ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"14" листопада 2022 р. Справа № 918/1007/21

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Політики Н.А.,

за участі секретаря судового засідання Костюкович Ю.С.,

розглянувши у відкритому попередньому засіданні в залі суду клопотання розпорядника майна боржника Чепелюка Олександра Олександровича від 16 вересня 2022 року № 02-01/918/1007/21-179 щодо проведення державним органом з питань банкрутства аналізу фінансово-господарського стану боржника у справі за заявою Дочірнього підприємства "Київський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (вул. Народного ополчення, 11 А, м. Київ 151, 03151, )

про банкрутство Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (вул. Пластова, 7, м. Рівне, 33028, ),

у попередньому засіданні приймали участь:

від кредитора - не з`явився;

від боржника - не з`явився;

арбітражний керуючий (розпорядник майна боржника) - Чепелюк О.О.;

від засновника боржника Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" - Фрейдун О.М. (в режимі відеоконференції);

від органу, уповноваженого управляти державним майном боржника, Державного агентства автомобільних доріг України - Смирнова К.С. (в режимі відеоконференції);

від державного органу з питань банкрутства Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) - Міщур О.Г.;

від заявника кредиторських вимог Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг - не з`явився;

від заявника кредиторських вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Хімія Парк" - не з`явився;

від заявника кредиторських вимог Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області - не з`явився;

від заявника кредиторських вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Коллаба" - не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні судді Політики Н.А. перебуває справа № 918/1007/21 про банкрутство Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Ухвалою суду від 17 жовтня 2022 року визнано конкурсними кредиторами Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України": Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг () на загальну суму 163 705 грн 40 коп. - четверта черга; Товариство з обмеженою відповідальністю "Хімія Парк" () на загальну суму 63 473 грн 00 коп. шоста черга. Включено до витрат, пов`язаних з провадженням у справі про банкрутство, витрати на оплату судового збору: Дочірнього підприємства "Київський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в розмірі 22 700 грн 00 коп., Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг в розмірі 4 962 грн 00 коп., Товариства з обмеженою відповідальністю "Хімія Парк" в розмірі 4 962 грн 00 коп. Зобов`язано розпорядника майна включити вимоги кредиторів та витрати по сплаті судового збору до реєстру вимог кредиторів Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України": Дочірнього підприємства "Київський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" () в розмірі 2 064 087 грн 00 коп. до четвертої черги; в розмірі 22 700 грн 00 коп. до першої черги; Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг () в розмірі 163 705 грн 40 коп., з яких: 161 286 грн 11 коп. до четвертої черги, 2 419 грн 29 коп. до шостої черги; в розмірі 4 962 грн 00 коп. до першої черги; Товариства з обмеженою відповідальністю "Хімія Парк" () в розмірі 63 473 грн 00 коп. до шостої черги; в розмірі 4 962 грн 00 коп. до першої черги. Оголошено перерву в попередньому засіданні (в частині розгляду клопотання розпорядника майна від 16 вересня 2022 року № 02-01/918/1007/21-179 щодо проведення державним органом з питань банкрутства аналізу фінансово-господарського стану боржника та заяви з грошовими вимогами до боржника Товариства з обмеженою відповідальністю "Коллаба") до 14 листопада 2022 року.

24 жовтня 2022 року від представника засновника боржника Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 24.10.2022 року через систему "Електронний суд" надійшла заява від 24.10.2022 року про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, в якій просив забезпечити проведення судового засідання у даній справі, яке призначене на 14.11.2022 року об 11:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою "EasyCon" з використанням особистого кабінету представника АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" Фрейдун О.М.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2022 року заяву представника засновника боржника Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 24.10.2022 року про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено та попереднє засідання у справі № 918/1007/21, призначене на "14" листопада 2022 року на 11:00 год., провести в режимі відеоконференції за участі представника Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

8 листопада 2022 року від представника органу, уповноваженого управляти державним майном боржника, Державного агентства автомобільних доріг України, на електронну адресу суду надійшло клопотання від 08.11.2022 року про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, в якому просив надати можливість взяти участь в режимі відеоконференції в судовому засіданні, призначеному на 14.11.2022 року об 11:00 год., з використанням власних технічних засобів через систему відеоконференцзв`язку "EasyCon".

