РІШЕННЯ

Іменем України

30 серпня 2022 року м. Чернігів справа № 927/166/22

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, за участю секретаря судового засідання Репех О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали позовної заяви за позовом Виробничого кооперативу «Лутава» 17423, с. Стара Басань Бобровицького району Чернігівської області, вул. Червоноармійська, 15 (юридична адреса) 17422, с. Ярославка Бобровицького району Чернігівської області, вул. Б.Хмельницького, 84-А (фактичне місцезнаходження) 14000, м. Чернігів, вул. Шевченка, 11/22 (адреса для листування) ()
до Бобровицької міської ради 17400, м. Бобровиця Чернігівської області, вул. Незалежності, 46 () ()
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 14 ()
про витребування майна, зобов`язання вчинити дії та скасування запису про державну реєстрацію

за участі представників учасників справи:

від позивача: Стефановський С.М. - директор

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: Бойко Т.М. (в порядку самопредставництва)

В судовому засіданні 30.08.2022р., на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2022 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Виробничого кооперативу «Лутава» до Бобровицької міської ради про витребування майна, зобов`язання вчинити дії та скасування запису про державну реєстрацію, якою позивач просить (з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 10.04.2022, поданої до суду 13.06.2022, а.с. 157 - 163):

витребувати земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 74,6400 га, кадастровий номер :07:002:0002 та площею 44,5175 га, кадастровий номер :07:002:0001, які належать Виробничому кооперативу «Лутава» на підставі укладених між ним та Бобровицькою районною державною адміністрацією додаткових угод № 1 від 30.06.2009 про внесення змін до договорів оренди землі від 16.07.2007, зареєстрованих 03.07.2009 Центром державного земельного кадастру за реєстраційними номерами 03 та 05;

зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області поновити записи у Поземельній книзі про реєстрацію земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 74,6400 га, кадастровий номер :07:002:0002 та площею 44,5175 га, кадастровий номер :07:002:0001 та сформувати з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру - нових аркушів Поземельної книги, що відповідало би «Технічній документації землеустрою», затвердженої розпорядженням Бобровицької районної державної адміністрації від 07.04.2009 № 146, щодо складання документів, що посвідчують право оренди Виробничого кооперативу «Лутава» на відповідні земельні ділянки;

скасувати запис про державну реєстрацію прав № 46085679 від 22.03.2019 в Державному реєстрі речових прав та державну реєстрацію земельної ділянки площею 118,888 га, кадастровий номер :07:002:0010 шляхом закриття Поземельної книги, що відповідає координатам, межам та конфігурації об`єднаним земельним ділянкам площею 74,6400 га, кадастровий номер :07:002:0002 та площею 44,5175 га, кадастровий номер :07:002:0001.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує, що позов подано ним на захист речового права з метою усунення перешкод у здійсненні права користування земельними ділянками за кадастровим номером :07:002:0002, площею 74,6400 га, та за кадастровим номером :07:002:0001, площею 44,5175 га, набутого на підставі додаткових угод № 1 від 30.06.2009 до договорів оренди землі від 16.07.2007, зареєстрованих 16.07.2007 у Державному реєстрі земель за № № 31, 33.

Позивач зазначає, що розпорядженням Бобровицької РДА від 19.06.2007 № 243 «Про передачу в оренду земельної ділянки» було затверджено технічну документацію з оформлення договору оренди та надано Садовому товариству «Лутава» в оренду із земель державної власності Старобасанської сільської ради земельну ділянку загальною площею 167,4139 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 49 років.

На підставі вищевказаного розпорядження від 19.06.2007 № 243, 16 липня 2007 року між Бобровицькою РДА та Садовим товариством «Лутава» були укладені договори оренди землі згідно умов яких в оренду на 49 років були передані земельна ділянка площею 74,6400 га та земельна ділянка площею 44,5175 га. Договори оренди були зареєстровані в Державному реєстрі земель 16.07.2007 за № 33 та № 31 відповідно.

Розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації від 08.01.2008 № 1 розпорядження Бобровицької РДА № 243 від 19.06.2007 на підставі протесту прокурора було скасовано.

30 вересня 2008 року була проведена державна реєстрація Виробничого кооперативу «Лутава» створеного шляхом перетворення (зміни організаційно - правової форми) Садового товариства «Лутава».

В листопаді 2008 року було подано заяви про дострокове розірвання договорів оренди землі від 16.07.2007. Ні копії, ні оригінали цих заяв не збереглись. Додаткові угоди про розірвання договорів оренди землі від 16.07.2007 не укладались, оренда земельних ділянок продовжувалася.

Розпорядженням Бобровицької РДА від 07.04.2009 № 146 «Про затвердження технічної документації з землеустрою» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ВК «Лутава», загальною площею 159,6012 га. ВК «Лутава» зобов`язано переукласти договори оренди на 47 років.

Розпорядженням Бобровицької РДА від 30.06.2009 № 267 внесено зміни, зокрема, до п. 2 розпорядження Бобровицької РДА від 07.04.2009 № 146 шляхом викладення в наступній редакції: «Надати дозвіл ВК «Лутава» на внесення змін до договорів оренди в частині назви підприємства».

