ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"26" січня 2023 р. Справа № 911/1288/22

За позовом Громадської організації "Об`єднання громадян "Лісне ІІ", 08122, Київська область, Києво-Святошинський район, село Лісне

до 1. Бучанської районної державної адміністрації, 08293, Київська область, місто Буча, вулиця Інститутська, будинок 22

2. Державного підприємства "Чайка", 08330, Київська область, Бориспільський район, село Дударків, вулиця Гоголя, будинок 62А

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

суддя Н.Г. Шевчук

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився;

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: не з`явився.

встановив:

Громадська організація "Об`єднання громадян "Лісне ІІ" (далі - ГО "ОГ "Лісне ІІ") звернулась до Господарського суду Київської області з позовом до Бучанської районної державної адміністрації та Державного підприємства "Чайка" про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:5051 площею 184,9339 га, що перебуває у постійному користуванні ДП "Чайка" на підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації (правонаступником якої є Бучанська районна державна адміністрація) від 13.12.2012 № 3493 та державного акта на право постійного користування серії ЯЯ № 383903 від 29.12.2012 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, накладається на земельну ділянку, право оренди на яку ГО "Об`єднання громадян "Лісне ІІ" посвідчено договором оренди земельної ділянки від 05.10.2004, зареєстрованим в реєстрі за № 6169.

Провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження (ухвала суду від 23.08.2022).

Ухвалою Господарського суду Київської області від 03.11.2022 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Ухвалою господарського суду від 15.12.2022 вирішено відкласти розгляд справи на 12.01.2023 та запропонувати сторонам надати письмові пропозиції щодо призначення експертизи з переліком питань, роз`яснення яких потребує висновок експерта, з визначенням установи для проведення експертизи та позиції щодо авансування витрат судової експертизи.

Громадською організацією "Об`єднання громадян "Лісне ІІ" 10.01.2023 подано письмові пояснення, в яких позивач гарантує оплату вартості експертизи та просить проведення земельно-технічної експертизи доручити Відділенню - бюро у м. Києві "Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерста юстиції України, за результатами якої просить зробити висновки з наступних питань:

1. Чи перетинається земельна ділянка загальною площею 59,9317 га, що перебувала в оренді ГО "ОГ "Лісне ІІ" на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.10.2004, укладеного на підставі рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.09.2004 № 865, між сільською радою та ГО "ОГ "Лісне ІІ" та зареєстрованого приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області Апишковою З.І. в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 6169, із землями Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне") згідно державного акту серії ІІ-КВ № 003655 від 11.11.2002?

2. Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:5051, право постійного користування на яку Державному підприємству "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне") посвідчено державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 383903, на земельну ділянку, яка перебуває в оренді ГО "ОГ "Лісне ІІ" на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.10.2004, укладеного на підставі рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.09.2004 № 865 між сільською радою та ГО "ОГ "Лісне ІІ" та зареєстрованого приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області Апишковою З.I. в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 6169? Яка площа накладання?

3. Чи є земельні ділянки площами 15,573 га та 5,2543 га частинами земельної ділянки, яка перебуває в оренді ГО "ОГ "Лісне ІІ" на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.10.2004, укладеного на підставі рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.09.2004 № 865 між сільською радою та ГО "ОГ "Лісне ІІ" та зареєстрованого приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області?

4. Чи перетинається земельна ділянка площею 10 га, яка на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 13.03.2013, залишеної без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.07.2013, у справі № 271/7-05/351/13/20-09/4/19/14, повернута до земель Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне"), із земельними ділянками площами 15,573 га та 5,2543 га, які залишились в оренді ГО "ОГ "Лісне ІІ" на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.10.2004, укладеного на підставі рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.09.2004 № 865 між сільською радою та ГО "ОГ "Лісне ІІ" та зареєстрованого приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області Апишковою З.І. в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 6169?

5. Чи відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування Технічна документація щодо інвентаризації земель при здійсненні землеустрою, що перебувають в постійному користуванні "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне") на підставі державного акту на право постійного користування землею для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, на підставі якої сформована земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:5051? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

Ухвалою повідомленням від 12.01.2023 повідомлено учасників справи про оголошення перерви до 26.01.2023 та запропоновано Бучанській районній державній адміністрації та Державному підприємству "Чайка" подати до суду (до 25.01.2023) свої міркування та пропозиції (щодо питань та експертної установи) стосовно призначення у даній справі судової експертизи.

25 січня 2023 року від Бучанської районної державної адміністрації надійшли письмові пояснення № 01.3-35/297 від 25.01.2023, в яких відповідач 1 зазначив, що не має істотних заперечень щодо проведення у даній справі судової експертизи, визначення експертної установи та зміни питань поставлених судом.

Державним підприємством "Чайка" пояснень чи заперечень до суду не подано.

В судове засідання 26.01.2023 представники сторін не з`явились.