Ухвалою суду від 10 листопада 2022 року клопотання представника органу, уповноваженого управляти державним майном боржника, Державного агентства автомобільних доріг України від 08.11.2022 року про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено та постановлено попереднє засідання у справі № 918/1007/21, призначене на "14" листопада 2022 року на 11:00 год., провести в режимі відеоконференції за участі представника органу, уповноваженого управляти державним майном боржника, Державного агентства автомобільних доріг України.

У попереднє засідання 14 листопада 2022 року з`явилися представники засновника боржника; органу, уповноваженого управляти державним майном боржника, Державного агентства автомобільних доріг України; державного органу з питань банкрутства Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та арбітражний керуючий (розпорядник майна боржника).

На розгляді суду перебуває клопотання розпорядника майна Чепелюка Олександра Олександровича від 16 вересня 2022 року № 02-01/918/1007/21-179 щодо проведення державним органом з питань банкрутства аналізу фінансово-господарського стану боржника. В клопотанні розпорядник майна просить:

- зобов`язати Сектор з питань банкрутства у Рівненській області відділу банкрутства Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (23028, м. Рівне, вул. Замкова, 29) провести аналіз фінансово-господарського стану Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (33028, м. Рівне, вул. Пластова, буд. 7, ) щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства згідно з "Методичними рекомендаціями щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак дій з приховування банкрутства, фіктивного банкрутства чи доведення до банкрутства", затвердженими наказом Міністерства економіки України від 19 січня 2006 року № 14 (у редакції наказу Міністерства економіки України від 26 жовтня 2010 року № 1361), за результатами якого надати Господарському суду Рівненської області відповідний звіт;

- зобов`язати Сектор з питань банкрутства у Рівненській області відділу банкрутства Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (33028, м. Рівне, вул. Замкова, 29) звернутися до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (33028, м. Рівне, вул. Пластова, буд. 7, ) з листом щодо надання документів, необхідних для підготовки аналізу фінансово-господарського стану, щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства;

- зобов`язати Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (33028, м. Рівне, вул. Пластова, буд. 7, ) надати до Сектору з питань банкрутства у Рівненській області відділу банкрутства Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (33028, м. Рівне, вул. Замкова, 29) за запитом останнього, документи, які необхідні для підготовки аналізу фінансово-господарського стану, щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства.

17 жовтня 2022 року від представника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) надійшли письмові пояснення на клопотання арбітражного керуючого Чепелюка О.О. від 16 вересня 2022 року № 02-01/918/1007/21-179, в яких зазначено, що підстави для здійснення аналізу фінансово-господарського стану Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства, у Сектору з питань банкрутства у Рівненській області виникають з моменту отримання відповідного доручення Мін`юсту, що прямо визначено п. 2 Порядку проведення аналізу.

28 жовтня 2022 року від розпорядника майна Чепелюка Олександра Олександровича на електронну адресу суду надійшло клопотання від 25.10.2022 року № 02-01/918/1007/21-187, в якому просить:

- зобов`язати Міністерство юстиції України (структурний підрозділ, який забезпечує реалізацію повноважень державного органу з питань банкрутства) провести аналіз фінансово-господарського стану Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (33028, м. Рівне, вул. Пластова, буд. 7, ) щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства згідно з "Методичними рекомендаціями щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак дій з приховування банкрутства, фіктивного банкрутства чи доведення до банкрутства", затвердженими наказом Міністерства економіки України від 19 січня 2006 року № 14 (у редакції наказу Міністерства економіки України від 26 жовтня 2010 року № 1361), за результатами якого надати Господарському суду Рівненської області відповідний звіт;

