ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"22" липня 2022 р. м. Київ Справа №911/3199/20

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут» (04108, м. Київ, пр-т Свободи, 2-Г, літ. А)

до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (08150, Київська обл., м. Боярка, вул. Шевченка, 178)

про визнання неправомірними дій та зобов`язання надати достовірну інформацію

Суддя Третьякова О.О.

Секретар судового засідання Капля Є.В.

Представники сторін: не з`явились

обставини справи:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут» (далі позивач) до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (далі відповідач) про:

- визнання неправомірними дій Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» щодо надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут» інформації щодо безпідставно нарахованих обсягів природного газу, спожитого побутовими споживачами, за період з 01.01.2016 по 31.12.2019;

- зобов`язання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» скасувати безпідставно нараховані обсяги природного газу, спожитого побутовими споживачами, за період з 01.01.2016 по 31.12.2019.

Провадження у справі за вказаними вимогами відкрито ухвалою Господарського суду Київської області від 11.11.2020 №911/3199/20, якою постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 03.12.2020, встановлено учасникам справи строки для вчинення необхідних процесуальних дій тощо.

26.11.2020 відповідачем до Господарського суду Київської області подано відзив №1283/02 від 25.11.2020, за яким відповідач вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими, оскільки в межах спірного періоду відповідачем обґрунтовано визначено об`єм споживання природного газу населенням, що не забезпечено лічильниками природного газу на підставі діючих норм, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 №619 «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» та передано їх позивачу. Крім того, з боку відповідача відсутні порушення норм діючого законодавства та умов договору розподілу природного газу №1-2015-290-Н від 25.06.2015, укладеного між позивачем та відповідачем. Також, відповідач посилається, що ним надано позивачу достовірну інформацію про фактично спожитий газ побутовими споживачами, а тому підстави для її повторної передачі відсутні.

04.12.2020 до Господарського суду Київської області позивачем подано відповідь на відзив №0212/20 від 02.12.2020, відповідно до якої позивач вказує, що не погоджується з достовірністю інформації, наданої відповідачем щодо обсягів розподіленого природного газу побутовим споживачам Київської області, оскільки на адресу позивача надходять скарги від побутових споживачів природного газу щодо завищення об`ємів природного газу, що нараховані, в порівнянні з об`ємом фактично спожитого природного газу. Крім того, відповідачем не враховано, що побутовим споживачам розрахунки розподіленого природного газу з приведенням до стандартних умов відповідно до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України №116 від 26.02.2004, та Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015, не застосовуються та не передбачено.

03.12.2020 підготовче засідання не відбулося, у зв`язку з перебуванням судді у відпустці, зумовленій самоізоляцією контактної особи з хворим на COVID-19.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 10.12.2020 підготовче засідання у справі №911/3199/20 призначено на 15.01.2021, про дату, час і місце проведення засідання учасники справи повідомлені своєчасно та належним чином.

15.01.2021 до Господарського суду Київської області відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив від 14.01.2021, згідно з якими відповідач вважає посилання позивача на те, що величини коефіцієнтів приведення до стандартних умов при здійсненні розрахунків із побутовими споживачами не можуть використовуватися є безпідставними, оскільки п.6 глави 1 розділу XV Кодексу газорозподільних систем передбачено необхідність застосування лише відповідного коефіцієнту при приведенні обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, який зазначений в додатках до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, а не власне самої Методики. Тобто, вказана норма пов`язує приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов не з порядком, процедурою чи колом споживачів, що визначені вказаною Методикою, а з числовими значеннями коефіцієнтів, які зазначені в додатках до Методики. Також, зазначає, що на законодавчому рівні забезпечено принцип рівності споживачів на ринку природного газу та передбачено проведення розрахунків всіх категорій споживачів за природний газ, як товар, за умови приведення спожитих обсягів до стандартних умов, що відповідає принципу єдності вимірювань, передбаченого ч.3 ст.8 Закону України «Про ринок природного газу». Крім того, зауважує, що позивач помилково вважає, що питомі втрати газу, у разі не приведення до стандартних умов об`ємів газу, компенсуються відповідачу за рахунок тарифу на транспортування природного газу.