На підставі розпорядження Бобровицької РДА від 30.06.2009 № 267 між райдержадміністрацією та ВК «Лутава» були укладені додаткові угоди № 1 від 30.06.2009 до договорів оренди землі від 16.07.2007, зареєстрованих 16.07.2007 у Державному реєстрі земель за № № 31, 33.

Додаткові угоди № 1 від 30.06.2009 були зареєстровані 03.07.2009 у Державному реєстрі земель за № № 03, 05.

09 квітня 2012 року Бобровицькою РДА було прийнято розпорядження № 111 про припинення шляхом розірвання за погодженням сторін дії договорів оренди, укладених 16.07.2007 між Бобровицькою РДА та ВК «Лутава», зареєстрованих 16.07.2007 за № 31 та № 33.

Внаслідок прийняття даного розпорядження земельні ділянки були розформовані, а кадастрові номери знищені.

02 листопада 2021 року, отримавши витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, позивач дізнався, що земельні ділянки площею 74,6400 га та площею 44,5175 га були об`єднані в одну земельну ділянку площею 118,8888 га, якій присвоєно кадастровий номер :07:000:0010. Рішенням державного реєстратора від 22.03.2019 № 46085679 право власності на цю земельну ділянку було зареєстровано за Бобровицькою міською радою.

На думку позивача, оскільки додаткові угоди № 1 від 30.06.2009 є новою формою договорів оренди землі, розпорядження Бобровицької РДА від 09.04.2012 № 111 про припинення дії договорів оренди, укладених 16.07.2007 між Бобровицькою РДА та СТ «Лутава», не впливає на чинність додаткових угод № 1 від 30.06.2009, укладених між Бобровицькою РДА та ВК «Лутава». Також, ВК «Лутава» не укладало угод про розірвання додаткових угод № 1 від 30.06.2009 до договорів оренди землі від 16.07.2007.

Позивач вважає, що реєстрація нової об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :07:000:0010 площею 118,8888 га, надало йому можливість відновити порушені права, звернувшись до неї, як до об`єкта права, розділивши її шляхом відновлення реєстрації розформованих земельних ділянок у складі новоствореного об`єкта права, без зміни власника права.

Правовою підставою пред`явлення даного позову позивач вказує ст. 387, 396 Цивільного кодексу України (а.с. 161).

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 23.02.2022: прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області; підготовче засідання призначено на 16.03.2022.

Разом з тим, Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб; в подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався, в останнє - Законом України від 21.04.2022 № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», згідно якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

За наявною на офіційному сайті Господарського суду Чернігівської області інформацією, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний Суд розпорядженням від 22.03.2022 № 12/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ на Господарський суд Черкаської області.

Згідно розпорядження Голови Верховного Суду від 22.04.2022 № 25/0/9-22 «Про відновлення територіальної підсудності судових справ господарських судів Сумської та Чернігівської областей» відновлено територіальну підсудність судових справ, зокрема Господарського суду Чернігівської області, змінену розпорядженням Голови Верховного Суду від 22 березня 2022 року № 12/0/9-22, із 25 квітня 2022 року.

Враховуючи наведене вище, призначене на 16.03.2022 підготовче засідання не відбулось з незалежних від суду причин.

На підставі розпорядження від 03.05.2022 № 02-01/46/22 керівника апарату Господарського суду Чернігівської області «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи № 927/166/22» був призначений повторний автоматичний розподіл справи № 927/166/22, внаслідок якого для її розгляду визначено суддю А.С.Сидоренка.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 10.05.2022:

прийнято до розгляду справу № 927/166/22 за позовом Виробничого кооперативу «Лутава» до Бобровицької міської ради про визнання додаткових угод поновленими та зобов`язання вчинити дії;

підготовче засідання призначено на 09 червня 2022 року;

повідомлено відповідача про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

За наявної на офіційному сайті Акціонерного товариства «Укрпошта» інформації щодо відстеження пересилання поштових відправлень (штрих-кодовий ідентифікатор 152) вказана вище ухвала від 10.05.2022 отримана відповідачем 24.05.2022.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 09.06.2022 підготовчому засіданні відповідач не скористався.

08.06.2022 на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 08.06.2022 № 03-16/874 Бобровицької міської ради Чернігівської області про проведення призначеного на 09.06.2022 підготовчого засідання за відсутності її повноважного представника; одночасно орган місцевого самоврядування повідомив про невизнання позовних вимог.

Оскільки електронний примірник даного клопотання не підписаний електронним підписом його автора, останнє було залишено судом без розгляду (лист Господарського суду Чернігівської області від 08.06.2022 № 927/166/22/457/22).

02.05.2022 до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява від 27.04.2022 № 03-16/594 відповідача про зупинення провадження у справі (заява аналогічного змісту, також датована 27.04.2022 (№ 03-16/), надійшла від відповідача на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області і 09.06.2022).

Розглянувши дану заяву, в підготовчому засіданні 09.06.2022 суд постановив протокольну ухвалу про відмову в її задоволенні в частині зупинення провадження у справі, оскільки визначені відповідачем підстави такого зупинення не передбачені нормами Господарського процесуального кодексу України (ст. 227, 228).

