ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України

19.10.2022 Справа №905/7/22

Господарський суд Донецької області у складі судді Аксьонової К.І. за участю секретаря судового засідання Парахотіна Ю.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Фізичної особи-підприємця Філенко Марії Василівни, м. Маріуполь, Донецька область,

до відповідача Маріупольської міської ради Донецької області, м. Маріуполь, Донецька область,

про визнання незаконним та скасування рішення Маріупольської міської ради Донецької області №8/11-1086 від 27.10.2021; визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 укладеною,

За участю представників:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПРАВИ:

Фізична особа-підприємець Філенко Марія Василівна, м. Маріуполь, Донецька область, звернулась до Господарського суду Донецької області з позовом до Маріупольської міської ради Донецької області, м. Маріуполь, Донецька область, про визнання протиправним (незаконним) і скасування рішення Маріупольської міської ради Донецької області №8/11-1086 від 27.10.2021 та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012.

Позов обґрунтований тим, що після закінчення строку договору оренди (20.09.2021) позивачка продовжувала користуватися земельною ділянкою, виконувала свої зобов`язання зі сплати орендної плати, протягом місяця після закінчення строку дії договору відповідач про наявність заперечень проти поновлення договору оренди не повідомив. Разом з тим за два місяці до закінчення дії договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 позивачка зверталась до відповідача із заявою від 16.07.2021 про його поновлення, на той саме строк і на тих саме умовах, однак відповідач прийняв необґрунтоване та незаконне рішення №8/11-1086 від 27.10.2021, яким фактично в односторонньому порядку змінив істотні умови договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012, а саме змінив строк дії договору з п`яти років на один рік.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, зазначивши, що Маріупольською міською радою Донецької області в адресу позивача були направлені листи від 22.07.2021 за №26.6.3-23591-26.1 та за №26.53-49858-26.1 від 30.07.2021 з повідомленням про відсутність наміру поновлювати дію договору оренди земельної ділянки на той самий строк та на тих самих умовах, отже орендодавцем дотримано умови ст.33 Закону України «Про оренду землі». Після розгляду звернення орендаря Маріупольською міською радою Донецької області прийнято рішення №8/11-1086 від 27.10.2021, п. 1 якого фізичній особі-підприємцю Філенко Марії Василівні строк оренди земельної ділянки (землі житлової та громадської забудови) площею 0,0020 га (кадастровий номер :01:018:0159) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул. Пилипа Орлика, 114 в Центральному районі міста Маріуполя поновлено на один рік. Посилання позивача на рішення Маріупольської міської ради №6/16-1563 від 21.02.2012 зі змінами, яким встановлено порядок визначення строку оренди земельних ділянок у залежності від їх площі, відповідач вважає безпідставним з огляду на те, що вказаним рішенням затверджені умови надання земельних ділянок на території Маріупольської міської ради при первісному наданні в оренду земельних ділянок, а тому положення рішення не стосується умов поновлення вже існуючих договорів оренди земельних ділянок.

Позивачка у відповіді на відзив зазначила, що надані відповідачем докази направлення листів №26.53-49858-26.1 від 30.07.2021 та від 22.07.2021 №26.6.3-23591-26.1, а саме фіскальні чеки від 26.07.2021 та 10.08.2021 не є належним підтвердженням надіслання саме вказаних листів з огляду на відсутність описів- вкладень; ці листи містять відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки без визначення, з якими істотними умовами орендодавець не згоден та що саме хоче змінити; листи підписані директором департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради, тобто неповноважним суб`єктом щодо вирішення питань розпорядження землями територіальної громади, а отже, не є листами-запереченнями проти поновлення дії договору оренди земельної ділянки та не спричиняють ніяких правових наслідків; у відповідача була можливість розглянути звернення орендаря вчасно у місячний строк після спливу строку дії договору, з огляду на те, що за відомостями офіційного веб-сайту Маріупольської міської ради розпорядженнями голови ради №256р від 16.07.2021 та №347р від 15.09.2021 у період з часу отримання звернення позивача були скликані ІХ та Х сесії Маріупольської міської ради VIII скликання, що відбулось 28.07.2021 та 29.09.2021; оспорюване рішення, на думку позивача, прийнято всупереч положенням рішення Маріупольської міської ради №6/16-1563 від 21.02.2012 зі змінами щодо строків надання в оренду земельних ділянок залежно від їх площі.

Розгляд справи здійснено судом за правилами загального позовного провадження. Провадження у справі відкрито ухвалою Господарського суду Донецької області від 10.01.2022; підготовчі засідання проведені 08.02.2022 та 23.02.2022 з відкладанням на 15.03.2022, строк підготовчого провадження продовжено на 30 днів.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Згідно з наказом Господарського суду Донецької області «Про встановлення особливого режиму роботи Господарського суду Донецької області» №20 від 28.02.2022 встановлено особливий режим роботи суду в умовах воєнного стану, тимчасово, до усунення обставин, які зумовили загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, працівників суду, в умовах воєнної агресії проти України, обмежений доступ до приміщення суду.

Приймаючи до уваги неможливість забезпечити безпечне перебування працівників суду та відвідувачів в приміщенні суду, проведення судових засідань не вбачалось за можливе, отже 15.03.2022 підготовче засідання у справі №905/7/22 не відбулось.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022 від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022 продовжений строк дії воєнного стану в Україні. Наведені Укази Президента України були затверджені Верховною Радою України відповідними законами.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану судам України рекомендовано оптимізувати роботу зі сторонами та враховувати те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу реалізувати свої процесуальні права через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Враховуючи зазначене Господарський суд Донецької області продовжує свою роботу зокрема у дистанційному режимі.

