УХВАЛА

м. Київ

26.01.2023Справа № 910/4700/20

Суддя Господарського суду міста Києва Демидов В.О., за участю секретаря судового засідання Анастасової К.В., розглянувши скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001) у справі №910/4700/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" (61123, обл. Харківська, м. Харків, пр.-т Гагаріна, 177; ідентифікаційний код: 31439339) до 1. Харківської обласної ради (61200, обл. Харківська, м. Харків, вул. Сумська, 64; ідентифікаційний код: 24283333) 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Обласна соціальна аптека" (61022, обл. Харківська, м. Харків, пров. Криничний, 10; ідентифікаційний код: 42486957) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласний медичний клінічний центр урології і нефрології ім. В.І.Шаповала" (61037, обл. Харківська, м. Харків, пр.-т. Московський, 195; ідентифікаційний код: 31437719) про застосування правових наслідків недійсності правочину та зобов`язання вчинити дії

Представники сторін у судове засідання не прибули.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 30.09.2020 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" задоволено частково, застосовано двосторонню реституцію між Харківською обласною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Обласна соціальна аптека" у зв`язку з недійсністю договору оренди № 368Н комунального майна від 05.03.2019, а саме: нежитлового приміщення загальною площею 28,0 кв.м., у тому числі місць спільного користування 7,3 кв.м, будівлі літ. "Б-7", що знаходиться за адресою м. Харків, просп. Московський, 195, укладеного між Харківською обласною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Обласна соціальна аптека" шляхом повернення переданого за недійсним правочином в оренду майна, а саме: нежитлового приміщення загальною площею 28,0 кв.м., у тому числі місць спільного користування 7,3 кв.м, будівлі літ. "Б-7", що знаходиться за адресою м. Харків, просп . Московський, 195 Харківській обласній раді.

Крім того, даним рішенням вирішено виселити Товариство з обмеженою відповідальністю "Обласна соціальна аптека" з нежитлових приміщень загальною площею 28,0 кв.м., у тому числі місць спільного користування 7,3 кв.м, будівлі літ. "Б-7", що знаходиться за адресою м. Харків, просп. Московський, 195. В іншій частині позову відмовлено.

Додатковим рішенням Господарського суду міста Києва від 11.11.2020 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" про розподіл судових витрат у справі № 910/4700/20 задоволено, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Обласна соціальна аптека" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 20 000 грн 00 коп.

Постановою Північного апеляційного господарського суду міста Києва від 26.02.2021 апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Обласна соціальна аптека" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" залишено без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 30.09.2020 у справі № 910/4700/20 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 15.06.2021 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека № 222» задоволено частково, внаслідок чого скасовано рішення Господарського суду міста Києва від 30.09.2020 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2021 у справі № 910/4700/20 в частині відмови у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека № 222» про витребування у Харківської обласної ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека № 222» нежитлового приміщення загальною площею 28,0 кв. м, у тому числі місць спільного користування 7,3 кв. м будівлі літ. «Б-7», що знаходиться за адресою: м. Харків, просп. Московський, 195 шляхом зобов`язання Харківської обласної ради передати вказані приміщення Товариству з обмеженою відповідальністю «Аптека № 222» за актом приймання-передачі. Справу № 910/4700/20 в цій частині передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 23.11.2021 в задоволенні позовних вимог в частині витребування у Харківської обласної ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека № 222» нежитлового приміщення загальною площею 28,0 кв. м., у тому числі місць спільного користування 7,3 кв.м, будівлі літ. «Б-7», що знаходиться за адресою м. Харків, просп. Московський, 195 шляхом зобов`язання Харківської обласної ради передати вказані приміщення Товариству з обмеженою відповідальністю «Аптека № 222» за актом приймання-передачі відмовлено.

Постановою Північного апеляційного господарського суду міста Києва від 08.06.2022 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" на рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2021 у справі № 910/4700/20 задоволено

Рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2021 у справі № 910/4700/20 скасовано.

Ухвалено нове судове рішення, яким позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" в частині витребування у Харківської обласної ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" нежитлового приміщення загальною площею 28,0 кв. м, у тому числі місць спільного користування 7,3 кв.м, будівлі літ. "Б-7", що знаходиться за адресою: м. Харків, просп. Московський, 195 шляхом передання Харківською обласною радою вказаних приміщень Товариству з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" за актом приймання-передачі задоволено. Витребувано у Харківської обласної ради (61002, місто Харків, вулиця Сумська, будинок 64, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" (61124, місто Харків, проспект Гагаріна, будинок 177, ) нежитлове приміщення загальною площею 28,0 кв. м., у тому числі місць спільного користування 7,3 кв.м, будівлі літ. "Б-7", що знаходиться за адресою м. Харків, просп. Московський, 195 шляхом передання Харківською обласною радою вказаних приміщень Товариству з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" за актом приймання-передачі.

08.08.2022 на виконання постанови Північного апеляційного Господарського суду № 910/4700/20 від 08.06.2022, яка набрала законної сили 08.06.2022 р видано наказ.

11.01.2023 до Господарського суду міста Києва надійшла скарга Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі № 910/4700/20, в якій товариство просить суд визнати неправомірною бездіяльність уповноважених виконавців Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невжиття заходів, передбачених ст. 63, 75, п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», розділом IX Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 в межах виконавчого провадження № 70158999 та зобов`язання останніх усунути порушення.

Остання обґрунтована тим, що 26.10.2022 за вказаним виконавчим листом відкрито виконавче провадження № 70158999 від 26.10.2022.

Станом на 19.12.2022 жодної інформації Стягувачу щодо виконання судового рішення не поступало, а тому представник Стягувача звернувся із запитом щодо надання інформації щодо руху виконавчого провадження та вжитих заходів.

На дату подання даної скарги відповіді на запит стягувачу не надходило, а відтак на думку стягувача така бездіяльність суб`єкта оскарження є протиправною, оскільки судове рішення є обов`язковим для виконання і не закінчується лише відкриттям виконавчого провадження та надсиланням кореспонденції виконавчого провадження.

У зв`язку з відпусткою судді Комарової О.С. зазначена скарга була передана судді Демидову В.О. відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Ухвалою суду від 13.01.2023 прийнято скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до розгляду. Розгляд скарги призначено 19.01.23 о 12:20 год та встановлено Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України строк до 18.01.2023 для надання письмових пояснень на скаргу, документальне підтвердження та нормативне обгрунтування викладених у поясненнях доводів.

17.07.2023 від Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшов відзив, заперечуючи стосовно скарги останній вказує, що на виконання до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Відділ) надійшов наказ № 910/4700/20, виданий 08.08.2022 Господарським судом міста Києва, резолютивною частиною якого зазначено: Витребувати у Харківської обласної ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека № 222» нежитлове приміщення загальної площею 28.0 кв.м., у тому числі місць спільного користування 7,3 кв.м., будівлі літ. Б-7, що знаходиться за адресою: місто Харків, пр-т. Московський, 195, шляхом передання Харківської обласною радою вказаних приміщень Товариству з обмеженою відповідальністю «Аптека № 222» за актом приймання-передачі.

У відповідності до вимог статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон), 26.10.2022 державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови надіслано боржнику до виконання, стягувану до відома.

24 лютого 2022 року почалась триваюча широкомасштабна збройна агресія (неоголошена війна) Російської Федерації проти України, у зв`язку із чим указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 24.02.2022 строком на 30 діб.

У подальшому Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022 строк дії воєнного стану продовжувався.

Останнім Указом Президента України № 757/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» від 28.07.2022 № 2468-ІХ внесено зміни до ряду законодавчих актів України, зокрема в Закон України «Про виконавче провадження» Розділ ХПІ «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено абзацом п`ятнадцятим пункту 102 розділу такого змісту -«Забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» встановлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - Перелік) затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Окрім того представником Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зазначено, що наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, який набрав чинності 27.12.2022, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні) станом на 10 грудня 2022 року», зареєстрований Міністерством юстиції України 25.04.2022 за № 453/37789 (зі змінами).

