ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

03.11.2022 Справа № 914/2305/21

Господарський суд Львівської області у складі

Головуючого судді Фартушка Т.Б. за участю секретаря судового засідання Полюхович Х.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу: Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 17.10.2022р. б/н (вх. №3417/22 від 21.10.2022р.)

на: дії державного виконавця

у справі №914/2305/21 за позовом: Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», Львівська область, м.Львів;

до Відповідача: Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго», Львівська область, Жовківський район, м.Жовква;

про: стягнення заборгованості

ціна позову: 553745,78грн.

Орган оскарження: Жовківський відділ Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів), Львівська область, Жовківський район, м.Жовква;

Представники:

Позивача (Заявника, Стягувача): Турчиняк Я.І. представник, адвокат (довіреність від 06.06.2022р. №007.1Др-125-0622);

Відповідача (Боржника): не з`явився;

Органу оскарження: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

21.10.2022р. від Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за вх. №3417/22 до суду засобами поштового зв`язку надійшла скарга на дії державного виконавця від 17.10.2022р. б/н у справі №914/2305/21 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» про стягнення заборгованості; ціна позову: 553745,78грн. Орган оскарження: Жовківський відділ Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів).

Підставами заявлених вимог Скаржник зазначає неправомірність дій державного виконавця Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Мікули Людмили Степанівни щодо винесення постанови про зупинення виконавчих дій від 04.05.2022р. у виконавчому провадженні ВП №68811163 із примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 24.12.2021р. про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 23.11.2021р. у справі №914/2305/21.

Листом від 24.10.2022р. вих. №914/2305/21/1/22 судом в порядку ч.2 ст.340 ГПК України повідомлено Жовківський відділ Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) про надходження 21.10.2022р. до Господарського суду Львівської області за вх. №3417/22 скарги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 17.10.2022р. б/н на дії державного виконавця у справі №914/2305/21 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» про стягнення заборгованості; ціна позову: 553745,78грн.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 25.10.2022р. у цій справі судом постановлено викладене Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» у скарзі від 17.10.2022р. б/н (вх. №3417/22 від 21.10.2022р.) на дії державного виконавця клопотання про поновлення строку на подання скарги задоволити; поновити Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» строку для подання скарги від 17.10.2022р. б/н (вх. №3417/22 від 21.10.2022р.) на дії державного виконавця по 19.10.2022р.; прийняти скаргу до розгляду; розгляд скарги в судовому засіданні призначити на 03.11.2022р.; визнати явку повноважних представників Учасників справи та Органу ДВС в судове засідання для надання пояснень по суті скарги на дії Органу ДВС обов`язковою; викликати в судове засідання повноважних представників Учасників справи та Органу ДВС для надання пояснень по суті скарги на дії Органу ДВС.

Відповідно до ст.222 ГПК України, фіксування судового процесу здійснюється з допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме: підсистеми відеоконференцзв`язку: vkz.court.gov.ua.

Процесуальні права та обов`язки Учасників справи, відповідно до ст.ст. 42, 46 ГПК України, як підтвердив представник Заявника (Стягувача) в судовому засіданні, йому відомі, в порядку ст.205 ГПК України клопотання про роз`яснення прав та обов`язків до суду не надходили.

Заяв про відвід головуючого судді чи секретаря судового засідання не надходило та не заявлялось.

Представник Позивача (Заявника, Стягувача) в судове засідання з`явився, в судовому засіданні надав усні пояснення, просить суд визнати викладені у скарзі доводи обґрунтованими, оскаржувані дії Органу ДВС протиправними та зобов`язати Орган ДВС усунути порушення шляхом скасування постанови про зупинення виконавчих дій від 04.05.2022р.

Представник Відповідача (Боржника) в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, явка повноважних представників Учасників справи в судове засідання визнавалась судом обов`язковою.

02.11.2022р. за вх. №22749/22 від Відповідача (Боржника) до суду засобами поштового зв`язку надійшов Відзив на скаргу на дії державного виконавця від 01.11.2022р. вих. №469, у якому наводить свої заперечення проти поданої скарги і просить суд відмовити у скарзі у повному обсязі. Вказаний відзив оглянуто судом, оголошено та долучено до матеріалів справи.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, 03.11.2022р. за вх. №22917/22 надіслав на електронну адресу суду Заяву від 02.11.2022р. вих. №16303 про розгляд справи без участі сторін, у якій просить суд розгляд справи проводити без участі представника Жовківського ВДВС у Львівському районі Львівської області ЗМУ МЮ (м.Львів). Вказану заяву оглянуто судом, оголошено та долучено до матеріалів справи.

Розглянувши і дослідивши матеріали поданої заяви та справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представника Заявника (Стягувача), оцінивши подані Учасниками справи докази та наведені доводи в їх сукупності, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 23.11.2021р. у справі №914/2305/21 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» про стягнення заборгованості та штрафних санкцій, ціна позову: 553745,78грн. суд ухвалив позов задоволити частково; провадження у справі в частині стягнення з Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» (80300, Львівська область, Жовківський район, м.Жовква, вул.Лесі Українки, буд.5; ідентифікаційний код:22356022) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (79039, Львівська область, м.Львів, вул.Золота, буд.42; ідентифікаційний код:03349039) 160000грн. суми основного боргу закрити; стягнути з Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» (80300, Львівська область, Жовківський район, м.Жовква, вул.Лесі Українки, буд.5; ідентифікаційний код: 22356022) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (79039, Львівська область, м.Львів, вул.Золота, буд.42; ідентифікаційний код: 03349039) 160029,27грн. суми основного боргу, 42083,86грн. пені, 10465,36грн. 3% річних, 46196,60грн. інфляційних втрат та 3882,23грн. судового збору із відстрочкою виконання рішення до 31.12.2021р.; в решті в позові відмовити; призначити судове засідання для вирішення питання про розподіл понесених Позивачем судових витрат у справі на 07.12.2021р.; встановити Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» п`ятиденний строк з моменту ухвалення рішення на подання суду та іншим Учасникам справи доказів в обґрунтування розміру понесених судових витрат.

Рішення Господарського суду Львівської області від 23.11.2021р. у справі №914/2305/21 не оскаржувалось, набрало законної сили 24.12.2021р. в порядку, встановленому статтею 241 ГПК України, та, у відповідності до приписів ч.1 ст.129-1 Конституції України і ч.1 ст.18 ГПК України, є обов`язковим до виконання на всій території України.

24.12.2021р. Господарським судом Львівської області видано наказ про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 23.11.2021р. у цій справі про стягнення з Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» (80300, Львівська область, Жовківський район, м.Жовква, вул.Лесі Українки, буд.5; ідентифікаційний код: 22356022) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (79039, Львівська область, м.Львів, вул.Золота, буд.42; ідентифікаційний код: 03349039) 160029,27грн. суми основного боргу, 42083,86грн. пені, 10465,36грн. 3% річних, 46196,60грн. інфляційних втрат та 3882,23грн. судового збору із відстрочкою виконання рішення до 31.12.2021р.

08.04.2022р. Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» надіслано до Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Заяву від 08.04.2022р. вих. №0007.2-Ск-5603-0422 про примусове виконання рішення, у якій просить прийняти до виконання наказ Господарського суду від 24.12.2021р. по справі №914/2305/21, що підтверджується Описом вкладення до цінного листа, Поштовою накладною та Поштовою квитанцією (касовим чеком) від 08.04.2022р. №849.

15.04.2021р. державним виконавцем Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Мікулою Людмилою Степанівною постановлено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №68811163 із примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 24.12.2021р. про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 23.11.2021р. у справі №914/2305/21 про стягнення з Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» (80300, Львівська область, Жовківський район, м.Жовква, вул.Лесі Українки, буд.5; ідентифікаційний код: 22356022) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (79039, Львівська область, м.Львів, вул.Золота, буд.42; ідентифікаційний код: 03349039) 160029,27грн. суми основного боргу, 42083,86грн. пені, 10465,36грн. 3% річних, 46196,60грн. інфляційних втрат та 3882,23грн. судового збору.

29.04.2022р. Боржником подано до Органу ДВС Заяву вих. №149, у якій повідомляє, що станом на день відкриття виконавчого провадження у даній справі заборгованості перед Стягувачем у сумі 160029,27грн. (основний борг) немає. Боржник повністю погасив основний борг. 29.04.2022р. Боржником погашено судовий збір у сумі 3882,32грн.

