ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2022 рокуСправа № 912/731/22
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.

при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу №912/731/22 від 24.06.2022

за позовом: Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури, вул. Братів Лисенків, 5, м. Знам`янка, Кіровоградської області, 27400, в інтересах держави в особі

позивача: Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, код ЄДР 04365106, вул. Центральна, 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27444

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт" (далі - ТОВ "Знам`янський граніт"), код ЄДР 32315888, вул. Тараса Карпи, 84, кімн. 411, м. Кропивницький, 25006

про стягнення заборгованості з орендної плати за землю в сумі 799 234,84 грн,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури - Володіна А.Г., посвідчення №058745 від 17.12.2020;

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області до ТОВ "Знам`янський граніт" про таке:

1. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт" (, вулиця Тараса Карпи, 84, м. Кропивницький, 25006) заборгованість з орендної плати за землю в сумі 737 804,85 (сімсот тридцять сім тисяч вісімсот чотири гривні) 85 коп. на користь Суботцівської сільської ради (, вул. Центральна, 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська обл., 27444), зарахувавши її на р/рахунок: UА0011529, Казначейство України 37918230 ГУК у Кіров.обл./тгСуботці/18010600 призначення платежу: орендна плата з юридичних осіб.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт" (, вулиця Тараса Карпи, 84, м. Кропивницький, 25006) на користь Кіровоградської обласної прокуратури 11 067,07 грн судовий збір, сплачений за пред`явлення позовної заяви до суду за наступними реквізитами: одержувач - Кіровоградська обласна прокуратура, , р/рахунок: UА0004600, Банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО: 820172, призначення платежу: повернення судового збору.

Про дату та час слухання справи повідомити Знам`янську окружну прокуратуру та Кіровоградську обласну прокуратуру, яка забезпечуватиме участь у розгляді справи.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на невиконання ТОВ "Знам`янський граніт" умов договору оренди землі від 25.05.2018, оскільки починаючи з січня 2021 року систематично рахується заборгованість з орендної плати за землю, у зв`язку з чим до місцевого бюджету Суботцівської сільської ради не надійшла значна сума коштів у розмірі 737 804,85 грн, що в свою чергу породжує неможливість забезпечення подальшого соціального-економічного розвитку громади та перешкоджає виконанню покладених на орган місцевого самоврядування завдань і є порушенням інтересів держави у бюджетній та земельній сферах. Крім того, незважаючи на наявні порушення, зокрема ненадходження до бюджету Суботцівської сільської ради значних сум коштів від оренди земельної ділянки територіальної громади, сільською радою заходів щодо стягнення наявної суми заборгованості самостійно не вжито, що свідчить про їх бездіяльність.

Ухвалою від 21.06.2022 господарський суд залишив позовну заяву без руху та надав строк для усунення недоліків.

23.06.2022 до суду надійшов лист №12.52-70-2504ВИХ-22 від 22.06.2022 Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури, відповідно до якого усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 24.06.2022 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/731/22, ухвалив справу №912/731/22 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 19.07.2022 - 11:30, встановив сторонам строки для подачі заяв по суті справи.

28.06.2022 на електронну пошту суду від Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області надійшов лист №03-20/1389 від 27.06.2022, за змістом якого повідомлено, що позивач не заперечує проти задоволення позову та просить розгляд справи провести без участі представників сільської ради.

Протокольною ухвалою від 19.07.2022 господарський суд на підставі ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) оголосив перерву в підготовчому засіданні до 04.08.2022 о 12:00 год.

