РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

11.08.2022Справа № 910/19754/21

За позовомКиївської міської ради
доСлужби безпеки України
третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Центральне управління Служби безпеки України
третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Фонд державного майна України
провитребування майна з чужого незаконного володіння
Суддя Смирнова Ю.М.

Секретар судового засідання Негеля Ю.М.

Представники учасників справи:

від позивачаШумінська Ю.Ю.;
від відповідачаАсадчий В.О.;
від третьої особи-1Асадчий В.О.;
від третьої особи-2не з`явились;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київська міська рада звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Служби безпеки України, в якому просить суд витребувати двоповерховий цегляний будинок з підвалом (літ. "А, Б"), загальною площею 652,3 кв.м, який розташований за адресою: м.Київ, вул.Ярославів Вал, 35, із чужого незаконного володіння Служби безпеки України на користь територіальної громади м.Києва в особі Київської міської ради.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач зазначає, що будівля на вул.Ярославів Вал, 35 у м.Києві на законних підставах не відчужувалась та належить до комунальної власності територіальної громади м.Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.12.2021 за вказаним позовом відкрито провадження у справі №910/19754/21, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі Центральне управління Служби безпеки України третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; залучено до участі у справі Фонд державного майна України третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; підготовче засідання у справі призначено на 12.01.2022; встановлено строк для подання відзиву на позов - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

30.12.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти позову заперечив та зазначив, що позивачем не надано доказів як погодження у встановленому порядку, так і фактичної передачі спірного будинку із загальнодержавної власності до комунальної власності територіальної громади м. Києва.

У підготовчому засіданні 12.01.2022 було оголошено перерву до 10.02.2022.

25.01.2022 через канцелярію суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач проти тверджень відповідача, викладених ним у відзиві на позов, заперечив.

10.02.2022 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшли заперечення.

Також 10.02.2022 від третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача надійшли письмові пояснення, в яких третя особа-2 підтримала позицію відповідача.

У підготовчому засіданні 10.02.2022 суд: задовольнив клопотання третьої особи-2 про поновлення строку для надання пояснень у справі; прийняв письмові пояснення третьої особи-2 до розгляду; задовольнив клопотання третьої особи-2 про розгляд справи без участі представника; продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів; оголосив перерву у підготовчому засіданні до 02.03.2022.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.02.2022 повідомлено третю особу-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача про оголошення перерви у підготовчому засіданні.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням в Україні воєнного стану підготовче засідання, призначене на 02.03.2022, не відбулося.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.04.2022 підготовче засідання у справі призначено на 20.06.2022.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.06.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 04.08.2022.

У судовому засіданні 04.08.2022 було оголошено перерву до 11.08.2022.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.08.2022 повідомлено третю особу-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача про оголошення перерви у судовому засіданні.

У судове засідання, призначене на 11.08.2022, представник позивача з`явився, позов підтримав.

Представник відповідача та третьої особи-1 проти задоволення позову заперечив.

Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у судове засідання 11.08.2022 представників не направила, просила розглядати справу без участі її представника.

У судовому засіданні 11.08.2022 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників справи, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Рiшенням Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 13.01.1992 №26 "Про формування комунального майна міста та районів" затверджено перелік комунального майна, яке перебуває у власності міста.

Згідно з додатком 1 (таблиця 14) зазначеного рішення до комунальної власності міста Києва передано нежилий будинок за адресою: вул.Ярославів Вал, 35А, двоповерховий, 487,4 кв.м, ВЧ 71187-Щ.

Вiдповiдно до розпорядження представника президента України в м.Києвi вiд 29.05.1992 №368 "Про створення державного комунального виробничого житлово-ремонтного об`єднання" нежитловий будинок за адресою: вул.Ярославів Вал, 35А закрiплений на праві повного господарського відання за державним комунальним виробничим житлово-ремонтним об`єднанням, яке в подальшому, згідно розпорядження Київської міської державної адміністрації вiд 21.11.2000 №2074, було перейменоване на Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація".

Рiшенням Київської міської ради від 26.06.2003 №573/733 "Про передачу в управління Центральному управлінню Служби безпеки України нежилих будинків та нежилих приміщень комунальної власності територiальної громади міста Києва" вирішено передати в управління Центральному управлінню Служби безпеки України нежилий будинок по вул.Ярославів Вал, 35, загальною площею 642,4 кв.м без права відчуження та передачі в користування третім особам.

