ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2022 р.м. ХарківСправа № 922/5171/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Калантай М.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Харківського міського центру зайнятості, м.Харків
до Фізичної особи-підприємця Кадигроб Андрія Олександровича, м.Харків
про стягнення 10 613,77грн.
без виклику учасників справи

ВСТАНОВИВ:

Харківський міський центр зайнятості (надалі - позивач) звернувся до господарського суду Харківської області із позовом до Фізичної особи-підприємця Кадигроб Андрія Олександровича про стягнення коштів у розмірі 10613,77 грн. виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при перевірці було встановлено, що відповідачем надано недостовірні дані щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 07.05.2020 року по 31.08.2020 року, у зв`язку з чим відповідач не мав права на отримання допомоги по частковому безробіттю.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 30.12.2021 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На підставі розпорядження керівника апарату господарського суду Харківської області від 15.08.2022 №103/2022 у зв`язку із відпусткою судді Смірнової О.В., яка триває більше чотирнадцяти днів, що перешкоджає розгляду справи у строки, встановлені Господарським процесуальним Кодексом України (ч.9 ст. 32 ГПК України), призначено повторний автоматизований розподіл справи №922/5171/21. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.08.2022 справа №922/5171/21 передана судді Калантай М.В.

Ухвалою від 22.08.2022 дану позовну заяву прийнято до розгляду. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 252 ГПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Зокрема, частиною 5 статті 252 ГПК України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

У даному випадку клопотань про розгляд справи з повідомленням учасників справи до суду не надходило.

Згідно з частиною 8 статті 252 ГПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Ухвала від 22.08.2022 про прийняття справи до розгляду була направлена судом за адресою місцезнаходження відповідача, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Однак, дана ухвала була повернута до суду з довідкою поштової установи від 01.09.2022 про відсутність адресата за вказаною адресою.

Також, слід зазначити, що відповідачу за вищевказаної адресою судом раніше направлялася ухвала від 30.12.2021 про відкриття провадження у даній справі, однак вона також була повернута з довідкою пошти про відсутність адресата.

Згідно з частиною 4 статті 120 ГПК України ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.

При цьому, відповідно до пунктів 4, 5 частини 6 статті 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Враховуючи наведені приписи чинного законодавства, копія ухвали про відкриття провадження у справі є врученою відповідачу 01.09.2022, а тому він мав право подати відзив не пізніше 16.09.2022. Однак відповідач своє право на подання відзиву не реалізував.

Згідно з частиною 2 статті 252 ГПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

Суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі (частина 1 статті 248 ГПК України).

Відповідно до частини 4 статті 240 ГПК України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно і повно дослідивши надані до матеріалів справи докази, суд встановив наступне.

03 серпня 2020 року ФОП Кадигроб А.О. звернувся до Харківського міського центру зайнятості із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину у зв`язку з зупиненням діяльності з 07.05.2020 на підставі ст. 47-1 Закону України Про зайнятість населення (в редакції, яка була чинною на момент подання відповідачем заяви про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, далі - Закон).

На підставі поданої відповідачем заяви та доданих до неї документів, зокрема: засвідченої копії наказу про зупинення діяльності з 07.05.2020; відомостей про фізичну особу підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги ч. 3 ст. 47 Закону (далі - відомості); довідки про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.11.2019 по 29.02.2020 у повному обсязі, позивачем прийнято рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину (наказ від 06.08.2020 № 1700).

Відповідно до п. 15 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробітно па період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306 (в редакції Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 453 (далі Порядок), на рахунок відповідача платіжними дорученнями: №16612 від 17.09.2020 на суму 8 040,42 грн.; №20166 від 23.10.2020 на суму 2573,35 грн.; перераховано допомогу по частковому безробіттю за період з 07.05.2020 по 31.08.2020 в загальному розмірі 10613,77 грн.

Згідно з листом Головного управління ДПС у Харківській області від 08.06.2021 № 14046/5/20-40-24-03-07, наданого у відповідь на запит позивача, відповідачем на дату звернення до Харківського міського центру зайнятості (07.05.2020) для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину було надано недостовірні відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: в доданій до заяви довідці про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наданої на підставі звітних відомостей за період з 01.11.2019 по 29.02.2020, значиться інформація про сплату ЄСВ у повному обсязі, тоді як за вказаний період станом на 03.08.2020 відповідачем було не повністю сплачено ЄСВ, зокрема за періоди за січень-лютий 2020 року сплачено ЄСВ лише 19.10.2020, про що позивачем складено акт від 25.06.2021 №1623.

Отже, позивач вказує, що у відповідача, станом на дату звернення із заявою від 03.08.2020 було відсутнє право на отримання допомоги по частковою безробіттю на період карантину відповідно до ст. 47-1 Закону, оскільки останній надав недостовірні дані щодо відсутності сплати ЄСВ за шість місяців, що передують зупиненню господарської діяльності.

Позивачем винесено наказ від 25.05.2021 №409 про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину відповідачу за період з 07.05.2020 по 30.08.2020 в сумі 10 613,77 грн.

05 липня 2021 року позивачем направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення лист - претензія № ХМЦЗ-02-7337 з вимогою в добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 10613,77 грн. у місячний строк. Проте вказаний лист - претензія відповідачем отримана не була та була повернута на адресу позивача у зв`язку з закінченням строку зберігання.

Оскільки відповідач вказані кошти не повернув, позивач звернувся до господарського суду Харківської області з даним позовом, у якому просить стягнути з відповідача на свою користь кошти в розмірі 10613,77 грн. виплачені як допомога по частковому безробіттю на період карантину.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Фонд зобов`язаний вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.

Позивач є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості. Він виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені законами України: "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Про зайнятість населення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19) №540-ІХ від 30.03.2020 доповнено 3акон України "Про зайнятість населення" статтею 47-1 "Допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Дана норма Закону набула чинності з 02.04.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції, яка була чинною на момент подання відповідачем заяви про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину) допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам-підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину.

Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою-підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 47-1 Закону, для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа-підприємець, який є застрахованою особою, звертається з відповідною заявою до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 47-1 Закону, допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою-підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Відповідно до п. 15 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306 (в редакції Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 453 (далі Порядок), на рахунок відповідача перераховано допомогу по частковому безробіттю в сумі 10613,77 грн. за період з 07.05.2020 по 30.08.2020.

Керуючись п. 23 Порядку з метою здійснення перевірки відомостей та документів, поданих відповідачем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину позивачем до Головного управління ДПС у Харківській області направлено запит щодо відомостей про сплату єдиного внеску платниками, які отримали допомогу по частковому безробіттю.

Згідно з листом Головного управління ДПС у Харківській області від 15.04.2021 № 8512/5/20-40-24-03-07, позивача повідомлено про недостовірність даних щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зокрема у довідці наданій відповідачем до заяви про надання допомоги по частковому безробіттю за період з 01.11.2019 по 29.02.2020, значиться інформація про сплату ЄСВ у повному обсязі, проте за періоди за січень-лютий 2020 року, останнім сплачено ЄСВ лише 19.10.2020.

Відповідно до абз. 2 п. 21 Порядку, у разі виявлення факту подання фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані фізичною особою-підприємцем, який є застрахованою особою, повертаються до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

На підставі зазначеного, суд вважає, що позивачем обґрунтовано було винесено наказ від 25.05.2021 № 409 про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину відповідачу за період з 07.05.2020 по 30.08.2020 в сумі 10613,77 грн.

Позивач звернувся до відповідача із листом - претензією № ХМЦЗ-02-7337 від 05.07.2021 з вимогою в добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 10613,77грн. у місячний строк. Проте дана претензія відповідачем отримана не була та була повернута на адресу позивача у зв`язку з закінченням строку зберігання.

До даного часу відповідачем грошові кошти у розмірі 10613,77 грн. позивачу не повернуті.

Відповідно до статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно статей 76, 77 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідачем не надано суду та в матеріалах справи відсутні повернення вищевказаних грошових коштів.

У зв`язку з цим, суд вважає позовні вимоги про стягнення 10613,77грн. коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину, законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 129, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця Кадигроб Андрія Олександровича ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на користь Харківського міського центру зайнятості (61068, м.Харків, вул. Шевченка, 137А, ідентифікаційний код 36224721) суму коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період з 07.05.2020 по 31.08.2020, у розмірі 10613,77грн., а також судовий збір у розмірі 2 270,00грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено "21" жовтня 2022 р.

Суддя М.В. Калантай