15.01.2021 до Господарського суду Київської області позивачем подано клопотання №1401/21 від 14.01.2021 про зміну предмету позову, згідно з яким позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» щодо надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут» інформації щодо безпідставно нарахованих обсягів природного газу, спожитого побутовими споживачами, за період з 01.01.2016 по 31.12.2019;

- зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» скасувати безпідставно нараховані обсяги природного газу, спожитого побутовими споживачами, за період з 01.01.2016 по 31.12.2019.

15.01.2021 Господарським судом Київської області на місці без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про перерву у підготовчому засіданні на 28.01.2021 для надання можливості відповідачу скористатися своїм правом на виклад своєї позиції щодо поданого клопотання.

27.01.2021 до Господарського суду Київської області відповідачем подано клопотання про відкладення справи б/н від 26.01.2021, з посиланням на зайнятість представника в іншому судового процесі.

На електронну адресу Господарського суду Київської області 27.01.2021 надійшло клопотання позивача №2601/21 від 26.01.2021 без електронного цифрового підпису, в якому позивач просив суд відкласти засідання, призначене на 28.01.2021, мотивоване тим, що на території країни запроваджені карантинні заходи.

28.01.2021 Господарським судом Київської області на місці без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про відкладення підготовчого засідання на 11.02.2021.

11.02.2021 до Господарського суду Київської області відповідачем подано заперечення б/н від 11.02.2021 на заяву про зміну предмету позову у зв`язку з її необґрунтованістю, оскільки змінені вимоги позивача та первісні є абсолютно тотожними.

11.02.2021 до Господарського суду Київської області позивачем подано клопотання про призначення судово-економічної експертизи, проведення якої доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6). На вирішення експертизи позивач просить поставити наступні питання:

- чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку об`єм розподіленого відповідачем природного газу побутовим споживачам позивача, в яких встановлено індивідуальні лічильники, за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 та в яких обсягах помісячно?

- чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку правильність визначення відповідачем об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачах за розрахунковий період на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутових споживачів, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем, у разі неотримання відповідачем до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильники газу не оснащені засобами дистанційної передачі даних, помісячно за період з 01.01.2016 по 31.12.2019?

- чи підтверджується документально визначення відповідачем обсягів розподіленого природного газу в період з 01.01.2016 по 31.12.2019 з врахуванням Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2004 №116? Якщо так, то в яких обсягах помісячно та чи правильно здійснено визначення таких обсягів у відповідності до вказаної Методики при обліку природного газу розподіленого побутовим споживачам, в яких встановлені індивідуальні лічильники?

- чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку застосування відповідачем норм споживання природного газу для побутових споживачів, у яких відсутній індивідуальний побутовий газовий лічильник, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 №619 «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», постановою Кабінету Міністрів України №63 (63-2019-п) від 03.01.2019, постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 №143, постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 №203 та прийнятих судових рішень, якщо так, то в яких обсягах за період з 01.01.2016 по 31.12.2019?

- чи здійснювались відповідачем коригування, перерахунки, зменшення та/або збільшення розподіленого відповідно до норм споживання об`єми природного газу споживачам у разі відсутності газових лічильників відповідно до змін норм споживання, що діяли у період з 01.01.2016 по 31.12.2019?

11.02.2021 Господарським судом Київської області на місці без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про перерву у підготовчому засіданні на 18.02.2021 для надання можливості відповідачу скористатися процесуальним правом щодо подання своїх пропозицій чи заперечень на клопотання позивача про призначення експертизи.

18.02.2021 Господарським судом Київської області на місці без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про перерву у підготовчому засіданні на 25.02.2021.

