ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" січня 2023 р. Справа№ 910/1562/22

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Коробенка Г.П.

суддів: Чорногуза М.Г.

Козир Т.П.

секретар судового засідання - Огірко А.О.

за участю представника(-ів): згідно з протоколом судового засідання від 19.01.2023

розглядаючи матеріали апеляційної скарги Першого заступника керівника Київської міської прокуратури

на рішення Господарського суду міста Києва

від 03.08.2022 ( повний текст складено та підписано 29.08.2022)

у справі №910/1562/22 (суддя Баранов Д.О.)

за позовом Першого заступника керівника Київської міської прокуратури

до 1. Київської міської ради

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Логістік-ЮА"

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ:

До Господарського суду міста Києва звернувся Перший заступник керівника Київської міської прокуратури з позовом до Київської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Логістік-ЮА", в якому позивач просив суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 23.09.2021 № 2698/2739 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Логістік-ЮА" в оренду земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування автотранспортного підприємства на вул. Народного ополчення, 25 (літ. "Б") у Солом`янському районі міста Києва";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,5902 га кадастровий номер :72:292:0007) на вул. Народного ополчення, 25 (літ "Б") у Солом`янському районі м. Києва, укладений між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Логістік-ЮА", який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. та зареєстрований в реєстрі 28.12.2021 за № 1032;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Логістік-ЮА" (03151, місто Київ, вул. Народного Ополчення, будинок 25; ідентифікаційний код 42821787) повернути територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (01044, місто Київ, вул. Хрещатик, будинок 36; ідентифікаційний код 22883141) земельну ділянку площею 0,5902 га (кадастровий номер :72:292:0007) по вул. Народного ополчення, 25 в Солом`янському районі міста Києва у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому товариство одержало її в оренду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Київська міська рада, надаючи у вересні 2021 року в оренду земельну ділянку територіальної громади міста без проведення земельних торгів, повинна була врахувати, що при наданні у 2019 році товариству в оренду на 10 років земельної ділянки під обслуговування комплексу будівель автомобільно-транспортного підприємства площею 4 211,60 кв.м., в цей комплекс будівель увійшла також трансформаторна під літерою "Б" площею 60 кв.м., яка знаходиться на земельній ділянці площею 2,4403 га (кадастровий номер :72:240:0002). У зв`язку з чим, рішення Київської міської ради від 23.09.2021 № 2698/2739 про надання в оренду ТОВ "Логістік-ЮА" земельної ділянки площею 0,5902 га на вул. Народного ополчення, 25 (літ. "Б") у Солом`янському районі м. Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування автотранспортного підприємства прийнято в порушення вимог чинного законодавства, а відтак на думку прокурора, має бути визнано незаконним та скасованим, а договір оренди - недійсним та відповідно земельна ділянка повернута територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що зважаючи на розташування на земельній ділянці з кадастровим номером :72:240:0007 лінійного об`єкт енергетичної інфраструктури, а саме - ТП № 6507 разом з будівлею трансформаторної, літера "Б", що перебуває у власності ТОВ "Логістік-ЮА" та враховуючи викладені вище обставини щодо будівництва та подальшої експлуатації цього об`єкта у складі автомобільно-транспортного підприємства та виходячи з положень ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України, рішення Київської міської ради від 23.09.2021 № 2698/2739 про передачу відповідачу-2 земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007 площею 0,5902 га не суперечить чинному законодавству. Відповідно вимога щодо визнання договору оренди земельної ділянки не задоволена судом з огляду на законність рішення Київської міської ради від 23.09.2021 № 2698/2739. Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, Перший заступник керівника Київської міської прокуратури звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі позивач зазначає, що з положень ст. ст. 120, 125 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України вбачається, що попереднім землекористувачем є особа, яка здійснила реєстрацію свого права користування. Проте на думку прокурора, судом першої інстанції не враховано, що у попереднього власника нерухомого майна право користування спірною земельною ділянкою не було оформлено. А отже, у подальшому не могло виникнути переходу такого права. Також прокурор звертає увагу апеляційного суду на те, що отримання в оренду земельної ділянки в розмірах, що значно перевищують площу належної відповідачу будівлі, для нового будівництва передбачає дотримання процедури проведення земельних торгів у порядку, визначеному положенням ст.ст. 134, 135 Земельного кодексу України.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.09.2022 апеляційну скаргу у справі №910/1562/22 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Коробенко Г.П., судді: Козир Т.П., Кравчук Г.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2022 відкладено розгляд питань про відкриття чи відмову у відкритті апеляційного провадження, повернення без розгляду або залишення без руху апеляційної скарги у справі №910/1562/22 до надходження матеріалів справи до Північного апеляційного господарського суду. 02.11.2022 у зв`язку з тим, що суддя Кравчука Г.А. увільнений у зв`язку з участю в ДФТГ здійснено повторний автоматизований розподіл і на підставі витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи для розгляду справи № 910/13813/21 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Коробенко Г.П., судді: Козир Т.П., Агрикова О.В. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.11.2022 відкрито апеляційне провадження у справі №910/1562/22 за апеляційною скаргою Першого заступника керівника Київської міської прокуратури на рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 та призначено до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 08.12.2022 розгляд справи відкладено до 20.12.2022. 21.12.2022 у зв`язку з тим з перебуванням судді Агрикової О.В. на лікарняному здійснено повторний автоматизований розподіл і на підставі витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи для розгляду справи № 910/13813/21 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Коробенко Г.П., судді: Козир Т.П., Чорногуз М.Г. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.12.2022 апеляційну скаргу призначено до розгляду на 19.01.2023 у визначеному складі суду.

