СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

15 грудня 2022 року м. Харків Справа № 917/504/22

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Бородіна Л.І., суддя Здоровко Л.М., суддя Лакіза В.В.,

за участю секретаря судового засідання Садонцевої Л.К.,

представники сторін в судове засідання не з`явилися;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщені Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Сільськогосподарського (фермерського) господарства "Шанс", с. Солошине, Кобеляцький район, Полтавська область,

на рішення Господарського суду Полтавської області від 29.09.2022 (суддя Кльопов І.Г.), ухвалене в приміщенні Господарського суду Полтавської області в м. Полтава, повний текст якого складений 11.10.2022,

у справі №917/504/22

за позовом: Сільськогосподарського (фермерського) господарства "Шанс" с. Солошине, Кобеляцький район, Полтавська область,

до відповідачів:

1.Кобеляцької міської ради, вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, Полтавська область,

2.Фізичної особи-підприємця Кулечка Антона Володимировича, с.Правобережна Сокілка, Полтавський район, Полтавська область,

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

С(Ф)Г "Шанс" звернулося до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Кобеляцької міської ради та ФОП Кулечка А.В. про:

-визнання протиправним та скасування пункту 1 рішення ХІІІ сесії Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області VІІІ скликання від 29.10.2021 №45, в частині надання в оренду ФОП Кулечку А.В. невитребуваних земельних часток (паїв), які розташовані на території Кобеляцької міської ради (колишня Світлогірська сільська рада) в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів, орієнтованою загальною площею 42,78га, та були обтяжені договором №1 оренди земельних часток (паїв) строком до 31.12.2021 між С(Ф)Г "Шанс" та Кобеляцькою міської радою;

-визнання недійсним Договору №24 оренди земельних часток (паїв) від 01.11.2021 між Кобеляцькою міською радою та ФОП Кулечко А.В. (Договір облікований у Кобеляцькій міській раді 01.01.2021 за №24) в частині земельних часток (паїв), які розташовані на території Кобеляцької міської ради (колишня Світлогірська сільська рада) в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів, орієнтованою загальною площею 42,78га, та були обтяжені договором №1 оренди земельних часток (паїв) строком до 31.12.2021 між С(Ф)Г "Шанс" та Кобеляцькою міської радою.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 29.09.2022 у справі №917/504/22 у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що Договір №1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021, укладений між Кобеляцькою міською радою та С(Ф)Г "Шанс" мав строк дії до 31.12.2021. В той час, як рішення Кобеляцької міської ради, яким вирішено надати в оренду ФОП Кулечку А.В. не витребувані земельні частки (паї) прийняте 29.10.2021, та 01.11.2021 укладено Договір №24 оренди земельних часток (паїв) між Кобеляцькою міською радою та ФОП Кулечка А.В., який набирає чинності з 01.01.2022 та діє до 31.12.2022. Вимоги про визнання додаткової угоди до договору №1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 укладеною не є предметом спору у даній справі, а тому судом не досліджувалися обставини її укладення. Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем у даному випадку не доведено у чому саме полягає порушення оскаржуваним рішенням Кобеляцької міської ради та договором оренди спірної земельної ділянки його прав чи інтересів.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернувся позивач С(Ф)Г "Шанс", який просить скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 29.09.2022 у справі №917/504/22 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апелянт вважає протиправною та такою, що не відповідає положенням ст. 3 ЦК України передачу земельних часток (паїв) в оренду іншій особі за відсутності відмови орендодавця діючому орендарю на поновлення договору оренди на новий строк. Скаржник наполягає, що судом першої інстанції не враховано фактів наявності у позивача преважного права на поновлення Договору №1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 та ухилення Кобеляцької міської ради від підписання додаткової угоди до Договору.

У відзиві на апеляційну скаргу Кобеляцька міська рада просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. 1-й відповідач зазначає, що позивач просив поновити договір оренди на новий строк - на 1 рік, що відрізняється від умов укладеного між ними договору. Внаслідок недосягнення домовленості щодо істотних умов договору, переважне право позивача на поновлення договору припинилося. С(Ф)Г "Шанс" листом від 08.11.2021 №02-19/2251 повідомлено про неприйняття рішення про поновлення на новий строк Договору оренди земельних часток (паїв) №1 від 24.03.2021. Аналогічний лист від 24.11.2021 №02-19/2374 направлено на адресу адвоката позивача. Наголошує, що в порушення п. 31 Договору оренди він не був облікований та зареєстрований у відповідності до Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), а отже у позивача не виникло право оренди. Зазначає, що позивачем не надано доказів належного виконання умов Договору оренди земельних часток (паїв). За твердженням 1-го відповідача, останній не маючи наміру продовжувати орендні відносини з позивачем своїм рішенням передав земельні частки (паї) в оренду ФОП Кулечку А.В. на більш вигідних умовах.

