ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2022 р. Справа №914/2259/21

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Желік М.Б.

суддів Орищин Г.В.

Галушко Н.А.

за участі секретаря судового засідання Гуньки О.П.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз б/н від 13.10.2022 (вх.ЗАГС. №01-05/2534/22 від 17.10.2022)

на ухвалу Господарського суду Львівської області від 28.09.2022 (суддя Долінська О.З., повний текст складено 03.10.2022),

постановлену за результатами розгляду скарги Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз на постанову заступника начальника Червоноградського ВДВС у Червоноградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 26.05.2022 у виконавчому провадженні №68897594 за вх.№2021/22 від 01.07.2022

у справі № 914/2259/21

за позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз, м. Львів

до відповідача: Комунального підприємства Червоноградтеплокомуненерго, м. Червоноград

про стягнення 6 875 895, 48 грн.

за участю представників:

від позивача: Турчиняк Я.І.

від відповідача Дмуховський С.М.

Учасникам процесу роз`яснено їх права та обов`язки, передбачені ст.ст. 35, 42, 46 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.222 Господарського процесуального кодексу України фіксування судового засідання здійснюється технічними засобами.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 28.09.2022 у справі №914/2259/21 у задоволенні скарги Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз на постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 26.05.2022 відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, скаржник звернувся до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Львівської області від 28.09.2022 та прийняти нове рішення, яким задоволити скаргу Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз, визнати неправомірною постанову заступника начальника відділу Лазар Н.М. про зупинення вчинення виконавчих дій від 26.05.2022, винесену в межах виконавчого провадження №68897594; зобов`язати Червоноградський ВДВС у Червоноградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відновити вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню №68897594.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.2022 справу розподілено колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі: Желік М.Б. - головуючий суддя, члени колегії судді Орищин Г.В., Галушко Н.А.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 24.10.2022 апеляційну Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз б/н від 13.10.2022 (вх.ЗАГС. №01-05/2534/22 від 17.10.2022) на ухвалу Господарського суду Львівської області від 28.09.2022 у справі №914/2259/21 - залишено без руху, апелянта зобов`язано протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху усунути недоліки апеляційної скарги, а саме надати суду докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 2481,00 грн.

31.10.2022 на адресу суду надійшло клопотання від скаржника (вх. №01-04/6082/22 від 31.10.2022) про усунення недоліків до якого додано копію платіжного доручення №1473 від 28.10.2022 про сплату судового збору на суму 2481,00 грн.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 07.11.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз б/н від 13.10.2022 (вх.ЗАГС. №01-05/2534/22 від 17.10.2022) на ухвалу Господарського суду Львівської області від 28.09.2022 у справі №914/2259/21; встановлено учасникам справи строк для надання відзиву на апеляційну скаргу; призначено розгляд справи на 07.12.2022.

05.12.2022 від Комунального підприємства Червоноградтеплокомуненерго надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому представник просить суд долучити відзив до матеріалів справи; вимоги апеляційної скарги АТ Оператор газорозподільної системи Львівгаз залишити без задоволення.

Свої вимоги обґрунтовує, зокрема тим, що боржник 26.01.2022 внесений до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості з обсягом кредиторської заборгованості, що підлягає врегулюванню згідно з Законом на суму 4 655 363,08 грн., яка є тотожною розміру заборгованості, що узгоджена згідно акту звіряння взаємних розрахунків за період з січня по травень 2021. Відтак, підстави визначені п.10 ст. 34, 35 Закону України Про виконавче провадження, які слугували зупиненню виконавчого провадження не відпали, оскільки боржник з вказаного реєстру не виключений. Окрім того, зазначає, що підставою для зупинення виконавчого провадження є сам факт включення боржника до реєстру, а не укладення договору про реструктуризацію.

В спростування доводів скаржника зазначає, що списання заборгованості в частині пені, 3% річних та інфляційних втрат врегульовано статтею 7 Закону № 1730-VIII від 03.11.2016.

В судовому засіданні 07.12.2022 позивач та відповідач участь уповноважених представників забезпечили, які виклали свої доводи та міркування щодо вимог апеляційної скарги та просили врахувати їх при винесенні постанови.

Інші учасники участі уповноважених представників не забезпечили, причин неявки суду не повідомили, клопотань про відкладення розгляду апеляційної скарги не подавали.

