ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13 вересня 2022 рокуСправа № 912/813/22

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу №912/813/22 від 25.07.2022

за позовом: Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області, вул. Паркова, 13, смт. Голованівськ, Кіровоградська область, 26500, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Кіровоградської обласної державної адміністрації, код ЄДР 00022543, пл. Героїв Майдану, 1, м. Кропивницький, 25022

до відповідача 1. Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, код ЄДР 04366666, вул. Незалежності, 5, смт. Побузьке, Голованівського району, Кіровоградської області, 26555

відповідача 2.: Голованівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, код ЄДР 04055044, вул. Соборна, 48, смт. Голованівськ, Голованівський район, Кіровоградська область, 26500

відповідача 3.: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, код ЄДР 39767636, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030

відповідача 4.: Товариства з обмеженою відповідальністю "Регіонально інвестиційні технології" (далі - ТОВ "Регіонально інвестиційні технології"), код ЄДР 32547740, вул. Гагаріна, 7, м. Кропивницький, 25006

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне підприємство "Голованівське лісове господарство", код ЄДР 00992194, вул. Соборна, 87, смт. Голованівськ, Голованівський район, Кіровоградська область, 26500

про визнання права власності, усунення перешкод власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури - участі на брали;

від позивача - участі не брали;

від відповідача 1. - участі не брали;

від відповідача 2. - участі не брали;

від відповідача 3. - участі не брали;

від відповідача 4. - участі не брали;

від третьої особи - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Кіровоградської обласної державної адміністрації, до Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, Голованівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ТОВ "Регіонально інвестиційні технології" з вимогами про таке:

1. Залучити до участі у справі за даною позовною заявою у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне підприємство "Голованівське лісове господарство".

2. Визнати право власності держави Україна в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації на земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 3,5875 га, що знаходиться у кварталі 83 виділ 6 Голованівського лісництва Державного підприємства "Голованівське лісове господарство" та включена до складу земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0710 з одночасним припиненням речового права Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0710, зареєстрованого в державному реєстрі речових прав 15.11.2021 із вчиненням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису: 45209505.

3. Усунути перешкоди власнику - Кіровоградській обласній державній адміністрації, у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення площею 3,5875 га шляхом визнання недійсним договору оренди землі від 08.10.2007, укладеного між Голованівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Регіонально інвестиційні технології", зареєстрованого 08.10.2007 за №70 та додаткової угоди до цього договору б/н від 01.12.2014 з одночасним припиненням речового права оренди ТОВ "Регіонально інвестиційні технології" на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0710, зареєстрованого в державному реєстрі речових прав 25.12.2014 із вчиненням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису: 8245408.

4. Усунути перешкоди власнику - Кіровоградській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення загальною площею 3,5875 га, шляхом зобов`язання ТОВ "Регіонально інвестиційні технології" повернути державі в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації земельну ділянку лісогосподарського призначення загальною площею 3,5875 га, що перебуває у складі земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0710 та знаходиться у кварталі 83 виділ 6 Голованівського лісництва Державного підприємства "Голованівське лісове господарство" на території Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

5. Стягнути з відповідачів на користь Кіровоградської обласної прокуратури 19 564,94 гривень судового збору, сплаченого за пред`явлення позовної заяви до суду за наступними реквізитами: одержувач - Кіровоградська обласна прокуратура, , р/рахунок: UA004600, Банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО: 820172, призначення платежу: повернення судового збору.

7. Про дату та час слухання справи повідомити сторони у справі та Кіровоградську обласну прокуратуру.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що за повідомленням Державного підприємства "Голованівське лісове господарство" від 22.10.2021 ним виявлено факт неправомірного вилучення земель лісогосподарського призначення на території Побузької ОТГ Голованівського району Кіровоградської області, зокрема 3,5875 га у складі земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0710, що перебуває в постійному користуванні державного підприємства та відповідно до планово-картографічних матеріалів базового лісовпорядкування 2020 року, розташована у виділі 6 кварталу 83 Голованівського лісництва.

За висновком ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" ВО "Укрдержліспроект" земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0710 має частковий перетин з землями лісогосподарського призначення кв. 83 Голованівського лісництва Державного підприємства "Голованівське лісове господарство", орієнтовна площа перетину меж земельних ділянок складає 3,5875 га.

Тож усі дії, у тому числі органів державної влади та місцевого самоврядування, що пов`язані з вибуттям земельної ділянки державного лісового фонду площею 3,5875 га з власності держави, її юридичне вилучення у постійного лісокористувача та передача в оренду приватному суб`єкту господарювання суперечать вимогами закону.

Також Державне підприємство "Голованівське лісове господарство", як постійний користувач спірної земельної ділянки повідомило, що на момент винесення оспорюваного розпорядження згоду на вилучення з постійного користування земельної ділянки лісогосподарського призначення, що наразі входить до складу земельної ділянки кадастровим номером :02:000:0710 площею 3,5875 га не надавало.

Не надавало відповідних погоджень й Кіровоградське обласне управління лісового та мисливського господарства.

Надана в оренду ТОВ "Регіонально інвестиційні технології" спірна земельна ділянка мала лісогосподарське призначення та після надання її в оренду, фактично не вилучена з Державного лісового фонду та своє цільове призначення фактично не змінила.

Ухвалою від 05.07.2022 господарський суд залишив позовну заяву без руху та надав строк для усунення недоліків.

18.07.2022 до суду надійшов лист 12.54-71-2949ВИХ-22 від 14.07.2022 Керівника Голованівської окружної прокуратури, відповідно до якого усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 25.07.2022 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/813/22, ухвалив справу №912/813/22 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 23.08.2022 - 11:30, клопотання прокурора, викладене у п. 1 позовної заяви про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, задовольнив, залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне підприємство "Голованівське лісове господарство", код ЄДР 00992194, вул. Соборна, 87, смт. Голованівськ, Голованівський район, Кіровоградська область, 26500, встановив учасникам справи строки для подачі заяв по суті справи.

04.08.2022 на електронну адресу суду (з КЕП) у строк, встановлений судом, від Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області надійшов відзив №02-29/1459 від 04.08.2022 з вимогами прийняти відзив Побузької селищної ради та врахувати його під час розгляду справи по суті, виключити Побузьку селищну раду з переліку відповідачів у даній справі.

09.08.2022 до на електронну адресу суду (без КЕП) та 11.08.2022 засобами поштового зв`язку від Голованівської районної державної адміністрації Кіровоградської області у строк, встановлений судом надійшов відзив №01-34/73/2 від 09.08.2022 з вимогами:

1. Прийняти цей відзив на позовну заяву по справі №386/296/21 про визнання права власності, усунення перешкод власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою.

2. В позові керівника Голованівської окружної прокуратури щодо визнання недійсним договору оренди землі від 08.10.2007 укладеного між Голованівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Регіонально інвестиційні технології", зареєстрованого 08.10.2007 за №70 та додаткової угоди до цього договору б/н від 01.12.2014 з одночасним припиненням речового права оренди ТОВ "Регіонально інвестиційні технології" на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0710, зареєстрованого в державному реєстрі речових прав 25.12.2014 із вчиненням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису: 8245408 в частині що стосується неоспорюваної земельної ділянки загальною площею 8,1036 га- відмовити.

3. Справу розглядати за відсутності представника Голованівської районної військової адміністрації.

15.08.2022 в межах строку, встановленого судом, до господарського суду від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву №9-11-0.6-1950/2-22 від 11.08.2022 з вимогою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

22.08.2022 на електронну адресу суду (з КЕП) від Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області надійшов лист №02-29/1575 від 22.08.2022 за змістом якого зазначено таке.

Побузька селищна рада як правонаступник Липовеньківської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області (рішення 2 сесії восьмого скликання №27 від 11.12.2020 року) визнає, що на земельній ділянці, площею 3,5875 га, яка є частиною земельної ділянки, загальною площею 11,6911 га з кадастровим номером :02:000:0710 наявні лісові насадження, що дає підстави стверджувати, що дана земельна ділянка є ділянкою лісогосподарського призначення та перебуває в постійному користуванні ДП "Голованівський лісгосп". таким чином, Побузька селищна рада не претендує на частину земельної ділянки, площею 3,5875 га із земельної ділянки загальною площею 11,6911 га кадастровий номер :02:000:0710 та визнає право державної власності в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації на вказану частину земельної ділянки площею 3,5875 га.

Ухвалою від 23.08.2022 господарський суд оголосив перерву у підготовчому засіданні до 13.09.2022 - 15:00 год. Зобов`язав відповідача 1. у 5-ти денний строк з дня отримання ухвали суду направити на адресу суду докази надіслання відзиву на позовну заяву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.

25.08.2022 до господарського суду від Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області надійшла відповідь на відзив №12.54-71-3639ВИХ-22 від 22.08.2022 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у справі №912/813/22 (в порядку ст. 166 Господарського процесуального кодексу України) з вимогами:

1. Визнати доводи відповідача, зазначені у відзиві на позовну заяву, непідтвердженими та недоведеними та задовольнити позовну заяву у повному обсязі.

2. Поновити процесуальний строк для надання доказів на підтвердження обставин, що стосуються суті позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 161 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) заявами по суті є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 166 ГПК України у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.

Господарським судом в п. 7 ухвали від 25.07.2022 визначено прокурору та позивачу строк протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надати відповідь на відзив, що має відповідати вимогам частин 3-6 ст. 165 ГПК України.

Відповідно до роздруківки із сайту Укрпошта лист за трекінгом 242 (за яким відповідач 3 направив прокурору відзив на позов) вручено 16.08.2022, тому прокурор мав право подати відповідь на відзив у строк до 22.08.2022 (з огляду на те, що п`ятий день - 21.08.2022 припадає на вихідний).

Відповідь на відзив направлена прокурором до господарського суду засобами поштового зв`язку 24.08.2022.

За приписами ст. 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

На підставі зазначеного, господарський суд залишає відповідь на відзив №12.54-71-3639ВИХ-22 від 22.08.2022 прокурора без розгляду.

Розглядаючи вимоги, викладені у п. 2 відповіді на відзив №12.54-71-3639ВИХ-22 від 22.08.2022 прокурора господарський суд враховує таке.

