ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

м. Хмельницький

30 серпня 2022 р. Справа № 924/436/22

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Кочергіної В.О., при секретарі судового засідання Крупській В.В., розглянувши матеріали

за позовом Керівника Шепетівської окружної прокуратури м. Шепетівка в інтересах держави

до Нетішинської міської ради м. Нетішин

про визнання недійсним рішення 37 сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 21.12.2017 №37/2078 "Про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирних житлових будинків" з актами списання багатоквартирних будинків в частині списання із балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" приміщень протирадіаційних укриттів

За участю представників сторін:

від прокуратури: Худенко І.О. згідно посвідчення №059944 від 25.02.2021р.

від відповідача: не з`явився

З оголошенням перерви в підготовчому засіданні 05.08.2022р.

Відповідно до статті 233 Господарського процесуального кодексу України ухвала у даній справі прийнята у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

30.08.2022р. в підготовчому засіданні оголошено вступну і резолютивну частини ухвали відповідно до ст. 240ГПК України.

ВСТАНОВИВ:

07.07.2022р. на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Керівника Шепетівської окружної прокуратури м. Шепетівка в інтересах держави до Нетішинської міської ради м. Нетішин про визнання недійсним рішення 37 сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 21.12.2017 №37/2078 "Про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирних житлових будинків" з актами списання багатоквартирних будинків в частині списання із балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" приміщень протирадіаційних укриттів.

В обгрунтування позовних вимог прокурор вказує, що захисні споруди цивільного захисту (протирадіаційні укриття №№86040, 86052, 86131, 86135, 86136, 86145, 86147, 86148, 86153, 86154, 86155, 86159, 86161, 86187, 86188, 86189, 86190, 86194, 86199, 86200, 86205, 86209, 86212, 86213, 86214, 86215, 86219, 86231, 86233, 86234, 86237, 86243, 86244, 86245, 86246, 86247) неправомірно вибули з комунальної власності на підставі незаконного рішення 37 сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 21.12.2017 №37/2078 "Про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирних житлових будинків".

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.07.2022р., позовну заяву передано для розгляду судді Кочергіній В.О.

Ухвалою суду від 11.07.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №924/436/22 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 12год. 00хв. 04.08.2022р.

25.07.2022р. на адресу суду через службу діловодства від відповідача надійшов відзив на позов (вх.№05-22/3837/22) із запереченнями щодо стягнення з відповідача 2481грн. 00коп. витрат по оплаті судового збору. У відзиві відповідач також зазначає про те, що споруди цивільного захисту, які є предметом позову у даній справі, розміщені у підвалах багатоповерхових будинків. У будинках створені об`єднання співвласників багатоквартирних будинків, які управляють будинками. Відповідно до статті 1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" підвали є допоміжними приміщеннями призначеними для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування його мешканців та є спільним майном.

Стаття 5 вказаного Закону вказує, що спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісної власністю співвласників та не може бути поділене між співвласниками, і такі співвласники не мають права на виділення в натурі частки спільного майна багатоквартирного будинку. Також в статті 10 Закону зазначено, що співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним.

Згідно приписів Кодексу цивільного захисту України прийняття рішень щодо використання захисних споруд віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування. Для громади має суттєве значення функціонування кожної споруди цивільного захисту за цільовим призначенням, особливо у період воєнного стану. У відзиві вказує на те, що до розгляду вказаної справи необхідно залучити в якості третіх осіб комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" на балансі якого перебував вказаний будинок та об`єднання співвласників багатоквартирних будинків. У відзиві відповідач також просить суд не стягувати з відповідача витрат по оплаті судового збору у сумі 2481грн. 00коп. До відзиву додано докази його надсилання на адресу Шепетівської окружної прокуратури.

04.08.2022р. в підготовчому засіданні оголошено перерву на 11:00год. 30.08.2022р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання. Присутні представники учасників справи повідомлені під розписку, Шепетівська окружна прокуратура повідомлена ухвалою суду від 05.08.2022р.

05.08.2022р. на адресу суду через службу діловодства від виконувача обов`язків керівника Шепетівської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив (вх.№05-22/4077/22). У відповіді прокурор зазначає про те, що згідно із Порядком списання з балансу багатоквартирних будинків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 301, списання багатоквартирного будинку з балансу здійснюється його балансоутримувачем на підставі прийнятого ним розпорядчого документа. За результатами роботи комісії складається акт про списання багатоквартирного будинку з балансу за формою згідно з додатком. Акт про списання багатоквартирного будинку з балансу підписується всіма членами комісії та затверджується балансоутримувачем. Після затвердження балансоутримувачем акта про списання багатоквартирного будинку з балансу процедура списання відповідного будинку вважається закінченою.

