ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

08.12.2022 Справа № 905/1851/21

Господарський суд Донецької області у складі судді Устимової А.М.,

за участю секретаря судового засідання Вовк М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державної екологічної інспекції у Донецькій області

до Приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь»

про стягнення збитків в сумі 327931,85грн

за участю уповноважених представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: Бузівська Н.М., адвокат, в режимі відеоконференції

В С Т А Н О В И В:

23.09.2021, шляхом надіслання поштового відправлення Державна екологічна інспекція у Донецькій області звернулась до Господарського суду Донецької області з позовом до Приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» про стягнення збитків в сумі 327931,85грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів у вигляді наднормативного скиду в період з 29.10.2020 по 29.03.2021 забруднюючих речовин із стічними водами, внаслідок чого водним об`єктам заподіяно збитків на загальну суму 327931,85грн.

Згідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.09.2021 для розгляду даної справи визначена суддя Устимова А.М.

Ухвалою суду від 04.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 905/1851/21; справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання у справі призначено на 26.10.2021 року.

Ухвалою від 26.10.2021 відкладено підготовче засідання на 09.11.2021 року.

Ухвалою від 09.11.2021 відкладено підготовче засідання на 25.11.2021 року.

Ухвалою від 25.11.2021 відкладено підготовче засідання на 06.12.2021 року.

Ухвалою від 06.12.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено розгляд справи на 21.12.2021 року.

Ухвалою від 21.12.2021 закрито підготовче провадження у справі №905/1851/21 та призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 11.01.2022 року о 12:00 год.

Ухвалою від 11.01.2022 суд повернувся на стадію підготовчого, призначив підготовче засідання на 01.02.2022 року о 15:30 год.

У зв`язку з перебуванням судді Устимової А.М. на лікарняному на дату розгляду справи, підготовче засідання призначене на 01.02.2022 року о 15:30 год. не відбулось.

Ухвалою від 14.02.2022 підготовче засідання у справі призначено на 22.02.2022 року о 11:45 год.

Ухвалою суду від 22.02.2022 закрито підготовче провадження у справі №905/1851/21 та призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 09.03.2022 року о 11:30 год.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Строк воєнного стану неодноразово продовжувався. Востаннє Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджено Законом України від 15.08.2022 р. № 2500-ІХ Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, строк дії воєнного стану в Україні продовжено до 05годин 30 хвилин 23.08.2022року строком на 90 діб.

Судове засідання, призначене на 09.03.2022 року, не відбулося, про що розміщена інформація на офіційному сайті Господарського суду Донецької області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.

Ухвалою суду від 12.05.2022 внаслідок триваючої широкомасштабної збройною агресії Російської Федерації проти України та введення воєнного стану засідання у справі відкладено, повідомлено учасників справи, що засідання у справі буде призначене відразу після відновлення можливості безпечного для учасників судового процесу перебування у приміщенні суду при розгляді справи чи встановлення господарським судом наявності технічної можливості для проведення судового засідання в режимі відеоконференцзв`язку. Роз`яснено учасникам справи їх право подавати до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності за наявними матеріалами в порядку частини третьої статті 196 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 24.08.2022 суд запропонував учасникам справи у строк п`ятнадцять днів письмово висловити актуальну позицію за предметом позовних вимог, у разі відсутності - суд буде розглядати справу за наявними матеріалами, надати інформацію щодо актуальних засобів зв`язку, інформація щодо яких відсутня в матеріалах справи. У разі відсутності додаткової інформації з цього приводу суд буде використовувати для повідомлення про хід провадження наявні в матеріалах справи та відкритих джерелах адреси електронної пошти підприємств.

Ухвалою від 09.09.2022 судове засідання у справі призначено на 21.09.2022 року.

Ухвалою від 21.09.2022 відкладено судове засідання у справі на 19.10.2022 року о 14:30 год, відмовлено у задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» про визнання поважними причини ненадання до суду відповідачем пояснень у строки, встановлені судом, і встановлення строку надання пояснень та доказів - до закінчення строку, на який було введено воєнний стан та до деокупації м.Маріуполя; про відкладення розгляду справи № 905/1851/21 на строк - до закінчення строку, на який було введено воєнний стан та до деокупації м. Маріуполя.

Ухвалою від 19.10.2022 відкладено судове засідання у справі на 09.11.2022 року о 14:00 год.

Ухвалою від 09.11.2022 року відкладено судове засідання у справі на 08.12.2022 року о 12:30 год.

29.11.2022 електронною поштою від відповідача надійшла заява, за змістом якої останній просить надати можливість участі у судовому засіданні, призначеному на 08.12.2022 року о 12:30 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою від 05.12.2022 заява судом задоволена.

