ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"26" серпня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/476/22

За позовом: Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул. Семінарська, буд.5, код ЄДРПОУ - 44069166, електронна пошта: )

До відповідача: Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (м.Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ - 39765871, електронна пошта: )

про стягнення

Суддя Рога Н.В.

Секретар с/з Богомолова В.С.

Представники сторін:

Від позивача: Тарановський Р.В. в порядку самопредставництва; Бутрик А.О. в порядку самопредставництва; Мунтян Є.О. в порядку самопредставництва; Кунаренко О.О. в порядку самопредставництва;

Від відповідача: Амосова О.Ю. в порядку самопредставництва; Попкова Ю.П. в порядку самопредставництва.

В засіданні приймали участь:

Від позивача: Бутрик А.О. в порядку самопредставництва;

Від відповідача: Амосова О.Ю. в порядку самопредставництва.

Суть спору: Позивач, Головне управління (далі ГУ) ДПС в Одеській області, звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Головного управління (далі ГУ) Держгеокадастру в Одеській області про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг і пені у розмірі 19 693 грн 71 коп. за Договором №109-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р. ; та у розмірі 14 301 грн 76 коп. за Договором №110-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.03.2022р. позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про стягнення заборгованості - залишено без руху.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 31.03.2022р. продовжено позивачу строк на усунення недоліків.

20 квітня 2022р. до Господарського суду Одеської області надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.04.2022р. відкрито провадження у справі №916/476/22, справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

27 квітня 2022р. до суду надійшло клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про проведення судового засідання у справі №916/476/22 з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 28.04.2022р. призначено судове засідання на 24.05.2022р. Ухвалою суду від 24.05.2022р. відкладено судове засідання на 05.07.2022р. Ухвалою суду від 05.07.2022р. відкладено судове засідання на 26.07.2022р. Ухвалою суду від 26.07.2022р. відкладено судове засідання на 16.08.2022р. Протокольною ухвалою суду від 16.08.2022р. відкладено судове засідання на 23.08.2022р. Протокольною ухвалою суду від 23.08.2022р. відкладено судове засідання на 26.08.2022р.

Суд вважає за необхідне також зауважити, що ч. 4 ст.11 ГПК України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Закон України Про судоустрій і статус суддів» встановлює, що правосуддя в Україні функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Згідно пункту 1 статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) неодноразово у своїх рішеннях указував на необхідність дотримання судами держав - учасниць Конвенції принципу розгляду справи судами впродовж розумного строку. Практика ЄСПЛ із цього питання є різноманітною й залежною від багатьох критеріїв, серед яких складність прави, поведінка заявника, судових та інших державних органів, важливість предмета розгляду та ступінь ризику терміну розгляду для заявника тощо (пункт 124 рішення у справі «Kudla v. Poland» заява № 30210/96, пункт 30 рішення у справі «Vernillo v. France» заява №11889/85, пункт 45 рішення у справі «Frydlender v. France» заява №30979/96, пункт 43 рішення у справі «Wierciszewska v. Poland» заява №41431/98, пункт 23 рішення в справі «Capuano v. Italy» заява №9381/81 та ін.).

Зокрема, у пункті 45 рішення у справі Frydlender v. France (заява № 30979/96) ЄСПЛ зробив висновок, згідно з яким «Договірні держави повинні організувати свої правові системи таким чином, щоб їх суди могли гарантувати кожному право на остаточне рішення протягом розумного строку при визначенні його цивільних прав та обов`язків.

У ГПК України своєчасність розгляду справи означає дотримання встановлених процесуальним законом строків або дотримання «розумного строку», під яким розуміється встановлений судом строк, який передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

Таким чином, у процесуальному законодавстві поняття «розумний строк» та «своєчасний розгляд» застосовуються у тотожному значенні, зокрема, у розумінні найкоротшого із строків, протягом якого можливо розглянути справу, повно та всебічно дослідити подані сторонами докази, прийняти законне та обґрунтоване рішення. Поняття «розумний строк» вживається не лише у відношенні до дій, що здійснюються судом (розгляд справи, врегулювання спору за участю судді), але й також для учасників справи.

