ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2023 рокуСправа № 912/1551/22

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.

при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу №912/1551/22 від 14.11.2022

за позовом: Кропивницької міської ради, код ЄДР 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022

до відповідача: Приватного підприємства "Креативна кухня 2" (далі - ПП "Креативна кухня 2"), код ЄДР 36514169, вул. Дворцова, 17/7, м. Кропивницький, 25006

про стягнення 197 732,14 грн,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Бардиш Є.М. (в порядку самопредставництва), виписка з ЄДР;

від відповідача - адвокат Єрьоменко В.П., ордер серія ВА №1043759 від 12.12.2022.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Кропивницької міської ради до ПП "Креативна кухня 2" з вимогами про таке:

1. Стягнути з Приватного підприємства "КРЕАТИВНА КУХНЯ 2" (код ЄДР: 36514169) на користь Кропивницької міської ради (код ЄДР: 26241020) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим номером: :29:221:0007 по вул. Декабристів 7/17, 13 в місті Кропивницькому у розмірі 197 732,14 грн.;

2. Стягнути з Приватного підприємства "КРЕАТИВНА КУХНЯ 2" (код ЄДР: 36514169) на користь Кропивницької міської ради (код ЄДР: 26241020) судовий збір у розмірі 2481 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про несплату відповідачем орендної плати за використання земельної ділянки за використання земельної ділянки з кадастровим номером: :29:221:0007 по вул. Декабристів 7/17 в м. Кропивницькому, внаслідок чого відповідачем збережено за рахунок Кропивницької міської ради, як власника земельної ділянки, грошові кошти за період з 01.09.2019 по 30.09.2022 у розмірі 197 732,14 грн, що підлягають стягненню на підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Ухвалою від 02.11.2022 суддя залишила позовну заяву №б/н від 27.10.2022 Кропивницької міської ради без руху та надала строк для усунення недоліків.

09.11.2022 до господарського суду від позивача надійшла заява №б/н від 09.11.2022 про усунення недоліків позовної заяви, відповідно до якої усунуто недоліки позовної заяви.

Зокрема, позивач виклав п. 1 прохальної частини позовної заяви в наступній редакції:

"Стягнути з Приватного підприємства "КРЕАТИВНА КУХНЯ 2" (код ЄДР: 36514169) на користь Кропивницької міської ради (код ЄДР: 26241020) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим номером: :29:221:0007 по вул. Декабристів 7/17, в місті Кропивницькому, у розмірі 197 732,14 грн."

Ухвалою від 14.11.2022 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/1551/22, ухвалив справу №912/1551/22 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 13.12.2022 - 11:00, встановив сторонам строки для подачі заяв по суті справи.

13.12.2022 до господарського суду від відповідача надійшов відзив №б/н від 12.12.2022 на позовну заяву у справі №912/1551/22 з проханням прийняти відзив Приватного підприємства "Креативна Кухня 2" на позовну заяву Кропивницької міської ради та долучити до матеріалів справи №912/1551/22; здійснювати подальший розгляд справи №912/1551/22 з урахуванням відзиву Приватного підприємства "Креативна Кухня 2"; відмовити Кропивницькій міській раді в задоволенні позовної заяви повністю.

В обґрунтування поданого відзиву зазначено таке.

Розрахунок безпідставно збережених коштів зроблено позивачем не обґрунтовано з огляду на відсутність витягів з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :29:221:0007 за кожен рік нарахування безпідставно збережених коштів, а саме за 2019 - 2022 роки.

Відповідач також не погоджується з самим розрахунком безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельної ділянки з кадастровим номером :29:221:0007, так як останній не підписаний представником позивача, а отже він не має юридичного та доказового значення по справі, тому є неналежним доказом по справі.

Крім того, відповідач наголошує на тому, що останній ніяким чином не ухилявся від укладання договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 351010000:29:221:0007, вчинив всі необхідні дії для укладання договору оренди такої землі, а позивач своєю бездіяльністю перешкоджав відповідачу в укладанні договору оренди земельної ділянки, не надав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Тому, відповідач вважає, що у нього відсутня вина в ухиленні при укладанні договору оренди землі, а у позивача відсутнє право на стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 351010000:29:221:0007.