Рішенням зборів суддів Господарського суду Донецької області від 13.06.2022, зберігаючи віддалений режим роботи, відновлено можливість доступу працівникам суду до приміщення суду у разі процесуальної необхідності.

З метою виконання завдань та дотримання принципів господарського судочинства суд ухвалою від 25.08.2022 постановив призначити підготовче засідання у справі №905/7/22 на 28.09.2021; ухвалою суду від 28.09.2022 підготовче провадження закрито, розгляд справи по суті призначений на 19.10.2022; явка представників обов`язковою не визнавалась.

З метою повідомлення сторін про дату, час та місце судового засідання, враховуючи зупинення направлення поштової кореспонденції в Господарському суді Донецької області з 22.02.2022 у зв`язку з відсутністю фінансування на відправлення вихідної поштової кореспонденції, відповідальним працівником суду було здійснено направлення ухвали від 28.09.2022 на електронні адреси сторін та їх представників та шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційній сторінці Господарського суду Донецької області веб-порталу «Судова влада України».

Отже судом виконані всі можливі дії з метою повідомлення всіх учасників справи про дату, час та місце судового засідання. В розумінні вимог ст. 120 Господарського процесуального кодексу України сторони є такими, що повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Представники учасників справи у судове засідання 19.10.2022 не з`явились. 17.10.2022 на електронну адресу суду від позивача надійшла заява про розгляд справи за наявними матеріалами та за відсутності позивача та його представника. Відповідач клопотань про відкладення розгляду справи до суду не направив.

Зважаючи на те, що під час розгляду справи судом було створено сторонам необхідні умови для доведення фактичних обставин справи, зокрема, було надано достатньо часу для реалізації кожним учасником спору своїх процесуальних прав, передбачених ст. ст. 42, 46 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за можливе розглянути справу по суті в даному судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням Маріупольської міської ради від 20.09.2011 №6/11-1122 «Про продовження строку оренди земельної ділянки по вул. Урицького, 114 в Жовтневому районі міста Приватному підприємцю Філенко М.В.» затверджено технічну документацію із землеустрою зі складання документів, що підтверджують право на земельну ділянку, і продовжено на 5 років строк оренди земельної ділянки (кадастровий номер 141230000:04:018:0159) (землі жилої і громадської забудови) з розміром орендної плати на рівні 5% від його грошової оцінки, площею 0,0020 га для спеціалізованої роздрібної торгівлі квітами, рослинами, насінням, добривом, домашніми тваринами і кормами для них (функціонування торгівельного павільйону) по АДРЕСА_1 фізичній особі-підприємцю Філенко М.В.

На підставі рішення Маріупольської міської ради від 20.09.2011 №6/11-1122 між відповідачем (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем Філенко Марією Василівною (орендар) 14.02.2012 укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.1.1, п.2.1 якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться по вул. Урицького, 114 в Жовтневому районі міста Маріуполя, кадастровий номер :01:018:0159, площею 0,0020га.
Договір укладено терміном на 5 (п`ять) років (до 20.09.2016) (п.3.1 договору). За умовами договору після закінчення його строку орендар має переважне право поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 (два) місяця до закінчення строку дії договору оренди повідомити письмово орендодавця про намір поновлення терміну дії договору. В іншому випадку договір поновленню не підлягає (п. 3.2 договору).

Орендна плата за землю (платіж) сплачується орендарем у грошовій формі в розмірі 5% від грошової оцінки земельної ділянки (за рік) (п. 4.3 договору).

Земельна ділянка передається в оренду з метою та за цільовим призначенням: для спеціалізованої роздрібної торгівлі квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них (функціонування торгового павільйону) (п. 5.1 договору).

Орендар зобов`язаний зберігати земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, якому він одержав її в оренду згідно акту приймання-передачі земельної ділянки (п.5.2 договору).

Згідно з п.6.5 договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється протягом 5 (п`яти) днів після державної реєстрації договору згідно з актом приймання-передачі об`єкту оренди.

Відповідно до п. 9.2.9 договору орендар зобов`язаний звернутися до орендодавця за 2 (два) місяця до закінчення строку дії договору оренди з письмовою заявою про поновлення договору шляхом переукладення договору оренди.

Договір набуває чинності на підставі ст.18 Закону України «Про оренду землі» після його підписання сторонами та державної реєстрації згідно з чинним законодавством (п.13.2 договору).

Договір зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області, про що у книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі вчинено запис 27.02.2012 №00718; 14.02.2012 договір посвідчено приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Чернишовою В.В., зареєстровано в реєстрі за №287.

У відповідності до умов договору сторонами складено акт приймання-передачі земельної ділянки, за яким орендодавець передав, а орендар прийняв у користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Урицького, 114 в Жовтневому районі міста Маріуполя, кадастровий номер :01:018:0159, площею 0,0020га.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 13.02.2017 у справі №905/3347/16 (набрало законної сили 03.03.2017) за наслідком задоволення позову Фізичної особи-підприємця Філенко М.В., м. Маріуполь, Донецька область, до Маріупольської міської ради Донецької області, м. Маріуполь, Донецька область, договір оренди земельної ділянки від 14.02.2012 №287, який зареєстрований у управлінні Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області 27 лютого 2012 № 00718, визнано поновленим на строк до 20.09.2021 року; Маріупольську міську раду зобов`язано укласти з позивачем додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012. №287 в редакції:

« ДОДАТКОВИЙ ДОГОВІР
до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 року №287,
зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно
номер запису про інше речове право: 14550541 від 13.05.2016 року
місто Маріуполь, Донецька область, ______________ року

Ми, що нижче підписалися: Маріупольська міська рада, (), місцезнаходження: м. Маріуполь, пр. Миру, буд. 70, іменована далі «Орендодавець», з одного боку, та фізична особа-підприємець Філенко Марія Василівна (ІПН НОМЕР_1 ), яка мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, зареєстроване виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області від 13.11.2000 №0023690, іменований далі «Орендар», з другого боку, уклали цей додатковий договір до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 року №287, посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Чернишовою В.В. та зареєстрований у управлінні Держкомзему у м. Маріуполі Донецької області від 27.02.2012 року №00718, про нижченаведене:

1. вищевказаний договір викласти у наступній редакції:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. Орендодавець, надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Пилипа Орлика (Урицького), 114 у Центральному (Жовтневому) районі міста Маріуполя (кадастровий номер 141230000:04:018:0159).

2. ОБ`ЄКТ ОРЕНДИ
2.1. В оренду передається земельна ділянка площею: 0,0020 га, у тому числі:

_____________________________відомості відсутні___________________________________

(площа та якісні характеристики земель окремих категорій за їх складом та видами угідь - рілля, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження тощо)
2.2. На земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна:

_____________________________відомості відсутні____________________________________

(перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів),
а також об`єкти інфраструктури згідно документації із землеустрою, що посвідчують право на земельну ділянку:

_____________________________відомості відсутні ____________________________________

(перелік, характеристика і стан лінійних споруд, інших об`єктів інфраструктури,
у тому числі доріг, майданчиків з твердим покриттям тощо),
2.3. Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкодити її ефективному використанню: не має.

2.4. Інших особливостей об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини, не має.

3. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ
3.1. Договір укладено на 5 (п`ять) років до 20.09.2021 року.
3.2. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення строку дії договору оренди повідомити письмово орендаря про намір поновлення терміну дії договору. В іншому випадку договір поновленню не підлягає.

4. ОРЕНДНА ПЛАТА
4.1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2017 рік становить 1630,01грн./м.кв.
4.2. Грошова оцінка земель с.Маріуполя встановлена рішенням Маріупольської міської ради №5/386108 від 15.12.2009 року, та посвідчується довідкою (витягом) встановленого зразку.

4.3. Орендна плата за землю (платіж) сплачується орендарем у грошовій формі: 3% від грошової оцінки земельної ділянки (за рік) на рахунок: 0052 код 18010900, отримувач Маріуп. УК/Центральний район, . банк Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО 834016.

4.4. На підставі ст.287 Податкового кодексу України землекористувач (чі) сплачують плату за землю з дня виникнення права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у користуванні у поточному році.

Податкове зобов`язання щодо плати за землю, сплачується рівними частками Орендарем за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Плата за землю фізичними особами сплачується в установленому законом порядку.

4.5. Згідно ст.289 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року. У разі індексації грошової оцінки земель міста Маріуполя, Орендар зобов`язаний вносити орендну плату у новому розмірі з дня індексації.

4.6. Обчислення розміру орендної плати за земельну (ні) ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

4.7. Орендодавець попереджує, що можлива зміна реквізитів рахунку на який повинна вноситися орендна плата. Уточнення розрахункового рахунку с обов`язком орендаря, для чого йому необхідно звергатися до Департаменту фінансів Маріупольської міської ради.

4.8. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- збільшення розміру грошової оцінки земельної ділянки;

- зміни розмірів орендної плати, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що

підтверджено документами передбаченими діючим законодавством, які розробляються за рахунок Орендаря;

- внесення змін до чинного законодавства України з питань регулювання

правовідносин в сфері оренди земельних ділянок;

- в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

4.9. При сталих соціально-економічних і політичних умовах господарювання необхідність і умови коригування розмірів орендної плати розглядається сторонами один раз на два роки. У разі збільшення грошової оцінки Орендар зобов`язаний самостійно коригувати орендну плату згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

У разі затвердження нової грошової оцінки у м.Маріуполі після укладання цього договору Орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату у новому розмірі на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та у разі індексації грошової оцінки земель без укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

4.10. Після закінчення встановлених Податковим кодексом України строків погашення узгодженого грошового зобов`язання (орендної плати за земельну ділянку) на суму податкового боргу нараховується пеня згідно діючому законодавству.

Пеня, нараховується на суму податкового боргу із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України згідно діючому законодавству.

5. УМОВИ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ
5.1. Земельна(і) ділянка(и) передаються в оренду з метою та за цільовим призначенням: для спеціалізованої роздрібної торгівлі квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них (функціонування торгового павільону).

5.2. Орендар зобов`язаний зберігати земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, в якому він одержав її в оренду згідно акту приймання-передачі земельної ділянки.

6. УМОВИ І СТРОКИ ПЕРЕДАЧІ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ В ОРЕНДУ
6.1. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без складання документації із землеустрою згідно з ст. 123 Земельного кодексу України.

6.2. Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки, згідно договору оренди.

7. УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ
7.1. Після припинення дії договору, Орендар повертає земельну ділянку Орендодавцеві у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

7.2. Орендодавець, у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.

7.3. Здійснені Орендарем без згоди Орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

7.4. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою з Орендодавцем землі, відшкодуванню не підлягають.

7.5. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання Орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.

7.6. Збитками вважаються:

- фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.

