ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2022 Справа № 917/825/22

Господарський суд Полтавської області у складі судді Тимощенко О.М., при секретарі судового засіданні Михатило А. В., розглянувши справу № 917/825/22

за позовною заявою Акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, 36022

до фізичної особи - підприємця Радченко Марії Іванівни, АДРЕСА_1

про стягнення 9 602,74 грн. заборгованості,

Без виклику учасників справи.

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Полтавської області 01.08.2022 року надійшла позовна заява Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до фізичної особи - підприємця Радченко Марії Іванівни про стягнення вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 9 602,74 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на виявлене під час проведення технічної перевірки на об`єкті нежитлове приміщення (магазин "Ворскла") за адресою вул. Панаса Мирного, 78, смт. Опішня, Зіньківського району, Полтавської області (згідно постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 року №807-ІХ - Миргородського району) порушення п. 2.3.4., п. 5.5.8., п. 8.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ), а саме: пошкоджені (або відсутні) пломби ППКО (або пошкоджено пломбувальний матеріал, на якому встановлена пломба ППКО), а саме відсутня пломба ППКО, яка встановлена на ввідному комунікаційному апараті (автоматичному вимикачі) (№55411589), що була прийнята відповідачем на збереження у відповідності до акту про пломбування засобів обліку електричної енергії до 1000 В від 31.07.2018 року. Вказане порушення підтверджується актом про порушення №00003758 від 21.07.2021 року, який було розглянуто на засіданні комісії 03.08.2021 року, на якому встановлено, що загальний обсяг недоврахованої електричної енергії становить 2857 к ВТ/год., вартістю 9 602,74 грн.

Ухвалою від 04.08.2022 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі № 917/825/22 в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (без проведення судового засідання). Відмовив в задоволенні клопотання позивача про проведення розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Встановив відповідачу строк для подання відзиву на позов з урахуванням вимог ст. 165 ГПК України протягом 15 днів з дня отримання ухвали; після отримання від позивача відповіді на відзив подати до суду заперечення в строк 5 днів з дня отримання такої відповіді від позивача з урахуванням вимог ст.167,184 ГПК України. Встановив позивачу строк для подання відповіді на відзив з урахуванням вимог ст. 166 ГПК України - 5 днів з моменту отримання від відповідача відзиву на позов.

Відповідно до ч. 5 ст. 252 ГПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

18.08.2022 року до суду через систему "Електронний суд" від представника позивача Штепи Д. Ю. надійшла заява про надання доступу до електронної справи №917/825/22 в підсистемі "Електронний суд".

13.09.2022 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про надання матеріалів справи на ознайомлення (вх. № 6455). В цей же день представнику була надана можливість ознайомитись з матеріалами справи.

19.09.2021 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позову заперечує посилаючись на те, що визначення оператором системи обсягу та вартості необлікованої електричної енергії згідно з п.п.2 п. 8.4.2. ПРРЕЕ є безпідставними, оскільки акт про порушення, на який позивач посилається у своєму позові, не може бути належною підставою для визначення оператором системи обсягу та вартості необлікованої електричної енергії згідно із вищезазначеним п.п.2 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, так-як актом про порушення було встановлено факт відсутності пломби на ввідному комунікаційному апараті (автоматичному вимикачі), а не на засобі вимірювальної техніки. Також зазначеним актом про порушення не було виявлено ніяких фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики чи споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки. Також відповідач посилався на те, що електрообладнання (на якому встановлено факт відсутності пломби) встановлено за межами території приміщення неналежної відповідачеві будівлі магазину, на фасаді будівлі магазину, про що прямо зазначено в акті про порушення, а тому він не може нести відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр), оскільки не взмозі забезпечити їх збереження і цілісність від зловмисників (що відбувалось неодноразово та документально фіксувалося працівниками поліції). Також, при запереченні позовних вимог, ФО-П Радченко М. І. посилається на те, що в акті зазначені неправдиві відомості, оскільки вона особисто не була присутня при проведенні технічної перевірки, працівників оператора системи допустили на об`єкт споживача працівники магазину, підпис у акті вона не ставила, а отже сам акт про порушення вважається недійсним.

