ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 жовтня 2022 року м.Харків Справа № 913/684/21
Провадження №16/913/684/21
про повернення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою,
Суддя Драгнєвіч О.В.
Секретар судового засідання Чуєва М.С.
У засіданні брали участь:
від органу прокуратури: представник не прибув;
від позивача: представник не прибув;
від відповідача: представник не прибув.
В обгрунтування позовної заяви прокурор зазначає, що підставою позову є порушення інтересів держави, які спричинені ТОВ СІТЕК шляхом використання зазначеної земельної ділянки без укладання договору оренди землі, несплати орендної плати за землю, наслідком чого є порушення вимог ст.ст.93, 116, 125, 126, 206 Земельного кодексу України та безпідставне збереження відповідачем коштів у вигляді орендної плати, що призводить до неповного надходження коштів до місцевого бюджету м.Сєвєродонецьк.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.09.2021 для розгляду справи №913/684/21 визначено суддю Шеліхіну Р.М.
Ухвалою Господарського суду Луганської області (у складі судді Шеліхіної Р.М.) від 04.10.2021 суд прийняв позовну заяву до розгляду, вирішив здійснювати розгляд за правилами загального позовного провадження; підготовче судове засіда ння призначив на 01.11.2021.
Матеріали справи свідчать про те, що 01.11.2021 судове засідання не відбулося у зв`язку із перебуванням судді Шеліхіної Р.М. на лікарняному.
03.12.2021 на підставі розпорядження керівника апарату суду №30-р, у зв`язку з тим, що суддя Шеліхіна Р.М. не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що перешкоджає розгляду справи у строки встановлені ГПК України, на підставі ст.32 Господарського процесуального кодексу України та п.5.3 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду Господарського суду Луганської області був проведений повторний автоматизований розподіл справи з метою заміни судді, що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.12.2021, та справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.
Ухвалою від 06.12.2021 суд у новому складі (суддя Драгнєвіч О.В.) прийняв справу до розгляду; призначив підготовче засідання на 23.12.2021; встановив для учасників строки для подання заяв по суті.
21.10.2021 до відділу документального забезпечення суду від відповідача надійшов відзив на позов від 20.10.2021 №20/10, в якому відповідач позов Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області визнав частково та просив стягнути за користування вказаною земельною ділянкою лише 18 701 грн 44 коп. за період з 01.09.2018 по 09.12.2020, в іншій частині відмовити, з огляду на таке:
- у зв`язку із виявленими невідповідностями відповідач звертався листом до міського голови м. Сєвєродонецька щодо зміни цільового призначення земельної ділянки відповідно розділу КВЦПЗ Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; було відмовою у зміні цільового призначення з посиланням на ст. 24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, де зазначено, що у разі відсутності плану зонування або детального плану території, забороняється зміна цільового призначення земельної ділянки.
У відповіді на відзив, яка надійшла 29.10.2021, Сєвєродонецька окружна прокуратура Луганської області послалася на часткову обгрунтованість доводів відповідача у відзиві, враховуючи наступне:
- Прокурор не мав інформації щодо припинення права власності ТОВ СІТЕК на 20/100 частки виробничої бази на час подання позову, інформація про продаж об`єкта своєчасно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно внесена не була;
- наявні підстави для зменшення заявленого до стягнення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою за період з 01.09.2018 по 30.11.2020 до 128 882,18 грн;
- згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку № 502/0/195-19 від 05.04.2019 станом на 01.01.2017 нормативно грошова оцінка земельної ділянки складає 743 550,72 грн;
- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 № 478 Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради встановлено, що з 01.01.2017 розмір орендної плати за користування земельною ділянкою для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (крім земельних ділянок, наданих під автостоянки, платні парковки та об`єкти технічного обслуговування та ремонту автомобілів) складає 8% від нормативної грошової оцінки.
За вказаних обставин також 29.10.2021 прокурором подана заява про зменшення розміру позовних вимог від 26.10.2021 за вих.№52-3808вих21 на підставі ст.46 ГПК України, в якій останній просив стягнути з відповідача на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області несплачену орендну плату за користування земельною ділянкою в сумі 128 882 грн 18 коп., а також судовий збір в сумі 2270 грн; повернути Луганській обласній прокуратурі за подання позовної заяви надлишково сплачений судовий збір в розмірі 332,43 грн.