За приписами пункту 2 частини першої та пункту 3 частини другої статті 42 ГПК України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом. Статтею 43 ГПК України встановлений обов`язок добросовісного користування учасниками судового процесу процесуальними правами.

Сторони у розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження, та зобов`язані сумлінно користуватися наданими їм процесуальними правами (рішення Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 у справі Пономарьов проти України).

Вжиття заходів для ефективного розгляду та вирішення судового спору є обов`язком не тільки для держави, але й для осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

У зв`язку з чим суд вважає, що зазначені учасники апеляційного провадження не були позбавлені права та можливості завчасно з врахуванням дати призначення апеляційної скарги до розгляду повідомити суд про причини їх відсутності під час розгляду апеляційної скарги та надати свої доводи та заперечення до дати проведення судового засідання.

Враховуючи те, що явка представників сторін в судове засідання не визнавалась судом обов`язковою, учасники були належним чином та завчасно повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, неодноразове відкладення розгляду апеляційної скарги, достатність матеріалів справи для її розгляду по суті, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника Червоноградського ВДВС у Червоноградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, за наявними матеріалами.

Відповідно до ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, взявши до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, колегія суддів дійшла висновку про те, що вимоги апеляційної скарги підлягають до часткового задоволення, а оскаржувана ухвала скасуванню з прийняттям в скасованій частині нового рішення, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, за результатами розгляду справи № 914/2259/21 рішенням Господарського суду Львівської області від 29.11.2021 ухвалено закрити провадження в частині заявленого до стягнення 1 821733, 08 грн. основного боргу; позов задоволено частково; вирішено стягнути з Комунального підприємства Червоноградтеплокомуненерго на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз 4 655 636, 08 грн. основного боргу, 119 317, 90 грн. пені, 156 072, 56 грн. інфляційних втрат, 41 893, 62 грн. 3% річних та 75 786, 98 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору. В задоволенні решти позовних вимог судом відмовлено.

04.01.2022 господарським судом видано наказ у справі № 914/2259/21 на виконання рішення Господарського суду Львівської області від 29.11.2021, який пред`явлено стягувачем Акціонерним товариством Оператор газорозпoдільної системи Львівгаз до виконання.

28.04.2022 заступником начальника Червоноградського відділу державної виконавчої служби у Черновоградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №68897594.

Постановою заступника начальника Червоноградського відділу державної виконавчої служби у Черновоградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 28.04.2022 приєднано виконавче провадження № 68897594 до зведеного виконавчого провадження № 53602803, яке веде Червоноградський відділ ДВС у Червоноградському районі Львівської області Західного МРУ МЮ.

03.05.2022 на адресу Червоноградського відділу державної виконавчої служби у Черновоградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від боржника Комунального підприємства Червоноградтеплокомуненерго надійшов лист про зупинення виконавчого провадження № 68897594 у зв`язку з включенням його до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств у централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення.

В матеріалах справи міститься повідомлення Міністерства розвитку громад та територій України про включення боржника до вказаного реєстру станом на 26.01.2022, а також зміни до вказаного реєстру, які передбачали, що обсяг кредиторської заборгованості, утвореної станом на 01.06.2021, що підлягає реструктуризації становить 4 655 636,88 грн. (кредитор Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Львівгаз.

26.05.2022 заступником начальника Червоноградського відділу державної виконавчої служби у Черновоградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції керуючись положенням п.10. ч.1. ст. 34 та ст. 35 Закону України Про виконавче провадження зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області № 914/2259/21 виданого 04.01.2022, щодо стягнення з КП Червоноградтеплокомуненерго на користь АТ Оператор газорозподільної системи Львівгаз 4 655 636,08 грн. основного боргу, 119 317,90 грн. пені, 156 072,56 грн. інфляційних втрат, 41 893,62 грн. 3% річних та 75 786,98 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору на період дії Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення та чинності Реєстру заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до вищевказаного закону.

Не погодившись із винесеною постановою 28.06.2022 стягувач - АТ Оператор газорозподільної системи Львівгаз звернувся до господарського суду із скаргою в якій просив визнати неправомірною та скасувати постанову заступника начальника Червоноградського ВДВС у Червоноградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 26.05.2022 у виконавчому провадженні № 68897594, зобов`язати Червоноградський ВДВС у Червоноградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відновити вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню №68897594.

