ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2022 року м. Харків Справа № 913/244/22
Провадження № 3/913/244/22
Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи за позовом
Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка", м. Старобільськ Луганської області
до Комунального підприємства "Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Рубіжанської міської ради, м. Рубіжне Луганської області
про розірвання договору
без повідомлення (виклику) сторін
Державний заклад "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Рубіжанської міської ради про розірвання договору від 21.01.2022 № 51 у зв`язку із істотною зміною обставин з 03.03.2022.
24.02.2022 відповідно до Указу Президента України № 64/2022 на всій території України оголошено воєнний стан.
03.03.2022 на підставі наказу ректора Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" від 03.03.2022 № 51-ОД у зв`язку з введенням на території України воєнного стану та з метою повноцінного здійснення організаційно-управлінської та освітньої діяльності університету в умовах воєнного стану університет було переміщено з міста Старобільськ до міста Полтава.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 14.04.2022 № 337 університет було тимчасово переміщено в повному обсязі до м. Полтава.
Все нерухоме майно, яке належить університету, знаходиться на тимчасово окупованій території, в тому числі й приміщення за адресою надання послуг за договором, отже виконувати умови договору від 21.01.2022 № 51 на даний час є неможливим та недоцільним, оскільки істотно змінилися обставини, якими сторони користувалися при укладанні договору, тому позивач просить розірвати укладений договір у зв`язку із істотною зміною обставин з 03.03.2022.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.11.2022 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 21.11.2022 позовну заяву Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/244/22, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.
Частиною 5 ст. 176 ГПК України передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статті 120 цього Кодексу.
У випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (ч. 11 ст. 242 ГПК України).
Відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23.10.2022, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 25.04.2022 № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 28.10.2022 № 248), Рубіжанську міську територіальну громаду включено до зазначеного Переліку.
Також, інформація у справі № 913/244/22 була розміщена на сторінці Господарського суду Луганської області (у розділі "Інше/Повідомлення для учасників справ, які знаходяться в районі проведення антитерористичної операції та на тимчасово окупованих територіях") офіційного вебпорталу "Судова влада України" в мережі Інтернет.
Таким чином, судом вжиті всі можливі заходи для належного повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі та про його право подати заяви по суті справи.
Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався.
Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого справа може бути розглянута за наявними у ній документами відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України.
Згідно зі ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Частиною 8 ст. 252 ГПК України передбачено, що при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 ГПК України, у зв`язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, рішення прийнято без його проголошення.
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши у сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
За результатами проведеної Державним закладом "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" процедури закупівлі код ДК 021:2015:9040000-1 Послуги у сфері водопостачання (Послуги з централізованого водовідведення), 21.01.2022 між Державним закладом "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" та Комунальним підприємством "Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Рубіжанської міської ради укладено договір № 51 про закупівлю послуг за державні кошти (надалі за текстом договір (аркуші справи 6-8)).
Відповідно до п. 1.1 договору Комунальне підприємство "Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Рубіжанської міської ради відповідач у справі, постачальник за договором, зобов`язався протягом 2022 року надати Державному закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" позивачу у справі, замовнику за договором, послуги ДК 021:2015:9040000-1 Послуги у сфері водопостачання (Послуги з централізованого водовідведення).
Найменування послуги послуги з централізованого водовідведення. Кількість послуг 9000 м.куб. (п. 1.2 договору).
Згідно з п. 3.1 договору ціна договору становить 170 460 грн 00 коп. Тариф на послуги з централізованого водовідведення складає 15,78 грн за 1 куб.м. (без ПДВ (п. 3.3 договору)).
У розділу 4 договору сторонами врегульований порядок розрахунків. Розрахунки проводяться шляхом: оплати замовником після пред`явлення постачальником рахунка на оплату на банківський рахунок постачальника протягом 15 робочих днів з дня отримання рахунка (п. 4.1 договору). До рахунка додається щомісячний акт приймання-передачі послуг (п. 4.2 договору).
Підпунктом 6.2.1 п. 6.2 договору встановлено право замовника на дострокове розірвання договору у разі невиконання зобов`язань постачальником, про що необхідно повідомити постачальника у строк не пізніше ніж за 10 календарних днів.