06 червня 2022 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надані пояснення щодо позову в яких третя особа вказує, що дійсно між Бобровицькою РДА та СТ «Лутава» 16.07.2007 були укладені договори оренди землі на земельні ділянки площею 74,6400 га та 44,5175 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старобасанської сільської ради строком на 49 років.

Зазначені договори оренди землі були зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за реєстраційними номерами 33 та 31 відповідно, про що на договорах міститься відмітка про їх реєстрацію від 16.07.2007.

Також в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі міститься запис № 963 від 03.07.2009 про реєстрацію додаткової угоди про внесення змін до договору оренди (реєстраційний номер 31), а також міститься запис № 965 від 03.07.2009 про реєстрацію додаткової угоди про внесення змін до договору оренди (реєстраційний номер 33).

Порядок державної реєстрації договорів оренди регулювався Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі».

Виконання зазначеної вище Постанови № 1021 у період з 03.08.2011 по 30.12.2012 забезпечувалося функціонуванням Перехідної реєстраційної системи, адміністраторами якої були підрозділи Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».

У зв`язку з набранням чинності Законом України «Про Державний земельний кадастр» з 01.01.2013 Перехідна реєстраційна система припинила функціонування, наявні в ній відомості в автоматизованому порядку перенесено до Національної кадастрової системи.

До Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку відомості про земельні ділянки площею 74,6400 га, кадастровий номер :07:002:0002 та площею 44,5175 га, кадастровий номер :07:002:0001 не перейшли. Поземельні книги в Державному земельному кадастрі не відкриті. Тому поновити записи на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:002:0002 та :07:002:0001 в Поземельних книгах шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про поновлення записів та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, як просить позивач, неможливо.

Оригінали додаткових угод про розірвання договорів оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:002:0002 та :07:002:0001 у Головному управлінні відсутні.

Щодо земельної ділянки площею 118,8888 га з кадастровим номером :07:000:0010 третя особа вказує, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 січня 2018 року № 60-р, Держгеокадастром було прийнято наказ від 15 березня 2018 року № 45 «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності».

Внаслідок проведеної інвентаризації землі сільськогосподарського призначення державної власності були сформовані у земельні ділянки з реєстрацією у Державному земельному кадастрі, зокрема і земельна ділянка з кадастровим номером :07:000:0010.

Надалі, Головним управлінням на підставі наказу № 25-7560/14-18-сг від 27.09.2018 та акту приймання-передачі до нього земельна ділянка з кадастровим номером :07:000:0010 була передана в комунальну власність Бобровицької міської ради Чернігівської області.

Одночасно з поясненнями щодо позову Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області було подано клопотання про поновлення встановленого судом процесуального строку для їх подання, про задоволення якого в підготовчому засіданні 09.06.2022 суд постановив протокольну ухвалу.

09 червня 2022 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 30 червня 2022 року; одночасно:

продовжено Бобровицькій міській раді процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву до 17 червня 2022 року включно;

повідомлено відповідача про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;

встановлено процесуальний строк для подання позивачем відповіді на пояснення третьої особи - до 17.06.2022 включно.

У зв`язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 10.06.2022 за підписом керівника апарату Господарського суду Чернігівської області, вказана вище ухвала суду від 09.06.2022 відповідачу засобами поштового зв`язку в паперовій формі не направлялась, проте була направлена на його електронну пошту з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація до суду надійшла 10.06.2022).

20.06.2022 до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 15.06.2022 № 03-16/906 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що Бобровицька міська рада не погоджується з даним позовом та просить відмовити в його задоволенні.

Як вже було вказано вище, ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.06.2022 продовжено Бобровицькій міській раді процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву до 17 червня 2022 року включно.

Із відтисків штемпелю на конверті, в якому до суду надійшов відзив відповідача, неможливо встановити дату відправлення відзиву.

Разом з тим, згідно засвідченого судом витягу з офіційного сайту Акціонерного товариства «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштових відправлень, відзив на позовну заяву зданий відповідачем для відправки до відділення поштового зв`язку 19.06.2022, тобто дана заява по суті справи є такою, що подана з пропуском встановленого судом процесуального строку.

Відповідно до ст. 118 Господарського процесуального кодексу України, право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Оскільки відзив на позовну заяву поданий відповідачем після закінчення встановленого господарським судом процесуального строку, він залишається судом без розгляду. Крім того, суд враховує, що клопотання про поновлення встановленого судом процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву відповідачем подано не було.

27.06.2022 на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 25.06.2022 Виробничого кооперативу «Лутава» на пояснення третьої особи.

Оскільки вказаною вище ухвалою суду від 09.06.2022 встановлено процесуальний строк для подання позивачем відповіді на пояснення третьої особи - до 17.06.2022 включно, дана заява по суті справи є такою, що подана з його пропуском.

Однак разом з відповіддю на пояснення позивачем подано заяву від 25.06.2022 про поновлення строку на подання відповіді на пояснення Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, розглянувши яку в підготовчому засіданні 30.06.2022 суд постановив ухвалу про залишення її без задоволення.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 30.06.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 11.07.2022; викликано для участі в судовому засіданні представників учасників справи.

