ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"01" листопада 2022 р. м. Рівне Справа № 918/146/19

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Пашкевич І.О., за участі секретаря судового засідання Ткачук І.І., розглянувши заяву Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про зміну способу та порядку виконання рішення у справі

за позовом Комунального Некомерційного Підприємства "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради" (85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Матросова, 5, )

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Р-Метал Сервіс" (35312, Рівненська область, смт. Клевань, вул. Центральна, 30, )

про зобов`язання виконання обов`язку в натурі

Стягувач: Комунальне Некомерційне Підприємство "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради"

Боржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Р-Метал Сервіс"

Орган державної виконавчої служби: Рівненський відділ державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів)

в судовому засіданні приймав участь представник Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) - Гуменюк Андрій Анатолійович

ВСТАНОВИВ:

У березні 2019 року Комунальне Некомерційне Підприємство "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради" звернулося до господарського суду Рівненської області з позовом до Товариства з обмеженої відповідальності "Р-Метал Сервіс" про зобов`язання відповідача (виготовити, доставити та змонтувати) виконати зобов`язання за Договором зберігання та поставити позивачу модульне приміщення для розміщення ФАПу ціною 441 700 грн. 00 коп. за одиницю згідно з специфікацією до Договору № 5 про закупівлю товару за державні кошти від 05.10.2018.

Рішенням від 18.06.2019 позов задоволено повністю. Зобов`язано Товариство з обмеженої відповідальності "Р-Метал Сервіс" (виготовити, доставити та змонтувати) виконати зобов`язання за договором зберігання та поставити Комунальному Некомерційному Підприємству "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради" модульне приміщення для розміщення ФАПу ціною 441 700 грн. за одиницю згідно специфікації до Договору № 5 про закупівлю товару за державні кошти від 05.10.2018. Стягнуто з відповідача на користь позивача 1 921 грн 00 коп. судового збору.

29 липня 2019 року на виконання рішення від 18.06.2022, яке набрало законної сили 19.07.2019, видано відповідні накази.

25 серпня 2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду надійшов відзив № 41945 від 20.08.2021 державного виконавця Відділу на скаргу.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 02.09.2021 скаргу Комунального Некомерційного Підприємства "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради" на бездіяльність головного державного виконавця Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кравчук Анни Олегівни задоволено частково. Скасовано постанову про повернення виконавчого документа від 16.07.2021 у виконавчому провадженні №60134040 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 918/146/19 від 29.07.2019. Відмовлено у задоволенні скарги Комунального Некомерційного Підприємства "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради" у частині вимоги про повернення наказу № 918/146/19 від 29.07.2019 Рівненському відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) для подальшого виконання.

20 жовтня 2022 року на адресу суду від Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) надійшла заява №59624 від 18.10.2022 про зміну способу та порядку виконання рішення у справі №918/146/19.

Ухвалою від 24.10.2022 заяву Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про зміну способу та порядку виконання рішення у справі №918/146/19 призначено до розгляду у судовому засіданні на 01.11.2022. Запропоновано учасникам справи надати свої письмові пояснення щодо заяви про зміну способу та порядку виконання рішення до початку судового засідання.

31 жовтня 2022 року від Комунального Некомерційного Підприємства "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради" надійшла заява про проведення судового засідання 01.11.2022 без участі його представника.

У судовому засіданні 01.11.2022 судом встановлено, що стягувач та боржник не забезпечили явку повноважних представників у судове засідання, належним чином повідомлені про час, дату та місце його проведення.

Згідно з ч. 3 ст. 196 ГПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 331 ГПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Оскільки явка стягувача та боржника у судове засідання обов`язковою не визнавалася, зважаючи на їх повідомлення про час дату та місце проведення судового засідання належним чином, враховуючи заяву стягувача, господарський суд дійшов висновку про проведення судового засідання з розгляду заяви Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про зміну способу та порядку виконання рішення у справі без участі представників Комунального Некомерційного Підприємства "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Р-Метал Сервіс".

