ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2022м. ДніпроСправа № 904/3063/22

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Бакаєвої А.О.

за позовом Центральної окружної прокуратура міста Дніпра в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська область)

до Приватне акціонерне товариство "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТЕПЛОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД"

про відшкодування шкоди, заподіяної державі порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря

Представники:

Прокурор Камлер А.В.

Від позивача: не з`явився.

Від відповідача: Мельник М.С.

СУТЬ СПОРУ:

Центральна окружна прокуратура міста Дніпра звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська область) та просить стягнути з Приватного акціонерного товариства "Дніпропетровський тепловозоремонтний завод" (, юридична адреса: 49038, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Академіка Белелюбського, 7) на користь держави збитки, завдані порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря в сумі 2 596 950,81 гривень (два мільйона п`ятсот дев`яносто шість тисяч дев`ятсот п`ятдесят гривень вісімдесят одна копійка) до Державного бюджету України на розрахунковий рахунок: номер UA0004569, отримувач ГУК у Дніпропетровській області/м.Дніпро/24062100, Дніпровська міська ТГ, , найменування платежу: "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської діяльності та іншої діяльності".

Прокурор наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Підтримав доводи викладені у позовній заяві. Наполягав, що строк позовної давності не пропущено. Надав відповідь на відзив. Заперечував проти залишення позовної заяви без розгляду.

Позивач надав відповідь на відзив та додаткові пояснення у справі. Зазначив, що при відсутності підтверджуючих документів щодо усунення порушень було проведено розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин. На час проведення розрахунку збитків відповідь щодо виконання п. 29 припису на його адресу не надходила. Просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов. Надав заяву про застосування строку позовної давності. Надав заяву про залишення позову без розгляду. Заявив клопотання про залучення доказів.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Центральною окружною прокуратурою міста Дніпра встановлено, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області у період з 14.09.2020 по 25.09.2020 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Приватного акціонерного товариства "Дніпропетровський тепловозоремонтний завод" за результатами якої складено акт перевірки від 25.09.2020 №322/4-5-11/20. На підставі зазначеного акту, державним інспектором Держекоінспекції винесено Припис від 02.10.2020 №272/4-5-11/20 відповідно до ст. 202 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" про усунення виявлених порушень природоохоронного законодавства.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захисту спірних правовідносинах; 2) якщо відсутній орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2020 № 802 створено як юридичну особу Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) та ліквідовано як юридичну особу публічного права Державну екологічну інспекцію в Дніпропетровській області. Наказом Державної екологічної Інспекції України від 01.06.2021 № 254 затверджено положення про Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) нова редакція. Положенням № 254 передбачено, що Інспекція пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і втрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції, та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами, виступає позивачем та відповідачем у судах. Відповідно до листа Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) від 08.08.2022 № 3-3931-10 з відповідним позовом про стягнення заподіяних державі збитків інспекція не зверталась через відсутність коштів на сплату судового збору. Державна екологічна інспекція Придніпровського округу обізнана про необхідність захисту інтересів держави та мала відповідні повноваження для їх захисту, проте таких заходів не вжила, що відповідно до вимог ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" є підставою для звернення прокурора до суду з цим позовом в інтересах держави в особі зазначеного органу.

Згідно наказу Державної екологічної інспекції №598-П від 14.09.2020р. з 14.09.2020 по 25.09.2020 заплановано проведення позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного -законодавства України ПРАТ "ДТРЗ" щодо стану виконання припису від 30.11.2018 № 4-I2582-5-3, виданого за результатами акту планової перевірки від 12.11.2018-23.11.2018 ПРАТ "ДТРЗ", місцезнаходження юридичної особи: вул. Академіка Беделюбського. буд, 7, м. Дніпро. 49038. Для проведення перевірки призначити комісію.

До матеріалів справи прокурором долучено направлення Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, адресоване ПРАТ "ДТРЗ", на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України ПРАТ "ДТРЗ" щодо стану виконання припису від 30.11.2018 № 4-12582-5-3, виданого за результатами акту планової перевірки від 12.11.2018- 23.11.2018 ПРАТ "ДТРЗ", місцезнаходження юридичної особи: вул. Академіка Белелюбського, буд. 7, м. Дніпро, 49038.

Також до справи долучено акт Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області №322/4-5-11/20 від 25.09.2020р. складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Приватного акціонерного товариства "Дніпропетровський тепловозеремонтний завод".