07.12.2022 електронною поштою від відповідача надійшло клопотання, в якому Приватне акціонерне товариство «Металургійний комбінат «Азовсталь» просить визнати поважними причини ненадання до суду відповідачем доказів - документального підтвердження/актів відповідача, які свідчать про факт нормативних скидів зворотних вод з водовипуску № 9 ПрАТ «МК «Азовсталь» за період з 29.10.2020р по 29.03.2020р.; з метою надання до суду доказів - документальне підтвердження/актів відповідача, які свідчать про факт нормативних скидів зворотних вод з водовипуску № 9 ПрАТ «МК «Азовсталь» за період з 29.10.2020р по 29.03.2020р., які знаходяться у місті Маріуполі і доступ до яких тимчасово припинений, - встановити додатковий строк для надання вказаних додаткових доказів по справі № 905/1851/21 - до закінчення строку, на який було введено воєнний стан та до деокупації м. Маріуполя; без надання відповідачем до суду доказів - документального підтвердження/актів відповідача, які свідчать про факт нормативних скидів зворотних вод з водовипуску № 9 ПрАТ «МК «Азовсталь» за період з 29.10.2020р по 29.03.2020р, справу № 905/1851/21 не розглядати.

08.12.2022 через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про проведення судового засідання 08.12.2022 у відсутності представника позивача.

Представник позивача у судове засідання 08.12.2022 не з`явився, про час та місце підготовчого засідання позивач повідомлений шляхом направлення ухвали суду на електронну адресу, зазначену в матеріалах справи. Крім того, позивач має доступ до матеріалів справи в підсистемі «Електронний суд».

Представник відповідача у судове засідання 08.12.2022 з`явився в режимі відеоконференції, наполягав на задоволенні клопотання про визнання поважними причин ненадання до суду відповідачем доказів та встановлення додаткового строку для їх подання; усно заявив клопотання про відкладення судового розгляду справи, оскільки відповідач не ознайомлений із змістом письмових пояснень Державної екологічної інспекції у Донецькій області б/н від 27.01.2022, в яких висловлені заперечення на правову позицію відповідача, документи по справі безпосередньо у представника підприємства відсутні, що спричинює необхідність ознайомлення з матеріалами справи.

Суд задовольняє клопотання позивача відносно здійснення судового розгляду справи за відсутності його уповноваженого представника.

Щодо клопотання Приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» суд зазначає наступне.

Клопотання обґрунтоване тим, що наявний в матеріалах справи розрахунок збитків, заподіяних державі ПрАТ «МК «Азовсталь» в результаті скиду зворотних вод з водовипуску № 9 за період з 29.10.2020р по 29.03.2020р. у розмірі 327 931,85 грн зроблений позивачем з грубим порушенням вимог вищенаведеного діючого законодавства в порушення вимог «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», яка затверджена Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 20.07.2009 № 389, у зв`язку з чим, не є належним та допустимим доказом по справі, а отже не може підтверджувати у розумінні вимог ст.111 Водного кодексу України, ст.ст. 68,69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», наявність вини відповідача у заподіяний державі шкоді, а також свідчити про наявність вини в діях відповідача та, як наслідок наявності збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних, на думку позивача, скидів зворотних вод з водовипуску № 9 ПрАТ «МК «Азовсталь» за період з 29.10.2020р по 29.03.2020р. у розмірі 327 931,85 грн. На підтвердження вищенаведеної позиції відповідач заявляє про бажання надати по справі додаткові докази у справі № 905/1851/21. На виконання вимог ч. 3, 4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України відповідач зазначає, що наразі позбавлений можливості по незалежним від нього обставинам надати вищенаведені докази які повністю спростовують доводи і розрахунок збитків позивача та свідчать про відсутність вини відповідача, а саме документальне підтвердження/акти відповідача, які свідчать про факт нормативних скидів зворотних вод з водовипуску № 9 ПрАТ «МК «Азовсталь» за період з 29.10.2020р по 29.03.2020р., оскільки останні знаходяться на території підприємства відповідача у відділу охорони навколишнього природного середовища відповідача, яке відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квіт

Згідно з приписами ч.3 ст.80 Господарського процесуального кодексу України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. ( ч.4 ст.80 Господарського процесуального кодексу України).

При цьому, як визначено ч.5 ст. 80 вказаного Кодексу, у випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Як зазначено судом вище, ухвалою суду від 04.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 905/1851/21. У вказаній ухвалі судом встановлено відповідачу строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надання до суду відзиву на позов та доказів, на яких ґрунтуються його заперечення.

