ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13 грудня 2022 рокуСправа № 912/3444/20

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи №912/3444/20

за позовом: Селянського (фермерського) господарства "Сєвєрянін", 27453, Кіровоградська область, Знам`янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 54

до відповідача: Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, 27453, Кіровоградська обл., Знам`янський р-н, с. Мошорине, вул. Центральна, 1-Є

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

- Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, вул. Центральна, буд. 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська область

- Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030

про визнання додаткової угоди укладеною

Представники сторін в підготовчому засіданні участі не брали,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства "Сєвєрянін", яка містить вимоги до Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області про визнання укладеною додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008 (зареєстрованого у Знам`янському міськрайонному відділі "Кіровоградської регіональної філії центру державного земельного кадастру" від 19.12.2008 за №03) між Знам`янською РДА, в особі голови РДА (ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області) та Селянським (фермерським) господарством "Сєвєрянін", в особі голови господарства Костюченка В.І. в редакції, викладеній позивачем у позовній заяві.

Ухвалою від 30.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №912/3444/20 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 27.11.2020 зупинено провадження у справі №912/3444/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №912/642/20.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 04.11.2020 у справі №912/642/20 позовні вимоги задоволено повністю; визнано недійсною додаткову угоду від 26.06.2018, укладену між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством "СЄВЄРЯНІН" про поновлення договору оренди землі від 19.12.2008 загальною площею 21,1248 га, з кадастровим номером :02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області; визнано недійсною додаткову угоду від 30.11.2019, укладену між Мошоринською сільською радою Знам`янського району Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "СЄВЄРЯНІН" про внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008 загальною площею 21,1248га, з кадастровим номером :02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області; зобов`язано Селянське (фермерське) господарство "СЄВЄРЯНІН" повернути шляхом складання акту приймання-передачі в комунальну власність територіальної громади с. Мошорине Знам`янського району Кіровоградської області в особі Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області земельну ділянку загальною площею 21,1248 га з кадастровим номером :02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області; визнано недійсними пункти 2, 3, 4 рішення Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області №600 від 29.11.2019 "Про внесення змін до договору оренди землі СФГ "СЄВЄРЯНІН" в частині внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008, доручення підписання додаткової угоди сільському голові та зобов`язання СФГ "СЄВЄРЯНІН" зареєструвати додаткову угоду.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 30.03.2021 рішення суду від 04.11.2020 скасовано, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 23.09.2021 постанову Центрального апеляційного господарського суду від 30.03.2021 у справі №912/642/20 скасовано, а справу №912/642/20 направлено на новий розгляд до Центрального апеляційного господарського суду.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 рішення суду від 04.11.2020 у справі змінено, у задоволенні позову в частині вимог про визнання недійсною додаткової угоди від 26.06.2018 відмовлено, в іншій частині позов задоволено.

Постановою Верховного Суду від 01.06.2022 постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 04.11.2020 у справі №912/642/20 залишено без змін.

Таким чином, обставини, що зумовили зупинення провадження у даній справі, усунено.

Ухвалою від 10.11.2022 поновлено провадження у справі №912/3444/20; продовжено строк підготовчого провадження у справі №912/3444/20 на 30 календарних днів; підготовче засідання призначено на 13.12.2022 о 14:00 год.

Крім того, даною ухвалою, згідно ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Суботцівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області та Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

28.11.2022 на електронну адресу суду надійшло клопотання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 03-20/3252 від 23.11.2022 про замінити сторону відповідача з Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області на правонаступника - Суботцівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області (, вул. Центральна, буд. 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська область).

13.12.2022 на адресу суду надійшло клопотання позивача про заміну сторону відповідача з Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області на правонаступника - Суботцівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області (, вул. Центральна, буд. 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська область).

13.12.2022 суд продовжив підготовче засідання.

Представники сторін в засідання суду не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце його проведення.

Згідно п. 10 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Розглянувши в підготовчому засіданні клопотання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 03-20/3252 від 23.11.2022 та Селянського (фермерського) господарства "Сєвєрянін" від 12.12.2022 про заміну сторони правонаступником суд враховує наступне.

За приписами ч. 1 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

За змістом ч. 1 ст. 105 Цивільного кодексу України, учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію.

Згідно ч. 1-4 ст.8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" визначено, що об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад. Повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою. З дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися.

13.05.2020 розпорядженням Кабінету Міністрів України № 593-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області" до складу Суботцівської територіальної громади включено Мошоринську територіальну громаду та визнано таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.07.2017 № 491-р "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області" в частині Суботцівської територіальної громади.

Розпорядженням КМУ від 12 червня 2020 року №716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області" визначено адміністративні центри та затверджено території Кіровоградської області. Відповідно до вказаного розпорядження до Суботцівської територіальної громади увійшла Мошоринська сільська рада Знам`янського району Кіровоградської області.

06.12.2020 набув чинності прийнятий 17.11.2020 Верховною Радою України Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій" № 1009-IX.

Вказаним Законом України внесені зміни до ряду законів України, в тому числі Закону "Про місцеве самоврядування в Україні". Зокрема вказаним Законом передбачено доповнити розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" пунктом 6-1 такого змісту: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб 4 сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Момент набуття повноважень місцевими радами визначено Законом України "Про місцеве самоврядування".

Частинами 1, 8 ст. 45 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються і жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Рішенням Суботцівської сільської ради "Про початок процедури реорганізації Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області" №19 від 08 грудня 2020 року на підставі ст.25,59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" розпочато процедуру реорганізації Мошоринської сільської ради (, місцезнаходження: вул. Центральна, 1-є, с. Мошорино, Знам`янського району, Кіровоградської області) шляхом приєднання до Суботцівської сільської ради (, місцезнаходження: вул. Центральна, 24, с. Суботці, Кропивницького району. Кіровоградської області).

Відповідно до п.п.4 п.61 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування" №280/97 від 21 травня 1997 року сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

З огляду на вищевикладене, повноваження Мошоринської сільської ради перейшли до Суботцівської сільської ради.

Щодо наявності повноважень на розпорядження земельною ділянкою загальною площею 21,1248 га з кадастровим номером :02:000:9022 Суботцівською сільською радою повідомлено, що у відповідності до Закону України від 28.04.2021 року №1423-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, яким передбачено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених у межах таких територіальних громад.

Враховуючи вищевикладене, оскільки реорганізація Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ - 04365307) відбулася шляхом приєднання, має місце факт універсального правонаступництва, коли до правонаступника - Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області разом з правами Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області перейшли обов`язки останньої. При цьому суд враховує викладене у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14.09.2020 у справі №296/443/16-ц, що приписами ст. 104 і 107 Цивільного кодексу України не визначено моменту переходу прав та обов`язків від юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання, отже, такий момент не може пов`язуватися із внесенням запису до державного реєстру про припинення юридичної особи, яка приєднується.

Таким чином, клопотання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 03-20/3252 від 23.11.2022 та Селянського (фермерського) господарства "Сєвєрянін" від 12.12.2022 про заміну сторони правонаступником у справі №912/3444/20 підлягає задоволенню.

За правилами ч. 2 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

З підстав викладеного та оскільки суд ухвалою від 30.10.2020 встановлював строк для подання відзиву на позов для правопопередника Суботцівської сільської ради, суд не вбачає підстав для встановлення нового строку для залученого правонаступника.

Суд також зазначає, що на виконання ухвали суду від 10.11.2022 позивачем і ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області подано до суду письмові пояснення з підтверджуючими документами, в яких зазначено, що земельна ділянка використовується СФГ "Севєрянін" на підставі розробленого проекту землеустрою як рілля.

Поряд з цим, згідно умов договору оренди земельна ділянка передана в оренду позивача як пасовище для випасання худоби та сінокосіння. В матеріалах справи відсутні будь-які докази внесення змін до договору щодо визначених умов (виду) використання земельної ділянки.

З урахуванням наведеного, виникли питання щодо дотримання позивачем умов договору оренди землі стосовно визначених договором умов (виду) використання земельної ділянки.

Частиною 5 ст. 161 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

На підставі викладеного, суд надає можливим сторонам подати письмові пояснення щодо вказаного вище питання.

Також суд вважає за можливе залучити до справи докази, які подано позивачем і ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області разом з поясненнями щодо зміни земельної ділянки з пасовища на ріллю, оскільки вказані пояснення вимагав суд та у суду наявні підстави вважати, що такі докази наявні у всіх учасників справи.

Одночасно суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті, оскільки будь-які заяви чи клопотання, розгляд яких можливий виключно в підготовчому провадженні, до суду не надходили, завдання підготовчого провадження є виконаними.

Керуючись ст. 52, 80, 161, 177-185, 195, 196, 233, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 03-20/3252 від 23.11.2022 та Селянського (фермерського) господарства "Сєвєрянін" від 12.12.2022 про заміну сторони правонаступником у справі №912/3444/20 задовольнити.

2. Замінити сторону відповідача у справі № 912/3444/20 з Мошоринської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області (, вул. Центральна, 1-є, с. Мошорине, Знам`янський район, Кіровоградська область) на правонаступника - Суботцівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області (, вул. Центральна, буд. 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська область).

3. Залучити до матеріалів справи та враховувати під час розгляду справи докази, які подано СФГ "Сєвєрянін" і Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо зміни земельної ділянки з пасовища на ріллю.

4. Учасникам справи подати до суду письмові пояснення з питання дотримання СФГ "Сєвєрянін" умов договору оренди землі стосовно визначених договором умов (виду) використання земельної ділянки.

Вказані пояснення подати до суду у строк до дати призначеного засідання суду з доказами завчасного надсилання таких пояснень іншим учасникам справи.

5. Закрити підготовче провадження у справі № 912/3444/20 та призначити справу до судового розгляду по суті на 05.01.2023 о 14:00 год.

6. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 324.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та в частині заміни сторони правонаступником може бути оскаржена у порядку і строк, передбачені Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали надіслати Селянському (фермерському) господарству "Сєвєрянін" на електронну адресу представника Попович С.М.: ІНФОРМАЦІЯ_1; Мошоринській сільській раді Знам`янського району Кіровоградської області електронною поштою: ; Суботцівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області за адресою: 27444, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, с. Суботці, вул. Центральна, буд. 24 та на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2 та Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (на електронну пошту: ).

Повний текст ухвали складено та підписано 14.12.2022.

Суддя В.В.Тимошевська