ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

28 листопада 2022 року м. Харків Справа № 913/962/21

Провадження №17пд/913/962/21

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали за позовом заступника керівника Старобільської окружної прокуратури, м. Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

- перший позивач - Біловодська селищна рада Луганської області, смт. Біловодськ Луганської області,

- другий позивач - Північно-східний офіс Державної аудиторської служби України, м. Харків,

до першого відповідача - Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області, смт. Біловодськ Луганської області,

другого відповідача - Дочірнього підприємства «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств, смт. Біловодськ Луганської області,

про визнання недійсними протоколу переговорів №144 від 20.10.2021 та договору про публічну закупівлю №925 від 11.11.2021.

Секретар судового засідання Селіверстова Н.О.

У засіданні брали участь:

від прокуратури: представник не прибув;

від першого позивача: представник не прибув;

від другого позивача: представник не прибув;

від першого відповідача: представник не прибув;

від другого відповідача: представник не прибув.

Обставини справи: Заступник керівника Старобільської окружної прокуратури (далі - прокурор) звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Біловодської селищної ради Луганської області (далі - перший позивач) та Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України (далі - другий позивач) до Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області (далі - перший відповідач у справі) та Дочірнього підприємства «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств (далі - другий відповідач у справі) з вимогами:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області №144 від 20.10.2021, яким прийнято рішення про проведення переговорів з ДП «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств та рішення про укладання договору на закупівлю послуг їдалень для Біловодського ліцею №1 та Біловодського ліцею «Лідер» з 16.11.2021 по 25.12.2021 за результатами переговорної процедури;

- визнати недійсним договір №925 від 11.11.2021 укладений між Відділом освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області та ДП «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств на закупівлю послуг їдалень для Біловодського ліцею №1 та Біловодського ліцею «Лідер» з 16.11.2021 по 25.12.2021 на суму 872402,00 грн;

- стягнути з Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області та ДП «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств на користь Луганської обласної прокуратури судовий збір у загальному розмірі 4540,00 грн.

Ухвалою від 04.01.2022 судом підтверджено підстави представництва заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Біловодської селищної ради Луганської області та Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України до Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області (далі - перший відповідач у справі) та Дочірнього підприємства «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств (далі - другий відповідач у справі) з заявленими позовними вимогами; відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 01.02.2022.

Протокольною ухвалою від 01.02.2022 суд підготовче засідання у справі №913/962/21 відклав на 21.02.2022.

Протокольною ухвалою від 11.02.2022 судом повідомлено, що розгляд справи №913/962/21 у підготовчому засіданні переноситься на 24.02.2022 у зв`язку з неможливістю її розгляду 21.02.2022.

Протокольною ухвалою від 24.02.2022 судом підготовче засідання у справі №913/962/21 відкладено на 03.03.2022.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

З метою убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема, учасників справи та працівників суду, судове засідання, призначене на 03.03.2022, не відбулося.

В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №259/2022 від 18.04.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №341/2022 від 17.05.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022 останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб, тобто до 19.02.2023.

Проте, Господарський суд Луганської області продовжує здійснювати правосуддя та працює у дистанційному режимі.

В пункті 1 рішення Ради суддів України № 9 від 24.02.2022 зазначено, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану, робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Ухвалами суду від 29.06.2022, від 18.07.2022, 15.09.2022 підготовче засідання у справі №913/962/21 неодноразово відкладалось, останній раз ухвалою суду від 10.10.2022 підготовче засідання відкладено на 28.11.2022.

Заявник та позивачі отримали ухвалу через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Також копію ухвали від 10.10.2022 суд направив на електронні адреси відповідачів, які зазначені прокурором у позовній заяві.

Разом з тим, УДППЗ «Укрпошта» не здійснює приймання поштових відправлень для пересилання в населений пункт смт. Біловодськ Старобільського району Луганської області. Тому суд, з метою повідомлення відповідачів про розгляд даної справи, розмістив оголошення про час і місце судового засідання на сторінці Господарського суду Луганської області (у розділі «Новини та події суду») офіційного веб-порталу «Судова влада в Україні» в мережі Інтернет, про що свідчить роздрукована сторінка із сайту.

Крім того, 22.11.2022 суд намагався повідомити відповідачів про дату та час судового засідання шляхом передання телефонограми. Однак, з першим відповідачем Відділом освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області за номером телефону: НОМЕР_1 та з другим відповідачем Дочірнім підприємством «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств за номером телефону: НОМЕР_2 не вдалось встановити зв`язок, оскільки напрямок перевантажений, тобто зв`язок був відсутній.

Іншими засобами повідомити відповідачів про розгляд справи не виявляється можливим.

