ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2022 р. Справа №927/295/21

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Зубець Л.П.

суддів: Алданової С.О.

Ткаченка Б.О.

секретар судового засідання: Гибало В.О.

учасники судового процесу:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

приватний виконавець: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

на ухвалу Господарського суду Чернігівської області

від 21.09.2021 (повний текст ухвали складено - 27.09.2021)

про часткове задоволення скарги на дії приватного виконавця

у справі №927/295/21 (суддя - Ноувен М.П.)

за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія

"Нафтогаз України"

до Приватного підприємства "Спеціальна енергетична компанія"

про стягнення 2 542 796,00 грн.

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2021 року Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - АТ "НАК "Нафтогаз України") звернулось до Господарського суду Чернігівської області зі скаргою на рішення приватного виконавця.

Скаржник просив суд визнати неправомірною та скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 02.09.2021 ВП №66503147.

В обґрунтування поданої скарги позивач зазначив, що під час моніторингу відомостей автоматизованої системи виконавчого провадження стягувачу стало відомо про винесення приватним виконавцем Пилипчуком Віталієм Григоровичем постанови від 02.09.2021 про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №66503147 на підставі пункту 10 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404).

Позивач, зокрема, вказує про неможливість застосування до даних правовідносин норм Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті енергоносії" від 03.11.2016 №1730-VIII (далі - Закон №1730), а отже і пункту 10 частини 1 статті 34 Закону №1404 в межах виконавчого провадження ВП №66503147.

Крім того, позивач зазначає, що вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №64726212 про стягнення заборгованості за спожитий природний газ з боржника може бути зупинено лише у разі включення Приватного підприємства "Спеціальна енергетична компанія" (далі - ПП "Спеціальна енергетична компанія") до Реєстру за кредитором (АТ "НАК "Нафтогаз України"), який є стягувачем у даному виконавчому провадженні.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21 скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" на дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. задоволено частково.

Визнано неправомірною та скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. від 02.09.2021 у виконавчому провадженні №66503147 в частині зупинення вчинення виконавчих дій щодо стягнення 38 141,94 грн. судового збору за наказом Господарського суду Чернігівської області від 04.08.2021 №927/295/21. В іншій частині скарги відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, АТ "НАК "Нафтогаз України" звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить апеляційну скаргу задовольнити в повному обсязі, скасувати ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 в частині відмови у задоволенні скарги АТ "НАК "Нафтогаз України" на дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. та прийняти нове рішення, яким скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" на дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. задовольнити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги скаржник посилається на те, що постанова приватного виконавця від 02.09.2021 в межах виконавчого провадження ВП №66503147 про зупинення вчинення виконавчих дій була винесена з грубим порушенням Закону №1404, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Апелянт зазначає, що з системного аналізу положень Закону №1730 та Закону №1404 (з урахуванням змін внесених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" від 14.07.2021 №1639-ХІ (далі - Закон №1639) вбачається, що вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №66503147 про стягнення заборгованості за спожитий природній газ з боржника може бути зупинено лише у разі включення ПП "Спеціальна енергетична компанія" до Реєстру за кредитором (АТ "НАК "Нафтогаз України), який є стягувачем у даному виконавчому провадженні. Водночас, з даних Реєстру, розміщеного на офіційному сайті Мінрегіону не вбачається, що боржник включений до нього в частині врегулювання заборгованості саме перед АТ "НАК "Нафтогаз України", тобто за стягувачем у виконавчому провадженні №66503147.

Окрім того, в тексті апеляційної скарги скаржником викладено клопотання про поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у даній справі, із обґрунтуванням причин пропуску.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.10.2021 апеляційну скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючої судді (судді-доповідача) - Зубець Л.П., суддів: Мартюк А.І., Алданової С.О.

13.10.2021 через відділ управління автоматизованого документообігу та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від скаржника надійшло клопотання про долучення до матеріалів апеляційної скарги платіжного доручення від 08.10.2021 №.