На адресу суду від представника відповідача 2-Товариства з обмеженою відповідальністю «Логістік ЮА» надійшов відзив на апеляційну скаргу прокурора, в якому він не погоджується з доводами апеляційної скарги та просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. На думку відповідача рішення Київської міської ради від 23.09.2021 № 2698/2739 є законним з огляду на розташування на земельній ділянціі з кадастровим номером :72:240:0007 лінійного об`єкту енергетичної інфраструктури, а саме - ТП № 6507 разом з будівлею трансформаторної, літера «Б», що перебуває у власності ТОВ «Логістік -ЮА» та на факт будівництва та подальшої експлуатації цього об`єкта у складі автомобільно-транспортного підприємства. У судове засідання, яке відбулось 19.01.2023 з`явилися представники сторін, які надали суду пояснення по суті апеляційної скарги. Представник прокуратури підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати. Представники відповідача 1 та відповідача 2 заперечили проти задоволення апеляційної скарги та просили суд залишити оскаржуване рішення без змін. Суд, беручи до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, пояснення сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне. 21.08.2018 за результатами електронних торгів проведених ДП "Сетам" з реалізації предмету іпотеки - нерухомого майна, що належало боржнику (лот 287706), було визначене переможцем ТОВ "Такт-Біз", яким відповідно придбано комплекс будівель автомобільно-транспортного підприємства загальною площею 4211,60 кв.м., що розташований за адресою: м. Київ, вул. Народного ополчення 25, у складі: літери "А" (Виробничий корпус), літери "Б" Трансформаторна), літери "В" (АЗС), літера "Г" (Очисний комплекс), літера "Д" (КПП з діагностикою), надалі "Комплекс будівель автотранспортного підприємства", про що було оформлено: протокол проведення електронних торгів № 366081 від 21.08.2018, акт державного виконавця про реалізацію майна від 07.12.2018 № 536681, свідоцтво про право власності від 21.12.2018.

08.02.2019 ТОВ "Такт-Біз", як одноосібний учасник ТОВ "Логістік-ЮА" прийнято рішення сформувати його статутний капітал за рахунок майнового вкладу (нерухомого майна), а саме зазначеного вище комплексу будівель автотранспортного підприємства вартістю 30 400 000 грн та 26.02.2019 передано такий вклад до статутного капіталу ТОВ "Логістік-ЮА".

