ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15 листопада 2022 року м. Черкаси права № 925/567/22

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., з секретарем судового засідання Дяченко Т.В. за участю прокурора Бутар В.С.,представників: позивача - Манжули Ю.А., яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), відповідача-1 - не з`явився, відповідача-2 - не з`явився, розглянувши у підготовчому засіданні в м. Черкаси справу за позовом ОСОБА_2 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та до Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа 1 ступеня - дошкільного навчального закладу" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання незаконною діяльність Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області подана позовна заява ОСОБА_2 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ), яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; проживає за адресою, яка є адресою для листування: АДРЕСА_1 ) до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та до Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа 1 ступеня - дошкільного навчального закладу" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, в якій позивач просить суд:

- визнати незаконною діяльність Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області () з призупинення діяльності Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа 1 ступеня- дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ();

- зобов`язати Піщанську сільську раду Золотоніського району Черкаської області () спільно з Шабельниківським навчально-виховним комплексом "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області () створити умови для здобуття дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (), місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21.

Справа призначена до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 18 жовтня 2022 року підготовче засідання у справі перенесено на 11 год. 30 хв. на 15 листопада 2022 року.

Відповідач повідомлений про час та місце проведення підготовчого засідання.

14 листопада 2022 року на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Позивач в засіданні заперечила проти клопотання.

Суд розглянувши клопотання та заслухавши позивача вважає за необхідне в задоволенні клопотання про відкладення підготовчого засідання відмовити.

14 жовтня 2021 року на адресу суду надійшла заява Черкаської обласної прокуратури про вступ прокурора до розгляду справи в порядку ст. 53 ГПК України.

Суд розглянувши заяву заступника керівника Черкаської обласної прокуратури вважає приведені у заяві обґрунтування вступу прокурора у справу відповідають вимогам ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та ч. 4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України, тому господарський суд задовольнив цю заяву і допустив прокурора до участі у цій справи.

18 жовтня 2022 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залишення без розгляду заяви про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору від 18 серпня 2022 року.

Ухвалою суду від 25 серпня 2022 року клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Виконавчий комітет Піщанської сільської ради, суд прийняв до розгляду та відклав його вирішення до наступного підготовчого засідання.

Суд розглянувши клопотання та заслухавши повивача вважає за необхідне залишити клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Виконавчий комітет Піщанської сільської ради без розгляду.

18 жовтня 2022 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання про збільшення позовних вимог та залучення співвідповідачів.

Клопотання позивача про збільшення позовних вимог та залучення співвідповідачів мотивовано тим зміною обставин справи, про які не повідомлялося громаді розпорядниками інформації та які представник позивача не міг передбачити при зверненні до суду.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше виключно на стадії підготовчого провадження.

Так Представник позивача просила залучити співвідповідачами по справі:

співвідповідачем-1 - ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, , місцезнаходження якого: Україна, 19723, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Піщане, вул.Шеремета Руслана, будинок 98А, тел. - невідомо, електр. адреса - невідомо;

співвідповідачем-2 - Піщанського сільського голову Семенюту Руслана Святославовича (або особу яка здійснює повноваження Піщанського сільського голови), який не має статусу фізичної особи-підприємця, проживає за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - невідомо; тел. - невідомо, електр. адреса - невідомо,

співвідповідачем-3 - ЗОЛОТОНІСЬКУ РАЙОННУ ДЕРЖАВНУ АДМІНІСТРАЦІЮ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ, правонаступником якої на період дії воєнного стану є ІНФОРМАЦІЯ_4, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження якої: АДРЕСА_3 , тел. - НОМЕР_3 , електр. адреса - ІНФОРМАЦІЯ_3;

співвідповідачем-4 - директора Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, (або особу, яка виконує повноваження директора Шабельниківського НВК) - Древаля Анатолія Володимировича , який не має статусу фізичної особи-підприємця, місце проживання невідомо, реєстраційний номер облікової картки платника податків - невідомо; тел. - невідомо, електр. адреса - невідомо.

Розглянувши це клопотання суд приходить до висновку про те, що воно підлягає до часткового задоволення, а саме щодо залучення іншого відповідача ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ.

