ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

14.11.2022м. СумиСправа № 920/449/22

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,

Розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 920/449/22

за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства Агросвіт (вул. Новоселівка, буд. 23, с. Грузьке, Конотопський район, Сумська область, 41651),

до відповідачів: 1) Конотопської районної державної адміністрації Сумської області (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, Сумської області, 41607),

2) Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської області (вул. В. Глуховця, 8, смт. Дубов`язівка, Конотопський район, Сумська область, 41655),

про розірвання договорів оренди земельних ділянок,

представники учасників справи:

від позивача Дерев`янко О.В.;

від першого відповідача не з`явився;

від другого відповідача Іващенко Н.М.;

УСТАНОВИВ:

Позивач подав позовну заяву, в якій просить суд припинити дію укладених між Конотопською районною державною адміністрацією та Приватним сільськогосподарським підприємством Агросвіт договорів оренди земельних ділянок (земель державної власності): 1) від 30.12.2003 (земельні ділянки кадастровий номер :03:001:0625, площею 9,2892 га, кадастровий номер :03:001:0627, площею 32,0828 га та кадастровий номер :03:001:0626, площею 49,2913 га); 2) від 01.09.2008 (земельна ділянка кадастровий номер :05:002:0431, площею 13,3020 га); 3) від 02.07.2007 (земельна ділянка кадастровий номер :05:002:0417, площею 148,137 га); 4) від 01.09.2008 (земельні ділянки кадастровий номер :03:004:0379, площею 45,6815 га, кадастровий номер :03:001:0599, площею 68,9994га та кадастровий номер :03:001:0510, площею 38,0499га).

Ухвалою від 13.07.2022 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/449/22; призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 22.08.2022, 10:15; надав відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; надав відповідачам семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень.

26.07.2022 другий відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 3232/22 від 26.07.2022), в якому просить суд виключити Дубов`язівську селищну раду зі справи № 920/449/22, як співвідповідача. Відповідач зазначає, що Дубов`язівська селищна рада не є стороною спірних договорів оренди земельних ділянок від 30.12.2003, від 01.09.2008, від 02.07.2007 та від 01.09.2008. Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області на виконання розпорядження КМУ від 31.01.2018 № 60-р Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад землі державної власності за кадастровими номерами :03:001:0599, :03:004:0379, :03:003:0510, :03:001:0625, :03:001:0626, :03:001:0627, :05:002:0417, :05:002:0431 до земель комунальної власності Дубов`язівської селищної ради не передавалися. Вказані земельні ділянки державної власності розташовані за межами населених пунктів колишньої Гружчанської та В`язівської сільських рад, які приєдналися до Дубов`язівської селищної ради тільки у 2020 році на підставі рішень Дубов`язівської селищної ради першої сесії 8 скликання від 08.12.2020 року Про реорганізацію В`язівської сільської ради, Про реорганізацію Гружчанської сільської ради. На дату включення населених пунктів до складу Дубов`язівської селищної ради, спірні земельні ділянки були вже передані до приватної власності громадян, що підтверджується наказами Головного управлінням Держгеокадастру у Сумській області Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність № 28-ОТГ від 18.02.2021 року, Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність № 23- ОТГ від 09.12.2020 року, актами від 09.12.2020 та від 18.02.2021. Оскільки договори не припинені згідно з нормами чинного законодавства у орендаря залишається обов`язок по сплаті орендної плати за місцем знаходження такої ділянки.

Ухвалу суду від 13.07.2022 про відкриття провадження у справі № 920/449/22 доставлено до електронного кабінету першого відповідача 13.07.2022, що підтверджується довідкою Господарського суду Сумської області від 13.07.2022 про доставку електронного листа в електронний кабінет.

Ухвалою від 22.08.2022 господарський суд відклав підготовче засідання у справі № 920/449/22 з повідомленням сторін на 12.09.2022, 11:00.

