ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2022 року справа № 17-14-01/1494(925/1157/21)

м. Черкаси

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Панда"

до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

про визнання недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 28.07.2021 №32

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

представника позивача адвоката Костюка І.В. за ордером від 26.08.2021 серія АІ №1145860;

представниці відповідача адвоката Головчак О.В. за довіреністю від 08.07.2022 №5644/03-03.

У серпні 2021 року товариство з обмеженою відповідальністю "Панда" (далі також - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі також - відповідач) про визнання недійсним рішення комісії Корсунь-Шевченківської філії (ЕМ) публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 28.07.2021 №32 (далі також - спірне рішення).

У позовній заяві позивач також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 2270,00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що вважає спірне рішення необґрунтованим і неправомірним, а тому таким, що підлягає визнанню судом недійсним через те, що:

- ні в акті про порушення від 21.04.2021 №001372, ні в протоколі від 28.07.2021 №32 не зазначені докази, які б підтверджували втручання відповідачем в роботу засобів вимірювальної техніки або викрадення електричної енергії, без чого немає підстав для нарахування позивачу обсягу та вартості не облікованої електричної енергії;

- в акті про пломбування від 02.10.2019 вказано, що спірна пломба №А1825848 встановлена на щит 0.4, а в акті про порушення зазначено про те, що порушений пломбувальний матеріал пломби, яка встановлена на захисному екрані щита обліку, при цьому не зазначено, яким саме актом про пломбування вона встановлена, а відомості щодо місцезнаходження пломби, які зазначені в акті про порушення, не відповідають змісту ату про пломбування;

- акт про порушення від 21.04.2021 №001372 є недійсним та не може слугувати підставою для нарахування позивачу вартості необлікованої електричної енергії за порушення, зафіксоване таким актом, оскільки він був розглянутий з порушенням 60-ти денного терміну, встановленого пунктом 8.2.3 ПРРЕЕ;

- акт про порушення від 21.04.2021 №001372 не відповідає вимогам п. 8.2.5 ПРРЕЕ, оскільки не містить усіх параметрів, необхідних для визначення позивачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, виходячи із договірної дозволеної потужності об`єкту позивача, а саме параметрів, передбачених пп. 1 та пп. 2 п. 8.4.10 ПРРЕЕ, і відомостей про перешкоджання відповідача в їх отриманні, тому комісія відповідача з розгляду акту про порушення від 21.04.2021 №001372 не мала права застосовувати положення глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ для здійснення розрахунку обсягу та вартості не облікованої позивачем електричної енергії;

- Ткаченко А.Г., який приймав участь у проведеній відповідачем перевірці як представник позивача, не мав повноважень на це, на допуск на територію позивача, на здійснення контролю за електричними системами та засобами обліку електроенергії позивача і відповідно не мав права підписувати документи від імені позивача та надавати відповідачу пояснення або заперечення;

- акт про порушення від 21.04.2021 №001372 не відповідає вимогам п. 8.2.5. ПРРЕЕ, оскільки у ньому: не заповнений п. 6 акту; в п. 3 не заповнено всі графи/рядки; не вказаний підпункт пункті 8.4.2 ПРРЕЕ, який порушено позивачем; в п. 10 наявні виправлення.

Ухвалою від 02.09.2021 Господарський суд Черкаської області у складі судді Хабазні Ю.А. за вказаним позовом позивача відкрив провадження у справі №925/1157/21, вирішив розглядати її за правилами загального позовного провадження і призначив у ній підготовче засідання.

Відповідач проти позову заперечив, оскільки вважає його безпідставним, а спірне рішення - обґрунтованим і законним.

07 грудня 2021 року до Господарського суду Черкаської області надійшло клопотання представника позивача адвоката Костюка І.В. від 06.12.2021 про зупинення провадження у даній справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №906/513/18.

Ухвалою від 19.01.2022 Господарський суд Черкаської області у складі судді Хабазні Ю.А. передав справу №925/1157/21 на стадії підготовчого провадження для розгляду судді Господарського суду Черкаської області, у провадженні якого перебуває справа №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго".

Ухвалою від 22.02.2022 Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. прийняв справу №№925/1157/21 до свого провадження для її розгляду в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" за правилами загального позовного провадження, присвоїв справі №925/1157/21 єдиний унікальний номер №17-14-01/1494(925/1157/21), призначив у ній підготовче засідання на 10 год. 00 хв. 17 березня 2022 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області і повідомив учасників справи про дату час і місце цього судового засідання.

