ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"30" січня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/326/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Мостепаненко Ю.І., розглянувши матеріали (вх.№ 340/23)

за позовом Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, )

до відповідача 1 Приватного підприємства «Дофін» (65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 74/78, )

до відповідача 2 Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м. Одеса, вул. Гоголя,10, )

про розірвання договору, зобов`язання вчинити певні дії, визнати протиправними та скасувати наказ та містобудівні умови, припинити право на виконання будівельних робіт та анулювати дозвіл, -

ВСТАНОВИВ:

23.01.2023 Одеська міська рада звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Приватного підприємства «Дофін», Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, в якій просить суд:

1) розірвати договір оренди землі від 06.04.2017 року, укладений між територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради та ПП «ДОФІН», посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н.Ю.;

2) зобов`язати ПП «Дофін» повернути на користь територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером :51:005:0083, площею 1,5953 га, за адресою: м. Одеса, Гагарінське плато, 4, привівши її у придатний до використання стан шляхом знесення розміщених на ній будівель;

3) визнати протиправним та скасувати наказ Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року № 01-06/189 про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189;

4) визнати протиправними та скасувати надані Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради ПП «Дофін» Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року за № 01-06/189 на об`єкт: нове будівництво жилих будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом, за рахунок знесення офіційної резиденції виконавчого комітету Одеської міської ради, яка складається з основної будівлі літ. А, бесідки літ. Б, гаражу літ. В, сторожки літ. Г, навісу літ. Д, сараю літ. Е, за адресою: м. Одеса, вул. Гагарінське плато, 4;

5) припинити право ПП «Дофін» на виконання будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :51:005:0083, площею 1,5953 га, за адресою: м. Одеса, Гагарінське плато, 4, отриманого відповідно до Дозволу на виконання будівельних робіт від 23.08.2018 р. № IV 44;

6) анулювати Дозвіл на виконання будівельних робіт від 23.08.2018р. № IV 44, найменування об`єкта будівництва - «Нове будівництво жилих будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Гагарінське плато, 4.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про порушення ПП «Дофін» п.5.1 укладеного між сторонами договору оренди землі від 06.04.2017 року в частині використання земельної ділянки площею 1,5953 га, за адресою: м. Одеса, Гагарінське плато, 4 (кадастровий номер :51:005:0083) не за її призначенням, а саме здійснення будівництва житлових будинків з вбудованими приміщення громадського призначення та підземним паркінгом, що унеможливлює досягнення цілей договору та ефективного використання землі в інтересах територіальної громади міста Одеси.

Також, позивач вказує, що вимоги про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт є похідними, оскільки Управління архітектури та містобування Одеської міської ради для прийняття рішення щодо надання або відмови у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва повинно було керуватись копіями документів про право користування земельною ділянкою.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд зазначає таке:

По-перше, відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити, якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідачів: ПП «Дофін» та Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Проте, позовна заява не містить визначення щодо якого із відповідачів заявлено вимогу про анулювання Дозволу на виконання будівельних робіт від 23.08.2018р. № IV 44, найменування об`єкта будівництва - «Нове будівництво жилих будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Гагарінське плато, 4.

По-друге, відповідно до п.5 ч.3 ст.162 ГПК України, позовна заява повинна містити, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.

Також, позовна заява повинна містити, спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні (п.4 ч. 3 ст. 162 ГПК України).

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, Одеською міською радою, зокрема, заявлено, вимоги про:

- визнання протиправним та скасування наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року №01-06/189 про затвердження містобудівних умов та обтяжень забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189;

- визнання протиправними та скасування наданих Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради ПП «Дофін» Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189 на об`єкт: нове будівництво жилих будинків з вбудованими приміщення громадського призначення та підземним паркінгом, за рахунок знесення офіційної резиденції виконавчого комітету Одеської міської ради, яка складається з основної будівлі літ. А., бесідки літ.Б, гаражу літ. В, сторожки літ. Г, навісу літ. Д, сараю літ. Е, за адресою: м. Одеса, вул. Гагарінське плато,4;

- припинення права ПП «Дофін» на виконання будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :51:005:0083, площею 1,5953 га, за адресою: м. Одеса, Гагарінське плато,4, отриманого відповідно до Дозволу на виконання будівельних робіт від 23.08.2018р. №IV 44

Проте, в позовній заяві Одеською міською радою не наведено правових підстав вимог про визнання протиправним та скасування наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року №01-06/189, припинення права ПП «Дофін» на виконання будівельних робіт та про визнання протиправними та скасування Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189, за рахунок знесення офіційної резиденції виконавчого комітету Одеської міської ради, яка складається з основної будівлі літ. А., бесідки літ.Б, гаражу літ. В, сторожки літ. Г, навісу літ. Д, сараю літ. Е, за адресою: м. Одеса, вул. Гагарінське плато,4.