29.09.2022 року на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій, посилаючись на п. 8 висновків Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про узагальнення судової практики вирішення спорів, що виникають у сфері надання послуг з електропостачання", зазначив, що відсутність пломби є окремим видом порушення ПРРЕЕ і ця норма не передбачає, що у разі виявлення такого виду порушення необхідною умовою для нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії є доведення факту безоблікового споживання електричної енергії (Постанова Верховного Суду від 26.05.2022 року у справі № 908/1618/21). Також він вказав, що кришки важелів і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, встановлених у цих колах, є складовими пристрою вузла обліку електричної енергії, а тому твердження відповідача, що відсутність пломби № 55411589 не є порушенням, яке охоплюється п. 8.4.2. ПРРЕЕ є помилковим.

Також позивачем було подано клопотання про визнання неможливості подати заяви свідків у встановлений законом строк обґрунтованою та про долучення до матеріалів справи заяви свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , оскільки дані особи можуть підтвердити факт присутності відповідача під час складання акту про порушення №00003758 від 21.07.2021 року. Неподання даних доказів разом із позовною заявою позивач аргументу тим, що до отримання відзиву на позовну заяву йому не було відомо про заперечення відповідачем факту своєї присутності під час складання акту про порушення та факту підписання його.

Щодо даного клопотання позивача суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 80 ГПК України докази подаються, зокрема, позивачем разом із поданням позовної заяви.

Як вбачається зі змісту заяв свідків, у них зазначено про те, що технічна перевірка 21.07.2021 року здійснювалась за особистою участю фізичної особи - підприємця Радченко М. І.

Отже, заяви свідків подані на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, а тому мала бути подана позивачем разом з позовом.

Згідно з п. 8 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Частиною 4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

Позивач у позовній заяві не зазначив про неможливість подання заяв свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 разом з поданням позовом.

Відповідно до ч. 8 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

За приписами ст. 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 129 Конституції України, до основних засад судочинства відносяться, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 7 ГПК України правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин; рівності всіх фізичних осіб незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного і соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак; рівності фізичних та юридичних осіб незалежно від будь-яких ознак чи обставин.

Згідно з ч. 1, 2, 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

За наведених вище обставин, суд ухвалив не приймати до розгляду подані представниками позивача заяви свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення (ч. 4 ст. 240 ГПК України).

Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 240 ГПК України).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне.

Акціонерне товариство "Полтаваобленерго" (далі позивач, оператор системи) є оператором системи розподілу, що діє на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, виданої постановою НКРЕКП від 16.11.2018 року № 1442.

Фізична особа - підприємець Радченко Марія Іванівна (далі - відповідач, споживач) приєдналася до умов публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за особовим рахунком № НОМЕР_1 (далі - договір), шляхом підписання заяви - приєднання (а. с. 12) до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 18.12.2018 року (а. с. 13 - 16) на умовах договору про постачання електричної енергії №262 від 03.09.2018 року (а. с. 17 - 20).

Відповідно до п. 1.1 договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам як послуги оператора системи. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно з заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього договору.

Відповідно до пункту 2.1 договору, оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №309, та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №310, за об`ємом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.

У відповідності з додатком 2 Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін споживач несе відповідальність за технічний стан та обслуговування повітряного відгалудження - 0,4 кВзоп. 29 ПЛ - 0,4 кВ Л-1 до ВОП - 0,4 кВ; ВОП - 0,4 кВ; рубильника (Р), автоматичних вимикачів (АВ 1, АВ 2) та засобу обліку, встановлених в ВОПА - 0,4 кВ; внутрішніх ел. мереж та ел. обладнання (а. с. 23).

За умовами пункту 2.2 договору, відомості про засіб (засоби) вимірювання обсягу електричної енергії, що використовується на об`єкті (об`єктах) споживача, зазначаються разом із енергетичними ідентифікаційними кодами (ЕІС кодами) в додатку 3.1 до цього договору.

Пунктом 2.3 договору сторони погодили, що споживач оплачує за розподіл електричної енергії згідно з умовами глави 5 цього договору та інші послуги оператора системи згідно з додатком 4 "Порядок розрахунків".

Облік (у тому числі приладовий) електричної енергії, що передається операторами системи розподілу та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №311 (далі - кодекс комерційного обліку) та з урахуванням вимог цього договору. За розрахункову одиницю розподіленого та спожитого обсягу електричної енергії береться одна кіловат година (кВт год) (п. 3.1. договору).

Згідно з пунктом 5.1 договору, ціною цього договору є вартість послуг з розподілу (передачі) електричної енергії на об`єкті (об`єкти) споживача зазначені у Паспорті точки (точок) розподілу за об`єктом споживача.

