ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08 лютого 2023 року м. ТернопільСправа № 921/691/19

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Коляски І. І.

розглянув матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства Укртрансгаз, Кловський узвіз, 9/1, м. Київ, 01021

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057

до відповідача Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Тернопільгаз, вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль, 46006

про стягнення 130 853 668 грн 12 коп.

За участі представників:

Позивача: Онищук М. Б. - адвоката

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не прибув

Відповідача: Ловчук М. В. адвоката

В порядку ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку: vkz.court.gov.ua.

Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. 35-37 ГПК України не надходило.

Встановив:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області знаходиться справа №921/691/19 за позовом Акціонерного товариства Укртрансгаз до відповідача - Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Тернопільгаз, про стягнення 130 853 668 грн 12 коп.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 03.02.2020 клопотання Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" про призначення у справі № 921/691/19 судово-економічної експертизи задоволено частково; призначено у справі № 921/691/19 судово-економічну експертизу, проведення якої доручено Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз; на вирішення експертизи поставити наступні питання:

3.1. Чи підтверджується документально наявний в матеріалах справи розрахунок суми основного боргу за надані послуги балансування обсягів природного газу Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" перед Акціонерним товариством "Укртрансгаз" за період з січня місяця 2019 р. по лютий місяць 2019 р.?

При відповіді на запитання, у випадку встановлення невідповідності розрахунку, визначити вірну (у разі наявності) суму основного боргу за надані послуги балансування обсягів природного газу у вказані вище періоди.

3.2. Чи підтверджується документально визначена позивачем базова ціна газу за період з січня місяця 2019 р. по лютий місяць 2019 р.?.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 30.09.2020 ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 03.02.2020 у справі № 921/691/19 залишено без змін, а апеляційну скаргу АТ Укртрансгаз без задоволення.

Згідно з супровідним листом №921/691/19/527/2020 від 22.10.2020 для проведення судової експертизи матеріали справи №921/691/19 було направлено Тернопільському відділенню КНДІСЕ.

10.11.2020 на адресу суду надійшло клопотання судового експерта Тернопільського відділення КНДІСЕ за вих. № 1282/20-22 від 02.11.2020 про погодження строку проведення судово-економічної експертизи. Зокрема, експерт просив суд погодити строк проведення експертизи в порядку черговості надходження матеріалів справи до відділення. В обґрунтування клопотання посилався на велику експертну завантаженість експертів-економістів ТВ КНДІСЕ. Крім того, довів до відома про направлення на адресу відповідача рахунку на оплату витрат за проведення судово-економічної експертизи у даній справі.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 23.11.2020 клопотання судового експерта Тернопільського відділення Київського науково - дослідного інституту судових експертиз за вих. № 1282/20-22 від 02.11.2020 задоволено; погоджено строк проведення судової експертизи у справі № 921/691/19 в порядку черговості надходження справ до Тернопільського відділення Київського науково - дослідного інституту судових експертиз.

04.07.2022 на адресу господарського суду надійшло клопотання Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за №482/22-22 від 22.06.2022 (вх. №4220 від 04.07.2022) про надання додаткових документів, необхідних для проведення судової економічної експертизи за матеріалами господарської справи №921/691/19. Зокрема, експерт просив надати:

- наказ на облікову політику за 2018-2019 р.;

- договір транспортування газу на 2019 р. з додатками;

- додатки № 1-№3 додаткової угоди до договору транспортування;

- регістри бухгалтерського обліку із постачальниками газу, в т.ч. ПАТ Національна АК Нафтогаз України, у розрізі січня, лютого 2019 р. із зазначенням щомісячних підсумкових сум щодо розрахунків за отриманий газ, обігово-сальдові відомості, картки рахунку 631;

- документи, які підтверджують надання замовнику послуг транспортування, звіту про надані послуги з балансування січень, лютий 2019 р. та рахунки на оплату;

- дані з офіційного веб-сайту про чинні тарифи та базову ціну газу за січень, лютий 2019 р.;

- акти звірки взаєморозрахунків з ПАТ по газопостачанню та газифікації Тернопільгаз відносно договору транспортування за лютий, січень 2019 р.;

- звіт про балансування газотранспортної системи (форми № 6а НКРЕКП).

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 05.07.2022 провадження у справі №921/691/19 поновлено; клопотання судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за №482/22-22 від 22.06.2022 (вх. №4220 від 04.07.2022) про надання додаткових документів, необхідних для проведення судової економічної експертизи задоволено; зобов`язати учасників справи надати до суду, в строк до 20.07.2022, документи згідно з клопотанням судового експерта; провадження у справі №921/691/19 зупинено на час проведення судової експертизи.

20.07.2022 від Акціонерного товариства Укртрансгаз надійшло клопотання б/н від 19.07.2022 (вх. №4623 від 20.07.2022) про продовження на підставі ч. 2 ст. 119 ГПК України процесуального строку, встановленого в ухвалі Господарського суду Тернопільської області від 05.07.2022, з метою виконання вимог ухвали. В обґрунтування зазначеного клопотання заявник стверджував, що ухвала Господарського суду Тернопільської області від 05.07.2022 у справі № 921/691/19 ним була отримана лише 11.07.2022. Додатково посилався на введення воєнного стану на території України на підставі указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022. Стверджував, що зазначені обставини суттєво вплинули на роботу АТ Укртрансгаз, оскільки після завершення активних бойових дій на території Київської області Товариством ще не відновлено повноцінну діяльність за його місцезнаходженням.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 21.07.2022 провадження у справі №921/691/19 поновлено; клопотання Акціонерного товариства Укртрансгаз б/н від 19.07.2022 (вх. №4623 від 20.07.2022) про продовження процесуального строку задоволено; продовжено Акціонерному товариству Укртрансгаз строк для подання документів, визначених в ухвалі Господарського суду Тернопільської області від 05.07.2022 у справі № 921/691/19 протягом 5 днів з дня вручення ухвали від 21.07.2022; провадження у справі №921/691/19 зупинено на час проведення судової експертизи.

05.08.2022 Акціонерним товариством Укртрансгаз, на виконання вимог експерта та ухвали суду від 21.07.2022, подано заяву б/н від 01.08.2022 (вх. № 5006) про долучення до матеріалів справи № 921/691/19 додаткових документів, необхідних для проведення судової економічної експертизи.

Згідно з супровідним листом №921/691/19/430/2022 від 05.08.2022 на виконання вимог експерта для проведення судової експертизи у справі №921/691/19 належним чином засвідченні копії документів Акціонерного товариства Укртрансгаз було направлено Тернопільському відділенню КНДІСЕ.

28.12.2022, згідно з супровідним листом за № 1363/482/22-22/22 від 27.12.2022 (отримано та зареєстровано канцелярією суду за вх. №8891), матеріали судової справи №921/691/19, із долученням висновку експерта № 1282/20/482/22-22 від 11.11.2022 за результатами проведення судово-економічної експертизи у господарській справі №921/691/19, повернуто на адресу Господарського суду Тернопільської області.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 03.01.2023 провадження у справі № 921/691/19 поновлено; продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів на підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод; підготовче засідання призначено на 30.01.2023 о 09:10 год.; запропоновано учасникам судового процесу, у строк до 25.01.2023, надати суду письмово викладену позицію щодо висновку експерта № 1282/20/482/22-22 від 11.11.2022; заяви з процесуальних питань (при наявності).

В підготовчому засіданні 30.01.2023, яке відбулось за участі повноважних представників сторін, судом оголошено перерву до 09:40 год. 08.02.2023, про що постановлено відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Присутніх в підготовчому засіданні 30.01.2023 повноважних представників сторін про судове засідання 08.02.2023 повідомлено під розписку (в матеріалах справи); третю особу відповідною ухвалою суду від 30.01.2023.

30.01.2023 на адресу суду від Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Тернопільгаз" надійшли письмові пояснення за вих. № 03/71 від 24.01.2023 (вх. № 719), згідно з якими відповідач просить суд закрити провадження у справі № 921/691/19 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України. В обґрунтування зазначеного клопотання вказує на те, що заборгованість, яка є предметом позовних вимог, підлягає врегулюванню у спосіб, передбачений Закон України від 14.07.2021 № 1639 "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" (далі Закон № 1639). Окрім того, вважає, що даний закон містить спеціальний порядок врегулювання заборгованості оператора газорозподільних систем перед оператором газотранспортних систем за надані послуги згідно з договором транспортування природного газу за договором купівлі-продажу природного газу на виробничо-технічні витрати, укладеними з АТ НАК "Нафтогаз України". Крім того, звертає увагу суду на те, що ПрАТ "Тернопільгаз" включено до реєстру, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а відтак наведені обставини є доказом того, що спірна у даній справі заборгованість врегульовується відповідно до закону, тобто в позасудовому порядку, за рахунок видатків державного бюджету.

