ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23 грудня 2022 року Справа № 903/728/22

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Грачука В.С., розглянувши за правилами загального позовного провадження справу №903/728/22

за позовом Підгайцівської сільської ради Волинської області, с. Підгайці, Луцького району, Волинської області

до Луцької районної ради Волинської області, м. Луцьк

третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору

1) Комунального підприємства Райтеплобуд

2) Ківерцівської міської ради

3) Комунального підприємства Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

за участю представників:

від позивача: н/з,

від відповідача: Мисковець І.А. адвокат (ордер серії АС№1047946 від 08.11.2022),

від третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, КП Райтеплобуд: н/з,

від третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Ківерцівської міської ради: н/з,

від третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, КП Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради: н/з,

в с т а н о в и в:

19.09.2022 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява від 19.09.2022 Підгайцівської сільської ради Волинської області, в якій сільська рада просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021 Про передачу комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади;

- у відповідності до п.10 Розділу Прикінцевих і перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні зобов`язати Луцьку районну раду розглянути на черговій сесії пропозицію Підгайцівської сільської ради, оформлену рішенням сесії від 04.08.22 №19/9 Про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Підгайцівської сільської ради прав засновника та майна комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Луцької районної ради:

- про включення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області до складу засновників комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги;

- про передачу у комунальну власність Підгайцівської сільської територіальної громади рухоме та нерухому майно, та об`єкти спільної власності територіальних громад, які знаходяться на її території і задовольняють колективні потреби виключно цієї територіальної громади, а саме:

- майна та будівлю котельні, що обслуговує комунальне підприємство Луцька центральна районна лікарня Підгайцівської сільської ради (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. (вул. Центральна, 5 с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. с. Піддубці (вул. Миру, 1, с. Піддубці Луцький район, Волинська область);

- майна Піддубцівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини ( вул. Вернигори, буд. 1, с. Піддубці, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлі Липинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлі фельдшерсько-акушерських пунктів:

Романівського ФАП (вул. Молодіжна, 14А с. Романів, Луцький район, Волинська область),

Борохівського ФАП ( вул. Перемоги, 2А с. Борохів, Луцький район, Волинська область),

Гаразджанського ФАП ( вул. Вишнева, 83, с. Гаразджа, Луцький район, Волинська область),

Звірівського, ФАП ( вул. Київська, буд. 22, с. Звірів, Луцький район, Волинська область),

Веснянківського ФАП ( вул. Першого Травня, буд. 11 с. Веснянка, Луцький район, Волинська область).

Ухвалою суду від 26.09.2022 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 19.10.2022; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України до 17.10.2022.

14.10.2022 від представників позивача надійшла заява б/н від 13.10.2022, в якій представники позивача просили залучити до участі у розгляді справи третіми особами на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство Райтеплобуд, Ківерцівську міську раду, Комунальне підприємство Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради.

На обґрунтування клопотання представники позивача посилалися на те, що згідно з рішенням Луцької районної ради від 28.05.2019 № 40/7 на баланс Комунального підприємства Райтеплобуд, засновником якого є Луцька районна рада, передано наступне спірне майно:

- будівлю котельні, що обслуговує Комунальне підприємство Луцька центральна районна лікарня Підгайцівської сільської ради (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область;

- будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. (вул. Центральна, 5 с. Липини, Луцький район, Волинська область;

- будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. с. Піддубці (вул. Миру, 1, с. Піддубці, Луцький район, Волинська область).

У зв`язку з цим, на їх думку, рішення суду щодо вказаного майна може вплинути на права та обов`язки Комунального підприємства Райтеплобуд як балансоутримувача цього майна.

Інше спірне майно, а саме:

- майно Піддубцівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини ( вул.