01.03.2019 ТОВ "Логістік-ЮА" було зареєстровано право власності на комплекс будівель автотранспортного підприємства у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Крім того, відповідно до акта про проведення електронних торгів від 21.06.2019, ТОВ "Логістік-ЮА" було придбане майно в кількості 13 одиниць, зокрема, силові трансформатори потужності 630 квА., засоби обліку, електричні кабелі (прокладені в ТП6507, а також кабелі, що виходять з ТП6507 та прокладені до виробничого корпусу); тверде покриття, огорожа, в`їздні та пожежні ворота комплексу по вул. Народного ополчення, 25, розташовані на земельних ділянках кадастровий № 000000000:72:292:0002 та № 0:72:240:0002.

Також, 23.05.2019 на трьох електронних аукціонах проведених ДП "Сетам" ТОВ "Логістік-ЮА" було придбано різноманітне технологічне і допоміжне обладнання, устаткування та інші основні виробничі засоби.

Все зазначене майно (основні виробничі засоби), що було придбане ТОВ "Логістік-ЮА" 21.06.2019, технологічно і функціонально пов`язане з комплексом будівель автотранспортного підприємства та є його складовою частиною.

Інформація про те, на якій саме земельній ділянці, з яким кадастровим номером розміщений новозбудований об`єкт та його окремі будівлі, в акті державної приймальної комісії не міститься.

З матеріалів проведених топографо-геодезичних вишукувань (витяг з Топоплану її М1:500 2019 року та копія Топоплану М1:500 2020 року) вбачається, що на території земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007 розміщена будівля Трансформаторної, літера "Б" (ТП №6507), а також підключені до неї підземні електричні мережі (кабелі), за допомогою яких здійснюється електропостачання від ТП № 6507 до виробничого корпусу, літери "А", КПП з діагностикою, літера "Д", та АЗС, літери "В", що належать ТОВ "Логістік-ЮА", а також здійснюється передача електроенергії до сусіднього гаражного кооперативу та інших абонентів мікрорайону.

Крім того, вся територія автомобільно-транспортного підприємства на вул. Народного ополчення та на перетині з вул. Медовою була огороджена ВАТ "АК "Укртранс" по зовнішнім межам земельних ділянок з кадастровим номером :72:240:0002 та з кадастровим номером :72:240:0007 єдиним парканом. Саме в такому стані вказана огорожа була придбана ТОВ "Логістік-ЮА" з електронних торгів у 2019 році.

21.03.2021 ТОВ "Логістік-ЮА" було отримало висновок про технічну важливість поділу об`єкта нерухомого майна, після чого, 29.03.2021 право власності ТОВ "Логістік-ЮА" на комплекс будівель автотранспортного підприємства було перереєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, окремо на літеру "Б" та окремо на весь Комплекс будівель, за виключенням літ. "Б".

Для експлуатації та обслуговування цих окремих об`єктів нерухомого майна використовуються різні земельні ділянки: площею 0,5902 га, з кадастровим номером :72:240:0007 - для літери "Б", площею 2,4403 га, з кадастровим номером :72:240:0002 - для комплексу будівель у складі літер "А", "В", "Г", "Д".

07.07.2021 ТОВ "Логістік-ЮА" звернулося до Київської міської ради із заявою про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007.

До вказаної заяви також було надано Технічну документацію із землеустрою, розроблену землевпорядною організацією ТОВ "Гео Консалтинг", що підтверджується описом документів, що подаються до ЦНАП від 07.07.2021 та заявою ТОВ "Логістік-ЮА", зареєстрованою Департаментом земельних ресурсів Київської міської ради 08.07.2021, реєстраційний номер 519143404.

