ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2022 року м. Черкаси справа № 925/948/22

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Волна С.В., за участі представників сторін:

від позивача: Чехівський Я.О. - за довіреністю;

від відповідача: Єременко Н.Г. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Черкаської міської ради (м. Черкаси) до комунального підприємства "Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності" ( м. Черкаси) про стягнення 35 780,01 грн.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача безпідставно утриманих коштів в розмірі 35 780,01 грн. за користування земельною ділянкою по вул. Хрещатик, 225 у м. Черкаси в період з 13.07.2019 по 19.05.2021.

Справа слухається за правилами спрощеного позовного провадження.

В ході розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив суд їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач заперечень проти доводів та розрахунків позивача не надав.

В судовому засіданні 24.10.2022 відповідно до ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

У відповідності до ст. ст. 13, 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в їх сукупності, заслухавши доводи і пояснення представників сторін, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з такого:

З матеріалів справи вбачається наступне:

Черкаська міська рада (далі - Позивач) є власником земельної ділянки загальною площею 0,1699 га кадастровий номер : :03.026:0058, що знаходиться у м. Черкаси по вул. Хрещатик, 225, про що суду надано витяг та Інформацію з ДЗК України (а.с. 11-15). Право власності за Черкаською міською радою зареєстровано 30.12.2009.

Рішенням Черкаської міської ради № 5-407 від 29.12.2009 (а.с. 16) надано комунальному підприємству "Управління по експлуатації Будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності" в спільне користування з Черкаською міською радою, ПП Карпенко О.О., ПП Коваленко А.І., ТОВ "Лаванта - 2004" земельну ділянку по вул. Хрещатик, 225 в оренду на 49 років ( без права передачі її в суборенду) з визначенням частки землекористування в розмірі 0, в прибудинковій території площею 1699 кв.м. під нежитлові приміщення адміністративних будівель. Встановлено площу для нарахування орендної плати 768,5 кв.м.

Також даним рішення зобов`язано комунальне підприємство "Управління по експлуатації Будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності " укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою.

Договір між сторонами укладений не був.

03.02.2014 між Управлінням майном обласної комунальної власності виконавчого апарату обласної ради та комунальним підприємством "Управління по експлуатації Будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності" було укладено договір про закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області на праві господарського відання (а.с. 17--18), яким було закріплено за Відповідачем на праві господарського відання інженерно-технічний комплекс у м. Черкаси по вул. Хрещатик, 225.

Актом приймання - передачі від 03.02.2014 (а.с. 19) передано відповідачу вказане майно на виконання умов договору про закріплення майна спільної власності.

Згідно розрахунку (а.с. 20) частка площа земельної ділянки для сплати орендної плати в межах території обслуговування будівлі за адресою: м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225 становить 0,0262 га.

Рішенням Черкаської міської ради № 2-5215 від 02.10.2019 (а.с. 22) були внесені зміни в п. 2 рішення Черкаської міської ради від 29.12.2009 № 5-407, а саме відповідачу:

- змінено розмір частки землекористування з "0," на "0,8";

- змінено площу для нарахування орендної плати з "768,5 кв.м." на "0,0262га".

16 березня 2021 року між Черкаської міською радою (Орендодавець, позивач по справі) та комунальним підприємством "Управління по експлуатації Будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності" (Орендар, відповідач по справі) було укладено договір оренди землі (а.с. 23-25). За умовами цього договору Орендодавець на підставі рішень Черкаської міської ради від 29.12.2009 № 5-407 та від 02.10.2019 № 2-5215 передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, що за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови та знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225 (п. 1 договору).

Пунктом 2 договору встановлена площа для нарахування відповідачу орендної плати 0,0262 га.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с. 28) вбачається, що право відповідача на користування земельною ділянкою зареєстровано 20.05.2021.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини.

Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Рішення Черкаської міської ради №5-407 від 29.12.2009 про надання відповідачу в оренду земельної ділянки на 49 років (а.с. 16) чинне на час розгляду справи та у встановленому законом порядку не скасовано, що сторонами не заперечується.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Судом встановлено і даний факт не заперечується сторонами, що відповідач фактично користувався земельною ділянкою площею 0,0262 га. по вул. Хрещатик, 225 у м. Черкаси і до часу оформлення договору оренди землі від 16.03.2021.

З моменту набуття права власності і до моменту реєстрації права користування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (20.05.2021) відповідач користувався земельною ділянкою площею 0,0262 га. під будівлями без правовстановлюючих документів та не здійснював оплату за фактичне користування. Доказів про протилежне у справу не подано.

Відносини між сторонами є кондикційними.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав при наявності договірного характеру спірних правовідносин, це унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України. Такої обставини у взаємовідносинах сторін не встановлено.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності лише в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є лише сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Предметом позову в цій справі є стягнення з відповідача безпідставно збережених ним коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою.

За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Частина 1 ст. 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (п. "в" ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України).

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (ст. 125 Земельного кодексу України).

Встановивши факт використання відповідачем земельної ділянки без достатніх правових підстав, без оформлення правовстановлюючих документів,

а також безпідставне збереження відповідачами коштів у розмірі орендної плати за її використання, суд дійшов висновку про необхідність застосування до спірних правовідносин саме приписів ст.ст. 1212 - 1214 Цивільного кодексу України, оскільки для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.09.2018 по справі № 922/323/18).

Розрахунок позовних вимог базується на даних, що використовуються для обрахунку орендної плати за користування земельною ділянкою.

Постановою КМУ від 13 грудня 2006 р. N 1724 про "Деякі питання оренди земель" затверджено розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена. Даний розрахунок базується на застосунку площі земельної ділянки, нормативно-грошової оцінки, ставки земельного податку.

Згідно абз. 3 ч.1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності. Крім того, згідно з абз. 1 п. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ч.2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель"). Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 по справі № 920/739/17).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Міськрайонного управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м. Черкасах від 23.11.2020 № 4857 (а.с. 30), нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 9 кв.м., що розташована в м. Черкаси по вул. Хрещатик, 225 кадастровий номер :03:026:0058 становить 4 175 972,10 грн. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код - 03.07.

Позивачем розраховано, що пропорційно площі користування відповідачем земельною ділянкою (0,2620 кв.м.) розмір НГО для цієї ділянки становить 643 969,80 грн. (15,42%).

У розрахунку стягуваної суми очікуваної плати позивач правильно застосував мінімальну ставку орендної плати за землю - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає вимогам податкового законодавства та рішеннями Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси", від 13.05.2010 № 5-657 "Про плату за оренду землі", від 27.06.2019 № 2-4690 Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Черкаси, від 23.12.2021 №16-22 Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2022 рік 0).

Математичний розрахунок заборгованості за користування земельною ділянкою по вул. Хрещатик, 225 в м. Черкаси на суму 35780,01 грн. (а.с. 29) та в залежності від періодів такого користування з 13.07.2019 по 19.05.2021 року позивачем зроблено вірно.

У відповідача заперечень проти математичного розрахунку позовних вимог немає.

Тому до примусового стягнення з відповідача на користь позивача належить 35 780,01 грн. як безпідставно утриманих коштів за користування земельною ділянкою по вул. Хрещатик, 225 у м. Черкаси в період з 13.07.2019 по 19.05.2021.

Правові підстави позову доведені зібраними у справі доказами та не спростовані відповідачем, заперечень проти позову не надійшло.

Відповідно до ст. 129 ГПК України при задоволенні позову з відповідача на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради слід стягнути 2481,00 грн. на відшкодування сплаченого судового збору.

Керуючись ст. 238, 240 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунального підприємства "Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності" ( ідентифікаційний код 04014200, м. Черкаси, бул. Шевченка, 185) на користь Черкаської міської ради (ідентифікаційний код 25212542, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36) - 35 780,01 грн. як безпідставно утриманих коштів за користування земельною ділянкою по вул. Хрещатик, 225 у м. Черкаси в період з 13.07.2019 по 19.05.2021 року та 2481,00 грн. на відшкодування сплаченого судового збору.

Наказ видати.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом 20 днів.

Повне судове рішення складено 27 жовтня 2022

Суддя Н.М. Спаських