ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19 жовтня 2022 року Справа № 903/728/22

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Грачука В.С., розглянувши за правилами загального позовного провадження справу №903/728/22

за позовом Підгайцівської сільської ради Волинської області, с. Підгайці, Луцького району, Волинської області

до Луцької районної ради Волинської області, м. Луцьк

про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

за участю представників:

від позивача: Бурда Д.П. адвокат ( ордер серії АС №1038457 ), Красун В.В. адвокат (ордер серії АС №1031899 від 15.07.2022),

від відповідача: н/з,

в с т а н о в и в:

19.09.2022 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява від 19.09.2022 Підгайцівської сільської ради Волинської області, в якій сільська рада просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021 Про передачу комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади;

- у відповідності до п.10 Розділу Прикінцевих і перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні зобов`язати Луцьку районну раду розглянути на черговій сесії пропозицію Підгайцівської сільської ради, оформлену рішенням сесії від 04.08.22 №19/9 Про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Підгайцівської сільської ради прав засновника та майна комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Луцької районної ради:

- про включення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області до складу засновників комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги;

- про передачу у комунальну власність Підгайцівської сільської територіальної громади рухоме та нерухому майно, та об`єкти спільної власності територіальних громад, які знаходяться на її території і задовольняють колективні потреби виключно цієї територіальної громади, а саме:

- майна та будівлю котельні, що обслуговує комунальне підприємство Луцька центральна районна лікарня Підгайцівської сільської ради (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. (вул. Центральна, 5 с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. с. Піддубці (вул. Миру, 1, с. Піддубці Луцький район, Волинська область);

- майна Піддубцівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини ( вул. Вернигори, буд. 1, с. Піддубці, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлі Липинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлі фельдшерсько-акушерських пунктів:

Романівського ФАП (вул. Молодіжна, 14А с. Романів, Луцький район, Волинська область),

Борохівського ФАП ( вул. Перемоги, 2А с. Борохів, Луцький район, Волинська область),

Гаразджанського ФАП ( вул. Вишнева, 83, с. Гаразджа, Луцький район, Волинська область),

Звірівського, ФАП ( вул. Київська, буд. 22, с. Звірів, Луцький район, Волинська область),

Веснянківського ФАП ( вул. Першого Травня, буд. 11 с. Веснянка, Луцький район, Волинська область).

Ухвалою суду від 26.09.2022 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 19.10.2022; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України до 17.10.2022.

14.10.2022 від представників позивача надійшла заява б/н від 13.10.2022, в якій представники позивача просять залучити до участі у справі третіми особами на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство «Райтеплобуд», Ківерцівську міську раду, Комунальне підприємство «Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради».

На обґрунтування клопотання представники позивача посилаються на те, що згідно рішенням Луцької районної ради від 28.05.2019 № 40/7 на баланс Комунального підприємства «Райтеплобуд», засновником якого є Луцька районна рада передано наступне спірне майно:

- будівлю котельні, що обслуговує Комунальне підприємство «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область;

- будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. (вул. Центральна, 5 с. Липини, Луцький район, Волинська область;

- будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. с. Піддубці (вул. Миру, 1, с. Піддубці, Луцький район, Волинська область).

У зв`язку з цим, на їх думку, рішення суду щодо вказаного майна може вплинути на права та обов`язки Комунального підприємства «Райтеплобуд» як балансоутримувача даного майна.

Інше спірне майно, а саме:

- майно Піддубцівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини ( вул.

Вернигори, буд. 1, с. Піддубці, Луцький район, Волинська область);

- майно та будівлі Липинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини

(вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майно та будівлі фельдшерсько-акушерських пунктів: Романівського ФАП (вул. Молодіжна, 14А с. Романів, Луцький район, Волинська область), Борохівського ФАП ( вул. Перемоги, 2А с. Борохів, Луцький район, Волинська область). Гаразджанського ФАП ( вул. Вишнева, 83. с. Гаразджа, Луцький район. Волинська область), Звірівського, ФАП ( вул. Київська, буд. 22, с. Звірів. Луцький район, Волинська область), Веснянківського ФАП ( вул. Першого Травня, буд. 11 с. Веснянка, Луцький район. Волинська область) згідно з рішенням Луцької районної ради № 4/6 від 12.02.2021 було передано в складі КНП «Луцький районний ЦПМСД» в комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади, в особі Ківерцівської міської ради разом з правами засновника КНП «Луцька районна ЦПМСД». Згідно рішень Ківерцівської міської ради № 6/6 від 19.02.2021 та № 9/6 від 28.04.2021 КНП «Луцький районний ЦПМСД» реорганізовано шляхом приєднання до КП «Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради» .

