ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2022 р. Справа№ 920/146/21

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Чорногуза М.Г.

суддів: Мальченко А.О.

Агрикової О.В.

секретар судового засідання: Михайленко С.О.

за участі представників сторін:

від позивача: Береза А.М. (у порядку самопредставництва юридичної особи);

від відповідачів: не з`явилися

розглянувши матеріали апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

на рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021, (повний текст складено 22.11.2021)

у справі № 920/146/21 (суддя Котельницька В.Л.)

за позовом Фермерського господарства «Світанок»

до: 1) Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

2) Липоводолинської селищної ради

про визнання права постійного користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, -

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог:

1.1. Позивач - Фермерське господарство «Світанок», звернувся до Господарського суду Сумської області із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Липоводолинської селищної ради, в якому просить визнати за Фермерським господарством "Світанок", як за юридичною особою, право постійного користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства площею 48,1797 га з кадастровим №:05:007:0034, згідно з державним актом на право постійного користування землею, серія А№000326, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1 та виданий на ім`я померлого ОСОБА_1 на підставі рішення Панасівської сільської Ради народних депутатів від 11.02.1993 за №3.

1.2. Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення Панасівської сільської ради народних депутатів від 11.02.1993 за № 3 на ім`я ОСОБА_1 був виданий державний акт на право постійного користування землею площею 49 га для ведення фермерського господарства від 14.02.1995, серія А № 000326, що зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею за № 1. 22.12.1993 було засновано Фермерське господарство «Світанок». ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер. Позивач вважає, що має право на постійне користування земельною ділянкою, яка була надана фізичній особі громадянину України ОСОБА_1 .

2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції:

2.1. Рішенням Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 позов задоволено. Визнано за Фермерським господарством "Світанок" право постійного користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства площею 48,1797 га з кадастровим номером №:05:007:0034, згідно з державним актом на право постійного користування землею, серія А№000326, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1 та виданий на ім`я ОСОБА_1 на підставі рішення Панасівської сільської Ради народних депутатів від 11 лютого 1993 року за №3. Стягнуто з Липоводолинської селищної ради на користь Фермерського господарства "Світанок" 2270,00 грн судового збору.

3. Короткий зміст вимог апеляційної скарги:

3.1. 03.12.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 по справі № 920/146/21, в якій апелянт просить скасувати рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 по справі № 920/146/21 та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову у повному обсязі, у зв`язку з його необґрунтованістю.

4. Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу:

4.1. У поданій апеляційній скарзі апелянт зазначає, що у рішенні Панасівської сільської ради народних депутатів Липоводолинського району Сумської області зазначено не зрозумілу площу земельної ділянки, оскільки маються незрозумілі закреслення цифри (підробки), без позначки виправленому вірити, підпису особи, яка здійснила закреслення та підтвердження печаткою, оскільки без даної вказівки такі виправлення не приймаються і їх можна розцінити, як закреслення вчинені вже після прийняття відповідного рішення.

4.2. Вказує на те, що державна реєстрація ФГ «Світанок» була здійснена 22.12.1993, тимчасовий документ - державний акт на право постійного користування, який виданий на підставі рішення Панасівської сільської ради РНД від 11.02.1993 № 3, діяв до 15.03.1994.

4.3. З дня державної реєстрації фермерського господарства з 1993 року по 2020 рік позивачем не вживались жодні дії по оформленню земельної ділянки за Фермерським господарством, а додана до позову копія технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ФГ «Світанок» датована 2020 роком, відсутня інформація щодо затвердження вказаної технічної документації, а усні твердження представника позивача, що дану документацію було надано відповідачу на затвердження та яка не поверталась, не підтверджуються відповідними доказами.

4.4. Також, апелянт вказує на те, що ним не порушувались права позивача, спірну земельну ділянку він в користування (на умовах оренди чи в постійне користування) та у власність іншим особам не передавав, та з 27.05.2021 вже не є розпорядником спірної земельної ділянки.

4.5. Вважає, що позивачем не надано докази, що з 1993 року по даний час він користувався спірною земельною ділянкою, обробляв її та сплачував податки, не надав підтвердження користування земельною ділянкою з дня реєстрації фермерського господарства з 1993 року.

