ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15 вересня 2022 року м. Черкаси справа № 925/1501/21

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Брус Л.П., за участю представників:

від стягувача (заявника) : не з`явився,

від боржника: не з`явився,

від третіх осіб: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси заяву представника Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 02.08.2022 про зміну способу виконання судового рішення у справі:

за позовом Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 ,

2) ОСОБА_2

про визнання протиправними та скасування державної реєстрації земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2022 року від представника Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області надійшла заява від 02.08.2022 про зміну способу виконання судового рішення, у якій він просить змінити спосіб виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 21.04.2022 року по справі №925/1501/21 в частині стягнення з Головного управління Держегеокадастру у Черкаській області сум судового збору та витрат на професійну правничу допомогу на наступний:

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131, ) на користь Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19812, Черкаська область, Золотоніський район, с. Шрамківка, вул. Незалежності, 16, ) 4 540,00 гри (чотири тисячі п`ятсот сорок гривень 00 копійок) на відшкодування сплаченого судового збору шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника на банківські рахунки Виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області () як головного розпорядника коштів місцевого бюджету;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131, ) на користь Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19812, Черкаська область, Золотоніський район, с. Шрамківка, вул. Незалежності, 16, ) 14 000,00 грн (чотирнадцять тисяч гривень 00 коп.) судових витрат на професійну правничу допомогу адвоката шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника на банківські рахунки Виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області () як головного розпорядника коштів місцевого бюджету.

Ухвалою від 30.08.2022 Господарський суд Черкаської області прийняв заяву представника Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області і призначив її розгляд у судовому засіданні на 15 вересня 2022 року.

Учасники справи були належним чином повідомлені господарським судом про дату, час і місце призначеного судового засідання, проте представників у судове засідання не направили і про причину неявки господарський суд не повідомили, що не перешкоджає розгляду заяви представника Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Дослідивши заяву стягувача про зміну способу виконання судового рішення та наявні у справі докази в їх сукупності, за внутрішнім переконанням, суд дійшов до висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Шрамківська сільська рада Золотоніського району Черкаської області (19812, Черкаська область, Золотоніський район, с. Шрамківка, вул. Незалежності, 16, ) (сільська рада, позивач) звернулась до Господарського суду Черкаської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131, ) (відповідач) за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (третя особа 1), ОСОБА_2 (третя особа 2), в якому просила суд:

- визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:001:0967, :03:001:0968, :03:001:0969, :03:001:0970, які виникли внаслідок скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0870 площею 9,6 га, яка належить на праві комунальної власності Шрамківській сільській раді Золотоніського району Черкаської області;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0870 площею 9,6 га, яка належить на праві комунальної власності Шрамківській сільській раді Золотоніського району Черкаської області, шляхом поновлення запису в Поземельній книзі;

- стягнути судові витрати.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 21.04.2022 позов задоволено повністю. Визнано протиправною та скасувано у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:001:0967, :03:001:0968, :03:001:0969, :03:001:0970, які виникли внаслідок скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0870 площею 9,6 га, яка належить на праві комунальної власності Шрамківській сільській раді Золотоніського району Черкаської області; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0870 площею 9,6 га, яка належить на праві комунальної власності Шрамківській сільській раді Золотоніського району Черкаської області, шляхом поновлення запису в Поземельній книзі; стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131, ) на користь Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19812, Черкаська область, Золотоніський район, с. Шрамківка, вул. Незалежності, 16, ) 4 540,00 грн на відшкодування сплаченого судового збору.

08 червня 2022 року на виконання рішення Господарський суд Черкаської області видав наказ із строком пред`явлення до виконання по 08.06.2025.

Додатковим рішенням Господарського суду Черкаської області від 14.06.2022 задоволено заяву представника Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про розподіл судових витрат; стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131, ) на користь Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19812, Черкаська область, Золотоніський район, с. Шрамківка, вул. Незалежності, 16, ) 14 000 грн (чотирнадцять тисяч гривень 00 коп.) судових витрат на професійну правничу допомогу адвоката.

22 серпня 2022 року на виконання додаткового рішення Господарський суд Черкаської області видав наказ із строком пред`явлення до виконання по 19.07.2025.

