ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2022 р. м. Рівне Справа № 918/572/22

Господарський суд Рівненської області у складі головуючої судді Бережнюк В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсам"

до відповідача Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго"

про визнання неправомірним та скасування рішення від 01.06.2022, оформленого протоколом №97

Секретар судового засідання Лиманський А.Ю.

Представники:

від позивача Павлюк М.Г.

від відповідача Чудінович О.В.

Суть спору:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсам" звернулося до Господарського суду Рівненської області з позовом до відповідача Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" про визнання неправомірним та скасування рішення від 01.06.2022, оформленого протоколом №97.

Стислий виклад позиції позивача, заперечень відповідача.

Позивач зазначає, що протоколом засідання комісії приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" (далі ПрАТ "Рівнеобленерго") по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 01.06.2022, розглянувши Акт про порушення № R 011883 від 20.04.2022, вирішено провести нарахування ТОВ "Універсам" донарахованої електричної енергії за період з 21.04.2021 по 20.04.2022 на загальну суму 149 448,22 грн. з ПДВ.

Вважає, вказаний протокол неправомірним, у зв`язку з відсутністю в діях споживача ТОВ "Універсам" порушень Правил роздрібного ринку електричної енергії, та неправомірністю складеного представниками ПрАТ "Універсам" акту про порушення № R 011883 від 20.04.2022.

Серед іншого вказує, що споживач не має доступу до ТП-279. Вважає, що відсутні докази заведення кабелю під землею до об`єкту споживача. Підстанція ТП-279 від якої здійснено позаоблікове підключення силового кабелю до об`єкту споживача не є власністю ТОВ "Універсам", а є власністю енергопостачальника. У акті про порушення не міститься доказів про наявність факту такого підключення. Не визначено місця самовільного підключення до електромережі.

Позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати протокол засідання комісії по розгляду акту про порушення № R 011883 від 20.04.2022.

22.09.2022 від Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" надійшов відзив на позов, у якому звертає увагу, що при виявленні на об`єкті позивача непогодженого (непередбаченого) проектним рішенням та умовами укладеного Сторонами договору електричного обладнання та проводки ("самовільного підключення"), яке перебувало під напругою, працівниками відповідача було складено Акт про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії №R011883 від 20.04.2022 року. Актом було зафіксовано порушення Споживачем ТОВ "Універсам" вимог п.п. 8.2.4, 8.2.5, 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електропроводки до електромережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

Акт складено провідним інспектором СЗЕ Боковецьким П.В. (посв.№12); провідним інспектором СЗЕ Коломис І.В. (посв.№ 2037); провідним інспектором СЗЕ Абрамович А.П. посв.№14); провідним інспектором СЗЕ Павлюк В.В. (посв. №13). Акт складений у присутності представника Споживача - Ленартович Володимира Вадимовича, який від підпису Акта відмовився.

В Акті вказано на те, що на об`єкті Споживача наявний дообліковий розподільчий щит з перекидним рубильником (Ін=250 А), заживлений за допомогою силового кабеля самовільного підключення АВВГ 4x95 (алюміній) та проводу ПВВ Зх(1х25), що не передбачено проектним рішенням. На момент перевірки обладнання перебувало під напругою (було заживлено від електричних мереж відповідача). Відповідач вважає, що належним чином зафіксував вчинене позивачем порушення, розглянув дане порушення у встановленому законодавством порядку та визначив обсяг та вартість необлікованої електроенергії у відповідності до вимог ПРРЕЕ.

Відтак, вважає, що дії ПрАТ "Рівнеобленерго" є правомірними та нормативно- обгрунтованими, а вимоги позивача такими, що не підлягають до задоволення.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 10.08.2022 залишено без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсам".

18.08.2022 року представник позивача подав клопотаннґя про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 29.08.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Справу призначено до слухання в підготовчому засіданні на 27 вересня 2022 р. на 11:00 год.

22.09.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому просить відмовити ТОВ "Універсам" в задоволенні позовної заяви про визнання неправомірним та скасування рішення від 01.06.2022 року, оформленого протоколом № 97 в повному обсязі.

26.09.2022 від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою від 27 вересня 2022 року відкладено підготовче засідання на 25 жовтня 2022 року на 10:30 год.

30.09.2022 від позивача надійшла заява про зміну підстав позову.

Враховуючи зміст цієї заяви суд звертає увагу, що не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права (висновок, викладений у постанові ВС №910/18389/20 від 22.07.2021).

