СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення апеляційного провадження у справі

12 вересня 2022 року м. Харків справа №922/1444/20

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий, суддя-доповідач Попков Д.О.
судді Стойка О.В., Істоміна О.А.
розглянувши апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса та Служби автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків
на рішення господарського суду Харківської області
ухвалене 31.07.2020р. (повний текст підписано 07.08.2020р.)
у справі №922/1444/20 (суддя Калантай М.В.)
за позовом Заступника прокурора Харківської обласної прокуратури, м.Харків в інтересах держави в особі Північно-східного офісу Держаудитслужби, м. Харків
до 1. Служби автомобільних доріг у Харківській області, м.Харків, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса
про визнання недійсним договору

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Харківської області від 31.07.2020р. (повний текст підписано 07.08.2020р.) у справі №922/1444/20 позовні вимоги заступника прокурора Харківської області, м.Харків в інтересах держави в особі Північно-східного офісу Держаудитслужби, м. Харків до Служби автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків та Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса задоволені в повному обсязі.

Служба автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків, не погодившись з ухваленим рішенням Господарського суду Харківської області від 31.07.2020р. у справі №9922/1444/20, звернулось з апеляційної скаргою (номер провадження 2221 Х/З) на означене рішення суду.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.09.2020р. у справі №922/1444/20 сформовано колегію суддів у складі: головуючий, суддя-доповідач Попков Д.О. та судді Стойка О.В., Пушай В.І.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса, також не погодившись з ухваленим рішенням Господарського суду Харківської області від 31.07.2020р. у справі №922/1444/20, звернулось з апеляційної скаргою (номер провадження 2253 Х/З) на означене рішення суду.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи раніше визначеному складу суду від 02.09.2020р. у справі №922/1444/20 сформовано колегію суддів у складі: головуючий, суддя-доповідач Попков Д.О. та судді Стойка О.В., Пушай І.В.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.09.2020р. у справі №922/1444/20 апеляційну скаргу Служби автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків (номер провадження 2221 Х/З) залишено без руху з метою надання Скаржнику можливості усунути впродовж 10 днів з моменту отримання цієї ухвали встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.09.2020р. у справі №922/1444/20 було відкрито апеляційне провадження з розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса (номер провадження 2253 Х/З) на рішенням Господарського суду Харківської області від 31.07.2020р. та встановлено строк учасникам справи до 20.09.2020р. (включно) надати до Східного апеляційного господарського суду відзив на апеляційну скаргу з доказами його (доданих до нього документів) надсилання іншим учасникам справи, а також запропоновано в строк до 20.09.2020р. (включно) надати до суду заяви, клопотання та заперечення (у разі наявності), з доказами надсилання їх копії та доданих до них документів іншим учасникам справи в порядку ч.4 ст.262 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 21.09.2020р. у справі №922/1444/20 було відкрито апеляційне провадження з розгляду апеляційної скарги Служби автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків (номер провадження 2221 Х/З) на рішенням Господарського суду Харківської області від 31.07.2020р. та об`єднано розгляд означеної апеляційної скарги до спільного розгляду в одне провадження із апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса (номер провадження 2253 Х/З). Також означеною ухвалою суду встановлено строк учасникам справи до 30.09.2020р. (включно) надати до Східного апеляційного господарського суду відзив на апеляційну скаргу з доказами його (доданих до нього документів) надсилання іншим учасникам справи, а також запропоновано в строк до 30.09.2020р. (включно) надати до суду заяви, клопотання та заперечення (у разі наявності), з доказами надсилання їх копії та доданих до них документів іншим учасникам справи в порядку ч.4 ст.262 Господарського процесуального кодексу України.

Північно-східним офісом Держаудитслужби, м. Харків та Харківською обласною прокуратурою, м.Харків в межах визначеного апеляційним судом строку надано відзиви на апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 23.09.2020р. у справі №922/1444/20 було призначено розгляд апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса (номер провадження 2253 Х/З) на рішенням Господарського суду Харківської області від 31.07.2020р. на 13.10.2020р. об 10:00. Також, ухвалою суду від 25.09.2020р. було призначено розгляд апеляційної скарги Служби автомобільних доріг у Харківській області, м.Харків на рішенням Господарського суду Харківської області від 31.07.2020р. на 13.10.2020р. об 10:00 - дату та час розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса та Харківською обласною прокуратурою, м. Харків в межах визначеного апеляційним судом строку надано відзиви на апеляційну скаргу Служби автомобільних доріг у Харківській області.

