ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

26 грудня 2022 року м. Харків Справа № 913/878/21

Провадження №17пд/913/878/21

За позовом заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

- перший позивач - Північно-східний офіс Державної аудиторської служби України, м. Харків,

- другий позивач - Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

до першого відповідача - Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

другого відповідача - фізичної особи-підприємця Головача Олексія Васильовича, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

про визнання недійсним протоколу уповноваженої особи про визнання переможця процедури закупівлі товару №75 від 07.04.2021 та визнання недійсним договору про закупівлю товару №231 від 19.04.2021.

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С.

Секретар судового засідання Селіверстова Н.О.

У засіданні брали участь:

від прокуратури: Комісар О.О., прокурор Харківської обласної прокуратури, посвідчення від 09.10.2020 №057353;

від першого позивача: представник не прибув;

від другого позивача: представник не прибув;

від першого відповідача: представник не прибув;

від другого відповідача: представник не прибув.

Обставини справи: Заступник керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури (далі - прокурор) звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України (далі - перший позивач у справі) та Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - другий позивач у справі) до Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - перший відповідач у справі) та фізичної особи-підприємця Головача Олексія Васильовича (далі - другий відповідач у справі) з вимогами:

- визнати недійсним протокол № 75 від 07.04.2021 уповноваженої особи Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визначення переможцем ФОП Головача Олексія Васильовича щодо закупівлі ДК 021:2015 - 15110000-2 М`ясо (яловичини (м`якоть без кості) охолоджене) для потреб СЗШ на 2021 рік;

- визнати недійсним договір №231 від 19.04.2021 про закупівлю товару за публічні кошти;

- стягнути з Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та ФОП Головача Олексія Васильовича на користь Луганської обласної прокуратури судовий збір у загальному розмірі 4540,00 грн.

Ухвалою від 06.12.2021 судом підтверджено підстави представництва заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Північно-східного офісу Держаудитслужби (перший позивач) та Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (другий позивач) до Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (перший відповідач) та фізичної особи-підприємця Головача Олексія Васильовича (другий відповідач) з заявленими позовними вимогами; відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвала суду від 06.12.2021 у справі № 913/878/21 про відкриття провадження у справі та призначення підготовчого засідання на 06.01.2022, яку направлено судовою повісткою 07.12.2021 рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 579 на адресу місце знаходження другого відповідача - фізичної особи-підприємця Головача Олексія Васильовича ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), що значиться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, не була отримана другим відповідачем та повернута до суду з довідкою АТ «УКРПОШТА» «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.134-141).

Протокольною ухвалою від 06.01.2022 суд підготовче засідання у справі №913/878/21 відклав на 07.02.2022.

Судом протокольною ухвалою від 07.02.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу №913/878/21 до судового розгляду по суті на 03.03.2022.

22.02.2022 до відділу документального забезпечення суду від Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (першого відповідача у справі) надійшла заява про закриття провадження у справі від 18.02.2022 №295, в якій останнє повідомило, що спірний договір про закупівлю товару №231 розірваний 03.12.2021, у зв`язку з чим просить суд закрити провадження у цій справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

З метою убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема, учасників справи та працівників суду, судове засідання, призначене на 03.03.2022, не відбулося.

В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №259/2022 від 18.04.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №341/2022 від 17.05.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022 останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб, тобто до 19.02.2023.

Проте, Господарський суд Луганської області продовжує здійснювати правосуддя та працює у дистанційному режимі.

В пункті 1 рішення Ради суддів України № 9 від 24.02.2022 зазначено, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану, робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

Ухвалами суду від 29.06.2022, від 18.07.2022, від 15.09.2022, від 10.10.2022, від 28.11.2022 судове засідання у справі №913/878/21 неодноразово відкладалось, останній раз ухвалою суду від 12.12.2022 судове засідання відкладено на 26.12.2022.