Частиною першою статті 2 Господарського процесуального кодексу України визначено завдання господарського судочинства, яким є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий розгляд його справи.

Право на справедливий судовий розгляд, що гарантується Статтею 6 §1, має здійснюватися відповідно до норм закону, що передбачають наявність у сторін судового розгляду ефективного судового захисту з метою захисту їх цивільних прав (Рішення Європейського суду з прав людини у справі Белеш та інші проти Чеської Республіки).

Відповідно до частин першої та п`ятої статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оскільки висновок № 646/21-41 від 25.01.2021 експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України за результатами проведеного земельно-технічного дослідження на замовлення ГО "ОГ "Лісне ІІ" не дає можливості всебічно і повно з`ясувати обставини даної справи, враховуючи що встановлення обставин, на які посилаються сторони в обґрунтування своїх вимог та заперечень, потребують спеціальних знань з метою дотримання основних засад господарського судочинства, справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення спору, маючи на меті забезпечення дійсного вирішення правового спору між сторонами, суд вважає за необхідне призначити судову земельно-технічну експертизу.

Відповідно до статті 99 Господарського процесуального кодексу України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Враховуючи викладене, для встановлення обставин в межах заявленого предмету спору суд вважає, що роз`яснення судовим експертом потребують наступні питання:

1) Чи накладається земельна ділянка, надана в оренду ГО "ОГ "Лісне ІІ" на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.10.2004, укладеного на підставі рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.09.2004 № 865, між Шпитьківською сільською радою та ГО "ОГ "Лісне ІІ" та зареєстрованого приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області Апишковою З.І. в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 6169, за виключенням земельної ділянки площею 10 га, яка на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 13.03.2013, залишеної без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.07.2013, у справі № 271/7-05/351/13/20-09/4/19/14, повернута до земель Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне"), із землями Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне") згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003655 від 11.11.2002? Якщо так, то в якій частині?

2) Чи знаходяться земельні ділянки площею 5, 2543га та 15,5730га, щодо яких Товариством з обмеженою відповідальністю "Кадастр Ф" 2020 року розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ГО "ОГ "Лісне ІІ", в межах земельної ділянки, наданої в оренду ГО "ОГ "Лісне ІІ" на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.10.2004, укладеного на підставі рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.09.2004 № 865, між Шпитьківською сільською радою та ГО "ОГ "Лісне ІІ" та зареєстрованого приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області Апишковою З.І. в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 6169, за виключенням земельної ділянки площею 10 га, яка на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 13.03.2013, залишеної без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.07.2013, у справі № 271/7-05/351/13/20-09/4/19/14, повернута до земель Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне"), та земельних ділянок, наданих у власність зромадянам? Якщо так, то в якій частині?

3) Чи знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:5051 в межах земельної ділянки Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне") згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003655 від 11.11.2002? Якщо так, то в якій частині?

4) Чи накладаються земельні ділянки площею 5, 2543га та 15,5730га, щодо яких Товариством з обмеженою відповідальністю "Кадастр Ф" 2020 року розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ГО "ОГ "Лісне ІІ", на земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:5051? Якщо так, то в якій частині і чи знаходиться ця частина в межах земельної ділянки Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне") згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003655 від 11.11.2002?

Відповідно до частини першої статті 100 Господарського процесуального кодексу України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Згідно з частинами третьою та п`ятою статті 100 Господарського процесуального кодексу України ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Згідно частини першої статті 103 Господарського процесуального кодексу України експертиза проводиться у судовому засіданні або поза межами суду, якщо це потрібно у зв`язку з характером досліджень, або якщо об`єкт досліджень неможливо доставити до суду, або якщо експертиза проводиться за замовленням учасника справи.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про судову експертизу" судово-експертну діяльність здійснюють, зокрема, державні спеціалізовані установи. До державних спеціалізованих установ належать науково-дослідні установи судових експертиз Міністерства юстиції України.

Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов`язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1.6. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Мінюсту від 08.10.1998 № 53/5 експертизи та дослідження проводяться експертними установами, як правило, за зонами регіонального обслуговування, згідно із переліком зон, наведеним у додатку до даної Інструкції.

У зв`язку з тим, що сторони не подали ніяких заперечень щодо експертної установи запропонованої позивачем, в якій має проводитись експертиза, суд вирішив доручити проведення земельно-технічної експертизи судовому експерту (експертам) Відділення - бюро у м. Києві "Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (03118, м. Київ, вул. Костанайська, буд. 6).

Витрати, пов`язані з проведенням судової експертизи, під час судового розгляду має нести заінтересована сторона, а у разі призначення господарським судом судової експертизи з власної ініціативи - сторона, визначена в ухвалі господарського суду про призначення судової експертизи. Тому в зазначеній ухвалі суд вправі зобов`язати відповідну сторону перерахувати, в тому числі шляхом здійснення попередньої оплати, суму витрат на проведення експертизи на рахунок експертної установи (абзац 3 пункту 23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 4 від 23.03.2012 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи").

