ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19 жовтня 2022 рокуСправа № 912/249/18

Господарський суд Кіровоградської області у складі головуючого судді Тимошевської В.В., суддів Коваленко Н.М. та Поліщук Г.Б., розглянувши матеріали справи 912/249/18

за позовом: Олександрійської міської ради Кіровоградської області, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59

до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник", 28024, Кіровоградська область, м. Олександрія, с. Марто-Іванівка, вул. Воронова, буд. 1

про стягнення 451 536,91 грн,

Представники сторін в засідання суду не з`явились,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду перебуває справа № 912/249/18 за позовом Олександрійської міської ради Кіровоградської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник" про стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати.

Ухвалою від 01.07.2020 зупинено провадження у справі № 912/249/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/684/20.

12.09.2022 від Олександрійської міської ради Кіровоградської області надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №912/249/18, мотивоване тим, що рішення Кіровоградського окружного адміністративним суду від 29.07.2022 справі №340/684/20 набрало законної сили.

Таким чином, обставини, що зумовили зупинення провадження у даній справі, наразі усунено.

Ухвалою від 22.09.2022 поновлено провадження у справі № 912/249/18; прийнято справу № 912/249/18 до свого провадження колегією у складі: головуючого судді - Тимошевської В.В., суддів Коваленко Н.М. та Поліщук Г.Б.; підготовче засідання призначено на 19.10.2022 о 12:00 год.

06.10.2022 на адресу суду надійшло клопотання Олександрійської міської ради про витребування доказів від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а саме витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер :16:708:0021, площею 2,4344 га, місцезнаходження: м. Олександрія, вул. Звенигородське шосе, 12 за 2015, 2016, 2017 роки, з врахуванням висновку Кіровоградського окружного адміністративного суду, викладеного у рішенні від 29.07.22 у справі № 340/684/20, а у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки - сформувати та надати відповідні довідки за вказаний період.

17.10.2022 відповідачем подано заперечення проти клопотання позивача про витребування доказів.

19.10.2022 суд розпочав підготовче провадження.

Представники сторін в засідання суду 19.10.2022 не з`явились. Натомість, на електронну адресу суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи за відсутності його представника та про підтримання клопотання про витребування доказів.

Відповідачем 17.10.2022 подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням його представника у іншому судовому засіданні по кримінальній справі.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 ГПК. Якщо таке клопотання заявлене з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтовує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Суд зазначає, що витребування доказів зумовлено прийняттям та набранням законної сили рішенням Кіровоградського окружного адміністративним суду від 29.07.2022 у справі №340/684/20, а тому суд визнає поважними причини подання вказаного клопотання про витребування доказів з пропуском встановленого строку та розглядає його по суті.

Згідно приписів ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, у клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено:1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання (ч.2 ст.81 Господарського процесуального кодексу України).

В обґрунтування клопотання заявник посилається на те, що витяги з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, правомірність яких була предметом спору у адміністративній справі № 340/684/20, використовувалися Олександрійською міською радою для здійсненню розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 01.01.2015 по 30.09.2017 у сумі 451536,91 грн, що є предметом спору у даній господарській справі.

Проте, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 у справі № 340/684/20 за позовом СТОВ "Гірник" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій, було визнано протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо завищення сукупного коефіцієнту КмЗ внаслідок не застосування при формуванні витягів за 2015 рік, 2016 рік, 2017 рік локального коефіцієнту в межах зони не забезпеченої газопостачанням, витягів за 2015 рік та 2016 рік локального коефіцієнту в межах зони не забезпеченій каналізацією; витягу за 2017 рік локального коефіцієнту в межах зони не забезпеченій централізованим водовідведенням.

Водночас, Кіровоградським окружним адміністративним судом у даній справі, було відмовлено в задоволенні позовних вимог СТОВ "Гірник" в частині зобов`язання утриматися від внесення відомостей за минулі періоди до відомостей, що містяться в Державному земельному кадастрі, які можуть бути внесені виключно за заявою власника або користувача земельної ділянки. Суд виходив з того, що чинне законодавство не обмежує компетентний орган (Держгеокадастр та його територіальні органи) щодо усунення помилок допущених під час формування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, у тому числі і шляхом видачі нових витягів за попередні періоди. При цьому не є обов`язковим формування таких витягів саме в автоматизованому порядку.

Позивач вказує, що враховуючи, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 у справі № 340/684/20 не скасовує затверджену технічну документацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та з огляду на відмову Олександрійській міській раді у наданні відповідних витягів, які потрібні для здійснення нового розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, що матиме наслідком подання заяви про збільшення чи зменшення розміру позовних вимог є необхідним витребування зазначених вище доказів.

Відповідач заперечуючи проти вказаного клопотання зазначає, що заявлене позивачем клопотання, спрямоване не на витребування вже наявного в відповідної особи доказу, щодо якого є складнощі в отриманні, а на створення такого доказу, який на день подання клопотання взагалі не існує.