У поданій заяві про зменшення розміру позовних вимог, прокурор врахував частину наведених відповідачем доводів щодо правильності визначення періоду обрахунку, загальний строк позовної давності, ст.ст. 286.5, 288.5.1 Податкового кодексу України, Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) № 540 від 02.04.2020, яким фізичних або юридичних осіб звільнено від нарахування та сплати плати за землю у період з 1 березня по 31 березня 2020 року, навів наступний розрахунок орендної плати за період з 01.09.2018 по 30.11.2020:
- 743 550,72 гривень нормативна грошова оцінка х 8% ставка орендної плати = 59 484,06 гривень - за рік
59 484,06 : 12 місяців = 4 957,01 гривень - за місяць
- за період з 01.09.2018 по 31.12.2018 - 4 місяці х (743 550,72 гривень нормативна грошова оцінка х 8% ставка орендної плати : 12 місяців) = 19 828,02 гривень.
- за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 12 місяців х (743 550,72 гривень нормативна грошова оцінка х 8 % ставка орендної плати : 12 місяців) = 59 484,06 гривень.
- за період з 01.01.2020 по 30.11.2020 (без урахування орендної плати з 01.03.2020 по 31.03.2020) 10 місяців х (743 550,72 гривень нормативна грошова оцінка х 8 % ставка орендної плати : 12 місяців) = 49 570,10 гривень.
Всього за період з 01.09.2018 по 30.11.2020 заборгованість складає 128 882,18 грн. (19 828,02 гривень + 59 484,06 гривень + 49 570,10 гривень), яку відповідач зобов`язаний повернути на підставі ст.1212 ЦК України.
В судовому засіданні 23.12.2021 суд заслухав прокурора, який підтримав подану заяву про зменшення розміру позовних вимог, перевірив її на відповідність вимогам ст.46 ГПК України. З урахуванням того, що прокурором дотриманні всі процесуальні норми, заява органу прокуратури про зменшення позовних вимог від 26.10.2021 за вих.№52-3808вих21 прийнята судом, про що постановлено протокольну ухвалу від 23.12.2021.
Подальший розгляд справи здійснюється з її урахуванням.
Протокольною ухвалою суду від 23.12.2021 відкладено розгляд справи в підготовчому провадженні на 18.01.2022; встановлено прокурору строк для подання копії витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку від 05.04.2019.
Поясненнями від 20.12.2021 за вих.№ 6134 Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області підтримала заявлені позовні вимоги, просила їх задовольнити.
Протокольною ухвалою суду від 18.01.2022 відкладено судове засідання в підготовчому провадженні на 03.02.2022; встановлено прокурору строк для подання письмових пояснень щодо проведення державної реєстрації права комунальної власності земельної ділянки; позивачу строк для подання доказів направлення іншим учасникам письмових пояснень від 20.12.2021.
В поясненнях від 25.01.2022 за вих.№52-372вих22 прокурор на виконання ухвали суду зауважив про те, що належне відповідачу нерухоме майно (20/100 частки виробничої бази за адресою АДРЕСА_1 , промислова зона) розташовано на земельній ділянці комунальної власності площею 0,1392га, кадастровий номер 412900000:02:001:0180.
За твердженням прокурора з посиланням на положення ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного суду у справі № 922/1019/18 від 14.02.2019, у справі № 922/902/18 від 12.06.2019, у справі № 922/3560/18, у справі № 922/3639/17.
Згідно витягу з ДЗК про земельну ділянку від 10.12.2020 вказана земельна ділянка є комунальною власністю; протягом зазначеного в позові періоду з 01.09.2018 по 30.11.2020 земельна ділянка є об`єктом цивільних прав у розумінні земельного законодавства та реальної можливості передачі позивачем цієї земельної ділянки в оренду відповідно до Закону України Про оренду землі.
Стаття 125 ЗК України передбачає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 271872610 від 26.08.2021 інформація щодо реєстрації речових прав на вказану земельну відсутня.
Керуючись ч.3 ст.177, п.3 ч.2 ст.183 ГПК України, суд постановив протокольну ухвалу від 03.02.2022, якою продовжив строк підготовчого провадження у справі на 30 днів, до 06.03.2022 включно; відклав судове засідання в підготовчому провадженні у справі на 22.02.2022; явку представників учасників в судове засідання визнав необов`язковою.
Ухвалою суду від 22.02.2022 провадження у справі №913/684/21 зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду справи № 646/4738/19 та оприлюднення повного тексту судового рішення ухваленого за результатами такого розгляду.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.
Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022 останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб, тобто до 21.11.2022.
