ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22 вересня 2022 рокуСправа № 912/3239/18

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області від 22.08.2022 №01-22/128/1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №912/3239/18

за позовом: Заступника прокурора Кіровоградської області, 25006, м. Кропивницький, вул. Верхня Пермська, 4, в інтересах держави в особі:

Східного офісу Державної аудиторської служби України, 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2

та Олександрівської районної державної адміністрації, 27300, Кіровоградська область, Олександрівський район, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України, б. 78

до відповідача 1: Сектору освіти Олександрівської районної державної адміністрації, 27300, Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України, б. 82

до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп", 88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Швабська, будинок 53

про визнання недійсними додаткових угод, стягнення 125 999,56 грн

Представники сторін участі в засіданні суду не брали,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави Східного офісу Державної аудиторської служби України та Олександрівської районної державної адміністрації до Відділу освіти Олександрівської районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" про:

- визнання недійсною додаткової угоди № 1 від 22.11.2017 до договору № 128 про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 20.11.2017, укладеного між відділом освіти Олександрівської РДА та ТОВ "Укртранссервіс-груп";

- визнання недійсною додаткової угоди № 2 від 22.11.2017 до договору № 128 про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 20.11.2017, укладеного між відділом освіти Олександрівської РДА та ТОВ "Укртранссервіс-груп";

- визнання недійсною додаткової угоди № 3 від 12.12.2017 до договору № 128 про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 20.11.2017, укладеного між відділом освіти Олександрівської РДА та ТОВ "Укртранссервіс-груп";

- стягнення з ТОВ "Укртранссервіс-груп" на користь бюджету безпідставно сплачених коштів в сумі 125 999,56 грн;

- з покладенням на відповідачів витрат по сплаті судового збору.

Рішенням від 21.09.2021 у справі №912/3239/18 позов задоволено частково. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" на користь місцевого бюджету Кропивницького району Кіровоградської області (р/р UА0011194, ГУК в Кіровоградській області, код 37918230, МФО 21081100) кошти в розмірі 125 985,56 грн. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" на користь Кіровоградської обласної прокуратури 2 270,00 грн судового збору. В решті позовних вимог відмовлено.

25.10.2021 на виконання вказаного рішення видано відповідні накази.

30.08.2022 від Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області надійшла заява від 22.08.2022 №01-22/128/1 про заміну сторони у виконавчому провадженні, відповідно до якої останній просить замінити сторону у виконавчому провадженні сектор освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області () на Кропивницьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області (7).

Зазначена заява обґрунтована тими обставинами, що відповідно до розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації №263-р від 31.12.2020 "Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Олександрівською районною державною адміністрацією" припинено сектор освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області () у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області ().

Заявником також зазначено, що станом на дату оформлення цієї заяви сектор освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області перебуває в стадії припинення. Відповідно до розпорядження голови Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області від 15.06.2021 №201-р, затверджено передавальний акт.

Ухвалою від 30.08.2022 прийнято та призначено до розгляду заяву Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області від 22.08.2022 №01-22/128/1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №912/3239/18 в засіданні суду на 09.09.2022 о 11:00 год; учасникам судового процесу запропоновано подати до суду письмову позицію щодо поданої заяви; Кропивницьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області зобов`язано визначити статус сектору освіти Олександрівської районної державної адміністрації у виконавчому провадженні; визначити виконавчий документ, який підлягає видачі за рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 21.09.2021.

Ухвалою від 09.09.2022 розгляд заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні відкладено до 22.09.2022, повторно зобов`язано заявника подати витребувані ухвалою суду від 30.08.2022 письмові пояснення.

20.09.2022 на офіційну електронну адресу суду (з КЕП) від Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області надійшли письмові пояснення від 16.09.2022 №01-22/144/1.

У судове засідання 22.09.2022 представники учасників справи не з`явились, письмових пояснень щодо поданої заяви або клопотань не подали, про дату та час розгляду заяви були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Судом враховано, що відповідно до ч. 3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України, неявка учасників справи та інших осіб, не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Розглянувши вказану заяву, господарський суд враховує таке.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України - у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Процесуальне правонаступництво в розумінні ст. 52 Господарського процесуального кодексу України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив (ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження").