У зв`язку з перебуванням судді Мартюк А.І., яка входить до складу колегії суддів та не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), на лікарняному, відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.10.2021, для розгляду апеляційної скарги у даній справі визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуюча суддя - Зубець Л.П. (суддя-доповідач), судді: Алданова С.О., Владимиренко С.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.10.2021 відкладено вирішення питання щодо подальшого руху апеляційної скарги АТ "НАК "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 до надходження матеріалів даної справи до Північного апеляційного господарського суду. Витребувано з Господарського суду Чернігівської області матеріали справи №927/295/21.

01.11.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №927/295/21 з Господарського суду Чернігівської області.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04.11.2021 поновлено АТ "НАК "Нафтогаз України" пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21. Відкрито апеляційне провадження у справі №927/295/21 за апеляційною скаргою АТ "НАК "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021, розгляд апеляційної скарги призначено на 30.11.2022.

Роз`яснено учасникам справи право та встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, пояснень, заяв та клопотань до суду апеляційної інстанції.

У зв`язку з перебуванням судді Владимиренко С.В., яка не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у відпустці, відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.11.2021, для розгляду апеляційної скарги у даній справі визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуюча суддя - Зубець Л.П. (суддя-доповідач), судді: Мартюк А.І., Алданова С.О.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 29.11.2021, колегією суддів в зазначеному складі, прийнято до свого провадження апеляційну скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.11.2021 розгляд справи відкладено на 21.12.2021.

У зв`язку з виходом судді Мартюк А.І., яка не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у відставку, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.12.2021 для вирішення питання щодо подальшого руху апеляційної скарги у справі №927/295/21 визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуюча суддя - Зубець Л.П. (суддя-доповідач), судді: Владимиренко С.В., Алданова С.О.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 23.12.2021, колегією суддів в зазначеному складі, прийнято до свого провадження апеляційну скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21, розгляд апеляційної скарги призначено на 08.02.2022.

У зв`язку з перебуванням суддів Алданової С.О., Владимиренко С.В., які не є головуючим суддею (суддею-доповідачем) у відпустках, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.02.2022, для розгляду апеляційної скарги у даній справі визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуюча суддя - Зубець Л.П. (суддя-доповідач), судді: Євсіков О.О., Сітайло Л.Г.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 08.02.2022, колегією суддів в зазначеному складі, прийнято до свого провадження апеляційну скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21, розгляд апеляційної скарги призначено на 01.03.2022.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 введено в Україні воєнний стан.

Відповідно до статті 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

За положеннями статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Водночас, відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Виходячи із положень вказаної статті Конституції України, Рада суддів України рішенням від 24.02.2022 №9 рекомендувала зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справи.

Враховуючи загострення збройної агресії російської федерації на адміністративно-територіальній одиниці, на яку розповсюджується юрисдикція Північного апеляційного господарського суду, у зв`язку із наявністю загрози життю, здоров`ю та безпеці представників учасників справи, суддів та працівників апарату суду, розгляд справи №927/295/21 за апеляційною скаргою АТ "НАК "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021, призначений на 01.03.2022 - не відбувся.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Разом з тим, конституційне право кожного на судовий захист, гарантоване статтею 55 Конституції України, не може бути обмеженим.

Пунктом 1 наказу Голови Північного апеляційного господарського суду від 31.03.2022 №11 "Про внесення змін до наказу від 03.03.2022 №10 "Про встановлення особливого режиму роботи Північного апеляційного господарського суду в умовах воєнного стану" відновлено здійснення судочинства Північним апеляційним господарським судом.

У зв`язку з перебуванням судді Сітайло Л.Г, яка не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у відпустці, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.05.2022, для розгляду апеляційної скарги у даній справі визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуюча суддя - Зубець Л.П. (суддя-доповідач), судді: Євсіков О.О., Гаврилюк О.М.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.05.2022, колегією суддів в зазначеному складі, прийнято до свого провадження апеляційну скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21, розгляд апеляційної скарги призначено на 28.06.2022.

