УХВАЛА

м. Київ

18.10.2022Справа №826/5289/18
За позовом 1. Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", Одеська область, м. Южне

2. Заступника керівника Одеської обласної прокуратури, м. Одеса

в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, м. Київ

до 1. Фонду державного майна України, м. Київ

2. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях, м. Одеса

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Ларс Експорт", м. Київ

про визнання протиправними дій, скасування рішення, -

Суддя Морозов С.М.

За участю представників сторін:

від позивача-1: Ільченко К.Р. (адвокат за довіреністю №103-13/17 від 13.09.2022);

від позивача-2: Лиховид О.С. (службове посвідчення №058217 від 01.12.2020);

від відповідача-1: Кулініч В.О. (в порядку самопредставництва);

від відповідача-2: не з`явились;

від Міністерства інфраструктури України: Суховолець І.А. (в порядку самопредставництва);

від третьої особи: не з`явились;

від Служби Безпеки України: Заречний Д.С. (в порядку самопредставництва).

ВСТАНОВИВ:

30.03.2018 року Державне підприємство "Морський торговельний порт "Южний" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва суду з позовом до Фонду державного майна України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, в якому просило:

- визнати неправомірними дії Фонду державного майна України щодо включення нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова 13, обліковується на балансі Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", до переліку об`єктів державної власності, як потенційних об`єктів оренди;

- визнати незаконним конкурс, проведений Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Одеській області на право оренди нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова 13, обліковується на балансі Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", органом управління являється Міністерство інфраструктури України, а його результати недійсними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2018 року №826/5289/18 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2018 року в справі №826/5289/18 вжито заходи забезпечення адміністративного позову та заборонено Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Одеській області вчиняти дії спрямовані на проведення конкурсу та укладення договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торговельний порт "Южний" за адресою : Одеська обл., м. Южне, вул. Берегова. 13, а саме:

- Відкриті складські площадки (пісочний комплекс), інв. № 10441, загальною площею 6800 кв.м., реєстровий № 04704790.1.АААИБЕ360;

- Споруда пульпопроводу інв. № 1626, довжина 52.5 пог.м., реєстр №04704790.1.АААИБЕ688;

- Благоустрій території інв. № 5316, рестр. № 04704790.1.АААИБЕ292, у тому числі: внутрішньооб`єктні дороги та площадки загальною площею 8665.5 кв. м., підкранові колії довжиною 132 пог.м., переливна камера площею 30.9 кв.м.;

- Залізобетонна огорожа режимного призначення (західна сторона) інв. № 10440. реєстр. № 04704790.1.АААИБН359. у т.ч. залізобетонна огорожа 700 м., металева огорожа 120 м.;

- Адміністративно-побутова будівля (пісочний комплекс) інв. № 49121, загальною площею 203,4 кв.м., реєстр. № 04704790.1 ФМКЦХЕ070;

- Будівельна частина (будівля) трансформаторної підстанції ТП-151 до інв. № 5316 (інв.25573), загальною площею 59.5 кв.м., реєстр. № 04704790.1.АААИБЕ591, у т.ч. профекторна щогла висотою 24 м, до вирішення даного спору по суті заявлених позовних вимог та набранням рішенням по даній справі законної сили.

При цьому, 11.04.2018 року до Окружного адміністративного суду міста Києва заступником прокурора Одеської області подано позовну заяву в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України до Фонду державного майна України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державне підприємство "Морський торговельний парт "Южний", в якому прокурор просив:

- визнати неправомірними дії Фонду державного майна України щодо включення нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова, 13, обліковується на балансі Державного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний", до переліку об`єктів державної власності, як потенційних об`єктів оренди;

- визнати протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області щодо організації та проведення конкурсу на право оренди нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова 13, і обліковується на балансі державного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний", органом управління якого є Міністерство інфраструктури України;

- визнати протиправним протокол від 14.03.2018 №7 засідання конкурсної комісії, проведеного з метою формування списку учасників для участі у конкурсі на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний";

- скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 14.03.2018 №246 про затвердження протоколу від 14.03.2018 №7 засідання конкурсної комісії з метою формування списку учасників для участі у конкурсі на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний";

- визнати протиправним протокол від 16.03.2018 засідання конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний";

- скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 19.03.2018 № 256 про затвердження протоколу від 16.03.2018 засідання конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.04.2018 року №826/5759/18 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду.

В подальшому ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2018 року судом було об`єднано до спільного розгляду і вирішення адміністративні справи №826/5289/18 та №826/5759/18, присвоєно об`єднаним справам загальний №826/5289/18 та призначено справу до розгляду.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року, позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Фонду державного майна України по включенню нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова 13, яке обліковується на балансі Державного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний", до переліку об`єктів державної власності, як потенційних об`єктів оренди.