Витрати на проведення експертизи покласти на Громадську організацію "Об`єднання громадян "Лісне ІІ", оскільки остання гарантувала оплату проведення судової земельно-технічної експертизи.

Відповідно до пункту 1.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.11.1998 за №705/3145, строк проведення експертизи встановлюється, у залежності від складності дослідження, з урахуванням експертного навантаження фахівців, керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу), у межах: 10 днів - щодо матеріалів з невеликою кількістю об`єктів і не складних за характером досліджень; 1 місяця - щодо матеріалів із середньою кількістю об`єктів або середньої складності за характером досліджень; 2 місяців - щодо матеріалів з великою кількістю об`єктів або складних за характером досліджень; більше 2 місяців - щодо матеріалів з особливо великою кількістю об`єктів або найскладніших за характером досліджень (використання криміналістичного обладнання /лазерного, оптичного, електронного/, проведення експериментальних досліджень, застосування декількох методів), при цьому термін виконання не повинен перевищувати 3 місяців.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України господарський суд має право зупинити провадження у справі за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи у випадку призначення господарським судом судової експертизи.

Керуючись статтями 99, 100, 103, 228, 234 Господарського процесуального кодексу України суд

ухвалив:

1. Призначити у справі № 911/1288/22 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити, судовому експерту (експертам) Відділенню-бюро у м. Києві "Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України.

2. На вирішення експертизи поставити наступні питання:

1) чи накладається земельна ділянка, надана в оренду ГО "ОГ "Лісне ІІ" на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.10.2004, укладеного на підставі рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.09.2004 № 865, між Шпитьківською сільською радою та ГО "ОГ "Лісне ІІ" та зареєстрованого приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області Апишковою З.І. в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 6169, за виключенням земельної ділянки площею 10 га, яка на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 13.03.2013, залишеної без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.07.2013, у справі № 271/7-05/351/13/20-09/4/19/14, повернута до земель Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне"), із землями Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне") згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003655 від 11.11.2002? Якщо так, то в якій частині?

2) чи знаходяться земельні ділянки площею 5, 2543га та 15,5730га, щодо яких Товариством з обмеженою відповідальністю "Кадастр Ф" 2020 року розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ГО "ОГ "Лісне ІІ", в межах земельної ділянки, наданої в оренду ГО "ОГ "Лісне ІІ" на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.10.2004, укладеного на підставі рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.09.2004 № 865, між Шпитьківською сільською радою та ГО "ОГ "Лісне ІІ" та зареєстрованого приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області Апишковою З.І. в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 6169, за виключенням земельної ділянки площею 10 га, яка на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 13.03.2013, залишеної без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.07.2013, у справі № 271/7-05/351/13/20-09/4/19/14, повернута до земель Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне"), та земельних ділянок, наданих у власність зромадянам? Якщо так, то в якій частині?

3) чи знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:5051 в межах земельної ділянки Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне") згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003655 від 11.11.2002? Якщо так, то в якій частині?

4) чи накладаються земельні ділянки площею 5, 2543га та 15,5730га, щодо яких Товариством з обмеженою відповідальністю "Кадастр Ф" 2020 року розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ГО "ОГ "Лісне ІІ", на земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:5051? Якщо так, то в якій частині і чи знаходиться ця частина в межах земельної ділянки Державного підприємства "Чайка" філії "Лісне" (бригада "Лісне") згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003655 від 11.11.2002?

3. Встановити строк проведення експертизи 2 місяці з дня отримання експертом матеріалів справи та необхідних для проведення експертизи документів.

4. Витрати на проведення експертизи покласти на Громадську організацію "Об`єднання громадян "Лісне ІІ".

5. Зобов`язати позивача забезпечити оплату витрат з проведення судової експертизи, докази оплати надати експертній установі та суду.

6. Зобов`язати сторони на вимогу експерта надати через Господарський суд Київської області всі необхідні для проведення експертизи документи, а у разі їх відсутності письмово про це повідомити суд та експерта.

7. Матеріали справи № 911/1288/22 надіслати для проведення експертизи до Відділення-бюро у м. Києві "Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (03118, м. Київ, вул. Костанайська, буд. 6).

8. Попередити експерта, що буде здійснювати експертизу, про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 Кримінального кодексу України.

9. По закінченню експертизи висновок експерта разом з матеріалами справи № 911/1288/22 надіслати до Господарського суду Київської області.

10. Зупинити провадження у справі № 911/1288/22 до повернення матеріалів справи з експертної установи.

11. Ухвалу направити сторонам у справі та Відділенню-бюро у м. Києві "Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України.

Ухвала господарського суду набирає законної сили в порядку статті 235 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала господарського суду оскаржується в порядку та строки, визначені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н.Г. Шевчук

Ухвалу підписано: 31.01.2023