20.07.2022 до господарського суду від Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури надійшла заява №12.52-70-2996ВИХ-22 від 19.07.2022 (у порядку ст. ст. 42, 46, 169 ГПК України) з вимогами:

1. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт" (, вулиця Тараса Карпи, 84, кім. 411, м. Кропивницький, 25006) заборгованість з орендної плати за землю в сумі 799 234,84 (сімсот дев`яносто дев`ять тисяч двісті тридцять чотири гривні) 84 коп. на користь Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (, вул. Центральна, 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська обл., 27444), зарахувавши її на р/рахунок: UА0011529, Казначейство України 37918230 ГУК у Кіров.обл./тгСуботці/18010600 призначення платежу: орендна плата з юридичних осіб.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт" (, вулиця Тараса Карпи, 84, кім. 411, м. Кропивницький, 25006) на користь Кіровоградської обласної прокуратури 11 988,52 грн судовий збір, сплачений за пред`явлення позовної заяви до суду за наступними реквізитами: одержувач - Кіровоградська обласна прокуратура, , р/рахунок: UA0004600, Банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО: 820172, призначення платежу: повернення судового збору.

Про дату та час слухання справи повідомити Знам`янську окружну прокуратуру та Кіровоградську обласну прокуратуру, яка забезпечуватиме участь у розгляді справи.

В обґрунтування поданої заяви зазначено таке.

Згідно даних Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, опублікованих на офіційному сайті індекс споживчих цін, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, застосовується із значенням 100 відсотків: за 2017 - 2022 роки - для сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ та перелогів); за 2017 - 2020 роки - для земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення.

Відповідно значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2021 рік становить: для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) - 1,0; для земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення - 1,1.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Тому, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2021 рік в обов`язковому порядку застосовується для розрахунку податкового зобов`язання на 2022 рік.

Пунктом 10 договору оренди земельної ділянки від 25.05.2018 також передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Таким чином, розмір орендної плати за земельну ділянку загальною площею 42,3888 га з кадастровим номером :02:000:8515, згідно договору оренди земельної ділянки від 25.05.2018 упродовж 2022 року має становити 203 595,51 грн (185 086,83 грн х 1,1).

21.07.2022 на електронну пошту суду від Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області надійшов лист №03-20/1708 від 21.07.2022, за змістом якого повідомлено, що позивач не заперечує проти задоволення позову та просить розгляд справи провести без участі представників сільської ради.

Ухвалою від 04.08.2022 господарський суд прийняв заяву №12.52-70-2996ВИХ-22 від 19.07.2022 Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури (у порядку ст. ст. 42 ,46, 169 ГПК України). Ухвалив подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням суми позову - 799 234,84 грн. Підготовче засідання відклав до 18.08.2022 о 10:30 год.

Ухвалою від 18.08.2022 господарський суд закрив підготовче провадження, призначив справу №912/731/22 до судового розгляду по суті на 23.08.2022 о 16:00 год. та визначив резервну дату судового засідання 13.09.2022 об 11:00 год.

23.08.2022 господарський суд розпочав розгляд справи по суті та визначив наступний розгляд справи в судовому засіданні в резервну дату 13.09.2022 на 11:00 год.

В судовому засіданні 13.09.2022 прокурор підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Позивач та відповідач не скористалися своїм правом на участь в засіданні суду, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №527 та №519, які містяться в матеріалах справи.

Крім того, господарський суд враховує, що відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №480 відповідач отримав копію ухвали про відкриття провадження у даній справі від 24.06.2022 - 01.07.2022, внаслідок чого 15-денний строк для подання відзиву на позов сплив 18.07.2022.

Однак, відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши прокурора, господарський суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини сторін.

25.05.2018 між Кіровоградською обласною державною адміністрацією, уповноваженою особою якої виступає Знам`янська районна державна адміністрація (далі - Орендодавець) та ТОВ "Знам`янський граніт" (далі - Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір).

Відповідно до п. 1. Договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку за рахунок земель промисловості, транспорту та зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення державної власності, що перебували у користуванні ТОВ "Знам`янський граніт" на підставі договору оренди землі від 20.12.2006 №69 та знаходиться за адресою: вул. Кар`єрна, 1, с. Суботці Знам`янського району.

Підставою для укладання даного договору є розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 25.05.2018 №369-р (п. 2. Договору).