7.7. Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

8. ОБМЕЖЕННЯ (ОБТЯЖЕННЯ) ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ
ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ
8.1. Орендодавець гарантує, що на момент укладення договору земельна ділянка в спорі, під забороною, арештом не перебуває. Інші обмеження (обтяження) у використанні земельної ділянки та права третіх осіб стосовно неї відсутні.

8.2. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

9. ІНШІ ПРАВА ТА ОБОВ`ЯЗКИ СТОРІН
9.1. Права Орендаря:
9.1.1. самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди;

9.1.2. за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі, споруди та заклади, багаторічні насадження;

9.1.3. отримувати продукцію і доходи;

9.1.4. здійснювати в установленому законодавством порядку за письмовою згодою Орендодавця будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем;

9.1.5. за згодою Орендодавця, що висловлена у вигляді рішення міської ради, передавати земельну ділянку або її частину у суборенду без зміни цільового призначення;

9.1.6. переважного придбання у власність орендованої земельної ділянки у разі продажу цієї земельної ділянки згідно з законом,

9.1.7. користуватися на умовах платності та у відповідності з діючим порядком інженерними комунікаціями орендодавця з метою забезпечення належності господарської діяльності на орендованій земельної ділянці.

9.2. Орендар зобов`язаний: .

9.2.1. приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку,

9.2.2. виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі,

9.2.3. дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

9.2.4. у п`ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу доходів і зборів;

9.2.5. використовувати земельну ділянку відповідно до мети та цільового призначення, визначених у договорі, з дотриманням режиму використання земель;

9.2.6. укладено договір про надання послуг з вивезення побутових відходів від 22.12.2010 року №2469;

9.2.7. укладено з Центральною районною адміністрацією міської ради договір на утримання у належному санітарному стані прилеглої території згідно з діючими Правилами благоустрою території м.Маріуполя від 04.08.2011 року №367;

9.2.8. за 2 (два) місяця до закінчення строку дії договору оренди звернутися до орендодавця з письмовою заявою про поновлення терміну дії договору. В іншому випадку договір поновленню не підлягає;

9.2.9. сплачувати орендну плату в порядку та у строки, передбачені договором,

9.2.10. проводити звірки розрахунків платежів по орендній платі за земельні ділянки з Департаментом фінансів Маріупольської міської ради не рідше одного разу на бюджетний рік;

9.2.11. самостійно коригувати орендну плату за землю у разі:

- зміни грошової оцінки або її індексації,

- зміни розмірів орендної плати;

У разі індексації грошової оцінки земель та у разі зміни розміру грошової оцінки у м.Маріуполі Орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату у новому розмірі на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки без укладання додаткової угоди до договору оренди.

9.2.12. у місячний термін з моменту опублікування коефіцієнту індексації одержати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати її копію до податкової інспекції за місцем обліку;

9.2.13. у випадку реорганізації юридичної особи - Орендаря, надати інформацію щодо реорганізації юридичної особи, що є правонаступником Орендаря, до Маріупольської міської ради, Держгеокадастру у м. Маріуполі, відповідного підрозділу державної податкової служби, органу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно нотаріально посвідчену копію витягу з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій У країни.

9.3. Права Орендодавця:
9.3.1. Вимагати від Орендаря:

9.3.1.1. використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

9.3.1.2. дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил;

9.3.1.3. дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони водних об`єктів, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;

9.3.1.4. своєчасного внесення до бюджету орендної плати;

9.3.1.5. вільного доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням умов договору оренди.

9.4. Обов`язки Орендодавця:

9.4.1. передати земельну ділянку у користування у стані, що відповідає умовам договору оренди;

9.4.2. при передачі земельної ділянки в оренду забезпечити відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки,

9.4.3. не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

10. ІНШІ УМОВИ
10.1. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе Орендар.

10.2. Згідно з цим договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії договору.

11. ЗМІНА УМОВ ДОГОВОРУ
ТА ПРИПИНЕННЯ ЙОГО ДІЇ ШЛЯХОМ РОЗІРВАННЯ
11.1. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

11.2. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

11.3. Дія договору припиняється у разі:

11.3.1. закінчення строку, на який його було укладено;

11.3.2. викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

11.3.3. поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря,

11.3.4. ліквідації юридичної особи-орендаря;

11.3.5. набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці,

11.3.6. договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

11.4. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

11.4.1. взаємною згодою сторін, висловленою письмово;

11.4.2. рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок:

- невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором;

- невиконання другою стороною обов`язків, передбачених ст.ст. 24, 25 Закону України «Про оренду землі»;

- в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України;

- використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

- систематична несплата орендної плати;

- з інших підстав, визначених законом.

11.5. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку за ініціативою Орендодавця, допускається лише у разі, коли земельна ділянка, надана в оренду, необхідна для таких суспільних потреб:

11.5.1. забезпечення національної безпеки і оборони;

11.5.2. будівництво, капітальний ремонт, реконструкція та обслуговування лінійних об`єктів та об`єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв`язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об`єктів, необхідних для їх експлуатації;

11.5.3. розміщення іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій в Україні згідно з міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України,

11.5.4. розміщення та обслуговування об`єктів, пов`язаних із видобуванням корисних копалин;

11.5.5. будівництво захисних гідротехнічних споруд;

11.5.6. будівництво та обслуговування нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, необхідних для їх експлуатації, споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва;

11.5.7. створення міських парків, будівництво дошкільних навчальних закладів, майданчиків відпочинку, стадіонів та кладовищ;

11.5.8. розташування об`єктів природно-заповідного фонду;

11.5.9. інших потреб передбачених законодавством України.

