ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2022 Справа № 914/1106/22

за позовом: Керівника Золочівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі

позивача-1: Підкамінської селищної ради Львівської області, смт. Підкамінь, Золочівський р-н, Львівська обл.

позивача-2: Головне управління Держагеокадастру у Львівській області, м. Львів

до відповідача: Фермерського господарства "Агро-Лев 2019", с. Великі Гаї, Тернопільський р-н, Тернопільська обл.

про розірвання договору оренди земельної ділянки, зобов"язання повернути земельну ділянку

Суддя Коссак С.М.

за участі секретаря Брошко І.Б.

За участю представників сторін:

Прокурор: Леонтьєва Н. - прокурор;

Від позивача-1: не з`явився;

Від позивача-2: не з`явився;

Від відповідача: не з`явився

На розгляд до Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Керівника Золочівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі позивача-1 Підкамінської селищної ради Львівської області, смт. Підкамінь, Золочівський р-н, Львівська обл. та позивача-2 Головне управління Держагеокадастру у Львівській області, м. Львів до відповідача Фермерського господарства "Агро-Лев 2019", с. Великі Гаї, Тернопільський р-н, Тернопільська обл. про розірвання договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :05:011:0002, площею 31,5760 га, укладений 03.05.2019, б/н, між Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 39769942) та відповідачем - Фермерським господарством "Агро-Лев 2019" (вул. Підлісна, 27, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, 47722, ідентифікаційний код юридичної особи - 42814408); зобов`язання відповідача - Фермерське господарство "Агро-Лев 2019" (вул. Підлісна, 27, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, 47722, ідентифікаційний код юридичної особи - 42814408) повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (пр. Вячеслава Чорновола, 4, місто Львів, Львівська область, 79019, тел. 0322 368 800 ідентифікаційний код юридичної особи - 39769942) земельну ділянку площею 31,5760 га кадастровий номер :05:011:0002, яка розташована за межами населених пунктів; стягнення з відповідача - Фермерського господарства "Агро-Лев 2019" (вул. Підлісна, 27, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, 47722, ідентифікаційний код юридичної особи - 42814408) на користь держави в особі Підкамінської селищної ради Львівської області (вул. Івана Франка, 1, смт. Підкамінь, Золочівський район, Львівська область, 80670, тел. 03266-31244, ідентифікаційний код юридичної особи - 04372483, на рахунок UA НОМЕР_1, код платежу 18010600, , одержував Підкамінська селищна рада Львівської області, заборгованість по орендній платі за землю в сумі 25 206,98 грн. та стягнення з Відповідача Фермерського господарства "Агро-Лев 2019" (вул. Підлісна, 27, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, 47722, ідентифікаційний код юридичної особи - 42814408) на користь Львівської обласної прокуратури (отримувач: Львівська обласна прокуратура, , UA0000774 у ДКСУ у м.Києві, (79005, м.Львів, проспект Шевченка, 17/19) 7 443 грн. судового збору.

Ухвалою суду від 06.06.2022 року позов залишено без руху, прокурору встановлено строк для виправлення виявлених недоліків.

13.06.2022 року від керівника Золочівської окружної прокуратури на електронну адресу суду надійшла заява за вх.№12373/22 про усунення недоліків позовної заяви, відповідно до якої прокурором усунено недоліки позовної заяви та надано документи згідно вказаного додатку.

Ухвалою суду від 20.06.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 21.07.2022 року на 10год. 15хв. Рух справи в ухвалах суду.

09.08.2022 року на електронну адресу суду від позивача-1 надійшло клопотання за вх.№16752/22 про слухання справи за відсутності представника позивача-1.

05.09.2022 року на електронну адресу суду від керівника Золочівської окружної прокуратури Львівської області надійшло клопотання за вх.№18317/22, в якому прокурор просить закрити провадження у справі в частині вимоги про стягнення заборгованості по сплаті орендної плати на користь Підкамінської селищної ради Львівської області на підставі п. 4 ч.1 ст. 231 ГПК України та просить повернути 50% сплаченого судового збору на користь Львівської обласної прокуратури.