4.6. Судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні не зазначено, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 по справі № 480/4912/20, яке набрало законної сили 17.05.2021, був скасований наказ від 07.05.2020 № 18-18334/16-20-СГ. У державному реєстрі речових прав наявна інформація по формі власності вказаних ЗД - приватна, тобто судом першої інстанції не досліджено і даний факт, оскільки земельні ділянки з вказаними кадастровими номерами складають частину спірної земельної ділянки, право постійного користування на яку просить визначити позивач.

5. Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи:

5.1. 20.01.2022 до Північного апеляційного господарського суду надійшов відзив позивача на апеляційну скаргу, в якому позивач просить апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області без задоволення, а рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 у справі № 920/146/21 без змін.

5.2. У поданому відзиві позивач посилається на норми ст. 92 Земельного кодексу України у редакції, чинній з 01.01.2002, п. 6 розділу І «Перехідні положення» Земельного кодексу України, яка діяла з 01.01.2002 до 22.09.2005 та рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2005 від 22.09.2005.

6. Розподіл справи:

6.1. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.12.2021 матеріали апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у судовій справі № 920/146/21 передано на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя - Чорногуз М.Г., судді - Мальченко А.О., Агрикова О.В.

6.2. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2021 відмовлено Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору. Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 у справі № 920/146/21 залишено без руху та зазначено, що протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області має право усунути недоліки, а саме надати до Північного апеляційного господарського суду докази сплати судового збору.

6.3. 15.12.2021 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області отримало копію ухвали Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2021 у справі № 920/146/21, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення за № 04 7.

6.4. 16.12.2021 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області звернулось до Північного апеляційного господарського суду із заявою від 15.12.2021 про усунення недоліків, відповідно до якого скаржник, на виконання вимог ухвали Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2021 у справі № 920/146/21 надає суду докази сплати судового збору.

6.5. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.12.2021 відкрито апеляційне провадження у справі № 920/146/21 за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021, повідомлено учасників справи, що розгляд вказаної апеляційної скарги відбудеться 01.02.2022.

7. Інші процесуальні дії у справі:

7.1. 20.01.2022 до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява позивача, в якій позивач просить розглянути апеляційну скаргу без їх участі та залишити її без задоволення з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

7.2. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.02.2022 розгляд справи № 920/146/21 за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 відкладено, повідомлено учасників справи, що наступний розгляд справи за вказаною апеляційною скаргою відбудеться 15.02.2022, проведення судового засідання постановлено здійснювати в режимі відеоконференції.

7.3. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2022 розгляд справи № 920/146/21 за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 відкладено, повідомлено учасників, що наступний розгляд справи № 920/146/21 за вказаною апеляційною скаргою відбудеться 01.03.2022, проведення судового засідання в режимі відеоконференції доручено Господарському суду Сумської області. Також, вказаною ухвалою зобов`язано Фермерське господарство «Світанок» надати до Північного апеляційного господарського суду оригінал державного акту на право постійного користування землею, серія А № 000326 для огляду у судовому засіданні.

7.4. 18.02.2022 до Північного апеляційного господарського суду надійшли додаткові пояснення апелянта по справі.

7.5. 01.03.2022 судове засідання у справі № 920/146/21 не відбулось, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, та введення воєнного стану в Україні Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року (затвердженого Законом № 2102-IX від 24.02.2022).

7.6. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.04.2022 розгляд апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 у справі № 920/146/21 призначено на 31.05.2022.

7.7. 16.05.2022 до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання апелянта про розгляд справи в режимі відеоконференції, яке ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.05.2022 задоволено, повідомлено учасників справи, що судове засідання 31.05.2022 відбудеться в режимі відеоконференції.

7.8. 24.05.2022 до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання позивача про розгляд апеляційної скарги без участі позивача.

7.9. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2022 розгляд справи № 920/146/21 за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 відкладено, повідомлено учасників, що наступний розгляд справи відбудеться в режимі відеоконференції 12.07.2022. Повторно зобов`язано Фермерське господарство «Світанок» надати до Північного апеляційного господарського суду оригінал державного акту на право постійного користування землею, серія А № 000326 для огляду у судовому засіданні.