Повно виконуючи завдання господарського судочинства, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи колегія суддів зазначає наступне.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності державних виконавців, інших посадових осіб органів державної виконавчої служби та приватних виконавців під час виконання судових рішень врегульовано розділом VІ Судовий контроль за виконанням судових рішень Господарського процесуального кодексу України.

Так, відповідно до статті 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Частиною першою статті 18 Закону України Про виконавче провадження визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Враховуючи зміст наведених норм, колегія суддів зазначає, що розглядаючи скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця щодо їх (рішень, дій, бездіяльності) правомірності/неправомірності, суд має надати оцінку законності дій останнього, тобто встановити, чи було ним дотримано приписи законодавства, які регламентують його діяльність у спірних правовідносинах, та саме в залежності від вказаних обставин, дійти висновку про задоволення або відмову у задоволенні скарги.

Підстави та порядок зупинення вчинення виконавчих дій визначено статтею 34 Закону України Про виконавче провадження.

Частиною другою статті 34 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, що зумовлюють зупинення вчинення виконавчих дій, їх зупиняє і виносить відповідну постанову.

Закон України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення (в редакції чинній станом на час винесення оскарженої постанови про зупинення виконавчого провадження) визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення .

Процедура врегулювання заборгованості - заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості; спожиті енергоносії - спожиті природний газ, електрична енергія (абзац 9, 11 частини першої статті 1 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення).

Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та інші енергоносії та послуги з розподілу і транспортування природного газу, теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а також підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію, послуги з її розподілу/передачі, за питну воду, придбану з метою її подальшої реалізації споживачам, та/або за очищення стічних вод іншими підприємствами централізованого водопостачання і водовідведення. (стаття 2 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2017 №93 затверджено Порядок ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та користування зазначеним реєстром, який визначає механізм формування, ведення відповідного реєстру, а також користування його даними.

Таким чином, з моменту включення підприємства уповноваженою особою до реєстру у ньому відображається обсяг кредиторської заборгованості цього підприємства, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Аналіз преамбули статей 1 і 2 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення дає підстави для висновку, що він покликаний, зокрема, забезпечити стале функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій шляхом врегулювання відповідної кредиторської заборгованості перед постачальниками природного газу, електричної енергії.

Для досягнення цієї мети Закон України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення передбачає комплекс організаційних та економічних заходів, зокрема: проведення взаєморозрахунків (стаття 4), реструктуризацію заборгованості за спожиті природний газ, електричну енергію (статті 5, 6) та списання неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за енергоносії (стаття 7).

Згідно з абзацом 6 частини першої статті 1 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення заборгованість, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону (далі - заборгованість), (до такої кредиторської заборгованості, зокрема, включається заборгованість, щодо якої ухвалено судове рішення про стягнення або затверджено мирову угоду):

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення реструктуризації підлягають кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової та електричної енергії (у тому числі за договорами купівлі-продажу природного газу для власних потреб, що був використаний виключно для виробництва теплової та електричної енергії), надання послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, а також заборгованість за послуги з розподілу і транспортування природного газу та кредиторська заборгованість теплопостачальних організацій перед теплогенеруючими організаціями за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг споживачам, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які утворилися станом на 1 червня 2021 року (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість).

Розділом ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення внесено зміни до частини першої статті 34 Закону України Про виконавче провадження шляхом доповнення пунктом 10 та статті 35 вказаного Закону шляхом доповнення частиною шостою.

Зокрема, підпунктом 10 частини першої статті 34 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі 10) включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, її дочірня компанія Газ України, публічне акціонерне товариство Укртрансгаз, оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення;

Відповідно до частини шостої статті 35 Закону України Про виконавче провадження у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення. У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі пункту 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з цих підстав не підлягає (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні).