Крім того, відповідач вказує, що позивач намагається фактично зобов`язати ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області виконати відповідні дії та створити новий витяг (фактично новий доказ), поклавши такий обов`язок відповідною ухвалою господарського суду про витребування доказів в справі, в якій ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області навіть не являється учасником.

Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів до справи, суд враховує наступне.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема комунальної власності. Крім того, за змістом абзацу 1 пункту 289.1 ПК України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Згідно ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ч. З ст. 23 даного Закону витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Тобто, має місце ситуація, яка не залежить від поведінки позивача, оскільки Олександрійська міська рада не формує витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а лише використовує наявну у витягах інформацію про нормативну грошову оцінку конкретної земельної ділянки і така інформація була використана позивачем для розрахунку суми, що є предметом стягнення у даній справі.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер, проводиться вперше відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року № 213 (зі змінами). За результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою зацікавленої особи як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (пункт 1 розділу III Порядку № 489). Порядком затверджена форма заяви (додаток 8) на витяг та сама форма витягу (додаток 9), у якій, зокрема, вказано: «Витяг сформовано» із зазначенням дати його формування.

Отже, результатом нормативної грошової оцінки конкретної земельної ділянки є технічна документація на неї, а надання витягу з технічної документації є послугою компетентного органу (Держгеокадастру та його територіальних органів), який веде відповідний облік згідно з Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (далі - Порядок № 1051), про що зазначено в пункті 2 розділу III Порядку № 489.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.

Видача витягу є адміністративною послугою, яка надається відповідним управлінням Держгеокадастру на виконання приписів Закону України від 06 вересня 2012 року № 5203-VI "Про адміністративні послуги" та постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2011 року № 835 "Деякі питання надання Державною службою геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг", що не позбавляє його надати власнику (органу місцевого самоврядування) більш повну інформацію про зміни в нормативній грошовій оцінці конкретної земельної ділянки за попередній період, виходячи з технічної документації на таку земельну ділянку, яка зберігається в даних Державного земельного кадастру, оформивши відповідну довідку.

Тобто, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки формується на підставі вже затвердженої технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Аналогічний висновок викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20.

Враховуючи вищевикладене, заперечення відповідача щодо того, що витребувані витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер :16:708:0021 є новими доказами, які будуть створені на вимогу суду за клопотанням позивача спростовуються наведеними вище обставинами.

З огляду на наявність рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.22 у справі № 340/684/20, його нормативно-правове обґрунтування та юридичні наслідки, з метою здійснення нового розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування СТОВ "Гірник" земельною ділянкою, кадастровий номер :16:708:0021, площею 2,4344 га, місцезнаходження: м. Олександрія, вул. Звенигородське шосе, 12 за 2015, 2016, 2017 роки, що є необхідним для повного, всебічного та об`єктивного розгляду даної справи, суд вважає наявними підстави для витребування від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області доказів за клопотанням позивача.

Враховуючи викладене, підготовче засідання підлягає відкладенню відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до наведених вище положень, суд продовжує строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Керуючись статтями 81, 177, 183, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 912/249/18 на 30 календарних днів.

2. Підготовче засідання у справі №912/249/18 відкласти на 17.11.2022 о 14:00 год.

3. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №324, тел. 0(522)32-05-11.

4. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

5. Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер :16:708:0021, площею 2,4344 га, місцезнаходження: м. Олександрія, вул. Звенигородське шосе, 12 за 2015, 2016, 2017 роки, з врахуванням висновку Кіровоградського окружного адміністративного суду, викладеного у рішенні від 29.07.22 у справі № 340/684/20, а у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки - сформувати та надати відповідні довідки за вказаний період.

6. Витребувані судом документи подати в строк до 15.11.2022.

У разі неможливості подати витребувані судом документи - подати письмові обґрунтовані пояснення щодо причин неможливості їх подання з наданням доказів в підтвердження.

7. Попередити Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що у відповідності до ч. 8 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені пунктом 4 частини 1 статті 132 Господарського процесуального Кодексу України, а саме штраф у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 1 ст. 135 ГПК України).

8. З метою уникнення загрози для життя і здоров`я учасників судового процесу рекомендувати брати участь у розгляді судових справ дистанційно у режимі вiдеоконференцзв`язку, шляхом подання до суду відповідного клопотання; подання скарг, заяв, клопотань здійснювати дистанційними засобами зв`язку при реалізації своїх процесуальних прав та обов`язків через особистий кабінет в пiдсистемi "Електронний суд"; через офіційну електронну адресу суду, з дотриманням вимог щодо підписання документу електронним цифровим підписом; засобами поштового зв`язку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали направити Олександрійській міській ради Кіровоградської області електронною поштою: ; Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Гірник" за адресою: 28024, Кіровоградська область, м. Олександрія, с. Марто-Іванівка, вул. Воронова, буд. 1 та електронною поштою: ; Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26 та електронною поштою: .

Повний текст ухвали складено та підписано 20.10.2022.

Головуючий суддя В.В.Тимошевська

Суддя Н.М. Коваленко

Суддя Г.Б. Поліщук