ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

06.12.2022 Справа № 917/924/22

Суддя Господарського суду Полтавської області Дмитро Сірош, розглянувши матеріали справи за позовом

Заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області

до Полтавської районної державної адміністрації та

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області звернувся з позовом до Полтавської районної державної адміністрації та Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , у якому просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області № 303 від 22.04.2008, яким затверджено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельну ділянку площею 170,00 га (кадастровий номер :00:007:0098 - архівний :00:007:0096), для водогосподарських підприємств на території села Григоро - Бригадирівської сільської ради Горішньоплавнівської міської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області;

- визнати недійсним договір оренди землі № 111 земельної ділянки кадастровий номер :00:007:0098 (архівний :00:007:0096), загальною площею 170,00 га, яка розташована за межами населеного пункту Григоро - Бригадирівської сільської ради Кобеляцького району, укладений 23.03.2009 Кобеляцькою районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , зареєстрований у Кобеляцькому районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.06.2009 за № 01;

- скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :00:007:0098 від 19.02.2018 під № 24987581 з одночасним припиненням права оренди земельної ділянки за ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 виданий 17.04.1998 Комсомольським MB УМВС України в Полтавській області).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 16.08.2022 суд прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі, призначив підготовче засідання на 15:00 07.09.2022.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 07.09.2022 суд відклав підготовче засідання на 15:00 12.10.2022.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 12.10.2022 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче засідання на 15:30 06.12.2022.

Відповідно до частини 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області 20.08.2021 проводило перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :00:007:0098, яка є предметом спору у цій справі. За наслідками перевірки складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо обєкту - земельної ділянки від 20.08.2021 № 623-ДК /0575АП/09/01/-21. В подальшому обставини встановлені в зазначеному акті Акті перевірки стали підставою для звернення прокурора до суду з цим позовом.

03.11.2022 від відповідача 2 надійшов відзив на позов (вх. № 8218). До відзиву на позов доданий перелік питань для учасників справив порядку статті 90 Господарського процесуального кодексу України, а саме:

Питання до Заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області:

1. Чи погоджувалося Григоро - Бригадирівською сільською радою, правонаступником всього майна, прав та обов`язків якої є Горішньоплавнівська міська рада Полтавської області (п. 4 рішення Горішньоплавнівської міської ради «Про реорганізацію територіальних громад» від 07.07.2020), виділення ОСОБА_1 земельної ділянки для влаштування ставка ?

2. Які докази свідчать про те, що Горішньоплавнівська об`єднана територіальна громада в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області є власником та розпорядником земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098 ?

3. Коли приймалося Полтавською обласною державною адміністрацією рішення про передачу земельних ділянок державної власності, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098, у комунальну власність Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ?

4. Коли складався Горішньоплавнівською міською об`єднаною територіальною громадою в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області та Полтавською обласною державною адміністрацією акт приймання-передачі земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098.

5. Коли здійснено державну реєстрацію права власності Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером :00:007:0098 ?

6. Яке саме право Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Г орішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером :00:007:0098 порушено ФОП ОСОБА_1 ?

7. Які обставини послугували підставою для звернення до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з листом від 26.07.2021 № 52/1-4285 вих. 1 про проведення перевірки дотримання земельного законодавства щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098 ?

8. Яким чином та які матеріали перевірки щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098 були отримані від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ?

9. Чи здійснювалася безпосередньо прокурором перевірка дотримання вимог земельного законодавства під час розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :00:007:0098 ?

Питання до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області:

1. До якої форми власності (державної чи комунальної) належить земельна ділянка з кадастровим номером 1881300:00:007:0098 згідно з даними Державного земельного кадастру ?

2. Чи були розмежовані землі державної та комунальної власності у Кобеляцькому районі Полтавської області станом 22.04.2008 ?

3. Коли здійснено державну реєстрацію права власності Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцькою району Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером :00:007:0098 ?

4. В чому полягає порушення Кобеляцькою районною державною адміністрацією Полтавської області розпорядження № 303 від 22.04.2008 приписів статті 122 ЗК України, у редакції чинної на момент ухвалення цього рішення, за умов, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:007:0098 надана не у постійне користування, а в оренду, й не юридичній особі, а фізичній особі-підприємцю?

5. Яким нормативно - правовим актом, крім Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», врегульований порядок проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства фахівцями Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, що оформлена Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 626-ДК/0575АГІ/09/01/-21 від 20.08.2021 ?

6. Коли та за яким номером зареєстрований Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 626-ДК/0575АГІ/09/01/-21 від 20.08.2021 в автоматизованій системі діловодства «ДОК ПРОФ»?

7. Чи надавалися ФОП ОСОБА_1 та/або представникам Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області копія наказу на здійснення перевірки та копія посвідчення (направлення) на проведення перевірки ?

8. Яким чином проводилася перевірка, що оформлена Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 626-ДК/0575АП/09/01/-21 від 20.08.2021?

