ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.01.2023 Справа № 914/960/22

Господарський суд Львівської області у складі судді Долінської О.З., за участю секретаря судового засідання Муравець О.М.,

розглянувши матеріали справи за позовом: Представництва Американського Об`єднання Комітетів для євреїв Бувшого Радянського Союзу, м. Львів

до відповідача: Кам`янка-Бузької міської ради, м. Кам`янка-Бузька

про скасування рішення органу місцевого самоврядування

Представники сторін:

від позивача: Шейхет М.Г. представник згідно повноважень, які містяться в матеріалах справи;

від відповідача: не з`явився

Вільний слухач: Маценко О.О.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Представництва Американського Об`єднання Комітетів для євреїв Бувшого Радянського Союзу до відповідача: Кам`янка-Бузької міської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, судом встановлено наявність підстав для залишення її без руху.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 18.05.2022 р. постановлено позовну заяву Представництва Американського Об`єднання Комітетів для євреїв Бувшого Радянського Союзу до відповідача - Кам`янка-Бузької міської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування залишити без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали, а саме: 10 днів з дня вручення цієї ухвали про залишення позовної заяви без руху.

30.05.2022 р. позивачем, на виконання вимог ухвали суду від 18.05.2022 р. про залишення позовної заяви без руху, направлено на адресу суду заяву за вих. № 168-22 з додатками, яка зареєстрована відділом автоматизованого документообігу та обробки інформації Господарського суду Львівської області за вх. № 11608/22 від 01.06.2022 р.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 06.06.2022 р., прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Судом постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 06.07.2022 р.

У поданій позовній заяві за вих. № 143-22 від 06.05.2022 р. позивач просив суд витребувати у відповідача усі документи, що стали підставою для прийняття рішення виконавчого комітету Кам`янка-Бузької міської ради Львівської області від 30.08.2019 р. № 141 Про реєстрацію права комунальної власності на будівлю, яка належить до комунальної власності територіальної громади м. Кам`янка-Бузька та підтверджують право власності на приміщення до 30.08.2019 р. Вказане клопотання позивача про витребування у відповідача документів, суд вважає за необхідне розглянути у судовому засіданні.

28.06.2022 р. представником відповідача подано на адресу суду клопотання про закриття провадження у даній справі за вх. № 13717/22 із підстав, викладених у даному клопотанні.

Крім того, 28.06.2022 р. представником відповідача подано на адресу суду заяву про застосування строків позовної давності у даній справі з додатками за вх. № 13721/22.

28.06.2022 р. представником відповідача подано відзив на позовну заяву з додатками за вх. № 13722/22

В судовому засіданні 06.07.2022 р., відповідно до ст. 216 ГПК України, оголошено перерву до 27.07.2022 р.

14.07.2022 р. представником позивача подано на адресу суду відповідь на відзив з додатками за вх. № 15128/22.

27.07.2022 р. представником позивача подано на електронну адресу суду заперечення на клопотання відповідача про закриття провадження у справі за вх. № 15904/22.

Крім того, 27.07.2022 р. представником позивача подано на електронну адресу суду заперечення на заяву відповідача про застосування строку позовної давності за вх. № 15906/22.

Протокольною ухвалою суду від 27.07.2022 р. продовжено строк підготовчого провадження у справі № 914/960/22 на тридцять днів за клопотанням представника відповідача.

Після надання пояснень представника відповідача в судовому засіданні 27.07.2022 р. щодо клопотання позивача про витребування документів, яке зазначено ним у позовній заяві, що відповідачем надано всі наявні в них докази, представник позивача Шнир Я.Б. зазначив, що клопотання про витребування документів вичерпано. У зв`язку з чим, в судовому засіданні 27.07.2022 р., суд протокольною ухвалою клопотання позивача про витребування документів, що було ним заявлено у позовній заяві, залишив без розгляду, так як усі документи було надано.

В судовому засіданні 27.07.2022 р., відповідно до ст. 216 ГПК України, оголошено перерву до 07.09.2022 р.

