РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

28.07.2022Справа № 910/21018/21

За позовомТовариства з обмеженою відповідальності «Концерн «Київпідземшляхбуд»
доКомунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва»
провнесення змін до договору
Суддя Смирнова Ю.М.

Секретар судового засідання Негеля Ю.М.

Представники учасників справи:

від позивача Макєєв Є.В.
від відповідачаКоваль Р.О.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальності «Концерн «Київпідземшляхбуд» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва» про внесення змін до договору генпідряду №24/11-2017 від 27.11.2017 шляхом укладеною додаткової угоди №25 до вказаного договору у запропонованій позивачем редакції.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає про наявність підстав для приведення укладеного між сторонами договору генпідряду №24/11-2017 від 27.11.2017 у відповідність до положень постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» із змінами, внесеними постановою Кабінету міністрів України від 21.04.2021 №373 та постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» із врахуванням листа генпідрядника від 26.04.2021 №26/4-21.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.12.2021 на підставі ст.174 Господарського процесуального кодексу України позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальності «Концерн «Київпідземшляхбуд» було залишено без руху.

Позивачем у строк, встановлений судом, усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.01.2022 відкрито провадження у справі №910/21018/21; вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 16.02.2022.

15.02.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

15.02.2022 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач зазначає, що під час підготовки позовної заяви були допущені описки та невірно зазначені дату та номер наказу, на підставі якого діє виконуючий обов`язки директора КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва».

Вказана заява прийнята судом до розгляду.

У підготовчому засіданні 16.02.2022 оголошувалась перерва до 02.03.2022.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням в Україні воєнного стану підготовче засідання, призначене на 02.03.2022, не відбулося.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.04.2022 сторін повідомлено про призначення підготовчого засідання у справі на 20.06.2022.

У підготовчому засіданні 20.06.2022 судом поставлено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 01.07.2022.

29.06.2022 від позивача надійшла заява про приєднання до матеріалів справи копій судових рішень. Вказана заява судом задоволена.

Судове засідання, призначене на 28.07.2020, було відкладено на 28.07.2022, про що судом постановлено протокольну ухвалу.

У судове засідання, призначене на 28.07.2020, представник позивача з`явився, позов підтримав.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вказуючи на те, що сторони визначили в договорі генпідряду чіткі строки реалізації відповідачем суми авансу, встановили певний порядок дій такої реалізації та механізм підтвердження їх виконання.

У судовому засіданні судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

27.11.2017 між Комунальним підприємством «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва» (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальності «Концерн «Київпідземшляхбуд» (генпідрядник) було укладено Договір генпідряду №27/11-2017 (надалі - Договір).

Відповідно до п. 1.1 Договору замовник доручає, а генпідрядник зобов`язується виконати на свій ризик власними і залученими силами, засобами і способами роботи по об`єкту: «Будівництво Південно-Західного каналізаційного колектора (І-ІV п.к.) в м. Києві (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (45000000-7 Будівельні роботи) (генпідрядні роботи)» (надалі - роботи, об`єкт), відповідно до затвердженої проектної документації, діючих норм і стандартів, здати у встановлені цим договором генпідряду строки об`єкт в експлуатацію замовнику, усунути за свій рахунок недоробки/недоліки/дефекти, що зумовлені неякісним виконанням робіт та виявлені в процесі приймання робіт і в гарантійні строки експлуатації об`єкту, а замовник зобов`язується передати затверджену проектну документацію, прийняти закінчені роботи та оплатити їх.

Згідно з п. 1.3 Договору істотні умови даного договору не повинні відрізнятися від умов пропозиції Генпідрядника і не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених чинним законодавством України.

Пунктом 1.4 Договору передбачено, що джерелом фінансування робіт за цим договором є бюджетні кошти.

У відповідності до п. 3.1 Договору договірна ціна робіт є динамічною, узгоджена сторонами та складає ,00 грн, в тому числі ПДВ 20% - 175672400,50 грн. Договірна ціна робіт визначена Додатком №1, який є невід`ємною частиною цього договору генпідряду.

Пунктом 4.3 Договору визначено, що відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів замовник може перерахувати генпідряднику аванс (попередню оплату) у розмірі не більше 30% від річного обсягу робіт узгодженого сторонами на поточний рік. Аванс може надаватися частинами по мірі надходження бюджетного фінансування відповідного призначення. Генпідрядник зобов`язується відпрацювати одержаний аванс (виконати роботи) в строк не більше трьох місяців з моменту одержання авансу, але в будь-якому випадку до закінчення поточного бюджетного року. Підтвердженням належного відпрацювання авансу та його закриття здійснюється генпідрядником на підставі Актів виконаних робіт за формою № КБ-2в та Довідок за формою №КБ-3. Якщо наданий аванс використано неповністю з вини генпідрядника та/або своєчасно не подано документи, які підтверджують виконання робіт, невикористана сума повертається генпідрядником протягом 3 днів після закінчення строку, на який надавався аванс, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок замовника.

Пунктом 20.9 Договору передбачено, що зміни та доповнення до цього договору генпідряду вносяться в період його дії шляхом укладання додаткових угод.

Додатковими угодами №1 від 27.11.2017, №2 від 08.12.2017, №3 від 26.12.2017, №4 від 27.12.2017, №5 від 16.05.2018, №6 від 13.08.2018, №7 від 11.09.2018, №8 від 04.10.2018, №9 від 04.10.2018, №10 від 18.10.2018, №11 від 22.10.2018, №12 від 16.11.2018, №13 від 14.12.2018, №14 від 21.12.2018, №15 від 14.03.2019, №16 від 09.04.2019, №17 від 11.04.2019, №18 від 31.05.2019, №19 від 21.06.2019, №20 від 23.12.2019, №21 від 12.05.2020, №22 від 30.03.2020, №24 від 01.07.2021 до Договору вносилися зміни.

18.07.2018 Постановою Кабінету Міністрів України №583 було внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України №117 та № 1764, за якими пункт 19 Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1764 доповнено абзацом такого змісту: «Для виконання робіт з будівництва та реконструкції каналізаційних колекторів загальною кошторисною вартістю більше ніж 300000 тис. гривень замовники можуть здійснювати попередню оплату у розмірі до 60 відсотків вартості робіт за договором (контрактом) на строк не більш як 18 місяців».

У зв`язку із цими змінами між сторонами було укладено додаткову угоду №7, в якій сторони внести зміни до Договору та виклали його п. 4.3 з урахуванням вказаних змін, а саме:

«Відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів замовник може перерахувати генпідряднику аванс (попередню оплату) у розмірі не більше 60% вартості робіт за договором генпідряду на придбання матеріалів, конструкцій, виробів, необхідних для виконання робіт з реконструкції об`єкту. Аванс може надаватися частинами по мірі надходження бюджетного фінансування відповідного призначення. Генпідрядник зобов`язується відпрацювати одержаний аванс (виконати роботи) в строк не більше 18 (вісімнадцяти) місяців з моменту одержання авансу. Підтвердження належного відпрацювання авансу та його закриття здійснюється генпідрядником на підставі Актів виконаних робіт за формою № КБ-2в та Довідок за формою №КБ-3, наданих відповідно до вимог, викладених у Розділі 11 договору. Якщо наданий аванс використано неповністю з вини генпідрядника та/або своєчасно не надано документи, які підтверджують виконання робіт, невикористана сума протягом 3 (трьох) календарних днів після закінчення строку, на який надавався аванс, повертається генпідрядником шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок замовника».

У Додатковій угоді №22 від 30.03.2020 до Договору сторони погодили, що загальний обсяг авансів на придбання матеріалів, конструкцій, виробів, необхідних для виконання робіт з будівництва об`єкту, становить до 632420641,80 грн з ПДВ, але не більше 60 відсотків вартості робіт за договором генпідряду.

Як зазначено у вказаній додатковій угоді, у 2020 році підлягає сплаті аванс у сумі 150408000,00 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 25068000,00 грн; залишок авансу за договором на придбання матеріалів, конструкцій, виробів становить 10297916,33 грн з ПДВ.

При цьому, 04.12.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», і втратила чинність Постанова №117 Кабінету Міністрів України від 23.04.2014.

Постановою Кабінету Міністрів України №373 від 21.04.2021 (надалі - Постанова №373) внесено зміни до п. 19 Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 №1764, та викладено абзац двадцять шостий в такій редакції:

«Для виконання робіт з будівництва та реконструкції колекторів загальною кошторисною вартістю більше ніж 300000 тис. гривень замовники у 2018-2024 роках можуть здійснювати попередню оплату у розмірі до 60 відсотків вартості робіт за договором (контрактом) на строк не більш як 36 місяців.».

01.07.2021 між сторонами підписано Додаткову угоду №24 до Договору, за змістом якої з метою приведення договору у відповідність до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 №373 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», враховуючи лист Генпідрядника від 26.04.2021 року №26/4-21, керуючись п. 20.9 договору, сторони дійшли згоди внести наступні зміни та викласти п. 4.3 Договору в такій редакції:

«Відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів замовник може перерахувати генпідряднику аванс (попередню оплату) у розмірі не більше 60% вартості річного обсягу робіт, який спрямовується на небюджетні рахунки, відкриті на ім`я підрядника в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виключно з таких рахунків на цілі, визначені цим Договором. Аванс може надаватися частинами по мірі надходження бюджетного фінансування відповідного призначення. Генпідрядник зобов`язується відпрацювати одержаний аванс (виконати роботи) в строк не більше 36 (тридцяти шести) календарних місяців з моменту одержання авансу. Підтвердження належного відпрацювання авансу та його закриття здійснюється генпідрядником на підставі Актів виконаних робіт за формою № КБ-2в та Довідок за формою №КБ-3. Якщо наданий аванс використано неповністю з вини генпідрядника та/або своєчасно не подано документи, які підтверджують виконання робіт, невикористана сума протягом 3 (трьох) днів повертається генпідрядником після закінчення строку, на який надавався аванс, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок замовника. Розмір та строк, на який надається аванс можуть бути змінені в залежності від вимог актів законодавства, що регулюють ці питання».

Також договір генпідряду доповнили пунктом 4.12 в наступній редакції: « 4.12 Використання генпідрядником попередньої оплати, перерахованої замовником у 2018 - 2019 роках, здійснюється протягом 36 (тридцяти шести) календарних місяців з моменту її перерахування оформленням відповідних двосторонніх документів. Термін використання підрядником отримання попередньої оплати від замовника не повинен перевищувати строк виконання робіт за договором».

В обґрунтування позовних вимог позивач стверджує, що оскільки Постанова Кабінету Міністрів України № 373 опублікована в газеті «Урядовий кур`єр» 23.04.2021, то перебіг строків попередньої оплати щодо робіт за Договором має розпочинатися саме з 23.04.2021, тобто з дати набрання чинності цієї постанови.

При цьому, позивач посилається на те, що 06.12.2021 партнером позивача - Товариством з обмеженою відповідальністю «Навігаторспецбуд» отримано лист Міністерства економіки України (№2411-06/57151-07 від 03.12.2021), в якому вказано, що зміни, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №373, дають можливість сторонам за відповідними договорами підряду внести зміни в діючі договори генерального підряду, укладені протягом 2018-2024 років, щодо продовження строків попередньої оплати не більше як 36 місяців з 23.04.2021 для виконання робіт з будівництва та реконструкції колекторів та виконання відповідних договорів згідно до норм Цивільного кодексу України та інших нормативно-правових актів.

Посилаючись на вказані обставини, Товариство з обмеженою відповідальністю «Концерн «Київпідземшляхбуд» звернулося до Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва» з листом №26/4-21 від 06.12.2021, в якому просило відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 №373 та листа Мінекономіки №2411-06/57151-07 від 03.12.2021, за згодою сторін, збільшити строк використання попередньої оплати на 36 місяців починаючи з 23.04.2021, про що укласти додаткову угоду №25 до Договору такого змісту:

« 1. З метою приведення Договору у відповідність до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» зі змінами, внесеними Постановою Кабінету міністрів України від 21.04.2021 № 373 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», враховуючи лист Генпідрядника від 26.04.2021 №26/4-21, керуючись п. 20.9 Договору, Сторони дійшли згоди внести наступні зміни до Договору, а саме:

1.1. Викласти п. 4.3 Договору в наступній редакції:

« 4.3. Відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів Замовник може перерахувати Генпідряднику аванс (попередню оплату) у розмірі не більше 60% вартості річного обсягу робіт, який спрямовується на небюджетні рахунки, відкриті на ім`я Підрядника в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виключно з таких рахунків на цілі, визначені цим Договором. Аванс може надаватися частинами по мірі надходження бюджетного фінансування відповідного призначення. Генпідрядник зобов`язується відпрацювати одержаний аванс (виконати роботи) в строк не більше 36 (тридцяти шести) календарних місяців з моменту одержання авансу. Підтвердження належного відпрацювання авансу та його закриття здійснюється Генпідрядником на підставі Актів виконаних робіт за формою №КБ-2в та Довідок за формою №КБ-3. Якщо наданий аванс використано неповністю з вини Генпідрядника та/або своєчасно не надано документи, які підтверджують виконання робіт, невикористана сума протягом 3 (трьох) днів повертається Генпідрядником після закінчення строку, на який надавався аванс, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника.».

1.2. Викласти п. 4.12 Договору в наступній редакції:

« 4.12. Використання Генпідрядником попередньої оплати, перерахованої Замовником у 2018 - 2019 роках, здійснюється протягом 36 (тридцяти шести) календарних місяців починаючи з 23 квітня 2021 року. Термін використання підрядником отриманої попередньої оплати від Замовника не повинен перевищувати строк виконання робіт за Договором.».

3. Відповідно до п. 4 ч. 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (продовження строку дії договору та строку виконання зобов`язань у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження), сторони дійшли згоди строк виконання робіт та строк дії Договору продовжити до 31 грудня 2024 року.

4. Інші положення Договору генпідряду № 27/11-2017 від 27.11.2017 та додаткових угод до нього, не змінені даною Додатковою угодою, залишаються чинними та не змінюються.

5. Дана Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору генпідряду № 27/11-2017 від 27.11.2017, складена у двох примірниках по одному для кожної із Сторін, кожна з яких має однакову юридичну силу, набирає чинності з моменту підписання та діє до моменту виконання всіх зобов`язань за цим Договором».

Проте, відповідач від підписання вказаної додаткової угоди відмовся, посилаючись на лист Головного управління державної казначейської служби України у м. Києві, в якому зазначено, що дія постанови №1764 Кабінету міністрів України від 27.12.2001 не поширюється на випадки бюджетної програми, в рахунок якої відповідач здійснював попередню оплату за Договором.

Позивач, не погоджуюсь з відмовою відповідача від укладення додаткової угоди, звернувся до суду з даним позовом, у якому просить внести зміни до Договору шляхом визнання вищевказаної додаткової угоди укладеною.

Заперечуючи проти позову, відповідач зазначає, що п. 4.3 Договору встановлено, що термін відпрацювання одержаних за Договором генпідряду авансів складає не більше 36 місяців з моменту одержання авансу. При цьому, як вказує відповідач, наразі позивачем порушено строки виконання робіт за Договором та не надано належних документів (акти КБ-2в та довідки КБ-3) на підтвердження відпрацювання здійснених авансових платежів.

За правовою природою укладений між сторонами Договір є договором підряду.

Відповідно до ч. 1 ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Згідно зі ст. 854 Цивільного кодексу України якщо договором підряду не передбачена попередня оплата виконаної роботи або окремих її етапів, замовник зобов`язаний сплатити підрядникові обумовлену ціну після остаточної здачі роботи за умови, що роботу виконано належним чином і в погоджений строк або, за згодою замовника, - достроково. Підрядник має право вимагати виплати йому авансу лише у випадку та в розмірі, встановлених договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 Цивільного кодексу України).

Зміст договору, згідно з ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України, становлять (пункти), визначенні на розсуд сторін і погоджені ними та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно з ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Іншими підставами для зміни або розірвання договору в судовому порядку (крім істотного його порушення) відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України є випадки, встановлені законом або договором, і настання таких випадків зумовлює право сторони ініціювати в судовому порядку питання зміни чи припинення відповідних договірних правовідносин.

Такий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду 12.02.2019 у справі №914/2649/17.

Як на підставу для внесення змін до Договору позивач посилається на те, що постановою Кабінету Міністрів України №373 внесено зміни до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1764, якими у 2018-2024 роках передбачається можливість для виконання робіт з будівництва та реконструкції колекторів загальною кошторисною вартістю більше ніж 300000 тис. гривень здійснення попередньої оплати у розмірі до 60 відсотків вартості робіт за договором (контрактом) на строк не більш як 36 місяців, який, за твердженням позивача, починається з моменту набрання чинності Постановою №373 (тобто з 23.04.2021).

Так, механізм фінансування капітального будівництва за рахунок коштів державного бюджету з метою забезпечення цільового та ефективного використання державних коштів врегульований Порядком державного фінансування капітального будівництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 № 1764 (надалі - Порядок).

Відповідно до абз. 2 п. 19 Порядку замовник перераховує підряднику аванс, якщо це передбачено договором (контрактом). Розмір авансу не може перевищувати 30 відсотків вартості річного обсягу робіт. Підрядник зобов`язується використати одержаний аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів протягом трьох місяців після одержання авансу. По закінченні тримісячного терміну невикористані суми авансу повертаються замовнику.

Відповідно до абз. 26 п. 19 Порядку (в редакції, яка діяла до 23.04.2021) було визначено, що для виконання робіт з будівництва та реконструкції каналізаційних колекторів загальною кошторисною вартістю більше ніж 300000 тис. гривень замовники можуть здійснювати попередню оплату у розмірі до 60 відсотків вартості робіт за договором (контрактом) на строк не більш як 18 місяців.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України №373 від 21.04.2021 викладено абзац 26 п. 19 Порядку у редакції, відповідно до якої для виконання робіт з будівництва та реконструкції колекторів загальною кошторисною вартістю більше ніж 300000 тис. гривень замовники у 2018-2024 роках можуть здійснювати попередню оплату у розмірі до 60 відсотків вартості робіт за договором (контрактом) на строк не більш як 36 місяців.

Однак, суд зазначає, що ані в п. 19 Порядку в редакції Постанови №373, ані в самій Постанові №373 не міститься жодних застережень стосовно того, що початок перебігу строку, на який генпідряднику надається аванс, обліковується з дати набрання чинності Постанови №373.

З положень вказаних нормативно-правових актів, на переконання суду, не вбачається, що строк відпрацювання генпідрядником одержаного авансу обліковується саме з моменту набрання чинності Постанови №373, як про те зазначає позивач.

Навпаки, з конструкції п. 19 Порядку слідує, що абз. 3 даного пункту передбачено загальний порядок надання авансу (замовник перераховує підряднику аванс, якщо це передбачено договором (контрактом); розмір авансу не може перевищувати 30 відсотків вартості річного обсягу робіт; підрядник зобов`язується використати одержаний аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів протягом трьох місяців після одержання авансу; по закінченні тримісячного терміну невикористані суми авансу повертаються замовнику), а окремими постановами (в тому числі Постановою №373) вносилися зміни виключно в частині розміру та строку освоєння авансу (а не початку обчислення такого строку) в залежності від конкретних видів підрядних робіт. При цьому, початок перебігу строку відпрацювання авансу генпідрядником залишається незмінним - з моменту отримання авансу.

В протилежному випадку, взагалі втрачається сенс встановлення обмежень можливості використання авансу певним строком, адже у разі внесення наступних змін до Порядку такий строк кожного разу починався би спочатку, що не відповідає меті законодавчого регулювання питань, вирішених у п. 19 Порядку.

Також суд звертає увагу, що у зв`язку із необхідністю приведення умов Договору у відповідність до положень законодавства з урахуванням змін згідно Постанови №373, сторонами вже укладено додаткову угоду №24 до Договору, в якій вони погодили, що генпідрядник зобов`язується відпрацювати одержаний аванс (виконати роботи) в строк не більше 36 календарних місяців з моменту одержання авансу.

Тобто, самі сторони розтлумачили зміст Постанови №373 таким чином, що відповідні зміни стосуються виключно строку (періоду у часі) - 36 місяців замість 18, а не початку перебігу такого строку, про що уклали відповідну додаткову угоду.

При цьому, наданий позивачем лист Міністерства економіки України, адресований ТОВ «Навігаторспецбуд», не може слугувати підставою для внесення змін до Договору, оскільки, такий лист не є нормативно-правовим актом, носить інформаційний характер та не встановлює нових правових норм, про що зазначено безпосередньо і у самому листі.

В ході розгляду справи позивачем належними та допустимими доказами в розумінні ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України не доведено існування обставин, які могли б бути підставою для внесення змін до Договору та визнання укладеною додаткової угоди у запропонованій позивачем редакції.

За таких обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Інші доводи та заперечення учасників справи судом розглянуті та відхилені як такі, що на результат вирішення спору - відмову у задоволенні позову з наведених вище підстав, впливу не мають.

У відповідності до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.74, 129, 238-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Судовий збір покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення, відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 18.08.2022

Суддя Ю.М. Смирнова