ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 грудня 2022 року м. Харків Справа № 913/69/22

Провадження №17пн/913/69/22

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали за позовом Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області,

до фізичної особи-підприємця Дубіни Олега Павловича , м. Лисичанськ Луганської області,

про звільнення земельної ділянки шляхом демонтажу тимчасової споруди.

Секретар судового засідання Селіверстова Н.О.

У засіданні брали участь:

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув.

Обставини справи: Лисичанська міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області (далі - позивач у справі) звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця Дубіни Олега Павловича (далі - відповідач у справі) з вимогою зобов`язати звільнити земельну ділянку, площею 0,0013 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (далі - Земельна ділянка) шляхом демонтажу тимчасової споруди - торговельного кіоску (далі - Кіоск).

Також позивач просить стягнути з відповідача судовий збір в сумі 2481,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що після закінченням строку дії договору оренди від 18.09.2015, державна реєстрація від 18.09.2015 за №11519910, який укладено між Лисичанською міською радою та ФОП Дубіною О. П. (далі - Договір), у відповідача відсутні підстави користуватись Земельною ділянкою, проте станом на момент звернення з позовом Кіоск відповідача знаходиться на Земельній ділянці.

Ухвалою суду від 14.02.2022 відкрито провадження у справі №913/69/22, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 10.03.2022.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

З метою убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема, учасників справи та працівників суду, судове засідання, призначене на 10.03.2022, не відбулося.

В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №259/2022 від 18.04.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №341/2022 від 17.05.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022 останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб, тобто до 19.02.2023.

Проте, Господарський суд Луганської області продовжує здійснювати правосуддя та працює у дистанційному режимі.

В пункті 1 рішення Ради суддів України № 9 від 24.02.2022 зазначено, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану, робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Ухвалами суду від 10.06.2022, від 04.07.2022, від 08.08.2022, від 19.09.2022, від 17.10.2022 судове засідання у справі №913/69/22 неодноразово відкладалось, останній раз ухвалою суду від 12.12.2022 підготовче засідання відкладено на 26.12.2022.

Позивач отримував ухвали через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Також копії ухвал направлялися на електронні адреси учасників справи, які зазначені позивачем у позовній заяві.

Щодо повідомлення учасників справи суд зазначає, що за інформацією Акціонерного товариства «Укрпошта», розміщеній на офіційному веб-сайті (https://offices.ukrposhta.ua) відділення в м. Лисичанськ Луганської області тимчасово не функціонують, а тому пересилання поштової кореспонденції до м. Лисичанська Луганської області наразі є неможливим.

Суд, з метою повідомлення учасників справи про розгляд даної справи, розміщає оголошення про час і місце судового засідання на сторінці Господарського суду Луганської області (у розділі «Новини та події суду») офіційного веб-порталу «Судова влада в Україні» в мережі Інтернет, про що свідчать роздруковані сторінки із сайту.

Крім того, суд неодноразово намагався повідомити учасників справи про дату та час судового засідання шляхом передання телефонограм. Однак, з позивачем - Лисичанською МВЦА Сєвєродонецького району Луганської області за номером телефону: НОМЕР_1 , який позивач зазначив у позовній заяві, не вдалось встановити зв`язок. Також не вдалось встановити зв`язок з відповідачем - Дубіною Олегом Павловичем за номерами телефонів: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , які позивач зазначив у позовній заяві, оскільки зв`язок був відсутній.

Ухвалою від 30.11.2022 суд зобов`язав Міністерство соціальної політики України надати відомості із Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - ЄІБД ВПО) щодо Дубіни Олега Павловича , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_4 , виданий 27.07.1999 1 МВМ Лисичанського МВ УМВС України в Луганській області, РНОКПП НОМЕР_5 , а саме: дані про фактичне місце проживання на дату звернення; адресу, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції; номер телефону.

У листі Міністерство соціальної політики України без дати та №б/н, який надійшов на електронну пошту суду 14.12.2022 вх.№695/22, повідомило, що Дубіна Олег Павлович , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_4 , виданий 27.07.1999 1 МВМ Лисичанського МВ УМВС України в Луганській області, РНОКПП НОМЕР_5 , станом на 08.12.2022 в ЄІБД ВПО на обліку не перебуває.

Разом з тим, 14.12.2022 суд телефонограмою повідомив про відкладення підготовчого засідання у справі №913/69/22 на 26.12.2022 об 11 год 40 хв, яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №205. Інформацію від позивача - Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за номером телефону: +38 прийняв начальник юридичного відділу Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області Власов М.Л.

Також телефонограмою від 14.12.2022 судом було повідомлено аналогічну інформацію про час, дату та місце слухання даної справи відповідачу - Дубіні Олегу Павловичу за номером телефону: НОМЕР_2 .

Учасники провадження в судове засідання 26.12.2022 не прибули.

На дату винесення даної ухвали, заяв чи клопотань від учасників справи у межах справи не надходило.