У розгляді даної скарги колегія суддів враховує сталу та послідовну правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 28.04.2021 у справі №5/263, від 23.12.2021 у справі №905/1353/20 та від 20.01.2022 у справі №905/872/20, згідно з якою: Метою внесення змін до Закону №1404, зокрема шляхом його доповнення пунктом 10 частини першої статті 34 є створення механізму втілення та забезпечення належного виконання положень Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних, теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, оскільки ця норма була первісно передбачена Прикінцевими та перехідними положеннями Закону та нерозривно пов`язана зі створенням правового механізму у виконавчому провадженні з виконання судових рішень на забезпечення проведення взаєморозрахунків, укладення та виконання угод про реструктуризацію, списання боргу, передбаченого цим Законом. Тому, вона не може застосовуватися та тлумачитися ширше, ніж головна частина цього закону, оскільки вона є допоміжним механізмом для реалізації самого Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

Таким чином, з огляду на вимоги пункту 10 частини першої статті 34 Закону України Про виконавче провадження та частини першої статті 6, частини другої статті 7 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення (у редакціях, що діяли на момент винесення постанови про зупинення виконавчого провадження), підставою для зупинення виконавчих дій, крім включення боржника до реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, обов`язковою також є наявність одночасно всіх умов, передбачених зазначеними нормами, а саме:

- боржника включено до реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії;

- боржником є, зокрема, підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води;

- стягувачем є Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, її дочірня компанія Газ України, Публічне акціонерне товариство Укртрансгаз, постачальники електричної енергії;

- заборгованість боржника перед стягувачем виникла у зв`язку зі споживанням природного газу або електричної енергії;

- кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової та електричної енергії (у тому числі за договорами купівлі-продажу природного газу для власних потреб, що був використаний виключно для виробництва теплової та електричної енергії), надання послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, а також заборгованість за послуги з розподілу і транспортування природного газу та кредиторська заборгованість теплопостачальних організацій перед теплогенеруючими організаціями за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг споживачам, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які утворилися станом на 1 червня 2021 року (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість)., тобто повинна підпадати під дію норм частини першої статті 5, частини третьої статті 7 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Cудом встановлено, що у спірному виконавчому провадженні, божником є КП Червоноградтеплокомуненерго (підприємство, що надає послуги з постачання теплової енергії), а стягувачем - АТ Оператор газорозпoдільної системи Львівгаз (оператор газорозпoдільної системи); заборгованість у боржника (відповідача) перед стягувачем (позивачем) виникла за розподіл природного газу.

Судом також встановлено, що Міністерством розвитку громад та територій України листом від 26.01.2022 № 7/10.1/1112-22 повідомлено Комунальне підприємство Червоноградтеплокомуненерго про те, що до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, внесено зміни шляхом включення до нього Комунального підприємства Червоноградтеплокомуненерго за заборгованістю, утвореною станом 01.06.2021 та присвоєно номер особового запису в реєстрі №111.

Відомостей про звернення постачальника природного газу про виключення такого із зазначеного реєстру, матеріали скарги не містять.

Зважаючи на те, що боржник є підприємством, яке надає послуги постачання теплової енергії та включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, і виконавче провадження у справі № 914/2259/21 зупинено державним виконавцем саме на підставі підпункту 10 частини першої статті 34 Закону України Про виконавче провадження, поновлення вчинення виконавчих дій відповідно до частини п`ятої статті 35 Закону України Про виконавче провадження можливо лише у разі виключення боржника з цього Реєстру.

Поряд з тим, як зазначалося раніше, відповідно до частини першої статті 5 Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії реструктуризації підлягають кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової та електричної енергії (у тому числі за договорами купівлі-продажу природного газу для власних потреб, що був використаний виключно для виробництва теплової та електричної енергії), надання послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, а також заборгованість за послуги з розподілу і транспортування природного газу та кредиторська заборгованість теплопостачальних організацій перед теплогенеруючими організаціями за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг споживачам, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які утворилися станом на 1 червня 2021 року (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість).

Судом апеляційної інстанції на підставі доказів, що містяться у справі № 914/2259/21 встановлено, що АТ Оператор газорозподільної системи Львівгаз звернувся до суду з позовною вимогою про стягнення заборгованості, яка виникла у зв`язку з не оплатою послуг з розподілу природного газу за період з січня 2021 року по червень 2021 року.