07.09.2022 р. позивачем подано на електронну адресу суду заяву щодо вирішення заявленого клопотання про витребування доказів з додатком за вх. № 18533/22.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 07.09.2022 р. постановлено задоволити заяву позивача щодо вирішення заявленого клопотання про витребування доказів за вх. № 18533/22 від 07.09.2022 р. та витребувати у відповідача - Кам`янка-Бузької міської ради належним чином завірені усі документи, які стали підставою для прийняття рішення виконавчого комітету Кам`янка-Бузької міської ради Львівської області від 30.08.2019 р. № 141 Про реєстрацію права комунальної власності на будівлю, яка належить до комунальної власності територіальної громади м. Кам`янка-Бузька та підтверджують право власності на це приміщення до 30.08.2019 р. Підготовче засідання у даній справі відкладено на 28.09.2022 р.

19.09.2022 р. представником відповідача, на виконання вимог ухвали суду від 07.09.2022 р., подано на адресу суду клопотання з додатками за вх. № 19346/22.

В судовому засіданні 28.09.2022 р., відповідно до ст. 216 ГПК України, оголошено перерву до 12.10.2022 р.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 12.10.2022 р. підготовче засідання призначено на 02.11.2022 р.

14.10.2022 р. представником позивача подано на електронну адресу суду заяву про залишення без розгляду позовної заяви Представництва Американського Об`єднання Комітетів для євреїв Бувшого Радянського Союзу в частині позовної вимоги про скасування реєстрації права власності та запису про проведену державну реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Кам`янка-Бузька на будівлю котельні загальною площею 239,5 кв.м. за адресою: м. Кам`янка-Бузька, вул. Миру, буд. 1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221) за вх. 21191/22.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 02.11.2022 р. постановлено у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі за вх. № 13717/22 від 28.06.2022 р. відмовити. Заяву позивача про залишення позову без розгляду в частині за вх. № 21191/22 від 14.10.2022 р. судом задоволено. Залишено без розгляду позовну заяву Представництва Американського Об`єднання Комітетів для євреїв Бувшого Радянського Союзу в частині позовної вимоги про скасування реєстрації права власності та запису про проведену державну реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Кам`янка-Бузька на будівлю котельні загальною площею 239,5 кв.м. за адресою: м. Кам`янка-Бузька, вул. Миру, буд. 1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221). Закрито підготовче провадження та призначено справу № 914/960/22 до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 07.12.2022 р.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 07.12.2022 р. розгляд справи по суті призначено на 11.01.2023 р.

10.01.2023 р. позивачем подано на електронну адресу суду клопотання про витребування доказів (в порядку ст. 81 ГПК України) за вх. № 588/23. У вказаному клопотанні позивач зазначає про те, що позивач 3 та 4 січня 2023 року звернувся із інформаційними запитами до відповідача (копії запитів долучено до матеріалів справи), у яких просив надати відповідача: викопіювання з містобудівної документації (детального плану території м. Кам`янка-Бузька), а також інформацію щодо виконання Кам`янка-Бузькою міською радою п.п. 34, 37 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» стосовно земельної ділянки, на якій розташована спірна будівля (ДКП «Кам`янкатеплокомуненерго»). Позивач зазначає, що у відповідь на наш запит від 04.01.2023р. (вих.№05-23), відповідач надав відповідь не по суті запиту, посилаючись на нечіткість його формулювання. Відповіді на наш запит від 03.01.2023р. (вих.№01-23) відповідач не надав. Позивач вважає, що запитувані ним документи та інформація є важливими для правильного з`ясування усіх обставин справи, повного та всестороннього дослідження усіх доказів та може підтвердити вимоги позивача щодо предмета спору у даній справі. На підставі наведеного, керуючись ст. 81 ГПК України, позивач просить суд витребувати у відповідача - Кам`янка-Бузької міської ради документи та інформацію, викладені в інформаційних запитах позивача - Представництва Американського Об`єднання Комітетів для євреїв Бувшого Радянського Союзу від 03.01.2023р. (вих.№01-23) та від 04.01.2023р. (вих. № 05-23).

11.01.2023 р. представник позивача в судове засідання з розгляду справи по суті з`явився, позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та поясненнях, наданих в судовому засіданні. Просив суд задоволити подане клопотання про витребування доказів (в порядку ст. 81 ГПК України) за вх. № 588/23 від 10.01.2023 року.

11.01.2023 р. представник відповідача в судове засідання з розгляду справи по суті не з`явився, хоча належно був повідомлений про час, дату та місце судового засідання (докази містяться в матеріалах справи).

