ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"29" вересня 2022 р. Справа № 924/702/21

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Яроцький А.М., при секретарі судового засідання Адамчук І.П., розглянувши матеріали справи

за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Чемеровецької селищної ради

до Фермерського господарства "Родюче поле"

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

1. ОСОБА_1

2. ОСОБА_2

3. ОСОБА_3

4. ОСОБА_4

5. ОСОБА_5

6. ОСОБА_6

7. ОСОБА_7

8. ОСОБА_8

9. ОСОБА_9

про скасування державної реєстрації речових прав та витребування земельних ділянок

Представники сторін:

від прокуратури - Скрипнюк А.В. ;

від позивача - не з`явився;

від відповідача - не з`явився;

від третіх осіб - не з`явились.

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 29.09.2022 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі, заяви, клопотання.

09.07.2021 керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Чемеровецької селищної ради до фермерського господарства "Родюче поле", в якій просить суд:

1. скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію іншого речового права оренди фермерського господарства "Родюче поле" на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0108 площею 14 га, яка розташована за межами населеного пункту Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району;

2. скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію іншого речового права - права оренди фермерського господарства "Родюче поле" на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0105, площею 2 га, яка розташована за межами населеного пункту Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району;

3. витребувати у фермерського господарства "Родюче поле" на користь Чемеровецької об`єднаної територіальної громади в особі Чемеровецької селищної ради земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0108, площею 14 га, яка розташована за межами населеного пункту Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району, в склад якої входять наступні земельні ділянки:

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16096-СГ від 11.08.2017 у власність ОСОБА_1 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16095-СГ від 11.08 2017р. у власність ОСОБА_4 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16098-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_3 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16097-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_7 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16094-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_5 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16099-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_2 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16092-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_6 ;

4. витребувати у фермерською господарства "Родюче поле" на користь Чемеровецької об`єднаної територіальної громади в особі Чемеровецької селищної ради земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0105 площею 2 га, яка розташована за межами населеного пункту Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16093-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_11 .

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 11.11.2021 провадження у справі №924/702/21 закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою суду від 12.01.2022 апеляційну скаргу Першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 11 листопада 2021 року в справі №924/702/21 залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 11 листопада 2021 року в справі №924/702/21 залишено без змін.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 21.06.2022 у справі №924/702/21, касаційну скаргу заступника керівника Рівненської обласної прокуратури задоволено. Ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 11.11.2021 і постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 12.01.2022 у справі №924/702/21 скасовано. Справу №924/702/21 направлено до Господарського суду Хмельницької області для продовження розгляду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи від 14.07.2022, справу №924/702/21 передано для розгляду судді Яроцькому А.М.

Ухвалою суду від 18.07.2022 справу №924/702/21 прийняти до свого провадження та призначено підготовче засідання у справі на 09.08.2022. Вказаною ухвалою запропоновано учасникам справи подати в судове засідання письмові позиції з приводу заявлених позовних вимог.

Судом у підготовчому засіданні 09.08.2022 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про відкладення підготовчого засідання у справі на 06.09.2022.

В підготовчому засіданні 06.09.2022, судом постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 19.09.2022.

В судовому засіданні 19.09.2022 судом постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про відкладення судового засідання на 29.09.2022.

Ухвалами суду від 10.08.2022, від 07.09.2022 та від 19.09.2022 повідомлено відсутніх учасників процесу про дату наступного засідання у справі.

Виклад позицій учасників судового процесу.

Прокурор в інтересах держави в особі Чемеровецької селищної ради звернувся до суду з вимогами до Фермерського господарства "Родюче поле" про витребування на користь Чемеровецької об`єднаної територіальної громади в особі Чемеровецької селищної ради земельних ділянок, що розташовані за межами населеного пункту Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області в координатах, межах та конфігурації, що були передані відповідно до наказів Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області третім особам (громадянам України) та про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію іншого речового права оренди фермерського господарства "Родюче поле" на спірні земельні ділянки.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області передано у власність фізичних осіб земельні ділянки, які в подальшому на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок були зареєстровані за ОСОБА_9 , яка безпідставно передала вказані земельні ділянки в оренду Фермерському господарству "Родюче поле". В подальшому рішенням Чемеровецького районного суду у справі №687/1523/18 зміненим Постановою Хмельницького апеляційного суду від 29.12.2020 визнано недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про передачу у власність земельних ділянок та скасовано запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно від 29.03.2018 №25502813 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_9 на спірні земельні ділянки, внаслідок незаконного використання права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок держави. Прокурор зазначає, що оскільки земельні ділянки вибули з власності територіальної громади поза її волею, останні підлягають витребуванню у відповідача та поверненню у власність територіальної громади.