У відповіді на відзив С(Ф)Г "Шанс" наголошує, що належного рішення відповідача про відмову у поновленні договору оренди не отримував. Зазначає, що в проекті додаткової угоди про поновлення Договору оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 №1 не вказано дати його укладення з огляду на тривалість процедури прийняття відповідного рішення Кобеляцькою міською радою та надання раді можливості підписати його до 24.03.2022. Скаржник зазначає, що 1-й відповідач не давав позивачу жодних заперечень щодо нібито змінених умов договору, а також не пропонував укласти договір на інших умовах. Апелянт наголошує, що відповідно до Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) обов`язок щодо реєстрації та опублікування одговору покладено на Кобеляцьку міську раду, чого останньою здійснено не було, що свідчить про недобросовісність орендодавця. Крім того, скаржник зазначає, що під час розгляду справи у суді першої інстанції відповідач не посилався на відсутність доказів належного виконання позивачем умов договору оренди земельних часток (паїв) зокрема щодо внесення орендної плати, внаслідок чого просить долучити до матеріалів справи нові докази, а саме: платіжні доручення, податкову декларацію та довідку.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів зазначає про таке.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, 24.03.2021 між Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради (Орендодавцем) та С(Ф)Г "Шанс" (Орендарем), укладений Договір оренди земельних часток (паїв) № 1, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у платне строкове користування невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населених пунктів Кобеляцької міської ради.

Згідно п. 2 та п. 3 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 47,23га (12 ділянок) - невитребувані земельні частки (паї). Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 1354813,33грн.

Відповідно до пункту 6 Договору термін дії договору визначено сторонами до 31.12.2021, або до моменту державної реєстрації права власності спадкоємця на земельну ділянку або до набрання законної сили рішенням суду про визнання спадщини відумерлою, яка знаходиться на території Кобеляцької міської ради. Після закінчення строку дії Договору Орендар має переважне право поновити його да новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 4 місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір укласти договір оренди землі на новий строк (поновлення договору). До листа повідомлення про поновлення договору оренди землі Орендар додає проект додаткової угоди.

Пунктом 28 Договору сторони передбачили, що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно з п. 31 Договору цей Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та його облікування.

Також, між Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради (Орендодавцем) та С(Ф)Г "Шанс" (Орендарем) підписано акт приймання-передачі в оренду земельних ділянок в натурі, відповідно до якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельні ділянки в натурі площею 47,23га (12 ділянок), які знаходяться за межами населеного пункту на території колишньої Світлогірської сільської ради. Фактичний стан земельних ділянок знаходиться у задовільному стані.

Додатковою угодою до Договору оренди земельних часток (паїв) № 1 від 24.03.2021 в зв`язку з оформленням спадкових прав спадкоємцями ОСОБА_1 на земельну частку (пай) площею 4,45га, яка входить до земельного масиву невитребуваних паїв, сторонами в червні 2021 року внесено зміни до п. 2 та п.7 Договору та змінено площу земельних ділянок на 42,78га (11 ділянок) невитребуваних земельних часток (паїв) і розмір орендної плати на 147291,54грн (3443,00грн за 1 га) на рік, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

27.08.2021 позивач звернувся до Кобеляцької міської ради з листом-повідомленням, в якому просив поновити на новий строк Договір оренди земельних часток (паїв) № 1 від 24.03.2021. До листа-повідомлення позивачем додано проект додаткової угоди.

Листом від 08.11.2021 №02-19/2251 Кобеляцька міська рада повідомила, що питання про розгляд заяви щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі було винесено на розгляд пленарного засідання тринадцятої сесії Кобеляцької міської ради восьмого скликання, яке відбулося 29.10.2021. За результатами голосування проект рішення по даному питанню не набрав необхідної кількості голосів депутатів, а тому рішення вважається не прийнятим.

22.11.2021 представник С(Ф)Г "Шанс" адвокат Сенкевич В.І. звернувся до Кобеляцької міської ради з запитом №з-86/11-21 щодо надання інформації про прийняте рішення за результатами розгляду листа-повідомлення С(Ф)Г "Шанс" з проектом Додаткової угоди.

У відповідь Кобеляцька міська рада листом від 24.11.2021 №02-19/2374 надала відповідь, тотожну викладеній у листі від 08.11.2021 №02-19/2251.