Ухвалою від 23.08.2022 господарський суд задовольнив клопотання представника Приватного сільськогосподарського підприємства Агросвіт (вх. № 1915 від 22.08.2022) про участь у судових засіданнях у справі № 920/449/22 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

У судовому засіданні 12.09.2022, за участю представника позивача, суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 04.10.2022, 12-30; протокольну ухвалу про забезпечення участі представника позивача у судовому засіданні 04.10.2022 о 12 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку (програмне забезпечення EasyCon); повідомлення першого та другого відповідачів про дату, час та місце судового засідання в порядку ст. 120 ГПК України.

12.09.2022 другий відповідач подав клопотання (вх. № 2177 від 12.09.2022, вх. № 4641/22 від 03.10.2022), в якому просить суд замінити його, як співвідповідача, на Головне управління Держгеокадастру в Сумській області, а Дубов`язівську селищну раду залучити як третю особу, оскільки селищна рада не є стороною договорів оренди земель від 03.12.2003, від 01.09.2008, від 02.07.2007, від 01.09.2008. Відповідач зазначає, що Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області землі державної власності за кадастровими номерами :03:001:0599, :03:004:0379, :03:003:0510, :03:001:0625, :03:001:0626, :03:001:0627, :05:002:0417, :05:002:0431 до земель комунальної власності Дубов`язівської селищної ради не передавалися.

У судовому засіданні 04.10.2022 представник позивача зазначив, що заперечує проти клопотання другого відповідача про заміну відповідача (вх. № 2177 від 12.09.2022, вх. № 4641/22 від 03.10.2022), вважає, що Дубов`язівська селищна рада Конотопського району має бути відповідачем по справі.

У судовому засіданні 04.10.2022, за участю представників позивача (в режимі відеоконференції) та другого відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про відмову в задоволенні клопотання другого відповідача Дубов`язівської селищної ради Конотопського району (вх.№2177 від 12.09.2022) про заміну відповідача; протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 13.10.2022, 10-30; протокольну ухвалу про забезпечення участі представника позивача у судовому засіданні 13.10.2022 о 10 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

04.10.2022 позивач подав додаткове пояснення (вх. № 4682/22 від 04.10.2022) в обґрунтування підстав позову, в якому посилається на приписи ст. 651 ЦК України та просить припинити дію спірних договорів оренди земельної ділянки (земель державної власності) із змінами та доповненнями.

У судовому засіданні 13.10.2022 представник позивача зазначив, що просить суд розірвати спірні договори оренди земельних ділянок; у додатковому поясненні допустив помилку, не виправив прохальну частину, у зв`язку з чим заявив усне клопотання про надання часу на уточнення пояснень.

У судовому засіданні 13.10.2022 суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви на 20 хв.

Позивача подав додаткове пояснення (вх. № 4843/22 від 13.10.2022), в якому просить суд розірвати укладені між Конотопською районною державною адміністрацією та Приватним сільськогосподарським підприємством Агросвіт договори оренди земельних ділянок (земель державної власності) із змінами та доповненнями: 1) від 30.12.2003 (земельні ділянки кадастровий номер :03:001:0625, площею 9,2892 га, кадастровий номер :03:001:0627, площею 32,0828 га та кадастровий номер :03:001:0626, площею 49,2913 га); 2) від 01.09.2008 (земельна ділянка кадастровий номер :05:002:0431, площею 13,3020 га); 3) від 02.07.2007 (земельна ділянка кадастровий номер :05:002:0417, площею 148,137 га); 4) від 01.09.2008 (земельні ділянки кадастровий номер :03:004:0379, площею 45,6815 га, кадастровий номер :03:001:0599, площею 68,9994га та кадастровий номер :03:001:0510, площею 38,0499га).

Позивач у судовому засіданні 13.10.2022 зазначив, що пояснення від 13.10.2022 є тотожними поясненням від 04.10.2022, за виключенням виправленої прохальної частини, зокрема позивач просить суд розірвати договори оренди земельних ділянок.