У зв`язку з цим, на їх думку, рішення суду щодо вказаного майна може вплинути на права та обов`язки Ківерцівської міської ради, Комунального підприємства «Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради».

19.10.2022 від представників позивача надійшло клопотання про приєднання доказів від 18.10.2022, в якому представники позивача просять приєднати до матеріалів справи копії документів, а саме: листа КП «Райтеплобуд» №05-09/22 від 22.09.2022 з додатками; листа КП «Райтеплобуд» №04-10/22 від 05.10.2022; рішення Підгайцівської сільської ради №13 від 10.10.2022; рішення Підгайцівської сільської ради №14 від. 10.10.2022; рішення Підгайцівської сільської ради №15 від 10.10.2022; листа Луцької районної ради №234/03-29/2-22 від 13.10.2022; розпорядження голови Луцької районної ради №28 від 12.10.2022; рекомендації №20/1 від 12.10.2022 постійної комісії Луцької районної ради з питань використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст району. Зазначають, що вказані документи не могли бути подані одночасно з позовом, оскільки отримані вже після пред`явлення позову та відкриття провадження у справі.

19.10.2022 від представників позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог від 18.10.2022, у якій представники позивача посилаються на те, що у прохальній частині позовної заяви було пропущено слова «с. Липини», просять вважати прохальну частину позовної заяви викладеною в наступній редакції:

« 1. Визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021 Про передачу комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади;

2. У відповідності до п.10 Розділу Прикінцевих і перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, зобов`язати Луцьку районну раду розглянути на черговій сесії пропозицію Підгайцівської сільської ради, оформлену рішенням сесії від 04.08.22 №19/9 Про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Підгайцівської сільської ради прав засновника та майна комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Луцької районної ради:

про включення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області до складу засновників комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги;

про передачу у комунальну власність Підгайцівської сільської територіальної громади рухоме та нерухому майно, та об`єкти спільної власності територіальних громад, які знаходяться на її території і задовольняють колективні потреби виключно цієї територіальної громади, а саме:

- майна та будівлю котельні, що обслуговує комунальне підприємство Луцька центральна районна лікарня Підгайцівської сільської ради (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. с. Липини (вул. Центральна, 5 с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. с. Піддубці (вул. Миру, 1, с. Піддубці Луцький район, Волинська область);

- майна Піддубцівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини ( вул. Вернигори, буд. 1, с. Піддубці, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлі Липинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область);

- майна та будівлі фельдшерсько-акушерських пунктів:

Романівського ФАП (вул. Молодіжна, 14А с. Романів, Луцький район, Волинська область),

Борохівського ФАП ( вул. Перемоги, 2А с. Борохів, Луцький район, Волинська область),

Гаразджанського ФАП ( вул. Вишнева, 83, с. Гаразджа, Луцький район, Волинська область),

Звірівського, ФАП ( вул. Київська, буд. 22, с. Звірів, Луцький район, Волинська область),

Веснянківського ФАП ( вул. Першого Травня, буд. 11 с. Веснянка, Луцький район, Волинська область).

3. Призначити справу до розгляду в загальному порядку з викликом сторін.»

В судове засідання 19.10.2022 представник відповідача не з`явився, відповідач відзиву на позов не подав. У зв`язку із недостатністю фінансування на відправку поштової кореспонденції ухвалу суду від 26.10.2022 було надіслано відповідачу на його електронну адресу.

Щодо клопотання про залучення третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з рішенням Луцької районної ради від 28.05.2019 № 40/7 на баланс Комунального підприємства «Райтеплобуд», засновником якого є Луцька районна рада, передано наступне майно:

- будівлю котельні, що обслуговує Комунальне підприємство «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область;

- будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. (вул. Центральна, 5 с. Липини, Луцький район, Волинська область;

- будівлю котельні ЗОШ І-ІІІ ст. с. Піддубці (вул. Миру, 1, с. Піддубці, Луцький район, Волинська область).

