ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

"04" січня 2023 р. Справа № 902/1213/22

Суддя (суддя-доповідач у справі) Північно-західного апеляційного господарського суду Мельник О.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 28.11.22р. у справі №902/1213/22

за заявою ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову до пред`явлення позову

до Вінницької міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача:

1) Національна професійна спілка "Прометей"

2) Комунальне некомерційне підприємство "Вінницький міський клінічний пологовий будинок №2"

про скасування рішення Вінницької міської ради № 1208 від 30.09.2022 "Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2"

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 28.11.2022 заяву ОСОБА_1 № б/н від 11.11.2022 (вх. № 01-40/11/22 від 25.11.2022) про вжиття заходів забезпечення позову до пред`явлення позову у справі №902/1213/22 повернуто заявнику.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою, позивач звернувся з апеляційною скаргою до Північно-західного апеляційного господарського суду, в якій просив оскаржувану ухвалу Господарського суду Вінницької області від 28.11.2022 скасувати та направити справу до Господарського суду Вінницької області для продовження розгляду.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи №902/1213/22 у складі: головуючий суддя Петухов М.Г., суддя Маціщук А.В., суддя Гудак А.В.

Листом Північно-західного апеляційного господарського суду № 902/1213/22/6656/22 від 09.12.2022 витребувано матеріали справи з Господарського суду Вінницької області.

29.12.2022 до суду надійшли матеріали справи № 902/1213/22.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Північно - західного апеляційного господарського суду від 02.01.2023, у зв`язку із перебуванням у відпустці головуючого судді Петухова М.Г. у період з 29.12.2022р. по 06.01.2023 включно, відповідно до ст.32 Господарського процесуального кодексу України, ст.155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про автоматизовану систему документообігу суду та п.9.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Північно-західному апеляційному господарському суді, призначено повторний автоматизований розподіл справи №902/1213/22.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи №902/1213/22 у складі: головуючий суддя Мельник О.В., суддя Маціщук А.В., суддя Гудак А.В.

Вивчивши зміст апеляційної скарги, Північно-західний апеляційний господарський суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без руху з огляду на наступне.

Загальні вимоги, яким має відповідати апеляційна скарга встановлені ст.258 ГПК України, відповідно до п.3 ч.3 якої, зокрема, до апеляційної скарги додаються докази надсилання копії скарги іншій стороні у справі.

В силу ст. 259 ГПК України особа, яка подає апеляційну скаргу, надсилає іншим учасникам справи копію цієї скарги і доданих до неї документів, які у них відсутні, листом з описом вкладення.

Однак при зверненні з апеляційною скаргою скаржник не надав будь-яких доказів надсилання копії скарги іншим сторонам у справі. Таким чином суд вважає, що скаржником не надано належних доказів надсилання копії апеляційної скарги з доданими до неї документами листом з описом вкладень у відповідності до ст. 259 ГПК України.

Окрім того, відповідно до п.2 ч.3 ст. 258 ГПК України, зокрема, до апеляційної скарги додаються докази сплати судового збору.

Згідно з ч.2 ст.123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Розмір судового збору, що підлягає сплаті при поданні апеляційної скарги до господарського суду визначено Законом України "Про судовий збір".

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову або у фіксованому розмірі.

Згідно з пп.7 п.2 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 2481 грн.

Таким чином, при подачі апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції апелянту належало сплатити 2481 грн.

Однак, всупереч наведеним вище вимогам чинного законодавства, скаржником при зверненні до суду апеляційної інстанції не було долучено доказів, що підтверджують сплату судового збору у встановлених законом порядку та розмірі.

Разом з тим, у апеляційній скарзі скаржник вказує, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" як особа, що має статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджується доданою до апеляційної скарги копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 17.02.1997р.

Згідно з п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Законом України "Про судовий збір" звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлено Законом України від 22.10.1993р. №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ст.22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

А тому, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій, для правильного застосування норм п.13 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду у справі №9901/311/19 від 09.10.2019, у справі №545/1149/17 від 12.02.2020, в ухвалі Верховного Суду у справі № 757/36628/16-ц від 15.01.2021, ухвалі Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду у справі №373/702/20 від 18.10.2022.

З матеріалів апеляційної скарги вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Вінницької області із заявою про вжиття заходів забезпечення позову до пред`явлення позову у справі №902/1213/22, у якій просив вжити заходи забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії рішення Вінницької міської ради 25 сесії 8 скликання №1208 від 30.09.2022р. "Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок №2";

- заборони Вінницькій міській раді вчиняти будь-які дії щодо Комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок №2";

- заборони комісії з реорганізації шляхом приєднання Комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок №2" вчиняти будь-які дії щодо Комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2".

Окрім того, в поданій заяві заявник зазначав, що має намір звернутися до Господарського суду Вінницької області з позовом до Вінницької міської ради, предметом якого буде вимога про скасування рішення Вінницької міської ради №1208 від 30.09.2022 "Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок №2", яким вирішено припинити юридичну особу комунальне некомерційне підприємство "Вінницький міський клінічний пологовий будинок №2" в результаті реорганізації шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства "Вінницька міська клінічна лікарня "Центр матері та дитини".

В ухвалі Господарського суду Вінницької області від 28.11.2022 встановлено, що зазначені у заяві вимоги не пов`язані із захистом порушених соціальних прав заявника обумовлених його статусом ветерана війни - учасника бойових дій та не стосуються оскарження рішень підприємств, установ і організацій, які надають пільги, як встановлено ст. 22 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Відтак, та обставина, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій не звільняє його від сплати судового збору у встановленому Законом порядку.

Оскільки справа №902/1213/22 не пов`язана із захистом порушених прав заявника саме як учасника бойових дій, то відсутні правові підстави вважати, що скаржник звільнений від сплати судового збору за подання цієї скарги у цій справі.

Частиною 2 статті 260 ГПК України встановлено, що апеляційна скарга, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, підлягає залишенню без руху.

Відповідно до ч.2 ст.174 ГПК України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що скаржником не виконано належним чином вимоги ст.258 ГПК України, що відповідно до ст.260 ГПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне надати можливість апелянту усунути встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки шляхом надання належних доказів на підтвердження надсилання копії скарги іншим учасникам справи листом з описом вкладення, відповідно до вимог ст.259 ГПК України, а також доказів сплати судового збору в розмірі 2481 грн.

Керуючись ст. 174, 234, 235, 258, 259, 260 Господарського процесуального кодексу України, Північно-західний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 28.11.2022 - залишити без руху.

2. Надати ОСОБА_1 10-денний строк з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення встановлених при поданні апеляційної скарги недоліків.

3. Роз`яснити апелянту, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається апелянту.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею-доповідачем та не підлягає оскарженню.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Мельник О.В.