ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2023м. ДніпроСправа № 904/1901/22
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» Павлоградської міської ради м. Павлоград

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Павлоград

про стягнення матеріальної шкоди (завданих збитків) в розмірі 300370грн.51коп.

представники:

від позивача: не з`явився

від відповідача: Полусмяк С.Ю.

СУТЬ СПОРУ: Комунальне підприємство «Павлоградтеплоенерго» Павлоградської міської ради звернулось до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з позовом про стягнення матеріальної шкоди (завданих збитків) в розмірі 300370грн.51коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на завищення відповідачем вартості виконання робіт за договорами підряду на виконання робіт з ремонту покрівель та робіт з теплоізоляції труб пінополістирольними шкарлупами, укладеними протягом 2019 2021року.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.07.2022 позов залишений без руху та наданий час для усунення недоліків.

На адресу суду 09.08.2022 надійшли письмові пояснення позивача з додатками на виконання ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 15.07.2022.

Також позивач зазначає, що протягом 2019-2021 років між сторонами були укладені договори підряду на виконання робіт з ремонту покрівель та робіт з теплоізоляції труб пінополістирольними шкарлупами на загальну суму 1301587грн. Вищевказані грошові кошти були сплачені позивачем в повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 31.08.2022.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.09.2022 відмовлено в задоволенні заяви Комунального підприємства Павлоградтеплоенерго Павлоградської міської ради про проведення в режимі відеоконференції судового засідання, призначеного на 20.09.2022.

На електронну адресу суду 16.09.2022 надійшло клопотання позивача про залучення Східного офісу Держаудитслужби в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Вказане клопотання підписано електронним цифровим підписом представника позивача.

Позивач зазначає, що Східним офісом Держаудитслужби було заявлено вимогу №040406-15/1456/2022 від 25.03.2022 щодо усунення КП Павлоградтеплоенерго Павлоградської міської ради виявлених ревізією порушень законодавства. На забезпечення виконання вимоги №040406-15/1456/2022 від 25.03.2022 позивач звернувся з позовною заявою до відповідача про стягнення збитків, що були виявлені Східним офісом Держаудитслужби.

Позивач вважає, що з огляду на наведене, прийняття рішення у справі №904/1901/22 може вплинути на права та обов`язки Східного офісу Держаудитслужби.

У підготовчому судовому засіданні від 20.09.2022 представник позивача в обґрунтування подано клопотання зазначив, що Східний офіс Держаудитслужби міг би надати пояснення щодо розрахунку завищення вартості виконаних ФОП ОСОБА_1 робіт за 2019-2021 роки, які в повному обсязі оплачені КП "Павлоградтеплоенерго".

Відповідач зазначив, що не має наміру користуватися правом на подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.09.2022 відмовлено в задоволенні клопотання позивача про залучення Східного офісу Держаудитслужби у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Оголошено перерву у підготовчому засіданні до 05.10.2022.

На електронну пошту суду 05.10.2022 надійшло клопотання представника позивача про оголошення перерви та призначення підготовчого засідання на іншу дату. Також, представник позивача зазначає про намір надати до суду акти приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2 за договорами, укладеними між позивачем та відповідачем в період 2019 - 2022 роки. Вказане клопотання підписано електронним цифровим підписом представника позивача.

На електронну адресу суду 05.10.2022 надійшла заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 від 04.10.2022 про участь у судовому засіданні, призначеному на 05.10.2022 в режимі відеоконференції. Вказана заява підписана електронним цифровим підписом відповідача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.10.2022 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, підготовче засідання відкладено на 19.10.2022.

У підготовчому судовому засіданні від 19.10.2022 представник позивача зазначив, що направив на адресу суду засобами поштового зв`язку акти приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2 за договорами, укладеними між позивачем та відповідачем в період з 2019 по 2022 роки. Відповідач явку свого представника не забезпечив.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.2022 оголошено перерву в підготовчому засіданні до 09.11.2022.

На адресу суду 19.10.2022 надійшло клопотання позивача про долучення до матеріалів справи акти приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2 за договорами, укладеними між позивачем та відповідачем в період з 2019 по 2022 роки.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.11.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 30.11.2022.

У судове засідання в режимі відеоконференції від 30.11.2022 учасники справи явку своїх представників не забезпечили. В телефонному режимі учасники справи повідомили суд, що не можуть приєднатися до відеоконференції через відсутність стабільного інтернет-зв`язку.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2022 відкладено судове засідання до 14.12.2022.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2022, занесеною до протоколу судового засідання від 14.12.2022, оголошено перерву в судовому засіданні до 17.01.2023.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення представників учасників справи, що надавались під час розгляду справи, суд установив таке.

Фахівцями Східного офісу Держаудитслужби було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» Павлоградської міської ради за період з 01.01.2018 по 30.09.2021, за результатами якої складений акт №040406-20/02 від 24.02.2022 (далі акт від 24.02.2022).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993 (із змінами та доповненнями) головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно з пунктами 1, 7, 11, 13 частини 1 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993 (із змінами та доповненнями) органу державного фінансового контролю надається право:

- перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо);

- пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства;

- одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань; при виявленні збитків, завданих державі чи підприємству, установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір у встановленому законодавством порядку.

Пунктом 1 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №43 від 03.02.2016 (із змінами та доповненнями), передбачено, що Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Відповідно до підпунктів 1, 3 пункту 3 вказаного Положення основними завданнями Держаудитслужби є реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю та здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів.

Згідно з пунктом 3 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №550 від 20.04.2006 (зі змінами і доповненнями) акт ревізії - документ, який складається посадовими особами органу державного фінансового контролю, що проводили ревізію, фіксує факт її проведення та результати. Заперечення, зауваження до акта ревізії (за їх наявності) та висновки на них є невід`ємною частиною акта.

В акті від 24.02.2022 вказано про виявлене завищення вартості виконаних робіт на суму 300370грн.51коп. за договорами №51/19 від 19.09.2019, №53/19 від 03.10.2019, №24/20 від 19.02.2020, №72/20 від 13.10.2020, №75/20 від 11.12.2020, №44/21 від 10.02.2021, №45/21 від 10.02.2021, №46/21 від 10.02.2021, №47/21 від 10.02.2021, №48/21 від 10.02.2021, №49/21 від 10.02.2021, №50/21 від 10.02.2021, №51/21 від 10.02.2021, укладеними між Комунальним підприємством «Павлоградтеплоенерго» Павлоградської міської ради (далі замовник) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (далі підрядник), внаслідок включення завищеної вартості загальновиробничих та адміністративних витрат, кошторисного прибутку, обсяг яких не підтверджений наявною кількістю найманих працівників, трудомісткість та заробітна плата яких враховується при визначенні вартості робіт.

На адресу відповідача позивач направляв претензію №289 від 04.05.2022 про сплату суми збитків в розмірі 300370грн.51коп., отриману відповідачем 21.05.2022. Оскільки відповідач не перерахував суму збитків, позивач звернувся до суду з позовом.

Положення договорів №51/19 від 19.09.2019, №53/19 від 03.10.2019, №24/20 від 19.02.2020, №72/20 від 13.10.2020, №75/20 від 11.12.2020, №44/21 від 10.02.2021, №45/21 від 10.02.2021, №46/21 від 10.02.2021, №47/21 від 10.02.2021, №48/21 від 10.02.2021, №49/21 від 10.02.2021, №50/21 від 10.02.2021, №51/21 від 10.02.2021 є типовими.

На підставі цих договорів відповідачем виконані роботи в м. Павлоград з ремонту покрівель, з утеплення теплових магістралей на об`єктах позивача та з теплоізоляції труб пінополістирольними шкарлупами.

Сторони не оспорюють укладення вказаних договорів та виконання відповідачем підрядних робіт на їх підставі.

