номер провадження справи 24/22/22
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2022 Справа № 908/229/22

м. Запоріжжя Запорізької області

за позовом Першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури (вулиця Залізнична, 17 , місто Запоріжжя , 69061; адреса для листування : вулиця Героїв 37-го батальйону, 53, місто Запоріжжя,69089 )в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою , здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах

позивач Державна служба України з безпеки на транспорті ( проспект Перемоги, будинок 14, місто Київ, 01135 , ) в особі Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (вулиця Чубанова , будинок 8 , м. Запоріжжя , 69118).

до відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький асфальтобетонний завод» ( , вулиця Мічуріна , 1-а , с. Високогірне , Запорізького району Запорізької області, 70421).

про стягнення суми.

Суддя : Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від прокуратури Чекаліна О.С. ( прокурор відділу Запорізької обласної прокуратури, службове посвідчення № 058630 від 14.12.2020).

Від позивача - не прибув.

Від відповідача Іваниця О.О. (адвокат , ордер серія АР № 1087116 від 14.07.2022).

ВСТАНОВЛЕНО:

Слухається справа № 908/229/22 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький асфальтобетонний завод» ( ) на користь Державної служби України з безпеки на транспорті ( ) плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 12 695,42 грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючим суддею у справі № 908/229/22 - Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 31.01.2022 відкрито провадження у справі № 908/229/22 за правилами спрощеного позовного провадження , судове засідання призначене на 02.03.2022 о 10-40.

Ухвалою від 02.03.2022 відкладений розгляд справи № 908/229/22, сторони проінформовані , що про час та дату наступного судового засідання буде повідомлено додатково.

Ухвалою від 07.07.2022 судом прийнято рішення про призначення у справі судового засідання на 17.07.2022 о 12-20.

Ухвалою від 11.07.2022 виправлено описку в ухвалі від 07.07.2022, судове засідання призначено на 17.08.2022 о 12-20.

Станом на 18.07.2022 від відповідача до канцелярії Господарського суду Запорізької області ( вхідний № 8175/08-08/22) надійшов відзив на позовну заяву , заявник просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Станом на 27.07.2022 від прокуратури надійшла відповідь на відзив.

Станом на 03.08.2022 від відповідача надійшли письмові заперечення , заявник просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

10.08.2022 від прокуратури до канцелярії Господарського суду Запорізької області надійшли письмові пояснення по справі.

В судовому засіданні 17.08.2022 розпочато розгляд справи по суті , уповноважені представники прокуратури та відповідача оголосили вступне слово.

Заслухавши позицію сторін , судом оголошена перерва до 29.08.2022 о 09-00.

В судовому засіданні 29.08.2022 продовжений розгляд справи по суті , суд перейшов до з`ясування обставин та дослідження доказів.

Після завершення стадії з`ясування обставин та дослідження доказів , суд перейшов до судових дебатів в межах яких сторони оголосили заключне слово.

В судовому засіданні 29.08.2022 суд повідомив про завершення розгляду справи № 908/229/22 по суті та вийшов до нарадчої кімнати для постановлення вступної і резолютивної частини судового рішення.

По виходу з нарадчої кімнати , 29.08.2022 суд оголосив вступну і резолютивну частини судового рішення.

Прокурор підтримав заявлені позовні вимоги , вказуючи що посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області 29.05.2019 на 474 км автодороги Н-08 проведено перевірку транспортного засобу марки FOTON моделі АС 3258-1 Кобальт спеціалізований вантажний самоскид державний реєстраційний номер НОМЕР_1 . В результаті перевірки складений акт про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 29.05.2019 № 159094. Актом зафіксовано порушення статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт». За даними довідки про зважування від 29.05.2019 № 396 та довідки від 29.05.2019 № 0016100 перевищення вагових параметрів допущено в частині навантаження на здвоєну вісь. Особою винною у спричиненні збитків дорожньому покриттю є ТОВ «Запорізький асфальтобетонний завод». Управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області направлено лист від 06.06.2019 № 17745/26/24-19 про необхідність сплати коштів за проїзд відповідно до розрахунку від 29.05.2019. Прокурор вказує , що в порушення пункту 31-1 Порядку здійснення габаритно вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні , перевізником протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати органом Укртрансбезпеки про сплату коштів в добровільному порядку не повідомлено. Просить позовні вимоги задовольнити.

Позивач в судові засідання уповноважених представників не направив , про подання прокуратурою позовної заяви до Господарського суду Запорізької області повідомлений.