11.6. Орендодавець зобов`язаний протягом п`яти днів з дня прийняття рішення про викуп земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, письмово повідомити Орендаря про прийняття такого рішення, але не пізніше як за три місяці до їх викупу. Цей строк поширюється також на тих осіб, які стануть власниками таких об`єктів протягом трьох місяців з дня надходження зазначеного повідомлення.

Інформація (письмове повідомлення) надсилається Орендарю рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручається йому (їм) особисто під розписку.

11.7. Переговори щодо умов викупу земельної ділянки проводяться відповідно до вимог Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності».

11.8. В інших випадках розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

11.9. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - Орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

12. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА НЕВИКОНАННЯ

АБО НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ
12.1. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

12.2. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

13. УМОВИ ПЕРЕДАЧІ У ЗАСТАВУ ТА ВНЕСЕННЯ ДО
СТАТУТНОГО ФОНДУ ПРАВА ОРЕНДИ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ
13.1. Передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди даної земельної ділянки без згоди власника земельної ділянки забороняється.

14. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
14.1. Зміст ст.ст. 12, 93, 124 Земельного кодексу України сторонам договору відомо.

14.2. Цей договір набуває чинності відповідно до ст. 3,4,5 Закону України «Про Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» після його підписання сторонами та Державної реєстрації.

14.3. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у орендодавця, другий в орендаря, третій в органі, який провів його Державну реєстрацію.

13.4. Невід`ємною частиною договору є: розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої

ПІДПИСИ СТОРІН
Відповідно до наявного в матеріалах справи витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №96330539 від 05.09.2017 договір оренди земельної ділянки від 14.02.2012 зареєстрований юридичним департаментом Маріупольської міської ради Донецької області 13.05.2016, номер запису про інше речове право 14550541; строк дії договору оренди до 20.09.2021 з правом пролонгації.

16.07.2021 позивачка звернулась до Маріупольського міського голови через Центр надання адміністративних послуг Маріупольської міської ради Донецької області із заявою про продовження права оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель, площею 0,002га, розташованого за адресою: мю Маріуполь, вул. Пилипа Орлика, 114. Заяву прийнято Центром надання адміністративних послуг із пакетом документів згідно з описом, реєстраційний номер звернення 051-01.27-04996.

Одночасно позивачка звернулась до Маріупольської міської ради Донецької області з листом-повідомленням від 16.07.2021 про поновлення договору оренди земельної ділянки, до якого додано два примірника проекту додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.05.2016 за №14550541. Про отримання вказаного повідомлення 16.07.2021 свідчить відповідна відмітка Маріупольської міської ради про реєстрацію на самому зверненні.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив про направлення позивачу листа від 22.07.2021 за №26.6.3-23591-26.1, в якому повідомив про розгляд листа від 16.07.2021, за змістом якого Маріупольська міська рада заперечує проти поновлення з позивачем договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах. Також, як зазначає відповідач, листом за №26.53-49858-26.1 від 30.07.2021 Маріупольська міська рада повідомила позивача про те, що його заява за дорученням Маріупольського міського голови знаходиться на розгляді в департаменті по роботі з активами Маріупольської міської ради; вказано, що термін дії договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 спливає 20.09.2021, та повідомлено на підставі ст.12 Земельного кодексу України та ст.33 Закону України «Про оренду землі» про відсутність наміру Маріупольської міської ради поновлювати дію вказаного договору оренди земельної ділянки на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

У підтвердження направлення вказаних листів позивачу відповідачем до матеріалів справи надані копії фіскальних чеків АТ «Укрпошта» від 26.07.2021 та 10.08.2021.

В подальшому рішенням Маріупольської міської ради Донецької області №8/11-1086 від 27.10.2021 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки по вул. Пилипа Орлика, 114 в Центральному районі міста фізичній особі-підприємцю Філенко М.В.» договір оренди земельної ділянки від 14.02.2012 №287 (землі житлової та громадської забудови) площею 0,0020га (кадастровий номер :01:018:0159) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (функціонування торгового павільйону) по АДРЕСА_3 міста фізичній особі-підприємцю Філенко Марії Василівні поновлено на один рік.

Не погодившись з прийнятим відповідачем рішенням позивач звернувся до суду з даним позовом про визнання протиправним /незаконним/ і скасування рішення Маріупольської міської ради Донецької області №8/11-1086 від 27.10.2021 та визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 укладеною (в редакції позивача).

Розглядаючи спір по суті, суд виходить з такого.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.2 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно із ст.792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з ч.1 ст.19 вказаного Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Враховуючи, що спірний договір оренди землі укладений між сторонами 14.02.2012, тобто до внесення 05.12.2019 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» №340-IX змін до законодавства, яке, у тому числі, регулює правовідносини, пов`язані з поновленням договорів оренди землі (зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі» набрали чинності 16.01.2020), поновлення цього договору має здійснюватись за положеннями закону, чинного на момент його укладення (відповідно до абз. 4 розділу ІХ «Перехідних положень» Закону України «Про оренду землі»).

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» (тут і далі в редакції, чинній на момент укладення договору оренди земельної ділянки) врегульовано процедуру поновлення договору оренди землі на новий строк, шляхом реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), або шляхом мовчазної згоди орендодавця (частина 6 цієї норми).

Відповідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч.1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку (ч.2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч.3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч.4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч.5). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч.6.).

Отже зміст права, підстави та обставини для захисту переважного права орендаря, яке виникає відповідно до ч.ч.1-5 Закону України «Про оренду землі», не є тотожними змісту та підставам захисту його права, яке виникає на підставі ч.6 Закону України «Про оренду землі».