Так, відповідно до пунктів 1.1, 1.2 договору №51/19 від 19.09.2019 замовник доручає, а підрядник зобов`язується виконати роботи з ремонту покрівлі на котельні «Міськгілки» по вул. Репіна 72а, м. Павлоград. Склад та обсяги робіт визначені договірною ціною.

Згідно з розділом 2 договору №51/19 від 19.09.2019 зазначено, що договірна ціна робіт становить 32686грн. та може бути змінена у випадках: зміна обсягів та складу робіт, зупинка робіт за рішенням замовника й у зв`язку з нездоланими обставинами, прийняття нових законодавчих нормативно-правових актів, що впливають на вартість робіт.

В розділі 3 договору №51/19 від 19.09.2019 сторони узгодили, що початок робіт 19.09.2019, закінчення робіт 23.09.2019. Перегляд строків виконання робіт може здійснюватись з незалежних від підрядника обставин: непереборної сили (форс-мажор), зупинка роботи не з вини підрядника. Рішення про перегляд строків виконання робіт оформлюється додатковою угодою.

Відповідно до розділу 4 договору №51/19 від 19.09.2019 замовник протягом 10днів після підписання акту виконаних робіт №КБ-2в та довідки №КБ-3 здійснює розрахунки за виконані роботи. Кінцеві розрахунки здійснюються після підписання акту прийняття об`єкта в експлуатацію.

Згідно з розділом 7 договору №51/19 від 19.09.2019 підрядник повинен гарантувати надійність і якість виконаних робіт у виконаних роботах протягом 3років після здачі об`єкта в експлуатацію.

В розділі 1 договору №72/20 від 13.10.2020 визначено, що замовник доручає, а підрядник зобов`язується виконати роботи з утеплення теплової магістралі пінополістирольними шкарлупами в м. Павлоград. Склад та обсяги робіт визначені договірною ціною.

Згідно з розділом 2 договору №72/20 від 13.10.2020 зазначено, що договірна ціна робіт становить 46987грн. та може бути змінена у випадках: зміна обсягів та складу робіт; зупинка робіт за рішенням замовника й у зв`язку з нездоланими обставинами; зміна за рішенням чи з вини замовника термінів виконання робіт; прийняття нових законодавчих нормативно-правових актів, що впливають на вартість робіт.

В розділі 3 договору №72/20 від 13.10.2020 сторони узгодили, що початок робіт 13.10.2020, закінчення робіт 30.10.2020. Перегляд строків виконання робіт може здійснюватись з незалежних від підрядника обставин: непереборної сили (форс-мажор), зупинка роботи не з вини підрядника. Рішення про перегляд строків виконання робіт оформлюється додатковою угодою.

Відповідно до розділу 4 договору №72/20 від 13.10.2020 замовник після підписання акту виконаних робіт №КБ-2в та довідки №КБ-3 здійснює розрахунки за виконані роботи. Кінцеві розрахунки здійснюються після підписання акту прийняття об`єкта в експлуатацію.

Згідно з розділом 7 договору №46/21 від 10.02.2021 підрядник повинен гарантувати надійність і якість виконаних робіт у виконаних роботах протягом 5років після здачі об`єкта в експлуатацію.

В свою чергу, в розділі 1 договору №46/21 від 10.02.2021 зазначено, що замовник доручає, а підрядник зобов`язується виконати роботи з утеплення теплової магістралі пінополістирольними шкарлупами в м. Павлоград, вул. Підгірна, 5 (D273). Склад та обсяги робіт визначені договірною ціною.

Згідно з розділом 2 договору №46/21 від 10.02.2021 зазначено, що договірна ціна робіт становить 34984грн. та може бути змінена у випадках: зміна обсягів та складу робіт; зупинка робіт за рішенням замовника й у зв`язку з нездоланими обставинами; зміна за рішенням чи з вини замовника термінів виконання робіт; прийняття нових законодавчих нормативно-правових актів, що впливають на вартість робіт.

В розділі 3 договору №46/21 від 10.02.2021 сторони узгодили, що початок робіт 10.02.2021, закінчення робіт 30.02.2021. Перегляд строків виконання робіт може здійснюватись з незалежних від підрядника обставин: непереборної сили (форс-мажор), зупинка роботи не з вини підрядника. Рішення про перегляд строків виконання робіт оформлюється додатковою угодою.