Ухвалою суду від 08.09.2022 року закрито провадження у справі № 914/1106/22 в частині вимоги щодо стягнення боргу з орендної плати у сумі 25206,98грн. та враховуючи вчинення усіх необхідних процесуальних дій у даній справі для виконання завдань підготовчого провадження, визначених ст.177 ГПК України та вирішення питань які підлягають з`ясуванню у порядку ст.182 ГПК України, розумність строків, закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 29.09.2022 р. о 10:45 год.

Ухвалою суду від 09.09.2022 року клопотання Керівника Золочівської окружної прокуратури Львівської області про повернення 50% сплаченого судового збору за майнову вимогу по справі № 914/1106/22 задоволено та повернуто Львівській обласній прокуратурі з Державного бюджету України 1240,5 грн. судового збору, сплаченого платіжним дорученням №904 від 25 травня 2022 року.

В судове засідання 29.09.2022 року прокурор явку забезпечив, підтримав позовні вимоги та просить розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :05:011:0002, площею 31,5760 га, укладений 03.05.2019, б/н, між Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області та Фермерським господарством "Агро-Лев 2019" та зобов`язати відповідача - Фермерське господарство "Агро-Лев 2019" повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку площею 31,5760 га кадастровий номер :05:011:0002, яка розташована за межами населених пунктів.

В судове засідання 29.09.2022 року позивач-1 та позивач-2 явку уповноважених представників не забезпечили, були повідомлені про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується списком розсилки господарського суду Львівської області за 13.09.2022 року. Одночасно слід зазначити, що позивачем-1 заявлялось клопотання про слухання справи без його представника та підтримання позовних вимог прокурора.

В судове засідання 29.09.2022 року відповідач явку уповноваженого представника не забезпечив, був повідомлений про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується списком розсилки господарського суду Львівської області за 29.09.2022 року. Одночасно слід зазначити, що згідно поданого відзиву на позовну заяву до суду за вх.№15333/22 від 18.07.2022 року, відповідач просить суд задоволити позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов"язання повернути земельну ділянку та просить закрити провадження у справі в частині стягнення з відповідача на користь позивача-1 заборгованості по орендній платі за землю в сумі 25206,98грн. у зв"язку з сплатою суми боргу в повному обсязі. Відтак відповідачу відомо про розгляд справи в суді.

Ухвали суду надіслані учасникам справи за встановленими адресами, відтак вони належним чином повідомлені про місце, дату та час судового засідання, що підтверджується списками розсилки поштової кореспонденції, які знаходяться в матеріалах справи.

Крім того, процесуальні документи щодо розгляду спору у даній справі офіційно оприлюднені у Єдиному державному реєстрі судових рішень - www.reyestr.court.gov.ua, та знаходяться у вільному доступі.

Отже, в матеріалах справи достатньо доказів для з`ясування обставин справи і прийняття судового рішення.

З урахуванням того, що розгляд справи відбувається за правилами загального позовного провадження, в суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, які передбачені статтями 202, 216 ГПК України.

Суд ухвалив у судовому засіданні вступну та резолютивну частини рішення.

Аргументи прокуратури.

Золочівською окружною прокуратурою Львівської області вивчено законність користування Фермерським господарством «Агро-Лев 2019» земельною ділянкою з кадастровим номером :05:011:0002 площею 31,5760 га розташованої за межами населених пунктів на території Підкамінської селищної ради Львівської області.

У позовній заяві прокурор зазначає, що згідно умов п. 1.1. Договору від 03.05.2019 року, орендодавець (Головне управління Держагеокадастру у Львівській області), на підставі протоколу електронних земельних торгів від 03.05.2019 № 2084 надає, а Орендар (Фермерського господарства "Агро-Лев 2019") приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :05:011:0002, яка розташована за межами населених пунктів на території Пеняківської сільської ради Бродівського району Львівської області, а на даний час, після децентралізації зазначена земельна ділянка розташована за межами населених пунктів на території Підкамінської селищної ради Золочівського району Львівської області.

