ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2023 р. Справа №914/745/22

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого судді Скрипчук О.С.

суддів Марка Р.І.

Матущака О.І.

секретар судового засідання Лагутін В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Управління поліції охорони у Львівській області за № 4199/43/33/02-2022 від 24.11.2022 (вх. № 01-05/2906/22 від 25.11.2022)

на рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2022 (повний текст рішення складено 04.11.2022, м. Львів, суддя М.В. Юркевич)

у справі № 914/745/22

за позовом: Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача: Управління поліції охорони у Львівській області, м. Львів

про зобов`язання повернути об`єкт оренди шляхом виселення,

за участі представників:

від позивача: Карасюк М.В.

від відповідача: Платонов В.А.

ВСТАНОВИВ

Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до Управління поліції охорони у Львівській області про зобов`язання повернути об`єкт оренди шляхом виселення.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач (орендар) не повернув орендодавцеві об`єкт оренди після закінчення дії договору оренди № Г 11547 від 10.12.2018.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 25.10.2022 позов Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради задоволено. Суд виніс рішення, яким зобов`язав Управління поліції охорони у Львівській області повернути об`єкт оренди шляхом виселення з нежитлового приміщення загальною площею 43,4 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Львів, пл. Саксаганського, 9.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що договір оренди № Г 11547 від 10.12.2018 припинив свою дію 09.12.2021, а тому відповідач зобов`язаний звільнити приміщення по акту приймання-передачі.

Не погоджуючись з даним рішенням суду Управління поліції охорони у Львівській області подало апеляційну скаргу за № 4199/43/33/02-2022 від 24.11.2022 (вх. № 01-05/2906/22 від 25.11.2022), в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2022 та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду першої інстанції не відповідає дійсним обставинам справи та прийняте судом з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи. А саме, скаржник стверджує, що оскільки позивач впродовж місяця після закінчення дії договору, а саме з 09.12.2021 по 09.01.2022, не повідомив відповідача про припинення дії договору, то останній продовжив свою дію до 09.12.2022.

Апелянт зазначає, що суд першої інстанції не звернув уваги на те, що у зв`язку з веденням воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (який продовжений до цього часу) та відповідно до ст.ст. 9,18 Закону України «Про критичну інфраструктуру» Управління поліції охорони у Львівській області у складі Національної поліції України охороняє та захищає об`єкти енергопостачання, водопостачання та водовідведення, здійснює цивільний захист населення та виконує інші важливі задачі. Виселення із спірного приміщення призведе до порушення сформованої системи охорони, що може завдати непоправної шкоди.

Позивачем подано до суду відзив на апеляційну скаргу б/н від 08.12.2022 (вх. № 01-04/7057/22 від 12.12.2022), в якому просить рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2022 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відзив на апеляційну скаргу мотивований тим, що апеляційна скарга є необґрунтованою та висновків місцевого господарського суду не спростовує.

Відповідно до п. 4 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.12.2018 між Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (позивачем) та Управлінням поліції охорони у Львівській області (відповідачем) було укладено договір оренди нерухомого майна №Г-11547-18 (надалі договір). Згідно умов договору позивач передав, а відповідач прийняв у строкове платне користування нерухоме майно нежитлове приміщення загальною площею 43,4 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Саксаганського, 9.

Згідно п. 4.1. договору даний договір укладено на 3 роки до 09.12.2021.

Позивач стверджує, що орендар Управління поліції охорони у Львівській області не подало заяву про продовження дії договору оренди у встановлений законом строк, тобто до 09.09.2021, тому листом Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 02.11.2021 №4-2302-41399 було повідомило відповідача про те що договір оренди від 10.12.2018 №Г-11547-18 буде припинений з 09.12.2021, у зв`язку із закінченням строку його дії.

Пунктом 9.3. договору передбачено, що об`єкт оренди повинен бути переданий орендарем та прийнятий орендодавцем протягом 15 днів з моменту його припинення за актом здачі-приймання.

Оскільки відповідач (орендар) свого обов`язку щодо повернення майна не виконав, позивач звернувся до господарського суду з вимогою зобов`язати Управління поліції охорони у Львівській області повернути об`єкт оренди шляхом виселення з нежитлового приміщення.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Згідно ч. 2 Перехідних положень Закону України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-ІХ від 03.10.2019 договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше:

набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року.

Після настання однієї з дат, яка відповідно до цього пункту наступить раніше, але у будь-якому випадку не раніше дня введення в дію цього Закону, договори оренди продовжуються в порядку, визначеному цим Законом.

Договори оренди державного та комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який вони були укладені.

Оскільки Закон України «Про оренду державного та комунального майна» прийнятий 03.10.2019 та набрав чинності під час дії договору оренди №Г-11547-18 від 10.12.2018, то порядок продовження останнього визначається з урахуванням зазначеного Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду (далі - Порядок передачі майна в оренду) визначається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері реалізації майна (майнових прав, інших активів) або прав на нього на конкурентних засадах у формі аукціонів, у тому числі електронних аукціонів, та здійснює контроль за її реалізацією.

