РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

20.12.2022Справа № 916/417/19

Господарський суд міста Києва у складі судді Маринченка Я.В., за участі секретаря судового засідання Коваленко М.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до Одеської обласної ради

третя особа Одеське обласне комунальне підприємство Видавництво «Чорномор`я»

про витребування земельної ділянки

за участі представників:

від позивача не з`явився;

від відповідача не з`явився;

від третьої особи не з`явився;

від прокуратури Колодчина Р.В.

ВСТАНОВИВ:

У березні 2019 Заступник прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернулися до Господарського суду міста Києва з позовними вимогами до Одеської обласної ради, третя особа Одеське обласне комунальне підприємство «Видавництво «Чорномор`я» про витребування земельної ділянки вартістю 34015473,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовувались незаконним вибуттям земельної ділянки з кадастровим номером :57:005:0030 загальною площею 0,8166 га, яка розташована за адресою: площа Дерев`янка Бориса, 1, м. Одеса з комунальної власності територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради, у зв`язку із чим земельна ділянка, яка перебуває у власності Одеської обласної ради без відповідних правових підстав, підлягає витребуванню на користь позивача.

Відповідач проти задоволення позову заперечував, вказавши, що спірна земельна ділянка вже була сформована та внесена до Державного реєстру земель, що з огляду на п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», вказує на те, що рішення Одеської обласної ради від 22.09.2017 №490-VII є таким, що відповідає чинному законодавству.

Справа розглядалася судами неодноразово.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 09.06.2021, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 02.12.2021 у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Постановою Верховного Суду від 08.06.2022 постанову Північного апеляційного господарського суду від 02.12.2021 та рішення Господарського суду міста Києва від 09.06.2021 у справі №916/417/19 скасовано, а справу №916/417/19 передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.07.2022 справу прийнято до провадження та призначено судове засідання.

В ході розгляду справи, ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.10.2021 залучено до участі у справі №916/417/19 як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета позову на стороні позивача Одеське обласне комунальне підприємство «Видавництво «Чорномор`я» (далі Одеське ОКП «Видавництво «Чорномор`я»).

Під час нового розгляду відповідачем подано до суду додаткові пояснення, у яких відповідач вказав, що Одеська обласна рада діяла у межах свої виключних повноважень, а рішення обласної ради від 22.09.2017 №490-VII є правомірним та таким, що відповідає чинному законодавству.

В судовому засіданні прокурор позов підтримував, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач, відповідач та третя особа уповноважених представників в судове засідання не направили.

Розглянувши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Одеської міської ради від 09.04.2009 №4199-V «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання Одеському ОКП Видавництво «Чорномор`я» в постійне користування земельної ділянки, площею 2,5094 га, за адресою: пл. Незалежності, 1, м. Одеса, для експлуатації будівель та споруд видавництва надано Одеському ОКП «Видавництво «Чорномор`я» земельну ділянку площею 2,5094 та (категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови), за адресою: пл. Незалежності, 1, м. Одеса, в постійне користування для експлуатації будівель та споруд видавництва.

На підставі зазначеного рішення, 17.12.2012 Одеському ОКП «Видавництво «Чорномор`я» видано державний акт серія ЯЯ №206461 на право постійного користування земельною ділянкою площею 2,5094 га, розташованою за адресою: пл. Незалежності, 1, м. Одеса, кадастровий номер :57:005:0015.

Рішенням Одеської обласної ради від 22.09.2017 № 4900-VII «Про проведення державної реєстрації права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області на земельну ділянку, яка знаходиться у постійному користуванні комунального підприємства «Видавництво Чорномор`я» вирішено, зокрема:

- провести державну реєстрацію права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області на земельну ділянку, яка знаходиться у постійному користуванні комунального підприємства «Видавництво Чорномор`я» за адресою: площа Бориса Дерев`янка, 1, м. Одеса, (кадастровий номер :57:005:0015);

- після проведення державної реєстрації права власності провести поділ земельної ділянки (орієнтовною площею 1,6 га та 0,9 га) у встановленому законодавством порядку для реалізації інвестиційного конкурсу для залучення інвестора з метою будівництва житлового будинку з паркінгом для забезпечення житлом учасників АТО.