У зв`язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 01.07.2022 за підписом керівника апарату Господарського суду Чернігівської області, вказана вище ухвала суду від 30.06.2022 відповідачу засобами поштового зв`язку в паперовій формі не направлялась, проте була направлена на його електронну пошту з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація надійшла до суду 01.07.2022).

Процесуальним правом на участь в призначеному на 11.07.2022 судовому засіданні відповідач не скористався.

В судовому засіданні 11.07.2022 суд розпочав розгляд справи по суті, заслухавши вступні слова позивача та третьої особи та оголосив перерву до 02.08.2022.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 02.08.2022 судовому засіданні відповідач не скористався, подавши клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

01.08.2022 на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшла заява від 01.08.2022 № 03-16/1219 Бобровицької міської ради Чернігівської області в якій відповідач вказує, що відзив на позов був зданий для відправки на пошту у встановлений судом процесуальний строк.

Оскільки електронний примірник даної заяви не підписаний електронним підписом його автора, остання була залишена судом без розгляду (лист Господарського суду Чернігівської області від 01.08.2022 № 927/166/22/651/22).

У зв`язку з наявністю у суду сумнівів у добросовісному виконанні відповідачем та третьою особою їхніх обов`язків щодо доказів, ухвалою від 02.08.2022 судом було витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області необхідні для вирішення даного спору докази за власною ініціативою на підставі ч. 4 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, а розгляд справи було відкладено на 30.08.2022.

При цьому, було враховано обставини щодо перебування судді А.С.Сидоренко у відпустці з 15.08.2022 по 26.08.2022 включно.

У встановлений судом процесуальний строк від третьої особи надійшов лист від 19.08.2022 до якого було додано пояснення начальника відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області з документами.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників позивача та третьої особи, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Згідно Свідоцтва про реєстрацію об`єднання громадян, 21.02.2007 було зареєстровано Садове товариство «Лутава» (код 34258764).

Розпорядженням Бобровицької районної державної адміністрації від 23.04.2007 № 157 «Про надання дозволу на розробку технічної документації з передачі земельної ділянки в оренду» Садовому товариству «Лутава» надано дозвіл на розробку технічної документації з оформленням договору оренди земельної ділянки на території Старобасанської сільської ради орієнтовною площею 170,00 га, в т.ч. ріллі - 170,00 га, із земель державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Розпорядженням Бобровицької районної державної адміністрації від 19.06.2007 № 243 «Про передачу в оренду земельної ділянки», затверджено технічну документацію з оформлення договору оренди земельної ділянки та надано Садовому товариству «Лутава» на умовах оренди із земель державної власності на території Старобасанської сільської ради земельну ділянку загальною площею 167,4139 га, в т.ч. ріллі - 167,4139 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 49 років.

На підставі розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації від 19.06.2007 № 243 між нею та Садовим товариством «Лутава» 16.07.2007 був укладений договір оренди землі згідно умов якого товариству було передано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (із земель державної власності), яка знаходиться на території Старобасанської сільської ради, загальною площею 44,5175 га, в т.ч. ріллі - 44,5175 га, строком на 49 років.

Даний договір зареєстровано в Бобровицькому відділі ЧРФ Центру ДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 16.07.2007 за № 31.

Також, на підставі розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації від 19.06.2007 № 243 між нею та Садовим товариством «Лутава» 16.07.2007 був укладений договір оренди землі згідно умов якого товариству було передано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (із земель державної власності), яка знаходиться на території Старобасанської сільської ради, загальною площею 74,6400 га, в т.ч. ріллі - 74,6400 га, строком на 49 років.

Даний договір зареєстровано в Бобровицькому відділі ЧРФ Центру ДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 16.07.2007 за № 33.

Розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації від 08.01.2008 № 1 «Про скасування розпоряджень Бобровицької райдержадміністрації», на підставі протесту прокурора скасовано, зокрема, розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації від 19.06.2007 № 243.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.11.2008 по справі № 2-а-2430/08 відмовлено у задоволенні позову Садового товариства «Лутава» до Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження від 08.01.2008 № 1.

30.09.2008 була проведена державна реєстрація Виробничого кооперативу «Лутава» (код 34258764).

Розпорядженням Бобровицької районної державної адміністрації від 07.04.2009 № 146 «Про затвердження технічної документації з землеустрою» Виробничому кооперативу «Лутава» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 159,6012 га, в т.ч. ріллі - 159,6012 га, на території Старобасанської сільської ради із внесеними змінами. Зобов`язано Виробничий кооператив «Лутава» переукласти договори оренди терміном на 47 років.

При цьому, в преамбулі даного розпорядження вказано, що воно прийнято, зокрема, на підставі п. 40 договорів оренди від 16.07.2007 № 31 та № 33, якими передбачено, що реорганізація юридичної особи - орендаря є підставою для зміни умов договору.

Розпорядженням Бобровицької районної державної адміністрації від 30.06.2009 № 267 були внесені зміни до розпорядженням Бобровицької районної державної адміністрації від 07.04.2009 № 146 шляхом викладення п. 2 в наступній редакції: «Надати дозвіл Виробничому кооперативу «Лутава» на внесення змін до договорів оренди в частині назви підприємства».