7.10. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.07.2022 розгляд справи відкладено, повідомлено учасників, що наступне судове засідання відбудеться 06.09.2022 в режимі відеоконференції, повторно зобов`язано Фермерське господарство «Світанок» забезпечити явку свого представника до Північного апеляційного господарського суду та надати для огляду у судовому засіданні оригінал державного акту на право постійного користування землею, серія А № 000326.

7.11. 06.09.2022 до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява апелянта про долучення до матеріалів справи копії довіреності представника по справі та копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

7.12. В судовому засіданні 06.09.2022 представник позивача проти апеляційної скарги заперечувала, просила оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін, а також надала для огляду колегії суддів в судовому засіданні оригінал державного акту на право постійного користування землею серія А № 000326.

7.13. Представник апелянта в судове засідання 06.09.2022 не з`явився, в попередніх судових засіданнях представником апелянта було надано пояснення по суті поданої апеляційної скарги із викладенням своїх заперечень щодо задоволення позову Фермерського господарства «Світанок».

7.14. Відповідач Липоводолинська селищна рада явку свого представника в судове засідання 06.09.2022 не забезпечила, про день, час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином шляхом направлення копії ухвали від 12.07.2022 на офіційну електронну адресу останньої.

7.15. Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи (ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України).

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

8. Встановлені судом першої інстанції та неоспорені обставини справи:

8.1. 11.02.1993 рішенням Панасівської сільської Ради народних депутатів Липоводолинського району Сумської області № 3 вирішено на підставі ст. 51 Земельного кодексу України виділити жителю села Панасівка громадянину ОСОБА_1 в постійне користування земельну ділянку в розмірі 50 га для ведення селянського (фермерського) господарства із земель запасу в урочищі Шутькове (а.с. 14, том 1).

8.2. Громадянину ОСОБА_1, на підставі зазначено рішення видано акт серія А №000326 на право постійного користування землею. За даним актом землекористувачу надано в постійне користування 49,0 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1 (а.с. 15-16, том 1).

8.3. 22.12.1993 відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №016676 проведено державну реєстрацію Фермерського господарства «Світанок» (а.с. 25, том 1).

8.4. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 26.06.2006 (а.с. 26, том 1).

8.5. 26.06.2006 відповідно до рішення засновників Фермерського господарства «Світанок», у зв`язку зі смертю голови фермерського господарства, виконання всіх обов`язків голови Фермерського господарства покладено на ОСОБА_2 з правом підпису фінансово-господарських та банківських документів (відповідно до паспортних даних - дружину померлого ОСОБА_2 (а.с. 34, том 1).

8.6. 10.04.2018 протоколом №1 загальних зборів членів фермерського господарства «Світанок» затверджено статут Фермерського господарства «Світанок» у новій редакції (далі - Статут). Пунктом 1.2. Статуту визначено, що головою ФГ «Світанок» є ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (а.с. 19-24, том 1).

8.7. 06.02.2020 за заявою ОСОБА_2 до ТОВ «Геопроект», останнім розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Фермерського господарства «Світанок» для ведення фермерського господарства на території Панасівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області.

8.8. 10.03.2020 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надіслало позивачу листа №Б-213/0/5-20/213/6-20, в якому зазначено, що Головним управлінням розглянуте звернення позивача від 25.02.2020 за № БЕ -10304580 (вх. Б-213/0/5-20 від 25.02.2020) про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці площею 49 га, яка знаходиться па території Панасівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області та яку використовує для ведення фермерського господарства ФГ «Світанок». Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеної у постанові від 05 жовтня 2016 року у справі №6-2329цс 16, право користування земельною ділянкою, що виникло в особи на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій належало таке право. Враховуючи вищевикладене, з огляду на припинення права постійного користування земельною ділянкою у зв`язку зі смертю правоволодільця та відсутністю законодавчо визначеного поряду їх повернення з постійного користування з вказаної підстави не можлива реалізація повноважень Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в частині розпорядження вказаною земельною ділянкою без проведення процедури їх повернення та за відсутності судового рішення про повернення земельної ділянки (а.с. 179-181, том 1).

8.9. 07.05.2020 наказами Головного управління Держгеокадастру у Сумській області №18-18332/16-20-ст та №18-18334/16-20-ст «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки» відмовлено ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів на території Панасівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області розмір земельної ділянки 2,0000 та, кадастровий номер :05:007:0041, :05:007:0040 із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність з таких підстав: бажана до відведення земельна ділянка накладається на земельний масив, який наданий у постійне користування іншому громадянину; згідно пункту 5 статті 116 Земельного кодексу, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (а.с. 58, 59, том 1).