У зв`язку з перебуванням судді Євсікова О.О., який не є головуючим суддею (суддею-доповідачем) на лікарняному, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.06.2022, для розгляду апеляційної скарги у даній справі визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуюча суддя - Зубець Л.П. (суддя-доповідач), судді: Ткаченко Б.О., Гаврилюк О.М.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 01.07.2022, колегією суддів в зазначеному складі, прийнято до свого провадження апеляційну скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21, розгляд апеляційної скарги призначено на 02.08.2022.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 02.08.2022 розгляд справи відкладено на 30.08.2022.

У зв`язку з перебуванням судді Гаврилюка О.М., який не є головуючим суддею (суддею-доповідачем) на лікарняному, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.08.2022, для розгляду апеляційної скарги у даній справі визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуюча суддя - Зубець Л.П. (суддя-доповідач), судді: Сулім В.В., Ткаченко Б.О.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.08.2022, колегією суддів в зазначеному складі, прийнято до свого провадження апеляційну скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.08.2022 розгляд справи відкладено на 20.09.2022.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 20.09.2022 розгляд справи відкладено на 25.10.2022.

У зв`язку з перебуванням судді Суліма В.В., який не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у відпустці, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.10.2022, для розгляду апеляційної скарги у даній справі визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуюча суддя - Зубець Л.П. (суддя-доповідач), судді: Алданова С.О., Ткаченко Б.О.

У зв`язку з оголошенням на території України повітряної тривоги, судове засідання, призначене на 11:30 годину 25.10.2022 не відбулося.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.10.2022, колегією суддів в зазначеному складі, прийнято до свого провадження апеляційну скаргу АТ "НАК "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21, розгляд апеляційної скарги призначено на 15.11.2022.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.11.2022 розгляд справи відкладено на 22.11.2022.

Відповідач, у порядку статті 263 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) своїм правом не скористався, до Північного апеляційного господарського суду відзиву на апеляційну скаргу не подав.

У судове засідання 22.11.2022 скаржник представника не направив, проте в матеріалах справи наявне клопотання АТ "НАК "Нафтогазу України" про розгляд справи без участі представника.

Відповідач та приватний виконавець у судове засідання не з`явилися, представників не направили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частин 12, 13 статті 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов`язковою участь у судовому засіданні учасників справи, а вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи.

При цьому, положеннями вказаної статті передбачено право, а не обов`язок суду відкласти апеляційний розгляд справи. За висновками суду неявка представників учасників справи не перешкоджає розгляду апеляційної скарги за наявними у справі матеріалами.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що у випадку, коли представники сторін чи інші учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, він може, не відкладаючи розгляду справи, вирішити спір по суті. Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Відтак, неявка учасника судового процесу у судове засідання за умови належного повідомлення сторони про час і місце розгляду справи, не є безумовною підставою для відкладення розгляду справи.

В силу приписів статті 2 ГПК України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Одним із основних принципів (засад) господарського судочинства є, зокрема, розумність строків розгляду справи.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним вважається строк, який необхідний для вирішення справи у відповідності до вимог матеріального та процесуального законів.

Судом також враховано, що в силу вимог частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини першої статті шостої даної Конвенції (§ 66, § 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Колегія суддів звертає увагу на те, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду є обов`язком не тільки для держави, а й усіх осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" (Case of Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain) (заява №11681/85) зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Враховуючи те, що в матеріалах справи мають місце докази належного повідомлення всіх учасників судового процесу про час та місце проведення судового засідання по розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає можливим здійснити перевірку рішення суду першої інстанції у даній справі в апеляційному порядку за наявними матеріалами справи та без участі представника відповідача та приватного виконавця.

