ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
24 жовтня 2022 рокуСправа № 921/434/21
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Чопка Ю.О.
при секретарі судового засідання Саловській О.А.
розглянувши заяву №03/918 (вх.№5457) Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню у справі №921/434/21
про стягнення 89 492 343,89 грн.
За участю представників сторін:
заявника: Ловчук Марія Василівна, адвокат
стягувач: Косинська Людмила Вікторівна, адвокат
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 01.11.2021 у справі №921/434/21задоволено позовні вимоги Акціонерного товариства "Укртрансгаз" та стягнуто з Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" 71 005 689,24 грн заборгованості, 8 047 935,47 грн пені, 3 204 382,81 грн три відсотки річних 7 234 336,37 грн та 794 500 грн судового збору.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 04.07.2022 рішення Господарського суду Тернопільської області від 01.11.2021 у справі 921/434/21 залишено без змін.

02 серпня 2022 року Господарським судом Тернопільської області видано наказ про примусове виконання судового рішення.

23.08.2022 від Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" надійшла заява №03/918 від 22.08.2022 (вх.№5457 від 23.08.2022) про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню у справі №921/434/21.

Ухвалою суду від 29.08.2022 заяву відповідача №03/918 від 22.08.2022 (вх.№5457 від 23.08.2022) призначено до розгляду в судовому засіданні на 07.09.2022.

Ухвалою суду від 07.09.2022 задоволено клопотання Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" №ТЕР-03/947 від 07.09.2022, розгляд заяви відкладено на 10.10.2022.

Ухвалою від 10.10.2022 розгляд заяви відкладено на 24.10.2022 з підстав викладених в ухвалі.

В обґрунтування поданої заяви, заявник посилається на те, що 29.08.2021 набув чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу". Метою прийняття даного Закону є в регулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу та супутніх ринків, яка виникла через неналежне урядування та складну економічну ситуацію. Даним Законом передбачено, що взаєморозрахунки в цілях погашення заборгованості, визначеної статтею 1 цього Закону, здійснюються за рахунок видатків державного бюджету для врегулювання різниці між фактичною обґрунтованою вартістю послуг з розподілу природного газу, що надаються операторами газорозподільних систем, та тарифами на розподіл природного газу, затвердженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на розрахункову дату - в цілях погашення заборгованості операторів газорозподільних систем, у тому числі підтвердженої судовими рішеннями та/або реструктуризованої, не сплаченої станом на розрахункову дату за договорами транспортування природного газу, укладеними з особою, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року. Таким чином, норми Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" містять спеціальний порядок виконання судових рішень про стягнення заборгованості врегульованої цим Законом, а судове рішення про стягнення заборгованості не підлягає примусовому виконанню за правилами Закону України "Про виконавче провадження". Також представниця заявника в судовому засіданні надала суду копію постанови №1174 від 20.09.2022, якою Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" включене до реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу Звертає увагу суду і на те, що в порядку виконання судового рішення з відповідача в період з 08.08.2022 по 26.09.2022 стягнуто на виконання судового рішення кошти в сумі 6 058 441,84 грн які на думку представниці заявника підлягають поверненню. Просить суд задовольнити заяву у повному обсязі.

Представниця стягувача щодо поданої заяви заперечила, та зазначила, що дійсно 29.08.2021 набув чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" від 14 липня 2021 року №1639-IX. Для участі у процедурі врегулювання заборгованості за цим Законом суб`єкти ринку природного газу включаються до Реєстру, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Боржник включений до даного реєстру, що стягувачем не заперечується, водночас вказаним Законом не вводиться спеціальний порядок виконання судових рішень, а вносяться зміни до Закону України "Про виконавче провадження", якими передбачено зупинення виконавцем виконавчих дій у разі якщо суми, що стягуються підлягають врегулюванню відповідно до вищенаведеного Закону. Станом на сьогоднішній день виконавче провадження, відкрите 08.08.2022 приватним виконавцем Левченко Я.О. на виконання наказу Господарського суду Тернопільської області від 02.08.2022, постановою від 23.09.2022 зупинено саме до вимог Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу". Також приватним виконавцем постановою від 23.09.2022 було знято арешт з коштів та майна боржника. Таким чином приватним виконавцем всі вчинені дії були вчинені відповідно до діючого законодавства та не порушують прав боржника. Також звернула увагу суду на те, що відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", передбачені умови за яких боржник може бути виключений з Реєстру за рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. В такому разі виконавче провадження підлягає поновленню. Просить суд відмовити в задоволенні заяви.

Розглядаючи заяву, заслухавши представників сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.327 ГПК України).

Відповідно до частини 1, 2 ст.328 ГПК України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст.1 Закону України "Про виконавче провадження").

Статтею 2 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

За змістом ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.08.2022 АТ "Укртрансгаз" звернулося до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Левченко Я.О. з заявою про примусове виконання рішення суду згідно наказу Господарського суду Тернопільської області від 02.08.2022 у справі №921/434/21, який виданий на виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 01.11.2021 про стягнення з Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" 71 005 689,24 грн заборгованості, 8 047 935,47 грн пені, 3 204 382,81 грн три відсотки річних 7 234 336,37 грн та 794 500 грн судового збору

08.08.2022 приватним виконавцем Левченко Я.О. за заявою стягувача - Акціонерного товариства "Укртрансгаз" винесено постанову, якою відкрито виконавче провадження №69587523 щодо примусового виконання наказу суду у справі №921/434/21, який видано Господарським судом Тернопільської області 02.08.2022.

Цього ж дня 08.08.2022 приватним виконавцем винесено постанови про арешт коштів боржника та про арешт майна боржника.

Разом з тим, 29.08.2021р. набув чинності Закон України від 14 липня 2021 року №1639-IX "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" (Далі Закон №1639).

Зі змісту статей 1 - 2 Закону №1639 вбачається, що дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості за придбаний у НАК "Нафтогаз України" природний газ, послуги з його розподілу і транспортування, у тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, за договорами про надання послуг з транспортування природного газу перед особою, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, не сплачена станом на розрахункову дату.

Для участі у процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єкти ринку природного газу включаються до Реєстру, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ст.3 Закону №1639).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1174 від 20.09.2022 включено Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

Відповідно до п.15 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", за умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

23.09.2022 приватним виконавцем Левченко Я.О. винесено Постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п.15 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", а саме: у зв`язку з тим, що відповідно до Постанови НКРЕКП №1174 від 20.09.2022, Боржника включено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу відповідно до ч.1 та ч.2 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу, що боржником не заперечується.

Разом з тим, положення п.3 ст.3 Закону №1639 передбачають можливість виключення учасника процедури врегулювання заборгованості з Реєстру, у разі:

- ухилення учасника процедури врегулювання заборгованості від укладення договору (договорів) про реструктуризацію заборгованості, якщо укладення такого договору (договорів) є необхідним відповідно до цього Закону, протягом трьох місяців з моменту включення цього учасника до Реєстру;

- неподання або подання не в повному обсязі документів, необхідних для затвердження обсягів заборгованості та обсягів перевищення, що підлягають врегулюванню відповідно до цього Закону, протягом одного календарного місяця після включення до Реєстру;

- нездійснення учасником процедури врегулювання заборгованості платежів за договором (договорами) про реструктуризацію заборгованості, укладеним (укладеними) відповідно до цього Закону, у розмірі, що дорівнює сумі тримісячного платежу за цим договором (цими договорами);

- закінчення строку дії договору (договорів) про реструктуризацію заборгованості учасника процедури врегулювання заборгованості та/або повне погашення заборгованості за договором (договорами).

Рішення про виключення учасника процедури врегулювання заборгованості з Реєстру приймається НКРЕКП у десятиденний строк з дня надходження обґрунтованого звернення підприємства-кредитора.

Згідно ч.11 ст.35 Закону України "Про виконавче провадження" у випадку, передбаченому пунктом 15 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу". У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі пункту 15 частини першої статті 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з таких підстав не підлягає.

Таким чином, положення Закону №1639 не встановлюють альтернативний чи спеціальний порядок виконання судових рішень який встановлений Законом України "Про виконавче провадження".

Включення особи (боржника за виконавчим документом) до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не зумовлює закінчення виконавчого провадження, а лише його зупинення.

Недотримання учасником правил встановлених Законом №1639 процедури врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу є підставою для виключення його з Реєстру та продовження примусового виконання рішення у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Закінчення виконавчого провадження можливе у разі врегулювання (погашення, списання) відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" неустойки (штрафів, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, нарахованих на заборгованість учасників процедури врегулювання заборгованості, що підлягали виконанню на підставі виконавчого документа за судовим рішенням, яке набрало законної сили (ст.39 Закону України "Про виконавче провадження").

Таким чином Наказ від 02.08.2022 у справі №921/434/21 було видано видано за наявності на те відповідної правової підстави. Обов`язок заявника за наказом від 02.08.2022 у справі №921/434/21 не є припиненим.

Набрання чинності Законом №1639, яким передбачено порядок і механізм врегулювання заборгованості та встановлено певні умови для участі у процедурах її врегулювання, жодним чином не є підставою для безумовного звільнення боржника від обов`язку виконати рішення суду шляхом визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, адже Прикінцевими та перехідними положеннями Закону №1639 внесено зміни до Закону України "Про виконавче провадження" (статті 34, 35, 39), якими врегульовано порядок примусового виконання виконавчих документів, зокрема шляхом зупинення вчинення виконавчих дій за умови перебування боржника в реєстрі.

Завданням господарського судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню унеможливить пред`явлення наказу до примусового виконання у випадку порушення боржником умов, передбачених Законом №1639, та звільнить його від обов`язку виконати рішення суду, що призведе до порушення прав стягувача.

Згідно з приписами частини першої статті 43 цього Кодексу учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Отже, заявником не доведено настання обставин, визначених ч.2 ст.328 ГПК України для визнання наказу таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 233-234, 74-80, 327, 328 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, відмовити.

Протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту цієї ухвали сторони можуть оскаржити її до Західного апеляційного господарського суду.

Повний текст ухвали виготовлено 31 жовтня 2022 року.

Суддя Ю.О. Чопко