ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2022 Справа № 917/92/21(917/1626/21)

Суддя Господарського суду Полтавської області Ореховська О.О., при секретарі судового засідання Кобець Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 917/92/21(917/1626/21)

за позовною заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36011;

до Полтавського обласного комунального підприємства "Полтавафарм", вул. Горбанівська, 2, с. Розсошенці, Полтавський район, Полтавська область, 38751;

про стягнення 1 262 863,20 грн.,

яка розглядається в межах справи № 917/92/21 про банкрутство Полтавського обласного комунального підприємства "Полтавафарм", 38751, Полтавська область, Полтавський район, с.Розсошенці, вул.Горбанівська, буд.2,

за відсутності уповноважених представників сторін

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - Управління, позивач) у Полтавській області звернулося до Господарського суду Полтавської області із позовною заявою (вх. № 1860/21 від 19.10.2021) до Полтавського обласного комунального підприємства "Полтавафарм" (далі - ПОКП "Полтавафарм", відповідач) про стягнення заборгованості по неправомірно витрачених страхових коштах у розмірі 1 262 863,20 грн.

Згідно з Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19.10.2021 позовну заяву передано на розгляд судді Ореховській О.О.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 25.10.2021 позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі; справу постановлено розглядати у порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 23.11.2021; встановлено строки подання сторонами заяв по суті справи.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позов не надав.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 23.11.2021 (з урахуванням ухвали суду від 30.11.2021 про виправлення описки) продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 25.01.2022.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 25.01.2022 закрито підготовче провадження у справі 917/92/21(917/1626/21), справу призначено до судового розгляду по суті на 03.03.2022.

03.03.2022 судове засідання не відбулося, у зв"язку з тим, що Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 строком на 30 діб.

Наказом Господарського суду Полтавської області "Про встановлення особливого режиму роботи Господарського суду Полтавської області в умовах воєнного стану" від 28.02.2022 № 10-од, зупинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду в умовах воєнної агресії проти України. Зокрема, з 28.02.2022 до 04.03.2022 судові засідання знято з розгляду, про що 28.02.2022 на сайті Господарського суду Полтавської області розміщене оголошення.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 22.04.2022 визначено нові дата та час судового засідання з розгляду справи по суті - 31.05.2022.

Ухвала суду від 22.04.2022 не була направлена сторонам по справі у зв"язку з припиненням Господарським судом Полтавської області відправки поштової кореспонденції у паперовому вигляді, про що складено відповідний Акт від 26.04.2022.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 16.05.2022 учасників справи було повідомлено, що про час, дату та місце судового засідання з розгляду справи по суті учасники справи будуть повідомлені додатково ухвалою суду.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 30.09.2022 учасників справи повідомлено, що судове засідання з розгляду справи по суті відбудеться 27.10.2022.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 27.10.2022 розгляд справи відкладено на 22.12.2022.

Представники сторін належним чином були повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення - копії ухвали суду від 27.10.2022 (а.с. 81,82).

В обґрунтування позову позивач посилається на те, відповідачем не повернуто до Фонду соціального страхування України суму неправомірно витрачених страхових коштів у розмірі 841 908,80грн, а також не сплачено 420 954,40грн штрафу за порушення порядку використання страхових коштів, визначені Рішенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області №339 від 22.07.2021.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов не скористався.

Відповідно до п. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Наказу від 23.06.2021 № 104-од про проведення документальної перевірки (а.с. 4) та за направленням на проведення документальної перевірки від 23.06.2021 № 74 (а.с. 5) уповноваженими особами Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (позивач) була проведена позапланова невиїзна перевірка дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів Фонду соціального страхування України. Результати перевірки зафіксовані в Акті від 13.07.2021 № 77 (а.с. 6-31).

Даною перевіркою встановлено, що відповідачем під час використання страхових коштів було допущено ряд порушень, а саме:

- пункту 3 частини другої статті 27, частини 1 статті 47, статті 41 частини 3 статті 50, частини 1 статті 51 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасової втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.200 №2240-ІІІ (із змінами та доповненнями), в редакції до 01.01.2015, а саме допомога по тимчасовій непрацездатності виплачена при відсутності необхідних документів, які є підставою для її призначення (відсутні листка непрацездатності);

- пункту 1 частини 2 статті 15, частини 4 статті 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105- ХІV (із змінами та доповненнями); пункту 16 глави 5 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, зареєстрованих в Мін`юсті України від 18.10.2000 за № 719/4940 із змінами та доповненнями, а саме: допомога на поховання призначена без наявності підтверджуючих документів про смерть застрахованої особи (довідки про отримання допомоги на поховання);

- пункту 3 частини другої статті 27, частини першої статті 47, частини третьої статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасової втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.200 №2240-ІІІ (із змінами та доповненнями); пункту 5.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 № 12 та зареєстрованого в Мін`юсті України від 14.04.2009 за № 339/16355, а саме: відсутній заповнений талон або факт перебування застрахованої особи в санаторно-курортному закладі (неправомірні витрати становлять 4 838,40 грн);

- пункту 3 частини другої статті 27, статті 48, частини третьої статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасової втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.200 №2240-ІІІ (із змінами та доповненнями); пункту 3.5 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.10.2007 № 48 та зареєстрованого в Мін`юсті України 21.11.2007 за № 1301/14568, а саме: страхувальником не збережені накладні на отримання новорічних подарунків, відомості на видачу новорічних подарунків, підписані керівником і головою комісії із соціального страхування та скріплені печаткою (неправомірні витрати становлять 143,82 грн);

- п. 1 ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105- ХІV (із змінами та доповненнями), а саме: нарахування та виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності проведені по листку непрацездатності, виданому не у встановленому порядку (відсутня печатка лікувального закладу "Для листків непрацездатності); допомога по тимчасовій непрацездатності виплачена при відсутності необхідних документів, які є підставою для її призначення (відсутні листки непрацездатності),

що призвело до використання з порушенням встановленого порядку страхових коштів Фонду на загальну суму 841 908,80 грн .