Заявник та позивачі отримували ухвали через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Також копії ухвал суд направляв на електронні адреси відповідачів, які зазначені прокурором у позовній заяві.

Щодо повідомлення відповідачів суд зазначає, що за інформацією Акціонерного товариства «Укрпошта», розміщеній на офіційному веб-сайті (https://offices.ukrposhta.ua) відділення в м. Сєвєродонецьк Луганської області тимчасово не функціонують, а тому пересилання поштової кореспонденції до м. Сєвєродонецька Луганської області наразі є неможливим.

Суд, з метою повідомлення відповідачів про розгляд даної справи, розміщав оголошення про час і місце судових засідань на сторінці Господарського суду Луганської області (у розділі «Новини та події суду») офіційного веб-порталу «Судова влада в Україні» в мережі Інтернет, про що свідчать роздруковані сторінки із сайту.

Крім того, суд неодноразово намагався повідомити відповідачів про дату та час судового засідання шляхом передання телефонограм. Однак, з першим відповідачем Управлінням освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за номером телефону: +38(06452)54873 та з другим відповідачем - ФОП Головачем Олексієм Васильовичем за номерами телефонів: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , які зазначені прокурором у позовній заяві, зв`язок встановити не вдалось, оскільки він був відсутній.

Іншими засобами повідомити відповідачів про розгляд справи не виявляється можливим.

Крім того, ухвалою від 30.11.2022 суд зобов`язав Міністерство соціальної політики України надати відомості із Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - ЄІБД ВПО) щодо Головача Олексія Васильовича , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , а саме: дані про фактичне місце проживання на дату звернення; адреса, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції; номер телефону.

У листі Міністерство соціальної політики України від 07.12.2022 №13069/0/2-22/19, який надійшов на електронну пошту суду 08.12.2022 вх.№667/22, повідомило, що Головач Олексій Васильович , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , станом на 06.12.2022 в ЄІБД ВПО на обліку не перебуває.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться в районі проведення антитерористичної операції, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Згідно з Переліком населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», м. Сєвєродонецьк входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, тому для цього населеного пункту діє порядок повідомлення сторін, встановлений статтею 11 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Суд неодноразово відкладав судові засідання з розгляду даної справи за для забезпечення можливості участі відповідачів у розгляді даної справи. Відповідні оголошення були розміщені на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень).

Крім того, суд 22.06.2022, 11.08.2022, 08.09.2022, 03.11.2022 також намагався повідомити відповідачів у справі про дату, час та місце розгляду справи шляхом телефонограм, однак не вдалось встановити зв`язок, оскільки зв`язок був відсутній.

Отже, відповідачів у справі всіма можливим засобами, належним чином були повідомлені про відкриття провадження у справі та проведення підготовчого провадження.

Відповідачі правом на подачу відзиву на позовну заяву протягом вказаного вище періоду не скористалися.

Однак, від першого відповідача у справі - Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, до суду надходили заяви від 12.07.2022 №423, від 17.11.2022 №643 та від 30.11.2022 №676, в яких останнє проти задоволення позовних вимог прокуратури заперечувало у повному обсязі через їх необґрунтованість. Також перший відповідач просив слухати справу без його участі.

23.12.2022 на електронну пошту суду від Луганської обласної прокуратури надійшло клопотання без дати та №б/н (вх. №427/22 від 23.12.2022), в якому остання просить вирішити питання про повернення Луганській обласній прокуратурі судового збору у сумі 4540,00 грн (р/р UA0000839; банк ДКСУ в м. Київ ), оскільки першим відповідачем була подана заява про закриття провадження у цій справі на підставі п.2 ч.1 ст.231 ГПК України.

В судове засідання 26.12.2022 прибув представник заявника. Інші учасники справи в судове засідання 26.12.2022 не прибули.

На дату винесення даної ухвали, заяв чи клопотань від інших учасників справи не надходило.