Вернигори, буд. 1, с. Піддубці, Луцький район, Волинська область);

- майно та будівлі Липинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини

(вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майно та будівлі фельдшерсько-акушерських пунктів: Романівського ФАП (вул. Молодіжна, 14А с. Романів, Луцький район, Волинська область), Борохівського ФАП ( вул. Перемоги, 2А с. Борохів, Луцький район, Волинська область). Гаразджанського ФАП ( вул. Вишнева, 83. с. Гаразджа, Луцький район. Волинська область), Звірівського, ФАП ( вул. Київська, буд. 22, с. Звірів. Луцький район, Волинська область), Веснянківського ФАП ( вул. Першого Травня, буд. 11 с. Веснянка, Луцький район. Волинська область) згідно з рішенням Луцької районної ради № 4/6 від 12.02.2021 було передано в складі КНП Луцький районний ЦПМСД в комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади, в особі Ківерцівської міської ради разом з правами засновника КНП Луцька районна ЦПМСД. Згідно з рішенням Ківерцівської міської ради № 6/6 від 19.02.2021 та № 9/6 від 28.04.2021 КНП Луцький районний ЦПМСД реорганізовано шляхом приєднання до КП Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради .

У зв`язку з цим, на думку представників позивача, рішення суду щодо вказаного майна може вплинути на права та обов`язки Ківерцівської міської ради, Комунального підприємства Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради.

19.10.2022 від представників позивача надійшло клопотання про приєднання доказів від 18.10.2022, в якому представники позивача просили приєднати до матеріалів справи копії документів, а саме: листа КП Райтеплобуд №05-09/22 від 22.09.2022 з додатками; листа КП Райтеплобуд №04-10/22 від 05.10.2022; рішення Підгайцівської сільської ради №13 від 10.10.2022; рішення Підгайцівської сільської ради №14 від 10.10.2022; рішення Підгайцівської сільської ради №15 від 10.10.2022; листа Луцької районної ради №234/03-29/2-22 від 13.10.2022; розпорядження голови Луцької районної ради №28 від 12.10.2022; рекомендації №20/1 від 12.10.2022 постійної комісії Луцької районної ради з питань використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст району. Зазначають, що вказані документи не могли бути подані одночасно з позовом, оскільки отримані вже після пред`явлення позову та відкриття провадження у справі.

19.10.2022 від представників позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог від 18.10.2022, у якій представники позивача посилаються на те, що у прохальній частині позовної заяви було пропущено слова с. Липини, просять вважати прохальну частину позовної заяви викладеною в наступній редакції:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021 Про передачу комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади;

2. У відповідності до п.10 Розділу Прикінцевих і перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, зобов`язати Луцьку районну раду розглянути на черговій сесії пропозицію Підгайцівської сільської ради, оформлену рішенням сесії від 04.08.22 №19/9 Про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Підгайцівської сільської ради прав засновника та майна комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Луцької районної ради:

про включення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області до складу засновників комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги;

про передачу у комунальну власність Підгайцівської сільської територіальної громади рухоме та нерухому майно, та об`єкти спільної власності територіальних громад, які знаходяться на її території і задовольняють колективні потреби виключно цієї територіальної громади, а саме:

- майна та будівлю котельні, що обслуговує комунальне підприємство Луцька центральна районна лікарня Підгайцівської сільської ради (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. с. Липини (вул. Центральна, 5 с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. с. Піддубці (вул. Миру, 1, с. Піддубці Луцький район, Волинська область);

- майна Піддубцівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини ( вул. Вернигори, буд. 1, с. Піддубці, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлі Липинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлі фельдшерсько-акушерських пунктів:

Романівського ФАП (вул. Молодіжна, 14А с. Романів, Луцький район, Волинська область),

Борохівського ФАП ( вул. Перемоги, 2А с. Борохів, Луцький район, Волинська область),

Гаразджанського ФАП ( вул. Вишнева, 83, с. Гаразджа, Луцький район, Волинська область),

Звірівського, ФАП ( вул. Київська, буд. 22, с. Звірів, Луцький район, Волинська область),

Веснянківського ФАП ( вул. Першого Травня, буд. 11 с. Веснянка, Луцький район, Волинська область).

3. Призначити справу до розгляду в загальному порядку з викликом сторін.