Суд враховує, що у відповідності до приписів ст.4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування. Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом.

Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.

Військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із: здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік) (п.12. ч.2 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»).

Указом Президента України № 406/2022 від 11.06.2022 «Про утворення військової адміністрації» на виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» утворено Лисичанську міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

Відповідно до постанови Верховної Ради України № 2670-ІХ від 18.10.2022 «Про здійснення начальником Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (набула чинності 19.10.2022) у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування, начальник Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області крім повноважень, віднесених до його компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану», здійснює повноваження відповідної міської ради, її виконавчого комітету, відповідного міського голови.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про критичну інфраструктуру», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно з п.п.2, 5, 10 ч.2 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із, серед іншого, із забезпечення ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів; складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, забезпечення виконання відповідного бюджету; управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Пунктом 4 ч.6 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що начальник військової адміністрації є розпорядником бюджетних коштів.

Орган місцевого самоврядування, позивач у цій справі - Лисичанська міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, є органом який здійснює функції з контролю за використанням земельної ділянки.

Разом з тим, з утворенням Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області повноваження Лисичанської міської військової-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, яка виступає позивачем у цій справі, не були призупинені, а відбулась зміна найменування.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, про заміну найменування позивача - Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (, що знаходиться за адресою: вул. ім. М. Грушевського, буд.7, м. Лисичанськ Луганської області, 93100) на Лисичанську міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області (, що знаходиться за адресою: вул. ім. М. Грушевського, буд.7, м. Лисичанськ Луганської області, 93100).

Суд також бере до уваги, що м. Лисичанськ Луганської області на даний час є тимчасово окупованим військовими рф. Загальновідомим є факт масштабного руйнування цього міста, що призводить до необхідності підтвердження факту фізичного існування спірного кіоску та актуальності заявлених позовних вимог.

Враховуючи, що позивач, незважаючи на повідомлення судом начальника юридичного відділу Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області Власова М.Л. телефонограмою від 14.12.2022 про слухання справи 26.12.2022, будь-яких клопотань щодо подальшого розгляду справи не надав, участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, з метою встановлення факту наявності спірного кіоску на дату слухання справи, суд вважає за необхідне визнати явку представника позивача в підготовче засідання обов`язковою та витребувати у позивача відомості щодо фізичної наявності спірного кіоску за адресою: вул. ім. М. Грушевського, буд.7, м. Лисичанськ Луганської області, 93100.

Суд звертає увагу, що участь в засіданні суду представника позивача може бути забезпечена в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у тому числі з використанням власних технічних засобів, відповідно до ст. 197 ГПК України.

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, судове засідання слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 2, 183, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Підготовче засідання у справі №913/69/22 відкласти на 16.01.2023 об 15 год 20 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №109.

3. Змінити найменування позивача - Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (, що знаходиться за адресою: вул. ім. М. Грушевського, буд.7, м. Лисичанськ Луганської області, 93100) на Лисичанську міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області (, що знаходиться за адресою: вул. ім. М. Грушевського, буд.7, м. Лисичанськ Луганської області, 93100).

4. Зобов`язати позивача (Лисичанську міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області) надати суду:

- відомості станом на 16.01.2023 щодо наявності спірного кіоску, який розташований на земельній ділянці, площею 0,0013 га, за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Незалежності (колишня Орджонікідзе), в районі будинків №1-11 кв. Дружби Народів;

- інформацію щодо адреси фактичного місцезнаходження та актуальних засобів зв`язку станом на 16.01.2023.

5. Визнати участь позивача у справі в судовому засіданні обов`язковою.

У разі наявності інформації щодо актуальних засобів зв`язку сторін, крім тих, які вказані у позовній заяві, надати відомості суду.

Повідомити учасників справи про можливість надсилання документів, що стосуються розгляду справи, без особистого прибуття до приміщення суду:

- через особистий кабінет в системі «Електронний суд» https://id.court.gov.ua;

- у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом);

- у разі неможливості надсилання документів в електронному вигляді - звичайною поштою на офіційну адресу суду (61022, м. Харків, проспект Науки, буд. 5).

Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації про роботу суду та щодо розгляду конкретних судових справ на сайті суду: https://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/pres-centr/news/1275000/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.01.2023.

Суддя Олена ФОНОВА

вих. №

02.01.2023

Надр. 1 прим. + повідомлення на сайті

1- до справи;

2- позивачу - Лисичанській міській військовій адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (вул. ім. М. Грушевського, буд.7, м. Лисичанськ Луганської області, 93100) до електронного кабінету + на електронні пошти: , та + телефонограма за номерами телефонів: НОМЕР_6 та

НОМЕР_7 - відповідачу - Дубіні Олегу Павловичу ( АДРЕСА_2 ) - на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2 + телефонограма за номером телефону: НОМЕР_2

Внесено до ЄДРСР

02.01.2023

__________ Світлана АВІЛОВА