ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 грудня 2022 року м. Харків Справа № 913/962/21
Провадження №17пд/913/962/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали за позовом заступника керівника Старобільської окружної прокуратури, м. Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:
- перший позивач Біловодська селищна рада Луганської області, смт. Біловодськ Луганської області,
- другий позивач Північно-східний офіс Державної аудиторської служби України, м. Харків,
до першого відповідача Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області, смт. Біловодськ Луганської області,
другого відповідача Дочірнього підприємства «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств, смт. Біловодськ Луганської області,
про визнання недійсними протоколу переговорів №144 від 20.10.2021 та договору про публічну закупівлю №925 від 11.11.2021,
без виклику представників сторін.
Обставини справи: Заступник керівника Старобільської окружної прокуратури (далі прокурор) звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Біловодської селищної ради Луганської області (далі перший позивач) та Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України (далі другий позивач) до Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області (далі перший відповідач у справі) та Дочірнього підприємства «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств (далі другий відповідач у справі) з вимогами:
- визнати недійсним протокол тендерного комітету Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області №144 від 20.10.2021, яким прийнято рішення про проведення переговорів з ДП «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств та рішення про укладання договору на закупівлю послуг їдалень для Біловодського ліцею №1 та Біловодського ліцею «Лідер» з 16.11.2021 по 25.12.2021 за результатами переговорної процедури;
- визнати недійсним договір №925 від 11.11.2021 укладений між Відділом освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області та ДП «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств на закупівлю послуг їдалень для Біловодського ліцею №1 та Біловодського ліцею «Лідер» з 16.11.2021 по 25.12.2021 на суму 872402,00 грн;
- стягнути з Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області та ДП «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств на користь Луганської обласної прокуратури судовий збір у загальному розмірі 4540,00 грн.
Ухвалами суду від 01.02.2022, від 11.02.2022, від 24.02.2022, від 29.06.2022, від 18.07.2022, 15.09.2022, від 10.10.2022, від 28.11.2022 підготовче засідання у справі №913/962/21 неодноразово відкладалось, останній раз ухвалою суду від 12.12.2022 підготовче засідання відкладено на 26.12.2022.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №259/2022 від 18.04.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №341/2022 від 17.05.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022 останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб, тобто до 19.02.2023.

У відповідності до приписів ст.4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи військові адміністрації.

Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування. Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом.

Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.

Військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із: здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік) (п.12. ч.2 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»).

Указом Президента України № 665/2022 від 23.09.2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Луганської області» на виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» утворено Біловодську селищну військову адміністрацію Старобільського району Луганської області.

Відповідно до постанови Верховної Ради України № 2705-ІХ від 03.11.2022 «Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Сватівському, Старобільському, Щастинському районах Луганської області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (набула чинності 08.11.2022) у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування, начальник, зокрема, Біловодської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області крім повноважень, віднесених до його компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану», здійснює повноваження відповідної міської ради, її виконавчого комітету, відповідного міського голови.

З огляду на викладене, з утворенням Біловодської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області повноваження Біловодської селищної ради Старобільського району Луганської області, яка виступає першим позивачем у цій справі, були призупинені.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про критичну інфраструктуру», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно з п.п.2, 5, 10 ч.2 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із, серед іншого, із забезпечення ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів; складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, забезпечення виконання відповідного бюджету; управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Пунктом 4 ч.6 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що начальник військової адміністрації є розпорядником бюджетних коштів.

Орган місцевого самоврядування визначений прокурором в якості першого позивача у цій справі Біловодська селищна рада Старобільського району Луганської області, є органом який мав би здійснювати функції з контролю за використанням бюджетних коштів.

На даний час, виходячи з наведених вище норм права, вказані повноваження виконує інший орган Біловодська селищна військова адміністрація Старобільського району Луганської області.

Суд враховує, що відповідно до ч.1 ст.52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Як наслідок, суд вважає, що має місце інший випадок заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, тому згідно з ч.1 ст.52 Господарського процесуального кодексу України суд залучає до участі у справі вказаний вище орган, здійснюючи відповідну заміну.

Суд покладає на прокурора обов`язок направити Біловодській селищній військовій адміністрації Старобільського району Луганської області (, що знаходиться за адресою: вул. Центральна, 105, смт. Біловодськ Луганської області, 92800), копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати докази такого направлення до суду.

Керуючись ст.2, ч.1 ст.52, ст.ст. 232, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості першого позивача Біловодську селищну військову адміністрацію Старобільського району Луганської області ().

2. Замінити Біловодську селищну раду Старобільського району Луганської області (, що знаходиться за адресою: вул. Центральна, 105, смт. Біловодськ Луганської області, 92800) на Біловодську селищну військову адміністрацію Старобільського району Луганської області (, що знаходиться за адресою: вул. Центральна, 105, смт. Біловодськ Луганської області, 92800).

3. Прокурору надіслати позовну заяву з додатками Біловодській селищній військовій адміністрації Старобільського району Луганської області та направити докази цього до суду.

4. Біловодській селищній військовій адміністрації Старобільського району Луганської області письмово власну правову позицію щодо заявленого предмету спору.

Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання у відповідності до ст.235 ГПК України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 ГПК України та порядку, визначеному ст.257 ГПК України.

Повний текст ухвали підписано 27.12.2022.

Суддя Олена ФОНОВА

вих. №

27.12.2022

Надр. 1 прим.: + повідомлення на сайті

1- до справи;

2- заступнику керівника Старобільської окружної прокуратури (вул. Монастирська, 15 м. Старобільськ Луганської області, 92700) до електронного кабінету

3- першому позивачу Біловодській селищній військовій адміністрації Старобільського району Луганської області (вул. Центральна, 105, смт. Біловодськ Луганської області, 92800) + на електронну пошту:

4- другому позивачу Північно-східному офісу Державної аудиторської служби України (Майдан Свободи, буд.5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022) до електронного кабінету

5- першому відповідачу Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області (вул. Центральна, 103, смт. Біловодськ Луганської області, 92800) + на електронну пошту: + телефонограма

6- другому відповідачу Дочірньому підприємству «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств (вул. Новікова, буд. 1, смт. Біловодськ Луганської області, 92800) на електронну пошту: + телефонограма

6- прокуратурі Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б.Хмельницького, 4) на електронну пошту:

Внесено до ЄДРСР

27.12.2022

__________ Світлана АВІЛОВА