Також 30.01.2023 на електронну адресу суду від Акціонерного товариства Укртрансгаз надійшли письмові пояснення щодо висновку експерта б/н б/д (вх. № 717), у яких позивач заперечує проти висновку експерта № 1282/20/482/22-22 від 11.11.2022. Зокрема, вважає його необґрунтованим, неповним, складеним з порушенням вимог ст. 69, 98, 99, 102 ГПК України. Ставить під сумнів його правильність. Вважає, що останній містить правову оцінку спірних правовідносин сторін та виходить за межі спеціальних меж експерта, а відтак, на думку позивача, не може бути належним та достовірним доказом у даній справі в силу наведених дефектів.

Повноважний представник відповідача в підготовче засідання 08.02.2023 прибув та підтримав в повному обсязі викладене у письмових поясненнях за вих. № 03/71 від 24.01.2023 (вх. № 719) клопотання про закриття провадження у справі № 921/691/19 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК. Додаткових заяв та клопотання не надав.

Представник позивача в підготовче засідання 08.02.2023 прибув та заперечив щодо задоволення судом клопотання відповідача про закриття провадження у справі № 921/691/19 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК. Звернув увагу суду на абз. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України від 14.07.2021 № 1639 "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу". Окрім того, зазначив, що станом на даний час не затверджено жодних умов для здійснення взаєморозрахунків між сторонами. Наголосив, що станом на даний час предмет та підстава позову у справі № 921/691/19 залишаються незмінними. Вказав, що інших заяв чи клопотань у позивача не має.

Повноважний представник Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача) в підготовче засідання 08.02.2023 не прибув, хоча про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином.

Розглянувши викладене у письмових поясненнях за вих. № 03/71 від 24.01.2023 (вх. № 719) клопотання про закриття провадження у справі № 921/691/19 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК, заслухавши у судовому засіданні пояснення повноважних представників сторін, дослідивши норми чинного законодавства, суд встановив таке.

Предметом позову у даній справі є стягнення з відповідача 130 853 668 грн 12 коп. заборгованості, з яких: 116 441,94 грн - заборгованість за послуги балансування обсягів природного газу; 11 210 679,50 грн - пеня, 951 970,25 грн - три проценти річних; 2 673 576,42 грн - інфляційні витрати. Підставою позову позивачем визначено порушенням відповідачем умов договору транспортування природного газу № від 17.12.2015 та положень Кодексу ГТС.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

При цьому закриття провадження у справі на підставі пункту п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи (наприклад, сплата суми боргу, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо).

Господарський суд закриває провадження у справі з наведеної підстави лише, якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1639 процедура врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу - заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) за природний газ та послуги з його транспортування шляхом проведення взаєморозрахунків та реструктуризації заборгованості, а також списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість у разі її погашення.

Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості (грошових зобов`язань), визначених у статті 1 цього Закону, суб`єктів ринку природного газу, що включені до Реєстру (ст. 2 Закону № 1639).

Учасники процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) - постачальники природного газу, оператори газорозподільних систем та оператор газосховищ, включені до Реєстру, а також особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", розпорядники коштів державного бюджету, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу").

Для участі у процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єкти ринку природного газу включаються до Реєстру, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ч. 1 ст. 3 Закону № 1639).

Реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу (далі - Реєстр) - відкритий загальнодоступний перелік підприємств та організацій, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ст. 1 Закону № 1639).

Відповідно до положень Закону № 1639, окрім включення учасника до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, є також обов`язковою умовою укладення між позивачем та відповідачем договору про організацію взаєморозрахунків із застосуванням рахунків, відкритих у Державному казначействі України.

