ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"28" листопада 2022 р. Справа № 920/1434/21

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Шапрана В.В.

суддів: Андрієнка В.В.

Буравльова С.І.

за апеляційною скаргою Державного підприємства «Дороги Сумщини»

на рішення Господарського суду Сумської області від 12.10.2022 (повне рішення складено 24.10.2022)

у справі №920/1434/21 (суддя - Вдовенко Д.В.)

за позовом Комунального підприємства «Шляхрембуд» Сумської міської ради

до Державного підприємства «Дороги Сумщини»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Дочірнє підприємство «Сумський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України»

про визнання протиправним та скасування рішень, визнання недійсним договору, визнання укладеним договору.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Шляхрембуд» Сумської міської ради звернулося з позовом до Державного підприємства «Дороги Сумщини» про:

- визнання протиправним та скасування рішення уповноваженої особи відповідача про відхилення тендерної пропозиції, оформленого протоколом №08.10-У1 від 08.10.2021, по закупівлі ГБН Г. 1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0191008 Недригайлів - Козельне, км 16+000 - км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор доступу UA-2021-04-23-007298-b;

- визнання протиправним та скасування рішення уповноваженої особи відповідача про визнання Дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України» переможцем процедури закупівлі послуг ГБН Г. 1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0191008 Недригайлів - Козельне, км 16+000 - км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор доступу UA-2021-04-23-007298-b, оформленого протоколом №08.10/1-У1 від 08.10.2021;

- визнання недійсним договору про надання послуг №22Пс-МД/2610 від 27.10.2021;

- визнання укладеним з дня набрання законної сили рішенням суду договору на закупівлю послуг між відповідачем та позивачем на умовах проекту договору, поданого позивачем (у процедурі закупівлі UA-2021-04-23-007298-b).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач безпідставно відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі - позивача, на підставі ч. 7 ст. 33 та абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки позивач не відмовлявся від укладення договору з відповідачем, усунув всі зауваження до договірної ціни та графіку надання послуг у встановлені строки. Визначення переможця торгів, прийняття рішення про намір укласти договір, направлення переможцю повідомлення про намір укласти договір свідчить про те, що замовник прийняв тендерну пропозицію переможця та погодився на укладення договору. Положення ч. 6 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі" покладають саме на замовника обов`язок укласти з переможцем торгів договір, проект та істотні умови якого узгоджені сторонами. Враховуючи, що рішення відповідача про відхилення тендерної пропозиції позивача є неправомірним, замовник не мав права переходити до розгляду пропозиції інших учасників закупівлі та, відповідно, укладати договір з іншим учасником.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 20.01.2022 відкрито провадження у справі №920/1434/21, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання а також залучено до участі у справі Дочірнє підприємство «Сумський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 12.10.2022 (повне рішення складено 24.10.2022) у справі №920/1434/21 позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення відповідача про відхилення тендерної пропозиції, оформлене протоколом №08.10-У1 від 08.10.2021, щодо закупівлі ГБН Г. 1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0191008 Недригайлів - Козельне, км 16+000 - км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор доступу UA-2021-04-23-007298-b;

- визнано протиправним та скасовано рішення відповідача про визнання Дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» переможцем процедури закупівлі послуг ГБН Г. 1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0191008 Недригайлів - Козельне, км 16+000 - км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), оформлене протоколом №08.10/1-У1 від 08.10.2021, ідентифікатор доступу UA-2021-04-23-007298-b;

- визнано недійсним договір про надання послуг №22Пс-МД/2610 від 27.10.2021, укладений за результатами процедури закупівлі між відповідачем та третьою особою з додатковими угодами до нього (додаткові угоди №№ 1, 2, 3, 4);

- в іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з указаним рішенням, Державне підприємство «Дороги Сумщини» 14.11.2022 у встановлений процесуальний строк засобами поштового зв`язку подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволених позовних вимог та ухвалити в зазначеній частині нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 21.11.2022 апеляційну скаргу у справі №920/1434/21 передано на розгляд колегії суддів у складі: Шапран В.В. (головуючий суддя (суддя-доповідач)), Андрієнко В.В., Буравльов С.І.

Оскільки апеляційна скарга Державного підприємства «Дороги Сумщини» подана безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду, у суді апеляційної інстанції матеріали справи №920/1434/21 відсутні. Враховуючи вищезазначене, суд позбавлений можливості перевірити дотримання скаржником вимог щодо форми та змісту апеляційної скарги та оцінити підстави пропуску строку на апеляційне оскарження, а отже і вирішити питання щодо відкриття/відмови у відкритті апеляційного провадження, повернення без розгляду або залишення апеляційної скарги без руху.

З огляду на наведене, Північний апеляційний господарський суд вважає з необхідне витребувати матеріали справи №920/1434/21 з суду першої інстанції, а розгляд питання про відкриття чи відмову у відкритті провадження, повернення без розгляду апеляційної скарги або залишення апеляційної скарги без руху відкласти до надходження матеріалів справи до апеляційного суду.

Керуючись ст. ст. 233, 234, 235, 281 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати з Господарського суду Сумської області матеріали справи №920/1434/21 за позовом Комунального підприємства «Шляхрембуд» Сумської міської ради до Державного підприємства «Дороги Сумщини», третя особа Дочірнє підприємство «Сумський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України», про визнання протиправним та скасування рішень, визнання недійсним договору, визнання укладеним договору.

2. Відкласти вирішення питання про відкриття/відмову у відкритті апеляційного провадження, повернення без розгляду або залишення апеляційної скарги без руху у справі №920/1434/21 до надходження її матеріалів до Північного апеляційного господарського суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя В.В. Шапран

Судді В.В. Андрієнко

С.І. Буравльов