Відповідно до п. 6.1 договору оператор системи зобов`язується проводити не менше як один раз на 6 місяців контрольний огляд засобу комерційного обліку споживача відповідно до затверджених графіків та здійснювати технічну перевірку засобу (вузла) обліку (засобу вимірювульної техніки) не рідше одного разу на 3 роки.

Відповідно до п. 6.2 договору споживач зобов`язується забезпечувати доступ представникам оператора системи, які пред`явили свої службові посвідчення, до свого об`єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки.

Відповідно до п.11.1 договору, цей договір набирає чинності з дня приєднання споживача до умов цього договору або з дня, зазначеного в заявці-приєднання, і діє протягом 1 року. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Додатком № 6.2 до договору сторони погодили однолінійну електричну схему нежитлового приміщення (магазин "Ворскла", Зіньківський район, смт. Опішня, вул. Панаса Мирного, 78), а додатком №7.2 - акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін по вищезазначеному об`єкту (а.с.22, 23).

Відповідно до акта про пломбування засобів обліку електричної енергії від 31.07.2018 (а. с. 28) року фізична особа - підприємець Радченко М. І. прийняла на відповідальне зберігання від АТ "Полтаваобленерго" всі пломби, зазначені в ньому, зокрема пломбу № 55411589, яку встановили на ввідному комутаційному апараті. Даний акт підписаний відповідачем.

21.07.2021 року уповноваженими представниками АТ "Полтаваобленерго", а саме інженерами групи технічного аудиту Зіньківської філії АТ "Полтаваобленерго" Бойко В. В. (службове посвідчення №174) та Сільничим В. В. (службове посвідчення №38) за участі представника споживача Радченко М. І. було здійснено технічну позапланову перевірку на об`єкті нежитлове приміщення (магазин "Ворскла") за адресою вул. Панаса Мирного, 78, смт. Опішня, Зіньківського району, Полтавської області, в ході якої було складено акт технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000 В (а. с. 24).

При даній технічній позаплановій перевірці позивачем було встановлено, що споживачем порушено наступні пункти Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ): порушено п. 2.3.4., п. 5.5.8., п. 8.2.4. ПРРЕЕ, а саме відсутня пломба ППКО, яка встановлена на ввідному комутаційному апараті (автоматичному вимикачеві), що було зафіксовано в акті №00003758 від 21.07.2021 року (а. с. 25, 26), а також підтверджується фото, що подані разом із позовною заявою на компакт - дискові (а. с. 27). В даному акті були зазначені необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення.

В даному акті про порушення також споживача було повідомлено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 03.08.2021 о 11:00 за адресою: вул. Енергетиків, 17, с. Щербані.

Акт технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000 В від 21.07.2021 року та акт про порушення №00003758 від 21.07.2021 року були підписані споживачем Радченко М.І.

03.08.2021 року відбулось засідання комісії АТ "Полтаваобленерго" по розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ, за результатами якого комісією прийнято рішення, оформлене протоколом №00003758 від 03.08.2021 року, відповідно до якого Акт про порушення ПРРЕЕ №00003758 від 21.07.2021 року визнано правомірним, а споживача причетним до порушення. Внаслідок допущених порушень, комісією вирішено розрахунок по Акту здійснити у відповідності до вимог п.8.4.10 ПРРЕЕ виходячи з дозволеної потужності - 8 кВт за період з останнього контрольного огляду (30.03.2021 року) до дня виявленого порушення 21.07.2021. Відповідно до протоколу №00003758 від 03.08.2021 року встановлено підсумкове значення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, а саме: обсяг 2857 кВт*год, вартість 9 602,74 грн.

Відповідач була присутня 03.08.2021 року на засіданні комісії АТ "Полтаваобленерго" по розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ і, як зазначено у вищезазначеному протоколі «від підпису в ньому відмовилася».

04.08.2021 року за вих. № 04-33/15712 позивачем було надіслано фізичній особі підприємцю Радченко М. І. супровідний лист з додатками: протоколом №00003758 від 03.08.2021 року, рахунком № 208000262 від 03.08.2021 року (а. с. 31 33).

Відповідач в добровільному порядку не сплатив вартість необлікованої електричної енергії нарахованої згідно акта про порушення, що стало підставою для звернення з позовом до суду у даній справі.