07.10.2020р. на адресу Східного апеляційного господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» надійшли пояснення на відзив на апеляційну скаргу Харківської обласної прокуратури разом з клопотанням про долучення до матеріалів справи наданих з такими поясненнями документів (Витягу з настанови щодо приймання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування від 2019р. та Витягу з проектної документації по робочому проекту «ГБН Г.1- 218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград на ділянці км 0+000-км 131+189 (окремими ділянками) у Харківській області (з розробкою проектної документації) (45233142-6 ремонт доріг)»).

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 13.10.2020р. у справі №922/1444/20 було оголошено перерву з розгляду апеляційних скарг Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса та Служби автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків до 26.10.2020р. об 14:50.

22.10.2020р. на адресу Східного апеляційного господарського суду від Служби автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків надійшли пояснення разом з клопотанням про долучення до матеріалів справи наданих з такими поясненнями документів (копій листування Служби автомобільних доріг у Харківській області з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дороги України», копії заключення щодо результатів обстеження автомобільної дороги Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград на ділянці км 14+840-км 16+815 та причину утворення тріщин в локальних місцях, копій листування Служби автомобільних доріг у Харківській області з Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», протоколу спільної наради Служби автомобільних доріг у Харківській області та генерального підрядника з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград, копій листування Служби автомобільних доріг у Харківській області з Харківським Національним автомобільно-дорожнім університетом, фотоматеріалів щодо виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград, лінійної схеми виконання ремонтно-будівельних робіт на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград).

Розпорядженням керівника апарату Східного апеляційного господарського суду від 26.10.2020р. «Щодо повторного автоматичного розподілу справ» у зв`язку із знаходженням у відпустці члена судової колегії, судді Стойки О.В., відповідно п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду її було замінено на суддю Пелипенко Н.М., що також вбачається з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.10.2020р. у справі №922/1444/20.

Протокольною ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 26.10.2020р. було оголошено перерву у справі №922/1444/20 до 09.11.2020р. об 14:00, про що сторони були повідомлені під розписку.

04.11.2020р. від Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса до суду апеляційної інстанції надішли пояснення разом з клопотанням про долучення до матеріалів справи доданої до пояснень та узгодженої з Відповідачем 1 лінійної схеми виконання ремонтно-будівельних робіт на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград), з проханням не враховувати надану раніше (22.10.2020р.) Службою автомобільних доріг у Харківській області лінійну схему.

04.11.2020р. від Служби автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків також надійшли додаткові пояснення з клопотанням про долучення до матеріалів справи наданих з такими поясненнями доказів (копій листування Служби автомобільних доріг у Харківській області з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дороги України», копії заключення щодо результатів обстеження автомобільної дороги Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград на ділянці км 14+840-км 16+815 та причину утворення тріщин в локальних місцях, копій листування Служби автомобільних доріг у Харківській області з Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», протоколу спільної наради Служби автомобільних доріг у Харківській області та генерального підрядника з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград, копій листування Служби автомобільних доріг у Харківській області з Харківським Національним автомобільно-дорожнім університетом, фотоматеріалів щодо виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград, лінійної схеми виконання ремонтно-будівельних робіт на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград), копії експертного звіту №0741-19Е від 13.06.2019р. щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочому проекту «ГБН Г.1- 218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград на ділянці км 0+000-км 131+189 (окремими ділянками) у Харківській області (з розробкою проектної документації) (45233142-6 ремонт доріг)», копії додаткової угоди №19 до договору №Т23-МЛП/17 від 13.06.2017р. та листування щодо гарантійних зобов`язань, копії акту комісійного обстеження стану ділянки виконання додаткових робіт км 14+840-км 16+815, копії технологічної карта виконання ремонтно-будівельних робіт з різними видами робіт та їх паралельне виконання різними підрядниками, копії поперечного профілю дорожнього одягу з технологічно пов`язаними роботами, копії технічного завдання поточний середній ремонт автомобільної дороги Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград, відомість обсягів руйнування згідно обстежень ділянок).

09.11.2020р. до Східного апеляційного господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» надійшло клопотання про призначення у справі №922/1444/20 будівельно-технічної експертизи та доручити її проведення Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бокаріуса або іншій експертній установі.