На підставі цього рішення державним реєстратором Комунального підприємства Новосілківської сільської ради «Регіональне бюро технічної інвентаризації» Бондар О.М. 15.11.2017 прийнято рішення про реєстрацію за Одеською обласною радою права власності на земельну ділянку площею 2,5094 га з кадастровим номером :57:005:0015, яка розташована за адресою: площа Бориса Дерев`янка, 1, м. Одеса.

В подальшому земельну ділянку загальною площею 2,5094 га, кадастровий номер :57:005:0015 було поділено на дві окремі земельні ділянки площею 0,8166 га, кадастровий номер :57:005:0030 та площею 1,6928 га, кадастровий номер :57:005:0029.

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 17.12.2018 на підставі рішення державного реєстратора Державного підприємства «Центр обслуговування громадян» Ковач В. А. від 08.08.2018 № 42451223 за Одеською обласною радою зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :57:005:0030, яка розташована за адресою: площа Бориса Дерев`янка, земельна ділянка 1, м. Одеса.

Разом з тим, у березні 2019 Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Одеської обласної ради, Державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації Бондара Олексія Миколайовича про визнання незаконним та скасування рішення Одеської обласної ради від 22.09.2017 №490-VII; визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора комунального підприємства Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондар О.М. від 15.11.2017 №149902145, витребування у Одеської обласної ради на користь Одеської міської ради земельної ділянки з кадастровим номером :57:005:0029 загальною площею 1,6928 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, площа Дерев`янко Бориса, земельна ділянка, 1.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 14.07.2021 у задоволенні позовних вимог Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Одеської обласної ради, Державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської міської ради Регіональне бюро державної реєстрації Бондара Олексія Миколайовича про визнання незаконними та скасування рішення, витребування земельної ділянки відмовлено повністю.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.09.2022 по справі №916/418/19 рішення Господарського суду міста Києва від 14.07.2021 скасовано, прийнято нове рішення, яким задоволено позовні вимоги повністю.

Відповідно ч.4 ст.75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, вказаною постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.09.2022 по справі №916/418/19, зокрема, визнано незаконним та скасовано рішення Одеської обласної ради від 22.09.2017 №490-VII, визнано незаконним та скасовано рішення державного реєстратора комунального підприємства Новосельвської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондар О.М. віл 15.11.2017 №149902145.

Відповідно до частини 1 ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Згідно з приписами ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Частиною 2 ст. 152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

З огляду на вищевикладене, з урахуванням висновків Північного апеляційного господарського суду у свої постанові від 06.09.2022 по справі №916/418/19 про визнання незаконним та скасування рішення Одеської обласної ради від 22.09.2017 №490-VII та скасування рішення державного реєстратора комунального підприємства Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондар О.М. від 15.11.2017 №149902145, відповідно позовна вимога прокурора про витребування у Одеської обласної ради на користь Одеської міської ради земельної ділянки з кадастровим номером :57:005:0030 загальною площею 0,8166 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, площа Дерев`янко Бориса, земельна ділянка, 1 підлягає задоволенню.

Згідно із ч.2-3 ст.13 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Частиною 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч.1 ст.86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи положення ст.129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.13, 73, 74, 76, 77, 86, 129, ст.ст.232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Витребувати у Одеської обласної ради (65032, Одеська обл., м. Одеса, просп. Шевченка, буд. 4; ідентифікаційний код 25042882) на користь Одеської міської ради (65026, Одеська обл., м. Одеса, площа Думська, буд. 1; ідентифікаційний код 26597691) земельну ділянку з кадастровим номером :57:005:0030 загальною площею 0,8166, яка розташована за адресою: м. Одеса, площа Дерев`янко Бориса, земельна ділянка, 1.

Стягнути з Одеської обласної ради (65032, Одеська обл., м. Одеса, просп. Шевченка, буд. 4; ідентифікаційний код 25042882) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3; ідентифікаційний код 03528552) витрати по сплаті судового збору у розмірі 510232 (п`ятсот десять тисяч двісті тридцять дві) грн 10 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено: 22.12.2022

Суддя Я.В. Маринченко