З огляду на зміст цієї заяви, суд констатує, що остання по своїй суті не є заявою про зміну підстав позову, оскільки позивач підтримав первісні підстави позову та додатково навів нові обставини.

25.10.2022 від Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" надійшли заперечення на заяву про зміну підстав позову.

Також 25.10.2022 надійшло клопотання про письмове опитування позивача у порядку ст.90 ГПК України.

У судовому засіданні 25.10.2022 оголошено перерву до 15 листопада 2022 року на 09:20 год.

Ухвалою від 25.10.2022 продовжено строк підготовчого провадження у справі №918/572/22 на 30 днів до 26 листопада 2022 року включно.

07 листопада 2022 року від керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсам" надійшли відповіді на запитання письмового опитування, викладені у формі заяви свідка у порядку ч.3 ст.90 ГПК України.

Ухвалою від 15.11.2022 закрито підготовче провадження. Призначено справу до судового розгляду по суті на 06 грудня 2022 р. на 10:00 год.

Ухвалою від 06.12.2022 розгляд справи відкладено на 12 грудня 2022 р. на 10:00 год.

У судовому засіданні 12.12.2022 року суд розпочав слухання справи по суті. Представник позивача виклав пояснення та доводи щодо предмету спору, просив позов задоволити. Представник відповідача у свою чергу позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. У судовому засіданні оголошено перерву на 12.12.2022 р. на 15:00 год.

У подальшому суд дослідив письмові докази, що містяться у справі.

12 грудня 2022 року від відповідача надійшло клопотання в якому просить суд, стадію судові дебати по справі № 918/572/22 розглянути без участі представника ПрАТ "Рівнеобленерго", з урахуванням правової позиції, викладеної у відзиві від 22.09.2022 року на позовну заяву.

12 грудня 2022 року представник позивача подав заяву про розгляд справи № 918/572/22 о 15:00 год. без участі сторони позивача. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить задоволити заявлений позов.

Суд враховує подані клопотання учасників про розгляд справи.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками процесу, давши правову оцінку доказам, які мають значення для вирішення справи, господарський суд прийшов до наступних висновків.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

В Україні відбувся процес реформування електроенергетичної галузі. Одним з основних етапів реформи було відокремлення з 01.01.2019 функції з розподілу електричної енергії від функцій виробництва, передачі та постачання, тобто створення відповідних окремих юридичних осіб.

З 01.01.2019 ПрАТ "Рівнеобленерго" на підставі отриманої ліцензії (постанова НКРЕКП №1413 від 13.11.2018), здійснює господарську діяльність з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, зокрема в Рівненській області та є Оператор системи розподілу (ОСР).

Взаємовідносини, між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії в тому числі з Оператором системи розподілу, визначаються Правилами - роздрібного ринку електричної енергії затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (далі ПРРЕЕ/Правила). Ці Правила є обов`язковими для виконання всіма споживачами.

Відповідно до п. 2.1.4. Правил, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статтей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою договору, що є додатком 3 до цих Правил.

23 березня 2012 року між публічним акціонерним товариством "АЕС Рівнеобленерго", пізніше перейменованого в ПрАТ "Рівнеобленерго" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Універсам" укладено договір № 705 про постачання електроенергії (далі - Договір № 705), за умовами якого постачальник здійснює поставку електроенергії на об`єкт супермаркету по вул. Макарова, 32 в м. Рівне, Рівненської області.

Між позивачем та відповідачем також підписано додаток № 6 до Договору №705 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" (далі - Акт розмежування).

Відповідно до пункту 1 Акту розмежування електропостачання Споживача здійснюється по нормальній схемі від підстанції (трансформаторного пункту) ТП 279 по кабельних ЛЕП КЛ -0,4 кВ. Пунктом 2 Акту розмежування визначено, що межею балансової належності та відповідальності за експлуатацію електроустановок є кабельні наконечники КЛ - 0,4 кВ в РУ 0,4 кВ ТП - 279.

Згідно пункту 4 Акту розмежування енергопостачальна організація відповідає за технічний стан ТП - 279. В пункті 6 Акту розмежування зазначено, що Споживач відповідає за технічний стан КЛ - 0,4 кВ від межі розподілу в бік супермаркету.

20 квітня 2022 року працівниками ПрАТ "Рівнеобленерго" здійснено перевірку електрообладнання та засобу обліку електроенергії відповідача, за результатами якої складено Акт про порушення № R 011883 від 20.04.2022, яким зафіксовано порушення пунктів 8.2.4, 8.2.5, 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електропроводки до електромережі оператора системи з порушенням схеми обліку. Виявлено поза облікове підключення силового кабеля в ком. 3 РУ - 0,4 кВ ЗТП - 279 прокладеного під землею до об`єкту споживача, який був заведений в до обліковий розподільчий щит, що знаходиться в приміщенні супермаркету з обмеженим доступом представників оператора системи.