11.11.2020р. до Східного апеляційного господарського суду від Харківської обласної прокуратури, м. Харків надійшло заперечення проти клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи, вмотивоване поданням Відповідачем 2 доказів поза межами встановленого на це процесуального строку без поважності причин такого не подання, а також фактичним затягуванням означеним клопотанням судового процесу, оскільки для з`ясування обставин, що мають значення для справи, будь-які спеціальні знання не потрібні, адже вирішення питань, зазначених у клопотанні, не належать до предмету спору у вказаній справі.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 11.11.2020р. у справі №922/1444/20 призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бокаріуса. На вирішення експертній установі поставлено такі питання:

1. Чи передбачалось виконання робіт, обумовлених договором №Т65-МЛПдз/19 від 24.12.2019р. ТД (ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-24-002459-а), проектно-кошторисною документацією до договору №Т16-МЛП/19 від 20.05.2019р., або виконання робіт, передбачених договором №Т65-МЛПдз/19 від 24.12.2019р., є додатковими роботами не передбаченими проектно-кошторисною документацією до договору №Т16-МЛП/19 від 20.05.2019р.?

2. У разі, якщо роботи, передбачені договором №Т65-МЛПдз/19 від 24.12.2019р. є додатковими, (не передбаченими проектно-кошторисною документацією до договору №Т16-МЛП/19 від 20.05.2019р.), то чи була необхідність у проведені таких робіт зумовлена не передбачуваними на момент затвердження проектно-кошторисної документації до договору №Т16-МЛП/19 від 20.05.2019р. обставинами. Якщо так, то якими саме?

3. Чи пов`язані між собою технічно чи економічно роботи, які передбачені проектно-кошторисною документацією до договору №Т16-МЛП/19 від 20.05.2019р., та роботи, які передбачені проектно-кошторисною документацією до договору №Т65-МЛПдз/19 від 24.12.2019р.?

4. Чи можливе одночасне виконання робіт, які передбачені проектно-кошторисною документацією до договору №Т16-МЛП/19 від 20.05.2019р., та робіт, які передбачені проектно-кошторисною документацією до договору №Т65-МЛПдз/19 від 24.12.2019р., різними підрядниками? Якщо так, чи можливе у такому разі забезпечення сумісності робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією до договору №Т16-МЛП/19 від 20.05.2019р., та робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією до договору №Т65-МЛПдз/19 від 24.12.2019р. у разі виконання їх різними підрядниками. Якщо ні, чому саме?

5. Чи можуть виникнути проблеми технічного характеру, пов`язані з експлуатацією та обслуговуванням автомобільної дороги загального користування державного значення Р-51 Мерефа-Лозова-Павлоград на ділянці км 3+000-км 132+000 Харківської області (її окремих ділянок) у разі виконання робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією до договору №Т65-МЛПдз/19 від 24.12.2019р. іншими підрядниками, ніж за договором №Т16-МЛП/19 від 20.05.2019р.? Якщо так, то які саме?

Провадження у справі №922/1444/20 зупинено, а матеріали справи направлено до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бокаріуса.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 18.01.2021р. у справі №922/1444/20 узгоджено проведення судової будівельно-технічну експертизи в строк понад 90 календарних днів.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 21.04.2021р. у справі №922/1444/20 клопотання експерта Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Сили Н.В. про надання додаткових матеріалів, необхідних для надання висновку експерта, а саме локальних кошторисів до договірної ціни за договорами №Т65-МЛПдз/19 від 24.12.2019р. та №Т16-МЛП/19 від 20.05.2019р. задоволено, долучено надані Службою автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків та Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса копії витребуваних експертом документів до матеріалів справи. Матеріали справи №922/1444/20 направлено до Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» (вул. Золочівська, 8-А, м. Харків, 61177).

Листом від 22.12.2021р. Східний апеляційний господарський суд звернувся до Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» з вимогою повідомити про результати проведення експертизи, на що листом останній повідомив, що експертне дослідження у справі №922/1444/20 буде завершено в кінці лютого 2022р.

Листом від 21.06.2022р. Східний апеляційний господарський суд звернувся до Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» та для організації подальшого провадження у справі в контексті приписів ст.6 ратифікованої Україною Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини від 1950р. щодо розумних строків розгляду справи, просив повідомити про поточний стан експертного дослідження та наявність складеного висновку.