Відповідно до розділу 4 договору №46/21 від 10.02.2021 замовник після підписання акту виконаних робіт №КБ-2в та довідки №КБ-3 здійснює розрахунки за виконані роботи. Кінцеві розрахунки здійснюються після підписання акту прийняття об`єкта в експлуатацію.

Згідно з розділом 7 договору №46/21 від 10.02.2021 підрядник повинен гарантувати надійність і якість виконаних робіт у виконаних роботах протягом 5років після здачі об`єкта в експлуатацію.

Виконані відповідачем підрядні роботи за договорами №51/19 від 19.09.2019, №53/19 від 03.10.2019, №24/20 від 19.02.2020, №72/20 від 13.10.2020, №75/20 від 11.12.2020, №44/21 від 10.02.2021, №45/21 від 10.02.2021, №46/21 від 10.02.2021, №47/21 від 10.02.2021, №48/21 від 10.02.2021, №49/21 від 10.02.2021, №50/21 від 10.02.2021, №51/21 від 10.02.2021 були оплачені позивачем в повному обсязі за рахунок власних коштів на підставі підписаних сторонами актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в).

Сторони не оспорюють факт виконання відповідачем підрядних робіт та їх повну оплату позивачем.

В акті від 24.02.2022 також зазначено, що роботи з ремонту покрівель здійснювались відповідачем з матеріалів позивача, а роботи з утеплення теплових магістралей виконувались відповідачем з використанням власних матеріалів.

За результатами співставлення видів та обсягів виконаних робіт з ремонту покрівель, робіт з утеплення теплових магістралей, включених до актів приймання виконаних будівельних робіт, з даними локальних кошторисів до договірних цін фахівцями Східного офісу Держаудитслужби не було встановлено невідповідностей видів та обсягів виконаних робіт в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в).

Як зазначалось раніше, під час проведення ревізії було виявлене завищення вартості виконаних робіт на суму 300370грн.51коп. за переліченими вище договорами внаслідок включення відповідачем завищеної вартості загальновиробничих та адміністративних витрат, кошторисного прибутку, обсяг яких не підтверджений наявною кількістю найманих працівників, трудомісткість та заробітна плата яких враховується при визначенні вартості робіт.

Відповідно до статті 51 Цивільного кодексу України до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №293 від 05.07.2013 (чинний з 01.01.2014 по 08.11.2021) (далі - ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) цей стандарт установлює основні правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування (далі - будівництво).

Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та орга нізацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Згідно з пунктами 3.1, 3.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 державні кошти - бюджетні кошти, кошти державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредити, надані під державні гарантії. Будівельні роботи - будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №405 від 27.08.2013 (чинний з 01.01.2014 по 08.11.2021) (далі - ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013) цей стандарт установлює основні положення з визначення загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку у вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування (далі - будівництво). Стандарт розроблено в розвиток ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».

Цей стандарт призначено для визначення загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Пунктами 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 встановлено, що загальновиробничі витрати - це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов`язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони труда на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати.

Загальновиробничі витрати включаються до виробничої собівартості будівельних робіт.

Для проведення розрахунків загальновиробничі витрати (далі - ЗВВ) групуються в 3 блоки: кошти на заробітну плату працівників; відрахування на загальнообов`язкове державне пенсійне та соціальне страхування згідно із законодавством; решта статей, які враховуються у ЗВВ.

Кошти на заробітну плату працівників розраховуються виходячи з трудовитрат працівників, зазначених у А. 1.1 додатку А, і відповідної вартості людино-години.

При визначенні коштів на заробітну плату вартість людино-години враховується в розмірі, прийнятому для об`єкта будівництва, за сьомим нормативним розрядом на виконання робіт.

Згідно з пунктами 4.3.5, 4.3.6, 4.3.8 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 показники для обчислення ЗВВ, розраховані у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів, договірної ціни на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася у цій організації за попередній звітний період, погоджуються із замовником і використовуються при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт.