В розділі "Блок обмежень для земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007, колонка "Підстави" (аркуші 9-11 Технічної документації із землеустрою) розробником Технічної документації (ТОВ "Гео Консалтинг") були надані посилання на відповідні нормативно-правові акти, як на підстави для встановлення обмежень щодо земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007, в тому числі посилання на Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів та Державні будівельні норми, а саме ДБН Б. 2.2-12:2019 "Планування і забудова території", затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 104 від 26.04.2019.

23.09.2021 рішенням Київської міської ради № 2698/2739 передано ТОВ "Логістік-ЮА" в оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,5902 га (кадастровий номер :72:292:0007) для будівництва, експлуатації та обслуговування автотранспортного підприємства (код КВЦПЗ - 12.04, для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства) на вул. Народного ополчення, 25 (літ. "Б") у Солом`янському районі міста Києва із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно (висновок щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна від 22.03.2021 № 82/83, право власності на нерухоме майно зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.03.2021, номер запису про право власності 41310293). На виконання вказаного рішення Київської міської ради укладений відповідний договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :72:292:0007), строком дії на 5 років, зареєстровано 28.12.2021 за № 1032.

Означеним рішенням Київської міської ради відповідно до статей 9, 83, 93, 116, 122, 123, 124, 186 Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", розглянувши технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та заяву ТОВ "Логістік-ЮА" від 07.07.2021 № 72054-01-03, Київська міська рада також затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТОВ "Логістік-ЮА" для будівництва, експлуатації та обслуговування автотранспортного підприємства на вул. Народного ополчення, 25 (літ. "Б") у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер :72:292:0007) (категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, код КВЦПЗ - 12.04, заява ДЦ від 07.07.2021 № 72054-01-03, справа № 519143404).

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому при застосуванні положень статті 120 ЗК України у поєднанні з нормою статті 125 ЗК України слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об`єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об`єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об`єкта права власності.

Отже суд апеляційної інстанції не може погодитися з твердженням прокурора, що вимогою для застосування ст. 120 ЗК України необхідна обов`язкова наявність права власності або користування земельною ділянкою за будь якими фізичними чи юридичними особами, оскільки, попередній власник будівлі міг у порушення вимог законодавства не зареєструвати таке право.

В той же час, ТОВ "Логістік-ЮА", набувши право власності на будівлю, в порядку вимог земельного кодексу правомірно набув право користування земельною ділянкою на якій розташована будівля та обґрунтовано отримав на підставі оскаржуваного рішення Київської міської ради спірну земельну ділянку в оренду.

При цьому, слід відзначити, що спірна земельна ділянка не є вільною, адже, знаходиться під нежитловими приміщеннями, що перебувають у власності відповідача-2, який був зацікавлений в оформленні права користування земельною ділянкою шляхом укладання договору оренди.

Водночас, позивачем не враховано, що ніхто інший, крім власника цього майна, не може претендувати на вказану земельну ділянку.

За приписами ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна, одночасно переходить право користування земельною ділянкою, на якій розміщений об`єкт нерухомого майна, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього власника.

Також суд апеляційної інстанції звертає увагу на положення статті 120 Земельного кодексу України, відповідно до якого якщо об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об`єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язаний передати земельну ділянку у власність або користування набувачу в порядку, встановленому цим Кодексом.

Пропущення строку подання клопотання, зазначеного в абзаці першому цієї частини, не може бути підставою для відмови набувачу (власнику) такого об`єкта у передачі йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт.

Як було встановлено судом вище, відповідачем-2 набуто у власність все майно Автомобільно-транспортного підприємства за адресою: вул. Народного ополчення, 25 у Солом`янському районі м. Києва, у зв`язку з чим, до ТОВ "Логістік-ЮА" перейшло право користування земельними ділянками, на яких таке майно знаходилося, в обсягах та на умовах, встановлених для ВАТ "АК "Укртранс" (попередній власник), а саме: право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :72:240:0002 площею 2,4403 га та право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :72:240:0007 площею 0,5902 га для будівництва, експлуатації та обслуговування автомобільного підприємства.