Окрім того, Боржник повідомляв, що відповідно до змін, внесених до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» заборгованістю, що підлягає врегулюванню, є кредиторська заборгованість, щодо якої ухвалено судове рішення про стягнення або мирова угода.

При цьому, Боржник зазначав, що він включений в Реєстр і є учасником процедури врегулювання заборгованості згідно вказаного Закону.

В той же час, Боржник звертав увагу на те, що відповідно до змін, внесених до п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Відповідно до ч.4 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення з теплопостачальних та теплогенеруючих організацій заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової енергії, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), а також за послуги з транспортування і розподілу природного газу, теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

З підстав наведеного Боржник просив державного виконавця зупинити ВП №68811163.

Постановою державного виконавця Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Мікули Людмили Степанівни від 04.05.2022р. про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №68811163 постановлено зупинити вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 24.12.2021р. про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 23.11.2021р. у справі №914/2305/21 про стягнення з Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» (80300, Львівська область, Жовківський район, м.Жовква, вул.Лесі Українки, буд.5; ідентифікаційний код: 22356022) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (79039, Львівська область, м.Львів, вул.Золота, буд.42; ідентифікаційний код: 03349039) 160029,27грн. суми основного боргу, 42083,86грн. пені, 10465,36грн. 3% річних, 46196,60грн. інфляційних втрат та 3882,23грн. судового збору.

Вказаною постановою встановлено, що КП "Жовкватеплоенерго" є підприємством, що відноситься до теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення та включене до відповідного реєстру. Дана обставина є підставою для зупинення виконавчого провадження.

Повідомленням про включення/внесення змій до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» від 18.05.2022р. вих.№8/10.1/1498-22 Мінрегіон повідомив, що станом на 18.05.2022р. Комунальне підприємство «Жовкватеплоенерго», основним видом діяльності, якого є виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, включено до Реєстру на підставі наказу Мінрегіону від 10.07.2017 №168 за номером 82. На підставі наказу Мінрегіону від 17.05.2022 № 77 внесено зміни до Реєстру щодо кредиторів: Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (ідентифікаційний код 20077720) за номером 82.1; Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (ідентифікаційний код: 03349039) за номером 82.2.

Листом від 11.10.2022р. вих. №434 Боржник звертався до Стягувача із проханням здійснити списання заборгованості Комунальному підприємству «Жовкватеплоенерго» згідно наказу Господарського суду Львівської області від 24.12.2021р. у справі 914/2305/21 з неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних у сумі 98745,82грн. на підставі ч.1 ст.7 Закону України від 03.11.2016р. №1730-VІІІ «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств водопостачання та водовідведення».

17.10.2022р. Заявником подано до Органу ДВС Заяву від 17.10.2022р. б/н про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, у якій просить надати матеріали виконавчого провадження по виконанню наказу Господарського суду Львівської області від 24.12.2021р. по справі №914/2305/21 для ознайомлення, що підтверджується відміткою Органу ДВС від 17.10.2022р. вх. №3419. 17.10.2022р. Заявник ознайомився із матеріалами вказаного виконавчого провадження, що підтверджується відповідною відміткою на заяві від 17.10.2022р. б/н.

21.10.2022р. від Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за вх. №3417/22 до суду засобами поштового зв`язку надійшла скарга на дії державного виконавця від 17.10.2022р. б/н у справі №914/2305/21, у якій просить суд визнати дії Жовківського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 04.05.2022 року протиправними та зобов`язати Жовківський відділ державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) усунути порушення шляхом скасування постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 04.05.2022р.

В обґрунтування поданої скарги Заявник зазначає, що стаття 34 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачає зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення з теплопостачальних та теплогенеруючих організацій пені, інфляційних втрат та 3% річних, які нараховані на заборгованість з розподілу природного газу, тому оскаржувана постанова - незаконна та підлягає скасуванню, оскільки на момент винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій діяв Закон України «Про виконавче провадження» в редакції від 26.03.2022р., а в оскаржуваній постанові виконавець посилається на ст.34-35 ЗУ «Про виконавче провадження».

Виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі: включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення з теплопостачальних та теплогенеруючих організацій заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової енергії, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), а також за послуги з транспортування і розподілу природного газу, теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

У випадку, передбаченому п.10 ч.1 ст.34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення". У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі пункту 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з цих підстав не підлягає (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні).

Наказом Господарського суду Львівської області з КП «Жовкватеплоенерго» стягнуто 42083,86грн. пені, 10465,36грн. З % річних, 46196,60грн. інфляційних втрат, які нараховані на заборгованість за надані послуги з розподілу природного газу за період з 30.04.20р. по 30.04.21р. а також 160029,27грн. основного боргу та 3882,23грн. судового збору.

При цьому, Заявник зазначає, що на момент винесення оскаржуваної постанови виконавцем КП Жовкватеплоенерго». було сплачено 160029,27грн. основного боргу та 3882,23грн. судового збору, примусовому виконанню підлягали лише штрафні санкції

З наведеного Боржник підсумовує, що стаття 34 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачає зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення з теплопостачальних та теплогенеруючих організацій пені, інфляційних втрат та 3% річних, які нараховані на заборгованість з розподілу природного газу, тому оскаржувана постанова-незаконна та підлягає скасуванню.

В доповнення до викладеного Заявник вказує, що при вирішенні даної справи суд повинен цілеспрямовано та комплексно застосувати норми Закону України від 03.11.2016р. №1730-VІІІ з урахуванням цілей та завдань Закону №1639-ІХ від 14.07.2021р. та врахувати інтереси не лише КП «Жовкватеплоенерго», а й АТ «Львівгаз», зокрема, встановити чи існує в АТ «Львівгаз» заборгованість, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України від 03.11.2016р. №1730-VІІІ, та чи врегульована така заборгованість. Врегулювання заборгованості КП «Жовкватеплоенерго» перед АТ «Львівгаз» відповідно до Закону України від 03.11.2016р. №1730-VІІІ є можливим лише за умови врегулювання заборгованості АТ «Львівгаз» перед АТ «НАК «Нафтогаз України» відповідно до вказаного закону.

У поданому 02.11.2022р. Відзиві на скаргу на дії державного виконавця від 01.11.2022р. вих. №469 Боржник проти наведених у скарзі доводів заперечує, вважає скаргу безпідставною та необґрунтованою і просить суд відмовити в задоволенні вимог п.п.2 і 3 скарги з огляду на те, що 15 квітня 2022 року державним виконавцем Мікула Людмилою Степанівною відкрито ВП 68811163 щодо стягнення із Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 160029грн. 27коп. - основного боргу, 42083грн. 86коп. - пені, 10465грн. 36коп. - 3% річних, 46196грн. 60коп. - інфляційних втрат, а також 3882грн. 23коп. - судового збору, відповідно до наказу господарського суду Львівської області від 24.12.2021р. у справі №914/2305/21.

03 травня 2022 року КП «Жовкватеплоенерго звернулось із заявою за вих. №149 від 29.04.2022р. у виконавчу службу щодо зупинення виконавчого провадження відповідно ст.34 Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого і водовідведення» від 03.11.2016р. №1730-VІІІ заборгованість, що підлягає врегулюванню є кредиторська заборгованість, зокрема, включається заборгованість, щодо якої ухвалено судове рішення про стягнення або мирову угоду.

В той же час, Боржника вказує, що наказ Господарського суду Львівської області №914/2305/21 від 24.12.2021р. щодо стягнення заборгованості, а саме: 160029грн. 27коп. - основного боргу, 42083грн. 86коп. - пені, 10465грн. 36коп. - 3% річних, 46196грн. 60коп. - інфляційних втрат - включає заборгованість, щодо якої ухвалено рішення про стягнення.

При цьому, Боржник зазначає, що 10.07.2017р. він включений у Реєстр і є учасником процедури врегулювання заборгованості, згідно до Закону №1730-VІІІ.

З наведеного Боржник вказує, що 17.05.2022р. внесені зміни до Реєстру, відповідно до наказу Мінрегіону №77, згідно яких штрафні санкції, щодо яких зупинено виконавче провадження, підлягають списанню.