Відповідно до ч. 2, 4, 5, 8 ст. 80, ст. 118, ч. 1, 4 ст. 119 ГПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

В поданій відповіді на відзив не зазначено обґрунтувань з відповідними доказами об`єктивної неможливості подання зазначених доказів разом із позовною заявою. Такі пояснення подані прокурором в строк виключно на власний розсуд позивача без дотримання вимог норм ГПК України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що прокурором не обґрунтовано наявності поважних причин пропуску процесуального строку на подання доказів, що є підставою для відмови у задоволенні вимог, викладених у п. 2 відповіді на відзив №12.54-71-3639ВИХ-22 від 22.08.2022 Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області.

12.09.2022 на електронну адресу суду (з КЕП) від Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області надійшла заява №б/н від б/д (в порядку ст. ст. 46, 169 ГПК України) з вимогами:

1. Скасувати державну реєстрацію речового права власності Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0710, вчинену15.11.2021 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, запис: 45209505.

2. Усунути перешкоди власнику - державі Україна в особі Кіровоградської обласної державній адміністрації, у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення площею 3,5875 га та визнати недійсним договір оренди землі від 08.10.2007, укладений між Голованівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ТОВ "Регіонально інвестиційні технології", зареєстрований 08.10.2007 за № 70 та додаткову угоду до цього договору б/н від 01.12.2014, укладену між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ТОВ "Регіонально інвестиційні технології" і припинити речове право оренди ТОВ "Регіонально інвестиційні технології" на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0710, зареєстроване 25.12.2014 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно із вчиненням запису: 8245408.

3. Усунути перешкоди власнику - державі Україна в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення загальною площею 3,5875 га та зобов`язати ТОВ "Регіонально інвестиційні технології" повернути державі в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації земельну ділянку лісогосподарського призначення загальною площею 3,5875 га із земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0710, що знаходиться у кварталі 83 виділ 6 Голованівського лісництва Державного підприємства "Голованівське лісове господарство" на території Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

Стягнути з відповідачів на користь Кіровоградської обласної прокуратури судовий збір, сплачений за пред`явлення позовної заяви до суду за наступними реквізитами: одержувач - Кіровоградська обласна прокуратура, , р/рахунок: UA0004600, Банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО: 820172, призначення платежу: повернення судового збору.

В обґрунтування поданої заяви прокурор зазначив, що у вказаній справі виникла необхідність змінити предмет позову, подавши відповідну заяву.

Зазначає, що не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереження в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Водночас посилання суду в рішення на інші норми права, ніж зазначені у позовній заяві, не може розумітися як вихід суду за межі позовних вимог. У зв`язку з цим суд, з`ясувавши при розгляді справи, що сторона або інший учасник судового процесу в обґрунтування своїх вимог або заперечень послалися не на ті норми, що фактично регулюють спірні правовідносини, самостійно здійснює правильну правову кваліфікацію останніх та застосовує при прийняття рішення саме такі норми матеріального і процесуального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини (п. 7.43 постанови Великої Палати Верховного суду від 25.06.2019 у справі №924/1473/15).

Первісні підстави позову у справі №912/813/22, обставини якими обґрунтовуються позовні вимоги залишаються збереженими та незмінними, при цьому здійснюється доповнення його новими обставинами на яких ґрунтуються вимоги про необхідність скасування державної реєстрації речового права на земельну ділянку, що має частковий перетин із земельною ділянкою лісогосподарського призначення, площа якого складає 3,5875 га.

Відповідно до правового висновку, який викладено в п. 7.43 постанови Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі №924/1473/15 не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Розглядаючи заяву №б/н від б/д Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області (в порядку ст. ст. 46, 169 ГПК України) господарський суд враховує таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Отже, зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Розглянувши заяву №б/н від б/д Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області (в порядку ст. ст. 46, 169 ГПК України), господарським судом враховано, що така заява підписана керівником Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області, подана в строк та відповідає вимогам, встановленим ч. 5 ст. 46 ГПК України, а відтак заява №б/н від б/д Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області (в порядку ст. ст. 46, 169 ГПК України) підлягає прийняттю судом до розгляду.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Господарський суд вважає за необхідне за власною ініціативою продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. 46, 177, 182-183, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

2. Відповідь на відзив №12.54-71-3639ВИХ-22 від 22.08.2022 Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області залишити без розгляду.

У задоволенні вимог, викладених у п. 2 відповіді на відзив №12.54-71-3639ВИХ-22 від 22.08.2022 Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області, відмовити.

3. Прийняти заяву №б/н від б/д Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області (в порядку ст. ст. 46, 169 ГПК України) до розгляду.

Подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням нового предмета позову.

4. Відкласти підготовче засідання у справі до 06.10.2022 - 11:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №206, тел. 0(522)32-05-11.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині відмови у поновленні або продовженні процесуального строку у порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали направити учасникам справи, Голованівській окружній прокуратурі, Кіровоградській обласній прокуратурі засобами поштового зв`язку, а також на e-mail: , , , , .

Повний текст ухвали суду складено 15.09.2022.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.