Згідно зі статтею 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Північний апеляційний господарський суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено місцевим господарським судом та перевірено судом апеляційної інстанції, АТ "НАК "Нафтогаз України" звернулось до Господарського суду Чернігівської області з позовом про стягнення з ПП "Спеціальна енергетична компанія" заборгованості у розмірі 2 542 796,00 грн., посилаючись на неналежне виконання відповідачем своїх зобов`язань за договором постачання природного газу від 02.10.2018 №5231/18-ТЕ-39.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 14.07.2021 позов задоволено. Стягнуто з ПП "Спеціальна енергетична компанія" на користь АТ "НАК "Нафтогаз України" 2 542 796,00 грн. боргу, а також 38 141,94 грн. судового збору.

04.08.2021 на виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 14.07.2021 видано відповідний наказ.

12.08.2021 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Пилипчуком В.Г. винесено постанову ВП №66503147 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 04.08.2021 у справі №927/295/21.

02.09.2021 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Пилипчуком В.Г. винесено постанову ВП №66503147 про зупинення вчинення виконавчих дій.

03.10.2021 позивачем подано скаргу на рішення приватного виконавця.

Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення скарги на рішення приватного виконавця та визнав неправомірною та скасував постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. від 02.09.2021 у виконавчому провадженні №66503147 в частині зупинення вчинення виконавчих дій щодо стягнення 38 141,94 грн. судового збору за наказом Господарського суду Чернігівської області №927/295/21 від 04.08.2021.

Здійснивши перевірку правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, надаючи правову оцінку обставинам справи, дослідивши наведені в апеляційній скарзі доводи та заперечення проти неї, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а ухвалу господарського суду скасувати в частині відмови щодо задоволення скарги АТ "НАК "Нафтогаз України" на дії приватного виконавця, виходячи з наступного.

Відповідно до положень Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Однією з засад судочинства є обов`язковість рішень суду.

Конституційним Судом України у пункті 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012 зазначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (частина 1 статті 327 ГПК України).

За приписами статті 129 Конституції України та статті 326 ГПК України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон №1404.

Відповідно до статті 1 цього Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців (стаття 2 Закону №1404).

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону №1404 підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; судові накази; ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом; виконавчих написів нотаріусів; посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій; постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди; постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами; рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України; рішень (постанов) суб`єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 5 Закону №1404 примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів". Приватний виконавець здійснює примусове виконання рішень, передбачених статтею 3 цього Закону.

За приписами частини 1 статті 18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. від 12.08.2021 відкрито виконавче провадження ВП №666503147 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 04.08.2021 у справі №927/295/21.

02.09.2021 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Пилипчуком В.Г. винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу від 04.08.2021 №927/295/21 на підставі пункту 10 частини 1 статті 34, статті 35 Закону №1404, у зв`язку з тим, що 01.09.2021 на адресу приватного виконавця надійшла заява боржника про зупинення виконавчого провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 34 Закону №1404, а саме: включення підприємства до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії. На підтвердження даного факту ПП "Спеціальна енергетична компанія" додало до заяви копію повідомлення Мінрегіону від 17.10.2019 №7/10.2/16230-19 про внесення їх до вищевказаного реєстру.

Вищенаведеним Законом в редакції, що набрала чинності 30.11.2016, частину 1 статті 34 Закону №1404, яка регламентувала випадки зупинення виконавцем вчинення виконавчих дій, було доповнено пунктом 10, відповідно до якого виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону №1730, з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно зі статтею 5 Закону №1730, реструктуризації підлягала кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016 для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), не погашена станом на 31.12.2016.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17.10.2019 №243 до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії було включено низку суб`єктів господарювання згідно із додатком.

