РІШЕННЯ

13 жовтня 2022 року м. ТернопільСправа № 921/723/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

за участі секретаря судового засідання Крутіна Ю.С.

розглянув матеріали справи

за позовом: Малого приватного підприємства Млин, с. Шибалин, Бережанський район, Тернопільська область, 47521

до відповідача: Бережанської міської ради, вул. Банкова, 3, м. Бережани, Тернопільська область, 47501

про визнання права постійного користування земельною ділянкою.

За участі представників сторін:

Позивача: Козак Надія Василівна, ордер серія ТР №079888 від 16.06.2022р.;

Відповідача: Берник Мар`яни Степанівни, довіреність № 1752/03-12 від 16.06.2021р.

В порядку ст.222 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) судом здійснювалося фіксування судового засідання (звукозапис) за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "EasyCon".

В судовому засіданні 13.10.2022 року, відповідно до ст.240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ВСТАНОВИВ:

03.11.2021 Мале приватне підприємство Млин звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Бережанської міської ради про визнання права постійного користування земельною ділянкою.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 03.07.2000 позивачем на підставі договору купівлі-продажу основних засобів (будівель і споруд) розташованих по вул. Привокзальна, 7, м. Бережани № 2 набуто право власності на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці за адресою: вул. Привокзальна, 7, м. Бережани, Тернопільська область, кадастровий номер :046013:0061, загальною площею 0,755 га., яка перебувала у постійному користуванні Львівської залізниці. Відповідно до ст.ст. 30 ЗК України, в редакції 1992, передбачено автоматичний перехід права користування земельною ділянкою до набувача права власності на будівлю і споруду, з необхідністю подальшого оформлення цього права, однак під час інвентаризації земель Бережанською міською радою виявлено, що під виробничими приміщеннями, що є в користуванні МПП Млин, знаходиться земельна ділянка, яка належить відповідачу.

Ухвалою суду від 09.11.2021 відкрито провадження у справі №921/723/21 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 09.12.2021, з подальшим його відкладенням на 13.01.2022. Сторони повідомлені про дату і час судового засідання (рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень знаходяться у матеріалах справи).

Відповідач на адресу суду надіслав відзив на позовну заяву №3437/03-12 від 30.11.2021 (вх. №9835 від 02.12.2021), з доказами направлення іншій стороні, згідно якого, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, з огляду на те, що факт відчуження об`єктів нерухомого майна на момент укладення договору купівлі-продажу №2 від 03.07.2000 не зумовлювало автоматичного переходу права власності на земельну ділянку площею 0,65 га по вул. Привокзальна,7 м. Бережани під цим нерухомим майном, оскільки на момент набуття Малим приватним підприємством Млин права власності на нерухоме майно, земельна ділянка 0,65 га не належала попередньому власнику нерухомого майна та не була сформована в розумінні Закону України "Про землеустрій".

Представник позивача 17.12.2021 через канцелярію суду подав відповідь на відзив №б/н від 08.12.2021 (вх. №10326 від 17.12.2021) з доказами направлення іншій стороні, в якій заперечував проти тверджень відповідача зазначених у відзиві на позовну заяву.

Відповідач на адресу суду надіслав заперечення №3743/03-12 від 28.12.2021 (вх. № 14 від 04.01.2022) з доказами направлення іншій стороні, згідно якого аргументи представника позивача вважає необґрунтованими.

Ухвалою суду від 10.02.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10.03.2022, з подальшим його відкладенням востаннє на 30.06.2022. Сторони повідомлені про дату і час судового засідання.

У судовому засіданні 30.06.2022 судом оголошено перерву до 11.08.2022, а ухвалою суду від 11.08.2022 відкладено розгляд справи по суті на 01.09.2022, з подальшим відкладенням розгляду спору по суті востаннє на 13.10.2022.

У судовому засіданні, яке відбулось у режимі відеоконференцзв`язку 13.10.2022 представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі, представник відповідача щодо заявленого позову заперечив, судом у відповідності до вимог ч. 6 ст. 233 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представників учасників справи, судом встановлено:

03.07.2000р. МПП "Млин"' на підставі Договору № 2 купівлі - продажу основних засобів (будівель і споруд) розташованих по вулиці Привокзальна, 7 м. Бережани, набуло право власності на нерухоме майно:

- склад№l-а

- склад№1

-приміщення старої контори

-сторожове приміщення з кімнатою відпочинку

-піднавіс для комбікорму

-огорожа

-дизель генератор

-пожарне депо.

Про передачу майна складено відповідний акт прийому-передачі від 03.07.2000р. 31.08.2000р. Бережанським міжрайонним бюро технічної інвентаризації зареєстровано право власності МПП "Млин" на нерухоме майно будівлі та споруди в цілому, яке розташоване у м. Бережани, вул. Привокзальна, 7, Тернопільської області, про що видано Реєстраційне посвідчення на право власності на нерухоме майно та зроблено запис у реєстрову книгу №l за реєстровим № 28.

Куплене 03.07.2000р. МПП "Млин" нерухоме майно на вул. Привокзальна. 7 в м. Бережани, знаходиться на земельній ділянці, яка перебувала у постійному користуванні (на землях смуги відведення землі Львівської залізниці станції Бережани) площею 0,65 га.

Як зазначає позивач у позовній заяві, МПП "Млин" є підприємством, яке у відповідності до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 7 ЗК України, 1990 р., в редакції станом на 03.07.2000р., мало право отримати землю у постійне користування, та у зв`язку з правом власності на нерухоме майно, до МПП "Млин", в силу прямого припису закону, перейшло право постійного користування земельною ділянкою площею 0,65 га для обслуговування складів та виробничих приміщень по вул. Привокзальна, 7 в м. Бережани.

Рішенням сесії Бережанської міської ради №791 від 11.12.2001 року було надано МПП "Млин" в постійне користування земельну ділянку, площею 0,65 га для експлуатації основних промислових будівель та споруд підприємства в м. Бережани по вул. Привокзальна,7 та надано дозвіл на виготовлення Державного акту на право постійного користування землею.

В подальшому 04.03.2002 року на адресу Бережанської міської ради надійшов лист від Львівської залізниці за №НГ-10/498, відповідно до якого управління залізниці не заперечувало, щодо вилучення з користування земельної ділянки площею 0,65 га із смуги відчуження залізниці в межах станції Бережани зайнятої складами МПП "Млин" по правій стороні по ходу кілометрів 110+875-111+095, яка позначена на затвердженому залізницею Плані смуги відчуження залізниці в межах станції м. Бережани від 06.02.2002. Рішенням сесії Бережанської міської ради №848 від 20.03.2001 земельну ділянку площею 0,65 га взято на баланс міської ради в землі запасу, та дозволено МПП "Млин" розробити технічну документацію для передачі земельної ділянки в постійне користування.

В ході інвентаризації земель Бережанською міською радою було виявлено, що у користуванні МПП "Млин" під виробничими приміщеннями знаходиться й земельна ділянка площею 0,105 га, яка належить Бережанській міській раді.

Рішенням сесії Бережанської міської ради №141 від 26.09.2006 внесено зміни в п.2 рішення сесії Бережанської міської ради №848 від 20.03.2002, а саме було його викладено у новій редакції. Фактично даним рішенням тільки у 2006 році було припинено право постійного користування Управлінню Львівської залізниці на земельну ділянку площею 0,65 га по вул. Привокзальна,7 в м. Бережани за їх згодою та дану земельну ділянку переведено до земель запасу міської ради, а МПП "Млин" надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,65 га в оренду, а земельну ділянку площею 0,105 га в сервітутне користування.

Судом також встановлено, що відносини з приводу встановлення виду права користування земельною ділянкою вже раніше були предметом розгляду у судовому порядку, зокрема у справі №3/45-389 за позовом прокурора Бережанського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Бережанської міської ради до МПП "Млин" про зобов`язання МПП "Млин" виготовити правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою для обслуговування будівель та споруд підприємства в м. Бережани, вул. Привокзальна, 7, Тернопільської області, а рішенням у даній справі від 28.03.2007 року позов задоволено, зобов`язано МПП "Млин" виготовити правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою для обслуговування будівель і споруд підприємства в м. Бережани, вул. Привокзальна,7 Тернопільської області.

У справі №3/45-389 було подано також зустрічний позов, згідно якого МПП "Млин" просило зобов`язати Бережанську міську раду надати у постійне користування земельну ділянку площею 0,105 га за адресою м. Бережани, вул. Привокзальна,7, Тернопільська область для обслуговування промислових будівель та споруд. Судом задоволено зустрічний позов, яким: зобов`язано Бережанську міську раду надати МПП "Млин" земельну ділянку площею 0,755 га по вул. Привокзальна,7 у м. Бережани Тернопільської області для обслуговування нерухомого майна приміщень та споруд: склад №1-а, склад №1, приміщення старої контори, сторожове приміщення з кімнатою відпочинку, під навіс для комбікорму, огорожа, дизель генератор, пожарне депо.

Після набрання законної сили рішення Господарського суду Тернопільської області від 28.03.2007 року у справі №3/45-389, МПП "Млин" подав на сесію Бережанської міської ради для затвердження проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,7550 га для обслуговування будівель та споруд в м. Бережани по вул. Привокзальна,7. Згідно рішення сесії Бережанської міської ради №353 від 16.07.2007 року МПП "Млин" затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,7550 га для обслуговування будівель та споруд в м. Бережани по вул. Привокзальна,7 та передано МПП "Млин" в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,65 га, а земельну діяльну 0,105 га передано в оренду терміном до 01.01.2009 року.

На підставі вищезазначеного рішення Бережанської міської ради МПП "Млин" була виготовлена "Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі МПП "Млин" для обслуговування будівель та споруд в м. Бережани по вул. Привокзальна,7 Бережанського району Тернопільської області", на підставі якої була сформована єдина земельна ділянка за кадастровим номером :04:013:0061, площею 0,7550 га, для обслуговування будівель та споруд в м. Бережани по вул. Привокзальна,7.

22.02.2012р. між Бережанською міською радою та МПП "Млин" був укладений Договір оренди земельної ділянки строком до 01.05.2014р., який після закінчення терміну його дії не продовжувався.

У 2018 році МПП «Млин» звертався із заявою до Господарського суду Тернопільської області щодо роз`яснення рішення Господарського суду Тернопільської області від 28.03.2007 у справі №3/45-389. Судом винесено ухвалу від 18.09.2018 року, якою у задоволенні заяви МПП «Млин» відмовлено.

У 2021 році МПП «Млин» повторно звертався із заявою до Господарського суду Тернопільської області щодо роз`яснення рішення Господарського суду Тернопільської області від 28.03.2007 у справі № 3/45- 389. Судом винесено ухвалу від 12.10.2021 року, якою у задоволенні заяви МПП «Млин» теж відмовлено, оскільки суд дійшов висновку, що заява МПП «Млин» не спрямована на роз`яснення судового рішення, а має на меті роз`яснення порядку його виконання, та його уточнення у спосіб зміни його змісту.

У зв`язку з тим, що сторонами не досягнуто згоди з приводу визнання права постійного користування земельною ділянкою для обслуговування будівель та споруд по вул. Привокзальна, 7 в м. Бережани, Тернопільської області, кадастровий номер :04:013:0061, площею 0,755 га, МПП "Млин" посилаючись на те що, купивши 03.07.2000р. нерухоме майно по вул. Привокзальна,7 в м. Бережани, яке знаходиться на вказаній земельній ділянці, вважає, що, у відповідності до ст. 30 ЗК України, 1990р., в редакції станом на 03.07.2000р. набуло права постійного користування вказаною земельною ділянкою, а Бережанська міська рада не визнає таке право, а тому МПП "Млин" звернулось до суду, з метою вирішення наявного спору, шляхом визнання права постійного користування на цю земельну ділянку.

З`ясувавши обставини справи та дослідивши докази, що подані сторонами в обґрунтування заявлених ними вимог та заперечень, суд прийшов до висновку про відмову у позові. При цьому суд виходить із такого:

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України та абз. 2 ч. 2 ст. 20 ГК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання наявності чи відсутності права.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ст. 3 Земельного кодексу України).

Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України).

Судом встановлено, що 03.07.2000р. МПП «Млин» на підставі Договору №2 купівлі-продажу набуло права власності на нерухоме майно по вул. Привокзальна, 7 м. Бережани, Тернопільської області, відповідне нерухоме майно на момент купівлі-продажу знаходилося на земельній ділянці, яка перебувала у постійному користуванні (на землях смуги відведення землі Львівської залізниці станції Бережани) площею 0,65 га.

Згідно до ст.30 Земельного кодексу України, 1990р., в редакції станом на 03.07.2000р. передбачалося, що при переході права власності на будівлю та споруду разом з цими об`єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди.

Стаття 92 ЗК України обмежує коло осіб, які можуть бути постійними користувачами земельних ділянок, а статті 140, 141 та 142 ЗК України (в редакції на час укладення договору купівлі-продажу) не містили відповідних підстав та механізму переходу прав на земельну ділянку поза волевиявленням попереднього власника чи користувача земельної ділянки.

Якщо віддати перевагу приписам статей 21., 140, 141 142 ЗК України (в редакції на час укладення договору купівлі-продажу) перед загальними правилами про перехід права на земельну ділянку при відчуженні будівель і споруд, то при переході будівлі чи споруди до власника - юридичної особи приватного права чи фізичної особи, права на таку земельну ділянку до нового власника не перейде. Водночас уповноважений у відповідних правовідносинах орган буде позбавлений можливості оформити право на земельну ділянку новому власнику об`єкта нерухомості, якщо права на цю ділянку належать попередньому власнику чи постійному землекористувачу, без їх відмови від земельної ділянки, чим порушується принцип єдності юридичної дол. земельної ділянки та об`єктів нерухомості, які на ній розміщені.

Наведені вище земельно-правові та цивільно-правові норми встановлюють, що перехід майнових прав до іншої особи тягне за собою перехід до неї і земельних прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований об`єкт нерухомості, та частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування. Розмір цієї частини земельної ділянки має визначатися на основі державних будівельних норм та санітарних норм і правил.

Таким чином, особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача - власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості розташованого на ній» (Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 року у справі № 910/18560/16).

Отже, з вищевикладеного, випливає, що факт відчуження об`єктів нерухомого майна, на той час, не зумовлювало автоматичного переходу права власності на земельну ділянку під цим нерухомим майном, а зумовлювало право вимагати оформлення документів на право користування земельною ділянкою на умовах і в обсягах, які були встановлені для попереднього власника.

Дійсно, рішенням сесії Бережанської міської ради №848 від 20.03.2001 року земельну ділянку площею 0,65 га взято на баланс міської ради в землі запасу, та дозволено МПП «Млин» розробити технічну документацію для передачі земельної ділянки в постійне користування, рішенням сесії Бережанської міської ради №791 від 11.12.2001 року було надано МПП «Млин» в постійне користування земельну ділянку, площею 0,65 га для експлуатації основних промислових будівель та споруд підприємства в м. Бережани по вул. Привокзальна,7 та надано дозвіл на виготовлення Державного акту на право постійного користування землею, проте, як свідчать пояснення представників сторін жодне із зазначених рішень реалізоване (виконане) не було.

Статтею 27 Земельного кодексу України, 1990р. передбачався перелік підстав за якими право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється, зокрема: у разі добровільної відмови від земельної ділянки; закінчення строку, на який було надано земельну ділянку; припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства, тощо. Також даною статтею передбачено, що припинення права користування землею провадиться у межах населених пунктів відповідною Радою народних депутатів.

В позовний заяві Позивач зазначає, що 04.03.2002 року Львівська залізниця передала МПП "Млин" згідно акту передачі земельну ділянку площею 0,65 га для обслуговування складів та виробничих приміщень по вул. Привокзальна, 7 в м. Бережани», що не відповідає дійсності. Згідно Акту передачі земельної ділянки від 04.03.2002 року Тернопільська дирекція залізничних перевезень передала Бережанській міській раді земельну ділянку в смузі відчуження залізниці на території ст. Бережани в адміністративних межах Бережанської міської ради км 110+875-111 +096 права сторона по відліку кілометрів площею 0,65 га на основі листа Управління Львівської залізниці НГ-10/498 від 04.03.2002р.

Крім цього, в ході інвентаризації земель Бережанською міською радою було виявлено, що в користуванні МПП «Млин» під виробничими приміщеннями знаходиться й земельна ділянка площею 0,105 га, яка належить Бережанській міській раді.

Позивач у своїх поясненнях, що стосуються невиконання попередньо прийнятих рішень Бережанської міської ради, посилається на те, що невиготовлення технічної документації із землеустрою на виконання вказаних рішень, сталося через те, що Бережанською міською радою не було прийнято рішення щодо передачі МПП «Млин» також і земельної ділянки на право постійного користування площею 0,105 га, що порушує принцип цілісності земельної ділянки.

01.01.2002 року набрав чинності новий Земельний кодекс України, згідно ст. 92 якого, визначено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної форми власності.

Згідно із Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань сформованою 30.08.2021 МПП «Млин» не належить до державної та комунальної форми власності, а тому під дію даної норми не підпадає.

Таким чином, до моменту набуття чинності новим Земельним Кодексом України, згідно з нормами якого (ст. 92) право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, у станови та організації, що належать до державної та комунальної форми власності, МПП "Млин" права постійного користування на вказану земельну ділянку не набуло, а з 01.01.2002р. таке право не могло мати в силу приписів закону, з чим він і погодився, уклавши Договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,7550 га для обслуговування будівель та споруд в м. Бережани по вул. Привокзальна,7 строком до 01.05.2014р.

Підсумовуючи вищенаведене, з`ясувавши вищезазначені обставини та дослідивши пов`язані з ними докази, суд прийшов до висновку, що у позивача МПП "Млин" згідно Договору купівлі-продажу основних засобів (будівель і споруд) розташованих по вул. Привокзальна, 7 м. Бережани, Тернопільської області від 03.07.2000р., які знаходяться на земельній ділянці за кадастровим номером :04:013:0061, площею 0,755 га (яка сформована з земельної ділянки площею 0,65 га, що перебувала у постійному користуванні на землях смуги відведення землі Львівської залізниці станції Бережани та земельної ділянки площею 0,105 га, яка належить Бережанській міській раді), у відповідності до чинного законодавства на момент укладення вказаного договору, не було правових підстав для набуття права постійного користування вказаною земельною ділянкою, а тому, відповідно у заявленому ним позові про визнання за МПП "Млин" права постійного користування земельною ділянкою для обслуговування будівель та споруд по вул. Привокзальна, 7, м. Бережани, Тернопільської області за кадастровим номером :04:013:0061, площею 0,755 га слід відмовити.

В силу приписів статті 129 ГПК України, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 76-79, 91, 129, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, в порядку та строки встановлені ст.ст. 256-257 ГПК України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Повне рішення складено 25.10.2022р.

Суддя Н.М. Бурда