УХВАЛА

м. Київ

14.12.2022Справа № 910/13764/22
Суддя Господарського суду міста Києва Андреїшина І.О., розглянувши заяву Акціонерного товариства «Українські енергетичні машини» про забезпечення позову

за позовом Акціонерного товариства «Українські енергетичні машини» (61037, м. Харків, пр-т Героїв Харкова, 199, )

до Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (01032, м. Київ, вул. Назарівська, б. 3, )

про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Українські енергетичні машини" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про встановлення порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2022-10-24-011822-a за кодом CPV згідно ДК 021-2015:42110000-3 Турбіни та мотори (Комплект деталей ЦВТ турбіни К-100-60/3000 для ВП ХАЕС) в частині наявності дискримінаційних вимог тендерної документації, що суперечать чинному законодавству України у сфері публічних закупівель шляхом зобов`язання замовника - відповідача усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, Акціонерне товариство "Українські енергетичні машини" посилається, зокрема, на те, що останнє є потенційним учасником вищенаведених торгів, проте фактично позбавлене можливості взяти участь у закупівлі та запропонувати до постачання товар і надати відповідні ТУ (ТС) внаслідок встановлення відповідачем у тендерній документації дискримінаційних умов і відсутності чіткої інформації щодо конкретного переліку деталей, запасних частин, їх точної (мінімальної) кількості, відповідності НДТ, технічних характеристик тощо. Зважаючи на викладені обставини, а також враховуючи невиконання Державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" належним чином рішення Антимонопольного комітету України від 08.11.2022 року № 6643-р/пк-пз, яким замовника зобов`язано внести зміни до тендерної документації, Акціонерне товариство "Українські енергетичні машини" звернулося до суду з означеним позовом.

Одночасно з позовом було подано заяву про забезпечення позову, безпосередньо у тексті позовної заяви Акціонерним товариством "Українські енергетичні машини" викладено заяву про забезпечення позову, в якій останнє просить суд заборонити Державному підприємству "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" проводити відкриті торги з процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2022-10-24-011822-a за кодом CPV згідно ДК 021-2015:42110000-3 Турбіни та мотори (Комплект деталей ЦВТ турбіни К-100-60/3000 для ВП ХАЕС).

13.12.2022 через відділ діловодства Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» подано заперечення проти заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Розглянувши вказану заяву Акціонерного товариства «Українські енергетичні машини» про забезпечення позову, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 статті 137 ГПК України визначено, що позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 7) передачею речі, що є предметом спору, на зберігання іншій особі, яка не має інтересу в результаті вирішення спору; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1-9 цієї частини.

У рішенні Конституційного Суду України від 16.06.2011 N 5-рп/2011 у справі N 1-6/2011 зазначено, що судочинство охоплює, зокрема, інститут забезпечення позову, який сприяє виконанню рішень суду і гарантує можливість реалізації кожним конституційного права на судовий захист, встановленого статтею 55 Конституції України.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача (боржника) або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача або особи, яка звернулась з відповідними вимогами у справі про банкрутство.

Суд зазначає, що особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Умовою застосування заходів до забезпечення позову за вимогами майнового характеру є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача на момент пред`явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Заходи до забезпечення позову повинні бути співрозмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Згідно з Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13 січня 2020 року у справі № 922/2163/17 забезпечення позову - це, по суті обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача з метою реалізації в майбутньому актів правосуддя й задоволених вимог позивача.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову Акціонерне товариство "Українські енергетичні машини" посилається на те, що останнє перебуває у державній власності, має стратегічне значення та відноситься до категорії особливо важливих для економіки суб`єктів господарювання державного сектору економіки, тоді як позбавлення позивача можливості участі у відкритих торгах та втрата замовлення на виготовлення турбінного обладнання спричинить шкоду не тільки заявнику, а й державі Україна.

Як встановлено судом, предметом поданого позову є встановлення порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2022-10-24-011822-a за кодом CPV згідно ДК 021-2015:42110000-3 Турбіни та мотори (Комплект деталей ЦВТ турбіни К-100-60/3000 для ВП ХАЕС) в частині наявності дискримінаційних вимог тендерної документації, що суперечать чинному законодавству України у сфері публічних закупівель шляхом зобов`язання замовника - відповідача усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.

Зважаючи на предмет позову, суд зазначає, що рішення у даній справі за своєю правовою природою є рішенням про зобов`язання (у випадку задоволення позову), тобто стадія виконання в таких рішеннях відсутня.

Оскільки у даному випадку Акціонерне товариство «Українські енергетичні машини» звернулося до суду з немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18.

При цьому, суд також звертає увагу, що при розгляді заяви про забезпечення позову до подачі самого позову неможливо дослідити та оцінити доводи та мотиви, які стосуються вже суті самого майбутнього позову, оскільки це виходить за межі предмету такої заяви та може передчасно нав`язати відповідні висновки суду, який розглядатиме безпосередньо сам позов.

Аналогічні правові висновки викладені у вищенаведеній постанові Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18.

Отже, при розгляді заяви про забезпечення позову суд оцінює виключно обґрунтованість заяви на предмет доведення обставин, які свідчать про необхідність застосування заходу забезпечення позову.

Однак, з огляду на викладене, суд зазначає, що заявником не наведено достатніх обґрунтувань та доказів, яким чином невжиття заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.

Суд також зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83 «Про затвердження переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» ДП «НАЕК «Енергоатом» належить до категорії підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави.

Враховуючи те, що ДП «НАЕК «Енергоатом» є держаним стратегічним підприємством, яке утворено з метою виробництва електричної енергії, забезпечення безпечної експлуатації та підвищення ефективності роботи атомних електростанцій, застосування до такого підприємства заходу забезпечення позову шляхом заборони проведення відкритих торгів на закупівлю обладнання для атомної станції, матиме можливим наслідком зрив виконання основної цілі діяльності державного підприємства.

Отже, суд доходить висновку, що вказані заявником заходи забезпечення позову не зможуть забезпечити ефективний захист та поновлення порушених прав позивача в контексті заявленого позивачем способу захисту.

З огляду на викладене, суд вважає, що заява Акціонерного товариства «Українські енергетичні машини» про забезпечення позову є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 136, 137, 139, 140, 233 - 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Акціонерного товариства «Українські енергетичні машини» про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду через Господарський суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення повного тексту ухвали.

Дата складення та підписання повного тексту ухвали: 14.12.2022

Суддя І.О. Андреїшина