ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

31 серпня 2022 р. Справа № 924/434/22

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В., розглянувши матеріали справи

за позовами керівника Шепетівської окружної прокуратури, м. Шепетівка Хмельницької області в інтересах держави

до Нетішинської міської ради, м. Нетішин Хмельницької області

про визнання недійсними рішень та актів списання в частині

за участю прокурора Худенко І.О.

представник відповідача не з`явився

У засіданні оголошено вступну і резолютивну частини ухвали.

встановив: керівник Шепетівської окружної прокуратури, м. Шепетівка Хмельницької області в інтересах держави звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовом до Нетішинської міської ради, м. Нетішин Хмельницької області, в якому просить визнати недійсним рішення двадцять восьмої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 02.06.2017 №28/1565 "Про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирного житлового будинку №15, що на вул. Варшавська" з актом списання багатоквартирного будинку, що розміщений по вул. Варшавська, 15 в м. Нетішин, датований груднем 2017 року, в частині списання із балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" приміщення протирадіаційного укриття, площею 817,5 кв.м.

Ухвалою суду від 15.08.2022 зазначену позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №924/434/22 та призначено до розгляду в підготовчому засіданні.

Ухвалою суду від 15.08.2022 відкрито провадження у справі №924/439/22 за позовом прокурора Шепетівської окружної прокуратури, м. Шепетівка Хмельницької області в інтересах держави до Нетішинської міської ради, м. Нетішин Хмельницької області про визнання недійсним рішення тридцять четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 27.10.2017 №34/1859 "Про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирного житлового будинку №1, що на вул. Енергетиків" з актом списання багатоквартирного будинку, що розміщений по вул. Енергетиків, 1 в м. Нетішин, датований листопадом 2017 року, в частині списання із балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" приміщень протирадіаційних укриттів №86236, загальною площею 610,8 кв.м., №86238, загальною площею 610,8 кв.м, №86240, загальною площею 611,7 кв.м., об`єднано справи №924/439/22 та №924/434/22 в одне провадження у справі №924/434/22.

В обґрунтування позовів прокурор вказує на протиправність списання приміщень протирадіаційного укриття, оскільки захисні споруди в силу положень ч. 12 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, абз. 41 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», ч. 2 ст. 178 ЦК України є обмежено оборотоздатними речами та не можуть відчужуватись з державної чи комунальної власності у приватну.

Відповідач у відзиві на позов (від 16.08.2022) звернув увагу на те, що споруди цивільного захисту розміщені у підвалах будинків, в яких створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку. Посилаючись на положення ст. ст. 1, 5, 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"? зауважив, що підвали є допоміжними приміщеннями багатоквартирного будинку, які призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування його мешканців; спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників; співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним. Також зазначає, що згідно з приписами Кодексу цивільного захисту України прийняття рішень щодо використання захисних споруд віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування, для громади має суттєве значення функціонування кожної споруди цивільного захисту за цільовим призначенням.

У відповіді на відзив (від 18.08.2022) прокурор, посилаючись на Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків, затверджений постановою КМ України від 20.04.2016 №301, ст. 4 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту, звертає увагу на те, що відповідачем прийнято рішення про списання з балансу багатоквартирного будинку з наявною захисною спорудою цивільного захисту без передачі на баланс іншій юридичній особі. Наявність акту щодо списання протирадіаційного укриття комунальної форми власності, зміна правового режиму захисної споруди, відсутність балансоутримувача унеможливлює здійснення належного утримання такої захисної споруди та забезпечення виконання завдань держави у цивільному захисті населення. При цьому, враховуючи, що ОСББ не є суб`єктом господарювання та не утримує на своєму балансі спільного майна багатоквартирних будинків, відповідно, вимога утримання захисних споруд на ОСББ не поширюється.

Від прокурора надійшла заява (від 18.08.2022) про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, а саме: об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Варшавська, 15", об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Енергетик місто Нетішин" та комунального підприємства Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання", оскільки рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов`язки.

Заява мотивована тим, що спірними рішеннями Нетішинської міської ради саме комунальному підприємству Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" були надані дозволи на списання з балансу багатоквартирних житлових будинків по вул. Варшавській, 15 та по вул. Енергетиків,1 у м. Нетішині, разом з будинком з балансу списані і протирадіаційні укриття. При цьому, здійснення функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном, належить до основної діяльності об`єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Відповідач у відзиві на позов також зазначив про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб - комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" та об`єднання співвласників багатоквартирного будинку.

При розгляді заяви про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, суд враховує таке.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Судом враховуєься, що предметом судового розгляду у справі є вимоги про визнання недійсними рішень Нетішинської міської ради від 02.06.2017 №28/1565 "Про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирного житлового будинку №15, що на вул. Варшавська" з актом списання багатоквартирного будинку, що розміщений по вул. Варшавська, 15 в м. Нетішин, датованим груднем 2017 року, в частині списання із балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" приміщення протирадіаційного укриття площею 817,5 кв.м. та від 27.10.2017 №34/1859 "Про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирного житлового будинку №1, що на вул. Енергетиків" з актом списання багатоквартирного будинку, що розміщений по вул. Енергетиків, 1 в м. Нетішин, датованим листопадом 2017 року, в частині списання із балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" приміщень протирадіаційних укриттів №86236 загальною площею 610,8 кв.м., №86238 загальною площею 610,8 кв.м, №86240 загальною площею 611,7 кв.м.

З матеріалів справи слідує, що за наслідками прийняття відповідачем оспорених рішень із балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" згідно з оспореними актами про списання багатоквартирних будинків в 2017 році разом із відповідними будинками були списані розміщені в них приміщення протирадіаційних укриттів. Спірними рішеннями при списанні для об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Варшавська 15" щодо житлового будинку по вул. Варшавська, 15 і об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Енергетик місто Нетішин" щодо житлового будинку по вул. Енергетиків, 1 передбачене передання технічної документації відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, беручи до уваги те, що згідно зі спірними рішеннями та актами відбулось списання протирадіаційних укриттів у складі житлових будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" та у вказаних житлових будинках створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Варшавська 15" та "Енергетик місто Нетішин", враховуючи мету створення, права та обов`язки відповідних об`єднань згідно із Законом України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки зазначених суб`єктів по відношенню до відповідача.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку про доцільність залучення КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання", об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Варшавська 15" та об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Енергетик місто Нетішин" до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Враховуючи вищезазначене, визначені ст. 177 ГПК України завдання підготовчого провадження, необхідність залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, відсутність можливості розглянути у цьому підготовчому засіданні питання, визначені ст. 182 ГПК України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 50, 120, 121, 177, 182, 183, 184, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у справі №924/434/22 на 10:00 год. 20 вересня 2022 року.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

- комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" (проспект Незалежності, 31, м. Нетішин, Хмельницька область; код 31345419);

- об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Варшавська 15" (вул. Варшавська, 15, м. Нетішин, Хмельницька область; код 40574758);

- об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Енергетик місто Нетішин" (вул. Енергетиків, 1, м. Нетішин, Хмельницька область; код 41379072).

Прокурору направити третім особам копії позовної заяви з додатками, докази про що надати суду.

Третім особам в порядку ст. 168 ГПК України надати письмові пояснення з приводу позовних вимог, встановши строк до 19.09.2022. Докази направлення письмових пояснень іншим учасникам справи надати суду.

Явка учасників справи не є обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили 31.08.2022, оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 31.08.2022.

Суддя В.В. Виноградова

1 - до справи,

2 - Шепетівській окружній прокуратурі на електронну адресу:

3 - Хмельницькій обласній прокуратурі на електронну адресу:

4 - відповідачу на електронну адресу: ,

5 - третій особі - КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" (проспект Незалежності, 31, м. Нетішин, Хмельницька обл., 30100; ),

6 - третій особі - ОСББ "Варшавська, 15" (вул. Варшавська, 15, м. Нетішин, Хмельницька обл., 30100; ),

7 - третій особі - ОСББ "Енергетик місто Нетішин" (вул. Енергетиків, 1, м. Нетішин, Хмельницька обл., 30100).