8.10. 23.12.2020 рішенням Липоводолинської селищної ради «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності розташованої на території Панасівської сільської ради, Липоводолинського району Сумської області. Передано ОСОБА_3 , жителю с. Панасівка, безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0000 га, розташовану на території Панасівської сільської ради, Липоводолинського району Сумської області (пункти 2 та 2.1. зазначеного рішення) (а.с. 60-61, том 1).

8.11. Водночас, пунктами 3 та 3.1. рішення від 23.12.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності розташованої на території Панасівської сільської ради, Липоводолинського району Сумської області. Передано ОСОБА_4 , жителю с. Панасівка, безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0000 га., розташовану на території Панасівської сільської ради, Липоводолинського району Сумської області.

8.12. 21.01.2021 рішенням Липоводолинської селищної ради «Про внесення змін до рішення 1 сесії 8 скликання Липоводолинської селищної ради від 23.12.2020 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» внесено зміни до рішення 1 сесії 8 скликання Липоводолинської селищної ради від 23.12.2020 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», скасувавши пункти 2, 2.1., 2.2., 3., 3.1., 3.2. цього рішення (а.с. 62, том 1).

8.13. 22.01.2021 Головне управління Держгеокадастру в Сумській області надіслало позивачу листа №29-18-0.2-325/2-21, в якому зазначило, що розглянувши адвокатський запит позивача від 15.01.2021 №2 щодо надання інформації про земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0034, та повідомляє наступне: за інформацією, наданою Відділом у Липоводолинському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0034 (площею 48,1797 га) внесені до Державного земельного кадастру 20.11.2019 на підставі «Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель», розробленої Сумською регіональною філією державним підприємством «Центр Державного земельного кадастру». Разом з тим було повідомлено, що відповідно до п. 114 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» земельна ділянка з кадастровим номером :05:007:0034 перенесена до архівного шару на підставі «Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян для ведення особистого селянського господарства, розташованих за межами населених пунктів на території Панасівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області» (а.с. 38, том 1).

8.14. Рішенням Липоводолинського районного суду Сумської області від 29.04.2021 у цивільній справі №581/52/21 за позовом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: державний реєстратор Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської селищної ради Сумської області Заїка Роман Петрович, Фермерське господарство «Світанок», про скасування рішень державного реєстратора та припинення речових прав на нерухоме майно встановлено:

« 28 листопада 2019 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , кожен окремо, звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Панасівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області, контур №4347, орієнтовною площею по 2,0 га кожному, для ведення особистого селянського господарства. 13 грудня 2019 року заступником начальника відділу у Липоводолинському району Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надано інформацію про земельні ділянки, які плануються для передачі у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , відповідно до якої вказані ділянки перебувають у державній власності та належать до земель запасу. 24 грудня 2019 року наказами Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 18-22230/16-19-СГ та № 18-22249/16-19-СГ ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовними площами 2,0 га кожна, які розташовані за межами населених пунктів на території Панасівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області. 29 квітня 2020 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , кожен окремо, звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявами про затвердження проектів землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок. Наказами від 7 травня 2020 року №18-18332/16-20-СГ та №18-18334/16-20-СГ позивач відмовив ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у затвердженні вказаних проектів землеустрою, оскільки зазначені у них земельні ділянки, які планувалися до відведення цим особам у власність з кадастровим №:05:007:0041 та кадастровим №:05:007:0040, накладаються на земельний масив, який переданий у постійне користування іншій особі. Із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 22 квітня 2020 року по земельній ділянці за кадастровим № :05:007:0041 вбачається, що вказана земельна ділянка, площею 2 га, відноситься до земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, інформація щодо цієї земельної ділянки про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня. Із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 22 квітня 2020 року по земельній ділянці за кадастровим № :05:007:0040 вбачається, що вказана земельна ділянка, площею 2 га, відноситься до земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, інформація щодо цієї земельної ділянки про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня. Рішенням Липоводолинської селищної ради Сумської області «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» від 23 грудня 2020 року у пунктах 2, 2.1, 2.2, 3, 3.1, 3.2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , та передано кожному з них у приватну власність розташовані за межами населених пунктів на території Панасівської сільської ради Липовододинського району Сумської області земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею по 2 га кожному . З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, сформованого 22 січня 2021 року вбачається, що право власності на земельну ділянку з кадастровим № :05:007:0041, площею 2 га, зареєстровано за ОСОБА_3 на підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування. Державну реєстрацію проведено державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської селищної ради Сумської області Заїкою Р.П. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19 січня 2021 року, індексний № 56208001. З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, сформованого 22 січня 2021 року вбачається, що право власності на земельну ділянку з кадастровим № :05:007:0040, площею 2 га, зареєстровано за ОСОБА_4 на підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування. Державну реєстрацію проведено державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської селищної ради Сумської області Заїкою Р.П. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19 січня 2021 року, індексний № 56207614. Рішенням Липоводолинської селищної ради Сумської області від 21 січня 2021 року скасовано пункти 2, 2.1, 2.2, 3, 3.1, 3.2 рішення Липоводолинської селищної ради Сумської області «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» від 23 грудня 2020 року».

