ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"17" жовтня 2022 р. Справа № 906/1054/21

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя Петухов М.Г.

суддя Гудак А.В.

суддя Мельник О.В.

секретар судового засідання Приступлюк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Північно-західного апеляційного господарського суду апеляційні скарги Приватного підприємства "Корона-Сервіс+" та особи, яка не брала участь у справі - Вишевицької сільської ради

на рішення Господарського суду Житомирської області від 30.05.2022

(ухвалене о 12:01 год. у м. Житомирі, повний текст складено 07.06.2022)

у справі № 906/1054/21 (суддя Кравець С.Г.)

за позовом керівника Коростенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі:

1) Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області

2) Національної академії аграрних наук України

до відповідачів:

1) Поліської дослідної станції ім.О.М. Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України

2) Приватного підприємства "Корона-Сервіс+"

про визнання недійсним договору про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020 та повернення земельних ділянок

за участю представників:

від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області - не з`явився;

від Національної академії аграрних наук України - не з`явився;

від Поліської дослідної станції ім. О.М. Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України - Сторожук В.А.;

від Приватного підприємства "Корона-Сервіс+" - Січевлюк-Врублевський Т.С.;

від Вишевицької сільської ради - Кучерява Т.А., Козленко Л.М.;

прокурор - Гарбарук В.А.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Коростенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та Національної академії аграрних наук України звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до Поліської дослідної станції ім.О.М.Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України та Приватного підприємства "Корона-Сервіс+" в якому (з урахуванням заяви про часткову зміну предмету позову) просив:

- визнати недійсним договір про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020, укладений між Поліською дослідною станцією імені О.М.Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України та Приватним підприємством "Корона - Сервіс+";

- повернути на користь Поліської дослідної станції ім.О.М.Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0009 площею 86,4581га, :02:000:0012 площею 8,5562га, :02:000:0015 площею 23,9014га, :03:000:0004 площею 39,2757га, :03:000:0005 площею 33,392га, :04:000:0004 площею 31,6347га, :04:000:0008 площею 7,3564га, :02:000:0010 площею 235,0833га, :04:000:0002 площею 84,5857га, що знаходяться на території Федорівської сільської ради (нині Малинської міської ради Коростенського району), а також земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1269 площею 156,9436га на території Вишевицької ОТГ (нині Житомирського району).

В обґрунтування позову, прокурор посилається на те, що між відповідачами існують відносини з передання у користування земельних ділянок, метою яких є отримання прибутку від врожаю сільськогосподарських культур, які там вирощуються, а умови укладеного договору між відповідачами свідчать про те, що останні фактично уклали договір оренди земельних ділянок. Укладення оскаржуваного договору з метою приховування іншого правочину, а саме договору оренди землі, що свідчить про удаваність, є підставою для визнання договору недійсним в судовому порядку. Прокурор зазначає про неотримання відповідачем-1 погодження органу управління на час укладення оскаржуваного правочину. У зв`язку із тим, що Приватне підприємство "Корона-Сервіс+" незаконно набуло право на користування земельними ділянками відповідача-1, а державне майно використовується не за цільовим призначенням, прокурором подано позов у цій справі.

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 30.05.2022 у справі №906/1054/21 задоволено позов.

Визнано недійсним договір про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020, укладений між Поліською дослідною станцією імені О.М. Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України та Приватним підприємством "Корона-Сервіс+". Зобов`язано Приватне підприємство "Корона-Сервіс+" повернути на користь Поліської дослідної станції ім.О.М. Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0009 площею 86,4581га, :02:000:0012 площею 8,5562га, :02:000:0015 площею 23,9014га, :03:000:0004 площею 39,2757га, :03:000:0005 площею 33,392га, :04:000:0004 площею 31,6347га, :04:000:0008 площею 7,3564га, :02:000:0010 площею 235,0833га, :04:000:0002 площею 84,5857га, що знаходяться на території Федорівської сільської ради (нині Малинської міської ради Коростенського району), а також земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1269 площею 156,9436га на території Вишевицької ОТГ (нині Житомирського району). Вирішено питання розподілу судових витрат.

