У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

13 вересня 2022 року м. Чернігів справа № 927/700/22

Господарський суд Чернігівської області, в складі судді Белова С.В., перевіривши матеріали позовної заяви №1819вих-22 від 17.08.2022

за позовом: Заступника керівника Корюківської окружної прокуратури в інтересах держави,

код 02910114;вул. Шевченка, 98, м. Корюківка, Чернігівська область, 15300;

e-mail: ;

до відповідача-1: Сосницької селищної ради Чернігівської області,

код 04412656; вул. Грушевського, 15, смт. Сосниця, Корюківський район, Чернігівська область, 16100;e-mail: ;

до відповідача-2: державного реєстратора Корюківської районної державної адміністрації Грищенко Тетяни Григорівни, вул. Шевченка, 60, м. Корюківка, Чернігівська область, 15300;

e-mail: ;

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:

1. Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Корюківського району Чернігівської області,

; вул. Лесі Українки, 3, смт. Сосниця, Чернігівська область, 16100, e-mail: ;

2. Змітнівську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області,

; вул. Шевченка, 59А, с. Змітнів, Корюківський район, Чернігівська область, 16141.

предмет спору: про визнання незаконним (недійсним) та скасування рішення, скасування реєстраційної дії/запису державного реєстратора

08.09.2022 Заступником керівника Корюківської окружної прокуратури в інтересах держави, подано позов до відповідача-1 Сосницької селищної ради Чернігівської області та відповідача-2 державного реєстратора Корюківської районної державної адміністрації Грищенко Тетяни Григорівни щодо визнання незаконним (недійсним) та скасування рішення 6 сесії 8 скликання Сосницької селищної ради Чернігівської області від 07.04.2021 №6-420-VІІІ Про ліквідацію Змітнівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області та скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.04.2021 №009000065 про внесення рішення засновників щодо припинення юридичної особи - Змітнівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням вимог статей 8, 9, частини 2 статті 32 Закону України Про повну загальну середню освіту, статті 13, частини 3 статті 66 Закону України Про освіту, частини 3 статті 15 Закону України Про доступ до публічної інформації, статті 3 Закону України Про місцеве самоврядування, пунктами 2, 3, 12 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики (затвердженого постановою КМУ 03.11.2010 №966 Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики), встановленої законодавством процедури, оскільки проєкт оскаржуваного рішення не оприлюднено в установлений законом спосіб і строк, належним чином не було дотримано процедури громадського обговорення проєкту цього рішення. Крім того, оскаржуване рішення порушує принцип доступності освіти, гарантований статтею 53 Конституції України, обмежує доступ до базової середньої освіти дітей с. Козляничі за місцем їх проживання, передбачений статтями 8, 9 Закону України Про повну загальну середню освіту, статтею 13 Закону України Про освіту.

При встановлені предметної юрисдикції судом враховано правові висновки Верховного Суду в складі колегії суддів КГС у постанові від 02.08.2022 у справі №140/434/19, фактичні обставини якої подібні до спірних правовідносин.

Позовна заява відповідає вимогам статті 162 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України). Підстави для її повернення або відмови в відкритті провадження в справі, визначені ГПК України, відсутні.

Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в справі суд постановляє ухвалу, в якій в тому числі зазначає за якими правилами позовного провадження буде розглядатись справа (частина 2 статті 176 ГПК України).

Виходячи з предмету заявленого позову, категорії та ступеню складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, за висновком суду, дана справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Таким чином, суд доходить висновку про відкриття провадження в справі та її розгляд у порядку загального позовного провадження.

У прохальній частині позовної заяви (п.2) прокурором заявлено клопотання про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Корюківського району Чернігівської області (вул. Лесі Українки, 3, смт. Сосниця, Чернігівська область, 16100) та Змітнівську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області (вул. Шевченка, 59А, с. Змітнів, Корюківський район, Чернігівська область, 16141).

В обґрунтування заявленого клопотання прокурор зазначає, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Корюківського району Чернігівської області, який є виконавчим органом Сосницької селищної ради, що реалізує завдання в галузі освіти, та Змітнівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради, щодо подальшого функціонування якої прийнято оскаржуване рішення.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору можуть вступити в справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження в справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, в разі коли рішення в справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі в справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і в заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі в справі.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання прокурора та залучити до участі в справі в якості третіх осіб 1 та 2, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Корюківського району Чернігівської області () та Змітнівську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області (), з визначених прокурором підстав.

