ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2022м. ДніпроСправа № 904/110/22
за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті, м. Київ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Холлеман Україна", м. Дніпро

про стягнення 67 291,90грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання Чернявська Е.О.

Представники:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: не з`явився

С У Т Ь С П О Р У:

Державна служба України з безпеки на транспорті звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Холлеман Україна" в дохід Державного бюджету України плату за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, у розмірі 67291,90 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 24.06.2021 посадовими особами Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (Миколаївська область), на а/д М-14, "Одеса - Мелітополь - Новоазовськ" 145км + 700м, на підставі направлення на перевірку від 22.06.2021 №003593, було проведено ваговий контроль транспортного засобу Mersedes-Benz Actros 4155, д/н НОМЕР_1 та причіп марки Coldmofer STZ-YI094/80А, д/н В-789-НОL. Під час проведення рейдової перевірки було виявлено перевищення вагових параметрів загальної ваги на 166,80% та нараховано плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 2064,15 євро, що еквівалентно 67291,90грн. Відповідач дані кошти добровільно не сплатив.

Відповідач заперечує проти позову, посилається на те, що:

- габаритно-ваговий контроль не є самостійним контрольним заходом, а лише процедурою в рамках рейдової перевірки. Саме за результатом такої перевірки складається відповідний акт за формою згідно з додатком 3 Порядку контролю проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів автомобільним транспортом, який є підставою для розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт та прийняття за результатами такої справи рішення у вигляді постанови про визнання особи правопорушником та накладення на неї штрафу;

- 19.08.2021 Придніпровським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки за результатами розгляду Акту № 265988 від 24.06.2021 винесено постанову № 297/484 про застосування до ТОВ "Холлеман Україна" штрафу у розмірі 34000,00грн;

- надані позивачем у якості доказів: Довідка №046953 від 24.06.2021 про результати здійснення габаритно-вагового контролю (далі - Довідка); Акт №0053215 від 24.06.2021 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів (далі - Акт перевищення); розрахунок №б/н до Акту №046953 від 24.06.2021 за проїзд великовагового транспортного засобу у розмірі 2064,15 євро (далі - Розрахунок) та Акт від 24.06.2021 за №265988, яким було оформлено саму рейдову перевірку (далі - Акт №265988), не відповідають вимогам належності, достовірності та допустимості, а нарахування працівниками відділу державного контролюза безпекою на транспорті у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки плати за проїзд великовагового транспорту є протиправним;

- габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів. За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення. За таких обставин, якщо позивачем було складено довідку про результати габаритно-вагового контролю, то ним проводився не документальний, а точний габаритно-ваговий контроль. До стаціонарних та пересувних пунктів габаритно-вагового контролю висувається ряд вимог. Але на а/д М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ 145км+700м не існувало жодного пункту габаритно-вагового контролю, що підтверджується наданим позивачем до позову графіком щотижневих перевірок. При цьому в Акті перевищення відсутні показники, які визначають проведення точного габаритно-вагового контролю;

- в Акті перевірки від 24.06.2021 за №265988 не зазначено про те, що у відповідача під час перевезення вантажу був в наявності оформлений дозвіл №2021-83НГ від 24.06.2021 на проїзд великовагового транспортного засобу масою у 101 тону, що в даному випадку повністю виключає в його діях склад порушення законодавства про автомобільний транспорт;

- оскільки у відповідача був дозвіл на проїзд великовагового транспортного засобу масою у 101 тону, то відповідальність настає лише в частині перевищення фактичних показників над показниками, визначеними в дозволі. За розрахунком відповідача перевищення становить 5,7 тон, а не 66,7тон, як зазначено позивачем.

У відповіді на відзив на позовну заяву позивач зазначає, що під час проведення рейдової перевірки було виявлено перевищення вагових параметрів загальної ваги на 166,80% та нараховано плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 2064,15 євро. Дозвіл на перевезення вантажу, який відповідачем долучено до відзиву, під час рейдової перевірки або під час винесення постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, перевізником не надавався. Такий дозвіл не може бути належним доказом, так як його походження є сумнівним.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.01.2022 справу № 904/110/22 передано на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.01.2022 відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження та призначено перше судове засідання на 01.02.2022.

01 лютого 2022 року від Товариства з обмеженою відповідальністю "Холлеман Україна" до господарського суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату для подання відзиву.

Клопотання мотивовано тим, що ухвалу про відкриття провадження у справі відповідач отримав 21.01.2022, тобто 15 денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов ще не настав.

У судовому засіданні 01.02.2022 оголошено перерву до 24 лютого 2022 року, про що постановлено ухвалу, не виходячи у нарадчу кімнату та без оформлення її окремим документом.

Судове засідання 24.02.2022 не відбулось у зв`язку з обставинами, які зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду в умовах військової агресії Російської Федерації проти України, про що судом постановлено ухвалу від 09.03.2022.

Ухвалою суду від 17.05.2022 призначено розгляд справи на 15.06.2022.

22.04.2022 від позивача надійшло клопотання про зупинення розгляду справи до припинення воєнного стану на території України.

Ухвалою суду від 15.06.2022 відмовлено Державній службі України з безпеки на транспорті в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі; відкладено розгляд справи у судове засідання на 05 липня 2022 року.

01 липня 2022 року електронною поштою до господарського суду надійшло клопотання відповідача про участь у судовому засіданні 05.07.2022 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

У задоволенні клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеконференції відповідачу відмовлено, оскільки відповідно до відомостей з електронного майданчика відеоконференцій, 05.07.2022 зали відеоконференцій у Господарському суді Дніпропетровської області будуть зайняті, про що постановлено ухвалу суду від 04.07.2022.

17 червня 2022 року до господарського суду від позивача надійшла відповідь на відзив (уточнена), якою позивач навів розрахунки щодо нарахування плати за проїзд.

05 липня 2022 року від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі №400/2341/22 за позовом ТОВ "Холеман Україна" до відділу державного контролю за безпекою на транспорті у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та скасування постанови №297484 від 19.08.2021.

З 05.07.2022 оголошено перерву до 08.08.2022.

У судовому засіданні 08.08.2022 розгляд справи відкладено на 12.09.2022.

12.09.2022 від позивача через підсистему "Електронний суд" до господарського суду надійшло клопотання про відкладення розгляду або оголошення перерви у судовому засіданні, у зв`язку з щорічною відпусткою головного спеціаліста (юриста) позивача Міляєвої Ю.Б.

Позивач у судове засідання не з`явився, явку повноважного представника не забезпечив, про день, час, місце розгляду справи повідомлений.

У судове засідання в режимі відеоконференції з`явився представник відповідача Сафронов Ю.І., однак під час судового засідання о 10 год.37хв. зв`язок з представником зник, при повторному з`єднанні в мережі він не з`явився.

У зв`язку з наведеним, розгляд справи відкладений до 11.10.2022, з 11.10.2022 до 02.11.2022.

Ухвалою суду від 02.11.2022 відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі №400/2341/22.

У судове засідання позивач та відповідач не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені: ухвала суду від 11.10.2022 направлена на електронну адресу позивача, яка зазначена в позовній заяві - . (довідка про доставку електронного листа міститься в матеріалах справи).

Відповідач у судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Судом досліджені докази, наявні в матеріалах справи.

У судовому засіданні 02.11.2022 підписано вступну та резолютивну частини рішення.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали справи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

24.06.2021 посадовими особами Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (Миколаївська область), на а/д М-14, "Одеса - Мелітополь - Новоазовськ" 145км + 700м, на підставі направлення на перевірку від 22.06.2021 №003593, було проведено ваговий контроль транспортного засобу Mersedes-Benz Actros 4155, д/н НОМЕР_1 та причіп марки Coldmofer STZ-YI094/80А, д/н В-789-НОL.

Під час проведення рейдової перевірки було виявлено порушення, а саме: перевезення вантажу згідно товарно-транспортної накладної №07 від 24.06.2021 з перевищенням встановлених пунктом 22.5. Правил дорожнього руху України габаритно-вагових норм на 166,80% без відповідного, неоформленого дозволу (встановлено за результатами здійснення документального контролю), у тому числі порушення, відповідальність за які передбачена статтею 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" (абз.16 ч.1) перевезення вантажу з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% без відповідного дозволу.

За результатами перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом складено Акт № 265988 від 21.06.2021 (а.с.16).

24.06.2021 складено Акт №0053215 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів.

Згідно Акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів:

Габаритно-ваговий контроль проводиться в Миколаївській області (п.1),

Місце проведення автодорога М-14 "Одеса - Мелітополь - Новоазовськ" 145км + 700м (п.2),

Автомобіль тягач - Mersedes-Benz Actros 4155, д/н НОМЕР_1 та причіп марки Coldmofer STZ-YI094/80А, д/н В-789-НОL (п.п.3., 4.),

Суб`єкт, що перевіряється - водій ОСОБА_1 , ТОВ "Холлеман Україна", Дніпропетровська область, м. Дніпро, Чечелівський район, вул. Орловська,21, ідентифікаційний код 36202142 (п.5.),

Найменування та вид вантажу, в тому числі небезпечного машинне відділення TEREX кран гусеничний монтажний SL3800 (п.6),

Маршрут руху із зазначенням пройденої відстані дорогами загального користування, кілометрів с. Капустино, Миколаївська область - м. Южне, Одеська область, 99км (п.7),

Повна маса, тонн: нормативно допустима -40, фактична 106,7 (встановлено за результатами здійснення документального контролю) (п.8.).

Водій ОСОБА_1 від підпису Акту перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом складено № 265988 від 21.06.2021 та Акту №0053215 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 24.06.2021 відмовився.

Також, за результатами перевірки посадовими особами Управління складено довідку №046953 від 24.06.2021 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, чек зважування від 24.06.2021, якими зафіксовано перевезення вантажу автомобілем, який належить відповідачу, із перевищенням вагових обмежень, встановлених Правилами дорожнього руху, а саме: перевезення вантажу з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% без відповідного дозволу.

На підставі вказаних документів старшим державним інспектором відділу державного контролю за безпекою на транспорті Білобровим Є.О. 24.06.2021 здійснено розрахунок № 046953 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 2064,15 євро (67291,90грн) (а.с.15).

25.06.2021, за вих. № 49632/20.3/24-21, на адресу відповідача направлено лист-повідомлення про необхідність сплатити нараховану плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового/великогабаритного транспортного засобу марки Mersedes-Benz Actros 4155, д/н НОМЕР_1 в сумі 2064,15Євро (67291,90грн) в строк до 24.07.2021.

Доказів сплати нарахованої плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового/великогабаритного транспортного засобу в зазначеній сумі матеріали справи не містять.

Наведене і є причиною виникнення спору.

Предметом доказування у даній справі є обставини щодо наявності підстав для стягнення плати в сумі 67291,90грн за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, встановлення обставин перевезення вантажу з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% без відповідного дозволу.

Частиною 2 статті 16 ЦК України передбачено перелік способів захисту цивільних прав, які мають універсальний характер та можуть застосовуватися до всіх чи більшості суб`єктивних прав. Разом з тим, законодавцем передбачено, що такий перелік не є вичерпним та надано право суду захистити цивільне право або інтерес особи іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (частина 3 ст.16 ЦК України). Особа, законне право або інтерес якої порушено, може скористатися можливістю вибору між декількома способами захисту. Якщо спеціальні норми права визначають конкретні заходи з урахуванням специфіки порушеного права та характеру правопорушення, особа вправі скористатися такими способами захисту. Належний спосіб захисту, виходячи із застосування спеціальної норми права, повинен забезпечити ефективне використання даної норми у її практичному застосуванні - гарантувати особі спосіб відновлення порушеного права або можливість отримання нею відповідного відшкодування. Зокрема, така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №904/9169/17.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.06.2018 у справі № 820/1203/17 зазначено, що плата за проїзд великовагового транспортного засобу автомобільними дорогами загального користування не є штрафною санкцією, а є сумою відшкодування матеріальних збитків державі внаслідок руйнування автомобільних доріг загального користування.

Пунктом 6 ч. 3 ст. 29 Бюджетного кодексу України передбачено, що плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні є джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України. Кошти, отримані до вказаного фонду Державного бюджету України спрямовуються відповідно на розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування.

Несплата коштів ставить під загрозу своєчасне та повне фінансування Державної економічної програми розвитку автомобільних доріг загального користування, метою якої є забезпечення ефективного функціонування та розвитку мережі автомобільних доріг загального користування, будівництва, реконструкції та ремонту автомобільних доріг.

Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 (далі - Порядок 1567) визначено процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами.

Частиною 2 статті 29 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994, №198 перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Згідно з п.п. 2, 3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (далі - Порядок №1567) усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України підлягають державному контролю. Органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека та її територіальні органи.

Відповідно до Порядку № 1567 рейдові перевірки можуть проводитися із залученням посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, органу місцевого самоврядування та/або місцевої держадміністрації, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Укртрансбезпеки, та власників (балансоутримувачів) пунктів габаритно-вагового контролю (за погодженням з їх керівниками).

За положеннями пп. 4 п. 2, п. З Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 (далі - Порядок №879), габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів. Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Згідно з п.п. 26, 27, 28, 31-1 Порядку №879 кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, у тому числі тих, що визначені у статті 5 Закону України "Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України", справляється у разі виявлення факту перевищення їх фактичних параметрів над параметрами, які враховувалися під час встановлення розміру єдиного збору в пунктах пропуску через державний кордон, де відсутні вагові комплекси, та з транспортних засобів, які виїжджають за межі України і на які в установленому порядку не отримано дозвіл на рух або не внесено плату за проїзд.

Плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку. Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків -у п`ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням. Перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Спільним наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства внутрішніх справ України №1007/1207 від 10.12.2013 (далі - Наказ №1007/1207), зокрема підпунктом 5 пункту 4, зазначено, що посадові особи Укртрансбезпеки під час здійснення габаритно-вагового контролю складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30-311 Порядку №879:

П= (Рзм + Рнв +Рг) х В х К, де:

Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 км. проїзду;

Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (вісі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 км проїзду;

Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 км. проїзду;

В - відстань перевезення, км;

Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Пунктом 311 Порядку №879 визначено, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення хоча б одного вагового або габаритного параметру (К):

до 10 відсотків - у подвійному розмірі;

на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі;

більше як на 40 відсотків - у п`ятикратному розмірі,

Розрахунок плати за проїзд № 046953 від 24.06.2021 виконаний відповідно до формули за наступними параметрами:

перевищення вагових параметрів загальної маси, що складала 106 тонн 700 кг (нормативно допустимо 40 тонн);

параметри на які нараховується плата за проїзд: 106 700 - 40 000 (нормативні) = 66700 кг;

перевищення параметрів від нормативу, %: 66700 / 40 000 = 166,80 %.

Відповідно до ставок великовагові транспортні засоби з перевищенням загальної маси понад 60 тонн за кожні наступні 10 тонн - 0,78євро.

Рзм= 0,27 + (0,78*5 ) = 4,17 євро

У разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру понад 40% К = 5.

Розрахунок проводився на пройдену відстань. Згідно розрахунку відстань становить (В) = 99 км (маршрут від с. Капустино Миколаївська обл - м. Южне Одеська обл.)

П = (Рзм + Рнв + Рг)* В * К П = (4,17)*5*99 = 2064,15 євро.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України", ставки єдиного збору, в тому числі за проїзд автомобільних засобів з перевищенням встановлених розмірів загальної маси, осьових навантажень та (або) габаритних параметрів встановлюються у євро.

Пунктом 27 Порядку № 879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

На підставі зазначених актів перевірки та у відповідності з наведеними нормами законодавства позивачем 24.06.2021 здійснено розрахунок № 046953 належної до сплати відповідачем плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 2064,15 євро (67291,90грн).

Таким чином, встановлені порушення підтверджується актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №265988 від 24.06.2021; актом про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 24.06.2021 №0053215; довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 24.06.2021 №046953; чеком зважування від 24.06.2021; розрахунком плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 24.06.2021 №046953.

Вищезазначений розрахунок плати за проїзд супровідним листом Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області № 45511/22/24-20 від 17.06.2020 був направлений відповідачу для виконання поштовим відправленням з рекомендованим повідомленням № 974 через ПАТ "Укрпошта" та вручено під розписку відповідачу 10.07.2020.

Відповідач не погоджується з вимогами позивача, надав до матеріалів справи Дозвіл № 2021-83НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні зі строком дії: з 24.06.2021 по 07.07.2021 (а.с.87).

Дозвіл затверджено заступником начальника Управління начальником відділу ВРОМДТП УБДР ДПП Ю.Недашевським (а.с.87).

Дозвіл видано на участь у дорожньому русі транспортного засобу Mersedes-Benz Actros 4155, д/н НОМЕР_1 та причіп марки Coldhofer STZ-YI094/80А, д/н В-789-НОL, вантаж: обладнання по маршруту: Капустине, виїзд на М14-М14-км 142 М14 виїзд на Н24км222-Н24-км195Н24 виїзд на Т15-10-Т15-10-км ОТ15-10 виїзд на Н24км 105-Н24-км ОН24 виїзд на М05км 247-М05-км 462 М05 виїзд на М28км 19-М28 - міська смуга Одеси, вул. Заболотного, вул. Палія-виїзд на М14-М14-км49М14.

Параметри транспортних засобів: 1.1.Довжина, в м: 26; 1.2.Ширина, в м:-3,74; 1.3. Висота, в м:-4,40; 1.4.Загальна вага автопоїзду з вантажем, в тонах 101,00; 1.5.Навантаження на найбільш навантажену вісь, в тонах: - 7,40.

Враховуючи наданий відповідачем дозвіл, транспортний засіб мав право перевозити великогабаритний вантаж у кількості 101 тонну. Згідно Довідки № 046953 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 24.06.2021, за результатами вагового контролю повна маса транспортного засобу складає 106,7тон (за результатами здійснення документального контролю). З наведеного вбачається, що перевищення становить 5,7тон.

Наданий до матеріалів справи дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні ставиться позивачем під сумнів.

У березні 2022 року відповідач звернувся з позовом до Миколаївсього окружного адміністративного суду, просив:

- визнати протиправними дії Відділу державного контролю за безпекою на транспорті у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки щодо порядку проведення 24.06.2021 габаритно-вагового контролю, визначення плати за проїзд великовагового транспортного засобу та оформлення результатів рейдової перевірки транспортного засобу ТОВ "Холлеман України" марки Mercedes-Benz д/н НОМЕР_1 з напівпричепом марки Goldhofer д/нВ-789-HOL на а/д М-14 Одеса-Мелітополь- Новоазовськ 145км + 700м;

- скасувати постанову Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № 297484 від 19.08.2021 про застосування до ТОВ "Холлеман Україна" адміністративно-господарського штрафу у розмірі 34000,00 грн.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 у справі № 400/2341/22 позов ТОВ "Холлеман Україна" задоволено повністю; визнано протиправними дії Відділу державного контролю за безпекою на транспорті у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки щодо порядку проведення 24.06.2021 габаритно-вагового контролю, визначення плати за проїзд великовагового транспортного засобу та оформлення результатів рейдової перевірки транспортного засобу ТОВ "Холлеман України" марки Mercedes-Benz д/н НОМЕР_1 з напівпричепом марки Goldhofer д/нВ-789-HOL на а/д М-14 Одеса-Мелітополь- Новоазовськ 145км + 700м.

Також визнано протиправною та скасовано постанову Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № 297484 від 19.08.2021 про застосування до ТОВ "Холлеман Україна" адміністративно-господарського штрафу у розмірі 34000,00 грн.

Цим рішенням встановлено, що дозвіл № 2021- 83НГ від 24.06.2021 на проїзд великовагового транспортного засобу масою у 101 тону, не визнано недійсним та не скасовано у встановленому порядку. Таким чином, з моменту справляння плати за проїзд великовагового транспортного засобу та отримання відповідного Дозволу № 2021-83НГ від 24.06.2021, ТОВ "Холлеман Україна" отримав право на проїзд транспортного засобу вагою у 101 тону.

Наявність Дозволу виключає притягнення позивача до відповідальності за порушення, передбачене абз. 16 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", тобто перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 10% до 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу та нарахування штрафу у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявність підстав для стягнення з відповідача плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 67291,90грн.

Таким чином, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позовних вимог Державної служби України з безпеки на транспорті до Товариства з обмеженою відповідальністю "Холлеман Україна" про стягнення 67291,90грн.

Судові витрати віднести на позивача.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 07.11.2022

Суддя Н.М. Євстигнеєва