При ухвалені вказаного рішення суд першої інстанції виходив з того, що 01.09.2020 між Поліською дослідною станцією ім.О.М. Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України (сторона-1) та Приватним підприємством "Корона-Сервіс+" (сторона-2) було укладено договір про спільний обробіток землі (спільну діяльність), за умовами п.1.1. якого Сторони за даним договором зобов`язуються шляхом об`єднання майна і зусиль спільно займатись вирощуванням сільськогосподарської продукції, визначеної Стороною-2, на земельних ділянках, згідно Додатку №1, що розташовані на території с.Федорівка. Малинського району та Вишевицької ОТГ, Радомишльського району, Житомирської області та належать Стороні-1 на праві постійного користування землею.

Також, за змістом вказаного договору сторони погодили, що внесок сторони-1 - особиста трудова участь, згідно п.2.1.2, а також право безперешкодного доступу до земельних ділянок, вказаними в Додатку №1 проведення всіх необхідних передпосівних та посівних робіт та збору врожаю на них для цілей здійснення спільної діяльності в рамках цього договору стороною-2, а внесок Сторони-2 - надання насіннєвого матеріалу, засобів захисту рослин, мінеральних добрив та інших необхідних матеріалів, виконання робіт із посіву, догляду та збирання врожаю, забезпечення транспортом, механізмами, технікою та вчинення інших дій, необхідних для досягнення цілей сумісної діяльності.

Договором, визначено, що дохід Сторін в результаті здійснення спільної діяльності згідно з умовами цього договору є таким: дохід Сторони-1 від сумісної діяльності за 1 (один) рік ведення спільної діяльності є фіксованим та становить гривневий еквівалент 500 000 грн, в тому числі ПДВ; доходом Сторони-2 є весь урожай вирощений в результаті спільної діяльності за цим договором.

В Додатку №1 до договору сторони виклали перелік та опис характеристик земельних ділянок на території с.Федорівка, Малинського району та Вишевицької ОТГ, Радомишльського району, Житомирської області, які використовуються сторонами у визначений договором спосіб для цілей здійснення спільної діяльності в рамках договору: 1. :02:000:0009 площею 86,4581 га; 2. :02:000:0012 площею 8,5562 га; 3. :02:000:0015 площею 23,9014 га; 4. :03:000:0004 площею 39,2757 га; 5. :03:000:0005 площею 33,3920 га; 6. :04:000:0004 площею 31,6347 га; 7. :04:000:0008 площею 7,3564 га; 8. :02:000:0010 площею 235,0833 га; 9. :04:000:0002 площею 84,5857 га; 10. Акт постійного користування 158,46 га; Всього, 708,7035 га.

Проаналізувавши обставини справи та положення ст. ст. 16, 203, 215, 216, 235, 843, 837, 1130, 1131 ЦК України, ст. ст. 20, 22, 92, 95, 124 Земельного кодексу України, ст. ст. 13, 15, 16, 21 Закону України "Про оренду землі", суд дійшов висновків, що:

- договір про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020 містить істотні умови договору оренди землі, а саме: об`єкт оренди, строк дії договору оренди, орендну плату із зазначенням її розміру, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення;

- спільної діяльності за договором про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020 відповідачами не велося, а між сторонами існували фактичні відносини з передання в користування земельних ділянок, метою яких є отримання прибутку від врожаю сільськогосподарських культур, які там вирощуються;

- умови укладеного між відповідачами правочину свідчать про те, що останні фактично уклали договір оренди земельної ділянки;

- внаслідок укладання договору про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020 ділянки вибули з користування відповідача-1, який в такий спосіб усунувся від їхнього обробітку, а також, відбулася зміна цільового призначення земельних ділянок;

- договір про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020 не є змішаним договором з елементами підряду.

З огляду на викладене, суд підсумував, що спірний правочин є удаваним, а вимоги прокуратури про визнання недійсним договору про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020, укладеного між Поліської дослідної станції ім.О.М.Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України та Приватного підприємства "Корона-Сервіс+" є обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Також, враховуючи задоволення позову в частині визнання недійсним договору про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020, суд задовольнив позов в частині повернення земельних ділянок.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою звернулося Приватне підприємство "Корона-Сервіс+", в якій просить рішення Господарського суду Житомирської області від 30.05.2022 у справі №906/1054/21 скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Скаржник вважає, що висновки викладені у рішенні господарського суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та наданим документам внаслідок необґрунтованої відмови у прийнятті доказів, неправильного їх дослідження та оцінки.