Згідно з п. 2.4. договору оренди земельна ділянка, яка передається в оренду не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

Прокурор стверджує, що Головне управлінням Держгеокадастру у Львівській області (далі - Орендодавець, Позивач-2) на праві державної власності володіє спірною земельною ділянкою та користується правами та обов`язками орендодавця за оскаржуваним договором оренди землі, допоки таке право у передбаченому законом порядку не перейшло до Підкамінської селищної ради Львівської області.

Окрім того, саме Головне управлінням Держгеокадастру у Львівській області є стороною спірного договору. Як вбачається з інформації ГУ ДПС у Львівській області № 3528/5/13-01-04-06 від 11.05.2022, Фермерським господарством «АГРО-ЛЕВ 2019» подано в ГУ ДПС у Львівській області (в Бродівську ДПІ) податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за землі державної або комунальної власності) та задекларовано податкові зобов`язання з орендної плати за земельну ділянку з кадастровими номерам :05:011:0002 (площею 31,576га, річна сума орендної плати згідно договору оренди становить 12603,50 грн), які залишаються не погашеними.

Таким чином, за даними ІАС «Податковий блок» станом на 10.05.2022 в картці платника податків Фермерського господарства «АГРО-ЛЕВ 2019» з орендної плати за землю з юридичних осіб по Підкамінській селищній раді за договором оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0002 рахується податковий борг в розмірі 25 206,98грн., який обраховується ДПС з 03.05.2022року.

З огляду на те, що фактичний борг за оренду земельної ділянки :05:011:0002 площею 31,576 га рахується в розмірі 25 206,98 грн. (інформація Підкамінської селищної ради) та те, що орендна плата за землю від Відповідача не поступала з травня 2020 року і таким чином вказаний борг зростав впродовж 2021 та 2022 років, вбачається, що Орендар взагалі не сплачував орендної плати за землю впродовж 2 років, а саме з травня 2020 по травень 2022 року ФГ «Агро-лев 2019», як орендарем земельної ділянки, не лише фактично не сплачувалася орендна плата за землю упродовж 2020-2022 років, але й всупереч пункту 286.2 статті 286 Податкового кодекс України, не подавалися протягом цього ж періоду податкові декларації, з яких ДПС могла б встановити наявність боргу. Наведене свідчить про систематичне порушення Відповідачем умов Договору в частині повноти та своєчасності сплати орендної плати та є самостійною підставою для розірвання договору оренди землі.

У зв`язку з тим, що відповідачем постійно допускалася заборгованість з орендної плати за землю, яка відповідачем визнана та сплачена, то відповідно ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України стало підставою для звернення прокурора в інтересах держави шляхом подання позову до суду. Відтак прокурор просить розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :05:011:0002, площею 31,5760 га та зобов`язати відповідача - Фермерське господарство "Агро-Лев 2019" повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку площею 31,5760 га кадастровий номер :05:011:0002, яка розташована за межами населених пунктів.

Аргументи позивачів-1, 2.

09.08.2022 року на електронну адресу суду від позивача-1 надійшло клопотання за вх.№16752/22 про слухання справи за відсутності представника позивача-1 та в якому визнає позовні вимоги. Від позивача-2 жодних заяв, клопотань процесуального характеру не надходило.

Аргументи відповідача.

Згідно поданого відзиву на позовну заяву до суду за вх.№15333/22 від 18.07.2022 року, відповідач просить суд задоволити позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов"язання повернути земельну ділянку та просить закрити провадження у справі в частині стягнення з відповідача на користь позивача-1 заборгованості по орендній платі за землю в сумі 25206,98грн. у зв"язку з сплатою суми боргу в повному обсязі. Як доказ оплати відповідачем через електронний суд подано до суду платіжне доручення №39 від 18 травня 2022 року про сплату позивачу-1 25206,98грн. орендної плати згідно договору від 03.05.2019 року.