Усереднені показники ЗВВ, наведені в додатках Б та В, слугують орієнтиром і можуть використовуватися замовником для співставлення ЗВВ, обчислених в інвесторській кошторисній документації, з ЗВВ, розрахованими підрядною організацією при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів, договірної ціни.

Уточнення показників ЗВВ в процесі будівництва здійснюється в порядку, встановленому договором підряду.

В листі відповіді Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №45308/5/04-36-24-01-12 від 24.12.2021 на запит Східного офісу Держаудитслужби №040406-15/9539 від 07.12.2021 вказано що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 за період січень-грудень 2018року, січень грудень 2019року, січень - грудень 2020року, січень-вересень 2021року не подавав звіти за найманих працівників.

Відповідачем не надано допустимих, належних доказів у матеріали справи щодо наявних у нього протягом 2019року 9місяців 2021року найманих працівників, заробітна плата та витрати на оплату єдиного соціального внеску яких враховується при визначенні загальновиробничих витрат у загальній вартості виконаних робіт.

Внаслідок необґрунтованого включення витрат на заробітну плату та ЄСВ за найманих працівників при визначенні загальновиробничих витрат у загальній вартості виконаних робіт відбулось завищення вартості виконаних робіт на суму 297430грн.40коп. (за договорами №51/19 від 19.09.2019 в розмірі 14199грн.02коп., №53/19 від 03.10.2019 в розмірі 139769грн.51коп., №24/20 від 19.02.2020 в розмірі 71444грн.27коп., №72/20 від 13.10.2020 в розмірі 47536грн.12коп., №75/20 від 11.12.2020 в розмірі 10320грн.27коп., №44/21 від 10.02.2021 в розмірі 1138грн.57коп., №45/21 від 10.02.2021 в розмірі 931грн.99коп., №46/21 від 10.02.2021 в розмірі 995грн.46коп., №47/21 від 10.02.2021 в розмірі 426грн.82коп., №48/21 від 10.02.2021 в розмірі 1533грн.83коп., №49/21 від 10.02.2021 в розмірі 1231грн.15коп., №50/21 від 10.02.2021 в розмірі 778грн.26коп., №51/21 від 10.02.2021 в розмірі 7125грн.13коп.).

Відповідно до пунктів 5.3.1 - 5.3.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів адміністративні витрати визначаються підрядником на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася у цій організації за попередній звітний період.

Для розрахунку показника адміністративних витрат необхідні дані про обґрунтовані адміністративні витрати, пов`язані з виконанням будівельних робіт, за даними бухгалтерського обліку за попередній звітний період, а також загальна нормативно-розрахункова трудомісткість виконаних робіт за всіма об`єктами за той самий період за Актами приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма № КБ-2в, додаток Т ДСТУ Б Д.1.1-1).

Розрахунок адміністративних витрат виконується з використанням Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт і переліку адміністративних витрат (додаток Г).

Згідно з пунктом 5.3.4 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, при обчисленні показника адміністративних витрат з переліку витрат, що за бухгалтерським обліком віднесено до адміністративних, виключають такі адміністративні витрати:

витрати на врегулювання спорів у судових органах;

відрахування будівельних організацій на утримання апарату управління будівельних об`єднань, у тому числі витрати на утримання корпорацій, асоціацій тощо;

витрати на перебазування будівельних організацій;

витрати, пов`язані з нарахуванням і виплатою дивідендів учасникам і засновникам будівельної організації (оплата повідомлень у засобах масової інформації, конвертів, послуг зв`язку);

витрати на сплату відсотків (винагороди) за користування матеріальними цінностями, взятими в оренду (лізинг);

витрати з операційної оренди;

витрати зі страхування майна;

витрати, пов`язані з витратами на збут та іншими операційними витратами будівельної організації.

Згідно з пунктом 5.3.5 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 розраховані підрядною організацією показники адміністративних витрат, погоджені із замовником у договірній ціні, використовують при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт.