- зобов`язати Міністерство юстиції України (структурний підрозділ, який забезпечує реалізацію повноважень державного органу з питань банкрутства) звернутися до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (33028, м. Рівне, вул. Пластова, буд. 7, ) з листом щодо надання документів, необхідних для підготовки аналізу фінансово-господарського стану, щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства;

- зобов`язати Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (33028, м. Рівне, вул. Пластова, буд. 7, ) надати Міністерству юстиції України (структурний підрозділ, який забезпечує реалізацію повноважень державного органу з питань банкрутства) за запитом останнього, документи, які необхідні для підготовки аналізу фінансово-господарського стану, щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства.

В клопотанні від 25.10.2022 року № 02-01/918/1007/21-187 розпорядник майна зазначив, що враховуючи пояснення представника державного органу з питань банкрутства Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, виникла необхідність у заміні органу, який у відповідності до порядку від 10.09.2020 року № 3105/5 уповноважений проводити аналіз фінансово-господарського стану державний підприємств, а й відповідно виникла необхідність й у зміні прохальної частини клопотання від 16 вересня 2022 року № 02-01/918/1007/21-179 щодо проведення державним органом з питань банкрутства аналізу фінансово-господарського стану боржника.

Арбітражний керуючий у попередньому засіданні 14.11.2022 року підтримав клопотання з підстав, зазначених у клопотанні, та з урахуванням уточнень до нього.

Представник Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) в даному засіданні підтримав позицію, висвітлену у письмових поясненнях на клопотання арбітражного керуючого.

Розглянувши клопотання розпорядника майна боржника від 16 вересня 2022 року № 02-01/918/1007/21-179 щодо проведення державним органом з питань банкрутства аналізу фінансово-господарського стану боржника, суд дійшов висновку про його задоволення, виходячи з наступного.

Статтею 96 Кодексу України з процедур банкрутства визначено особливості банкрутства державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків.

Частиною третьою статті 96 Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що органи виконавчої влади приймають рішення щодо: доцільності надання державної підтримки неплатоспроможним підприємствам; розроблення заходів, спрямованих на забезпечення захисту інтересів держави і вибір оптимальних шляхів реструктуризації та погашення боргових зобов`язань; проведення аналізу фінансового стану боржника, його санації та погодження плану санації; доцільності виключення відповідних суб`єктів господарювання з переліку підприємств, що є об`єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, та застосування до них процедури санації чи ліквідації.

Державний орган з питань банкрутства: сприяє створенню організаційних, економічних, інших умов, необхідних для реалізації процедур відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, у тому числі процедур банкрутства державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків; встановлює порядок проведення аналізу фінансово-господарського стану суб`єктів господарювання щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства і організовує проведення такого аналізу при відкритті провадження у справах про банкрутство державних підприємств і підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків (абз. 2 та абз. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу України з процедур банкрутства).

Відповідно до п. 2 Порядку проведення аналізу фінансово-господарського стану суб`єктів господарювання щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства (далі - Порядок), затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10 вересня 2020 року № 3105/5, Міністерство юстиції України організовує проведення Аналізу щодо державних підприємств і підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, шляхом його здійснення структурним підрозділом Мін`юсту, який забезпечує реалізацію повноважень державного органу з питань банкрутства (далі - структурний підрозділ), або міжрегіональними управліннями Міністерства юстиції України (далі - територіальні органи) за дорученням Мін`юсту. Проведення Аналізу державним органом з питань банкрутства не звільняє арбітражного керуючого від обов`язку проведення Аналізу того самого суб`єкта господарювання.

Міністерство юстиції України складає висновки про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства (далі - Висновки) шляхом їх підготовки структурним підрозділом або територіальним органом за дорученням Мін`юсту (п. 3 Порядку).

