ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2022м. ДніпроСправа № 904/8084/21

за позовом Публічного акціонерного товариства "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО", м. Запоріжжя, Дніпропетровська область

до Державного підприємства "Виробниче об`єднання "ПІВДЕННИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД ім. О. М. Макарова", м. Дніпро

про стягнення вартості необлікованої електроенергії

Суддя Ярошенко В.І.

Секретар судового засідання Головаха К.К.

Представники:

від позивача: Кулешова Л.

від відповідача Водоп`ян О.

ПРОЦЕДУРА

Публічне акціонерне товариство "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Державного підприємства "Виробниче об`єднання "ПІВДЕННИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД ім. О. М. Макарова" про стягнення вартості необлікованої електроенергії у розмірі у розмірі 946 486, 07 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушеннями згідно акту ПРРЕЕ від 16.06.2020 № 10001765, що підтверджує відсутність пломб на клемній кришці.

Ухвалою суду від 04.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 904/8084/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено відповідачу строк протягом 15-ти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання до суду відзиву на позовну заяву.

19.10.2021 судом отримано відзив на позовну заяву.

01.11.2021 відповідач надав до суду доповнення до відзиву на позов.

23.11.2021 Публічне акціонерне товариство "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" надало до суду відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 06.12.2021 здійснено перехід від спрощеного позовного провадження до розгляду справи № 904/8084/21 за правилами загального позовного провадження. Справу призначено до розгляду в підготовчому засіданні на 20.12.2021.

Публічне акціонерне товариство "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" 15.12.2021 надало до суду заяви ( Вх. № 60522/21; Вх. № 60694/21) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 16.12.2021 у задоволенні заяв (вх. № 60522/21; вх. № 60694/21) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції Публічного акціонерного товариства "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" відмовлено.

Ухвалою суду від 20.12.2021 підготовче засідання відкладено до 17.01.2022.

Ухвалою суду від 17.01.2021 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів. Підготовче засідання відкладено на 28.02.2022.

Ухвалою суду від 15.04.2022 призначено судове засідання на 18.05.2022.

Ухвалою суду від 18.05.2022 судове засідання відкладено до 22.06.2022.

Протокольною ухвалою суду від 22.06.2022 оголошено перерву в судовому засіданні до 20.07.2022.

14.07.2022 Публічне акціонерне товариство "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" подало до суду заяву про участь в режимі відеоконференції.

18.07.2022 Публічне акціонерне товариство "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" подало до суду письмові пояснення.

Ухвалою суду від 20.07.2022 відкладено підготовче засідання на 17.08.2022.

Ухвалою суду від 17.08.2022 закрито підготовче провадження. Справу призначено до розгляду в засіданні по суті на 12.09.2022.

В ході судового засідання 12.09.2022 розглянуто справу по суті, встановлено обставини справи та досліджено наявні у матеріалах справи докази.

В судовому засіданні 12.09.2022 у нарадчій кімнаті ухвалено судове рішення в порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України з оформленням вступної та резолютивної частин.

Позиція позивача викладена у позовній заяві

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем своїх зобов`язань за договором про постачання електричної енергії № 98 від 03.01.2019 (з подальшими змінами) в частині оплати за недовраховану електричну енергію згідно акту про порушення № 10001765 від 16.06.2020.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву та доповненнях

Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог.

ДП «ВО «Південний машинобудівний завод ім. О. М. Макарова» зазначає, що викладені обставини в Акті про порушення № 10001765 від 16.06.2020 не відповідають фактичним обставинам.

Відповідач стверджує, що відповідно до викладеного в пункті 2 Акту пломба № 12769190 - неушкоджена, але повністю зірвана. Однак відповідно до фото (додаток 2, 3 до Акту), наявним є пошкодження цілісності дроту, на якому встановлені пломби. Пломба № С3515093 повністю зірвана. Але як вбачається з фото (додаток 2, 3 до Акт), наявним є пошкодження цілісності дроту, на якому встановлені пломби. Пломба № С35151093 неушкоджена. Крім того, є різниця в номері зазначеному в Акті і номері пломби на фото (додаток 4 до Акту).