Фактичні обставини справи.

03.05.2019 між Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області (Позивач 2) та Фермерським господарством «Агро-Лев 2019» (Відповідач) на підставі протоколу земельних торгів № 2727 від 03.06.2019 укладено договір оренди земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності (кадастровий номер :05:011:0002), площею 31,5760 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у тому числі 31,5760 га пасовища, що розташована за межами населених пунктів на території колишньої Пеняківської сільської ради Бродівського району Львівської області, а на даний час, після децентралізації зазначена земельна ділянка розташована за межами населених пунктів на території Підкамінської селищної ради Золочівського району Львівської області. У зв`язку із адміністративною реформою, вищезазначена земельна ділянка знаходиться на території Підкамінської селищної ради Львівської області (Позивач 1).

Згідно п. 1.1. Договору, орендодавець, на підставі протоколу електронних земельних торгів від 03.05.2019 № 2084 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :05:011:0002, яка розташована за межами населених пунктів на території Пеняківської сільської ради Бродівського району Львівської області.

У відповідності до п. 2.2 Договору, на земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна чи інфраструктури.

Згідно з п. 2.4. договору оренди земельна ділянка, яка передається в оренду не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Відповідно до п. 3.1 Договору, такий укладено на строк 7 років.

Відповідно до матеріалів справи дана земельна ділянка передана Орендарю, що підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки до договору оренди землі від 03.05.2019 року.

Згідно з інформацією Підкамінської селищної ради Львівської області № 03-15/213 від 02.05.2022, право комунальної власності на вказану земельну ділянку за Підкамінською селищною радою Львівської області не набувалося (не реєструвалося), вказана земельна ділянка селищній раді Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області не передавалася, а тому записи про припинення права державної власності в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області не вносилися.

Згідно з п. п. 4.1- 4.4 Договору плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на електронних земельних торгах згідно з протоколом електронних земельних торгів від 03.05.2019 № 2084 у розмірі річної орендної плати 8,120001% від нормативно-грошової оцінки 155 215,25 грн. у грошовій формі, що становить 12 603,49 грн. підлягає сплаті на розрахунковий рахунок № 3035 в Казначейство України МФО-825014, ЄДРПОУ - 37904651, код платежу 18010600 шляхом безготівкового перерахування коштів. Одержувачем орендної плати, згідно умов Договору, визначено місцевий бюджет Пеняківської сільської ради Бродівського району Львівської області, код платежу 18010600, правонаступником якої, за результатами адміністративної реформи, є Підкамінська селищна рада Львівської області.

Відповідно до п. 11.3 Договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених цим Договором, а також внаслідок несплати, несвоєчасної або неповної сплати Орендарем орендної плати, та з інших підстав, визначених чинним законодавством України.

Як вбачається з інформації ГУ ДПС у Львівській області № 3528/5/13-01-04-06 від 11.05.2022, Фермерським господарством «АГРО-ЛЕВ 2019» () подано в ГУ ДПС у Львівській області (в Бродівську ДПІ) податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за землі державної або комунальної власності) та задекларовано податкові зобов`язання з орендної плати за земельну ділянку з кадастровими номерам :05:011:0002 (площею 31,576 га, річна сума орендної плати згідно договору оренди становить 12603,50 грн), які залишаються не погашеними.

Таким чином, за даними ІАС «Податковий блок» станом на 10.05.2022 в картці платника податків Фермерського господарства «АГРО-ЛЕВ 2019» з орендної плати за землю з юридичних осіб по Підкамінській селищній раді за договором оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0002 рахується податковий борг в розмірі 25 206,98грн., який обраховується ДПС з 03.05.2022 року.