Відповідач заперечує проти заявленого позову , вказуючи що акт № 0016100 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та розрахунок плати за проїзд великовагового та /або великогабаритного транспортного засобу не були отримані водієм ОСОБА_1 в момент зупинення, та отримані ТОВ «Запорізький асфальтобетонний завод» - 13 червня 2019 року. Відповідач вказує , що розрахунок плати за проїзд в частині застосування ставки 2,22 євро за кілометр суперечить пункту 30 Порядку здійснення габаритного вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. За висновками відповідача , фактична маса транспортного засобу не перевищувала допустиму , перевищення габаритів не встановлено, а при встановленні такого порушення розмір плати за проїзд 1 км становив би не більше 2,12 євро. Рішенням Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 29.08.2019 № 335/6476/19 визнано відсутність факту перевищення вагових параметрів транспортним засобом FOTON моделі АС 3258-1 Кобальт спеціалізований вантажний самоскид державний реєстраційний номер НОМЕР_1 . Просить у позові відмовити.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/229/22 , заслухавши пояснення прокурора і відповідача та дослідивши докази, суд

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2019 головному спеціалісту Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Головахі В.В. та старшому державному інспектору Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Прасолову П.В. видано направлення на рейдову перевірку № 007217 на підставі графіку проведення рейдових перевірок Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області № 13504/26/18-19 від 24.05.2019.

В направленні № 007217 від 27 травня 2019 року зазначені повноваження фахівців проведення рейдової перевірки транспортних засобів щодо додержання вимог законодавства в сфері автомобільного транспорту на маршруті : 474 км.а/д Н-08, період дії направлення з 27 травня 2019 року по 31 травня 2019 року.

Згідно щотижневого графіка проведення рейдових перевірок Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області у період з 27.05.2019 по 02.06.2019 , місцем перевірки є окремо визначені ділянки дороги , маршрути руху, автовокзальні станції , автобусні зупинки , місця посадки та висадки пасажирів , стоянки таксі і транспортних засобів , місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місця здійснення габаритно вагового контролю , під час виїзду з підприємств та місць стоянки , що знаходяться на території Запорізької області.

29.05.2019 старшим державним інспектором Прасоловим П.В. та головним спеціалістом перевезення вантажу для власних потреб Головахою В.В. складений акт № 159094 за результатами проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Фахівцями державної інспекції проведена перевірка транспортного засобу FOTON номерний знак НОМЕР_1 , серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 , водій ОСОБА_1 ; транспортний засіб належить ТОВ «Запорізький асфальтобетонний завод».

В акті перевірки фахівцями інспекції зазначено про виявлені порушення : перевезення подільного вантажу з перевищенням вагових обмежень , чим порушено вимоги пункту 22.5 ПДР, затверджених ПКМУ № 1306 від 10.10.01. Водій вантажного автомобіля не пред`явив для перевірки уповноваженим особам документи , а саме посвідчення водія, чим порушив вимоги статті 49 «Про автомобільний транспорт», у тому числі порушення , відповідальність за які передбачена статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Із змісту акту № 159094 слідує , що документ підписаний посадовими особами ,що провели перевірку та водієм транспортного засобу ( без заперечень).

Також , 29.05.2019 о 13:16 була складена довідка № 0009600 за результатами здійснення габаритно вагового контролю у присутності водія транспортного засобу ОСОБА_1 , та викладені результати вагового контролю : - навантаження на осі (тонн) 1) 7,97 ,2) 14,4,3)14,55; - результати габаритного контролю транспортного засобу довжина, ширина, висота в габариті.

Прокуратурою до матеріалів позовної заяви надані свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 34-00/2494, яке чинне до 22 червня 2018 року - вага автомобільна підкладна моделі AS у складі : вимірювальний прилад № 09-224, вантажоприймальні платформи № 09-460 та № 09-488, за результатами повірки встановлено , що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам - ГОСТ 29329-92 «Весы для статического взвешивания. Общин технические требования та свідоцтва про ДМА від 08.09.2009 № 34-1191.Характеристики кожної платформи : НмГЗ 1000 кг , НГЗ 15 000кг, d=e= 50 кг, клас звичайний ; № 34-00/1621, яке чинне до 30 травня 2019 року за тими ж характеристиками.

Також , до матеріалів позовної заяви прокуратурою надана копія свідоцтва про державну метрологічну атестацію № 34-1191 від 08.09.2009 на вимірювальний засіб вага автомобільна підкладна моделі AS вимірювальний прилад № 09-224, вантажоприймальні платформи № 09-460 та № 09-488, належить ТОВ «Нова Ера» , м. Київ; призначення для вимірювання маси у статичному режимі, умови проведення - температура 21,9 градусів по Цельсію , відносна вологість 52%.

