О К Р Е М А У Х В А Л А
28 грудня 2022 року м. Чернігівсправа № 927/1036/22
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Шморгуна В.В., розглянувши матеріали справи
про видачу судового наказу за вимогою про стягнення заборгованості за спожиту електроенергію у розмірі 44 913,93 грн за договором № 160684 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 15.01.2020
Товариство з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів звернулось до суду з заявою про видачу судового наказу, в якій просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Любичь» заборгованість у розмірі 44 913,93 грн за договором № 160684 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 15.01.2020.
21.11.2022 Господарським судом Чернігівської області задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів та видано судовий наказ про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Любичь» на його користь 44 913,93 грн заборгованості за спожиту електроенергію за договором № 160684 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 15.01.2020 та 248,10 грн витрат зі сплати судового збору.
Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.
Законом України Про поштовий зв`язок визначено правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, а також регулює відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв`язку і користувачами їх послуг.
Відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина перша статті 2 Закону України Про поштовий зв`язок).
Відповідно до абз. 2, 8 ч. 1 ст. 3 Закону України Про поштовий зв`язок основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку є захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв`язку та єдність правил, стандартів і норм у сфері надання послуг поштового зв`язку.
Згідно з абз. 16, 19 ч. 1 ст. 1 Закону Про поштовий зв`язок, пересилання поштових відправлень - сукупність операцій з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень. Послуги поштового зв`язку - продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.
Згідно із статтею 15 Закону України Про поштовий зв`язок Національний оператор, яким є АТ Укрпошта (розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р Про національного оператора поштового зв`язку), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв`язку за переліком.
АТ Укрпошта входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником УДППЗ Укрпошта та національним оператором поштового зв`язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року і у своїй діяльності керується Законом України Про поштовий зв`язок та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють надання послуг поштового зв`язку.
Відповідно до умов пункту 1.3. Статуту АТ Укрпошта, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611 (далі - Статут), АТ Укрпошта є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв`язку Укрпошта.
Згідно абз. 2 п. 2.1. Статуту АТ Укрпошта здійснює надання послуг поштового зв`язку, зокрема універсальних послуг поштового зв`язку на всій території України, з метою повного задоволення потреб користувачів у послугах поштового зв`язку та забезпечення ефективного розвитку єдиної національної мережі поштового зв`язку України.
Відповідно п. 3.2.Статуту АТ Урпошта у своїй діяльності керується Конституцією України, законодавством України, у тому числі законодавством щодо запобігання корупції, актами Всесвітнього поштового союзу, Статутом, а також внутрішніми документами АТ Укрпошта, прийнятими відповідно до Статуту.
Порядок надання послуг поштового зв`язку та порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення встановлено Правилами надання послуг поштового зв`язку, які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 № 270 та Порядком оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1997 № 799 (із змінами і доповненнями).
Відповідно до пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку від 05.03.2009 № 270 (далі - Правил), Національний оператор поштового зв`язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв`язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв`язку належать послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей, секограм - простих та рекомендованих.
Відповідно до п. 99-2 Правил рекомендовані поштові відправлення з позначкою Судова повістка, адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання пошти, під розпис. У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за вказаною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Згідно Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2013 № 958 нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Таким чином, строк пересилання рекомендованої кореспонденції в межах області становить 4 дні.
Оскільки, 22.11.2022 спірне поштове відправлення було прийнято до відправлення, то з урахуванням строків доставки воно мало було доставлено до точки видачі 26.11.2022.
Відповідальність за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв`язку закріплена п. 129 Правил.
За правилами статті 13 Закону України Про поштовий зв`язок послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.
01.03.2010 між Господарським судом Чернігівської області та УДППЗ Укрпошта укладено договір про надання послуг № 104 (далі-Договір)
Згідно п. 1.1. Договору виконавець, в особі своїх виробничих підрозділів на умовах, визначених цим договором, надає замовнику послуги поштового зв`язку з пересилання поштових відправлень в тому числі і з повідомленнями про вручення замовника на поштові адреси фізичних (юридичних) осіб. А замовник зобов`язується здійснити оплату наданих послуг.
Тобто, Господарський суд Чернігівської області користується лише послугами АТ Укрпошти для повідомлення учасників процесу про дату, час і місце проведення засідань.
За змістом ст. 2, 7, 13 ГПК України основними засадами господарського судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін; правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин; рівності всіх фізичних осіб незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного і соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак; рівності фізичних та юридичних осіб незалежно від будь-яких ознак чи обставин; суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що наказне провадження призначене для розгляду справ за заявами про стягнення грошових сум незначного розміру, щодо яких відсутній спір або про його наявність заявнику невідомо.
Згідно ст. 156 Господарського процесуального кодексу України після видачі судового наказу суд не пізніше наступного дня надсилає його копію (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, боржникові на його офіційну електронну адресу, або рекомендованим листом із повідомленням про вручення чи цінним листом з описом вкладеного, якщо офіційної електронної адреси боржник не має.
Одночасно з копією судового наказу боржникові надсилається копія заяви стягувача про видачу судового наказу разом з доданими до неї документами.
Копія (текст) судового наказу, що містить інформацію про веб-адресу такого рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, разом з додатками надсилаються боржнику за адресою місцезнаходження (місця проживання), зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Днем отримання боржником копії судового наказу є день його вручення боржнику, визначений відповідно до статті 242 цього Кодексу.
