ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23 січня 2023 року справа № 17-14-01/1494(925/580/22)

м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі судді Дорошенка М.В. за участю представника стягувача Савости С.В. із секретарем судового засідання Рябенькою Я.В., розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" від 04.01.2023 №4/01/23 на рішення, дії та бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Д`яченка Євгенія Станіславовича у справі №17-14-01/1494(925/580/22) за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" про стягнення 6588,08 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" як боржник звернулося до Господарського суду Черкаської області із скаргою від 04.01.2023 №4/01/23 на рішення, дії та бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Д`яченка Євгенія Станіславовича (далі приватний виконавець Д`яченко Є.С.) при примусовому виконанні рішення Господарського суду Черкаської області від 06.10.2022 у справі №17-14-01/1494(925/580/22) за наказом від 02.11.2022.

У скарзі від 04.01.2023 №4/01/23 боржник просить господарський суд визнати рішення, дії та бездіяльність приватного виконавця Д`яченка Є.С. неправомірними та скасувати винесені ним 29.12.2022 постанови у виконавчому провадженні №70627046: про відкриття виконавчого провадження; про стягнення з боржника основної винагороди; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; про звернення стягнення на майно (кошти) боржника; про арешт коштів боржника.

В обґрунтування скарги від 04.01.2023 №4/01/23 боржник зазначив, що у приватного виконавця Д`яченка Є.С. на виконанні перебуває виконавче провадження №70627046, відкрите на підставі наказу Господарського суду Черкаської області від 02.11.2022 №17-14-01/1494(925/580/22), про що боржнику стало відомо 29.12.2022 внаслідок накладення арешту та списання коштів з його рахунку. При цьому боржник постанову від 29.12.2022 про відкриття виконавчого провадження №70627046 у спосіб, визначений Законом України "Про виконавче провадження", не отримував, що є порушенням вимог статті 28 цього Закону. Абзацом п`ятнадцятим пункту 102 Розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про виконавче провадження" передбачено заборону відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих території України від 25.04.2022 №75 затверджено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), до якого станом на 29.12.2022 - дату відкриття виконавчого провадження №70627046 включено і Запорізьку міську територіальну громаду. Згідно з відомостями із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням боржника є місто Запоріжжя, вулиця Олександрійська, будинок, 68. Отже, відкриття приватним виконавцем Д`яченком Є.С. виконавчого провадження №70627046 щодо боржника, місцезнаходженням якого є Запорізька міська територіальна громада прямо суперечить вимогам Закону України "Про виконавче провадження". 02.01.2023 боржник звернувся до приватного виконавця Д`яченка Є.С. із заявою про скасування постанови від 29.12.2022 про відкриття виконавчого провадження №70627046, поте станом на 04.01.2023 відповідь на цю заяву не надійшла. Приватний виконавець Д`яченко Є.С., виконавчий округ якого є м. Київ, прийняв до виконання наказ Господарського суду Черкаської області від 02.11.2022 №17-14-01/1494(925/580/22) не за встановленим чинним законодавством місцем його виконання, а саме не за місцезнаходженням боржника.

Ухвалою від 10.01.2023 Господарський суд Черкаської області прийняв скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" від 04.01.2023 №4/01/23 до розгляду і призначив судове засідання з її розгляду на 11 год. 00 хв. 23.01.2023 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

23 січня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшло заперечення стягувача - публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" на скаргу боржника, в обґрунтування якого стягувач зазначив, що передбачена абзацом 15 пункту 102 Розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про виконавче провадження" заборона відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень стосується місця відкриття виконавчого провадження, а не місця реєстрації боржника. Зважаючи, що виконавче провадження відкрито не на території розташованій в районі проведення воєнних (бойових) дій або такій, що перебуває у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) підстав для не відкриття приватним виконавцем Д`яченком Є.С. виконавчого провадження №70627046 не було, тим більше, враховуючи, що майно боржника знаходиться на території, що не відноситься до територій проведення бойових дій. Стягувач також вважає, що боржник свідомо змінив своє місцезнаходження 08.12.2022 з м. Києва на м. Запоріжжя задля уникнення виконання рішень судів.

Стягувач, боржник та приватний виконавець Д`яченко Є.С. були належним чином повідомлені Господарським судом Черкаської області про дату, час і місце призначеного ухвалою від 10.01.2023 судового засідання з розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі", проте боржник та приватний виконавець Д`яченко Є.С. чи їх представники у вказане судове засідання не явилися, що не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи №17-14-01/1494(925/580/22), заслухавши представника стягувача, Господарський суд Черкаської області дійшов висновку, що його скарга боржника від 04.01.2023 №4/01/23 підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Рішенням від 06.10.2022 у справі №17-14-01/1494(925/580/22) Господарський суд Черкаської області задовольнив повністю позов публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" про стягнення 6588,08 грн. та стягнув з товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" на користь публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" 6588,08 грн. та 2481,00 судового збору.