Крім того, Приватне підприємство "Корона-Сервіс+" не згодний з ухваленим рішенням, вважає його прийнятим на підставі не повністю досліджених доказів, з порушенням норм матеріального права при недотриманні норм процесуального права, виходячи з такого.

Прокурором при зверненні до суду із цим позовом не було дотримано порядку, встановленого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру".

Рішення у цій справі впливає на права і обов`язки Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України, як юридичної особи, якій підпорядкована Поліська дослідна станція імені О.М. Засухіна, а спірні земельні ділянки необхідні Інституту для здійснення його основної статутної діяльності, а тому можна дійти висновку про недотримання судом першої інстанції вимог господарського процесуального законодавства в частині незалучення Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Справу розглянуто господарським судом за відсутності учасника справи, а саме представника відповідача 2, який письмово повідомив господарський суд Житомирської області про те, що він буде перебувати у відрядженні в Таращанському районному суді Київської області в якості представника відповідачів у цивільній справі № 375/2407/18.

Судом не було зобов`язано усунути недоліки позовної заяви, як це вимагає ст.174 ГПК України, оскільки позивачем не надано доказів недоотримання державою коштів за користування земельними ділянками.

На думку скаржника, прокурором невірно вибраний спосіб захисту.

Прокуратурою до позовної заяви додано неналежний, недопустимий і недостовірний доказ - фотокопія оспорюваного договору від 01.09.2021 року про спільний обробіток землі без кількох його сторінок.

Відповідно до умов оспорюваного прокуратурою договору ні право постійного користування ні, тим більше, право власності не було відчужене і ні кому не передане. Земельні ділянки й надалі перебувають у державній власності. Отже, станція, як юридична особа, уповноважена державою (НААН України) на здійснення господарської діяльності при укладання договору від 01.09.2020, діяла повністю в межах своєї компетенції та у відповідності з законом.

Прокуратура вважає спірний договір договором оренди, однак, він не містить всіх істотних умов, які характерні для договору оренди землі, при цьому Приватне підприємство "Корона-Сервіс+" наголошує, що спірний договір є змішаним з основними елементами договору підряду, і земельна ділянка не вибувала з користування станції ім. О. М. Засухіна, а відтак права держави не порушені.

Ухвалами Північно-західного апеляційного господарського суду від 28.07.2022 у справі №906/1054/21 було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Корона-Сервіс+" на рішення Господарського суду Житомирської області від 30.05.2022 у справі №906/1054/21, призначено справу до розгляду на 12.09.2022 о 14:30 год.

Також, із рішенням суду не погодилася особа, яка не брала участь у справі - Вишивецька сільська рада, яка подала апеляційну скаргу до Північно-західного апеляційного господарського суду, в якій просить рішення Господарського суду Житомирської області від 30.05.2022 у справі №906/1054/21 скасувати в частині повернення на користь Поліської дослідної станції ім.О.М. Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1269 площею 156,9436га, що знаходить на території Вишевицької ОТГ. Ухвалити в цій частині нове рішення, яким зобов`язати Приватне підприємство "Корона-Сервіс+" повернути на користь Вишивецької сільської ради вказаної земельної ділянки.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, Вишивецька сільська рада зазначає таке.

На підставі четвертої сесії VIII скликання від 23.04.2021 Вишевицькою сільською радою прийнято рішення № 175, про прийняття у комунальну власність земельну ділянку, (сільськогосподарського призначення) кадастровий номер :01:000:1269 площею 159,9436 га.

Вишевицька сільська рада з 27.05.2021 після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", отримала повноваження розпоряджатися землями, які знаходяться за межами населених пунктів Вишевицької об`єднаної територіальної громади, тому всі землі перейшли у комунальну власність, в тому числі і спірна земельна ділянка, яка входить до предмета спору у справі 906/1054/21, яка не була зареєстрована в державному реєстрі нерухомого майна до набрання чинності вказаним Законом.

