ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 909/609/22
УХВАЛА

12.08.2022 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Валєєвої Т.Е., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кондор Гравел" (вх.№10815/22 від 10.08.2022) про забезпечення позову у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кондор Гравел"

(юридична адреса: вул. Городоцька, 128-А, м. Львів, 79018;

адреса листування: вул. Княгині Ольги, 3, м. Надвірна, 78405)

до Комунального підприємства "Полігон Екологія"

(вул. Ю. Шкрумеляка, 36, м. Коломия, Івано-Франківська обл., 78200)

про визнання незаконними та скасування протоколів в процедурі публічних закупівель, зобов`язання повторно розглянути пропозицію на закупівлю товару

без виклику представників сторін

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кондор Гравел" (далі - ТОВ "Кондор Гравел", позивач) звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Полігон Екологія" (далі - КП "Полігон Екологія", відповідач) про:

- визнання незаконним та скасування протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника - КП "Полігон Екологія" №25 від 05.08.2022, яким прийнято рішення про визнання переможцем спрощеної закупівлі (ІD: UA-2022-07-18-007918-а);

- визнання незаконним та скасування протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника - КП "Полігон Екологія" №23 від 04.08.2022, яким відхилено пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "Кондор Гравел";

- зобов`язання КП "Полігон Екологія" повторно розглянути пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "Кондор Гравел".

Разом з позовною заявою позивач подав до суду заяву про забезпечення позову (вх.№10815/22 від 10.08.2022), в якій просив забезпечити позов шляхом заборони КП "Полігон Екологія" вчиняти дії, а саме укладати договір про закупівлю за кодом ДК 021:2015 - 14210000-6 "Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі" (договір купівлі-продажу) з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-ІФ" (далі - ТОВ "Автомагістраль-ІФ") (номер спрощеної закупівлі в електронній системі публічних закупівель "Prozorro": UA-2022-07-18-007918-а).

Заява мотивована тим, що, на думку заявника, у разі укладення договору про закупівлю (договору купівлі-продажу) між замовником та переможцем - ТОВ "Автомагістраль-ІФ", виконання рішення суду про задоволення позову у справі буде неможливим та буде порушено право позивача - ТОВ "Кондор Гравел" на укладення цього договору, як переможця спрощеної закупівлі, тобто процедура спрощеної закупівлі буде закінчена.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Підстав для призначення заяви про вжиття заходів забезпечення позову до розгляду у судовому засіданні з викликом сторін в порядку ч. 4 ст. 137 ГПК України суд не вбачає.

Розглянувши подану заяву про вжиття заходів забезпечення позову, судом встановлено таке.

За приписами ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 137 цього кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Положеннями ст. 137 ГПК України визначено перелік заходів забезпечення позову, зокрема позов забезпечується забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору.

Вимоги заяви про забезпечення позову полягають у забороні відповідачу - КП "Полігон Екологія" вчиняти дії, а саме укладати договір про закупівлю за кодом ДК 021:2015 - 14210000-6 "Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі" (договір купівлі-продажу) з ТОВ "Автомагістраль-ІФ" (номер спрощеної закупівлі в електронній системі публічних закупівель "Prozorro": UA-2022-07-18-007918-а).

Як вбачається з матеріалів справи, 08.08.2022 позовна заява та заява про забезпечення позову надіслані позивачем до суду, про що свідчить супровідний бланк АТ "Укрпошта" зі штрих-кодом на конверті, яким їх надіслано до суду.

Також, матеріали позовної заяви містять докази надіслання копії позовної заяви і заяви про забезпечення позову відповідачу з відділення поштового зв`язку №76014 АТ "Укрпошта" 08.08.2022 о 18:39 (копія квитанції та опису вкладення у цінний лист).

10.08.2022 позовна заява надійшла до суду, про що свідчить календарний штамп вхідної кореспонденції суду.

Водночас 10.08.2022 об 11:32 на сайті: www.prozorro.gov.ua в мережі Інтернет опубліковано договір купівлі-продажу №212, який укладений 10.08.2022 між КП "Полігон Екологія" та ТОВ "Автомагістраль-ІФ", з предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 14210000-6 "Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі" (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-07-18-007918-a).

Також відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-07-18-007918-a, розміщеного на сайті: www.prozorro.gov.ua в мережі Інтернет, 10.08.2022 є датою укладення договору про закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-07-18-007918-a).

Отже, в день надходження заяви про забезпечення позову до суду договір купівлі-продажу предмету закупівлі за результатами процедури публічних закупівель, який просить заборонити укладати позивач, вже укладено.

Крім того, за імперативними приписами ч. 12 ст. 137 ГПК України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Судом встановлено, що КП "Полігон Екологія", відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є комунальним підприємством Коломийської міської ради (органу місцевого самоврядування) та здійснює діяльність з будівництва доріг і автострад (основний вид діяльності).

Згідно з інформацією про процедуру публічних закупівель замовником закупівлі - КП "Полігон Екологія" є юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Дана закупівля проводиться для термінових потреб у воєнний час відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану" від 28.02.2022 №169 (зі змінами) з дотриманням таких принципів: максимальна економія, ефективність; запобігання корупційним діям і зловживанням; своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони; ефективність використання коштів, результативність (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-07-18-007918-a).

Відтак, заборона КП "Полігон Екологія" укладати договір про закупівлю та вчиняти будь-які дії, спрямовані на укладення такого договору, як захід забезпечення позову не допускається.

За таких обставин справи у суду відсутні правові підстави для задоволення заяви ТОВ "Кондор Гравел" про забезпечення позову.

При цьому, суд враховує той факт, що виконання робіт та надання послуг з будівництва, реконструкції, ремонту автомобільних доріг в період дії воєнного стану, введеного у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України, має суттєве значення як для забезпечення пересування Збройних сил України та сил територіальної оборони безпосередньо до місць дислокації, ведення бойових дій, так і для евакуації мирних жителів, поранених, доставки критично значимих вантажів тощо.

Керуючись ст. 73 - 78, 136, 137, 139, 140, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Кондор Гравел" (вх.№10815/22 від 10.08.2022) про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (ст. 235 Господарського процесуального кодексу України) та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення (ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України).

Повне судове рішення складено 12.08.2022.

Суддя Т.Е. Валєєва