За умовами п. 3. Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 42,3888 га, кадастровий номер :02:000:8515.

У п. 4. Договору зазначено, що на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: майновий комплекс, який належить Орендарю на праві власності згідно договорів купівлі-продажу /1/05.03.2004/, реалізованих шляхом проведення аукціону брокерською конторою №27 за дорученням Української товарної біржі, згідно протоколу №4120017 та №4220018 від 23.02.2004 проведення цільового аукціону з реалізації майна, що перебуває у податковій заставі.

Положеннями п. 5. Договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2017 становить: 74 034 733,00 грн (сімдесят чотири мільйони тридцять чотири тисячі сімсот тридцять три гривні 00 копійок), з урахуванням коефіцієнту індексації станом на 01.01.2018 - 1,0, становить 74 034 733,00 грн (сімдесят чотири мільйони тридцять чотири тисячі сімсот тридцять гри тривні 00 копійок).

Договір укладено терміном до 27.12.2033 року (п. 8. Договору).

Відповідно до п. 9. Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від розрахунку нормативної грошової оцінки землі, що становить 2 221 041,99 грн (два мільйони двісті двадцять одна тисяча сорок одна гривня) 99 коп. у рік або у місяць 185 086,83 грн (сто вісімдесят п`ять тисяч вісімдесят шість гривень) 83 коп. на розрахунковий рахунок Суботцівської сільської ради.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (п. 10. Договору).

Пунктом 11. Договору передбачено, що орендна плата вноситься в такі строки: щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця на рахунок Суботцівської сільської ради.

У п. 29. Договору передбачено право Орендодавця вимагати від Орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Згідно п. 32. Договору обов`язком Орендаря є своєчасна сплата орендної плати.

Договір підписаний повноважними представниками сторін та скріплений печатками.

За актом приймання - передачі земельної ділянки в оренду Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 42,3888 га, кадастровий номер :02:000:8515.

29.05.2018 зареєстровано право ТОВ "Знам`янський граніт" на оренду земельної ділянки, кадастровий номер :02:000:8515, площею 42,3888 га зі строком дії до 27.12.2033 на підставі Договору (номер запису про інше речове право 26388876), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №302107675 від 06.06.2022.

Договір укладено між відповідачем та Кіровоградською обласною державною адміністрацією, однак у відповідності з Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" власником та розпорядником земельної ділянки загальною площею 42,3888 га з кадастровим номером :02:000:8515 є Суботцівська сільська рада, яка в свою чергу згідно п. 9. Договору є отримувачем коштів у вигляді орендної плати.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №302106825 від 06.06.2022, за Суботцівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 42,3888 га з кадастровим номером ради :02:000:8515.

За інформацією Головного управління ДПС у Кіровоградській області, викладеної у листі №3518-22 від 05.04.2022, станом на 31.03.2022 по орендній платі за земельні ділянки і комунальної власності у ТОВ "Знам`янський граніт" () рахується податкова заборгованість у сумі 987,7 тис грн.

Згідно листа Суботцівської сільської ради №03-20/893 від 27.04.2022 станом на 01.04.2022 у ТОВ "Знам`янський граніт" наявний податковий борг на суму 987 729,64 грн (18010600 орендна плата з юридичних осіб).

Листом №05-20/965 від 10.05.2022 Суботцівська сільська рада повідомила Знам`янську окружну прокуратуру про те, що заходи претензійно - позовного характеру з метою стягнення заборгованості з орендної плати за землю з ТОВ "Знам`янський граніт" не вживались.

За доводами прокурора, починаючи з січня 2021 року ТОВ "Знам`янський граніт" не виконувало належним чином зобов`язання по сплаті орендної плати, тому за період з січня 2021 року по квітень 2022 року включно заборгованість з орендної плати за землю по Договору становить - 737 804,85 грн.

Вказані обставини і стали підставою для звернення прокурора з позовом до суду.

