ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

02 листопада 2022 р. Справа № 924/433/22

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О. за участю секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали справи

за позовом керівника Шепетівської окружної прокуратури м. Шепетівка Хмельницької області

до Нетішинської міської ради м. Нетішин Шепетівського району Хмельницької області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

1. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорнобилець-207" м.Нетішин Хмельницької області;

2. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Набережна 23" м. Нетішин Хмельницької області;

3. Комунального підприємства Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" м.Нетішин Хмельницької області

про визнання недійсним рішення №26/1442 від 28.04.2017 та акту списання багатоквартирного будинку в частині списання приміщення протирадіаційного укриття, визнання недійсним рішення №31/1741 від 19.07.2017 та акту списання багатоквартирного будинку в частині списання приміщення протирадіаційного укриття, зобов`язання вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення протирадіаційного укриття № 86157 та № 86057

Учасники процесу:

позивач: Худенко І.О., діє на підставі службового посвідчення № 059944 від 25.02.2021

відповідач: не з`явився

треті особи: не з`явились

В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Хмельницької області 07.07.2022 надійшла позовна заява керівника Шепетівської окружної прокуратури м. Шепетівка Хмельницької області до Нетішинської міської ради м.Нетішин Хмельницької області про визнання недійсним рішення тридцять першої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 19.07.2017 №31/1741 "Про списання з балансу КП НМР "Житлово - комунальне об`єднання" багатоквартирного житлового будинку №23, що на вул. Набережна" з актом списання багатоквартирного будинку, що розміщений по вул. Набережна, 23 в м. Нетішин, датований жовтнем 2017 року, в частині списання з балансу КП НМР "Житлово - комунальне об`єднання" приміщення протирадіаційного укриття, площею 555,8 кв. м.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 07.07.2022, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Ухвалою суду від 22.08.2022 (після усунення недоліків позовної заяви) позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №924/433/22 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10:30 год. 22 серпня 2022 року.

Також до Господарського суду Хмельницької області 07.07.2022 надійшла позовна заява керівника Шепетівської окружної прокуратури м. Шепетівка Хмельницької області до Нетішинської міської ради м.Нетішин Шепетівського району Хмельницької області про визнання недійсним рішення двадцять шостої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 28.04.2017 №26/1442 "Про списання з балансу КП НМР "Житлово - комунальне об`єднання" багатоквартирного житлового будинку №15, що на просп.Незалежності" з актом списання багатоквартирного будинку, що розміщений на просп.Незалежності, 15 в м. Нетішин, датований вереснем 2017 року, в частині списання з балансу КП НМР "Житлово - комунальне об`єднання" приміщення протирадіаційного укриття, площею 1966,4 кв. м.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 07.07.2022, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Ухвалою суду від 22.08.2022 у справі №924/442/22 (після усунення недоліків позовної заяви) прийнято до розгляду позовну заяву керівника Шепетівської окружної прокуратури м.Шепетівка Хмельницької області до Нетішинської міської ради м. Нетішин Шепетівського району Хмельницької області про визнання недійсним рішення № 26/1442 від 28.04.2017 та акту списання багатоквартирного будинку в частині списання приміщення протирадіаційного укриття, відкрито провадження у справі №924/442/22 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження. Вказаною ухвалою об`єднано справу №924/433/22 та справу №924/442/22 в одне провадження №924/433/22 та призначено підготовче засідання на 10:30 год. 22 серпня 2022 року.

Відповідно до ухвали від 22.08.2022 суд залучив до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорнобилець-207", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Набережна 23" та Комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання", а також відклав підготовче засідання на 10:20 год. 08 вересня 2022 року.

В підготовчому засіданні 08.09.2022 суд постановив ухвали із занесенням до протоколу судового засідання, згідно з якими продовжено строк підготовчого провадження у справі №924/433/22 на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 10:20 год. 27.09.2022.

Згідно з інформацією, що міститься в протоколі судового засідання від 27.09.2022, суд відклав підготовче засідання у справі №924/433/22 на 9:20 год. 10 жовтня 2022 року.

У зв`язку із оголошенням повітряної тривоги у м. Хмельницькому 10 жовтня 2022 року в час, на який було призначено підготовче засідання у справі, та відсутністю у подальшому енергопостачання, засідання суду, призначене на 10.10.2022 не відбулось.

Ухвалою суду від 11.10.2022 призначено підготовче засідання у справі №924/433/22 на 11:30 год. 17 жовтня 2022 року.

В підготовчому засіданні 17.10.2022 суд, керуючись ч. 8 ст. 80, ч. 1 ст. 119 ГПК України, постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про поновлення прокурору встановленого законом строку для подання доказів, наданих до суду із клопотанням від 23.09.2022, та прийняв їх до розгляду.

Також ухвалою від 17.10.2022 суд прийняв до розгляду заяву першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури про зміну предмета позову вих. №54/2-7758вих-22 від 02.10.2022 та відклав підготовче засідання на 14:20 год. 24 жовтня 2022 року.

У зв`язку із оголошенням повітряної тривоги у м. Хмельницькому 24 жовтня 2022 року в час, на який було призначено підготовче засідання у справі, засідання суду не відбулось. Ухвалою суду від 24.10.22 справу №924/433/22 призначено до розгляду на 14:30 год. 02 листопада 2022 року.

До суду 21.10.2022 надійшло клопотання першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури про заміну Комунального підприємства Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" у справі №924/433/22 з третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, на співвідповідача, залучивши вказане підприємство як співвідповідача. В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" затвердило спірні акти списання багатоквартирних будинків разом із приміщеннями ПРУ, які в подальшому погодив керівник органу управління спірним майном - Нетішинський міський голова.

В підготовчому засіданні 02.11.2022 прокурор підтримала вказане клопотання та наполягала на його задоволенні.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Суд враховує, що предметом позову у даній справі є визнання недійсними рішень Нетішинської міської ради №26/1442 від 28.04.2017 та №31/1741 від 19.07.2017, а також актів списання багатоквартирних будинків з балансу Комунального підприємства Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" в частині списання приміщень протирадіаційного укриття.

Із змісту вищевказаних актів списання вбачається, що останні були затверджені начальником КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання".

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити подане прокурором клопотання та залучити співвідповідачем у даній справі Комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання", виключивши вказану особу із числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Також в підготовчому засіданні 02.11.2022 прокурор подала клопотання про витребування доказів, згідно з яким просить визнати поважними та поновити строк для подання клопотання про витребування доказів у справі 924/433/22; витребувати в ОСББ "Набережна 23" оригінали або належним чином засвідчені копії (або витяги з вказаних документів) технічного паспорта на квартирний багатоповерховий житловий будинок по вул. Набережна, 23 у м. Нетішин Хмельницької області, іншої технічної документації на вказаний багатоквартирний житловий будинок, що стосується протирадіаційного укриття; витребувати в ОСББ "Чорнобилець-207" оригінали або належним чином засвідчені копії (або витяги з вказаних документів) технічного паспорта на будинок, що по просп. Незалежності, 15 у м. Нетішин, іншої технічної документації на вказаний багатоквартирний житловий будинок, що стосується протирадіаційного укриття.

В обґрунтування клопотання прокурор вказує, що після надання пояснень третіми особами, витребування прокурором та подання до суду додаткових доказів у підготовчому засіданні, виникли питання щодо встановлення обставин правового статусу спірних протирадіаційних укриттів як нежитлових, а не допоміжних приміщень. Так, згідно із актом приймання-передачі багатоквартирного будинку по вул. Набережна, 23 у м. Нетішин від 29.11.2017 від КП НМР "ЖЕО" до ОСББ "Набережна 23" передано технічну документацію на вказаний вище багатоквартирний житловий будинок, у тому числі на ПРУ, що в ньому розташоване. Згідно із актом приймання-передачі багатоквартирного будинку по просп. Незалежності, 15 у м. Нетішин від 28.09.2017 від КП НМР "ЖЕО" до ОСББ "Чорнобилець-207" передано технічну документацію на вказаний вище багатоквартирний житловий будинок, у тому числі на ПРУ, що в ньому розташоване. Означені докази - технічні паспорти та технічна документація на вказані вище багатоквартирні житлові будинки підтверджують обставини щодо наявності спірних приміщень протирадіаційних укриттів як самостійного об`єкта нерухомого майна у багатоквартирних житлових будинках, утримання яких здійснюють вказані вище ОСББ, та приналежність протирадіаційних укриттів до нежитлових приміщень, а також спростовують твердження відповідача та третіх осіб щодо приналежності спірних приміщень до допоміжних приміщень. Також прокурор вказує, що приписами ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" не передбачено повноважень прокурора на витребування доказів, що знаходяться у юридичних осіб приватної форми власності.

Суд, розглянувши клопотання прокурора про витребування доказів, враховує наступне.

Згідно з ст. 81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні суд, зокрема вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання (п. 7 ч. 2 ст. 182 ГПК України).

Суд приймає до уваги, що прокурор подав клопотання про витребування доказів з пропуском строку, встановленого ч. 2 ст. 80 ГПК України, оскільки про наявність у ОСББ "Набережна 23" та ОСББ "Чорнобилець-207" технічної документації на багатоквартирні будинки, в тому числі і на протирадіаційні укриття, що в них знаходяться, останньому стало відомо з актів приймання-передачі будинку, які прокурор отримав лише під час розгляду справи в підготовчому провадженні. Вказані обставини свідчать про наявність поважних причин для пропуску прокурором строку для подання клопотання про витребування доказів, в зв`язку із чим суд вважає за необхідне поновити зазначений строк та прийняти клопотання до розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 ГПК України у клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

Суд враховує, що предметом судового розгляду у даній справі є, зокрема позовні вимоги про визнання недійсними рішень Нетішинської міської ради №26/1442 від 28.04.2017 та №31/1741 від 19.07.2017, а також актів списання багатоквартирних будинків з балансу Комунального підприємства Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" в частині списання приміщень протирадіаційного укриття.

У відзиві на позовну заяву та у письмових поясненнях Нетішинська міська рада та Комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" зазначають, що спірні споруди цивільного захисту розміщені у підвалах багатоповерхових будинків, тому зважаючи на приписи ст.ст. 1, 5 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" належать до допоміжних приміщень та є спільною сумісною власністю співвласників будинку.

В свою чергу, прокурор вказує, що спірні приміщення протирадіаційного укриття не є допоміжними приміщеннями, а є самостійними об`єктами господарських правовідносин, тому у мешканців житлового будинку не виникло та не може виникнути право спільної сумісної власності на вказані приміщення.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи актів приймання-передачі будинку по пр. Незалежності, 15 та по вул.Набережна, 23, КП НМР "ЖЕО" передало ОСББ "Чорнобилець-207" та ОСББ "Набережна 23" технічну документацію на вказані будинки, в тому числі паспорт на житловий будинок та іншу документацію, яка стосується протирадіаційних укриттів, зокрема робочі креслення ж/будинок ПРУ в підвалі, кошториси ПРУ, загальна частина ПРС в підвалі, тощо.

Вказані докази мають значення для визначення статусу спірних приміщень протирадіаційних укриттів як самостійного об`єкта нерухомого майна у багатоквартирних житлових будинках чи допоміжних приміщень.

З огляду на викладене, враховуючи предмет та підставу позову, пояснення учасників процесу, необхідність дослідження вищевказаних обставин, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання прокурора та витребувати у третіх осіб належним чином засвідчені копії технічних паспортів на багатоквартирні житлові будинки, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м.Нетішин, вул.Набережна, 23 та просп. Незалежності, 15, а також іншої технічної документації на вказані будинки, яка стосується протирадіаційних укриттів.