Також, відповідач вказує, що додані позивачем до позовної заяви ксерокопії документів не містять всіх необхідних реквізитів копії документа, а саме не містять: назви посади особи яка засвідчила копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії, тому такі копії не відповідають положенням ГПК України, а отже дані документи є неналежними доказами по справі.

Частиною ч. 2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Водночас, згідно з вимогами ст. 91 ГПК України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.26 Національного стандарту України "ДСТУ 4163:2020", який прийнято з наданням чинності з 01.09.2021 наказом №144 від 01.07.2020 Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" "Про прийняття та скасування національних стандартів", відповідно до якого відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Додані в копіях до позову додатки містять відмітку про їх засвідчення відповідно до вказаних вимог.

Тому, такі копії документів є доказами у розумінні ч. 2 ст. 91 ГПК України, оскільки засвідчені належним чином.

Разом з тим, інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, сформована у інформаційній довідці №302197337 від 07.06.2022, є відкритою та загальнодоступною, як надається в електронній формі (за умови ідентифікації такої особи з використанням електронного цифрового підпису (ЕЦП) чи іншого альтернативного засобу ідентифікації особи) або в паперовій формі, тому не потребує її засвідчення.

Отже, позивачем дотримано приписи ч. 2 ст. 164 ГПК України.

Протокольною ухвалою від 13.12.2022 господарський суд на підставі ч. 5 ст. 183 ГПК України оголосив перерву в підготовчому засіданні до 22.12.2022 о 15:20 год.

22.12.2022 до господарського суду відповідач супровідним листом №б/н від 22.12.2022 надав до суду копії наступних документів:

1. Адвокатський запит від 02.12.2022;

2. Лист від 13.12.2022 №5686/52-13-24;

3. Витяг з протоколу №8 від 30.03.2016 четвертого засідання другої сесії Кіровоградської міської ради сьомого скликання.

4. Доказ направлення 13.12.2022 Кропивницькою міською радою відповіді на адвокатський запит.

Ухвалою від 22.12.2022 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу №912/1551/22 до судового розгляду по суті на 12.01.2023 о 14:30 год.

Протокольною ухвалою від 12.01.2023 на підставі ч. 2 ст. 216 ГПК України господарський суд оголосив перерву в судовому засіданні до 24.01.2023 о 12:00 год.

У судовому засіданні 24.01.2023 представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні. Представник відповідача заперечив проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини сторін.

15.05.2006 між орендодавцем - Кіровоградською міською радою та орендарем - Корпорація "СИСТЕМА -ССБ" укладено договір оренди землі №197 (далі - Договір).

Згідно з розділом 1 Договору, орендодавець на підставі рішення Кіровоградської міської ради №1590 від 08.12.2005 "Про регулювання земельних відносин" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення будівель банку, яка знаходиться по вул. Декабристів 7/17, в місті Кіровограді. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Відповідно до розділу 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 708,66 кв.м, в тому числі по угіддях: 708,66 кв.м землі, які використовуються в комерційних цілях.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 324 360,77 грн, згідно довідки державного земельного кадастру про грошову оцінку земельної ділянки №932 від 17.03.2006.

У розділі 3 Договору визначено, що договір укладено на десять років, починаючи з дати прийняття рішення Кіровоградської міської ради. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Розділом 4 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі - 2 703,01 грн на місяць, відповідно до розрахунку, що додається, починаючи з дня державної реєстрації договору оренди землі.

Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останніх календарним днем звітного (податкового) місяця.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Положеннями розділу 8 Договору передбачено, що орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем в оренду (суборенду) без зміни цільового призначення. Таке право орендаря передбачено також у розділі 10 Договору.

Договір підписано повноважними представниками сторін та скріплено відповідними печатками.

Договір зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №82 від 25.05.2006.

Між сторонами підписано акт про передачу та прийом вищевказаної земельної ділянки (в натурі).