У першому випадку орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами укласти договір оренди землі після його припинення. В цьому разі нормою покладено на орендаря обов`язок повідомити про такий свій намір орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі, додати лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі з обов`язковим доданням проекту додаткової угоди, а на орендодавцеві лежить обов`язок у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевірити його на відповідність вимогам закону, узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), та укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. Таким чином при продовженні договору оренди землі у спосіб реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк, незмінними будуть залишатися лише сторони договору оренди землі, розмір земельної ділянки та її цільове призначення. Інші ж умови можуть змінюватися.

У другому випадку поновлення договору відбувається на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Тобто з положень Закону України «Про оренду землі» вбачається, що законодавчо відокремлено право на укладення договору оренди на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1-5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі за відсутності протягом одного місяця після спливу терміну дії договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.

Відповідні положення у вказаних частинах зазначеної статті дозволяють продовжувати орендні правовідносини, але у першому випадку це право повинно бути реалізовано до спливу договору оренди, а у другому воно може настати за відсутності заперечення іншої сторони протягом визначеного терміну після закінчення строку дії договору оренди землі.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 31.08.2021 у справі №903/1030/19 зазначила, що ст.33 Закону №161-XIV передбачено подання орендарем у строки, визначені у частині другій цієї статті, повідомлення саме про поновлення договору оренди землі та проект додаткової угоди про таке поновлення. Шляхом надсилання орендодавцю відповідного письмового повідомлення орендар мав завчасно продемонструвати наявність у нього наміру продовжити користування земельною ділянкою. А орендодавець, будучи обізнаним із таким наміром, отримував можливість спланувати подальші дії у зв`язку зі спливом строку договору оренди землі, зважити доцільність пошуку інших потенційних орендарів, а за їх наявності зіставити пропоновані ними умови оренди з умовами, викладеними у проекті додаткової угоди, яку надав орендар.

У постановах Касаційного господарського суду Верховного Суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17, від 29.11.2018 у справі №920/752/17, від 20.02.2019 у справі №915/1401/17 зазначено, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Як встановлено судом з матеріалів справи за умовами п.3.2 укладеного сторонами договору від 14.02.2012 після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 (два) місяця до закінчення строку дії договору оренди повідомити письмово орендодавця про намір поновлення терміну дії договору. В іншому випадку договір поновленню не підлягає.

Орендар зобов`язаний за 2 (два) місяця до закінчення строку дії договору оренди звернутися до орендодавця з письмовою заявою про поновлення терміну дії договору. В іншому випадку договір поновленню не підлягає (п.9.2.8 договору).

Рішенням Господарського суду Донецької області від 13.02.2017 у справі №905/3347/16 (набрало законної сили 03.03.2017) продовжено строк дії договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 на 5 (п`ять) років до 20.09.2021.

Позивачка, маючи намір продовжити користування земельною ділянкою, за два місяці до закінчення строку договору 16.07.2021 звернулась до відповідача через центр адміністративних послуг Маріупольської міської ради Донецької області із заявою про продовження терміну оренди земельної ділянки. До заяви позивачем були надані документи, які включені у перелік документів, вказаних в описі вхідного пакету документів на отримання адміністративної послуги 01.27. «Рішення міської ради про подовження терміну оренди земельної ділянки за наявності діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого у встановленому законом порядку». Одночасно позивачка звернулась до Маріупольської міської ради Донецької області з листом-повідомленням від 16.07.2021 про поновлення договору оренди земельної ділянки, до якого додано два примірника проекту додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.05.2016 за №14550541. Про отримання цих повідомлення свідчить відповідний штамп Маріупольської міської ради.

Таким чином, позивач висловив намір продовжити договір оренди земельної ділянки від 14.02.2012 на той самий строк, тобто ще на п`ять років, у строки, встановлені договором, та з дотриманням ст.33 Закону України «Про оренду землі».

За твердженнями відповідача ним було направлено позивачу лист від 22.07.2021 за №26.6.3-23591-26.1 за підписом директора департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради про розгляд листа-повідомлення від 16.07.2021, за змістом якого відповідач заперечив проти поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах. У відповідь на заяву позивача від 16.07.2021 відповідачем також надіслано на адресу позивача за підписом директора департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради лист-повідомлення №26.5-49858-26.1 від 30.07.2021 про відсутність наміру поновлювати дію договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 на той самий строк і на тих самих умовах, що передбачені договором.

У підтвердження повноважень директора департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради відповідачем надано рішення Маріупольської міської ради №7/39-3733 від 26.02.2019, зі змісту якого вбачається, що директор департаменту по роботі з активами та директор юридичного департаменту ради уповноважені на підписання листів-заперечень стосовно наміру подовження договорів оренди земельних ділянок.

За цих обставин відсутні підстави вважати підписи даних листів неповноважною особою. Посилання позивача з цього приводу суд до уваги не бере.

У підтвердження направлення цих листів відповідач надав копії фіскальних чеків від 26.07.2021 та 10.08.2021.

Позивач зазначає, що вказані докази направлення не є належним підтвердженням надіслання саме цих листів, адже відсутні описи вкладення, тому невідомо, які саме листи були направлені. З приводу вказаних доводів суд зазначає таке.

За змістом ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст.74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом враховано те, що позивач не заперечує проти отримання поштової кореспонденції, направленої 26.07.2021 та 10.08.2021 відповідно до зазначених фіскальних чеків, проте з боку позивача не надано доказів, що ним отримана інша поштова кореспонденція, ніж зазначені листи.