23.12.2020 власником ТОВ "Логістік-ЮА" було прийнято рішення:

"1. В зв`язку з розвитком та удосконаленням організації електрогосподарства підприємства, з комплексу будівель автомобільно-транспортного підприємства загальною площею 4211,6 кв.м, розташований за адресою: м. Київ, вулиця Народного ополчення, 25, до складу якого входять наступні об`єкти: виробничий корпус (літера "А"), трансформаторна (літера "Б"), АЗС (літера "В"), очисний комплекс (літера "Г"), станція діагностики, дільниця № 1 (літера "Д"), станція діагностики, дільниця № 2 (літера "Е"), бензинова колонка № 1, огорожа № 2, ворота № 3, що перебуває у власності ТОВ "Логістік-ЮА", виділити окремий об`єкт нерухомого майна, що знаходиться по вул. Народного ополчення, 25 в м. Києві: будівля трансформаторної з допоміжними приміщеннями (літера "Б") загальною площею 60 кв.м;

2. Комплекс будівель автомобільно-транспортного підприємства, залишити в наступному складі: виробничий корпус (літера "А"), АЗС (літера "В"), очисний комплекс (літера "Г"), станція діагностики, дільниця № 1 (літера "Д"), станція діагностики, дільниця № 2 (літера "Е"), бензинова колонка № 1, огорожа № 2, ворота № 3 загальною площею 4151,6 кв.м".

При прийнятті даного рішення власник ТОВ "Логістік-ЮА" виходив з наступного:

- будівля трансформаторної, літера "Б", разом із силовими трансформаторами потужності 630 квА (ТП 6507), засобами обліку, підземними електричними кабелями, прокладеними до ТП 6507 і від неї, розміщені на території земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007, в той час як всі інші будівлі автомобільно-транспортного підприємства розміщені на території земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0002;

- відповідно до підпункту 2 пункту 29 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (в редакції, затвердженій постановою КМУ від 06.06.2018 № 484) до Державного реєстру прав мають вноситися відомості про кадастровий номер земельної ділянки, на якій розташований об`єкт будівництва (закінчений будівництвом об`єкт). Тобто до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно мають бути окремо внесені відомості про земельну ділянку, на якій розміщена будівля під літерою "Б", і відомості про земельну ділянку, на якій розміщені всі інші будівлі автомобільно-транспортного підприємства.

- часинами 1 та 2 ст. 319 Цивільного кодексу України встановлено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися різних засад суспільства"

- на базі виділеної в окремий об`єкт нерухомого майна будівлі під літерою "Б", разом з силовими трансформаторами (ТП 6507) потужності 630 квА, засобами обліку, підземними електричними кабелями, буде організований окремий структурний підрозділ ТОВ "Логістік-ЮА" по обслуговуванню ТП 6507 та внутрішніх інженерних мереж автотранспортного підприємства (електрогосподарство).

Суд апеляційної інстанції погоджується з твердженнями відповідача-2, що рішення власника ТОВ "Логістік-ЮА" про виділ будівлі під літерою "Б" в окремий об`єкт нерухомого майна не суперечить моральним засадам суспільства, мотивоване господарськими потребами та не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до п. 54. Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в редакцій, затвердженій постановою КМУ від 23.08.2016 № 553 та чинній до 28.04.2021, державна реєстрація права власності на нерухоме майно, утворене шляхом поділу майна, у тому числі в результаті виділення окремого об`єкта нерухомого майна із складу нерухомого майна, що складається з двох або більше об`єктів, або об`єднання майна, проводиться за умови наявності технічної можливості такого поділу або об`єднання нерухомого майна та можливості використання такого майна як самостійного об`єкта цивільних правовідносин.