При цьому, вимогу стосовно розумності строку розгляду справи не можна ототожнити з вимогою швидкості розгляду справи, адже поспішний розгляд справи призведе до його поверховості, що не відповідатиме меті запровадження поняття «розумний строк».

Враховуючи введення в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнного стану у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та продовження строку його дії до 21.11.2022р., суд вважає, що у даному випадку справу було розглянуто у розумні строки.

Позивач - ГУ ДПС в Одеській області, підтримує позовні вимоги в повному обсязі, просить їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві та поясненнях, що надійшли до суду 23.08.2022р.

Відповідач ГУ Держгеокадастру в Одеській області, відповідно до відзиву, що надійшов до суду 05.07.2022р., визнає наявність заборгованості у розмірі 19 343 грн 59 коп. за Договором №109-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р.. та наявність заборгованості у розмірі 14 047 грн 50 коп. за Договором №110-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р.

Позивач у справі зазначає, що на підставі Договорів оренди нежитлових приміщень від 08.11.2018р. №88 та від 21.05.2021р. №69, укладених з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області, ГУ Держгеокадастру в Одеській області надано у строкове платне користування державне майно, а саме: службові приміщення (кабінети № 38, 39, 40, 41) 2-го поверху, площею 83,90 кв.м. та частину приміщення підвалу, площею 40,00 кв.м., загальною площею 123,90 кв.м., які розміщені в адміністративній будівлі за адресою: вул. Соборна, 34-В, смт Велика Михайлівка, Роздільнянський район, Одеська область, що обліковується на балансі ГУ ДПС в Одеській області (далі - Балансоутримувач) (Договір №88 від 08.11.2018р.); частину нежитлових приміщень, загальною площею 218,90 кв.м. першого та другого поверхів двоповерхової адміністративної будівлі за адресою: вул. Костіна, 3-а, м. Біляївка, Одеська область, що обліковується на балансі ГУ ДПС в Одеській області (далі - Балансоутримувач) (Договір №69 від 21.05.2021р.).

23 липня 2021р. між Державною податковою службою України (Балансоутримувач) та ГУ Держгеокадастру в Одеській області (Орендар) укладено Договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю №109 -2021 (далі - Договір №109-2021).

Відповідно до п.2.1 Договору №109-2021 в редакції Додаткової угоди №1 від 30.12.2021р. загальна сума Договору складає 33 256 грн 35 коп.

За умовами п.п. 1.1., 1.2 Договору №109-2021 Балансоутримувач забезпечує обслуговування адмінбудинку, що знаходиться за адресою вул. Соборна, 34-В, смт Велика Михайлівка, Роздільнянський район, Одеська область та надає Орендарю доступ до комунальних мереж Балансоутримувача, а Орендар використовує частину службових приміщень (кабінети - № 38, 39, 40, 41) другого поверху площею 83,9 кв.м. та частину підвалу, площею 40 кв.м. (загальна площа орендованого майна - 123,9 кв.м.) відповідно до Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності з метою розміщення в ньому структурного підрозділу Орендаря, а саме - Відділу у Великомихайлівському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, та відшкодовує витрати Балансоутримувачу за спожиті комунальні послуги Орендарем.

Орендар здійснює відшкодування витрат за спожиті комунальні послуги Балансоутримувачу, а саме: водопостачання, активну та реактивну електроенергію, а також її розподіл, газопостачання (в опалювальний період) та послуги з розподілу природного газу, послуги з вивезення - твердих побутових відходів, спожиті протягом 2021 року при використанні нерухомого майна, яке є предметом Договору оренди.

Згідно з п/п, п/п 4.3.1., 4.3.2. п.4.3 Договору №109-2021 Орендар зобов`язаний здійснювати відшкодування витрат за комунальні послуги за вказаний в рахунку, Акті календарний період поточного року.