З відзиву на позовну заяву поданого відповідачем 06.09.2021 (до направлення справи для продовження розгляду) вбачається, що відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що ФГ "Родюче поле" є добросовісним користувачем земельних ділянок за кадастровими номерами :04:002:0108 площею 14 га, яка розташована за межами населеного пункту Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району та :04:002:0105 площею 2 га, яка розташована за межами населеного пункту Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району, оскільки на законних підставах ним набуто право оренди на вказані земельні ділянки. Вказує, що на теперішній час договори оренди земельних ділянок між сторонами не розірвано, договори оренди чинні та виконуються в т.ч. і стосовно сплати за користування такими, в судовому порядку договори оренди не розірвано та не визнанні недійсними. Зауважує, що існує 7 записів про право оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:002:0108, площею 14 га., позивач в позовній заяві не конкретизує які саме записи про право оренди ФГ "Родюче поле" він просить скасувати. Звертає увагу суду, що позовні вимоги про поновлення реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок, які були передані у власність відповідачам є не ефективним та не належним способом захисту. Зазначає, що накази ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області про передачу у власність вказаним громадянам земельних ділянок скасовані рішенням Чемеровецького районного суду Хмельницької області. Станом на теперішній час не існує земельних ділянок в координатах, межах та конфігурації, тому витребувати такі в ФГ "Родюче поле" неможливо. Вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

07.10.2021 на адресу суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву по справі прокуратури, де остання зазначає, що факт об`єднання ОСОБА_9 земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0100; :04:002:0101; :04:002:0102; :04:002:0103; :04:002:0104; :04:002:0106; :04:002:0107, в одну земельну ділянку кадастровий номер :04:002:0108, загальною площею 14 га не перешкоджає витребуванню земельних ділянок в координатах, межах та конфігурації, що були передані наказами ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області у власність третіх осіб у справі, на користь Чемеровецької об`єднаної територіальної громади в особі Чемеровецької селищної ради. Вказує, що особливості правового статусу земельної ділянки дають можливість її ідентифікувати, а власнику витребувати її від незаконного володільця, навіть у випадку здійснення державної реєстрації її поділу (виділення), об`єднання з іншими ділянками, вчинення інших реєстраційних дій, внаслідок яких державна реєстрація цієї земельної ділянки скасовується.

Після передачі справи для продовження розгляду Господарським судом Хмельницької області та прийняття її до свого провадження ухвалою суду від 18.07.2022, учасники провадження письмових позицій з приводу заявлених позовних вимог не надали.

Позивач та треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача письмових позицій щодо позовних вимог у справі суду не подали.

Прокурор в судовому засіданні 29.09.2022 позовні вимоги підтримав, з посиланням на обставини викладені в заявах по суті справи.

Представники сторін в судове засідання суду 29.09.2022 не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується надісланням ухвали суду від 19.09.2022 на адреси електронної пошти позивача та представника відповідача. Окрім того, представник відповідача про дату засідання був повідомлений особисто в телефонному режимі, що підтверджується телефонограмою від 19.09.2022, наявною у матеріалах справи.

Беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, норми ч. ч. 1, 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті і суд розглядає справу за відсутності такого учасника, враховуючи той факт, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи та те, що у суду є всі необхідні матеріали (докази) для вирішення спору по суті, спір належить вирішити у відсутності представників позивача, відповідача та третіх осіб, за наявними матеріалами справи.

Обставини, які є предметом доказування у справі, та докази, якими сторони підтверджують або спростовують їх наявність.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16096-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0102), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства.

08.09.2017 року реєстратором КП "Чемеровецьке бюро нерухомості" ОСОБА_12 заєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.10.2017 №1453 ОСОБА_1 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_9 .

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16095-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0103), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 12.06.2017 №22-11148-СГ).

На підставі вказаного наказу 08.09.2017 реєстратором КП "Чемеровецьке бюро нерухомості" Росновською Н.В. зареєстровано право власності ОСОБА_4 на вказану земельну ділянку.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11:10.2017 №1446 ОСОБА_4 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_17

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 № 22-16098-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0100), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 12.06.2017 №22-11138-СГ).

На підставі вказаного наказу, 08.09.2017 реєстратором КП "Чемеровецьке бюро нерухомості" ОСОБА_12 зареєстровано право власності ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку.