Також у прохальній частині позовної заяви (п.3) прокурором заявлено клопотання про витребування з Корюківської районної військової адміністрації копії витягу (виписки) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо Змітнівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області ().

Мотивуючи заявлене клопотання прокурор зазначає, що Міністерством юстиції України на період дії воєнного стану в Україні обмежено доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань для користувачів, відтак 21.07.2022, Корюківською окружною прокуратурою направлено листи-запити до Сосницької селищної ради (засновника) та Корюківської районної військової адміністрації (державного реєстратора) щодо надання копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо Козляницької ЗОШ І-ІІ ступеня Сосницької селищної ради.

Натомість, на звернення прокурора, Корюківська районна військова адміністрація Чернігівської області листом від 22.07.2022 №12-01/580 відмовила в надані запитуваного документа.

За частиною 2 статті 80 ГПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. При цьому, згідно з частиною 1 статті 81 ГПК України, учасник справи в разі неможливості самостійно надати доказ вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подано в строк, зазначений частинами 2 та 3 статті 80 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 164 ГПК України в разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про витребування доказів.

Частинами 1 та 2 статті 2 ГПК України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема, є верховенство права, рівність учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін.

За приписами частин 2 та 3 статті 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, установлених законом.

Обов`язок доказування і подання доказів установлено статтею 74 ГПК України, за якою кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Таким чином, з огляду на предмет позову, до обставин, що мають бути встановлені судом у даній справі належить встановлення факту внесення до Реєстру запису про припинення юридичної особи - Змітнівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області на підставі оскаржуваного рішення.

Відтак, суд, керуючись приписами статті 81 ГПК України, вирішив задовольнити клопотання прокурора щодо витребування в Корюківської районної військової адміністрації витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо Змітнівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області, в тому числі щодо внесення 09.04.2021 запису №009000065 щодо припинення цієї юридичної особи.

Керуючись статтями 13, 14, 42, 46, частинами 1-3 статті 50, статтями 53, 81 162, 165-168, 176, 178, 179, 184, 234, 235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Залучити до участі в справі якості третіх осіб 1 та 2, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів:

- Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Корюківського району Чернігівської області ();

- Змітнівську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області ().

4. Витребувати в Корюківської районної військової адміністрації (вул. Шевченка 60, м. Корюківка Чернігівської області, 15300) (електронна адреса: ) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо Змітнівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області, зокрема, щодо внесення 09.04.2021 запису №009000065 щодо припинення цієї юридичної особи.

Запитувані документи надати до суду в строк по 04.10.2022.

5. Підготовче засідання призначити на 06 жовтня 2022 о 10:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 302 .

6. Встановити відповідачам строк для подачі відзиву на позов та всіх доказів, що підтверджують викладені у відзиві обставини протягом 15 (п`ятнадцяти) календарних днів з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Копію відзиву та копії доданих до нього документів надіслати прокурору та третім особам, а докази надсилання надати суду.

7. Прокурору, відповідно до статей 166, 184 ГПК України, протягом 7 календарних днів з дня отримання відзивів, надати суду відповідь на відзиви з викладенням своїх позицій щодо наведених відповідачами заперечень (з доказами на підтвердження обставин на яких ґрунтується відповідь на відзив); копію відповіді (з доданими документами) надіслати учасникам справи, докази направлення подати до суду разом з відповіддю на відзив.

8. Відповідачі, відповідно до статей 167, 184 ГПК України, протягом 5 календарних днів з дня отримання відповіді на відзиви, мають право надати суду заперечення (в разі наявності) на відповідь на відзиви з викладенням своїх пояснень; копії цих заперечень надіслати учасникам справи (з доданими документами), докази направлень подати до суду разом із запереченнями на відповіді на відзиви.

9. Третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, відповідно до статей 168, 179 ГПК України, протягом 10 календарних днів з дня отримання даної ухвали (в тому числі засобами електронного зв`язку) надати суду письмові пояснення по суті спору, разом з доказами їх направлення на адреси інших учасників справи.

10. З урахуванням приписів ч.1 ст. 197 ГПК України, суд повідомляє про обмежену технічну можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції (обмежена кількість залів судових засідань, що забезпечують проведення судового засідання в режимі відеоконференції), тому питання про таку можливість буде вирішуватись судом після отримання заяви зацікавленої сторони в порядку статті 197 ГПК України.

Ухвала складена та підписана 13 вересня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя С.В. Белов

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/