Відповідно до п.10 ч.1 ст. 34, ч.4 ст.34 та ч.1 ст.39 Закону України Про виконавче провадження виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про захопи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення". з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України, її дочірня компанія «Газ України", публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувана у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

згідно із Законом №1730-VIII від 03.11.2016р. в редакції Закону №1639-ІХ від 14.07.2021р. виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення з теплопостачальних га теплогенеруючих організацій заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової енергії, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), а також за послуги з транспортування і розподілу природного газу, теплову енергію, отриману для подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Виконавче провадження підлягає закінченню у разі врегулювання (погашення, списання) відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» неустойки (штрафів, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, нарахованих на заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України», її дочірньою компанією «Газ України», публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз", оператором газотранспортної системи та операторами газорозподільних систем, за спожитий природний газ, а також послуги з його транспортування та розподілу відповідно, перед теплогенеруючими організаціями за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам т а/або надання відповідних комунальних послуг, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, перед електропостачальниками або операторами системи розподілу (як правонаступниками в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією) за спожиту електричну енергію, що підлягали виконанню на підставі виконавчого документа за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

11 жовтня 2022 року КП «Жовкватеплоенерго» звернулось до Скаржника щодо списання вказаних вище штрафних і фінансових санкцій, відповідно до норм чинного законодавства. На час підготовки Відзиву відповіді Боржником не отримано.

У відповідності з пунктами 1, 3 частини першої статті 129 Конституції України, основними засадами судочинства є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Приписами ч.1 ст.326 ГПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Статтею 18 ГПК України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів ч.1 ст.339 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Частиною другою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормою ч.1 ст.343 ГПК України визначено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

Згідно ч.ч.2,3 ст.343 ГПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника); якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» (тут і надалі у чинній станом на час виникнення спірних правовідносин редакції) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно ч.ч.1, 3 ст.327 ГПК України, виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Наказ, судовий наказ, ухвала суду мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Приписами ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Приписами п.п.1, 3 ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Згідно п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Відповідно до ч.2 вказаної статті виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення з теплопостачальних та теплогенеруючих організацій заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової енергії, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), а також за послуги з транспортування і розподілу природного газу, теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (ч.4 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження»).

Преамбулою Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» (тут і надалі у чинній станом на час виникнення спірних правовідносин редакції) визначено, що цей Закон визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Приписами ч.1 ст.2 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» встановлено, що дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та послуги з його розподілу і транспортування, за теплову енергію, а також підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію.

Для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства; для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальні і теплогенеруючі організації подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву; рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу; включення до реєстру здійснюється безоплатно та за кожним кредитором окремо (ч.ч.1, 2 ст.3 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення»).

Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, підставами позовних вимог у справі №914/2305/21 Позивач зазначав неналежне виконання Відповідачем взятих на себе договірних зобов`язань з оплати наданих послуг з розподілу природного газу за період з квітня 2020р. по квітень 2021р. за Договором на розподіл природного газу на умовах типового, який укладено шляхом підписання заяви-приєднання.

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» є оператором системи ГРМ на підставі постанови НКРЕКП від 29.06.2017р. №850 «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Львівгаз».

Як вбачається із долученої до матеріалів справи копії статуту Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» (затверджено рішенням сесії Жовківської міської ради від 30.03.2004р. №54 та зареєстровано в ЄДРЮОФОП та ГФ 06.02.20214р. за №4001311) одним із предметів (видів) діяльності підприємства є виробництво, транспортування і розподіл теплової енергії для опалення і гарячого водопостачання житлового фонду і об`єктів соціально-культурного призначення міст, селищ міського типу і сіл області; видача технічних умов на теплопостачання проектованих споживачів тепла області.

Із поданої Позивачем разом із позовною заявою копії Безкоштовного запиту з ЄДРЮОФОП та ГФ щодо Боржника вбачається, що основними видами діяльності Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» є 35.30. постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря.

Поданим Боржником Повідомленням Мінрегіону про включення/внесення змій до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» від 18.05.2022р. вих. №8/10.1/1498-22 підтверджується обставина того, що Боржник включений до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».

При цьому, як встановлено судом із вказаного Повідомлення, зміни до Реєстру щодо кредиторів КП «Жовкватеплоенерго» Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (ідентифікаційний код 20077720) за номером 82.1; Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (ідентифікаційний код: 03349039) за номером 82.2. внесено 17.05.2022р. на підставі наказу Мінрегіону від 17.05.2022 № 77.