Акт складено провідним інспектором СЗЕ Боковецьким П.В. (посв.№12); провідним інспектором СЗЕ Коломис І.В. (посв.№ 2037); провідним інспектором СЗЕ Абрамович А.П. посв.№14); провідним інспектором СЗЕ Павлюк В.В. (посв. №13). Акт складений у присутності представника Споживача - Ленартович Володимира Вадимовича, який від підпису Акта відмовився.

В Акті вказано на те, що на об`єкті Споживача наявний дообліковий розподільчий щит з перекидним рубильником (Ін=250 А), заживлений за допомогою силового кабеля самовільного підключення АВВГ 4x95 (алюміній) та проводу ПВВ 3х(1х25), що не передбачено проектним рішенням. На момент перевірки обладнання перебувало під напругою (було заживлено від електричних мереж Відповідача).

Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ передбачено, що Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок лають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати Акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

На об`єкті Позивача додатково проводилась відео та фото фіксація виявлених порушень. Позивач своїм правом щодо внесення зауважень або доповнень (пояснень) до складеного Відповідачем Акта про порушення не скористався та від підписання Акта відмовився.

Як зазначено вище, умовами Договору № 705 (з додатками) розмежовано балансову та належність та відповідальність сторін за стан належних кожному електроустановок та наведено однолінійну схему живлення об`єкта (додаток№ 6 до Договору).

Споживач (ТОВ "Універсам") заживлений від підстанції трансформаторного пункту ТП-279 по КЛ-0,4 кВ, має дозволену потужність 60 кВт та відповідає за технічний стан КЛ-0,4 кВ від межі розподілу (кабельні наконечники КЛ-0,4 кВ з РУ-0.4 кВ) в бік супермаркету. Інших вводів на об`єкт Споживача умовами договору не передбачено.

На схемі електроживлення Позивача, наведеній в акті про порушення №011883 від 20.04.2022 року, зазначено, що точка самовільного підключення - нижні губки (контактні з`єднання) рубильника Р-8 в ком. З РУ- 0,4 кВ ЗТП 279. Крім того, п.4 Акту зазначено, що точка самовільне підключення виконано алюмінієвим проводом 4x95 мм2, мідний провід 3х25 мм2. Заміри сили струму ФА -4,6А, ФВ - 20,1 А, ФС-10,1 А. Акт про порушення підписаний чотирма представника ОСР, є відмітка про відмову від підпису керівника ТОВ "Універсам" Ленартовича В.В. (відмова від підпису підтверджується відоматеріалами).

Згідно з п. 8.2.6. ПРРЕЕ Акт про порушення розглядається на засіданні комісії з розгляду актів про порушення оператора системи та у разі причетності споживача до порушення норм Правил роздрібного ринку електричної енергії комісією визначаються обсяг необлікованої електричної енергії, а також сума завданих споживачем збитків.

01 червня 2022 року на засіданні комісії ПрАТ "Рівнеобленерго" по розгляду актів про порушення відбувся розгляд даного акта. Члени комісії прийняли рішення, оформлене протоколом № 97 від 01 червня 2022 року. На засіданні комісії прийнято рішення про нарахування Споживачеві 30178,2 кВт*год необлікованої електричної енергії на суму 149 448,22 грн.

Також разом з протоколом № 97 від 01 червня 2022 року наявний розрахунок проведених нарахувань до акту про порушення № R 011883 від 20.04.2022.

ПрАТ "Рівнеобленерго" надіслало лист від 02.06.2022 №56-20/58.1 на ім`я керівника ТОВ "Універсам", до якого додано копію протоколу № 97 від 01 червня 2022 року, розрахунок проведених нарахувань до акту про порушення № R 011883 від 20.04.2022, також повідомлення за червень 2022 року про оплату по Акту про порушення № R 011883 від 20.04.2022. Докази надіслання листа містяться у справі.

Предметом даного судового спору є правомірність складання відповідачем акту про порушення № R 011883 від 20.04.2022, та вимоги споживача ТОВ "Універсам" до відповідача ПрАТ "Рівнеобленерго" про визнання незаконними та скасування рішення, оформленого протоколом засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ № 97 від 01 червня 2022 року.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування, оцінка аргументів сторін.

