ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25 серпня 2022 року м. ТернопільСправа № 921/787/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

за участі секретаря судового засідання Крутіної Ю.С.,

розглянув матеріали справи

за позовом: Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль, 46001

до відповідача: Тернопільської районної ради, м-н Перемоги, 1, м.Тернопіль,46000

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

- Великоберезовицької селищної ради, вул. С.Бандери, 26, смт.Велика Березовиця Тернопільського району, Тернопільської області, 47724

- Великогаївської сільської ради, вул. Галицька, 47, с.Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області, 47722

- Байковецької сільської ради, вул. Січових Стрільців, 43, с.Байківці Тернопільського району Тернопільської області, 47711

- Підгороднянської сільської ради, вул. Зелена, 2, с.Підгородне, Тернопільського району, Тернопільської області, 46003

- Білецької сільської ради, вул. Молодіжна, 19, с.Біла, Тернопільського району, Тернопільської області, 47707

- Великобірківської селищної ради, вул. Грушевського, 53, смт.Великі Бірки, Тернопільського району, Тернопільської області, 47740

- Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради "Тернопільська центральна районна лікарня",вул. Грушевського, 51, смт.Великі Бірки, Тернопільського району, Тернопільської області,47740; вул. Кн. Островського, 9, м. Тернопіль, 46000 (адреса для листування)

про визнання незаконним та скасування в частині рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020, визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району.

За участі представників:

Позивача: Чарнош Тетяна Михайлівна, паспорт серія НОМЕР_1 виданий Теребовлянським РС УДМС України в Тернопільській області від 13.12.2013 р., витяг з ЄДРПОУ

Відповідача: не прибув.

Третьої особи - Великоберезовицької селищної ради: ОСОБА_1 , паспорт серія НОМЕР_2 виданий Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області від 18.02.1998 р., витяг з ЄДРПОУ

Третьої особи - Великогаївська сільська рада: не прибув.

Третьої особи -Байковецької сільської ради: не прибув.

Третьої особи - Підгороднянської сільської ради: Микитюк Ірина Степанівна, довіреність № 07 від 04.01.2022 р., розпорядження № 25-к від 19.02.2021 р.

Третьої особи -Білецької сільської ради: не прибув.

Третьої особи - Великобірківська силищна рада: Самуляк Михайло Юрійович, посвідчення №000412 від 24.01.2020 р., ордер серія ВО №1034710 від 05.05.2022 р.

Третьої особи - Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" : Крічфалушій Людмила Іллівна, посвідчення № 720 від 06.08.2012 р., ордер серія ВО №103164 від 25.01.2022 р., свідоцтво №720 від 06.08.2012 р.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області перебувала справа № 921/787/20 за позовом Тернопільської міської ради до Тернопільської районної ради про:

- визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 "Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району" в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення (п.п.1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2 по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9;

- визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 №747 "Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району" (п.п.1-6), а саме, об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2, по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9.

В обґрунтування позову міською радою зазначено про те, що постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" у Тернопільській області утворено Тернопільський район з адміністративним центром у місті Тернопіль у складі територій: Байковецької сільської, Бережанської міської, Біленької сільської, Великоберезовицької селищної, Великобірківської селищної, Великогаївської сільської, Залозецької селищної, Збаразької міської, Зборівської міської, Золотниківської сільської, Іванівської сільської, Козівської селищної, Козлівської селищної, Купчинецької сільської, Микулинецької селищної, Нараївської сільської, Озернянської сільської, Підволочиської селищної, Підгаєцької міської, Підгороднянської сільської, Саранчуківської сільської, Скалатської міської, Скориківської сільської, Теребовлянської міської, Тернопільської міської територіальних громад; розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №724-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Тернопільської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Тернопільської області. Оскільки за результатами здійсненої адміністративно-територіальної реформи територія Тернопільської міської територіальної громади входить до складу Тернопільського району, а місто Тернопіль є адміністративним центром останнього, тому Тернопільська міська рада, враховуючи приписи Закону України №1009-ІХ від 17.11.2020 "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій", мала законне прав на отримання у комунальну власність об`єктів спільної власності територіальних громад Тернопільського району, що розташовані на території даної адміністративної одиниці. Утім, порушуючи наведені норми закону, відповідач спірним рішенням №747 від 17.11.2020 відповідні об`єкти незаконно передано у власність третіх осіб, чим порушено майнові права позивача, які підлягають судовому захисту, що послугувало підставою даного позову.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 позов задовольно частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 "Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району" в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2 по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9. В частині позовних вимог щодо визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 №747 "Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району" (п.п.1-6), а саме об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2, по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9 - відмовлено.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2021 рішення господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 року у справі №921/787/20 скасовано в частині визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 року "Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району" стосовно передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2 по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв. Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул. Кн.Острозького, 9. Прийнято в цій частині нове рішення. Відмовлено в задоволенні позову.

В частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 року №747 "Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району" (п.п.1-6), а саме: об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2, по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9 рішення господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 року у справі №921/787/20 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 26.01.2022 Постанову Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2021 та рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 у справі № 921/787/20 в частині позовних вимог Тернопільської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 № 747 "Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району" - скасовано, а справу № 921/787/20 в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. В решті постанову Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2021 у справі № 921/787/20 залишено без змін.

17.02.2022 матеріали справи №921/787/20 повернуто на адресу Господарського суду Тернопільської області. За результатами проведеного автоматизованого розподілу судової справи для її розгляду визначено суддю Бурду Н.М. (витяг з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.02.2022 знаходиться у матеріалах справи).

Ухвалою суду 23.02.2022 прийнято справу №921/787/20 в частині позовних вимог Тернопільської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 № 747 "Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району" до провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 24.03.2022 з подальшим його відкладенням востаннє на 26.05.2022 на 11:00 год.

Ухвалою суду від 26.05.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 23.06.2022, з подальшим його відкладенням на 25.08.2022 на 16:00 год.

В судове засідання, яке відбулося 23.06.2022 представники позивача та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - - Великоберезовицької селищної ради, Підгороднянської сільської ради, Великобірківської селищної ради, Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" прибули.

В дане судове засідання представник відповідача не прибув, проте в матеріалах справи №921/787/20 міститься його клопотання №01-79/13 від 06.07.2022 (вх. №4382 від 11.07.2022) в якій зазначив, що підтримує подану раніше заяву про визнання частини позовних вимог №01-33/13 від 25.01.2021 та просить розгляд даної справи здійснювати без його участі.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Байковецької сільської ради, Білецької сільської ради в судове засідання 25.08.2022 не прибули проте в матеріалах справи містяться їх клопотання №765 від 18.07.2022 (вх. № 4644 від 20.07.2022) та №1286 від 15.07.2022 (вх. № 4651 від 21.07.2022) про розгляд справи без їх участі за наявними матеріалами.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Великогаївської сільської ради в дане судове засідання не прибув, жодних заяв, клопотань не подав.

Суд не завершивши з`ясування обставин справи та дослідження доказів наявних в матеріалах справи №921/787/20, в судовому засіданні оголошено перерву до 06.10.2022 до 11:00 год., про що постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання від 25.08.2022.

У відповідності до частини другої статті 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

Керуючись ст.ст 120, 121, 194, 195, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Повідомити учасників провадження про судове засідання по справі №921/787/20, яке відбудеться 06.10.2022 о 11:00 год., у приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: 46000, м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14 А, зал судових засідань № 1, 4 поверх.

2. Повідомити учасників справи про участь в судових засіданнях у режимі відеоконференції та про можливість подавати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, відзиви тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронний цифровий підпис" та Закону України "Про електронні довірчі послуги".

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи, рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення: Тернопільській районній раді (м-н Перемоги, 1, м.Тернопіль,46000); Великогаївській сільській раді (вул. Галицька, 47, с.Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області, 47722); Байковецькій сільській раді (вул. Січових Стрільців, 43, с.Байківці Тернопільського району Тернопільської області, 47711); Білецькій сільській раді (вул. Молодіжна, 19, с.Біла, Тернопільського району, Тернопільської області, 47707).

4. Ухвала набирає законної сили 29.08.2022 та оскарженню не підлягає.

Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя Н.М. Бурда