ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16 листопада 2022 року Справа № 903/745/22

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Грачука В.С., розглянувши за правилами загального позовного провадження справу № 903/745/22

за позовом заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби

до відповідача-1: Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області, м. Луцьк

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Данко, м. Київ

про визнання недійсними рішень тендерного комітету та договору підряду від 19.10.2021 №37-к/21,

за участю представників:

від позивача: Шумивода В.В. ( діє в порядку самопредставництва),

від відповідача-1: н/з,

від відповідача-2:н/з,

В судовому засіданні взяв участь Гудков М.В. - прокурор відділу Волинської обласної прокуратури (службове посвідчення №059376 від 25.01.2021),

в с т а н о в и в:

27.09.2022 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява №15-1213 вих-22 від 26.09.2022 заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, в якій заступник керівника Волинської обласної прокуратури просить :

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області, яке оформлено протоколом засідання тендерного комітету Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області від 13.09.2021 №241, в частині допущення до аукціону по закупівлі: Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С030203 Ватинець - Уманці - Пустомити - /Н-17/ (на ділянці від км 1+275 до км 13+387) Горохівського району Волинської області тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Данко (ідентифікатор закупівлі: UА-2021-05-26-013400-b).

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області, яке оформлено протоколом засідання тендерного комітету Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області від 28.09.2021 №255/1, про визначення переможцем процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до предмету закупівлі: Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С030203 Ватинець - Уманці - Пустомити - /Н-17/ (на ділянці від км 1+275 до км 13+387) Горохівського району Волинської області учасника торгів - Товариства з обмеженою відповідальністю Данко (ідентифікатор закупівлі: UА -2021-05-26-013400- b).

- визнати недійсним договір підряду від 19.10.2021 №37-к/21 про закупівлю робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С030203 Ватинець - Уманці - Пустомити - /Н-17/ (на ділянці від км 1+275 до км 13+387) Горохівського району Волинської області на суму 174748764,8 грн, укладений між Державним підприємством Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області та Товариством з обмеженою відповідальністю Данко (ідентифікатор закупівлі: UА -2021-05-26-013400- b).

Ухвалою суду від 30.09.2022 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 26.10.2022; встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України до 24.10.2022.

19.10.2022 на електронну адресу Господарського суду Волинської області надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю Данко б/н від 19.10.2022 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, в якому представник просить забезпечити участь представника відповідача-2 в судовому засіданні 26.10.2022 об 11:00 год. та у всіх подальших судових засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

Ухвалою суду від 20.10.2022 клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю Данко про б/н від 19.10.2022 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено частково; постановлено судове засідання, що призначене на 26.10.20122 на 11 год. 00 хв. по справі №903/745/22, провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

24.10.2022 на адресу Господарського суду Волинської області від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву б/н та дати, в якому відповідач-2 просить відмовити у задоволенні позову.

24.10.2022 на адресу Господарського суду Волинської області від відповідача-2 надійшло клопотання б/н та дати про залишення позову без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст.226 ГПК України.

Відповідач-2 вважає, що позов прокурора має бути залишеним без розгляду, виходячи з наступного: подання позову в інтересах Західного офісу Держаудитслужби обґрунтовано неналежним здійсненням представництва інтересів держави органом, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Проте, така позиція прокурора є необгрунтованою та незаконною, оскільки у Держаудитслужби та її міжрегіональних територіальних органів (одним з яких є Західний офіс Держаудитслужби) відсутня компетенція щодо подання позовів про визнання недійсними договорів про закупівлі.

В судове засідання представник відповідача-1 не з`явився, відповідач-1 відзиву на позов не подав. Про судовий розгляд відповідач-1 був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №660.

В судовому засіданні 26.10.2022 прокурор, представник позивача просили надати час для ознайомлення з клопотанням відповідача -2 про залишення позову без розгляду і відзивом на позовну заяву, повідомили, що мають намір подати відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 26.10.2022 було відкладено підготовче засідання на 16.11.2022; запропоновано прокурору та позивачу подати суду у строк до 14.11.2022: письмові пояснення на клопотання відповідача-2 про залишення позову без розгляду; відповідь на відзив відповідача-2.

26.10.2022 на адресу суду від позивача надійшли пояснення по справі №130313-15/2158-2022 від 24.10.2022, в яких позивач просить приєднати їх до матеріалів справи; позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

04.11.2022 на адресу Господарського суду Волинської області від Волинської обласної прокуратури надійшли пояснення №15-1410вих-22 від 01.11.2022 на клопотання відповідача-2 про залишення позову прокурора без розгляду, в яких прокуратура просить відмовити у задоволенні клопотання відповідача-2 про залишення позову прокурора без розгляду.

04.11.2022 від Волинської обласної прокуратури надійшла відповідь № 15-1409вих22 від 01.11.2022 на відзив відповідача-2, в якій прокуратура не погоджується з твердженнями відповідача-2, викладеними у відзиві, просить позов задовольнити.

10.11.2022 на електронну адресу Господарського суду Волинської області надійшло клопотання представника ТзОВ Данко б/н від 10.11.2022 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, в якому представник просить забезпечити його участь в судовому засіданні 16.11.2022 об 11:00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

Ухвалою від 11.11.2022 було відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю Данко про участь у судовому засіданні 16.11.2022 об 11 год. в режимі відеоконференції.

16.11.2022 на електронну адресу Господарського суду Волинської області надійшло клопотання представника ТзОВ Данко б/н від 15.11.2022, в якому представник товариства просить відкласти підготовче засідання та забезпечити участь представника відповідача-2 у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

16.11.2022 в судове засідання представники відповідачів не з`явилися. Відповідач-1 відзиву на позов не подав.

З метою забезпечення відповідачу-2 права на захист, клопотання представника відповідача-2 слід задовольнити та відкласти підготовче судове засідання, призначивши наступне судове засідання в режимі відеоконференції.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з ч. 3. ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв`язку з необхідністю відкладення підготовчого судового засідання, слід продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів - до 29.12.2022 року включно.

Згідно з ч. 5 ст. 11 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" учасникам судового процесу на підставі рішення суду забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому процесуальним законом.

Відповідно до ст. 197 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Судом було з`ясовано технічну можливість Господарського суду Волинської області провести судове засідання 30.11.2022 о 12:00 год. в режимі відеоконференції, а тому суд вважає за можливе наступне підготовче судове засідання провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

Керуючись ст.ст. 177, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Строк проведення підготовчого провадження продовжити на 30 днів - до 29.12.2022 включно.

2. Відкласти підготовче засідання на "30" листопада 2022 р. на 12:00 год.

3. Підготовче судове засідання 30.11.2022 о 12:00 год. провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

4. Попередити представника відповідача-2, що відповідно до ч.5 ст.197 ГПК України, ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

5. Клопотання відповідача-2 про залишення позову без розгляду розглянути в наступному судовому засіданні.

6. Довести до відома учасників справи, що явка їх представників в судове засідання не є обов`язковою.

7. Учасники справи можуть подавати документи засобами поштового зв`язку, електронною поштою або через підсистему Електронний суд.

8. Рекомендувати учасникам справи ознайомлення з матеріалами справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, яку подавати через дистанційні засоби зв`язку.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню.

Суддя І. О. Якушева