Згідно довідки від 03.06.2020 № 163/325-20-032, виданою Відділом у Радомишльському районі ГУ Держгеокадастр у Житомирській області, яка входила до технічної документації під час проведення інвентаризації земель на території Вишевицької сільської ради, вказується про те, що відповідно до даних державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності на території Вишевицької сільської ради Радомишльського району Житомирської області, які підлягають інвентаризації для передачі у комунальну власність, за результатами проведення інвентаризації передаються у комунальну власність.

У період травень-червень 2021 для обробітку земельних ділянок, в тому числі і спірної, яка знаходяться на території Вишевицької сільської ради і є комунальною власністю громади, виїхала спецтехніка, щодо її оранки та обробки ядохімікатами.

За результатами вказаних подій, представники Вишевицької сільської ради звернулись до органів поліції про незаконне заволодіння ділянками та 10.06.2021 було відкрито кримінальне провадження № 0000 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 197-1, ч.2. ст. 364 КК України.

В цій справі Коростенська окружна прокуратура не залучає Вишевицьку сільську раду стороною по справі, достовірно знаючи про спір відносно вищевказаної земельної ділянки. Адже, в липні 2021 в Житомирському окружному адміністративному суді вже було відкрито провадження по справі № 240/16099/21 за позовом керівника Коростишівської окружної прокуратури до Вишевицької сільської ради про скасування рішень сесії Вишевицької сільської ради від 23.04.2021 № 175,176,177,178,179 та визнання їх незаконними.

Передаючи ділянку Поліський дослідній станції, Господарський суд Житомирської області до моменту подачі Коростенською окружною прокуратурою заяви про часткову зміну предмету позову, не встановив правову підставу (правовстановлюючий документ), згідно якої у Поліській дослідній станції ім. О.М. Засухіна наявне право постійного користування земельною ділянкою площею 158,46 га на території Вишевицької ОТГ.

Суд в оскаржуваному рішенні посилається на те, що така обставина підтверджуються державним актом на право постійного користування землею ЖТ № 17-29000007.

Це суперечливе твердження, оскільки державний акт на право постійного користування землею ЖТ № 17-29000007 підтверджує право постійного користування земельними ділянками на території Малинського району, а земельна ділянка площею 158,46 га знаходиться на території Вишевицької ОТГ Радомишльського району.

Тому, вищевказаний акт постійного користування земельними ділянками не підтверджує право постійного користування Поліській дослідній станції ім. О.М. Засухіна на земельну ділянку площею 158,46 га на території Вишевицької ОТГ.

Коростенська прокуратура надала до суду на підтвердження права постійного користування земельною ділянкою площею 158,46 га, що знаходиться на території Вишевицької ОТГ, рішення Виконавчого комітету Радомишльської районної ради народних депутатів № 171 від 30.07.1990, однак таке рішення міститься пункт, згідно якого обов`язковим є затвердження цього рішення Районною радою народних депутатів і воно не було затверджене рішенням Районної ради народних депутатів, тому не несе за собою юридичних наслідків.

Поліська дослідна станція імені О.М.Засухіна (код 00496685) отримала державний акт на право постійного користування землею (в Малинському районі), виданий на підставі Рішення Малинської районної ради народних депутатів від 28.04.1995 № 4 сесії 22 скликання. Загальний розмір землі в цьому акті зазначено 1166,8 га.

Однак, відповідач-1 - Поліська дослідна станція імені О.М. Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України (код 32883166) не є правонаступником Державного підприємства "Дослідне господарство Поліської дослідної станції ім. О.М. Засухіна Інституту картоплярства Української академії аграрних наук" (код 00496685), і до нього тому не перейшло право постійного користування будь якими земельними ділянками на території Вишевицької об`єднаної територіальної громади.

Отже, на думку Вишивецької сільської ради, Господарський суд Житомирської області ухвалив рішення в частині повернення спірної земельної ділянки :01:000:1269 площею 159,9436 га відповідачу-1, який не має права постійного користування земельною ділянкою, яка є предметом спору у справі № 906/1054/21, та незаконне реєстрація такого права є предметом оскарження в суді.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 28.07.2022 у справі №906/1054/21, серед іншого, було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Вишивецької сільської ради на рішення Господарського суду Житомирської області від 30.05.2022 у справі №906/1054/21. Призначено апеляційну скаргу Вишивецької сільської ради на рішення Господарського суду Житомирської області від 30.05.2022 у справі №906/1054/21 для спільного розгляду з апеляційною скаргою Приватного підприємства "Корона-Сервіс+" на рішення Господарського суду Житомирської області від 30.05.2022 у справі №906/1054/21 на 12.09.2022 о 14:30 год.