29.05.2019 фахівцями Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області складений акт № 0016100 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів , в пункті 7 якого вказаний маршрут руху із зазначенням пройденої відстані дорогами загального користування ,кілометрів: с. Високогірне (Запорізька) ПГВК- с. Федорівка (Запорізька) 8,7+ 30 км.

В пунктах 9,10 акту № 0016100 від 29.05.2019 зазначено, що відстані між осями 3,5 м; 1,5м ; - осьові навантаження в тоннах 7,97; 14,4;14,55.

Акт № 0016100 від 29.05.2019 підписаний посадовими особами , які провели габаритно-ваговий контроль та водієм транспортного засобу .

Позивачем виконаний розрахунок згідно постанови КМУ від 27.06.2007 № 879, а саме: - до ППГВК № 2 2,22 х8,7х5=96,57 ; - після ППГВК № 2 2,22 х 30х5= 333,00 , а всього 429,57 євро, за курсом НБУ на 29.05.2019 2 955,37.

Крім того , прокуратурою до матеріалів справи надані такі документи ( належним чином засвідчені копії) : - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу FOTON номерний знак НОМЕР_1 ,власник ТОВ «Запорізький асфальтобетонний завод»; - товарно-транспортна накладна від 29.05.2019 , автомобіль засобу FOTON номерний знак НОМЕР_1 , водій ОСОБА_1 , вантажовідправник ТОВ «ЗАБЗ», вантажоодержувач с. Федорівка , пункт навантаження с. Високогірне.

Державна служба України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області направила керівнику ТОВ «Запорізький асфальтобетонний завод» повідомлення про нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового/великогабаритного транспортного засобу марки FOTON номерний знак НОМЕР_1 , в розмірі 429,57 Євро, та сплату до 29.06.2019 суми 12 695,42 грн.

До матеріалів позовної заяви також надана копія повідомлення про виконання припису № 091076 щодо усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт, винесений Управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області, в якому відповідач вказує, що зазначені в акті № 159094 від 29.05.2019 порушення не підтвердженні жодним належним та допустимим доказом .

Також, в цьому повідомленні відповідач вказує, що за змістом постанови від 29.05.2019 серії БР № 223 745 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керуючи транспортним засобом FOTON номерний знак НОМЕР_1 , 29.05.2019 о 13 год. 13 хв. Рухаючись за напрямком місто Запоріжжя Н08 475 км Бориспіль ДніпроЗапоріжжя здійснив перевезення вантажу на здвоєну вісь маса 29,950 кг при нормі 16 т., чим порушив п.п. 22.5 ПДР України

Державна служба України з безпеки на транспорті в особі Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки неодноразово зверталась до відповідача з питання сплати суми 429,57 Євро, фактично на день вирішення спору по суті відповідач не надав суду належних доказів , які б підтверджували факт оплати.

В свою чергу , відповідач заперечує проти позову , зокрема посилаючись на рішення Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя у справі № 335/6476/19; 2-а/335/156/2019, за позовом ОСОБА_1 до поліцейського Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції Демидова Сергія Григоровича про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

За результатами вирішення спору , суд позовні вимоги задовольнив частково , адміністративне порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху , зафіксоване не в автоматичному режимі серії БР № 223745 від 29.05.2019 , справу закрито. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Приймаючи рішення суд зазначив ,що процес визначення розмірів великогабаритних (великовагових) вантажів передбачений Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів , вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим Постановою КМУ від 27.06.2007 № 879. Постанова від 29.05.2019 серії БР № 223745 не містить відомостей про вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно вагового контролю , про його повірку та сертифікацію.

Проаналізувавши постанову Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя , Господарський суд Запорізької області при вирішенні господарської справи № 908/229/22 дійшов висновку, що рішення суду у справі про адміністративне порушення № 335/6476/19; 2-а/335/156/2019 не доводить відсутність в діях відповідача порушень , встановлених за актом № 159094 від 29.05.2019 , складеним за результатами перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Також , відповідач заперечує проти розрахунку заявленої суми, вказуючи що розрахунок плати за проїзд додаток до акту перевірки № 0016100 від 29.05.2019 складений із застосуванням невірних показників щодо руху транспортного засобу пройденої відстані.

Відповідач зазначає, що розрахунок плати за проїзд в частині застосування ставки 2,22 євро за кілометр суперечить пункту 30 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні та Ставкам плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Відповідач зазначив , що фактична маса транспортного засобу не перевищувала допустиму, перевищення габаритів не встановлено, та заперечує проти стягнення плати за проїзд у п`ятикратному розмірі, а також не була врахована похибка вагів у 2%.