Відповідно до пункту 5 Акту - дозволена потужність споживання відповідно до умов договору № 98 - 145 kWt, проте відповідно до п. п. 10 п. 6.2 договору № 98, додатку № 12 до договору № 98 «дозволена потужність» складає 2 kWt.

Крім того, перетікання електроенергії не можливе, оскільки Актом встановлено відсутність приєднання електроспоживачів до мережі, відсутність самовільних підключень (п. 4, 5 Акту), та відключений стан самої точки приєднання. Тобто, «електроустановка за цим вводом знаходиться у відключеному стані».

Стверджуючи про максимальну потужність яка «може бути надана споживачу», позивач ігнорує ту обставину, що КТП-57/112 є непрацюючою енергоустановкою, відповідно до Акту відключеного стану від 11.08.2017, тобто КТП-57/112 не здатне надати споживачу жодного кіловату електроенергії, а отже і розрахунок позивача про «можливість надати» 145 kWt /год є нікчемним.

Також, відповідач звертає увагу, що відповідно до п. п. 3 п.8.4.10 для обрахування повинно використовуватись «дозволена потужність», яка в свою чергу, відповідно до п. п. 10 п.6.2 Договору № 98, Додатку № 12 до Договору № 98 «дозволена потужність» складає 2 kWt, і лише в червні 5 kWt /год.

Відповідач, вважає, що комісія в своєму рішенні протиправно застосувала п.п. 2 п. 8.4.2 Правил, а не п.п. 1 п. 8.4.2 Правил, на необхідність застосування якого вказують фактичні обставини. Адже, саме кваліфікація порушення за підпунктами п. 8.4.2 Правил, в даному випадку має вирішальне значення, оскільки кваліфікація за п. п. 2 дозволяє позивачу недобросовісно ігнорувати вимоги п. 8.4.4. Правил, за яким факт та причини ушкодження пломб має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією. Так, частиною 5 п. 8.4.4. Правил передбачено, що експертиза може не доводитись в разі порушення п. п. 2 п.8.4.2. Правил.

На думку відповідача, пошкодження дроту відбулося внаслідок довготривалого корозійного шву, наслідки якого можна побачити на фото у вигляді стоншення матеріалу дроту.

Також, відповідач зазначає про невідповідність розрахунку вимогам п. 8.4.10 ПРРЕЕ.

Відповідно до п. 5 Акту про порушення «електроустановка за цим вводом знаходиться у відключеному стані», тобто потужність приєднаних струмоприймачів споживача за цією точкою вводу дорівнює 0 (нуль) кВт/год або можна вважати, що зазначена потужність не визначена.

Позивачем при розрахунку було використано «дозволену потужність», що становить 145 кВт/год.

За умовами абзацу 3 п.8.4.10 Правил, при розрахунку спожитої не облікованої електричної енергії значення дозволеної потужності використовується лише за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, Перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, або у разі перешкоджанню визначенню потужності струмоприймачів.

Очевидно, що приєднана потужність струмоприймачів споживача (становить 0 кВт/год) є меншою, та не перевищує значення дозволеної потужності, отже і застосування значений «дозволеної потужності» при розрахунку спожитої електроенергії є безпідставним.

Позиція позивача викладена у відповіді на відзив та поясненнях

Позивач не погоджується з викладеними обставинами відповідачем.

ПАТ «Запоріжжяобленерго» зазначає, що законодавчо на нього покладений обов`язок щодо оформлення акта про порушення у разі виявлення під час технічної перевірки порушень цих ПРРЕЕ, та оскільки актом порушення встановлена відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження установлених пломб відповідачу, тому позивачем цілком правомірно було зафіксоване порушення ПРРЕЕ та складений акт про порушення від 16.06.2020 за № 10001765.

Крім того, саме на відповідача покладена відповідальність за збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту пломбування.

Щодо твердження відповідача, що «дозволена потужність» складає 2 kWt, позивач зазначає, що воно є безпідставним.