Листом №290/06-21/11/22 від 12.07.2022р. Національний науковий центр «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» повідомив, що у зв`язку із запровадженням воєнного стану на території України план-графік проведення судової будівельно-технічної експертизи у справі №922/1444/20 затримується, та оскільки на території м. Харків та Харківської області проходять бойові дії, неможливо вказати точні строки виконання даної експертизи до закінчення дії воєнного стану.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.07.2022р. у справі №922/1444/20 було зобов`язано Національний науковий центр «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» невідкладно (до закінчення проведення судової будівельно-технічної експертизи) забезпечити послідовне сканування всіх матеріалів справи №922/1444/20 та скерувати файли сканованих матеріалів справи (архіви) з кожного тому окремо на електрону адресу Східного апеляційного господарського суду - , а також зобов`язано Національний науковий центр «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» вжити дієвих організаційних заходів з завершення і оформлення результатів експертного дослідження, яке триває вже понад один рік, за підсумками якого оформити і скласти висновок, який скерувати (у тому числі і електронною поштою) разом із матеріалами справи до Східного апеляційного господарського суду, а копію - надіслати всім учасникам справи.

Листом №06-9/9к/005156 від 01.09.2022р. Східний апеляційний господарський суд звернувся до Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» з вимогою повідомити суд про поточний стан експертного дослідження та наявність складеного висновку, а також вжити активні дії щодо виконання вимог ухвали суду від 27.07.2022р.

06.09.2022р. на адресу Східного апеляційного господарського суду повернулись матеріали справи №922/1444/20 разом із висновком експерта №18696 від 05.09.2022р. за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи за матеріалами справи.

Розпорядженнями керівника апарату Східного апеляційного господарського суду від 09.09.2022р. «Щодо повторного автоматичного розподілу справ» у зв`язку із звільненням у відставку членів судової колегії, суддів Пелипенко Н.М. та Пушая В.І., відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду їх було замінено на суддів Стойку О.В. та Істоміну О.А., що також вбачається з витягів з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.09.2022р. у справі №922/1444/20.

Відповідно до ч.1 ст.230 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Відтак, враховуючи усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі №922/1444/20, колегія суддів дійшла висновку про необхідність його поновлення та призначення апеляційних скарг Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса та Служби автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків на рішення Господарського суду Харківської області від 31.07.2020р. до розгляду з повідомленням учасників справи.

Відповідно до указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022р. «Про введення воєнного стану в Україні» та указів №259/2022 від 14.03.2022р., №133/2022 від 18.04.2022р., №341/2022 від 17.05.2022р., №573/2022 від 12.08.2022р. «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» починаючи з 24.02.2022р. на території України діє режим воєнного стану. Враховуючи, що на момент постановлення цієї ухвали м. Харків віднесено до території проведення бойових дій, зважаючи на приписи ст.3 Конституції України, колегія суддів дійшла висновку про можливість дотримання приписів ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини 1950р. щодо розумних строків розгляду справи при визначенні дати судового засідання з огляду на врахування міркування безпеки.

Керуючись ст.ст.230, 233, 234, 281 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Поновити апеляційне провадження у справі №922/1444/20 за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса та Служби автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків на рішення Господарського суду Харківської області від 31.07.2020р.

2. Призначити розгляд апеляційних скарг Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», м. Одеса та Служби автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків на рішення Господарського суду Харківської області від 31.07.2020р. у справі №922/1444/20на "03" жовтня 2022 р. о 10:00, яке відбудеться за адресою: 61058, м. Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі судових засідань №131.

3. Повідомити учасників справи про дату, час та місце розгляду справи та зобов`язати учасників справи невідкладно повідомити суд про отримання цієї ухвали, зокрема, шляхом надсилання відповідного повідомлення, засвідченного електронним цифровим підписом уповноваженої особи, на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду, а також до 29.09.2022р. надати суду письмові пояснення відносно своєї процесуальної позиції з урахуванням результатів експертного дослідження.

4. Роз`яснити учасникам справи, що в умовах дії режиму воєнного стану, з міркувань безпеки та враховуючи приписи ст.3 Конституції України, розгляд апеляційної скарги може бути перенесений (визначений) на іншу дату.

5. Запропонувати учасникам справи заздалегідь письмово повідомити суд про намір та можливість взяти участь у судовому засіданні.

6. Явку представників учасників справи визнати необов`язковою.

7. Запропонувати учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати їх з використанням програми «Електронний суд» (за умов відповідної реєстрації) або скеровувати документи з засвідченням електронним цифровим підписом упоноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду: .

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/

Головуючий, суддя-доповідач Д.О. Попков

Суддя О.В. Стойка

Суддя О.А. Істоміна