ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

26 грудня 2022 року Справа № 922/540/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Байбака О.І.

при секретарі судового засідання: Гаврильєві О. В.

розглянувши матеріали справи

за позовом В.о. керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області (адреса: 63503, Харківська обл., м. Чугуїв, вул. Харківська, 98; код. ) в інтересах держави, в особі Харківської обласної державної адміністрації (адреса: 61002, м. Харків, вул. Сумська, 64; код. )
до ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; ІПН: НОМЕР_1 )
про зобов`язання повернення земельної ділянки
за участі представників сторін:

прокуратури - Кадацька Д.М. (посв. № 058455 від 03.12.2020);

позивача - не з`явився;

відповідача - не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

В.о. керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 , в якій просить суд зобов`язати СПД-ФО ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) повернути державі в особі Харківської обласної державної адміністрації земельну ділянку водного фонду площею 20,3102 га з кадастровим номером :01:036:0001, яка знаходиться на території Мосьпанівської сільської ради Чугуївського району Харківської області, у придатному для використання стані.

Ухвалою Господарського суду Харківської від 04.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 05.04.2021.

В підготовчому засіданні 05.04.2021 оголошено перерву до 26.04.2021.

Ухвалою Господарського суду Харківської від 26.04.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 17.05.2021.

В судовому засіданні 17.05.2021 оголошено перерву до 24.05.2021.

В процесі розгляду справи по суті до суду надійшло клопотання представника СПД - ФО ОСОБА_2 - адвоката Лакізи О.О. (вх. № 10913 від 13.05.2021), в якому заявник просив суд зупинити провадження у справі № 922/540/21 до моменту прийняття ОСОБА_1 спадщини.

Також до суду надійшло аналогічне за змістом клопотання громадянина ОСОБА_1 про зупинення провадження (вх. № 11010 від 14.05.2021).

Зазначені клопотання обґрунтовані з посиланням на те, що в процесі розгляду даної справи відповідач - СПД - ФО ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить свідоцтво про смерть останнього від 06.05.2021. Таким чином, на думку заявників, провадження у справі слід зупинити до моменту прийняття спадщини померлого ОСОБА_2 його спадкоємцями, в т.ч. його сином - ОСОБА_1 .

Ухвалою Господарського суду Харківської від 24.05.2021 повернуто справу № 922/540/21 до розгляду на стадію підготовчого провадження; провадження у справі № 922/540/21 зупинено до моменту прийняття спадщини спадкоємцями ОСОБА_2 .

Представник ОСОБА_1 - адвокат Лакіза О.О. подав до суду заяву (вх. № 30807 від 30.12.2021), в якій повідомляє суд про те, що ОСОБА_1 прийняв спадщину померлого ОСОБА_2 . На підтвердження зазначених обставин, останній надав свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 21.12.2021.

Розглянувши матеріали заяви судом встановлено, що зі змісту свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 21.12.2021 вбачається, що ОСОБА_1 є спадкоємцем померлого ОСОБА_2 на 5/6 часток. Свідоцтво про право на обов`язкову частину у спадщині на підставі ст. 1241 ЦК України на 1/6 частку видано на ім`я ОСОБА_3 21.12.2021 за реєстровим № 1949.

Таким чином, вступ у право на спадщину померлого померлого ОСОБА_2 іншого спадкоємця, а саме, ОСОБА_3 може мати істотне значення для розгляду даної справи.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.01.2022 провадження у справі № 922/540/21 поновлено; підготовче засідання у справі призначено на 24.01.2022; залучено до участі у справі в якості відповідача - ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) як правонаступиника померлого СПД - ФО ОСОБА_2 ; зобов`язано приватного нотаріуса Чугуївського районного нотаріального округу Харківської області Юрченко О.М. протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання копії даної ухвали надати суду відомості по спадковій справі № 61/2021 про прийняття спадщини померлого ОСОБА_2 його спадкоємцем - ОСОБА_3 , а саме, належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на спадщину.