Втретє, відповідно до ч. 2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В обґрунтування своєї позиції, позивач, зокрема, зазначає, що:

-Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради на адресу ПП "Дофін" було направлено листи: від 26.05.2021 №01-13/96 та від 11.11.2021 №01-13/1159;

-відповідно до нового Генерального плану розвитку м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 №6489-VI, спірна земельна ділянка розміщена на території житлово-громадської забудови, в зоні багатоквартирної житлової забудови, за рахунок реконструкції територій;

-згідно з планом зонування території (зонінгу) м.Одеса, затвердженим рішенням Одеської міської ради 19.10.2016 №1316-VI, спірна земельна ділянка знаходиться в зоні Ж-5п зоні змішаної житлової забудови, де можливе розміщення багатоповерхових житлових будинків, поверховістю вище ніж п`ять поверхів.

Однак, як вбачається з доданих до позовної заяви документів, Одеською міською радою не надано: доказів направлення на адресу ПП "Дофін" листів: від 26.05.2021 №01-13/96 та від 11.11.2021 №01-13/1159; витягів з Генерального плану розвитку м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 №6489-VI, та плану зонування території (зонінгу) м.Одеса, затвердженим рішенням Одеської міської ради 19.10.2016 №1316-VI, на земельну ділянку з кадастровим номером :51:005:0083.

Вчетверте, відповідно до ч. 4 ст. 164 ГПК України, до заяви про визнання акта чи договору недійсним додається також копія (або оригінал) оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Водночас, матеріали позовної заяви не містять копії оскаржуваного наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року №01-06/189 про затвердження містобудівних умов та обтяжень забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189;

Недотримання приписів ст. 164 ГПК України має наслідком застосування положень ч.1 ст.174 ГПК України.

Згідно до ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, з урахуванням наявності вищевикладених недоліків, позовна заява Одеської міської ради, на підставі ч.1 ст.174 ГПК України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду: визначення щодо якого із відповідачів заявлено вимогу про анулювання Дозволу на виконання будівельних робіт від 23.08.2018р. № IV 44, найменування об`єкта будівництва - «Нове будівництво жилих будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Гагарінське плато, 4; зазначення правових підстав заявлених вимог про визнання протиправним та скасування наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року №01-06/189, припинення права ПП «Дофін» на виконання будівельних робіт та про визнання протиправними та скасування Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189, за рахунок знесення офіційної резиденції виконавчого комітету Одеської міської ради, яка складається з основної будівлі літ. А., бесідки літ.Б, гаражу літ. В, сторожки літ. Г, навісу літ. Д, сараю літ. Е, за адресою: м. Одеса, вул. Гагарінське плато,4; доказів направлення на адресу ПП "Дофін" листів: від 26.05.2021 №01-13/96 та від 11.11.2021 №01-13/1159; витягів з Генерального плану розвитку м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 №6489-VI, та плану зонування території (зонінгу) м.Одеса, затверджениого рішенням Одеської міської ради 19.10.2016 №1316-VI, на земельну ділянку з кадастровим номером :51:005:0083; копії оскаржуваного наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року №01-06/189 про затвердження містобудівних умов та обтяжень забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189.

Керуючись ст.ст.162, 164, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Одеської міської радою (вх.№ 340/23 від 23.01.2023) - залишити без руху.

2. Встановити позивачу, строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: визначення щодо якого із відповідачів заявлено вимогу про анулювання Дозволу на виконання будівельних робіт від 23.08.2018р. № IV 44, найменування об`єкта будівництва - «Нове будівництво жилих будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Гагарінське плато, 4; зазначення правових підстав заявлених вимог про визнання протиправним та скасування наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року №01-06/189, припинення права ПП «Дофін» на виконання будівельних робіт та про визнання протиправними та скасування Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189, за рахунок знесення офіційної резиденції виконавчого комітету Одеської міської ради, яка складається з основної будівлі літ. А., бесідки літ.Б, гаражу літ. В, сторожки літ. Г, навісу літ. Д, сараю літ. Е, за адресою: м. Одеса, вул. Гагарінське плато,4; доказів направлення на адресу ПП "Дофін" листів: від 26.05.2021 №01-13/96 та від 11.11.2021 №01-13/1159; витягів з Генерального плану розвитку м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 №6489-VI, та плану зонування території (зонінгу) м.Одеса, затверджениого рішенням Одеської міської ради 19.10.2016 №1316-VI, на земельну ділянку з кадастровим номером :51:005:0083; копії оскаржуваного наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року №01-06/189 про затвердження містобудівних умов та обтяжень забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189.

3. Зобов`язати позивача, копію заяви про усунення недоліків позовної заяви і додані до неї документи направити відповідачам, докази направлення подати до суду (опис вкладення у цінний лист, фіскальний чек, накладну).

4. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набрала законної сили 30.01.2023 року та не підлягає оскарженню.

Суддя Ю.І. Мостепаненко