ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

21.12.2022 м. ДніпроСправа № 904/2898/22
За позовом Керівника Нікопольської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Першотравенської сільської ради, с. Першотравневе Дніпропетровської області в особі Виконавчого комітету Першотравенської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, с. Першотравневе Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", м. Дніпро

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 92 272,3905грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача-1: не з`явився

Від позивача-2: не з`явився

Від відповідача: Васільєв В.О., адвокат

Від прокуратури: Шустова В.А., прокурор відділу прокуратури

С У Т Ь С П О Р У:

Керівник Нікопольської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Першотравенської сільської ради в особі Виконавчого комітету Першотравенської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:

- визнати недійсною Додаткову угоду № 4 від 27.04.2020 до договору на постачання природного газу №41ВВ497-317-20, укладеного 27 січня 2020 року між Виконавчим комітетом Першотравенськові сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області та ТОВ "Дніпропетровськгаз збут";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 5 від 26.11.2020 до договору на постачання природного газу №41ВВ497-317-20, укладеного 27 січня 2020 року між Виконавчим комітетом Першотравенськові сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області та ТОВ "Дніпропетровськгаз збут";

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" на користь Виконавчого комітету Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області надмірно сплачені грошові кошти у розмірі 92 272,3905 грн.

Порушенням інтересів держави прокурор вважає те, що сторонами договору під час проведення закупівлі природного газу порушено вимоги чинного законодавства, принципи ефективного та прозорого здійснення закупівлі, створення добросовісної конкуренції у сфері закупівлі, принципи максимальної ефективності та економії, що створило ризик до протиправного витрачання коштів бюджету, нераціонального та неефективного їх використання. Крім того, укладенням додаткових угод до договору поставки природного газу порушено матеріальні державні інтереси, оскільки, з урахуванням додаткових угод замовник торгів фактично отримав меншу кількість газу, що призводить до порушення суспільних інтересів в частині забезпечення досягнення мети проведеної тендерної закупівлі.

Враховуючи, що укладення неправомірних угод призвело до зайвих виплат із бюджету сільської ради, шкоду у зв`язку з їх укладенням завдано територіальній громаді, захист інтересів держави у спірних правовідносинах відповідно до законодавства має здійснювати Виконавчий комітет Першотравневської сільської ради та Першотравневська сільська рада, які є органами уповноваженим державою на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах. Проте, Першотравневською сільською радою та Виконавчим комітетом Першотравневської сільської ради не вживаються належні та ефективні заходи, спрямовані на захист інтересів держави у судовому порядку шляхом пред`явлення позовної заяви.

Заперечуючи проти задоволення позову відповідач посилається на наявність підстав для зміни ціни на газ. Внесення таких змін було обґрунтованим, відбувалось відповідно до чинного законодавства та умов укладеного договору. За результатами проведення тендерної процедури закупівлі між позивачем -2 та відповідачем укладено договір постачання природного газу від 27.01.2020. Умовами цього договору передбачено, що ціна за 1 куб. метр природного газу може змінюватись протягом дії договору та узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до нього. У зв`язку із коливанням ціни природного газу на ринку між відповідачем та позивачем-2 укладено додаткові угоди № 1 від 29.01.2020, № 2 від 19.02.2020, № 3 від 21.02.2020, № 4 від 27.04.2020, № 5 від 26.11.2020. Внесені зміни до Договору були обгрунтованими та кожне наступне підвищення не перевищувало 10%, що не суперечать п.2 частині 4 статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі". Перед кожним підвищенням ціни на газ ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" була надана Споживачу довідкова інформація Дніпропетровської торгово-промислової палати та ДП "Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх ринків" щодо коливання ціни природного газу на ринку, що кореспондується з роз`ясненнями Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" від 07.04.2015 №3302-05/11398-07. Покликання прокурора на Інформацію щодо середньозважених цін на природний газ на Українській енергетичній біржі є необгрунтованим, оскільки не включає вартість послуги доступу до потужності та надбавку за послуги постачання. Таким чином, відсутні підстави для визнання додаткових угод №№ 1-3 недійсними, а №№4-5 нікчемними.

