ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"26" січня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/3720/22

Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,

розглянувши матеріали за вх. № 3844/22 від 29.12.2022

за позовом Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону (67707, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Пушкіна, 11-Б) в інтересах держави в особі:

1) Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6; ),

2) Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району (67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Лікарняна, 1-А; ),

до відповідачів:

1) Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області (68540, Одеська обл., Болградський район, с. Бородіно, вул. Миру, 132; ),

2) Державного реєстратора Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Димитренка Дмитра Володимировича (68200, Одеська обл., Білгород-Дністровський район, смт Сарата, вул. Вернера Крістіана, буд. 84; ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «БОРОДІНО А» (68544, Одеська обл., Тарутинський район, Веселодолинська сільська рада, комплекс будівель та споруд, буд. 1; ),

про визнання незаконним та скасування рішення, скасування рішення державного реєстратора, витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Білгород-Дністровська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до відповідачів Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області та Державного реєстратора Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Димитренка Дмитра Володимировича, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області від 28.05.2021 № 125-VІІІ «Про прийняття земельних ділянок товарно сільськогосподарського виробництва з земель державної власності у комунальну власність Бородінської селищної територіальної громади Одеської області» щодо 1 земельної ділянки загальною площею 7,9843 га за кадастровим номером :01:002:0327;

- скасувати рішення державного реєстратора Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Димитренко Дмитра Володимировича щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) про реєстрацію права комунальної власності Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області на земельну ділянку, а саме рішення за індексним № 58624947 від 08.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0327;

- витребувати у Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області (вул. Миру, 132, сел. Бородіно, Болградського району Одеської області, 68540, ідентифікаційний код 04379203) на користь держави в особі Міністерства оборони України (просп. ГІовітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ідентифікаційний код 00034022) земельну ділянку загальною площею 7,9843 га, за кадастровим номером :01:002:0327.

В обґрунтування позову прокуратура вказує, що рішення Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області від 28.05.2021 № 125-VІІІ «Про прийняття земельних ділянок товарно сільськогосподарського виробництва з земель державної власності у комунальну власність Бородінської селищної територіальної громади Одеської області» є незаконним, грубо порушує право державної власності на землю та спричиняє шкоду інтересам держави. Зазначає, що на підставі вказаного рішення Державний реєстратор Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Димитренко Дмитро Володимирович прийняв рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень на 1 земельну ділянку загальновійськового полігону «Тарутинський» загальною площею 7,9843 га, за кадастровим номером :01:002:0327 (рішення № 58624947 від 08.06.2021).

Ухвалою від 03.01.2023 позовну заяву (вх. № 3844/22 від 29.12.2022) Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону залишено без руху та встановлено прокурору строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали шляхом надання до суду: належних доказів надсилання іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів з урахуванням вимог даної ухвали; зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналу постанови Ради народних комісарів Української РСР від 18.12.1945 № 2002/063 «По відвід 20 000 гектарів землі на території Бородинського, Тарутинського і Саратського районів Ізмаїльської області для організації окружного артполігону ОДВО»., копію якої додано до заяви; належним чином засвідчених копій документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

16.01.2023 до суду надійшла заява прокурора про усунення недоліків.

Відповідно до ч.1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, слід зазначити, що у позовній заяві у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, вказано Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «БОРОДІНО А».

Відповідно до положень ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З аналізу зазначеної законодавчої норми вбачається, що підставою для залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Зі змісту наведених норм випливає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають перебувати з однією із сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судового рішення у справі зазнають певних змін. Підставою участі у справі такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору, а саме - ймовірність виникнення в неї у майбутньому права на позов або можливості пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

Право на доступ до суду відповідно до практики ЄСПЛ, має «застосовуватися на практиці і бути ефективним». Щоб право на доступ було ефективним, особа «повинна мати реальну можливість оскаржити дію, що порушує її права», стосовно правил, що регламентують сповіщення. Правила, які регламентують етапи і терміни подачі заяви на судовий розгляд, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і відповідність нормам, а саме принципу правової визначеності. З огляду на зазначене правила, що стосуються предмета спору чи застосування цих правил, не повинні перешкоджати сторонам в отриманні доступного судового захисту (рішення ЄСПЛ у справах «Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії», «Звольський та Звольська проти Чехії», «Белле проти Франції», «Нуньєш Діаш проти Португалії», «Каньєте де Гоньї проти Іспанії»).

Як зазначає прокурор у позовній заяві, на підставі оскаржуваного рішення Бородінської селищної ради від 28.05.2021 № 125-VІІІ спірну земельну ділянку площею 7,9843 га (кадастровий номер :01:002:0327) вилучено із державної власності та упродовж червня 2021 р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про реєстрацію права комунальної власності на вказану земельну ділянку.

Крім того, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо вказаної земельної ділянки внесено відомості про реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки (орендодавець Бородінська селищна рада, орендар Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «БОРОДІНО А»).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає наявним обґрунтоване припущення щодо можливості впливу судового рішення у даній справі на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «БОРОДІНО А», яке слід залучити до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Керуючись ст.ст. 50, 120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву (вх. № 3844/22 від 29.12.2022) Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону до розгляду та відкрити провадження у справі № 916/3720/22.

2. Справу № 916/3720/22 розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "27" лютого 2023 р. об 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 4 (1 поверх), тел. 0(482)307-964.

4. Запропонувати кожному відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі з урахуванням положень ст. 165 Господарського процесуального кодексу України подати відзиви на позов, надіславши їх іншим учасникам справи одночасно з наданням відзивів до суду.

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «БОРОДІНО А» (68544, Одеська обл., Тарутинський район, Веселодолинська сільська рада, комплекс будівель та споруд, буд. 1; ).

6. Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «БОРОДІНО А» надати пояснення по суті спору з урахуванням вимог ст. 168 Господарського процесуального кодексу України.

7. Повідомити учасників справи про наявність у Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції відповідно до ст. 197 ГПК України.

8. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвалу складено та підписано 26.01.2023 у зв`язку з перебуванням судді Волкова Р.В. на лікарняному з 17.01.2023 по 24.01.2023, а також перебоями електропостачання.

Ухвала набирає законної сили 26.01.2023 та відповідно до чинної редакції Господарського процесуального кодексу України оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Волков