Обставина того, що зміни до Реєстру, згідно з якими штрафні санкції, щодо яких зупинено виконавче провадження, внесено лише 17.05.2022р. на підставі наказу Мінрегіону №77 визнається також Боржником у Відзиві на скаргу на дії державного виконавця від 01.11.2022р. вих №469 (вх. №22749/22 від 02.11.2022р.).

В той же час, матеріалами справи підтверджується, що постановою державного виконавця Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Мікули Людмили Степанівни від 04.05.2022р. про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №68811163 встановлено, що КП "Жовкватеплоенерго" є підприємством, що відноситься до теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення та включене до відповідного реєстру. Дана обставина є підставою для зупинення виконавчого провадження.

Як зазначено Конституційним Судом України у рішенні від 13.12.2012р. №18-рп/2012, виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

В пункті 43 рішення Європейського Суду з прав людини від 20.07.2004р. у справі «Шмалько проти України» (заява №60750/00) суд наголошує, що пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б незрозуміло, якби стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і, водночас, не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити статтю 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».

У рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Глоба проти України» від 05.07.2012р. №15729/07 пункт 1 статті 6 Конвенції, inter alia (серед іншого), захищає виконання остаточних судових рішень, які у державах, що визнали верховенство права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду одній зі сторін. Відповідно виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати. Держава зобов`язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці. Також Суд зазначає, що саме на державу покладається обов`язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього її апарату. Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у пункті 1 статті 6 Конвенції. Насамкінець, Суд повторює, що сама природа виконавчого провадження вимагає оперативності.

Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що стадія виконання судового рішення є частиною правосуддя (рішення у справах «Півень проти України» від 29.06.2004 заява № 56849/00, «Горнсбі проти Греції» від 19.03.1997). Існування заборгованості, яка підтверджена остаточним і обов`язковим для виконання судовим рішенням, дає особі, на користь якої таке рішення винесено, підґрунтя для «законного сподівання» на виплату такої заборгованості і становить "майно" цієї особи у зазначеній ст. 1 Першого протоколу (рішення Європейського суду з прав людини від 06.10.2011 у справі "Агрокомплекс проти України").

У рішенні від 15.10.2009р. Європейський суд з прав людини у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України" вказав на те, що відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту ст. 1 Першого протоколу. Європейський суд з прав людини також наголошував, що виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати.

У справі "Фуклев проти України" (рішення від 07.06.2005р.) Європейський суд з прав людини вказав, що Держава зобов`язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012р. №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012р. №11-рп/2012).

У пілотному рішенні "Юрій Миколайович Іванов проти України" від 15.10.2009р. Європейський суд з прав людини встановив, що було порушено п.1 ст.6 Конвенції та ст.1 Протоколу №1 через невиконання або несвоєчасне виконання остаточних судових рішень. Суд зазначив, що затримки були спричинені комбінацією чинників, включаючи відсутність бюджетних коштів, бездіяльністю державної виконавчої служби та недоліками національного законодавства, внаслідок чого пан Іванов та інші заявники у подібній ситуації не змогли добитись примусового виконання судових рішень. Всі ці чинники належали до компетенції української влади, і, отже, Україна несе повну відповідальність за таке невиконання (рішення у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України", від 15.10.2009, № 40450/04, п. 83-85). Суд також постановив, що зазначені вище порушення є наслідком несумісної з положеннями Конвенції практики, яка полягає в систематичному невиконанні державою-відповідачем рішень національних судів, за виконання яких вона несе відповідальність і у зв`язку з якими сторони, права яких порушені, не мають ефективних засобів юридичного захисту (п. 4 резолютивної частини рішення у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України").