Сторона, що не може виконувати зобов`язання за цим договором унаслідок дії обставин непереборної сили повинна не пізніше ніж протягом 10 днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі (п. 8.2 договору). Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються органом, уповноваженим видавати такі документи (п. 8.3 договору).
Цей договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2022, а в частині проведення розрахунків до повного виконання обов`язків замовником. Відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширює свою дію на відносини, що склались між сторонами з 01.01.2022 (п. 10.1 договору).
Договір має додаток № 1 "Акт розмежування ділянок обслуговування каналізаційних мереж", яким визначено, що кордон каналізаційних мереж, що належать споживачеві знаходиться: м. Рубіжне, вул. Померанчука, 15 є перший каналізаційний колодязь на мережі виконавця за територією споживача (аркуш справи 9).
Договір та додаток № 1 підписані ректором Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" Караман О.Л. і директором Комунального підприємства "Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Рубіжанської міської ради Чернопятко О.П. та скріплені відповідними печатками.
Державним закладом "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" з моменту укладення договору та до 23.02.2022 зобов`язання за договором виконувались в повному обсязі.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указами Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні, зокрема, з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 14.04.2022 № 337 "Про тимчасове переміщення Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" тимчасово переміщено Державний заклад "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" разом з відокремленими структурними підрозділами "Фаховий коледж Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка", "Старобільський фаховий коледж Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка", "Кадіївський педагогічний фаховий коледж Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка", "Лисичанський педагогічний фаховий коледж Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка", "Рубіжанський фаховий коледж Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка", "Брянківський фаховий коледж Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" та відокремленим підрозділом "Регіональний центр професійної освіти Луганського національного університету імені Тараса Шевченка" на базу Вищого навчального закладу Укоопспілки "Полтавський університет економіки і торгівлі" (ідентифікаційний код юридичної особи 01597997, місцезнаходження юридичної особи: вул. Коваля, 3, м. Полтава, Полтавська область) до завершення дії воєнного стану (аркуші справи 11-12).
Все нерухоме майно, яке належить університету, знаходиться на тимчасово окупованій території, у тому числі, і приміщення, за адресою якого надаються послуги за договором.
Позивач у позовній заяві стверджує, що виконувати умови спірного договору на теперішній час є неможливим та недоцільним, оскільки має місце зміна істотних обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, що є підставою для розірвання договору на підставі ст. 652 ЦК України з 03.03.2022.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Частиною 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Згідно з ч. 1 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Порядок зміни та розірвання господарських договорів врегульований ст. 188 ГК України, відповідно до якої зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
За приписами ч. 2 ст. 652 ЦК України якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених ч. 4 цієї статті, змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
Враховуючи викладене, договір у разі істотної зміни обставин може бути розірваний не лише за згодою сторін, а і на підставі рішення суду, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились. У такому разі суд при вирішенні питання на предмет можливості задоволення вимоги заінтересованої сторони, має встановити факт зміни істотної обставини, за наявності одночасно чотирьох умов, визначених ч. 2 ст. 652 ЦК України, при істотній зміні обставин.
Поняття "істотна зміна обставин" є оціночним. Критерії визначення цього поняття закріплені в абз. 2 ч. 1 ст. 652 ЦК України, яка визначає, що зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
В якості зміни істотних обставин позивач посилається на введений з 24.02.2022 на всій території України воєнний стан; тимчасове переміщення університету разом зі всіма структурними підрозділами на підконтрольну територію України; знаходження майна, яке належить університету, на тимчасово окупованій території, у тому числі, приміщення за адресою якого надаються послуги за спірним договором. Таким чином, для позивача стає неможливим виконання договору від 21.01.2022 № 51.
Матеріалами справи доведено наявність одночасно чотирьох умов, визначених у ч. 2 ст. 652 ЦК України, при істотній зміні обставин, зокрема: 1) на момент укладення договору від 21.01.2022 № 51 сторони виходили з того, що така обставина не настане; 2) позивач не міг та не може усунути вказані обставини при всій турботливості та обачності, оскільки воєнний стан є загальновідомим та нормативно врегульованим, запровадження якого в Україні з 24.02.2022 змусило позивача тимчасово переміститися на підконтрольну територію України на підставі наказів ректора Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" від 03.03.2022 № 51-ОД, Міністерства освіти і науки України від 14.04.2022 № 337; 3) виконання спірного договору при змінених обставинах позбавляє позивача того, на що він розраховував при укладенні договору; 4) із суті договору не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована особа.