22.03.2021 ТОВ "Логістік-ЮА" було отримало висновок про технічну можливість поділу об`єкта нерухомого майна, після чого, 29.03.2021 відповідачем-2 й було перереєстровано право власності на комплекс будівель автотранспортного підприємства у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, окремо на літеру "Б" та окремо на весь Комплекс будівель, за виключенням літ. "Б".

Відтак, для експлуатації та обслуговування цих окремих об`єктів нерухомого майна використовуються різні земельні ділянки: площею 0,5902 га, з кадастровим номером :72:240:0007 - для літери "Б", площею 2,4403 га, з кадастровим номером :72:240:0002 - для комплексу будівель у складі літер "А", "В", "Г", "Д".

Щодо доводів апелянта, що отримана в оренду земельна ділянка комунальної власності значно перевищує площу належного товариству нерухомого майна, для нового будівництва, передбачає дотримання земельних торгів в порядку визначеному положеннями ст. 134, 135 Земельного кодексу України суд зазначає наступне.

04.09.2006 об`єкт будівництва був прийнятий в експлуатацію державною технічною комісією як Трансформаторна підстанція № 6507 потужністю 2Х630кВА (вул. Народного ополчення, 25) для електропостачання АТП, що підтверджується актом технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію.

26.12.2006 Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимом споживання електричної та теплової енергії у м. Києві Міністерства палива та енергетики України, розглянувши технічну документацію на Трансформаторну підстанцію № 6507 та здійснивши вибірковий огляд електроустановки, склала акт № 361/06 готовності електроустановки (ТП № 6507) до подачі напруги.

ДСТУ 3429-96 "Електрична частина електростанції та електричної мережі. Терміни та визначення" виділяють окремі типи електричних підстанцій, зокрема: закрита підстанція - електрична підстанція, обладнання якої розміщене в будівлі (п. 6.8. вказаного ДСТУ); прохідна підстанція - підстанція, яка живиться від лінії, чи ліній, що проходить, чи походять, транзитом через територію підстанції (п. 6.21 ДСТУ).

Статтею 1 Закону України "Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон - енергетичних об`єктів" надано визначення наступним термінам: лінійний об`єкт енергетичної інфраструктури - комплекс об`єктів енергетичної в інфраструктури, включаючи наземні, надземні та підземні об`єкти, пов`язані повітряними та кабельними лініями та призначені для передачі та розподілу електричної енергії, а також будівлі та споруди, площею до 200 квадратних метрів, у тому числі електричні підстанції, трансформаторні підстанції, розподільчі пункти та пристрої, споруди опорних конструкцій, допоміжне обладнання, зв`язані з ними єдиним технологічним процесом, які забезпечують безпечну та надійну експлуатацію, виробництво, передачу і розподіл електричної та теплової енергії; об`єкт енергетики - електрична станція (крім ядерної частини атомної електричної станції), лінійний об`єкт енергетичної інфраструктури, електрична підстанція, електрична мережа, підключені до об`єднаної енергетичної системи України, а також котельня, підключена до магістральної теплової мережі, магістральна теплова мережа, споруда альтернативної енергетики тощо; об`єкти передачі електричної енергії - повітряні та кабельні лінії електропередачі, трансформаторні підстанції, розподільні пункти та пристрої.

Отже, введений в експлуатацію в 2006 році об`єкт - ТП № 6507 належить до закритих прохідних підстанцій, складається з будівлі трансформаторної, розміщених в середині неї двох трансформаторів потужністю 630 квА кожний та засобів обліку, а також вхідних та вихідних підземних кабельних ліній, які всі разом зв`язані між собою єдиним технологічним процесом щодо передачі електричної енергії.

Відтак, ТП № 6507 має статус об`єкта енергетики, а у вузькому сенсі - статус лінійного об`єкта енергетичної інфраструктури та об`єкта передачі електричної енергії.

