ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

03 жовтня 2022 року Справа № 913/870/21
Провадження №33/913/870/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Драгнєвіч О.В., розглянувши матеріали за первісним позовом Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, майдан Свободи, 5, Держпром, під`їз 6, 1 поверх, кімната 35
про стягнення 136 000 грн 00 коп.
до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, майдан Свободи, 5, Держпром, під`їз 6, 1 повер, кімната 35
про визнання недійсним рішення,
без виклику представників учасників,
Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство Вторрєсурс з первісним позовом про стягнення штрафних санкцій в загальній сумі 136 000 грн 00 коп. з яких: пеня у розмірі 68 000 грн 00 коп., штраф 68 000 грн 00 коп.
На обгрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийняла рішення від 08.09.2020 № 70/90-р/к, яким визнано, що ТОВ Зелене господарство та ТОВ Сєвєродонецьке підприємство Вторресурс вчинили порушення, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки на час підготовки конкурсних пропозицій та участі у проведених Управлінням господарства Сєвєродонецької міської ради на закупівлю ДК021:2015:77310000-6-Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Поточне утримання зелених насаджень). За зазначене порушення на відповідача накладено штраф у розмірі 68 000 грн 00 коп. інформація про рішення від 08.09.2020 №70/90-р/к опубліковано в друкованому виданні «Урядовий кур`єр» №51 від 17.03.2021. Позивач вважає, що копія рішення від 08.09.2020 №70/90-р/к вважається такою, що отримана відповідачем 29.03.2021.
Отже, строк сплати штрафу, накладеного рішенням від 08.09.2020 № 70/90-р/к, враховуючи положення ч.3 ст.56 Закону України Про захист економічної конкуренції, закінчився 31.05.2021.
Станом на 22.11.2021 позивач не отримував від відповідача документів, що підтверджують сплату штрафу у сумі 68 000 грн 00 коп., накладеного рішенням від 08.09.2020 № 70/90-р/к. У зв`язку з чим, на підставі ч.5 ст.56 Закону України Про захист економічної конкуренції позивачем нараховано пеню у розмірі 68 000 грн 00 коп. за період з 01.06.2021 по 22.11.2021.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 29.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 21.12.2021; встановлені учасникам строки для подання заяв по суті.
Протокольною ухвалою суду від 21.12.2021 відкладено судове засідання в підготовчому провадженні на 18.01.2022.
04.01.2021 відповідач (ТОВ «Сєвєродонецьке підприємство «Вторрєсурс») через канцелярію суду подав віздив на позовну заяву б/н від 30.12.2021 та 05.01.2021 подав зустрічну позовну заяву б/н від 30.12.2021, в якій просить:
- визнати недійсним пункт 1 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №70/90-р/к від 08.09.2020-у справі №6/01-101-20 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» в частині визнання ТОВ Сєвєродонецьке підприємство Вторрєсурс таким, що вчинило порушення, передбачене п. 1 ст.50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів;
- визнати недійсними пункт 3 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №70/90-р/к від 08.09.2020 у справі №6/01-101-20 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» про накладення на ТОВ Сєвєродонецьке підприємство Вторрєсурс штрафу у розмірі 68 000,00 грн.
-прийняти зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом.
Свої вимоги відповідач (позивач за зустрічним позовом) обґрунтовує тим, що в порушення вимог Закону України «Про захист економічної конкуренції» та Правил розгляду, ТОВ Сєвєродонецьке підприємство Вторрєсурс первісним позивачем належним чином не повідомлялось про розгляд справи №6/01-101-20; не отримувало копії подання з попередніми висновками у справі та копії самого рішення №70/90-р/к, що призвело до порушення його права на захист. Відповідач вважає, що позивачем не доведено неможливість вручення йому рішення №70/90-р/к поштою або під розписку, що в свою чергу свідчить про відсутність підстав для оприлюднення інформації в газеті «Урядовий кур`єр».
За вказаних обставин вважає необґрунтованими доводи позивача про те, що рішення №70/90-р/к вважається врученим відповідачу 29.03.2021, а штраф підлягав сплаті відповідачем у строк до 31.05.2021, а тому і необгрунтованими є вимоги щодо стягнення з відповідача пені в сумі 68 000,00 грн.