Відповідно до частини 3 статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний дотримуватися, зокрема, правил технічної експлуатації, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, умов укладених договорів.

Згідно з пунктом 14 частини 2 статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" правопорушенням на ринку електричної енергії є, зокрема, пошкодження цілісності пломб.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 311 затверджено Кодекс комерційного обліку електричної енергії (ККОЕЕ). Цей Кодекс визначає, зокрема, принципи організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії України, права та обов`язки сторін з організації комерційного обліку електричної енергії та отримання точних і достовірних даних комерційного обліку для здійснення комерційних розрахунків.

Відповідно до частини 3 статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний дотримуватися, зокрема, правил технічної експлуатації, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, умов укладених договорів.

Господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (ст. 174 Господарського кодексу України).

Згідно зі ст. 179 Господарського кодексу України, майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору, зокрема, на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.

Частиною 7 ст. 179 Господарського кодексу України визначено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 Господарського кодексу України, за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії".

Правилами РРЕЕ врегульовано взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Підпунктом 1.2.1. ПРРЕЕ (редакції, чинній на момент складання акта про порушення ПРРЕЕ) передбачено, на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Частинами першою, другою статті 193 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором (стаття 216 Господарського кодексу України).

Відповідно до абз. 8, 9 п. 8.2.5. ПРРЕЕ акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Підпунктом 8.2.5. ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:

- меж балансової належності;

- перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

- номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

- фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Як вбачається з наявного у справі Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії №R011883 від 20.04.2022 року, його склали та підписали представники оператора системи із зазначенням відповідних посвідчень.

При складані та підписанні акту про порушення, представники відповідача були уповноваженими особам у відповідності до вимог абз. 2 п. 8.2.5. ПРРЕЕ.

Отже, проаналізувавши наведені вище правові норми та зміст складеного представниками відповідача Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії №R011883 від 20.04.2022 року суд приходить до висновку, що останній містить всі необхідні відомості та відповідає вимогам чинного законодавства.

За підпунктом 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Суд досліджуючи, заявлені позовні вимоги та обґрунтування саме на предмет їх відповідності дійсним обставинам справи в правовому полі вищеописаних норм діючого законодавства враховує наступне.

Відповідно до пункту 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення : згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

ПРРЕЕ визначають самовільне підключення як несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення (у тому числі після відключення) електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що є підставою для оформлення акта про порушення та визначення обсягу необлікованої електричної енергії внаслідок такого підключення (абзац шістдесят перший пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу 1 ПРРЕЕ).

Самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проектними рішеннями их договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи (п.п. Пункт 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ).

У свою чергу, підключення - це виконання операцій комутації в місцях контактних з`єднань з метою подачі напруги на електроустановку (електроустановки) окремого користувача системи передачі/розподілу (абзац 43 пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ).

За п.п. 4 частини 2 статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" самовільне підключення до об`єктів енергетики є правопорушенням на ринку електричної енергії.

Тобто, за визначенням, наданим ПРРЕЕ терміну "самовільне підключення" таке порушення є завершеним та тягне за собою настання відповідальності з моменту несанкціонованого (непогодженого) підключення Споживачем електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі. При цьому ПРРЕЕ не вимагають від Оператора системи розподілу (Відповідача) встановлювати будь-які інші додаткові обставини вчинення такого порушення (як-то спосіб вчинення, мета, дата вчинення порушення тощо).

Відтак, при виявленні на об`єкті Позивача непогодженого (непередбаченого) проектним рішенням та умовами укладеного Сторонами договору електричного обладнання та проводки (самовільного підключення), яке перебувало під напругою, працівниками відповідача було складено Акт про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії №R011883 від 20.04.2022 року. Актом було зафіксовано порушення Споживачем ТОВ "Універсам" вимог п.п. 8.2.4, 8.2.5, 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електропроводки до електромережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

За п.5.5.5. ПРРЕЕ Споживач електричної енергії зобов`язаний (у тому числі, але не виключно): користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи то або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача; утримувати власні мережі у стані, що відповідає вимогам нормативних документів та інші обов`язки.

Тож, на об`єкті позивача не передбачено підключення інших електричних мереж крім тих, що передбачені умовами Договору.

За п.8.4.1 ПРРЕЕ Оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

Відповідно до положень пункту 8.4.12 ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2. цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі) , якими здійснене самовільне підключення, розраховується за формулою 8 ПРРЕЕ.

