ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

26.09.2022м. СумиСправа № 592/18734/18
Господарський суд Сумської області у складі:

судді Резніченко О.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Бублик Т.Д.,

розглянув у порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом: 1. Сумської міської ради;

2. Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області;

до відповідачів: 1. ОСОБА_1 ;

2. Фізичної особи-підприємця Крамаренко Ольги Іванівни

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: 1. Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради

2. Комунальна установа «Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №12 ім Б. Берестовського»

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та заборону вчиняти дії

за участю представників сторін:

від позивача 1: Харченко О.О.

від позивача 2: не прибув.

від відповідача 1: Мазнєва С.Г.

від відповідача 2: Мазнєва С.Г.

від третьої особи 1: Заїка І.В.

від третьої особи 2: не прибув

Стислий виклад позицій сторін по справі. Заяви, які подавались сторонами. Процесуальні дії, які вчинялись судом.

11.12.2018 позивачі звернулись до Ковпаківського районного суду м. Суми з позовом про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та заборону вчиняти дії.

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 03 лютого 2020 року, залишеним без змін постановою Сумського апеляційного суду від 28 квітня 2020 року, позов Сумської міської ради, КУ Сумська гімназія № 1 задоволено: 1) зобов`язано ФОП Крамаренко О.І. та ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0258 га за адресою: АДРЕСА_1 , землекористувачем якої є КУ Сумська гімназія № 1, яка межує з орендованою ФОП Крамаренко О.І. земельною ділянкою, кадастровий номер :19:034:0026, площею 0,0600 га, за адресою: АДРЕСА_2 , та розташована ззовні вздовж межі Б-В на кадастровому плані земельної ділянки, кадастровий номер :19:034:0026, на відрізках з послідовністю 25,92; 4; 13,08; 5,17; 4; 4,83, шляхом демонтажу огорожі, яка огороджує самовільно зайняту земельну ділянку; 2) заборонено ФОП Крамаренко О.І. та ОСОБА_1 без письмової згоди Сумської міської ради будувати, у тому числі здійснювати нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт, будівель і споруд на земельній ділянці, кадастровий номер :19:034:0026, площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_2 , яка знаходиться у ФОП Крамаренко О.І. в орендному користуванні на підставі договору оренди земельної ділянки від 02 липня 2016 року, право оренди на яку зареєстровано 08 липня 2016 року у Державному земельному кадастрі та 08 липня 2016 року - у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; 3) стягнуто з ФОП Крамаренко О.І. та ОСОБА_1 на користь Сумської міської ради в дольовому порядку судові витрати у загальній сумі 19874,46 грн, тобто по 9 937,30 грн з кожної.

Постановою Верховного Суду від 24.11.2021 рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 03 лютого 2020 року та постанову Сумського апеляційного суду від 28 квітня 2020 року скасоване; провадження у справі за позовом Сумської міської ради, Комунальної установи Сумська гімназія №1 до ОСОБА_1 , фізичної особи-підприємця Крамаренко О.І., третя особа - Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки закрито; повідомлено Сумській міській раді, Комунальній установі «Сумська гімназія №1», що розгляд справи за їхнім позовом віднесено до юрисдикції господарського суду.

Ухвалою Верховного Суду від 19.01.2022 справу № 592/18734/18 передано до Господарського суду Сумської області.

Ухвалою суду від 09.02.2022 позовну заяву було залишено без руху.

Позивачі звернулись до Господарського суду Сумської області з позовом (уточненим) від 18.02.2022 №142/07.01-15.06 (вх. №1300/22 від 18.02.2022), в якому просять суд: 1) зобов`язати ФОП Крамаренко О.І. та ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0258 га за адресою: АДРЕСА_1 , землекористувачем якої є КУ «Сумська гімназія №1», яка межує з орендованою ФОП Крамаренко О.І. земельною ділянкою, кадастровий номер :19:034:0026, площею 0,0600 га, за адресою: АДРЕСА_2 , та розташована ззовні вздовж межі Б-В на кадастровому плані земельної ділянки, кадастровий номер :19:034:0026, на відрізках з послідовністю 25,92; 4; 13,08; 5,17; 4; 4,83, шляхом демонтажу огорожі, яка огороджує самовільно зайняту земельну ділянку; 2) заборонити ФОП Крамаренко О.І. та ОСОБА_1 без письмової згоди Сумської міської ради будувати, у тому числі здійснювати нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт, будівель і споруд на земельній ділянці, кадастровий номер :19:034:0026, площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_2 , яка знаходиться у ФОП Крамаренко О.І. в орендному користуванні на підставі договору оренди земельної ділянки від 02 липня 2016 року, право оренди на яку зареєстровано 08 липня 2016 року у Державному земельному кадастрі та 08 липня 2016 року - у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно

Позов обґрунтований тим, що відповідачі здійснили самовільне зайняття земельної ділянки комунальної власності, яка відноситься до земель комунальної власності територіальної громади міста Суми, шляхом встановлення огорожі, чим порушено права та законні інтереси Сумської міської ради як землевласника, що не приймав жодних рішень про відведення спірної земельної ділянки, а також Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області як суміжного землевласника.