Слід зазначити, що матеріали справи № 921/691/19 не містять укладеного між сторонами договору про організацію взаєморозрахунків, що визначений ст. 1 зазначеного вище Закону.

Крім того, неустойка (штраф), інфляційні нарахування, проценти річних, нараховані на заборгованість підприємств, включених до Реєстру, за договорами купівлі-продажу/постачання природного газу, укладеними з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", та договорами про надання послуг з транспортування природного газу, у тому числі підтверджені судовими рішеннями, які набрали законної сили, що обліковуються учасниками процедури врегулювання заборгованості та не сплачені станом на дату включення до Реєстру, підлягають списанню: за умови погашення основного боргу до 31 грудня 2022, у тому числі шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 4 цього Закону; за умови повного виконання належним чином підприємством-дебітором укладеного договору про реструктуризацію заборгованості (п. 2 ст. 6 Закону України №1639).

П. 2 ст. 5 Закону України №1639 зазначено, що реструктуризація заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, здійснюється після проведення розрахунків, передбачених статтею 4 цього Закону, шляхом розстрочення на три календарних місяці рівними частинами з першого числа місяця укладення договору без відстрочення погашення заборгованості та з можливістю дострокового погашення.

Відповідно до п. 3 ст. 4 Закону України №1639 передбачено, що взаєморозрахунки проводяться у порядку та на умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, у межах видатків спеціального фонду державного бюджету за цільовим призначенням та в обсягах, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" та/або Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", та/або Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", із застосуванням рахунків, відкритих у Державному казначействі України, згідно з договором про організацію взаєморозрахунків, який укладається між учасниками розрахунків на підставі документа, що підтверджує наявність в обліку учасників розрахунків кредиторської та/або дебіторської заборгованості на дату підписання такого договору, та в обсязі, що не перевищує підтверджену учасниками заборгованість.

Таким чином, Законом № 1639 передбачено певний порядок (механізм) здійснення дій щодо розрахунків з погашення заборгованості суб`єктів ринку природного газу, які проводяться за рахунок видатків державного бюджету учасниками процедури врегулювання заборгованості або реструктуризації заборгованості за природний газ та послуги з його транспортування.

З огляду на наведене вище, беручи до уваги приписи чинного законодавства, зважаючи на те, що станом на даний час договору про реструктуризацію заборгованості між сторонами не було укладено, розрахунки в процесі розгляду справи № 921/691/19 між сторонами не проводилось, враховуючи відсутність у суду підстав вважати, що між сторонами не залишилось неврегульованих питань з огляду на ст. 5 Закону України №1639, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Тернопільгаз, викладеного у письмових поясненнях № 03/71 від 24.01.2023 (вх. № 719 від 30.01.2023), про закриття провадження у справі № 921/691/19.

Відповідно до ст. 177 ГПК України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Зважаючи на те, що судом остаточно з`ясований предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; розглянуто усі клопотання учасників справи; визначені обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрані відповідні докази; вчинені усі дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи № 921/691/19 до судового розгляду по суті.

Положеннями ч. 2 ст. 195 ГПК України визначено, що суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Ч. 1 - 3 ст. 196 ГПК України встановлено, що розгляд справи відбувається в судовому засіданні. Про місце, дату і час судового засідання суд повідомляє учасників справи. Учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Окрім того, суд звертає увагу на ст. 207 ГПК України, згідно з якою головуючий перед початком розгляду справи по суті з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.

Керуючись ст. 177, 182, 185, 231-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Тернопільгаз, викладеного у письмових поясненнях № 03/71 від 24.01.2023 (вх. № 719 від 30.01.2023), про закриття провадження у справі № 921/691/19 - відмовити.

2. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 921/691/19 до судового розгляду по суті на 09:05 год. 22.02.2023.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14 А, м. Тернопіль, 46000, зал судових засідань № 3 (5-поверх).

3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення (08.02.2023) та оскарженню не підлягає окремо від рішення суду.

4. Ухвалу надіслати: Акціонерному товариству Укртрансгаз, Кловський узвіз, 9/1, м. Київ, 01021; Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вул. Смоленська, 19, м. Київ; Приватному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації Тернопільгаз, вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль, 46006 рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повний текст ухвали складено та підписано 09.02.2023

Суддя І.М. Гирила