У відповідності до пункту 8.2.6 ПРРЕЕ у разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Як вбачається з Протоколу №97 від 01.06.2022 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ були присутні нач. відділення Пронін Є.М. , курівник групи Єфімчук С.І., інспектор Козлюк В.В. та представник Споживача (Позивача) адвокат Павлюк М.Г., та останнім було здійснено напис на протоколі "Споживач стверджує що не мав доступу до ТП№279, не споживав електричної енергії".

У протоколі від 01.06.2022 №97 зазначено, які пункти 8.4.2. та 8.2.5. ПРРЕЕ Позивач порушив вчинивши певні дії.

Порушення ПРРЕЕ допущене позивачем та виявлене фіксується у Акті про порушення ПРРЕЕ, а рішення про причетність до нього закріплюється у протоколі комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, а також доказів якими можуть бути як фото, відеозапис, останні є додатковими і необов`язковими. Фотофіксація та відеозапис, які ведуться при здійсненні перевірки точки обліку електричної енергії споживача оцінюються, як додаткові докази і не є суттєвими, а отже не можуть спростовувати виявленого у споживача порушення.

Відповідно до п.8.4.12. ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою

W доб.с.п. = P с.п. · t вик.с.п.,

де P с.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що розраховується за формулами

у разі підключення до однієї фази : Pс.п. = I · Uном.фаз. · cosф; у разі підключення до трьох фаз : Pс.п. = 3 · I · Uном.фаз. · cosф, де I -

сила струму, що може протікати по колу самовільного підключення, визначена виходячи:

з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, згідно з главою 1.3 ПУЕ, А;

з найменшої сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі (за умови, що зазначена сила струму спрацювання менша сили струму, визначеної виходячи з поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 ПУЕ), А.

У разі непроведення вимірів поперечної площі перерізу всіх проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, потужність самовільного підключення (P с.п., кВт) визначається виходячи з допустимого тривалого струму, що може протікати через мінімальний діаметр електропроводки, згідно з положеннями глави 1.3 ПУЕ (за умови, що зазначена сила струму менша сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі).

За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних на об`єкті споживача струмоприймачів на максимальну потужність або з максимальної сили струму навантаження струмоприймачів, підключених до схеми самовільного підключення на момент виявлення порушення, на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;

U ном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ;

cosф - косинус кута між фазною напругою U фаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників оператора системи відповідних засобів вимірювальної техніки cosф приймається рівним 0,9;

t вик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається рівним 12 год/добу).

Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

Комутаційні апарати, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі, можуть вилучатися оператором системи для направлення їх на експертизу для встановлення фактичної сили струму їх спрацювання, про що зазначається в акті про порушення.

Відповідачем проведено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії за формулою, передбаченою п.8.4.12 ПРРЕЕ за вихідними даними, відображеними в Акті про порушення.

Проаналізувавши все вищевказане господарський суд прийшов до висновку, що здійснений відповідачем розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії відповідає вимогам ПРРЕЕ. Відтак, комісією по розгляду Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії №R011883 від 20.04.2022 року правомірно здійсненні нарахування ТОВ "Універсам" обсягу необлікованої електричної енергії у кількості 30 178,2 кВт. год. вартістю 149 448,22 грн.

Таким чином, ПАТ "Рівнеобленерго" належним чином зафіксував виявлене у позивача порушення, розглянув його у встановленому законодавством порядку та визначив обсяг та вартість необлікованої електроенергії у відповідності до вимог ПРРЕЕ. За наведеного рішення, оформлене протоколом №97 від 01.06.2022 прийняте згідно чинного законодавства та відповідає його вимогам.

Оскільки вимоги позову не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, суд відмовляє в задоволенні позову.

Відповідно до ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів сторін та їх відображення у судовому рішенні, суд спирається на висновки, яких дійшов Європейський суд з прав людини у рішенні від 18.07.2006 р. у справі "Проніна проти України", в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Поряд з цим, за змістом п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень та висновків Європейського суду з прав людини, викладених у рішеннях у справах "Трофимчук проти України", "Серявін та інші проти України" обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент на підтримку кожної підстави. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Висновки суду.

За результатами розгляду спору та з`ясування обставин, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсам" до відповідача Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" про визнання неправомірним та скасування протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення - слід відмовити.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відтак, у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, судові витрати зі сплати судового збору, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються судом на позивача у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 129, 237-240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду Рівненської області може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку встановленому ст.ст. 254, 256 - 259 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано 16 грудня 2022 року.

Суддя Бережнюк В.В.