Згідно з ухвалою Господарського суду Сумської області від 21.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, провадження у справі №592/18734/18 відкрито за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 21.03.2022 р.

Розгляд справи 21.03.2022 не відбувся, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням в Україні воєнного стану відповідно до Закону України від 24.02.2022 №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», зміною територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану відповідно до розпорядження Верховного Суду від 22.03.2022 №12/0/9-22 та відновленням із 25.04.2022 територіальної підсудності судових справ відповідно до розпорядження Верховного Суду від 22.04.2022 №25/0/9-22.

Ухвалою суду від 26.04.2022 підготовче засідання призначене на 06.06.2022.

Третя особа 1 у поясненнях по справі (вх. №2627 від 23.06.2022) позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Від позивача 2 надійшла заява від 27.07.2022 (вх. №3249/22 від 27.07.2022) про розгляд справи за відсутності його представника, позовні вимоги підтримує.

Ухвалою суду від 29.08.2022 було закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.09.2022.

Представники позивача 2 і третьої особи 2 в судове засідання не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Від представника відповідачів 1 та 2 до суду 29.08.2022 надійшла письмова правова позиція у справі (вх. №3869/22), в якій він проти позову заперечує в повному обсязі, посилаючись на те, що позивачами не доведено, що відповідачами було допущено самовільне зайняття спірної земельної ділянки шляхом встановлення паркану, відтак і не доведено наявність порушеного майнового права або охоронюваного законом інтересу, який би підлягав судовому захисту.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Позов обґрунтовано:

- 31.08.2011 р. на підставі рішення Сумської міської ради від 22.06.2011 року № 619-МР «Про припинення та перехід прав користування земельними ділянками» між Сумською міською радою та фізичною особою підприємцем Крамаренко Ольгою Іванівною було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_2 під розміщеною тимчасовою спорудою, кадастровий номер земельної ділянки :19:034:0026 (т. 1 а.с. 12-17). Договір оренди було поновлено на підставі рішення Сумської міської ради від 07.06.2016 року № 873-МР до 23.06.2021 (т.1 а.с. 28-36, 75). Право оренди зареєстроване ФОП Крамаренко О.І. 08.07.2016 р. у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (т.1. а.с. 21-22).

- Протягом дії договору оренди ФОП Крамаренко О.І. здійснювала забудову земельної ділянки об`єкт «Торговий павільйон за адресою: АДРЕСА_2 ».

- 07.12.2016 р. ФОП Крамаренко О.І. продала Ѕ частину нерухомого майна - будівлі квіткового павільйону ОСОБА_1 за договором купівлі-продажу (т.1 а.с. 50-52).

- 08.11.2018 р. відповідачі надали до управління державного архітектурно- будівельного контролю Сумської міської ради повідомлення №446479 про початок виконання будівельних робіт на об`єкт «Квітковий павільйон за адресою вул. Засумська, 3/1, м. Суми (Реконструкція). На земельній ділянці кадастровий номер :19:034:0026 було вирито котлован та встановлено огорожу по периметру.

- 15.11.2019 при розгляді даної справи був складений Акт судової земельної земельно-технічної експертизи №693/1924, у якому зазначено, що фактична площа земельної ділянки, огородженої парканом становить 0,0858 га, а площа земельної ділянки, переданої в оренду ФОП Крамаренко О.І. із кадастровим номером :19:034:0026, складає 0,06 га. Огорожа будівельного майданчика виходить за межі зазначеної земельної ділянки. Власники (користувачі) земельних ділянок, які зайняті огорожею Сумська міська рада (площа перетину 0,0102 га) та користувач - Комунальна установа Сумська гімназія № 1, м. Суми, Сумської області (площа перетину - 0,169 га, земельна ділянка кадастровий номер :19:034:0028) (т.2 а.с. 127-140).

- На думку позивачів, відповідачі здійснили самовільне заняття земельних ділянок позивачів. Тому будівництво повинно бути зупинене, а самовільно зайняті земельні ділянки звільнені відповідно до ст. 212 ЗК України.

Позивачами були заявлені вище зазначені позовні вимоги, які ними підтверджені станом на 18.02.2022 (т.4. а.с. 33-40) .

Під час розгляду справи судом була отримана Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо земельної ділянки з кадастровим номером :19:034:0026 станом на 20.09.2022.

Відповідно до зазначеної Інформації 13.01.2022 було зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :19:034:0026 за третьою особою - Комунальною установою «Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №12 ім Б. Берестовського».

Тобто на момент подання уточненої позовної заяви (на 18.02.2022) договір оренди, за яким зазначена земельна ділянка знаходилась у користуванні ФОП Крамаренко О.І., був припинений.

Відповідно до ч.1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачі, обґрунтовуючи позов, відповідно до самостійно визначених ними підстав, посилаються на обставини, які вже не існують на момент розгляду справи по суті у судовому засіданні.

Так, ФОП Крамаренко О.І. перестала бути орендарем земельної ділянки, а вимоги до неї позивачі обґрунтовують виключно порушенням відповідачкою умов договору оренди та законодавства про оренду землі. При цьому, позицію нового користувача земельної ділянки, який є третьою особою у справі, щодо фактичних обставин, які склались на даний час, суду не доведено.

Позивачі не скористались правом на зміну підстав або предмету позову, тому викладені ними обґрунтування позову не відповідають обставинам справи та не можуть свідчити про порушення їх прав, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Також суд звертає увагу на той факт, що обґрунтовуючи позов, позивачі зазначили про те, що спірна огорожа була збудована саме відповідачами під час знаходження земельної ділянки в оренді у ФОП Крамаренко О.І.

Відповідно до ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Питання доведення факту встановлення огорожі відповідачами входить до предмету доказування у справі, однак жодного доказу на підтвердження цього факту позивачами суду не подано, крім зазначення у позові про те, що 16.11.2018 року посадовими особами Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради складено Акт обстеження земельної ділянки комунальної власності по вул. Засумська, 3/1, яким виявлено, що земельна ділянка огороджена металевим парканом, орієнтовна площа цієї земельної ділянки становить 0,0805 га, що на 0,0205 га більше, ніж надано в оренду.

19.11.2018 року за результатами перевірки управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради було складено Акт №84 проведення позапланового заходу державного контролю щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. На сторінці 12 Акту зазначено аналогічні відомості про вихід встановленої огорожі за межі наданої у користування земельної ділянки.

Також при проведенні судової земельно-технічної експертизи питання встановлення огорожі саме відповідачами не досліджувалось.

Час встановлення огорожі позивачами також не визначено, про що у судовому засіданні повідомив представник першого позивача.

У матеріалах справи (т.1 а.с. 209) міститься письмовий доказ копія заяви відповідачок на адресу Сумської міської ради про вирішення питання з майном, яке має ознаки безхазяйного. Лист був отриманий Сумською міською радою 04.03.2019 р. У листі повідомляється про те, що на сьогоднішній день, вздовж межі Б-В на кадастровому плані земельної ділянки з кадастровим номером :19:034:0026 на відрізках з послідовністю 25,92; 4; 13,08; 5,17; 4; 4,83, на земельній ділянці, користувачем якої є Комунальна установа «Сумська гімназія №1» знаходиться паркан, який встановлений невідомими ним особами. Також у листі ставиться питання про знаходження власника огорожі або її зарахування до комунальної власності.

Відповідь на зазначений лист була надана 03.04.2019 третьою особою 1 Департаментом забезпечення ресурсних платежів, відповідно до якої було повідомлено, що огорожа була встановлена на території гімназії з метою убезпечення школярів (т.3 а.с. 31).

Для покладення на особу обов`язку щодо повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, у даному випадку шляхом демонтажу відповідачами огорожі, відповідно до вимог ст. 212 ЗК України обов`язковою умовою є доведення факту самовільного зайняття земельної ділянки (зведення огорожі) саме особами, на яких як на порушників прав, вказують позивачі.

Позивачами належними та допустимими доказами не доведено, що під час перебування земельної ділянки з кадастровим номером :19:034:0026 у користуванні ФОП Крамаренко О.І. на підставі договору оренди, відповідачами було здійснено самовільне зайняття земельної ділянки шляхом встановлення огорожі (паркану), на земельних ділянках, які знаходяться у власності (користуванні) позивачів, тим більше не доведено наявність порушеного права, що також є підставою для відмови у задоволенні позову.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Згідно із ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав,- на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивачів у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

1. У позові Сумської міської ради; Комунальної установи Сумська гімназія №1 м.Суми Сумської області до ОСОБА_1 ; Фізичної особи-підприємця Крамаренко Ольги Іванівни; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: 1. Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, 2. Комунальна установа «Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №12 ім Б. Берестовського» про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та заборону вчиняти дії - відмовити повністю.

2. Судові витрати у розмірі 19874 грн 60 коп. (3524 грн 00 коп. судовий збір за подання позову, 881 грн 00 коп. судовий збір за подання заяви про забезпечення позову, 12878 грн 10 коп. та 2595 грн 60 коп. витрати за проведення судової експертизи) покласти на позивачів.

3. Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28.09.2022.

Суддя О.Ю. Резніченко