02 серпня 2022 року від представника Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області надійшла заява від 02.08.2022 про зміну способу виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви представником Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області зазначено, що 11.07.2022 стягувач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області із заявою про виконання рішення суду щодо виконання наказу від 08.06.2022 на виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 21.04.2022 по справі № 925/1501/21. У даній Заяві Стягувач просив здійснити безспірне списання коштів з рахунку боржника на банківський рахунок Виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, оскільки відповідно до Рішення Шрамківської сільської ради від 26.01.2021 року №4-48/VIII «Про визначення розпорядників бюджетних коштів», з урахуванням норм Бюджетного кодексу України, головним розпорядником бюджетних коштів визначено саме Виконавчий комітет Шрамківської сільської ради. Заявник стверджує, що сама Шрамківська сільська рада Золотоніського району Черкаської області власних бюджетних рахунків не має, а отже виконання безспірного списання коштів на рахунок стягувача є неможливим.

Листом б/н від 11.07.2022 про повернення виконавчого документа без виконання Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області повідомило стягувачу, що з огляду на зміст пунктів 2, 6 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, наказ від 08.06.2022 по справі №925/1501/21 не може бути виконаний на користь іншої юридичної особи, відмінної від стягувача, - Виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, без попереднього вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження судом.

11.07.2022 стягувачу повернуто наказ Господарського суду Черкаської області від 08.06.2022 по справі №925/1501/21 без виконання.

З метою забезпечення виконання судового рішення, представник стягувача звернувся з заявою до суду про зміну способу виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 18, 326 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Частиною 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частиною 1 ст. 239 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочення або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Стаття 331 Господарського процесуального кодексу України містить, зокрема, такі норми:

1. За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

2. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

3. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

7. Про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, встановлення чи зміну способу та порядку його виконання або відмову у вчиненні відповідних процесуальних дій постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 п. 1 та ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пленум Вищого господарського суду України у п. 7.1.3, п. 7.2 постанови від 07.10.2012 № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» роз`яснив, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

Зміна способу і порядку виконання рішення полягає у заміні одного заходу примусового виконання іншим.

Частиною першою статті 15, частиною першою статті 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Основні способи захисту цивільних прав та інтересів встановлені частиною другою статті 16 Цивільного кодексу України, однак вони не є вичерпним, і відповідно до цієї норми суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом та буде ефективним засобом захисту.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі ЇХ створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (уразі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

З огляду на викладене вбачається, що Виконавчий комітет Шрамківської сільської ради є виконавчим органом стягувача, що здійснює розпорядження бюджетними коштами місцевого бюджету сільської ради на постійній основі.

Оскільки Шрамківська сільська рада Золотоніського району не визначена серед головних розпорядників бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети (від 26.01.2021 року № 4-48/VIII «Про визначення головних розпорядників бюджетних коштів»), та не має власних бюджетних рахунків, то виконання рішення від 21.04.2022 по справі № 925/1501/21 на користь стягувача шляхом безспірного списання на рахунок стягувача є неможливим. Отже, дана обставина робить неможливим виконання судового рішення, що в свою чергу, є підставою для зміни способу виконання судового рішення.

Враховуючи, що зміна способу виконання рішення Господарського суду Черкаської області не змінює рішення суду по суті та не є наслідком зміни обраного сільською радою при зверненні з позовом до суду способу захисту, беручи до уваги, що метою зміни способу виконання судового рішення є задоволення вимог стягувача за рішенням, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про достатність підстав для задоволення заяви, оскільки визначений спосіб та порядок виконання рішення суду є неможливим для його виконання.

Керуючись ст. 233-235, 331 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 02.08.2022 про зміну способу виконання судового рішення у справі № 925/1501/21 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 21.04.2022 у справі № 925/1501/21 наступним чином:

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131, ) на користь Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19812, Черкаська область, Золотоніський район, с. Шрамківка, вул. Незалежності, 16, ) 4 540,00 гри (чотири тисячі п`ятсот сорок гривень 00 копійок) на відшкодування сплаченого судового збору шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника на банківські рахунки Виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області () як головного розпорядника коштів місцевого бюджет.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131, ) на користь Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19812, Черкаська область, Золотоніський район, с. Шрамківка, вул. Незалежності, 16, ) 14 000,00 грн (чотирнадцять тисяч гривень 00 коп.) судових витрат на професійну правничу допомогу адвоката шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника на банківські рахунки Виконавчого комітету Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області () як головного розпорядника коштів місцевого бюджету.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки, визначені ст.ст. 255-257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 21 вересня 2022 року.

Суддя О.В. Чевгуз