ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"19" січня 2023 р. Справа № 911/143/23

Суддя Бацуца В. М. розглянувши заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області про забезпечення позову до подання позовної заяви

у справі № 911/143/23

за заявою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області, м. Київ

до:

1) Білоцерківської міської ради, м. Біла Церква;

2) Білоцерківського приватного ліцею „МІЦВА-613, м. Біла Церква;

про забезпечення позову до подання позовної заяви

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

12.01.2023 р. до канцелярії суду від заявника - Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області надійшла заява № 06-16/56-23 від 12.01.2023 р. про забезпечення позову до пред?явлення позову, у якій він просить суд вжити заходів до забезпечення позову шляхом заборони Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 (09100, вул. Скоропадського Павла, 4, м. Біла Церква, Київська область; ідентифікаційний код 33519562) та іншим особам здійснювати будь-які будівельні роботи на земельній ділянці площею 0, 1106 га, що знаходиться за адресою: вулиця Павла Скоропадського, 4, місто Біла Церква, Київська область, із кадастровим номером :04:035:0034 з цільовим призначенням: 03.02 Для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.

Cвою заяву про вжиття заходів до забезпечення позову заявник обґрунтовує тим, що він має на меті звернутись до Господарського суду Київської області з відповідним позовом до Білоцерківської міської ради, Білоцерківського приватного ліцею „МІЦВА-613 з метою захисту своїх порушених права постійного користування земельною ділянкою орієнтовною площею 0, 3077 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на якій розташована будівля Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, та права на реєстрацію зазначеного речового права.

Як зазначає заявник, предметом позову будуть вимоги Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області до Білоцерківської міської ради, Білоцерківського приватного ліцею „МІЦВА-613 про:

визнання недійсним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області № 3389-36-VIII від 28.12.2022 року „Про передачу земельної ділянки комунальної власності у постійне користування Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 кадастровий номер :04:035:0034, згідно з яким передано земельну ділянку у постійне користування Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 з цільовим призначенням 03.02 Для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти площею 0, 1106 га за адресою: вулиця Павла Скоропадського, 4, місто Біла Церква Білоцерківський район;

визнання недійсним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області № 3394-36-УІІІ від 28.12.2022 року „Про будівництво будівлі навчального закладу (закладу загальної середньої та дошкільної освіти) в частині надання згоди на будівництво будівлі навчального закладу на земельній ділянці площею 0, 1106 га, кадастровий номер :04:035:0034.

Також, в обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову заявник зазначає, що будівля Білоцерківського міськрайонного суду Київської області за адресою: м. Біла Церква вул. Першотравнева 4-А (перейменовано на Павла Скоропадського) була побудована в 1985 році на земельній ділянці загальною площею 0, 3392 га з додержанням державних будівельних норм з врахуванням пожежної безпеки та конвоювання і тримання в судах підсудних (засуджених), з плануванням відповідних зон під проходами та площадками проїздами, якими суд з даної дати по теперішній час користується, загальна площа яких становить 0, 2483 га.

Розпорядженням Київської обласної військової адміністрації від 10.08.2022 р. № 484 „Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Київській області надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування із земель державної власності орієнтовною площею 0, 3077 та для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування (код виду цільового призначення 03.01.), що розташована за адресою: вул. Скоропадського Павла (вул. Першотравнева), будинок 4а, м. Біла Церква, Київська область.

Водночас, рішенням Білоцерківської міської ради Київської області від 28.12.2022 № 3389-36-УІІІ „Про передачу земельної ділянки комунальної власності у постійне користування Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 всупереч чинному законодавству передано у постійне користування Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 земельну ділянку, кадастровий номер :04:035:0034, яка фактично сформована з частини (0, 3392 га) земельної ділянки на якій з 1985 року розміщується будівля суду.

В свою чергу пунктом 1 рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 28.12.2022 № 3394-36-УІІІ „Про будівництво будівлі навчального закладу (закладу загальної середньої та дошкільної освіти) Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 надано згоду на будівництво будівлі навчального закладу на вищезазначеній земельній ділянці.

А другим пунктом зазначеного рішення передбачено надання згоди знесення майна, яке межує з земельною ділянкою площею 0, 1106 га з кадастровим номером: :04:035:0034.