Середні показники адміністративних витрат (додаток Д) слугують орієнтиром і можуть бути використані замовником для співставлення адміністративних витрат, обчислених в інвесторській кошторисній документації, з адміністративними витратами, розрахованими підрядною організацією при складанні договірної ціни.

Згідно з пунктом 5.3.6 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 уточнення показників адміністративних витрат у процесі будівництва здійснюють у порядку, встановленому договором підряду.

На підставі вищевикладеного щодо врахування коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій при визначенні вартості підрядних робіт фізична особа-підприємець може враховувати зазначені витрати, якщо зможе їх обґрунтувати на підставі структури, яка склалася в цій організації за попередній звітний період, бухгалтерського обліку за попередній звітний період, а також на підставі загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт за всіма об`єктами за той самий період (необхідно надати бухгалтерську довідку та підтвердні документи, які обґрунтовують вищезазначені витрати)

Матеріали справи не містять, а відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів щодо правомірності нарахування та включення до вартості виконаних підрядних робіт з ремонту покрівель за 2019рік адміністративних витрат.

Внаслідок цього відбулось завищення вартості виконаних робіт з ремонту покрівель за 2019рік в розмірі 1304грн.21коп. (за договорами №51/19 від 19.09.2019 в розмірі 183грн.16коп., №53/19 від 03.10.2019 в розмірі 1121грн.05коп.).

Відповідно до пунктів 6.1.3, 6.3.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 базою для обчислення прибутку є загальна кошторисна трудомісткість, поняття якої наведено у 6.1.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. У ціні своєї пропозиції підрядник враховує економічно обґрунтований прибуток, який він планує отримати від виконання робіт, що пропонуються.

Пунктом 6.1.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено, що у складі інвесторської кошторисної документації зазначається загальна кошторисна трудомісткість будівельних робіт, яка визначається як сума нормативної та розрахункової трудомісткості цих робіт, що передбачаються:

- у прямих витратах:

нормативна кошторисна трудомісткість, визначена на підставі ресурсних елементних кошторисних норм, що враховує трудовитрати робітників-будівельників, монтажників і робітників, зайнятих на керу ванні і обслуговуванні будівельних машин та механізмів, пусконалагоджувального персоналу;

розрахункова кошторисна трудомісткість при перевезенні ґрунту і будівельного сміття, що враховує трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні автотранспорту, за ДСТУ-Н Б Д. 1.1-2;

- у загальновиробничих витратах:

розрахункова кошторисна трудомісткість, визначена на підставі ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3;

- у коштах на зведення та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд:

кошторисна трудомісткість, визначена на підставі ДСТУ-Н Б Д.1.1-5;

- у коштах на виконання будівельних робіт у зимовий період:

розрахункова кошторисна трудомісткість, визначена на підставі ДСТУ-Н Б Д.1.1-5;

- у коштах на виконання будівельних робіт у літній період:

розрахункова кошторисна трудомісткість, визначена на підставі ДСТУ-Н Б Д.1.1-5.

Згідно з пунктом 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за твердої договірної ціни взаєморозрахунки провадяться на підставі виконаних обсягів робіт та їх вартості, визначеної в договірній ціні.

Матеріали справи не містять, а відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів щодо правомірності нарахування та включення до вартості виконаних підрядних робіт за 2019-2020 роки суми кошторисного прибутку в розмірі 1635грн.90коп.

Внаслідок завищення сум кошторисного прибутку відбулось завищення вартості виконаних робіт в розмірі 1635грн.90коп. (за договорами №51/19 від 19.09.2019 в розмірі 54грн.47коп., №53/19 від 03.10.2019 в розмірі 843грн.89коп., №24/20 від 19.02.2020 в розмірі 367грн.27коп., №72/20 від 13.10.2020 в розмірі 319грн.78коп., №75/20 від 11.12.2020 в розмірі 50грн.49коп.).