У п.3 резолютивної частини рішення від 12.10.2017р. у справі "Бурмич та інші проти України", заява №46852/13, Велика палата Європейського суду з прав людини постановила, що п`ять заяв та 12143 заяв (всього 12148), перераховані в додатках I і II до цього рішення, а також ті, що можуть надійти вже після ухвалення цього рішення, повинні розглядатися відповідно до зобов`язань, які випливають із пілотного рішення у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України", в якому виявлено існування структурної проблеми, що спричиняє порушення параграфу 1 ст. 6 і 13 Конвенції та ст. 1 Протоколу №1. Отже, тривале невиконання або несвоєчасне виконання національних судових рішень, за виконання яких Україна несе відповідальність, є структурною та системною проблемою, яку визначено в пілотному рішенні Європейського суду з прав людини, і запровадження ефективних засобів юридичного захисту стосовно відповідних порушень є прямим обов`язком держави. Таким чином, виходячи з практики з Європейського суду з прав людини держава відповідальна за виконання рішення, ухваленого на користь стягувача у цій справі. Тривале невиконання рішення та відсутність засобів захисту прав стягувача на національному рівні спричиняє порушення параграфу 1 ст. 6 і 13 Конвенції та ст. 1 Протоколу № 1.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 15.03.2011р. №3135-VI, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

З врахуванням наданих в судовому засіданні представником Стягувача пояснень, враховуючи встановлені судом обставини та наведені Учасниками справи доводи, суд дійшов висновків про те, що станом на час постановлення державним виконавцем Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Мікулою Людмилою Степанівною постанови ВП №68811163 про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 24.12.2021р. про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 23.11.2021р. у справі №914/2305/21 (04.05.2022р.), були відсутні передбачені п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» обставини, оскільки матеріалами справи підтверджується та визнається Боржником обставина того, що зміни до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» щодо кредитора КП «Жовкватеплоенерго» Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (ідентифікаційний код: 03349039) (82.2.) та заборгованості, присудженої до стягнення рішенням Господарського суду Львівської області від 23.11.2021р. у справі №914/2305/21, про примусове виконання якого Господарським судом Львівської області 24.12.2021р. видано наказ, внесено лише 17.05.2022р. на підставі наказу Мінрегіону від 17.05.2022р. №77.

Таким чином, державним виконавцем Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Мікулою Людмилою Степанівною 04.05.2022р. постановлено постанову ВП №68811163 про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 24.12.2021р. про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 23.11.2021р. у справі №914/2305/21 всупереч вимогам п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки станом на час постановлення постанови Боржник не був включений до Реєстру за кредитором Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (ідентифікаційний код: 03349039), як стягувачем у виконавчому провадженні про стягнення з Боржника на користь Кредитора заборгованості за послуги з розподілу і транспортування природного газу, щодо якої ухвалено судове рішення про стягнення.

Відтак, право Заявника (стягувача) є порушеним, та підлягає захисту судом.

Таким чином, скарга Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 17.10.2022р. б/н (вх. №3417/22 від 21.10.2022р.) на дії державного виконавця в частині доводів Заявника про визнання неправомірними дій Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) щодо винесення постанови про зупинення виконавчих дій від 04.05.2022р. у виконавчому провадженні ВП №68811163, є обґрунтованою, а дії державного виконавця Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Мікули Людмили Степанівни щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №68811163 неправомірними.

При цьому суд критично оцінює та відхиляє за безпідставністю та необґрунтованістю доводи Заявника (Стягувача) про те, що суд при розгляді скарги повинен встановити чи врегульована заборгованість, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України від 03.11.2016р. №1730-VІІІ, так як врегулювання заборгованості КП «Жовкватеплоенерго» перед АТ «Львівгаз» відповідно до Закону України від 03.11.2016р. №1730-VІІІ є можливим лише за умови врегулювання заборгованості АТ «Львівгаз» перед АТ «НАК «Нафтогаз України» відповідно до вказаного закону, оскільки предметом розгляду є правомірність дій державного виконавця при постановленні державним виконавцем Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Мікулою Людмилою Степанівною постанови від 04.05.2022р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №68811163, тобто, наявність законодавчо встановлених підстав до такого зупинення та дотримання державним виконавцем процедури зупинення виконавчого провадження.