12.09.2022 від Вишивецької сільської ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, відповідно до якого заявник просить зупинити розгляд справи №906/1054/21 до вирішення пов`язаної з нею іншої справи № 240/38369/21. Обґрунтовуючи таке клопотання, заявник вказує, що:

- Вишивецька сільська рада в апеляційній скарзі посилається на проведення незаконної державної реєстрації права власності на земельні ділянки за державною в особі ГУ Держгеокадастру у Житомирській області;

- Вишевицька сільська рада подала до Житомирського окружного адміністративного суді із позовом до державного реєстратора Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області Байдюка Сергія Вікторовича, Головного управління держгеокадастру у Житомирській області, третя особа: Поліська дослідна станція імені О.М. Засухіна інституту картоплярства НААН України про визнання дій незаконними, скасування рішень (про державну реєстрацію земельних ділянок);

- станом на вересень 2022 року Житомирським окружним адміністративним судом справу № 240/38369/21 не розглянуто

- в цій справі предметом позову є законність рішень державного реєстратора щодо державної реєстрації права власності за ГУ Держгеокадастру у Житомирській області земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:000:1269, :02:000:0007, :02:000:0006, :04:000:0121, :04:000:0123. При її розгляді справи судом встановлюватиметься чи в законний спосіб зареєстроване право власності на земельні ділянки і на підставі яких документів здійснювалися реєстраційні дії вчинені державним реєстратором;

- розгляд справи № 240/38369/21 безпосередньо впливає на подання і оцінку доказів у справі №906/1054/21;

- існує об`єктивна неможливість розгляду справи № 906/1054/21 до вирішення пов`язаної з нею іншої справи № 240/38369/21.

Від керівника Коростенської окружної прокуратури надійшли заперечення на вищевказане клопотання, в якому прокурор просить відмовити в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі № 906/1054/21, з тих підстав, що:

- у справі №240/38369/21Вишевицька сільська рада посилається на обставини, які виникли після укладення оспорюваного прокурором договору про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020;

- фактичні обставини, які є спірними у цій справі, виникли за часом раніше, ніж вчинені оскаржувані реєстраційні дії у справі №240/38369/21, а тому відсутні підстави вважати, що обставини, які будуть установлені при вирішенні справи про оскарження рішень державного реєстратора від 07.11.2021 можуть бути суттєвими під час розгляду справи №240/16099/21;

- висновки Вишевицької сільської ради про те, що справи № 906/1054/21 та №240/28369/21 є взаємопов`язаними, і що без вирішення по суті справи № 240/38369/21 неможливо вирішити справу № 906/1054/21 є помилковими, оскільки встановлені у справі №240/38369/21 обставини не впливають і не можуть вплинути на вирішення справи №906/1054/21, позаяк предметом позову у справі № 906/1054/21 є недійсність правочину, а не спір про право.

Також, заперечення на клопотання Вишевицької сільської ради про зупинення провадження у справі №906/1054/21 надійшли від Поліської дослідної станції ім.О.М. Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України, відповідно до яких відповідач-1 просить у задоволенні вказаного клопотання відмовити, оскільки:

- предметом позову у справі №906/1054/21 є визнання недійсним Договору про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020 та повернення на користь Поліської дослідної станції ім. О.М. Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України спірних земельних ділянок. Спірну земельну ділянку Поліська дослідна станція отримала в постійне користування на підставі рішення Виконавчого комітету Радомишльської районної ради народних депутатів від 30.07.1990 № 171;

- предметом позову у справі №240/38369/21 є скасування рішень державного реєстратора щодо державної реєстрації права власності за ГУ Держгеокадастру в Житомирської області земельних ділянок;