- визнано протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області щодо організації та проведення конкурсу на право оренди нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова 13, і обліковується на балансі Державного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний", органом управління якого є Міністерство інфраструктури України.

- скасовано накази Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 14.03.2018 № 246 про затвердження протоколу від 14.03.2018 № 7 засідання конкурсної комісії з метою формування списку учасників для участі у конкурсі на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний" та від 19.03.2018 № 256 про затвердження протоколу від 16.03.2018 № 8 засідання конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний".

Верховний Суд постановою від 16 серпня 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року - скасував, а провадження в адміністративній справі №826/5289/18 - закрив.

Роз`яснив, що розгляд цієї справи віднесено до суду господарської юрисдикції та що позивачі мають право протягом десяти днів з дня отримання копії постанови звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

6 вересня 2021 року до Верховного Суду надійшла заява Заступника керівника Одеської обласної прокуратури про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Ухвалою Верховного суду від 07.09.2021 року справу №826/5289/18 за позовом Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" та Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України до Фонду державного майна України, Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Одеській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ларс Експорт", про визнання протиправними дій, скасування рішення - направлено до Господарського суду міста Києва.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріали №826/5289/18 передані на розгляд судді Морозову С.М.

Ухвалою від 24.09.2021 року позовні заяви Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" та Заступника прокурора Одеської області залишено без руху та встановлено Державному підприємству "Морський торговельний порт "Южний" та Заступнику прокурора Одеської області строк на усунення недоліків позовних заяв.

12.10.2021 року від Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" до суду надійшла позовна заява на виконання вимог ухвали суду.

09.11.2021 року від Заступника прокурора Одеської області до суду надійшла позовна заява на виконання вимог ухвали суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 14.12.2021.

14.12.2021 до суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву.

В підготовчому засіданні 14.12.2021 судом було продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та оголошено перерву до 15.02.2022.

16.12.2021 до суду від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях надійшла заява, відповідно до якої останнє зазначає про те, що позов у справі №826/5289/18 подано до відповідача-2 - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області (), а саме установи якої вже не існує, тоді як згідно з витяг з ЄДРПОУ є юридична особа Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях (), а тому просить позов залишити без руху.

Ухвалою від 15.02.2022 року здійснено заміну відповідача-2 у справі №826/5289/18 - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях (65048, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 15; ).

В засіданні 15.02.2022 року в справі оголошено перерву до 29.03.2022 року.

22.02.2022 до суду від Міністерства інфраструктури України надійшли письмові пояснення.

Однак, засідання 29.03.2022 року не відбулось у зв`язку з введенням на території України воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року станом на 30 діб Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", а в подальшому, продовженням строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Закону України про затвердження Указу президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" №2119-ІХ (реєстр. №7168) та продовженням строку дії воєнного стану згідно Закону України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 №7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 години 25 квітня 2022 року строком на 30 діб до 25 травня 2022 року, а також продовженням 22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 година 25 травня 2022 року строком на 90 діб, - до 23 серпня 2022 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.06.2022 підготовче засідання у справі призначено на 26.07.2022.

26.07.2022 до суду від Міністерства інфраструктури України надійшло клопотання про заміну процесуального правонаступника, а саме Міністерства інфраструктури України на Службу Безпеки України.

В підготовчому засіданні 26.07.2022 судом було оголошено перерву до 13.09.2022.

29.07.2022 до суду від Міністерства інфраструктури України надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів справи.

В підготовчому засіданні 13.09.2022 судом було оголошено перерву до 18.10.2022.

19.09.2022 до суду від позивача-2 надійшли пояснення щодо заміни Міністерства інфраструктури України на його правонаступника - Службу Безпеки України.

В підготовче засідання 18.10.2022 представники відповідача-2 та третьої особи не з`явились, про час та місце повідомлялись належним чином, про причини неявки не повідомили.

Дослідивши в підготовчому засіданні матеріали справи, наявне клопотання Міністерства інфраструктури України про заміну процесуального правонаступника та заслухавши пояснення присутніх представників сторін, суд дійшов висновку про наступне.

За приписами частини 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи, у зв`язку із вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Воно виникає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права. Основою процесуального правонаступництва є правонаступництво у матеріальному праві, яке настало після відкриття провадження у справі. Виходячи з цього, особливості здійснення процесуального правонаступництва визначаються особливостями норм матеріального права, що регулюють перехід прав та обов`язків у матеріальних правовідносинах від особи до її правонаступника, або в інших випадках зміни сторони у правовідносинах, з яких виник спір.

