ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" жовтня 2022 р. Справа №914/3023/21
Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді О.С. Скрипчук
суддів Н.А. Галушко
Н.М. Кравчук
секретар судового засідання Лагутін В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства Еко-сервіс Лева б/н від 24.06.2022 (вх. № 01-05/1435/22 від 24.06.2022)

на рішення Господарського суду Львівської області від 12.04.2022 (повний текст рішення складено 21.04.2022, м. Львів, суддя В.П. Трускавецький)

у справі № 914/3023/21

за позовом: Приватного підприємства Еко-сервіс Лева, м. Львів

до відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерства оборони України, м. Київ

за участю: заступника керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, м. Львів

про зобов`язання укласти договори про внесення змін (про продовження строку дії договорів) до договорів оренди нерухомого державного майна,

за участю представників:
від позивача не з`явився.

від відповідача Жуган І.О.

від третьої особи Мазур Д.Г.

від прокуратури Бучко Р.В.

ВСТАНОВИВ:
У жовтні 2021 року Приватне підприємство Еко-сервіс Лева звернулося в суд з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерства оборони України, про зобов`язання укласти договори про внесення змін (про продовження строку дії договорів) до договорів оренди нерухомого державного майна.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що укладені з РВ ФДМ України по Львівській області договори оренди нерухомого майна є продовженими зважаючи на те, що орендар не подавав заяву про припинення договорів оренди, не отримував такої заяви від орендодавця, попередження органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном щодо наміру використовувати дане державне майно для власних потреб також не надходило. Позивач вважає, що договори оренди нерухомого державного майна № 59 від 05.05.2017, №88 від 27.07.2018 та № 138 від 31.08.2021 є продовженими відповідно до п. 10.4. цих договорів.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 12.04.2022 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Приватне підприємство Еко-сервіс Лева оскаржило рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку. Просило скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 12.04.2022 у справі №914/3023/21 та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Вважає, що висновки суду не відповідають обставинам справи, а оскаржене рішення прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права, зокрема ст.764 ЦК України, ст. 284 ГК України.

Регіональне відділення Фонду державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях подало відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідно до статті 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області (орендодавець) та Приватним підприємством «Еко-сервіс Лева» (орендар) укладено договори оренди нерухомого державного майна №138 від 31.08.2015, №59 від 05.05.2017 та №88 від 27.07.2018.

Наказом Фонду державного майна України від 06.03.2019 №232 «Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України», утворено Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях як юридичну особу публічного права. Згідно з пунктом 2 даного наказу Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях є правонаступником майна, прав та обов`язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області. Відповідно до Наказу Фонду державного майна України від 15.05.2019 №459, днем початку роботи регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях є 15.05.2019.

Згідно з п. 1.1. Договору № 138 від 31.08.2015, орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування державне нерухоме майно вбудовані нежитлові приміщення загальною площею 175,7 кв.м., які розміщені на першому (кім. № 13) та третьому (кім. №№ 64, 65, 66, 68) поверхах виробничого корпусу за адресою: місто Львів, вулиця Тернопільська, 38 (далі майно), що перебуває па балансі ДП «Виробничо-поліграфічне підприємство МО України «Армія України» (далі балансоутримувач). Строк дії Договору укладено строком на 2 два роки 364 дні, що діє з 31.08.2015 по 29.08.2018 включно (п. 10.1. Договору № 138 від 31.08.2015).

Згідно з п. 1.1. Договору № 59 від 05.05.2017, орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування державне нерухоме майно вбудоване нежитлове приміщення площею 173,90 кв.м, яке розміщене на першому поверсі виробничого корпусу, що знаходиться за адресою: місто Львів, вулиця Тернопільська, 38 (далі майно) та перебуває на балансі ДП «Виробничо-поліграфічне підприємство МО України «Армія України» (далі балансоутримувач). Цей Договір укладено строком на 2 (два) роки 364 дні, що діє з 05 травня 2017 року по 03 травня 2020 року включно (п. 10.1. цього Договору).

Згідно з п. 1.1. Договору №88 від 27.07.2018, орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування державне нерухоме майно вбудовані нежитлові приміщення (№№20, 27, 28) загальною площею 97,20 кв.м, які розміщені на першому поверсі виробничого корпусу, що знаходиться за адресою: місто Львів, вулиця Тернопільська, 38 (далі майно) та перебуває на балансі ДП «Виробничо-поліграфічне підприємство МО України «Армія України» (далі балансоутримувач). Цей Договір укладено строком на 2 (два) роки 364 дні, що діє з 27 липня 2017 року по 25 липня 2020 року включно (п. 10.1. цього Договору).

Листами від 19.08.2019, Міністерство оборони України, як орган управління майном, в особі уповноваженого відповідним положенням структурного підрозділу - Головного управління майна та ресурсів Міністерства оборони України, звернулося до РВ ФДМ України у Львівській, Закарпатській та Волинській областях щодо дострокового припинення договорів оренди нерухомого майна по вул. Тернопільській, 38 у м. Львові, як це передбачено умовами договорів оренди.