Ухвалою від 17.03.2022 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи №17-14-01/1494(925/1157/21) на іншу дату та повідомив усіх учасників справи №17-14-01/1494(925/1157/21), що дата, час і місце підготовчого засідання у цій справі буде визначена судом після припинення воєнного стану в Україні, про що учасники справи будуть повідомлені додатково ухвалою суду.

Ухвалою від 08.07.25022 Господарський суд Черкаської області призначив підготовче засідання у справі №17-14-01/1494(925/1157/21) на 10 год. 00 хв. 30 серпня 2022 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У підготовчому засіданні, яке відбулося 30.08.2022 за участі представників обох сторін, господарський суд розглянув клопотання представника позивача адвоката Костюка І.В. від 06.12.2021 про зупинення провадження у справі №17-14-01/1494(925/1157/21) і без виходу до нарадчої кімнати постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про відмову в задоволенні цього клопотання.

Ухвалою від 30.08.2022 Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження у справі №17-14-01/1494(925/1157/22), призначив її до розгляду по суті в судовому засіданні на 11 год. 30 хв. 11.10.2022 в приміщенні Господарського суду Черкаської області і повідомив учасників справи про дату час і місце цього судового засідання.

Ухвалою від 11.10.2022 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи №17-14-01/1494(925/1157/22) на 11 год. 00 хв. 03.11.2022 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 03.11.2022 за участю представників позивача і відповідача, господарський суд розглянув справу №17-14-01/1494(925/1157/22) по суті оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представників сторін, з`ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у ній докази, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

03 серпня 2015 року відповідач як постачальник і позивач як споживач уклали між собою договір про постачання електричної енергії №13 (далі - договір від 03.08.2015 №13), згідно з п. 1.1 якого постачальник зобов`язався продавати електричну енергію споживачу для потреб електроустановок споживача із загальною дозволеною потужністю 1564 кВт, величини якої по об`єктах споживача визначені в п. 6 додатку "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії", а споживач зобов`язався оплачувати постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього договору.

Відповідно до п. 1.2 договору від 03.08.2015 №13 точки продажу електричної енергії зазначені в п. 7 додатку "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії". Приєднана потужність у точці підключення по кожному об`єкту зазначена в п. 6 додатку "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії" і сумарно становить 2004 кВт.

Відповідно до акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, який є додатком №2.1 до договору 03.08.2015 №13, по об`єкту, розташованому по вул. Заводській, 3 в с. Селище Звенигородського району Черкаської області, до балансової належності відповідача відносяться ПЛ-35 кВ Стеблів-Селище з відгалуженнями до ТП-277, а до балансової належності позивача - проводи нульового прольоту до ТП-277, ТЕС, внутрішні та зовнішні електропроводки, електрообладнання, прилади розрахункового обліку. Відповідач несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію електромереж і електроустановок: ПЛ-35 кВ Стеблів-Селище , позивач - за технічний стан та експлуатацію електромереж і електроустановок: проводів нульового прольоту до ТП-277, ТЕС, внутрішніх і зовнішніх електропроводок, електрообладнання, приладів розрахункового обліку та за збереження пломб.

29 грудня 2018 року позивач подав відповідачу заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, якою з 01.01.2019 позивач приєднався до умов публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії . розміщеному відповідачем на своєму веб-сайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини"), на умовах чинного договору про постачання електричної енергії від 03.08.2015 №13.

В додатку №1 до вказаної заяви-приєднання позивач вказав перелік його обєктів, серед яких і ТП-277, розташована в с. Селище, ЕС-код точки обліку 62Z37V.

02 жовтня 2019 року відповідачем за участю уповноваженого представника позивача енергетика Бондаренка А.А. була проведена технічна перевірка засобів обліку електричної енергії позивача, за результатами якої були складені акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 02.10.2019 №13/913 та акт про пломбування від 02.10.2019. Згідно з цими актами засіб обліку, який перевірявся і пломбувався, встановлений на ТП-227, доступ до до облікованих струмовідних частин відсутній, опломбований, на щиті 0,4 кВ встановлена пластикова пломба №А1825848 і разом з іншими пломбами передана на відповідальне зберігання позивачу.

21 квітня 2021 року представники відповідача Щербатюк В.В., Воронін С.С., Рєзнік Д.В. за участю заступника головного енергетика позивача Ткаченка А.Г., який допустив представників відповідача на об`єкт позивача, провели позапланову технічну перевірку засобів обліку електроенергії відповідача, розташованих на об`єкті позивача по вул. Заводській, 3 в с. Селище Звенигородського району Черкаської області, в ході якої було виявлено порушення передбачене п. 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому кріпиться пломба №А1825848 з відбитком тавра оператора системи розподілу, що встановлена на захисному екрані щита обліку.

