УХВАЛА

м. Київ

20.09.2022Справа № 910/2915/20

За заявою Державного підприємства "Самбірське лісове господарство"

про заміну сторони виконавчого провадження

заінтересована особа - Закарпатська митниця

у справі 910/2915/20

за позовом Державного підприємства "Самбірське лісове господарство"

до 1) Закарпатської митниці Державної фіскальної служби

2) Державної казначейської служби України

про стягнення 233820,10 грн

Суддя Гумега О.В.

секретар судового засідання

Ратківська А.Р.

Представники:

від позивача (заявника) - не з`явився

від відповідача 1 - не з`явився

від відповідача 2 - не з`явився

від заінтересованої особи - не з`явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У провадженні Господарського суду міста Києва перебувала справа № 910/2915/20 за позовом Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" до Закарпатської митниці ДФС та Державної казначейської служби України про стягнення з державного бюджету України 233 820,10 грн шкоди.

Рішенням Господарського суду міста Києва № 910/2915/20 від 17.09.2020 (суддя Привалов А.І.) позовні вимоги ДП "Самбірське лісове господарство" задоволені повністю, стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства Самбірське лісове господарство 233820,10 грн шкоди, заподіяної внаслідок неправомірної бездіяльності Закарпатської митниці ДФС; стягнуто з Закарпатської митниці ДФС на користь Державного підприємства Самбірське лісове господарство 30000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу, стягнуто з Закарпатської митниці ДФС в дохід державного бюджету України 3507,30 грн судового збору.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2021 рішення Господарського суду міста Києва від 17.09.2020 у справі № 910/2915/20 залишено без змін. Стягнуто з Закарпатської митниці ДФС на користь Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" 8 000,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу у Північному апеляційному господарському суді.

24.05.2021 на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 17.09.2020 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2021 видано відповідні накази, зокрема, про стягнення з Закарпатської митниці ДФС (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20; ідентифікаційний код 39515893) на користь Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" (81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Є. Коновальця, 15; ідентифікаційний код 00992510) 30 000 грн витрат на професійну правничу допомогу; про стягнення з Закарпатської митниці ДФС (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20; ідентифікаційний код 39515893) на користь Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" (81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Є. Коновальця, 15; ідентифікаційний код 00992510) 8 000 грн. витрат на професійну правничу допомогу у Північному апеляційному господарському суді.

26.08.2022 через відділ діловодства суду надійшло клопотання Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" (далі заявник) про заміну сторони виконавчого провадження № 739 від 22.08.2022 (далі заява про заміну сторони виконавчого провадження).

Відповідно до розпорядження керівника апарату Господарського суду міста Києва № 05-23/666/22 від 26.08.2022 призначено повторний автоматизований розподіл матеріалів судової справи №910/2915/20, у зв`язку з відпусткою судді Привалова А.І.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.08.2022, заяву про заміну сторони виконавчого провадження № 739 від 22.08.2022 у справі №910/2915/20 передано на розгляд судді Гумеги О.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 постановлено заяву Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 910/2915/20 розглядати у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, судове засідання для розгляду заяви призначити на 20.09.2022 о 10:00 год.

У судове засідання 20.09.2022 представники учасників справи та заінтересованої особи не з`явились, однак відповідно ст. 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи та інших осіб, не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши у судовому засіданні заяву Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" про заміну сторони виконавчого провадження, суд

УСТАНОВИВ:

Частинами 1, 2 статті 334 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Державним підприємством "Самбірське лісове господарство" (заявник, позивач) подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження № 739 від 22.08.2022, відповідно до якого заявник просить суд:

- замінити боржника - Закарпатську митницю Державної фіскальної служби (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька,20 ) на Закарпатську митницю (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька,20 ) в наказі від 24.05.2021 року у справі №910/2915/20 про примусове виконання рішення Господарського суду від 17.09.2020 року про стягнення на користь Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" (81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Є. Коновальця, 15; ідентифікаційний код 00992510) 30000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу;

- замінити боржника - Закарпатську митницю Державної фіскальної служби (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька,20 ) на Закарпатську митницю (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька,20 ) в наказі від 24.05.2021 року у справі №910/2915/20 про примусове виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2021 року про стягнення на користь Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" (81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Є. Коновальця, 15; ідентифікаційний код 00992510) 8 000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.

