ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про поновлення провадження у справі

05 жовтня 2022 року Справа № 913/684/21
Провадження №16/913/684/21
про повернення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою,
без виклику представників учасників,
В обгрунтування позовної заяви прокурор зазначає, що підставою позову є порушення інтересів держави, які спричинені ТОВ СІТЕК шляхом використання зазначеної земельної ділянки без укладання договору оренди землі, несплати орендної плати за землю, наслідком чого є порушення вимог ст.ст.93, 116, 125, 126, 206 Земельного кодексу України та безпідставне збереження відповідачем коштів у вигляді орендної плати, що призводить до неповного надходження коштів до місцевого бюджету м.Сєвєродонецьк.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.09.2021 для розгляду справи №913/684/21 визначено суддю Шеліхіну Р.М.
Ухвалою Господарського суду Луганської області (у складі судді Шеліхіної Р.М.) від 04.10.2021 суд прийняв позовну заяву до розгляду, вирішив здійснювати розгляд за правилами загального позовного провадження; підготовче судове засіда ння призначив на 01.11.2021.
Матеріали справи свідчать про те, що 01.11.2021 судове засідання не відбулося у зв`язку із перебуванням судді Шеліхіної Р.М. на лікарняному.
03.12.2021 на підставі розпорядження керівника апарату суду №30-р, у зв`язку з тим, що суддя Шеліхіна Р.М. не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що перешкоджає розгляду справи у строки встановлені ГПК України, на підставі ст.32 Господарського процесуального кодексу України та п.5.3 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду Господарського суду Луганської області був проведений повторний автоматизований розподіл справи з метою заміни судді, що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.12.2021, та справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.
Ухвалою від 06.12.2021 суд у новому складі (суддя Драгнєвіч О.В.) прийняв справу до розгляду; призначив підготовче засідання на 23.12.2021; встановив для учасників строки для подання заяв по суті.
21.10.2021 до відділу документального забезпечення суду від відповідача надійшов відзив на позов від 20.10.2021 №20/10, в якому відповідач позов Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області визнав частково та просив стягнути за користування вказаною земельною ділянкою лише 18 701 грн 44 коп. за період з 01.09.2018 по 09.12.2020, в іншій частині відмовити, з огляду на таке:
- у зв`язку із виявленими невідповідностями відповідач звертався листом до міського голови м. Сєвєродонецька щодо зміни цільового призначення земельної ділянки відповідно розділу КВЦПЗ Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; було відмовою у зміні цільового призначення з посиланням на ст. 24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, де зазначено, що у разі відсутності плану зонування або детального плану території, забороняється зміна цільового призначення земельної ділянки.
У відповіді на відзив, яка надійшла 29.10.2021, Сєвєродонецька окружна прокуратура Луганської області послалася на часткову обгрунтованість доводів відповідача у відзиві, враховуючи наступне:
- Прокурор не мав інформації щодо припинення права власності ТОВ СІТЕК на 20/100 частки виробничої бази на час подання позову, інформація про продаж об`єкта своєчасно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно внесена не була;
- наявні підстави для зменшення заявленого до стягнення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою за період з 01.09.2018 по 30.11.2020 до 128 882,18 грн;
- згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку № 502/0/195-19 від 05.04.2019 станом на 01.01.2017 нормативно грошова оцінка земельної ділянки складає 743 550,72 грн;
- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 № 478 Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради встановлено, що з 01.01.2017 розмір орендної плати за користування земельною ділянкою для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (крім земельних ділянок, наданих під автостоянки, платні парковки та об`єкти технічного обслуговування та ремонту автомобілів) складає 8% від нормативної грошової оцінки.
За вказаних обставин також 29.10.2021 прокурором подана заява про зменшення розміру позовних вимог від 26.10.2021 за вих.№52-3808вих21 на підставі ст.46 ГПК України, в якій останній просив стягнути з відповідача на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області несплачену орендну плату за користування земельною ділянкою в сумі 128 882 грн 18 коп., а також судовий збір в сумі 2270 грн; повернути Луганській обласній прокуратурі за подання позовної заяви надлишково сплачений судовий збір в розмірі 332,43 грн.
У поданій заяві про змендення розміру позовних вимог, прокурор врахував частину наведених відповідачем доводів щодо правильності визначення періоду обрахунку, загальний строк позовної давності, ст.ст. 286.5, 288.5.1 Податкового кодексу України, Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) № 540 від 02.04.2020, яким фізичних або юридичних осіб звільнено від нарахування та сплати плати за землю у період з 1 березня по 31 березня 2020 року, навів наступний розрахунок орендної плати за період з 01.09.2018 по 30.11.2020:
- 743 550,72 гривень нормативна грошова оцінка х 8% ставка орендної плати = 59 484,06 гривень - за рік
59 484,06 : 12 місяців = 4 957,01 гривень - за місяць
- за період з 01.09.2018 по 31.12.2018 - 4 місяці х (743 550,72 гривень нормативна грошова оцінка х 8% ставка орендної плати : 12 місяців) = 19 828,02 гривень.
- за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 12 місяців х (743 550,72 гривень нормативна грошова оцінка х 8 % ставка орендної плати : 12 місяців) = 59 484,06 гривень.
- за період з 01.01.2020 по 30.11.2020 (без урахування орендної плати з 01.03.2020 по 31.03.2020) 10 місяців х (743 550,72 гривень нормативна грошова оцінка х 8 % ставка орендної плати : 12 місяців) = 49 570,10 гривень.