Відповідно до розпорядження Київської міської державної адмiнiстрації від 27.05.2004 №899 "Про передачу в управління Центральному управлінню Служби безпеки України нежилих приміщень комунальної власності територіальної громади м.Києва" нежилий будинок №35 по вул.Ярославів Вал (згідно з технічною документацією Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна зазначений будинок знаходиться за адресою: вул.Ярославів Вал, 35, літера А), загальною площею 638,9 кв.м переданий в управління Центральному управлінню Служби безпеки України по акту приймання-передачі основних засобів (форма 03-1) від 16.09.2004 №84, затвердженому 30.09.2004.

Рішенням Київської міської ради від 08.07.2021 №1595/1636 "Про органiзацiйно-правові заходи щодо впорядкування використання майна територіальної громади міста Києва" визначено перелік нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, яке повертається зі сфери управління та іншого безоплатного користування державних органів, установ і організацій, що додається. Зокрема, до вказаного переліку включено нежилий будинок по вул.Ярославів Вал, 35, загальною площею 638,9 кв.м, рiшення Київської міської ради від 26.06.2003 №573/733 "Про передачу в управління Центральному управлінню Служби безпеки України нежилих будинків та нежилих приміщень комунальної власності територiальної громади міста Києва" визнано таким, що втратило чинність.

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №286956230 від 26.11.2021, 26.10.2020 державним реєстратором Рисак О.О. внесено запис до державного реєстру речових прав на нерухоме майно №38943622 про реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна: двоповерховий цегляний будинок з підвалом (літ."А", "Б"), загальною площею 652,3 кв.м, за адресою: м.Київ, вул.Ярославів Вал, 35, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000 за Службою безпеки України, форма власності - державна.

Згідно вказаної інформаційної довідки підставою для державної реєстрації такого права за Службою безпеки України зазначено витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна, серiя та номер: 10-62-5598 вiд 17.03.2020, видавник Фонд державного майна України.

За твердженнями позивача, ним не вчинялись дії та не приймалось рішення про передачу спірного об`єкту нерухомого майна з комунальної власності територіальної громади міста Києва до державної власності, а набуття державною у власність комунального майна всупереч чинного законодавства порушує публічний порядок та посягає на суспільні та економічні основи територіальної громади міста Києва.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідач, зокрема, зазначив про те, що позивачем не надано доказів прийняття Комітетом державної безпеки України, Службою національної безпеки України чи Службою безпеки України рішення, що попередньо погоджене з виконавчим комітетом Київської міської ради народних депутатів, про передачу спірного об`єкту нерухомого майна з державної до комунальної власності територіальної громади міста Києва.

Дослідивши матеріали справи, оцінюючи надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

Приписами частин 1, 2 ст.321 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Положеннями ст.387 Цивільного кодексу України визначено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Як наслідок, позивач повинен довести, що він є законним власником спірного об`єкту нерухомого майна.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №311 від 05.11.1991 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" затверджено перелік державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності). Установлено, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю.

Пунктом 2 зазначеної постанови доручено міністерствам і відомствам України, органам, уповноваженим управляти державним майном, здійснити до 01.01.1992 передачу державного майна, яке перебуває у їх віданні, до комунальної власності згідно із затвердженим цією постановою переліком.

Згідно розділу 2 переліку державного майна України, що передається до власності адмiнiстративно-територіальних одиниць (комунальної власності), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №311 від 05.11.1991 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)", до власності міста Києва, серед іншого, передано житловий та нежитловий фонд міської Ради народних депутатів.

Доказів того, що спірний об`єкт нерухомості входив до складу нежитлового фонду міської Ради народних депутатів суду не надано.

Разом з цим, сторонами не заперечується, що спірний об`єкт нерухомого майна перебував у підпорядкуванні та управлінні Комітету державної безпеки України при Раді міністрів УРСР.

Порядок передачі нерухомого майна з підпорядкування органів державної влади до підпорядкування виконавчих комітетів місцевих рад, регулювався постановою Ради міністрів Української РСР від 28.04.1980 №285 "Про порядок передачі підприємств, об`єднань, організацій, установ, будинків і споруд".

Відповідно до підпункту а) п.5 постанови Ради міністрів Української РСР від 28.04.1980 №285 "Про порядок передачі підприємств, об`єднань, організацій, установ, будинків і споруд" передача будинків і споруд провадиться міністерствами, державними комітетами і відомствами УРСР міністерствам, державним комітетам і відомствам СРСР та виконавчим комітетам місцевих Рад народних депутатів - за рішенням цих міністерств, державних комітетів, відомств УРСР, попередньо погодженим, відповідно, з міністерством, державним комітетом і відомством СРСР, виконавчим комітетом обласної, Київської, Севастопольської міської Ради народних депутатів. Міністерства, державні комітети і відомства УРСР, виконавчі комітети обласних, Київської, Севастопольської міських Рад народних депутатів приймають будинки і споруди, які передають їм міністерства, державні комітети і відомства СРСР, за попередньо погодженими рішеннями.

Постановою Верховної Ради України від 20.09.1991 №1584 створено Службу національної безпеки України, а відповідно до п.3 зазначеної постанови, Комітет державної безпеки України ліквідовано, а його матеріально-технічний потенціал передано (в тому числі спірний об`єкт нерухомого майна) Службі національної безпеки України (Служба безпеки України - згідно з Законом України "Про Службу безпеки України").

За змістом ст.4 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" передача нерухомого майна з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України. При цьому, пропозиції щодо передачі об`єктів з державної у комунальну власність, яка здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погоджуються з:

- органом, уповноваженим управляти державним майном, або відповідною самоврядною організацією;

- державним органом приватизації;

- а також, протягом 1998 - 2002 р.р., центральними органами виконавчої влади, визначеними Кабінетом Міністрів України.

Водночас, позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів того, що стосовно спірного об`єкту нерухомого майна Комітетом державної безпеки України, Службою національної безпеки України або Службою безпеки України приймалось рішення (попередньо погоджене з виконавчим комітетом Київської міської ради народних депутатів) про передачу спірного об`єкту нерухомого майна із державної до комунальної власності територіальної громади м.Києва та здійснювалась фактична передача цього об`єкту.

Відповідно до ст.326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про управління об`єктами державної власності", управління об`єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб`єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об`єктів, пов`язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Частиною 1 ст.1 Закону України "Про Службу безпеки України" встановлено, що Служба безпеки України є державним правоохоронним органом спеціального призначення, що забезпечує державну безпеку України.

Частиною 4 ст.18 цього ж Закону передбачено, що Служба безпеки України має адміністративні приміщення та інші споруди, об`єкти охорони здоров`я, навчального, науково-дослідного, господарського та соціально-культурного призначення, відомчий житловий фонд.

Суд відхиляє твердження позивача про те, що спірний об`єкт нерухомого майна набутий у комунальну власність відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 13.01.1992 №26 "Про формування комунального майна міста та районів", ухваленого на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 №311, оскільки у затвердженому цією постановою переліку відсутній спірний об`єкт нерухомого майна, як об`єкт відомчого (Служби національної безпеки України, Служби безпеки України) підпорядкування.

Тобто, спірний об`єкт нерухомого майна не підлягав та не підлягає передачі із державної до комунальної власності територіальної громади міста Києва на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 №311, у зв`язку з чим внесення спірного об`єкту нерухомого майна до переліків нерухомого майна, затверджених рішенням виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 13.01.1992 №26 "Про формування комунального майна міста та районів" є безпідставним.

Приписами ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

В ході розгляду справи позивачем належними та допустимими доказами в розумінні ст.ст.76, 77 Господарського процесуального кодексу України не доведено існування обставин, які могли б бути підставою для застосування до спірних правовідносин приписів ст.387 Цивільного кодексу України.

Отже, враховуючи відсутність в матеріалах справи належних та допустимих доказів вибуття спірного об`єкту нерухомого майна із власності держави та передачі його у власність територіальної громади міста Києва, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Інші доводи та заперечення учасників справи судом розглянуті та відхилені як такі, що на результат вирішення спору - відмову у задоволенні позову з наведених вище підстав, впливу не мають.

У відповідності до вимог ст.129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.74, 129, 238-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення, відповідно до ст.ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 30.08.2022

Суддя Ю.М.Смирнова