У вказаний перелік увійшли територія можливих бойових дій - Вся територія міста Києва з 11.08.2022.

Враховуючи вищенаведені положення нормативно-правових актів державними виконавцями міста Києва не вживаються заходи примусового виконання рішень з поважних причин.

Окрім того представник повідомив, що державним виконавцем Відділу 16.01.2023 на адресу боржника направлено відповідну вимогу щодо виконання рішення суду та попереджено про відповідальність за його невиконання.

Ухвалою суду від 19.01.2023 відкладено розгляд скарги Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в справі №910/4700/20, у зв`язку із відсутністю електропостачання у корпусах суду та неможливістю провести судове засідання яке призначене на 19.01.23 року із технічних причин, на 26.01.23 о 13:45 год.

Представник стягувача, боржника та зацікавлених осіб у судовому засіданні 26.01.2023 не прибули, повідомлялись належним чином.

В судовому засіданні 26.01.2023 судом оголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Дослідивши матеріали скарги, суд зазначає наступне.

26.10.2022 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Фещук Оленою Андріївною винесено постанову про відкриття виконавче провадження № 70158999 від 26.10.2022 на підставі наказу Господарського суду міста Києва 910/4700/20 про витребування у Харківської обласної ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека № 222» нежитлове приміщення загальної площею 28.0 кв.м., у тому числі місць спільного користування 7,3 кв.м., будівлі літ. Б-7, що знаходиться за адресою: місто Харків, пр-т. Московський, 195, шляхом передання Харківської обласною радою вказаних приміщень Товариству з обмеженою відповідальністю «Аптека № 222» за актом приймання-передачі.

У відповідності до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Частинами 1 та 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Як вбачається з відзиву на скаргу державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Фещук Оленою Андріївною було винесено постанову про відкриття виконавче провадження № 70158999 від 26.10.2022 та 16.01.2023 вимогу виконавця.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не було виконано вимоги передбачені зокрема положеннями ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» в межах встановлених строків.

Стосовно заперечень представника Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» від 28.07.2022 № 2468-ІХ внесено зміни до ряду законодавчих актів України, зокрема в Закон України «Про виконавче провадження» Розділ ХПІ «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено абзацом п`ятнадцятим пункту 102 розділу такого змісту -«Забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» встановлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - Перелік) затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Окрім того представником Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зазначено, що наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, який набрав чинності 27.12.2022, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні) станом на 10 грудня 2022 року», зареєстрований Міністерством юстиції України 25.04.2022 за № 453/37789 (зі змінами).

У вказаний перелік увійшли територія можливих бойових дій - Вся територія міста Києва з 11.08.2022, суд зазначає наступне.

Частиною 1 та 3 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Виконання рішення, яке зобов`язує боржника вчинити певні дії, здійснюється виконавцем за місцем вчинення таких дій.

Пунктом 102 Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.

Як вбачається з Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією - Харківська міська територіальна громада віднесена з 24.02.2022 виникнення можливості бойових дій.

Відповідно до частини 1 статті 18, частини 1 статті 326 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно з частиною 1 статті 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням п. 102 Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» Харківська міська територіальна громада не була розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувала у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а відтак державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не був позбавлений можливості вчиняти виконавчі дії.

Отже, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів поданої скарги, у зв`язку з чим остання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 232-235, 240, 342, 343, 345 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека № 222" на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - задовольнити повністю.

2. Визнати неправомірною бездіяльність уповноважених виконавців Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в межах виконавчого провадження № 70158999 та зобов`язання останніх усунути порушення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст.ст. 255 - 257 ГПК України, до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 30.01.2023.

Суддя Владислав ДЕМИДОВ