Даною відповіддю ГУ ДПС у Львівській області роз`яснено, що відповідно до вимог пункту 286.2 статті 286 Податкового кодекс України платники плати за землю (орендну плату) самостійно обчислюючи суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного рок подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходження земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Окрім того, згідно з інформацією Підкамінської селищної ради Львівської області, станом на 01.05.2022 боржником по сплаті орендної плати за землю є ФГ «Агро-лев 2019», а саме по двох договорах, одним з яких є договір оренди від 03.05.2019 укладений між ГУ Держгеокадастру у Львівській області та Фермерським господарством «Агро-Лев 2019» про передачу в оренду земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності (кадастровий номер :05:011:0002) площею 31,5760 га.

Згідно з Розрахунком заборгованості ФГ «Агро-лев 2019» з орендної плати за землю за договором оренди землі від 03.05.2019 кадастровий номер :05:011:0002 площею 31,5760 га, підтверджується наявність заборгованості Орендаря за спірним договором станом на 01.05.2022 в розмірі 25 206,98 грн., яка утворилась за період часу з травня 2020 року по травень 2021 року та з травня 2021 року по травень 2022 року, при цьому за період дії договору Відповідачем допускалась систематична несплата в період травень 2020 року - травень 2022 року.

З огляду на те, що фактичний борг за оренду земельної ділянки :05:011:0002 площею 31,576 га рахується в розмірі 25 206,98 грн. (інформація Підкамінської селищної ради) та те, що орендна плата за землю від Відповідача не поступала з травня 2020 року і таким чином вказаний борг зростав впродовж 2021 та 2022 років, то вбачається, що Орендар взагалі не сплачував орендної плати за землю впродовж 2 років, а саме з травня 2020 по травень 2022 року (інформація Підкамінської селищної ради з помісячним розрахунком заборгованості).

В той же час, згідно даних ГУ ДПС у Львівській області, податковий борг у ФГ «Агро- лев 2019» обраховується саме 03.05.2022, хоча сума боргу в розмірі 25 206,98 грн., з розрахунку місячних платежів на суму 1050,29 грн.

Тобто, з наведеного вбачається, що ФГ «Агро-лев 2019», що орендарем земельної ділянки фактично не сплачувалася орендна плата за землю упродовж 2020-2022 років, що свідчить про систематичне порушення Відповідачем умов Договору в частині повноти та своєчасності сплати орендної плати та є самостійною підставою для розірвання договору оренди землі.

Слід зазначити, що згідно акту обстеження (та доданих до нього матеріалів) земельної ділянки, з кадастровим номером :05:011:0002, площею 31,5760 га, який складено за результатами проведеного обстеження зазначеної земельної ділянки у складі комісії Підкамінської селищної ради від 12.05.2022, встановлено, що вказана земельна ділянка за її цільовим призначенням не використовується, а саме вона є зарощеною. Тобто Відповідач, всупереч своїм договірним зобов`язанням, будучи орендарем цієї земельної ділянки та не використовуючи її за цільовим призначенням, допустив її зарощення чагарниками, що є наслідком таким чином простою даної земельної ділянки та може негативно вплинути на її подальше ефективне використання за цільовим призначенням.

Одночасно слід зазначити, що згідно поданого відзиву на позовну заяву до суду за вх.№15333/22 від 18.07.2022 року, відповідач визнає позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов"язання повернути земельну ділянку та просить закрити провадження у справі в частині стягнення з відповідача на користь позивача-1 заборгованості по орендній платі за землю в сумі 25206,98грн. у зв"язку з сплатою суми боргу в повному обсязі. Ухвалою суду від 08.09.2022 року закрито провадження у справі № 914/1106/22 в частині вимоги щодо стягнення боргу з орендної плати у сумі 25206,98грн.

З підстав систематичної несплати орендної плати за користування земельною ділянкою за Договором оренди землі від 03 травня 2019 року, прокурор просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :05:011:0002, площею 31,5760 га та зобов`язати відповідача - Фермерське господарство "Агро-Лев 2019" повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку площею 31,5760 га кадастровий номер :05:011:0002, яка розташована за межами населених пунктів.