Боржник щодо заяви органу ДВС клопотань чи заперечень до суду не надсилав. При цьому стягувач у поданій заяві до суду 31.10.2022 про проведення судового засідання без їхньої участі, підтримав заяву про зміну способу та порядку виконання рішення у даній справі, та просив її задоволити.

Господарський суд, розглянувши заяву Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про зміну способу та порядку виконання рішення у справі, дослідивши матеріали справи та надані заявником докази у сукупності, дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Судом встановлено, що на виконанні у Рівненському районному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебувало виконавче провадження №60134040 з примусового виконання виконавчого листа Господарського суду Рівненської області №918/146/19 від 12.02.2020 щодо зобов`язання вчинити певні дії, а саме зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Р-Метал Сервіс" (виготовити, доставити та змонтувати) виконати зобов`язання за договором зберігання та поставити Комунальному некомерційному підприємству "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради", модульне приміщення для розміщення ФАПу ціною 441 700,00 гривень за одиницю згідно специфікації до договору №5 про закупівлю товару за державні кошти від 05.10.2018.

24 вересня 2019 року головним державним виконавцем Відділу органу ДВС Павелко Л.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №60134040 та направлено її сторонам виконавчого провадження рекомендованим листом, за вих. №34895.

У постанові про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем зобов`язано боржника ТОВ "Р-Метал Сервіс" виконати рішення суду протягом 10 (десяти) робочих днів - до 07.10.2019.

21 жовтня 2019 року до Відділу надійшов лист боржника №001 від 21.10.2019 щодо відкладення виконавчих дій у зв`язку з тим, що для перевезення негабаритного вантажу необхідний спеціальний транспортний засіб з відповідним дозволом. Боржник зобов`язався виконати рішення суду до 05.11.2019.

21 жовтня 2019 року державним виконавцем відділу винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій до 01.11.2019.

05 грудня 2019 року до відділу надійшов лист боржника щодо відкладення виконавчих дії у зв`язку з тим, що на даний час відсутній транспортний засіб для перевезення вантажу. За попередньою домовленістю з перевізником транспортний засіб буде поданий для завантаження підприємством до 15.12.2019. Боржник у листі гарантував виконання свої зобов`язань до 20.12.2019.

З метою перевірки виконання рішення немайнового характеру, 22.03.2021 державним виконавцем Відділу здійснено виїзд за місцем знаходження боржника та встановлено, що боржник не виконав рішення суду в частині поставки стягувачу модульного приміщення для розміщення ФАПу, про що державним виконавцем складено акт.

22 березня 2021 року державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника за невиконання рішення суду штрафу в розмірі 5 100,00 грн. Зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Повідомлено, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин буде накладено штраф у подвійному розмірі та надіслано до органів досудового розслідування повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Повторна перевірка виконання рішення немайнового характеру здійснена - 07.04.2021, та встановлено його невиконання, про що складено акт державного виконавця.

У зв`язку невиконанням рішення суду та в порядку ч. 3 ст. 63, ч. 2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" 07.04.2021 державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 10 200,00 грн.

07 квітня 2021 року державним виконавцем Відділу направлено повідомлення про виявлення ознак вчинення боржником кримінального правопорушення до Відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції ГУ НП у Рівненській області, за вих. №18950.

27 квітня 2021 року, посилаючись на ст. 43 Закону України "Про виконавче провадження" з метою залучення до проведення виконавчих дій суб`єктів господарювання на платній основі державним виконавцем направлено лист Підприємству щодо здійснення додаткового авансування витрат на транспортування модульного приміщення для розміщення ФАПу у розмірі 60 000,00 грн, за вих. №22760.

Листом №01-15/319/01 від 12.05.2021 Підприємство повідомило, що не має можливості сплатити авансовий внесок та відноситься до пільгової категорії, які звільняються від сплати авансового внеску.

