ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" листопада 2022 р. м. Одеса Справа № 916/1435/22
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Мисько І.С.,

за участю представників учасників справи:

від позивача: Хабловська О.В.,

від відповідача: не з`явився,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу № 916/1435/22

за позовом Миколаївського обласного центру зайнятості (54001, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 68) в особі Казанківської регіональної філії Миколаївського обласного центру зайнятості (56002, Миколаївська обл., Казанківський р-н, смт. Казанка, вул. Миру, 226-А)

до відповідача: Головного управління ДПС у Миколаївській області (54001, м. Миколаїв, вул. Лягіна, 6)

про стягнення 66189,06 грн,

встановив:

Миколаївський обласний центр зайнятості в особі Казанківської регіональної філії Миколаївського обласного центру зайнятості звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з Головного управління ДПС у Миколаївській області (код 43144729) 66189,06 грн нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітній ОСОБА_1 у зв`язку із поновленням її на роботі за рішенням суду.

В обґрунтування позовних вимог Миколаївський обласний центр зайнятості в особі Казанківської регіональної філії Миколаївського обласного центру зайнятості посилається на положення Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, відповідно до яких з роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.08.2022 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/1435/22, призначено судове засідання для розгляду справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження.

08.11.2022 р. Головне управління ДПС у Миколаївській області звернулось до Господарського суду Одеської області з письмовим клопотанням (зареєстроване за вх. № 25307/22), згідно якого просить, зокрема, замінити Головне управління ДПС у Миколаївській області (код 43144729) у справі № 916/1435/22 на його правонаступника Головне управління ДПС у Миколаївській області (код 44104027) як відокремлений підрозділ ДПС України.

Згідно ст.52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Постановою Кабінету Міністрів України ,,Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби від 30.09.2020 р. № 893 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. А у її п.2 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних з внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС, що будуть утворені згідно з абз.4 п.3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розкладів, кошторисів та заповнення 30% вакансій.

Відповідно до п.8 ч.3 ст.9 Закону України ,,Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в ЄДР містяться такі відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у т.ч. підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо; прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи. Таким чином, до ЄДР включається інформація щодо осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, та дані про наявність обмежень щодо її представництва. Водночас у законодавстві відсутня вимога щодо необхідності внесення до ЄДР переліку всіх повноважень таких осіб, які вони можуть вчиняти від імені юридичної особи. Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до ЄДР, внесені до нього, вони вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою (ч.1 ст.10 Закону України ,,Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. № 893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять до Державної податкової служби та її територіальних органів у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. Наказом ДПС України ,,Про утворення територіальних органів Державної податкової служби від 30.09.2020 р. № 529 утворено територіальні органи за переліком згідно з додатком як відокремлені підрозділи ДПС. Можливість з 01.01.2021 р. забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, передбачена наказом ДПС України ,,Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій від 24.12.2020 р. № 755. Крім того, у наказі ДПС України ,,Про затвердження положень про територіальні органи ДПС від 12.11.2020 р. № 643 регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

Таким чином, з 01.01.2021 р. створення територіальних органів ДПС України як відокремлених підрозділів і їх ліквідація як юридичних осіб публічного права слугували реалізації компетенційного правонаступництва, оскільки правові норми визначили умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу ДПС України. У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив повноваження державного органу, тому не може здійснювати права та виконувати обов`язки сторони у справі, а відтак, і відповідати за зобов`язання, які на нього покладені.

Господарський суд вказує, що для встановлення факту правонаступництва суб`єкта владних повноважень визначальним є встановлення або припинення первісного суб`єкта або перехід повністю чи частково його владних функцій до новоствореного.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, до Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у Миколаївській області як відокремленого підрозділу на теперішній час перейшли владні функції, які до 01.01.2021 р. належали Головному управлінню ДПС у Миколаївській області як юридичній особі.

Враховуючи викладене, господарський суд доходить висновку про необхідність здійснення заміни відповідача на його правонаступника на підставі ст.52 ГПК України.

Відповідно до ч.ч.1,2,3 ст.120 ГПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Відтак, суд повідомляє Державну податкову службу України в особі Головного управління ДПС у Миколаївській області про дату, час і місце проведення судового засідання.

Керуючись ст.ст.52,120,233,234,235 ГПК України, постановив:

1. Замінити відповідача по справі № 916/1435/22 Головне управління ДПС у Миколаївській області (код 43144729) на його правонаступника Державну податкову службу України в особі Головного управління ДПС у Миколаївській області (код ВП 44104027).

2. Повідомити Державну податкову службу України в особі Головного управління ДПС у Миколаївській області про судове засідання, яке відбудеться "29" листопада 2022 р. об 11:15. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 29, в залі суд. засідань № 9 (4-й поверх), тел. (0482)307-988.

3. Встановити Державній податковій службі України в особі Головного управління ДПС у Миколаївській області строк для надання відзиву на позов до 25.11.2022 р.

Ухвала набирає законної сили з дня її постановлення та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині правонаступництва до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Повний текст ухвали складено 09 листопада 2022 р.

Суддя Л.В. Лічман