За змістом статей 10, 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя в Україні в умовах воєнного стану має здійснюватися у повному обсязі, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.
Також в пункті 1 рішення Ради суддів України № 9 від 24.02.2022 зазначено, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану, робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.
Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.
З моменту введення воєнного стану та початку ведення активних бойових дій на території, зокрема Харківської та Луганської областей, суд не міг повною мірою забезпечувати безпеку учасників судових проваджень, апарату суду, суддів, у зв`язку з чим, у Господарському суді Луганської області було встановлено особливий режим роботи в умовах воєнного стану й запроваджено відповідні організаційні заходи.
Проте, Господарський суд Луганської області продовжує здійснювати правосуддя та працює у дистанційному режимі.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 05.10.2022 поновлено провадження у справі, призначено судове засідання в підготовчому провадженні на 17.10.2022 (з урахуванням поточної обстановки в м.Харкові, з метою збереження життя і здоров`я учасників процесу вирішено повідомити учасників про проведення судового засідання без особистої участі представників учасників безпосередньо у приміщенні суду в м. Харкові, натомість запропоновано прийняти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза приміщенням суду).
В судовому засіданні 17.10.2022 представники сторін не прийняли участь, відповідних заяв про прийняття участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції, інших клопотань, а також заяв від учасників до суду не надходило.
Судом враховується, що місцезнаходженням всіх учасників є м. Сєвєродонецьк Луганської області.
УДППЗ «Укрпошта» не здійснює приймання поштових відправлень для пересилання в населений пункт м. Сєвєродонецьк Луганської області. Тому суд, з метою повідомлення учасників справи про розгляд справи, розмістив оголошення про час і місце судового засідання на сторінці Господарського суду Луганської області (у розділі «Новини та події суду») офіційного веб-порталу «Судова влада в Україні» в мережі Інтернет, про що свідчить роздрукована сторінка із сайту.
Також копію ухвали від 05.10.2022 було направлено на електронну адресу органу прокуратури, позивача, які зазначені у позовній заяві, також повідомлено їх представників шляхом передачі телефонограми. Позивачу та відповідачу ухвала суду від 05.10.2022 також направлена в електронному кабінеті.
Крім того, суд намагався повідомити відповідача про дату та час судового засідання шляхом передання телефонограми. Однак, за вказаним в позові його номером телефону не вдалось встановити зв`язок.
Суд бере до уваги, що м. Сєвєродонецьк Луганської області на даний час є тимчасово окупованим військовими рф. Загальновідомим є факт масштабного руйнування цього міста, що об`єктивно могло ускладнити можливості своєчасної підготовки учасників до судового засідання, призначеного на 17.10.2022 та своєчасного подання заяв/клопотань, що стосуються розгляду справи.
Враховуючи вищевикладене, а також з метою дотримання прав учасників на доступ до суду, з метою належного розгляду справи та з`ясування можливості закриття підготовчого провадження у справі та призначення її для розгляду по суті, суд дійшов висновку про необхідність відкладення судового засідання у підготовчому провадженні, надання учасникам додатково часу для подання у разі необхідності заяв/клопотань, додаткових документів, що стосуються розгляду справи.
З огляду на поточну обстановку в м.Харкові під час дії на території України воєнного стану (збереження загрози життю і здоров`ю учасників судових процесів через продовження обстрілів критичної інфраструктури в м. Харкові та Харківській області), з метою забезпечення процесуальних прав учасників справи, суд дійшов висновку про відкладення судового засідання в підготовчому провадженні та запропонувати проведення його без особистої участі представників учасників безпосередньо у приміщенні суду в м. Харкові (запропонувати відповідним особам подати письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у суду матеріалів або у разі необхідності - надати до суду заяви про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції).
Керуючись ст.ст. 120, 177, 181-183, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відкласти судове засідання в підготовчому провадженні на 09.11.2022 об 11 год. 10 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №108.
3. Явка представників учасників справи в судове засідання визнається необов`язковою.
4. Роз`яснити учасникам справи, що вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у суду матеріалів, або у разі необхідності - брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у тому числі з використанням власних технічних засобів, відповідно до ст. 197 ГПК України.
5. Запропонувати всім учасникам справи невідкладно зареєструватися в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі та повідомити суду свої актуальні поштові та електронні адреси.
6. Довести до відома учасників про можливість надсилання документів, що стосуються розгляду справи, без особистого прибуття до приміщення суду:
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.10.2022.

Суддя Олена ДРАГНЄВІЧ