Як вбачається з матеріалів справи, до початку розгляду справи по суті 22.02.2022 до відділу документального забезпечення суду від Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (першого відповідача у справі) надійшла заява про закриття провадження у справі від 18.02.2022 №295, в якій останнє повідомило, що спірний договір про закупівлю товару №231 розірваний 03.12.2021, у зв`язку з чим просить суд закрити провадження у цій справі на підставі п.2 ч.1 ст.231 ГПК України.

Судом встановлено, що 03.12.2021 між Управлінням освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та ФОП Головачем Олексієм Васильовичем укладено додаткову угоду №2 про розірвання договору №231 від 19.04.2021 ДК 021:2015-15110000-2 М`ясо (яловичини (м`якоть без кості) охолоджене) для потреб СЗШ на 2021 рік.

Вказане свідчить про припинення існування предмета спору між сторонами та є підставою для закриття провадження у справі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Суд вважає клопотання Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про закриття провадження у даній справі обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

При цьому, суд роз`яснює учасникам справи, що згідно з ч.3 ст.231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Відповідно до ч.4 ст.231 ГПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Вирішуючи питання щодо судових витрат у справі, суд враховує таке.

Відповідно до ч.2 ст.123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».

Як встановлено судом, за звернення із позовом у даній справі Луганською обласною прокуратурою було сплачено 4540,00 грн судового збору, що підтверджується платіжним дорученням № 1992 від 24.11.2021.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Оскільки провадження у справі підлягає закриттю, а Луганською обласною прокуратурою подано відповідне клопотання про повернення судового збору, сплачений судовий збір в розмірі 4540,00 грн підлягає поверненню з Державного бюджету України на підставі ухвали суду.

Платіжне доручення №1992 від 24.11.2021 на суму 4540,00 грн Луганській обласній прокуратурі не повертається, оскільки в матеріалах справи знаходиться його копія.

Керуючись п.2 ч.1 ст.231, ст.ст.233-235 Господарського процесуального кодексу України, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», суд

у х в а л и в:

1. Заяву Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 18.02.2022 №295 про закриття провадження у справі - задовольнити.

2. Провадження у справі №913/878/21 за позовом заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України та Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області до Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та фізичної особи-підприємця Головача Олексія Васильовича з заявленими вимогами - закрити.

3. Клопотання Луганської обласної прокуратури без дати та №б/н (вх. №427/22 від 23.12.2022) про повернення судового збору задовольнити.

4. Повернути Луганській обласній прокуратурі (вул. Богдана Ліщини, 27, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93405, ідентифікаційний код 02909921) з Державного бюджету України на р/р UA0000839; банк ДКСУ в м. Київ , судовий збір у сумі 4540,00 грн (чотири тисячі п`ятсот сорок гривень 00 копійки) сплачений за платіжним дорученням №1992 від 24.11.2021.

Підставою для повернення судового збору є дана ухвала, підписана суддею та засвідчена гербовою печаткою Господарського суду Луганської області

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає оскарженню в порядку та строки, визначені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.01.2023

Суддя Олена ФОНОВА

вих. №

02.01.2023

Надр. 1 прим.: повідомлення на сайті

1- до справи;

2- заступнику керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури (вул. 8 Березня, буд.2, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93404) - до електронного кабінету

3- першому позивачу - Північно-східному офісу Державної аудиторської служби України (Майдан Свободи, буд.5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022) - до електронного кабінету

4- другому позивачу - Сєвєродонецькій міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (бульвар Дружби Народів, буд.32, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93404) - до електронного кабінету

5- першому відповідачу - Управлінню освіти Сєвєродонецькій міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (вул. Вілєсова, буд.10, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) - на електронну пошту:

6- другому відповідачу - ФОП Головачу Олексію Васильовичу ( АДРЕСА_1 ) - на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2

7- прокуратурі Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б.Хмельницького, 4) - на електронну пошту:

Внесено до ЄДРСР

02.01.2023

__________ Світлана АВІЛОВА