ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А
09.11.2022р. Справа №905/1325/20
за заявою: №51-1330ВИХ-22 від 23.09.2022р. Волноваської окружної прокуратури про заміну сторони правонаступником у справі:
за позовом: Виконувача обов`язків керівника Волноваської місцевої прокуратури, м.Волноваха в інтересах держави в особі Мар`їнської районної державної адміністрації, м.Мар`їнка
до відповідача: Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», смт Володимирівка
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ
про зобов`язання повернути земельну ділянку
за участю заінтересованої особи: Вугледарської міської військової адміністрації Волноваського району Донецької області, м.Вугледар
Суддя: Паляниця Ю.О.
Секретар судового засідання: Шуть А.В.
У засіданні брали участь:
прокурор (в режимі відеоконференції): Кадацька Д.М. за посв.
від стягувача (позивача): не з`явився
від боржника (відповідача): не з`явився
від третьої особи: не з`явився
від заінтересованої особи: не з`явився
Рішенням господарського суду Донецької області від 17.12.2020р. по справі №905/1325/20 у задоволенні позову було відмовлено.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 03.06.2021р., залишеною без змін постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 29.09.2021р., рішення місцевого суду скасовано, прийнято по справі нове рішення, яким позов В.о. керівника Волноваської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Мар`їнської районної державної адміністрації Мар`їнської військово-цивільної адміністрації Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні, позивача Донецької обласної державної адміністрації, про повернення земельної ділянки задоволено, зобов`язано відповідача повернути державі в особі Мар`їнської районної державної адміністрації, земельну ділянку промислового призначення площею 57,20 га, яка використовувалася для розробки кар`єру коалінів (кадастровий номер :07:000:0467) та знаходиться за межами населеного пункту на території Степненської сільської ради Мар`їнського району Донецької області.

23.06.2021р. на виконання вказаної постанови суду апеляційної інстанції господарським судом Донецької області було видано, зокрема, наказ про зобов`язання Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат повернути державі в особі Мар`їнської районної державної адміністрації, земельну ділянку промислового призначення площею 57,20 га, яка використовувалася для розробки кар`єру коалінів (кадастровий номер :07:000:0467) та знаходиться за межами населеного пункту на території Степненської сільської ради Мар`їнського району Донецької області.

До господарського суду надійшла заява №51-1330ВИХ-22 від 23.09.2022р. Волноваської окружної прокуратури про:

- заміну, у зв`язку з правонаступництвом, сторони стягувача у наказі про примусове виконання постанови Східного апеляційного господарського суду від 03.06.2021р. у справі №905/1325/20, з Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області на Вугледарську міську військову адміністрацію Волноваського району Донецької області;

- видачу наказу про примусове виконання постанови Східного апеляційного господарського суду від 03.06.2021р. у справі №905/1325/20 про зобов`язання Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» повернути державі в особі Вугледарської міської військової адміністрації Волноваського району Донецької області земельну ділянку промислового призначення площею 57,2 га, яка використовувалася для розробки кар`єру коалінів (кадастровий номер :07:000:0467) та знаходиться за межами населеного пункту на території Степненської сільської ради Мар`їнського району Донецької області.

В обґрунтування заяви прокурор зазначав, що Мар`їнська районна державна адміністрація Донецької області з 14.01.2021р. перебуває в стані припинення, а Вугледарська міська військова адміністрація Волноваського району Донецької області виконує повноваження щодо розпорядження землями, які у зв`язку з адміністративно-територіальною реформою увійшли до складу Вугледарської міської територіальної громади.

Третя особа надала пояснення №505/0/150-22/05 від 10.10.2022р., згідно з якими підтримала заяву прокурора.

Інші учасники розгляду заяви будь-яких пояснень не надали.

Ухвалою суду від 03.10.2022р. розгляд заяви було призначено на 13.10.2022р.

Згідно з ухвалою від 13.10.2022р. судове засідання було відкладено на 09.11.2022р.

У судовому засіданні 09.11.2022р. в режимі відеоконференції приймав участь представник прокуратури, який наполягав на задоволенні заяви.

Інші учасники розгляду заяви у судове засідання 09.11.2022р. не з`явились, про розгляд заяви повідомлені, судом не викликались.

В силу норм ч.1 ст.9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) ратифікована Верховною Радою України 17.07.1997p. і набула чинності в Україні 11.09.1997p.

З прийняттям у 2006 році Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Конвенція та практика Суду застосовується судами України як джерело права.

За приписами ч.4 ст.11 Господарського процесуального кодексу України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах «Ryabykh v.Russia» від 24.07.2003р., «Svitlana Naumenko v. Ukraine» від 09.11.2014р. зазначено, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, повинно тлумачитись у світлі Преамбули Конвенції, яка проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.

«Розумність» строку визначається окремо для кожної справи. Для цього враховують її складність та обсяг, поведінку учасників судового процесу, час, необхідний для проведення відповідної експертизи (наприклад, рішення Суду у справі «G. B. проти Франції»), тощо. Отже, поняття «розумний строк» є оціночним, суб`єктивним фактором, що унеможливлює визначення конкретних строків судового розгляду справи, тому потребує нормативного встановлення.

Разом з цим, на підставі Указів Президента України №64/2022 від 24.02.2022р. «Про введення воєнного стану в Україні» та №259/2022 від 14.03.2022р., №133/2022 від 18.04.2022р., №341/2022 від 17.05.2022р., №573/2022 від 12.08.2022р. «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» починаючи з 24.02.2022р. на території України діє режим воєнного стану.

