ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" грудня 2022 р. Справа № 924/608/22

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Шепетівської окружної прокуратури, м. Шепетівка Хмельницької області, в інтересах держави

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- Фонду державного майна України, м. Київ

- Державного підприємства „Понінківське", смт. Понінка Шепетівського району Хмельницької області

до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

Понінківської селищної ради, смт. Понінка Шепетівського району Хмельницької області

Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради, смт. Понінка Шепетівського району Хмельницької області

про 1) визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №13-ОТГ від 22.01.2021 „Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальним громадам";

2) визнання недійсним рішення 20 сесії 8 скликання Понінківської селищної ради №10 від 27.04.2021 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення в межах категорії: із цільового призначення 16.00 - земель запасу в 01.04 - для ведення підсобного сільського господарства та передачі в постійне користування" в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі Комунальному унітарному підприємству Понінківської селищної ради земельних ділянок з кадастровими номерами :05:003:0008, площею 95,0956 га, :05:003:0007, площею 103,3785 га, :05:003:0006, площею 20,3954 га, :05:002:0002, площею 213,9919 га, :05:003:0009, площею 218,5441 га;

3) зобов`язання Понінківської селищної ради та Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради повернути у державну власність земельні ділянки з кадастровими номерами :05:003:0008, площею 95,0956 га, :05:003:0007, площею 103,3785 га, :05:003:0006, площею 20,3954 га, :05:002:0002, площею 213,9919 га, :05:003:0009, площею 218,5441 га;

4) скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Понінківської селищної ради Шепетівського (колишнього Полонського) району () на земельну ділянку із кадастровим номером :05:003:0008 та державної реєстрації права постійного користування Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради () на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255);

5) скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Понінківської селищної ради Шепетівського (колишнього Полонського) району () на земельну ділянку із кадастровим номером :05:003:0007 та державної реєстрації права постійного користування Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради () на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255);

6) скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Понінківської селищної ради Шепетівського (колишнього Полонського) району () на земельну ділянку із кадастровим номером :05:003:0006 та державної реєстрації права постійного користування Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради () на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255);

7) скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Понінківської селищної ради Шепетівського (колишнього Полонського) району () на земельну ділянку із кадастровим номером :05:002:0002 та державної реєстрації права постійного користування Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради () на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255);

8) скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Понінківської селищної ради Шепетівського (колишнього Полонського) району () на земельну ділянку із кадастровим номером :05:003:0009 та державної реєстрації права постійного користування Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради () на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255) ;

9) скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0008;

10) скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0007;

11) скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0006;

12) скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0002;

13) скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0009.

Представники сторін:

Від прокуратури: Коломий О.Є. - прокурор відділу Хмельницької обласної прокуратури - згідно посвідчення

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області: Варибок Т.В. - згідно довіреності

Відповідач - Понінківська селищна рада: Гончаренко Г.В. - голова Понінківської селищної ради; Приймак Т.М. - згідно довіреності; Шматько Д.А. - згідно довіреності

Відповідач - Державне підприємство „Понінківське": не з`явився

Третя особа - Фонд державного майна України: Стецюк Т.Л. - згідно виписки з ЄДР

Третя особа - Державне підприємство „Понінківське": не з`явився

В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну і резолютивну частину ухвали.

Ухвалою суду від 29.08.2022 відкрито провадження у справі №924/608/22, постановлено дану справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання. Даною ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Фонд державного майна України та Державне підприємство „Понінківське".

Ухвалою суду від 26.09.2022 продовжено строк підготовчого провадження у справі №924/608/22 на 30 днів.

Прокурор у позові зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області всупереч вимогам ч. 2 ст. 117 Земельного кодексу України,, на підставі наказу № 13-ОТГ від 22.01.2021 та додатку до нього, передало у комунальну власність Понінківській селищній раді Шепетівського (колишнього Полонського) району Хмельницької області передало земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 651,4055 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Шепетівського (колишнього Полонського району) з кадастровими номерами :05:003:0008, площею 95,0956 га, :05:003:0007, площею 103,3785 га, :05:003:0006, площею 20,3954 га, :05:002:0002, площею 213,9919 га, :05:003:0009, площею 218,5441 га, які належать до державної власності та перебувають у постійному користуванні ДП „Понінківське", згідно акта інв. № П-740-2 від 27.12.1976, у зв`язку з чим не можуть передаватися у комунальну власність.