Право оренди зареєстроване за орендарем Корпорацією "Система ССБ" на підставі рішення про державну реєстрацію від 20.05.2015 року № 21449441, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 37812865.

09.09.2014 на підставі договору купівлі - продажу №2690, посвідченого приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Зубко О.П., ПП "Креативна кухня 2" набуло право власності на нежитлову будівлю площею 1705,7 кв.м, що знаходиться за адресою: вул. Декабристів 7/17 у м. Кропивницький. Дані відомості зазначені в інформаційній довідці №302197337 від 07.06.2022 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

14.04.2015 між орендарем - Корпорація "Система ССБ" та суборендарем - ПП "Креативна кухня 2" укладено договір суборенди земельної ділянки №1 (далі - Договір суборенди).

Відповідно до розділу 1 Договору суборенди орендар на підставі п. 10 договору оренди землі №197 від 15.05.2006 передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться по вул. Декабристів, 7/17 в місті Кіровограді.

У розділі 2 Договору суборенди передбачено, що в суборенду передається земельна ділянка площею 0,0709 га, в тому числі по угіддях: 0,0709 га землі, які використовуються в комерційних цілях. Кадастровий номер земельної ділянки - :29:221:0007.

Відповідно до розділу 3 Договору суборенди договір укладено до 08.12.2015.

Орендна плата вноситься суборендарем у грошовій формі та розмірі - 3 376,06 грн на місяць, починаючи з дня державної реєстрації договору суборенди землі

Договір суборенди підписано повноважними представниками сторін та скріплено відповідними печатками.

За актом приймання - передачі, підписаного між сторонами, орендар передав, а суборендар прийняв вищевказану земельну ділянку.

Право користування за суборендарем - ПП "Креативна кухня 2" зареєстроване на підставі рішення №21452025 від 20.05.2015, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №37815297.

За доводами позивача, враховуючи умови розділу 3 "Строк дії договору" Договору та беручи до уваги його державну реєстрацію - 25.05.2006, з 25.05.2016 Договір припинено в зв`язку із закінченням строку його дії.

Позивач вказує, що ПП "Креативна кухня 2", починаючи з 25.05.2016, користується земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: вул. Декабристів 7/17 в м. Кропивницький (кадастровий номер 351010000:29:221:0007), без правових підстав.

Також, позивач стверджує, що відповідач зберіг майно саме за рахунок позивача, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :29:221:0007, на якій розташований належний відповідачу об`єкт нерухомості належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Кропивницького в особі Кропивницької міської ради.

12.07.2018 Міською радою міста Кропивницького прийнято рішення №1750 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницького Кіровоградської області", яким вирішено, з поміж іншого затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницького Кіровоградської області, яка була виконана Командитним товариством науково-впроваджувальною фірмою "Нові технології".

Дане рішення Міської ради міста Кропивницького оприлюднено у "Вечірній газеті" 13.07.2018.

Згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №8887/295-22 від 13.06.2022 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :29:221:0007 становить 2 357 781,59 грн.

Позивач вказує, що нормативна грошова оцінка земель міста Кропивницького, в тому числі і земельної ділянки з кадастровим номером: :29:221:0007 по вул. Декабристів, 7/17 в місті Кропивницькому в період з 01.01.2019 по 13.06.2022 є сталою та не зазнала змін.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила:

- 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - 2 143 437,80 грн (2 143 437,80*1)

- 01.01.2020 року по 31.12.2020 року - 2 143 437,80 грн (2 143 437,80*1)

- 01.01.2021 року по 31.12.2021 року - 2 143 437,80 грн (2 357 781,59/1,1)

- 01.01.2022 року по 30.09.2022 року - 2 357 781,59 грн.

За доводами позивача, ПП "Креативна кухня 2" не сплачувало за користування спірною земельною ділянкою по вул. Декабристів, 7/17 в місті Кропивницькому плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберегло за рахунок Кропивницької міської ради, як власника земельної ділянки за вказаною адресою, майно - грошові кошти у розмірі орендної плати.

За розрахунком позивача, відповідач має сплатити на користь Кропивницької міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за землю за період з 01.09.2019 по 30.09.2022 в загальному розмірі 197 732,14 грн на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.

При вирішенні даного спору господарський суд враховує таке.

Статтею 1212 Цивільного кодексу України, з посиланням на яку заявлено позовні вимоги, передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. (частина 1).

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події (частина 2).

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею (ст. 2).

Використання землі в Україні є платним; об`єктом плати за землю є земельна ділянка; плата за землю справляється відповідно до закону (ст. 206 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Як вбачається із положень ст. 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.

Водночас, ст. 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту реєстрації цих прав.

Стаття 120 Земельного кодексу України регламентує перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду. Відповідно до частин 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на будівлю) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 4 ст. 236 ГПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі №200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давнього Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 15.12.2021 у справі №924/856/20.

Таким чином, положення глави 15, ст. ст. 120, 125 Земельного кодексу України, ст. 1212 Цивільного кодексу України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований.

У разі коли особа користувалася земельною ділянкою без достатньої правової підстави, у зв`язку з чим зберегла кошти, вона зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України. Наведений висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 у справі №917/1739/17.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією нерухомістю.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу належить на праві власності об`єкт нерухомого майна - нежитлова будівля загальною площею 1705,7 кв.м, що знаходиться за адресою: вул. Декабристів 7/17 у м. Кропивницький, на підставі договору купівлі - продажу №2690 від 09.09.2014. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 01.

Набута відповідачем будівля за нормами ст. 181 Цивільного кодексу України є нерухомим майном (об`єктом, розташованим на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення) та органічно і нерозривно пов`язаним з земельною ділянкою з кадастровим номером :29:221:0007. Тому, передача відповідачеві права власності на нежитлову будівлю автоматично призвела до фактичного набуття відповідачем і майнових прав володіння і користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці будівлі та споруди.

Відсутність договору оренди земельної ділянки має фактичним наслідком набуття відповідачем володіння і користування чужою земельною ділянкою без відповідної грошової компенсації. В результаті відбулося збереження (заощадження) відповідачем належних до сплати за таке володіння і користування коштів у вигляді орендної плати.

Крім того, правові підстави для набуття чи збереження майна відсутні. Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно 206 Земельного кодексу України, п.п.14.1.136 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України здійснюється за плату, що має вноситися на користь позивача на підставі договору оренди земельної ділянки. Правові підстави для одержання відповідачем прав володіння і користування земельною ділянкою безоплатно відсутні. Так само відсутні правові підстави для не нарахування, несплати орендної плати за землю тощо.

При цьому, відповідач зберіг майно саме за рахунок позивача. Як зазначалося вище, земельна ділянка з кадастровим номером :29:221:0007, на якій розташований належний відповідачу об`єкт нерухомості відноситься до земель комунальної власності територіальної громади м. Кропивницького в особі Кропивницької міської ради. Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України, п.п. 14.1.136 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України власником майна, фактично збереженого відповідачем (коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою), також є територіальна громада м. Кропивницького в особі Кропивницької міської ради.

Як вже зазначено, договір оренди землі №197 від 15.05.2006 припинено в зв`язку із закінченням строку його дії з 25.05.2016. При цьому, строк дії договору суборенди земельної ділянки №1 від 14.04.2015 закінчився ще 08.12.2015.

Разом з тим, доказів належного оформлення відповідачем права користування земельною ділянкою за період з 01.01.2019 по 30.09.2022, зокрема, укладення відповідних договорів оренди з Кропивницькою міською радою та державної реєстрації такого права, матеріали справи не містять.

У поданому відзиві відповідач вказав на те, що не ухилявся від укладання договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 351010000:29:221:0007.

Тому, з метою укладання договору оренди даної вказаної земельної ділянки звернувся до Кіровоградської міської ради із заявою №118/Кх від 25.11.2015 про надання ПП "Креативна кухня 2" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: м. Кіровоград, вул. Декабристів, 7/17, загальною площею 0,0709 га для розміщення ресторанного комплексу терміном на 49 років.