Оскільки, відповідач помилково ототожнює визначення "дозволеної потужності" та "обсягів очікуваного споживання електричної енергії".

Абзацом 17 п.1.1.2 ПРРЕЕ визначено, що дозволена (договірна) потужність - максимальна величина потужності, дозволена до використання в будь-який час за кожним об`єктом споживача відповідно до умов договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії, набута на підставі виконання договору про приєднання до електричних мереж або у результаті набуття права власності чи користування на об`єкт (об`єкти).

Відповідно до додатку № 3 до Договору № 98 від 31.07.2009 «Категорії надійності електропостачання струмоприймачів споживача (пункт 4.1 таблиці), що є додатком № 10, відповідно до п. 12.9 до публічного договору приєднання, який укладений між сторонами 03.01.2019, дозволена потужність складає 145 кВт.

Також, на думку позивача, не знаходить свого підтвердження твердження відповідача про демонтаж контактної групи (так званих "ножів" РТПВ 57-112) на ділянці між стовпом високовольтної лінії № 356 та ТМ-400 та неможливості перетікання електроструму чи його споживання, оскільки опломбування приводу РТПВ 57-112 у відключеному стані унеможливлює підключення електроустановок та відповідно споживання необлікованої електричної енергії, натомість зрив пломби свідчить про наявність такої можливості.

Про неправомірність застосування Комісією з розгляду Актів про порушення п.п. 2 п.8.4.2. ПРРЕЕ позивач зазначає, що в Акті про порушення від 16.06.2020 № 1000176 зафіксоване порушення Споживачем ПРРЕЕ, а саме зрив пломб ПАТ «Запоріжжяобленерго» та не встановлено такого порушення ПРРЕЕ, як пошкодження пломб.

Крім того, Акт порушення від 16.06.2020 № 1000176 підписаний уповноваженою особою начальником бази відпочинку «Медуза» Димовим В.А., зауважень щодо встановлення такого виду порушення, як пошкодження пломб уповноваженою особою в Акті порушення не зазначено.

Тому, оскільки пломби ПАТ «Запоріжжяобленерго» № 12769190 на клемній кришці ПО та № С3515093 на приводі РТПВ-10 зірвані, тобто не знаходяться в місцях, вказаних в Акті про пломбування клемної кришки від 01.09.2011 та Акті пломбування РТПВ від 11.08.2017, відповідно порушення встановлене в Акті про порушення ПРРЕЕ від 16.06.2020 № 10001765. відповідає п.п. 2 п.8.4.2 ПРРЕЕ, яким передбачено нарахування необлікованої електричної енергії у разі виявлення такого порушення, як відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи, установлених на засобах (вуалях) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб.

Отже, Актом порушення від 16.06.2020 № 10001765 зафіксоване порушення, що відповідає п.п. 2 п.8.4.2 ПРРЕЕ, а не п.п.1 п. 8.4.2. ПРРЕЕ та власником ЗВТ є відповідач, на якого покладена відповідальність за дотримання термінів проведення періодичної повірки, відповідно твердження відповідача про неправомірність застосування Комісією з розгляду Актів про порушення глави 8 ПРРЕЕ хибні.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУТЬ

03.01.2019 між Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» (далі позивач, оператор системи) та Державним підприємством «Виробниче об`єднання "ПІВДЕННИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД ім. О. М. Макарова» (далі відповідач, споживач) укладено публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 98 з додатками до нього шляхом підписання заяви-приєднання (далі - договір).

Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам (надалі - споживач) як послуги оператора системи. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов даного договору, згідно із заявою-приєднання яка є додатком 1 до даного договору (пункт 1.1 договору).

Умови договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018, та є однаковими для всіх споживачів (пункт 1.2 договору).

У заяві-приєднанні, підписаної відповідачем, зазначені ЕІС коди точок розподілу, перелік об`єктів та перелік точок обліку (арк. с. 10).

Пунктом 2.1 договору передбачено, що оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП № 309 від 14.03.2018 та Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП № 310 від 14.03.2018, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу об`єктом споживача, який є Додатком 2 до договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних Оператора системи.