Отже суд вважає, що листи позивачем отримані.

Поряд з цим, суд зазначає, що не розцінює листи відповідача від 22.07.2021 за №26.6.3-23591-26.1 та №26.5-49858-26.1 від 30.07.2021 як заперечення проти поновлення договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 в цілому (в розумінні ч.5 ст.33 Закону України «Про оренду землі»). При цьому судом враховано, що відсутність наміру в цілому поновлювати дію договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 відповідачем не доводиться.

Про наявність наміру продовжити договір оренди свідчить також і оспорюване рішення Маріупольської міської ради №8/11-1086 від 27.10.2021 «Про поновлення строку оренди земельної ділянки по вул. Пилипа Орлика, 114 в Центральному районі міста фізичній особі-підприємцю Філенко М.В.» (не на п`ять років, а на один рік).

При цьому слід зауважити на тому, що в контексті ч.5 ст.33 Закону України «Про оренду землі» законодавець мав на увазі наявність заперечення орендодавця щодо поновлення договору оренди в цілому.

Разом з тим положеннями ч. 4 ст.33 Закону України «Про оренду землі» встановлено, при укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін; у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Однак зміст листів від 22.07.2021 за №26.6.3-23591-26.1 та №26.5-49858-26.1 від 30.07.2021 не свідчить про наявність пропозицій орендодавця щодо зміни такої істотної умови договору оренди як його строк в розумінні ч.4 ст.33 Закону України «Про оренду землі». Листи не містить обґрунтувань, пропозицій та конкретних умов щодо яких орендодавець пропонує зміни, та щодо яких в нього наявні заперечення.

Отже, враховуючи, що договір оренди земельної ділянки від 14.02.2012 діє до 20.09.2021, а лист-повідомлення отримано радою 16.07.2021, умови п.9.2.8 вказаного договору щодо повідомлення орендаря про поновлення терміну договору за 2 місяці до закінчення строку його дії орендарем були виконані.

Фактичні обставини справи, свідчать про те, що після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 (20.09.2021), позивач продовжував користуватись земельною ділянкою, що відповідачем не заперечується.

Листом головного управління ДПС у Донецькій області №30451/6/05-99-24-13 від 11.11.2021 на запит фізичної особи-підприємця Філенко М.В. щодо надання інформації про відсутність заборгованості перед бюджетом підтверджено відсутність податкового боргу заборгованості позивача станом на 11.11.2021.

Відповідач заперечень проти користування земельною ділянкою в цілому в порядку норм ст.33 Закону України «Про оренду землі» протягом одного місяця після закінчення строку дії договору не надав.

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження вчинення відповідачем будь-яких дій, які б свідчили про наявність волевиявлення щодо повернення земельної ділянки після закінчення строку дії договору оренди землі, зокрема звернення з відповідною вимогою до позивача, або до суду, такий договір є поновленим на новий строк на тих самих умовах, що передбачені укладеним договором.

Наявність вказаних обставин зумовлює необхідність обов`язкового оформлення сторонами відповідної додаткової угоди з врахуванням ч.ч. 6, 7, 8 ст.33 Закону України «Про оренду землі» укладання додаткової угоди виступає оформленням факту його поновлення у відповідності до приписів ст.640 Цивільного кодексу України та ст.125 Земельного кодексу України, без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі.

Отже суд дійшов висновку, що продовжуючи користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди за відсутності заперечень відповідача стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, позивачка отримала право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк.

Згідно ч.3 ст.179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо, зокрема, існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Поновлення договору оренди землі у судовому порядку в передбачений ст.33 Закону України «Про оренду землі» спосіб вимагає укладення додаткової угоди між сторонами як єдиної підстави продовження орендних прав і обов`язків. Належним способом захисту порушеного права у цьому випадку є позов про визнання укладеною додаткової угоди із викладенням її змісту.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17, від 15.01.2019 у справі №922/1464/18, від 19.03.2019 у справі №908/2484/17.

Зважаючи на те, що запропонована позивачем додаткова угода не була підписана орендодавцем у добровільному порядку, позивач звернувся із позовом про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012.

Враховуючи, що за приписами ст.33 Закону України «Про оренду землі» додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку, а відмова або наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012 на той самий строк і на тих самих умовах є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому судом враховано, що відповідачем не доведено порушення суспільних інтересів існуванням орендних відносин між сторонами протягом наступних п`яти років до 20.09.2026.

Розглядаючи позов в частині визнання протиправним та скасування рішення Маріупольської міської ради Донецької області №8/11-1086 від 27.10.2021, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

За своєю правовою природою рішення Маріупольської міської ради №8/11-1086 від 27.10.2021 є актом ненормативного характеру.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Організація та діяльність органів місцевого самоврядування регулюється Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За змістом ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно з ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законом України визнаються незаконними в судовому порядку.

Рішення Маріупольської міської ради №8/11-1086 від 27.10.2021 «Про поновлення строку оренди земельної ділянки по вул. Пилипа Орлика, 114 в Центральному районі міста фізичній особі-підприємцю Філенко М.В.», яким строк оренди земельної ділянки від 14.02.2012 №287 (землі житлової та громадської забудови) площею 0,0020га (кадастровий номер :01:018:0159) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (функціонування торгового павільйону) по вул. Пилипа Орлика, 114 в Центральному районі міста фізичній особі-підприємцю Філенко Марії Василівні поновлено на один рік було прийнято після спливу одного місяця після закінчення строку договору, коли договір в силу положень ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі» вважався поновленим на той самий строк і на тих самих умовах (тобто на п`ять років).