Відповідно до додатку до зазначеного вище Наказу від 17.10.2019 №243, ПП "Спеціальна енергетична компанія" включено до реєстру із обсягом кредиторської заборгованості, що підлягає врегулюванню згідно Закону - 1 055 910,31 грн.; із обсягом нарахувань із сплати неустойки (штрафу, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, що підлягають стягненню на підставі рішення суду, на заборгованість за природний газ, електричну енергію, централізоване водопостачання і водовідведення, що утворилася у період до 01.07.2016 - 135 283,66 грн.

Як зазначалося вище, рішенням Господарського суду Чернігівської області від 14.07.2021 у справі №927/295/21 позов АТ "НАК "Нафтогаз України" до ПП "Спеціальна енергетична компанія" про стягнення 2 542 796,00 грн. заборгованості за договором постачання природного газу від 02.10.2018 №5231/18-ТЕ-39 задоволено, стягнуто з відповідача на користь позивача 2 542 796,00 грн. боргу, а також 38 141,94 грн. судового збору.

З матеріалів справи вбачається, що з ПП "Спеціальна енергетична компанія" на користь АТ "НАК "Нафтогаз України" було стягнуто заборгованість, нараховану у зв`язку з простроченням оплати за природний газ, отриманий у січні 2019 року - квітні 2019 року за договором постачання природного газу від 02.10.2018 №5231/18-ТЕ-39 виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, яка не підлягала врегулюванню та реструктуризації відповідно до наведеної редакції Закону №1730.

29.08.2021 набрав чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" від 14.07.2021 №1639-ХІ (далі - Закон №1639), яким, зокрема, було внесено зміни до Закону №1730.

Відповідно до вказаних змін, дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та послуги з його розподілу і транспортування, за теплову енергію, а також підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію (стаття 2 Закону №1730 у редакції від 29.08.2021).

Згідно з частиною 1 статті 5 вказаної редакції Закону №1730, реструктуризації підлягають кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 01.06.2021 для виробництва теплової та електричної енергії (у тому числі - за договорами купівлі-продажу природного газу для власних потреб, що був використаний виключно для виробництва теплової та електричної енергії), надання послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, а також заборгованість за послуги з розподілу і транспортування природного газу та кредиторська заборгованість теплопостачальних організацій перед теплогенеруючими організаціями за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг споживачам, які утворилися станом на 01.06.2021 (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість).

За приписами статті 3 редакції Закону №1730 від 29.08.2021 для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до частин 2-4 статті 3 Закону №1730 для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальні і теплогенеруючі організації подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву, до якої додаються: копії установчих документів; копії ліцензій (за наявності) або рішень про видачу ліцензій, прийнятих органами ліцензування, на провадження видів господарської діяльності, що діяли на момент виникнення заборгованості, або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із записом про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб`єкту господарювання (для підприємств та організацій, діяльність яких підлягає ліцензуванню згідно із законодавством); довідки, складені підприємством (організацією) у довільній формі, про обсяги та структуру дебіторської заборгованості (із зазначенням категорії споживачів) станом на 01.06.2021 та кредиторської заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до вимог цього Закону (у тому числі за договорами купівлі-продажу природного газу для власних потреб, що був використаний виключно для виробництва теплової та електричної енергії), із зазначенням кредиторів, величини заборгованості, розміру неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, що підлягає врегулюванню, станом на 01.06.2021, а також обсягів заборгованості, реструктуризованої станом на 01.06.2021 в порядку та на умовах, визначених цим Законом; копія акта звіряння взаєморозрахунків станом на 01.06.2021 із зазначенням договорів, заборгованість за якими реструктуризована станом на 01.06.2021 в порядку та на умовах, визначених цим Законом; розрахунки обсягів заборгованості з різниці в тарифах та копії протоколів територіальних комісій з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах або довідки про відсутність такої заборгованості, підписані керівником.

Відповідальність за повноту та достовірність даних, наведених у поданих документах, несуть учасники процедури врегулювання заборгованості.

Рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному вебсайті цього органу.

Включення до реєстру здійснюється безоплатно та за кожним кредитором окремо.

