ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

20 вересня 2022 року м. ХарківСправа № 922/1473/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Погорелової О.В

при секретарі судового засідання Федоровій К.О.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави, в особі Харківської обласної ради, м. Харків
до Харківської міської ради (перший відповідач), Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківспортбуд" (другий відповідач) та Комунального закладу "Школа вищої спортивної майстерності" (третій відповідач)
про визнання незаконними та скасування пунктів додатку до рішення
за участю представників учасників справи:

прокурор - не з`явився

позивач - не з`явився

відповідачі - не з`явились

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2021 року керівник Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова (прокурор) в інтересах держави в особі Харківської обласної ради (позивач, Обласна рада) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради (перший відповідач, Міська рада), Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківспортбуд" (другий відповідач, ТОВ "Харківспортбуд"), Комунального закладу "Школа вищої спортивної майстерності" (третій відповідач, КЗ "ШВСМ") про:

- визнання незаконним та скасування п. 8 додатку 2 до рішення Міської ради від 19.06.2019 №1613/19 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд", яким КЗ "Школа вищої спортивної майстерності" припинено право користування земельною ділянкою площею 1,4652 га по вул. Динамівській, 5-А (Шевченківський район) за добровільною відмовою, державний акт на право постійного користування землею від 21.05.1998 № 191 визнано таким, що втратив чинність;

- визнання незаконним та скасування п. 20 додатку 1 до рішення Міської ради від 16.10.2019 №1759/19 "Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на розроблення документації із землеустрою для експлуатації та обслуговування будівель і споруд", яким ТОВ "Харківспортбуд" надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 0,3772 га (кадастровий номер :07:005:0047) для зміни цільового призначення з "для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти" на "для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку)" для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. Ж-1 (фізкультурно-оздоровчий комплекс) по вул. Динамівській, 5-А (Шевченківський район);

- визнання незаконним та скасування п. 11 додатку 1 до рішення Міської ради від 18.12.2019 № 1904/19 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд", яким ТОВ "Харківспортбуд" затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 0,3772 га (кадастровий номер :07:005:0047) зі зміною цільового призначення та змінено цільове призначення земельної ділянки комунальної власності площею 0,3772 га (кадастровий номер :07:005:0047) з "для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти" на "для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку)" для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. Ж-1(фізкультурно-оздоровчий комплекс) по вул. Динамівській, 5-А (Шевченківський район).

Рішенням Господарського суду Харківської області від 11.10.2021, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 18.01.2022, у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 07.06.2022 постанову Східного апеляційного господарського суду від 18.01.2022 та рішення Господарського суду Харківської області від 11.10.2021 у справі №922/1473/21 скасовано. Справу №922/1473/21 направлено на новий розгляд до Господарського суду Харківської області.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.06.2022, для розгляду справи № 922/1473/21 визначено суддю Погорелову О.В.

Ухвалою суду від 05.07.2022 справа №922/1473/21 прийнята до провадження на новий розгляд, призначена до розгляду в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін, розпочато у справі №922/1473/21 підготовче провадження і призначено підготовче засідання.

Рух справи висвітлено у відповідних ухвалах суду.

Представники учасників справи у судове засідання 20.09.2022 не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відповідно до ст.ст. 120, 121 ГПК України.

31.08.2022 до суду від третього відповідача - Комунального закладу "Школа вищої спортивної майстерності", надійшла заява про відкладення розгляду справи, в якій останній просить суд відкласти розгляд справи №922/1473/21 принаймні на той час, коли воєнний стан буде скасований/припинений.

В обґрунтування заяви вказує на те, що в період дії правового режиму воєнного стану на території м. Харкова, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, військовими діями, постійними обстрілами міста Харкова ворожими військами та веденням активних бойових дій на території Харківської області (як мінімум до припинення щоденних хаотичних ракетно-артилерійських обстрілів території м. Харкова) жоден з державних органів України (включаючи Господарський суд Харківської області) не має не тільки об`єктивної можливості забезпечити умови безпечного проведення судових засідань у господарській справі №922/1473/21 в будівлі Господарського суду Харківської області, але й не має об`єктивної можливості забезпечити умови для безпечного прибуття усіх учасників справи до будівлі, в якій знаходиться Господарський суд Харківської області. Відповідно до завершення дії правового режиму воєнного стану на території України неможливо створити умови для належної реалізації КЗ Школа вищої спортивної майстерності своїх процесуальних прав при розгляді господарської справи №922/1473/21. Крім того, з 24.02.2022 КЗ Школа вищої спортивної майстерності не може функціонувати у режимі мирного часу та не має можливості (в т.ч. технічної можливості) прийняти участь у розгляді господарської справи №922/1473/21 в режимі відеоконференцзв`язку. Господарська справа №922/1473/21 розглядається в порядку загального позовного провадження (тобто не є невідкладною), а відсутність відповідних безпекових умов та можливостей КЗ Школа вищої спортивної майстерності фактично унеможливлюють подальший розгляд цієї судової справи принаймні на той час, коли воєнний стан буде скасовано/припинено.

Розглянувши заяву третього відповідача про відкладення розгляду справи на той час, коли воєнний стан буде скасований/припинений, суд дійшов висновку про відмову в її задоволенні, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", повноваження судів не можуть бути припинені.

Статтею 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

Згідно з рекомендаціями Верховного Суду від 04.03.2022 Щодо особливостей здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, процесуальні строки, зокрема, проведення підготовчого провадження, розгляду справи по суті, строки розгляду апеляційної, касаційної скарг, заяви про перегляд за нововиявленими чи виключними обставинами в умовах воєнного чи надзвичайного стану, визначено як розумні.

Згідно з приписами статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів. При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012). Європейський суд щодо тлумачення положення розумний строк в рішенні у справі Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Конкретні відомості про час закінчення воєнного стану на даний момент суду не відомі, а тому відкладення справи на невизначений строк може спричинити порушення прав позивача на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Враховуючи необхідність забезпечення прав учасників провадження по справі, а також з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, суд вважає за необхідне розглянути справу у розумний строк.

Суд наголошує, що відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін учасників справи, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні (стаття 202 ГПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 42 ГПК України, учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Отже, за змістом указаних приписів закону відповідач має право (і суд надає йому таку можливість) реалізувати всі свої процесуальні права та добросовісно виконати свої обов`язки, передбачені законом з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Суд зауважує, що справа знаходиться на новому розгляді, явка представників сторін у судове засідання обов`язковою судом не визнавалась. Подаючи до суду клопотання про відкладення розгляду справи, заявник не обґрунтовує необхідність такого відкладення з метою вчинення будь-яких процесуальних дій, що потребують особистої його явки в судове засідання, або поданням якихось нових доказів у справі.

При цьому, третім відповідачем, на виконання вимог ухвали суду від 05.07.2022, до суду були надані письмові пояснення, які долучені до матеріалів справи, в яких він виклав свою правову позицію щодо суті спору, а також, зокрема, просив суд розглядати справу за наявними матеріалами в тому числі з урахуванням правової позиції КЗ ШВСМ детально викладеної у Відзиві КЗ ШВСМ № 63 від 14.02.2022 на касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури, керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова у справі №922/1473/21, Відзиві КЗ ШВСМ №15 від 13.01.2022 на касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури, керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова у справі №922/1439/21, Відзиві КЗ ШВСМ №18 від 14.01.2022 на касаційну скаргу Харківської обласної ради у справі №922/1439/21, також доданих до цих письмових пояснень.

Оскільки на даний час Господарський суд Харківської області здійснює правосуддя в умовах воєнного стану, відповідно до Конституції України та розглядає справи в межах розумних строків, враховуючи що у даній справі явка представників учасників справи обов`язковою не визнавалася та сторони у судове засідання не викликаються, підстав для відкладення розгляду справи до закінчення воєнного стану в Україні, у суду немає.

Разом з тим, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх матеріалів справи, забезпечення процесуальних прав учасників судового процесу та об`єктивного з`ясування обставин, що мають значення для справи, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 202, 216, 232-235 Господарського процесуального кодексу України суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Комунального закладу "Школа вищої спортивної майстерності" про відкладення розгляду справи до закінчення воєнного стану відмовити.

Відкласти судове засідання на 11 жовтня 2022 року о 09:00.

Засідання відбудеться за адресою: 61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 8 під`їзд, 1 поверх, зал №110.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала підписана 23 вересня 2022 року.

Суддя О.В. Погорелова

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.