ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

"30" листопада 2022 р. Справа№ 910/19442/21

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Яковлєва М.Л.

суддів: Коробенка Г.П.

Станіка С.Р.

за участю секретаря судового засідання: Гончаренка О.С.

за участю представників учасників справи згідно протоколу судового засідання від 30.11.2022 у справі №910/19442/21 (в матеріалах справи)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

матеріали апеляційних скарг Київської міської ради та Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва

на рішення Господарського суду міста Києва від 18.08.2022, повний текст якого складений 02.09.2022

у справі № 910/19442/21 (суддя Головіна К.І.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фундація «Якісне житло»

до Київської міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Північного апеляційного господарського суду у складі колегії суддів: головуючий суддя - Яковлєв М.Л., судді: Коробенко Г.П., Станік С.Р. перебуває апеляційна скарга Київської міської ради та Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва на рішення Господарського суду міста Києва від 18.08.2022 у справі № 910/19442/21, розгляд яких призначено на 30.11.2022 об 11:40 год.

В судовому засіданні представники позивача, відповідача та Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва надали пояснення щодо наявності у Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва права на оскарження рішення Господарського суду міста Києва від 18.08.2022 у справі № 910/19442/21.

Щодо вказаного колегія суддів зазначає про таке.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 254 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Наведеною нормою визначено коло осіб, які наділені процесуальним правом на оскарження судового рішення, а саме: учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, але судове рішення стосується їх прав, інтересів та (або) обов`язків.

Не залучена до участі у справі особа, яка звертається з апеляційною скаргою в порядку статті 254 ГПК України, повинна довести, що оскаржуване судове рішення прийнято про її права, інтереси та (або) обов`язки, і такий зв`язок має бути очевидним та безумовним, а не ймовірним.

У разі встановлення господарським судом відповідних обставин, суд вирішує питання про залучення скаржника до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (ч. 2 ст. 50 ГПК України), та, як наслідок, скасування судового рішення на підставі п. 4 ч. 3 ст. 277 ГПК України, оскільки порушення норм процесуального права в будь-якому випадку є підставою для скасування рішення місцевого господарського суду, якщо господарський суд прийняв судове рішення про права, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі.

Таким чином, у випадку подання апеляційної скарги особою, яка не є учасником справи, суду слід встановити, чи стосується судове рішення її прав, інтересів та (або) обов`язків.

При цьому, слід ураховувати, що судове рішення, оскаржуване не залученою особою, повинно безпосередньо стосуватися прав та обов`язків цієї особи, тобто судом має бути розглянуто і вирішено спір про право у правовідносинах, учасником яких на час розгляду справи та прийняття рішення господарським судом першої інстанції є скаржник, або міститься судження про права та обов`язки цієї особи у відповідних правовідносинах.

Рішення є таким, що прийнято про права, інтереси та (або) обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо у мотивувальній частині цього рішення містяться висновки суду про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи, або у резолютивній частині рішення суд зазначив про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи.

При дослідженні матеріалів справи колегією суддів встановлено наступне.

Предметом розгляду у цій справі є вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради № 449/9528 від 03.09.2020 «Про розірвання договору оренди земельних ділянок від 31.01.2004, зареєстрованого за № 85-6-00097 (зі змінами та доповненнями)», яким розірвано договір оренди земельних ділянок від 31.01.2004, зареєстрований за № 85-6-000097 (зі змінами та доповненнями) (далі Договір), в частині земельної ділянки з кадастровим номером :85:381:0006.

В свою чергу предметом Договору є передача позивачу в орендне користування, серед іншого, земельної ділянки з кадастровим номером :85:381:0006, із цільовим призначенням - для будівництва житлових будинків з об`єктами соціально-громадського призначення, із місцем розташування - урочище Гончари-Кожум`яки на вулицях Воздвиженській, Гончарній, Дегтярній, Кожум`яцькій у Подільському районі міста Києва.

Орган самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва був легалізований та зареєстрований 01.03.2019 в порядку, передбаченому законодавством України, набув статусу юридичної особи із ідентифікаційним кодом юридичної особи: 42855046, місцезнаходженням якої є: 04071, м. Київ, вулиця Воздвиженська, будинок 41, офіс 120.