У судовому засіданні 13.10.2022 суд постановив протокольну ухвалу відповідно до якої розцінює додаткове пояснення позивача (вх. № 4843/22 від 13.10.2022) як заяву про зміну предмету позову та приймає її до розгляду з урахуванням приписів ст. 46 ГПК України.

Ухвалою від 13.10.2022 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні з повідомленням сторін на 03.11.2022, 11:30; забезпечив участь представника позивача у судовому засіданні 03.11.2022 об 11 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Судове засідання 03.11.2022 по справі № 920/449/22 не відбулось, у зв`язку з відсутністю електроенергії в Господарському суді Сумської області з 10 год. 00 хв. до 12 год. 40 хв.

Ухвалою від 04.11.2022 господарський суд призначив розгляд справи по суті з повідомленням сторін на 14.11.2022, 12:00.

Позивач підтримує позовні вимоги.

Другий відповідач заперечує проти позову та зазначає, що селищна рада не є стороною договорів оренди земель від 30.12.2003, від 01.09.2008, від 02.07.2007, від 01.09.2008.

За приписами ч. 6,7 ст. 6 ГПК України, в тому числі державні органи, органи місцевого самоврядування, реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Перший відповідач про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином шляхом надсилання ухвал суду до електронного кабінету Конотопської районної державної адміністрації Сумської області, що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про доставку електронного листа; відзиву на позовну заяву, будь-яких заяв чи клопотань не подав.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

30.12.2003 між позивачем та першим відповідачем укладений договір оренди земель державної власності за умовами якого, з урахуванням внесених до договору змін від 08.08.2005, 21.09.2006, 22.02.2007, 21.10.2010, позивачу в оренду передається земельна ділянка загальною площею 101,0053 га, у тому числі 101,0053 га ріллі на території Гружчанської сільської ради Конотопського району.

Факт передачі земельної ділянки в оренду підтверджується актами приймання-передачі від 12.09.2005, 09.2006, 27.03.2007.

Договір укладений терміном на 20 років (п. 2.2.1 договору в редакції угоди від 22.02.2007), зареєстрований у Конотопському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у книзі записів реєстрації договорів вчинено запис від 30.12.2003 № 177.

02.07.2007 між позивачем та першим відповідачем укладений договір оренди земель державної власності за умовами якого позивачу в оренду передається земельна ділянка загальною площею 148,137 га, у тому числі - 148,137 га ріллі на території В`язівської сільської ради Конотопського району.

Факт передачі земельної ділянки в оренду підтверджується актом приймання-передачі від 23.07.2007.

Договір укладений строком на 20 років (п. 8 договору), зареєстрований у Конотопському райміському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.07.2007 № 83.

01.09.2008 між позивачем та першим відповідачем укладений договір оренди земель державної власності за умовами якого позивачу в оренду передається земельна ділянка загальною площею 13,3020 га, у тому числі - 13,3020 га ріллі на території В`язівської сільської ради Конотопського району.

Факт передачі земельної ділянки в оренду підтверджується актом приймання-передачі від 01.09.2008.

Договір укладений строком на 20 років (п. 8 договору), зареєстрований у Конотопському райміському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.09.2008 № 27.

Також 01.09.2008 між позивачем та першим відповідачем укладений договір оренди земель державної власності за умовами якого позивачу в оренду передається земельна ділянка загальною площею 152,7308 га, у тому числі - 152,7308 га ріллі на території Гружчанської сільської ради Конотопського району.

Факт передачі земельної ділянки в оренду підтверджується актом приймання-передачі від 01.09.2008.

Договір укладений строком на 20 років (п. 8 договору), зареєстрований у Конотопському райміському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.09.2008 № 28.

16.12.2021 позивач звернувся до першого відповідача з листом № 129 від 16.12.2021 про припинення дії вищезазначених договорів оренди земель державної власності, у зв`язку з тим, що земельні ділянки, які орендує позивач передані у приватну власність.