За матеріалами Акта перевірки позивачем було прийнято Рішення від 22.07.2021 № 339 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (Рішення № 339, яким зобов`язано відповідача повернути неправомірно використані кошти в сумі 841 908,80грн та сплатити штрафу за порушення порядку використання страхових коштів в сумі 420 954,40грн (а.с. 32). Зазначене Рішення було направлено відповідачу з супровідним листом від 23.07.2021 № 1943-06 і отримано ним 27.07.2020 (копія супровідного листа із доказами його вручення, а.с. 33).

Відповідач у десятиденний строк від дня отримання Рішення від 22.07.2021 № 339 на загальну суму 1 262 863,20 грн його не виконав і не оскаржив.

Враховуючи вищевикладене, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав з вимогою про стягнення з відповідача заборгованості по неправомірно витрачених страхових коштах у сумі 1 262 863,20грн.

При прийнятті рішення суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 року №1105-ХІV (із змінами та доповненнями).

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено, що Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно із переліком прав та обов`язків, закріплених у ст. 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" Фонд соціального страхування України:

- має право перевіряти дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду (п. 3 ч. 1 ст. 10); накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону (п. 5 ч. 1 ст. 10); вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування (п. 6 ч. 1 ст. 10);

- зобов`язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів (п. 2 ч. 2 ст. 10); контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань соціального страхування (п. 4 ч. 2 ст. 10); стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку (п. 5 ч. 2 ст. 10).

Підстави, умови та процедуру проведення перевірок правильності використання страхувальниками страхових коштів Фонду визначено Порядком перевірки правильності використання страхувальниками страхових коштів Фонду соціального страхування України та застосування фінансових санкцій за порушення встановленого порядку, затвердженим Постановою правління Фонду соціального страхування України 02 жовтня 2020 (далі - № 23 Порядок № 23).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач провів позапланову невиїзну перевірку дотримання порядку використання страхувальником (відповідачем) страхових коштів Фонду соціального страхування України, результати якої оформлені відповідним Актом перевірки від 13.07.2021 № 77.

За наслідками проведеної перевірки позивачем встановлено факт неправомірного використання відповідачем страхових коштів на загальну суму 841 908,80грн.

Частиною 3 ст. 15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено, що у разі подання недостовірних відомостей, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Відповідно до ч. 6 ст. 15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За матеріалами акта перевірки позивачем було прийнято Рішення від 22.07.2021 № 339, яким зобов`язано відповідача повернути неправомірно використані кошти в сумі 841 908,80грн та сплатити штраф за порушення порядку використання страхових коштів в сумі 420 954,40грн (а.с. 32).

Документальних доказів оскарження відповідачем вищезазначеного Рішення позивача матеріали справи не містять.

Відповідач не надав суду жодних доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги та свідчили про відсутність у нього обов`язку сплатити заборгованість по неправомірно витрачених страхових коштах в сумі 841 908,80грн та 420 954,40грн штрафу.

Згідно із ч. 2-3 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення заявленої суми з відповідача, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо судових витрат слід зазначити наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (із змінами та доповненнями).

Пунктом 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розміри ставок судового збору встановлено ч. 2 ст.4 вказаного Закону. Так, відповідно до пп.1 п.2 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", з 1 січня 2021 прожитковий мінімум для працездатних осіб становив 2 270,00 грн.

Позов у даній справі містив вимогу майнового характеру на суму 1 262 863,20грн. Відтак, за подання даної позовної заяви підлягав сплаті судовий збір у розмірі 18 942,95грн.

За подання позовної заяви позивачем за платіжним дорученням № 3400 від 12.10.2021 було сплачено судовий збір в сумі 4 540,00грн (а.с. 34).

Тобто, позивачем було недоплачено судовий збір в сумі 14 402,95грн.

За даних обставин, суд вважає за необхідне достягнути з позивача належну суму судового збору за результатами вирішення спору з урахуванням приписів Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до вимог ст.237 Господарського процесуального кодексу України при ухваленні рішення суд вирішує, зокрема, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.

Відповідно до п. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позовні вимоги судом задоволені повністю, судовий збір, сплачений позивачем, покладається на відповідача з огляду на приписи ст.129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.129, 232-233, 238-240 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області ( вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36011; ) в доход Державного бюджету України (ГУК у Полт.обл/тг м.Полтава/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37959255; банк отримувача:Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA3016719; код класифікації доходів бюджету 22030101) недоплачену суму судового збору за подання до господарського суду позовної заяви у справі № 917/92/21(917/1626/21) у розмірі 14 402,95грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

2. Позовні вимоги задовольнити.

3. Стягнути з Полтавського обласного комунального підприємства "Полтавафарм"(вул. Горбанівська, 2, с. Розсошенці, Полтавський район, Полтавська область, 38751; ) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36011; ) заборгованість на загальну суму 1 262 863,20грн, у тому числі 841 908,80грн - заборгованість по неправомірно витрачених страхових коштах, 420 954,40грн - штраф, а також 18 942,95грн витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.256 ГПК України). Згідно ст.256 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення складено та підписано 26.01.2023

Суддя О.О. Ореховська