ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

27.09.2022м. ХарківСправа № 922/682/22

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Присяжнюка О.О.

при секретарі судового засідання Погореловій О.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Чугуївської окружної прокуратури Харківської області(63503, м. Чугуїв, вул. Харківська, 98) в інтересах держави, в особі Північно-Східного офісу Держаудитслужби (61022, м.Харків, м.Свободи,5,Держпром,4 під`їзд,10 поверх) Вовчанської міської ради (62504, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул.Соборна,92)
до 1-ого відповідача Відділу освіти Вовчанської міської ради(62504,Харківська область, м. Вовчанськ, вул.Пушкіна,1 корп.5) , 2-ого відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Будком-Ніко" (01021, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 10)
про визнання недійсними рішення та договору
за участю представників:

представника прокуратури - не з*явився

представника позивача Північно-Східного офісу Держаудитслужби - не з`явився

представника позивача Вовчанської міської ради - не з`явився

представника першого відповідача - не з`явився

представника другого відповідача - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Керівник Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Північно-Східного офісу Держаудитслужби, Вовчанської міської ради звернувся до Господарського суду Харківської області із позовною заявою до 1-ого відповідача Відділу освіти Вовчанської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Будком-Ніко", в якій просить суд:

Визнати незаконним рішення тендерного комітету щодо визначення переможця за результатами проведення закупівлі иА-2021-05-12-002195-с, а саме Протокол № 4/371 від 03.06.2021 яким визнано переможцем ТОВ «БУДКОМ-ШКО» (код ДК 021:2015-45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)».

Визнати недійсним Договір № 103 від 16.06.2021 укладений між Відділом освіти Вовчанської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДКОМ-ШКО» щодо виконанню робіт з «Ремонт реставраційний (покрівля та горищне перекриття) Вовчанського ліцею № 2 Вовчанської районної ради, Харківської області за адресою: м. Вовчанськ, вул. Гагаріна, 12 (Коригування)». (Реставрація). иА-2021-05-12-002195-с.

Стягнути з Відділу освіти Вовчанської міської ради та ТОВ «БУДКОМ-НІКО» судовий збір в сумі 4 481 грн. на користь Харківської обласної прокуратури, код 02910108, банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, код банку 820172, розрахунковий рахунок ІВАІЧ: UA0007171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

Ухвалою суду від 21.02.2022 позовну заяву керівника Керівника Чугуївської окружної прокуратури Харківської області залишено без руху. Прокуратурі встановлено строк протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали суду усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду доказів сплати недоплаченої суми судового збору (оригінал платіжного доручення) в розмірі 2481,0 грн.

На виконання вимог ухвали Господарського суду Харківської області від 21.02.2022, прокуратура 04.07.2022 направив заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій надав докази сплати недоплаченої суми судового збору (оригінал платіжного доручення) в розмірі 2481,0 грн.

Ухвалою господарського суду від 06.07.2022року, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №922/682/22. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Почато підготовче провадження і призначено підготовче засідання "23" серпня 2022 р. о 11:00.

В підготовче засідання 23.08.2022 представники сторін не з`явились. Про дату, час та місце підготовчого засідання були повідомлені належним чином.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 23.08.2022 року, Підготовче засідання відкладено на "27" вересня 2022 р. о 12:00 .

14.09.2022 року від представника Північно-східного офісу Держаудитслужби надійшла заява про розгляд справи № 922/682/22 без участі представника Північно-східного офісу Держаудитслужби.

Виходячи з принципу диспозитивності, як права сторін на власний розсуд розпоряджатись своїми матеріальними і процесуальними правами (в тому числі брати участь в судовому засіданні), суд вважає за можливе продовжити розгляд справи за відсутності представника Північно-східного офісу Держаудитслужби.

26.09.2022 року від представника Прокуратури Вовчанського відділу окружної прокуратури, надійшло клопотання про проведення судового засідання за допомогою сервісу Підсистеми відеоконференсзв`язку ЄСІТС, в задоволенні якого, слід відмовити, оскільки вказане клопотання суперечить ч.2 ст.197 ГПК України .

В підготовче засідання 27.09.2022 представники сторін не з`явились. Про дату, час та місце підготовчого засідання були повідомлені належним чином.

Так, ухвалу Господарського суду Харківської області від 06.07.2022 про відкладення підготовчого засідання по справі було направлено на офіційні адреси сторін, що підтверджується штампом канцелярії на зворотній стороні відповідної ухвали.

Ухвалу суду від 23.08.2022 про відкриття провадження у справі по було направлено на адресу 1-ого відповідача Відділу освіти Вовчанської міської ради : 62504,Харківська область, м. Вовчанськ, вул.Пушкіна,1 корп.5, яка збігається із адресою, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як адреса місцезнаходження юридичної особи. Зазначена адреса також вказана позивачем в позовній заяві.

Проте, 25.08.2022 Відділом документального забезпечення та контролю (канцелярія) Господарського суду Харківської області було складено Акт про неможливість відправки кореспонденції, відповідно до якого ухвалу Господарського суду Харківської області від 06.07.2022 по справі № 922/682/22, яка адресована: Відділу освіти Вовчанської міської ради : 62504,Харківська область, м. Вовчанськ, вул.Пушкіна,1 корп.5, не відправлено у зв`язку з призупиненням Акціонерним товариством «Укрпошта» приймання та пересилання поштових відправлень до тимчасово окупованих територій України та районів ведення бойових дій, на території яких не працюють відділення поштового зв`язку у зв`язку з повномасштабною збройною агресією Росії проти України - до поштового відділення 62504.

