ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 909/609/22
УХВАЛА

12.08.2022 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Валєєвої Т.Е., розглянувши матеріали позовної заяви (вх.№10814/22 від 10.08.2022)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кондор Гравел"

(юридична адреса: вул. Городоцька, 128-А, м. Львів, 79018;

адреса листування: вул. Княгині Ольги, 3, м. Надвірна, 78405)

до Комунального підприємства "Полігон Екологія"

(вул. Ю. Шкрумеляка, 36, м. Коломия, Івано-Франківська обл., 78200)

про визнання незаконними та скасування протоколів в процедурі публічних закупівель, зобов`язання повторно розглянути пропозицію на закупівлю товару

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кондор Гравел" (далі - ТОВ "Кондор Гравел", позивач) звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Полігон Екологія" (далі - КП "Полігон Екологія", відповідач) про:

- визнання незаконним та скасування протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника - КП "Полігон Екологія" №25 від 05.08.2022, яким прийнято рішення про визнання переможцем спрощеної закупівлі (номер закупівлі в електронній системі публічних закупівель "Prozorro": UA-2022-07-18-007918-а);

- визнання незаконним та скасування протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника - КП "Полігон Екологія" №23 від 04.08.2022, яким відхилено пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "Кондор Гравел";

- зобов`язання КП "Полігон Екологія" повторно розглянути пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "Кондор Гравел".

Позовні вимоги мотивовано тим, що оспорювані протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою прийняті з порушенням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та фундаментальних принципів здійснення публічних закупівель, а тому підлягають визнанню їх недійсними та скасуванню, а цінова пропозиція позивача (ТОВ "Кондор Гравел") на закупівлю товару шляхом спрощених публічних закупівель - повторному розгляду.

Як на правову підставу заявлених вимог позивач посилається на ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, ст. 1, 14, 23, 31 Закону України "Про публічні закупівлі".

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з такого.

У силу ч. 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) право на звернення до господарського суду в установленому цим кодексом порядку гарантується.

Отже, процесуальний закон гарантує кожному право на звернення до суду, проте таке право може бути реалізовано лише в порядку, визначеному цим кодексом.

Так, положеннями ст. 162, 164 ГПК України встановлено вимоги до позовної заяви та додатків до неї.

По-перше, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 4 вказаного закону ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У відповідності до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2022 року складає 2 481,00 грн.

Приписами ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Із змісту позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, а саме:

- визнати незаконним та скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника - КП "Полігон Екологія" №25 від 05.08.2022, яким прийнято рішення про визнання переможцем спрощеної закупівлі (номер закупівлі в електронній системі публічних закупівель "Prozorro": UA-2022-07-18-007918-а);

- визнати незаконним та скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника - КП "Полігон Екологія" №23 від 04.08.2022, яким відхилено пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "Кондор Гравел";

- зобов`язати КП "Полігон Екологія" повторно розглянути пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "Кондор Гравел".

Отже, за заявлені позовні вимоги позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 7 443,00 грн.

До матеріалів позовної заяви додано докази сплати судового збору у сумі 4 962,00 грн (копія квитанції №0.0..1 від 08.08.2022), тобто лише за дві позовні вимоги.

Вказане підтверджується і відомостями з Автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду", згідно з якими на відповідний рахунок Державного бюджету України зараховано кошти зі сплати судового збору в сумі 4 962,00 грн.

Відтак, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 2 481,00 грн.

По-друге, відповідно до ч. 2 ст. 164 ГПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Стаття 91 ГПК України встановлює вимоги до письмових доказів, зокрема:

- письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим кодексом (ч. 2);

- копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч. 4);

- учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (абз. 2 ч. 5).

Відповідно до п. 5.26 ДСТУ 4163:2020 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" від 01.07.2020 №144 (чинний з 01.09.2021) відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки "Для копій".

У порушення вищевикладених правових норм додані до матеріалів позовної заяви копії письмових доказів не містять всіх реквізитів їх засвідчення (зокрема, найменування посади особи, яка засвідчила копії; її власного імені та прізвища), що не свідчить про їх засвідчення належним чином.

Крім того, у позовній заяві позивач "вважає необхідним долучити у справу" Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-ІФ" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Згідно з ч. 3 ст. 50 ГПК України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, у заяві про залучення третіх осіб має бути вказано на якій стороні їх необхідно залучити до участі у справі як третю особу.

Утім, позивач не зазначає на чиїй стороні (позивача чи відповідача) необхідно залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-ІФ" в якості третьої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 162, 164 цього кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 174 ГПК України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху та встановлення строку для усунення виявлених судом недоліків.

Згідно з ч. 3, 4 ст. 174 ГПК України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 176 цього кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. 4, 50, 91, 162, 164, 172, 174, 232 - 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кондор Гравел" (вх.№10814/21 від 10.08.2022) до Комунального підприємства "Полігон Екологія" про визнання незаконними та скасування протоколів в процедурі публічних закупівель, зобов`язання повторно розглянути пропозицію на закупівлю товару - залишити без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк, з дня отримання даної ухвали, усунути недоліки позовної заяви, а саме надати Господарському суду Івано-Франківської області:

- докази, які підтверджують доплату судового збору у встановленому порядку і розмірі;

- належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви;

- заяву про залучення третьої особи, з зазначенням на чиїй стороні (позивача чи відповідача) її необхідно залучити в якості третьої особи.

3. Повідомити позивача, що у разі невиконання цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява вважається неподаною і підлягає поверненню позивачу зі всіма доданими до неї документами.

Учасники справи можуть подавати та отримувати процесуальні документи в електронному вигляді. Для цього необхідно зареєструватись в підсистемах (модулях) "Електронний суд", "Електронний кабінет" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системі та зареєструвати офіційну електронну адресу за посиланням http://cabinet.court.gov.ua/.

Також процесуальні документи у справі можуть бути надіслані на поштову адресу суду: вул. Грушевського, 32, м. Івано-Франківськ, 76018 та/або на електронну адресу суду: із обов`язковим застосуванням кваліфікованого електронного підпису (засоби зв`язку: тел. +41, НОМЕР_1 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Т.Е. Валєєва