Щодо підставності звернення керівника Золочівської окружної прокуратури Львівської області до суду та щодо порушення інтересів держави в даному випадку, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з частинами 3, 5 статті 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Відповідно до частини четвертої вказаної статті прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує: 1) в чому полягає порушення інтересів держави, 2) необхідність їх захисту, 3) визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає 4) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно з положеннями частини 1 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (далі - компетентний орган), а також у разі відсутності такого органу (ч. 3 ст. 23 закону України "Про прокуратуру").

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень (абзаци 1 -3 частини 4 зазначеної статті).

Велика Палата Верховного Суду у постановах від 26.06.2019 у справі №587/430/16-ц та від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 вказала, що системне тлумачення абзацу 1 частини 3 статті 23 Закону "Про прокуратуру" дозволяє дійти висновку, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Порушення інтересів держави полягає у тому, що Відповідач за оренду земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0002, площею 31,5760 га, на підставі договору оренди землі від 03.05.2019, не сплачував на користь Позивача 1 з травня 2020 року по травень 2022 року орендної плати, яка становить помісячно 1050,29 грн, внаслідок чого, уподовж 2 років такої несплати, у Відповідача утворилася заборгованість за цим договором у розмірі 25 206,98 грн.

Позивач 2, як орендодавець земельної ділянки, був зобов`язаний контролювати стан використання Відповідачем (орендарем) відповідної земельної ділянки. Виявлена заборгованість на суму 25 206,98 грн, яка утворилася впродовж тривалого проміжку часу, а також встановлений факт не використання її орендарем згідно умов договору за її цільового призначення, що встановлено актом обстеження земельної ділянки, вказує на неналежний контроль з боку Позивача 2 за станом з використання наданої ним в оренду землі Відповідачу.

Таким чином, самі факти виникнення уподовж 2 років заборгованості за оренду землі на суму 25 206,98 грн. та не використання її орендарем згідно умов договору за її цільового призначення, обґрунтовано вказують на бездіяльність Позивача 1 та Позивача 2 щодо звернення до суду з позовними вимогами про стягнення заборгованості з орендної плати, розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки.

Окрім того, самоусунення Позивача 1 та Позивача 2 доводиться листуванням між ними та Золочівською окружною прокуратурою, з якого вбачається, що дані уповноважені органи будучи проінформованими про наявність порушень інтересів держави з боку Відповідача, впродовж тривалого проміжку часу не вживали необхідних заходів для захисту інтересів держави шляхом звернення з відповідним позовом до суду.

Золочівською окружною прокуратурою скеровано запит за № 14.54/05-45-1135вих-22 від 21.04.2022 до Підкамінської селищної ради Львівської області, на який Підкамінською селищною радою Львівської області надано відповідь № 02-22/14 від 27.04.2022 про наявність у Відповідача заборгованості за оренду землі із зазначенням суми боргу.

Золочівською окружною прокуратурою за № 14.54/05-45-1227вих-22 від 29.04.2022 скеровано запит до Підкамінської селищної ради Львівської області, на який Підкамінською селищною радою Львівської області за № 03-15/213 від 02.05.2022 надано відповідь, згідно якої Позивачем 1 повідомлено, що ним до суду позовні заяви з приводу непогашення Відповідачем заборгованості за оренду землі не подавалися і такі подавати Позивач 1 не планує.

В подальшому, Золочівською окружною прокуратурою за № 14.54/05-45-1312вих-22 від 09.05.2022 скеровано запит до Підкамінської селищної ради Львівської області, на який Підкамінською селищною радою Львівської області № 03-15/244 від 13.05.2022 надано відповідь з доданим Актом № 1 обстеження земельної ділянки від 12.05.2022 та з долученими фото таблицями, яким було задокументовано факт не використання орендованої земельної ділянки за її цільовим призначенням Відповідачем.

Таким чином, Позивача № 1 (як орган уповноважений на захист інтересів держави у спірних правовідносинах) в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» з листами № 14.54/05-45-1135вих-22 від 21.04.2022, № 14.54/05-45-1227вих-22 від 29.04.2022, № 14.54/05-45-1312вих-22 від 09.05.2022, фактично інформувалось про наявне порушення інтересів держави та надавалась можливість відреагувати на нього згідно з наданими повноваженнями в розумний строк.

