ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02 грудня 2022 рокуСправа № 912/1151/13

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Колісник Т.В., розглянувши у судовому засіданні заяву Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) від 14.11.2022 № 6-5679-10 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/1151/13,

за позовом: Прокурора м. Олександрії Кіровоградської області, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Чижевського, 1-а, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області, 25006, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 84/37,

до відповідача: Приватного підприємства "Екологія", 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, Соборний проспект, 118, кв. 148,

про стягнення 99 447,39 грн,

представники:

від прокуратури - участі не брали;

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 15.10.2013 у справі № 912/1151/13, залишеним без змін постановами Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.12.2013 та Вищого господарського суду України від 17.02.2014, позов Прокурора м. Олександрії про стягнення з приватного підприємства "Екологія" 99 447,39 грн шкоди, завданої засміченням земельної ділянки та 1 988 грн судового збору задоволено повністю.

24.12.2013 господарським судом на виконання судових рішень видано відповідні накази.

15.08.2014 від відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській області на адресу суду надійшли постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 та накази від 24.12.2013, що видав господарський суд Кіровоградської області у справі № 912/1151/13.

16.07.2014 господарський суд задовольнив заяву Приватного підприємства "Екологія" про перегляд рішення Господарського суду Кіровоградської області у справі № 912/1151/13 за нововиявленими обставинами та скасував рішення господарського суду Кіровоградської області від 15.10.2013 у справі № 912/1151/13.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.11.14 по справі 912/1151/13 скасовано рішення Господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2014 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Кіровоградської області від 15.10.2013. Рішення господарського суду Кіровоградської області від 15.10.2013 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 26.02.2015 по справі № 912/1151/13 касаційну скаргу Приватного підприємства "Екологія" залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду без змін.

25.05.2015 до господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області від 25.05.0215 № 04-4/914 про видачу та надіслання на адресу Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області наказу на виконання рішення Господарського суду Кіровоградської області від 15.10.2013 та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.12.2013 у справі № 912/1151/13.

Ухвалою від 26.05.2015 господарський суд заяву Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області про видачу наказу по справі 912/1151/13 задовольнив. Видав із матеріалів справи № 912/1151/13 та надіслав Державній екологічній інспекції у Кіровоградській області наказ на виконання рішення Господарського суду Кіровоградської області від 15.10.2013 та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.12.2013 у справі № 912/1151/13.

16.11.2022 на електронну пошту суду (з КЕП) надійшла заява Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) від 14.11.2022 № 6-5679-10 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/1151/13.

Ухвалою від 18.11.2022 матеріали знищеної справи № 912/1151/13 прийнято до свого провадження суддею Бестаченко О.Л. Повернуто Державній екологічній інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) заяву від 14.11.2022 № 6-5679-10 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/1151/13 та додані до неї документи, що надійшли на електронну пошту суду (з КЕП) без розгляду.

23.11.2022 на електронну пошту суду (з КЕП) надійшла заява Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) від 14.11.2022 № 6-5679-10 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/1151/13, яка містить вимогу:

- замінити у справі № 912/1151/13 Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області на Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (50103, м. Кривий Ріг, вул. Героїв АТО, 92; ).

Ухвалою від 24.11.2022 господарський суд прийняв до розгляду заяву Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) від 14.11.2022 № 6-5679-10 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/1151/13 та призначив до розгляду в засіданні на 02.12.2022 на 11:00 год.

У судове засідання 02.12.2022 учасники справи не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце засідання суду.

Господарський суд вважає за можливе розглянути заяву за відсутності учасників справи, оскільки згідно приписів ст. 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи у судове засідання не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони.

Розглядаючи заяву Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) від 14.11.2022 № 6-5679-10 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/1151/13, господарський суд враховує наступне.

09.09.2020 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 802 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції", у якій зазначено ліквідувати Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області (далі - ДЕІ у Кіровоградській області), Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області (далі - ДЕІ у Дніпропетровській області) та створити Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (далі - ДЕІ Придніпровського округу).

Відповідно до підпункту 1.1.3 пункту 1 наказу Державної екологічної інспекції України (далі - ДЕІ України) від 22.12.2020 № 501 справи ДЕІ у Кіровоградській області передано до ДЕІ Придніпровського округу.

Пунктом 3 наказу ДЕІ України від 22.12.2020 № 503 повноваження ДЕІ у Кіровоградській області та ДЕІ у Дніпропетровській області по здійсненню державного нагляду (контролю) у природоохоронній сфері на території Дніпропетровської та Кіровоградської областей припинено.

Відповідно до пункту 4 наказу ДЕІ України від 22.12.2020 № 503 з 23.12.2020 розпочала здійснювати відповідні повноваження ДЕІ Придніпровського округу.

Вказане повністю узгоджується із правовою позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній у постанові від 30.12.2020 по справі № 805/4361/17-а у якій суд зазначив наступне.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи, що і відбулося у нашому випадку.

В зв`язку з викладеним, ДЕІ Придніпровського округу є правонаступником ДЕІ у Кіровоградській області та ДЕІ у Дніпропетровській області по здійсненню державного нагляду (контролю) у природоохоронній сфері на території Дніпропетровської та Кіровоградської областей, отже виникла необхідність заміни позивача шляхом застосування процесуального правонаступництва.

В силу ч. 1, 2 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Процесуальне правонаступництво в розумінні ст. 52 Господарського процесуального кодексу України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Згідно ч. 1-2 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Враховуючи встановлені вище обставини, наведені положення законодавства, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, заміни стягувача - Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області (позивача) на його правонаступника - Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області).

Керуючись ст. 52, 234-235, 255, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) від 14.11.2022 № 6-5679-10 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/1151/13 задовольнити.

Замінити сторону позивача (стягувача) - Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області (25022, м. Кропивницький, вул. В. Чміленка, 84/37; ) на правонаступника - Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (50103, м. Кривий Ріг, вул. Героїв АТО, 92; ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали надіслати Державній екологічній інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (на електронну пошту: ); Олександрійській окружній прокуратурі Кіровоградської області (на електронну пошту: ); Кіровоградській обласній прокуратурі (на електронну пошту: ); Приватному підприємству "Екологія" (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, Соборний проспект, 118, кв. 148).

Ухвалу підписано 02.12.2022.

Суддя О.Л. Бестаченко