Відповідно до Положення Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва здійснює свою діяльність у межах території мікрорайону:

- вул. Воздвиженська, будинки №№ 5 - 7, 9 - 19, 14, 16-а, 18, 21 - 23, 25, 27, 28 - 30, 29, 29-б, 31-а корпус 2, 32, 33, 34, 38, 40, 48, 50;

- вул. Дегтярна, будинки №№ 9, 27;

- вул. Гончарна, будинок № 15-б,

- вул. Кожум`яцька, будинки №№ 14-а, 14-6, 16-а, 18-а, 20-б, 22-а у Подільському районі м. Києва.

Положенням Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет Воздвиженка» до його повноважень віднесено представництво інтересів жителів відповідної території в Київраді, Київській міській державній адміністрації, Подільській районній в місті Києві державній адміністрації, інших органах державної влади та місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях будь-якої форми власності, не залежно від їх організаційно-правової форми, підпорядкування та галузевої належності; сприяти додержанню Конституції та законів України, реалізації актів Президента України та органів виконавчої влади, рішень Київради ті Київської міської державної адміністрації, розпоряджень Київського міського голови тощо на території мікрорайону.

Статтею 2 Закону України «Про органи самоорганізації населення» встановлено, що:

- органи самоорганізації населення - представницькі органи, що створюються жителями, які на законних підставах проживають на території села, селища, міста або їх частин, для вирішення завдань, передбачених цим Законом;

- власні повноваження органу самоорганізації населення - повноваження, надані відповідно до Конституції та законів України сільською, селищною, міською або районною у місті (у разі її створення) радою органу самоорганізації населення під час його утворення;

- делеговані повноваження органу самоорганізації населення - повноваження сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, якими вона додатково наділяє орган самоорганізації населення.

Відповідно до п. 4 cт. 5 Закону України «Про органи самоорганізації населення» діяльність органів самоорганізації населення ґрунтується, зокрема, на принципі територіальності.

Орган самоорганізації населення з дня його легалізації в порядку, встановленому статтею 13 Закону України «Про органи самоорганізації населення», у межах території його діяльності набуває власних повноважень, наданих відповідно до ст. 14 Закону України «Про органи самоорганізації населення», зокрема, сприяти додержанню Конституції та законів України, реалізації актів Президента України та органів виконавчої влади, рішень місцевих рад та їх виконавчих органів, розпоряджень сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті (у разі її створення) ради, рішень, прийнятих місцевими референдумами; організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони пам`яток історії та культури, ліквідації наслідків стихійного лиха, будівництві і ремонті шляхів, тротуарів, комунальних мереж, об`єктів загального користування із дотриманням встановленого законодавством порядку проведення таких робіт.