25.02.2021 в підготовче засідання сторони не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, у зв`язку з чим розгляд клопотань позивача відбувається за відсутності представників учасників судового провадження.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 25.02.2021 у даній справі призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 25.02.2021 провадження у справі №911/3199/20 зупинено на час проведення судової економічної експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Київської області.

05.05.2021 від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз до Господарського суду Київської області надійшов лист від 27.04.2021 №13984/21-71 з клопотанням експерта про надання додаткових матеріалів Товариством з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут» та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», відповідно до якого експерт, для проведення експертизи у справі №911/3199/20, просить надати:

- регістри бухгалтерського обліку по договору на розподіл природного газу №1-2015-290-Н від 25.06.2015;

- передбачені п. 3.4 договору на розподіл природного газу №1-2015-290-Н від 25.06.2015 акти про фактичний обсяг спожитого (протранспортованого) газу та реєстри обсягів розподіленого природного газу споживачам ТОВ «Київоблгаз збут» із зазначенням чинного тарифу (з розшифровкою) з 01.01.2016 по 31.12.2019;

- помісячні відомості щодо обсягу газу, визначеного за робочими умовами лічильників (за якими були виставлені квитанції населенню), а також розрахункові дані щодо об`єму розподіленого природного газу побутовим споживачам, у яких відсутній облік природного газу із застосуванням засобів вимірювальної техніки (лічильників), за період з 01.01.2016 по 31.12.2019;

- помісячні відомості щодо обсягу газу, визначеного розрахунково по споживачах, у яких встановлені лічильники, у разі ненадходження до 06 числа кожного місяця, наступного за розрахунковим, показань лічильників газу та за умови, що такі лічильники не оснащені засобами дистанційної передачі даних (розрахунок обсягу споживання, згідно якого були виставлені квитанції населенню), помісячно, у період з 01.01.2016 по 31.12.2019;

- детальні пояснення щодо порядку розрахунку об`єму розподіленого природного газу побутовим споживачам, у яких відсутній облік природного газу із застосуванням засобів вимірювальної техніки (лічильників), за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 (помісячно);

- затверджений перелік споживачів (населення, релігійні організації) ТОВ «Київоблгаз Збут» (із зазначенням інформації щодо обладнання споживача засобами обліку споживання природного газу), яким АТ «ОГС «Київоблгаз» надаються послуги з транспортування природного газу на підставі укладених договорів на постачання газу;

- порівняльний розрахунок обсягів протранспортованого природного газу та обсягів фактично спожитого природного газу за період з 01.01.2016 по 31.12.2019;

- акти звіряння обсягів протранспортованого природного газу газорозподільними мережами за спірний період (за умови їх складання);

- інші документи, що стосуються взаємовідносин між сторонами по договору на розподіл природного газу №1-2015-290-Н від 25.06.2015.

Також, 05.05.2021 до суду надійшов лист Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 27.04.2021 №13984/21-71, в якому експертна установа просить погодити більш розумний строк проведення призначеної експертизи, що перевищує 90 календарних днів, мотивуючи значною поточною завантаженістю фахівців економічного виду експертиз різної категорії складності.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 14.05.2021 поновлено провадження у справі №911/3199/20 для розгляду клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових матеріалів, засідання суду призначено на 27.05.2021 та витребувано від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз матеріали справи №911/3199/20.

25.05.2021 на електронну адресу Господарського суду Київської області з накладенням електронно-цифрового підпису від позивача надійшли пояснення від 25.05.2021 №2505/21, в яких позивач зазначає про намір та можливість надання запитуваних експертом матеріалів, окрім інших документів, що стосуються взаємовідносин між сторонами по договору на розподіл природного газу №1-2015-290-Н від 25.06.2015, оскільки, на переконання позивача, вказані документи не конкретизовані, а документи що стосуються взаємовідносин сторін по вказаному договору містяться в матеріалах справи №911/3199/20.