У листі від 29.12.2021 № 02-38/4744 перший відповідач повідомив позивачу, що за інформацією відділу № 1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, відповідно до даних Державного земельного кадастру:

1) згідно з договором оренди земель державної власності від 01.09.2008 в оренді ПСП Агросвіт перебувають земельні ділянки загальною площею 152,7308 га, в тому числі: 45,6815 га кадастровий номер :03:004:0379; 68,9994 га кадастровий номер :03:001:0599; 38,0499 га кадастровий номер :03:003:0510. Земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0599 перенесена до архівного шару, внаслідок поділу, який був здійснений на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 17 громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Гружчанської сільської ради Конотопського району Сумської області (наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 28.05.2020 №18-20236/16-20-СГ Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою); земельна ділянка з кадастровим номером :03:003:0510 перенесена до архівного шару, внаслідок поділу, який був здійснений на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 19 громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Гружчанської сільської ради Конотопського району Сумської област (наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 28.05.2020 №18-20236/16-20-СГ Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою); земельна ділянка державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:004:0379 площею 45,6815га перенесена до архівного шару. Частина земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0379 була надана у приватну власність громадян на підставі розпорядження голови Конотопської районної державної адміністрації від 13.04.2010 №136 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Гружчанської сільської ради і видачу державних актів на право власності на земельні ділянки». Відомості про надані у приватну власність земельні ділянки було перенесено до Державного земельного кадастру у 2014 році. У 2020 році на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 19.05.2020 №18-19479/16-20-СГ Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 14 громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Гружчанської сільської ради Конотопського району Сумської області на частину земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0379, яка не була передана у приватну власність. Внаслідок внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки передані у приватну власність на підставі розпорядження голови Конотопської районної державної від 13.04.2010 №136 виникла технічна неможливість поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0379. Для можливості внесення відомостей про земельні ділянки відповідно до проекту землеустрою земельна ділянка була перенесена до архівного шару.

2) згідно з договором оренди земель державної власності від 30.12.2003 в оренді ПСП Агросвіт перебуває земельна ділянка загальною площею 101,0053 га на території Гружчанської сільської ради Конотопського району, в тому числі: 9,2892 га кадастровий номер :03:001:0625; 32,0828 га кадастровий номер :03:001:0627; 49,2913 га кадастровий номер :03:001:0626.

Земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0625 перенесена до архівного шару, внаслідок поділу земельної ділянки, який був здійснений на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 5 громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Гружчанської сільської ради (наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 19.05.2020 № 18-19479/16-20СГ Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою). Земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0627 перенесена до архівного шару, внаслідок поділу земельної ділянки, який був здійснений на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 16 громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Гружчанської сільської ради (наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 19.05.2020 № 18-19479/16-20СГ Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою). Земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0626 перенесена до архівного шару, внаслідок поділу земельної ділянки, який був здійснений на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 23 громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Гружчанської сільської ради (наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 19.05.2020 № 18-19479/16-20СГ Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою»).

3) згідно з договором оренди земель державної власності від 02.07.2007 в оренді ПСП Агросвіт перебуває земельна ділянка загальною площею 148,137 га кадастровий номер :05:002:0417, яка перенесена до архівного шару, внаслідок поділу земельної ділянки, який був здійснений на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 31 громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території В`язівської сільської ради (наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 28.05.2020 № 18-20264/16-20СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою").

4) згідно з договором оренди земель державної власності від 01.09.2008 в оренді ПСП Агросвіт перебуває земельна ділянка загальною площею 13, 3020 га кадастровий номер :05:002:0431, яка перенесена до архівного шару, внаслідок поділу земельної ділянки, який був здійснений на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 3 громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території В`язівської сільської ради (наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 19.05.2020 № 18-19479/16-20СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою").