14 листопада 2019 року Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях наказом № 01262 «Про передачу функцій орендодавця державного нерухомого майна» передало функції орендодавця державного майна по договорах оренди, укладених регіональним відділенням щодо майна розташованого за адресою: м. Львів вул. Тернопільська, 38 (колишній балансоутримувач ДП «Видавничо-поліграфічне підприємство Міністерства оборони України «Армія України» до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львів Міністерства оборони України з моменту підписання даного наказу по договорах оренди, зокрема: - №138 від 31.08.2015 орендар ПП «Еко-сервіс Лева», - №179 від 04.11.2015 орендар ПП «Еко-сервіс Лева», - №59 від 05.05.2017 орендар ПП «Еко-сервіс Лева», - №88 від 27.07.2018 орендар ПП «Еко-сервіс Лева».

Згідно з Актом прийому-передачі завірених копій договорів оренди з додатками від 28.12.2019 Регіональне відділення передає, а КЕВ м. Львова приймає завірені копії договорів з додатками, які укладені Регіональним відділенням за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 38, зокрема: №138 від 31.08.2015, №179 від 04.11.2015, №59 від 05.05.2017, №88 від 27.07.2018.

29 листопада 2019 року відповідач листом №11-03-04272 повідомив ПП «Еко-сервіс Лева» про передачу функцій орендодавця державного майна до КЕВ М. Львова та необхідність привести договірні відносини з оренди державного майна по договорах №138 від 31.08.2015, №179 від 04.11.2015, №59 від 05.05.2017, №88 від 27.07.2018 у відповідність до законодавства.

Також, листом від 21.11.2019 № 11-03-04100 повідомлено КЕВ м. Львова про вказані обставини.

Згідно з заявами від 23.07.2020 про припинення договорів оренди нерухомого державного майна від 05.05.2017 №59, від 31.08.2015 №138, від 04.11.2015 №179 та від 27.07.2018 №88 РВ ФДМ України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях повідомило ПП «Еко-сервіс Лева» та КЕВ м. Львова про припинення вищевказаних укладених договорів. У вказаних листах повідомлено, що рішення про припинення договорів оренди прийнято у зв`язку з повідомленням від ГУ майна та ресурсів Міністерства Оборони України про необхідність припинення договору оренди. Докази отримання заяв позивачем долучено до матеріалів справи.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 10.09.2020 у справі № 914/2549/19 позовні вимоги ПП «Еко-сервіс Лева» до Війської частини НОМЕР_1 задоволено позовні вимоги частково, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 усунути ПП «Еко-сервіс Лева» перешкоди в користуванні орендованими приміщеннями на підставі договорів оренди нерухомого державного майна №138 від 31.08.2015, №179 від 04.11.2015 та №88 від 27.07.2018, шляхом надання безперешкодного доступу до орендованих приміщень через в`їзні ворота працівникам та транспортним засобам ПП «Еко-сервіс Лева» щодня з 8:00 год. до 20:00 год. або в інший час, погоджений з відповідачем Військовою частиною НОМЕР_1 . Вказане рішення залишено без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 22.12.2020.

У вказаному рішенні судом встановлено: «… термін дії договору оренди нерухомого державного майна №138 від 31.08.2015 до 28.08.2021, №179 від 04.11.2015 до 02.11.2021, №59 від 05.05.2017 до 03.05.2020 та №88 від 27.07.2018 до 25.07.2021. Нерухоме майно військового містечка № НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) було передано від Державного підприємства «Видавничо-поліграфічне підприємство Міністерства оборони України «Армія України» на баланс Квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова та перейшло у оперативне управління Військової частини НОМЕР_1 .»

Позивач листом №1808/01 від 18.08.2021 звернувся до КЕВ м. Львова у якому просив відновити електропостачання на об`єктах оренди та укласти з ПП «Еко-сервіс Лева» всі передбачені чинним законодавством України зміни до договорів оренди нерухомого майна.

КЕВ м. Львова листом від 28.09.2021 №4199 на лист ПП «Еко-сервіс Лева» від 18.08.2021 повідомив про необхідність припинення договорів та повернення нерухомого майна новому балансоутримувачу у зв`язку з необхідністю передачі такого в оперативне управління в/ч НОМЕР_1 .

Позивач листом від 29.09.2021 №2909-01 звернувся до відповідача у якому вказав, що зважаючи на продовження строку дії договорів оренди, оскільки заяв про припинення договорів оренди жодна з сторін не направляла, а попередження органу, уповноваженого управляти відповідних державним майном відсутнє, просить укласти відповідні зміни до договорів оренди нерухомого майна відповідно до п. 10.4. Договорів. Вказаний лист отримано відповідачем 30.09.2021, що вбачається з матеріалів справи.

Згідно з наказом Міністра оборони України №473 від 28.08.2019 на фондах військового містечка, розташованого по АДРЕСА_1 , планується розміщення військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з чим вказане нерухоме майно підлягає вивільненню від орендарів, у тому числі ПП «Еко-сервіс Лева».