У зв`язку із введенням на території України воєнного стану, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду, у відповідності до розпорядження голови суду, доступ до приміщення суду тимчасово обмежений, запроваджено роботу суду у віддаленому режимі.

З огляду на наведене, вирішення питання про призначення заяви до розгляду та визначення дати судового засідання здійснено судом з урахуванням об`єктивних обставин та в умовах неможливості розгляду відповідної заяви у визначений ст.334 Господарського процесуального кодексу України строк.

Розглянувши заяву №51-1330ВИХ-22 від 23.09.2022р. Волноваської окружної прокуратури про заміну сторони правонаступником, суд зазначає про наступне.

Відповідно до ст.52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Як визначено у ч.ч.1, 2 ст.334 вказаного кодексу, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.5 ст.334 Господарського процесуального кодексу України).

Як зазначалось, 23.06.2021р. на виконання постанови суду апеляційної інстанції від 03.06.2021р. господарським судом Донецької області було видано, зокрема, наказ про зобов`язання Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат повернути державі в особі Мар`їнської районної державної адміністрації, земельну ділянку промислового призначення площею 57,20 га, яка використовувалася для розробки кар`єру коалінів (кадастровий номер :07:000:0467) та знаходиться за межами населеного пункту на території Степненської сільської ради Мар`їнського району Донецької області. Стягувачем за цим наказом було визначено Мар`їнську районну державну адміністрацію.

Згідно з інформацією, яка наявна у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, Мар`їнська районна державна адміністрація Донецької області з 14.01.2021р. перебуває у стані припинення.

Разом з тим, відповідно до розпорядження №710-р від 12.06.2020р. Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» територія Степненської територіальної громади, в межах якої знаходиться спірна земельна ділянка, увійшла до складу Вугледарської міської територіальної громади.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який набув чинності 27.05.2021р., відповідні сільські, селищні, міські ради отримали право розпорядження землями територіальних громад, в т.ч., за межами населених пунктів.

Таким чином, уповноваженим органом управління землями Вугледарської міської територіальної громади (до якої наразі входить Степненська територіальна громада) в результаті реформи децентралізації з 27.05.2021р. є Вугледарська міська рада.

Проте, за приписами п.3 ч.1, ч.5 ст.78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках передбачених законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану». Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії російської федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.

Військово-цивільні адміністрації населених пунктів це тимчасові державні органи, що здійснюють на територіях відповідних територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, повноваження сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів та інші повноваження, визначені цим Законом. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Наразі, Указом №61/2021 від 19.02.2021р. Президента України «Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Донецькій області» було утворено Вугледарську міську військово-цивільну адміністрацію Волноваського району Донецької області.

Згідно з Указом №188/2022 від 30.03.2022р. глави держави шляхом реорганізації Вугледарської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області утворено Вугледарську міську військову адміністрацію Волноваського району Донецької області.

За змістом відомостей, які наявні у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, державна реєстрація відповідної адміністрації відбулась 24.11.2021р.

В силу норм ст.7 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» з дня внесення запису про державну реєстрацію новоутвореної військово-цивільної адміністрації як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад розформованих територіальних громад шляхом їх приєднання до юридичної особи - новоутвореної військово-цивільної адміністрації як юридичної особи, яка тимчасово здійснює повноваження відповідних органів місцевого самоврядування на затвердженій Кабінетом Міністрів України території територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом. Під час проведення реорганізації юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, що припиняються, їхніх виконавчих комітетів та військово-цивільних адміністрацій, що припиняються, повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює керівник новоутвореної військово-цивільної адміністрації, який може утворювати комісії для забезпечення здійснення ним повноважень з управління справами юридичних осіб, що реорганізуються.

Згідно з інформацією, яка наявна у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, Вугледарська міська рада з 02.12.2021р. перебуває у стані припинення.

Відповідно до п.26 ч.2 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

З огляду на наведене, суд погоджується із тим, що на теперішній час саме Вугледарська міська військова адміністрація Волноваського району Донецької області виконує повноваження щодо розпорядження землями, які у зв`язку з адміністративно-територіальною реформою увійшли до складу Вугледарської міської територіальної громади.

За таких обставин, заява Волноваської окружної прокуратури в частині заміни, у зв`язку з правонаступництвом, сторони стягувача у наказі від 23.06.2021р. у справі №905/1325/20 підлягає задоволенню.

Щодо вимоги заяви стосовно видачі наказу у зв`язку з заміною стягувача правонаступником, то суд зазначає, що згідно з діючим законодавством у розглядуваному випадку новий виконавчий документ не видається.

Примусове виконання постанови Східного апеляційного господарського суду від 03.06.2021р. має здійснюватись на підставі вже виданого 23.06.2021р. наказу з урахуванням змісту цієї ухвали.

Таким чином, заява №51-1330ВИХ-22 від 23.09.2022р. Волноваської окружної прокуратури підлягає частковому задоволенню з визначенних вище підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.52, 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву №51-1330ВИХ-22 від 23.09.2022р. Волноваської окружної прокуратури про заміну сторони правонаступником задовольнити частково.

Замінити у зв`язку з правонаступництвом сторону стягувача в наказі про примусове виконання постанови Східного апеляційного господарського суду від 03.06.2021р. у справі №905/1325/20 з Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області на Вугледарську міську військову адміністрацію Волноваського району Донецької області.

В задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Вступну та резолютивну частини ухвали складено 09.11.2022р.

Повний текст ухвали складено 14.11.2022р.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку ст.ст.255-256 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Ю.О.Паляниця