ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 909/609/22
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

22.08.2022 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Валєєвої Т.Е.,

розглянувши матеріали позовної заяви (вх.№10814/22 від 10.08.2022)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кондор Гравел"

(юридична адреса: вул. Городоцька, 128-А, м. Львів, 79018;

адреса листування: вул. Княгині Ольги, 3, м. Надвірна, Івано-Франківська обл., 78405)

до Комунального підприємства "Полігон Екологія"

(вул. Ю. Шкрумеляка, 36, м. Коломия, Івано-Франківська обл., 78200)

за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-ІФ"

(вул. Майданська, 6-В, м. Надвірна, Івано-Франківська обл., 78405)

про визнання незаконними та скасування протоколів в процедурі публічних закупівель

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кондор Гравел" (далі - ТОВ "Кондор Гравел", позивач) звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Полігон Екологія" (далі - КП "Полігон Екологія", відповідач) про:

- визнання незаконним та скасування протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника - КП "Полігон Екологія" №25 від 05.08.2022, яким прийнято рішення про визнання переможцем спрощеної закупівлі (номер закупівлі в електронній системі публічних закупівель "Prozorro": UA-2022-07-18-007918-а);

- визнання незаконним та скасування протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника - КП "Полігон Екологія" №23 від 04.08.2022, яким відхилено пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "Кондор Гравел";

- зобов`язання КП "Полігон Екологія" повторно розглянути пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "Кондор Гравел".

Позовні вимоги мотивовано тим, що оспорювані протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою прийняті з порушенням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та фундаментальних принципів здійснення публічних закупівель, а тому підлягають визнанню їх недійсними та скасуванню, а цінова пропозиція позивача (ТОВ "Кондор Гравел") на закупівлю товару шляхом спрощених публічних закупівель - повторному розгляду.

Як на правову підставу заявлених вимог позивач посилається на ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, ст. 1, 14, 23, 31 Закону України "Про публічні закупівлі".

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 12.08.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

18.08.2022 до суду від ТОВ "Кондор Гравел" надійшло клопотання (вх.№10738/22) про усунення недоліків позовної заяви до якого додано заяву (вх.№11183/22) про зміну предмета позову та заяву (вх.№11184/22) про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

І. Розглянувши клопотання про усунення недоліків позовної заяви, дослідивши подані матеріали, судом встановлено таке.

По-перше, з метою усунення недоліків позовної заяви позивачем до заяви про усунення недоліків додано належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви.

По-друге, як вбачається з клопотання про усунення недоліків (вх.№10738/22 від 18.08.2022) та заяви про зміну предмета позову (вх.№11184/22 від 18.08.2022), позивач просить виключити з предмета позову третю позовну вимогу про зобов`язання КП "Полігон Екологія" повторно розглянути пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "Кондор Гравел". Тобто розглянути подану ним позовну заяву лише за двома позовними вимогами, за які вже сплачено судовий збір у встановленому розмірі.

У відповідності до ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета позову на власний розсуд.

На підставі наведеного суд приймає заяву позивача про зміну предмета позову та розглядає позовну заяву з врахуванням таких позовних вимог:

- визнати незаконним та скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника - КП "Полігон Екологія" №25 від 05.08.2022, яким прийнято рішення про визнання переможцем спрощеної закупівлі (номер закупівлі в електронній системі публічних закупівель "Prozorro": UA-2022-07-18-007918-а);

- визнати незаконним та скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника - КП "Полігон Екологія" №23 від 04.08.2022, яким відхилено пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ "Кондор Гравел".

Крім того, у заяві (вх.№11184/22 від 18.08.2022) про залучення до участі у справі третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-ІФ" (далі - ТОВ "Автомагістраль-ІФ") позивач вказав, що таку особу необхідно залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, саме на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 174 ГПК України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 176 цього кодексу.

Таким чином, враховуючи, що позивач усунув недоліки, допущені при поданні позовної заяви, її необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

ІІ. Згідно з п. 2 ч. 1 та ч. 3 ст. 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

При вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує положення ч. 3 ст. 247 ГПК України.

Здійснивши аналіз предмета та підстав позову, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку, що розгляд справи має проводитись за правилами загального позовного провадження.