Згідно з п/п, п/п 4.2.1., 4.2.2. п.4.2 Договору №109-2021 Балансоутримувач має право на виставлення рахунків на відшкодування за інший, ніж календарний місяць звітний період (квартал тощо).

Однак, як стверджує позивач, відповідачем було порушено умови Договору №109-2021, зокрема, щодо відшкодування за надані у період з січня по серпень 2021р. комунальні послуги, у зв`язку з чим утворилась заборгованість у розмірі 19 343 грн 59 коп., яку позивач просить стягнути на свою користь. Розмір заборгованості за Договором №109-2021 підтверджується також Актом звіряння розрахунків між ГУ ДПС в Одеській області та ГУ Держгеокадастру в Одеській області станом на 01.01.2022р.

Позивач також зазначає, що відповідно до п/п 5.1. п.5 Договору №109-2021 у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань з Договором сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 231 Господарського кодексу України - за порушення строків виконання зобов`язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожен день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 7% вказаної вартості.

В обґрунтування позовної вимоги щодо стягнення пені позивач у письмових поясненнях зазначає, що ставка пені розраховується від суми боргу за кожен день, за формулою ПЕНЯ = (СУМА БОРГУ) х (РОЗРАХУНКОВА СТАВКА (%)) / 100% х (КІЛЬКІСТЬ ДНІВ), де: (СУМА БОРГУ) - сума простроченого боргу, (Розрахункова ставка (%) ) - розрахункова ставка пені в % в день, (КІЛЬКІСТЬ ДНІВ) - кількість днів прострочення зобов`язання.

Позивач зазначає, що дана формула описана в п.п.3.9 п.3 Договору оренди №69 від 21.05.2021р., який було підписано обома сторонами :Балансоутримувачем - ГУ ДПС в Одеській області, як відокремленим підрозділом ДПС України, та Орендарем ГУ Держгеокадастру в Одеській області. Ніяких заперечень сторони при підписанні вищезазначених договорів не мали.

На підставі зазначеного позивач нарахував пеню за період з 20.01.2022р. по 21.02.2022р. у розмірі 350 грн 12 коп., яку просить стягнути на свою користь у зв`язку з порушенням відповідачем своїх обов`язків за Договором №109-2021.

Крім того, позивач зазначає, що 23.07.2021р. між Державною податковою службою України (Балансоутримувач) та ГУ Держгеокадастру в Одеській області (Орендар) укладено Договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю №110 -2021 (далі - Договір №110-2021).

Відповідно до п.2.1. Договору №110 -2021 в редакції Додаткової угоди №1 від 30.12.2021р. загальна сума Договору складає 48 408 грн 49 коп.

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2 Договору №110-2021 Балансоутримувач забезпечує обслуговування адмінбудинку, що знаходиться за адресою вул. Костіна, 3-а, м. Біляївка, Одеська область та надає Орендарю доступ до комунальних мереж Балансоутримувача, а Орендар використовує частину службових приміщень першого та другого поверхів площею 218,9 кв.м. відповідно до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності з метою розміщення в ньому структурного підрозділу Орендаря, а саме - Відділу у Біляївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, та відшкодовує витрати Балансоутримувачу за спожиті комунальні послуги Орендарем.

Орендар здійснює відшкодування витрат за спожиті комунальні послуги Балансоутримувачу, а саме: водопостачання, активну та реактивну електроенергію, а також її розподіл, газопостачання (в опалювальний період) та послуги з розподілу природного газу, послуги з вивезення - твердих побутових відходів, спожиті протягом 2021р. при використанні нерухомого майна, яке є предметом Договору оренди.

Згідно з п/п, п/п 4.3.1., 4.3.2. п.4.3 Договору №110-2021 Орендар зобов`язаний здійснювати відшкодування витрат за комунальні послуги за вказаний в рахунку, Акті календарний період поточного року.

Згідно з п/п, п/п 4.2.1., 4.2.2. п.4.2 Договору №110-2021 Балансоутримувач має право на виставлення рахунків на відшкодування за інший, ніж календарний місяць звітний період (квартал тощо).

