ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"04" листопада 2022 р. Справа № 924/816/22

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Яроцького А.М., розглянувши матеріали справи

за позовом комунального підприємства "Лісове господарство" Віньковецької селищної ради

до: 1) Державного підприємства "Хмельницьке лісомисливське господарство";

2) Хмельницької обласної військової адміністрації;

про: визнання права власності на земельні ділянки лісового фонду загальною площею 3133га.; визнання протиправним та скасування розпорядження Хмельницької обласної військової адміністрації №305/2022-р від 02.09.2022р.; скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав власності державного підприємства "Хмельницьке лісомисливське господарство" земельних ділянок державної власності.

ВСТАНОВИВ:

03.11.2022 на адресу суду надійшла позовна заява комунального підприємства "Лісове господарство" Віньковецької селищної ради до Державного підприємства "Хмельницьке лісомисливське господарство" та Хмельницької обласної військової адміністрації про:

1) визнання права власності комунального підприємства "Лісове господарство" Віньковецької селищної ради на земельні ділянки лісового фонду загальною площею 3133 га;

2) визнання протиправним та скасування розпорядження Хмельницької обласної військової адміністрації №305/2022-р від 02.09.2022;

3) скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав власності державного підприємства "Хмельницьке лісомисливське господарство" земельних ділянок державної власності, які надані в постійне користування відповідно переліку за кадастровими номерами: :04:002:0252 площею 6,8980 га; :04:002;0002 площею 7,1095 га; :01:003:0164 площею 5,8540 га; :02:004:0049 площею 6,5428 га; :02:004:0050 площею 4,1150 га; :03:002:0002 площею 8,1358 га; :04:003:0002 площею 20,2372 га; :04:002:0199 площею 2,8112 га; :05:001:0219 площею 14,022 га; :05:001:0220 площею 4,0932 га; :05:003:0052 площею 9,3580 га;:05:001:0098 площею 0,7455 га; :05:001:0099 площею 4,2100 га; :05:002:0267 площею 4,6050 га; :06:009:0004 площею 89,8500 га; :08:007:0002 площею 13,3590 га; :02:013:0001 площею 3,9466 га.

Окрім іншого, у позовній заяві, позивач визначає третю особу Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.11.2022 справу передано для розгляду судді Яроцькому А.М.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для направлення судом справи за виключною підсудністю до іншого суду, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України (далі по тексту ГПК України) Господарський процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.

Частина 1 ст. 2 ГПК України визначає, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Частинами 1, 2 статті 4 ГПК України встановлено, що право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 20 ГПК України визначено категорії справ, що відносяться до юрисдикції господарських судів.

Відповідно до п. 6 ч. 1 наведеної статті Закону, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, в тому числі справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

За загальним правилом, визначеним ч. 1 ст. 27 ГПК України позов пред`являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 29 ГПК України позови у спорах за участю кількох відповідачів можуть пред`являтися до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання одного з відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 ГПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи.

За змістом ч. ч.1, 3, 4 ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Як вбачається, із поданої 03.11.2022 позовної заяви комунального підприємства "Лісове господарство" Віньковецької селищної ради, відповідачами у справі позивач визначає Державне підприємство "Хмельницьке лісомисливське господарство" та Хмельницьку обласну військову адміністрацію, місцезнаходженням та місцем державної реєстрації яких є м. Хмельницький.

З огляду на що, позивач з зазначеною позовною заявою звертається до Господарського суду Хмельницької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ГПК України право вибору між господарськими судами, яким відповідно до цієї статті підсудна справа, належить позивачу, за винятком виключної підсудності, встановленої статтею 30 цього Кодексу.

Однак ст. 30 ГПК України встановлює правила виключної підсудності справ.