В ухвалі суду зазначено, що розпорядженням керівництва Господарського суду Донецької області №33-р від 30.09.2021, у зв`язку з недостатніми бюджетними призначеннями на 2021 рік та відсутністю знаків поштової оплати, з метою раціонального і цільового використання наявних Господарському суді Донецької області канцелярських товарів, зупинено з 01.10.2021 прийняття працівниками відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) документів для відправлення за межі суду; рекомендовано суддям та працівникам апарату суду використовувати альтернативні способи повідомлення сторін та учасників справи.

Внаслідок наведеного ухвала від 04.10.2021 направлена на адресу електронної пошти відповідача, що підтверджується даними журналу обліку вихідної електронної пошти - відправлення №04-19/4831 від 05.10.2021.

Факт отримання вказаної ухвали відповідачем підтверджується тим, що останній звертався до суду з клопотанням про проведення підготовчого засідання призначеного на 26.10.2021 в режимі відеоконференції.

Тобто, відповідач обізнаний з фактом встановлення судом відповідачу строку надання до суду відзиву на позов та доказів, на яких ґрунтуються його заперечення.

Безпосереднього відзив у справі відповідачем подано до суду не було.

Натомість відповідач направив до суду письмові пояснення у справі №09-10/38 від 05.11.2021, в яких висловлена правова позиція сторони щодо суті заявлених позовних вимог, зокрема, відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав невідповідності п.2 Припису №78 від 13.11.2020 та п.2 Припису №33-05 від 07.04.2021 формі, встановленої діючим законодавством стосовно оформлення приписів.

10.01.2022 електронною поштою від відповідача надійшли письмові пояснення №09-10/38 від 05.01.2022, за змістом яких останній вказує, що наданий позивачем розрахунок збитку є неналежним та недопустимим доказом по справі, оскільки він зроблений з порушенням вимог «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», яка затверджена Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 20.07.2009 № 389 з наведенням відповідних підстав.

Направлення означених пояснень спричинило необхідність отримання відповіді на висловлені заперечення з боку позивача, що, зокрема, стало підставою винесення судом ухвали від 11.01.2022 про повернення на стадію підготовчого провадження у справі №905/1851/21.

Розгляд справи як в межах підготовчого провадження у справі, так і в межах судового розгляду справи неодноразово відкладався, у тому числі й внаслідок задоволення клопотань відповідача щодо такого відкладення.

З огляду на наведені факти, суд вважає, що відповідач, у разі наявності доказів у справі на підтвердження фактів, викладених у запереченнях, мав можливість їх надати суду у встановлений судом строк(у даному випадку п`ятнадцять днів з дня вручення останньому ухвали про відкриття провадження у справі), або у разі, якщо докази не могли бути поданими у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен був про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. Вказані дій здійснені відповідачем своєчасно не були. Зокрема, обґрунтування щодо невідповідності розрахунку збитків вимогам «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», на що відповідач посилається у клопотанні, яке розглядається, вже вказані у письмових поясненнях, однак в них посилання щодо будь-яких актів відсутнє.

Під час судового засідання 08.12.2022 уповноважений представник відповідача адвокат Бузівська Н.М. зазначила, що на той час акти були на підприємстві, але були відсутні в неї як у представника.

Відповідно до ст.177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є серед іншого, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Підготовче провадження у справі вдруге закрито ухвалою суду від 23.02.2022.

Стадія розгляду справи на даний час розгляд справи по суті, при цьому за приписами ст.194 Господарського процесуального кодексу України завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат.

Як наслідок, суд зазначає, що відповідач не надав доказів, які підтверджують, що він здійснив всі залежні від нього дії, спрямовані на отримання вказаних доказів та подання їх до суду своєчасно, не навів причин, з яких він не мав можливості їх подати на стадії підготовчого провадження у справі, до початку військової агресії Російської Федерації проти України та введення у країні воєнного стану або письмово не повідомив суд про їх існування.

На даний час Згідно Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 жовтня 2022 року, що затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року N 75, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 року за N 453/37789 із змінами, до таких громад віднесена Маріупольська міська територіальна громада.

Факт тимчасової окупації м.Маріуполь, а також руйнування та захоплення виробничих та інших приміщень ПрАТ «МК «Азовсталь» визнається судом загальновідомим, тому згідно приписів ст. 75 Господарського процесуального кодексу України не потребує доведення.

У тексті клопотання відповідач вказує, що доступ до приміщень підприємства на даний час є неможливий, втрачений доступ до інформації, яка зберігалась в електронному вигляді, суттєва кількість працівників підприємства на мають доступу до офісних приміщень та будь-яких засобів комунікації, зв`язок з ними втрачений. Відповідно, якщо доступ до приміщень та інформації відсутній, вочевидь представник відповідача не мав можливості отримати інформацію щодо наявності зазначених актів.