Так, посадовими особами Нетішинської міської ради прийнято рішення про списання з балансу багатоквартирних будинків з наявними захисними спорудами цивільного захисту без передачі на баланс іншій юридичній особі. В свою чергу, наявність актів щодо списання протирадіаційних укриттів комунальної форми власності, зміна правового режиму захисних споруд, відсутність балансоутримувачів, унеможливлює здійснення належного утримання таких захисних споруд та забезпечення виконання завдань держави у цивільному захисті населення, передусім в умовах чинного воєнного стану.

Водночас, відповідно до статті 4 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" об`єднання створюється з метою забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Ця ж стаття визначає предмет діяльності ОСББ, зокрема основна діяльність об`єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обгрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання.

Отже, визначені законом мета і предмет діяльності ОСББ не передбачають провадження об`єднанням господарської діяльності, а тому ОСББ не є суб`єктом господарювання.

Згідно із ч.8 ст.32 Кодексу цивільного захисту утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб`єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів. Враховуючи те, що ОСББ не є суб`єктом господарювання та не утримує на своєму балансі спільного майна багатоквартирних будинків, і, відповідно вимога утримання захисних споруд на ОСББ не поширюється. До відповіді додано докази її надсилання на адресу відповідача.

11.08.2022р. на адресу суду через службу діловодства від першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури надійшли заяви (вх.№05-08/1587/22, №05-08/1589/22, 05-08/1588/22, №05-08/1586/22) про залучення до участі у розгляді даної справи третіх осіб, які не заявляють вимог на предмет спору на стороні відповідача - Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків, а саме Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Курчатова 6 Нетішин" (ОСББ "Курчатова 6 Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Курчатова, 6, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Варшавська 15" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Варшавська, 15, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Миру 3 Нетішин" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, провул. Миру, 3, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "8 Мир" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, провул. Миру, 8, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка 4 Нетішин" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка, 4, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка 16 Нетішин" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка, 16, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка-20" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка, 20, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Музейний" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 29, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності-13" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 13, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 9" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 9, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Волинь-Нетішин" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 21А, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 31" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 31, ).

В обгрунтування поданих заяв зазначає про те, що відповідно до статті 1 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" від 29 листопада 2001 року № 2866-ПІ об`єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна, а згідно з частиною першою статті 4 вказаного Закону об`єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов`язків.

Враховуючи предмет та підстави позову, зважаючи на те, що рішення суду у даній справі може вплинути на майнові права та обов`язки об`єднань співвласників багатоквартирних будинків, основна діяльність яких полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, прокуратура просить вказаних юридичних осіб залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Крім цього, 11.08.2022р. на адресу суду через службу діловодства від першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури надійшла заява (вх.№05-08/1585/22) про залучення до участі у розгляді даної справи третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" м. Нетішин. В обгрунтування поданої заяви зазначає про те, що рішенням тридцять сьомої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 21.12.2017 №37/2078 надано дозвіл КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" на списання з балансу багатоквартирних житлових будинків. На виконання рішення сесії №37/2078 від 21.12.2017 складено 35 актів про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирних будинків, в підвальних приміщеннях яких розташовані протирадіаційні укриття, що в свою чергу є невід`ємною частиною вказаного рішення. Враховуючи предмет позову та те, що рішення суду у цій справі може вплинути на майнові права та обов`язки КП НМР "Житловл-комунальне об`єднання", прокуратура вважає, що вказану юридичну особу потрібно залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

29.08.2022р. на адресу суду через службу діловодства від першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури надійшли письмові пояснення по справі (вх.№05-22/4564/22). В поясненнях зазначає про те, що акти про списання багатоквартирних житлових будинків є одним із етапів складного механізму виконання рішення сесії Нетішинської міської ради VII скликання №37/2078 від 21.12.2017 "Про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирних житлових будинків" та є складним юридичним фактом, тобто таким, що складає певну сукупність окремих простих юридичних фактів, необхідних для настання юридичних наслідків.

Прокурор Хмельницької обласної прокуратури в підготовчому засіданні 30.08.2022р. підтримав подані заяви про залучення до участі у розгляді даної справи третіх осіб.

Представник відповідача в підготовче засідання 30.08.2022р. не з`явився, про поважність причин неявки суд не повідомив.