Як свідчать матеріали справи на виконання ухвали суду від 05.01.2022 приватний нотаріус Чугуївського районного нотаріального округу Харківської області Юрченко О.М. надіслала копію свідоцтва про право на спадщину за законом від 21.12.2021 згідно з яким ОСОБА_3 є спадкоємцем померлого ОСОБА_2 на 1/6 частку. Крім того, з вказаного свідоцтва вбачається, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто станом дату винесення даної ухвали в розумінні ст. 6 Сімейного кодексу є неповнолітньою.

Ухвалами Господарського суду Харківської області від 24.01.2022, від 14.02.2022, від 15.11.2022 відкладалось підготовче засідання.

Ухвалами господарського суду Харківської області від 14.02.2022, від 15.11.2022 зобов`язано Службу у справах дітей виконавчого комітету Чкалівської селищної ради Чугуївського району Харківської області (63544, Харківська обл., Чугуївський р-н., смт. Чкалівське, вул. Свободи, буд. 1) протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання копії даної ухвали надати суду:

- відомості про батьків (усиновлювачів) або опікунів (ПІБ, РНОКПП, адреса, інша відома контактна інформація) неповнолітньої ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ).

Однак, станом на дату винесення даної ухвали суду, вимоги вказаних ухвал Службою у справах дітей виконавчого комітету Чкалівської селищної ради Чугуївського району Харківської області залишилися не виконаними.

На підготовче засідання 26.12.2022 прибув прокурор, який оголосив клопотання (вх. № 17111 від 26.12.2022), в якому просить суд:

1) залучити до участі у справі № 922/540/21 в якості відповідача ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_3 );

2) залучити до участі у справі № 922/540/21 в якості представника ОСОБА_3 її мати, ОСОБА_4 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_3 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП НОМЕР_4 .

Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає.

Вдповідно до ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Частинами 2-3 ст. 57 ГПК України передбачено, що інтереси неповнолітніх осіб віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, а також осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть представляти у суді відповідно їхні батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Суд може залучити до участі в таких справах неповнолітню особу чи особу, цивільна дієздатність якої обмежена.

Статтею 242 ЦК України встановлено, що батьки (усиновлювачі) є законними представниками малолітніх та неповнолітніх дітей. Опікун є законним представником малолітньої особи та фізичної особи, визнаної недієздатною.

Як вже зазанчалося, зі свідоцтва про право на спадщину за законом від 21.12.2021 вбачаєтсья, що ОСОБА_3 є спадкоємцем померлого ОСОБА_2 (який був відповідачем у даній справі) на 1/6 частку. Крім того, з вказаного свідоцтва вбачається, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто станом дату винесення даної ухвали в розумінні ст. 6 Сімейного кодексу є неповнолітньою.

Згідно з наданою Службою у справах дітей виконавчого комітету Чкалівської селищної ради Чугуївського району Харківської області на запит прокурора інформацією, матір`ю неповнолітньої ОСОБА_3 є ОСОБА_4 .

Зазначене свідчить про необхідність задоволення вказаного вище клопотання прокурора, та залучення до участі в справі в якості відповідача ОСОБА_4 як особи, яка в розумінні ст. 242 ЦК України є законним представником неповнолітньої ОСОБА_3 , та діє в її інтересах.

Клопотання прокурора про необхідність залучення до участі в справі в якості відповідача безпосередньо ОСОБА_3 не узгоджується з положенням ст. 34, 242 ЦК України, ст. 52, 57 ГПК України, а тому в його задоволенні в цій частині слід відмовити.

Крім того, в підготовчому засіданні 26.12.2022 прокурор звернувся до суду з клопотанням (вх. № 17110 від 26.12.2022), в якому просить суд залучити до справи № 922/540/21 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Малинівську селищну раду Чугуївського району Харківської області (адреса: 63525, Харківська обл., Чугуївський р.-н, смт. Малинівка, вул. Соїча, буд. 5-А; ).

Розглянувши вказане клопотання прокурора, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Положенням статті 84 Земельного кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» визначено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Отже, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин, відповідно до положень статті 17 Земельного кодексу України, статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених Земельним кодексом України.

