ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"23" вересня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/621/22

Господарський суду Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А. розглядаючи справу за позовом Керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області (66302, Одеська обл., м. Подільськ, просп. Шевченка, 10, ) в інтересах держави в особі Південного офісу Державної аудиторської служби України (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ), Державного агентства автомобільних доріг України (03150, м. Київ, вул. Фізкультури, 9, ) до Служби автомобільних доріг в Одеській області (65031, м. Одеса, вул. М. Грушевського, 49, ), Товариства з обмеженою відповідальністю Березівкаагрошляхбуд (67300, Одеська обл., Березівський р-н, м. Березівка, вул. Паркова, 80, )

про визнання незаконними та скасування рішень тендерного комітету та визнання недійсним договору від 31.05.2021 № ЕУ1

в с т а н о в и в:

Керівник Подільської окружної прокуратури Одеської області звернувся в інтересах держави в особі Південного офісу Державної аудиторської служби України, Державного агентства автомобільних доріг України до Господарського суду Одеської області із позовом до Служби автомобільних доріг в Одеській області та Товариства з обмеженою відповідальністю Березівкаагрошляхбуд з вимогами:

- про визнання незаконним рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Одеській області про затвердження тендерної документації (зі змінами) на закупівлю 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення згідно переліку № 1) від 29.03.2021;

- про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Одеській області про намір укласти договір про закупівлю від 28.04.2021 № 5, викладене у протоколі, про намір укласти договір про закупівлю та про визначення переможцем за результатами аукціону ТОВ Березівкаагрошляхбуд, його відповідність вимогам замовника та укладення договору про закупівлю;

- про визнання недійсним Договору від 31.05.2021 № ЕУ1 на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, укладеного між Службою автомобільних доріг в Одеській області та ТОВ Березівкаагрошляхбуд, щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення згідно переліку № 1.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Одеській області на закупівлю 45230000-8 та про визначення переможцем закупівлі, викладене у протоколі від 28.04.2021 № 5, укладений за наслідками його розгляду договір, прийняті за результатами закупівлі UA-2021-03-09-003327-a, винесені із порушенням вимог статті 638 Цивільного кодексу України, статті 180 Господарського кодексу України, статей 16, 30, 41 Закону України Про публічні закупівлі.

Ухвалою суду від 12.04.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 11.05.2022.

Ухвалою суду від 12.04.2022 заяву керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області від 07.04.2022 № 61-1288ВИХ-22 (вх. № 2-262/22 від 11.04.2022) про забезпечення позову задоволено. Заборонено Службі автомобільних доріг в Одеській області (65031, м. Одеса, вул. М. Грушевського, 49, ) проводити будь-які фінансові операції зі сплати коштів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Березівкаагрошляхбуд (67300, Одеська обл., Березівський р-н, м. Березівка, вул. Паркова, 80, ) за договором на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг від 31.05.2021 № ЕУ1 по 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення згідно переліку № 1). Заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю Березівкаагрошляхбуд (67300, Одеська обл., Березівський р-н, м. Березівка, вул. Паркова, 80, ) надавати будь-які послуги за договором на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг від 31.05.2021 № ЕУ1 по 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення згідно переліку № 1).

Ухвалою суду від 25.04.2022 клопотання Служби автомобільних доріг в Одеській області про скасування заходів забезпечення позову від 15.04.2022 № 01-664/06 (вх. № 20268/22 від 18.04.2022) задоволено. Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.04.2022 у справі № 916/621/22 - скасовано.

Протокольною ухвалою від 11.05.2022 відкладено підготовче засідання на 27.05.2022

Протокольною ухвалою від 27.05.2022 відкладено підготовче засідання на 13.06.2022.

Ухвалою суду від 13.06.2022 відмовлено у задоволенні клопотання Служби автомобільних доріг в Одеській області про зупинення провадження у справі від 27.05.2022 № 01-854/06 (вх. № 9021/22 від 27.05.2022). Відмовлено у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Березівкаагрошляхбуд від 10.06.2022 № 337 (вх. № 10172/22 від 10.06.2022).

Протокольною ухвалою від 13.06.2022 відкладено підготовче засідання на 27.06.2022.

Протокольною ухвалою від 27.06.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 13.07.2022.

Протокольною ухвалою від 13.07.2022 оголошено перерву в судовому засіданні до 28.07.2022.

Протокольною ухвалою від 28.07.2022 оголошено перерву в судовому засіданні до 11.08.2022.

Протокольною ухвалою від 11.08.2022 оголошено перерву в судовому засіданні до 16.09.2022.

Позивач - Південний офіс Державної аудиторської служби України не забезпечив явку повноважного представника в засідання суду, про причини неявки суд не повідомив.

Протокольною ухвалою від 16.09.2022 оголошено перерву в судовому засіданні до 23.09.2022.

20.09.2022 на адресу суду надійшла заява Державного агентства автомобільних доріг України щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції (вх. № 20109/22), в якому просить суд надати можливість участі у судовому засіданні по справі № 916/621/22, призначеному на 23.09.2022 о 15 год. 00 хв., а також у всіх наступних судових засіданнях, що відбуватимуться при розгляді справи № 916/621/22, в режимі відеоконференції з використанням системи Easy Con поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Згідно із частиною сьомою статті 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" учасникам судового процесу на підставі рішення суду забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому процесуальним законом.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019) від 30.03.2020, який набрав чинності 02.04.2020, було внесені зміни, зокрема, до статті 197 ГПК України.

Так, відповідно до частини четвертої статті 197 Господарського процесуального кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Наказом ДСА України від 23.04.2020 № 196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, яким регламентовано: порядок подання заяви про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції; порядок проведення судового засідання в режимі відео конференції; зберігання архівних копій; зберігання робочих копій.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги необхідність забезпечити Державному агентству автомобільних доріг України ефективну реалізацію їх прав на судовий захист, суд доходить висновку про необхідність задоволення заяви про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та проведення підготовчого засідання, призначеного на 11.05.2022 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку EаsyCon.

Керуючись статтями 197, 234, Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Державного агентства автомобільних доріг України щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції (вх. № 20109/22 від 20.09.2022).

2. Проведення підготовчого засідання, яке призначене Господарським судом Одеської області на "23" вересня 2022 р. о 15:00 здійснити в режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв`язку "EаsyCon" (доступ до системи за посиланням: vkz.court.gov.ua).

3. Роз`яснити Державному агентству автомобільних доріг України, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, він зобов`язаний зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

4. Роз`яснити Державному агентству автомобільних доріг України, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Ухвала набрала чинності 23.09.2022 та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.А. Шаратов