Розглянувши в підготовчому засіданні 30.08.2022р. подані до суду заяви (вх.№05-08/1587/22, №05-08/1589/22, 05-08/1588/22, №05-08/1586/22, №05-08/1585/22 від 11.08.2022р.) про залучення третіх осіб, проаналізувавши доводи зазначені у заявах, враховуючи зміст ст. 50 ГПК України та те, що рішення суду у справі може вплинути на права зазначених в заявах юридичних осіб, суд вважає можливим задовольнити подані заяви та залучити вказаних юридичних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Враховуючи залучення до участі у розгляді справи третіх осіб, необхідність виконання завдань підготовчого провадження, з метою дотримання процесуальних прав всіх учасників справи, рівності сторін перед законом і судом, змагальності, дотримання принципів диспозитивності та пропорційності, закріплених положеннями статей 7, 8, 13, 14, 15 ГПК України, суд вважає необхідним відкласти підготовче засідання на іншу дату та встановити строки для третіх осіб для подання заяв по суті справи відповідно до статті 80 та частини 2 статті 119 ГПК України.

В судовому засіданні 30.08.2022р. задоволено клопотання представника прокуратури та продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, про що постанволено ухвалу з занесенням до протоколу судового засідання.

Керуючись ст. ст. 4, 7, 8, 13, 14, 15, 51, 177, 181-183, 233-235, Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Курчатова 6 Нетішин" (ОСББ "Курчатова 6 Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Курчатова, 6, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Варшавська 15" (ОСББ "Варшавська 15")

(30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Варшавська, 15, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Миру 3 Нетішин" (ОСББ "Миру 3 Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, провул. Миру, 3, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "8 Мир" (ОСББ "8 Мир") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, провул. Миру, 8, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка 4 Нетішин" (ОСББ "Шевченка 4 Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка, 4, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка 16 Нетішин" (ОСББ "Шевченка 16 Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка, 16, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка-20" (ОСББ "Шевченка-20") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка, 20, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Музейний" (ОСББ "Музейний") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 29, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності-13" (ОСББ "Незалежності-13") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 13, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 9" (ОСББ "Незалежності 9 Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 9, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Волинь-Нетішин" (ОСББ "Волинь-Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 21А, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 31" (ОСББ "Незалежності 31") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 31, );

- Комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 31, );

2. Відкласти підготовче засідання у справі №924/436/22 на 12:00год. 12 вересня 2022 р., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

3. Зобов`язати Шепетівську окружну прокуратуру у справі протягом 3-х днів з дня отримання зазначеної ухвали направити на адреси третіх осіб копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази про що подати в судове засідання.

4. Зобов`язати відповідача у справі протягом 3-х днів з дня отримання зазначеної ухвали направити на адреси третіх осіб копію відзиву на позов з додатками, докази про що подати в судове засідання.

5. Запропонувати третім особам та встановити п`ятиденний строк з дати отримання даної ухвали для надання пояснень по суті спірних правовідносин із врахуванням вимог ч. 3-7 ст. 165 ГПК. Надати суду докази направлення пояснень з доданими до них документами на адресу інших учасників справи.

6. Визначити явку представників учасників справи в підготовче засідання на їх розсуд.

7. Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: htth://km.arbitr.gov.ua.

Ухвала набрала законної сили з моменту її оголошення 30.08.2022р. та не підлягає оскарженню.

Повний текст складено та підписано 02.09.2022р.

Суддя В.О. Кочергіна

Виготовлено 18 примірників:

1-до справи (в паперовому),

2-Шепетівська окружна прокуратура ( на електр. пошту),

3- Хмельницька обласна прокуратура ( на електронну пошту),

4-відповідачу Нетішинська міська рада ( на електронну пошту),

5- третя особа ОСББ "Музейний" ( на електронну пошту),

6-третя особа ОСББ "Шевченка 4 Нетішин" ( на електронну пошту),

7-третя особа ОСББ "Шевченка 16 Нетішин" ( на електронну пошту),

8-третя особа Комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" ( на електронну пошту),

9-третя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Курчатова 6 Нетішин" ( на електронну пошту),

10-третя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Варшавська 15" ( на електронну пошту),

11-третя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Миру 3 Нетішин" ( на електронну пошту),

12-третя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "8 Мир" ( на електронну пошту),

13-третя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 9" ( на електронну пошту),

14 третя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Волинь-Нетішин" ( на електронну пошту),

15-третя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 31" (телефонограма),

16-третя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка-20" ( на електронну пошту),

17-третя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності-13" ( на електронну пошту),

18-третя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 9" ( на електронну пошту).