ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

04.11.2022м. СумиСправа № 640/11737/22

Господарський суд Сумської області у складі судді Джепи Ю.А., перевіривши матеріали позовної заяви від 26.07.2022 б/н (вх. № 2736 від 01.11.2022)

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Укранафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5; ),

до відповідача: Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (42000, місто Ромни, вулиця Шевченка, 8, ),

про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29.07.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства "Укранафта" до Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача внаслідок неправомірних дій державного виконавця.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2022 матеріали справи № 640/11737/22 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укранафта" до Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії передано на розгляд Господарського суду Сумської області, як суду, що видав виконавчий документ (наказ від 02.12.2019 у справі № 920/720/18 (суддя Котельницька В.Л.), на підставі якого відкрито виконавче провадження № 61131996), посилаючись на норми ст.ст. 339 та 340 Господарського процесуального кодексу України щодо права сторін виконавчого провадження на звернення до суду із скаргою на дії, рішення чи бездіяльність державного виконавця.

01.11.2022 до Господарського суду Сумської області надійшли матеріали справи № 640/11737/22 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укранафта" до Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), направлені Окружним адміністративним судом міста Києва.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями матеріали справи № 640/11737/22 разом із позовом розподілені судді Джепі Ю.А.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у даній справі № 640/11737/22 у порядку позовного провадження на підставі пункту 1 частини першої статті 175 Господарського процесуального кодексу України, зважаючи на наступне.

За змістом частин першої-третьої статті 4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому Господарським процесуальним кодексом України порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Однак, зазначене право на звернення до суду може бути реалізоване лише у визначеному процесуальним законом порядку, оскільки воно зумовлене дотриманням процесуальної форми, передбаченої для цього чинним законодавством, а також встановленими ним передумовами для звернення до суду.

Господарським судом при перевірці матеріалів справи № 640/11737/22 встановлено, що що Публічне акціонерне товариство "Укранафта" оскаржує дії державного виконавця Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Ткача П.В. щодо винесення постанови про накладення штрафу від 07.07. 2022 року у виконавчому провадженні №61131996.

З аналізу матеріалів справи судом було встановлено, що виконавче провадження № 61131996 було відкрито на підставі наказу № 920/720/18 від 02.12.2019, який, у свою чергу, був виданий на виконання рішення Господарського суду Сумської області від 27.05.2019 у справі № 920/720/18 (суддя Котельницька В.Л.).

Тобто оскаржувана у межах даної позовної заяви постанова про накладення штрафу була прийнята державним виконавцем в межах виконавчого провадження № 61131996, яке було відкрито на підставі наказу Господарського суду Сумської області, що свідчить про те, що вказані дії відбулись в межах виконавчого провадження, яке було відкрито на підставі виконавчого документу та який був виданий безпосередньо судом, що відповідає приписам частини 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження».

При передачі справи до Господарського суду Сумської області в ухвалі від 02.08.2022 в справі № 640/11737/22 Окружний адміністративний суд міста Києва звернув увагу, що згідно з частиною 1 статті 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. В свою чергу, відповідно до частини 1 статті 340 ГПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Тобто фактично зазначив, що у даному випадку повинен бути поданий не позов до адміністративного чи господарського суду, а скарга до Господарського суду Сумської області в межах справи № 920/720/18 (суддя Котельницька В.Л.) у порядку, визначеному Розділом VI Господарського процесуального кодексу України "Судовий контроль за виконанням судових рішень".

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 175 Господарського процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Відповідно до положень ст. 12 Господарського процесуального кодексу господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку:

1) наказного провадження;

2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно частини третьої статті 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.

Підсудність визначається як коло справ, віднесених до розгляду і вирішення господарських судів у силу прямої вказівки закону. Підсудність визначає також властивості (характер) спірних правовідносин, у силу яких їх вирішення віднесене до компетенції господарського суду.

У даному випадку відсутній господарський спір між позивачем та відповідачем, але має місце сітуація, коли боржник у виконавчому провадженні вживає заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням під час примусового виконання рішення господарського суду.

Тому дана справа № 640/11737/22 не підлягає вирішенню за правилами господарського судочинства у порядку позовного чи наказного провадження згідно з вимогами ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, що, однак, не позбавляє права заявника звернутись із відповідною скаргою у порядку ст.ст. 339, 340 Господарського процесуального кодексу України у межах справи № 920/720/18.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

При цьому, як слідує зі змісту рішення Конституційного Суду України від 25.12.1997 № 9-зп не є порушенням права на судовий захист відмова суду у прийнятті позовних та інших заяв, скарг, оформлених не у відповідності до чинного законодавства.

Частиною четвертою статті 175 ГПК України встановлено, що до ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді.

На підставі викладеного та керуючись статтями 4, 12, 20, пунктом 1 частини першої статті 175, статтями 232-235, 255, 339-345 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі № 640/11737/22 за позовною заявою від 26.07.2022 б/н (вх. № 2736 від 01.11.2022) Публічного акціонерного товариства "Укранафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5; ) до Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (42000, місто Ромни, вулиця Шевченка, 8, ) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії.

2. Позовну заяву від 26.07.2022 б/н (вх. № 2736 від 01.11.2022) та додані до неї документи повернути Публічному акціонерному товариству "Укранафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5; ) .

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 04.11.2022.

4. Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строки та в порядку, встановлені статтями 253-259 Господарського процесуального кодексу України.

Додаток на адресу позивача: позовна заява від 26.07.2022 б/н (вх. № 2736 від 01.11.2022) на 13-ті аркушах, додані до неї матеріали на 67-ми аркушах.

Суддя Ю.А. Джепа