Початок проведення демонтажу будівель передує початку будівництва, в тому числі і на спірній земельній ділянці з кадастровим номером: :04:035:0034.

Станом на сьогоднішній день демонтажні роботи тривають, у зв`язку з чим існує велика імовірності початку будівельних робіт на спірній земельній ділянці з кадастровим номером: :04:035:0034, що підтверджується, в тому числі, фотоматеріалами.

В даному випадку через початок будівельних робіт доступ до будівлі Білоцерківського міськрайонного суду буде неможливим для технічного обслуговування, конвоювання обвинувачених (підсудних), пожежної техніки та призводить до знищення державного майна і створює реальні перешкоди у здійсненні правосуддя, а також існує реальна загроза ефективного захисту порушених прав.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд вважає, що вимоги заявника, викладені у його заяві про вжиття заходів до забезпечення позову, є обґрунтованими та визнаються такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

2. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011 р. „Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову передбачено, що забезпечення позову як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи може застосовуватись як за основним, так і за зустрічним позовом на будь-якій стадії процесу, включаючи перегляд рішення, ухвали, постанови (далі - рішення) в апеляційному або у касаційному порядку.

Згідно п. 3 цієї ж постанови умовою застосування заходів до забезпечення позову за вимогами майнового характеру є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача на момент пред`явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення. Отже, найдоцільніше вирішувати питання забезпечення позову на стадії попередньої підготовки справи до розгляду (стаття 65 ГПК).

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Згідно з частинами 1, 3, 4, 11 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується:

1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) виключено;

4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку;

6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту;

7) виключено;

8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності;

9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги;

10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

3. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову.

4. Заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

11. Не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які за змістом є тотожними задоволенню заявлених позовних вимог, якщо при цьому спір не вирішується по суті.

Згідно з абз. 3 п. 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011 р. „Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Таким чином, судом встановлено, що зазначені заявником заходи до забезпечення позову не суперечать зазначеним вище вимогам законодавства.

Як вбачається із матеріалів справи, Наказом № 395; 107/5 від 10.09.2003 р. Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України передано зі сфери управління Міністерства юстиції України до сфери управління Державної судової адміністрації України будівлі (приміщення) місцевих судів Київської області згідно Переліку, у тому числі, Білоцерківського районного суду.

Наказом № 574 від 06.11.2003 р. Державної судової адміністрації України утворено комісію з питань передачі будівель (приміщень) місцевих судів Київської області з балансу Київського обласного управління юстиції на баланс Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області у відповідному складі.

08.01.2004 р. Головою Державної судової адміністрації України затверджено акт приймання-передачі, складений та підписаний Комісію з питань передачі будівель (приміщень) місцевих судів Київської області, згідно з яким встановлено, що до складу об?єкта передачі входить службове приміщення Білоцерківського районного суду Київської області, загальною площею 703 кв.м., що знаходиться на земельній ділянці площею 3 500 кв.м., тощо.

Згідно із Технічним паспортом на нежитлову будівлю по вулиці Першотравнева (нова назва Павла Скоропадського), 4а, м. Біла Церква, площа земельної ділянки, на якій знаходиться будівля за вищевказаною адресою становить 3 392 кв.м.

Розпорядженням № 484 від 10.08.2022 р. Київської обласної військової адміністрації „Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування надано Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи 26268119) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування із земель державної власності орієнтовною площею 0, 3077 га для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування (код виду цільового призначення 03.01), що розташована за адресою: вул. Першотравнева, 4-а, м. Біла Церква, Київська область.

Рішенням № 3389-36-УІІІ від 28.12.2022 р. Білоцерківської міської ради „Про передачу земельної ділянки комунальної власності у постійне користування Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 кадастровий номер: :04:035:0034 вирішено передати земельну ділянку комунальної власності у постійне користування Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 з цільовим призначенням 03.02 Для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти площею 0, 1106 га за адресою: вулиця Павла Скоропадського, 4, місто Біла Церква Білоцерківський район. Кадастровий номер: :04:035:0034.