Дана заява обґрунтована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 "Про утворення територіальних органів державної митної служби" утворено юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2. Так, згідно з додатком 2 до зазначеної постанови реорганізуються Закарпатська митниця ДФС шляхом приєднання до Закарпатської митниці Держмитслужби.

Згідно з пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади" у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснено запис від 02.09.2021 про припинення юридичної особи Закарпатської митниці Державної фіскальної служби за кодом .

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснено запис від 07.11.2019 про реєстрацію Закарпатської митниці Держмитслужби за кодом .

Проте, як зазначив заявник, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань діяльність Закарпатської митниці Держмитслужби за кодом припинено в результаті її реорганізації.

Заявник також зазначив, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №895 від 30.09.2020 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби" реорганізовано територіальні органи Державної митної служби шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Пунктом 2 цієї постанови встановлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів" утворено Закарпатську митницю (, місцезнаходження: Україна, 88000, Закарпатська обл., місто Ужгород, вул. Собранецька, будинок 20), як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Відповідно до наказу Держмитслужби України від 30.06.2021 №472, з 1 липня 2021 року митницями, як відокремленими структурними підрозділами Держмитслужби, виконуються функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, відповідно з 1 липня 2021 року територіальні органи Держмитслужби завершили свою діяльність в частині виконання вищевказаних функцій і повноважень.

Заявник зазначив, що згідно з Положенням про Закарпатську митницю, затвердженим наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489, Закарпатська митниця здійснює державну митну справу в Закарпатській області, тобто, в зоні діяльності реорганізованої Закарпатської митниці Держмитслужби.

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи Державної митної служби України, а саме щодо Закарпатської митниці ().

Таким чином, на думку заявника, внаслідок переходу роботи Державної митної служби України у формат єдиної юридичної особи, встановлені законом функції регіональної митниці в Закарпатській області перейшли від Закарпатської митниці Держмитслужби, як окремої юридичної особи (код ЄДРПОУ - 43337207) до відокремленого підрозділу Державної митної служби України - Закарпатської митниці ().

Виходячи з наведеного, заявник вважає, що Закарпатська митниця (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька,20 ) є правонаступником усіх прав і обов`язків, зокрема, Закарпатської митниці ДФС (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька,20 ), та як наслідок, до неї перейшли всі права та обов`язки Закарпатської митниці ДФС.

Дослідивши заяву Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" та додані до неї документи, суд відзначає наступне.

24.05.2021 на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 17.09.2020, залишеного без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2021, та на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2021 видано відповідні накази, зокрема, про стягнення з Закарпатської митниці ДФС (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20; ідентифікаційний код 39515893) на користь Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" (81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Є. Коновальця, 15; ідентифікаційний код 00992510) 30 000 грн витрат на професійну правничу допомогу; про стягнення з Закарпатської митниці ДФС (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20; ідентифікаційний код 39515893) на користь Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" (81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Є. Коновальця, 15; ідентифікаційний код 00992510) 8 000 грн. витрат на професійну правничу допомогу у Північному апеляційному господарському суді.

Боржником за наведеними наказами Господарського суду міста Києва є Закарпатська митниця ДФС (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20; ідентифікаційний код 39515893).

Відповідно до п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1200 від 18.12.2018 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 "Про утворення територіальних органів державної митної служби" утворено юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Згідно з додатком 1 до зазначеної постанови, до переліку територіальних органів Державної митної служби, що утворюються, включено Закарпатську митницю Держмитслужби.

Згідно з додатком 2 до зазначеної постанови, до переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються, включено Закарпатську митницю ДФС, яка реорганізується шляхом приєднання до Закарпатської митниці Держмитслужби.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р "Питання Державної митної служби" з 08.12.2019 до Державної митної служби перейшли функції і повноваження Державної фіскальної служби, що припиняється, а саме з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

В той же час, у справі № 910/2915/20 предметом спору є відшкодування шкоди, завданої державним органом Закарпатською митницею ДФС.