В подальшому, па підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.10.2017 № 1450, ОСОБА_3 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_9 .

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 № 22-16097-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0101), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 12.06.20.17 №22-1 1 132-СГ).

На підставі вказаного наказу, 08.09.2017 реєстратором КП "Чемеровепьке бюро нерухомості" Ростовською Н.В. зареєстровано право власності ОСОБА_7 на вказану земельну ділянку.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.10.2017 № 1447 ОСОБА_7 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_9 .

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16094-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0104), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, та передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 12.06.2017 №22-1 1144-СГ).

На підставі вказаного наказу, 12.09.2017 реєстратором КП "Чемеровецьке бюро нерухомості" Ростовською Н.В. зареєстровано право власності ОСОБА_5 на вказану земельну ділянку.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.10.2017 № 1449 ОСОБА_14 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_9 .

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16099-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0107), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 12.06.2017 №22-1 1110-СГ).

На підставі вказаного наказу, 08.09.201 7 реєстратором КП "Чемеровецьке бюро нерухомості" ОСОБА_12 зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.1 0.2017 № 1452, ОСОБА_2 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_15 .

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16092-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0106), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 12.06.2017 №22-11157-СГ).

На підставі вказаного наказу, 08.09.2017 реєстратором КП "Чемеровецьке бюро нерухомості" ОСОБА_12 зареєстровано право власності ОСОБА_6 па вказану земельну ділянку.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.10.2017 № 1451, ОСОБА_6 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_15 .

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16093-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_8 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0105), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемсровецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 12.06.2017 №22-1 1160-СГ).

На підставі вказаного наказу 08.09.2017 реєстратором КП "Чемеровецьке бюро нерухомості" Ростовською Н.В. зареєстровано право власності ОСОБА_8 на вказану земельну ділянку.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.10.2017 №1448 ОСОБА_8 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_9 .

За заявою ОСОБА_9 , ПП "Терн Інвест" 06.12.2018 року розроблено технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0100; :04:002:0101; :04:002:0102; :04:002:0103; :04:002:0104; :04:002:0106; :04:002:0107, утворено земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0108 загальною площею 14 га, про що внесено відповідні відомості в Державний земельний кадастр, відкрито Поземельну книгу за кадастровим номером :04:002:0108.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №150088780 власником земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0108 площею 14 га є ОСОБА_9 , право власності на земельну ділянку зареєстровано 29.03.2018 року на підставі рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Байрачного А.І. №25502813. Також зареєстровано інше речове право: 25503161, право оренди земельної ділянки, орендар: Фермерське господарство "Родюче поле", , орендодавець: ОСОБА_9 .

Ухвалами слідчого судді Чемеровецького районного суду від 05 березня та 04 травня 2018 року у межах кримінального провадження порушеного по факту вчинення злочинів передбачених ч.1 ст.190 КК України на об`єднану земельну ділянку кадастровий номер :04:002:0108 та земельну ділянку кадастровий номер :04:002:0105 накладені арешти.

Вище вказані обставини встановлені Рішенням Чемеровецького районного суду від 25 травня 2020 року у справі №687/1523/18, яким задоволено позови першого заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_16 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , третя особа Фермерське господарство "Родюче поле" про визнання недійсними наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки.

Визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16096-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0102), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Скасовано запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 29.03.2018 №25502813 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0108. Витребувано у ОСОБА_9 на користь держави земельну ділянку загальною площею 2 га в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16096-СГ у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області.

Визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16095-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0103), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Витребувано в ОСОБА_9 на користь держави, в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0103, загальною площею 2 га що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 № 22-16095-СГ у власність ОСОБА_4 . Поновлено у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0103.

Визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16098-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0100), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Витребувано у ОСОБА_9 на користь держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0100, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16098-СГ у власність ОСОБА_3 . Поновлено у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0100.

Визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16097-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0101), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Витребувано у ОСОБА_9 на користь держави земельну ділянку загальною площею 2 га в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16097-СГ у власність ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Поновлено у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0101.

Визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16094-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0104), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Витребувано у ОСОБА_9 на користь держави, в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0104, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 № 22-16094-СГ, у власність ОСОБА_5 . Поновлено у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0104.

Визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16099-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0107), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Витребувано у ОСОБА_9 на користь держави, в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0107, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16099-СГ у власність ОСОБА_2 . Скасовано у поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0108 запис про державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Поновлено у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0107.

Визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16092-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0106), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Витребувано у ОСОБА_9 на користь держави, в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0106, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16093-СГ у власність ОСОБА_6 . Поновлено у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0106. Стягнути з ОСОБА_6 на користь прокуратури Хмельницької області 5763 грн. судового збору.

Визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16093-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0105), що знаходиться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Витребувано у ОСОБА_9 на користь держави земельну ділянку загальною площею 2 га в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16093-СГ у власність ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області.

Рішення мотивовано тим, що видаючи оспорювані накази ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області не взято до уваги факт передання вже ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 безоплатно у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства і всупереч вимогам закону не відмовило у затвердженні відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передання спірних земельних ділянок у власність зазначеним особам. Оскільки спірні земельні ділянки вибули з володіння власника - держави не з його волі на підставі незаконного рішення державного органу, якому держава делегувала повноваження щодо розпорядження землями державної власності, то відновлення права держави на них слід здійснювати шляхом їх витребування від добросовісного набувача, яким є ОСОБА_9 .

З матеріалів справи вбачається, що в подальшому Постановою Хмельницького апеляційного суду від 29.12.2020 рішення Чемеровецького районного суду від 25.05.2020 у справі №687/1523/18 в частині позовних вимог про поновлення у Державному земельному кадастрі записів про державну реєстрацію земельних ділянок та стягнення судового збору скасовано, та ухвалено в цій частині нове рішення. В позові першого заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави про поновлення у Державному земельному кадастрі записів про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0100, :04:002:0101, :04:002:0102, :04:002:0103, :04:002:0104, :04:002:0106, :04:002:0107 відмовити. В решті залишено без змін. Рішення набрало законної сили 29.12.2020.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №263759350 від 30.06.2021 власником земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0108 площею 14 га є ОСОБА_9 , право власності на земельну ділянку зареєстровано 29.03.2018 року на підставі рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Байрачного А.І. №25502813. Також зареєстровано інше речове право: 25503161, право оренди земельної ділянки, орендар: Фермерське господарство "Родюче поле", , орендодавець: ОСОБА_9 , строк дії оренди 7 років.

Згідно з зазначеною інформаційною довідкою №263759350 від 30.06.2021 ОСОБА_9 передала вказані земельні ділянки в оренду ФГ "Родюче поле" на підставі договорів оренди: №48 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503161); №49 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503013); №50 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25502990), №51 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25502875); №47 від 08.11.2017 (номер запису про інше .речове право 25503067); №44 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503144); №45 від 08.11.2017 (помер запису про інше речове право 25503102).

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №263759183 власником земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0105 площею 2 га є ОСОБА_9 , право власності на земельну ділянку зареєстровано 11.10.2017 року на підставі рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Грицини Л.М. №22784119. Також зареєстровано інше речове право: 14.12.2017, право оренди земельної ділянки, орендар: Фермерське господарство "Родюче поле", , орендодавець: ОСОБА_9 , строк оренди 7 років, договір оренди №46 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 23997008).

Городоцькою місцевою прокуратурою 05.02.2021 за №32/4-677вих-21 на адресу Головного управління Держгеокадастру спрямовано лист про вжиття заходів щодо реєстрації права власності на зазначені земельні ділянки за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Листом №10-22-0.6-1110/2-21 від 03.03.2021 Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомлено, що виконання рішення суду №687/1523/18 щодо скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0108 неможливе, так як, зазначена земельна ділянка перебуває в оренді ФГ "Родюче поле" та право оренди на зазначену земельну ділянку не скасовано у Державному реєстрі речових прав.

12.05.2021 Кам`янець-Поюдільською окружною прокуратурою направлено на адресу фермерського господарства "Родюче поле" лист №52/2-2563вих-21 про надання інформації щодо можливого розірвання договорів оренди вище вказаних земельних ділянок.

20.05.2021 фермерське господарство "Родюче поле", повідомило прокуратуру, що господарство має намір розірвати договори оренди вище вказаних земельних ділянок тільки після збирання урожаю 2021 року.

01.06.2021 Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою направлено на адресу Чемеровецької селищної ради лист №52/2-3390вих-21 про надання інформації щодо вжиття органом місцевого самоврядування заходів в судовому порядку з метою скасування державної реєстрації права оренди спірних земельних ділянок та їх витребування в ФГ "Родюче поле".

