ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"23" серпня 2022 р. Справа № 906/775/17.

Господарський суд Житомирської області у складі

cудді Шніт А.В. розглянув заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" від 02.08.2022 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит"

до Держави України в особі Головного територіального управління юстиції у Житомирській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області

за участі Прокуратури Житомирської області

про стягнення 997 269,56 грн

без участі представників учасників справи

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 03.12.2018 ухвалено в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області та за участю Прокуратури Житомирської області - відмовити.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.05.2019 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" на рішення Господарського суду Житомирської області від 03.12.2018 у справі №906/775/17 задоволено частково; рішення Господарського суду Житомирської області від 03.12.2018 у справі №906/775/17 скасовано в частині відмови в задоволенні позову про стягнення з відповідача на користь позивача 211 000,00грн; прийнято в цій частині нове рішення, яким позов задоволено; стягнуто з Держави України в особі Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" 211 000,00грн; у решті рішення суду першої інстанції залишено без змін. Крім того, стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" 3 165,00грн витрат зі сплати судового збору за розгляд позовної заяви та 4 747,46грн витрат зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги. Місцевому господарському суду доручено видати судові накази.

Постановою Верховного Суду від 12.06.2020 касаційні скарги Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" та заступника прокурора Рівненської області задоволено частково; постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.05.2019 та рішення Господарського суду Житомирської області від 03.12.2018 у справі №906/775/17 скасовано в частині відмови у стягненні 869 742,00грн інфляційних втрат; справу №906/775/17 у частині вимоги про стягнення 869 742,00грн інфляційних втрат направлено на новий розгляд до Господарського суду Житомирської області; постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.05.2019 у справі №906/775/17 змінено, виклавши її мотивувальну частину в редакції цієї постанови та абзац третій пункту 2 резолютивної частини в такій редакції:

"Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" (12511, Житомирська обл., Коростишівський р-н., с. Кам`яний Брід, вул. Зарічна, 6, код 32356128) 211 000грн".

19.06.2019 Господарський суд Житомирської області видав наказ №906/775/17 про примусове виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.05.2019 про стягнення з Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" 3 165,00грн витрат зі сплати судового збору за розгляд позовної заяви та 4 747,46грн витрат зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги.

Ухвалою від 20.06.2022 суд поновив ТОВ "Лабрадорит" строк для пред`явлення наказу від 19.06.2019 про стягнення з Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" 3 165,00грн витрат зі сплати судового збору за розгляд позовної заяви та 4 747,46грн витрат зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги у справі № 906/775/17.

04.08.2022 до суду від ТОВ "Лабрадорит" засобами поштового зв`язку надійшла заява від 02.08.2022 з додатками про заміну сторони виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Житомирської області №906/775/17 від 19.06.2019, а саме: боржника - Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на його правонаступника - Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) (а.с.158-174 т.10).

Заява обґрунтована тим, що відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №870 від 09.10.2019 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" ліквідовано Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області. Згідно з п.2 цієї постанови утворено Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), яке є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

Ухвалою від 08.08.2022 суд прийняв до розгляду заяву ТОВ "Лабрадорит" від 02.08.2022 про заміну сторони виконавчого провадження та призначив судове засідання на 15.08.2022 об 11:30.

15.08.2022 суд отримав поштою від Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження з додатками (а.с. 179-188 т. 10), в яких вказано, що Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) утворене як юридична особа публічного права на підставі наказу Міністерства юстиції України №3173/5 від 16.10.2019 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України". Зазначеним наказом не передбачено перехід майнових прав та обов`язків Головного територіального управління юстиції у Житомирській області до Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький). 29.10.2019 Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, код 43316784. Відомостей про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа немає, що є підтвердженням того, що Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) не являється правонаступником Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

Водночас Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) є правонаступником ліквідованих Головних територіальних управлінь юстиції у Вінницькій, Житомирській та Хмельницькій областях, але це правонаступництво стосується виключно повноважень, які здійснювали ліквідовані управління юстиції, що підтверджується відповідними положеннями про ГТУЮ та Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький). За іншими зобов`язаннями Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) не є правонаступником ліквідованих головних територіальних управлінь юстиції, що підтверджується відповідним наказом Міністерства юстиції України від 16.10.2019 №1375/5 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України, яким чітко визначений алгоритм дій щодо проведення ліквідації ГТУЮ, а не реорганізації. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області () припинено з 27.04.2022, правонаступника не визначено.

У запереченнях також зазначено, що позиція заявника про перехід до Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) всіх прав та обов`язків Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на підставі правонаступництва, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції", є помилковою.

Для надання можливості представнику ТОВ "Лабрадорит" ознайомитися з доводами заперечень на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в судовому засіданні 15.08.2022 оголошено перерву до 9:30 год 23.08.2022.

23.08.2022 представник ТОВ "Лабрадорит" через загальний відділ (канцелярію) суду подав заяву про розгляд справи без його участі, в якій також повідомив про направлення адвокатського запиту до управління юстиції на отримання копій передавального акта. На думку представника заявника, правонаступництво державного органу відбулося в силу закону, що є підставою для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Розглянувши доводи заявника щодо заміни сторони у виконавчому провадженні, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, враховуючи наступне:

Відповідно до ст.18 ГПК України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі ст. 326 ГПК України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими, зокрема, на всій території України.