26.05.2021 до Господарського суду Київської області від відповідача надійшли додаткові пояснення від 26.05.2021 №б/н, в яких відповідач, зокрема, зазначив про необхідність додаткового часу для збору документів, запитуваних експертом та їх подання до суду.

27.05.2021 до Господарського суду Київської області від позивача надійшли пояснення від 25.05.2021 №2505/21, які тотожні поясненням, що надійшли на електронну адресу суду.

27.05.2021 Господарським судом Київської області на місці, без виходу до нарадчої кімнати з занесенням до протоколу судового засідання постановлено ухвалу про перерву у засіданні суду з розгляду клопотання судового експерта до 10.06.2021.

03.06.2021 до Господарського суду Київської області від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшли матеріали справи Господарського суду Київської області №911/3199/20.

10.06.2021 до Господарського суду Київської області від відповідача надійшло клопотання від 09.06.2021 №б/н, разом з яким відповідач надав суду документи на виконання вимог ухвали Господарського суду Київської області від 14.05.2021 у даній справі, а саме: оборотно-сальдову відомість по 361 за січень 2016 - грудень 2019 року по AT «Київоблгаз»; довідку про обсяги розподілу природного газу населенню та релігійним організаціям у період з січня 2016 року по грудень 2019 року відповідно до договору №1-2015-290-Н від 25.06.2015 року; копію договору №1-2015-290-Н від 25.06.2015 року; копії актів наданих послуг з транспортування природного газу, складених на виконання договору №1-2015-290-Н від 25.06.2015 року за січень 2016 - грудень 2019 року.

10.06.2021 до Господарського суду Київської області від позивача надійшли пояснення від 10.06.2021 №1006/21, з якими позивач надав до суду наступні додаткові матеріали:

- регістри бухгалтерського обліку по договору на розподіл природного газу №1- 2015-290-Н від 25.06.2015;

- передбачені п. 3.4 договору на розподіл природного газу №1-2015-290-Н від 25.06.2015 акти про фактичний обсяг спожитого (протранспортованого) газу з 01.01.2016 по 31.12.2019;

- довідку щодо обсягів розподіленого природного газу споживачам ТОВ «Київоблгаз Збут» із зазначенням чинного тарифу (з розшифровкою) з 01.01.2016 по 31.12.2019, щодо обсягу газу, визначеного за робочими умовами лічильників (за якими були виставлені квитанції населенню), а також розрахункові дані щодо об`єму розподіленого природного газу побутовим споживачам, у яких відсутній облік природного газу із застосуванням засобів вимірювальної техніки (лічильників), за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 щодо обсягу газу, визначеного розрахунково по споживачах, у яких встановлені лічильники, у разі ненадходження до 06 числа кожного місяця, наступного за розрахунковим, показань лічильників газу та за умови, що такі лічильники не оснащені засобами дистанційної передачі даних (розрахунок обсягу споживання, згідно якого були виставлені квитанції населенню), помісячно, у період з 01.01.2016 по 31.12.2019, щодо порівняльного розрахунку обсягів протранспортованого природного газу та обсягів фактично спожитого природного газу за період з 01.01.2016 по 31.12.2019;

- пояснення щодо порядку розрахунку об`єму розподіленого природного газу побутовим споживачам, у яких відсутній облік природного газу із застосуванням засобів вимірювальної техніки (лічильників), за період з 01.01.2016 по 31.12.2019.