Рішенням № 3394-36-УІІІ від 28.12.2022 р. Білоцерківської міської ради „Про будівництво будівлі навчального закладу (закладу загальної середньої та дошкільної освіти) вирішено, крім іншого, надати згоду Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 на будівництво будівлі навчального закладу (закладу загальної середньої та дошкільної освіти) за адресою: вулиця Павла Скоропадського, 4, місто Біла Церква, Київської області (надалі - будівля навчального закладу) на земельних ділянках комунальної власності площею 0, 6371 га, кадастровий номер: :04:035:0023, площею 0, 0137 га, кадастровий номер: :04:035:0035, площею 0, 1106 га, кадастровий номер: :04:035:0034, що знаходяться в користуванні Білоцерківського приватного ліцею „МІЦВА-613 на підставі рішень Білоцерківської міської ради, з метою подальшої передачі будівлі навчального закладу до комунальної власності Білоцерківської міської територіальної громади в особі Білоцерківської міської ради; надати згоду Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613, перед початком будівництва будівлі навчального закладу, на знесення комунального майна: нежитлової будівлі (учбовий корпус) літера по плану «А» загальною площею 1893,4 кв.м. та нежитлового приміщення (кухня) літера «К» загальною площею 117 кв.м. (надалі - будівля/приміщення), за адресою: вулиця Павла Скоропадського, 4, місто Біла Церква, Київської області, розташованого на земельній ділянці комунальної власності площею 0, 6371 га., кадастровий номер: :04:035:0023, що знаходиться в користуванні Білоцерківського приватного ліцею „МІЦВА-613.

Рішенням № РВ-022 від 13.12.2022 р. державного кадастрового реєстратора Відділу № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області за наслідками розгляду відповідної заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки орієнтовною площею 0, 3077 га для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування (код виду цільового призначення 03.01), що розташована за адресою: вул. Першотравнева, 4-а, м. Біла Церква, Київська область, оскільки в межах зазначеної земельної ділянки розташована частина іншої земельної ділянки з кадастровим номером :04:035:0034, та встановлено перетин земельної ділянки поданої на реєстрацію, у тому числі, з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:035:0034, площа співпадіння 35, 9447 %.

Як вбачається із заяви про забезпечення позову та доданих до них матеріалів, у відповідності до рішення № 3394-36-УІІІ від 28.12.2022 р. Білоцерківської міської ради „Про будівництво будівлі навчального закладу (закладу загальної середньої та дошкільної освіти) надано згоду Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 на будівництво будівлі навчального закладу (закладу загальної середньої та дошкільної освіти) за адресою: вулиця Павла Скоропадського, 4, місто Біла Церква, Київської області (надалі - будівля навчального закладу) у тому числі, на земельній ділянці площею 0, 1106 га, кадастровий номер: :04:035:0034, надано згоду Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613, перед початком будівництва будівлі навчального закладу, на знесення нерухомого майна: нежитлової будівлі (учбовий корпус) літера по плану «А» загальною площею 1893,4 кв.м. та нежитлового приміщення (кухня) літера «К» загальною площею 117 кв.м., за адресою: вулиця Павла Скоропадського, 4, місто Біла Церква, Київської області, розташованого на суміжній земельній ділянці площею 0, 6371 га., кадастровий номер: :04:035:0023, що знаходиться в користуванні Білоцерківського приватного ліцею „МІЦВА-613. Крім того, заявник у своїй заяві зазначає, що на сьогоднішній день демонтажні роботи вже тривають, які передують початку будівельних робіт на спірній земельній ділянці з кадастровим номером: :04:035:0034, і в даному випадку через початок будівельних робіт доступ до будівлі Білоцерківського міськрайонного суду буде неможливим для технічного обслуговування, конвоювання обвинувачених (підсудних), пожежної техніки та призводить до знищення державного майна і створює реальні перешкоди у здійсненні правосуддя, а також існує реальна загроза ефективного захисту порушених прав.

Тобто, Білоцерківським приватним ліцеєм „МІЦВА-613 здійснюється активне використання спірної земельної ділянки та активні дії та заходи, спрямовані на будівництво об`єкту нерухомості на спірній земельній ділянці.