- у випадку скасування державної реєстрацію права власності за ГУ Держгеокадастру з підстав порушення процедури такої реєстрації, це не вплине на обставини щодо визнання недійсним правочину та повернення майна Поліській дослідній станції (застосування наслідків недійсності правочину). Також, у випадку скасування в рамках справи №240/38369/21 державної реєстрації права власності за ГУ Держгеокадастру з підстав порушення процедури такої реєстрації, Вишевицька сільська рада автоматично не набуде ніяких прав на спірну земельну ділянку із кадастровим номером №:01:000:1269;

- рішення у справі №240/38369/21 (чи позитивне чи негативне) взагалі ніяк не вплине на розгляд справи №906/1054/21 про визнання недійсним Договору про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020 та повернення на користь Поліської дослідної станції ім. О.М. Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України спірних земельних ділянок;

- дію рішення Вишевицької сільської ради №175 від 23.04.2021 було зупинено ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі №240/16099/21, а в подальшому, вказане рішення органу місцевого самоврядування було скасоване рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі №240/16099/21;

- таке одностороннє рішення Вишевицької сільської ради не може взагалі породжувати наслідки, оскільки порушена процедура передачі земель із державної до комунальної власності;

- Вишевицька сільська рада вже заявляла клопотання про зупинення апеляційне провадження у справі №240/16099/21 до набрання чинності рішення у справі №240/38369/21, яке було задоволено апеляційним судом. Верховний Суд скасував ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2022;

- фактичні обставини, які є спірними у цій справі (недійсність договору) виникли за часом раніше, ніж вчинені оскаржувані реєстраційні дії у справі №240/38369/21, через що відсутні підстави вважати, що обставини, які будуть установлені при вирішенні справи про оскарження рішень державного реєстратора від 07.11.2021 можуть бути суттєвими під час розгляду справи №240/16099/21.

В судовому засіданні 17.10.2022 представники Вишивецької сільської ради підтримали клопотання про зупинення провадження у справі № 906/1054/21 до набранням законної сили рішенням у справі №240/38369/21.

Прокурор та представник Поліської дослідної станції ім.О.М. Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України в судовому засіданні заперечили проти задоволення вказаного клопотання, просили відмовити в його задоволенні.

Представник Приватного підприємства "Корона-Сервіс+" в судовому засіданні суду апеляційної інстанції підтримав клопотання Вишивецької сільської ради, просив його задовольнити.

Розглянувши клопотання Вишивецької сільської ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, відповідно до якого заявник просить зупинити розгляд справи №906/1054/21 до вирішення пов`язаної з нею іншої справи № 240/38369/21, суд зазначає таке.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені. Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено. Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, чим обумовлюється неможливість розгляду даної справи (аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 17.04.2019 у справі № 924/645/18 та від 20.12.2019 у справі № 910/13234/18).

Судом апеляційної інстанції з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що в проваджені Житомирського окружного адміністративного суду перебуває справа № 240/38369/21 за позовом Вишевицької сільської ради до Державного реєстратора Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області Байдюк Сергій Вікторович, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, третя особа: Поліська дослідна станція імені О.М.Засухіна Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України про:

- визнання реєстраційних дії державного реєстратора Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області Байдюка Сергія Вікторовича незаконними;

- скасування рішення державного реєстратора Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області Байдюка Сергія Вікторовича про державну реєстрацію права власності за Головним управлінням Держгеокадастру Житомирській області (код 39765513, країна реєстрації: Україна) (з відкриттям розділу) індексний номер 61412828 від 07.1 1.2021, 12:47:13, щодо земельної ділянці: :04:000:0123, яка розташована в Житомирській області, Житомирського (Радомишльського) району, Вишевицької сільська рада на території Вишевицької сільської об`єднаної територіальної громади;

- скасування рішення державного реєстратора Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області Байдюка Сергія Вікторовича про державну реєстрацію права власності за Головним управлінням Держгеокадастру Житомирській області (код 39765513, країна реєстрації: Україна) (з відкриттям розділу) індексний "номер 61412775 від 07.11.2021, 1 1:39:23, щодо земельної ділянці: :01:000:1269 яка розташована в Житомирській ласті, Житомирського (Радомишльського) району, Вишевицької сільська рада на території Вишевицької сільської об`єднаної територіальної громади;