15.06.2021 Чемеровецькою селищною радою листом №02-17/701 повідомлено Кам`янець-Подільську окружну прокуратуру про те, що останньою заходи щодо витребування земельних ділянок за кадастровим номером :04:002:0108 та кадастровим номером :04:002:0105 в орендаря ФГ "Родюче поле" і скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права оренди вищевказаних земельних ділянок у судовому порядку не здійснювалися. Вказано, що Чемеровецька селищна рада не заперечує щодо здійснення таких заходів Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою.

17.06.2021 Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою направлено на адресу Чемеровецької селищної ради повідомлення №52/2-3989вих-21 про намір здійснення представництва в суді законних інтересів держави із проханням повідомити про вжиті Чемеровецькою селищною радою заходи, у тому числі щодо звернення до суду з позовними заявами з метою повернення у комунальну власність спірних земельних ділянок.

29.06.2021 листом №02-17/1769 Чемеровецька селищна рада повторно повідомила прокуратуру, що не заперечує щодо здійснення Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою заходів, щодо витребування земельних ділянок в орендаря та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Прокурор в інтересах держави в особі Чемеровецької селищної ради звернувся до суду з вимогами до орендаря Фермерського господарства "Родюче поле" про витребування на користь Чемеровецької об`єднаної територіальної громади в особі Чемеровецької селищної ради земельних ділянок з кадастровим номером :04:002:0108 та кадастровим номером :04:002:0105 в координатах, межах та конфігурації, що були передані відповідно до скасованих наказів Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області третім особам (громадянам України) та про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію іншого речового права оренди фермерського господарства "Родюче поле" на спірні земельні ділянки, з підстав незаконного вибуття земельних ділянок з власності територіальної громади поза її волею, з грубим порушенням вимог чинного законодавства.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, невизнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з ч. 3 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах (ч.4 ст. 53 ГПК України).

Статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу.

Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо.

Суд враховує, що відповідно до ст.13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України).

За правилами ст.ст. 4, 5 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Прийняття рішення про передачу у приватну власність землі державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом (ст. 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус як землі, відповідно, державної чи комунальної власності. У цьому контексті у сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю у поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.ст. 14, 19 Конституції України).

Отже, правовідносини, пов`язані із вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять "суспільний", "публічний" інтерес.

Частиною 1 ст. 12 ЗК України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад.

Згідно з ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У п. 24 розділу X "Перехідні положення" ЗК України, який набрав чинності 27.05.2021, визначено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

З огляду на те, що за доводами прокурора спірні земельні ділянки є землями сільськогосподарського призначення, які не можуть перебувати у незаконному користуванні відповідача, то зважаючи на положення п. 24 розділу X "Перехідні положення" ЗК України вказані ділянки належать до земель комунальної власності, оскільки знаходяться в межах населених пунктів Чемеровсцької об`єднаної територіальної громади, правомочності власника щодо яких здійснює Чемеровецька селищна рада.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 912/2385/18 від 26.05.2020.

Також Велика Палата Верховного Суду при розгляді вказаної справи звернула увагу на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави.

У Рішенні від 05 червня 2019 року № 4-р(II)/2019 Конституційний Суд України вказав, що Конституцією України встановлено вичерпний перелік повноважень прокуратури, визначено характер її діяльності і в такий спосіб передбачено її існування і стабільність функціонування; наведене гарантує неможливість зміни основного цільового призначення вказаного органу, дублювання його повноважень/функцій іншими державними органами, адже протилежне може призвести до зміни конституційно визначеного механізму здійснення державної влади її окремими органами або вплинути на обсяг їхніх конституційних повноважень.

Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно.

У даній справі керівник Кам`янець - Подільської місцевої прокуратури звернулися до суду в інтересах держави в особі Чемеровецької селищної ради із вимогами до Фермерського господарства "Родюче поле" про витребування земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0108, :04:002:0105 в координатах, межах та конфігурації, що були передані відповідно до скасованих рішенням суду наказів Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області третім особам (громадянам України) та про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію іншого речового права оренди фермерського господарства "Родюче поле" на спірні земельні ділянки, оскільки Чемеровецька селищна рада не вжила заходів щодо усунення порушень чинного законодавства України.

Згідно з приписами ч.1 ст. 321 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належать право володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Статтею 387 ЦК України встановлено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

При цьому, відповідно до ст. 330 ЦК України, якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо згідно зі статтею 388 цього Кодексу майно не може бути витребуване в нього.

Згідно із ст. 388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Майно не може бути витребувано від добросовісного набувача, якщо воно було продане у порядку, встановленому для виконання судових рішень. Якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що власник майна, який фактично позбавлений можливості володіти й користуватися майном в результаті його незаконного вибуття з володіння за наявності певних умов має право витребувати таке майно із чужого володіння.

Витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема, якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору.

Позивачем за віндикаційним позовом може бути неволодіючий власник, а відповідачем - має бути незаконний володілець майна власника, який може і не знати про неправомірність свого володіння та утримання такого майна. При цьому незаконними володільцями вважаються як особи, які безпосередньо неправомірно заволоділи чужим майном, так і особи, які придбали майно не у власника, тобто у особи, яка не мала права ним розпоряджатися.

З матеріалів справи вбачається, що Рішенням Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 25.05.2020 по справі №687/1523/18, залишеним в частині без змін Постановою Хмельницького апеляційного суду від 29.12.2020 суд встановив, що згідно з наказами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16092-СГ, №22-16093-СГ, №22-16094-СГ, №22-16095-СГ, №22-16096-СГ, №22-16097-СГ, №22-16098-СГ, №22-16099-СГ надано у власність земельні ділянки загальною площею 2,0000 га кожна громадянину ОСОБА_6 (кадастровий номер :04:002:0106), громадянину ОСОБА_8 (кадастровий номер :04:002:0105), громадянину ОСОБА_5 (кадастровий номер :04:002:0104), громадянину ОСОБА_4 (кадастровий номер :04:002:0103), громадянину ОСОБА_1 (кадастровий номер :04:002:0102), громадянину ОСОБА_7 (кадастровий номер :04:002:0101), громадянину ОСОБА_3 (кадастровий номер :04:002:0100), громадянину ОСОБА_2 (кадастровий номер :04:002:0107) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, що знаходяться за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області.

На підставі вказаних наказів 08.09.2017 за ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , зареєстровано право власності на вказані земельні ділянки, що також підтверджується наявними у матеріалах справи інформаційними довідками №263758301 від 30.06.2021, №263758616 від 30.06.2021, №263758199 від 30.06.2021, №263758533 від 30.06.2021, №263759014 від 30.06.2021, №263759183 від 30.06.2021 №263758894 від 30.06.2021, №263758763 від 30.06.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Зазначеим Рішенням Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 25.05.2020 по справі №687/1523/18 (залишеним в цій частині без змін Постановою Хмельницького апеляційного суду від 29.12.2020) визнано недійсними накази Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16092-СГ, №22-16093-СГ, №22-16094-СГ, №22-16095-СГ, №22-16096-СГ, №22-16097-СГ, №22-16098-СГ, №22-16099-СГ. Зазначеними рішеннями встановлено, що всупереч положень ст. ст. 116, 121 Земельного кодексу України громадяни ОСОБА_6 ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 повторно безоплатно отримали у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 2,0 га кожен.

Таким чином, оскільки спірні земельні ділянки вибули з державної власності на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16092-СГ, №22-16093-СГ, №22-16094-СГ, №22-16095-СГ, №22-16096-СГ, №22-16097-СГ, №22-16098-СГ, №22-16099-СГ., визнаних недійсними в судовому порядку через їх незаконність, то суд дійшов висновку, що волі держави на таке вибуття не було. Вказане узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постановах від 26.11.2019 по справі №914/3224/16 та від 29.05.2019 по справі № 367/2022/15-ц.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Установлення цього факту є достатнім для того, щоб у позивача виникли правові підстави для витребування спірних земельних ділянок в порядку статті 388 ЦК України.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що власник з дотриманням вимог статті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна не є ефективним способом захисту прав (постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 по справі №911/3749/17, від 14.11.2018 по справі № 183/1617/16, від 21.11.2018 по справі №444/1786/15).