За результатами цієї перевірки був складений і підписаний названими представниками відповідача і заступником головного енергетика позивача Ткаченком А.Г. акт про порушення від 21.04.2021 №001372.

Згідно з п. 2 акта про порушення від 21.04.2021 №001372 пломба №А1825848 встановлена на захисному екрані вузла обліку згідно з актом про пломбування, дата і номер якого не вказані.

В ході технічної перевірки позивач не забезпечив увімкнення всіх наявних струмоприймачів на повну потужність у зв`язку з ремонтними роботами та не надав всіх паспортних даних на всі струмоприймачів, дозволена потужність споживання відповідно до умов договору 1080 кВт, про це зазначено в п. 5 акта про порушення від 21.04.2021 №001372.

В п. 10 акта про порушення від 21.04.2021 №001372 зафіксовано, що пломба №А1825848 з пошкодженим пломбувальним матеріалом була вилучена відповідачем, укладена в пакет, який був опломбований пломбою А7798600, про що був складений акт про опломбування від 21.04.2021 №13/21.04.21/1.

В п. 11 акта про порушення від 21.04.2021 №001372 зазначено, що комісія відповідача з розгляду акта про порушення буде проводити засідання 27.05.2021 о 11 год. за адресою: м. Корсунь-Шевченківський, вул. Правобережна, 30.

Ткаченко А.Г. зробив у акті про порушення від 21.04.2021 №001372 зауваженням про те, що дана пломба знаходилася на відкритому просторі під дією агресивного середовища.

В акті про порушення від 21.04.2021 №001372 вказані додатки до нього: акт технічної перевірки та про пломбування засобів обліку №13/21.04.21/1, акт вилучення речового доказу, фото та відеоматеріали.

Відповідач вилучену під час технічної перевірки пломбу №А1825848 з пошкодженим пломбувальним матеріалом в пакеті опломбованому пломбою А7798600 передав Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України на експертизу з таких питань:

1. Порушення цілісності пломбувального матеріалу троса пломби №А1825848 відбулося під дією фізичної сили чи під дією навколишнього природного середовища?

2. Який механізм розділення пломбувального матеріалу троса пломби №А1825848?

3. Знаряддям (предметом) якого виду міг бути розділений пломбувальний матеріал (трос) пломби №А1825848

За висновком експертного дослідження від 14.06.2021 №ЕД-19/124-21/7286-ТР, зробленим судовим експертом сектору трасологічного обліку відділу криміналістичних видів досліджень Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Сіренком В.В., розділення пломбувального матеріалу троса пломби №А1825848 утворилося в результаті розриву. На решту поставлених на вирішення експертизи питань судовий експерт відповіді не надав.

28 липня 2021 року відбулося засідання комісії відповідача за участю представника відповідача головного енергетика Бондаренка А.А. з розгляду акта про порушення від 21.04.2021 №001372

Згідно з протоколом засідання цієї комісії від 28.07.2021 №32 остання прийняла спірне рішення про проведення розрахунку обсягу та вартості не облікованої відповідачем електроенергії згідно з главою 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії (пункт 10) за період з 23.03.2021 по 21.04.2021 (з дня контрольного огляду засобів комерційного обліку), виходячи з величини передбаченої договором про постачання електричної енергії від 03.08.2015 №13 дозволено потужності по об`єкту ТП-277 - 1080,0 кВт. За цим розрахунком обсяг та вартість необлікованої відповідачем електричної енергії складає: 406992 кВт*год. на суму 1414558,13 грн. з урахуванням ПДВ.

На підставі вказаного рішення позивач виписав відповідачу рахунок-фактуру від 28.07.2021 №13 на оплату вартості необлікованої електроенергії на суму 1414558,13 грн.

Позивач не погодився зі спірним рішенням, що й спричинило даний спір.

Основними нормативно-правовими документами, які встановлюють вимоги та регулюють взаємовідносини між оператором системи розподілу та користувачами системи розподілу є Закону України "Про ринок електричної енергії", Кодекс системи розподілу, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №311 та Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ), з урахуванням внесених до них в подальшому змін та доповнень.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлене зобов`язання споживача дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії, який набрав чинності з 19.04.2018, передбачено, що на власників (користувачів) електроустановок, об`єктів або окремих елементів об`єкта, території (приміщення), де встановлені засоби комерційного обліку (ЗКО) пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, покладено обов`язок за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проектом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

Глава 5.16 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії містить, зокрема, такі пункти:

5.16.1. З метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.