Згідно з ч. 5 наведеної статті ГПК України передбачено, що спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Отже, якщо відповідачем у справі є орган, зазначений у частині 5 статті 30 ГПК України, зокрема обласна державна адміністрація, то така справа у будь-якому разі підлягає розгляду місцевим господарським судом юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Суд відзначає, що у розумінні наведених норм процесуального права виключна підсудність - це правило, відповідно до якого справа має бути розглянута тільки певним господарським судом. Виключна підсудність означає, що певні категорії справ не можуть розглядатися за загальними правилами підсудності, а також за правилами альтернативної підсудності. Виключна підсудність за змістом частини 5 статті 30 ГПК України визначає суд, яким має бути розглянуто справу. Правило про виключну підсудність застосовується судом у будь-якому випадку за наявності визначених законом умов, не залежить від волі сторін, а також наявності чи відсутності обґрунтувань учасників справи щодо її застосування.

Указом Президента України № 68/2022 від 24.02.2022р. "Про утворення військових адміністрацій" постановлено створити, зокрема Хмельницьку військову обласну адміністрацію. У зв`язку з утворенням військових адміністрацій, зазначених у цій статті, обласні, Київська міська державні адміністрації та голови цих адміністрацій набувають статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій.

Таким чином, звертаючись до господарського суду Хмельницької області із позовом комунальне підприємство "Лісове господарство" Віньковецької селищної ради в якості відповідача 2 визначено Хмельницьку обласну військову адміністрацію, яка відноситься до осіб визначених в ч. 5 ст. 30 ГПК України.

За вказаного, з урахуванням положень частини 5 статті 30 ГПК України щодо виключної підсудності справ у спорах, у яких відповідачем є обласна державна адміністрація (а в умовах воєнного стану - обласна військова адміністрація), дана справа є підсудною Господарському суду міста Києва.

Згідно із статтею 11 ГПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини у справі "Устименко проти України" (заява № 32053/13) констатував, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.

Європейський суд з прав людини у рішенні у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20.07.2006 (заяви № 29458/04, № 29465/04) зазначив, що фраза "встановленого законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі "Zand v. Austria", висловлено думку, що термін "судом, встановленим законом" у частині 1 статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з [...] питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів [...]".

За таких обставин розгляд господарським судом Хмельницької області справи, у якій відповідачем визначено Хмельницьку обласну військову адміністрацію, з порушенням правом виключної підсудності є таким, що в цілому нівелює інститут виключної підсудності та ставить під сумнів саму сутність судового розгляду.

Отже, якщо відповідачем у справі є орган, зазначений у ч. 5 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, Хмельницька обласна військова адміністрація, то така справа у будь-якому разі підлягає розгляду у Господарському суді міста Києва.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 3 статті 31 ГПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

З огляду на викладене справу за позовом комунального підприємства "Лісове господарство" Віньковецької селищної ради до Державного підприємства "Хмельницьке лісомисливське господарство" та Хмельницької обласної військової адміністрації про визнання права власності на земельні ділянки лісового фонду загальною площею 3133га.; визнання протиправним та скасування розпорядження Хмельницької обласної військової адміністрації №305/2022-р від 02.09.2022; скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав власності державного підприємства "Хмельницьке лісомисливське господарство" земельних ділянок державної власності належить передати на розгляд Господарському суду міста Києва.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 27, 29, 20, 30, 31, 41, 45, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Справу за позовом комунального підприємства "Лісове господарство" Віньковецької селищної ради до Державного підприємства "Хмельницьке лісомисливське господарство" та Хмельницької обласної військової адміністрації про визнання права власності на земельні ділянки лісового фонду загальною площею 3133га.; визнання протиправним та скасування розпорядження Хмельницької обласної військової адміністрації № 305/2022-р від 02.09.2022; скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав власності державного підприємства "Хмельницьке лісомисливське господарство" земельних ділянок державної власності належить передати на розгляд за встановленою підсудністю Господарському суду міста Києва (01054, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 44-В).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом десяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст. ст. 254-259 ГПК України з урахуванням пп. 17.5 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.

Ухвалу складено та підписано 04.11.2022.

Суддя А.М. Яроцький

Віддрук. 2 прим.:

1 - до справи;

2 - Господарський суд міста Києва (вул. Б. Хмельницького, 44-в, м. Київ, 01030).

Направити на Електронні адреси:

позивача -

відповідача 1 -

відповідача 2-

третьої особи -