ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о в і д к л а д е н н я р о з г л я д у с п р а в и

29 серпня 2022 року Справа № 926/1414/22

За позовом Товариства з додатковою відповідальністю Чернівецьке автотранспортне підприємство-17754

до Чернівецької міської ради

за участю у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_1 ; Малого виробничо-комерційного підприємства "Калібр"; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5

про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування

Суддя Тинок О.С.

Секретар судового засідання Меленко О.С.

Представники:

від позивача Підгорна Л.Є.

від відповідача Лелюк Х.М.

від третіх осіб - не з`явились

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю Чернівецьке автотранспортне підприємство-17754 звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Чернівецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

В обґрунтування поданого позову, позивач вказує про те, що рішенням сесії Чернівецької міської ради №237 від 29 квітня 2021р. припинено ВАТ Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754 право постійного користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_1 та визнано таким, що втратив чинність пункт 14 додатка 3 до рішення виконавчого комітету міської ради від 03 липня 2001р. №549/14 Про надання ВАТ Чернівецьке автотранспортне підприємство-17754 земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , площею 3,7493 га у постійне користування для виробничих потреб. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач вважає означене рішення незаконним і таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав: відповідачем у оспорюваному рішенні невірно визначено розмір площі землі, що перебуває у постійному користуванні позивача; помилковим є висновок органу місцевого самоврядування про використання позивачем земельної ділянки (її частини), яка перебуває у його постійному користуванні не за цільовим призначенням; матеріали позапланової перевірки ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області не є належним доказом порушення позивачем вимог земельного законодавства, оскільки дії органу контролю з даного питання визнані протиправними, а винесені документи скасовані адміністративним судом; припинення права постійного користування землею проведено за відсутності згоди землекористувача на припинення права на землю. З огляду на викладене в позовній заяві, позивач просить суд прийняти рішення, яким визнати недійсним і скасувати рішення сесії Чернівецької міської ради від 29 квітня 2021 року за №237 та стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 квітня 2022 року, позовну заяву № 926/1414/22 передано судді Тинку О.С.

Провадження у справі відкрито ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19 квітня 2022 року, якою встановлено, що дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження, яке призначив на 12 травня 2022 року.

05 травня 2022 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву (вх. № 1659), який долучено до матеріалів справи.

В обґрунтування поданого відзиву на позовну заяву відповідач вказує на те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки за наслідками проведеного планового заходу державного нагляду за додержанням земельного законодавства Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області виявлено те, що позивач використовує частину спірної земельної ділянки орієнтовною площею 0,11 га не за цільовим призначенням, визначеним документацією із землеустрою. Відповідач наголошує на тому, що обставина того, що в подальшому позивачем, внаслідок судового оскарження, скасовані заходи регулювання Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, не спростовує факт того, що на момент винесення оскаржуваного рішення ОМС, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства. Також відповідач стверджує про те, що позивач вводить суд в оману та суперечить встановленим фактам та доказам при використанні останнім твердження про хибність та невідповідність дійсності висновку, що став підставою прийняття оспорюваного рішення. З огляду на викладене у відзиві на позовну заяву, представник відповідача просить суд у задоволені позовної заяви відмовити повністю.

Ухвалою суду від 12 травня 2022 року відкладено підготовче засідання на 25 травня 2022 року.

17 травня 2022 року позивач подав до суду відповідь на відзив на позовну заяву (вх. №1791), в якій просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі з огляду на обґрунтованість викладених позицій та означених доводів.

24 травня 2022 року відповідач подав до суду письмову заяву (вх. №1870) про визнання позовних вимог в частині щодо визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Заява обґрунтовується тим, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі № 600/3343/21-а, яким скасовані заходи регулювання Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на базі яких було прийнято спірне рішення ОМС набрало законної сили. За таким обставин, відповідачем визнаються позовні вимоги в частині щодо визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Ухвалою суду від 25 травня 2022 року відкладено підготовче засідання на 06 червня 2022 року; визначено, що Чернівецькій міській раді необхідно надати суду за підписом Чернівецького міського голови письмові пояснення про остаточно визначену правову позицію щодо позовних вимог із викладенням правового обґрунтування та зазначенням про те, чи порушуватимуться права та інтереси інших осіб при ухваленні судом рішення в даній справі; відкладено розгляд заяви (вх. №1870 від 24 травня 2022 року) про часткове визнання позовних вимог.

30 травня 2022 року відповідач подав до суду письмові пояснення (вх. №789) на вимогу ухвали суду від 25 травня 2022 року за підписом представника відповідача, в якому сторона повідомляє суд про те, що їй не відомі факти порушення прав та інтересів інших осіб та просить суд прийняти рішення з урахуванням позиції Чернівецької міської ради, поданої у заяві про визнання позову.

Ухвалою суду від 06 червня 2022 року прийнято до розгляду заяву Чернівецької міської ради про визнання позовних вимог в частині щодо визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування; закрито підготовче провадження; призначено справу до судового розгляду по суті на 20 червня 2022 року.