Розглянувши в судовому засіданні клопотання позивача про витребування доказів (в порядку ст. 81 ГПК України) за вх. № 588/23 від 10.01.2023 року, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 118 ГПК України, право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

При цьому, суд враховує, що подання клопотань після переходу до початку розгляду справи по суті без належних на те правових підстав, які визначені ст. 207 ГПК України, є по своїй суті затягуванням судового процесу.

Необґрунтовані клопотання призводять до штучного затягування судового процесу, що суперечить вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку.

Судом враховується, що відповідно до ст. 80 ГПК України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк, суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Зі змісту ст. 80 ГПК України вбачається, що учасники справи повинні подавати докази до суду разом із поданням заяв по суті (позову, відзиву на позов, письмових пояснень) або у строк, встановлений судом для їх подання. Водночас процесуальний закон також надає можливість особі подати докази поза межами встановленого законом або судом строку, але тільки за умови, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у зазначений строк з причин, що не залежали від неї.

Отже, суд може прийняти до розгляду докази, подані стороною на стадії розгляду справи по суті, коли встановить, що сторона не мала можливості подати їх у визначений законом або судом строк з причин, що не залежали від неї. При цьому необхідно враховувати, що чинний ГПК України має на меті забезпечити своєчасний розгляд справ і правову визначеність, унеможливити зловживання процесуальними правами та підвищити ефективність судочинства в цілому, для чого встановлено точний порядок та присічні строки вчинення процесуальних дій, визначено стадії судового процесу, запроваджено розумні обмеження, у тому числі щодо подання доказів.

Саме тому всі процесуальні дії суду та учасників процесу повинні вчинятися своєчасно для того, щоб під час підготовки справи до розгляду не залишилося невирішених питань, які можуть затримати розгляд справи по суті.

Системний аналіз положень ч. 8 ст. 80, ч. 2 ст. 232 ГПК України дає підстави для висновку, що у разі подання учасниками справи доказів із пропуском строку, встановленого судом в ухвалі про надання документів (доказів): 1) без клопотання про визнання причин неможливості подати такі докази відповідним учасником справи такими, що не залежали від нього; або 2) залишення такого клопотання без задоволення, суд долучає відповідні документи (докази) до матеріалів справи, проте не приймає їх до розгляду, про що постановляє відповідну ухвалу.

В даному випадку судом враховується закриття підготовчого провадження ухвалою Господарського суду Львівської області від 02.11.2022 р. і якою призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 07.12.2021 р., а також необхідність уникнення затягування судового розгляду справи № 914/960/22.

Суд зазначає, що позивачу було надано достатньо часу на зібрання та подання доказів в обґрунтування своїх позовних вимог.

Згідно з ч. 2 ст. 118 ГПК України, заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне, клопотання позивача про витребування доказів (в порядку ст. 81 ГПК України) за вх. № 588/23 від 10.01.2023 року залишити без розгляду.

В силу приписів ст. 2 ГПК України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Одним із основних принципів (засад) господарського судочинства є, зокрема, розумність строків розгляду справи.

Суд враховує, що згідно з ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Суд зазначає, що розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту. З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи "Федіна проти України" від 02 вересня 2010 року, "Смірнова проти України" від 08 листопада 2005 року, "Матіка проти Румунії" від 02 листопада 2006 року, "Літоселітіс проти Греції" від 05 лютого 2004 року та інші).

Враховуючи наведене вище, розумність строків, з метою забезпечення реалізації учасниками справи своїх процесуальних прав та обов`язків, з метою надання сторонам можливості безпосередньо взяти участь в судовому процесі для представлення своєї правової позиції, а також враховуючи принцип змагальності сторін в судовому процесі, з метою повного та об`єктивного дослідження всіх доказів у справі, суд дійшов висновку про доцільність відкладення розгляду справи по суті у даній справі.

В судовому засіданні 11.01.2023 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Керуючись ст.ст. 118, 216, 234, 235 ГПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання позивача про витребування доказів (в порядку ст. 81 ГПК України) за вх. № 588/23 від 10.01.2023 року залишити без розгляду.

2. Судове засідання з розгляду справи по суті відкласти на 08.02.2023 на 11:00 год. Судове засідання відбудеться за адресою: 79014, Львів, вул. Личаківська, 128, 2 поверх, зал судового засідання.

3. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається - lv.arbitr.gov.ua/sud5015/.

4. Явка сторін в судове засідання з розгляду справи по суті.

Ухвала набирає законної сили згідно з ст.235 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 13.01.2023 р.

Суддя Долінська О.З.