Крім того, ухвалу суду від 23.08.2022 про відкриття провадження у справі по було направлено на адресу Вовчанської міської ради: 62504, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул.Соборна,92, яка збігається із адресою, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як адреса місцезнаходження юридичної особи. Зазначена адреса також вказана позивачем в позовній заяві.

Проте, 25.08.2022 Відділом документального забезпечення та контролю (канцелярія) Господарського суду Харківської області було складено Акт про неможливість відправки кореспонденції, відповідно до якого ухвалу Господарського суду Харківської області від 06.07.2022 по справі № 922/682/22, яка адресована: Вовчанській міській раді: 62504, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул.Соборна,92, не відправлено у зв`язку з призупиненням Акціонерним товариством «Укрпошта» приймання та пересилання поштових відправлень до тимчасово окупованих територій України та районів ведення бойових дій, на території яких не працюють відділення поштового зв`язку у зв`язку з повномасштабною збройною агресією Росії проти України - до поштового відділення 62504.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Згідно з частиною 3 зазначеної статті судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи відповідно до Конституції та в порядку, встановленому законами України.

Положеннями статті 120 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є необов`язковою. Ухвала господарського суду про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.

Цей термін може бути скорочений судом у випадку, коли цього вимагає терміновість вчинення відповідної процесуальної дії (огляд доказів, що швидко псуються, неможливість захисту прав особи у випадку зволікання тощо).

У будь-якому випадку, суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства (стаття 114 Господарського процесуального кодексу України).

Судом встановлено, що станом на 27.09.2022 в матеріалах справи відсутнє повідомлення про вручення відповідачам рекомендованого листа з ухвалою суду від 23.08.2022 року.

Відповідно до ч.1 ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Слід зазначити, що суд повинен дотримуватися принципу змагальності та рівності учасників судового процесу перед законом і судом, що передбачені статями 7, 13 ГПК України, а отже повинен вживати всіх заходів щодо забезпечення учасникам судового процесу рівних процесуальних прав, не позбавляючи їх можливості взяти участь у судовому засіданні.

Згідно з ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 202 ГПК України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання.

Разом з цим, Радою суддів України 02.03.2022 опубліковано рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, з урахуванням яких керівництвом Господарського суду Харківської області тимчасово до усунення вищезазначених обставин встановлюється наступний порядок роботи.

Так, на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Господарського суду Харківської області, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться. Проведення судових засідань в режимі відеоконферецзв`язку можливе за умов наявності технічної можливості у всіх учасників судового процесу.

На підставі викладеного, з урахуванням введення воєнного стану в Україні, беручи до уваги відсутність відомостей в матеріалах справи про вручення відповідачам рекомендованого листа з ухвалою суду від 23.08.2022, з метою всебічного, повного, об`єктивного розгляду справи, з метою виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання для забезпечення можливості реалізації учасниками справи відповідних процесуальних прав.

Разом з цим, з огляду на запровадження на території України воєнного стану, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи, суд вважає за необхідне рекомендувати учасникам процесу у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці представників учасників справи подавати до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності за наявними матеріалами в порядку ч.3 ст.196 ГПК України.

Суд також зазначає, що на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Господарського суду Харківської області, учасники судових засідань та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду:

- через особистий кабінет в системі «Електронний суд»;

- у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом);

- у разі неможливості надсилання документів в електронному вигляді звичайною поштою на офіційну адресу суду.

Також, відповідно до вимог статті 197 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, в тому числі поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.

При цьому суд звертає увагу сторін, що у відповідності до частини 2 статті 197 Господарського процесуального кодексу України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.42, 46, 120,177, 183, 202, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

2. Розгляд справи у підготовчому судовому засіданні відкласти на "25" жовтня 2022 р. о 12:00

3.Відмовити в задоволенні клопотання представника Прокуратури Вовчанського відділу окружної прокуратури, про проведення судового засідання за допомогою сервісу Підсистеми відеоконференсзв`язку ЄСІТС.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал №108.

5. Звернути увагу учасників справи на можливість розгляду справи за відсутності їх представників за наявними у справі матеріалами у разі подання відповідного клопотання відповідно до ч.3 ст.196 ГПК України.

6. Роз`яснити учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до вимог статті 197 Господарського процесуального кодексу України.

7. Роз`яснити учасникам справи положення ст.202 ГПК України, відповідно до якої неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи (заяви) по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

8. Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою або дистанційними засобами зв`язку.

Суд звертає увагу сторін, що документи, отримані судом електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв`язку, не належать до офіційних. Враховуючи зазначене, такі документи є неналежно оформленими, відтак не належить до офіційних і судом залишаються без розгляду.

9. Учасникам справи необхідно письмово повідомити суд про оптимальний для них спосіб отримання інформації щодо розгляду справи.

Суд звертає увагу учасників процесу, що для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, доцільно зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (створити поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua та подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді по конкретній справі, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України.

Суд зазначає, що учасники справи (їх представники) мають право доступу до матеріалів даної справи в електронному вигляді в системі Електронний суд після реєстрації своїх офіційних електронних адрес в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

10. Інформацію щодо роботи суду та щодо розгляду конкретних судових справ можна отримати на сайті суду, а також за допомогою Телеграм-бота Господарського суду Харківської області https://t.me/GospSud_kh_bot.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.09.2022.

Суддя О.О. Присяжнюк