УХВАЛА

м. Київ

07.12.2022Справа № 910/2423/20
Господарський суд міста Києва у складі судді Андреїшиної І.О., за участю секретаря судового засідання Березовської С.В., розглянувши матеріали господарської справи

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мисливське господарство "Надбужжя" (80713, Львівська область, Золочівський район, с.Сасів, вул. Шкільна 10, )

до 1) Львівської обласної ради (79008, м. Львів, вул. Винниченка,18, )

2) Державного агентства лісових ресурсів України (01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 9 а, )

3) Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства (79054, м. Львів, вул. Яворницького, 8-Б)

за участю Офісу Генерального прокурора

про зобов`язання вчинити дії,

Представники учасників судового процесу:

від прокуратури: Кравчук О.А.

від позивача: не з`явився

від відповідача-1: не з`явився

від відповідача-2: не з`явився

від відповідача-3: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мисливське господарство "Надбужжя" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Львівської обласної ради та Державного агентства лісових ресурсів України про визнання незаконним рішення Львівської обласної ради № 954 від 24.12.2019 "Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя", яким відмовлено в наданні в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя", визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір про умови ведення мисливського господарства, укладеного 19.11.2010 між Львівським облуправлінням та ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя» та визнання укладеною додаткової угоди про продовження договору про умови ведення мисливського господарства № 62 від 19.11.2010, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Мисливське господарство "Надбужжя" та Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства в редакції позивача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення Львівської обласної ради від 02.11.2000 та укладеного договору між Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю "Мисливське господарство "Надбужжя" (позивач), останній є користувачем мисливських угідь для ведення мисливського господарства. У зв`язку із закінченням терміну користування мисливськими угіддями, позивач звернувся до Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного агентства лісових ресурсів України, яке звернулось із поданням від 10.12.2015 за № 03-01/8496-15 до Львівської обласної ради(відповідача 1) про продовження договору; Постійною комісією з питань екології, природних ресурсів, рекреації Львівської обласної ради винесено на розгляд сесії відповідне питання, яке по суті на пленарних засіданнях ради 01.03.2016 та 29.03.2016 прийняте не було. В подальшому шляхом подачі адміністративних позовів у справах № 876/6380/18, №1.380.2019.003086 товариство зверталось за захистом своїх прав та визнавало протиправною бездіяльність Львівської обласної ради, яка полягає у невнесенні повторно для розгляду на пленарному засіданні сесії Львівської обласної ради проекту рішення "Про надання в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство "Надбужжя". 12.03.2019 на сесії Львівської обласної ради питання про надання у користування позивачу мисливських угідь прийнято не було.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.12.2020, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду 07.07.2021, позов задоволено частково. Визнано укладеною додаткову угоду до договору від 19.11.2010 про поновлення (продовження) договору в редакції позивача, в решті заявлених позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду від 28.09.2022 постанову Північного апеляційного господарського суду від 07.07.2021 та рішення Господарського суду міста Києва від 10.12.2020 у справі № 910/2423/20 скасовано. Справу № 910/2423/20 передано до Господарського суду міста Києва на новий розгляд.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справ від 25.10.2022, справу № 910/2423/20 передано для розгляду судді Андреїшиній І.О.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.11.2022 справу № 910/2423/20 прийнято до свого провадження, призначено підготовче засідання у справі на 23.11.2022.

15.11.2022 на адресу суду засобами поштового зв`язку від представника відповідача-1 надійшла заява про участь у судовому сіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронної системи відеоконференцзв`язку "EASYCON".

Заява відповідача-1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції мотивована повномаштабною військовою агресією російської федерації проти України та введенням воєнного стану, для забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду справи, у зв`язку з чим останній просить суд проводити судове засідання, призначене на 23.11.2022, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Розглянувши подане представником відповідача-1 заяву про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, суд вирішив задовольнити його.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.11.2022 заяву представника Львівської обласної ради - радника юридичного відділу Ірини Савчук про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.11.2022 відкладено судове засідання на 07.12.2022.

У судовому засіданні 07.12.2022, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що предметом розгляду справи № 910/2423/20 є вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Мисливське господарство "Надбужжя" про визнання незаконним рішення Львівської обласної ради №954 від 24.12.2019 "Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя", яким відмовлено в наданні в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя" та зобов`язання Державного агентства лісових ресурсів України укласти додаткову угоду про поновлення договору про умови ведення мисливського господарства від 19.11.2010 з ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя".