9. Які рішення були прийняті Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області за наслідками проведеної перевірки, що оформлена Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 626 - ДК/0575АГІ/09/01/-21 від 20.08.2021 ?

10. Які заходи реагування вживалися Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області за результатами перевірки, по якій складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №626-ДК/0575АП/09/01/-21 від 20.08.2021?

Питання до Полтавської районної державної адміністрації:

1. Чи зобов`язані районні державні адміністрації повідомляти Полтавську обласну державну адміністрацію про прийняті рішення ?

2. Яким нормативно - правовим актом Полтавської обласної державної адміністрації передбачений обов`язок районних державних адміністрацій регулярно інформувати про свою діяльність голів обласних державних адміністрацій, щорічно та на вимогу звітувати перед ними ?

3. Чи повідомлялося Кобеляцькою районною державної адміністрацією Полтавська обласна державна адміністрація про розпорядження голови Кобеляцької районної державної адміністрації «Про погодження виготовлення технічної документації на земельну ділянку» від 22.04.2008 № 303 та «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації, що посвідчує право користування на земельну ділянку на території Григоро - Бригадирівської сільської ради» від 18.05.2007 № 350 ?

Відповідно до статті 90 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи має право поставити в першій заяві по суті справи або у додатку до неї не більше десяти запитань іншому учаснику справи про обставини, що мають значення для справи. Учасник справи, якому поставлено питання іншим учасником справи, зобов`язаний надати вичерпну відповідь окремо на кожне питання по суті. Відповіді на запитання подаються до суду учасником справи - фізичною особою, керівником або іншою посадовою особою юридичної особи у формі заяви свідка не пізніше як за п`ять днів до підготовчого засідання, а у справі, що розглядається в порядку спрощеного провадження, - за п`ять днів до першого судового засідання. Копія такої заяви свідка у той самий строк надсилається учаснику справи, який поставив письмові запитання. Якщо поставлене запитання пов`язане з наданням доказів, що підтверджують відповідні обставини, учасник справи разом із заявою свідка надає такі докази.

Учасник справи має право відмовитися від надання відповіді на поставлені запитання:1) з підстав, визначених статтями 67, 68 цього Кодексу; 2) якщо поставлене запитання не стосується обставин, що мають значення для справи; 3) якщо учасником справи поставлено більше десяти запитань.

За наявності підстав для відмови від відповіді учасник справи повинен повідомити про відмову іншого учасника та суд у строк для надання відповіді на запитання. Суд за клопотанням іншого учасника справи може визнати підстави для відмови відсутніми та зобов`язати учасника справи надати відповідь.

Дослідивши. поставлені позивачем запитання відповідачу, враховуючи предмет та підстави позову у цій справі, суд вважає, що останні стосуються обставин, що мають значення для справи, кількість запитань не перевищує десяти, тому суд дійшов висновку поставити їх учасникам справи.

05.12.2022 від відповідача 2 - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 надійшло клопотання про витребування доказів (вх. № 9456), а саме:

Рішення Полтавської обласної державної адміністрації або Полтавської районної державної адміністрації про передачу земельних ділянок державної власності, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098, у комунальну власність Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області;

акт приймання - передачі земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098, у комунальну власність Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області;

витяг з державного реєстру (земельного кадастру), на підтвердження факту державної реєстрації права комунальної власності Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради

Кременчуцького району Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером :00:007:0098;

лист Заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області від 26.07.2021 №52/1-4285 вих1 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про проведення перевірки дотримання земельного законодавства щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098, в якому повинні бути зазначені підстави та мета такої перевірки;

документи що, стали підставою для звернення до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області для проведення перевірки;

лист Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про взаємодію», який направлено на адресу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області разом з актом та матеріалами перевірки, й який містить інформацію про наслідки перевірки та вжиті заходи;

матеріали перевірки щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098, що були отримані від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, доказів порушення права держави;

наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавської області від 12.08.2021 №626-дк «Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель всіх категорій та форм власності», направлень на перевірку, рішення по результатам перевірки, які можуть підтверджувати протиправність призначеної та проведеної фахівцями Головного управління Держгеокадастру у Полтавської області перевірки;

Інструкцію з діловодства у Головному управлінні Держгеокадастру у Полтавській області, що затверджена відповідним наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яка є службовим документом, нормативним актом, що регулює порядок оформлення та реєстрації документів, що дають право на перевірку, матеріалів перевірки та рішень за наслідками перевірки.

докази реєстрації Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства №626-ДК/0575АП/09/01/-21 від 20.08.2021 в автоматизованій системі діловодства «ДОК ПРОФ».

Суд відмовляє у задоволенні зазначеного клопотання, оскільки відповідач 2 не обґрунтував, які саме обставини будуть підтверджені або спростовані зазначеними доказами.

07.12.2022 від відповідача 2 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно з частиною 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи необхідність залучення третьої особи та забезпечення сторонам прав, передбачених статтею 42 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання. (вх. № 9600).