Отже, у цьому випадку виконання зобов`язань для позивача стає більш ускладненим, чим суттєво змінюється рівновага договірних стосунків, призводячи до неможливості виконання.
Щодо надіслання відповідачу пропозиції про розірвання договору, суд зазначає наступне.
Умовами договору сторони передбачили право замовника на дострокове розірвати договору у разі невиконання зобов`язань постачальником, про що необхідно повідомити постачальника у строк не пізніше ніж за 10 календарних днів (п.п. 6.2.1 п. 6 договору). Інші підстави для розірвання договору не передбачені.
Крім того, суд звертає увагу на те, що умовами договору не передбачено юридичних наслідків того, що сторона, яка не попередила у встановлений строк про свій намір розірвати договір, позбавляється права звернутися до суду з вимогою про розірвання цього договору.
Частинами 2 та 3 ст. 188 ГК України встановлений порядок проведення сторонами договору переговорів щодо добровільної зміни чи розірвання договору. Частина 4 цієї статті передбачає можливість (право) заінтересованої сторони на звернення до суду, якщо виник спір.
Обставина того, що сторона спору не скористалася процедурою його позасудового врегулювання, не позбавляє її права реалізувати своє суб`єктивне право на зміну чи припинення (розірвання) договору та вирішення існуючого конфлікту у судовому порядку в силу прямої вказівки, що міститься у ч. 2 ст. 651 ЦК України.
Підставами для виникнення юридичного спору про розірвання договору, який підлягає вирішенню судом, є обставини, наведені у ч. 2 ст. 651, ст. 652 ЦК України.
Право особи на звернення до суду для розірвання договору у передбаченому законом випадку відповідає ст. 16 ЦК України, способам захисту, передбаченим цією статтею (зміна чи припинення правовідношення), та не може ставитися в залежність від поінформованості про позицію чи волевиявлення іншої сторони.
З урахуванням засад законності, розумності, добросовісності, справедливості та пропорційності дотримання балансу інтересів сторін, а також одночасної доведеності умов, визначених у ч. 2 ст. 625 ЦК, суд дійшов висновку про наявність підстав для розірвання договору про закупівлю послуг за державні кошти від 21.01.2022 № 51.
Щодо дати розірвання договору, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Згідно з ч. 5 ст. 188 ГК України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Оскільки 03.03.2022 на підставі наказу ректора Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" від 03.03.2022 № 51-ОД відбулось тимчасове переведення лише центру управління університетом, а 14.04.2022 згідно з наказом Міністерства освіти і науки України від 14.04.2022 № 337 здійснено тимчасове переміщення Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" разом з відокремленими структурними підрозділами на базу Вищого навчального закладу Укоопспілки "Полтавський університет економіки і торгівлі" (вул. Коваля, 3, м. Полтава, Полтавська область) до завершення дії воєнного стану, тому договір про закупівлю послуг за державні кошти від 21.01.2022 № 51 слід вважати розірваним саме з 14.04.2022.
Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. У задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.
Посилання позивача на ст. 607 ЦК України є помилковим, оскільки предметом спору у цій справі є не відповідальність позивача за невиконання ним зобов`язання, а є вимога про розірвання договору на підставі ст.ст. 651, 652 ЦК України, положення яких не пов`язують наявність чи відсутність вини особи в порушенні зобов`язання з підставами для зміни або розірвання договору.
Відповідно до ст. 129 ГПК України сплачений позивачем при подачі позову судовий збір в сумі 2 481 грн 00 коп. покладається на відповідача.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 129, 233, 237, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд
в и р і ш и в:
1.Позовні вимоги Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" до Комунального підприємства "Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Рубіжанської міської ради про розірвання договору задовольнити частково.
4.У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
5.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст. 256 ГПК України, та порядку, визначеному ст. 257 ГПК України.

6.Повне рішення складено 22.12.2022.

Суддя Андрій СЕКІРСЬКИЙ