З матеріалів справи вбачається, що заяву орендар ПП «Еко-сервіс Лева» про продовження строку дії договору ні у місячний строк (як передбачено договором), ні тим більше у тримісячний (як вказано у ст. 18 Закону) з відповідними документами не подавав. Орган уповноважений управляти майном повідомив Орендодавця про намір використовувати вказане майно для власних потреб та про вказані обставини Орендодавець повідомив орендаря - ПП «Еко-сервіс Лева» задовго до закінчення терміну дії договорів.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 Господарського кодексу України майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями.

Укладені між сторонами договори за своєю правовою природою є договорами оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, а відтак між сторонами виникли правовідносини, які підпадають під правове регулювання Глави 58 ЦК України, Глави 30 ГК України та Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Відповідно до ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 763 Цивільного кодексу України договір найму укладається на строк, встановлений договором.

Пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України від 03.10.2019 №157-ІХ «Про оренду державного та комунального» договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше: набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року. Після настання однієї з дат, яка відповідно до цього пункту наступить раніше, але у будь-якому випадку не раніше дня введення в дію цього Закону, договори оренди продовжуються в порядку, визначеному цим Законом. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який вони були укладені.

Стаття 18 Закону України від 03.10.2019 №157-ІХ регламентує порядок продовження договору оренди.

Підстави для відмови у продовженні договору оренди закріплені у ст. 19 Закону України №157-ІХ. Рішення про відмову у продовженні договору оренди може бути прийнято: якщо орендоване приміщення необхідне для власних потреб балансоутримувача, які обґрунтовані у письмовому зверненні балансоутримувача, поданому ним орендарю (п. 2 ч. 1 вказаної статті).

Як вірно встановлено судом першої інстанції, відповідач повідомив позивача та КЕВ м. Львова (дійсного балансоутримувача) про прийняте рішення про припинення Договорів оренди нерухомого державного майна від 05.05.2017 № 59, від 31.08.2015 № 138, від 04.11.2015 № 179 та від 27.07.2018 № 88. Вказані заяви по кожному із спірних договорів позивач отримав 27.07.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

КЕВ м. Львова листом від 28.09.2021 №4199 на лист ПП «Еко-сервіс Лева» від 18.08.2021 повідомив про необхідність припинення договорів та повернення нерухомого майна новому балансоутримувачу у зв`язку з необхідністю передачі такого в оперативне управління в/ч НОМЕР_1 .

Правовими підставами позову визначено норми ст. 764 Цивільного кодексу України та ч. 4 ст. 284 Господарського кодексу України.

Статтею 764 ЦК України унормовано, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Відповідно до ч. 4 ст. 284 Господарського кодексу України строк договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

З наведених вище обставин вбачається, що позивачу ще з кінця липня 2020 року було відомо про відсутність у орендодавця бажання продовжувати спірні договори.

Разом з тим, згідно з частинами 1 3 ст. 18 вказаного вище закону продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Без проведення аукціону можуть бути продовжені договори, які: укладені та продовжуються вперше, за умови, якщо строк оренди за такими договорами становить п`ять років або менше; укладені без проведення аукціону з установами, організаціями, передбаченими частиною першою статті 15 цього Закону; укладені без проведення аукціону з підприємствами, установами, організаціями, передбаченими частиною другою статті 15 цього Закону відповідно до вимог статті 15 цього Закону, крім випадків, передбачених абзацами одинадцятим та дванадцятим частини другої статті 15 цього Закону; укладені з підприємствами, установами, організаціями, що надають соціально важливі послуги населенню, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, додатковий перелік яких може бути визначений представницькими органами місцевого самоврядування згідно із законодавством. Договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

У даному випадку, позивач не надав ні суду першої інстанції, ні апеляційному суду доказів звернення до орендодавця, зокрема, КЕВ м. Львова, із заявою орендаря про продовження договорів поданої не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії відповідного договору оренди.

Окрім того, станом на час виникнення спірних правовідносин, в частині щодо продовження спірних договорів, діє нова редакція спеціального закону від 03.10.2019 №157-ІХ, і як підтверджується матеріалами справи, позивача було повідомлено про невідповідність укладених договорів нормам чинного законодавства, однак сторони спірних договорів не вжили заходів щодо усунення вказаних недоліків.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю у зв`язку з необґрунтованістю заявленого позову.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

За таких обставин, рішення Господарського суду Львівської області від 12.04.2022 у даній справі відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, наведених в оскаржуваному рішенні суду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, враховуючи відмову в задоволенні апеляційної скарги, судовий збір сплачений за апеляційною скаргою покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства Еко-сервіс Лева б/н від 24.06.2022 (вх. № 01-05/1435/22 від 24.06.2022) залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 12.04.2022 у справі №914/3023/21 залишити без змін.

3. Судовий збір сплачений за апеляційну скаргу покласти на апелянта.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Строки та порядок оскарження постанов апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Повний текст постанови складено 13.10.2022.

Головуючий суддя О.С. Скрипчук

Суддя Н.А. Галушко

Суддя Н.М. Кравчук