Порядок ведення та користування реєстром затверджується Кабінетом Міністрів України.

Водночас, Законом №1639 викладено у новій редакції пункт 10 частини 1 статті 34 Закону №1404, та зокрема, встановлено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону №1730, з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Отже, за новою редакцією пункту 10 частини 1 статті 34 Закону №1404, яка набрала чинності 29.08.2021, виконавцеві надано можливість зупинити вчинення виконавчих дій лише у разі включення підприємства до Реєстру за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні.

Згідно з пунктами 4, 5, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №93 від 21.02.2017, Порядку ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, та користування зазначеним реєстром, формування та ведення реєстру здійснюється Мінрегіоном шляхом: збирання та оброблення інформації про підприємства; внесення даних до реєстру та змін до них, а також виключення таких даних з реєстру.

Рішення про включення підприємства до реєстру або про відмову в його включенні приймається керівником Мінрегіону або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви про включення підприємства до реєстру та розміщується на офіційному вебсайті Мінрегіону.

У той же час, доказів подання боржником до Мінрегіону документів у порядку, встановленому статтею 3 Закону №1730 у редакції від 29.08.2021, щодо заборгованості за кожним кредитором окремо станом на 01.06.2021, а також доказів того, що Мінрегіоном прийнято рішення про включення підприємства-боржника (або внесення змін до існуючого реєстру відносно боржника) відповідно до редакції Закону №1730 від 29.08.2021 до Реєстру за кожним кредитором окремо ані до матеріалів виконавчого провадження, ані до матеріалів справи надано не було.

Приписами статті 275 ГПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення відповідно до статті 277 ГПК України, зокрема, є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Враховуючи те, що при вирішенні питання про визнання неправомірною та скасування постанови приватного виконавця місцевим господарським судом допущено порушення вимог процесуального та матеріального права, що призвело до постановлення помилкової ухвали, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для скасування ухвали Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2022 у справі №927/295/21 в частині відмови у задоволенні скарги АТ "НАК "Нафтогаз України" на дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. та прийняття нового судового рішення про задоволення скарги на дії приватного виконавця в частині визнання неправомірною та скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. від 02.09.2021 у виконавчому провадженні №66503147 в частині зупинення вчинення виконавчих дій щодо стягнення 2 542 796,00 грн. боргу за наказом Господарського суду Чернігівської області від 04.08.2021 №927/295/21. Таким чином, апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Частиною 9 статті 129 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Керуючись статтями 267-271, 273, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21 задовольнити.

2. Ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21 в частині відмови у задоволенні скарги АТ "НАК "Нафтогаз України" на дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. скасувати.

3. Скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рішення приватного виконавця в частині визнання неправомірною та скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. від 02.09.2021 у виконавчому провадженні №66503147 в частині зупинення вчинення виконавчих дій щодо стягнення 2 542 796,00 грн. боргу за наказом Господарського суду Чернігівської області від 04.08.2021 №927/295/21 задовольнити.

4. Скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. від 02.09.2021 у виконавчому провадженні №66503147 в частині зупинення вчинення виконавчих дій щодо стягнення 2 542 796,00 грн. боргу за наказом Господарського суду Чернігівської області від 04.08.2021 №927/295/21

5. В іншій частині ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 21.09.2021 у справі №927/295/21 залишити без змін.

6. Стягнути з приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука Віталія Григоровича (01054, місто Київ, вулиця Дмитрівська, будинок 35 В; посвідчення №0158, видане 01.03.2018) на користь Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01601, місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 6; ідентифікаційний код 20077720) 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

7. Доручити Господарському суду Чернігівської області видати відповідний наказ.

8. Матеріали справи №927/295/21 повернути до Господарського суду Чернігівської області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строки, передбачені статтями 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено - 22.11.2022.

Головуючий суддя Л.П. Зубець

Судді С.О. Алданова

Б.О. Ткаченко