ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о в і д м о в у у в і д к р и т т і п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

м. Чернівці

13 жовтня 2022 року Справа № 926/3788/22

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Швеця М.В., розглянувши матеріали

за позовом фізичної особи ОСОБА_1

до відповідача начальника Управління комунальної власності Чернівецької міської ради Городенського Ярослава Дориновича

про скасування наказу та зобов`язання укласти договір

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа ОСОБА_1 звернулось до Господарського суду Чернівецької області з позовом до начальника Управління комунальної власності Чернівецької міської ради Городенського Ярослава Дориновича про:

1. Скасувати та визнати протиправним Наказ № 208 від 21.06.2022 р. виданий начальником Управління комунальної власності Чернівецької міської ради Городенським Я.Д. «Про відмову/затвердженні протоколу електронного аукціону лот № LLР001-UА-893, який сформовано 14.06.2022 р.

2. Зобов`язати укласти договір з переможцем аукціону ОСОБА_1 , за результатами аукціону № LLР001-UА-893 від 14.06.2022 р. згідно протоколів проведеного аукціону.

3. Визнати договір №72 від 19.07.2022 р. між Управлінням комунальної власності та ОСОБА_2 щодо оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської ради, за адресою: м.Чернівці, вул. С. Бандери, 5 - протиправним та недійсним.

4. Зобов`язати укласти договір з переможцем аукціону ОСОБА_1 , за результатами аукціону № LLР001-UА-893 від 14.06.2022р. згідно протоколів проведеного аукціону. (вимога заявлена - повторно).

Протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 12.10.2022 року позовну заяву вх. № 3788 передано судді Швецю М.В.

Дослідивши матеріали позовної заяви та доданих до неї документів, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) з огляду на наступне:

Частиною першою статті 125 Конституції України передбачено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

При визначенні питання належності спору до юрисдикції суду, постає два питання: по-перше, чи підлягає спір вирішенню судами, тобто чи є він юридичним у розумінні статті 124 Конституції України, якщо так, то до юрисдикції якого суду належить вирішення такого спору.

Частиною третьою статті 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.

Статтею 1 ГПК України унормовано, що Господарський процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.

Подання позовної заяви за правилами ГПК України означає, що позовна заява повинна бути подана за правилами предметної та суб`єктної юрисдикції справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:

1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

10) справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем;

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

За статтею 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені в статті 4 цього Кодексу, тобто, і фізичні особи, які не є підприємцями, а винятки, коли спори, стороною яких є фізична особа, що не є підприємцем, не підлягають розгляду у господарських судах, чітко визначені положеннями статті 20 цього Кодексу (пункти 1, 10, а також 5, 6, 14 цієї статті).

Ознаками спору, на який поширюється юрисдикція господарського суду, є: наявність між сторонами господарських відносин спору про право; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції (правовий висновок наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі № 904/1083/18).

Водночас за змістом ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Для вирішення питання щодо юрисдикції даного спору, господарський суд виходить із змісту юридичної природи обставин цього спору та суб`єктного складу сторін.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства, якими є цивільне, кримінальне, господарське та адміністративне.

За правовими висновками Великої палати Верховного суду (зокрема, пункти 30-34 Постанови від 19.01.2021 у справі №916/661/20) критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Критеріями розмежування між справами цивільного та господарського судочинства є одночасно суб`єктний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин.

Зі змісту поданого позивачем позову вбачається, що останній є фізичною особою, що просить захистити порушене право шляхом скасування наказу та зобов`язання укласти договір, при цьому, зазначивши у позовній заяві відповідачем також фізичну особу - начальника Управління комунальної власності Чернівецької міської ради ОСОБА_3 .

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що даний позов (в даній редакції з даним суб`єктним складом сторін) не належить до юрисдикції господарського суду в силу прямої вказівки п. 1, п. 10 ч.1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України з огляду на суб`єктний склад учасників і характер спору.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 175 ГПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Частиною 6 ст. 175 ГПК України встановлено, що відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Виходячи з наведеного позивачу господарським судом роз`яснено його право на звернення, із вказаним позовом (в даній редакції та даним суб`єктним складом сторін) до суду в порядку цивільного судочинства, а у разі оформлення позовної заяви у відповідності до ст. 4, ст. 45 ГПК України (тобто за позовом до відповідача - юридичної особи, а не фізичної особи - керівника юридичної особи) в порядку господарського судочинства.

Як слідує зі змісту рішення Конституційного Суду України від 25.12.1997 №9-зп, не є порушенням права на судовий захист відмова суду у прийнятті позовних та інших заяв, скарг, оформлених не у відповідності до чинного законодавства.

Крім того, позивачем разом з позовною заявою подано клопотання про виклик свідка вх. 3790. Враховуючи відмову у відкритті провадження у справі, дане клопотання підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст. ст. 4, 20, 45, п. 1 ч. 1 ст. 175, ст. ст. 234, 235 ГПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Відмовити фізичній особі ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за позовом - фізичної особи ОСОБА_1 до відповідача - начальника Управління комунальної власності Чернівецької міської ради Городенського Ярослава Дориновича про скасування наказу та зобов`язання укласти договір.

2. Позовну заяву вх. № 3788 з доданими до неї документами на 54 аркушах повернути позивачу.

Ухвала підписана 13.10.2022 року.

Згідно з ч. 2 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя М.В. Швець