ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" січня 2023 р. м. Рівне Справа № 918/563/22

Господарський суд Рівненської області у складі: суддя Романюк Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Кравчук А.А.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження справу

за позовом Рівненської міської ради

до Фізичної особи - підприємця Ливицького Івана Андрійовича

про внесення змін до договору оренди землі

За участю представників сторін:

від позивача: Українець М.В. (самопредставництво);

від відповідача: Ливицький І.А.

ВСТАНОВИВ:

Рівненська міська рада (далі Позивач) звернулася до Господарського суду Рівненської області з позовом до Фізичної особи - підприємця Ливицького Івана Андрійовича (далі - Відповідач) в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 03.11.2022 року просить суд визнати укладеним додатковий договір від 08.02.2022 року, про внесення змін до договору оренди землі від 02.06.2009 року, зареєстрованою від 01.12.2009 року № 22, наступній редакції:

"п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 03.12.2021 року становить: кадастровий номер земельної ділянки :01:026:0153 - 8 743 366,13 грн (вісім мільйонів сімсот сорок три тисячі триста шістдесят шість гривень 13 копійок) - витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 5960/304-21 від 06.12.2021 року, виданий Відділом № 1 Управління у місті Рівне та Рівненському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, в тому числі: нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 81 м2 становить: 293742,29 (двісті дев`яносто три тисячі сімсот сорок дві гривні 29 копійок).

Абзац 1 п. 9. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 18 212,02 грн (вісімнадцять тисяч двісті дванадцять гривень 02 копійки), що становить 6,2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 81 м2 - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-04/899, виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу № 9 від 21.12.2021 року засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Сторони погоджуються, що орендна плата за землю справляється з 01 січня 2021 року."

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що між Рівненською міською радою та ФОП Ливицьким І.А. укладено договір оренди землі від 01.12.2009 року № 22 щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 81 м2 (частка в земельній ділянці площею 2411 м2) за кадастровим номером :01:026:0153) на вул. Соборній, 112 для обслуговування нежитлового приміщення (магазину).

Рішенням Рівненської міської ради від 2 липня 2020 року № 7565 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2021 року.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :01:026:0153 станом на 03.12.2021 року становить 8 743 366,13 грн.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивачем надіслано пропозицію від 27.01.2022 р. вих. № 08-156 з проектом Додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі від 08.02.2022р. та розрахунок розміру орендної плати за землю.

Позивач вказує, що відповідачем не повідомлено міську раду про відхилення пропозиції внести відповідні зміни до договору, а відтак він вважає пропозицію прийнятою відповідачем, а додатковий Договір укладеним в порядку ст. 188 ГК України.

03.10.2022 року до господарського суду від відповідача надійшла заява про виключення документів як доказів в якій просить суд виключити подані позивачем із числа доказів наступні документи: пропозицію Рівненської міської ради від 27 січня 2022 року за вих. № 06-156; проект додаткового договору від 08.02.2022 року про внесення змін до договору оренди землі; фіскальний чек про поштове відправлення за № 863.

03.10.2022 року до господарського суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 06.04.2022 р. № 08-1365 про внесення змін до договору оренди землі відповідно до якого у задоволенні позову Рівненської міської ради до ФОП Ливицького І.А про внесення змін до договору оренди землі відмовити повністю, посилаючись на те, що в позовній заяві зазначено, що позивачем 27.01.2022 року за вих. № 06-156 було направлено проект договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, проте проект договору про внесення змін до договору оренди землі, датований 08 лютого 2022 року. На думку відповідача, вказаний проект договору не міг бути скерований супровідним листом від 27.01.2022 року, поштове відправлення останній не отримував. Відповідач вважає, що саме по собі скерування відповідного листа позивачем не може свідчити про доведення його до відома про пропозицію внести зміни за чинним договором.

Відповідач зазначає, що за позовною заявою грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер :01:026:0153 станом на 03.12.2021 року становить 8743366,13 грн., в тому числі нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 81 м кв. становить 293 742,29 грн. При цьому, до позовної заяви долучений лише витяг, які показники застосовані при обрахуванні нормативної грошової оцінці не зрозуміло. Отже, відповідач вказує про неможливість погодитися з нормативною грошовою оцінкою, ні її спростувати, ні перевірити арифметичний розрахунок, тощо.