Крім того, згідно із п. 4 рішення Про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва» від 21.06.2018 № 977/5041 Київська міська рада надала Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва у межах території його діяльності такі власні повноваження: представляти разом з депутатами Київської міської ради інтереси жителів у Київській міській раді, місцевих органах виконавчої влади; сприяти додержанню Конституції та законів України, реалізації актів президента України та органів виконавчої влади, рішень Київської міської ради, розпоряджень її виконавчого органу та Київського міського голови; вносити у встановленому порядку пропозиції до проектів програми соціально - економічного і культурного розвитку, бюджету міста Києва; організовувати на добровільних засадах участь населення у заходах щодо охорони навколишнього природного середовища, проведенні робіт з благоустрою, озеленення та утримання в належному стані прибудинкових територій, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитячої творчості, клубів за інтересами тощо; сприяти збереженню культурної спадщини, традицій народної культури, охороні пам`яток історії та культури, впровадженню в побут нових обрядів; здійснювати контроль за якістю надання житлово-комунальних послуг жителям, які мешкають на території діяльності органу самоорганізації населення; надавати допомогу навчальним закладам, закладам та організаціям культури, фізичної культури і спорту у проведенні культурно-освітньої, спортивно-оздоровчої та виховної роботи серед населення, розвитку художньої творчості, фізичної культури і спорту; організовувати допомогу громадянам похилого віку, інвалідам, сім`ям загиблих воїнів та військовослужбовців, малозабезпеченим та багатодітним сім`ям, а також самотнім громадянам, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, вносити пропозиції з цих питань до Київської міської ради; надавати необхідну допомогу органам пожежного нагляду в здійсненні ними протипожежних заходів, організовувати вивчення населенням правил пожежної безпеки, брати участь у здійсненні громадського контролю за додержанням вимог пожежної безпеки; сприяти відповідно до законодавства правоохоронним органам у забезпеченні охорони громадського порядку; розглядати звернення громадян, вести прийом громадян; вести облік громадян за віком, місцем роботи чи навчання, які мешкають у межах території діяльності органу самоорганізації населення; сприяти депутатам Київської міської ради в організації їх зустрічей з виборцями, прийому громадян і проведенні іншої роботи з виборцями; інформувати громадян про діяльність органу самоорганізації населення, організовувати обговорення проектів його рішень з найважливіших питань; в межах своєї діяльності може реалізовувати також інші повноваження, передбачені законодавством України, прийняті на основі добровільно взятих на себе зобов`язань, за наявності згоди жителів відповідної території, вираженої на загальних зборах.

Отже, з огляду на приписи п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про органи самоорганізації населення», яким орган самоорганізації населення наділено повноваженнями представляти інтереси жителів у відповідній місцевій раді та її органах і у місцевих органах виконавчої влади, орган самоорганізації населення має право представляти інтереси жителів відповідної території й у спорі з Київською міською радою.

Слід зазначити і про те, що рішенням Київської міської ради № 982/5046 від 26.06.2018 спірній земельній ділянці з кадастровим номером :85:381:0006 надано статус скверу, а за укладеним між Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Подільського району м. Києва та Органом самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва останній виступив замовником щодо послуг з організації облаштування скверу на вказаній земельній ділянці.

З огляду на те, що спір у цій справі стосується земельної ділянки якій надано статус скверу та яка перебуває у межах території мікрорайону де здійснює свою діяльність Орган самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва, рішення суду у цій справі впливає на права та обов`язки апелянта.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 50 ГПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 4 ст. 50 ГПК України).

За обставин, що склались, колегія суддів вирішила залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Орган самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва (04071, см. Київ, вул. Воздвиженська, 41, оф. 120, ідентифікаційний код 42855046).

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 50, 234, 270 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Орган самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва (04071, см. Київ, вул. Воздвиженська, 41, оф. 120, ідентифікаційний код 42855046).

2. Розгляд апеляційних скарг Київської міської ради та Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва на рішення Господарського суду міста Києва від 18.08.2022 у справі № 910/19442/21 відкласти на 14.12.2022 о 10:10 год. Засідання відбудеться у приміщенні Північного апеляційного господарського суду за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1-А, зал судових засідань №12 (другий поверх).

3. Зобов`язати позивача направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача копії позовної заяви з всіма доданими до неї документами, відповіді на відзив про що надати суду відповідні докази в строк до 10.12.2022.

4. Зобов`язати відповідача направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача копії відзив на позов та апеляційної скарги з доданими до них документами про що надати суду відповідні докази в строк до 10.12.2022.

5. Роз`яснити учасникам справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, відзиви тощо) через систему «Електронний суд» із застосуванням кваліфікованого електронного підпису після реєстрації своїх офіційних електронних адрес в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі. Одночасно звертаємо увагу, що після реєстрації в системі «Електронний суд» - повідомлення, повістки, судові рішення та інші процесуальні документи надсилаються учасникам справи в електронному вигляді автоматично.

6. Довести до відома учасників справи, що неявка їхніх представників у судове засідання не є перешкодою розгляду апеляційної скарги по суті.

7. Копію ухвали надіслати учасникам судового процесу.

Ухвала набирає законної негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя М.Л. Яковлєв

Судді Г.П. Коробенко

С.Р. Станік