Однак, як стверджує позивач, відповідачем було порушено умови Договору №110-2021, зокрема, щодо відшкодування за надані у період з травня по жовтень 2021р. комунальні послуги, у зв`язку з чим утворилась заборгованість у розмірі 14 047 грн 50 коп., яку позивач просить стягнути на свою користь.

Позивач також зазначає, що розмір заборгованості за Договором №110-2021 підтверджується Актом звіряння розрахунків між ГУ ДПС в Одеській області та ГУ Держгеокадастру в Одеській області станом на 01.01.2022р.

Підпунктом 5.1. п.5 Договору №110-2021 встановлено, що у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань з Договором сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України.

На підставі зазначеного, керуючись положеннями п.3.9 договору оренди №69 від 21.05.2021р., позивач нарахував пеню за період з 20.01.2022р. по 21.02.2022р., розмір якої становить 254 грн 26 коп., яку просить стягнути на свою користь у зв`язку з порушенням відповідачем своїх обов`язків за Договором №110-2021.

В якості нормативного обґрунтування позовних вимог ГУ ДПС в Одеській області посилається на положення ст.173, 193, 216, 217, 218, 230, 238 Господарського кодексу України та ст.ст. 11, 525, 526, 625, 629, 638 Цивільного кодексу України та просить стягнути з ГУ Держгеокадастру в Одеській області заборгованість за Договором №109-2021 у розмірі 19 343 грн 59 коп., пеню у розмірі 350 грн 12 коп., заборгованість за Договором №110-2021 у розмірі 14 047 грн 50 коп. та пеню у розмірі 254 грн 26 коп.

Відповідач ГУ Держгеокадастру в Одеській області, у відзиві на позову заяву зазначає, що відповідно до п.2.1 Договору №109-2021 з урахуванням Додаткової угоди №1 від 30.12.2021р. загальна сума Договору складає 33 256 грн 35 коп.

Зобов`язання за Договором №109-2021 відповідачем виконано частково, а саме на суму 13 912 грн 76 коп.

В свою чергу, відповідно до п.2.1. Договору №110 -2021 в редакції Додаткової угоди №1 від 30.12.2021р. загальна сума Договору складає 48 408 грн 49 коп.

Відповідач зазначає, що зобов`язання за Договором №110 -2021 ГУ Держгеокадастру в Одеській області виконано частково, а саме на суму 34 360 грн 99 коп.

Разом з цим, відповідач зазначає, що ГУ Держгеокадастру в Одеській області діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 23.12.2021р. №603 (далі - Положення), є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Відповідно до п.п. 13-14 Положення про ГУ Держгеокадастру в Одеській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 21.05.2021р. №248 (які діяли на момент укладення Договорів №109-2021 та №110-2021 та додаткових угод до вказаних Договорів) ГУ Держгеокадастру в Одеській області утримується за рахунок Державного бюджету України. Кошторис ГУ Держгеокадастру в Одеській області затверджує Голова Держгеокадастру.

Згідно з ч.1 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Частиною 1 ст.48 Бюджетного кодексу України, зокрема, визначено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Згідно з ч.2 ст.49 Бюджетного кодексу України Казначейство України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі: 1) наявності відповідного бюджетного зобов`язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання бюджету; 2) наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми; 3) наявності у розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань.

Враховуючи викладене, відповідач зазначив, що зобов`язання за Договорами №109-2021, №110-2021 ГУ Держгеокадастру в Одеській області виконано в межах затвердженого кошторису управління на 2021 рік.

Розглянув матеріали справи, вислухав пояснення представників сторін, суд встановив, що 08.11.2018р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області (Орендодавець) та ГУ Держгеокадастру в Одеській області (Орендар) укладено Договір оренди №88, відповідно до п.1.1. якого ( з урахуванням Договору про внесення змін від 04.09.2020р. до Договору оренди від 08.11.2018р.) Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно, з урахуванням ДК 021:2015-70220000-9 «Послуги з надання в оренду чи лізинг нежитлової нерухомості», а саме: службові приміщення (кабінети № 38, 39, 40, 41) 2-го поверху, площею 83,90 кв.м. та частину приміщення підвалу, площею 40,00 кв.м., загальною площею 123,90 кв.м., які розміщені в адміністративній будівлі за адресою: вул. Соборна, 34-В, смт Велика Михайлівка, Роздільнянський район, Одеська область, що обліковується на балансі Головного управління ДПС в Одеській області, вартість яких визначена згідно з Актом оцінки нерухомого майна Балансоутримувача від 05.01.2018р. та становить у сумі: 40 746 грн 65 коп. без ПДВ.

Згідно п.1.2. Договору оренди №88 майно передається в оренду з метою: розміщення бюджетної установи (розміщення структурного територіального підрозділу Міжрайонного управління у Великомихайлівському та Захарівському районах Головного управління Держгеокадастру в Одеській області).

Крім того, 21.05.2021р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях (Орендодавець), ГУ Держгеокадастру в Одеській області (Орендар) та ГУ ДПС в Одеській області (Балансоутримувач) укладено Договір оренди №69, відповідно до п.1.1 якого Орендодавець та Балансоутримувач передають, а Орендар приймає в строкове платне користування майно, а саме: частину нежитлових приміщень загальною площею 218,90 кв.м. першого та другого поверхів двоповерхової адміністративної будівлі за адресою: вул. Костіна, 3-а, м. Біляївка, Одеська область, що обліковується на балансі ГУ ДПС в Одеській області (далі - Балансоутримувач), ринкова (оціночна) вартість, визначена на підставі звіту про оцінку майна та становить 1 544 000 грн.

Згідно п.1.2. Договору оренди №69 майно передається в оренду для розміщення відділу у Біляївському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області.

В подальшому, 23.07.2021р. між Державною податковою службою України в особі Головного управління ДПС в Одеській області (Балансоутримувач) та ГУ Держгеокадастру в Одеській області (Орендар) укладено Договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю №109 -2021 (далі - Договір №109-2021), відповідно до 1.1., 1.2 якого Балансоутримувач забезпечує обслуговування адмінбудинку, що знаходиться за адресою вул. Соборна, 34-В, смт Велика Михайлівка, Роздільнянський район, Одеська область, та надає Орендарю доступ до комунальних мереж Балансоутримувача, а Орендар використовує частину службових приміщень (кабінети - № 38, 39, 40, 41) другого поверху площею 83,9 кв.м. та частину підвалу, площею 40 кв.м. (загальна площа орендованого майна - 123,9 кв.м.) відповідно до Договору оренди нерухомого майна (№88 від 08.11.2018р.) з метою розміщення структурного підрозділу Орендаря, а саме Відділу у Великомихайлівському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, та відшкодовує витрати Балансоутримувачу за спожиті комунальні послуги Орендарем. Орендар здійснює відшкодування витрат за спожиті комунальні послуги Балансоутримувачу, а саме: водопостачання, активну та реактивну електроенергію, а також її розподіл, газопостачання (в опалювальний період) та послуги з розподілу природного газу, послуги з вивезення - твердих побутових відходів, спожиті протягом 2021 року при використанні нерухомого майна, яке є предметом Договору оренди.

Згідно п.8.1. Договору №109 -2021 (в редакції Додаткової угоди №1 від 30.12.2021р.) Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2021р.

Крім того, 23.07.2021р. між Державною податковою службою України в особі Головного управління ДПС в Одеській області (Балансоутримувач) та ГУ Держгеокадастру в Одеській області (Орендар) укладено Договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю №110 -2021 (далі - Договір №110-2021), відповідно до п.п. 1.1., 1.2 якого Балансоутримувач забезпечує обслуговування адмінбудинку, що знаходиться за адресою вул. Костіна, 3-а, м. Біляївка, Одеська область та надає Орендарю доступ до комунальних мереж Балансоутримувача, а Орендар використовує частину службових приміщень першого та другого поверхів площею 218,9 кв.м. відповідно до Договору оренди нерухомого майна (№69 від 21.05.2021р.) з метою розміщення в ньому структурного підрозділу Орендаря, а саме - Відділу у Біляївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, та відшкодовує витрати Балансоутримувачу за спожиті комунальні послуги Орендарем. Орендар здійснює відшкодування витрат за спожиті комунальні послуги Балансоутримувачу, а саме: водопостачання, активну та реактивну електроенергію, а також її розподіл, газопостачання (в опалювальний період) та послуги з розподілу природного газу, послуги з вивезення - твердих побутових відходів, спожиті протягом 2021р. при використанні нерухомого майна, яке є предметом Договору оренди.

Згідно п.8.1. Договору №110 -2021 Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2021р.

Відповідно до ч.1 ст. 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно ч.1 ст. 903 Цивільного кодексу України якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Отже, між сторонами склалися правовідносини щодо надання послуг.

Згідно ч.1 ст.509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію: передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо, або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 174 Господарського кодексу України однією з підстав виникнення господарського зобов`язання є укладання господарського договору та іншої угоди, що передбачені законом, а також угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ст. 175 Господарського кодексу України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до п.2.1 Договору №109-2021 (з урахуванням Додаткової угоди №1 від 30.12.2021р.) загальна сума Договору складає 33 256 грн 35 коп., а саме: відшкодування витрат за водопостачання протягом 2021 р. у розмірі 348 грн 76 коп., відшкодування витрат за спожиту активну та реактивну електроенергію протягом 2021р. у розмірі 22 501 грн 94 коп.; відшкодування витрат за розподіл спожитої активної електроенергії протягом 2021р. у розмірі 2 304 грн 13 коп., відшкодування витрат за спожитий природний газ протягом 2021р. у розмірі 6 687 грн 82 коп., відшкодування витрат за послуги з розподілу природного газу протягом 2021р. у розмірі 869 грн 28 коп., відшкодування витрат за послуги з вивезення твердо-побутових відходів протягом 2021р. у розмірі 544 грн 42 коп.

Відповідно до п.2.1. Договору №110 -2021 (з урахуванням Додаткової угоди №1 від 30.12.2021р.) загальна сума Договору складає 48 408 грн 49 коп., а саме: відшкодування витрат за водопостачання протягом 2021 р. у розмірі 527 грн 11 коп., відшкодування витрат за водовідведення протягом 2021р. у розмірі 1 215 грн 40 коп., відшкодування витрат за спожиту активну та реактивну електроенергію протягом 2021р. у розмірі 23 249 грн 79 коп., відшкодування витрат за розподіл електроенергії протягом 2021р. у розмірі 8 932 грн 87 коп., відшкодування витрат за спожитий природний газ протягом 2021р. у розмірі 13 159 грн 10 коп., відшкодування витрат за послуги з розподілу природного газу протягом 2021р. у розмірі 941 грн 27 коп., відшкодування витрат за послуги з вивезення твердо-побутових відходів протягом 2021р. у розмірі 382 грн 95 коп.

У відповідності до п.3.1 Договорів №109-2021 та №110-2021 відшкодування витрат за комунальні послуги здійснюється Орендарем шляхом банківського переказу на розрахунковий рахунок Балансоутримувача на підставі підписаного сторонами Акта приймання-надання послуг протягом 5 банківських днів з дати підписання акта.

Пунктами 3.2 Договорів №109-2021 та №110-2021 визначено, що Балансоутримувач має право на виставлення Актів на відшкодування за інший, ніж календарний місяць звітній період (квартал). Відповідно, орендар здійснює відшкодування витрат за комунальні послуги за вказаний в Акті календарний період поточного року.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання Договору №109-2021 за період з січня 2021р. по серпень 2021р. позивачем складено акти приймання-надання послу на суму 19 343 грн 59 коп., які не були підписані ГУ Держгеокадастру в Одеській області.

Крім того, на виконання Договору на виконання Договору №110-2021 за період з травня 2021р. по жовтень 2021р. позивачем складено акти приймання-надання послу на суму 14 047 грн 50 коп., які також не були підписані ГУ Держгеокадастру в Одеській області.

Надані позивачем до матеріалів справи Акти звіряння розрахунків між ГУ ДПС в Одеській області та ГУ Держгеокадастру в Одеській області станом на 01.01.2022р. за Договорами №109-2021 та №110-2021 також не підписані відповідачем.

Водночас, у відзиві на позовну заяву ГУ Держгеокадастру в Одеській області визнає невиконання ним свого зобов`язання за Договором №109-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р. на суму 19 343 грн 59 коп. та за Договором №110-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р. на суму 14 047 грн 50 коп.

Доказів на спростування обсягів чи вартості спожитих комунальних послуг за Договорами №109-2021 та №110-2021 відповідачем також не надано до матеріалів справи.

У відповідності до ч.1 ст.75 ГПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованих підстав вважати їх недостовірними або визнаними у зв`язку з примусом. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

За статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Статтею 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Не допускаються одностороння відмова від виконання зобов`язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов`язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Відповідно до ст.610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволенні позовних вимог про стягнення заборгованості за Договором №109-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р. у розмірі 19 343 грн 59 коп. та заборгованості за Договором №110-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р. у розмірі 14 047 грн 50 коп.

Суд звертає увагу відповідача, що відповідно до ч.2 ст.218 Господарського кодексу України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення; у разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності; не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов`язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов`язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.

Аналогічні норми містить ст.617 Цивільного кодексу України, згідно якої не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов`язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів, потрібних для виконання зобов`язання, відсутність у боржника необхідних коштів.

Враховуючи зазначене, суд відхиляє доводи відповідача щодо неможливості виконання своїх зобов`язань з відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна за Договорами №109-2021 та №110-2021 з підстав відсутності бюджетного фінансування.

Щодо позовних вимог про стягнення пені суд вважає за необхідне зазначити, що дійсно відповідно до ст.610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). За приписами ст.612 цього ж Кодексу боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 230 Господарського кодексу України штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

Згідно з ч.3 ст.549 Цивільного кодексу України пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.

Частиною 2 ст.343 Господарського кодексу України встановлено, що платник грошових коштів сплачує на користь одержувача цих коштів за прострочку платежу пеню в розмірі, що встановлюється за згодою сторін, але не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня.

Так, відповідно до п.3.1 Договорів №109-2021 та №110-2021 порядок відшкодування витрат за комунальні послуги здійснюється Орендарем шляхом банківського переказу на розрахунковий рахунок Балансоутримувача на підставі підписаного сторонами Акта приймання-надання послуг протягом 5 банківських днів з дати підписання акта.

Відповідно до п/п 5.1. п.5 Договорів №109-2021 №110-2021 у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань з Договором сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України.

Однак, в Договорах №109-2021 та №110-2021 сторонами не визначено порядок та строк нарахування пені.

В свою чергу, посилання позивача на положення відповідного Договору оренди, як на підставу нарахування пені, є безпідставними та не приймаються судом до уваги, адже, зокрема, п.п.3.9 п.3 Договору оренди №69 від 21.05.2021р., визначено розмір пені за порушення зобов`язання зі сплати орендної плати, а не з зобов`язання по відшкодуванню витрат на комунальні послуги.

У відповідності до ч.1 ст. 231 Господарського кодексу України законом щодо окремих видів зобов`язань може бути визначений розмір штрафних санкцій, зміна якого за погодженням сторін не допускається.

Згідно абз.2 ч.2 ст.231 Господарського кодексу України у разі якщо порушено господарське зобов`язання, в якому хоча б одна сторона є суб`єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов`язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов`язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах за порушення строків виконання зобов`язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості.

На підтвердження направлення на адресу відповідача відповідних актів приймання-надання послуг на виконання умов Договорів №109-2021 та №110-2021 позивачем надано відповідні супровідні листи. Однак, до зазначених листів не надано доказів їх направлення засобами поштового зв`язку або на електронну пошту, зазначену в Договорах.

За приписами ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Отже, враховуючи те, що в розрізі позовної вимоги про стягнення пені, в предмет доказування, зокрема, входить момент, з якого у ГУ ДПС в Одеській області виникло право на нарахування пені, а з наданих до матеріалів справи доказів неможливо встановити дату початку строку, визначеного п.3.1 Договорів №109-2021 та №110-2021, який становить 5 банківських днів з дати підписання акта, для відшкодування відповідних витрат за комунальні послуги, позовні вимоги щодо стягнення пені є не доведеними та не підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ч.1 ст.14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд також вважає за необхідне звернути увагу на таке.

Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

У ч.3 ст.2 ГПК України однією з основних засад (принципів) господарського судочинства визначено принцип змагальності сторін, сутність якого розкрита у ст. 13 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.3-4 ст. 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

За приписами ч.1 ст.73 цього Кодексу доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно ч.4 зазначеної статті Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Верховний Суд неодноразово наголошував щодо необхідності застосування категорій стандартів доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, це й принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони.

Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Верховного Суду від 02.10.2018р. у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019р. у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019р. у справі № 902/761/18, від 04.12.2019р. у справі № 917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020р. у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).

Реалізація принципу змагальності сторін в процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою у ст. 129 Конституції України.

Справедливість судового розгляду повинна знаходити свою реалізацію, в тому числі у здійсненні судом правосуддя без формального підходу до розгляду кожної конкретної справи.

Дотримання принципу справедливості судового розгляду є надзвичайно важливим під час вирішення судових справ, оскільки його реалізація слугує гарантією того, що сторона, незалежно від рівня її фахової підготовки та розуміння певних вимог цивільного судочинства, матиме можливість забезпечити захист своїх інтересів.

До того ж, 17.10.2019р. набув чинності Закон України від 20.09.2019р. № 132-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні», яким було, зокрема внесено зміни до ГПК України та змінено назву ст. 79 ГПК України з «Достатність доказів» на нову - «Вірогідність доказів» та викладено її у новій редакції з фактичним впровадженням у господарський процес стандарту доказування «вірогідність доказів».

Стандарт доказування «вірогідність доказів», на відміну від «достатності доказів», підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач.

Відповідно до ст.79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду і на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були.

Зазначений підхід узгоджується з судовою практикою ЄСПЛ, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) (пункт 1 статті 32 Конвенції). Так, зокрема, у рішенні 23.08.2016р. у справі «Дж. К. та Інші проти Швеції» («J.K. AND OTHERS v. SWEDEN») ЄСПЛ наголошує, що «у країнах загального права у кримінальних справах діє стандарт доказування «поза розумним сумнівом («beyond reasonable doubt»). Натомість, у цивільних справах закон не вимагає такого високого стандарту; скоріше цивільна справа повинна бути вирішена з урахуванням «балансу вірогідностей». … Суд повинен вирішити, чи являється вірогідність того, що на підставі наданих доказів, а також правдивості тверджень заявника, вимога цього заявника заслуговує довіри».

На підставі вищенаведеного, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, витрати по сплаті судового збору слід покласти на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 123, 129, 130, 232, 238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг та пені за Договором №109-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р. у розмірі 19 693 грн 71 коп., та за договором №110-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р. у розмірі 14 301 грн 76 коп. задовольнити частково.

2. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (м.Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ - 39765871, електронна пошта: ) на користь Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул. Семінарська, буд.5, код ЄДРПОУ - 44069166, електронна пошта: ) заборгованість за Договором №109-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р. у розмірі 19 343 грн 59 коп., заборгованість за Договором №110-2021 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 23.07.2021р. у розмірі 14 047 грн 50 коп. та витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 436 грн 89 коп.

3. В решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення (підписання).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 31 серпня 2022 р.

Суддя Н.В. Рога