Згідно пункту 4 Порядку, структурний підрозділ або територіальний орган проводить Аналіз або складає Висновки на запити господарського суду, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство, прокуратури чи іншого органу, який здійснює кримінальне провадження, інших уповноважених органів, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення у випадку фіктивного банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства, а також уповноваженого органу управління державним майном у разі запиту щодо державного підприємства або підприємства, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує 50 відсотків (далі - суб`єкт запиту). Господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, може своєю ухвалою зобов`язати державний орган з питань банкрутства провести Аналіз або скласти Висновки. Запит (ухвала) щодо проведення Аналізу або складення Висновків надсилається до Мін`юсту. До запиту щодо проведення Аналізу суб`єктом запиту додаються копії необхідних для його проведення документів згідно з Методичними рекомендаціями. До запиту щодо складення Висновків суб`єктом запиту додаються копії Аналізу та документів, на підставі яких проведений Аналіз. Суб`єкт запиту може додатково надавати пояснення та інформацію, а також копії інших документів, крім визначених абзацами четвертим та п`ятим цього пункту.

Відповідно до п. 5 Порядку, у разі відсутності копій документів, визначених абзацами четвертим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, а також у разі надходження ухвали господарського суду, структурний підрозділ або територіальний орган звертається із запитом за підписом керівника структурного підрозділу або територіального органу до арбітражного керуючого та/або боржника щодо надання копій документів, необхідних для проведення Аналізу або складення Висновків. Запит структурного підрозділу або територіального органу вручається арбітражному керуючому особисто чи його представнику за довіреністю або направляється арбітражному керуючому на адресу електронної пошти та поштовим відправленням за місцезнаходженням офісу (контори), поданими арбітражним керуючим у формах обов`язкових відомостей (інформації). Арбітражний керуючий зобов`язаний надати копії документів протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту структурного підрозділу або територіального органу. Запит структурного підрозділу або територіального органу вважається отриманим з моменту його вручення арбітражному керуючому особисто чи його представнику за довіреністю або через чотири робочих дні з дати направлення такого запиту на адресу електронної пошти.

Структурний підрозділ або територіальний орган проводить Аналіз або складає Висновки протягом 30 календарних днів з дня надходження запиту щодо проведення Аналізу або складення Висновків з копіями всіх необхідних документів або з дня надходження копій таких документів від арбітражного керуючого та/або боржника. Про результати проведеного Аналізу або складених Висновків суб`єкт запиту повідомляється листом за підписом керівника структурного підрозділу або територіального органу (п. 6 та п. 7 Порядку).

З огляду на зазначене, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення розпорядника майна боржника та представника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), суд вбачає за необхідне задовольнити клопотання розпорядника майна боржника від 16 вересня 2022 року № 02-01/918/1007/21-179 щодо проведення державним органом з питань банкрутства аналізу фінансово-господарського стану боржника.

Керуючись ст. ст. 3, 96 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання розпорядника майна боржника Чепелюка Олександра Олександровича від 16 вересня 2022 року № 02-01/918/1007/21-179 щодо проведення державним органом з питань банкрутства аналізу фінансово-господарського стану боржника - задовольнити.

2. Зобов`язати Міністерство юстиції України (структурний підрозділ, який забезпечує реалізацію повноважень державного органу з питань банкрутства) провести аналіз фінансово-господарського стану Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (33028, м. Рівне, вул. Пластова, буд. 7, ) щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства.

3. Зобов`язати Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (33028, м. Рівне, вул. Пластова, буд. 7, ) надати державному органу з питань банкрутства (структурному підрозділу, який забезпечує реалізацію повноважень державного органу з питань банкрутства Міністерства юстиції України), зобов`язаному провести аналіз фінансово-господарського стану, документи, необхідні для проведення такого аналізу.

4. Зобов`язати Державний орган з питань банкрутства повідомити суд про результат проведеного аналізу фінансово-господарського стану та надати відповідні документи, складені за його результатом.

Ухвала набирає законної сили 14 листопада 2022 року та відповідно до Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Суддя Політика Н.А.