Справа № 909/1108/21
УХВАЛА

12.08.2022 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі: судді Фанди О.М., секретаря судового засідання Поліводи С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Івано-Франківського обласного центру зайнятості за вх. № 9854/22 від 25.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником по справі

за позовом: Івано-Франківського обласного центру зайнятості,

до відповідача: Відділу освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації,

про стягнення заборгованості в сумі 32 248,76 грн.

за участю:

Від Івано-Франківської РДА: Кручок Андрій Богданович - представник, (довіреність № 487/01-27/083 від 20.12.2021, паспорт № 001338016 від 21.12.2017);

Від позивача та відповідача представники не з`явилися.

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Відділу освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації про стягнення 32248,76 грн.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 11.01.2022 у справі № 909/1108/21 задоволено позов Івано-Франківського обласного центру зайнятості до Відділу освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості в сумі 32 248,76 грн.

На виконання даного рішення Господарським судом Івано-Франківської області видано наказ від 07.02.2022, який було направлено на адресу стягувача.

25.07.2022 до Господарського суду Івано-Франківської області надійшла заява від Івано-Франківського обласного центру зайнятості за вх. № 9854/22 про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником у даній справі, згідно якої просить суд замінити боржника Відділ освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації на його правонаступника Івано-Франківську районну державну адміністрацію Івано-Франківської області.

Заява мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняється", розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", розпорядження обласної державної адміністрації від 09.03.2021 № 66 "Про утворення комісій з реорганізації районних державних адміністрацій" та розпорядження обласної державної адміністрації від 06.10.2021 № 382 "Про затвердження передавального акта" Івано-Франківська районна державна адміністрація стала правонаступником майна, майнових прав та обов`язків Рогатинської РДА, що припиняється, а фактично на думку позивача (заявника) Івано-Франківська районна державна адміністрація є правонаступником Відділу освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації .

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 26.07.2022 заяву Івано-Франківського обласного центру зайнятості за вх. № 9854/22 про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником призначено до розгляду в судовому засіданні на 05.08.2022.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 04.08.2022 розгляд вищевказаної заяви призначено до розгляду в судовому засіданні на 12.08.2022.

01.08.2022 за вх. № 9714/22 Івано-Франківська районна військова адміністрація подала заперечення на заяву про заміну сторони відповідача у даній справі.

Подані заперечення мотивовані тим, що процес реорганізації юридичної особи Відділу освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації ще триває, вказана юридична особа невиключена з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, комісією з припинення вказаної юридичної особи не складено передавального акту майна, прав та обов`язків Відділу освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації та не подано вказаного передавального акту на затвердження голові Івано-Франківської районної державної адміністрації.

Представник Івано-Франківської районної державної адміністрації в судовому засіданні 12.08.2022 просив суд відмовити в задоволенні поданої заяви.

Сторони у справі в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце судового слухання були належним чином повідомлені.

Судом взято до уваги те, що згідно ч. 3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України, питання про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником повинно бути розглянуто господарським судом у десятиденний строк, а неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для розгляду заяви.

Дослідивши обставини на яких грунтуються вимоги заяви, оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для її розгляду по суті, суд виходить з наступного.

Питання процесуального правонаступництва регламентовані частиною першою статті 52 ГПК України, згідно з якою у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідач (боржник) у справі - Відділ освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації є структурним підрозділом Рогатинської РДА, яка реорганізована згідно з розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" шляхом приєднання до Івано-Франківської райдержадміністрації.

При цьому боржник, згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, має статус юридичної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020 затверджений "Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються " (далі - Порядок).

Відповідно до п. 7 Порядку перехід повноважень, прав та обов`язків (публічне-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Разом з цим, пунктом 8 Порядку передбачено, що перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Пунктом 11 Порядку визначено, що райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Так, розпорядженням Рогатинської районної державної адміністрації від 09.03.2021 № 12-к реорганізовано шляхом приєднання до Івано-Франківської РДА відділ освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації, також створено комісію з реорганізації даного відділу.

Приписами ч. 8 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" визначено, що у разі приєднання юридичних осіб, здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, станом на 01.08.2022 Відділ освіти та туризму Рогатинської РДА не припинено, а також відсутні відомості щодо його правонаступників.

06.10.2021 Івано-Франківська обласна державна адміністрація видала розпорядження № 382 "Про затвердження передавального акта", відповідно до п. 1 якого затвердила передавальний акт майна, майнових прав та обов`язків Богородчанської, Галицької, Рогатинської, Тисменицької та Тлумацької райдержадміністрацій, що припиняються, до правонаступника - Івано-Франківської районної державної адміністрації.

Таким чином, перехід майна, майнових прав та обов`язків саме Рогатинської РДА до Івано-Франківської РДА в процедурі її реорганізації відбувся з дня затвердження головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації передавального акта утвореної ним комісії з реорганізації.

При цьому реорганізація Відділу освіти та туризму Рогатинської РДА як структурного підрозділу райдержадміністрації зі статусом юридичної особи, здійснюється в рамках процедури реорганізації райдержадміністрації, але відповідно до акта про реорганізацію цього структурного підрозділу (розпорядження Рогатинської РДА № 12-к від 09.03.2021).

Станом на час розгляду заяви в матеріалах справи відсутні докази, які б підтвердили здійснення заходів із завершення процедури припинення - складення та затвердження передавального акта комісії з реорганізації Відділу освіти та туризму Рогатинської РДА, а відтак і факт набуття майнових прав та обов`язків Івано-Франківською районною державною адміністрацією як правонаступником.

Суд зазначає, що внаслідок порушень пунктів 11, 13, 15 Порядку, комісією з реорганізації проведена реорганізація Рогатинської РДА шляхом приєднання до Івано-Франківської РДА за відсутності проведеної реорганізації структурного підрозділу зазначеної районної державної адміністрації - Відділу освіти та туризму Рогатинської РДА ().

За наведених обставин матеріальне правонаступництво не відбулось на час розгляду заяви, відповідно відсутні підстави для процесуального правонаступництва, яке, як зазначено вище, є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

в задоволенні заяви Івано-Франківського обласного центру зайнятості за вх. № 9854/22 від 25.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником у справі № 909/1108/21 - відмовити.

Ухвала набрала законної сили 12.08.2022 та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду у строк та порядок визначені статтями 256, 257 ГПК України.

Повний текст ухвалено складено та підписано 15.08.2022.

Суддя О.М. Фанда