Обґрунтовуючи належність земельних ділянок до державної власності прокурор зазначає, що ДП „Понінківське" є правонаступником радгоспу „Понінківський" та за ним збереглося право користування землею площею 4281,50 га згідно акта інв. № П-740-2 від 27.12.1976, а тому спірні земельні ділянки належать на праві власності державі.

Вказує, що на підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Понінківською селищною радою 02.02.2021 зареєстровано право комунальної власності на вказані земельні ділянки.

В подальшому, рішенням 20 сесії 8 скликання Понінківської селищної ради №10 від 27.04.2021 окрім іншого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:003:0008, площею 95,0956 га, :05:003:0007, площею 103,3785 га, :05:003:0006, площею 20,3954 га, :05:002:0002, площею 213,9919 га, :05:003:0009, площею 218,5441 га та передано в постійне користування Комунальному унітарному підприємству Понінківської селищної ради.

На підставі вказаного рішення, 07.05.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Комунальним унітарним підприємством Понінківської селищної ради здійснено державну реєстрацію права постійного користування спірними земельними ділянками.

З огляду на зазначене, прокурор вважає, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 13-ОТГ від 22.01.2021 та рішення 20 сесії 8 скликання Понінківської селищної ради №10 від 27.04.2021 підлягають визнанню недійсними, державна реєстрація права комунальної власності та права постійного користування на спірні земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно підлягає скасуванню, а земельні ділянки поверненню у державну власність.

З приводу наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави, зазначає, що у даному випадку органом, уповноваженим державою здійснювати захист інтересів держави у даній сфері є ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області. Однак, у зв`язку з тим, що ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області є відповідачем за основною вимогою, позов поданий прокурором в інтересах держави.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у відзиві (від 06.10.2022 №9-22-0.62-2197/2-22) проти позову заперечує. Зазначає про відсутність у ДП „Понінківське" будь-яких прав, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства, на спірні земельні ділянки. Звертає увагу, що згідно інформації відділу у Полонському районі Головного управління (вих. №237/412-21-0.0.29 від 09.04.2021) на даний час відсутні документи, що посвідчують право користування земельними ділянками ДП „Понінківське", державний акт на право постійного користування не видавався та не реєструвався. Крім того, звертає увагу на відсутність оригіналу зазначеного акту на право користування землею.

З приводу висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 19.05.2021, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області звертає увагу, що експерту було надано копію акту на право постійного користування в поганій якості.

Зазначає, що під час передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність, фактично змінився лише власник земельної ділянки (з головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на Понінківську селищну раду), а права землекористувача під час зміни власника земельної ділянки жодним чином не були порушені.

Також вважає, що задоволення позовних вимог про визнання недійним наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, яке вже було реалізоване і вичерпало свою дію, не призведе до поновлення прав позивача, відновлення володіння, користування або розпорядження ним зазначеним майном, тому такі вимоги не є ефективним способом захисту права позивача, яке потребуватиме додаткових засобів захисту.

ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області вказує, що оскільки земельні ділянки загальною площею4281,50 га, які перебувають в постійному користуванні ДП „Понінківське" згідно акта на право користування землею інв. №ІІ-740-2 від 27.12.1976, в державному земельному кадастрі не зареєстровані, кадастрові номери відсутні, а тому відсутні докази накладення спірних земельних ділянок на землі, які перебувають у постійному користуванні ДП „Понінківське".

Зазначає, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:003:0008, площею 95,0956 га, :05:003:0007, площею 103,3785 га, :05:003:0006, площею 20,3954 га, :05:002:0002, площею 213,9919 га, :05:003:0009, площею 218,5441 га сформовані відповідно до ст. 79-1 ЗК України, тобто визначені їх площі, межі та внесена інформація про них до внесена до Державного земельного кадастру.

ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області вважає, що позов є необґрунтований та просить відмовити в його задоволенні.

Відповідач - Понінківська селищна рада у відзиві (від 09.09.2022) просить відмовити у задоволенні позовних. Зазначає, що відсутність підтвердження реєстрації Державного Акту та його оригіналу чи дублікату, ставить під сумнів його справжність.

Відповідач - Комунальне унітарне підприємство Понінківської селищної ради у відзиві (від 09.09.2022) проти позову заперечує. Зазначає, що позивачем неналежним чином не підтверджено право користування земельними ділянками ДП „Понінківське", не надано документального підтвердження реєстрації Акту, на який посилається позивач, фактично відсутній оригінал (дублікат) та відсутня будь яка інформація про його існування.