Щодо затвердженого переліку споживачів (населення, релігійні організації) ТОВ «Київоблгаз збут» (із зазначенням інформації щодо обладнання споживача засобами обліку споживання природного газу), яким АТ «ОГС «Київоблгаз» надаються послуги з транспортування природного газу на підставі укладених договорів на постачання газу, позивач зазначає що, в своїй господарській діяльності керується Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, Кодексом газорозподільних систем, Кодексом газотранспортних систем та ін. нормативно-правовими актами, в жодному з них не міститься вимога чи порядок затвердження переліку споживачів. Крім того, для забезпечення електронної взаємодії та документообігу між суб`єктами ринку природного газу оператор газотранспортної системи створив та підтримує функціонування інформаційної платформу - електронна платформа у вигляді веб-додатка в мережі Інтернет, функціонування та керування якою забезпечується оператором газотранспортної системи, яка використовується для забезпечення надання послуг транспортування природного газу, що містить Реєстр споживачів постачальника. Реєстр споживачів постачальника на інформаційній платформі оновлюється щоденно до 06:00 UTC (08:00 за Київським часом) години для зимового періоду та 05:00 UTC (08:00 за київським часом) години для літнього періоду газової доби, реєстр є несталим, а динамічним.

Щодо актів звіряння обсягів протранспортованого природного газу газорозподільними мережами за спірний період, позивач повідомив, що такі не підписувались.

Щодо інших документів, що стосуються взаємовідносин між сторонами по договору на розподіл природного газу №1-2015-290-Н від 25.06.2015, позивач вважає що такі містяться в матеріалах справи №911/3199/20.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 10.06.2021 клопотання судових експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи у справі №911/3199/20 задоволено частково. Надано Київському науково-дослідному інституту судових експертиз додаткові матеріали подані до суду Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут» та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз»: оборотно-сальдову відомість по 361 за січень 2016 - грудень 2019 року по AT «Київоблгаз»; довідку про обсяги розподілу природного газу населенню та релігійним організаціям у період з січня 2016 року по грудень 2019 року відповідно до договору №1-2015-290-Н від 25.06.2015 року; копію договору №1-2015-290-Н від 25.06.2015 року; копії актів наданих послуг з транспортування природного газу, складених на виконання договору №1-2015-290-Н від 25.06.2015 року за січень 2016 - грудень 2019 року; регістри бухгалтерського обліку по договору на розподіл природного газу №1- 2015-290-Н від 25.06.2015; передбачені п. 3.4 договору на розподіл природного газу №1-2015-290-Н від 25.06.2015 акти про фактичний обсяг спожитого (протранспортованого) газу з 01.01.2016 по 31.12.2019; довідку щодо обсягів розподіленого природного газу споживачам ТОВ «Київоблгаз збут» із зазначенням чинного тарифу (з розшифровкою) з 01.01.2016 по 31.12.2019, щодо обсягу газу, визначеного за робочими умовами лічильників (за якими були виставлені квитанції населенню), а також розрахункові дані щодо об`єму розподіленого природного газу побутовим споживачам, у яких відсутній облік природного газу із застосуванням засобів вимірювальної техніки (лічильників), за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 щодо обсягу газу, визначеного розрахунково по споживачах, у яких встановлені лічильники, у разі ненадходження до 06 числа кожного місяця, наступного за розрахунковим, показань лічильників газу та за умови, що такі лічильники не оснащені засобами дистанційної передачі даних (розрахунок обсягу споживання, згідно якого були виставлені квитанції населенню), помісячно, у період з 01.01.2016 по 31.12.2019, щодо порівняльного розрахунку обсягів протранспортованого природного газу та обсягів фактично спожитого природного газу за період з 01.01.2016 по 31.12.2019; пояснення щодо порядку розрахунку об`єму розподіленого природного газу побутовим споживачам, у яких відсутній облік природного газу із застосуванням засобів вимірювальної техніки (лічильників), за період з 01.01.2016 по 31.12.2019. Погоджено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз розумний строк на проведення судової економічної експертизи у справі №911/3199/20, що перевищує 90 днів, на розсуд експертної установи та зупинено провадження у справі №911/3199/20 на час судової економічної експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Київської області.

03.06.2022 до Господарського суду Київської області від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи у господарській справі №911/3199/20 від 31.05.2022 №13984/21-71/13383/13384/22-71 разом з матеріалами справи №911/3199/20.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 07.06.2022 поновлено провадження у справі № 911/3199/20. Підготовче засідання у справі №911/3199/20 призначено на 07.07.2022 о 11:45.