Відповідно до пункту 2.3 договору споживач оплачує за розподіл електричної енергії згідно з умовами глави 5 даного договору та інші послуги Оператора системи згідно із Додатком 4 "Порядок розрахунків".

Пунктом 11.1 договору визначено, що договір набирає чинності з дня приєднання споживача до умов цього договору і діє протягом 1 року, якщо інший термін не зазначено у заяві-приєднанні. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Відповідно до додатку № 3 до Договору № 98 від 31.07.2009 «Категорії надійності електропостачання струмоприймачів споживача (пункт 4.1 таблиці), що додатком № 10 відповідно до п. 12.9 до публічного договору приєднання, який укладений між сторонами 03.01.2019 дозволена потужність складає 145 кВт.

16.06.2020 представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» було здійснено перевірку дотримання споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії на об`єкті відповідача, а саме: база відпочинку «Медуза» державного підприємства «Виробниче об`єднання південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова» за адресою: м. Приморськ, селище Набережне, вул. Сонячна.

За результатами перевірки складено акт про порушення № 10001765 від 16.06.2020, в якому зазначено, що споживачем порушено п. 2.3.4, пп. 8, п. 5.5.5 ПРРЕЕ (Правил роздрібного ринку електричної енергії), а саме: відсутність пломб ПАТ «Запоріжжяобленерго» № 12769190 на клемній кришці ПО (повністю зірвана), № С3515093 на приводі РТПВ-10 у відключеному стані (повністю зірвана). Акт про пломбування клемної кришки від 01.09.2011, Акт пломбування у відключеному стані РТПВ від 11.08.2017.

Пунктом 3 акту про порушення № 10001765 від 16.06.2020 встановлено місце, кількість та тавро встановлених пломб (індикаторів) згідно з актом про збереження пломб та/або актом про пломбування, їх стан: оператора системи: клемна кришка ПО № 12769190 неушкоджена, але повністю зірвана, № С3515093 повністю зірвана, на огороджені Т.С. № 12769191 ціла

У пункті 5 даного акту про порушення наведено перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі, та режим роботи: електроустановка за цим вводом знаходиться у відключеному стані. Потужність згідно з договором.

Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору № 98 - 145 кВт.

В акті про порушення № 10001765 від 16.06.2020 вказано, що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 25.06.2020 за адресою: м. Приморськ, вул. Банкова, 13.

Судом встановлено, що акт про порушення № 10001765 від 16.06.2020 складений та підписаний за участю представників постачальника та представника споживача Димовим В.А.

Листом № 71/08/567 від 18.06.2020 ПАТ «Запоріжжяобленерго» повідомлено ДП ВО «ПМЗ ім. О.М. Макарова» про необхідність з`явитися 22.07.2022 в Приморський РЕМ на засідання комісії по розгляду акту про порушення споживача: б/в «Медуза» (Приморського р-ну, с. Набережне, вул. Сонячна, 4) для розгляду акта № 10001765 від 16.06.2020.

Вищезазначений лист було отримано представником відповідача 24.06.2020 (арк. с. 31)

Листом № 72/08/946 від 14.07.2020 ПАТ «Запоріжжяобленерго» повідомило ДП ВО «ПМЗ ім. О.М. Макарова» про перенесення дати комісії з розгляду акту про порушення № 10001765 від 16.06.2020 з 22.07.2020 на 28.07.2020 за адресою: м. Приморськ, вул. Банкова, 13а, Приморський РЕМ.

На підставі акта про порушення № 10001765 від 16.06.2020 комісією у складі трьох осіб постачальника 28.07.2020 прийнято протокольне рішення (протокол № 88 від 28.07.2020 засідання комісії з розгляду акта про порушення № 10001765 від 16.06.2020) про здійснення нарахування необлікованої електричної енергії за період з 20.12.2019 по 16.06.2020 у відповідності до п. 8.4.7, п. 8.4.8, 8.4.9, 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженої постановою НКРЕ № 312 від 14.03.2018, зі змінами та доповненнями, внесеними постановами НКРЕКП від 18.07.2019 № 1525.

За розрахунком комісії вартість недоврахованої електроенергії, спожитої за вказаний період з 20.12.2019 по 16.06.2020 (за 182 днів (робочі дні споживача), що передували дню виявлення порушення), становить 946 486, 07 грн.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або при визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.

У матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази оскарження відповідачем рішення комісії з розгляду акта про порушення № 10001765 від 16.06.2020, оформленого протоколом засідання комісії № 88 від 28.07.2020.

Враховуючи встановлені пунктом 8.2.7 ПРРЕЕ порядок та строки оплати розрахункових документів за необліковану електричну енергію, господарський суд встановив, що строк оплати за рахунком № б/н від 28.07.2020 є таким, що настав 10.09.2020 (включно).

З матеріалів справи вбачається, що протокол № 88 від 28.07.2020 із розрахунком кількості та вартості необлікованої електроенергії по акту порушення № 10001765 від 16.06.2020 та відповідний рахунок № б/н від 28.07.2020 на оплату необлікованої активної електроенергії на суму 946 486, 07 грн були отримані 03.08.2020 представником відповідача, про що міститься підпис на рекомендованому повідомленні № 119.

Відповідно до пункту 8.2.7 Правил роздрібного ринку електроенергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018, кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

Відповідач у встановлений чинним законодавством строк вартості недорахованої електроенергії згідно з рахунком від 28.07.2020 не оплатив, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом про стягнення з відповідача заборгованості з недорахованої електроенергії на суму 946 486, 07 грн.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ

Щодо правовідносин сторін

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов`язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

З огляду на наявний матеріалах справи договір, між сторонами склались правовідносини постачання електричної енергії.

Щодо стягнення вартості необлікованої електроенергії

Відповідно до частини 1 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Згідно з частиною 1 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до частини 1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Пунктом 4 частини 2 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" правопорушенням на ринку електричної енергії, зокрема, є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

За змістом статей 216, 217, 218, 235, 236, 237 Господарського кодексу України рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) № 312 від 14.03.2018 було затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), які набрали чинності 11.06.2018, зі змінами від 18.07.2019.

Відповідно до пункту 2.3.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Пунктом 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до даних Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

16.06.2020 представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» було здійснено перевірку дотримання споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії на об`єкті відповідача, а саме: база відпочинку «Медуза» державного підприємства «Виробниче об`єднання південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова» за адресою: м. Приморськ, селище Набережне, вул. Сонячна

За результатами перевірки складено акт про порушення № 10001765 від 16.06.2020, в якому зазначено, що споживачем порушено п. 2.3.4, пп. 8, п. 5.5.5 ПРРЕЕ (Правил роздрібного ринку електричної енергії), а саме: відсутність пломб ПАТ «Запоріжжяобленерго» № 12769190 на клемній кришці ПО (повністю зірвана), № С3515093 на приводі РТПВ-10 у відключеному стані (повністю зірвана). Акт про пломбування клемної кришки від 01.09.2011 р, Акт пломбування у відключеному стані РТПВ від 11.08.2017.

Судом встановлено, що акт підписаний без зауважень Димовим В.А. (особа, яка допустила працівників позивача до електроустановки), що є допустимим відповідно до п. 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Згідно із п. п. 8.2.6, 8.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків. Кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день). У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

За приписами пункту 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії Акт про порушення повинен бути розглянутий протягом 60 календарних днів від дня його складення.

Суд зазначає, що відповідача було належним чином повідомлено про дату та місце засідання комісії з розгляду Акту про порушення від 16.06.2020.

Крім того, позивач направляв за належною юридичною адресою відповідача (м. Дніпро, вул. Криворізька, 1) лист № 71/08/567 від 18.06.2020 та № 72/08/946 від 14.07.2020 про перенесення та призначення засідання комісії по розгляду акту про порушення споживача.

До матеріалів справи додані докази направлення такого запрошення та їх отримання (фіскальний чек від 15.07.2020 та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 299).

Вищезазначене свідчить про те, що позивачем дотримано вимоги п. 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії у частині повідомлення оператором споживача про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

На підставі акта про порушення № 10001765 від 16.06.2020 комісією у складі трьох осіб постачальника 28.07.2020 прийнято протокольне рішення (протокол № 88 від 28.07.2020 засідання комісії з розгляду акта про порушення № 10001765 від 16.06.2020) про здійснення нарахування необлікованої електричної енергії за період з 20.12.2019 по 16.06.2020 у відповідності до п. 8.4.7, п. 8.4.8, 8.4.9, 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженої постановою НКРЕ № 312 від 14.03.2018, зі змінами та доповненнями, внесеними постановами НКРЕКП від 18.07.2019 № 1525.

За розрахунком комісії вартість недоврахованої електроенергії, спожитої за вказаний період з 20.12.2019 по 16.06.2020 (за 182 днів (робочі дні споживача), що передували дню виявлення порушення), становить 946 486, 07 грн.

Відповідач на засідання комісії не прибув.

За змістом пункту 8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу. Аналогічне закріплено п.10 Додатку 4 до Договору.

Пунктом 5.5.1 Кодексу комерційного обліку електричної енергії встановлено, що власники (користувачі) електроустановок, об`єктів або окремих елементів об`єкта, території (приміщення), де встановлені ЗКО, пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, відповідають за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проєктом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

Відповідно до підпункту 6 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ, споживач електричної енергії зобов`язаний: забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України.

Абзацем 2 пункту 8.4.1 ПРРЕЕ встановлено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.

У наявних матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують звернення Державного підприємства "Виробниче об`єднання "ПІВДЕННИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД ім. О. М. Макарова" з письмовим повідомленням щодо пошкодження цілісності дроту на пломбах № 12769190 та № С3515093 до ПАТ «Запоріжжяобленерго".

Підпунктом 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ встановлено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, як пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Відповідно до пункту 8.4.10 ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВттод) розраховується за

формулою (4):

Wдоб= Р * tдоб *Кв

де Р - потужність (кВт), визначена, як:

дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором.

Відповідно до додатку № 3 до Договору № 98 від 31.07.2009 «Категорії надійності електропостачання струмоприймачів споживача (пункт 4.1 таблиці), що додатком № 10 відповідно до п. 12.9 до публічного договору приєднання, який укладений між сторонами 03.01.2019, а саме: дозволена потужність складає 145 кВт.

tдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год) та складає 24 год, згідно додатку № 5 до Договору № 98 від 31.07.2009 «Графік зняття показів розрахункових засобів обліку електричної енергії» (пункт 6 таблиця № 1 Перелік точок розрахункового обліку споживача, що є додатком № 3 відповідно до п. 12.9 до публічного договору приєднання, який укладений між сторонами 03.01.2019, а саме: кількість годин роботи на добу складає 24 та кількість робочих днів у тиждень складає 7.

Відповідно до підпунктів 1-3 пункту 8.4.10 ППРЕЕ, потужність (кВт), визначена як: 1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи); 2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи); 3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність).

Оскільки, відповідачем під час перевірки дотримання ним Правил роздрібного ринку електричної енергії не надано позивачу паспортних даних об`єкта, шляхом яких можна було встановити сумарну максимальну потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів та не забезпечено підключення всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність (що входить в обов`язок споживача) для обчислення потужності, виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача, позивачем здійснено розрахунок з урахуванням пп. 3 п. 8.4.10 ПРРЕЕ, тобто застосовано договірну (дозволену) потужність.

Абзацом 17 п.1.1.2 ПРРЕЕ визначено, що дозволена (договірна) потужність - максимальна величина потужності, дозволена до використання в будь-який час за кожним об`єктом споживача відповідно до умов договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії, набута на підставі виконання договору про приєднання до електричних мереж або у результаті набуття права власності чи користування на об`єкт (об`єкти).

Як вже було зазначено судом раніше, дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором становить 145 кВт.

Проте, відповідач зазначає, що в пункті 5 Акту про порушення встановлено «електроустановка за цим вводом знаходиться у відключеному стані», тобто потужість приєднаних струмоприймачів за цією точкою дорівню 0 кВт, тому потужність не визначена.

Однак, дослідивши пункт 5 Акту про порушення від 16.06.2020 суд встановив, що твердження відповідача є хибним, оскільки позивачем зазначено, що електроустановка за цим вводом знаходиться у відключеному стані. Потужність згідно з договором. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору № 98 - 145 кВт.

Крім того, суд зауважує, що в Акті про порушення від 16.06.2020 відсутні будь-які заперечення представника споживача щодо зазначеної дозволеної потужності споживання.

Тому враховуючи вищевикладене можна дійти висновку, що споживачу було достеменно відомо щодо передбаченої дозволеної потужності споживання, однак останній не скористався своїм правом на заперечення та на оскарження останнього.

Тому, враховуючи зазначене, позивач нарахував відповідачу наступне: Wдоб = 145 кВт *24 год * 0,6 = 2 088 кВт/год.

Кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначено виходячи згідно пп. 1 п.8.4.8 ПРРЕЕ з 202.12.2019 по дату виявлення порушення 16.06.2020 (Акт про порушення).

Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено, що за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку.

Частиною 2 ст. 237 Господарського кодексу України визначено, що у разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції, що є прямою нормою, яка регулює право звернення до суду із заявою про скасування такої санкції, що є прямою нормою, яка регулює право звернення до суду, що також визначено Верховним Судом у постанові від 29.07.2019 у справі № 904/9169/17.

Доводи відповідача про те, рішення комісії від 28.07.2020 не відповідає чинному законодавству, судом оцінено критично, оскільки відповідачем не вчинено дій щодо оскарження вищезазначених документів (акту та рішення), а відтак рішення засідання комісії енергопостачальника з розгляду акта про порушення № 10001765 від 16.06.2020, оформлене протоколом засідання комісії № 88 від 28.07.2020, є чинним та обов`язковим для виконання.

Вирішуючи спір про застосування енергопостачальником до споживача електричної енергії оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, суди повинні дослідити обставини щодо вчинення споживачем такого порушення (висновки, викладені у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 912/793/18 та від 27.06.2019 у справі № 923/611/17, від 21.11.2019 у справі № 922/2992/18).

Як встановлено судом, на оплату необлікованої електроенергії позивачем виставлено рахунок № б/н від 28.07.2020 на суму 946 486, 07 грн, який було направлено 29.07.2020 на юридичну адресу відповідача, що підтверджено фіскальним чеком від 29.07.2020 (арк. с. 35).

Відповідач отримав відповідний рахунок 03.08.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення в матеріалах справи (арк. с. 35)

В установлений законом строк вартість недоврахованої електричної енергії відповідачем сплачена не була.

Враховуючи визначені порядок та строки її оплати, суд встановив, що строк оплати за рахунком № б/н від 28.07.2020 на суму 946 486, 07 грн є таким, що настав.

Доказів у підтвердження оплати вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії у сумі 946 486, 07 грн відповідач не надав, доводи позивача щодо наявності боргу шляхом надання належних доказів не спростував.

Суд, перевіривши розрахунок позивача щодо розміру заборгованості відповідача за необліковану електроенергію, вважає його вірним, а позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Решта доводів сторін, у тому числі викладених у відзиві на позов, заявах, поданих до матеріалів справи документах ретельно досліджені судом, і наведених вище висновків суду не спростовують.

СУДОВІ ВИТРАТИ

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 14 197, 29 грн покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 114, 129, 165, 178, 233, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Виробниче об`єднання "ПІВДЕННИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД ім. О. М. Макарова" (49008, м. Дніпро, вул. Криворізька, 1; ідентифікаційний код 14308368) на користь Публічного акціонерного товариства "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14; ідентифікаційний код 00130926) 946 486, 07 грн вартості недоврахованої електричної енергії та 14 197, 29 грн витрат із сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 14.09.2022.

Суддя В.І. Ярошенко