Разом з тим, відповідач вказує, що жодного обґрунтування позивачем щодо застосування 6,2% нормативної грошової оцінки не наведено. На думку відповідача, при визначенні розміру орендної плати, у випадку передачі в оренду земель комунальної власності, має враховуватися нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства, а річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, однак і не може перевищувати 3% нормативної грошової оцінки.

06.10.2022 року до господарського суду від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів відповідно до якого просить суд долучити до матеріалів справи: копію інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №311619601 від 05.10.2022 року; копію пропозиції фізичної особи підприємця Ливицького Івана Андрійовича до Рівненської міської ради від 06.10.2022 року щодо зміни умов договору; копії фіскального чеку та опису про поштове направлення пропозиції фізичної особи підприємця Ливицького Івана Андрійовича до Рівненської міської ради від 06.10.2022 року щодо зміни умов договору та інформаційної довідки №311619601 від 05.10.2022 року.

12.10.2022 року до господарського суду від позивача надійшла відповідь на відзив відповідно до якої Рівненська міська рада вважає що відзив на позовну заяву є необгрунтованим та просить позовну заяву з урахуванням уточнення позовних вимог задовольнити повністю. При цьому вказує про те, що пунктом 13 договору оренди землі від 02.06.2009 року зареєстрований 01.12.2009 року за № 22 зазначено, що «Розмір орендної плати може змінюватися, за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Крім того, пропозицію від 27.01.2022 вих. №08-156, а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, Рівненською міською радою направлено на адресу відповідача 15 лютого 2022 року, що підтверджується копією фіскального чеку, а не як зазначає відповідач - 27 січня 2022 року.

Позивач зазначає, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України Про землеустрій". На підставі витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 5960/304-21 від 06.12.2021 р., який виданий відділом № 1 Управління у місті Рівне та Рівненському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 81 м2 становить: 293 742,29 (двісті дев`яносто три тисячі сімсот сорок дві гривні 29 копійок). За результатами засідання контрольної комісії встановлено, що розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 18 212,02 грн (вісімнадцять тисяч двісті дванадцять гривень 02 копійки), що становить 6,2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-04/899, виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу № 9 від 21.12.2021 року засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки. Разом з тим, рішенням Рівненської міської ради від 02.07.2020 року № 7565 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено її в дію з 1 січня 2021 року. Нова нормативна грошова оцінка земель міста Рівного почала діяти вже з 01 січня 2021 року, а разом з нею і розміри орендної плати за земельні ділянки комунальної власності.

12.10.2022 року до господарського суду від позивача надійшла заява про остаточне визначення предмету позову, в якій Рівненська міська рада вважає за необхідне визначити остаточно предмет позову, шляхом уточнення пункту 1 позовної вимоги, та викласти її у наступній редакції: 1. Внести зміни до договору оренди землі, від 02.06.2009 року (зареєстрований від 01.12.2009 р. № 22), укладеного між Рівненською міською радою та фізичною особою підприємцем Ливицьким Іваном Андрійовичем, і викласти його окремі пункти наступній редакції:

п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 03.12.2021 становить: кадастровий номер земельної ділянки :01:026:0153 8 743 366,13 грн (вісім мільйонів сімсот сорок три тисячі триста шістдесят шість гривень 13 копійок) витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 5960/304-21 від 06.12.2021, виданий Відділом № 1 Управління у місті Рівне та Рівненському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, в тому числі: нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 81 м2 становить: 293 742,29 (двісті дев`яносто три тисячі сімсот сорок дві гривні 29 копійок).

Абзац 1 п. 9. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 18 212,02 грн (вісімнадцять тисяч двісті дванадцять гривень 02 копійки), що становить 6,2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 81 м2 - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-04/899, виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу № 9 від 21.12.2021 року засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Сторони погоджуються, що орендна плата за землю справляється з 01 січня 2021 року."