Зі змісту частини 3 статті 81 Цивільного кодексу України випливає, що цим кодексом встановлюються порядок створення, організаційно-правові форми, правовий статус юридичних осіб приватного права. Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 20.10.2011 (далі - Порядок № 1074), орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1074 права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 1074 орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється. Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 1074 майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 02.09.2021 здійснено запис про припинення юридичної особи Закарпатської митниці Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39515893).

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що правонаступником юридичної особи Закарпатської митниці Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39515893) є юридична особа Закарпатська митниця Держмитслужби (ідентифікаційний код 43337207).

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що юридична особа Закарпатська митниця Держмитслужби (ідентифікаційний код 43337207) знаходиться в стані припинення.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №895 від 30.09.2020 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби" постановлено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби. Згідно з додатком до зазначеної постанови до переліку територіальних органів Державної митної служби, що реорганізуються, включено Закарпатську митницю Держмитслужби.

Пунктом 2 зазначеної постанови встановлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів" утворено Закарпатську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Відповідно до наказу Держмитслужби України від 30.06.2021 №472, з 1 липня 2021 року митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України, виконуються функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Водночас, згідно з Положенням про Закарпатську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489, Закарпатська митниця здійснює державну митну справу в Закарпатській області, тобто, в зоні діяльності реорганізованої Закарпатської митниці Держмитслужби.

Також, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи Державної митної служби України, а саме щодо Закарпатської митниці (код ЄДРПОУ ВП 43985560).

У розумінні ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України у результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Статтею 106 Цивільного кодексу України передбачено, що злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади. Законом може бути передбачено одержання згоди відповідних органів державної влади на припинення юридичної особи шляхом злиття або приєднання.

Таким чином, внаслідок переходу роботи Державної митної служби України у формат єдиної юридичної особи, встановлені законом функції регіональної митниці в Закарпатській області перейшли від Закарпатської митниці Держмитслужби, як окремої юридичної особи (ідентифікаційний код 43337207) до відокремленого підрозділу Державної митної служби України - Закарпатської митниці (код ЄДРПОУ ВП 43985560).

Виходячи з викладеного, Закарпатська митниця є правонаступником усіх прав і обов`язків, зокрема, Закарпатської митниці ДФС, та як наслідок, до неї перейшли всі права та обов`язки Закарпатської митниці ДФС.

За таких обставин, суд доходить до висновку про наявність достатніх підстав для здійснення заміни Закарпатської митниці ДФС правонаступником Закарпатською митницею як боржника в наказах Господарського суду міста Києва від 24.05.2021 у справі №910/2915/20 про стягнення на користь Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" (81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Є. Коновальця, 15; ідентифікаційний код 00992510) 30000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу та про стягнення на користь Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" (81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Є. Коновальця, 15; ідентифікаційний код 00992510) 8 000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.

Керуючись ст. 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" про заміну сторони виконавчого провадження № 739 від 22.08.2022 у справі №910/2915/20 задовольнити.

2. Здійснити заміну боржника - Закарпатської митниці Державної фіскальної служби (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька,20 ідентифікаційний код 39515893) на правонаступника - Закарпатську митницю (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька,20 код ЄДРПОУ ВП 43985560) у наказі Господарського суду міста Києва від 24.05.2021 року у справі №910/2915/20 про примусове виконання рішення Господарського суду від 17.09.2020 року, яке залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2021 року, про стягнення на користь Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" (81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Є. Коновальця, 15; ідентифікаційний код 00992510) 30000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.

3. Здійснити заміну боржника - Закарпатської митниці Державної фіскальної служби (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька,20 ідентифікаційний код 39515893) на правонаступника - Закарпатську митницю (88000, м. Ужгород, вул. Собранецька,20 код ЄДРПОУ ВП 43985560) у наказі Господарського суду міста Києва від 24.05.2021 року у справі №910/2915/20 про примусове виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2021 року про стягнення на користь Державного підприємства "Самбірське лісове господарство" (81400, Львівська обл., м. Самбір, вул. Є. Коновальця, 15; ідентифікаційний код 00992510) 8 000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу у Північному апеляційному господарському суді.

Повний текст ухвали складено та підписано 20.09.2021.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 235 ГПК України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. 253-259 ГПК України, з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Оксана ГУМЕГА