ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"30" серпня 2022 р. м. Житомир Справа № 906/500/22

Господарський суд Житомирської області у складі

судді Шніт А.В., розглядаючи справу за позовом

Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком"

до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області

про стягнення 37 602,83 грн

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Житомирської філії АТ "Укртелеком" звернулося до господарського суду з позовом до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення 37 602,83грн за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям осіб.

В якості правових підстав позовних вимог позивач вказує, зокрема, ст.167, 170, 509, 633 Цивільного кодексу України, ст.5, 8, 10, 12 Господарського кодексу України, ст.2, 91 Бюджетного кодексу України, відповідні положення Закону України "Про телекомунікації", "Про місцеві державні адміністрації", "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №295 від 11.04.2012.

Ухвалою від 20.07.2022 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання для розгляду справи по суті на 30.08.2022 о 10:40.

08.08.2022 суд отримав від Управління соціальної політики Коростенської РДА відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що у зв`язку із внесенням у грудні 2016 року змін до ч. 1 ст. 91 Бюджетного кодексу України пільги з послуг зв`язку та інші передбачені законодавством пільги, що надаються окремим категоріям осіб, віднесено до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів. Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, як юридична особа, відповідає за своїми зобов`язаннями безпосередньо які виникли із закону. До 01.01.2016 фінансування витрат за надані телекомунікаційні послуги здійснювались за рахунок коштів державного бюджету на відповідний рік у вигляді субвенції місцевим бюджетам та відповідного механізму, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256. З набранням чинності з 01.01.2020 постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 №1101 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги" втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету", якою передбачалось надання компенсаційних виплат на пільгове користування телефонним зв`язком за рахунок субвенції з державного бюджету. Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №373 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі" з 1 жовтня 2019 року втратили чинність пункти 10 - 12 постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", якими скасовано: подання щомісяця до 25 числа підприємствами та організаціями на паперових та електронних носіях розрахунків щодо вартості послуг, наданих пільговикам, згідно з формою "2-пільга"; звіряння інформації, що міститься в Реєстрі пільговиків з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій; проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги та складання реєстрів за формами "5-пільга", "7-пільга" та актів звіряння за формою "З-пільга". Згідно з позицією відповідача, АТ "Укртелеком" в позовній заяві безпідставно стверджує про підтверджену заборгованість Управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області в сумі 37 602,83грн по відшкодуванню вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговій категорії актами звіряння, оскільки в матеріали справи додані акти-звіряння розрахунків за надані населенню послуги зв`язку, на які надаються пільги, між Житомирською філією АТ "Укртелеком" та головним розпорядником коштів місцевого бюджету Олевської міської ради, Овруцької міської ради, Білокоровицької сільської ради, Народицької селищної ради, які не підписані (не погоджені) з розпорядниками місцевих бюджетів. Починаючи з 2016 року, фінансування пільги з послуг зв`язку проводиться лише з місцевих бюджетів. В даному випадку правовідносини виникли між позивачем та головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів Олевської міської ради, Овруцької міської ради, Білокоровицької сільської ради, Народицької селищної ради, тому відповідачами у справі повинні бути зазначені територіальні громади. Додатками, які долучені до позовної заяви, актами звірки розрахунків за надані населенню послуги зв`язку, на які надаються пільги, між Житомирською філією АТ "Укртелеком" підтверджено, що зазначені кошти за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям осіб передбачалися в місцевих бюджетах територіальних громад. Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Олевська міська рада, Овруцька міська рада, Білокоровицька сільська рада, Народицька селищна рада має свій місцевий бюджет та виконує згідно з Законом повноваження. Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області не є правонаступником по зобов`язанню майнових прав Олевської, Народицької, Овруцької та Білокоровицької громад. Матеріали справи не підтверджено існування боргу по компенсації витрат за надання послуг зв`язку на пільговій основі в сумі 37 602,83грн. З огляду на викладене, Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області в задоволенні позову просить відмовити.

26.08.2022 представник АТ "Укртелеком" в особі Житомирської філії АТ "Укртелеком" засобами електронного зв`язку надіслав клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ст. 248 ГПК України, суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 252 ГПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10 розділу ІІІ ГПК України.

Як визначено ч. 1 ст. 216 ГПК України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

Враховуючи клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, а також те, що спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи по суті.

Положеннями ч.4 ст.11 ГПК України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, ратифікованої Законом від 17.07.1997 №475/97-ВР, гарантує кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

З метою дотримання принципів змагальності та реалізації процесуальних прав і обов`язків сторін у справі, суд продовжує строк розгляду справи на підставі ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, ст. 216, 234, 235, 248, 252 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду справи.

2. Відкласти розгляд справи по суті на "06" жовтня 2022 р. об 11:20. Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, в залі судових засідань № 101.

3. Позивачу:

- у строк до 20.09.2022 надати суду відповідь на відзив з доказами направлення на адресу відповідача.

4. Роз`яснити представникам сторін про можливість брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції на підставі ст. 197 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Шніт А.В.

Друк. :

1 - в справу;

2 - позивачу на електронну пошту: , ІНФОРМАЦІЯ_1

3 - відповідачу на електронну пошту: