ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2023 року Справа № 925/1304/22

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Васяновича А.В., розглянувши у письмовому провадженні справу

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ,

м. Чигирин, Чигиринського району, Черкаської області

до Головного управління ДПС у Черкаській області, м. Черкаси

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

Головного управління Державної казначейської служби України

у Черкаській області, м. Черкаси

про стягнення 56 574 грн. 00 коп.,

без повідомлення (виклику) учасників справи

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області звернувся з позовом фізична особа підприємець ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про стягнення з відповідача 56 574 грн. 00 коп. заборгованості у зв`язку з невиконанням відповідачем умов договору №13/2021 на закупівлю від 23 грудня 2021 року.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 12 грудня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

06 січня 2023 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому останній, зокрема вказує, що порядок реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України затверджено наказом Міністерства фінансів України від 02 березня 2012 року №309 (далі - Наказ № 309).

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 червня 2021 року №590 Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану (далі - Постанова №590) визначено механізм виконання повноважень органами казначейства.

Відповідно до абзацу 5 п. 1.4 глави 1 Наказу №309, на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт від 29 грудня 2021 року №01, Головним управлінням ДПС у Черкаській області 30 грудня 2021 року подано до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області фінансові зобов`язання та платіжне доручення від 30 грудня 2021 року №3305.

Роботи, що були виконані позивачем (виконавцем по договору) згідно з Наказом №309 належать до незахищеної статті видатків (інші поточні видатки).

Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Постанови №590 органи казначейства здійснюють платежі за дорученнями клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка у визначеній черговості.

Станом на дату подання відзиву Головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області фінансові зобов`язання та платіжне доручення від 30 грудня 2021 року №3305 не оброблені.

Разом із тим, згідно з п.3.3. договору платіжні зобов`язання замовника перед виконавцем по договору виникають при наявності у замовника відповідного бюджетного призначення (бюджетних асигнувань).

Відповідно п. 4.2 договору у разі затримання бюджетного фінансування та/або затримки здійснення платежів не з вини замовника, оплата за виконані роботи здійснюється протягом 3 (трьох) банківських днів з дати отримання замовником фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок.

Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням ДПС вжито всі належні заходи, спрямовані на повне та своєчасне виконання умов договору в частині здійснення розрахунків, а тому позовні вимоги щодо стягнення грошових коштів є передчасними і такими, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою місцевого господарського суду від 09 січня 2023 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області.

У визначені законом строки клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній не погоджується з доводами відповідача викладеними ним у відзиві та зазначає, що акт виконаних робіт підписано замовником і виконавцем 29 грудня 2021 року, а тому повинен був поданий до відповідної казначейської служби у Черкаській області у семиденний термін та оплачений до запровадження військового стану в Україні (24 лютого 2022 року).

Також 01 лютого 2023 року від третьої особи надійшло пояснення в якому казначейська служба зазначає, що Головне управління не взяло на облік і не зареєструвало бюджетне зобов`язання за договором від 23 грудня 2021 року №13/2021 на загальну суму 56 574,00 грн., у зв`язку з порушенням відповідачем порядку його реєстрації і відповідно платіжне доручення відповідача від 30 грудня 2021 року №3305 на зазначену суму 56 574,00 грн., до виконання не приймалось. На час розгляду справи кредиторська заборгованість у звітності відповідача на суму 56 574,00 грн. - відсутня.

Для стягнення з органу державної влади грошових коштів на виконання судового рішення відсутня потреба для додаткового зобов`язання Казначейства чи його територіальних органів для вчинення певних дій щодо виконання такого рішення, оскільки, обов`язок органів Казначейства виконати судове рішення виникає з Конституції та законів України.

Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області при вирішенні даного спору покладається на розсуд суду та просить врахувати дане пояснення при прийнятті рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено господарським судом під час її розгляду, 23 грудня 2021 року між Державною податковою службою України в особі Головного управління ДПС у Черкаській області (замовник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (виконавець) було укладено договір підряду №13/2021 на закупівлю.

Згідно п. 1.1. вищевказаного договору виконавець зобов`язався своїми силами і засобами на свій ризик згідно умов договору виконати роботи Поточний ремонт фундаменту приміщення Чигиринської ДПІ ГУ ДПС у Черкаській області за адресою: Черкаська область, м. Чигирин, вул. Б. Хмельницького, 25 (далі - об`єкт), (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) у встановлений цим договором строк, а замовник - прийняти та оплатити виконані роботи за переліком, обсягами робіт та використовуючи матеріали, наведені у додатках №1-3 договору, які є невід`ємними його частинами.

Ціна договору становить 56 574 грн. 00 коп. без ПДВ (п. 3.1. договору).

Позивач свій обов`язок щодо виконання підрядних робіт виконав на суму 56 574 грн. 00 коп., що підтверджується копією акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року форми КБ-2в від 29 грудня 2021 року.

Відповідач у своєму відзиві вказував, що роботи позивачем виконано в повному обсязі, згідно з календарним графіком, а замовником і виконавцем підписано акт виконаних робіт від 29 грудня 2021 року за №01.

Тобто, відповідач у своїй письмовій заяві не заперечує факт виконання робіт підрядником та їх прийняття замовником.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Основними видами господарських зобов`язань є майново-господарські зобов`язання та організаційно-господарські зобов`язання.

Частина 1 ст. 174 Господарського кодексу України передбачає можливість виникнення господарських зобов`язань з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Згідно з ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту.

Статтею 530 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно п. 4.1. договору розрахунок за виконані роботи здійснюється протягом 10 календарних днів на підставі підписаних замовником і виконавцем актів виконаних робіт за формами №КБ-2в, №КБ-3.

Оскільки акт між сторонами підписано за грудень 2021 року 29 грудня 2021 року, то з урахуванням вимог п. 4.1. договору строк оплати виконаних позивачем підрядних робіт настав 08 січня 2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідачем всупереч ч. 1 ст. 74, ст. 76, 77 ГПК України не було доведено факту своєчасної сплати за виконані позивачем підрядні роботи.

Частина 2 статті 218 ГК України та стаття 617 ЦК України прямо передбачають, що відсутність у боржника необхідних коштів не вважаються обставинами, які є підставою для звільнення від відповідальності.

Відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках державного бюджету України, не виправдовує бездіяльність замовника і не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

Також, Європейським судом з прав людини у рішеннях у справі Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України від 18 жовтня 2005 року та у справі Бакалов проти України від 30 листопада 2004 року зазначено, що відсутність бюджетного фінансування (бюджетних коштів) не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 22 березня 2017 року у справі № 3-77гс17.

В зв`язку з чим суд відхиляє доводи відповідача, що викладені ним у відзиві на позов.

Статтею 610 Цивільного кодексу України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ч.1 ст. 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Таким чином борг в розмірі 56 574 грн. 00 коп. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в судовому порядку.

Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 129, 237, 238, 240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Головного управління ДПС у Черкаській області, вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, ідентифікаційний код 44131663 на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 56 574 грн. 00 коп. боргу та 2 481 грн. 00 коп. судового збору.

Видати відповідний наказ після набрання рішення суду законної сили.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строк визначені ст. 241 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені розділом ІV ГПК України.

Повне рішення складено 07 лютого 2023 року.

Суддя А.В.Васянович