03.11.2022 року до господарського суду від позивача надійшла заява про остаточне визначення предмету позову, в якій Рівненська міська рада вважає за необхідне визначити остаточно предмет позову, шляхом уточнення пункту 1 позовної вимоги, та викласти її у наступній редакції:

1. Визнати укладеним Додатковий договір від 08.02.2022 року про внесення змін до договору оренди землі від 02.06.2009 року, зареєстрованою від 01.12.2009 року № 22, наступній редакції:

ДОДАТКОВИЙ ДОГОВІР

про внесення змін до договору оренди землі

під 01.12.2009 № 22

місто Рівне, « 08» лютого 2022 року

Рівненська міська рада (місцезнаходження: м. Рівне, вул. Соборна, 12 А. ), далі у тексті "Орендодавець", в особі міського голови Третяка Олександра Віталійовича, який діє на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з однієї сторони, та фізична особа підприємець Ливицький Іван Андрійович (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), далі у тексті "Орендар", з другої сторони, уклали ці зміни про наступне:

Керуючись рішенням Рівненської міської ради від 02.07.2020 № 7565, на підставі розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку №03-04/899, Сторони домовилися внести зміни до договору оренди землі від 01.12.2009 № 22 та викласти його окремі пункти в наступній редакції:

"п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 03.12.2021 становить: кадастровий номер земельної ділянки :01:026:0153 8 743 366,13 грн (вісім мільйонів сімсот сорок три тисячі триста шістдесят шість гривень 13 копійок) витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 5960/304-21 від 06.12.2021, виданий Відділом № 1 Управління у місті Рівне та Рівненському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, в тому числі: нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 81 м2 становить: 293 742,29 (двісті дев`яносто три тисячі сімсот сорок дві гривні 29 копійок).

Абзац 1 п. 9. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 18 212,02 грн (вісімнадцять тисяч двісті дванадцять гривень 02 копійки), що становить 6,2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 81 м2 - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-04/899, виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу № 9 від 21.12.2021 року засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Сторони погоджуються, що орендна плата за землю справляється з 01 січня 2021 року."

Зміни складені у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий видається Орендарю.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець: Орендар:

Рівненська міська рада Ливицький Іван Андрійович

ідентифікаційний номер НОМЕР_1

м. Рівне, вул. Соборна, 12 А м. Рівне, вул. Вишнева, 51

Прийняті у справі судові рішення та інші процесуальні дії.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 08.08.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "07" вересня 2022 р.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 07.09.2022 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до "20" вересня 2022 р.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 20.09.2022 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів - до 06.11.2022 року з ініціативи суду та оголошено перерву у підготовчому засіданні до "12" жовтня 2022 р.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 04.10.2022 року заяву відповідача - Фізичної особи - підприємця Ливицького Івана Андрійовича про відвід судді Романюка Р.В. від розгляду справи № 918/563/22 передати для визначення судді в порядку, встановленому частиною першою статті 32 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 05.10.2022 року (суддя Марач В.В.) в задоволенні заяви Фізичної особи - підприємця Ливицького Івана Андрійовича про відвід судді Романюка Р.В. у справі №918/563/22 відмовлено.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 12.10.2022 року відкладено підготовче засідання на "02" листопада 2022 р.

В судовому засіданні 02.11.2022 року оголошено перерву до 23.11.2022 року.

У зв`язку з оголошенням повітряної тривоги у м. Рівне та відключенням постачання електричної енергії у будівлі Господарського суду Рівненської області судове засідання 23.11.2022 року не відбулося.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 23.11.2022 року призначено підготовче засідання на "14" грудня 2022 р.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 14.12.2022 року закрито підготовче провадження у справі № 918/563/22 та призначено справу до судового розгляду по суті на "18" січня 2023 р.

Представник позивача в судовому засіданні 18.01.2023 року підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві та з урахуванням відповіді на відзив.

Представник відповідача в судове засідання 18.01.2023 року не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 33 0, яке наявне в матеріалах справи.

Згідно з ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Крім того, згідно ст. 248 ГПК України, суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

За таких обставин, враховуючи, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, з метою дотримання строків розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності Фізичної особи підприємця Ливицького Івана Андрійовича, за наявними у ній матеріалами.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

02.06.2009 року між Рівненською міською радою (Орендодавець) та фізичною особою - підприємцем Ливицьким Іваном Андрійовичем (далі - Орендар), укладено договір оренди, який зареєстрований у Рівненському міськрайонному відділі Рівненської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі вчинено запис від 01 грудня 2009 року за № 2 (далі - Договір).

Відповідно до п. 1 Договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування нежитлового приміщення (магазину), яка знаходиться в м. Рівне на вул. Соборній, 112.

Згідно з п. 2 п. 4. Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 81 (вісімдесят один) кв. метр (умовна частка) за рахунок земель житлової та громадської забудови. На земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна. В оренду передається земельна ділянка.