На підтвердження своїх позовних вимог позивач надав наступні копії документів: заяви приєднання від 18.12.2018 року, договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії; договору про постачання електричної енергії № 262 від 03.09.2018 року, переліку об`єктів і засобів комерційного обліку, однолінійної схеми (додатку № 6.2 до договору про постачання електричної енергії № 262 від 03.09.2018 року, акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (додаток №7.2 про постачання електричної енергії № 262 від 03.09.2018 року), акту технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000В, акту про порушення № 10003758 від 21.07.2021 року, копії схеми електроживлення споживача (додаток до акту про порушення), акту технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000 В від 31.07.2018 року, відомості проведення контрольних оглядів засобів обліку електроенергії від 30.03.2021 року, протоколу №00003758 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 03.08.2021 року по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ, рахунку № 20800262 від 03.08.2021 року на суму 9 602,74 грн, листа вих. № 04-33/15712 від 04.08.2021 року, поштового повідомлення, статуту АТ «Полтаваобленерго», витягу з ЄДР відносно позивача та ком пакт диск з фотознімком.

Відповідачем до відзиву не подано доказів в обґрунтування своїх заперечень на позовну заяву.

Оцінивши подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Предметом спору в даній справі стало питання щодо наявності чи відсутності підстав для стягнення зі споживача (відповідача у справі) 9 602,74 грн вартості необлікованої електроенергії внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Досліджуючи подані докази, суд звертає увагу, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (стаття 13 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ст.174 Господарського кодексу України однією з підстав виникнення господарського зобов`язання є господарський договір.

Відповідно до норм ст.193 Господарського кодексу України зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону та договору. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України, з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище регулюються, зокрема, Законом України "Про ринок електричної енергії".

Згідно частини 1 статті 275 Господарського кодексу України, за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії".

За змістом частини 2 статті 275 Господарського кодексу України відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач має право купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об`єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

14.03.2018 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою № 312 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), які набрали чинності 11.06.2018 року, зі змінами від 18.07.19 року.

Спірні правовідносини виникли у 2021 року, тобто після набрання чинності ПРРЕЕ.

Пунктом 3.1.1 ПРРЕЕ встановлено, що постачання (продаж) електричної енергії споживачу здійснюється за договором про постачання електричної енергії споживачу обраним споживачем електропостачальником, який отримав відповідну ліцензію, за вільними цінами, крім постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги або постачальником "останньої надії". Ціни (тарифи) на послуги постачальника універсальних послуг, постачальника "останньої надії" визначаються у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 3.1.9 ПРРЕЕ споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.

Пунктом 5.1.1. ПРРЕЕ передбачено, що оператор системи має право, зокрема, проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики.

Згідно п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018р №311 затверджений Кодекс комерційного обліку електроенергії, що визначає основні положення щодо організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, права та обов`язки учасників ринку, постачальників послуг комерційного обліку та адміністратора комерційного обліку щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії, отримання точних і достовірних даних комерційного обліку та їх агрегації (об`єднання), порядок проведення реєстрації постачальників послуг комерційного обліку, точок комерційного обліку та реєстрації автоматизованих систем, що використовуються для комерційного обліку електричної енергії.

Пунктом 1.6. розділу Х Кодексу комерційного обліку електричної енергії передбачено, що будь-яка заінтересована сторона має право ініціювати проведення позапланової перевірки програмування ЗВТ, схем їх підключення і правильної роботи та оплатити вартість такої перевірки відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до п. п. 14, п. п. 19., п. п.74 п.1.2.1 Кодексу комерційного обліку електроенергії вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з`єднаних між собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою; засоби вимірювальної техніки (ЗВТ) - це засоби вимірювань, вимірювальні системи та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності; улаштування засобів комерційного обліку - виконання комплексу організаційно-технічних заходів для забезпечення технічної можливості здійснення вимірювання та комерційного обліку виробленої, відпущеної, переданої, розподіленої, імпортованої та експортованої або спожитої електричної енергії/потужності через ТКО в певний момент та/або період часу.

Згідно п. 5.16.1 5.16.3. Кодексу комерційного обліку електроенергії з метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують. ЗВТ мають бути опломбовані на затискній кришці пломбою оператора системи. Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також на пристроях вузла обліку, що закривають:

1) первинні і вторинні кола живлення ЗВТ;

2) кришки важелів і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, встановлених у цих колах;

3) двері комірок трансформаторів напруги;

4) кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ;

5) всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до відкритих струмоведучих та сигнальних частин ЗВТ.

Виходячи з наведених визначень вузол обліку складається не тільки із засобів вимірювальної техніки, а й допоміжних засобі/обладнання/пристроїв, призначених для з`єднання, монтажу, встановлення засобу вимірювальної техніки.