Золочівською окружною прокуратурою за № 14.54/05-45-1301вих-22 від 06.05.2022 скеровувався запит до ГУ Держгеокадастру у Львівській області, на який ГУ Держгеокадастру у Львівській області надано відповідь за № 13-0.6-1271/2-22 від 19.05.2022 та з якого відомостей про намір вжиття Позивачем 2 заходів для захисту інтересів держави у даних правовідносинах не встановлено.

Вказані обставини свідчать про самоусунення органу місцевого самоврядування та контролюючого органу від реалізації функції захисту порушених інтересів держави та територіальної громади, як наслідок, наявність передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для їх представництва.

Золочівська окружна прокуратура листом від № 14.54/05-45-1447вих-22 від 20.05.2022 повідомила Позивача 1 про звернення до суду від його імені із відповідною позовною заявою до Відповідача.

Листом № 14.54/05-45-1448вих-22 від 20.05.2022 Золочівська окружна прокуратура повідомила Позивача 2 про звернення до суду від його імені із відповідною позовною заявою до Відповідача, що свідчить про дотримання прокурором порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

У даному випадку прокурор звернувся до суду в інтересах Підкамінської селищної ради Львівської області, оскільки спірна земельна ділянка розташована за межами населених пунктів на території Підкамінської селищної ради Золочівського району Львівської області та всупереч приписам земельного законодавства є систематична несплата відповідачем орендної плати за землю, що є істотним порушенням умов договору, що в свою чергу спричиняє ненадходження коштів до місцевого бюджету. Зокрема, прокурором зазначено, що Головне управлінням Держгеокадастру у Львівській області (Позивач-2) на праві державної власності володіє спірною земельною ділянкою та користується правами та обов`язками орендодавця за оскаржуваним договором оренди землі.

Отже, в основі інтересу держави (національного, суспільного інтересу) лежить потреба у здійсненні дій, спрямованих на охорону землі як національного багатства. Порушення у сфері земельних відносин є підставою для втручання органів прокуратури, у тому числі для звернення з позовом до суду в інтересах держави.

Норми права та мотиви суду.

У відповідності з пунктами 1, 3 частини першої статті 129 Конституції України, основними засадами судочинства є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Згідно ч.1 ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.1 ст.173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

У відповідності до вимог ст.174 Господарського кодексу України, господарські зобов`язання можуть виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Статтею 193 Господарського кодексу України передбачено, що господарські зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до закону, інших правових актів і договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог , що у певних умовах звичайно ставляться; кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу; до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Згідно із ст.526 Цивільного кодексу України, зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства. Статтею 525 Цивільного кодексу України передбачено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Приписами ч.1 ст.527 ЦК України передбачено, що боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок.

Статтею 530 ЦК України встановлено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Відповідно до ч.7 ст.179 ГК України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до ч.1 ст.759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Приписами ст.17 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст.19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Згідно ч.1 ст.762 Цивільного кодексу України, за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Відповідно до ч.1 ст.286 Господарського кодексу України, орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; своєчасного внесення орендної плати (п.п.1, 4 ч.1 ст.24 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст.141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, серед іншого, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Статтею 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно приписів частини третьої статті 291 ГК України договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

Аналогічну норму містить ст.31 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.1 ст.34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Суд зазначає, і аналогічну правову позицію викладено, зокрема у пункті 7 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.12.2013р. №14 "Про деякі питання практики застосування законодавства про відповідальність за порушення грошових зобов`язань", що за відсутності інших підстав припинення зобов`язання, передбачених договором або законом, зобов`язання, в тому числі й грошове, припиняється його виконанням, проведеним належним чином (стаття 599 ЦК України).