Прокурор у відповіді на відзиви відповідачів (від 25.10.2022 №15/1-1096-22) вважає безпідставними доводи відповідачів про відсутність у ДП „Понінківське" права користування спірними земельними ділянкамив силу відсутності оригіналу державного акту на право постійного користування землею та про не підтвердження прокурорм приналежності спірних земельних ділянок до державної власності, які не підлягають передачі в комунальну.

Третя особа - Фонд державного майна України просить позов задовольнити. Зазначає, що ДП „Понінківське" є правонаступником радгоспу „Понінківське" , який в свою чергу є користувачем земельних ділянок на підставі акту на право користування землею від 27.12.1976, інв. №ІІ-740-2.

05.12.2022 до суду надійшло клопотання Понінківської селищної ради (від 01.12.2022 за №13-11/1918) про залучення ТОВ „Ардана Трейд" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Повідомляє, що на підставі договору спільного вирощування сільськогосппродукції від 13.09.2021 Комунальне унітарне підприємствь Понінківської селищної ради та ТОВ „Ардана Трейд" здійснюють спільний обробіток земельних ділянок із кадастровими номерами: :05:003:0008 площею 95,0956 га, :05:003:0007 площею 103,3785 га, :05:003:0006 площею 20,3954 га, :05:002:0002 площею 213,9919 га, :05:003:0009 площею 218,5441. Зазначає, що одним із внесків ТОВ „Ардана Трейд" є грошові кошти, необхідні для забезпечення повного циклу виробництва (вирощування) сільгосппродукції та проведення необхідних польових (підготовчих) робіт (п.п. б п. 2.1. договору). Вказує, що учасниками договору було проведено заходи по підвищенню якісних характеристик земельних ділянок, підготовчі роботи, засівання та вирощування сільськогосподарських культур, збір урожаю. На сьогоднішній день отриманий урожай за 2022 рік перебуває в процесі реалізації. Учасниками договору були понесені витрати по виконанню організаційних заходів щодо здійснення реалізації мети договору, в т.ч. грошові.

Таким чином, вважає, що прийняте рішення суду по справі №924/608/22 вплине на права та обов`язки учасників договору, зокрема, виконання умов договору по спільному обробітку земельних ділянок, вирощування та реалізації сільськогосппродукції, отримання прибутку, розподіл його та відшкодування понесених витрат.

В підготовчому засіданні представник Понінківської селищної ради уточнив, що просить залучити ТОВ „Ардана Трейд" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Суд розглянувши клопотання Понінківської селищної ради, вбачає його обгрунтованим та вважає за необхідне залучити Товариство з обмеженою відповідальністю „Ардана Трейд" (Хмельницька область, Полонський район, смт. Понінки, вул. Перемоги, 50, кв. 3, ) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради.

Враховуючи завершення строку підготовчого засіданння, з урахуванням п. 2 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 50, 53, 182, 185, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю „Ардана Трейд" (Хмельницька область, Полонський район, смт. Понінки, вул. Перемоги, 50, кв. 3, ) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради.

2. Прокурору у строк до 08.12.2022 направити копію позовної заяви з додатками третій особі, докази направлення надати суду.

3. Третій особі - ТОВ „Ардана Трейд" у строк до 19.12.2022 надати письмові пояснення щодо позову, направити їх іншим учасникам справи, докази направлення надати суду.

4. Закрити підготовче провадження у справі №924/608/22.

Призначити справу №924/608/22 до судового розгляду по суті на 12:00 год. 22 грудня 2022 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Повідомити учасників справи про судове засідання.

Ухвала набирає законної сили після її оголошення - 05.12.2022 та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 07.12.2022.

Суддя О.Є. Танасюк

Копію ухвали направити: 1 - до справи;

2 - Шепетівська окружна прокуратура - ел.пошта:

3 - Хмельницька обласна прокуратура - ел.пошта: ;

4 - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області - ел.пошта:

5 - Понінківська селищна рада - ел.пошта:

6 - Комунальне унітарне підприємство Понінківської селищної ради - ел.пошта:

7 - Фонд державного майна України - ел.пошта:

8 - ДП „Понінківське" - (30511, Хмельницька область, Полонський район, смт. Понінки, вул. Островського, 104) - рекомендованим з повідомленням;

9 - ТОВ „Ардана Трейд" (Хмельницька область, Полонський район, смт. Понінки, вул. Перемоги, 50, кв. 3) - рекомендованим з повідомленням.