На підставі розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації від 30.06.2009 № 267 між нею та Виробничим кооперативом «Лутава» 30.06.2009 була укладена додаткова угода № 1 до договору оренди землі від 16.07.2007 № 31 щодо зміни найменування орендаря з Садового товариства «Лутава» на Виробничий кооператив «Лутава» та зміни реквізитів сторін.

Дана додаткова угода зареєстрована в Бобровицькому відділі ЧРФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 03.07.2009 за № 03.

Також, на підставі розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації від 30.06.2009 № 267 між нею та Виробничим кооперативом «Лутава» 30.06.2009 була укладена додаткова угода № 1 до договору оренди землі від 16.07.2007 № 33 щодо зміни найменування орендаря з Садового товариства «Лутава» на Виробничий кооператив «Лутава» та зміни реквізитів сторін.

Дана додаткова угода зареєстрована в Бобровицькому відділі ЧРФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 03.07.2009 за № 05.

09 квітня 2012 року Бобровицькою районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 111 «Про розірвання договору оренди земельних ділянок на території Старобасанської сільської ради» яким вирішено припинити шляхом розірвання за погодженням сторін дію договорів оренди, укладених між Бобровицькою районною державною адміністрацією та Виробничим кооперативом «Лутава», на земельні ділянки із земель державної власності Старобасанської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 74,6400 га (договір укладено 16.07.2007 і зареєстрований за № 33) та площею 44,5175 га (договір укладено 16.07.2007 і зареєстрований за № 31).

На підставі вищевказаного розпорядження 02.07.2012 були вчинені записи про державну реєстрацію дострокового припинення договорів оренди земельних ділянок в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі за № 02351 та № 02352.

Згідно Наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 15.03.2018 № 45, вирішено провести у 2018 році інвентаризацію на території, зокрема, Бобровицької міської об`єднаної територіальної громади несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій.

23 серпня 2018 року була проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 118,8888 га, яка знаходиться на території Старобасанської сільської ради, кадастровий номер :07:000:0010, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру від 23.08.2018 НВ-018.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 29.08.2018 № 25-6784/14-18-сг затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, на території Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області загальною площею 3 898,6121 га.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 27.09.2018 № 25-7560/14-18-сг передано Бобровицькій міській раді Бобровицького району Чернігівської області у комунальну власність Бобровицької міської об`єднаної територіальної громади земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 10 076,8330 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Бобровицької міської об`єднаної територіальної громади, згідно акту приймання - передачі земельних ділянок, зокрема, земельну ділянку площею 118,8888 га з кадастровим номером :07:000:0010.

20 березня 2019 року була проведена державна реєстрація права комунальної власності Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області на земельну ділянку площею 118,8888 га з кадастровим номером :07:000:0010 (рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав (з відкриттям розділу), індексний номер 46085679 від 22.03.2019), що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 282498138 від 02.11.2021.

05 листопада 2021 року державним кадастровим реєстратором Ковалем В.В. були сформовані Повідомлення про відмову в прийнятті заяви ВК «Лутава» про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку № ПВ-021 та № ПВ-021.

В даних Повідомленнях вказано, що в Державному земельному кадастрі земельні ділянки з кадастровими номерами :07:002:0001 та :07:002:0002 перенесені в архівний шар. Поземельні книги на ділянки не відкриті.

Враховуючи зміст заявлених позовних вимог, до переліку обставин, які є предметом доказування у справі, належать зокрема обставини щодо:

наявності у позивача на момент пред`явлення позову права строкового платного володіння і користування земельними ділянками площею 74,6400 га, кадастровий номер :07:002:0002 та площею 44,5175 га, кадастровий номер :07:002:0001;

скасування кадастрових номерів :07:002:0002 та :07:002:0001;

об`єднання земельних ділянок площею 74,6400 га, кадастровий номер :07:002:0002 та площею 44,5175 га, кадастровий номер :07:002:0001 в одну земельну ділянку площею 118,8888 га, якій присвоєно кадастровий номер :07:000:0010;

законність набуття Бобровицькою міською радою права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0010.

Згідно ст. 13 - 15, 18, 20 Закону України «Про оренлу землі» (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі 16.07.2007), договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Істотними умовами договору оренди землі є, зокрема: об`єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди.

Невід`ємною частиною договору оренди землі є, зокрема: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів.

Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Як вбачається з матеріалів справи, договори оренди землі від 16.07.2007, укладені між Бобровицькою районною державною адміністрацією та Садовим товариством «Лутава», були у встановленому порядку зареєстровані у Державному реєстрі земель, про що свідчать відповідні відмітки на них. Отже, ці договори оренди землі набрали чинності.

При цьому, із наданих позивачем кадастрових планів вбачається, що кадастровий номер земельної ділянки загальною площею 44,5175 га - :07:002:0001, а кадастровий номер земельної ділянки загальною площею 74,6400 га - :07:002:0002.

Також, у встановленому порядку були зареєстровані у Державному реєстрі земель і додаткові угоди № 1 до договорів оренди землі від 16.07.2007, укладені між Бобровицькою районною державною адміністрацією та Виробничим кооперативом «Лутава» 30.06.2009, щодо зміни найменування орендаря з Садового товариства «Лутава» на Виробничий кооператив «Лутава» та зміни реквізитів сторін.

При цьому, суд не погоджується з доводами позивача про те, що додаткові угоди № 1 від 30.06.2009 є новими договорами оренди землі, оскільки з їх змісту чітко вбачається, що ними вносяться зміни до раніше укладених договорів оренди землі від 16.07.2007 в частині зміни найменування орендаря та реквізитів сторін.

Крім того, в преамбулі розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації від 07.04.2009 № 146 вказано, що воно прийнято, зокрема, на підставі п. 40 договорів оренди від 16.07.2007 № 31 та № 33, якими передбачено, що реорганізація юридичної особи - орендаря є підставою для зміни умов договору.

Доказів того, що позивачем розроблялася нова технічна документація із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою, суду надано не було.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренлу землі» (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі 16.07.2007), договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

В п. 39 договорів оренди землі 16.07.2007 вказано, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Як вказує позивач в позовній заяві, в листопаді 2008 року було подано заяви про дострокове розірвання договорів оренди землі від 16.07.2007. Ні копії, ні оригінали цих заяв не збереглись. Додаткові угоди про розірвання договорів оренди землі від 16.07.2007 не укладались, оренда земельних ділянок продовжувалася.

Ухвалою суду від 02.08.2022 судом було витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, зокрема, документи, які були подані для державної реєстрації припинення права оренди Виробничого кооперативу «Лутава» на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 74,6400 га, кадастровий номер :07:002:0002 та площею 44,5175 га, кадастровий номер :07:002:0001, згідно договорів оренди землі від 16.07.2007, зареєстрованих 16.07.2007 у Бобровицькому відділенні ЧРФ «Центр Державного земельного кадастру» за № 33 та № 31 відповідно (записи про державну реєстрацію припинення права оренди від 02.07.2012).

На виконання вимог суду Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області повідомило про відсутність оригіналів додаткових угод про розірвання договорів оренди землі.

Також, незважаючи на те, що третя особа вказує, що дія договорів оренди землі була припинена на підставі клопотання ВК «Лутава» та розпорядження Бобровицької районної державної адміністрації від 09 квітня 2012 року № 111, оригіналів таких клопотань позивача суду надано не було.

У відповідності з ст. 654 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

За змістом ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Враховуючи відсутність доказів укладення у письмовій формі між Бобровицькою районною державною адміністрацією та ВК «Лутава» додаткових угод про розірвання договорів оренди землі від 16.07.2007 або рішення суду про розірвання цих договорів, слід дійти висновку, що на момент вирішення даного спору договори оренди землі від 16.07.2007 є чинними.

Тобто, у позивача наявне засноване на цих договорах право строкового платного володіння і користування земельними ділянками площею 74,6400 га та площею 44,5175 га, розташованих на території Старобасанської сільської ради.

Щодо скасування кадастрових номерів :07:002:0002 та :07:002:0001 суд зазначає наступне:

Як вказує позивач у позовній заяві, внаслідок прийняття Бобровицькою районною державною адміністрацією розпорядження від 09.04.2012 № 111 «Про розірвання договору оренди земельних ділянок на території Старобасанської сільської ради», земельні ділянки були розформовані, а кадастрові номери :07:002:0002 та :07:002:0001 знищені.

Також, позивач вважає, що земельні ділянки площею 74,6400 га та площею 44,5175 га були об`єднані в одну земельну ділянку площею 118,8888 га, якій присвоєно кадастровий номер :07:000:0010.

Згідно ст. 791 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок.

Об`єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача. Справжність підпису на такій згоді засвідчується нотаріально.

Земельні ділянки можуть бути об`єднані, якщо вони мають однакове цільове призначення. У разі об`єднання земельних ділянок сформовані земельні ділянки зберігають своє цільове призначення.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі:

поділу або об`єднання земельних ділянок;

скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації;

якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

У відповідності з п. 1, 4, 6, 7, 9, 131, 132 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), цей Порядок визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Поземельної книги - документа, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб`єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь.

Номер Поземельної книги відповідає кадастровому номеру земельної ділянки.

Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку:

у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства;

в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), формують з її використанням аркуші Поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, дані про які містяться в файлі обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл).

Поземельна книга вважається відкритою після зазначення кадастрового номера земельної ділянки і дати її відкриття на титулі Поземельної книги, що завіряється підписом посадової особи, скріпленим печаткою територіального органу Держземагентства.

Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється після визначення кадастрового номера в установленому порядку та прийняття відповідним органом, який здійснює розпорядження землями, рішення про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність (користування) чи після формування земельної ділянки на підставі документації із землеустрою за рішенням власника земельної ділянки про поділ або об`єднання земельних ділянок.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням на підставі заяви:

1) органу, який здійснює розпорядження землями державної або комунальної власності - у разі формування земельної ділянки із земель державної та комунальної власності;

2) набувача права на земельну ділянку;

3) спадкоємця громадянина України, щодо якого прийнято рішення про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки, прийняте відповідно до законодавства;

4) власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності - у разі формування земельної ділянки шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється шляхом відкриття Поземельної книги.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про Державний земельний кадастр», відповідно до п. 1 розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.

За змістом ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр»,

Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж;

державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;

кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

У відповідності з ст. 15, 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», до Державного земельного кадастру включаються, зокрема, такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності); опис меж; площа.

Земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України.

Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Згідно п. 2, 4 розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр», у разі якщо кадастрові номери земельних ділянок були визначені (в тому числі на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку), але не присвоєні до 1 січня 2013 року, такі кадастрові номери вважаються присвоєними, а земельні ділянки - зареєстрованими у Державному земельному кадастрі з моменту письмового звернення замовника документації із землеустрою, на підставі якої було визначено кадастровий номер земельної ділянки, без подання електронного документа та стягнення плати за державну реєстрацію земельної ділянки, у разі якщо така документація із землеустрою була затверджена до 1 січня 2013 року в порядку, встановленому законом.

У разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом.

У разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Як вбачається із матеріалів справи, ані в розпорядженнях Бобровицької районної державної адміністрації про передачу земельних ділянок в оренду, ані в договорах оренди землі від 16.07.2007 не зазначено кадастрові номери земельних ділянок.

Про те, що земельній ділянці площею 44,5175 га визначено кадастровий номер :07:002:0001 (договір оренди землі від 16.07.2007, реєстраційний № 31), а земельній ділянці площею 74,6400 га - :07:002:0002 (договір оренди землі від 16.07.2007, реєстраційний № 33) свідчать лише надані позивачем кадастрові плани земельних ділянок (а.с. 37, 38).

В той же час, зі змісту наданих третьою особою Повідомлень про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення № ЗВ-016 та № ЗВ-016 вбачається, що відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами :07:002:0001 та :07:002:0002 відсутні у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Поземельна книга на них не відкривалася.

Відповідно до п. 138, 1561 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, помилками у Державному земельному кадастрі є, зокрема, технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель.

Відомості про земельну ділянку та інші об`єкти Державного земельного кадастру у разі виправлення помилки щодо реєстрації земельної ділянки або виправлення помилкового перенесення відомостей про земельну ділянку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру та у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки або виправлення помилки щодо інших об`єктів Державного земельного кадастру:

набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора;

відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель, виправляється на підставі повідомлення про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, за формою згідно з додатком 36.

Із наданих позивачем Повідомлень про відмову в прийнятті заяви ВК «Лутава» про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку № ПВ-021 та № ПВ-021 вбачається, що в Державному земельному кадастрі земельні ділянки з кадастровими номерами :07:002:0001 та :07:002:0002 перенесені в архівний шар. Поземельні книги на ділянки не відкриті.

Доказів протилежного суду надано не було.

Зважаючи на те, що Поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:002:0001 та :07:002:0002 не відкривалися, слід дійти висновку, що кадастрові номери цих земельних ділянок були визначені, але не присвоєні цим земельним ділянкам, тобто ці земельні ділянки вважаються несформованими.

Оскільки, ці земельні ділянки не були зареєстровані до набрання чинності Законом України «Про Державний земельний кадастр» у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки не підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про Державний земельний кадастр», у разі поділу або об`єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.

У Поземельній книзі на земельні ділянки, сформовані в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, здійснюється запис про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок.

За таких обставин, несформовані земельні ділянки не могли бути сформовані шляхом об`єднання в одну земельну ділянку.

Враховуючи вищевикладене, доводи позивача про те, що кадастрові номери :07:002:0002 та :07:002:0001 були скасовані, а земельні ділянки площею 74,6400 га, кадастровий номер :07:002:0002 та площею 44,5175 га, кадастровий номер :07:002:0001 були об`єднані в одну земельну ділянку площею 118,8888 га, якій присвоєно кадастровий номер :07:000:0010, не підтвердилися під час розгляду даної справи.

В той же час, на вимогу суду третьою особою було повідомлено, що місце розташування новоствореної земельної ділянки з кадастровим номером :07:000:0010 збігається з місцем розташування земельних ділянок з кадастровим номером :07:002:0002 та кадастровим номером :07:002:0001.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 29.05.2019 по справі № 367/2022/15-ц зробила висновок про те, що формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб.

Оскільки під час розгляду даної справи суд дійшов висновку, що у ВК «Лутава» наявне засноване на договорах оренди землі від 16.07.2007 право строкового платного володіння і користування земельними ділянками площею 74,6400 га та площею 44,5175 га, то формування Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області земельної ділянки з кадастровим номером :07:000:0010, місце розташування якої збігається з місцем розташування земельних ділянок з кадастровим номером :07:002:0002 та кадастровим номером :07:002:0001, не впливає на можливість захисту позивачем свого речового права у визначений цивільним законодавством спосіб.

Положеннями ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Як вбачається зі змісту заяви про зміну предмета позову (а.с. 157 - 163), позивач, з посиланням на ст. 387 Цивільного кодексу України, просить, зокрема, витребувати земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 74,6400 га, кадастровий номер :07:002:0002 та площею 44,5175 га, кадастровий номер :07:002:0001.

