ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30.11.2022 Справа №905/272/22

Господарський суд Донецької області у складі:

судді Фурсової С.М.

при секретарі судового засідання Павлюкові Д.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного підприємства «Слав-транс» (84108, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Доненерго, 29, кв.4, )

до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (84116, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 40, )

про стягнення 2059757 грн

за участю представників сторін:

від позивача - не з`явився;

від відповідача - не з`явився;

С У Т Ь С П О Р У

Приватне підприємство «Слав-транс», м.Слов`янськ звернулось до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради, м.Слов`янськ про стягнення 2059757 грн заборгованості за послуги з перевезення пільгових категорій пасажирів у 2018 році.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на невиконання відповідачем зобов`язань за договором №08-71/005 віл 14.02.2018 в частині здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд за 2018 рік у розмірі 2059757 грн.

Ухвалою суду від 21.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №905/272/22. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 16.03.2022.

На підставі ухвали суду від 11.05.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, відкладено підготовче засідання у справі №905/272/22.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 12.10.2022 призначено підготовче засідання по справі №905/272/22 на 18.10.2022 року, визнано явку представників сторін не обов`язковою, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці представників учасників справи подавати до суду заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними матеріалами в порядку частини третьої статті 196 ГПК України.

Ухвалою суду від 18.10.2022, за клопотанням позивача, підготовче засідання відкладено на 07.11.2022.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 07.11.2022 закрито підготовче провадження у справі та призначено до розгляду по суті на 30.11.2022.

Представники сторін у судове засідання 30.11.2022 не з`явились.

Відповідачем про поважність причин неявки суд не повідомлено, відзив на позов та документи, що підтверджують заперечення проти позову до суду не надані. Одночасно, за висновками суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаєплон» було належним чином повідомлено про розгляд справи, враховуючи наступні обставини.

Частиною 5 ст.176 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому ст.242 цього Кодексу, та з додержанням вимог ч.4 ст.120 цього Кодексу.

Нормами ч.4 ст.89 Цивільного кодексу України передбачено, що відомості про місцезнаходження юридичної особи вносяться до Єдиного державного реєстру.

За приписами ч.1 ст.7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Так, з метою повідомлення відповідача про розгляд справи судом, на виконання приписів Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду про відкриття провадження у справі від 03.12.2021, ухвали від 27.01.2022, були направлені рекомендованими листами з повідомленнями про вручення на адресу місцезнаходження відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 87526, Донецька область, м.Маріуполь, вул.130 Таганрозької дивізії, 4.

Ухвали від 03.12.2021, 27.01.2022, були повернуті відділенням поштового зв`язку на адресу суду із позначками «неправильно зазначена (відсутня) адреса», «адресат відсутній за вказаною адресою».

За змістом ч.6 ст.242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

У зв`язку із закінченням знаків поштової оплати (поштових марок) та проведенням відповідних процедур закупівлі, Господарський суд Донецької області не має можливості з 22.02.2022 здійснювати відправку вихідної кореспонденції (розпорядження від 21.02.2022р.), тому про хід справи повідомлено сторін з використанням альтернативних способів, зокрема: шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи, а також розміщено відповідне оголошення на офіційній сторінці Господарського суду Донецької області веб-порталу «Судова влада України».

Відтак, судом було вжито всіх належних способів в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України для повідомлення учасників справи про розгляд справи.

Статтями 42 та 43 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони. Учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

У пункті 3.9.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» роз`яснено, що у випадку нез`явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. З огляду на вищевикладене, господарський суд розглядає справу в порядку ст.ст.80, 178 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Враховуючи тривалий розгляд справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, суд дійшов висновку про розгляд справи по суті.

В С Т А Н О В И В

14.02.2018 року між Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі Замовник) та Приватним підприємством «Слав-Транс» (далі Виконавець) укладено договір на фінансування компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян за рахунок коштів міського бюджету №08-71/005 (далі Договір), за умовами п.1.1. якого фінансування компенсаційних витрат за перевезення громадян, які мають право на пільги відповідно до рішення Слов`янської міської ради від 20.12.2017 №16-XXXVIII-7 «Про міський бюджет на 2018 рік» та Порядку надання компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, мешканців м.Слов`янськ, м.Святогірськ, авто- та електротранспортом на міських маршрутах загального користування м. Слов`янська за рахунок коштів міського бюджету, затвердженого рішенням виконкому Слов`янської міської ради від 17.01.2018 №34 «Про затвердження Порядку надання компенсаційних виплат за пільговий поїзд окремих категорій громадян, мешканців м.Слов`янськ, м.Святогірськ, авто- та електротранспортом на міських маршрутах загального користування м.Слов`янська за рахунок коштів міського бюджету», яке здійснюється в межах затверджених бюджетом асигнувань за надану Виконавцем послугу перевезення пільгової категорії громадян.