Відповідач стверджує, що вчинив всі необхідні дії для укладання договору оренди землі з кадастровим номером 351010000:29:221:0007, а позивач своєю бездіяльністю перешкоджав ПП "Креативна кухня 2" в укладанні такого договору, не надав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

При цьому, вказане твердження відповідача не відповідає дійсності, оскільки останній звернувся до Кропивницької міської ради з адвокатським запитом з проханням надати інформацію про результати розгляду зазначеної заяви ПП "Креативна кухня 2" лише 02.12.2022, тобто через сім років.

Листом №5686/52-13-24 від 13.12.2022 міською радою надано відповідь на адвокатський запит та повідомлено, що управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради було підготовлено проект рішення №226 "Про надання ПП "Креативна кухня 2" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Декабристів, 7/17", який розглянуто 30.03.2016 на четвертому засіданні другої сесії міської ради сьомого скликання. За результатами голосування даний проект рішення не набрав достатньої кількості голосів, тому відповідно до частини 12 статті 42 Регламенту міської ради сьомого скликання, такий проект рішення вважається відхиленим, про що свідчить витяг з протоколу №8 від 30.03.2016.

За доводами відповідача у нього відсутня вина в ухиленні при укладанні договору оренди землі, а у позивача відсутнє право на стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 351010000:29:221:0007.

При цьому, слід зазначити, що незалежно від наявності вини в поведінці відповідача, сам факт несплати відповідачем за користування земельною ділянкою, свідчить про втрату позивачем майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під категорію "виправдане очікування", що є загальновизнаною, в тому числі, в практиці визначення Європейського суду з прав людини.

Таким чином, збереження (заощадження) відповідачем коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою призвело до збільшення (накопичення) цих коштів у відповідача за рахунок їх неодержання позивачем - Кропивницькою міською радою.

Згідно норм ст. 1212-1214 Цивільного кодексу України, навіть за відсутності ознак делікту, тобто при умові правомірної поведінки відповідача у спірних правовідносинах, досягається відновлення справедливої рівноваги між правами та охоронюваними законом інтересами сторін спору, що випливають з принципу платності користування землею.

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності. Крім того, за змістом абзацу 1 пункту 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.

Площа земельної ділянки, яка фактично використовується відповідачем відповідно до її меж складає 0,0709 га.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України який, відповідно до пункту 1.1 статті 1 регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, і, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За змістом підп. 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст підпункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу, - це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності. Отже, Податковий кодекс України визначив обов`язок й орендаря сплачувати земельний податок у формі орендної плати.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). Подібне визначення міститься і у статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Справляння плати за землю, в тому числі і орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу ХII Податкового кодексу України.

Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку, зокрема, для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

Тобто, законодавець визначив нижню граничну межу річної суми платежу з орендної плати за земельні ділянки, незалежно від того, чи співпадає її розмір із визначеним у договорі.

Відповідно до підп. 271.1.1. п. 271.1. ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Згідно зі ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Рішенням Кіровоградської міської ради №4416 від 14.07.2015 "Про затвердження ставок земельного податку по місту Кіровограду" передбачено, що плата за користування земельними ділянками, які використовуються юридичними і фізичними особами, в тому числі у разі переходу права власності на будівлі, споруди (їх частини), але право власності на які або право оренди яких в установленому законодавством порядку не оформлено, встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, за винятком земельних ділянок, ставка податку за які справляється у розмірі, визначеному пунктами 5.3-5.5 цього положення.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №8887/295-22 від 13.06.2022, виданого Відділом №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :29:221:0007 становить 2 357 781,59 грн.

Суд враховує, що чинне земельне законодавство, в тому числі ст. 20 Закону України "Про оцінку земель", не містить обґрунтування обов`язковості надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кожен календарний рік упродовж спірного періоду, а лише зазначає про необхідність фіксування нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки у відповідному витязі; витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки формуються за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі актуальних відомостей про земельні ділянки, внесених до Державного земельного кадастру, а формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки здійснюється автоматично в режимі "реального часу", тобто на час звернення заявників, у зв`язку з чим програмним забезпеченням і чинним законодавством не передбачено формування вказаних витягів на певну дату, яка вже минула (відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.05.2020 у справі №922/2843/19).