В лютому 2022 року С(Ф)Г "Шанс" звернулося до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Кобеляцької міської ради про визнання додаткової угоди до Договору №1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 укладеною.

Адвокат позивача направив на адресу відповідача запит від 07.04.2022 та від 15.04.2022 про надання інформації щодо прийнятого рішення про продовження дії Договору №1 оренди земельних часток (паїв).

Листом № 02-26/660 від 22.04.2022 Кобеляцькою міською радою повідомлено позивача про неприйняття рішення про поновлення на новий строк Договору № 1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 та зазначено, що про результати розгляду було повідомлено голову С(Ф)Г "Шанс" листом №02-19/2553 від 14.12.2021. Отриманий Кобеляцькою міською радою лист-повідомлення про поновлення дії договору оренди земельної ділянки від 21.12.2021 повторному розгляду на пленарному засіданні сесії не підлягає, оскільки стосується питання, яке було вирішено по суті 2910.2021.

Відповідь Кобеляцької міської ради від 04.05.2022 № 02-26/719 на запит від 15.04.2022 містила інформацію, що спірні земельні частки (паї) були передані у користування іншим особам згідно рішення №45.

Враховуючи зазначені обставини, С(Ф)Г "Шанс" у травні 2022 звернулося до суду з позовною заявою до Кобеляцької міської ради, в якій позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення ХІІІ сесії Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області VІІІ скликання від 29.10.2021 №45 в частині передачі земельних часток (паїв), які розташовані в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів, орієнтованою загальною площею 42,78га, та були обтяжені договором №1 оренди земельних часток (паїв) строком до 31.12.2021 між С(Ф)Г "Шанс" та Кобеляцькою міської радою.

03.06.2022 через канцелярію господарського суду від позивача надійшла заява про заміну предмету позову (яка прийнята судом до розгляду), в якій С(Ф)Г "Шанс" просить:

-визнати протиправним та скасувати пункт перший рішення ХІІІ сесії Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області VІІІ скликання від 29.10.2021 №45 в частині надання в оренду ФОП Кулечці А.В. невитребувані земельні частки (паї), розташовані за межами населених пунктів на території Кобеляцької міської ради (колишня Світлогірська сільська рада), земельних часток (паїв), які розташовані на території Кобеляцької міської ради (колишня Світлогірська сільська рада) в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів, орієнтованою загальною площею 42,78га, та були обтяжені договором №1 оренди земельних часток (паїв) строком до 31.12.2021 між С(Ф)Г "Шанс" та Кобеляцькою міською радою;

-визнати недійсним Договір №24 оренди земельних часток (паїв) від 01.11.2021 між Кобеляцькою міською радою та ФОП Кулечка А.В. (Договір облікований у Кобеляцькій міській раді 01.01.2021 за №24) в частині земельних часток (паїв), які розташовані на території Кобеляцької міської ради (колишня Світлогірська сільська рада) в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів, орієнтованою загальною площею 42,78га та були обтяжені договором №1 оренди земельних часток (паїв) строком до 31.12.2021 між С(Ф)Г "Шанс" та Кобеляцькою міської радою.

В обґрунтування позовних вимог С(Ф)Г "Шанс" посилається на порушення зазначеним рішенням ради та договором оренди з ФОП Кулечка А.В. свого переважного права на поновлення Договору №1 оренди земельних часток (паїв) строком до 31.12.2021. Зазначає, що ним як орендарем дотримано порядку звернення до орендодавця з листом-повідомленням про поновлення договору оренди, належним чином виконувалися умови договору, зокрема, в частині оплати вартості оренди, орендар продовжує користуватися земельними частками (паями) та здійснив оплату за оренду за січень 2022 року. Разом з тим, орендодавець не висловлював своїх зауважень чи заперечень щодо редакції додаткової угоди, направлений примірник додаткової угоди до договору оренди відповідач з підписом уповноваженої особи позивачу не направляв, про прийняте рішення про відмову у поновленні договору не повідомляв. Також зазначає, що за наявності двох претендентів на оренду земельних часток (паїв) передача їх в оренду повинна була відбуватися на підставі конкурсу (торгів, аукціону), а оспорюване рішення Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області не оприлюднене на офіційному сайті ради.