Згідно з ч. 1-5 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України - у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частин 8, 11 "Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються", який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1321 від 16.12.2020, перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації; у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації. Райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Судом встановлено, що з урахуванням Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 "Про утворення та ліквідацію районів", Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1321 від 16.12.2020, а також розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області №263-р від 31.12.2020 "Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Олександрівською районною державною адміністрацією" припинено юридичну особу публічного права - сектор освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області () у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області ().

У відповідності до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно ч. 1 ст. 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язані негайно письмово повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію, який вносить до єдиного державного реєстру відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення.

Порядок припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення врегульований статтею 107 Цивільного кодексу України, відповідно до положень якої після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань сектор освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області () перебуває у стані припинення.

Слід зазначити, що при реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент. Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності. При реорганізації в формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків. Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий.

Якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями.

Вказана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 у справі №910/5953/17.

Також, Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в постанові від 14.09.2020 у справі №296/443/16-ц зазначив, що у ст. 104 та 107 ЦК України не визначається момент переходу прав та обов`язків від юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання. Такий момент не може пов`язуватися із внесення запису до державного реєстру про припинення юридичної особи, яка приєднується. При реорганізації шляхом приєднання немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Внаслідок приєднання правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при такому виді реорганізації неможливий. Датою виникнення універсального правонаступництва юридичної особи відносно особи, яка припиняється шляхом приєднання, слід вважати дату видання наказу про таке приєднання.

Враховуючи вищевикладене, оскільки реорганізація сектору освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДРПОУ - 02144128) відбулася шляхом приєднання, має місце факт універсального правонаступництва, коли до правонаступника - Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області разом з правами сектору освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (як юридичної особи, створеної Олександрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області) перейшли обов`язки останньої. При цьому суд враховує викладене у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14.09.2020 у справі №296/443/16-ц, що приписами ст. 104 і 107 ЦК України не визначено моменту переходу прав та обов`язків від юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання, отже, такий момент не може пов`язуватися із внесенням запису до державного реєстру про припинення юридичної особи, яка приєднується.

Враховуючи встановлені вище обставини, наведені положення законодавства, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви №01-22/128/1 від 22.08.2022 Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області в частині заміни сторони у виконавчому провадженні (в порядку ст. 334 ГПК), замінивши сторону виконавчого провадження - сектор освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДР 02144128) на його правонаступника - Кропивницьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області (код ЄДР 04055067).

Що стосується вимоги видачі виконавчого документа (наказу), суд зазначає, що підстави для видачі нового (повторного) наказу відсутні, оскільки ГПК України не передбачено видачу судом нового (повторного) наказу у випадку заміни сторони у виконавчому провадженні. Поряд з цим, суд зазначає, що оригінали наказів від 25.10.2021 на виконання рішення Господарського суду Кіровоградської області від 21.09.2021 отримано Кіровоградською обласною прокуратурою.

Керуючись статтями 52, 234-235, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області від 22.08.2022 №01-22/128/1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 912/3239/18 задовольнити частково.

Замінити сторону у виконавчому провадженні у справі №912/3239/18 - Сектор освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДР 02144128) на його правонаступника - Кропивницьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області (код ЄДР 04055067).

В решті вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали направити Східному офісу Державної аудиторської служби України електронною поштою: ; Олександрівській районній державній адміністрації електронною поштою: ; Сектору освіти Олександрівської районної державної адміністрації електронною поштою: ; Товариству з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" електронною поштою: @maik.gov.ua; Кіровоградській обласній прокуратурі (електронною поштою: ); Кропивницькій районній державній адміністрації Кіровоградської області за адресою: 25014, м. Кропивницький-14, вул. Дарвіна, 25 та електронною поштою: .

Ухвалу підписано 22.09.2022.

Суддя Г.Б. Поліщук