РІШЕННЯ

Іменем України

31 серпня 2022 року справа № 927/370/22
Господарським судом Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., розглянувши матеріали справи за позовом Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури, вул. 1-го Травня, 50-а, м. Прилуки, 17500, e-mail: , в інтересах держави в особі: Прилуцької міської ради Чернігівської області, вул. Незалежності, 82, м. Прилуки, 17500, e-mail:

до відповідача: Дочірнього підприємства "Укрєвробуд Плюс", вул. Бориспільська, 7, м. Київ, 02099, е-mail: невідомий

про стягнення 49551,43грн.

Без виклику сторін

встановив:

Керівником Прилуцької окружної прокуратури подано позов в інтересах держави в особі Прилуцької міської ради Чернігівської області до Дочірнього підприємства "Укрєвробуд Плюс" про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати у сумі 49551грн. 43 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач як фактичний користувач земельної ділянки площею 0,6331 га, розташованої у м. Прилуки, вул. Гетьмана Сагайдачного, 128/1, без достатньої правової підстави зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування землею у період з 01.08.2020 по 31.12.2021.

У позовній заяві прокурор обґрунтовує звернення з позовом саме до Господарського суду Чернігівської області, посилаючись на ч.3 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться у м. Прилуки (Чернігівська область).

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 29.06.2022 відкрите спрощене позовне провадження у справі №927/37022 без повідомлення учасників сторін; надано відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст. 165 Господарського процесуального кодексу України. Вказаною ухвалою відповідача повідомлено про те, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідачем у встановлений судом строк відзив на позов не наданий, ухвалу суду від 29.06.2022 отримав 07.07.2022.

Відповідач у справі не повідомляв суд про намір подати відзив на позовну заяву у більш тривалий строк згідно положень п. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Заяв та клопотань на дату розгляду спору по суті від сторін до суду не надходило.

За приписами ч.2,4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Частиною 1 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч. 8 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи також заслуховує їх усні пояснення.

Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подачі доказів в обґрунтування своїх позицій у справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом в межах наданих йому повноважень, сторонам створені усі належні умови для надання доказів.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.02.2020 за Дочірнім підприємством «Укрєвробуд Плюс» зареєстровано право приватної власності на нежитлову будівлю загальною площею 144 кв. м, що розташована за адресою: Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Гетьмана Сагайдачного, 128/1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 107), на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 286, виданий 27.02.2020, видавник Колодуб С.М., приватний нотаріус Прилуцького міського нотаріального округу Чернігівської області (а.с. 38).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку нежитлова будівля, що розташована за адресою: Чернігівська обдасть, м. Прилуки, вул. Гетьмана Сагайдачного, 128/1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 107), розміщена на земельній ділянці, площею 0,6331 га, кадастровий номер якої :05:003:0482, цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, державна реєстрація земельної діялнки - 18.11.2019 (а.с. 43).

Рішенням Прилуцької міської ради Чернігівської області №28 від 10.07.2020 затверджено Дочірньому підприємству «УКРЄВРОБУД ПЛЮС» (м. Киї вул. Бориспільська, 7, код 43517870) технічну документацію землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (і місцевості) та передано земельну ділянку в оренду терміном на 5 років, площею 6331 кв.м., для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості по вул. Гетьмана Сагайдачного, 128/1 (кадастровий номер земельної ділянк :05:003:0482, цільове призначення: 11.02 - для розміщення та експлуатаї основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), вирішено орендарю оформити договір оренди земельної ділянки з міською радою та провести державну реєстрацію права оренди у тридцятиденний термін з дня ухвалення рішення; розрахунок орендної плати при укладанні договору оренди землі здійснювати згідно з технічною документацією та нормативної грошової оцінки земель міста Прилуки, затвердженою рішенням міської ради (48 (позачергова) сесія 6 скликанії «Про затвердження технічної документації з нормативи грошової оцінки земель міста» №1 від 12.07.2013, рішення міської ради (95 сесія 6 скликання) «Про місцеві податки і збори» №4 від 08.10.2015 з наступним врахуванням розміру індексу інфляції та внесення змін в перерахунок орендної плати у разі зміни відсотків від нормативно-грошової оцінки земельних ділянок (а.с. 22).