Листом від 10.06.2021 за №30312 Відділ повідомив Підприємство, що згідно з Законом від сплати авансового внеску певну категорію стягувачів звільнено, однак звільнення від сплати коштів на додаткове авансування витрат виконавчого провадження Законом не передбачено. Крім того, у даному листі Відділ попередив стягувача, що у разі не здійснення додаткового авансування витрат виконавчого провадження, передбачених статтею 43 Закону виконавчий документ повернеться стягувачу без подальшого виконання.

Листом №01-15/439/01 від 02.07.2021 Підприємство повідомило, що не має можливості сплатити авансовий внесок, оскільки здійснює господарську некомерційну діяльність.

Під час розгляду скарги Комунального Некомерційного Підприємства "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради" на бездіяльність головного державного виконавця Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Кравчук Анни Олегівни у справі № 918/146/19, судом встановлено, що авансовий внесок боржником не сплачено з об`єктивних причин, які полягають в тому, що авансовий внесок належним чином не розраховано, та його розмір не узгоджено зі Стягувачем. Сума в розмірі 60 000,00 грн., яку визначив державний виконавець без надання будь-яких розрахунків, роз`яснень, правового обґрунтування, не може вважатися законною та обґрунтованою.

При цьому окремо в ухвалі від 02.09.2021 суд зазначив, що транспортування модульного приміщення для розміщення ФАПу до місця його встановлення є складовою обов`язку боржника, який на нього покладено судовим рішенням у справі №918/146/19, який зобов`язаний (виготовити, доставити та змонтувати) виконати зобов`язання за договором зберігання та поставити Комунальному Некомерційному Підприємству "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради" модульне приміщення для розміщення ФАПу ціною 441 700 грн за одиницю згідно специфікації до Договору № 5 про закупівлю товару за державні кошти від 05.10.2018. Отже, на переконання суду сума на транспортування, про яку зазначає державний виконавець Відділу, не може вважатись витратами на залучення до проведення виконавчих дій суб`єктів господарювання на платній основі, які б в даному випадку могли покладатись на Стягувача. Крім того, на переконання суду сама лише оплата транспортування в даному випадку не гарантує виконання рішення суду у даній справі, оскільки з матеріалів виконавчого провадження не вбачається, що на даний час модульне приміщення для розміщення ФАПу ціною 441 700 грн за одиницю згідно специфікації до Договору № 5 про закупівлю товару за державні кошти від 05.10.2018 виготовлене, та чи забезпечить Боржник його монтаж.

В обґрунтування поданої до суду 20.10.2022 заяви про зміну способу та порядку виконання рішення у справі №918/146/19, орган ДВС вказує, що в ході виконавчого провадження № 60134040 за місце реєстрації боржника 08.11.2021 не було виявлено модульних приміщень у зв`язку з відсутнім доступом до приміщень, про що складено акт. У подальшому 12.11.2021 повторно державним виконавцем здійснено виїзд за місцем реєстрації боржника, та встановлено, що боржником виконано рішення господарського суду Рівненської області від 29.07.2019 в частині виготовлення модульного приміщення, приміщення наявне та приблизні його габарити: ширина 6 метрів, довжина 7 метрів, висота 2,5 метрів, про що складено відповідний акт.

Заявник вказує, що 16.11.2021 до Відділу надійшла заява від боржника про відкладення провадження виконавчих дій у зв`язку з відсутністю на даний час транспортного засобу для перевезення вантажу, боржник зазначив, що за попередньою домовленістю з перевізником, транспортний засіб буде поданий для завантаження 15.12.2021. Відділом 30.11.2021 винесено постанову про відкладення виконавчих дій на 10 робочих днів.

Після цього, як зазначає заявник, було отримано лист від перевізника, що у підприємця відсутній спеціальний транспорт та ліцензія на перевезення негабаритних вантажів, а тому не має можливості здійснити перевезення модульного приміщення. Відтак 20.12.2021 в ході проведення виконавчих дій встановлено, що боржником не виконано рішення суду в частині доставки модульного приміщення для розміщення ФАПу.