Згідно висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 09.11.2021 у справі №905/1680/20, результатом нормативної грошової оцінки земельної ділянки є технічна документація на неї, а надання витягу з технічної документації є послугою компетентного органу (Держгеокадастру та його територіальних органів), яка надається відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так і за попередній період за умови, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та не зазнала змін у цей період.

З 01 січня 2019 року по сьогоднішній день Кропивницька міська рада не змінювала нормативну грошову оцінку земель міста, в тому числі і земельної ділянки з кадастровим номером: :29:221:0007, та нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницького не затверджувала.

Тому, викладеним спростовуються доводи відповідача про необхідність надання позивачем витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :29:221:0007 за кожен рік нарахування безпідставно збережених коштів, а саме за 2019 - 2022 роки.

Як вже зазначено, згідно ст. 289.1 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 289.2. наведеної норми, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І:100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

У відповідності до Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться щодо розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років (ст. 18); за результатами бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація (ст. 20).

Згідно інформації Держгеокадастру, розміщеній у відкритому доступі, значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2021 рік становить для земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення - 1,1; для земель несільськогосподарського призначення 2018 рік - 1,0; 2019 рік - 1,0; 2020 рік - 1,0.

Із розрахунку позивача вбачається, що за період з вересня 2019 по вересень 2022 відсутня будь - яка оплата за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :29:221:0007.

За розрахунком позивача, який здійснено на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та з урахуванням коефіцієнту індексації, в межах визначеного позивачем періоду, розмір заборгованості становить 197 732,14 грн:

- (2 143 437,80 грн х 1 х 3%)/ 12х27= 144 682,05 грн за період з вересня 2019 по грудень 2021 (за виключенням березня 2020);

- (2 357 781,59 грн х 1 х 3%)/ 12х9= 53 050,09 грн за період з січня по вересень 2022.

Твердження відповідача, що наданий позивачем розрахунок є неналежним доказом по справі, оскільки не підписаний представником позивача, є необґрунтованими, з огляду на таке.

Належним чином дослідити поданий стороною доказ (в цьому випадку - розрахунок заборгованості безпідставно збережених відповідачем коштів у розмірі орендної плати), перевірити його, оцінити в сукупності та взаємозв`язку з іншими наявними у справі доказами, а у випадку незгоди з ним повністю чи частково - зазначити правові аргументи на його спростування і навести у рішенні свій розрахунок - це процесуальний обов`язок суду.

На підтвердження заборгованості позивач надав розрахунок такої заборгованості, який разом іншими доказами у справі підтверджують користування відповідачем земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: вул. Декабристів 7/17 в м. Кропивницький (кадастровий номер 351010000:29:221:0007), без правових підстав, отже, є належним доказом на підтвердження наявності заборгованості.

При цьому, відповідач вказаний розрахунок не спростував, контррозрахунок не подав.

Перевіривши вказаний розрахунок, суд зазначає, що позивачем арифметично вірно розраховано розмір безпідставно збережених відповідачем коштів у сумі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :29:221:0007 за період з вересня 2019 по вересень 2022.

Враховуючи вище наведене, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позову та наявність правових підстав для його задоволення в повному обсязі.

На підставі ст. 129 ГПК України судові витрати у справі покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 74, 76-77, 123, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства "Креативна кухня 2" (код ЄДР 36514169, вул. Дворцова, 17/7, м. Кропивницький, 25006) на користь Кропивницької міської ради (код ЄДР 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим номером: :29:221:0007 по вул. Декабристів 7/17 в місті Кропивницькому у розмірі 197 732,14 грн, а також 2 965,98 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити сторонам (позивачу на e-mail: , відповідачу на e-mail: ).

Повне рішення складено 24.01.2023.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.