Особливості передачі в оренду комунального майна, передбачені цим Законом, додатково можуть визначатися рішенням представницьких органів місцевого самоврядування з урахуванням вимог і обмежень, передбачених цим Законом і Порядком передачі майна в оренду.

Згідно з п. 143 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 482, орендар, що має намір продовжити договір оренди, що підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, звертається до орендодавця із заявою про продовження договору оренди не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди (аналогічне положення містить ч. 3 ст. 18 Закону «Про оренду державного та комунального майна»).

Якщо орендар не подав заяву про продовження договору оренди у зазначений строк, то орендодавець не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди повідомляє орендаря про те, що договір оренди підлягає припиненню на підставі закінчення строку, на який його було укладено, у зв`язку з тим, що орендар не подав відповідну заяву у визначений Законом строк, та повідомляє про необхідність звільнення орендованого приміщення і підписання акта приймання-передачі (повернення з оренди) орендованого майна.

Відповідно до п. 4.7 договору сторони погодили, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» у разі припинення договору оренди орендар зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дати припинення договору повернути орендоване майно в порядку, визначеному договором оренди.

Судом встановлено, що сторони у договорі погодили, що строк його дії до 09.12.2021 (п. 4.1 договору).

Враховуючи умови договору та вищезгадані положення спеціального закону, для продовження дії договору орендарем, орендарю необхідно було за три місяці до закінчення договору, тобто до 09.09.2021 звернутися до орендодавця з відповідною заявою про продовження договору оренди.

Водночас, судом з`ясовано, що відповідач звернувся до позивача із заявою про продовження дії договору лише 10.11.2021, через ЦНАП (центр надання адміністративних послуг), тобто з порушенням тримісячного строку на звернення для пролонгації договору, саме за процедурою, передбаченою ч. 3 ст. 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Крім того, як визнається двома сторонами, цьому зверненню відповідача із заявою через ЦНАП передувало ще одне звернення від 14.09.2021 про продовження дії договору, однак, позивачем 24.09.2021 було видано наказ №513-0 про відмову у продовженні дії договору, оскільки орендар не подав заяву на продовження договору у визначений законом строк.

04.11.2021 позивачем було направлено на адресу відповідача повідомлення № 4-2302-41399 від 02.11.2021 про припинення договірних відносин, у зв`язку із закінченням терміну дії договору оренди та про необхідність звільнити приміщення та повернути по акту приймання-передачі.

Отже, судом встановлено, що відповідач не звернувся до позивача із заявою про продовження дії договору оренди у встановлений законом строк, а позивач листом № 4-2302-14299 від 02.11.2021 більш ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди повідомив орендаря про те, що договір оренди підлягає припиненню на підставі закінчення терміну дії договору, на який його було укладено. Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, про те що договір оренди припинив свою дію 09.12.2021, у зв`язку із закінченням терміну на який був укладений.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», у разі припинення договору оренди орендар зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дня припинення договору повернути орендоване майно в порядку, визначеному договором оренди.

Враховуючи вищезазначене та те, що відповідач не повернув орендоване майно після закінчення терміну дії договору, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Управління поліції охорони у Львівській області повернути об`єкт оренди шляхом виселення з нежитлового приміщення загальною площею 43,4 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Львів, пл. Саксаганського, 9, є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Твердження апелянта про те, що ним ще раніше, як за три місяці до закінчення договору було здійснено звернення до позивача про продовження дії договору, а саме 17.08.2021, судом оцінюються критично.

Так, судом встановлено, що відповідач долучив до матеріалів справи копію листа від 17.08.2021 №3906/43/33/01-2021/еп, однак, докази надіслання його позивачу чи реєстрацію такого звернення в ЦНАП м. Львова відповідач суду не надав. Водночас, позивач в ході розгляду справи заперечував надходження даного листа від відповідача. Інші докази на підтвердження таких обставин в матеріалах справи відсутні.

Згідно ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Крім того, суд звертає увагу відповідача на те, що наказ Управління комунальної власності №513-0 від 24.09.2021 «Про відмову в продовженні договору оренди» останнім оскаржено не було.

За таких обставин, рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2022 у даній справі відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, наведених в оскаржуваному рішенні суду.

Судовий збір за розгляд справи в суді апеляційної інстанції слід покласти на апелянта в порядку ст.129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу Управління поліції охорони у Львівській області за № 4199/43/33/02-2022 від 24.11.2022 (вх. № 01-05/2906/22 від 25.11.2022) залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2022 у справі № 914/745/22 залишити без змін.

3. Судовий збір сплачений за апеляційну скаргу покласти на апелянта.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Строки та порядок оскарження постанов апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Повний текст постанови складено 19.01.2023.

Головуючий суддя О.С. Скрипчук

Суддя Р.І. Марко

Суддя О.І. Матущак