5.16.2. ЗВТ мають бути опломбовані на затискній кришці пломбою оператора системи.

5.16.3. Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також на пристроях вузла обліку, що закривають:

1) первинні і вторинні кола живлення ЗВТ;

2) кришки важелів і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, встановлених у цих колах;

3) двері комірок трансформаторів напруги;

4) кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ;

5) всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до відкритих струмоведучих та сигнальних частин ЗВТ.

5.16.15. Після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об`єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб`єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб`єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.

5.16.16. Акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.

5.16.17. Акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування.

5.16.20. Заінтересовані особи мають право проведення перевірки відповідних ЗВТ та пристроїв вузла обліку, щоб пересвідчитися, що ЗВТ та пристрої вузла обліку перебувають у робочому стані і аварійна ситуація дійсно мала місце. За позитивними результатами перевірки здійснюється повторне опломбування ЗВТ.

Згідно з пп. 53 п. 1.2.1 глави 1.2 розділу І Кодексу комерційного обліку електричної енергії пошкодження пломб (індикаторів) - це відсутність чи пошкодження цілісності пломб та/або індикаторів, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, зокрема відсутність чи пошкодження пломб з відбитками тавр про повірку, чи підтверджений факт підробки (фальсифікації) пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

Пункт 6.5.4 глави 6.5 розділу VІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії технічна перевірка вузлів обліку у споживачів здійснюється оператором системи у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), та відповідного ППКО (за рішенням споживача).

Пунктом 6.5.13 глави 6.5 розділу VІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, мережами якого передається/розподіляється електрична енергія споживачу, порушень цього Кодексу або Правил роздрібного ринку, зокрема фактів безоблікового споживання електричної енергії, пошкодження чи зриву пломб, пломбувального матеріалу та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про збереження пломб, або пошкодження відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження ЗКО, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення відповідно до Правил роздрібного ринку.

Відповідно до п. 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Згідно з пп. 8 п. 5.5.5 глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Відповідно до п. 8.2.4 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Пунктом 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ встановлено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Відповідно до п. 8.4.1 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.

Згідно з пп. 2 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ у разі виявлення такого порушення як пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами.

Відповідно до п. 8.4.4 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

У підпункті 1 п. 8.4.8 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ передбачено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення;

Відповідно до пункту 8.4.10 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) розраховується за формулою:

W доб = P · t доб · K в,

де P - потужність (кВт), визначена як:

1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);

t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год).

У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача t доб приймається рівним 8 год;

K в - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов таких висновків.

За актом про пломбування від 02.10.2019 позивач прийняв на відповідальне зберігання встановлену на щиті 0,4 кВ пластикову пломбу №А1825848.

Щит 0,4 кВ, встановлений у вузлі обліку позивача на його ТП-227, розташованій на території позивача, і є захисним екраном щита обліку, що закриває (унеможливлює) доступ до відкритих струмоведучих частин засобу вимірювальної техніки

Отож згідно з пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії і пунктом 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ саме позивач як власник розташованої на його території ТП-227 і розмішеного на ній вузла обліку несе відповідальність за цілісність пломби №А1825848 (пломбувального матеріалу, на якому вона кріпилася) засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування від 02.10.2019.

Встановлений 21.04.2021 при проведенні технічної перевірки засобів обліку електричної енергії позивача факт порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому кріпилася пломба №А1825848 з відбитком тавра оператора системи розподілу, підтверджується актом про порушення від 21.04.2021 №001372, не заперечувався Ткаченком А.Г. як особою, яка допустила представників відповідача до об`єкту позивача і приймала участь у перевірці, і не заперечується позивачем у позові.

Порушення цілісності пломбувального матеріалу - троса, на якому кріпилася пломба №А1825848, а саме його розділення за висновком експертного дослідження від 14.06.2021 №ЕД-19/124-21/7286-ТР утворилося в результаті розриву.

Позивач, як особа відповідальна за цілісність пломби №А1825848, прийнятої нею на зберігання за актом про пломбування від 02.10.2019, повинен був і міг до 21.04.2021 - дня проведення відповідачем технічної перевірки засобів обліку позивача виявити порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому кріпилася пломба №А1825848, і відповідно до п. 8.4.1 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ письмово повідомити про це відповідача, що унеможливило б застосування відповідачем для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті позивачем, глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ. Проте позивач цього не зробив.

Порушення, передбачене пп. 2 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, є окремим порушенням, яке полягає у невиконанні споживачами передбаченого пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії і пунктом 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ обов`язку зі збереження пломб (пломбувального матеріалу, на яких кріпляться пломби), що є достатньою підставою для застосування для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті споживачем, глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ.