Із п. 2.1. договору на оперативно-технічне обслуговування № 610/20 від 21.07.2006 укладеного між АК "Київенерго" та ВАТ "АК "Укртранс", та акта обстеження ТП-6507, розташованого за адресою: вул. Медова, 3, випливає, що до ТП № 6507 підключені дев`ять вхідних, вихідних підземних кабельних ліній автотранспортного підприємства загальною довжиною 1177,7 м (236 + 700,5 + 241,2), які пролягають у трьох траншеях загально довжиною 411,8 м.

Як вбачається з Топоплану М1:500 2019, цей об`єкт передачі електричної енергії пролягає через територію земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007 площею 0,5902 га.

Враховуючі значну загальну довжину цих кабельних ліній, площа їх розміщення на вказаній земельній ділянці аж ніяк не може бути обмежена лише 60 кв.м (площа будівлі під літерою "Б").

Відповідно до ч. 1 ст. 112 Земельного кодексу України передбачено, що навколо споруд електронних комунікацій, у тому числі базових станцій мобільного зв`язку, земних станцій супутникового зв`язку, уздовж ліній електронних комунікаційних мереж, електропередачі, земель транспорту, навколо промислових об`єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об`єкти створюються охоронні зони.

Згідно ч. 4 ст. 18 Закону України "Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів" спеціальні зони об`єктів енергетики встановлюються за землях всіх категорій, в тому числі на землях промисловості транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, до яких згідно Витягу з державного земельного кадастру № НВ-021 від 15.02.2021 належить і земельна ділянка з кадастровим номером :72:240:0007.

ТОВ "Гео Консалтинг", як розробник "Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТОВ "Логістік-ЮА" для будівництва, експлуатації, та обслуговування автотранспортного підприємства на вул. Народного ополчення, 25 (літ "Б") у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер :72:240:0007, визначив блок обмежень для земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007, який зокрема включає: охороні зони навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи (електричний підземний кабель) площею відповідно 0,0482 га, 0,0024 га, 0,0072 га (пункт 3); охороні зони навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи (трансформаторна підстанція) площею 0,178 га (пункт 4).

Крім цього, Технічною документацією із землеустрою передбачено ще шість інших зонних та санітарно-захисних зон, які покривають всю площу (0,5902 га) земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007.

Аналогічна інформація міститься і в Переліку обмежень щодо використання земельної ділянки на вул. Народного ополчення, 25, літ. "Б" (арк. 25 та 26 Технічної документації із землеустрою).

Отже, з огляду на викладене, належна експлуатація та обслуговування ТП № 6507, як лінійного об`єкта енергетичної інфраструктури, запобігання його ушкодження, а також зменшення негативного впливу на людей і суміжні землі можуть буди забезпечені тільки за умови використання ТОВ "Логістік-ЮА" всієї площі (0,5902 га) земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007, а не лише тієї частини, на якій знаходиться будівля трансформаторної, літера "Б".

Зазначене вище спростовує аргументи прокурора про те, що для експлуатація та обслуговування ТП № 6507, яка знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :72:240:0007 достатньо лише тієї частини, на якій саме знаходиться будівля трансформаторної, літера "Б", а не всієї земельної ділянки площею 0,5902 га.

З приводу тверджень прокурора, викладених в апеляційній скарзі, що земельна ділянка з кадастровим номером :72:240:0007 була надана ТОВ "Логістік-ЮА" саме для нового будівництва.

З аналізу норм законодавства вбачається, що терміни "нове будівництво" і "будівництво" не є тотожними поняттями.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об`єкта будівництва. Пунктом 2 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт (в редакції постанови КМУ від 26.08.2015 № 747) визначено, що будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту. Тобто нове будівництво це є лише одним із видів будівництва (будівельних робіт), яке передбачає створення окремого об`єкта (будівлі, будинку, споруди тощо).

Згідно ч. 1 ст. 95 Земельного кодексу України землекористувач, якщо інше не передбачено законом або договором, має право самостійно господарювати на землі (пункт "а"), а також споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди (пункт "ґ").

