СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

17 січня 2023 року м. Харків Справа № 917/183/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Сгара Е.В., суддя Гетьман Р.А., суддя Склярук О.І.

розглянувши апеляційні скарги Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, м.Кременчук Полтавської області (вх. 97 П) та Комунального некомерційного медичного підприємства Кременчуцька центральна районна лікарня Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, м.Кременчук Полтавської області (вх. 152 П)

на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 (повний текст складено 20.12.2021) у справі №917/183/21 (суддя Ціленко В.А.)

за позовом Кам`янапотоківської сільської ради, с. Кам`яні Потоки Кременчуцького району Полтавської області

до відповідача 1 Кременчуцької районної ради, м.Кременчук Полтавської області

до відповідача 2 Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня, м.Кременчук Полтавської області

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21:

- позов задоволено повністю;

- визнано протиправною бездіяльність Кременчуцької районної ради, яка полягає у не розгляді пропозицій Кам`янопотоківської сільської ради (Білецьківської сільської ради - до реорганізації) від 27 жовтня 2020 року, від 16 грудня 2020 року, від 23 грудня 2020 року;

- визнано незаконним та скасовано рішення Кременчуцької районної ради від 24 грудня 2020 року Про внесення змін до статуту та затвердження Статуту комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня в новій редакції;

- визнано недійсним Статут комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня в редакції, затвердженій рішенням Кременчуцької районної ради від 24 грудня 2020 року Про внесення змін до статуту та затвердження Статуту комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня в новій редакції;

- визнано незаконним та скасовано рішення Кременчуцької районної ради від 24 грудня 2020 року Про передачу цілісного майнового комплексу комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня;

- зобов`язано Кременчуцьку районну раду розглянути пропозиції Кам`янопотоківської сільської ради (Білецьківської сільської ради - до реорганізації) щодо належного позивачу майна;

- стягнуто з Кременчуцької районної ради на користь Кам`янопотоківської сільської ради 11 350,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Не погодившись із вищевказаним рішенням, Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 у справі №917/183/21 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги Кам`янапотоківської сільської ради залишити без задоволення.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2022 у справі №917/183/21: апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 у справі №917/183/21 залишено без руху; встановлено апелянту строк впродовж 10 днів з моменту отримання цієї ухвали на усунення встановлених при поданні апеляційної скарги недоліків, а саме надати докази направлення апеляційної скарги з доданими до неї документами Кременчуцькій районній раді відповідно до вимог ст. 259 ГПК України (опис вкладення у цінний лист).

У зв`язку із усуненням недоліків апеляційної скарги, ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.02.2022, зокрема: відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21; встановлено учасникам справи строк до 22.02.2022 для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв, клопотань, письмових пояснень тощо з доказами їх надсилання іншим учасникам судового процесу; витребувано матеріали справи №917/183/21 у Господарського суду Полтавської області; призначено справу до розгляду на "10" березня 2022 р. о 12:00 годині.

Крім того, не погодившись із вищевказаним рішенням, Комунальне некомерційне підприємство Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня, звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 у справі №917/183/21 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги Кам`янапотоківської сільської ради залишити без задоволення.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.01.2022 у справі №917/183/21: апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 у справі №917/183/21 залишено без руху; встановлено апелянту строк впродовж 10 днів з моменту отримання цієї ухвали на усунення встановлених при поданні апеляційної скарги недоліків, а саме надати докази направлення апеляційної скарги з доданими до неї документами Кременчуцькій районній раді відповідно до вимог ст. 259 ГПК України (опис вкладення у цінний лист).

У зв`язку із усуненням недоліків апеляційної скарги, ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.02.2022, зокрема: поновлено Комунальному некомерційному медичному підприємству Кременчуцька центральна районна лікарня Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального некомерційного медичного підприємства Кременчуцька центральна районна лікарня Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21; об`єднано апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та Комунального некомерційного медичного підприємства Кременчуцька центральна районна лікарня Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21 в одне апеляційне провадження; призначено справу до розгляду на "10" березня 2022 р. о 12:00 годині.

Разом з тим, Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" №133/2022 від 14.03.2022 частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України.

Отже, судове засідання, призначене на 10.03.2022 о 12:00 год. не відбулося.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.07.2022 доведено до відома учасників справи, що дата наступного відкритого судового засідання з розгляду справи №917/183/21 буде визначена після усунення обставин, що становлять загрозу та небезпеку життю і здоров`ю учасників судового процесу та співробітників суду.

При цьому, Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні №573/2022 від 12.08.2022, затвердженого Законом України від 15.08.2022 №2500-IX Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні постановлено часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX, та від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-IX, та Указом від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 05.10.2022 призначено справу №917/183/21 до розгляду на "20" жовтня 2022 р. о 11:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 131.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.10.2022 відкладено розгляд апеляційних скарг Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та Комунального некомерційного медичного підприємства Кременчуцька центральна районна лікарня Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 у справі №917/183/21 та доведено до відома учасників справи, що про дату, час і місце судового розгляду буде повідомлено учасників справи додатково відповідною ухвалою; клопотання представників Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, позивача та відповідача 2 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи EasyCon задоволено.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні №757/2022 від 07.11.2022, затвердженого Законом України від 16.11.2022 №2738-IX Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні постановлено часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX, та від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-IX, та Указом від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-IX та Указом від 12.08.2022 №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.