Відповідно до п. 5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 103 278,53 грн (сто три тисячі двісті сімдесят вісім грн 53 коп.) - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-20/25-1, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному, станом на 01.01.2009 року.

Договір укладено на 49 (сорок дев`ять) років. Після закінчення строку договору орендар мас переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 Договору).

Пунктом 9 Договору сторони передбачили, що за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 6 403,27 грн (шість тисяч чотириста три грн 27 коп.) - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-20/25-1, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному, станом на 01.01.2009 року.

Відповідно до п. 10 Договору, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно п. 18 Договору, передача земельної ділянки в оренду здійснюється з виготовленням технічної документації щодо передачі земельної ділянки в оренду. Підставою виготовлення технічної документації щодо передачі земельної ділянки в оренду є: рішення Рівненської міської ради № 1938 від 09.10.2008 року. Організація виготовлення технічної документації по передачі земельної ділянки в оренду і витрати, пов`язані з цим, покладаються на орендаря.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у орендодавця, другий видається орендарю та органу, який провів його державну реєстрацію (п. 41 Договору).

Відповідно до акту від 01.12.2009 року приймання передачі земельної ділянки в оренду Рівненська міська рада (орендодавець) передала, а Ливицький І.А. (орендар) прийняв земельну ділянку площею 81 м2 (умовна частка) на вулиці Соборній, 112 на підставі договору оренди.

Рішенням Рівненської міської ради від 2 липня 2020 року № 7565 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2021 року.

Пунктами 7 та 8 вищевказаного рішення вирішено, що платникам орендної плати за земельні ділянки під час подання податкових декларацій до контролюючого органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику в м. Рівному, застосувати, починаючи з 1 січня 2021 року, нормативну грошову оцінку земель міста Рівного, яка затверджена цим рішенням, без внесення змін до договорів оренди землі. Управлінню у м. Рівному Головного управління ДПС у Рівненській області забезпечити з 1 січня 2021 року справляння плати за землю в місті Рівному з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земель, затвердженої цим рішенням.

Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.12.2021 р. № 5960/304-21, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :01:026:0153 становить 8 743 366,13 грн.

15 лютого 2021 року позивачем направлено відповідачу пропозицію (№ 08-156 від 27.01.2022 року) з проектом додаткового договору від 8 лютого 2022 року про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок № 03-04/899 розміру орендної плати за земельну ділянку.

Положеннями додаткового договору від 8 лютого 2022 року передбачено внесення змін до договору оренди землі від 01.12.2009 року № 22, які є тотожними заявленим позивачем позовним вимогам.

Станом на подання позову Рівненською міською радою, відповіді відповідача - орендаря про погодження чи відхилення вказаної пропозиції позивача, суду не подано.

Разом з тим, відповідачем 06.10.2022 року подано суду копію пропозиції фізичної особи підприємця Ливицького Івана Андрійовича до Рівненської міської ради від 06.10.2022 року щодо зміни умов договору, при цьому у вказаній пропозиції зазначив відсоток нормативної грошової оцінки в розмірі 1 %.

Норми права, що підлягають до застосування, та мотиви їх застосування, оцінка аргументів, наведених сторонами.

Згідно з положеннями статті 3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 93 ЗК України, відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У статті 626 ЦК України закріплено поняття договору, яким є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору (ч. 3 ст. 626 ЦК України).

За змістом статті 3 ЦК України, загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору.

Статтею 627 ЦК України закріплено принцип свободи договору та визначено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 1 статті 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

У силу вимог статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно зі статтею 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Відповідно до статті 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 648 ЦК України, зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Статтею 651 ЦК України унормовано, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

З викладеного можна зробити висновок, що за загальними правилами договори укладаються сторонами цивільних правовідносин, різновидами яких є правовідносини, які виникають з договорів оренди землі, на принципах рівності сторін, свободи договору та з урахування обов`язкових вимог щодо такого виду договорів та зазначенням його істотних умов і у відповідній формі.

Згідно з приписами статті 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Визначення договору оренди землі містить статті 792 ЦК України, відповідно до якої за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

У статті 13 Закону України "Про оренду землі" вказано, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом статті 15 вказаного Закону, істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (далі - ПК України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (ч. 1-3 ст. 21 Закону України "Про оренду землі").

Подвійний статус орендної плати зумовлює ту обставину, що при визначенні її розміру, окрім норм цивільного, земельного законодавства та Закону України "Про оренду землі", необхідно враховувати і вимоги ПК України.