Вирішуючи питання про правонаступництво, суд досліджує обставини передачі прав кредитора новому кредитору та встановлює відповідність їх підставам, визначеним законодавством. У процесі дослідження цих обставин судом може бути встановлено недійсність передання кредитором своїх прав іншій особі (наприклад, нікчемність відповідного договору відступлення права вимоги).

Отже, процесуальне правонаступництво, передбачене статтею 52 ГПК України, це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 13.04.2021 у справі №910/11702/18.

Подане Міністерством інфраструктури України мотивоване тим, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №240-р «Про передачу нерухомого та окремого індивідуального майна до сфери управління Служби безпеки» (розпорядження) передано нерухоме та окреме індивідуально визначене майно із сфери управління Міністерства інфраструктури до сфери управління Служби безпеки за переліком згідно з додатком.

На виконання вказаного розпорядження, Міністерством інфраструктури України було передано наступне майно:

Адміністративно-побутова будівля площею 124,7 кв. метра, у тому числі мережі господарсько-питного водопроводу завдовжки 50 метрів (інвентарний номер 49121)

Будівельна частина ТП-151 (будівля до інвентарного номера 5316) площею 59,5 кв. метра, прожекторна щогла заввишки 24 метри (інвентарний номер 25573)

Відкриті складські площадки площею 6800 кв. метрів (інвентарний номер 10441)

Залізобетонна огорожа режимного призначення, у тому числі: залізобетонна огорожа завдовжки 700 метрів, металева огорожа завдовжки 120 метрів (інвентарний номер 10440)

Споруда пульпопроводу площею 52,5 кв. метра (інвентарний номер 1626)

Благоустрій території, у тому числі: внутрішньооб`єктні дороги та площадки загальною площею 8665,6 кв. метра, підкранові колії завдовжки 132 метри, переливна камера площею 30,9 кв. метра (інвентарний номер 5316)

Електротехнічна частина ТП-151, високовольтні електричні мережі завдовжки 140 метрів, мережі зовнішнього освітлення завдовжки 351 метр (інвентарний номер 25542)

Кран ГАНЦ (інвентарний номер 1609)

Кран ГАНЦ (інвентарний номер 1624)

Водонагрівач GORENJE (інвентарний номер 66196)

Котел BOSCH TRONIC (інвентарний номер 72649)

Причал № 38 з берегоукріпленнями площею 1212 кв. метрів (інвентарний номер 1125)

Ангар площею забудови 471,3 кв. метра загальною площею приміщень 293,8 кв. метра (інвентарний номер 1099)

Причал для лоцманських катерів (інвентарний номер 2482)

Колонка причальна електрична (інвентарний номер 21985)

Лічильник 3ф НИК 2301 5-60А (інвентарний номер 19834).

З метою завершення процедури передачі нерухомого майна та індивідуально визначеного майна, наведеного у додатку до розпорядження, Служба Безпеки України (СБУ) відповідно до вимог Положення №1482, надіслала до Міністерства інфраструктури України підписані членами та головою комісії та затверджені 08.06.2021 Головою СБУ акти приймання-передачі державного майна зі сфери управління Міністерства інфраструктури України до сфери управління СБУ (що підтверджується наявними копіями в матеріалах справи).

Таким чином, відбулась заміна особи, яка управляє об`єктами щодо яких наявний спір у справі.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає за необхідне здійснити заміну Міністерства інфраструктури України на його правонаступника - Службу Безпеки України.

Керуючись ст. ст. 50, 52, 177, 182-183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Замінити Міністерство інфраструктури України (, місцезнаходження: 01135, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 14) його правонаступником - Службою Безпеки України (, місцезнаходження: 01034, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 33).

2. Зобов`язати Державне підприємство "Морський торговельний порт "Южний" направити Службі Безпеки України копію позовної заяви з додатками, докази чого надати до суду.

3. Зобов`язати Заступника керівника Одеської обласної прокуратури направити Службі Безпеки України копію позовної заяви з додатками, докази чого надати до суду.

4. Зобов`язати Фонд державного майна України направити Службі Безпеки України копію відзиву на позовну заяву з додатками, докази чого надати до суду.

5. Запропонувати Службі Безпеки України у строк до десяти днів з дня вручення даної ухвали подати пояснення по суті спору, надіслати сторонам у справі копію таких пояснень та доданих до них документів, докази чого надати до суду.

6. Попередити сторін про наслідки неявки в судове засідання, передбачені ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, а також про обов`язок повідомити суд про причини неявки у разі неприбуття у судове засідання.

7. Довести до відома сторін, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд має право стягувати в дохід Державного бюджету України з винної особи штраф у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

8. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачені ст. ст. 254.256 Господарського процесуального кодексу України, в частині заміни позивача.

Повний текст ухвали підписано 19.10.2022

Суддя С. МОРОЗОВ