ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

"05" вересня 2022 р. Справа№ 910/14287/21

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Михальської Ю.Б.

суддів: Тищенко А.І.

Хрипуна О.О.

розглянувши апеляційну скаргу Державної служби України з надзвичайних ситуацій

на ухвалу Господарського суду міста Києва від 04.08.2022

у справі №910/14287/21 (суддя Плотницька Н.Б.)

за позовом Інституту ботаніки ім. М.Г.Холодного Національної Академії Наук України (

до

1) Державного реєстратора Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради Володковича В.В.

2) Державної служби України з надзвичайних ситуацій

3) Фонду державного майна

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Національна академія наук України

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві

про скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні майном

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.08.2022 у справі №910/14287/21 вирішено повернутися до розгляду справи № 910/14287/21 у підготовчому засіданні.

Оголошено перерву в підготовчому засіданні до 12.09.2022.

Зобов`язано учасників справи протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати суду надати суду:

- будівельно-технічну документацію щодо будівлі, що знаходиться за адресою: вул. Велика Житомирська, 28, літера «В», м. Київ, станом на 1995 рік із зазначенням інформації щодо плями забудови.

Зобов`язано Фонд державного майна України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати суду надати суду витяги з Єдиного реєстру об`єктів державної власності відносно Інституту ботаніки ім. М.Г.Холодного Національної Академії Наук України та Державної служби України з надзвичайних ситуацій, та первинну підставу внесення таких відомостей (інвентаризаційна документація на внесення таких відомостей).

Зобов`язано Інститут ботаніки ім. М.Г.Холодного Національної Академії Наук України та Національну академію наук України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати суду надати суду:

- витяги з Єдиного реєстру об`єктів державної власності відносно даних по будівлі, що знаходиться за адресою: вул. Велика Житомирська, 28, літера «В», м. Київ, та первинну підставу внесення таких відомостей (інвентаризаційна документація на внесення таких відомостей);

- акт введення в експлуатацію будинку за адресою: вул. Велика Житомирська, 28, літера «В», м. Київ, станом на 1995 рік.

Зобов`язано Комунальне підприємство Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати суду надати суду будівельно-технічну документацію щодо будівлі, що знаходиться за адресою: вул. Велика Житомирська, 28, літера «В», м. Київ.

Зобов`язано Державне підприємство «Академпроект» НАН України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати суду надати суду робочий проект реконструкції з надбудовою і прибудовою одноповерхового будинку за адресою: вул. Велика Житомирська, 28, літера «В», м. Київ, станом на 1995-1997 роки.

Зобов`язано Публічне акціонерне товариство «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву» протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати суду надати суду проектну документацію / робочий проект реконструкції з надбудовою і прибудовою одноповерхового будинку за адресою: вул. Велика Житомирська, 28, літера «В», м. Київ, станом на 1995-1997 роки.

Не погодившись із прийнятою ухвалою, 01.08.2022 через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду Державна служба України з надзвичайних ситуацій звернулася з апеляційною скаргою, відповідно до якої просить скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 04.08.2022 у справі №910/14287/21 та направити справу №910/14287/21 до Господарського суду міста Києва для розгляду по суті.

У тексті апеляційної скарги апелянтом викладено також клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, мотивоване тим, що повний текст оскаржуваної ухвали було отримано скаржником 22.08.2022 (копію поштового конверту додано до апеляційної скарги).

Згідно з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.09.2022 апеляційну скаргу Державної служби України з надзвичайних ситуацій у справі №910/14287/21 передано на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя: Михальська Ю.Б., судді: Тищенко А.І., Хрипун О.О.

Дослідивши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках.

Відповідно до частини 2 статті 254 Господарського процесуального кодексу України ухвали суду першої інстанції оскаржуються в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 255 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 255 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Частиною першою статті 255 Господарського процесуального кодексу України визначено перелік ухвал, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду першої інстанції. Цей перелік є вичерпним.

Колегія суддів зазначає, що ні ухвалу про повернення до розгляду справи у підготовчому засіданні, ні ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні не включено до встановленого статтею 255 Господарського процесуального кодексу України переліку ухвал, які можуть оскаржуватися в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

При цьому, закріплені у статтях 254, 255 Господарського процесуального кодексу України процесуально-процедурні обмеження права на апеляційне оскарження деяких ухвал місцевого господарського суду окремо від остаточного рішення суду встановлено з метою ефективного здійснення правосуддя і не зменшують для сторін можливості доступу до суду апеляційної інстанції та не ускладнюють їм цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, оскільки сторони не позбавляються права на апеляційне оскарження таких ухвал місцевого господарського суду взагалі, натомість їх право на оскарження лише відтерміновується до прийняття остаточного рішення у справі (наведена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.10.2018 по справі №912/1398/18).

Колегія суддів звертає увагу скаржника на те, що відповідно до частини 3 статті 255 Господарського процесуального кодексу України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити безладного перебігу судового процесу (рішення ЄСПЛ від 20.05.2010 у справі «Пелевін проти України»).

Рекомендацією №R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07.02.1995 державам-членам рекомендовано вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження.

Пунктом 1 частини 1 статті 261 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 261 Господарського процесуального кодексу України копія ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 242 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи вищевикладене та приписи Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, оскільки апеляційну скаргу Державної служби України з надзвичайних ситуацій подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Керуючись статтями 234, 254, 256, 261, 272 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити Державній службі України з надзвичайних ситуацій у відкритті апеляційного провадження у справі №910/14287/21.

2. Апеляційну скаргу Державної служби України з надзвичайних ситуацій (вул. О. Гончара, 55, м. Київ, 01601, ) на ухвалу Господарського суду міста Києва від 04.08.2022 у справі №910/14287/21 з доданими до неї документами повернути апелянту.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 235 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржена у касаційному порядку відповідно до статей 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Ю.Б. Михальська

Судді А.І. Тищенко

О.О. Хрипун