Відповідно до п.1.2. Договору вартість компенсаційних витрат за пільговий проїзд на 2018 рік становить 1300000 грн.

05.12.2018 року між сторонами підписано додаткову угоду до договору №08-71/005 від 14.02.2018, у відповідності до якої сторони виклали п.1.2 вищезазначеного правочину у наступній редакції: суми договору становить 1625000 грн.

Згідно п.2.1. Договору головний розпорядник коштів здійснює фінансування компенсаційних витрат за пільговий проїзд по мірі надходження коштів з міського бюджету, які перераховуються на розрахунковий рахунок Виконавця впродовж 10 банківських днів з дня надходження коштів на рахунок Управління.

Умовами п.2.7. Договору визначено, що для отримання компенсаційних виплат за рахунок міського бюджету Виконавець щомісяця, не пізніше 20 числа місяця, що настає за звітним, надає Замовнику Розрахунок за надані послуги з пільгового перевезення окремих категорій громадян у минулому місяці міським автотранспортом згідно Додатку 2 до договору.

На підставі наданих Розрахунків транспортне підприємство та Управління складають акти звіряння заборгованості, виконані згідно Додатку 3 до договору (п.2.8. Договору).

Відповідно до п.2.9. Договору кількість перевезених пасажирів пільгових категорій включає дані, що визначаються прямим обліком перевезених пасажирів, або за розрахунковими даними (з урахуванням співвідношення кількості платних пасажирів до безоплатних, визначеного перевізниками та затвердженого наказом по транспортному підприємству). Облік безоплатних пасажирів здійснюється перевізником.

Сума вартості послуг, наданих пільговикам протягом року міським електротранспортом та автомобільним транспортом загального користування на міських маршрутах, обчислена транспортним підприємством прямим обліком перевезених пасажирів, або за розрахунковими даними (з урахуванням співвідношення кількості платних пасажирів до безоплатних, визначеного перевізниками та затвердженого наказом по транспортному підприємству), які використовуються для визначення потреби сум видатків міського бюджету та визначення рівня забезпеченості фактичних витрат транспортних підприємств від пільгового проїзду окремих категорій громадян (п.2.10. Договору).

За приписами п.4.1. цей Договір набирає чинності з 01.01.2018 і діє до 31.12.2018.

Пунктом 5.2. Договору встановлено, що керівник транспортного підприємства несе персональну відповідальність за достовірність наданих розрахунків.

Договір та Додатки до нього підписані між Сторонами у встановленому чинним законодавством порядку.

На виконання умов договору, позивачем складені розрахунки за надані послуги з пільгового перевезення окремих категорій громадян.

Так, згідно Розрахунку за надані послуги з пільгового перевезення окремих категорій громадян станом на 01.01.2019 сума коштів, яка підлягає відшкодуванню транспортному підприємству за надані послуги з пільгового перевезення окремих категорій громадян складає 10976934 грн, виходячи з вартості перевезення одного пасажира 4,50 грн за період з січня 2018 року по травень 2018, та 5 грн з травня 2018 року по грудень 2018 року.

Актом звіряння заборгованості між ПП «Слав-Транс» та Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради, нараховано за 12 місяців 2018 року 10976934 грн. Заборгованість станом на 01.01.2019, за даними відповідача, складає 0 грн, за даними позивача 17709501 грн.

Вказаний акт підписаний представниками сторін без зауважень чи застережень.

Як зазначає позивач, проти чого відповідач не заперечує, відповідачем частково виконано грошове зобов`язання за спірним договором у розмірі 1625000 грн.

У 2017 році Харківським національним автомобільно-дорожнім університетом, за результатами комплексного обстеження пасажиропотоків на міських маршрутах загального користування міста Слов`янськ (автобусні маршрути та маршрути електротранспорту), складено Звіт про наукового-дослідницьку роботу, в якому визначені результати обробки матеріалів обстеження пасажиропотоків на автобусних маршрутах м. Слов`янськ.