02 листопада 2022 року Господарський суд Черкаської області на виконання рішення від 06.10.2022 у справі №17-14-01/1494(925/580/22) видав наказ на стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" на користь публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" 6588,08 грн. та 2481,00 грн. судового збору.

Північний апеляційний господарський суд апеляційну ухвалою від 06.12.2022 апеляційну скаргу на рішення Господарського суду Черкаської області від 06.10.2022 у справі №17-14-01/1494(925/580/22) (з доданими до неї документами) повернув товариству з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі".

В рішенні Господарського суду Черкаської області від 06.10.2022 у справі №17-14-01/1494(925/580/22) і у виданому на виконання цього рішення наказі від 02.11.2022 вказана така адреса місцезнаходження боржника: вул. Ділова, 6, м. Київ, 03170.

Згідно із випискою із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.12.2022 №5 місцезнаходженням боржника - товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" з 08.12.2022 є: Україна, 69002, Запорізька область, місто Запоріжжя, вул. Олександрівська, будинок 68.

29 грудня 2022 року приватний виконавець Д`яченко Є.С. у м. Києві на підставі наказу Господарського суду Черкаської області від 02.11.2022 у справі №17-14-01/1494(925/580/22) та заяви стягувача про примусове виконання та відкриття виконавчого провадження за цим наказом за вказаним у ньому місцезнаходженням боржника: м. Київ, вул. Ділова, 6 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №70627046.

Крім того, 29.12.2022 приватний виконавець Д`яченко Є.С. виніс постанови у виконавчому провадженні №70627046:

- про стягнення з боржника основної винагороди;

- про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

- про звернення стягнення на майно (кошти) боржника;

- про арешт коштів боржника.

Зі супровідним листом від 29.12.2022 №3931 приватний виконавець Д`яченко Є.С. надіслав боржнику усі п`ять згадуваних вище постанов у виконавчому провадженні №70627046.

Боржник, крім супровідного листа від 29.12.2022 №3931, не надав суду поштового конверту, в якому він отримав вказані постанови приватного виконавця Д`яченка Є.С., чи інших доказів на підтвердження дати і способу їх надіслання боржнику, що унеможливлює наразі встановлення обставин часу і способу надіслання приватним виконавцем Д`яченком Є.С. боржнику оскаржених останнім постанов.

02 січня 2023 року стягувач надіслав приватному виконавцю Д`яченку Є.С. рекомендованим листом з описом вкладення та електронною поштою заяву від 02.01.2023 №1/01/23 про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №70627046.

04 січня 2023 року стягувач подав до Господарського суду Черкаської області скаргу від 04.01.2023 №4/01/23 на рішення, дії та бездіяльність приватного виконавця Д`яченка Є.С., яка наразі розглядається у справі №17-14-01/1494(925/580/22).

Абзацом п`ятнадцятим п. 102 розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" заборонено відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.

Згадуваний боржником у скарзі наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих території України від 25.04.2022 №75 з 27.12.2022 втратив чинність на підставі наказу цього ж Міністерства від 22.12.2022 № 309, яким був затверджений новий Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. До цього Переліку включена вся територія Запорізького району, до якого входить і Запорізька міська територіальна громада разом з містом Запоріжжя.

Отже, в силу приписів абзацу п`ятнадцятого п. 102 розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" та затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих території України від 22.12.2022 № 309 Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією на території Запорізької міської територіальної громади заборонено відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень.

Приватний виконавець Д`яченко Є.С. відкрив виконавче провадження №70627046 і виніс оскаржувані постанови відносно боржника у м. Києві, тобто не на території Запорізької міської територіальної громади. Отож при винесенні оскаржуваних постанов у виконавчому провадженні №70627046 приватний виконавець Д`яченко Є.С. не порушив приписи абзацу п`ятнадцятого п. 102 розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження".

Доказів вжиття приватним виконавцем Д`яченком Є.С. інших, кім винесення оскаржуваних постанов, заходів примусового виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 06.10.2022 у справі №17-14-01/1494(925/580/22) на території Запорізької міської територіальної громади боржник суду не надав.

Пунктом 10 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Згідно із ч. 2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника. Виконавчі дії у виконавчих провадженнях, відкритих приватним виконавцем у виконавчому окрузі, можуть вчинятися ним на всій території України.