У зв`язку з цим рішення суду щодо вказаного майна може вплинути на права та обов`язки Комунального підприємства «Райтеплобуд» як балансоутримувача даного майна.

Інше спірне майно, а саме: майно Піддубцівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини ( вул. Вернигори, буд. 1, с. Піддубці, Луцький район, Волинська область); майно та будівлі Липинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вул. Теремнівська, 100, с. Липини, Луцький район, Волинська область); майно та будівлі фельдшерсько-акушерських пунктів: Романівського ФАП (вул. Молодіжна, 14А с. Романів, Луцький район, Волинська область), Борохівського ФАП ( вул. Перемоги, 2А с. Борохів, Луцький район, Волинська область). Гаразджанського ФАП ( вул. Вишнева, 83. с. Гаразджа, Луцький район. Волинська область), Звірівського, ФАП ( вул. Київська, буд. 22, с. Звірів. Луцький район, Волинська область), Веснянківського ФАП ( вул. Першого Травня, буд. 11 с. Веснянка, Луцький район. Волинська область) згідно з рішенням Луцької районної ради № 4/6 від 12.02.2021 передано в складі КНП «Луцький районний ЦПМСД» в комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади в особі Ківерцівської міської ради разом з правами засновника КНП «Луцька районна ЦПМСД». Згідно з рішеннями Ківерцівської міської ради № 6/6 від 19.02.2021 та № 9/6 від 28.04.2021 КНП «Луцький районний ЦПМСД» реорганізовано шляхом приєднання до КП «Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради» .

У зв`язку з цим рішення суду щодо вказаного майна може вплинути на права та обов`язки Ківерцівської міської ради, Комунального підприємства «Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради».

З огляду на викладене, підлягає до задоволення клопотання представників позивача про залучення до участі у розгляді справи третіми особами на стороні відповідача, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство «Райтеплобуд», Ківерцівську міську раду, Комунальне підприємство «Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради», оскільки рішення у справі може вплинути на їх права та обов`язки.

Щодо клопотання представників позивача про приєднання доказів від 18.10.2022.

Частиною 3 статті 74 ПІК України визначено, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 80 ГПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Частиною 8 ст.80 ГПК України встановлено, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обгрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не передбачено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду, з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи (ч. 10 ст. 80 ГПК України).

З огляду на обставини, викладені представниками позивача у клопотанні від 18.10.2022, враховуючи те, що позивачу стало відомо про наявність доказів після подачі позовної заяви до суду, клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи підлягає до задоволення.

Розглянувши заяву представників позивача про уточнення позовних вимог від 18.10.2022, суд приймає її до уваги й надалі розгляд позовних вимог позивача здійснюватиметься, враховуючи заяву про уточнення позовних вимог від 18.10.2022.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У зв`язку із залученням до участі у розгляді справи третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, підготовче засідання слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 50, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Залучити до участі у розгляді справи третіми особами на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство «Райтеплобуд» код (адреса: вул. Лесі Українки, 82-Б, с. Коршів, Луцький р-н, Волинська обл., 45651, ) Ківерцівську міську раду (адреса: вул. Шевченка, 14, м. Ківерці, Луцький р-н, Волинська обл., 45201, ), Комунальне підприємство «Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради» (адреса: вул. Жовтнева, 3-А, м. Ківерці, Луцький р-н, Волинська обл., 45201; ).

2. Зобов`язати позивача надіслати третім особам на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, копію позовної заяви з додатками. Докази надіслання подати суду.

3. Відкласти підготовче засідання на "09" листопада 2022 р. на 12:00 год.

4. Встановити третім особам на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальному підприємству «Райтеплобуд», Ківерцівській міській раді, Комунальному підприємству «Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради» строк до 07.11.2022 для подачі письмових пояснень на заявлений позов.

5. Запропонувати відповідачу подати суду відзив на позовну заяву.

6. Попередити відповідача, що у випадку неподачі ним відзиву на позов справу може бути розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України.

7. Довести до відома учасників справи, що явка їх представників в судове засідання не є обов`язковою.

8. Учасники справи можуть подавати документи засобами поштового зв`язку, електронною поштою або через підсистему Електронний суд.

9. Рекомендувати учасникам справи ознайомлення з матеріалами справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, яку подавати через дистанційні засоби зв`язку.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню.

Суддя І. О. Якушева