ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2022 р. м. Одеса Справа № 916/977/22
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Мисько І.С.,

за участю представників учасників справи:

від позивача: Галік А.Е.,

від відповідача: не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю ,,АБЕРОН-СЕРВІС про стягнення 272000,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.06.2022 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/977/22, призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 05.07.2022 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.07.2022 р. оголошено перерву у підготовчому засіданні до 02.08.2022 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.08.2022 р., зокрема: з ініціативи суду продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 05.09.2022 р.; закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 06.09.2022 р.

Ухвалами Господарського суду Одеської області забезпечено позивачу можливість участі у засіданнях суду в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням онлайн сервісу відеозв`язку ,,EASYCON.

Представник відповідача в судові засідання, в т.ч. те, в якому ухвалено рішення, не з`явився. Ухвали Господарського суду Одеської області, надіслані на адресу відповідача, зазначену у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернулись до суду неврученими з відмітками поштової установи про відсутність адресата. Крім того, ухвали суду з повідомленням про судові засідання надсилались відповідачу на офіційну електронну адресу, вказану у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

З урахуванням змісту п.5 ч.6 ст.242 ГПК України та відсутності повідомлення відповідача про іншу адресу, Товариство з обмеженою відповідальністю ,,АБЕРОН-СЕРВІС вважається належним чином повідомленим про час і місце засідань суду, тому неявка представника не перешкоджає вирішенню спору.

Згідно із приписами ст.ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 06.09.2022 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Північне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі Комітет) звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю ,,АБЕРОН-СЕРВІС (далі ТОВ ,,АБЕРОН-СЕРВІС) про стягнення до Державного бюджету України 272000,00 грн, з яких 136000,00 грн штрафу та 136000,00 грн пені.

Обґрунтовуючи позов, Комітет посилається на приписи ст.25 Закону України ,,Про Антимонопольний комітет України, ст.ст.6,50,56 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції, зміст рішення Комітету від 08.06.2021 р. № 60/40-р/к, докази його направлення та невручення відповідачу, інформацію про рішення Комітету, опубліковану в газеті „Урядовий кур`єр, тощо та вказує на невиконання відповідачем названого вище рішення позивача, яким накладено штраф за вчинення ТОВ ,,АБЕРОН-СЕРВІС порушення, передбаченого п.1 ч.1 ст.50, яке кваліфікується за п.4 ч.2 ст.6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

Відповідач письмовий відзив на позов не подав та жодного разу не скористався наданим ст.42 ГПК України правом на участь у засіданнях суду, з огляду на що розгляд справи здійснено за відсутності його представника та за наявними у ній доказами.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши відповідність доводів позивача фактичним обставинам справи та нормам українського законодавства, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Рішенням Комітету від 08.06.2021 р. № 60/40-р/к по справі № 93/60/109-рп/к.20:

- визнано, що ТОВ ,,АБЕРОН-СЕРВІС вчинено порушення, передбачене п.1 ч.1 ст.50, п.4 ч.2 ст.6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, шляхом узгодження умов участі у тендерній процедурі із закупівлі ,,Офісне устаткування та приладдя різне, яка проводилась КП ,,Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом`янського району м. Києва (ідентифікатор закупівлі в системі UA-2018-09-25-001161-b);

- визнано, що ТОВ ,,АБЕРОН-СЕРВІС вчинено порушення, передбачене п.1 ч.1 ст.50, п.4 ч.2 ст.6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, шляхом узгодження умов участі у тендерній процедурі із закупівлі ,,Продукція для чищення, яка проводилась КП ,,Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом`янського району м. Києва (ідентифікатор закупівлі в системі UA-2018-03-26-000069-b);

- за вчинені порушення накладено на ТОВ ,,АБЕРОН-СЕРВІС штрафи в загальному розмірі 136000,00 грн.

Вказане рішення разом із супровідним листом від 24.06.2021 р. № 60-02/4797 направлено ТОВ ,,АБЕРОН-СЕРВІС 25.06.2021 р. на юридичну адресу, зазначену у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. При цьому поштове відправлення адресату не вручено та 01.07.2021 р. повернуто поштовою установою з відміткою про відсутність адресата.

Абзацами 2,4,5 ч.1 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) встановлено, що у разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема, внаслідок... відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб`єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України „Голос України, газета Кабінету Міністрів України „Урядовий кур`єр, „Офіційний вісник України, друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

На виконання наведеної норми 18.08.2021 р. в зв`язку із неможливістю вручення рішення адресату поштою інформація про нього опублікована в друкованому виданні Кабінету Міністрів України, а саме в газеті „Урядовий кур`єр № 159 (7027).

Таким чином, з урахування змісту абз.5 ч.1 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції, рішення Комітету вважається врученим ТОВ ,,АБЕРОН-СЕРВІС 29.08.2021 р.

Відповідно до абз.1,2,7 ч.1 ст.48 Закону України „Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в т.ч. про: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; накладення штрафу.

За правилами п.1 ч.1 ст.50 Закону України „Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є антиконкурентні узгоджені дії.

Згідно п.4 ч.2 ст.6 Закону України „Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.

В абз.1,2 ч.2, ч.5 ст.52 Закону України „Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) зазначено, що за порушення, передбачені п.п.1,2 та 4 ст.50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб`єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф. У разі наявності незаконно одержаного прибутку, який перевищує десять відсотків зазначеного доходу (виручки), штраф накладається у розмірі, що не перевищує потрійного розміру незаконно одержаного прибутку. Розмір незаконно одержаного прибутку може бути обчислено оціночним шляхом. Якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу органів Антимонопольного комітету України, голови його територіального відділення не надав розмір доходу (виручки), штраф, передбачений абзацом другим частини другої цієї статті, накладається у розмірі до двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян...

Частиною 3 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) встановлено, що особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до ч.1 ст.60 Закону України „Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Враховуючи викладене, відсутність доказів оскарження ТОВ ,,АБЕРОН-СЕРВІС рішення Комітету від 08.06.2021 р. № 60/40-р/к по справі № 93/60/109-рп/к.20 та сплив двомісячного строку на таке оскарження, неоплату відповідачем штрафу, позов в частині стягнення накладеного на відповідача штрафу в розмірі 136000,00 грн, обов`язок зі сплати якого мав бути здійснений до 28.10.2021 р. включно, слід задовольнити.

Відповідно до абз.1 ч.5 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

З огляду на відсутність в матеріалах справи підтверджень оплати штрафу в сумі 136000,00 грн, Комітетом правомірно нараховано за період з 29.10.2021 р. (позивач помилково першим днем прострочення вказує 28.10.2021 р.) по 17.02.2022 р. максимально можливий розмір пені в загальній сумі 136000,00 грн (кількість днів 112, розмір пені за 1 день 2040,00 грн), а, відтак, вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Згідно п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ,,АБЕРОН-СЕРВІС (65014, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 27, код 34426558) до Державного бюджету України (на рахунок: ГУК в Од.обл./м.Одеса/, код 37607526, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA0015744, код класифікації доходів бюджету: 21081100 ,,Адміністративні штрафи та інші санкції) 136000/сто тридцять шість тисяч/грн 00 коп. пені та 136000/сто тридцять шість тисяч/грн 00 коп. штрафу.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ,,АБЕРОН-СЕРВІС (65014, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 27, код 34426558) на користь Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, код 21602826) 4080/чотири тисячі вісімдесят/грн 00 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного його тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 14 вересня 2022 р.

Суддя Л.В. Лічман