Статтею 14 Конституції України закріплено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

За вимогами ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Податковий кодекс України встановлює, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов`язковий платіж, який зараховується до відповідного бюджету.

Отже, дотримання належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів у законодавчо визначених розмірах шляхом їх вірного правового (в тому числі договірного) врегулювання безпосередньо належить до інтересів держави.

Вказаний висновок відповідає висновку Верховного Суду України, викладеному у постанові від 11.05.2016 у справі №6-824цс16.

Таким чином, несплата орендної плати у визначеному розмірі та в установлені строки порушує інтереси держави щодо отримання відповідних коштів за користування земельною ділянкою.

За ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Матеріалами справи встановлено, що право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:8515 зареєстровано за Суботцівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області.

Поряд з цим, Суботцівська сільська рада, як одержувач плати за землю та власник і розпорядник землі, захист порушених державних та місцевих інтересів, якими є інтереси територіальної громади, як інституту держави, свідомо не здійснює, хоча усвідомлює їх порушення, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.

Так, Суботцівською сільською радою листом від 01.02.2022 повідомлено Знам`янську окружну прокуратуру про наявність у ТОВ "Знам`янський граніт" станом на 01.01.2022 заборгованості з орендної плати за землю у сумі 495 451,74 грн.

В подальшому, на адресу окружної прокуратури надійшло звернення Суботцівської сільської ради від 27.04.2022 щодо вжиття заходів з метою скерування до суду позову про стягнення боргу у зв`язку з наявністю значної суми заборгованості з орендної плати за землю, що рахується за ТОВ "Знам`янський граніт", яка спричиняє загрозливу ситуацію для видатків з сільського бюджету.

15.02.2022 Знам`янською окружною прокуратурою на адресу Суботцівської сільської ради направлено листа №12.52-70-762ВИХ-22, яким роз`яснено необхідність самостійного вжиття заходів шляхом звернення до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості з орендної плати за землю.

Проте, до теперішнього часу Суботцівська сільська рада з метою захисту інтересів держави до суду не звернулася.

Вказане свідчить про нездійснення Суботцівською сільською радою повноважень із захисту державних інтересів, що відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" є підставою для вжиття прокурором заходів представницького характеру шляхом пред`явлення відповідного позову на їх захист.

Згідно правової позиції Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18 прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

На виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" листом Знам`янської окружної прокуратури №12.52-70-1817ВИХ-22 від 13.05.2022 повідомлено Суботцівську сільську раду про намір звернутися до суду з позовом про стягнення з ТОВ "Знам`янський граніт" заборгованості з орендної плати за землю.

З огляду на викладене, за наявності встановлених порушень інтересів держави та невжиття органом влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, належних та ефективних заходів щодо їх захисту та поновлення, прокуратурою обґрунтовано встановлено наявність передбачених ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах.

Відтак, суд приходить до висновку, що прокурор правомірно звернувся з позовом до господарського суду.

Вирішуючи даний спір по суті, господарський суд враховує такі норми законодавства.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), Законом України "Про оренду землі" (далі - Закон), іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.

Відповідно до ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Нормами ст. 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Згідно з ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 1 Закону передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 13 Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону встановлено, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату відноситься до істотних умов договору.

Відповідно до ст. 21 Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (далі - ПК України)).

З наведених норм права вбачається, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до ПК України).

Плата за землю відповідно до пп. 14.1.147. п. 14.1. ст. 14 ПК України - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Пунктом 287.4 ст. 287 ПК України передбачено, що податкове зобов`язання з плати за землю, визначене у податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

В ст. 288 ПК України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1.). Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу (п. 288.7).