Згідно ст. 396 Цивільного кодексу України, особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Отже, фактично позивачем заявлено віндикаційний позов до Бобровицької міської ради.

У відповідності з п. «є1» ст. 151, ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Статтею 117 Земельного кодексу України встановлено, що передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

31 січня 2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» згідно якого Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 1 лютого 2018 р. слід забезпечити формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 Земельного кодексу України.

Таким чином, Бобровицька міська рада Бобровицького району Чернігівської області у встановленому законодавством порядку отримала у комунальну власність земельну ділянку площею 118,8888 га з кадастровим номером :07:000:0010.

Право комунальної власності на дану земельну ділянку було у встановленому порядку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав (з відкриттям розділу), індексний номер 46085679 від 22.03.2019), що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 282498138 від 02.11.2021.

Отже, будь - яких порушень під час передачі земельної ділянки державної власності у комунальну власність судом встановлено не було.

Велика Палата Верховного Суду звертала увагу на те, що метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (див. принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю у пункті 89 постанови Великої Палати Верховного Суду від 4 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц).

Однією з підстав державної реєстрації права власності на нерухоме майно є судове рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно (пункт 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Рішення суду про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння є таким рішенням і передбачає внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 3 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» також визначено, що відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

З огляду на вказане у разі задоволення позовної вимоги про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння суд витребує таке майно на користь позивача, а не зобов`язує відповідача повернути це майно власникові. Таке рішення суду є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно, зареєстроване у цьому реєстрі за відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що речові права орендаря земельної ділянки не можуть бути захищені шляхом витребування земельних ділянок від їх власника, адже ухвалення судом такого рішення призведе до припинення прав власності Бобровицької міської ради на землю і жодним чином не поновить прав орендаря.

Більш того, відповідно до ст. 1481 Земельного кодексу України, до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

Внесення змін до договорів оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту чи застави із зазначенням нового власника земельної ділянки не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

Вимоги цієї статті поширюються на випадки переходу повноважень з розпорядження земельними ділянками державної власності від одного органу до іншого, а також при переході права власності на земельні ділянки від держави до територіальної громади і навпаки та при переході права власності на земельні ділянки від однієї територіальної громади до іншої.

Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі (ч. 5 ст. 32 Закону України Про оренду землі»).

Таким чином, зміна власника земельної ділянки не порушує прав орендаря.

Будь - яких інших доказів на підтвердження порушення прав орендаря з боку відповідача, в т.ч. неможливості користування переданими в оренду земельними ділянками, позивачем надано не було.

Із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 306097394 від 28.07.2022 вбачається, що на даний час, земельна ділянка площею 118,8888 га з кадастровим номером :07:000:0010 будь - яким третім особам в користування не передана.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про витребування земельних ділянок являються необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

У зв`язку з цим не підлягають задоволенню і похідні вимоги про скасування запису про державну реєстрацію прав № 46085679 від 22.03.2019 в Державному реєстрі речових прав та державної реєстрації земельної ділянки площею 118,888 га, кадастровий номер :07:002:0010 шляхом закриття Поземельної книги, що відповідає координатам, межам та конфігурації об`єднаним земельним ділянкам площею 74,6400 га, кадастровий номер :07:002:0002 та площею 44,5175 га, кадастровий номер :07:002:0001.

Також, не підлягають задоволенню і вимоги про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області поновити записи у Поземельній книзі про реєстрацію земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 74,6400 га, кадастровий номер :07:002:0002 та площею 44,5175 га, кадастровий номер :07:002:0001 та сформувати з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру - нових аркушів Поземельної книги, що відповідало би «Технічній документації землеустрою», затвердженої розпорядженням Бобровицької районної державної адміністрації від 07.04.2009 № 146, щодо складання документів, що посвідчують право оренди Виробничого кооперативу «Лутава» на відповідні земельні ділянки з наступних підстав:

По-перше, згідно ст. 45 ГПК України, сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Позивач просить зобов`язати вчинити дії особу, яка не являється відповідачем у справі, а є третьою особою.

При цьому, відповідно до ст. 48 ГПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Під час розгляду даної справи позивачем не заявлялись клопотання про залучення Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в якості відповідача.

По-друге, як було встановлено під час вирішення даного спору, Поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:002:0001 та :07:002:0002 не відкривалися.

Тому поновити записи на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:002:0002 та :07:002:0001 в Поземельних книгах шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про поновлення записів та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, як просить позивач, неможливо.

Як зазначено у п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Суд також зазначає, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод. (рішення Суду у справі Трофимчук проти України, no. 4241/03, від 28.10.2010).

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

За таких обставин, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

За правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України , у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, судовий збір в розмірі 12 405,00 грн. покладається на позивача.

Керуючись ст. 233, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Виробничого кооперативу «Лутава» до Бобровицької міської ради про витребування майна, зобов`язання вчинити дії та скасування запису про державну реєстрацію залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складено та підписано 09.09.2022р.

Суддя А.С.Сидоренко