Керуючись статтями 50, 90, 177, 181 - 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання на 01.02.2023 11:00 зал № 50.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039).

Зобов`язати учасників справи відповідно до статті 90 Господарського процесуального кодексу України не пізніше як за п`ять днів до підготовчого засідання подати суду відповіді у формі заяви свідка (керівника або іншої посадової особи відповідача) на запитання, поставлені відповідачем 2 а саме:

Питання до Заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області:

1. Чи погоджувалося Григоро - Бригадирівською сільською радою, правонаступником всього майна, прав та обов`язків якої є Горішньоплавнівська міська рада Полтавської області (п. 4 рішення Горішньоплавнівської міської ради «Про реорганізацію територіальних громад» від 07.07.2020), виділення ОСОБА_1 земельної ділянки для влаштування ставка ?

2. Які докази свідчать про те, що Горішньоплавнівська об`єднана територіальна громада в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області є власником та розпорядником земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098 ?

3. Коли приймалося Полтавською обласною державною адміністрацією рішення про передачу земельних ділянок державної власності, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098, у комунальну власність Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ?

4. Коли складався Горішньоплавнівською міською об`єднаною територіальною громадою в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області та Полтавською обласною державною адміністрацією акт приймання-передачі земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098.

5. Коли здійснено державну реєстрацію права власності Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером :00:007:0098 ?

6. Яке саме право Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Г орішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером :00:007:0098 порушено ФОП ОСОБА_1 ?

7. Які обставини послугували підставою для звернення до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з листом від 26.07.2021 № 52/1-4285 вих. 1 про проведення перевірки дотримання земельного законодавства щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098 ?

8. Яким чином та які матеріали перевірки щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:007:0098 були отримані від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ?

9. Чи здійснювалася безпосередньо прокурором перевірка дотримання вимог земельного законодавства під час розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :00:007:0098 ?

Питання до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області:

1. До якої форми власності (державної чи комунальної) належить земельна ділянка з кадастровим номером 1881300:00:007:0098 згідно з даними Державного земельного кадастру ?

2. Чи були розмежовані землі державної та комунальної власності у Кобеляцькому районні Полтавської області станом 22.04.2008 ?

3. Коли здійснено державну реєстрацію права власності Горішньоплавнівської міської об`єднаної територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцькою району Полтавської області на земельну ділянку з кадастровим номером :00:007:0098 ?

4. В чому полягає порушення Кобеляцькою районною державною адміністрацією Полтавської області розпорядження № 303 від 22.04.2008 приписів статті 122 ЗК України, у редакції чинної на момент ухвалення цього рішення, за умов, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:007:0098 надана не у постійне користування, а в оренду, й не юридичній особі, а фізичній особі-підприємцю?

5. Яким нормативно - правовим актом, крім Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», врегульований порядок проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства фахівцями Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, що оформлена Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 626- ДК/0575АГІ/09/01/-21 від 20.08.2021 ?

6. Коли та за яким номером зареєстрований Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавські області Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №626-ДК/0575АГІ/09/01/-21 від 20.08.2021 в автоматизованій системі діловодства «ДОК ПРОФ»?

7. Чи надавалися ФОП ОСОБА_1 та/або представникам Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області копія наказу на здійснення перевірки та копія посвідчення (направлення) на проведення перевірки ?

8. Яким чином проводилася перевірка, що оформлена Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 626-ДК/0575АП/09/01/-21 від 20.08.2021?

9. Які рішення були прийняті Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області за наслідками проведеної перевірки, що оформлена Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 626 - ДК/0575АГІ/09/01/-21 від 20.08.2021 ?

10. Які заходи реагування вживалися Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області за результатами перевірки, по якій складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №626-ДК/0575АП/09/01/-21 від 20.08.2021?

Питання до Полтавської районної державної адміністрації:

1. Чи зобов`язані районні державні адміністрації повідомляти Полтавську обласну державну адміністрацію про прийняті рішення ?

2. Яким нормативно - правовим актом Полтавської обласної державної адміністрації передбачений обов`язок районних державних адміністрацій регулярно інформувати про свою діяльність голів обласних державних адміністрацій, щорічно та на вимогу звітувати перед ними ?

3. Чи повідомлялося Кобеляцькою районною державної адміністрацією Полтавська обласна державна адміністрація про розпорядження голови Кобеляцької районної державної адміністрації «Про погодження виготовлення технічної документації на земельну ділянку» від 22.04.2008 № 303 та «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації, що посвідчує право користування на земельну ділянку на території Григоро - Бригадирівської сільської ради» від 18.05.2007 № 350 ?

Відмовити в задоволенні клопотання про витребування доказів.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 1, зал судових засідань № 50.

Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 ГПК України.

Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію у справі, що розглядається, на вебсторінці офіційного вебпорталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: pl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення (у разі неявки всіх учасників справи - з моменту її підписання суддею (суддями) та не підлягає оскарженню (статті 235, 255 Господарського процесуального кодексу України).

Суддя Дмитро СІРОШ