Також перший відповідач повідомив позивача, що земельні ділянки, які перебувають в оренді, не було передано до земель комунальної власності відповідно до статей 15, 117, 122 Земельного кодексу України, Указу Президента України від 15.10.2020 №449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин, Постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 №1113 Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин, наказу Держгеокадасту від 17.11.2020 №485 Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності, оскільки вони вже перебували у приватній власності громадян.

Відповідно до інформації у листі від 05.01.2022 № 28-18-0.332/565/2-22 Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на лист позивача від 30.11.2021 № 125 щодо стану орендованих земельних ділянок:

1) згідно з договором оренди земель державної власності від 01.09.2008 в оренді ПСП Агросвіт перебувають земельні ділянки загальною площею 152,7308 га (45,6815 га кадастровий номер :03:004:0379; 68,9994 га кадастровий номер :03:001:0599; 38,0499 га кадастровий номер :03:003:0510) за рахунок яких розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Гружчанської сільської ради, внаслідок чого сформовано всього 74 земельні ділянки. В Державному земельному кадастрі залишилася земельна ділянка площею 0,4371 га з кадастровим номером :03:004:0601, яка не передана у приватну власність (запроектована як польова дорога).

2) згідно з договором оренди земель державної власності від 30.12.2003 в оренді ПСП Агросвіт перебувають земельні ділянки на території Гружчанської сільської ради загальною площею 101,0053 га (9,2892 га кадастровий номер :03:001:0625; 32,0828 га кадастровий номер :03:001:0627; 49,2913 га кадастровий номер :03:001:0626), за рахунок яких розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Гружчанської сільської ради, внаслідок чого сформовано всього 45 земельних ділянок.

3) згідно з договором оренди земель державної власності від 02.07.2007 в оренді ПСП Агросвіт перебуває земельна ділянка загальною площею 148,137 га кадастровий номер :05:002:0417, за рахунок якої розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території В`язівської сільської ради, внаслідок чого сформовано всього 36 земельних ділянок.

4) згідно з договором оренди земель державної власності від 01.09.2008 в оренді ПСП Агросвіт перебуває земельна ділянка загальною площею 13, 3020 га кадастровий номер :05:002:0431, за рахунок якої розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території В`язівської сільської ради, внаслідок чого сформовано всього 4 земельних ділянки.

28.12.2021 позивач звернувся до другого відповідача з листом № 136 від 28.12.2021 про припинення дії договорів оренди земель державної власності, у зв`язку з тим, що земельні ділянки, які орендує позивач передані у приватну власність.

Листом від 12.01.2022 № 02-13/88 другий відповідач повідомив позивача, що земельні ділянки, які орендує позивач за договорами оренди до земель комунальної власності Дубов`язівської селищної ради не передавалися, тому селищна рада не має законних підстав розглядати питання припинення дії договорів оренди земель державної власності.

01.02.2022 позивач звернувся до другого відповідача з листом № 6, в якому просив внести зміни до договорів в частині належного орендодавця, зменшення площі орендованих земель та розміру орендної плати, з посиланням на пункт 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, що набрав чинності 27.05.2021, відповідно до якого землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Листом від 21.02.2022 № 02-13/394 другий відповідач повідомив позивача, що земельні ділянки були передані у власність громадян і Дубов`язівська селищна рада не має законних підстав розглядати питання щодо розпорядження землями приватної власності.

За змістом частини дев`ятої статті 93 Земельного кодексу України та частини першої статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Вимоги про розірвання спірних договорів позивач заявив на підставі статті 651 ЦК України, статті 31 Закону України "Про оренду землі".

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Частиною першою статті 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Зміна або розірвання договору оренди землі за змістом статей 30 та 31 Закону України "Про оренду землі" допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір оренди землі припиняється з підстав, наведених у частині першій статті 31 Закону України "Про оренду землі", а також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Підстави для зміни або розірвання договору передбачені статями 651, 652 ЦК України і за загальним правилом, викладеним у частинах перших цієї статей, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Про зміну або розірвання договору в порядку частини першої статті 651 ЦК України сторони вправі домовитися в будь-який час на свій розсуд (крім випадків, обумовлених законодавчо).