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 380/3338/20 визнано протиправним та скасовано рішення Львівської обласної ради №954 від 24.12.2019 року «Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ Мисливське господарство Надбужжя», яким відмовлено у наданні в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ Мисливське господарство Надбужжя; зобов`язано Львівську обласну раду повторно розглянути на пленарному засіданні сесії Львівської обласної ради проект рішення Про надання в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ Мисливське господарство Надбужжя зазначених в поданні Державного агентства лісових ресурсів України за №33-01/8496-15 від 10.12.2015; в іншій частині позовних вимог відмовлено; встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в частині обов`язку Львівської обласної ради повторно розглянути на пленарному засіданні сесії Львівської обласної ради проект рішення «Про надання в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ Мисливське господарство Надбужжя», зазначених в поданні Державного агентства лісових ресурсів України за №33-01/8496-15 від 10.12.2015 шляхом подання у строк 1 (один) місяць після набрання рішенням у даній справі законної сили звіт про його виконання.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.02.2022 у справі №380/3338/20 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року в адміністративній справі №380/3338/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мисливське господарство «Надбужжя» до Львівської обласної ради про визнання протиправним і скасування рішення, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії залишено без змін.

Предмет спору - це об`єкт спірного правовідношення, з приводу якого виник спір. Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підстави позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Тобто правові підстави позову - це зазначена в позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відсутність предмету спору унеможливлює вирішення справи по суті незалежно від обґрунтованості позову, а відповідно і здійснення ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів осіб.

Згідно п.2 ч.1 ст.231 ГПК України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Відсутність предмета спору означає відсутність спірного правовідношення між сторонами, яке було підставою звернення позивача до суду за захистом своїх інтересів.

Господарський суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, зокрема у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Одночасно суд зазначає, що предмет спору - це об`єкт спірного правовідношення, з приводу якого виник спір. Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення (Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Великої палати Верховного суду від 26.06.2019 у справі №13/51-04).

Закриття провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК України можливе, зокрема, у разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи. Якщо ж він був відсутній і до порушення (відкриття) провадження у справі, то зазначена обставина зумовлює відмову в позові, а не закриття провадження у справі.

Разом з тим, судом встановлено, що на момент звернення до суду з даним позовом (19.02.2020) рішення Львівської обласної ради № 954 від 24.12.2019 "Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя", яким відмовлено в наданні в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя", не було визнано незаконним, оскільки постанова Північного апеляційного господарського суду від 17.02.2021 набрала законної сили 17.02.2021.

Оскільки існування предмета спору припинилось після пред`явлення позову та відкриття провадження у справі, провадження у справі необхідно закрити.

Враховуючи вищезазначене та те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 380/3338/20, яке залишено без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.02.2021 визнано протиправним та скасовано рішення Львівської обласної ради № 954 від 24.12.2019 "Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя", яким відмовлено в наданні в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя", отже предмет спору у справі №9102423/20 в даній частині відсутній, що у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, тягне за собою закриття провадження у справі в цій частині.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі № 910/2423/20 в частині вимог про визнання незаконним рішення Львівської обласної ради № 954 від 24.12.2019 "Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя", яким відмовлено в наданні в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя" на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, за відсутністю предмету спору.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 231, ст. ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі № 910/2423/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мисливське господарство "Надбужжя" до Львівської обласної ради, Державного агентства лісових ресурсів України та Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства в частині вимог про визнання незаконним рішення Львівської обласної ради № 954 від 24.12.2019 "Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя", яким відмовлено в наданні в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ "Мисливське господарство" "Надбужжя" - закрити на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України за відсутністю предмету спору.

2. Подальший розгляд у справі за позовними вимогами Товариства з обмеженою відповідальністю "Мисливське господарство "Надбужжя" до Львівської обласної ради, Державного агентства лісових ресурсів України та Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства здійснювати про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір про умови ведення мисливського господарства, укладеного 19.11.2010 між Львівським облуправлінням та ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя» та визнання укладеною додаткової угоди про продовження договору про умови ведення мисливського господарства № 62 від 19.11.2010, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Мисливське господарство "Надбужжя" та Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства в редакції позивача.

3. Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в у визначено розділом IV Господарського процесуального кодексу України порядку.

Дата підписання повного тексту ухвали 07.12.2022

Суддя І.О. Андреїшина