Статтею 599 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Згідно ст.610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Приписами ч.1 ст.612 Цивільного кодексу України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.03.2020р. у справі №910/4994/19 зазначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Тобто йдеться про таке порушення договору однією зі сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору. Істотність порушення визначається виключно за об`єктивними обставинами, що склалися у сторони, яка вимагає розірвання договору. У такому випадку вина (як суб`єктивний чинник) сторони, що припустилася порушення договору, не має будь-якого значення і для оцінки порушення як істотного, і для виникнення права вимагати розірвання договору на підставі частини другої статті 651 Цивільного кодексу України. Наведена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.08.2018р. у справі №910/22259/17, від 14.08.2018р. у справі №910/22454/17, від 28.08.2018р. у справі №910/20932/17 від 02.10.2018р. у справі №910/21033/17 від 16.10.2018р. у справі №910/3568/18, від 19.02.2019р. у справі №910/4427/18.

Так, підставою для розірвання договору є несплата орендної плати Відповідачем упродовж 2020-2022 років.

Внаслідок вказаних обставин Позивачі значною мірою позбавляються того, на що розраховували при укладенні Договору і їм завдається цим значна матеріальна шкода, оскільки упродовж 2020-2022 років відповідачем не сплачувалась орендна плата за землю на користь позивача-1 (одержувач коштів), яка в подальшому відповідачем не заперечувалась та ним оплачена. Відтак, позовні вимоги Прокурора про розірвання договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :05:011:0002, площею 31,5760 га та зобов`язання відповідача - Фермерське господарство "Агро-Лев 2019" повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку площею 31,5760 га кадастровий номер :05:011:0002, яка розташована за межами населених пунктів, є мотивованими та обґрунтованими, підлягають до задоволення у повному обсязі.

Враховуючи наведене вище, суд зазначає про вмотивованість та обґрунтованість позовних вимог про зобов`язання відповідача - Фермерське господарство "Агро-Лев 2019" повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку площею 31,5760 га кадастровий номер :05:011:0002

Частиною 1 статті 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 ГПК України. Згідно з положеннями цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Судові витрати.

Відповідно до ст. 123 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Львівською обласною прокуратурою при поданні позову до суду сплачено судовий збір в сумі 7443,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №904 від 25 травня 2022 року.

Ухвалою суду від 08.09.2022 року закрито провадження у справі № 914/1106/22 в частині вимоги щодо стягнення боргу з орендної плати у сумі 25206,98грн. та продовжено слухання справи за вимогами розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов"язання повернути земельну ділянку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 129 ГПК України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи наведене, у зв`язку з задоволенням позовних вимог, до стягнення з відповідача на користь Львівської обласної прокуратури підлягає судовий збір в сумі 4962,00 грн.

Керуючись статтями 2, 13, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 129, 231, 236, 237, 238, 239, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :05:011:0002, площею 31,5760 га, укладений 03.05.2019, б/н, між Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 39769942) та відповідачем - Фермерським господарством "Агро-Лев 2019" (вул. Підлісна, 27, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, 47722, ідентифікаційний код юридичної особи - 42814408).

3. Зобов`язати відповідача - Фермерське господарство "Агро-Лев 2019" (вул. Підлісна, 27, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, 47722, ідентифікаційний код юридичної особи - 42814408) повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (пр. Вячеслава Чорновола, 4, місто Львів, Львівська область, 79019, ідентифікаційний код юридичної особи - 39769942) земельну ділянку площею 31,5760 га кадастровий номер :05:011:0002, яка розташована за межами населених пунктів.

4. Стягнути з Фермерського господарства "Агро-Лев 2019" (вул. Підлісна, 27, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, 47722, ідентифікаційний код юридичної особи - 42814408) на користь Львівської обласної прокуратури (отримувач: Львівська обласна прокуратура, , UA0000774 у ДКСУ у м.Києві, (79005, м.Львів, проспект Шевченка, 17/19) 4962,00 грн. судового збору.

5. Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

6. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду в порядку, встановленому розділом IV ГПК України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://court.gov.ua/fair/sud5015, а також у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою - http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст складено та підписано 11.10.2022 року.

Суддя Коссак С.М.