Встановлення пломби на ввідному комунікаційному апараті (автоматичному вимикачі) (№55411589), установленої у місці, вказаному в акті про пломбування, відповідає положенням Кодексу комерційного обліку електричної енергії та ПРРЕЕ.

Отже, судом не приймається твердження відповідача відносно того, що актом про порушення №00003758 від 21.07.2021 року було встановлено факт відсутності пломби на ввідному комунікаційному апараті (автоматичному вимикачі), а не на засобі вимірювальної техніки (тобто це є неналежною підставою для визначення оператором системи обсягу та вартості необлікованої електричної енергії згідно із вищезазначеним п.п.2 п. 8.4.2. ПРРЕЕ).

Згідно з п.п.8 п.5.5.5. ПРРЕЕ споживач електроенергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування

Відповідно до п. 2.3.4. ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Судом встановлено, що акт про пломбування засобів обліку електричної енергії до 1000 В від 31.07.2018 року містить відомості про встановлення у відповідача, в точці обліку за адресою: вул. П. Мирного, 78, смт. Опішня, Зіньківського району, Полтавської області, магазин «Ворскла», на ввідному комутаційному апараті, пломби № 55411589 та передачу пломб енергопостачальника на відповідальне зберігання споживача (а.с.28).

Отже, відповідно до п.2.3.4. ПРРЕЕ саме на відповідача фізичну особу підприємця Радченко М. І. покладено обов`язок із забезпечення збереження всіх пломб та індикаторів, зазначених в даному акті.

Отже, оскільки відповідно до чинного законодавства та умов укладеного договору, саме відповідач несе відповідальність за збереження та цілісність пломб та індикаторів, зазначених в даному акті, суд не приймає посилання відповідача на те, що електрообладнання встановлено за межами території приміщення належної відповідачеві будівлі магазину (на фасаді), а тому він не може нести відповідальність за збереження та цілісність пломб. Крім того, відповідно до Державного класифікатора будівель та спору ДК 018-2000, затвердженого Наказом Держстату України від 17.08.2000 року №507, будівлі це споруди, що складаються з несучих та огороджувальних або сполучених (несуче-огороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні або підземні приміщення, призначені для проживання або перебування людей, розміщення устаткування, тварин, рослин, а також предметів. Отже, стіни будівлі є її невід`ємною частиною.

Відповідачем також не було надано суду доказів, які б підтверджували факти взлому замка металевої шафи, в якій встановлено електрообладнання, про що було зазначено у відзиві на позовну заяву.

Згідно п.8.2.5. ПРРЕЕ зазначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи) (п.п.8 п. 8.2.5. ПРРЕЕ).

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті (п.п.11 п. 8.2.5. ПРРЕЕ).

Актом №00003758 від 21.07.2021 року про порушення ПРРЕЕ підтверджено порушення споживачем (відповідачем) п. 2.3.4., п. 5.5.8., п. 8.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: пошкоджені (або відсутні) пломби ППКО (або пошкоджено пломбувальний матеріал, на якому встановлена пломба ППКО), а саме відсутня пломба ППКО, яка встановлена на ввідному комунікаційному апараті (автоматичному вимикачі) (№55411589). При цьому в акті міститься підпис фізичної особи підприємця Радченко М. І., в графі «зауваження до складеного акту» зазначено: «При знятті показів минулого періоду всі пломби були в наявності».

Акт про порушення №00003758 від 21.07.2021 року містить усі вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу електричної енергії та відповідає вимогам, які є необхідними для його складення. Так, у акті про порушення (ПРРЕЕ) визначено об`єкт споживача, адреса за якою виявлено правопорушення, вказані вид, обставини та суть порушення, наведено схему електроживлення споживача, інше. В даному акті також споживача було повідомлено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 03.08.2021 року о 11:00 год. за адресою: вул. Енергетиків, 17, с. Щербані.

Посилання відповідача на те, що Акт №00003758 від 21.07.2021 року є недійсним, так як в ньому зазначені завідомо неправдиві відомості відносно особистої присутності ФО-П Радченко М. І. під час проведення перевірки працівниками оператора системи, а також даний акт нею не був підписаний суд не приймає, як не доведені належними і допустимими доказами.

Також слід зазначити, що відповідач не звертався із позовом до суду про визнання Акту про порушення недійсним, що відповідає належному способу захисту з урахуванням висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17 (провадження № 12-137гс19), позаяк доказів протилежного матеріали справи не містять.

Клопотань про призначення експертизи підпису відповідача на спірному Акті та додатку до Акту відповідачем також не було подано.

В силу статей 14, 42 ГПК України, виходячи з принципу диспозитивності у господарському судочинстві, учасники справи на власний розсуд користуються наданими їх процесуальними правами.

Пунктом 8.2.6. ПРРЕЕ передбачено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

На засіданні комісії 03.08.2021 року з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, яке оформлено протоколом №00003758 від 03.08.2021 року, Акт про порушення ПРРЕЕ №00003758 від 21.07.2021 року визнано правомірним, а споживача причетним до порушення п. 2.3.4., п. 5.5.8., п. 8.2.4. (відсутності пломби ППКО, яка встановлена на ввідному комунікаційному апараті (автоматичному вимикачі)).

Споживач прийняв участь в засіданні комісії, однак від ознайомлення та отримання даного протоколу відмовився.

Згідно п.8.2.4. ПРРЕЕ зазначено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Згідно п.п.2 п.п.8.4.2. ПРРЕЕ передбачено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, зокрема, пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Згідно з п.п. 1 п. 8.4.8 ПРРЕЕ кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил) у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії здійснено за період з 30.03.2021 року по 21.07.2021 року, а саме з дня останнього контрольного огляду, режим роботи цілодобовий.

Пунктом 8.4.10 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) розраховується за формулою:

W доб = P · t доб · K в, (4)

де P - потужність (кВт), визначена як:

1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність).

Відповідно до умов договору № 262 від 03.09.2018 року, додатку до нього під № 6.2 Однолінійна схема, та відповідно №7.2 Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, Р (потужність) становить 8 кВт.

t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год).

Відповідно до додатку до договору № 262 від 03.09.2018 року «Перелік об`єктів і засобів комерційного обліку» режим роботи цілодобовий (24 год.).

K в - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

Таким чином, позивачем дотримано встановленого законом порядку щодо визначення обсягу необлікованої електричної енергії, за порушення ПРРЕЕ.

Відповідно до п. 8.2.7 ПРРЕЕ, кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

У даному випадку, рішення комісії, оформлене протоколом №00003758 від 03.08.2021 року, прийняте за результатами розгляду Акта про порушення ПРРЕЕ №00003758 від 21.07.2021 року, станом на час розгляду даної справи є чинним і обов`язковим для виконання.

В установлений 30 денний термін відповідач не сплатив вартість необлікованої електричної енергії у розмірі 9 602,74 грн, нарахованої згідно Акта про порушення №00003758 від 21.07.2021 року - доказів такого суду сторонами не надано.

Судом встановлено, що цілісність та збереження встановленої пломби № 55411589 не забезпечено саме відповідачем. Згідно з п.п.2 п.8.4.2. ПРРЕЕ відсутність установлених пломб є окремою підставою для донарахування вартості необлікованої електроенергії, і здійснення такого донарахування не потребує доведення втручання споживача у роботу облікового механізму приладу обліку або факту безоблікового споживання електроенергії, внаслідок відсутності пломби оператора системи розподілу в місцях, які вказано в складеному між споживачем електроенергії та оператором системи її розподілу акті про пломбування (постанова Верховного Суду у справі № 908/1618/21 від 26.05.2022 року).

Вищезазначене спростовує доводи відповідача про відсутність підстав для донарахування вартості необлікованої електроенергії, через відсутність факту без облікового споживання електричної енергії.

В силу частини першої статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до частини першої статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Обов`язок доказування необхідно розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом (стаття 14 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з ч. 4 ст.13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

З огляду на викладене, у зв`язку з порушенням відповідачем ПРРЕЕ, яке полягає у відсутності пломби оператора системи розподілу, яка була встановлена на ввідному комутаційному апараті (автоматичному вимикачеві), факт чого належним чином встановлений, зафіксований в акті про порушення, який підписано відповідачем, господарський суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, заявлені відповідно до вимог чинного законодавства, підтверджуються належними доказами наявними в матеріалах справи, та підлягають задоволенню в сумі 9 602,74 грн.

Витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст.129 ГПК України, покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Фізичної особи підприємця Радченко Марії Іванівної ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь публічного Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» (вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, 36022, ) вартості необлікованої електричної енергії в сумі 9 602,74 грн та витрати на оплату судового збору в сумі 2 481,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 24.10.2022 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно ст.256 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. М. Тимощенко