Таким чином прийняттям оскаржуваного рішення орендодавець змінив істотну умову договору оренди земельної ділянки строк його дії, в одноособовому порядку, що суперечить положенням договору та Закону України «Про оренду землі».

Приймаючи до уваги невідповідність рішення Маріупольської міської ради №8/11-1086 від 27.10.2021 «Про поновлення строку оренди земельної ділянки по вул. Пилипа Орлика, 114 в Центральному районі міста фізичній особі-підприємцю Філенко М.В.» вимогам ст.33 Закону України «Про оренду землі», суд дійшов висновку про задоволення позову в частині визнання незаконним та скасувати оспорюваного рішення.

Задовольняючи позов, суд вважає за необхідне зазначити, що не приймає доводи позивача щодо невідповідності рішення Маріупольської міської ради №8/11-1086 від 27.10.2021 положенням рішення Маріупольської міської ради №6/16-1563 від 21.02.2012 зі змінами в частині встановлення строку оренди земельних ділянок у залежності від їх площі, оскільки вказаним рішенням затверджені умови надання земельних ділянок на території Маріупольської міської ради при первісному наданні в оренду земельних ділянок, отже це рішення не стосується умов поновлення вже існуючих договорів оренди земельних ділянок.

Водночас судом враховане те, що приймаючи рішення про відмову у пролонгації договору оренди на той же строк (п`ять років), відповідач не навів жодних мотивів для обмеження прав позивача на оренду конкретної земельної ділянки строком один рік.

При цьому суд вважає, що доводячи законність та обґрунтованість прийнятого відповідачем рішення, останній повинен довести існування обставин, які зумовили прийняття ним саме такого рішення, оскільки, виступаючи головним розпорядником земель комунальної власності, відповідач має дотримуватись певної послідовності при прийнятті ним рішень, у тому числі з метою забезпечення добросовісному орендарю можливості правомірно розраховувати на отримання рішення орендодавця на поновлення договору оренди землі на той же строк (за відсутності об`єктивних обставин, якими викликана зміна строку договору оренди).

Вирішуючи питання розподілу між сторонами судових витрат, суд з огляду на задоволення позовних вимог за приписами п.2 ч.1 ст.129 Господарського процесуального кодексу України витрати позивача зі сплати судового збору у сумі 4540,00грн покладає на відповідача.

Доказів понесення інших судових витрат суду не надано. Заяв про подання таких доказів в порядку ч.8 ст.129 Господарського процесуального кодексу України до суду не надійшло.

Керуючись ст.ст. 86, 129, 210, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Маріупольської міської ради Донецької області №8/11-1086 від 27.10.2021.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.05.2016 за №14550541, згідно з якою Маріупольська міська рада Донецької області надає в користування фізичній особі-підприємцю Філенко Марії Василівні строком на п`ять років земельну ділянку площею 0,0020 га, кадастровий номер :01:018:0159, що розташована за адресою: вул.Пилипа Орлика, 114 в Центральному району міста Маріуполя, на той самий строк та на тих самих умовах, котрі передбачені договором оренди земельної ділянки від 14.02.2012, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.05.2016 за №14550541, та викласти її редакції:

«Додаткова угода
до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012, зареєстрованому в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.05.2016 за №14550541

місто Маріуполь, Донецька область,__________________ ______________року

Ми, що нижче підписалися: Маріупольська міська рада, (), місцезнаходження: м.Маріуполь, пр.Миру, буд.70, іменована далі «Орендодавець», в особі директора департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради Штенди Світлани Олександрівни (ІПН _____________), яка мешкає за адресою: ____________________, діюча на підставі розпорядження Маріупольського міського голови «Про надання повноважень з вчинення правочинів» від 18.03.2021 року №72р, з одного боку, та

фізична особа-підприємець Філенко Марія Василівна (РНОКПП НОМЕР_1 ), що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців серія ААБ №716862, запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13.11.2000 №2 023690, іменована далі «Орендар», з другого боку, на підставі положень ст.33 Закону України «Про оренду землі» уклали цю додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 13.05.2016 №14550541, про нижченаведене:

1. Пункт 3.1. розділу 3. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ в Договорі оренди земельної ділянки від 14.02.2012 р., зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.05.2016 №14550541, викласти у наступній редакції:

« 3.1. Договір укладено на 5 (п`ять) років (до 20.09.2026 р.)».

2. Усі інші пункти Договору оренди земельної ділянки від 14.02.2012, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.05.2016 за №1450541, не змінені цим Договором, залишаються без змін.

3. Цей договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у орендодавця, другий - в орендаря.

4. Зміст ст.ст, 12, 93, 124 Земельного кодексу України сторонам договору відомо.

5. Цей договір набуває чинності відповідно до ст.3, 4, 5 Закону України «Про Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» після його підписання сторонами та Державної реєстрації.

ПІДПИСИ СТОРІН

Орендодавець Орендар

Маріупольська міська рада Фізична особа-підприємець
ОСОБА_1
АДРЕСА_4 РНОКПП НОМЕР_2

АДРЕСА_5

__________________________ ФОП ________________Філенко М.В.».

підпис М.П. підпис

Стягнути з Маріупольської міської ради Донецької області (87555, Донецька область, м.Маріуполь, пр. Миру, 70, ) на користь Фізичної особи-підприємця Філенко Марії Василівни ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 4540,00грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 19.10.2022 складено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 31.10.2022.

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання апеляційної скарги відбувається з урахуванням пп.17.5 пп.17 п.1 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Суддя К.І. Аксьонова