25 жовтня 2018 року позивач листом №50 звернувся до міського голови Слов`янської міської ради з проханням надати інформацію про результати комплексного обстеження пасажиропотоків на міських маршрутах загального користування міста Слов`янськ, проведеного у 2017 році Харківським національним автомобільно-дорожнім університетом.

Листом №01.01-05ш/3905 від 07.11.2018 Слов`янська міська рада надала позивачу витребувану інформацію.

За твердженням позивача, у зв`язку з тим, що завантаженість пасажиропотоків у 2018 році є незмінною у порівнянні з 2017 роком. Позивач на підставі даного обстеження здійснив розрахунок витрат на перевезення пільгових категорій пасажирів. За результатом розрахунку, який наявний у матеріалах справи, вартість послуг з перевезення пасажирів пільгових категорій у 2018 році становить 3 684 757 грн.

30.11.2021 позивач звернувся до відповідача з претензією №115а, в якій вимагав вжити заходи щодо погашення заборгованості у розмірі 2059757 грн, у зв`язку з встановленням загальної кількості перевезених безоплатно пасажирів пільгової категорії населення за один день 2073 чоловіка згідно Звіту про наукового-дослідницьку роботу.

Відповідь на претензію до позивача не надходила.

Виходячи з принципу повного, всебічного та об`єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, враховуючи наступне:

Як вбачається із матеріалів справи, сутність позовних вимог полягає у примусовому стягненні з відповідача заборгованості за договором №08-71/005 від 14.02.2018.

Зважаючи на статус сторін та характер правовідносин, останні, згідно ст.ст.1-3 Господарського кодексу України регламентуються, насамперед, його положеннями та іншими актами господарського законодавства, Цивільним кодексом України, а також умовами договору №08-71/005 від 14.02.2018.

Згідно ст.ст. 11, 509 Цивільного кодексу України зобов`язання виникають зокрема з договорів. Аналогічні положення встановлені і в ст.ст. 173-175 Господарського кодексу України.

Відповідно до ч. 6 ст. 306 Господарського кодексу України відносини, пов`язані з перевезенням пасажирів та багажу, регулюються Цивільним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 908 Цивільного кодексу України перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти здійснюється за договором перевезення; загальні умови перевезення визначаються цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них. Умови перевезення вантажу, пасажирів і багажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень встановлюються договором, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них.

Плата за перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти, що здійснюється транспортом загального користування, визначається за домовленістю сторін, якщо вона не встановлена тарифами, затвердженими у встановленому порядку. Пільгові умови перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти транспортом загального користування можуть встановлюватися організацією, підприємством транспорту за їх рахунок або за рахунок відповідного бюджету у випадках, встановлених законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 2 ст. 916 Цивільного кодексу України).

Відносини з перевезення пасажирів регулюються, зокрема, Законом України «Про автомобільний транспорт» та Законом України «Про транспорт».

За змістом ст. 7 ЗУ «Про автомобільний транспорт», забезпечення організації пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування покладається на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту.

Згідно ст. 12 ЗУ «Про транспорт» підприємства транспорту зобов`язані забезпечувати, зокрема, права на пільги громадян щодо користування транспортом.

Відповідно до ст. 29 ЗУ «Про автомобільний транспорт» органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону.

Частиною першою статті 31 цього Закону передбачено, що розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів, механізм їх виплати встановлюються договором про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

Отже, в контексті зазначених норм укладений між позивачем та відповідачем договір №08-71/005 від 14.02.2018 є належною підставою для виникнення у сторін зобов`язань, визначених його умовами.

Відповідно до ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України та ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

При цьому, приписи ч.7 ст.193 Господарського кодексу України та ст. 525 Цивільного кодексу України встановлюють загальне правило щодо заборони односторонньої відмови від зобов`язання або односторонньої зміни його умов, що кореспондується із вимогами ст.629 Цивільного кодексу України щодо обов`язковості договору для виконання сторонами.

Пунктом 2.9. спірного договору сторони визначили, що кількість перевезених пасажирів пільгових категорій включає дані, що визначаються прямим обліком перевезених пасажирів, або за розрахунковими даними (з урахуванням співвідношення кількості платних пасажирів до безоплатних, визначеного перевізниками та затвердженого наказом по транспортному підприємству). Облік безоплатних пасажирів здійснюється перевізником.

На виконання п.2.9. Договору Позивачем складалися розрахунки за надані послуги з пільгового перевезення окремих категорій громадян, зокрема, за даними розрахунку станом на 01.01.2018 з початку року сума коштів, яка підлягає відшкодуванню, складає 10976934 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, зобов`язання з перевезення позивачем виконанні належним чином, що підтверджується актами звіряння заборгованості, які підписані представника сторін.

Так, згідно з актом звіряння заборгованості за 12 місяців 2018 року за даними Позивача нараховано за 12 місяців 2018 суму коштів, яка підлягає відшкодуванню, у розмірі 10976934 грн, заборгованість Відповідача складає 9351934 грн, та останнім підписано цей акт без зауважень чи застережень.

В матеріалах справи наявна виписка по особовому рахунку №4659 позивача, з якої вбачається, що відповідачем здійснено оплату компенсаційних витрат на користь позивача у загальному розмірі 1625000 грн.

Однак, доказів сплати заборгованості у розмірі 9351934 грн в матеріалах справи відсутні.

Разом з цим позивач, звертаючись до суду як на підставу своїх вимог посилається на встановлення фактичної кількості перевезених пасажирів згідно Звіту про наукового-дослідницьку роботу «Комплексне обстеження пасажиропотоків на міських маршрутах загального користування міста Слов`янськ (автобусні маршрути та маршрути електротранспорту)», складеного Харківським національним автомобільно-дорожнім університетом, у зв`язку з чим утворилась та має місце заборгованість відповідача з оплати компенсаційних витрат у розмірі 2059757 грн.

Між тим, стаття 626 Цивільного кодексу України встановлює, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

При цьому, зі змісту ч.1 ст.627 Цивільного кодексу України вбачається, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Як вже зазначалося, у п. 2.9. Договору сторони погодили, що кількість перевезених пасажирів пільгових категорій включає дані, що визначаються прямим обліком перевезених пасажирів, або за розрахунковими даними (з урахуванням співвідношення кількості платних пасажирів до безоплатних, визначеного перевізниками та затвердженого наказом по транспортному підприємству). Облік безоплатних пасажирів здійснюється перевізником.

Водночас, умов визначення кількості перевезених пасажирів пільгових категорій шляхом «Комплексного обстеження пасажиропотоків на міських маршрутах загального користування міста Слов`янськ», проведення якого має бути доручено Харківському національному автомобільно-дорожньому університету, договір №08-71/005 від 14.02.2018 не містить.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що облік безоплатних пасажирів відповідно до умов спірного договору здійснюється перевізником шляхом прямого обліку перевезень пасажирів, або за розрахунковими даними, відтак, належним доказом для підтвердження кількості перевезень пасажирів пільгових категорій в цій справі є надані позивачем розрахунки.

Відтак, розмір заборгованості Відповідача підтверджений наданими розрахунками та актами звіряння заборгованості та складає 9351934 грн.

Однак, з огляду на приписи ч.2 ст.237 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до яких при ухваленні рішення суд не може виходити у рішенні за межі позовних вимог, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині стягнення заборгованості за послуги з перевезення у розмірі 2059757 грн.

Судові витрати.

Згідно зі ст.129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 2481 грн підлягає віднесенню на відповідача. Поряд з цим, суд зазначає, що вирішення питання стосовно витрат на правничу допомогу буде здійснено в порядку ст.244 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 7, 13, 42, 86, 123, 129, 210, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В

Позовні вимоги Приватного підприємства «Слав-Транс» до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про стягнення 2059757 грн заборгованості за послуги з перевезення пільгових категорій пасажирів у 2018 році - задовольнити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (84116, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Генерала Батюка, будинок 40, ) на користь Приватного підприємства «Слав-Транс» (84108, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Доненерго, будинок 29, квартира 4, ) заборгованість у розмірі 2059757 грн, а також витрати зі сплати судового збору у розмірі 30897 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Згідно із статтею 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга відповідно до статті 256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду.

Рішення складено та підписано 30.11.2022.

Позивач: Приватне підприємство «Слав-Транс» (84108, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Доненерго, будинок 29, квартира 4, )

Відповідач: Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (84116, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Генерала Батюка, будинок 40, )

Суддя С.М. Фурсова