Рівненський відділ державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) зазначає, що станом на 09.09.2022 рішення суду від 18.06.2019 боржником фактично виконано лише в частині виготовлення приміщення ФАПу. У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та знаходження місця поставки на території, яка є окупована (Донецька область, м. Волноваха, вул. Матросова, 5), існують обставини непереборної сили, а відтак виконати наказ Господарського суду Рівненської області від 29.07.2019 є неможливим. Попри наявні штрафи за невиконання рішення суду та повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, боржник ухиляється від виконання рішення в частині поставки ФАПу до м. Волноваха, вул. Матросова, 5, Донецької області.

Відтак Рівненський відділ державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення щодо зобов`язання (виготовити, доставити та змонтувати) за договором зберігання та поставити Комунальному Некомерційному Підприємству "Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради" модульне приміщення для розміщення ФАПу ціною 441 700 грн. за одиницю згідно специфікації до Договору № 5 про закупівлю товару за державні кошти від 05.10.2018 на порядок стягнення коштів з боржника у розмірі 441 700,00 грн.

Згідно з ч.ч. 3, 7 ст. 331 ГПК України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, встановлення чи зміну способу та порядку його виконання або відмову у вчиненні відповідних процесуальних дій постановляється ухвала, яка може бути оскаржена. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю, приватному виконавцю.

У ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Водночас, суд зазначає, що підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення ухвалюється іменем України та є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із ч. 2 ст. 2 ГПК України, однією з основних засад (принципів) господарського судочинства є обов`язковість судового рішення.

У відповідності до ст. 18 ГПК України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 326 ГПК України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого статтею 16 Цивільного кодексу України. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб. Така правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 10.06.2019 у справі № 350/426/16-ц, від 05.09.2018 у справі № 2-749/11/2229.

Господарський суд, дослідивши заяву Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про зміну способу та порядку виконання рішення у справі та додані до неї документи, встановив, що заявник в якості документального підтвердження наведених обставин до своєї заяви долучив: копію наказу Господарського суду Рівненської області від 29.07.2019, постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 60134040 від 24.09.2019, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) ().

З огляду на викладене, заявник не надав суду документального підтвердження обставин, на які посилається у заяві про зміну способу та порядку виконання рішення.

Заявник не довів суду, що наказ Господарського суду Рівненської області від 29.07.2019 виконаний боржником в частині виконання зобов`язання за договором зберігання - виготовлення та монтування модульного приміщення для розміщення ФАПу ціною 441 700 грн. за одиницю згідно специфікації до Договору №5 про закупівлю товару за державні кошти від 05.10.2018.

Окрім того, у суду відсутня можливість перевірки інформації, на яку посилається заявник, що боржник ухиляється від виконання рішення суду в частині поставки ФАПу до м. Волноваха, вул. Матросова, 5, Донецької області, позаяк Рівненський відділ державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) до своєї заяви не долучив жодних підтверджуючих документів, які могли б підтвердити обставини, на які вказує орган ДВС.

В силу приписів ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Слід зазначити, що саме лише твердження органу про виконання боржником рішення суду в одній частині, а в іншій - ні - не може свідчити існування таких обставин, адже у випадку якщо такі обставини мають місце, вони підлягають доведенню державним виконавцем в порядку, встановленому законом.

Як наслідок, суд розглянувши вимоги органу ДВС за заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, дійшов висновку, що у задоволенні поданої заяви необхідно відмовити та роз`яснити заявнику його право на подання заяви, що буде спрямована на реальне виконання рішення суду.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті (пункт 7.1.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України).

Керуючись ст. ст. 196, 202, 234, 235, 331 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про зміну способу та порядку виконання рішення у справі № 918/146/19 відмовити.

Ухвала набирає законної сили 01.11.2022 та може бути оскаржена до Північно - західного апеляційного господарського суду, в порядку та строки, встановлені статтями 254 - 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею "04" листопада 2022 року.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/.

Суддя І.О. Пашкевич