Всього за період з 01.09.2018 по 30.11.2020 заборгованість складає 128 882,18 грн. (19 828,02 гривень + 59 484,06 гривень + 49 570,10 гривень), яку відповідач зобов`язаний повернути на підставі ст.1212 ЦК України.
В судовому засіданні 23.12.2021 суд заслухав прокурора, який підтримав подану заяву про зменшення розміру позовних вимог, перевірив її на відповідність вимогам ст.46 ГПК України. З урахуванням того, що прокурором дотриманні всі процесуальні норми, заява органу прокуратури про зменшення позовних вимог від 26.10.2021 за вих.№52-3808вих21 прийнята судом, про що постановлено протокольну ухвалу від 23.12.2021.
Подальший розгляд справи здійснюється з її урахуванням.
Протокольною ухвалою суду від 23.12.2021 відкладено розгляд справи в підготовчому провадженні на 18.01.2022; встановлено прокурору строк для подання копії витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку від 05.04.2019.
Поясненнями від 20.12.2021 за вих.№ 6134 Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області підтримала заявлені позовні вимоги, просила їх задовольнити.
Протокольною ухвалою суду від 18.01.2022 відкладено судове засідання в підготовчому провадженні на 03.02.2022; встановлено прокурору строк для подання письмових пояснень щодо проведення державної реєстрації права комунальної власності земельної ділянки; позивачу строк для подання доказів направлення іншим учасникам письмових пояснень від 20.12.2021.
За твердженням прокурора з посиланням на положення ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного суду у справі № 922/1019/18 від 14.02.2019, у справі № 922/902/18 від 12.06.2019, у справі № 922/3560/18, у справі № 922/3639/17.
Згідно витягу з ДЗК про земельну ділянку від 10.12.2020 вказана земельна ділянка є комунальною власністю; протягом зазначеного в позові періоду з 01.09.2018 по 30.11.2020 земельна ділянка є об`єктом цивільних прав у розумінні земельного законодавства та реальної можливості передачі позивачем цієї земельної ділянки в оренду відповідно до Закону України Про оренду землі.
Стаття 125 ЗК України передбачає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 271872610 від 26.08.2021 інформація щодо реєстрації речових прав на вказану земельну відсутня.
Керуючись ч.3 ст.177, п.3 ч.2 ст.183 ГПК України, суд постановив протокольну ухвалу від 03.02.2022, якою продовжив строк підготовчого провадження у справі на 30 днів, до 06.03.2022 включно; відклав судове засідання в підготовчому провадженні у справі на 22.02.2022; явку представників учасників в судове засідання визнав необов`язковою.
Ухвалою суду від 22.02.2022 провадження у справі №913/684/21 зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду справи № 646/4738/19 та оприлюднення повного тексту судового рішення ухваленого за результатами такого розгляду.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.
Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022 останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб, тобто до 21.11.2022.
За змістом статей 10, 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя в Україні в умовах воєнного стану має здійснюватися у повному обсязі, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.
Також в пункті 1 рішення Ради суддів України № 9 від 24.02.2022 зазначено, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану, робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.
Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.
З моменту введення воєнного стану та початку ведення активних бойових дій на території, зокрема Харківської та Луганської областей, суд не міг повною мірою забезпечувати безпеку учасників судових проваджень, апарату суду, суддів, у зв`язку з чим, у Господарському суді Луганської області було встановлено особливий режим роботи в умовах воєнного стану й запроваджено відповідні організаційні заходи.
Проте, Господарський суд Луганської області продовжує здійснювати правосуддя та працює у дистанційному режимі.
Як з`ясовано судом, Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду 14.02.2022 ухвалив постанову у справі № 646/4738/19, яку було оприлюднено в Єдиному Державному реєстрі судових рішень 11.04.2022.
Статтею 230 ГПК України передбачено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.
Разом з цим, відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Враховується, що суди повинні забезпечувати безпеку учасників судового провадження, запобігти створенню перешкод для реалізації ними права на судовий захист та визначених законом процесуальних прав в умовах воєнного стану, коли реалізація учасниками справи своїх прав і обов`язків є суттєво ускладненою.
Враховуючи те, що підстава для зупинення провадження у справі на даний час відпала, та з огляду на поточну обстановку в м.Харкові під час продовження дії на території України воєнного стану, з метою забезпечення процесуальних прав учасників провадження, недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження та можливість призначення судового засідання в підготовчому провадженні у цій справі, провести його без особистої участі представників учасників судового процесу безпосередньо у приміщенні суду в м. Харкові (запропонувати відповідним особам подати письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у суду матеріалів або у разі необхідності - надати до суду заяви про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції).
Керуючись ст.ст.12, 80, 120, 177, 181-182, 230, 232, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Провадження у справі № 913/684/21 поновити. Призначити судове засідання в підготовчому провадженні на 17.10.2022 о 13 год. 50 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №108.
3. Явка представників учасників справи в судове засідання визнається необов`язковою.
4. Роз`яснити учасникам справи, що вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у суду матеріалів, відповідно до ч. 3 ст. 196 ГПК України надати заяву, або у разі необхідності - брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у тому числі з використанням власних технічних засобів, відповідно до ст. 197 ГПК України.
5. Запропонувати всім учасникам справи невідкладно зареєструватися в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі та повідомити суду свої актуальні поштові та електронні адреси.
6. Довести до відома учасників про можливість надсилання документів, що стосуються розгляду справи, без особистого прибуття до приміщення суду:
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 05.10.2022 та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Олена ДРАГНЄВІЧ