8.15. Відповідно резолютивної частини рішення Липоводолинського районного суду Сумської області від 29.04.2021 у цивільній справі №581/52/21 позов Головного управління Держгеокадастру у Сумській області задоволено. Скасовано рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської селищної ради Роменського району Сумської області Заїки Р.П. від 19 січня 2021 року, індексний № 56208001 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 2,0 га, кадастровий №:05:007:0041, припинивши в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно його речові права на вказану земельну ділянку. Скасовано рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської селищної ради Роменського району Сумської області Заїки Р.П. від 19 січня 2021 року, індексний №56207614 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на земельну ділянку, площею 2,0 га, кадастровий №:05:007:0040, припинивши в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно його речові права на вказану земельну ділянку.

9. Обставини, встановлені судом апеляційної інстанції, і визначені відповідно до них правовідносин:

9.1. Спірні правовідносини між сторонами пов`язані із визначенням права постійного користування земельною ділянкою кадастровий №:05:007:0034.

9.2. Фермерське господарство «Світанок» зареєстровано 22.12.1993, тобто після отримання гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 49,0 га у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства.

9.3. Гр. ОСОБА_1 з дня державної реєстрації Фермерського господарства «Світанок» та до дня своєї смерті (25.06.2006) був головою вказаного фермерського господарства.

10. Доводи, за якими суд апеляційної інстанції погодився або не погодився з висновками суду першої інстанції:

10.1. Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що у разі смерті громадянина - засновника фермерського господарства відповідні правомочності та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки, яка була надана засновнику саме для ведення фермерського господарства, зберігаються за цією юридичною особою до часу припинення діяльності фермерського господарства у встановленому порядку.

11. Мотиви прийняття або відхилення аргументів, викладених учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу:

11.1. Колегія суддів відхиляє аргументи апелянта щодо площі земельної ділянки, яка була надана гр. ОСОБА_1 у постійне користування, оскільки за змістом державного акту на право постійного користування землею серія А № 000326 вбачається, що площа такої земельної ділянки складає 49,0 га. Посилання на відповідні закреслення у написанні площі земельної ділянки у рішенні Панасівської сільської ради народних депутатів № 3 не впливають на відомості державного акту на право постійного користування, так як саме державний акт підтверджує право постійного користування земельною ділянкою.

11.2. Колегією суддів встановлено, що спірний державний акт на право постійного користування землею дійсно виданий за формою, визначеною постановою Верховної Ради УРСР «Про форми державних актів на право володіння або користування землею і Положення про порядок надання і вилучення земельних ділянок» від 27.03.1991 № 889-XII, яка втратила чинність 13.03.1992. В той же час спірний державний акт не визнано недійсним, при цьому відмінність форми видачі такого акту не може свідчити про не виникнення у гр. ОСОБА_1 права постійного користування земельною ділянкою для ведення селянського (фермерського) господарства.

11.3. Крім того, підставою припинення права користування земельною ділянкою, яка була отримана громадянином для ведення СФГ і подальшої державної реєстрації СФГ як юридичної особи, виступає припинення діяльності відповідного фермерського господарства. Звідси у разі смерті громадянина - засновника СФГ відповідні правомочності та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки, яка була надана засновнику саме для ведення фермерського господарства, зберігаються за цією юридичною особою до часу припинення діяльності фермерського господарства у встановленому порядку.