Отже, на теперішній час в Україні діє воєнний стан, який запроваджено вищезазначеним Указом Президента України.

Разом з цим, з огляду на необхідність розгляду апеляційної скарги впродовж розумних строків в контексті встановлених гарантій п.1 ст.6, ратифікованої Україною, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, Східний апеляційний господарський суд вважає за можливе призначити апеляційні скарги Кременчуцької міської ради Кременчуцького району та Комунального некомерційного медичного підприємства Кременчуцька центральна районна лікарня Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до розгляду з повідомленням всіх учасників справи.

Приймаючи до уваги задоволення клопотань представників Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, позивача та відповідача 2 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи EasyCon ухвалою суду від 20.10.2022, наступне судове засідання буде проведено в режимі відеоконференції.

Крім того, як вже зазначалось вище, рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 у справі №917/183/21 оскаржується Кременчуцькою міською радою Кременчуцького району Полтавської області та Комунальним некомерційним медичним підприємством Кременчуцька центральна районна лікарня Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

При цьому, Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області не брала участі у справі та вважає, що місцевий господарський суд вирішив питання про її права, інтереси та (або) обов`язки.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Кременчуцької районної ради від 24 грудня 2020 року Про передачу цілісного майнового комплексу комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня було передано безоплатно зі спільної власності територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області цілісний майновий комплекс комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради «Кременчуцька центральна районна лікарня» з активами, пасивами та чисельністю працюючих у комунальну власність Кременчуцької міської територіальної громади в особі Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

В свою чергу, рішенням Кременчуцької міської ради від 26.01.2021, зокрема:

- вирішено прийняти безоплатно до комунальної власності Кременчуцької міської територіальної громади в особі Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області єдиний майновий комплекс комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради «Кременчуцька центральна районна лікарня» зі спільної власності територіальних громад Кременчуцького району Полтавської області в особі Кременчуцької районної ради Полтавської області, з усіма активами, пасивами та штатною чисельністю працюючих;

- внесені зміни щодо власників (засновників) комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради «Кременчуцька центральна районна лікарня» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: вважати Кременчуцьку міську раду Кременчуцького району Полтавської області єдиним власником (засновником) зазначеного медичного закладу.

Отже, вищевказаними актами органів місцевого самоврядування, цілісний майновий комплекс комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня було передано у комунальну власність Кременчуцької міської територіальної громади в особі Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, а остання прийняла вищевказане майно до своєї власності та визначила себе єдиним власником (засновником) зазначеного медичного закладу.

В свою чергу, позовна вимога Кам`янопотоківської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення Кременчуцької районної ради від 24 грудня 2020 року Про передачу цілісного майнового комплексу комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня фактично є такою, що направлена на повернення зазначеного медичного закладу із власності Кременчуцької міської ради на користь Кременчуцької районної ради, що впливає на можливість Кременчуцької міської ради здійснювати права власника стосовно вищевказаного майна.

Частиною 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи, що кінцеве судове рішення у справі №917/183/21 може вплинути на права, законні інтереси та обов`язки Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення останньої до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Крім того, із матеріалів справи вбачається, що рішенням Кременчуцької міської ради від 26.01.2021, в тому числі, здійснено зміну найменування Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня на Комунальне некомерційне медичне підприємство Кременчуцька центральна районна лікарня Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Іншим рішенням Кременчуцької міської ради від 18.01.2022 внесено зміни до найменування відповідача-2 з Комунального некомерційного медичного підприємства Кременчуцька центральна районна лікарня Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцька міська лікарня планового лікування» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Факт зміни найменування відповідача-2 на Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцька міська лікарня планового лікування» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області також підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Наведені вище обставини є підставою для зміни найменування відповідача-2 з Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня на Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцька міська лікарня планового лікування» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.50, 120, 234, 235 Східний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Кременчуцьку міську раду Кременчуцького району Полтавської області (39600, м.Кременчук, площа Перемоги, 2 ).

2. Здійснити зміну найменування відповідача-2 з Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради Кременчуцька центральна районна лікарня () на Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцька міська лікарня планового лікування» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області ().

3.Призначити справу №917/183/21 до розгляду на 27.01.2023 о 12:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 131.

4. Судове засідання провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи EasyCon.

5.Учасникам справи невідкладно повідомити суд про отримання цієї ухвали, зокрема шляхом надсилання засвідченого електронним цифровим підписом уповноваженої особи відповідного повідомлення на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду.

6.Явку представників учасників справи визнати необов`язковою.

7.Попередити, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

8.Запропонувати учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати документи з використанням програми Електронний суд або надсилати документи з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду: .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Е.В. Сгара

Суддя Р.А. Гетьман

Суддя О.І. Склярук