Оскільки попередньому власнику нерухомого майна (ВАТ "АК "Укртранс") земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007 була надана для будівництва, експлуатації та обслуговування автотранспортного підприємства та виходячи з положень ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України, ТОВ "Логістік-ЮА" має право в установленому законом порядку здійснювати різні види будівельних робіт відповідно до цільового призначення землі та містобудівної документації, в тому числі з метою забезпечення надійності експлуатації та збереження об`єкта передачі електричної енергії (обов`язок, передбачений п. 4 Правил охорони електричних мереж) здійснювати реконструкцію (розширення), реставрацію, капітальний ремонт або технічне переоснащення ТП № 6507 і зокрема будівлі трансформаторної літера "Б".

Згідно ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що вони прямо пов`язують надання земельної ділянки на позаконкурсних засадах саме з розташуванням на цій земельній ділянці об`єктів нерухомого майна.

Таким чином, враховуючи розташування на земельній ділянці з кадастровим номером :72:240:0007 лінійного об`єкту енергетичної інфраструктури, а саме - ТП № 6507 разом з будівлею трансформаторної, літера "Б", що перебуває у власності ТОВ "Логістік-ЮА" та враховуючи викладені вище обставини щодо будівництва та подальшої експлуатації цього об`єкта у складі автомобільно-транспортного підприємства та виходячи з положень ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України, рішення Київської міської ради від 23.09.2021 № 2698/2739 про передачу відповідачу-2 земельної ділянки з кадастровим номером :72:240:0007 площею 0,5902 га не суперечить чинному законодавству.

Статтею 203 ЦК України встановлені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема: 1) зміст правочину не може суперечити ЦК, іншим актам законодавства, а також моральним засадам суспільства; 2) особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину, має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього кодексу.

Отже, недійсність правочину зумовлюється наявністю дефектів його елементів: дефекти (незаконність) змісту правочину; дефекти (недотримання) форми; дефекти суб`єктного складу; дефекти волі - невідповідність волі та волевиявлення.

В той же час, оскільки позивачем не обґрунтовано та не доведено належними та вірогідними засобами доказування в підтвердження своїх доводів щодо наявності підстав для визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 23.09.2021 № 2698/2739, то за таких обставин відсутні й підстави для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,5902 га кадастровий номер :72:292:0007) на вул. Народного ополчення, 25 (літ "Б") у Солом`янському районі м. Києва, укладеного між Київською міською радою та ТОВ "Логістік-ЮА", посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. та зареєстрованого в реєстрі 28.12.2021 за № 1032.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції з`ясував всі обставини справи, вірно застосував норми права та надав оцінку доводам сторін. Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком Господарського суду міста Києва про відмову у задоволенні позовних вимог Першого заступника керівника Київської міської прокуратури.

Щодо інших доводів Першого заступника керівника Київської міської прокуратури, наведених у апеляційній скарзі, про невмотивованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, слід зазначити наступне.

Європейський суд з прав людини у справах "Руїс Торіха проти Іспанії", "Суомінен проти Фінляндії", "Гірвісаарі проти Фінляндії" неодноразово наголошував на тому, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний із належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень. Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.

Ураховуючи наведене, рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/1562/22 відповідає матеріалам справи, є законним та обґрунтованим, прийнятим відповідно до норм процесуального законодавства, підстави, передбачені ст.ст. 277-278 ГПК України для його скасування, відсутні.

Судові витрати (судовий збір за подання апеляційної скарги), згідно до ст. 129 ГПК України покладаються на Першого заступника керівника Київської міської прокуратури.

Керуючись ст. 129, 267-270, 273, 275-276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Першого заступника керівника Київської міської прокуратури залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/1562/22 залишити без змін.

Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Київську міську прокуратуру. Матеріали справи №910/1562/22 повернути Господарському суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст. ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено та підписано 26 .01.2023.

Головуючий суддя Г.П. Коробенко

Судді М.Г. Чорногуз

Т.П. Козир