11.4. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 922/989/18.

11.5. Твердження скаржника про тимчасову дію державного акту на право постійного користування землею також відхиляються колегією суддів, оскільки вказаний державний акт не може посвідчувати тимчасове користування земельною ділянкою та не може видаватися на окремо визначений період.

11.6. Крім того, посилання апелянта на не вжиття позивачем дій по оформленню земельної ділянки, відсутності технічної документації, не надання доказів користування спірною земельною ділянкою не впливає на закріплене право постійного користування спірною земельною ділянкою за позивачем до припинення останнього як юридичної особи.

11.7. Колегія суддів критично оцінює твердження апелянта щодо наявності відомостей про приватну власність спірної земельної ділянки згідно даних державного реєстру, оскільки долучені до матеріалів апеляційної скарги витяги з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку стосуються земельних ділянок із іншим кадастровим номером. Твердження про віднесення земельної ділянки до архівного шару не скасовує права постійного користування земельною ділянкою, яке зберігається за позивачем.

11.8. Також, колегія суддів відхиляє аргументи апелянта про те, що останній не є розпорядником спірної земельної ділянки та ним не порушувались права позивача, з огляду на наступне.

11.9. Згідно із п. 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

11.10. Вказаний розділ Земельного кодексу України доповнено пунктом 24 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який набрав законної сили 27.05.2021.

11.11. Таким чином, відповідач Головне управління держгеокадастру у Сумській області не здійснює розпорядження земельними ділянками комунальної власності з 27.05.2021.

11.12. В той же час позивач звернувся до суду із позовом 09.02.2021, про що свідчить відмітка поштового відділення на конверті направлення позову до Господарського суду Сумської області.

11.13. Отже, станом на 09.02.2021 відповідач Головне управління держгеокадастру у Сумській області мав повноваження розпорядника таких земель у зв`язку з чим обґрунтовано визначений позивачем в якості одного із відповідачів у справі.

11.14. Решта аргументів викладених учасниками справи не входять до предмету доказування в даній справі, ґрунтуються на припущеннях та зводяться до намагань здійснити переоцінку обставин справи, вірно встановлених судом першої інстанції.

12. Чи були і ким порушені, невизнані або оспорені права чи інтереси, за захистом яких особа звернулася до суду:

12.1. Колегія суддів доходить до висновку про порушення прав та інтересів позивача з боку відповідачів, а також обґрунтованість вимог позивача в частині визнання за ним права постійного користування земельною ділянкою, оскільки обраний спосіб захисту є найбільш ефективним для оформлення позивачем відповідного речового права.

13. Посилання на норми права, якими керувався суд апеляційної інстанції:

13.1. Стаття 2 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) визначає, що «Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.»

13.2. Згідно ч. 1 ст.5 ГПК України: «Здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.»

13.3. Відповідно до ч.1 ст. 14 ГПК України: «Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.»

13.4. При оцінці доказів суд керувався статтями 79 та 86 ГПК України, згідно яких «Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.», «Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.»

13.5. Відповідно до статті 269 ГПК України: « 1. Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

2. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

3. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

4. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

5. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.»

13.6. Фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону (ч. 1 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство».

13.7. Відповідно до ч. 1, 3 ст. 20 Закону України «Про фермерське господарство» майно фермерського господарства належить йому на праві власності. У власності фермерського господарства може перебувати будь-яке майно, в тому числі земельні ділянки, житлові будинки, господарські будівлі і споруди, засоби виробництва тощо, яке необхідне для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і набуття якого у власність не заборонено законом.

13.8. Відповідно до ст. 19 Закону України «Про фермерське господарство» до складу майна фермерського господарства (складеного капіталу) можуть входити: будівлі, споруди, облаштування, матеріальні цінності, цінні папери, продукція, вироблена господарством в результаті господарської діяльності, одержані доходи, інше майно, набуте на підставах, що не заборонені законом, право користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будівлями, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права (в тому числі на інтелектуальну власність), грошові кошти, які передаються членами фермерського господарства до його складеного капіталу.