Статтею 12 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів (п. 12.3). Встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом (п. 12.3.1). Рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п. 12.3.4).

Згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності - обов`язковий платіж, що його орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою.

Відповідно до підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку й орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Отже, орендна плата за користування землею комунальної власності за своїм правовим статусом є обов`язковим платежем, який орендар вносить орендодавцю, а також це і загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку.

Згідно з підпунктом 14.1.125 статті 14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 1 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Плата за землю справляється на підставі положень розділу XII ПК України.

Відповідно до пункту 269.1 статті 269 ПК України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно з підпунктом 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України об`єктами оподаткування земельним податком є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Пунктом 271.1 статті 271 ПК України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XII ПК України, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.

У пункті 288.1 статті 288 ПК України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об`єктом оподаткування - земельна ділянка, надана в оренду (п. 288.2 ст. 288 ПК України).

У пункті 288.4 статті 288 ПК України вказано, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

У підпункті 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України передбачено, що річна сума орендної плати не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Проаналізувавши вказані норми права, можна зробити висновок, що при визначенні розміру орендної плати, у випадку передачі в оренду земель комунальної власності, має враховуватися нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства, а річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, однак і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Лише у випадку, передбаченому підпунктом 288.5.3. пункту 288.5 статті 288 ПК України орендна плата може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, - у разі визначення орендаря на конкурентних засадах. Однак у даному випадку така обставина відсутня.

При цьому мінімальна ставка орендної плати для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, визначена в розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, а для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

Положеннями пункту 289.1 статті 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Статтею 1 Закону України "Про оцінку земель" унормовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

За правилами статті 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

За змістом статей 13, 15, 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Підставою для проведення оцінки земель, у тому числі нормативної грошової оцінки земельних ділянок, є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Згідно з положеннями статті 20 Закону України "Про оцінку земель", за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (стаття 23 Закону України "Про оцінку земель").

Нормативна грошова оцінка землі проводиться в обов`язковому порядку для визначення розміру орендної плати за землі комунальної та державної форм власності. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, затверджується рішенням відповідної сільської, селищної чи міської ради.

Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України (стаття 201 ЗК України).

Пунктами 1, 2, 3 Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 року № 213, визначено, що нормативна грошова оцінка земель населених пунктів проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку земель".

Інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель населених пунктів є затверджені генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій і детальні плани території, відомості Державного земельного кадастру, інвентаризації земель та державної статистичної звітності.

Дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

Тобто, витяг з технічної документації є документом, який оформлюється за результатом проведення нормативної грошової оцінки та відображає дані стосовно окремої земельної ділянки. Він складається на основі розрахованих у встановленому порядку показників (коефіцієнтів), які визначені у технічній документації, що затверджується рішенням відповідної сільської, селищної або міської ради.

Отже, розмір орендної плати, визначений сторонами договору оренди, у випадку, коли об`єктом оренди є землі державної і комунальної власності, має враховувати нормативну грошову оцінку земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

З аналізу нормативно-правових норм ПК України, Закону України "Про оцінку земель", Закону України "Про оренду землі" можна дійти висновку, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

При цьому зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати незалежно від домовленості сторін у договорі оренди землі про можливість такої зміни. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 року у справі № 635/4233/19.

Зважаючи на викладене, суд робить висновок про задоволення позовних вимог в частині внесення змін до договору оренди, що стосуються зміни розміру орендної плати у зв`язку із зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з нормами статті 187 Господарського кодексу України (далі - ГК України), спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі, якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Відповідно до статті 188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до статті 653 ЦК України, у разі зміни договору зобов`язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.

Суд враховує, що рішенням Рівненської міської ради від 2 липня 2020 року № 7565 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2021 року.

Разом з тим, станом на грудень 2021 року було встановлено нову нормативно грошову оцінку, переданої в оренду земельної ділянки, що стверджується витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.12.2021 рок № 5960/304-21.

Висновки суду за результатами вирішення спору.

