УХВАЛА

21 грудня 2022 року

м. Київ

cправа № 910/9483/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Сухового В. Г. - головуючого, Берднік І. С., Зуєва В. А.,

за участю секретаря судового засідання - Денисевича А. Ю.,

за участю представників:

Іванівської селищної ради - не з`явився,

Міністерства юстиції України - Суботи О. В.,

Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області - не з`явився,

Державного реєстратора Іванівської селищної ради Іванівського

району Анастасьєвої Анжели Валеріївни - не з`явився,

ОСОБА_1 - не з`явився,

Сільськогосподарського товариства з обмеженою

відповідальністю "Терра 2017" - не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства юстиції України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2022 (головуючий суддя Яковлєв М. Л., судді Тищенко А. І., Шаптала Є. Ю.) у справі № 910/9483/21

за позовом Іванівської селищної ради до Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Державного реєстратора Іванівської селищної ради Іванівського району Анастасьєвої Анжели Валеріївни, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Терра 2017", про визнання незаконним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 28.11.2022 відкрито касаційне провадження у справі № 910/9483/21 за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2022 та призначено до розгляду касаційну скаргу у відкритому судовому засіданні на 21.12.2022 о 12:00 год.

20.12.2022 від Іванівської селищної ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке обґрунтовано тим, що з огляду на те, що на їхню адресу не надходили касаційна скарга та ухвала про відкриття касаційного провадження, і зазначену ухвалу суду від 28.11.2022 представник ради отримав у електронному суді лише 19.12.2022, тому просила надати їй додатковий процесуальний строк для подання відзиву на касаційну скаргу.

Здійснивши перевірку поданої заяви Суд дійшов наступних висновків.

Подання (підписання) клопотання та/або заяви при розгляді справи є процесуальною формою реалізації повноважень з представництва.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання врегульовані Господарським процесуальним кодексом України (далі - ГПК України).

Відповідно до частини другої статті 170 ГПК України письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником.

Згідно з частиною третьою статті 56 ГПК України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За приписами частини першої статті 58 ГПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (частина дев`ята статті 60 ГПК України).

Клопотання від імені Іванівської селищної ради Херсонської області про відкладення (перенесення) розгляду справи підписано представником Ільченком Дмитром Олеговичем. До клопотання не додано доказів на підтвердження повноважень з представництва.

При цьому з матеріалів справи вбачається, що представник Іванівської селищної ради Ільченко Дмитро Олегович є адвокатом, та приймав участь у судах попередніх інстанцій на підставі ордерів на надання правничої (правової) допомоги з яких вбачається, що органами, у яких надається правова допомога адвокатом, визначено Господарський суд міста Києва та Північний апеляційний господарський суд.

Положеннями частини четвертої статті 60 ГПК України унормовано, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (нова редакція) (далі - Положення), затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Приписами підпункту 12.4 пункту 12 наведеного Положення встановлено, що ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини першої статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).

Отже, у разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити назву суду, в якому адвокат надає правову допомогу.

Також згідно із підпунктом 12.2 пункту 12 Положення, ордер має містити прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога.

При цьому слід зауважити, що звернення до суду, в тому числі до Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України, що забезпечує сталість та єдність судової практики (статті 17 та 36 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів") з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України та стаття 10 Закону № 1402-VIII), передбачає надання суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази подаються в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, делегованих йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18 та від 03.07.2019 у справі № 9901/939/18, постановах Верховного Суду від 21.04.2020 у справі № 910/10156/17 та від 17.08.2020 у справі № 911/2636/19.

З огляду на викладене, представник Іванівської селищної ради Ільченко Дмитро Олегович, здійснюючи представницькі функції у суді касаційної інстанції, не дотримався вимог вищенаведених законодавчих положень, оскільки до клопотання про відкладення розгляду справи не надав доказів на підтвердження своїх повноважень представництва у Верховному Суді.

Положеннями частини четвертої статті 170 ГПК України унормовано, що суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку, що клопотання про відкладення розгляду справи, подане представником Ільченком Дмитром Олеговичем, без надання доказів на підтвердження своїх повноважень на момент подання відповідного клопотання, слід залишити без розгляду.

У судовому засіданні 21.12.2022, представником Відповідача надано пояснення. Заслухавши пояснення учасника судового процесу, який з`явився у судове засідання, Суд вважає за необхідне оголосити перерву в засіданні з розгляду касаційної скарги Міністерства юстиції України.

Відповідно до частини 2 статті 216 ГПК України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

З метою забезпечення дотримання принципу пропорційності, враховуючи завдання господарського судочинства, особливості конкретних обставин справи, Суд дійшов висновку про наявність підстав для оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду касаційної скарги Міністерства юстиції України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2022 у справі № 910/9483/21.

Керуючись статтями 120, 121, 170, 216, 234, 235, 314 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Іванівської селищної ради Ільченка Дмитра Олеговича про відкладення розгляду справи залишити без розгляду.

2. Оголосити перерву у судовому засіданні з розгляду касаційної Міністерства юстиції України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2022 у справі № 910/9483/21 до 11 січня 2023 року о 12:30 год. у приміщенні Касаційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, у залі судових засідань № 202 (другий поверх).

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи, які не прибули у судове засідання.

4. Участь у судовому засіданні представників учасників справи не є обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий В. Суховий

Судді: І. Берднік

В. Зуєв