05.07.2022 до Господарського суду Київської області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут» надійшло клопотання від 04.07.2022 №0407/22 про призначення додаткової судово-економічної експертизи, в якому заявник просить призначити у даній справі додаткову судово-економічну експертизу з огляду на те, що висновок судового експерта за результатами проведення судової економічної експертизи у господарській справі №911/3199/20 від 31.05.2022 №13984/21-71/13383/13384/22-71 є неповним, оскільки в ньому відсутні відповіді на питання, поставлені в ухвалі Господарського суду Київської області від 25.02.2021. На вирішення додаткової експертизи заявник просить суд поставити наступні питання:

- чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку об`єм розподіленого Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» природного газу побутовим споживачам Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут», у яких встановлено індивідуальні лічильники, за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 та в яких обсягах помісячно?

- чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку правильність визначення Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачах за розрахунковий період на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутових споживачів, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем, у разі неотримання Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильники газу не оснащені засобами дистанційної передачі даних, помісячно за період з 01.01.2016 по 31.12.2019?

- чи підтверджується документально визначення Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» обсягів розподіленого природного газу в період з 01.01.2016 по 31.12.2019 з врахуванням Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2004 №116? Якщо так, то в яких обсягах помісячно та чи правильно здійснено визначення таких обсягів у відповідності до вказаної Методики при обліку природного газу, розподіленого побутовим споживачам, у яких встановлені індивідуальні лічильники?

- чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку застосування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» норм споживання природного газу для побутових споживачів, у яких відсутній індивідуальний побутовий газовий лічильник, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 №619 «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», постановою Кабінету Міністрів України №63 (63-2019-п) від 03.01.2019, постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 №143, постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 №203 ( з врахуванням судових рішень у адміністративній справі №826/2507/18)? Якщо так, то в яких обсягах за період з 01.01.2016 по 31.12.2019?

- чи здійснювались Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» коригування, перерахунки, зменшення та/або збільшення об`ємів розподіленого відповідно до норм споживання природного газу споживачам у разі відсутності газових лічильників відповідно до змін норм споживання, що діяли у період з 01.01.2016 по 31.12.2019?

06.07.2022 до Господарського суду Київської області від Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» надійшли письмові пояснення по суті спору.

07.07.2022 Господарський суд Київської області без виходу до нарадчої кімнати з занесенням до протоколу судового засідання постановив ухвалу про перерву у підготовчому засіданні на 22.07.2022 на 15:30.

Присутній в підготовчому засіданні 22.07.2022 представник позивача подане клопотання про призначення додаткової судово-економічної експертизи підтримав в повному обсязі. Присутній в підготовчому засіданні представник відповідача проти вказаного клопотання не заперечував.

22.07.2022 Господарський суд Київської області без виходу до нарадчої кімнати з занесенням до протоколу судового засідання постановив ухвалу про перерву у підготовчому засіданні на 22.07.2022 на 16:20.

В підготовче засідання призначене на 22.07.2022 на 16:20 представники сторін не з`явились, що не перешкоджає вирішенню клопотання, заявленого позивачем.

Частиною 1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч.2 вказаної статті ці дані встановлюються, зокрема, висновками експертів.

Згідно з ч.1, 2 ст.98 Господарського процесуального кодексу України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про судову експертизу» судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Підставою звернення позивача до суду, за його твердженнями, стало завищення відповідачем, як оператором газорозподільної системи, обсягів природного газу побутовим споживачам шляхом донарахування та обліку природного газу за плановими величинами середньомісячного споживання газу та/або приведення об`ємів до стандартних умов, а також занижено норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників без врахування змін у законодавстві, а тому відповідачем неналежним чином виконувались свої зобов`язання щодо обліку природного газу та надання інформації позивачу про фактичний обсяг розподіленого природного газу.