Суд бере до уваги, що смт. Біловодськ Старобільського району Луганської області на даний час є тимчасово окупованим військовими рф, що зводить до мінімуму можливість ознайомлення відповідачів з ухвалою суду про призначення справи до розгляду в підготовчому засіданні 28.11.2022.

З метою дотримання права відповідачів на доступ до суду, який наразі неможливий з огляду на об`єктивні обставини, зокрема, окупацію смт. Біловодськ Старобільського району Луганської області, де зареєстровані юридичні адреси відповідачів, з огляду на неможливість встановити місце перебування повноважних представників відповідачів та належним чином повідомити їх про час та місце попереднього засідання, суд дійшов висновку про неможливість розгляду даної справи 28.11.2022.

28.11.2022 на електронну пошту суду від керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області надійшла заява від 24.11.2022 №53-2430вих22, в якій останній з огляду на поточний стан у м. Харкові просить перенести розгляд справи 913/962/21 призначений на 28.11.2022 на іншу дату.

Розглянувши заяву прокуратури суд дійшов висновку про її задоволення.

28.11.2022 до системи «Електронний суд» від Харківської обласної прокуратури надійшла заява від 26.11.2022 №б/н, в якій остання, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та відсутністю можливості забезпечити участь свого представника у судовому засіданні, просить відкласти розгляд справи 913/962/21 призначений на 28.11.2022 на іншу дату.

Розглянувши заяву прокуратури суд дійшов висновку про її задоволення.

На дату винесення даної ухвали, заяв чи клопотань від відповідачі у межах справи не надходило.

Також суд враховує, що на даний час загроза життю і здоров`ю учасників судових процесів та працівників суду зберігається, зокрема, через продовження бойових дій в м. Харкові та Харківській області, зокрема численні обстріли критичної інфраструктури та будівель органів державної влади.

Крім того, у зв`язку з постійними обстрілами китичної інфраструктури відбувається знеструмлення м. Харкова та Харківської області.

За таких обставин, враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 та клопотання прокурора, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи та працівників суду, а також порушення права відповідача на доступ до суду, судове засідання, призначене на 28.11.2022 о 12 год 00 хв, слід відкласти.

Керуючись ст. ст. 2, 202, 216, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Підготовче засідання у справі №913/962/21 відкласти на 12.12.2022 о 10 год 00 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №205.

3. Запропонувати учасникам справи, виходячи з поточної ситуації, вирішити яким чином вони бажають приймати участь у розгляді справи, подавши в суд відповідні заяви (або заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції або клопотання про розгляд справи за відсутності представника на підставі наявних у суду матеріалів).

Явка учасників справи в судове засідання є необов`язковою.

Роз`яснити учасникам справи, що вони мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у тому числі з використанням власних технічних засобів, відповідно до ст. 197 ГПК України, або заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у суду матеріалів, відповідно до ч. 3 ст. 196 ГПК України надати заяву.

У разі наявності інформації щодо актуальних засобів зв`язку сторін, крім тих, які вказані у позовній заяві, надати відомості суду.

Повідомити учасників справи про можливість надсилання документів, що стосуються розгляду справи, без особистого прибуття до приміщення суду:

- через особистий кабінет в системі «Електронний суд» https://id.court.gov.ua;

- у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом);

- у разі неможливості надсилання документів в електронному вигляді - звичайною поштою на офіційну адресу суду (61022, м. Харків, проспект Науки, буд. 5).

Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації про роботу суду та щодо розгляду конкретних судових справ на сайті суду: https://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/pres-centr/news/1275000/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.11.2022.

Суддя Олена ФОНОВА

вих. №

29.11.2022

Надр. 1 прим.: + повідомлення на сайті

1- до справи;

2- заступнику керівника Старобільської окружної прокуратури (вул. Монастирська, 15 м. Старобільськ Луганської області, 92700) - до електронного кабінету

3- першому позивачу - Біловодській селищній раді Луганської області (вул. Центральна, 105, смт. Біловодськ Луганської області, 92800) - до електронного кабінету

4- другому позивачу - Північно-східному офісу Державної аудиторської служби України (Майдан Свободи, буд.5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022) - до електронного кабінету

5- першому відповідачу - Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області (вул. Центральна, 103, смт. Біловодськ Луганської області, 92800) + на електронну пошту: + телефонограма

6- другому відповідачу - Дочірньому підприємству «Комбінат громадського харчування» Біловодської районної спілки споживчих товариств (вул. Новікова, буд. 1, смт. Біловодськ Луганської області, 92800) на електронну пошту: + телефонограма

6- прокуратурі Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б.Хмельницького, 4) - на електронну пошту:

Внесено до ЄДРСР

29.11.2022

__________ Світлана АВІЛОВА