СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про залучення до участі у справу в якості

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору

07 вересня 2022 року м. Харків Справа № 905/1976/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий: судді: при секретарі судового засідання: за участю представників: від позивача: від відповідача:Зубченко І.В. (доповідач) Радіонова О.О., Чернота Л.Ф. Євтушенко Є.В. не з`явились не з`явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління комунального господарства, м.Костянтинівка Донецької області (вх.№306 Д/3 від 01.02.2022р.)
на рішення господарського суду Донецької області
ухвалене 22.11.2021р. (повний текст складено та підписано 29.11.2021р. у м.Харкові)
у справі№905/1976/21 (суддя Бокова Ю.В.)
за позовом доФізичної особи-підприємця Діордійчука Вячеслава Олександровича, м.Костянтинівка Донецької області Управління комунального господарства, м.Костянтинівка Донецької області
простягнення заборгованості в розмірі 270.110,59грн.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Східного апеляційного господарського суду перебуває апеляційна скарга Управління комунального господарства, м.Костянтинівка Донецької області, на рішення Господарського суду Донецької області від 22.11.2021р. (повний текст складено та підписано 29.11.2021р.) у справі №905/1976/21 за позовом Фізичної особи-підприємця Діордійчука Вячеслава Олександровича, м.Костянтинівка Донецької області, до Управління комунального господарства, м.Костянтинівка Донецької області, про стягнення заборгованості в розмірі 270.110,59грн.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.07.2022р. призначено розгляд справи №905/1976/21 на 07.09.2022р.

Через систему «Електронний суд» до Східного апеляційного господарського суду 06.09.2022р. від представника Костянтинівської міської ради надійшла заява про вступ у справу у якості третьої особи, у якій останній просить, зокрема, мовою оригіналу залучити Костянтинівську міську раду у якості третьої сторони по справі №905/1976/21, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача.

Заява мотивована тим, що результати розгляду справи можуть вплинуть на права та законні інтереси міської ради, оскільки відповідно до ч.2 ст.11 Закону «Про місцеве самоврядування» (далі - Закону) Управління комунального господарства є виконавчим органом Костянтинівської міської ради, яке підконтрольне та підзвітне останній. Також Костянтинівська міська рада звертає увагу суду апеляційної інстанції, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та проведенням активних бойових дій на території Донецької області, об`явленою евакуацією населення та перебуванням спеціалістів Управління комунального господарства у безоплатних відпустках або/та призупиненням трудових договорів, зазначене вище Управління не зможе самостійно захистити права та інтереси у судових засіданнях без відповідних спеціалістів у галузі права.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 07.09.2022р. відмовлено у задоволенні заяви представника Костянтинівської міської ради про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

У судове засідання Східного апеляційного господарського суду 07.09.2022р. позивач та відповідач повноважних представників не направили, про наявність поважних причин неявки суд завчасно не повідомили.

Відповідно до ч.ч.11, 12 ст.270 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки будуть визнані судом поважними. Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

За результатами перевірки за допомогою інтернет-сайту «Укрпошта» рекомендованого поштового відправлення, яким було надіслано на адресу Фізичної особи-підприємця Діордійчука В.О. примірник ухвали від 22.07.2022р., судом апеляційної інстанції з`ясовано, що поштове відправлення за трекінг-номером 318, яке надсилалось на адресу Фізичної особи-підприємця Діордійчука В.О., повернулося за зворотною адресою з відміткою органу поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до п.4 ч.6 статті 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до ч.7 статті 120 ГПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 25.11.2021р. у справі №873/41/21.

Враховуючи те, що позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутності останніх.

Розглянувши у судовому засіданні 07.09.2022р. заяву представника Костянтинівської міської ради про залучення до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, судова колегія відмовила в її задоволенні з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.3 ст.50 ГПК України).

Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі.

У вирішенні цього питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у редакції Закону України №2388-V1 від 01.07.2010р., сільська, селищна, районна у місті (у разі її створення) рада в межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради (ч.2 ст.54 зазначеного Закону).

Згідно з ч.4 ст.54 Закону Положення про відділи, управління та інші виконавчі органи затверджуються відповідною радою.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, на підставі рішення Костянтинівської міської ради Донецької області від 25.02.2021р. №7/6-85 "Про затвердження Положення про управління комунального господарства в новій редакції» було затверджено Положення про управління комунального господарства (далі - Положення) у новій редакції.

Відповідно до п.1.1 Положення Управління комунального господарства (далі - Управління) є виконавчим органом Костянтинівської міської ради. Засновником Управління є Костянтинівська міська рада.

Згідно з п.1.2 Положення Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, штамп, круглу печатку із зображенням герба України і своїм найменуванням, бланки встановленого зразка, особові та реєстраційні рахунки в Державній казначейській службі України.

Управління, зокрема, укладає договори підряду відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» на виконання робіт з благоустрою і проводить їх оплату в межах планових асигнувань бюджету Костянтинівської міської територіальної громади (п.3.3 Положення).

Пунктом 5.1 передбачено, що Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою в установленому законодавством порядку.

Начальник, зокрема, представляє інтереси Управління у відносинах з іншими відділами, управліннями, службами міської ради, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису доходів і видатків на утримання Управління, забезпечує відповідність розпису бюджету Костянтинівської міської територіальної громади встановленим бюджетним призначенням.

Відповідно до пункту 5.5 Положення діяльність Управління фінансується за рахунок бюджету Костянтинівської міської територіальної громади та інших джерел не заборонених законодавством.

Таким чином, виходячи з зазначеного вище Положення, відповідач у справі, є окремою юридичною особою, який самостійно веде бухгалтерський облік та може здійснювати представництво у суді.

Щодо посилання заявника на те, що Управління не може самостійно захистити права та інтереси у судових засіданнях, оскільки спеціалісти в галузі права перебувають у безоплатних відпустках або/та з останніми призупинені трудові договори, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч.1 ст.74 ГПК України).

Суд апеляційної інстанції зазначає, що у додатках до заяви не міститься доказів на підтвердження зазначених вище обставин, тому твердження заявника відхиляються судовою колегією за недоведеністю.

Матеріали справи свідчать, що на момент звернення Фізичної особи-підприємця Діордійчука В.О. з позовом до Управління комунального господарства про стягнення заборгованості в розмірі 270.110,59грн., упродовж розгляду справи судом першої інстанції та на момент прийняття оспорюваного рішення Костянтинівська міська рада не перебувала у складі учасників провадження у справі №905/1976/21. У мотивувальній частині оспорюваного рішення господарського суду Донецької області від 22.11.2021р. у справі №905/1976/21 відсутні будь-які висновки суду про права та обов`язки Костянтинівської міської ради. Не вказано прямо про права і обов`язки Костянтинівської міської ради і в резолютивній частині оскаржуваного рішення.

За таких обставин, Костянтинівська міська рада є особою, яка не брала участі у справі, оскаржуваним судовим рішенням питання про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалися, у зв`язку із чим Костянтинівська міська рада не може перебувати у статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, у межах розглядуваної справи.

З огляду на вищезазначені обставини, колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволені заяви Костянтинівської міської ради про залучення останньої у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст.ст.50, 234, 235, 281 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Костянтинівської міської ради, м.Костянтинівка Донецької області, про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.

У судовому засіданні 07.09.2022р. проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.09.2022р.

Головуючий суддя І.В. Зубченко

Суддя О.О. Радіонова

Суддя Л.Ф. Чернота