Відповідно до частини шостої статті 242 ГПК України днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Законодавство визначає основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, право бути належно повідомленою про розгляд справи в суді. Для цього існує спеціальна форма повідомлення - судова повістка, яка, крім форми та змісту, передбачає ще й порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися АТ Укрпошта.
Таким чином, відсутність доказів належного повідомлення боржника про розгляд справи у порядку ст. 242 ГПК України унеможливлює розгляд справи за правилами наказного провадження.
Несвоєчасна доставка поштової кореспонденції учасникам справи, зворотних повідомлень щодо вручення учасникам провадження поштової кореспонденції або поштових повернень та неправильне фіксування підстав невручення поштової кореспонденції призводить до затягування судового процесу, порушення прав учасників судового провадження та гарантованих прав осіб, що є неприпустимим у демократичному суспільстві, додаткових фінансових витрат на відправлення поштової кореспонденції.
Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, яка набрала чинності для України з 11 вересня 1997 року і відповідно до статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом.
Зокрема, у пункті 26 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Надточій проти України" (далі - ЄСПЛ) та пункті 23 рішення ЄСПЛ "Гурепка проти України № 2" наголошено, що принцип рівності сторін - один зі складників ширшої концепції справедливого судового розгляду, за змістом якого кожна сторона повинна мати розумну можливість обстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її у суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.
Слід зазначити, що доставка поштової кореспонденції з порушенням строків може призвести до неможливості здійснення правосуддя по даній справі у розумні строки. До того ж, такі дії можуть свідчити про перешкоджання сторонам у реалізації їх права на звернення до суду (право на суд), що є неприпустимим в демократичному суспільстві, де принцип верховенства права визнається фундаментальним правовим принципом.
Працівниками Відділення поштового зв`язку смт. Козелець Чернігівської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» не було належно виконано покладені на них службові обов`язки по доставці поштового відправлення, адресованого боржнику по даній справі, як це встановлено в статті 242 Господарського процесуального кодексу України та пунктами 99-2, 114, 116 Правил надання послуг поштового зв`язку.
Також, систематичний характер порушень різними відділеннями зв`язку АТ Укрпошта свідчить не тільки про неналежне виконання своїх обов`язків працівниками цих відділень зв`язку, але й про неналежну організацію роботи самих відділень керівництвом дирекції та про відсутність відповідного контролю зі сторони керівництва АТ Укрпошта.
Господарським судом Чернігівської області постановлено окремі ухвали по справам 927/1250/20, 927/955/19, 927/1018/19, № 927/1023/19, 927/948/22 щодо неналежного виконання працівниками відділень зв`язку Чернігівської дирекції, Київської міської дирекції АТ Укрпошта та покладених на них обов`язків щодо вручення поштової кореспонденції з позначкою Судова повістка, що свідчить про неналежну організацію роботи не тільки відділень зв`язку Чернігівської дирекції АТ Укрпошта, а й про неналежну організацію роботи Київської міської дирекції АТ Укрпошта та відсутність контролю за діяльністю відділень зв`язку Укрпошта керівництвом АТ Укрпошта.
У відповідь на наведені окремі ухвали суду, АТ Укрпошта неодноразово запевняло про усунення виявлених недоліків та організацію, у тому числі, Чернігівською дирекцією АТ Укрпошта, належного виконання своїх обов`язків підпорядкованими співробітниками.
Проте, порушення правил доставки кореспонденції з позначкою Судова повістка продовжують тривати і надалі.
Крім того, повторне направлення судом поштових відправлень рекомендованим листом з позначкою Судова повістка, через неналежне виконання працівниками відділень зв`язку АТ Укрпошта п. 99-2 Правил, призводить до необґрунтованих витрат суду на послуги зв`язку.
Частинами 1 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Відповідно до ч. 5-7 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Несвоєчасна доставка поштових відправлень учасникам справи, зворотних повідомлень щодо вручення учасникам провадження поштової кореспонденції або поштових повернень, фактично унеможливлює розгляд судом спору у відповідності до вимог процесуального законодавства з застосуванням такого механізму доставки повідомлення сторін спору, як рекомендовані листи з повідомленням про вручення.
Слід зазначити, що приведення АТ Укрпошта процедури направлення судових повідомлень рекомендованими листами, зокрема дотримання відповідних строків, у відповідність до вимог чинного законодавства, забезпечить судам можливість належним чином виконувати свої процесуальні обов`язки та ефективно здійснювати правосуддя.
Оскільки Укрпоштою порушено чинне законодавство України, то суд вбачає за необхідне надіслати окрему ухвалу для усунення вказаних порушень, з`ясування причин невиконання обов`язку щодо доставки та вручення поштових відправлень.
Керуючись ст. 234, 235, 246 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Надіслати окрему ухвалу Акціонерному товариству Укрпошта (вул. Хрещатик, 22,
З метою усунення порушень законності та недоліків в організації роботи Акціонерному товариству Укрпошта вжити заходи, спрямовані на вдосконалення зазначеної роботи щодо недопущення в майбутньому вказаних в ухвалі порушень та недоліків, зокрема, доставки поштових відправлень з відміткою Судова повістка відповідно до норм чинного законодавства України, у тому числі з дотриманням відповідних строків.
Зобов`язати Акціонерне товариство Укрпошта забезпечити належне виконання вимог ухвал суду по даній справі.
Про вжиті заходи проінформувати суд протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.
Попередити Акціонерне товариство Укрпошта про відповідальність за невиконання вимог суду, передбачену ст. 135 Господарського процесуального кодексу України та ст. 382 Кримінального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 28.12.2022. Ухвалу може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки, визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В.В. Шморгун