При розгляді вказаного клопотання суд врахував положення ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", за змістом яких у прокурора відсутні повноваженння на витребування доказів, що знаходяться у юридичних осіб приватної форми власності.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався указами Президента України.

Відповідно до указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" №573/2022 від 12.08.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене, зважаючи на введення на усій території України воєнного стану, що утруднює реалізацію учасниками справи прав, наданих їм Господарським процесуальним кодексом України, та проведення судових засідань, дотримуючись принципів господарського судочинства, зокрема, рівності учасників судового процесу та змагальності сторін, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи в підготовчому провадженні в розумний строк, тобто такий, що є об`єктивно необхідним для забезпечення можливості реалізації учасниками справи своїх прав.

При цьому з огляду на залучення співідповідача у справі та витребування доказів, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у справі №924/433/22 на 11:00 год. 14 листопада 2022 року.

Матеріали справи містять клопотання представника Нетішинської міської ради про проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, згідно з яким останній просить проводити усі засідання суду в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Відповідно до ст. 197 ГПК України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Наказом ДСА України від 08.04.2020 р. № 169 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, який передбачає проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення "EasyCon".

Зважаючи на вищевикладене, встановлену судом технічну можливість проведення підготовчого засідання у даній справі в режимі відеоконференції, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про участь представника відповідача в підготовчому засіданні у справі №924/433/22, призначеному на 11:00 год. 14 листопада 2022 року, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи "EasyCon".

Керуючись ст.ст. 48, 81, ч. 1 ст. 119, ст. 182, п.3 ч. 2 ст. 183, ст.ст. 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі № 924/433/22 співвідповідача Комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" (проспект Незалежності, 31, м.Нетішин, Хмельницька обл., 30100, ), виключивши його із числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

2. Відкласти підготовче засідання на 11:00 год. 14 листопада 2022 року.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м.Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

3. Провести підготовче засідання, призначене на 11:00 год. 14 листопада 2022 року, в режимі відеоконференції в приміщенні Господарського суду Хмельницької області.

Підготовче засідання в режимі відеоконференції буде проведено за допомогою системи "EasyCon" поза межами приміщення суду за участю представника відповідача - Косіка О.В.

4. Поновити прокурору встановлений законом строк для подання клопотання про витребування доказів та прийняти його до розгляду.

5. Витребувати у Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Набережна 23" належним чином засвідчені копії технічного паспорта на багатоквартирний житловий будинок, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м.Нетішин, вул.Набережна, 23, а також іншої технічної документації на вказаний будинок, яка стосується протирадіаційного укриття.

6. Витребувати у Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорнобилець-207" належним чином засвідчені копії технічного паспорта на багатоквартирний житловий будинок, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м.Нетішин, просп. Незалежності, 15, а також іншої технічної документації на вказаний будинок, яка стосується протирадіаційного укриття.

7. Зобов`язати ОСББ "Набережна 23" та ОСББ "Чорнобилець 207" надати суду витребувані докази у строк до 12 листопада 2022 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення 02.11.2022 та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 02.11.2022.

Суддя Л.О. Субботіна

Виготовлено у 8 примірниках:

1- до справи,

2- Шепетівській окружній прокуратурі на електронну адресу:

3- Хмельницькій обласній прокуратурі на електронну адресу:

4- відповідачу на електронну адресу: ,

5- представнику відповідача Косіку О.В. на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1

6 - ОСББ "Чорнобилець-207" (просп. Незалежності,15, м. Нетішин, Хмельницька обл., 30100) рекомендованим,

7 - ОСББ "Набережна 23" (вул. Набережна, 23, м. Нетішин, Хмельницька обл., 30100) рекомендованим,

8 - Комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" на електронну адресу