Відповідач заперечує проти стягнення 92 272,3905 грн - сума різниці спожитого природного газу від ціни зазначеної в договорі та ціни реалізації відповідно до додаткових угод№1-№5, оскільки прокурором не враховано ціну збільшення (не більше 10%) за першою додатковою угодою, а визначено вартість всього спожитого природного газу за первісною ціною договору, а не за ціною 6,05000 грн відповідно до Додаткової угоди №1.

Крім того відповідач вважає, що прокурором не надано належного обгрунтування при визначенні органу місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти власних повноважень, а не прокурор. Прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.

У відповіді на відзив, яка надійшла до суду 31.10.2022 прокурор повністю підтримує заявлені вимоги.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.09.2022 справу №904/2898/22 передано на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.09.2022 відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 12.10.2022.

У судовому засіданні 12.10.2022 оголошувалась перерва до 09.11.2022.

08.11.2022 до суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 904/2898/22 до прийняття рішення Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 914/2656/21.

Ухвалою Верховного Суду від 28.09.2022 справу № 914/2656/21 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Ухвалу мотивовано необхідністю відступити від висновку щодо можливості звернення прокурора із позовом в інтересах держави в особі суб`єкта, який не є суб`єктом владних повноважень, який викладено у постанові Верховного Суду від 15.06.2022 у справі № 924/674/21, що розглядалася колегією суддів Касаційного господарського суду, яка входить до складу іншої палати, та з метою формування єдиної правозастосовчої практики.

З урахуванням викладеного, відповідач вбачає подібність правовідносин у справі № 904/2898/22 та справі № 914/2656/21 та наявність підстав для зупинення провадження у справі на підставі п.7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України.

09 листопада 2022 року від прокурора та відповідача до господарського суду надійшло клопотання про продовження строку розгляду підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.11.2022 продовжено строк підготовчого провадження по справі №904/2898/22 на тридцять днів та відкладено підготовче засідання у справі на 30 листопада 2022 року.

22 листопада 2022 року до господарського суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив мотивовані тим, що у своїй відповіді на відзив прокурором, з наданням відповідних письмових доказів, не доведено, що він є належним суб`єктом звернення до суду в інтересах суб`єкта владних повноважень, оскільки, не надано докази статусу позивачів, як розпорядників коштів місцевого бюджету, які були виділені на забезпечення споживача природним газом.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2022 відмовлено в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" про зупинення провадження у справі № 904/2898/22 до прийняття рішення Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 914/2656/21 (вх.№38145/22 від 08.11.2022); закрито підготовче провадження у справі №904/2898/22 та призначено справу до судового розгляду по суті у судове засідання на 21.12.2022.

Позивач-1,2 у підготовче засідання не з`явилися, явку повноважних представників не забезпечили, про дату та час судового засідання повідомлені належним чином.

Ухвали, які оформлюються окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті, інші ухвали суд може постановити, не виходячи до нарадчої кімнати (ч. 4 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України).

Ухвали, постановлені судом, не виходячи до нарадчої кімнати, заносяться до протоколу судового засідання (ч.5 ст. 233 ГПК України).

У судовому засіданні 21.12.2022 суд оголосив перерву до 26 грудня 2022 року, про що постановлено ухвалу, не виходячи у нарадчу кімнату та без оформлення її окремим документом.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 233 ГПК України, вказана ухвала занесена до протоколу судового засідання.

Згідно частини 3 статті 216 Господарського процесуального кодексу України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Керуючись статями 118, 119, 177-185, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В:

1. Повідомити позивача-1 - Першотравенську сільську раду, позивача-2 - Виконавчий комітет Першотравенської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області про те, що наступне підготовче засідання у справі відбудеться 26 грудня 2022 року о 12:00 год. в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1, шляхом направлення копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили 21.12.2022 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.М. Євстигнеєва