Відповідно до п. 288.4 ст. 288 ПК України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Індексація нормативної грошової оцінки земель передбачена п. 289.1 ст. 289 ПК України, відповідно до якого для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель (п. 289.2 ст. 289 ПК України). Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Отже, нормами ПК України не передбачено проведення індексації орендної плати, натомість індексації підлягає нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Зміна нормативної грошової оцінки внаслідок індексації є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати шляхом внесення відповідних змін до договорів оренди землі його учасниками. Зазначене не тягне автоматичної зміни умов договорів щодо розміру орендної плати.

Аналогічну правову позицію Верховного Суду викладено у постановах від 30.03.2018 у справі №916/3236/16, від 01.10.2018 у справі №916/3233/16, від 19.12.2019 у справі №922/1137/19, від 16.03.2020 у справі №922/1658/19.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру, зокрема, земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до наведених вище положень чинного законодавства нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який не може бути меншим, ніж встановлено положеннями ст. 288 ПК України.

Частинами 1-3 ст. 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Згідно з п. 288.5. ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

Тобто, чинне законодавство не встановлює конкретний розмір орендної плати за земельну ділянку, який має бути зазначений в договорі оренди. Податковий кодекс України передбачає порядок визначення орендної плати за землю, а тому саме договором оренди визначаються розмір та умови сплати орендної плати.

З моменту укладення між землекористувачем та органом місцевого самоврядування договору оренди землі припиняються адміністративні відносини між цими суб`єктами та у подальшому виникають договірні відносини, які характеризуються рівністю їх учасників та свободою договору (постанова Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 у справі №1917/1188/2012 (№826/1291/17)).

Звідси господарський суд не може погодитися з посиланням прокурора щодо автоматичного застосування індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки під час розрахунку орендної плати на підставі положень ПК України.

Земельний кодекс України визначає, що землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (ст. 96).

Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог та умов - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

За наявними матеріалами справи, ТОВ "Знам`янський граніт" на підставі укладеного Договору зобов`язалось сплачувати орендну плату за земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:8515, отриману в користування.

Положеннями п. 5. Договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2017 становить: 74 034 733,00 грн (сімдесят чотири мільйони тридцять чотири тисячі сімсот тридцять три гривні 00 копійок), з урахуванням коефіцієнту індексації станом на 01.01.2018 - 1,0, становить 74 034 733,00 грн (сімдесят чотири мільйони тридцять чотири тисячі сімсот тридцять гри тривні 00 копійок).

Згідно п. 9., 11. Договору орендна плата підлягає сплаті щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним в розмірі 185 086,83 грн або один раз у рік в розмірі 2 221 041,99 грн, що становить 3% від розрахунку нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до наведеного в позовній заяві розрахунку за період дії Договору ТОВ "Знам`янський граніт" не виконувало належним чином зобов`язання по сплаті орендної плати за землю з січня 2021 року по квітень 2022 року, тому заборгованість складає 737 804,85 грн.

Разом з тим, згідно заяви №12.52-70-2996ВИХ-22 від 19.07.2022, яка прийнята судом до розгляду, прокурор збільшив розмір позовних вимог до 799 234,84 грн, перерахувавши розмір орендної плати за період з січня по квітень 2022 року з урахуванням коефіцієнтів індексації та враховуючи сплату відповідачем орендної плати за землю в сумі 12 604,73 грн (лист Суботцівської сільської ради №03-20/1561 від 11.07.2022).

За твердженням прокурора, упродовж 2022 року ТОВ "Знам`янський граніт" мало сплачувати щомісячно орендну плату за землю в сумі 203 595,51 грн, тому сума боргу за загальний період з січня 2021 року по квітень 2022 року складає 811 839,57 грн. При цьому, 08.06.2022 відповідачем сплачено орендну плату за землю в сумі 12 604,73 грн, тому розмір заборгованості за вказаний період становить 799 234,84 грн (811 839,57 грн - 12 604,73 грн).

Таким чином, змінено розмір орендної плати, що підлягала сплаті відповідачем у 2022 році.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Статтею 30 Закону встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 632 ЦК України, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У п. 35. Договору сторонами погоджено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Чинним законодавством також не передбачено положень про зміну розміру орендної плати за користування орендованим майном саме з моменту таких змін, а надається право сторін правовідносин у подальшому ініціювати внесення відповідних змін до договору.