Як встановлено рішенням Чемеровецького районного суду від 25.05.2020 по справі №687/1523/18, громадяни ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 реалізували свої земельні ділянки площею по 2 га, з кадастровими номерами :04:002:0100, :04:002:0101, :04:002:0102, :04:002:0103, :04:002:0104, :04:002:0105, :04:002:0106, :04:002:0107 на підставі договорів купівлі-продажу від 11.10.2017 №1450, 1447, №1453, №1446, №1449, №1448, №1451, №1452 ОСОБА_9 , яка в подальшому об`єднала земельні ділянки з кадастровими вказані :04:002:0100, :04:002:0101, :04:002:0102, :04:002:0103, :04:002:0104, :04:002:0106, :04:002:0107 в одну земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0108, площею 14 га, про що 26.02.2018 проведена державна реєстрація та передала вказані земельні ділянки в оренду ФГ "Родюче поле" на підставі договорів оренди: №48 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503161); №49 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503013); №50 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25502990), №51 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25502875); №47 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503067); №44 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503144); №45 від 08.11.2017 (помер запису про інше речове право 25503102).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №263759350 від 30.06.2021 власником земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0108 площею 14 га є ОСОБА_9 , право власності на земельну ділянку зареєстровано 29.03.2018 року на підставі рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Байрачного А.І. №25502813. Також зареєстровано інше речове право: 25503161, право оренди земельної ділянки, орендар: Фермерське господарство "Родюче поле", , орендодавець: ОСОБА_9 , строк дії оренди 7 років.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №263759183 власником земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0105 площею 2 га є ОСОБА_9 , право власності на земельну ділянку зареєстровано 11.10.2017 року на підставі рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Грицини Л.М. №22784119. Також зареєстровано інше речове право: 14.12.2017, право оренди земельної ділянки, орендар: Фермерське господарство "Родюче поле", , орендодавець: ОСОБА_9 , строк оренди 7 років, договір оренди №46 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 23997008).

Проте, як уже зазначалось вище, рішенням Чемеровецького районного суду від 25.05.2020 по справі №687/1523/18 скасовано запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно від 29.03.2018 №25502813 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0108, витребувано в ОСОБА_9 на користь держави, земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0100, :04:002:0101, :04:002:0102, :04:002:0103, :04:002:0104, :04:002:0105, :04:002:0106, :04:002:0107, загальною площею 16 га, що розташовані за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що були передані наказами Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16092-СГ, №22-16093-СГ, №22-16094-СГ, №22-16095-СГ, №22-16096-СГ, №22-16097-СГ, №22-16098-СГ, №22-16099-СГ, у власність ОСОБА_9 .

Проте, судом встановлено, що на підставі договорів оренди землі від №48 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503161); №49 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503013); №50 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25502990), №51 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25502875); №47 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503067); №44 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503144); №45 від 08.11.2017 (номер запису про інше речове право 25503102) укладених ОСОБА_9 вищевказані земельні ділянки на дату прийняття рішення перебувають в оренді у Фермерського господарства "Родюче поле".

Отже, Фермерське господарство "Родюче поле" незаконно використовує земельні ділянки на умовах договорів оренди укладених з їх незаконним володільцем.

Зважаючи на те, що земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0100, :04:002:0101, :04:002:0102, :04:002:0103, :04:002:0104, :04:002:0105, :04:002:0106, :04:002:0107 вибули з власності держави поза волею належного розпорядника землі, що встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили, то суд дійшов висновку, що існують всі правові підстави для витребування їх з незаконного користування відповідача на підставі ст. 388 ЦК України.

При цьому суд враховує, що формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20.05.2019 по справі № 367/2022/15-ц).

З огляду на викладене заперечення відповідача з приводу заявлених позовних вимог, судом до уваги не приймаються.

Також, суд зазначає, що відповідач міг законно набути права користування на спірні земельні ділянки у разі дотримання вимог ст.ст. 116, 121 Земельного кодексу України при отриманні громадянами ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , земельних ділянок. Натомість вказані особи набули такого права власності у спосіб, який за формальними ознаками має вигляд законного: юридичне оформлення права власності (права користування) на землю стало можливим у результаті видачі Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області наказів від 11.08.2017 №22-16092-СГ, №22-16093-СГ, №22-16094-СГ, №22-16095-СГ, №22-16096-СГ, №22-16097-СГ, №22-16098-СГ, №22-16099-СГ та наступного укладення договорів купівлі-продажу та оренди.

Однак, земельні ділянки були отримані громадянами ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 внаслідок надання недостовірної інформації. Відповідач не мав перешкод у доступі до законодавства й проявивши розумну обачність, міг і повинен був знати про те, що право власності на спірні земельні ділянки набуто з порушенням вимог законодавства. Вказані обставини, а також подальші дії щодо об`єднання та поділу земельних ділянок, до складу яких увійшли і спірні земельні ділянки, ставлять під обґрунтований сумнів добросовісність відповідача під час набуття даних ділянок у власність (користування).

При розгляді позовних вимог про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію іншого речового права - оренди фермерського господарства "Родюче поле" на земельні ділянки з кадастровим номером :04:002:0108, площею 14 га та з кадастровим номером :04:002:0105, площею 2 га, які розташовані за межами населеного пункту Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району, судом враховується таке.

Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (див. принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю у пункті 89 постанови Великої Палати Верховного Суду від 4 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.06.2019 по справі №916/3156/17, від 11.09.2018 по справі № 905/1926/16.

Верховний Суд у складі колегії суддів судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у постанові від 10.12.2021 у справі №924/454/20 звертав увагу на те, що відповідно до п. 1 ч.1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" право власності підлягає державній реєстрації. Задоволення позовної вимоги про скасування державної реєстрації права власності суперечить зазначеній імперативній вимозі закону, оскільки виконання судового рішення призведе до прогалини в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в частині належності права власності на спірне майно. Отже, замість скасування неналежного запису про державну реєстрацію до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має бути внесений належний запис про державну реєстрацію права власності позивача.

Так, за змістом п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Однією з підстав державної реєстрації права власності на нерухоме майно є рішення суду, яке набрало законної сили, щодо права власності на це майно (пункт 9 частини першої статті 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень). Рішення суду про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння є таким рішенням і передбачає внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (аналогічна позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду у постанові № 183/1617/16 від 14.11.2018).

Суд приймає до уваги, що при зверненні до суду з позовними вимогами про повернення спірних земельних ділянок прокурором обрано такий спосіб захисту, який може захистити порушене право.

При цьому скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію іншого речового права - оренди, які просить повернути прокурор, не лише є неналежним способом захисту прав, оскільки не призведе до реального відновлення порушеного права позивача, а взагалі суперечить обраному прокурором способу захисту. В зв`язку із вказаним суд вважає за необхідне відмовити у задоволені даної позовної вимоги.

При цьому, згідно з приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

З врахуванням викладеного, з огляду на наведені вище висновки суду позовні вимоги у справі в частині витребування у ФГ "Родюче поле" земельних ділянок підлягають задоволенню, а в частині скасування у Державному земельному кадастрі записів відмові.

Витрати зі сплати судового збору відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на відповідачів пропорційно розміру задоволених позовних вимог в рівних частинах.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Витребувати у фермерського господарства "Родюче поле" (вул. Гусятинське шосе, 4/7, смт. Чемерівці, Хмельницька обл., 31600, ) на користь Чемеровецької об`єднаної територіальної громади в особі Чемеровецької селищної ради (вул. Центральна, 40, смт. Чемерівці, Хмельницька обл., 31621, ) земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0108, площею 14 га, яка розташована за межами населеного пункту Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району, в склад якої входять наступні земельні ділянки:

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16096-СГ від 11.08.2017 у власність ОСОБА_1 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16095-СГ від 11.08 2017р. у власність ОСОБА_4 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16098-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_3 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16097-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_7 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16094-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_5 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16099-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_2 ;

- в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16092-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_6 .

Витребувати у фермерською господарства "Родюче поле" (вул. Гусятинське шосе, 4/7, смт. Чемерівці, Хмельницька обл., 31600, ) на користь Чемеровецької об`єднаної територіальної громади в особі Чемеровецької селищної ради (вул. Центральна, 40, смт. Чемерівці, Хмельницька обл., 31621, ) земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0105 площею 2 га, яка розташована за межами населеного пункту Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-16093-СГ від 11.08.2017р. у власність ОСОБА_11 .

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з фермерською господарства "Родюче поле" (вул. Гусятинське шосе, 4/7, смт. Чемерівці, Хмельницька обл., 31600, ) на користь Хмельницької обласної прокуратури (м. Хмельницький, провулок Військоматський, 3, ) 17280,00 грн. витрат по оплаті судового збору.

Після набрання рішенням законної сили, видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України та пп. 17.5 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.

Повний текст рішення складений та підписаний 10.10.2022.

Суддя А.М. Яроцький

Віддруков. 11 прим.: (усім реком. листом з повідомленням)

1 - до справи;

2 - відповідачу - АДРЕСА_1 ;

3 - ОСОБА_1 - АДРЕСА_2 ;

4 - ОСОБА_2 - АДРЕСА_3 ,

5 - ОСОБА_3 - АДРЕСА_4 ,

6 - ОСОБА_4 -

АДРЕСА_5 - ОСОБА_5 - АДРЕСА_6 ,

8 - ОСОБА_6 - АДРЕСА_7 ,

9 - ОСОБА_7 -

АДРЕСА_8 - ОСОБА_8 - АДРЕСА_9 ,

11 - ОСОБА_9 - АДРЕСА_10 .

Направити на адреси електронної пошти:

позивачу - ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

Кам`янець-Подільській окружній прокуратурі - ;