ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

26 вересня 2022 року м.Тернопіль Справа №921/444/22
Суддя Андрусик Н.О.

розглянувши позовні матеріали №6929ВИХ-22 від 19.09.2022 (вх.№501 від 20.09.2022) Керівника Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль

подані в інтересах держави в особі: Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

Комунального некомерційного підприємства «Міська комунальна лікарня №3» Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

Відділу охорони здоров`я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Тотус Спрінгс» м.Тернопіль,

про визнання недійсним пункту договору та стягнення 23333,33грн,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль звернувся 20.09.2022 (згідно з відтиском штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№501) до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Тернопільської міської ради, м.Тернопіль, Комунального некомерційного підприємства «Міська комунальна лікарня №3» Тернопільської міської ради, м.Тернопіль, Відділу охорони здоров`я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради, м.Тернопіль до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тотус Спрінгс», м.Тернопіль, про визнання недійсним пункту 1.4 договору №ТС-107 від 02.04.2020, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Тотус Спрінгс» та Комунальним некомерційним підприємством КНП «Міська комунальна лікарня №3» Тернопільської міської ради, в частині включення до загальної суми договору суми податку на додану вартість у розмірі 23333,33грн та стягнення даної суми збитків до місцевого бюджету Тернопільської міської ради.

В обґрунтування позову прокурор вказує на безпідставність включення до вартості придбаного за договором №ТС-107 від 02.04.2020 товару «ізольований костюм» податку на додану вартість та його сплату Лікарнею, оскільки це суперечить вимогам Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», пункту 31 Розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, відповідно до яких від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з ввезення на митну територію У країни товарів ( в тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України у постанові №224 від 20.03.2020. На підставі цього прокурор просить визнати недійсним пункт 1.4 договору №ТС-107 від 02.04.2020, відповідно до якого у вартість товару включено суму ПДВ, з підстав його нікчемності; повернути безпідставно сплачену суму ПДВ Тернопільській міській раді.

Щодо підставі звернення прокурора з цим позовом до господарського суду зазначено, що порушення вимог законодавства при укладенні господарського договору №ТС-107 від 02.04.2020 в частині включення до ціни товару суми ПДВ призвели до втрат бюджетних коштів в розмірі 23333,33грн, що свідчить про нераціональне, неефективне використання бюджетних коштів, відповідно порушує інтереси держави у бюджетній сфері.

З приводу суб`єктного складу сторін спору зазначено, що КНП «Міська комунальна лікарня №3» Тернопільської міської ради є особою, за рахунок якої відповідачем безпідставно набуто грошові кошти, тому її визначено позивачем у справі. Тернопільською міською радою за кошти місцевого бюджету профінансовано виконання зобов`язання за спірним договором зі сторони КНП «Міська комунальна лікарня №3»; в свою чергу, Відділ охорони здоров`я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради є виконавчим органом Тернопільської міської ради, який забезпечує діяльність і організацію фінансування закладів, установ, організацій і підприємств сфери охорони здоров`я Тернопільської міської територіальної громади, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади, відповідно. Отже, Тернопільська міська рада та Відділ охорони здоров`я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради є компетентними органами, уповноваженими здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Однак, будучи обізнаними про існування даного порушення, маючи відповідні повноваження для їх захисту, не здійснюють належних заходів щодо повернення відповідачем безпідставно отриманих коштів, в тому числі шляхом пред`явлення відповідного позову, посилаючись на обмеження фінансування, зокрема для сплати судового збору.

В порядку, визначеному ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокуратурою повідомлено позивачів про звернення прокуратури з позовом до господарського суду з метою усунення виявлених порушень законодавства, майнових інтересів територіальної громади та, відповідно, порушених інтересів держави в бюджетній сфері та у сфері закупівель товарів, необхідних для боротьби з поширенням пандемії коронавірусної хвороби (COVID-19).

Позов розподілено на розгляд судді Андрусик Н.О. (Протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.09.2022).

Дослідивши матеріали позовної заяви суддя визнає подані матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ст.ст.12, 247, 249 ГПК України, беручи до уваги предмет спору, ціну позову, суб`єктний склад сторін спору, категорію справи, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, можливий обсяг і характер доказів у справі, ураховуючи ймовірний суспільний інтерес до справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження (глава 3 ГПК України).