Разом з тим, законодавець передбачає випадки, коли розгляд питання про внесення змін до договору чи про його розірвання передається на вирішення суду за ініціативою однієї із сторін.

Так, за частиною другою статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Тож іншими підставами для зміни або розірвання договору в судовому порядку, крім істотного його порушення, відповідно до частини другої статті 651 ЦК України є випадки, встановлені законом або договором, і саме настання таких випадків зумовлює право сторони договору ініціювати в судовому порядку питання зміни чи припинення відповідних договірних правовідносин.

Суд встановив, що в обґрунтування позовних вимог щодо розірвання договорів оренди позивач вказує на те, що земельні ділянки за кадастровими номерами :03:001:0625, :03:001:0627, :03:001:0626, :05:002:0431, :05:002:0417, :03:004:0379, :03:001:0599, :03:001:0510, які орендує позивач, припинили існування як об`єкти цивільних прав внаслідок поділу та формування безліч нових земельних ділянок, які передані у приватну власність, у зв`язку з чим позивач не може досягнути цілей укладення договорів, на які розраховував користуватися земельними ділянками державної власності. На істотні порушення відповідачами умов договорів оренди, що можуть бути підставою для їх розірвання, позивач не вказує. У судовому засіданні 14.11.2022 позивач пояснив, що просить розірвати спірні договори, у зв`язку зі зміною обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, через поділ орендованих земельних ділянок та передачу їх у приватну власність громадян.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду у постанові від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17 суди, з`ясувавши при розгляді справи, що сторона або інший учасник судового процесу на обґрунтування своїх вимог або заперечень послався не на ті норми права, що фактично регулюють спірні правовідносини, самостійно здійснює правильну правову кваліфікацію останніх та застосовує для прийняття рішення ті норми матеріального і процесуального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини.

Отже, саме на суд покладено обов`язок надати правову кваліфікацію відносинам сторін виходячи із фактів, установлених під час розгляду справи, та визначити, яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору.

Розірвання договору, у зв`язку зі зміною обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, на що вказує позивач, регулюють приписи ст. 652 ЦК України.

За частинами першою та другою статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 653 ЦК України, у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно зі статтею 15 Закону України "Про оренду землі" однією із істотних умов договору оренди землі є об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки).

За приписами ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст. 791 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі поділу або об`єднання земельних ділянок;

За приписами ст. 27 Закону України «Про Державний земельний кадастр» у разі поділу або об`єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.

За приписами ст. 1481 Земельного кодексу України та ст. 32 Закону України «Про оренду землі» до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Суд встановив, що умовами укладених між сторонами договорів не передбачено такої підстави для розірвання договорів, як перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи.

Водночас суд встановив, що орендовані позивачем земельні ділянки були поділені, внаслідок поділу земельних ділянок було сформовано понад 150 земельних ділянок, які передані у приватну власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується інформацією першого відповідача у листі від 29.12.2021 № 02-38/4744 та інформацією Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у листі від 05.01.2022 № 28-18-0.332/565/2-22.

Така зміна об`єктів оренди та передача сформованих внаслідок поділу земельних ділянок у власність інших осіб свідчить про істотну зміну обставин якими сторони керувалися при укладенні договорів оренди земель державної власності.

В момент укладення договорів земельні ділянки були об`єктами цивільних прав та перебували у державній власності, зміна цих обставин зумовлена причинами, які позивач не міг як орендар усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, із суті договору чи звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе позивач, виконання договору, за наявності обставин поділу земельних ділянок внаслідок чого вони припинили існування як об`єкти цивільних прав та обставин передачі нових сформованих земельних ділянок у приватну власність громадян, порушує співвідношення майнових інтересів сторін і позбавляє позивача того, на що він розраховував при укладенні договору користуватися земельними ділянками державної власності, які сформовані як об`єкти цивільних прав.