Оцінивши надані сторонами документальні докази , суд дійшов висновку про правомірність заявленого позову.

У відповідності до положень статті 29 Закону України «Про дорожній рух» , з метою збереження автомобільних доріг , вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів , вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні , допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що автомобільний перевізник фізична або юридична особа , яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи/та вантажів транспортними засобами.

Приписами статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» закріплено , що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції , зокрема, за надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення документів , перелік яких визначений статтею 48 цього Закону.

Згідно положень статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» , автомобільні перевізники водії повинні мати і пред`являти особам , які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху , документи , на підставі яких вони виконують вантажні перевезення.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» визначено, що рух транспортних засобів , навантаження на вісь , загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженням з відповідними органами у порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п.п. 15,27 п. 5 Положення про державну службу з безпеки на транспорті , Укртрансбезпека здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування та нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні , під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Згідно з приписами пункту 30 Порядку № 879 плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу , навантаження на вісь (осі) , габаритів та протяжності маршруту , за формулою : П= (Рзм + Рнв+ Рг)хв. , де : П- розмір плати за проїзд; - Рзм розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 км проїзду; Рнв розмір плати за перевищення навантаження на вісь(осі) ( за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; - Рг розмір плати за перевищення габаритів ( за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; - В відстань перевезення , кілометрів.

Відповідно до пункту 31-1 Порядку № 879 ( в редакції на час проведення габаритно-вагового контролю), якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину , яку перевізник має намір проїхати , у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: - більше як на 40 відсотків у п`ятикратному розмірі ( коефіцієнт К).

З матеріалів справи слідує , що в документах - чек зважування, довідка від 29.05.2019 № 0009600 , навантаження на здвоєні осі за результатами габаритно-вагового контролю становить : - 7,97 ; 14,4;14,55, тобто навантаження на другу та третю здвоєні осі склало 28,95, перевищення на здвоєні осі склало 80,9575%.

Отже , показник Рнв у формулі становить 2,22.

Показники Рзм ( загальна маса транспортного засобу) та Рг (довжина , ширина, висота транспорту) мають ставку 0 , оскільки відповідні габаритно-вагові параметри не перевищені.

Відстань ( показник В) , яку пройшов згідно ТТН від 29.05.2019 автомобіль марки FOTON номерний знак НОМЕР_1 , спеціалізований вантажний самоскид під керуванням водія ОСОБА_2 з пункту навантаження с. Високогірне Запорізького району Запорізької області до пересувного пункту габаритно вагового контролю проїхав відстань 8,7 км , після пересувного пункту проїхав відстань 30 км до пункту розвантаження с. Федорівка Запорізького району Запорізької області ( в цілому 38,7 км).

У відповідності до приписів пунктів 28,30,31-1 Порядку № 879, плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування залежить від протяжності маршруту. При цьому, пункт 31-1 Порядку № 879 уточнює, що за відсутності дозволу на проїзд плата за проїзд має бути визначена незалежно від того виконав транспортний засіб маршрут чи тільки має намір його виконати.

Перевіривши алгоритм розрахунку плати за проїзд здійснений позивачем , суд дійшов висновку про його правильність та повну відповідність вимогам Порядку № 879.

Доводи відповідача та надані документи не спростовують правову позицію прокуратури і позивача , позов слід задовольнити у повному обсязі.

У відповідності до вимог статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по судовому збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України , суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький асфальтобетонний завод» (, вулиця Мічуріна, 1-а , с. Високогірне, Запорізького району Запорізької області, 70421) на користь Державної служби України з безпеки на транспорті (, юридична адреса: пр. Перемоги ,14, м. Київ, 01135) до державного бюджету (реквізити: р/р UA0008479, код класифікації доходів бюджету 22160100, одержувач: ГУК у Запорізькій області/ТГ м. Запоріжжя /22160100, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)) плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 12 695 (дванадцять тисяч шістсот дев`яносто п`ять) грн. 42 коп.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький асфальтобетонний завод» (, вулиця Мічуріна, 1-а, с. Високогірне, Запорізького району Запорізької області, 70421) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Запорізької окружної прокуратури (вулиця Залізнична ,17, м. Запоріжжя, 69002, , розрахунковий рахунок UA000271, відкритий у Державній казначейській службі України , м. Київ , МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ) кошти , витрачені у 2022 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн. 00 коп.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 16.09.2022.

Суддя Т.А. Азізбекян