За результатами з`ясування обставин, на які позивач посилався як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні, і з наданням оцінки всім аргументам у їх сукупності та взаємозв`язку, як це передбачено вимогами ст. ст. 75-79, 86 ГПК України, судом встановлено що позивач вважав за необхідне змінити умови укладеного між сторонами Договору оренди та в порядку ст. 188 ГК України, надіслав другій стороні відповідну пропозицію разом з проектом відповідного Додаткового договору. Враховуючи неодержання від іншої сторони жодних запреречень щодо пропозиції про внесення змін до Договору чи редакції запропонованих змін у встановлений законом строк, позивач передав спір щодо внесення змін до Договору на вирішення суду.

За таких обставин, звернення позивача до суду з позовом про визнання укладеним Договору про внесення змін до Договору оренди землі від 02.06.2009 року, судом оцінюється як вимога про захист охоронюваного інтересу який полягає у правовій визначеності на підставі пункту 6 частини 2 ст. 16 ЦК України та пункту 10 частини 2 статті 20 ГК України, як превентивний спосіб захисту в правовідносинах між позивачем та відповідачем, який має забезпечити, щоб обидві сторони достеменно могли знати свої права та обов`язки за Договором оренди та діяти, не порушуючи їх. Тобто, обраний позивачем спосіб захисту в даному випадку судом визнається ефективним.

З огляду на зазначене, враховуючи, що позивачем дотримано порядку внесення змін до господарсько-договірних зобов`язань, визначених ст. 188 ГК України, і відповідач у встановлений законом строк не заперечив проти таких змін, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та визнання укладеним Додаткового договору від 8 лютого 2022 року про внесення змін до Договору оренди землі від 02.06.2009 року (реєстрація в Державному реєстрі від 01 грудня 2009 року за № 2) у відповідній редакції.

Розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на зазначене, враховуючи, що позов визнано обґрунтованим судом в повному обсязі, судові витрати у справі по сплаті судового збору у розмірі 2 481,00 грн покладаються на відповідача у справі.

Керуючись ст. ст. 129, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеним Додатковий договір від 08.02.2022 року про внесення змін до Договору оренди землі від 02.06.2009 року, зареєстрованого від 01.12.2009 року № 22, в наступній редакції:

ДОДАТКОВИЙ ДОГОВІР

про внесення змін до договору оренди землі

від 01.12.2009 № 22

місто Рівне, « 08» лютого 2022 року

Рівненська міська рада (місцезнаходження: м. Рівне, вул. Соборна, 12 А. ), далі у тексті "Орендодавець", в особі міського голови Третяка Олександра Віталійовича, який діє на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з однієї сторони, та фізична особа підприємець Ливицький Іван Андрійович (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), далі у тексті "Орендар", з другої сторони, уклали ці зміни про наступне:

Керуючись рішенням Рівненської міської ради від 02.07.2020 № 7565, на підставі розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-04/899, Сторони домовилися внести зміни до договору оренди землі від 01.12.2009 № 22 та викласти його окремі пункти в наступній редакції:

"п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 03.12.2021 становить: кадастровий номер земельної ділянки :01:026:0153 8 743 366,13 грн (вісім мільйонів сімсот сорок три тисячі триста шістдесят шість гривень 13 копійок) витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 5960/304-21 від 06.12.2021, виданий Відділом № 1 Управління у місті Рівне та Рівненському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, в тому числі: нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 81 м2 становить: 293 742,29 (двісті дев`яносто три тисячі сімсот сорок дві гривні 29 копійок).

Абзац 1 п. 9. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 18 212,02 грн (вісімнадцять тисяч двісті дванадцять гривень 02 копійки), що становить 6,2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 81 м2 - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-04/899, виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу № 9 від 21.12.2021 засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Сторони погоджуються, що орендна плата за землю справляється з 01.01.2021 року."

Зміни складені у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий видається Орендарю.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець: Орендар:

Рівненська міська рада Ливицький Іван Андрійович

ідентифікаційний номер НОМЕР_1

м. Рівне, вул. Соборна, 12-А м. Рівне, вул. Вишнева, 51

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Ливицького Івана Андрійовича ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) на користь Рівненської міської ради на рахунок Виконавчого комітету Рівненської міської ради (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12-А, ) 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) грн 00 коп витрат по сплаті судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Позивач (стягувач): Рівненська міська рада (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12А, - Виконавчий комітет Рівненської міської ради (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12-А, ).

Відповідач (боржник): Фізична особа - підприємець Ливицький Іван Андрійович ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Північно - західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, встановлені статтями 256 - 257 Господарського процесуального кодексу України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 26 січня 2023 року.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Р.В. Романюк