Суд вважає, що заходи до забезпечення позову у вигляді заборони Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 (09100, вул. Скоропадського Павла, 4, м. Біла Церква, Київська область; ідентифікаційний код 33519562) та іншим особам здійснювати будь-які будівельні роботи на земельній ділянці площею 0, 1106 га, що знаходиться за адресою: вулиця Павла Скоропадського, 4, місто Біла Церква, Київська область, із кадастровим номером :04:035:0034 з цільовим призначенням: 03.02 Для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, - спроможні забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову, а також забезпечують розумність, обґрунтованість та адекватність вимог заявника щодо забезпечення позову та забезпечують збалансованість інтересів сторін, оскільки такі заходи забезпечення позову не перешкоджають господарській діяльності відповідачів та спрямовані саме на збереження існуючого становища, а саме на збереження спірної земельної ділянки, її фактичного стану, що передана у постійне користування відповідачу-2 до вирішення справи по суті.

З огляду на вищезазначене та враховуючи те, що предметом майбутнього позову і спору у даній справі є вимоги позивача до відповідачів про визнання недійсним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області № 3389-36-VIII від 28.12.2022 року „Про передачу земельної ділянки комунальної власності у постійне користування Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 кадастровий номер :04:035:0034, згідно з яким передано земельну ділянку у постійне користування Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 з цільовим призначенням 03.02 Для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти площею 0, 1106 га за адресою: вулиця Павла Скоропадського, 4, місто Біла Церква Білоцерківський район; визнання недійсним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області № 3394-36-УІІІ від 28.12.2022 року „Про будівництво будівлі навчального закладу (закладу загальної середньої та дошкільної освіти) в частині надання згоди на будівництво будівлі навчального закладу на земельній ділянці площею 0,1106 га, кадастровий номер :04:035:0034, що направлені на повернення у попередній стан та поновлення прав позивача як користувача спірної земельної ділянки, і те, що відповідачем-2 здійснюється активне використання спірної земельної ділянки та активні дії та заходи, спрямовані на будівництво об`єкту нерухомості на спірній земельній ділянці, що в свою чергу може призвести до суттєвих змін стану спірної земельної ділянки, та відповідно ускладнить поновлення порушених прав позивача, суд приходить до висновку про задоволення заяви позивача і необхідність вжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони відповідачеві-2 та іншим особам вчиняти певні вищезазначені дії, про що зазначено у заяві позивача так, як їх невжиття може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

При цьому, дослідивши збалансованість інтересів сторін, судом враховано, що вказані заходи забезпечення позову не порушують прав та охоронюваних законом інтересів відповідачів у справі чи інших осіб, що не є учасниками даного судового процесу та є співмірними і адекватними із заявленими позовними вимогами.

Отже, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам заявника, захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 136-140, 233-235, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву № 06-16/56-23 від 12.01.2023 р. Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області про забезпечення позову до подання позовної заяви задовольнити.

2. Вжити заходи до забезпечення позову, а саме:

- заборонити Білоцерківському приватному ліцею „МІЦВА-613 (09100, вул. Скоропадського Павла, 4, м. Біла Церква, Київська область; ідентифікаційний код 33519562) та іншим особам здійснювати будь-які будівельні роботи на земельній ділянці площею 0, 1106 га, що знаходиться за адресою: вулиця Павла Скоропадського, 4, місто Біла Церква, Київська область, із кадастровим номером :04:035:0034 з цільовим призначенням: 03.02 Для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.

3. Ухвала постановлена суддею Бацуцою Віталієм Михайловичем і відповідно до п. 2) ч. 1 ст. 3 Закону України „Про виконавче провадження є виконавчим документом та виконується в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

4. Стягувачем за ухвалою є Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області (01032, вул. Жилянська, 58-Б, м. Київ; ідентифікаційний код 26268119).

5. Боржниками за ухвалою є Білоцерківський приватний ліцей „МІЦВА-613 (09100, вул. Скоропадського Павла, 4, м. Біла Церква, Київська область; ідентифікаційний код 33519562), інші особи.

6. Строк пред`явлення ухвали до виконання до 19.04.2023 р.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя В.М.Бацуца