У позовній заяві прокурором заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів Західний офіс Держаудитслужби, яким відповідно до покладених завдань по реалізації державного фінансового контролю через здійснення державного фінансового аудиту, перевірки закупівель, інспектування (ревізії), моніторингу закупівель, складено акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП «Міська комунальна лікарня №3» за період з 01.01.2019 по 31.01.2022, де встановлено порушення законодавства в частині включення ПДВ до договору від 02.04.2020 №ТС-107, що в тому числі й послугувало підставою для висновку про необхідність вжиття заходів представницького характеру прокуратурою.

Господарське процесуальне законодавство України передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача або відповідача, у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Її може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (стаття 50 ГПК України).

З урахуванням наведених прокурором обґрунтувань заявленого клопотання та норм процесуального права, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі Західний офіс Держаудитслужби в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 12, 14, 15, 20, 21, 24, 27, 29, 42, 46, 50, 53, 161-167, 174, 176-178, 182, 232-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суддя,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву №6929ВИХ-22 від 19.09.2022 (вх.№501 від 20.09.2022) до розгляду та відкрити провадження у справі №921/444/22 за правилами загального позовного провадження.

2. Підготовче засідання призначити на 18.10.2022 о 11:00год., про що повідомити учасників справи.

Засідання відбудеться у приміщення господарського суду, який знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул.Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

3. Залучити до участі у справі Західний офіс Держаудитслужби (вул.Т. Костюшка, 8, м.Львів, ідентифікаційний код 40479801) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів.

4. Встановити наступні строки для подання:

прокурору/позивачам:

- протягом семи календарних днів з дня отримання відзиву на позов - відповідь на відзив на позов;

відповідачу протягом 15-ти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати:

- письмовий мотивований документально підтверджений відзив на позов;

- заперечення на відповідь на відзив (за наявності);

- докази повернення коштів (за наявності);

третій особі п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових документально обґрунтованих пояснень по суті позову.

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

5. Повідомити учасників справи про таке: з 5 жовтня 2021 року почали функціонувати окремі підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), зокрема: Електронний кабінет; Електронний суд; підсистема відеоконференцзв`язку; з інструкціями та рекомендаціями з приводу реєстрації в ЄСІТС можна ознайомитися за посиланням: https://wiki.court.gov.ua; реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

6. Довести до відома учасників справи про можливість надіслання на електронну адресу суду () заяв, клопотань, документів у справі з власних адрес електронної пошти в електронній формі з використанням (накладенням) власного електронного цифрового підпису (https://czo.gov.ua/sign), прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України Про електронні довірчі послуги.

7. Копію ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення та/або на відомі (офіційні) засоби електронного зв`язку: Тернопільській окружній прокуратурі, бульвар Т.Шевченка, 7, м.Тернопіль, 46000, електронна пошта: .uа; Тернопільській міській раді, вул.Листопадова, 5, м.Тернопіль, 46001, електронна пошта: , ; Комунальному некомерційному підприємству «Міська комунальна лікарня №3» Тернопільської міської ради, вул.Волинська, 40, м.Тернопіль, 46027, електронна пошта: ; Відділу охорони здоров`я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради, бульвар Тараса Шевченка, 1, м.Тернопіль, 46001, електронна пошта: ; Західному офісу Держаудитслужби, вул.Т.Костюшка, 8, м.Львів, 79000, електронна пошта: ; Товариству з обмеженою відповідальністю «Тотус Спрінгс», вул.Промислова, 30, м.Тернопіль, 46002, тел.:.

Ухвала підписана, набирає законної сили 26.09.2022 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.

Інформація щодо призначення дати та часу проведення судового засідання публікується на офіційному веб-сайті суду у розділі «Громадянам» «Список справ, призначених до розгляду» https://te.arbitr.gov.ua/sud5022/gromadyanam/csz/.

Суддя Н.О. Андрусик

Судове рішення є врученим з дня отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи в модулі «Електронний суд» ЄСІТС (п.2 ч.6 ст.242 ГПК України), вказану такою особою під час подання документів до суду.