13.9. Статтею 16 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

13.10. Питання можливості спадкування права постійного користування земельною ділянкою роз`яснено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 179/1043/16-ц: « Майно фермерського господарства належить йому на праві власності (частина перша статті 20 Закону № 973-IV). Фермерське господарство та його члени відповідно до закону мають право продавати або іншим способом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину (пункт «а» частини першої статті 14 Закону № 973-IV). Успадкування фермерського господарства (цілісного майнового комплексу або його частини) здійснюється відповідно до закону (частина перша статті 23 Закону № 973-IV). Фермерське господарство як цілісний майновий комплекс включає майно, передане до складеного капіталу, не розподілений прибуток, майнові та інші зобов`язання (частина перша статті 22 Закону № 973-IV). До складу майна фермерського господарства (складеного капіталу) можуть входити: будівлі, споруди, облаштування, матеріальні цінності, цінні папери, продукція, вироблена господарством в результаті господарської діяльності, одержані доходи, інше майно, набуте на підставах, що не заборонені законом, право користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будівлями, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права (в тому числі на інтелектуальну власність), грошові кошти, які передаються членами фермерського господарства до його складеного капіталу (стаття 19 Закону № 973-IV). За змістом вказаних приписів саме селянське (фермерське) господарство, зареєстроване як юридична особа, є власником цілісного майнового комплексу, а не засновник або член такого господарства. Тому право постійного користування земельною ділянкою, наданою для ведення селянського (фермерського) господарства, після його створення належить цьому господарству, а відтак, не може входити до складу спадщини».

13.11. З моменту створення селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) виникають відповідні правомочності та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки цим господарством. Такі правомочності набувають сталого юридичного зв`язку саме з фермерським господарством, стають частиною його майна. Підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою громадянину для ведення фермерського господарства, є припинення діяльності такої юридичної особи як селянське (фермерське) господарство (фермерське господарство). Адже правове становище СФГ як юридичної особи та суб`єкта господарювання, в тому числі його майнова основа, повинні залишатися стабільними незалежно від припинення участі в його діяльності засновника такого господарства як в силу об`єктивних причин (смерті, хвороби тощо), так і на підставі вільного волевиявлення при виході зі складу фермерського господарства. Таким чином, одержання громадянином - засновником правовстановлюючого документа на право власності чи користування земельною ділянкою для ведення СФГ є необхідною передумовою державної реєстрації та набуття СФГ правосуб`єктності як юридичної особи. Підставою припинення права користування земельною ділянкою, яка була отримана громадянином для ведення СФГ і подальшої державної реєстрації СФГ як юридичної особи, виступає припинення діяльності відповідного фермерського господарства. Звідси у разі смерті громадянина - засновника СФГ відповідні правомочності та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки, яка була надана засновнику саме для ведення фермерського господарства, зберігаються за цією юридичною особою до часу припинення діяльності фермерського господарства у встановленому порядку.

13.12. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 922/989/18.

13.13. Суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. (ч.1 та 4 ст. 11 ГПК України).

13.14. Відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

13.15. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.(ч. 4 ст. 236 ГПК України).

13.16. Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» у рішенні від 18.07.2006 та у справі «Трофимчук проти України» у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

14. Висновки Північного апеляційного господарського суду за результатами розгляду апеляційної скарги:

14.1. Колегія суддів Північного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що оскаржуване рішення ґрунтується на засадах верховенства права, є законним - ухвалене судом відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права і обґрунтованим - ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

14.2. Рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 у справі № 920/146/21 залишити без змін.

14.3. Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 у справі № 920/146/21 залишити без задоволення.

15. Розподіл судових витрат:

15.1 Судові витрати у вигляді судового збору за розгляд апеляційної скарги, згідно ч. 1 ст. 129 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 11, 14, 74, 79, 86, 129, 207,236, 269, 270, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст. 276, 282, 284 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 у справі № 920/146/21 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Сумської області від 11.11.2021 у справі № 920/146/21 залишити без змін.

3. Судові витрати, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції, покласти на Головне управління Держгеокадастру у Сумській області.

4. Справу № 920/146/21 повернути до Господарського суду Сумської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 288, 289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 08.09.2022.

Головуючий суддя М.Г. Чорногуз

Судді А.О. Мальченко

О.В. Агрикова