Стаття 52 ГПК України визначає, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюється Конституцією України та законами.

У ст. 5 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" визначені повноваження Уряду щодо реорганізації та ліквідації центральних органів виконавчої влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України. Пропозиції щодо утворення, реорганізації та ліквідації територіальних органів центрального органу виконавчої влади на розгляд міністрові вносить керівник центрального органу виконавчої влади. Територіальні органи центрального органу виконавчої влади можуть утворюватись, ліквідовуватись, реорганізовуватись керівником центрального органу виконавчої влади як структурні підрозділи апарату центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, та Кабінетом Міністрів України. Територіальні органи центрального органу виконавчої влади створюються у випадках, коли їх створення передбачено положенням про центральний орган виконавчої влади, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади набувають статусу юридичної особи з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про їх державну реєстрацію як юридичної особи. Територіальні органи центрального органу виконавчої влади припиняються як юридичні особи з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію їх припинення (ч. 4 ст. 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади").

Постановою Кабінету Міністрів України №870 від 09.10.2019 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" ліквідовано Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області. Згідно з п.2 цієї постанови утворено Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Пунктом 3 цієї постанови установлено, що територіальні органи Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції. Крім того, міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1.

Так, Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України №3173/5 від 16.10.2019 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема, Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області. Водночас п. 2 вказаного наказу зазначено про утворення як юридичної особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції - Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький). Згідно з частиною п`ятою статті 105 Цивільного кодексу України встановлено двомісячний строк для заявлення кредиторами своїх вимог до юридичних осіб, які ліквідуються (п. 3 наказу Міністерства юстиції України №3173/5 від 16.10.2019).

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права. Для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі (у тому числі, на стадії виконання судового рішення) необхідною умовою є наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.

Відповідно до вимог статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

У запереченнях на заяву про заміну сторони виконавчого провадження Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) посилалося, що міжрегіональне управління є правонаступником ліквідованого Головного територіального управління юстиції у Житомирській області виключно щодо повноважень, які здійснювало ліквідоване управління юстиції, оскільки держава не відмовилась від виконання даних функцій. При ліквідації Головного територіального управління юстиції у Житомирській області не визначено його правонаступника.

Ліквідація юридичної особи публічного права здійснюється розпорядчим актом органу державної влади, органу місцевого самоврядування або уповноваженою на це особою. У цьому акті має бути наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої особи або їх передачі іншим органам виконавчої влади. Якщо таке обґрунтування наведене, то у такому випадку має місце ліквідація юридичної особи публічного права, а якщо ні, то саме посилання на те, що особа ліквідується, є недостатнім.

Тобто, ліквідація юридичної особи публічного права має місце у випадку, якщо в розпорядчому акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої відмови.

У разі покладення виконання завдань і функцій ліквідованого органу на інший орган, мова йде фактично про реорганізацію.

Постановою Кабінету Міністрів України №870 від 09.10.2019 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" та наказом Міністерства юстиції України №3173/5 від 16.10.2019 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України" вказано про ліквідацію територіальних органів Міністерства юстиції без мотивування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій ліквідованих територіальних органів.

Водночас міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції (Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), що утворюються згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №870 від 09.10.2019, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови (Головного територіального управління юстиції у Житомирській області).

При цьому у вказаній нормі не конкретизовано, які права та обов`язки переходять до правонаступника, тому стверджувати про часткове (сингулярне) правонаступництво суд не може.

З огляду на те, що Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) виконує функції та повноваження ліквідованого Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, тому до міжрегіонального управління перейшли права та обов`язки, які належали правопопереднику на час його припинення, незалежно від їх виявлення на той момент.

Отже, суд вважає безпідставними доводи представника Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) щодо відсутності правонаступництва при ліквідації Головного територіального управління юстиції у Житомирській області та утворенні Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Відповідно до ч. 1 ст. 334 ГПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, суд замінює таку сторону її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.5 ст. 334 ГПК України).

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги заяви про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 52, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" від 02.08.2022 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Житомирської області №906/775/17 від 19.06.2019, а саме: боржника Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області (10014, м. Житомир, майдан Соборний, буд. 1, ідентифікаційний код 34900660) на його правонаступника Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (29000, м. Хмельницький, вул. Володимирська, буд. 91, ідентифікаційний код 43316784).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає апеляційному оскарженню протягом десяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено: 29.08.2022

Суддя Шніт А.В.

Друк: 1 - в справу

2 - ТОВ "Лабрадорит" на електронну пошту: ;

3 - Головному територіальному управлінню юстиції у Житомирській області на електронну пошту: ;

4 - Центрально-Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м.Хмельницький) на електронну пошту:

5 - Головному управлінню Державної казначейської служби України у Житомирській області на електронну пошту:

6- Житомирській обласній прокуратурі на електронну пошту: ;