При цьому застосування для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті споживачем, глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, не потребує встановлення фактів втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки або викрадення ним електричної енергії (безоблікового споживання електричної енергії).

Виявлене відповідачем 21.04.2021 при проведенні технічної перевірки засобів обліку позивача порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому кріпилася пломба №А1825848, підпадає під порушення, передбачене пп. 2 п. 8.4.2 глави 8.4. розділу VIII ПРРЕЕ, тому відповідач правомірно застосував для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті позивачем, главу 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ.

Проведення після складання акта про порушення від 21.04.2021 №001372 експертизи пломби №А1825848 з пошкодженим пломбувальним матеріалом, необхідність якої передбачена п. 8.4.4 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ, відповідно до п. 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ є підставою для відрахування встановленого цим пунктом ПРРЕЕ строку для розгляду акта про порушення - 60 календарних днів від дня його складення з дати отримання результатів експертного дослідження оператором системи від експертної установи.

Висновок експертного дослідження №ЕД-19/124-21/7286-ТР, зроблений судовим експертом сектору трасологічного обліку відділу криміналістичних видів досліджень Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Сіренком В.В., датований 14.06.2021, а акт про порушення від 21.04.2021 №001372 був розглянутий комісією відповідача 28.07.2021, тобто в межах 60 календарних днів від дна отримання відповідачем вказаного висновку експертного дослідження.

Відповідно до пунктів 6.5.4 та 6.5.13 глави 6.5 розділу VІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії, п. 8.2.5 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ та п. 2 додатку №14 публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, до якого приєднався позивач за заявою-приєднанням від 29.12.2018, особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення технічної перевірки (за умови посвідчення цієї особи) є уповноваженою представником споживача для проведення такої технічної перевірки, оформлення і підписання акту про порушення від імені споживача.

У даному випадку Ткаченко А.Г. як заступник головного енергетика позивача 21.04.2021 допустив представників відповідача до проведення технічної перевірки засобів обліку електричної енергії позивача на його об`єкті ТП-227, тому він був уповноваженим представником позивача для проведення цієї технічної перевірки, оформлення і підписання акту про порушення від 21.04.2021 №001372.

Відповідач величину розрахункового добового обсягу споживання позивачем електричної енергії (Wдоб, кВт·год) розрахував, виходячи із договірної дозволеної потужності електроустановки позивача - 1080 кВт відповідно до вимог підпункту 3 пункту 8.4.10 ПРРЕЕ та враховуючи тривалість роботи обладнання позивача - 24 години і коефіцієнт використання струмоприймачів - 0,6. При цьому дозволену потужність електроустановки позивача - 1080 кВт відповідач застосував з огляду на ненадання позивачем паспортних даних всіх своїх струмоприймачів і незабезпечення позивачем включення всіх наявних у нього струмоприймачів на повну потужність для вимірювання навантаження, про що зазначено в пункті 5 акта про порушення від 21.04.2021 №001372.

Позивач не спростував обставин, вказаних в пункті 5 акта про порушення від 21.04.2021 №001372, які за оцінкою господарського суду є достатніми для визначення величини розрахункового добового обсягу споживання позивачем електричної енергії (Wдоб, кВт·год), виходячи із договірної дозволеної потужності електроустановки позивача - 1080 кВт відповідно до вимог підпункту 3 пункту 8.4.10 ПРРЕЕ. Тобто розрахунок відповідача обсягу та вартості не облікованої позивачем у період з 23.03.2021 по 21.04.2021 електричної енергії на підставі акта про порушення від 21.04.2021 №001372 є правильним.

Недоліки акта про порушення від 21.04.2021 №001372, які позивач вказав у позові, не спростовують факту порушення позивачем ПРРЕЕ, що знайшло своє відображення у зазначеному акті. Для донарахування споживачу обсягу та вартості необлікованої електроенергії визначальним є саме факт порушення ПРРЕЕ, який може доводитися, у тому числі, але не виключно актом. Ні ПРРЕЕ, ні інші норми чинного законодавства України не визначають вказані позивачем дефекти змісту акта про порушення від 21.04.2021 №001372 як такі, що мають наслідком його недійсність/нікчемність.

Таким чином, позивач не довів наявності підстав для визнання недійсним спірного рішення.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Позивач за подання позову за платіжним дорученням від 25.08.2021 №1362 сплатив 2270,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із відмовою у позові підлягає покладенню на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судовий збір за подання позову в сумі 2270,00 грн. покласти на позивача.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 05 грудня 2022 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко