ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"18" жовтня 2022 р. м. Житомир Справа № 906/563/22

Господарський суд Житомирської області у складі

судді Шніт А.В., розглядаючи справу за позовом

Чуднівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Миропільської селищної ради Житомирського району Житомирської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз збут"

про визнання недійсними додаткових угод до договору про постачання природного газу №1/1/21 від 15.07.2021 та стягнення 100 704,35грн

за участю представників сторін:

від позивача: Мироновська А.О. - ордер серії АА №1227401 від 15.09.2022;

від відповідача: Козир В.К. - адвокат, довіреність №007-2-0122 від 31.12.2021; Слюсар О.М. - адвокат, довіреність №007-16-0822 від 23.02.2022;

прокурор: Ільченко П. Л. - службове посвідчення №064657 від 01.06.2021;

ВСТАНОВИВ:

Керівник Чуднівської окружної прокуратури звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Миропільської селищної ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз збут" про визнання недійсними додаткових угод до договору про постачання природного газу №1/1/21 від 15.07.2021 та стягнення 100 704,35 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує на недотримання вимог законодавства про публічні закупівлі під час укладення додаткових угод до договору про постачання природного газу №1/1/21 від 15.07.2021.

В якості правових підстав прокурор посилається, зокрема, на ст. 203, 215, 669, 670, ст. 22 Бюджетного кодексу України, ст. 3, 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

Ухвалою від 15.09.2022 суд продовжив строк підготовчого провадження у справі №906/563/22 та відклав підготовче засідання на 18.10.2022 о 14:30.

03.10.2022 суд отримав від Чуднівської окружної прокуратури письмові пояснення на клопотання ТОВ "Житомиргаз збут".

04.10.2022 від Миропільської селищної ради поштою надійшов лист, в якому зазначено, що за договором про надання правничої допомоги з АО "Група адвокатів України" від 08.10.2021 оплата з бюджету органу місцевого самоврядування у 2022 році не здійснювалося. На підтвердження відсутності коштів у видатках бюджету селищної ради на проведення судових витрат, Миропільська селищна рада надіслала кошторис на 2022 рік.

04.10.2022 Миропільська селищна рада поштою направила заперечення по суті спору, в яких вказано, що керівник Чуднівської окружної прокуратури при зверненні з позовом до суду дотримався приписів ст.23 Закону України "Про прокуратуру". Під час дії воєнного стану в Україні, видатки місцевого бюджету обмежені, тому селищна рада не мала можливість сплатити кошти за подання позову.

Варто зазначити, що у вказаних запереченнях визначено перелік додатків: лист позивача щодо розрахунків з АО "ГАУ" з додатками, докази направлення заперечень відповідачу, однак під час розкриття поштового конверта, адресованому Господарському суду Житомирської області, не виявилося додатків, перелічених у запереченнях Миропільської селищної ради, про що спеціалістами загального відділу (канцелярії) суду складено відповідний акт від 04.10.2022.

11.10.2022 представник ТОВ "Житомиргаз збут" направив електронною поштою пояснення щодо залишення позовної заяви без розгляду.

В судовому засіданні представники ТОВ "Житомиргаз збут" наполягали на задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду, яке викладене у відзиві на позовну заяву та запереченнях у відповіді на відзив, з посиланням на п. 2 ч. 1 ст. 226 ГПК України.

На думку відповідача, в позовній заяві Чуднівської окружної прокуратури зазначено, що за зверненням Миропільської селищної ради окружна прокуратура виявила порушення вимог чинного законодавства під час закупівлі селищною радою природного газу. Підставою для здійснення представництва позову в інтересах держави в особі Миропільської селищної ради вказано про відсутність коштів у видатках селищного бюджету на проведення судових витрат. Проте в провадженні Господарського суду Житомирської області перебуває справа №906/45/22 за позовом ТОВ "Житомиргаз збут" до Миропільської селищної ради про стягнення заборгованості за поставлений природний газ за договором на постачання природного газу №1/21 від 15.07.2021. Представництво інтересів Миропільської селищної ради у справі №906/45/22 здійснює адвокат Мироновська А.О., яка діє на підставі договору про надання професійної правничої допомоги від 08.10.2021, укладеного між Миропільською селищною радою та Адвокатським об`єднанням "Група адвокатів України" в особі керуючого партнера Мироновської А.О. Тобто, Миропільська селищна рада має усі можливості самостійно захищати свої права та законні інтереси, а повідомлення Миропільської селищної ради про відсутність видатків в бюджеті на судові витрати є неправдивим. Прокурор у даному випадку є альтернативним суб`єктом звернення до суду. Крім того, у позовній заяві зазначено, що Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області за результатами моніторингу закупівлі UA2021 -06-02-003 873-b складено висновок про порушення Миропільською селищною радою п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" та п.11.6. договору та зобов`язано здійснити заходи щодо усунення порушень. Згідно з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA2021-06-02-003873-b, про порушення інтересів держави уповноваженому органові було відомо під час проведення моніторингу закупівлі, тобто ще до звернення Миропільської селищної ради до Чуднівської окружної прокуратури. При цьому прокурор не довів факт бездіяльності суб`єктів, до компетенції яких віднесено відповідні повноваження.

Представник Миропільської селищної ради в засіданні суду пояснила, що нездійснення захисту інтересів держави спеціально уповноваженим органом - Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, не є перешкодою для захисту інтересів органу місцевого самоврядування прокурором. Через відсутність видатків бюджету, у органу місцевого самоврядування існувала об`єктивна неможливість самостійно захистити свої права.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про залишення позову без розгляду, оскільки факт незвернення до суду селищної ради з позовом про стягнення надмірно сплачених коштів свідчить про те, що орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади. Позиція Миропільської селищної ради свідчить про відсутність у них намірів вживати заходи щодо захисту порушених інтересів держави у спірних правовідносинах. За таких обставин, Чуднівською окружною прокуратурою дотримано порядок, передбачений статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" та підтверджено, що Миропільська селищна рада протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернулися до суду з позовом в інтересах держави, і це є достатнім аргументом для підтвердження її бездіяльності. Позов містить вимогу про визнання додаткових угод до договору постачання природного газу недійсними та повернення безпідставно сплачених коштів за договором на користь Миропільської селищної ради Житомирської області, і не містить вимоги про стягнення отриманого за договором в дохід держави, тому зазначення саме Миропільської селищної ради, а не Держаудитслужби як органу, в особі якого подано позов в інтересах держави, є виправданим.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, ратифікованої Законом від 17.07.1997 №475/97-ВР, гарантує кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Суд з метою дотримання принципів змагальності і реалізації процесуальних прав та обов`язків учасників справи, вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на підставі ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 та відкласти розгляд справи

Керуючись ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ст. 182, 183, 197, 234, 235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі.

2. Відкласти підготовче засідання на "08" листопада 2022 р. о 14:30. Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, в залі судових засідань № 101.

3. Миропільській селищній раді надіслати суду в строк до 01.11.2022:

- лист позивача щодо розрахунків з АО "Група адвокатів України" з додатками;

- документи, що підтверджують направлення ТОВ "Житомиргаз збут" заперечень від 27.09.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Шніт А.В.

Друк. :

1 - у справу

2 - Житомирській обласній прокуратурі на електронну пошту:

3 - Чуднівській окружній прокуратурі на електронну пошту:

4 - позивачу на електронну пошту: Mу

5 - відповідачу на електронну пошту: