ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2022 Справа № 908/1993/21 (908/930/22)

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Сушко Л.М., розглянувши позовну заяву Підприємства об`єднання громадян БАТУР, 69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 2 офіс 213 юридична адреса; 69001, м. Запоріжжя, а/с 1374 адреса для листування, до Головного управління ДПС у Київській області, 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5а про зобов`язання вчинити дії

в межах розгляду справи про банкрутство №908/1993/21

Боржник Підприємство об`єднання громадян БАТУР, 69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 2 офіс 213 юридична адреса; 69001, м. Запоріжжя, а/с 1374 адреса для листування,

Розпорядник майна - Клименко Олександр Юрійович, 69063, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 44, офіс 33

За участю представників сторін: не з`явилися

УСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Запорізької області на стадії процедури розпорядження майном перебуває справа № 908/1993/21 про банкрутство Підприємства об`єднання громадян БАТУР, 69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 2 офіс 213 юридична адреса; 69001, м. Запоріжжя, а/с 1374 адреса для листування, .

До господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Підприємства об`єднання громадян БАТУР до Головного управління ДПС у Київській області про зобов`язання вчинити дії.

Згідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 24.06.2022 відповідно по Положення про автоматизовану систему документообігу суду, частини 2 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства позовну заяву передано на розгляд судді Сушко Л.М. у провадженні якої перебуває справа №908/1993/21 про банкрутство Підприємства об`єднання громадян БАТУР для розгляду позову в межах цієї справи.

Ухвалою суду від 05.07.2022. позовну заяву Підприємства об`єднання громадян БАТУР до Головного управління ДПС у Київській області про зобов`язання вчинити дії прийнято до розгляду в межах розгляду справи про банкрутство №908/1993/21. Розглядати справу вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 16.08.2022 о/об 12-30.

25.07.2022. від Головного управління ДПС у Київській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою суду від 16.08.2022. підготовче засідання відкладено на 06.09.2022. о/об 12-00. Запропоновано позивачу надати відповідь на відзив відповідача, складену відповідно до вимог ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, документальне і нормативне обґрунтування викладених доводів; докази направлення копії відповіді на відзив відповідачу.

05.09.2022. від Підприємства об`єднання громадян БАТУР надійшла відповідь на відзив.

06.09.2022. від Головного управління ДПС у Київській області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату.

Ухвалою суду від 06.09.2022. продовжений строк підготовчого засідання у справі №908/1993/21 (908/930/22) на 30 днів. Підготовче засідання у справі відкладено на 06.10.2022. о/об 11-00. Проведення судового засідання призначено в режимі відео конференції.

Ухвалою суду від 06.10.2022. закрито підготовче провадження у справі №908/1993/21 (908/930/22) та призначено справу до розгляду по суті на 08.11.2022. о/об 12-00 год.

Позивач позовні вимоги підтримує, просить задовольнити позов та визнати бездіяльність Головного управління ДПС у Київській області протиправною та зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, заявленої Підприємством об`єднання громадян «Батур» () у розмірі 1 379 089,00 грн. (один мільйон триста сімдесят дев`ять тисяч вісімдесят дев`ять гривень 00 копійок) у відповідності до абзацу 2 пункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України.

Відповідач заперечує проти позовних вимог, та зазначає, що вимога щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, заявленої Позивачем у розмірі 1 379 089,00 грн., є передчасною, оскільки дію п. 200.12 ст.200 ПК України зупинено до 21.07.2022.

В судовому засіданні по суті 08.11.2022 на підставі статті 240 ГПК України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

16.06.2020 р. Позивачем подано до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (надалі ГУ ДПС у Київській області, Відповідач, податковий орган) Податкову декларацію з ПДВ за звітний (податковий) період травень 2020 року, разом з додатком №3 «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» та додатком №4 «Заява про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та/або врахування реєстраційної суми платника податку, що реорганізується, в обрахунку реєстраційної суми правонаступника (Д4)».

В заяві про повернення суми бюджетного відшкодування Позивач просив повернути на поточний рахунок платника податку бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 1 379 089, 00 грн.

ГУ ДПС у Київській області проведена документальна позапланова виїзна перевірка ПОГ «Батур» з питань правомірності нарахування бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за травень 2020 року, за результатами якої складено акт від 18.08.2020 р. №385/10-36-04-02/43224531 (надалі Акт перевірки).

Висновки, викладені в Акті перевірки, ґрунтуються на порушенні Позивачем:

п.189.1 ст.189, п.198.5 ст.198, п.200.1, п.200.4, п.200.14 ст.200 ПК України в частині правомірності декларування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок платника у банку по податковій декларації за травень 2020 року та від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (р.21) та у відповідності до п.200.14 ст.200 ПКУ відмовлено в наданні бюджетного відшкодування по декларації за травень 2020 року на суму ПДВ 1 379 089,00 грн. та зменшено суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (р.21), у сумі ПДВ 173 055 грн.

15.09.2020 р. податковим органом було прийнято рішення про:

відмову в наданні бюджетного відшкодування з ПДВ в сумі 1 379 089,00 грн. (податкове повідомлення-рішення №002880402 від 15.09.2020 р. за формою «В3»);

зменшення розміру від`ємного значення суми ПДВ на суму 173 055,00 грн. (податкове повідомлення-рішення № від 15.09.2020 р. за формою «В4»).

30.06.2021 р. Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №640/9172/21 визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення №002880402 від 15.09.2020 р. та №002890402 від 15.09.2020 р.

17.11.2021 р. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №640/9172/21 вищевказане судове рішення залишено без змін.

Відповідно до ст. 255 КАС України Рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 30.06.2021 р. у справі №640/9172/21 набрало законної сили 17.11.2021 р. та є обов`язковим для виконання податковим органом.

Ухвалою Верховного Суду від 27.01.2022 р. задоволено заяву Відповідача про зупинення дії судових рішень, зупинено дію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 р. та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2021 р. у справі № 640/9172/21 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

22.02.2022 р. Верховним Судом розглянуто касаційну скаргу Відповідача на вищезазначені судові рішення і вирішено: Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області залишити без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі №640/9172/21 залишити без змін. Поновити дію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі №640/9172/21. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає».

Таким чином, відповідно до вимог ст.200 ПК України Відповідач зобов`язаний був у строк до 23.02.2022 р. внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування Позивача в розмірі 1 379 089,00 грн. Станом на день звернення з даним позовом Відповідач зазначені вимоги закону так і не виконав.

08.02.2022 р., намагаючись вирішити спір в досудовому порядку, Позивачем через канцелярію ГУ ДПС у Київській області була подана Заява з проханням вчинити всі дії щодо виплати суми бюджетного відшкодування ПДВ, заявленого в податковій декларації за травень 2020 року, у сумі 1 379 089,00 грн. Вказана заява була отримана податковим органом 08.02.2022 р., проте відповідь на неї так і не надійшла.

Позивач звертався до Відповідача з адвокатським запитом, в якому просив повідомити причини невиконання вимог п.200.15 ст.200 ПК України, а також строки, протягом яких Відповідачем буде внесено інформацію про узгоджену суму бюджетного відшкодування Позивача до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ.

ГУ ДПС у Київській області було надано відповідь від 26.07.2022 №17913/6/10-36-07-05, згідно якої податковим органом підготовлено Заяву про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, заявленої ПОГ «Батур» у розмірі 1 379 089,00 грн.

Однак податковим органом не вказано у відповіді про внесення Заяви про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, заявленої ПОГ «Батур» у розмірі 1 379 089,00 грн., до відповідного реєстру.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Стаття 200 ПК України визначає порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків.

Пунктом 200.15 статті 200 ПК України визначено, що у разі коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний внести відповідні дані до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

У разі неузгодження контролюючим органом суми податку, заявленої до відшкодування, або її частини зобов`язання з бюджетного відшкодування податку в частині неузгодженої суми виникає з дня закінчення процедури адміністративного або судового оскарження, за результатами якої прийнято рішення на користь платника податків.

Порядок узгодження зазначеної у заяві суми бюджетного відшкодування закріплений в пункті 200.12 статті 200 Податкового кодексу України.

Пунктом 200.12. статті 200 Податкового кодексу України визначено, що зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з однієї із таких дат:

а) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку проведення перевірки, в разі, якщо контролюючим органом внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про відсутність порушень під час такої перевірки;

б) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку проведення камеральної перевірки, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату початку та закінчення проведення перевірки даних, зазначених у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, з обов`язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна);

в) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку, передбаченого цим Кодексом для складення акта перевірки, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату складення акта перевірки;

г) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку, передбаченого цим Кодексом для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату та номер податкового повідомлення-рішення;

ґ) з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

У випадках, передбачених підпунктами "б" і "в" цього пункту, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування в автоматичному режимі на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

У випадках, передбачених підпунктами "а", "г" і "ґ" цього пункту, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування контролюючим органом на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

На підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п`яти операційних днів (пункт 200.13 статті 200 Податкового кодексу України ).

Вказані норми статті 200 ПК України узгоджуються з пунктами 6, 7, 11, 12 Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 2017 року №26 (далі Порядок №26), який набрав чинності 01.04.2017 року.

Повернення узгоджених сум бюджетного відшкодування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення заяв до Реєстру (пункт 6 Порядку №26).

Інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі органом ДФС на наступний робочий день після виникнення такого випадку. Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду орган ДФС на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника податку (пункт 7 Порядку №26).

Відповідно до пункту 12 Порядку №26, узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу Казначейства для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі та перераховується органом Казначейства у строки, передбачені пунктом 200.13 статті 200 Податкового кодексу України , на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.

При цьому органу Казначейства стають доступними для виконання узгоджені суми бюджетного відшкодування, зазначені в Реєстрі, які підлягають поверненню.

Казначейство здійснює бюджетне відшкодування на підставі даних Реєстру, що містяться в інформаційному ресурсі Мінфіну, а також з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України та пункту 55 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України (пункт 14 Порядку №26).

Враховуючи зазначені норми законодавства, перерахування узгоджених сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість здійснюється органом Казначейства на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, який формується шляхом автоматичного внесення до нього контролюючим органом заяв платників податків про повернення сум бюджетного відшкодування у хронологічному порядку їх надходження, або даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника за результатами адміністративного або судового оскарження. Узгодження за результатами судового оскарження відбувається з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

30.06.2021 р. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №640/9172/21, яке залишено без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2021 та Постановою Верховного суду від 22.02.2022., визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення №002880402 від 15.09.2020 р. та №002890402 від 15.09.2020 р.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку про достовірність заявленої позивачем суми бюджетного відшкодування ПДВ в розмірі 1 379 089,00 грн.

Таким чином, контролюючим органом не вжито своєчасних жодних заходів з відшкодування з бюджету на користь позивача податку на додану вартість, що свідчить про допущення протиправної бездіяльності, у зв`язку з чим позовні вимоги в частині визнання протиправної бездіяльності відповідача щодо не внесення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування підлягають задоволенню.

Посилання Відповідача на зупинення п.200.12 ст.200 ПК України, у зв`язку з чим Відповідач позбавлений можливості внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі також - Реєстр) дані про узгоджену суму бюджетного відшкодування ПДВ в розмірі 1 379 089,00 грн., не заслуговують на увагу, з огляду на наступне.

Постанова Верховного Суду від 22.02.2022 р. у справі №640/9172/21 набрала законної сили 22.02.2022 р., а тому податкове повідомлення-рішення №002880402 від 15.09.2020 р. за формою «В3», яким було відмовлено у бюджетному відшкодуванні скасовано, а сума бюджетного відшкодування в розмірі 1 379 089,00 грн. узгодженою.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» за № 2118-IX від 03.03.2022 р. підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено пунктом 69.11 такого змісту: «Зупинити дію пунктів 200.10-200.12 статті 200 цього Кодексу».

Згідно з пунктом 200.12 статті 200 ПК України зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з однієї із таких дат:

ґ) з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

Отже, сума бюджетного відшкодування набула статусу узгодженої 22.02.2022., тобто до зупинення дії п. 200.12 ст. 200 ПК України.

Крім того, обов`язок щодо внесення даних бюджетного відшкодування до Реєстру передбачено п.200.15 ст.200 ПК України, дію якого не було зупинено.

Дослідивши матеріали справи та надані учасниками справи докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судові витрати, відповідно до ст. 129 ГПК України, покладаються на відповідача

Керуючись статями 129, 236-238, 240, 241, 331 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Київській області, 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5а та зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5а внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, заявленої Підприємством об`єднанням громадян БАТУР, 69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 2 офіс 213 юридична адреса; 69001, м. Запоріжжя, а/с 1374 адреса для листування, у розмірі 1 379 089,00 грн. (один мільйон триста сімдесят дев`ять тисяч вісімдесят дев`ять гривень 00 копійок) у відповідності до абзацу 2 пункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797) на користь Підприємства об`єднання громадян Текстиль-Трейд, 69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 2 офіс 215 юридична адреса; 69001, м. Запоріжжя, а/с 1374 адреса для листування, - 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одну грн. 00 коп.) судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 08.11.2022.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення розміщується у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Л.М. Сушко