- скасування рішення державного реєстратора Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області Байдюка Сергія Вікторовича про державну реєстрацію права власності за Головним управлінням Держгеокадастру Житомирській області (код 39765513, країна реєстрації: Україна) (з відкриттям розділу) індексний номер 61412750 від 07.11.2021, 11:11:06, щодо земельної ділянці: :02:000:0006 яка розташована в Житомирській ласті, Житомирського (Радомишльського) району, Вишевицької сільська рада на території Вишевицької сільської об`єднаної територіальної громади;

- скасування рішення державного реєстратора Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області Байдюка Сергія Вікторовича про державну реєстрацію права власності за Головним управлінням Держгеокадастру Житомирській області (код 39765513, країна реєстрації: Україна) (з відкриттям розділу) індексний номер 61412734 від 07.11.2021, 10:57:00, щодо земельної ділянці: :02:000:0007, яка розташована в Житомирській області, Житомирського (Радомишльського) району, Вишевицької сільська рада на території Вишевицької сільської об`єднаної територіальної громади;

- скасування рішення державного реєстратора Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області Байдюка Сергія Вікторовича про державну реєстрацію права власності за Головним управлінням Держгеокадастру Житомирській області (код 39765513, країна реєстрації: Україна) (з відкриттям розділу) індексний номер з відкриттям розділу) індексний номер 412817 від 07.11.2021, 12:33:25, щодо земельної ділянці: :04:000:0121, яка розташована в Житомирській області, Житомирського (Радомишльського) району, Вишевицької сільська рада на території Вишевицької сільської об`єднаної територіальної громади.

Станом на 17.10.2022, кінцеве судове рішення Житомирським окружним адміністративним судом не ухвалено.

Представники Вишевицької сільської ради в судовому засіданні Північно-західного апеляційного господарського суду 17.10.2022 пояснили, що в справі № 240/38369/21 позовні вимоги обґрунтовані чинністю рішень Вишевицької сільської ради № № 175, 176, 177, 178, 179.

Апеляційний господарський суд зазначає, що в цьому випадку державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1269 за Головним управлінням Держгеокадастру Житомирській області не впливає на вирішення спору у справі №903/1054/21.

На думку суду, при розгляді апеляційних скарг, в тому числі Вишевицької сільської ради, з огляду на її обґрунтування, для правильного вирішення спору має значення чинність та правомірність прийняття Вишевицькою сільською радою рішення № 175 від 23.04.2021, оскільки саме таке рішення в подальшому буде підставою для державної реєстрації права власності за органом місцевого самоврядування.

В той же час, суд апеляційної інстанції бере до уваги, що Керівник Коростишівської місцевої прокуратури Житомирської області звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Вишевицької сільської ради, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Вишевицької сільської ради № 175 від 23.04.2021 про прийняття у комунальну власність ділянки сільськогосподарського призначення площею 156.9436 га, кадастровий номер :01:000:1269;

- визнати протиправним та скасувати рішення Вишевицької сільської ради № 176 від 23.04.2021 про прийняття у комунальну власність ділянки сільськогосподарського призначення площею 72.0375 га, кадастровий номер :02:000:0007;

- визнати протиправним та скасувати рішення Вишевицької сільської ради № 177 від 23.04.2021 про прийняття у комунальну власність ділянки сільськогосподарського призначення площею 59.2171 га, кадастровий номер :02:000:0006;

- визнати незаконним та скасувати рішення Вишевицької сільської ради № 178 від 23.04.2021 про прийняття у власність земель сільськогосподарського призначення площею 65.5983 га, кадастровий номер :04:000:0121;

