ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22.08.2022м. СумиСправа № 920/105/22

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/105/22

за позовом Державного підприємства «Дослідне господарство «ІСКРА» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» (42074, Сумська область, Роменський район, с. Кашпури, вул. Нова, буд. 6),

до відповідачів 1) Роменської міської ради Сумської області (42000, Сумська область, м. Ромни, бульвар Шевченка, буд. 2),

2) Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

(40000, Сумська область, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 25)

про визнання недійсними рішення та наказу,

за участю представників:

Від позивача Сивенко В.М.;

Від відповідача 1) не з`явився;

2) Малікова В.І.

01.02.2022 позивач подав позовну заяву, в якій просить суд визнати недійсним рішення Роменської міської ради Сумської області від 23.12.2021 «Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність Роменської міської ради»; визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про передачу земельних ділянок з державної власності у комунальну власність Роменської міської ради Сумської області згідно з переліком: кадастровий номер :04:002:0109, пл. 95,9381 га; кадастровий номер :04:002:0113, площею 95,2384 га; кадастровий номер :04:002:0112, пл. 150,2354 га; кадастровий номер :04:002:0111, пл. 97,3569 га; кадастровий номер :04:002:0108, пл. 53,4989 га; кадастровий номер :04:002:0107, пл. 90,7812 га; кадастровий номер :04:002:0110, пл. 166,229 га; кадастровий номер :04:003:0103, пл. 88,354 га; кадастровий номер :04:003:0110, пл. 71,4567 га; кадастровий номер :04:003:0108, пл. 69,6093 га; кадастровий номер :04:003:0109, пл. 88,3286 га; кадастровий номер :04:003:0102, пл. 32,1944 га; кадастровий номер :04:003:0106, пл. 50,0049 га; кадастровий номер :04:003:0104, пл. 29,6000 га; кадастровий номер :04:003:0112, пл. 70,7974 га; кадастровий номер :04:003:0105, пл. 74,6953 га; кадастровий номер :04:004:0018, пл. 66,0354 га; кадастровий номер :04:004:0019, пл. 16,8218 га; кадастровий номер :04:004:0015, пл. 14,4524 га; кадастровий номер :04:003:0100, пл. 14,685 га.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.02.2022, справу призначено до розгляду судді Жерьобкіній Є.А.

Ухвалою від 02.02.2022 Господарський суд Сумської області залишив без руху позовну заяву; надав Державному підприємству «Дослідне господарство «ІСКРА» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви: подання доказів надсилання копії позовної заяви і доданих до неї документів відповідачам (касовий чек або розрахункова квитанція).

09.02.2022 позивач подав до суду заяву про усунення недоліків, відповідно до якої, на виконання ухвали суду від 02.02.2022 надав фіскальні чеки від 28.01.2022 та поштові накладні від 28.01.2022 в підтвердження направлення копії позовної заяви і доданих до неї документів відповідачам.

Ухвалою від 10.02.2022 Господарський суд Сумської області відкрив провадження у справі № 920/105/22; призначив підготовче засідання на 16.03.2022, 11:30; надав відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, відповідно до ст. 165 ГПК України; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, відповідно до ст. 166 ГПК України; надав відповідачам семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, відповідно до ст. 167 ГПК України.

16.03.2022 розгляд справи не відбувся, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022, веденням бойових дій на території Сумської області, зміною територіальної підсудності судових справ Господарського суду Сумської області розпорядженням Голови Верховного Суду від 22 березня 2022 року № 12/0/9-22.

У період з 11.04.2022 до 25.04.2022 та з 26.04.2022 до 29.04.2022 суддя Жерьобкіна Є.А. перебувала у відпустці.

Ухвалою від 05.05.2022, враховуючи усунення обставин, які унеможливлювали розгляд справи, припинення бойових дій на території Сумської області, відновлення територіальної підсудності з 25 квітня 2022 року згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 22.04.2022 № 25/0/9-22, закінчення відпустки судді Жерьобкіної Є.А Господарський суд Сумської області визначив іншу дату судового засідання та призначив підготовче засідання з повідомленням учасників справи на 15.06.2022, 10:00.

02.06.2022 другий відповідач подав до суду клопотання про продовження строку подання відзиву на позов (вх. № 966 від 02.06.2022).

13.06.2022 другий відповідач подав до суду відзив на позовну заяву (вх. № 2300 від 13.06.2022), в якому заперечує проти вимог позивача, просить суд відмовити в задоволенні позову; зазначає, що за результатами перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства встановлено факт користування ДП «Дослідне господарство «Іскра» Інституту сільського господарства Північного сходу національної академії аграрних наук України» земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності площею 2638 га на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області без рішення уповноваженого органу про надання їх у користування та без правовстановлюючих документів, про що складений акт № 7-ДК/2/АП/09/01/-17 від 16.06.2017. Другий відповідач також зазначив, що спірна земельна ділянка не належала на праві користування не належала підприємствам, правонаступниками яких себе вважає позивач, оскільки ні останнє, ні зазначені позивачем колгоспи, радгоспи не оформляли таке право у відповідності до діючого земельного законодавства, також позивачем не надано до суду доказів в підтвердження обсягів прав і обов`язків, що передавались при припиненні колгоспів, радгоспів, що перелічені в позові, в підтвердження правонаступництва. Прийняте Роменською міською радою 23.12.2021 рішення не порушує права та інтереси позивача, оскільки останній не має відношення до спірних земельних ділянок та користується ними з порушенням чинного законодавства. Головним управлінням не приймались накази про передачу спірних земельних ділянок із державної в комунальну власність, адже вони ї так вважаються комунальною власністю згідно п. 24 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України.

У судовому засіданні 15.06.2022 Господарський суд Сумської області, за участю другого відповідача, постановив протокольну ухвалу про продовження другому відповідачу строку для подання відзиву на позовну заяву, прийняв відзив до розгляду; оголошення перерви в судовому засіданні до 11.07.2022, 12:00; повідомлення позивача та першого відповідача про дату, час та місце судового засідання в порядку ст. 120 Господарського процесуального кодексу України.

15.06.2022 представник позивача подав до суду клопотання про відкладення судового засідання (вх. № 2353 від 15.06.2022). Клопотання надіслано до суду електронною поштою на надійшло після засідання о 10:24.

12.07.2022 перший відповідач подав до суду відзив на позовну заяву № 03-24/1711 від 06.07.2022 (вх. № 1474, 3020 від 12.07.2022), в якому заперечує проти вимог позивача та просить суд відмовити у їх задоволенні, оскільки позивачем не надано державні акти, які б засвідчували право постійного користування спірними земельними ділянками, доказів реєстрації речових прав на спірні земельні ділянки. Разом з відзивом перший відповідач заявив клопотання про поновлення строку на подання відзиву та прийняття його до розгляду.

У період з 11.07.2022 до 29.07.2022 суддя Жерьобкіна Є.А. перебувала у відпустці.

Ухвалою від 01.08.2022 Господарський суд Сумської області, враховуючи усунення обставин, які унеможливлювали розгляд справи, закінчення відпустки судді Жерьобкіної Є.А., визначив іншу дату судового засідання та призначив підготовче засідання з повідомленням учасників справи на 22.08.2022, 11:00.

02.08.2022 Національна академія аграрних наук України надала до суду письмові пояснення № 14-161 від 25.07.2022 (вх. № 1680 від 02.08.2022), в яких просить суд поновити строк на подання пояснень, позовні вимоги задовольнити повністю; вказує на те, що використання земельної ділянки позивачем здійснюється після реорганізаційних процедур за наказом Міністерства сільського господарства УРСР. Законність використання земельної ділянки щорічно, починаючи з 1992 року, підтверджувалась відповідними статистичними довідками державної звітності за формами « 6-зем» та « 2-зем», які на той час видавались відповідними органами держаної влади. На підставі таких довідок державним підприємством щорічно нараховувався та сплачувався земельний податок за користування земельними ділянки. Згідно п. 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, з дня набрання чинності вказаним пунктом, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук).

22.08.2022 представник позивача подала до суду додаткові пояснення (вх. № 3735 від 22.08.2022), згідно яких вказує, що позивач користується земельними ділянками на підставі рішень, прийнятих у 1953 році, які не скасовані; земельну ділянку в установленому законом порядку у користувача вилучено не було; право постійного користування земельною ділянкою, набуте ДП ДГ «ІСКРА» ІСГ ПС НААН в установленому законом порядку не втрачалось та зберігається до належного переоформлення. Оскільки законодавство, чинне на час надання у користування позивачем земельних ділянок, не визначило момент, з якого особа набувала прав землекористування, то право користування земельними ділянками в нього виникло на підставі Державного акту на вічне користування землею колгоспами № 545709 від 12.02.1953. Прийнятими у подальшому Земельними кодексами було встановлено, що право власності та право користування земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельних ділянок на місцевості та видачі документа (державного акта), що посвідчує відповідне право. З урахуванням принципу дії законів у часі, вказані нормативно-правові акти поширювали свою дію на відносини, що виникли після набрання ними чинності. Як Земельний кодекс УРСР 197 року, так і ЗК УРСР 1990 року серед підстав припинення прав користування земельними ділянками не передбачали не оформлення або не переоформлення раніше наданих прав.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За приписами ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд, в тому числі, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

У позовній заяві позивачем зазначено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Сумську обласну держану адміністрацію та Національну академію аграрних наук України.

Зі змісту позовної заяви Державного підприємства «Дослідне господарство «ІСКРА» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України», суд вбачає, що прийняття рішення у справі № 920/105/22 може вплинути на права чи обов`язки Національної академії аграрних наук України, оскільки ДП «ДГ ІСКРА» засновано на основі державної власності та перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України, як органу управління державним майном.

Враховуючи вказані обставини, з метою забезпечення всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, суд залучає до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Національну академію аграрних наук України (01010, м. Київ, вул. Суворова, буд. 9, ), оскільки рішення у справі може вплинути на права чи обов`язки академії.

Стосовно залучення до участі у справі Сумської обласної державної адміністрації, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, суд зазначає, що позивачем не наведено обґрунтувань, яким чином прийняття рішення у справі № 920/105/22 може вплинути на права чи обов`язки Сумської обласної державної адміністрації, тому суд не вбачає підстав залучення останньої до участі у справі, як третьої особи.

Відповідно до ст. 168 Господарського процесуального кодексу України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дозволить третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази, та надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

За приписами ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, у зв`язку з залученням до участі у справі третьої особи, суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 50, 120, 168, 172, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Національну академію аграрних наук України (01010, м. Київ, вул. Суворова, буд. 9, ).

2. Позивачу та відповідачам надіслати позовну заяву та відзив третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача та докази надсилання надати суду.

3. Надати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача семиденний строк з дня отримання позову та відзиву на подання пояснень, докази надсилання пояснень іншим учасникам справи надати суду.

4. Позивачу надати суду та надіслати всім учасникам справи додатки до позовної заяви у належному стані, що їх можна читати.

5. Витребувати у позивача, в порядку ч. 6 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України оригінал Державного акта на вічне користування землею колгоспом № 545709 від 12.02.1953 з доповненнями.

6. Відкласти підготовче засідання на 19.09.2022, 11:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

7. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Дана ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана суддею 25.08.2022.

Суддя Є.А. Жерьобкіна