Ухвалою суду від 20 червня 2022 року в судовому засіданні оголошено перерву до 27 червня 2022 року; зобов`язано відповідача надати суду копії повних текстів рішень Чернівецької міської ради з усіма ідентифікаційними реквізитами, а саме: - рішення 5 сесії XXIV скликання Чернівецької міської ради від 26.09.2002 р. №87; - рішення 20 сесії XXIV скликання Чернівецької міської ради від 02.04.2004 р. №427; - рішення 29 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 23.12.2004 р. №627; - рішення 34 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 07.07.2005 р. № 767; - рішення 3 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 30.06.2006 р. №49; - рішення 4 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 27.07.2006 р. №79; - рішення 50 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 30.03.2010 р. №1268; рекомендовано відповідачу надати суду: за підписом Чернівецького міського голови письмові пояснення про обрану правову позицію щодо позовних вимог із викладенням правового обґрунтування; зобов`язано позивача надати суду докази наявності чи відсутності перебування земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 ), площею 3,7493 га у постійному або тимчасовому користуванні третіх осіб.

23 червня 2022 року відповідач подав до суду письмову заяву про долучення архівних витягів із рішень Чернівецької міської ради до матеріалів справи, які подаються стороною на вимогу ухвали суду від 20 червня 2022 року.

27 червня 2022 року позивач подав до суду письмові пояснення (вх. №934), в яких вказує про те, що згідно із наданої відповідачем інформації, рішеннями Чернівецької міської ради від 26.09.2002р. №87 (п.26), від 02.04.2004р. №427, від 23.12.2004р. №627 (п. 24), від 30.06.2006р. №49 (п. 33), від 27.07.2006р. №79 (п. 29), від 30.03.2010р. №1268 (п.8) вилучено із користування ВАТ Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754 частини земельної ділянки, у зв`язку із чим, у фактичному користуванні позивача згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001692 залишилось 2,6345 га. Особи, на користь яких була вилучена від позивача земля, отримали правоустановчі документи на землю, яким присвоєно іншу адресу, визначено площу і межові знаки землекористування, присвоєно окремі кадастрові номери. Таким чином, вилучена у позивача земля набула статусу окремого об`єкта речового права. З огляду на означене, представник позивача стверджує про те, що права і законні інтереси нових власників чи землекористувачів оспорюваним рішенням сесії Чернівецької міської ради №237 від 29 квітня 2021р., яке оскаржується позивачем - не зачіпаються, так як вони набули у власність чи оренду землю на підставі інших рішень органу місцевого самоврядування, а не спірного.

Ухвалою суду від 27 червня 2022 року відмовлено у прийнятті визнання відповідачем позову; суд повернувся на стадію підготовчого провадження у справі №926/1414/22; залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ); - Мале виробничо-комерційне підприємство "Калібр" (код 14261365, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, 194 А); ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ); ОСОБА_3 (ідент. номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_5 ); ОСОБА_4 (ідент. номер НОМЕР_3 , АДРЕСА_6 ); ОСОБА_5 (ідент. номер НОМЕР_4 , АДРЕСА_7 ); зобов`язано позивача надіслати третім особам копії позовної заяви і доданих до неї документів, докази такого направлення надати суду до початку наступного судового засідання; Третім особам: - після отримання позовної заяви надати суду письмові пояснення по суті позовної заяви і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду); - одночасно надіслати позивачу та відповідачу копію письмових пояснень та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду; відкладено підготовче засідання на 18 липня 2022 року.

15 липня 2022 року представник позивача подала до суду письмову заяву (вх. №2652) про долучення доказів направлення третім особам копії позовної заяви і доданих до неї документів, які подаються стороною на вимогу ухвали суду від 27 червня 2022 року.

Ухвалою суду від 18 липня 2022 року відкладено підготовче засідання на 08 серпня 2022 року; повідомлено: - ОСОБА_1 (інд. номер НОМЕР_5 , АДРЕСА_8 ); - Мале виробничо-комерційне підприємство "Калібр" (код 14261365, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, 194 А); ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ); ОСОБА_3 (ідент. номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_5 ); ОСОБА_4 (ідент. номер НОМЕР_3 , АДРЕСА_6 ); ОСОБА_5 (ідент. номер НОМЕР_4 , АДРЕСА_7 ) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача у справі №926/1779/22 про дату, час і місце розгляду справи, шляхом розміщення оголошення про виклик до суду на веб-порталі судової влади України на офіційному веб-сайті Господарського суду Чернівецької області; вирішено звернутись до Управління ДМС у Чернівецькій області із запитом щодо доступу до персональних даних фізичних осіб: ОСОБА_1 (інд. номер НОМЕР_5 ); ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 ); ОСОБА_3 (ідент. номер НОМЕР_2 ); ОСОБА_4 (ідент. номер НОМЕР_3 ); ОСОБА_5 (ідент. номер НОМЕР_4 ).

Ухвалою суду від 19 липня 2022 року постановлено звернутися до Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Шептицького, 25, ) з запитом щодо доступу до персональних даних фізичних осіб: - ОСОБА_1 (інд. номер НОМЕР_5 , АДРЕСА_8 ); - ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ); - ОСОБА_3 (ідент. номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_5 ); - ОСОБА_4 (ідент. номер НОМЕР_3 , АДРЕСА_6 ); - ОСОБА_5 (ідент. номер НОМЕР_4 , АДРЕСА_7 ); постановлено Управлінню Державної міграційної служби України у Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Шептицького, 25, ) протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання даної ухвали надіслати на поштову адресу Господарського суду Чернівецької області у паперовій формі інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичних осіб: - ОСОБА_1 (інд. номер НОМЕР_5 , АДРЕСА_8 ); - ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ); - ОСОБА_3 (ідент. номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_5 ); - ОСОБА_4 (ідент. номер НОМЕР_3 , АДРЕСА_6 ); - ОСОБА_5 (ідент. номер НОМЕР_4 , АДРЕСА_7 ).

27 липня 2022 року до суду надійшов лист Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області (вх. №1115), в якому управління повідомляє суд про зареєстроване місце проживання (перебування) третіх осіб по справі №926/1414/22.

Ухвалою суду від 08 серпня 2022 року відкладено підготовче засідання на 29 серпня 2022 року; зобов`язано позивача надіслати третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 копії позовної заяви і доданих до неї документів на адреси, які надані Управлінням Державної міграційної служби України у Чернівецькій області за запитом суду, докази такого направлення надати суду до початку наступного судового засідання; постановлено повідомити: - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ); - Мале виробничо-комерційне підприємство "Калібр" (код 14261365, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, 194 А); ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ); ОСОБА_3 (ідент. номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_5 ), як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача у справі №926/1414/22 про дату, час і місце розгляду справи, розмістивши оголошення про виклик до суду на веб-порталі судової влади України на офіційному веб-сайті Господарського суду Чернівецької області.

17 серпня 2022 року представник позивача подала до суду письмову заяву (вх. №3080) про долучення доказів направлення третім особам копії позовної заяви і доданих до неї документів, які подаються стороною на вимогу ухвали суду від 08 серпня 2022 року.

22 серпня 2022 року третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_1 подав до суду письмові пояснення.

Так, ОСОБА_1 вказує про те, що у його власності перебуває земельна ділянка площею 0,0075 га з окремим індивідуальним визначеним нерухомим майном, що має свій кадастровий номер :25:003:1098 і який не входить у склад частини земельної ділянки, яка залишилась у користуванні позивача.

Окрім цього, ОСОБА_1 повідомляє суд про те, що рішення суду по справі №926/1414/22 не порушуватиме та не зачіпатиме його права, свободи та інтереси. Вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а викладені у позовній заяві обґрунтування і доводи незаконності рішення сесії є підставними та обґрунтованими. Також, просить суд розгляд справи здійснювати без його участі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача в судове засідання 29 серпня 2022 року не з`явилися, письмові пояснення по суті позовної заяви до суду не подали (окрім ОСОБА_1 ).

При цьому, під час проведення підготовчого засідання у суду виникли питання до сторін, а саме:

- яка реальна площа земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 знаходиться в користуванні Товариства з додатковою відповідальністю Чернівецьке автотранспортне підприємство-17754 згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001692;

- щодо входження чи не входження земельної ділянки площею 0,011 га ( щодо якої проводилась перевірка і складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 11.09.2020 р.) до земельної ділянки, яка перебуває у користуванні позивача згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001692 і щодо якої винесено рішення Чернівецьким окружним адміністративним судом 23 грудня 2021 року у справі №600/3343/21-а, яким визнано протравними дії Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області щодо проведення перевірки і складання акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 11.09.2020 р. №604-ДК/0498АП/09/01-20 та протоколу про адміністративне правопорушення №604-ДК/0221 П/07/01-20 від 11.09.2020 р.; визнано протиправним та скасовано припис Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №604-ДК/0230Пр/03/01-20 від 11.09.2020 р.; визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області 604-ДК/0226По/08/01-20 від 17.09.2020 р. про накладення адміністративного стягнення.

За таких обставин, суд запропонував сторонам по справі надати письмові пояснення щодо необхідності призначення у даній справі судової експертизи для дослідження вищезазначених питань.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку відкласти підготовче засідання у зв`язку із необхідністю надати можливість сторонам у справі скористатись їх правом на подання письмових пояснень щодо необхідності призначення у даній справі судової експертизи.

Керуючись статтями 177, 181, 182, 183, 202, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

2. Відкласти підготовче засідання на 14 вересня 2022 року о 11 годину 30 хвилин. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, зал судових засідань № 2.

3. Зобов`язати ОСОБА_1 надати суду витяг з Державного кадастрового реєстру по земельній ділянці з кадастровим номером :25:003:1098 до початку наступного судового засідання.

4. Запропонувати учасникам справи надати суду письмові пояснення щодо необхідності призначення судової експертизи. У разі згоди із призначенням судової експертизи, надати суду орієнтовний перелік запитань, які необхідно поставити перед експертом та запропонувати експертну установу.

5. Копію ухвали направити учасникам по справі.

Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя О.С. Тинок