- визнати протиправним та скасувати рішення Вишевицької сільської ради № 179 від 23.04.2021 про прийняття у власність земель сільськогосподарського призначення площею 149.8358 га, кадастровий номер :04:000:0123.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №240/16099/21, серед іншого, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Керівника Коростишівської місцевої прокуратури Житомирської області до Вишевицької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі №240/16099/21 задоволено адміністративний позов. Визнані протиправними та скасовані рішення Вишевицької сільської ради: № 175 від 23.04.2021 про прийняття у комунальну власність ділянки сільськогосподарського призначення площею 156.9436 га, кадастровий номер :01:000:1269; № 176 від 23.04.2021 про прийняття у комунальну власність ділянки сільськогосподарського призначення площею 72.0375 га, кадастровий номер :02:000:0007; № 177 від 23.04.2021 про прийняття у комунальну власність ділянки сільськогосподарського призначення площею 59.2171 га, кадастровий номер :02:000:0006; № 178 від 23.04.2021 про прийняття у власність земель сільськогосподарського призначення площею 65.5983 га, кадастровий номер :04:000:0121; № 179 від 23.04.2021 про прийняття у власність земель сільськогосподарського призначення площею 149.8358 га, кадастровий номер :04:000:0123.

Не погодившись з вказаним рішенням відповідач оскаржив його до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

На цей момент справа № 240/16099/21 перебуває на стадії апеляційного провадження, апеляційним адміністративним судом судове рішення не ухвалено.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що з позовом в цій справі (№ 906/1054/21) керівник Коростенської окружної прокуратури звернувся наприкінці вересня 2021 року, в той час як в справі № 240/16099/21 у липні 2021 року.

При цьому в адміністративній справі одним із оспорюваних рішень органу місцевого самоврядування є рішення Вишевицької сільської ради № 175 від 23.04.2021 про прийняття у комунальну власність ділянки сільськогосподарського призначення площею 156.9436 га кадастровий номер :01:000:1269.

Разом з тим, подаючи апеляційну скаргу на рішення Господарського суду Житомирської області від 30.05.2022 у справі №906/1054/21 Вишевицька сільська рада не погоджується із рішенням суду першої інстанції в частині повернення саме земельної ділянки кадастровий номер :01:000:1269 площею 156.9436 га.

Водночас, прокурор знаючи про рішення Вишевицької сільської ради № 175 від 23.04.2021 після звернення до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом про визнання його незаконним та скасування, звертається в порядку господарського судочинства з позовом про визнання недійсним договору про спільний обробіток землі (спільну діяльність) від 01.09.2020 та повернення земельних ділянок, серед яких є наведена вища земельна ділянка, та не просить залучити Вишевицьку сільську раду до участі у справі 906/1054/21.

Апеляційний господарський суд бере до уваги, що обґрунтовуючи апеляційну скаргу та вказуючи про порушення її прав, Вишевицька сільська рада посилається в тому числі і на своє рішення № 175 від 23.04.2021.

Таке рішення, як зазначено вище є предметом судового розгляду в справі №240/16099/21, провадження було відкрито раніше, ніж провадження в цій справі. Також в справі №240/16099/21 судове рішення було ухвалене раніше ніж в справі № 906/1054/21.

Враховуючи, що Вишевицька сільська рада обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, вказує на рішення № 175 від 23.04.2021 про прийняття у комунальну власність ділянки сільськогосподарського призначення площею 156.9436 га, кадастровий номер :01:000:1269, яке є предметом судового розгляду в справі №240/16099/21, провадження в якій було відкрито раніше, і в якій йому буде надана оцінка, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що в справі №240/16099/21 будуть встановлені обставини, які мають істотне значення для правильного розгляду справи №906/1054/21 (зокрема щодо правомірності рішення Вишевицької сільської ради № 175 від 23.04.2021) і ці обставини не можуть бути самостійно встановлені судом, в силу положень ст. 20 ГПК України.

За наведеного, апеляційний господарський суд вважає, що існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, а саме справи № 240/16099/21, яка перебуває в провадженні Житомирського окружного адміністративного суду.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення клопотання Вишевицької сільської ради про зупинення провадження у справі №906/1054/21 та зупинення провадження у справі №906/1054/21 до набрання законної сили рішенням у справі № 240/16099/21, яка перебуває в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 5 частини 1 статті 227 ГПК України, до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235, 270, 281 ГПК України, Північно-західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Зупинити провадження у справі №906/1054/21 до набрання законної сили рішенням у справі № 240/16099/21, яка перебуває в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, строках та порядку встановлених статтями 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений "19" жовтня 2022 р.

Головуючий суддя Петухов М.Г.

Суддя Гудак А.В.

Суддя Мельник О.В.