Отже, для правильного вирішення спору у даній справі необхідно встановити який саме обсяг природного газу нараховано побутовим споживачам, розбіжності між нарахованим та фактично спожитим ними об`ємом природного газу, а також відповідність розподіленого об`єму нормам споживання, які були встановлені Кабінетом Міністрів України у відповідні періоди для населення у разі відсутності індивідуальних побутових газових лічильників.

Частиною 1 ст.99 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

Відповідно до ч.1 ст.107 Господарського процесуального кодексу України якщо висновок експерта є неповним або неясним, за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи суд може призначити додаткову експертизу, яка доручається тому самому або іншому експерту (експертам).

Додатковою є експертиза, під час якої для вирішення питань щодо об`єкта, який досліджувався під час проведення первинної експертизи, необхідно провести додаткові дослідження або дослідити додаткові матеріали (зразки для порівняльного дослідження, вихідні дані тощо), які не були надані експертові під час проведення первинної експертизи.

Висновок експертів за результатами проведення судової економічної експертизи у господарській справі №911/3199/20 від 31.05.2022 №13984/21-71/13383/13384/22-71 не дає однозначної відповіді на питання, поставлені судом в ухвалі від 25.02.2021, та які необхідні для з`ясування вищезазначених обставин для правильного вирішення спору у даній справі.

Враховуючи необхідність з`ясування обставин щодо встановлення обсягу природного газу нарахованого побутовим споживачам, розбіжності між нарахованим та фактично спожитим ними об`ємом природного газу, а також відповідність розподіленого об`єму нормам споживання, які були встановлені Кабінетом Міністрів України у відповідні періоди для населення у разі відсутності індивідуальних побутових газових лічильників, суд вважає, що для вирішення спору по суті необхідно з`ясувати обставини, встановлення яких потребує спеціальних знань, якими суд не володіє.

Таким чином, розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут» про призначення додаткової судово-економічної експертизи у справі №911/3199/20, вивчивши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку про його задоволення з огляду на наявність усіх умов, про які йдеться у ч.1 ст.99 та ч.1 ст.107 Господарського процесуального кодексу України, за яких можливо призначити додаткову судову експертизу.

Згідно з ч.4, 5 ст.99 Господарського процесуального кодексу України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Відповідачем власних питань, роз`яснення яких, на його думку, потребує висновку експерта, не запропоновано.

З урахуванням завдань економічної експертизи та орієнтовного переліку вирішуваних питань, що закріплені в Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендаціях з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, що затверджені наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 03.11.1998 за № 705/3145 питання, що запропоновані позивачем, суд вважає прийнятними та такими, що слід винести на розгляд судового експерта при проведенні додаткової судової економічної експертизи.

Відповідно до ч.1-3 ст.100 Господарського процесуального кодексу України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи. Якщо суд доручає проведення експертизи кільком експертам чи експертним установам, суд в ухвалі призначає провідного експерта або експертну установу. Ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

За приписами ч.3 ст.99 Господарського процесуального кодексу України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Статтею 7 Закону України «Про судову експертизу» визначено, що судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, їх територіальні філії, експертні установи комунальної форми власності, а також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та на умовах, визначених цим Законом.

Відповідно до п.1.6, 1.7 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998, експертизи та дослідження проводяться експертними установами за зонами регіонального обслуговування згідно з Переліком регіональних зон обслуговування науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції України, наведеним у додатку 1 до цієї Інструкції. Експертизи та дослідження, що проводяться атестованими судовими експертами, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, здійснюються з урахуванням обмежень, передбачених ст.7 Закону України «Про судову експертизу».

Позивачем запропоновано доручити проведення додаткової судово-економічної експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз, що не заперечено відповідачем.

За таких обставин, проведення додаткової судової економічної експертизи у справі №911/3199/20 доручається Київському науково-дослідному інституту судових експертиз, який знаходиться за адресою: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6.