Пунктом 6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено, що у разі виявлення у кошторисах виконаних робіт (примірні форми КБ-2в та КБ-3, які були оформлені та оплачені у попередні періоди) беззаперечних помилок та порушень чинного порядку визначення вартості будівництва, загальна вартість виконаних підрядних робіт підлягає уточненню з моменту виявлення зазначених помилок з урахуванням термінів позовної давності згідно із законодавством України.

Відповідачем не було вжито заходів з відшкодування завданих збитків у розмірі 300370грн.51коп.

Згідно зі статтею 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до статті 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Статтею 623 Цивільного кодексу України встановлено, що боржник, який порушив зобов`язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Розмір збитків, завданих порушенням зобов`язання, доказується кредитором.

Для застосування такої міри відповідальності як відшкодування збитків необхідною є наявність усіх чотирьох загальних умов відповідальності, а саме: протиправна поведінка; збитки; причинний зв`язок між протиправною поведінкою та завданими збитками; вина.

За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Протиправна поведінка особи може виявлятися у прийнятті нею неправомірного рішення або у неправомірній поведінці (діях або бездіяльності). Протиправною у цивільному праві вважається поведінка, яка порушує імперативні норми права або санкціоновані законом умови договору, внаслідок чого порушуються права іншої особи.

Під шкодою (збитками) розуміється матеріальна шкода, що виражається у зменшенні майна потерпілого в результаті порушення належного йому майнового права, та (або) применшенні немайнового блага (життя, здоров`я тощо).

Причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи та завданою шкодою є обов`язковою умовою відповідальності, яка передбачає, що шкода стала об`єктивним наслідком поведінки заподіювача шкоди.

З аналізу наведених норм чинного законодавства вбачається, що задоволення позовних вимог про стягнення збитків може вважатись законним та обґрунтованим в разі встановлення судом наявності в обставинах справи одночасно чотирьох умов.

А саме: 1) наявність правила поведінки, встановленого законом або договором; 2) наявність факту порушення такого правила поведінки винною особою; 3) наявність збитків у потерпілої особи; 4) наявність безпосереднього причинно-наслідкового зв`язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала шкоду, та збитками потерпілої сторони.

Відсутність хоча б одного із вище перелічених елементів, утворюючих склад цивільного правопорушення, звільняє боржника від відповідальності за порушення у сфері господарської діяльності, оскільки його поведінка не може бути кваліфікована як правопорушення.

З викладено вище вбачається, що у діях відповідача наявні всі елементи складу правопорушення, а саме: 1) порушення відповідачем своїх обов`язків перед позивачем відповідач був зобов`язаний визначити вартість будівельних робіт за договорами згідно з вимогами чинного законодавства, чого не було зроблено; 2) наявності збитків, завданих відповідачем - відповідачем завищена вартість підрядних робіт, яка в повному обсязі була сплачена позивачем; 3) причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) відповідача та негативними наслідками, які виявились результатом таких дій (бездіяльності) - відповідач здійснював розрахунок та визначення вартості підрядних робіт, внаслідок дій відповідача позивачем понесені збитки; 4) вини відповідача у настанні негативних наслідків відповідач здійснив розрахунок та визначення вартості підрядних робіт за договорами без дотримання вимог чинного законодавства, внаслідок цього була завищена вартість підрядних робіт за договорами.

Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» Павлоградської міської ради м. Павлоград до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Павлоград про стягнення суми збитків в розмірі 300370грн.51коп.

На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати позивача зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись нормами Керуючись нормами Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, статтями 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» Павлоградської міської ради м. Павлоград до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Павлоград про стягнення суми збитків в розмірі 300370грн.51коп. задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на користь Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» Павлоградської міської ради (ідентифікаційний код: 03342250; місцезнаходження: 51413, м. Павлоград, вул. Промислова, буд.13а) суму збитків в розмірі 300370грн.51коп., витрати зі сплати судового збору в розмірі 4505грн.56коп.

Видати наказ після набрання чинності рішенням.

В судовому засіданні 17.01.2023 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення підписаний 26.01.2023

Суддя Р.Г. Новікова