Щодо клопотання про залучення інших осіб, яких представник просить залучити відповідачами у справі, то у його задоволенні слід відмовити, оскільки ці особи є фізичними особами без статусу суб!єкта підприємницької діяльності і вони, відповідно до приписів ГПК України, не можуть бути стороною у господарському процесі такої категорії справ. Що стосується ЗОЛОТОНІСЬКУ РАЙОННУ ДЕРЖАВНУ АДМІНІСТРАЦІЮ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ, то до неї позивачам сформовано позовні вимоги, які при подачі позову не заявлялись.

Позивач також просить збільшити позовні вимоги та викласти їх в наступній редакції:

- визнати незаконними дії з призупинення діяльності Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ();

- визнати недійсними (незаконними) розпорядчі документи ЗОЛОТОНІСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ, правонаступником якої на період дії воєнного стану є ІНФОРМАЦІЯ_4, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , щодо будівлі школи Шабельниківського НВК з моменту видачі розпорядчих документів;

- зобов`язати ЗОЛОТОНІСЬКУ РАЙОННУ ДЕРЖАВНУ АДМІНІСТРАЦІЮ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ, правонаступником якої на період дії воєнного стану є ІНФОРМАЦІЯ_4, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , звільнити будівлю школи Шабельниківського НВК та повернути будівлю Шабельниківського НВК , що розташована за адресою: АДРЕСА_4 , для її подальшого використання Піщанською громадою в освітніх цілях для надання дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти.

- зобов`язати Піщанську сільську раду Золотоніського району Черкаської області (), виконавчий комітет Піщанської сільської ради (код ЄДРТІОУ 04410841), голову Піщанської сільської ради Семенюту Руслана Святославовича (або особу, яка здійснює повноваження голови Піщанської сільської ради), Шабельниківський навчально-виховний комплекс «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (), директора Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (а,бо особу, яка виконує його повноваження):

повернути становище Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ - 25768564, яке існувало до прийняття рішення Піщанської сільської ради VIII скликання 11 сесія № 11-38/ VIII від 09 червня 2021 року Про реорганізацію шляхом пониження ступенів закладів загальної середньої освіти Піщанської сільської ради, яке визнане судом недійсним в частині Шабельниківського НВК;

створити умови для подальшого здобуття, в тому числі у 2022-2023 навчальному році дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського 'району Черкаської області (код ЄДРПОУ 2І5768564), місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21, в тому числі але не виключно шляхом.

- зобов`язання Піщанської сільської ради-Золотоніського рацону Черкаської області (), виконавчого комітету Піщанської сільської ради (), голови Піщанської сільської ради Семенюти Руслана Святославовича (або особу, яка здійснює повноваження голови Піщанської сільської ради) здійснити заходи з:

подання документів для зміни відомостей, а саме зміни найменування Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня- дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області () на «Шабельниківський навчально-виховний комплекс «загальноосвітня школа 1-ПІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області», код ЄДРПОУ - 25768564, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу-підприємця; отримання, погодження та затвердження акту, що підтверджує підготовку.приміщення Шабельниківського НВК (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) для роботи в навчальному році; погодження штатних розписів Шабельниківського НВК, відповідно до Типових штатних нормативів закладі загальної середньої освіти, затверджених Наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 № 1205; затвердження тарифікаційних списків Шабельниківського НВК; фінансування Шабельниківського НВК та здійснення матеріально-технічного забезпечення Шабельниківського НВК, його господарського обслуговування, харчування дітей; внесення змін до відомостей Інформаційної системи управління освітою Черкаської області за посиланням https ://ck. isuo, org/authorities/view/id/6343,про функціонування Шабельниківського НВК, як ЗЗСО (І-Ш ступенів навчання) та З ДО; облаштування для використання громадою вбудованого в приміщенні Шабельниківського НВК об`єкту цивільного захисту; затвердження за поданням Шабельниківського НВК стратегії розвитку Шабельниківського НВК; затвердження кошторису Шабельниківського НВК, у тому числі обсягу коштів, що передбачаються на підвищення кваліфікації педагогічних працівників; утримання та розвитку Шабельниківського НВК, його матеріально-технічної бази на рівні, достатньому, для виконання вимог державних стандартів, ліцензійних умов провадження .освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти, вимог трудового законодавства, оплати праці педагогічних та інших працівників, охорони праці, безпеки життєдіяльності, пожежної безпеки тощо; оприлюднення всієї публічної інформації, що стосується Шабельниківського НВК, відповідно до вимог законів України "Про освіту", "Про доступ до публічної інформації" та "Про відкритість використання публічних коштів"; повідомлення громади с. Шабельники та Нова Гребля про відновлення функціонування Шабельниківського НВК, як закладу повної загальної освіти з дошкільним, підрозділом та про можливість зарахування дітей до Шабельниківського НВК для здобуття дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти.