Згідно з ч. ч. 1, 5 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Предметом позову у вказаній справі є земельна ділянка, кадастровий номер 010360001, код. 6 - землі водогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту. Також вбачається, що загальна площа спірної земельної ділянки складає 20.3102 га.

Крім того, на земельній знаходяться об`єкти інфраструктури - гідротехнічні споруди (висота греблі 6 метрів, довжина 1,14 метрів, ширина по гребню 5 метрів, водоскид шахтний Д-300 мм).

З 27.05.2021 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління за дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423-ІХ. у т.ч. внесено зміни до Земельного кодексу України, яким, зокрема, змінено визначення земель державної та комунальної власності.

З урахуванням вищевказаних змін, розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 24 такого змісту: «з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розцінювані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебивають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони: в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; г) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності: е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

З дня набрання чинності ним пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 725-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Харківської області» створено Малинівську територіальну громаду Чугуївського району Харківської області до складу якої увійшли території колишніх Малинівської, Мосьпанівської та Старогнилицької громад.

Таким чином, після набрання чинності вказаним законом, розпорядником спірної земельної ділянки стала Малинівська селищна рада Чугуївського району Харківської області.

За таких обставин, рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, що в свою чергу свідчить про необхідність залучення її до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

З урахуванням викладеного, та необхідністю виконання судом завдання господарського судочинства, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у справі № 922/540/21 на інший день

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 42, 46, 50, 177, 232 - 235 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Чугуївської окружної прокуратури Харківської області (вх. № 17111 від 26.12.2022) про залучення правонаступника задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі № 922/540/21 в якості правонаступиника померлого СПД - ФО ОСОБА_2 - ОСОБА_4 , (зареєстровану за адресою: АДРЕСА_3 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_3 ).

3. В іншій частині клопотання Чугуївської окружної прокуратури Харківської області (вх. № 17111 від 26.12.2022) про залучення правонаступника залишити без задоволення.

4. Задовольнити клопотання Чугуївської окружної прокуратури Харківської області (вх. № 17110 від 26.12.2022) про залучення третьої особи.

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Малинівську селищну раду Чугуївського району Харківської області (адреса: 63525, Харківська обл., Чугуївський р.-н, смт. Малинівка, вул. Соїча, буд. 5-А; ).

6. Зобов`язати Чугуївську окружну прокуратуру Харківської області та ОСОБА_1 протягом 5 днів з моменту постановлення даної ухвали направити на адресу ОСОБА_4 та Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області копії заяв по суті спору (позовна заява, відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, письмові пояснення) та доданих до них документів. Докази направлення надати суду.

7. Встановити відповідачу ( ОСОБА_4 ) п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали на надання суду відзиву на позов. У разі подання відзиву, надати суду докази його направлення іншим сторонам.

8. Встановити позивачу та прокурору триденний строк для подання відповіді на відзив починаючи з дня отримання такого відзиву. У разі подання відповіді, надати суду докази її направлення іншим сторонам.

9. Встановити відповідачу ( ОСОБА_4 ) триденний строк для подання заперечень на відповідь починаючи з дня отримання такої відповіді. У разі подання заперечень, надати суду докази її направлення іншим сторонам.

10. Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання письмових пояснень. У разі подання таких пояснень, надати суду докази їх направлення іншим сторонам.

11. Надати прокурору, позивачу та відповідачу ( ОСОБА_1 ) можливість до призначеного підготовчого засідання надати суду письмові пояснення щодо правової позиції у спорі по даній справі з урахуванням залучення іншого відповідача та третьої особи.

6. Підготовче засідання відкласти на "30" січня 2023 р. о 10:30 год.

7. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під`їзд, 2-й поверх, зал № 206. /суддя Байбак О.І./.

8. Викликати на підготовче судове засідання представників сторін та третьої особи з належним чином оформленими повноваженнями на участь у справі. Про неможливість прибуття обов`язково повідомити суд до початку засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу яка не підлягає оскарження може бути подано разом з апеляційною скаргою на рішення суду.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://hr.arbitr.gov.ua.

Суддя О.І. Байбак