Відповідно до ч.1-3 ст.100 Господарського процесуального кодексу України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи. Якщо суд доручає проведення експертизи кільком експертам чи експертним установам, суд в ухвалі призначає провідного експерта або експертну установу. Ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

Суд роз`яснює, що відповідно до ст.13 Закону України «Про судову експертизу» незалежно від виду судочинства судовий експерт має право: подавати клопотання про надання додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом або органом досудового розслідування або ознайомлюватися з матеріалами справи, що стосуються предмета судової експертизи; вказувати у висновку експерта на виявлені в ході проведення судової експертизи факти, які мають значення для справи і з приводу яких йому не були поставлені питання.

Витрати на проведення додаткової судової економічної експертизи покладаються на позивача, який ініціював питання про призначення такої судової експертизи.

Керуючись ст.42, 73, 99, 100, 107, 234-236 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Призначити у справі №911/3199/20 додаткову судову економічну експертизу, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

2. На вирішення судового експерта/експертів поставити наступні питання:

2.1. Чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку об`єм розподіленого Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» природного газу побутовим споживачам Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут», у яких встановлено індивідуальні лічильники, за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 та в яких обсягах помісячно?

2.2. Чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку правильність визначення Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачах за розрахунковий період на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутових споживачів, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем, у разі неотримання Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильники газу не оснащені засобами дистанційної передачі даних, помісячно за період з 01.01.2016 по 31.12.2019?

2.3. Чи підтверджується документально визначення Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» обсягів розподіленого природного газу в період з 01.01.2016 по 31.12.2019 з врахуванням Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2004 №116? Якщо так, то в яких обсягах помісячно та чи правильно здійснено визначення таких обсягів у відповідності до вказаної Методики при обліку природного газу, розподіленого побутовим споживачам, у яких встановлені індивідуальні лічильники?

2.4. Чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку застосування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» норм споживання природного газу для побутових споживачів, у яких відсутній індивідуальний побутовий газовий лічильник, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 №619 «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», постановою Кабінету Міністрів України №63 (63-2019-п) від 03.01.2019, постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 №143, постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 №203 (з врахуванням прийнятих судових рішень, в тому числі у адміністративній справі №826/2507/18)? Якщо так, то в яких обсягах за період з 01.01.2016 по 31.12.2019?

2.5. Чи здійснювались Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» коригування, перерахунки, зменшення та/або збільшення об`ємів розподіленого відповідно до норм споживання природного газу споживачам у разі відсутності газових лічильників відповідно до змін норм споживання, що діяли у період з 01.01.2016 по 31.12.2019?

3. Відповідно до ст.4 Закону України «Про судову експертизу» попередити експерта/експертів про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст.384, 385 Кримінального кодексу України.

4. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут» (04108, м. Київ, пр-т Свободи, 2-Г, літ. А, ідентифікаційний код 39592941) оплатити вартість витрат на проведення додаткової судової експертизи, докази чого надати суду.

5. У разі неоплати зобов`язаною стороною витрат на проведення додаткової судової експертизи, запропонувати відповідачу вирішити питання з експертною установою щодо сплати, в т.ч. шляхом попередньої оплати, сум за проведення судової експертизи.

6. Зобов`язати учасників справи своєчасно надавати на вимогу експерта/експертів всі необхідні для проведення додаткової експертизи документи, доступ до об`єктів експертного дослідження, а також забезпечувати та всіляко сприяти проведенню експертизи Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз.

7. Попередити учасників судового процесу про майнову відповідальність, передбачену ст.135 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, за ухилення від вчинення дій, обов`язок вчинення яких покладено господарським судом на учасника судового процесу.

8. Ухвалу суду разом з матеріалами справи №911/3199/20 направити до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

9. По закінченню додаткової судової експертизи висновок експерта разом з матеріалами справи №911/3199/20, а також відомостями щодо витрат, пов`язаних з проведенням додаткової судової експертизи, подати Господарському суду Київської області.

Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду через Господарський суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 30.09.2022.

Суддя О.О. Третьякова