Позивачем на адресу відповідача направлено Припис від 02.10.2020р. За № 29 вимог припису:" Усунути порушення щодо перевищення затверджених нормативів величин масової витрати від джерела викиду ДВ №9 (Тигельна піч ІЛТ-1)".

Державна екологічна інспекція Придніпровського округу звернулась до приватного акціонерного товариства "Дніпропетровський тепловозеремонтний завод" з претензією про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу на суму 2735171 грн. 81 коп. В даній претензії зазначено, що під час проведення з 12.11.2018 по 25.11.2018 планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТЕПЛОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» за результатами інспекційного інструментального контролю зафіксовано наднормативний викид (перевищення нормативів ГДВ) по оксидах вуглецю від ДВ №119 (Котельня). Під час проведення з 14.09.2020 по 25.09.2020 позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України за результатами інспекційного Інструментального контролю зафіксовано наднормативний викид (перевищення затверджених нормативів величини макової витрати (г/сек)) від джерел викиду ДВ №9 (Тигельна піч ІЛТ-1) по оксидах азоту , оксидах вуглецю та діоксиду сірки. Вищевказане є порушення ст. ст. 10, 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", умов Дозволу на викиди №-1097. За текстом претензії збитки, заподіяні державі в результаті порушення природоохоронного законодавства підприємством (наднормативне забруднення атмосферного повітря) розраховані на підставі "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря". На підставі ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТЕПЛОВОЗОРЕМОНТНИИ ЗАВОД", пропонується на добровільних засадах в місячний термін з дня отримання претензії, відшкодувати шкоду спричинену державі порушенням вимог природоохоронного законодавства шляхом внесення 2735171,81 грн.

Позивачем складено розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТЕПЛОВОЗОРЕМОНТНИИ ЗАВОД» в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. За текстом розрахунку: ДВ№9(Тигельна піч ІЛТ-1) за період з 15.09.2020 по 15.10.2021р. Загальна сума збитків по ДВ№9 становить 2 596 950 грн. 32 коп.

Згідно ст.ст. 11, 31, 33, 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" Україна гарантує своїм громадянам реалізацію екологічних прав, наданих їм законодавством. Екологічне нормування проводяться з метою встановлення комплексу обов`язкових норм, правил, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки. Екологічні нормативи встановлюють гранично допустимі викиди та скиди у навколишнє природне середовище забруднюючих хімічних речовин, рівні допустимого шкідливого впливу на нього фізичних та біологічних факторів. Порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Згідно ст.ст. 4, 6, 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" нормування в галузі охорони атмосферного повітря проводиться з метою встановлення комплексу обов`язкових норм, правил, вимог до охорони атмосферного повітря від забруднення та забезпечення екологічної безпеки. Для оцінки стану забруднення атмосферного повітря встановлюються нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря та нормативи гранично допустимих викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин, рівні шкідливого впливу фізичних та біологічних факторів у межах населених пунктів, у рекреаційних зонах, в інших місцях проживання, постійного чи тимчасового перебування людей, об`єктах навколишнього природного середовища з метою забезпечення екологічної безпеки громадян і навколишнього природного середовища. Суб`єкти господарювання, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов`язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря організованими та неорганізованими стаціонарними джерелами викидів, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Згідно ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

У відповідності до приписів п. 12 прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України строк позовної давності щодо звернення до суду прокурором не пропущено.

Господарський суд погоджується з розрахунком позивача щодо суми збитків, викладених у розрахунку.

Перевіркою розміру позовних вимог, викладених прокурором у позовній заяві, господарським судом встановлено їх необгрунтоване збільшення.

Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог частково.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» (, юридична адреса: 49038, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Академіка Белелюбського, 7) на користь держави збитки, завдані порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря в сумі 2 596 950, 32 гривень до Державного бюджету України на розрахунковий рахунок: номер UA0004569, отримувач ГУК у Дніпропетровській області/м.Дніпро/24062100, Дніпровська міська ТГ, , найменування платежу: «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської діяльності та іншої діяльності».

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» (, 49038, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Академіка Белелюбського, 7) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р UA0000291 в ДКСУ в м. Київ, , код класифікації видатків бюджету - 2800) 38 954 грн. 25 коп. сплачений судовий збір.

В решті відмовити.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 30.12.2022

Суддя Г.В. Манько