В судове засідання 19.10.2022 представник відповідача не з`явився, відповідач відзиву на позов не подав. У зв`язку із недостатністю фінансування на відправку поштової кореспонденції ухвалу суду від 26.10.2022 було надіслано відповідачу на його електронну адресу.

Клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи було задоволено з мотивів, викладених в ухвалі суду від 19.10.2022.

Суд прийняв заяву представників позивача про уточнення позовних вимог від 18.10.2022 до розгляду, надалі розгляд позовних вимог позивача здійснюватиметься, враховуючи заяву про уточнення позовних вимог від 18.10.2022.

Ухвалою суду від 19.10.2022 було залучено до участі у розгляді справи третіми особами на стороні відповідача, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство Райтеплобуд, Ківерцівську міську раду, Комунальне підприємство Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради; зобов`язано позивача надіслати третім особам на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, копію позовної заяви з додатками. Докази надіслання подати суду.; відкладено підготовче засідання на 09.11.2022; встановлено третім особам на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальному підприємству Райтеплобуд, Ківерцівській міській раді, Комунальному підприємству Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради строк до 07.11.2022 для подачі письмових пояснень на заявлений позов; запропоновано відповідачу подати суду відзив на позовну заяву.

27.10.2022 від представників позивача надійшло клопотання про приєднання доказів надіслання копії позовної заяви з додатками третім особам від 25.10.2022.

Відповідач відзиву на позов не подав.

08.11.2022 від представника відповідача адвоката Мисковця І.А. надійшло клопотання, в якому представник просив надати йому, як представнику відповідача, дозвіл на ознайомлення з матеріалами справи та відкласти розгляд справи у зв`язку із вступом у справу. Посилається на те, що Луцька районна рада категорично не погоджується з пред`явленим позовом.

В судове засідання 09.11.2022 представники відповідача та третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не з`явилися.

Ухвалою суду від 09.11.2022 було відкладено підготовче засідання на 23.11.2022.

23.11.2022 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву б/н від 22.11.2022, в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

23.11.2022 в судовому засіданні представники позивача повідомили, що не отримували відзиву на позовну заяву від 22.11.2022, просили надати час для ознайомлення та звернулися з клопотання про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 23.11.2022 було продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів - до 25.12.2022 включно; відкладено підготовче засідання на 14.12.2022 на 12:15 год.; запропоновано позивачу подати суду у строк до 12.12.2022 відповідь на відзив відповідача.

12.12.2022 через відділ документального забезпечення контролю суду від представників позивача надійшла відповідь на відзив від 12.12.2022.

12.12.2022 через відділ документального забезпечення контролю суду від представників позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій представники позивача посилаються на те, що ознайомившись із доводами відзиву на позов Луцької районної ради, а також з доданими до відзиву письмовими доказами, щодо конкретизації площ, найменувань та адрес будівель спірних котелень, а також враховуючи помилковість пред`явлення вимоги про передачу будівлі Борохівського ФАП, просять вважати прохальну частину позовної заяви викладеною в наступній редакції:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021 Про передачу комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади.

2. У відповідності до п.10 Розділу Прикінцевих і перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, зобов`язати Луцьку районну раду розглянути на черговій сесії пропозицію Підгайцівської сільської ради, оформлену рішенням сесії від 04.08.22 №19/9 Про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Підгайцівської сільської ради прав засновника та майна комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Луцької районної ради:

про включення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області до складу засновників комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги;

про передачу у комунальну власність Підгайцівської сільської територіальної громади рухоме та нерухому майно, та об`єкти спільної власності територіальних громад, які знаходяться на її території і задовольняють колективні потреби виключно цієї територіальної громади, а саме:

- майна та будівлю котельні, що обслуговує комунальне підприємство Луцька центральна районна лікарня Підгайцівської сільської ради, площею 177 м.кв. (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлю котельні (незавершене будівництво модульної котельні), що обслуговує ЗОШ І-ІІІ ст. с. Липини (колишня назва ЗЗСО І-ІІ ст. с. Липини) площею 70,8 м.кв. (вул. Центральна, 9-А, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлю котельні, що обслуговує ЗОШ І-ІІІ ст. с. Піддубці (колишня назва ЗЗСО І-ІІ ст. с. Піддубці), площею 190,19 м.кв. (вул. Миру, 1, с. Піддубці Луцький район, Волинська область);

- майна Піддубцівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини ( вул. Вернигори, буд. 1, с. Піддубці, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлі Липинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлі фельдшерсько-акушерських пунктів:

Романівського ФАП (вул. Молодіжна, 14А с. Романів, Луцький район, Волинська область),

Гаразджанського ФАП (вул. Вишнева, 83, с. Гаразджа, Луцький район, Волинська область),

Звірівського, ФАП ( вул. Київська, буд. 22, с. Звірів, Луцький район, Волинська область),

Веснянківського ФАП ( вул. Першого Травня, буд. 11 с. Веснянка, Луцький район, Волинська область)

- майна Борохівського ФАП (вул. Перемоги, 2А с. Борохів, Луцький район, Волинська область).

Розглянувши заяву представників позивача про уточнення позовних вимог від 12.12.2022, суд прийняв її до розгляду, оскільки у ній позивач не змінює підстави чи предмету позову, а лише уточнює та конкретизує майно, яке підлягає передачі. А тому надалі розгляд вимог позивача здійснюватиметься, враховуючи заяву про уточнення позовних вимог від 12.12.2022.

Ухвалою суду від 14.12.2022 було відкладено підготовче засідання на 23.12.2022; запропоновано відповідачу подати суду у строк до 21.12.2022 заперечення на відповідь на відзив; запропоновано третім особам на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору подати суду письмові пояснення на заявлений позов.

22.12.2022 від представників позивача надійшло клопотання від 22.12.2022, в якому представники позивача просять проводити підготовче судове засідання без їх участі; повідомляють, що не заперечують щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

23.12.2022 представники позивача та третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у судове засідання не з`явилися, про судовий розгляд були повідомлені шляхом надіслання ухвали суду від 14.12.2022 на їх електронні пошти.

23.12.2022 в судовому засіданні представник позивача звернувся до суду з усним клопотанням про приєднання до матеріалів справи доказу: виписку з ЄДРПОУ на Луцьку районну раду, Волинської області.

Оскільки представник відповідача пропустив строк на подачу доказів, встановлений ч.3 ст.80 ГПК України, не звертався до суду з клопотанням про його поновлення, не подав доказів надіслання доказу іншим учасникам справи, що передбачено ч.9 ст.80 ГПК України, на підставі ч.8 ст.80 ГПК України суд відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про приєднання доказу до матеріалів справи та не прийняв до розгляду як письмовий доказ виписку з ЄДРПОУ на Луцьку районну раду Волинської області.

Згідно з ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 185 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє, зокрема, ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки суд на стадії підготовчого провадження вчинив необхідні процесуальні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи, а сторони скористалися своїми процесуальними правами і станом на 23.12.2022 не зверталися до суду з клопотаннями та заявами слід закрити підготовче провадження і призначити розгляд справи по суті.

Керуючись ст.ст. 183, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Закрити підготовче провадження.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті на "05" січня 2023 р. на 14:00 год.

3. Звернути увагу учасників справи, що явка їх представників в судове засідання не є обов`язковою. Відповідно до ст. 196 Господарського процесуального кодексу України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

4. Учасники справи можуть подавати документи засобами поштового зв`язку, електронною поштою або через підсистему Електронний суд.

5. Рекомендувати учасникам справи ознайомлення з матеріалами справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, яку подавати через дистанційні засоби зв`язку.

Згідно із ст. 207 ГПК України учасники справи можуть подати заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені у підготовчому провадженні до моменту розгляду справи по суті із обґрунтуванням поважності причин їх неподання у визначений строк.

Попередити сторони, що відповідно до ч. 8 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обгрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Суддя І. О. Якушева