Позивач звертався до першого відповідача з пропозицією припинити дію договорів оренди, однак докази їх припинення шляхом розірвання за згодою сторін в матеріалах справи відсутні.

За цих обставин суд вважає правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги до Конотопської районної державної адміністрації Сумської області про розірвання відповідно до ст. 652 ЦК України укладених між Конотопською районною державною адміністрацією та Приватним сільськогосподарським підприємством Агросвіт договору оренди земельної ділянки (земель державної власності) від 30.12.2003 (зареєстрований у Конотопському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах 30.12.2003 за № 177), договору оренди земель державної власності від 01.09.2008 (зареєстрований у Конотопському райміському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України 01.09.2008 за № 27), договору оренди земель державної власності від 02.07.2007 (зареєстрований у Конотопському райміському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України 23.07.2007 № 83), договору оренди земель державної власності від 01.09.2008 (зареєстрований у Конотопському райміському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України 01.09.2008 за № 28), із змінами та доповненнями до договорів.

У позові про розірвання договорів оренди до Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської суд відмовляє, оскільки селищна рада не є стороною спірних договорів, в матеріалах справи відсутні докази, які свідчать про те, що земельні ділянки, які позивач орендує, перебували станом на 27.05.2021 чи перебувають на даний час у комунальній власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на першого відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Приватного сільськогосподарського підприємства Агросвіт до Конотопської районної державної адміністрації Сумської області задовольнити повністю.

2. Розірвати укладений між Приватним сільськогосподарським підприємством Агросвіт (вул. Новоселівка, буд. 23, с. Грузьке, Конотопський район, Сумська область, 41651, ) та Конотопською районною державною адміністрацією Сумської області (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, Сумської області, 41607, ) договір оренди земельної ділянки (земель державної власності) від 30.12.2003 (зареєстрований у Конотопському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах 30.12.2003 за № 177) із змінами та доповненнями.

3. Розірвати укладений між Приватним сільськогосподарським підприємством Агросвіт (вул. Новоселівка, буд. 23, с. Грузьке, Конотопський район, Сумська область, 41651, ) та Конотопською районною державною адміністрацією Сумської області (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, Сумської області, 41607, ) договір оренди земель державної власності від 01.09.2008 (зареєстрований у Конотопському райміському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України 01.09.2008 за № 27) із змінами та доповненнями.

4. Розірвати укладений між Приватним сільськогосподарським підприємством Агросвіт (вул. Новоселівка, буд. 23, с. Грузьке, Конотопський район, Сумська область, 41651, ) та Конотопською районною державною адміністрацією Сумської області (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, Сумської області, 41607, ) договір оренди земель державної власності від 02.07.2007 (зареєстрований у Конотопському райміському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України 23.07.2007 № 83) із змінами та доповненнями.

5. Розірвати укладений між Приватним сільськогосподарським підприємством Агросвіт (вул. Новоселівка, буд. 23, с. Грузьке, Конотопський район, Сумська область, 41651, ) та Конотопською районною державною адміністрацією Сумської області (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, Сумської області, 41607, ) договір оренди земель державної власності від 01.09.2008 (зареєстрований у Конотопському райміському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Державному комітеті України 01.09.2008 за № 28) із змінами та доповненнями.

6. Стягнути з Конотопської районної державної адміністрації Сумської області (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, Сумської області, 41607, ) на користь Приватного сільськогосподарського підприємства Агросвіт (вул. Новоселівка, буд. 23, с. Грузьке, Конотопський район, Сумська область, 41651, ) 9924 грн 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

7. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

8. У задоволенні позову Приватного сільськогосподарського підприємства Агросвіт до Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської області про розірвання договорів оренди - відмовити.

9. Відповідно до ст. ст. 241, 256, 257 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане суддею 24.11.2022.

Суддя Д. В. Вдовенко