Також суд критично оцінює доводи Заявника про зупинення виконавчого провадження в частині стягнення з Боржника на користь Стягувача 42083,86грн. пені, 10465,36грн. 3% річних, 46196,60грн. інфляційних втрат, оскільки матеріалами справи підтверджено відкриття 15.04.2022р. державним виконавцем Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Мікулою Людмилою Степанівною виконавчого провадження ВП №68811163 із примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 24.12.2021р. про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 23.11.2021р. у справі №914/2305/21 про стягнення з Комунального підприємства «Жовкватеплоенерго» (80300, Львівська область, Жовківський район, м.Жовква, вул.Лесі Українки, буд.5; ідентифікаційний код: 22356022) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (79039, Львівська область, м.Львів, вул.Золота, буд.42; ідентифікаційний код: 03349039) 160029,27грн. суми основного боргу, 42083,86грн. пені, 10465,36грн. 3% річних, 46196,60грн. інфляційних втрат та 3882,23грн. судового збору та зупинення такого провадження вцілому постановою від 04.05.2022р.

Щодо доводів скарги про поновлення порушеного права шляхом зобов`язання Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) усунути порушення шляхом скасування постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 04.05.2022р. суд зазначає наступне.

Згідно приписів ч.3 ст.74 Закону рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом..

При цьому суд зазначає, і аналогічна правова позиція викладена у п.9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. №9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» (із змінами та доповненнями), що господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов`язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов`язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

З підстав наведеного суд дійшов висновків про те, що вказані вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення, так як суперечать приписам статті 74 Закону та ч.2 ст.343 ГПК України, оскільки Заявником при зверненні до суду із скаргою обрано спосіб захисту саме шляхом скасування оскаржуваної постанови тоді, як вищевказаними нормами передбачено, що суд, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані дії неправомірними, тобто, способом захисту порушеного права Заявника при зверненні до суду із скаргою на рішення чи дії державного виконавця є визнання цих рішень неправомірними в той час, як правом скасування рішень (постанов) державного виконавця при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень наділений начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Окрім цього, Заявником не доведено належними, достатніми та достовірними доказами у справі факту звернення до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець зі скаргою із вимогами про скасування оскаржуваної постанови, а також ухилення начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець від вчинення дій, передбачених статтею 74 Закону.

В той же час, суд зазначає, що Заявник не позбавлений права на звернення до суду із скаргою на бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, у випадку доведення такої належними, достатніми та допустимими доказами у справі.

Таким чином, суд, визнавши дії державного виконавця протиправними в подальшому, у разі невиконання рішення суду зазначає, що Стягувач вправі звертатися до господарського суду з конкретними вимогами про зобов`язання державного виконавця, чи начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, до вчинення певних дій за умови ухилення його від таких (бездіяльність). А тому, в даному випадку суд відхиляє вимоги Заявника в цій частині.

Таким чином, з врахуванням наведених доводів щодо правомірності доводів скарги та наявності правових підстав до її задоволення в частині визнання дій державного виконавця щодо зупинення виконавчого провадження неправомірними зазначає, що Заявник вправі звертатися до господарського суду з конкретними вимогами про зобов`язання державного виконавця чи начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, до вчинення певних дій за умови їх ухилення від таких дій (бездіяльність). З врахуванням наведеного, в даному випадку суд відхиляє вимоги Заявника в цій частині.

Аналогічну правову позицію викладено, зокрема в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13.03.2019р. у справі №911/1395/15.

З врахуванням вищенаведеного суд дійшов висновків про те, що в задоволенні решти вимог за скаргою слід відмовити за безпідставністю та необґрунтованістю.

Враховуючи вищенаведене, керуючись нормами ст.ст. 18, 42, 46, 120, 121, 234, 235, 341-344 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати обґрунтованою скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 17.10.2022р. б/н (вх. №3417/22 від 21.10.2022р.) на дії державного виконавця в частині доводів Заявника про визнання неправомірними дій Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) щодо винесення постанови про зупинення виконавчих дій від 04.05.2022р. у виконавчому провадженні ВП №68811163.

2. Визнати неправомірними дії державного виконавця Жовківського відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) Мікули Людмили Степанівни щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №68811163.

3. В задоволенні решти вимог за скаргою відмовити.

4. Ухвала набирає законної сили в порядку та строк, передбачені ст.235 ГПК України.

5. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в порядку та строки, визначені главою І розділу IV Господарського процесуального кодексу України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст ухвали складено 08.11.2022р.

Головуючий суддя Фартушок Т.Б.