Як зазначено прокурором у позовній заяві, договір оренди вказаної земельної ділянки між Прилуцькою міською радою та ДП «Укрєвробуд Плюс» на даний час не укладено і не зареєстровано. ДП «Укрєвробуд Плюс», маючи у приватній власності нежитлову будівлю загальною площею 144 кв. м. за адресою: м. Прилуки, вул. Гетьмана Сагайдачного, 128/1, у період часу з 01.08.2020 до 31.12.2021 користувався земельною ділянкою (кадастровий номер :05:003:0482, площею 0,6331 га), призначеною для обслуговування вказаної нежитлової будівлі, без оформленого договору оренди на таку земельну ділянку з Прилуцькою міською радою та державної реєстрації такого права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Актом обстеження земельних ділянок №02-16 від 16.11.2021 ( на підставі розпорядження міського голови «Про утворення комісії з обстеження земельних діялнок» №229р від 15.11.2021) встановлено, що на спірній земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля загальною площею 144 кв. м, яка перебуває у приватній власності відповідача (а.с. 39).

Вказані обставини відповідачем у справі не спростовано.

Прилуцькою міською радою неодноразово направлялися листи на адресу ДП «Укрєвробуд Плюс», а саме 30.10.2020, 05.02.2021, 06.01.2022 (а.с. 26-28) про недопущення використання земельної ділянки площею 0,6331 га, що розташована за адресою: Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Гетьмана Сагайдачного, 128/1 без правовстановлюючих документів та необхідність укладення і реєстрації відповідного договору оренди землі, які залишені відповідачем без відповіді та виконання.

Відповідачем без оформленого права користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,6331 га з кадастровим номером :05:003:0482, на якій розташоване належне йому майно, як фактичний користувач земельної ділянки, використовував її у період з 01.08.2020 до 31.12.2021 без належних на те правових підстав і без сплати орендної плати.

Відповідно до витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 6331 кв.м, кадастровий номер :05:003:0482, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: у 2020 році - 941229,77 грн.; у 2021 році - 1259535,91 грн. (а.с. 24-25).

Згідно пункту 5.2 розділу 5 «Ставки плати за землю» Положення про плату за землю, затвердженого рішенням Прилуцької міської ради Чернігівької області №4 від 08.10.2015 (зі змінами), розмір орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки (а.с. 29- 32).

З огляду на зазначене розмір безпідставно збережених грошових коштів у розмірі орендної плати ДП «Укрєвробуд Плюс» у період з 01.08.2020 до 31.12.2021 склав 49551,43 грн., що підтверджено розрахунком недоотриманих коштів до місцевого бюджету у вигляді орендної плати за використання відповідачем земельної ділянки за період з 01.08.2020 по 31.12.2021 (а.с. 23).

Прилуцька окружна прокуратура в інтересах держави в особі Прилуцької міської ради Чернігівської області звернулась до суду з позовом про стягнення з відповідача безпідставно збережених грошових коштів у розмірі орендної плати в сумі 49551,43 грн. за період з 01.08.2020 до 31.12.2021, посилаючись на вимоги ст. 1212, ст. 1214 Цивільного кодексу України.

Відзив на позов відповідачем не надано, підстави представництва прокурора в інтересах Прилуцької міської ради не оспорено.

Дослідивши обставини справи, надані матеріали, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність задоволення позову у повному обсязі з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Підпунктами 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата" за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата.

Частиною першою статті 93, пунктом "в" частини 1 статті 96 та статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Зі змісту вказаних норм слідує, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику, оскільки право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

У випадку ж використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 Цивільного кодексу України.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №905/1680/20.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна, безпідставно збережених коштів орендної плати згідно із статтями 1212-1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований необхідно, насамперед, з`ясувати: а) чи наявні правові підстави для використання земельної ділянки; б) яка площа земельної ділянки та чи є вона сформованою відповідно до вимог земельного законодавства; в) в якому розмірі підлягають відшкодуванню доходи, пов`язані із безпідставним збереженням майна, розраховані відповідно до вимог земельного законодавства, а саме на підставі нормативної грошової оцінки землі.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 10.02.2020 у справі №922/981/18.

Наявним у матеріалах справи витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та копіями витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки за 2020 рік та за 20221 рік підтверджено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:003:0482 розташована у м. Прилуки, вул. Гетьмана Сагайдачного, 128/1, площа земельної ділянки - 0,6331 га; цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв?язку, енергетики, оборони та іншого призначення; дата державної реєстрації земельної ділянки 18.11.2019.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що спірна земельна ділянка є сформованою як об`єкт цивільних прав у розумінні ст. 79-1 Земельного кодексу України.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.02.2020 за Дочірнім підприємством «Укрєвробуд Плюс» зареєстровано право власності на нежитлову будівлю загальною площею 144 кв. м, що розташована на земельній ділянці за адресою: Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Гетьмана Сагайдачного, 128/1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 107) на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 286, виданий 27.02.2020, видавник Колодуб С.М., приватний нотаріус Прилуцького міського нотаріального округу Чернігівської області.

З викладеного вбачається, що належна відповідачу на праві власності нежитлова будівля загальною площею 144 кв. м. знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :05:003:0482, яка розташована у м. Прилуки, вул. Гетьмана Сагайдачного, 128/1, тобто на спірній земельній ділянці.

Доказів у підтвердження належного оформлення права користування земельною ділянкою, зокрема, укладення відповідного договору оренди з Прилуцькою міською радою та державної реєстрації такого права відповідачем суду не надано.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що земельна ділянка площею 0,6331 га, кадастровий номер якої :05:003:0482 використовувалась відповідачем у заявлений до стягнення період без належного оформлення права оренди останнім, а отже відповідач користувався земельною ділянкою без достатньої правової підстави.

Судом зазначено про те, що при розрахунку заявлених до стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у сумі 49551,43 грн. у період з 01.08.2020 по 31.12.2021 прокурором в особі позивача враховано: площу земельної ділянки, на якій розташована належна відповідачу на праві власності будівля - 611 кв.м; період нарахування (2020,2021 роки); нормативно оцінка земельної ділянки станом на 2020 та 2021 роки, ставка орендної плати (3%) відповідно «Положення про плату за землю», затвердженого рішенням Прилуцької міської ради «Про місцеві видатки та збори» №4 від 08.10.2015.

Заперечень щодо нарахованих коштів, як орендної плати за користування спірною земельною ділянкою, а також контррозрахунку зазначених сум відповідач не надав.

Перевіривши наданий прокурором розрахунок суд доходить висновку, що останнім правомірно нараховано 49551,43 грн. орендної плати за період користування земельною ділянкою площею 0,6331 га, кадастровий номер :05:003:0482 у період з 01.08.2020 по 31.12.2021.

Зважаючи на те, що відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідачем у справі не спростовано належними засобами доказування обставин, на які посилається позивач в обґрунтування своїх позовних вимог.

Отже, вимога позивача про стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 49551,43 грн. за період з 01.08.2020 по 31.12.2021 підлягає задоволенню.

Таким чином, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі з покладенням на відповідача судових витрат у справі на підставі положень ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 129, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства «Укрєвробуд Плюс» (вул. Бориспільська, 7, м. Київ, 02099, код 43517870) на користь Прилуцької міської ради (вул. Незалежності, 82, м. Прилуки, 17500, код 04061814, UA0025006 Прилуцьке УК/м.Прилуки/код платежу 18010600, МФО 853592, код одержувача 37984681), безпідставно збережені кошти в розмірі орендної плати у сумі 49551 грн. 43коп.

3. Стягнути з Дочірнього підприємства «Укрєвробуд Плюс» (вул. Бориспільська, 7, м. Київ,02099, код 43517870) на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейські служба України м. Київ; рахунок отримувача UA 0006008, код 02910114) судовий збір в сумі 2481 грн.00 коп.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у строк та в порядку, встановленому ст.241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в строк, встановлений ст.256 Господарського процесуального кодексу України та в порядку, передбаченому ст.257 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням приписів п.п.17.5 п.17 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою:http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення підписаний 31.08.2022.

Суддя М.О. Демидова