- зобов`язання Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ - 25768564) та директора Шабельниківського НВК (або особи, яка виконує його повноваження) здійснити заходи:

з підготовки приміщення Шабельниківського НВК (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) для роботи та оформлення акту перевірки готовності закладу до навчального року, актів-дозволів на проведення робіт і занять у кабінетах (фізики, хімії, біології, інформатики, спортзалі, майстернях, на спортивному та дитячому майданчику), акти випробування й перевірки на надійність установлення та кріплення спортивного інвентарю, обладнання; санітарний паспорт харчоблоку закладу; із зарахування та/або переведення дітей, на «підставі поданих заяв батьків, або осіб, які їх замінюють, до дошкільного та шкільного підрозділів Шабельниківського НВК для здобуття дошкільної, початкової, базовоїта повної середньої освіти;. із затвердження штатних розписів Шабельниківського НВК, відповідно до Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених Наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 № 1205; із проведення зборів трудового колективу щодо затвердження правил внутрішнього трудового, розпорядку для працівників Шабельниківського НВК, посадових, робочих інструкцій та інструкцій з охорони праці; із проведення засідання педагогічної ради про концептуальні основи діяльності Шабельниківського НВК; затвердити освітні програми та план роботи закладу; затвердити режим роботи закладу в навчальному році; затвердити голів методичних обєднань, учителів закладу та завідувачів навчальних кабінетів; про розподіл педагогічного навантаження між учителями Шабельниківського НВК (); із створення тарифікаційної комісії Шабельниківського НВК, затвердження та погодення з профспілковим комітетом тарифікаційних списків Шабельниківського НВК; оформлення відповідних документів для тарифікації педагогічних працівників закладу; із внесення відомостей про Шабельниківський НВК до веб-сервісу «Кабінет керівника закладу освіти» Українського центру оцінювання якості освіти, зазначивши дані про випускні класи старшої школи, відобразивши профіль навчання та мову навчання в класі, освітні програми, за якими навчаються учні та іншу необхідну ддр оновлення інформацію в довідниках закладів освіти; із проведення батьківських зборів у 9-х, 11-х класах із метою ознайомленя з нормативними документами про випуск, проведення державної підсумкової атестації випускників, а також із вимогами щодо оформлення документів про освіту, приписки юнаків у військовому комісаріаті; із облаштування для використання учасниками освітнього процесу Шабельниківського НВК вбудованого в приміщенні Шабельниківського НВК об`єкту цивільного захисту; із розподілу функціональних обов`язків серед адміністративних працівників закладу; із забезпечення своєчасного проходження працівниками закладу медичного обстеження та флюорографічного огляду; із затвердження графіків роботи адмінперсоналу та обслуговуючого персоналу та здійснення інших дій необхідних для здобуття дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського НВК; із організації діяльності Шабельниківського НВК, вирішення питань фінансово-господарської діяльності закладу, освіти, забезпечення організації освітнього процесу та здійснення контролю за виконанням освітніх програм та підписання документів з питань, освітньої, фінансово- господарської та іншої діяльності закладу; призначення на посади, переведення на інші посади та звільнення з посад працівників Шабельниківського НВК, визначення їхніх посадових обов 'язків, сприяння проходженню атестації та сертифікації педагогічними працівниками, заохочення та притягання до дисциплінарної відповідальності, а також вирішення інших питань, пов 'язаних з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства; розроблення проекту Кошторису та подання його засновнику або уповноваженому ним. органу на затвердження та надання засновнику пропозиції щодо обсягу коштів, необхідних для підвищення кваліфікації педагогічних працівників Шабельниківського НВК; забезпечення розроблення та виконання стратегії розвитку Шабельниківського НВК; створення умов для реалізації прав та обов`язків усіх учасників освітнього процесу, в тому числі реалізації академічних свобод педагогічних працівників, індивідуальної освітньої траєкторії та/або індивідуальної програми розвитку учнів, формування у разі потреби індивідуального навчального плану; затвердження положення про внутрішню систему забезпечення якості освіти в Шабельниківському НВК, забезпечення її створення та функціонування; створення необхідних умов' для здобуття освіти особами з особливими освітніми потребами в Шабельниківському НВК; створення, в Шабельниківському НВК безпечного освітнього середовища, забезпечення дотримання вимог щодо охорони дитинства, охорони праці, вимог техніки безпеки; організації харчування та сприяння медичному обслуговуванню учнів відповідно до законодавства; забезпення відкритості і прозорості діяльності Шабельниківського НВК, зокрема шляхом оприлюднення публічної інформації відповідно до вимог законів України "Про освіту", "Про доступ до публічної інформації", "Про відкритість використання публічних коштів" та інших законів України; затвердження структури й штатів Шабельниківського НВК, встановлення посадових окладів й ставок заробітної плати згідно з розрядами Єдиної тарифної сітки, на основі діючих кваліфікаційних вимог і тарифних розрядів працівників відповідної кваліфікації з наступною атестацією або тарифікацією згідно з .чинним законодавством; затвердження за погодженням із профспілковим комітетом не пізніше 5 вересня тарифікаційних списків Шабельниківського НВК встановленої форми і подання вищестоящому органу управління, та виконання інших обов`язків, покладених на нього законодавством, засновником, установчими документами закладу загальної середньої освіти, колективним договором, строковим трудовим договором.»