Виходячи з наведеного, суд відмовляє у задоволенні клопотання ПрАТ «МК «Азовсталь» визнання поважними причин ненадання до суду відповідачем доказів та встановлення додаткового строку для їх подання.

Як зазначено судом вище, ухвалою від 21.09.2022 суд відмовив у задоволенні клопотання ПрАТ «МК «Азовсталь» аналогічного за своїм змістом.

У судовому засіданні 08.12.2022 представник відповідача просив відкласти судовий розгляд справи з метою ознайомлення з матеріалами справи, що спричинено необхідністю дослідження змісту письмових пояснень Державної екологічної інспекції у Донецькій області б/н від 27.01.2022, в яких висловлені заперечення на правову позицію відповідача щодо. Матеріали справи, які направлялись відповідачу, внаслідок наведених вище обставин на даний час у представника підприємства відсутні.

Оскільки письмові пояснення Державної екологічної інспекції у Донецькій області б/н від 27.01.2022 фактично містять правову позицію останньої щодо доводів відповідача відносно порушенням при здійсненні розрахунку позовних вимог «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», суд з метою дотримання принципу змагальності сторін та рівності сторін перед законом та судом вважає за можливе вказане клопотання задовольнити та відкласти судовий розгляд справи.

Суд роз`яснює, що згідно наказу Господарського суду Донецької області «Про встановлення особливого режиму роботи Господарського суду Донецької області» №20 від 28.02.2022 встановлено особливий режим роботи суду в умовах воєнного стану, тимчасово, до усунення обставин, які зумовили загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, працівників суду, в умовах воєнної агресії проти України, обмежено доступ до приміщення суду.

Розпорядженням №9-р від 15.04.2022 року «Про організацію роботи та комунікацію між працівниками в Господарському суді Донецької області в умовах воєнного стану», наказом №23 від 15.04.2022 «Про впровадження дистанційної роботи працівникам апарату суду та оголошення простою» запроваджено роботу Господарського суду Донецької області у відділеному режимі, встановлено дистанційний режим роботи.

Рішенням зборів суддів Господарського суду Донецької області від 13.06.2022, зберігаючи віддалений режим роботи, відновлено можливість доступу виключно працівникам суду до приміщення суду у разі процесуальної необхідності.

Відповідно на даний час доступ до приміщення суду є обмеженим, що унеможливлює доступ до матеріалів справи у письмовій формі.

Відповідач має право звернутись до суду з клопотанням про внесення його представника Бузівську Н.М. до підсистеми «Електронний суд» як учасника справи, внаслідок чого остання матиме доступ до всіх матеріалів справи у відсканованому вигляді необмежено.

У разі ж відсутності технічної неможливості у представника відповідача приєднання до підсистеми «Електронний суд» або внаслідок будь-яких інших технічних проблем суд роз`яснює відповідачу право звернутись електронною поштою до суду з клопотанням про направлення на адресу його електронної пошти письмових пояснень Державної екологічної інспекції у Донецькій області б/н від 27.01.2022. При цьому, таке звернення має бути в строк, який надасть можливість ознайомлення представнику підприємства з вказаним документом.

Направлення документів, що стосуються розгляду судових справ, здійснюється без особистого прибуття до приміщення суду учасників справи органами поштового зв`язку або бажано з метою прискорення обробки кореспонденції через особистий кабінет в системі Електронний суд або, у разі неможливості надсилання через систему Електронний суд, електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Суд внаслідок обмеженості фінансування на відправлення поштової кореспонденції здійснює повідомлення учасників справи про рух справи шляхом надання телефонограм, направлення рішень суду на адреси електронної пошти, які вказані учасниками справи у заявах по суті, відомих з відкритих джерел та за допомогою підсистеми «Електронний суд».

Керуючись ст.ст. 202, 216, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» про визнання поважними причин ненадання до суду доказів та встановлення додаткового строку для їх подання.

Відкласти судове засідання у справі на 10.01.2023 року о 16:00 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Донецької області (зала судового засідання №105).

Повідомити сторін про місце, час та дату судового засідання у справі.

Явка представників сторін у судове засідання є необов`язковою.

Повідомити, що участь у судовому засіданні можлива для учасників судового процесу виключно в режимі відеоконференції та відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення судового засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області.

Роз`яснити учасникам справи право подати заяву про розгляд справи за відсутності їх представників, право брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у тому числі з використанням власних технічних засобів, у порядку, передбаченому ст. 197 Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці Господарського суду Донецької області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: dn.arbitr.gov.ua.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя А.М. Устимова