Частини 1 та 2 ст. 25 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" передбачають, що:

1. Виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя.

2. Приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" фізичні або юридичні особи мають право вільного вибору приватного виконавця з числа тих, відомості про яких внесено до Єдиного реєстру приватних виконавців України, з урахуванням суми стягнення та місця виконання рішення, визначеного Законом України "Про виконавче провадження".

В силу приведених вище норм Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника в межах свого виконавчого округу.

Стягувач пред`явив приватному виконавцю Д`яченку Є.С. наказ Господарського суду Черкаської області від 02.11.2022 у справі №17-14-01/1494(925/580/22) для відкриття виконавчого провадження за місцезнаходженням самого боржника, вказаним у цьому наказі: м. Київ, вул. Ділова, 6, а не за місцезнаходженням майна боржника.

Виконавчим округом приватного виконавця Д`яченка Є.С. є місто Київ.

На день відкриття приватним виконавецем Д`яченком Є.С. виконавчого провадження №70627046 фактичним місцезнаходженням боржника, зареєстрованим у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, було м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, будинок 68, яке знаходиться поза межами виконавчого округу приватного виконавця Д`яченка Є.С.

Отож приватний виконавець Д`яченко Є.С. не мав права відкривати виконавче провадження на підставі наказу Господарського суду Черкаської області від 02.11.2022 у справі №17-14-01/1494(925/580/22) щодо боржника - товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" з місцезнаходженням поза межами виконавчого округу м. Києва, а мав відповідно до 10 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" повернути його (наказ) стягувачу без прийняття до виконання як такий, що пред`явлений не за місцем виконання.

За таких обставин дії приватного виконавця Д`яченка Є.С. з винесення оскаржених постанов і самі ці постанови є неправомірними.

Абзацом вісімнадцятим п. 102 розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у період дії воєнного стану приватний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи, за умови наявності об`єктивних підстав, має право своєю постановою скасувати постанову чи інший процесуальний документ (або їх частину), винесені ним у виконавчому провадженні.

На день засідання суду з розгляду скарги боржника приватний виконавець Д`яченко Є.С. не надав суду доказів скасування ним оскаржених боржником постанов.

Разом з тим, передбачена абзацом вісімнадцятим п. 102 розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" можливість скасування приватним виконавцем своєї постанови у виконавчому провадженні за заявою сторони виконавчого провадження є правом приватного виконавця, а не його обов`язком. Тому те, що приватний виконавець Д`яченко Є.С. не скористався своїм правом на скасування неправомірних постанов не є неправомірною бездіяльностю.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

У даному випадку, крім визнання дій та рішень приватного виконавця Д`яченка Є.С. неправомірними, ефективним засобом, здатним відновити порушені права боржника, є скасування судом неправомірних постанов приватного виконавця Д`яченка Є.С.

При цьому господарський суд врахував висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у її постанові від 16.11.2022 у справі №910/7310/20.

За таких обставин скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" від 04.01.2023 №4/01/23 підлягає задоволенню лише в частині визнання неправомірними дій приватного виконавця Д`яченка Є.С. з винесення оскаржених постанов і самих цих постанов та їх скасування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 232-237, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

УХВАЛИВ:

Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" від 04.01.2023 №4/01/23 на рішення, дії та бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Д`яченка Євгенія Станіславовича у справі №17-14-01/1494(925/580/22) задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Д`яченка Євгенія Станіславовича щодо винесення ним постанов від 29 грудня 2022 року у виконавчому провадженні №70627046:

- про відкриття виконавчого провадження;

- про стягнення з боржника основної винагороди;

- про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

- про звернення стягнення на майно (кошти) боржника;

- про арешт коштів боржника.

Визнати неправомірними винесені приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Д`яченком Євгенієм Станіславовичем постанови від 29 грудня 2022 року у виконавчому провадженні №70627046:

- про відкриття виконавчого провадження;

- про стягнення з боржника основної винагороди;

- про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

- про звернення стягнення на майно (кошти) боржника;

- про арешт коштів боржника.

Скасувати постанови, винесені приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Д`яченком Євгенієм Станіславовичем, від 29 грудня 2022 року у виконавчому провадженні №70627046:

- про відкриття виконавчого провадження;

- про стягнення з боржника основної винагороди;

- про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

- про звернення стягнення на майно (кошти) боржника;

- про арешт коштів боржника.

В частині визнання неправомірною бездіяльності приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Д`яченка Євгенія Станіславовича скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-оіл енерджі" від 04.01.2023 №4/01/23 залишити без задоволення.

Ця ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і протягом десяти днів може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду

СУДДЯ М.В. Дорошенко