При цьому, після відкриття провадження у справі № 914/2259/21 відповідачем КП Червоноградтеплокомуненерго платіжним дорученням №54 від 27.10.2021 сплачено кошти у сумі 1 821 733,08 грн., які позивачем з урахуванням призначення платежу зараховано за надані послуги з розподілу природного газу за червень 2021 року, на підставі чого рішенням господарського суду Львівської області від 29.11.2021 у справі № 914/2259/21 закрито провадження в частині заявленого до стягнення 1 821 733,08 грн. основного боргу.

Однак, заявлений позивачем до стягнення розмір пені по акту за період з 13.07.2021 по 15.07.2021 становив 2 245,97 грн. та розмір 3% річних 449,19 грн., які за результатами розгляду справи з врахуванням зменшення розміру пені на підставі клопотання відповідача на 40% задоволені господарським судом та стягнені з Комунального підприємства Червоноградтеплокомуненерго на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз.

Вказана заборгованість не була погашеною станом на час винесення оскарженої постанови про зупинення виконавчого провадження, та не погашена станом на час подання скарги (вх. Г/с Л/о №2021/22 від 01.07.2022), доказів протилежного суду не надано.

Слід також зазначити, що позивачем в межах справи №914/2259/21 не заявлялося до стягнення інфляційні втрати по акту №ЛВЯ81070761 від 30.06.2021 (реалізація за червень 2021)(том 1 а.с. 43-44).

Суд апеляційної інстанції зауважує, що штрафні санкції, які нараховані на заборгованість з розподілу природного газу за період з червня 2021 не є складовою заборгованості, що підлягає врегулюванню, та не підпадає під дію норм Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

А відтак, включення боржника до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за Законом України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, не є підставою зупинення виконавчого провадження у частині стягнення з боржника зазначених витрат.

З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що в результаті зупинення вчинення виконавчих дій у частині стягнення суми штрафних санкції, які нараховані на заборгованість з розподілу природного газу за період з червня 2021 порушуються права стягувача на отримання належних йому за рішенням суду коштів.

Разом з тим, в спростування доводів скаржника, колегія суддів погоджуючись із висновками господарського суду зазначає, що неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних нараховані на заборгованість з розподілу природного газу, яка виникла в період до 01.07.2021 підпадають під врегулювання Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Судом також критично оцінюються доводи скаржника, про відсутність укладеного між сторонами договору про реструктуризацію заборгованості, як підставу для скасування постанови державного виконавця про зупинення виконавчого провадження, оскільки згідно положень Закону України Про виконавче провадження підставою для такого зупинення є саме включення боржника до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті енергоносії.

Згідно з практикою Європейського суду, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов`язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи (див. рішення Суду у справі Мала проти України, № 4436/07, від 03.07.2014). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення Суду у справі Гірвісаарі проти Фінляндії, № 49684/99, від 27.09.2001).

З огляду на викладене висновки суду першої інстанцій про відмову у задоволенні скарги без встановлення всіх фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, є передчасними.

У зв`язку з тим, що господарський суд припустився порушення вимог статті 236 ГПК України щодо всебічного, повного й об`єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вимоги апеляційної скарги підлягають до часткового задоволення, а ухвалене у цій справі судове рішення підлягає скасуванню, з прийняттям в скасованій частині нового рішення.

Керуючись ст.ст.86, 129, 269, 270, 275, 277, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Вимоги апеляційної скарги Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз б/н від 13.10.2022 (вх.ЗАГС. №01-05/2534/22 від 17.10.2022) задоволити частково.

2. Ухвалу Господарського суду Львівської області від 28.09.2022 у справі № 914/2259/21 скасувати.

3. Прийняти нове рішення, яким скаргу Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз на постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 26.05.2022 - задоволити частково.

4. Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Червоноградського відділу державної виконавчої служби у Червоноградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лазар Н.М. від 26.05.2022 винесену в межах виконавчого провадження № 68897594 в частині зупинення виконавчого провадження щодо стягнення 1347,58 грн. пені та 449,19 грн. 3% річних.

5. Зобов`язати заступника начальника Червоноградського відділу державної виконавчої служби у Червоноградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лазар Н.М. поновити виконавче провадження № 68897594 щодо стягнення 1347,58 грн. пені та 449,19 грн. 3% річних.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки встановлені ст. 287, 288 ГПК України протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий суддя Желік М.Б.

суддя Орищин Г.В.

суддя Галушко Н.А.