Зобов`язати Піщанську сільську раду Золотоніського району Черкаської області (), виконавчий комітет Піщанської сільської ради () та голову Піщанської сільської ради Семенюту Руслана Святославовича (або особу, яка здійснює повноваження голови Піщанської ' сільської ради):

- призначити, до проведення конкурсного відбору на посаду директора Шабельниківського НВК, (), виконуючим обов`язки директора Шабельниківського НВК () особу, яка відповідає вимогам ст. 38 Закону України ''Про повну загальну середню освіту",

- провести конкурсний відбір на посаду керівника Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, ();

- за результатами проведеного конкурсного відбору на посаду керівника Шабельниківського НВК, призначити керівником Шабельниківського НВК, () особу, яка відповідає вимогам ст. 38 Закону України "Про повну загальну середню освіту", визначена переможцем відповідного конкурсу та укласти строковий трудовий договір з переможцем конкурсного відбору на посаду керівника НВК, ().

- зобов`язати Голову Піщанської сільської ради - Семенюту Руслана Святославовича (або особу, яка здійснює повноваження Голови Піщанської сільської ради) організувати роботу Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області () та виконавчого комітету Піщанської сільської ради () по поверненню становища Шабельниківського НВК, яке існувало до прийняття рішення Піщанської сільської ради VIII скликання 11 сесія № 11-38/ VIII від 09 червня 2021 року та створенню умов для подальшого здобуття, в тому числі у 2022-2023 навчальному році дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, , місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21.

Оцінивши клопотання позивача про збільшення позовних вимог, та виходячи із змісту останніх, суд приходить до висновку про те, що вони є фактично іншими вимогами ніж заявлені у позові при його подачі, тому прийняті судом бути не можуть.

Стосовно вимог про витребовування доказів, то суд вважає необхідним розглянути їх за участі представника відповідача Піщанської сільської ради.

Керуючись ст.ст. 182, 183, 234 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Виконавчий комітет Піщанської сільської ради залишити без розгляду за клопотанням позивача.

2.Клопотання про збільшення позовних вимог залишити без задоволення.

3. Клопотання про залучення співвідповідачів задовольнити частково.

4. Залучити до участі у справі співвідповідачем - Виконавчий комітет Піщанської сільської ради (, вул. Шеремета Руслана,98А, с.Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, 19723).

5.Позивачу направити позовну заяву з додатками на адресу співвідповідача - Виконавчого комітету Піщанської сільської ради. Докази направлення надати суду.

6.Відкласти розгляд клопотання позивача про витребування доказів до наступного підготовчого засідання.

Підготовче засідання відкласти, призначивши його на 12 год. 00 хв. 06 грудня 2022 р.

Засідання провести в приміщенні господарського суду м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, зал судових засідань № 322, тел. канцелярії 31-21-49.

Повідомити сторони про дату, час і місце призначеного цією ухвалою судового засідання, надіславши їм копію даної ухвали.

Роз`яснити позивачу та відповідачам про їх обов`язок повідомити суд про причини неявки у підготовче засідання і, що у разі їх неявки наступають наслідки передбачені статтею 202 Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити сторонам веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, - сourt.gov.ua/fair/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

СУДДЯ К.І. Довгань