ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про часткове задоволення

20.12.2022м. ДніпроСправа № 904/8362/21

За скаргою Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради на дії державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Марченко О. Б.

у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БЮРО ОЦІНКИ", м. Дніпро

до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, м. Дніпро

про стягнення заборгованості у розмірі 68 382 грн

Суддя Золотарьова Я.С.

За участю секретаря судового засідання Мазнов Д.С.

Представники:

від позивача не з`явився

від відповідача (скаржника) Ковтун Д.В. довіреність представник

від відповідача (скаржника) Дерило В.Г. довіреність представник

приватний виконавець не з`явився

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю "БЮРО ОЦІНКИ" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради та просило суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 68 382 грн.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2021 позов задоволено повністю. Стягнуто з Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75а; ідентифікаційний код 40506248) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "БЮРО ОЦІНКИ" (49051, м. Дніпро, вул. Журналістів, буд. 7, прим. 515; ідентифікаційний код 36297386) основний борг у розмірі 68 382,00 грн та судовий збір у розмірі 2 270,00 грн.

10.01.2022 на виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2021 було видано наказ.

Відповідач 18.11.2022 подав до суду скаргу на дії державного виконавця, в якій просить суд:

- визнати дії державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О. Б. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2022 № 68792771, винесення постанови про арешт коштів боржника від 27.10.2022 № 68792771 незаконними;

- скасувати постанову державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О. Б. про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2022 №68792771;

- скасувати постанову державного виконавця Першого правобережного відділу державноївиконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О. Б. про арешт коштів боржника від 27.10.2022 № 68792771.

Скарга обґрунтована таким.

15.04.2022 державним виконавцем Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О. Б. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

27.10.2022 державним виконавцем Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О. Б. винесено постанову про арешт коштів боржника.

07.11.2022 Головне управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області повідомило департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради, що відповідно до постанови про арешт коштів боржника від 27.10.2022 № 68792771, яка видана Першим правобережним відділом державної виконавчої служби Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції накладено арешт на грошові кошти, що містяться на рахунках Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках після накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законодавством у межах суми звернення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів у сумі 77 987,20 грн

За виконавчим документом наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 10.01.2022 у справі № 904/8362/21 боржником є Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України Про виконавче провадження рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувана на посаді помічника- консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

З огляду на це, на думку скаржника, державному виконавцю заборонено примусове виконання вищезазначеного рішення.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2022 призначено розгляд скарги у судовому засіданні на 06.12.2022.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 06.12.2022 відкладено розгляд скарги на 20.12.2022.

20.12.2022 від Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) надійшло клопотання про відкладення розгляду скарги у зв`язку із великою навантаженістю державного виконавця, що спричинене постійною відсутністю електроенергії.

У судове засідання 20.12.2022 представник позивача та державний виконавець не з`явились. Представник Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради в судовому засіданні подав заяву про залишення без розгляду скарги на дії державного виконавця в частині скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2022 №68792771 та постанови державного виконавця про арешт коштів боржника від 27.10.2022 №68792771 у зв`язку із скасуванням даних постанов згідно інформації з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень.

З огляду на обмежені строки розгляду скарг на дії державного виконавця, враховуючи, що участь державного виконавця не є обов`язковою, суд залишає клопотання державного виконавця про відкладення розгляду скарги без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників скаржника, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Вказана норма кореспондується зі ст. 326 ГПК України, за якою судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Питання, що виникають на стадії виконання рішень, винесених господарським судом, вирішуються в порядку, передбаченому нормами ГПК України та Законом України "Про виконавче провадження". Спеціальним нормативним актом з питань виконання судового рішення є Закон України "Про виконавче провадження", яким врегульовані питання щодо порядку, умов та підстав здійснення виконавчого провадження з примусового виконання рішень. Поряд з цим Закон України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (далі - Закон) визначає основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус.

Стаття 5 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Як вбачається з матеріалів справи, 15.04.2022 державним виконавцем Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 68792771. 27.10.2022 державним виконавцем Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О. Б. винесено постанову № 68792771 про арешт коштів боржника.

За виконавчим документом - наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 30.08.2021 у справі № 904/8362/21 боржником є Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради.

Відповідно до рішення Дніпровської міської ради від 21.04.2022 № 15/20 Про внесення до рішення міської ради від 10.0.2021 № 6/3 Про затвердження структури виконавчих органів Дніпровської міської ради, загальної чисельності працівників Дніпровської міської ради та її виконавчих органів затверджено структуру виконавчих органів Дніпровської міської ради до переліку яких входить Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради.

Відповідно до Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України Про виконавче провадження рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувана на посаді помічника- консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно п. 25 Порядку у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому положення пунктів 28-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Рішенням Дніпровської міської ради від 24.11.2021 № 19/12 затверджено бюджетну програму Виконання судових рішень та виконавчих документів Дніпровською.міською радою та її виконавчими органами на 2022-2026 роки визначено, що виконання рішень здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів до боржників.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відтак, суд погоджується із позицією скаржника та задовольняє скаргу в частині визнання дій державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2022 № 68792771 та постанови про арешт коштів боржника від 27.10.2022 № 68792771 незаконними.

В той же час, суд зазначає, що начальником Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Шевченком В.Р. винесено постанову від 29.11.2022 ВП № 68792771 про скасування процесуального документу, а саме постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2022 № 68792771 та постанови про арешт коштів боржника від 27.10.2022 № 68792771, виданим Марченко О.Б. при примусовому виконанні наказу № 904/8361/21 від 10.01.2022.

В судовому засіданні представники скаржника просили залишити скаргу в цій частині без розгляду.

З огляду на викладене, заява скаржника підлягає задоволенню.

Згідно приписів статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Відповідно до вимог статті 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Статтею 343 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 234, 235, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради про залишення без розгляду скарги на дії державного виконавця в частині скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2022 №68792771 та постанови державного виконавця про арешт коштів боржника від 27.10.2022 №68792771 - задовольнити.

2. Скаргу Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради на дії Державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б. в частині скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2022 №68792771 та постанови державного виконавця про арешт коштів боржника від 27.10.2022 №68792771 - залишити без розгляду.

2. Скаргу Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради на дії Державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б. задовольнити частково.

3. Визнати дії державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2022 №68792771 та постанови державного виконавця про арешт коштів боржника від 27.10.2022 №68792771 незаконними.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені статей 255, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст підписано 26.12.2022

Суддя Я.С. Золотарьова