Окрім того, позивачем заявлено клопотання про об`єднання даної справи зі справою №917/129/22, яка розглядається Господарським судом Полтавської області за позовом С(Ф)Г "Шанс" про визнання додаткової угоди укладеною. В обґрунтування зазначеного клопотання позивач посилається на те, що задоволення позовної вимоги, заявленої у справі №917/129/22, залежить від позовної вимоги, заявленої у даній справі (є похідна).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 21.06.2022, зокрема, відмовлено у задоволенні клопотання С(Ф)Г "Шанс" про об`єднання справ №917/129/22 та №917/504/22 в одне провадження.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 29.09.2022 у справі №917/504/22 у задоволенні позову відмовлено.

Як зазначалося, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність порушеного права позивача, оскільки Договір №1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 укладено між позивачем та першим відповідачем строком дії до 31.12.2021, в той час як між Кобеляцькою міською радою та ФОП Кулечком А.В. договір №24 оренди земельних часток (паїв) укладено 01.11.2021 зі строком набрання ним чинності з 01.01.2022 до 31.12.2022.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи та Єдиного державного реєстру судових рішень, в провадженні Господарського суду Полтавської області перебувала справа №917/129/22 за позовом С(Ф)Г "Шанс" до Кобеляцької міської ради про визнання додаткової угоди до Договору №1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 укладеною. В обґрунтування позову С(Ф)Г "Шанс" посилається на те, що відповідач незаконно ухиляється від укладення додаткової угоди до договору, оскільки у позивача є переважне право оренди земельної ділянки. Правовою для поновлення договору оренди землі позивач визначав, зокрема, наявність фактичного складу, передбаченого частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

З Єдиного державного реєстру судових рішень судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Господарського суду Полтавської області від 13.09.2022 у справі №917/129/22 у позові відмовлено.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 15.11.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою С(Ф)Г "Шанс" на рішення Господарського суду Полтавської області від 13.09.2022 року у справі №917/129/22 та призначено справу до розгляду.

Постанова апеляційного суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутня.

Отже, наразі на розгляді апеляційного господарського суду перебуває спір щодо наявності у С(Ф)Г "Шанс" переважного права на поновлення дії Договору №1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021 та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди.

В той же час, предметом позову у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення ради про передачу в оренду земельних часток (паїв) ФОП Кулечку А.В. та визнання недійсним договору оренди земельних часток (паїв), укладеного між ФОП Кулечком А.В. та Кобеляцькою міською радою. Підставою позову зокрема зазначено порушення Кобеляцькою міською радою порядку передачі в оренду земельних часток (паїв) та переважного права позивача на поновлення Договору №1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021.

А тому встановлення обставин наявності або відсутності продовження правовідносин з оренди земельних часток (паїв) між С(Ф)Г "Шанс" та Кобеляцькою міською радою, що встановлюватиметься у справі №917/129/22, безпосередньо впливає на розгляд даної справи щодо законності передачі тих же земельних часток (паїв) в оренду іншій особі - ФОП Кулечку А.В.

Пунктом 5 частини 1 статті 227 ГПК України передбачено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду з визначених у законі об`єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення судом обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені у цьому процесі, проте мають значення для розгляду справи, провадження у якій зупиняється.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Оскільки предметом позову у справі №917/129/22 є саме вимога про визнання укладеною додаткої угоди про поновлення Договору №1 оренди земельних часток (паїв) від 24.03.2021, суд апеляційної інстанції з підстав диспозитивності господарського судочинства позбавлений можливості встановити відповідні обставини, що в сукупності спричиняє об`єктивну неможливість розгляду справи №917/504/22 до вирішення справи №917/129/22.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності повторного звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в пункті 63 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 910/3009/18, пункті 50 постанови Великої Палати Верховного Суду від 02.02.2021 у справі № 925/642/19.

Встановивши факт неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи №917/129/22, оскільки при її вирішенні будуть встановлені обставини, які мають істотне значення для даної справи та впливатимуть на оцінку доказів, суд апеляційної інстанції з метою дотримання принципу верховенства права та процесуальної економії дійшов висновку про необхідність зупинити провадження у цій справі до закінчення апеляційного перегляду пов`язаної з нею справи №917/129/22.

Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 227, ст. 229, 234, 235 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Зупинити провадження у справі №917/504/22 до закінчення перегляду Східним апеляційним господарським судом справи №917/129/22 та оприлюднення повного тексту постанови.

2.Зобов`язати сторін повідомити Східний апеляційний господарський суд про усунення обставин, що спричинили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями. Порядок та строки оскарження ухвали передбачені статтями 287-289 ГПК України.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою www.ear.court.gov.ua та також www.reyestr.court.gov.ua.

Повний текст ухвали складений 19.12.2022.

Головуючий суддя Л.І. Бородіна

Суддя Л.М. Здоровко

Суддя В.В. Лакіза