ІІІ. У відповідності до ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Згідно з ч. 2 ст. 50 ГПК України, якщо суд при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заяві (вх.№11184/22 від 18.08.2022) про залучення до участі у справі третьої особи - ТОВ "Автомагістраль-ІФ", яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача позивач обґрунтував необхідність її залучення тим, що рішення у даній справі може вплинути на майнові права та обов`язки ТОВ "Автомагістраль-ІФ", оскільки саме між ним та КП "Полігон Екологія" (відповідачем у справі) укладено договір купівлі-продажу за наслідками проведення спірної спрощеної закупівлі, рішення в якій оскаржуються позивачем у даній справі.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову у даній справі є оскарження протоколів щодо прийняття рішення уповноваженою особою в процедурі публічних закупівель (спрощеної закупівлі):

- про визнання переможцем спрощеної закупівлі ТОВ "Автомагістраль-ІФ";

- про відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі - ТОВ "Кондор Гравел" (позивача у справі).

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що його пропозиція як учасника спрощеної закупівлі неправомірно відхилена, у зв`язку з чим, ТОВ "Автомагістраль-ІФ" неправомірно визнано переможцем спрощеної закупівлі.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" переможець спрощеної закупівлі - це учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 14 зазначеного закону одним з основних етапів спрощеної закупівлі є визначення переможця спрощеної закупівлі та укладення договору про закупівлю.

Отже, у випадку задоволення позову рішення суду у справі може вплинути на права ТОВ "Автомагістраль-ІФ" як переможця спрощеної закупівлі, зокрема на право укладання договору про закупівлю.

Враховуючи наведене, суд вбачає підстави для залучення ТОВ "Автомагістраль-ІФ" до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. 12, 46, 50, 162, 164 - 167, 172, 176, 232 - 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 28.09.2022 об 11:30.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Івано-Франківської області за адресою: вул. Грушевського, 32, м. Івано-Франківськ, 76018, зал судових засідань № 5.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-ІФ" (вул. Майданська, 6-В, м. Надвірна, Івано-Франківська обл., 78405).

5. Відповідачу:

- відповідно до ст. 165 ГПК України, протягом 15 (п`ятнадцяти днів) з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі: надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується його заперечення, якщо такі докази не надані позивачем; одночасно надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів; докази такого надсилання надати суду до початку судового засідання;

- відповідно до ст. 167 ГПК України, протягом 5 (п`яти днів) з дня отримання відповіді на відзив: надіслати (надати) суду заперечення; одночасно надіслати позивачу копію заперечень; докази такого надсилання надати суду.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. Позивачу:

- відповідно до ст. 166 ГПК України, протягом 5 (п`яти днів) з дня отримання відзиву на позовну заяву: надіслати (надати) суду відповідь на відзив; одночасно надіслати відповідачу копію відповіді на відзив; докази такого надсилання надати суду;

- надати для огляду в судовому засіданні оригінали документів, доданих до позовної заяви.

7. Третій особі - Товариству з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-ІФ" у строк до 28.09.2022 надати суду письмові пояснення у справі, копії яких направити всім учасникам у справі, докази чого подати суду.

8. Звернути увагу сторін на наступне: відповідно до ч. 4 ст. 74 ГПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Докази подаються у порядку і строки, які чітко визначені, зокрема, ст. 80 ГПК України. Відповідно до ч. 8 ст. 80 ГПК України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Заяви та клопотання, які подаються до суду, повинні відповідати вимогам ст. 169, 170 ГПК України.

Учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів (ст. 196 ГПК України).

9. Учасники справи мають права та обов`язки, визначені ст. 42, 46 ГПК України. Учасникам справи при направленні у судове засідання повноважних представників необхідно враховувати, що останні зобов`язані мати при собі, відповідно до ст. 60 ГПК України, документи, що підтверджують їх повноваження, та документи, які посвідчують особу.

Учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (тобто дистанційно (з дому, офісу, іншого власного приміщення), не прибуваючи до суду) за допомогою власних технічних засобів (комп`ютеру, телефону, що має камеру, тощо), через сервіс "ВКЗ" - https://vkz.court.gov.ua/. Інструкція користувача:

https://vkz.court.gov.ua/InstructionsForParticipationInTheCourtSession.pdf.

Учасники справи можуть подавати та отримувати процесуальні документи в електронному вигляді. Для цього необхідно зареєструватись в підсистемах (модулях) "Електронний суд", "Електронний кабінет" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системі та зареєструвати офіційну електронну адресу за посиланням http://cabinet.court.gov.ua/.

Також процесуальні документи у справі можуть бути надіслані на поштову адресу суду: вул. Грушевського, 32, м. Івано-Франківськ, 76018 та/або на e-mail: із обов`язковим застосуванням кваліфікованого електронного підпису (засоби зв`язку: тел. НОМЕР_1 , НОМЕР_2 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Т.Е. Валєєва