Отже, до моменту внесення змін до договору оренди, в тому числі за рішенням суду, орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату в розмірі, передбаченому чинним договором оренди (аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду від 15.02.2018 у справі №916/1578/15-г).

При цьому, матеріали справи не містять доказів того, що позивач вживав заходів та дій щодо зміни умов договору в частині перегляду розміру орендної плати за землю та пропонував відповідачу розглянути проект додаткової угоди щодо збільшення розміру орендної плати (в тому числі в судовому порядку), у зв`язку із застосуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель.

Правовідносини сільської ради із відповідачем є договірними, а не контролюючими, матеріали справи не містять доказів на підтвердження існування у відповідача згідно з умовами договору обов`язку самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством, як підстави для зміни розміру орендної плати незалежно від внесення змін до договору оренди землі.

З огляду на викладене, прокурором не доведено належними та допустимими доказами внесення змін до Договору та, відповідно, наявності у відповідача обов`язку зі сплати орендної плати за користування орендованою земельною ділянкою з урахуванням коефіцієнтів індексації.

Тобто, прокурором безпідставно нараховано орендну плату за період з січня по квітень 2022 року у розмірі 203 595,51 грн щомісячно, так як оренда плата за вказаний період підлягала сплаті у розмірі 185 086,83 грн щомісячно відповідно до умов договору.

Отже, у задоволенні позовних вимог в частині стягнення суми 74 034,72 грн, а саме збільшення орендної плати за січень-квітень 2022 року з урахуванням індексації нормативно грошової оцінки (185 086,83 грн х 0,1 х 4 місяці = 74 034,72 грн) належить відмовити за недоведеністю.

Так, матеріалами справи встановлено, що відповідачем в порушення умов Договору не сплачено орендну плату за користування земельною ділянкою за період з січня 2021 року по квітень 2022 року у розмірі 725 200,12 грн (799 234,84 грн - 74 034,72 грн = 725 200,12 грн).

Відповідачем під час розгляду справи не спростовано розмір вказаної заборгованості та не подано суду будь-яких доказів на підтвердження сплати орендної плати за землю.

З врахуванням наведеного, господарський суд вважає доведеною та належним чином обґрунтованою заборгованість відповідача по сплаті орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:8515 за вказаний період в розмірі 725 200,12 грн, тому позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення як заявлені обґрунтовано та правомірно.

В задоволенні позову в частині стягнення суми 74 034,72 грн належить відмовити за недоведеністю.

З урахуванням викладеного, позов слід задовольнити частково на суму 725 200,12 грн.

Судовий збір на підставі статті 129 ГПК України покладаються на сторони у справі пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 73-74, 76-77, 123, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт" (код ЄДР 32315888, вул. Тараса Карпи, 84, кімн. 411, м. Кропивницький, 25006) заборгованість з орендної плати за землю в сумі 725 200,12 грн на користь Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (код ЄДР 04365106, вул. Центральна, 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27444), зарахувавши її на р/рахунок: UА0011529, Казначейство України 37918230 ГУК у Кіров.обл./тгСуботці/18010600, призначення платежу: орендна плата з юридичних осіб.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт" (код ЄДР 32315888, вул. Тараса Карпи, 84, кімн. 411, м. Кропивницький, 25006) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (код ЄДР 02910025, вул. Верхня Пермська, 4, м. Кропивницький, 25006, р/рахунок: UA0004600, Банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО: 820172, призначення платежу: повернення судового збору) 10 878,00 грн судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити сторонам, Знам`янській окружній прокуратурі, Кіровоградській обласній прокуратурі засобами поштового зв`язку та на e-mail: , позивачу - .

Повне рішення складено 23.09.2022.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.