Також позивачем не доведено вчинення відповідачем порушення законодавства про захист економічної конкуренції; висновки відповідача в оскаржуваному рішенні не ґрунтуються на належних доказах, є припущеннями, які зроблені на підставі недостовірної інформації. Зокрема, відповідач зазначає, що, будучи керівником (одноосібним виконавчим органом) ТОВ «Агрофірма «Зелене господарство», ОСОБА_1 , не міг здійснювати будь-якого впливу на господарську діяльність ТОВ «Сєвєродонецьке підприємство «Вторрєсурс», оскільки на дату проведення торгів, він вже був керівником останнього. Неможе свідчити про узгодженість дій, які стосуються спотворення результатів торгів, використання ТОВ «Сєвєродонецьке підприємство «Вторрєсурс» та ТОВ «Агрофірма «Зелене господарство» одного й того ж авторизованого електронного майданчика Е-tender, оскільки це один із найбільших майданчиків Prozorro; використання ІР-адрес, які передбачають можливість одночасного використання однієї публічної ІР-адреси для надання доступу в Інтернет декільком десяткам абонентів. Наявність між ТОВ «Сєвєродонецьке підприємство «Вторрєсурс» та ТОВ «Агрофірма «Зелене господарство» відносин у процесі здійснення ними господарської діяльності, не свідчить про вчинення дій щодо узгодження своєї поведінки при підготовці та участі в торгах.
Ухвалою суду від 12.01.2022 зустрічний позов прийнято до спільного розгляду з первісним позовом; вимоги за первісним та зустрічним позовами об`єднано в одне провадження; підготовче засідання за зустрічним позовом вирішено провести разом з первісним позовом 18.01.2022.
Протокольною ухвалою суду від 18.01.2022 на підставі ч.3 ст.177 Господарського процесуального кодексу України продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, до 27.02.2022 (включно); відкладено судове засідання в підготовчому провадженні на 08.02.2022.
Протокольною ухвалою суду від 08.02.2022 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 25.02.2022.
Судове засідання з розгляду справи по суті, призначене на 25.02.2022, не відбулося у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та запровадженням на території України воєнного стану Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, веденням активних бойових дій на території міста Харкова та Харківської області з метою збереження життя, здоров`я та забезпечення безпеки представників учасників і працівників суду.
В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.
Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022 останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб, тобто до 21.11.2022.
Проте, Господарський суд Луганської області продовжує здійснювати правосуддя та працює у дистанційному режимі.
В пункті 1 рішення Ради суддів України № 9 від 24.02.2022 зазначено, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану, робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.
Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.
Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
З метою убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема, учасників справи та працівників суду, ухвалами суду від 13.06.22, 05.07.2022 судові засідання неодноразово відкладались.
Останній раз у зв`язку із загрозою життю і здоров`ю учасників судових процесів та працівників суду, яка зберегалася через продовження бойових дій в м. Харкові та Харківській області, зокрема наявність численних обстрілів критичної інфраструктури та будівель органів державної влади, ухвалою суду від 26.08.2022 судове засідання з розгляду справи по суті відкладено; повідомлено учасників, що дату, час та місце наступного судового засідання з розгляду заяви буде визначено пізніше, після усунення обставин, що становлять загрозу та небезпеку життю і здоров`ю учасників судового процесу, про що учасників буде повідомлено додатково відповідною ухвалою суду.
За змістом статей 10, 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя в Україні в умовах воєнного стану має здійснюватися у повному обсязі, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.
Разом з цим, враховується, що суди повинні забезпечувати безпеку учасників судового провадження, запобігти створенню перешкод для реалізації ними права на судовий захист та визначених законом процесуальних прав в умовах воєнного стану, коли реалізація учасниками справи своїх прав і обов`язків є суттєво ускладненою.
Враховуючи поточну обстановку в м.Харкові під час продовження дії на території України воєнного стану, з метою забезпечення процесуальних прав учасників провадження, та недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи, суд дійшов висновку про можливість призначення судового засідання для розгляду справи по суті та здійснити її розгляд без особистої участі учасників судового процесу безпосередньо у приміщенні суду в м. Харкові (запропонувати відповідним особам у разі необхідності - надати до суду заяви про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, або клопотання про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у суду матеріалів).
Керуючись ст.ст. 2, 120, 194, 196, 202, 232, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відкласти розгляд справи по суті на 17.10.2022 о 09 год. 30 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №108 .
3. Явка представників сторін в судове засідання визнається необов`язковою.
Роз`яснити учасникам, що вони у разі необхідності прийняття участі в судовому засіданні мають право брати участь в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у тому числі з використанням власних технічних засобів, відповідно до ст. 197 ГПК України, або заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у суду матеріалів, відповідно до ч. 3 ст. 196 ГПК України, про що подати заяву.
4. У разі наявності інформації щодо актуальних засобів зв`язку зі сторонами, крім тих, які вказані у позовній заяві, невідкладно надати відомості суду.
5. Довести до відома учасників про можливість надсилання документів, що стосуються розгляду справи, без особистого прибуття до приміщення суду:
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 03.10.2022 та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена ДРАГНЄВІЧ