ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про забезпечення позову

26.10.2022 Справа № 917/1224/22

Суддя Господарського суду Полтавської області Дмитро Сірош, розглянувши заяву Фермерського господарства "Актив С. М." у справі № 917/1224/22 за позовом

Фермерського господарства "Актив С. М.", с. Андріївка, Лубенський район, Полтавська область, 37850

до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, вул. 1 Травня, 4, м. Хорол, Лубенський район, Полтавська область, 37800

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Актив С. М." звернулося з позовом до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 16.09.2022 № 1671 "Про розгляд заяви голови ФГ "Актив С. М." гр. ОСОБА_1 ".

25.10.2022 Фермерське господарство "Актив С. М." подало заяву про забезпечення позову, у якій просить зупинити дію рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 16.09.2022 № 1671 "Про розгляд заяви голови ФГ "Актив С. М." гр. ОСОБА_1 "

Обґрунтовуючи подану заяву позивач зазначає, що в користуванні ФГ «Актив С. М.» на умовах оренди перебувала земельна ділянка площею 33,0152 га, кадастровий номер :00:013:0001, цільове призначення: для ведення фермерського господарства відповідно до договору оренди землі від 10.01.2009. Зазначений договір зареєстровано у Хорольському районному відділі Полтавської РФ Центру ДЗК про що Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.01.2009 за № 01.

17.04.2018 відповідно до поданих заяв Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області видано накази про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у розмірі земельної частки (паю) площею 4,04 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства на території Андріївської сільської ради Хорольського району Полтавської області за межами населених пунктів членам ФГ «Актив С. М.» ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (накази № 2908-сг, 2909-сг, 2910-сг, 2911-сг, 2912-сг, 2913-сг).

Внаслідок розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства ОСОБА_3 земельна ділянка площею 33,0152 га поділилася на 2 ділянки площею 28,9752 га, кадастровий номер :00:013:0045, та площею 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0046.

Під час розроблення проєктів землеустрою закінчився строк дії вказаного договору оренди землі.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 19.06.2022 року № 4247-сг додатковою угодою про поновлення договору оренди землі від 10.01.2009 та внесення змін до нього від 19.06.2019 поновлено вказаний договір, а також внесено зміни до нього в частині зміни площі з 33,0152 га, у тому числі 28,9752 га, кадастровий номер :00:013:0045, та 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0046, строком на 7 років та орендною платою у розмірі 120949,69 грн на рік, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Після поновлення договору оренди землі землевпорядною організацією завершено виготовлення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вказаним особам, сформовані земельні ділянки, внаслідок чого земельна ділянка площею 28,9752 га, яка перебуває у користуванні ФГ «Актив С. М.» поділилася на 5 ділянок (площею 4,04 га, кадастровий номер :00:013:0076, площею 4,04 га, кадастровий номер :00:013:0077, площею 4,04 га, кадастровий номер :00:013:0078, площею 4,04 га, кадастровий номер :00:013:0079, площею 4,04 та, кадастровий номер :00:013:0080. Внаслідок поділу в користуванні ФГ «Актив С. М.» залишається земельна ділянка площею 8,5220 га, кадастровий номер :00:013:0081 та земельна ділянка площею 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082.

З метою внесення змін у чинний договір оренди землі ФГ «Актив С. М.» звернулося до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області з клопотанням про внесення змін до договору оренди землі від 10.01.2009, який поновлено на підставі додаткової угоди від 19.06.2019, в частині зміни площі з 33,0152 га ріллі, у тому числі 28,9752 га ріллі, кадастровий номер :00:013:0045, 4,0400 га ріллі, кадастровий номер :00:013:0046 на площу 8,7752 га ріллі, у тому числі 8,5220 га ріллі кадастровий номер :00:013:0081, та площу 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082.

На вказане клопотання Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області прийняла рішення від 16.09.2022 № 1671 «Про розгляд заяви голови ФГ «Актив С. М.» гр. ОСОБА_1 », яким відмовила у внесенні змін до договору оренди землі, обґрунтовуючи тим, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 28,9752 га, кадастровий номер 532488300:00:013:0045 втратила існування як об`єкт цивільних прав (пункт 1 рішення № 1671 від 16.09.2022). Пунктом 2 рішення вирішено питання щодо реєстрації права комунальної власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки площею: 8,5220 га, кадастровий номер :00:013:0081; 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0076; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0077; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0078; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0079; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0080.

Пунктом 3 рішення Хорольська міська рада припинила дію договору оренди землі, укладеного між Хорольською державною адміністрацією та Фермерським господарством «Актив С. М.» від 10.01.2009, зареєстрованого у Хорольському районному відділі Полтавської РФ Центру ДЗК за № 1 від 26.01.2009 з урахуванням додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 10.01.2009 на внесення змін до нього від 19.06.2019, у зв`язку з тим, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 33,0152 га припинила існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується.

Пунктом 4 рішення Хорольська міська рада вирішила зареєструвати припинення права оренди на земельні ділянки, що утворилися в результаті поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 28,9752 га, кадастровий номер :00:013:0045, а саме:

- 8,5220 га, кадастровий номер :00:013:0081;

- 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082;

- 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0076;

- 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0077;

- 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0078;

- 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0079;

- 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0080, у зв`язку з тим, що ця земельна ділянка припинила існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується.

Пунктом 5 рішення Хорольська міська рада вирішила зареєструвати припинення права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0046 у зв`язку з припиненням дії договору оренди землі, укладеного між Хорольською державною адміністрацією та фермерським господарством «Актив С. М.» від 10.01.2009, зареєстрованого у Хорольському районному відділі Полтавської РФ Центру ДЗК за № 011 від 26.01.2009 з урахуванням Додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 10.01.2009 та внесення змін до нього від 19.06.2019.

Як вважає позивач, Хорольська міська рада цим рішенням в односторонньому порядку припинила дію договору оренди землі всупереч вимогам чинного законодавства.

Позивач зазначає, що виконання (реалізація) Рішення Хорольської міської ради може позбавити ФГ «Актив С. М.» права користування орендованими земельними ділянками. Тому ФГ «Актив С. М.» звернулося до суду з вимогою про скасування рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 16.09.2022 № 1671.

Згідно зі статтею 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, що має бути підтверджено доказами наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачеві здійснювати певні дії.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, господарський суд має оцінити обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника стосовно забезпечення позову; забезпечення балансу інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, які не є учасниками цього судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язано застосування певного виду забезпечення позову. Саме лише застереження у заяві про потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення або імовірну неможливість ефективного поновлення прав позивача без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Відповідно до частини 1 статті 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується:

1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку;

6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту;

8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності;

9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги;

10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Такий захід забезпечення позову як зупинення дії індивідуального акта або нормативно - правового акта передбачено пунктом 1 частини 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого перебуває справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийнято на користь позивача, у т. ч. задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Ураховуючи предмет спору (визнання протиправним та скасування рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 16.09.2022 № 1671 "Про розгляд заяви голови ФГ "Актив С. М." гр. ОСОБА_1 ") ефективним заходом забезпечення позову є саме зупинення дії спірного рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 16.09.2022 № 1671.

Заявлений захід забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення, співвідноситься з предметом позову, не виходять за його межі, тому існує логічний зв`язок між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовних вимог, з огляду на що вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії спірного рішення забезпечить ефективний захист порушеного права.

Невжиття заходів забезпечення позову може мати наслідком передання орендованих земельних ділянок третім особам, що в подальшому, навіть у разі скасування оскаржуваного рішення, не забезпечить ефективний захист порушених прав ФГ «Актив С. М.», як добросовісного орендаря земельних ділянок.

Виконання рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області може ускладнити або унеможливити виконання рішення суду та ефективний захист і поновлення порушених прав позивача, як добросовісного орендаря земельних ділянок.

Ураховуючи те, що реалізація рішення Хорольської міської ради може ускладнити або унеможливити виконання рішення, суд дійшов висновку задовольнити заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення.

На підставі викладеного, заяву про забезпечення позову належить задовольнити.

Відповідно до частини 6 статті 140 Господарського процесуального кодексу України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 136 - 140, 234 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Фермерського господарства "Актив С. М." у справі № 917/1224/22 про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвала з урахуванням пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» має статус виконавчого документа.

Стягувачем за цією ухвалою є: Фермерського господарства "Актив С. М.", с. Андріївка, Лубенський район, Полтавська область, 37850,

Боржником за цією ухвалою є: Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області, вул. 1 Травня, 4, м. Хорол, Лубенський район, Полтавська область, 37800, ,

Строк пред`явлення ухвали до виконання: до 27.10.2025.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту підписання (статті 235, 255 Господарського процесуального кодексу України).

Ухвала підписана 26.10.2022.

Суддя Дмитро СІРОШ