ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04.08.2022 р. Справа № 917/988/21

За скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) по справі

за позовною заявою Полтавського обласного Центру зайнятості, вул. Сінна, 45, м. Полтава, 36039, , в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості, вул. Небесної Сотні, 91, м. Полтава, 36022,

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 66,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

про стягнення 29 971,41 грн.

Суддя Погрібна С.В.

Секретар судового засідання Лепій О.В.

Представники учасників справи в судове засідання не з`явились.

Суть справи. Полтавський обласний Центр зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про стягнення матеріальної шкоди (збитків) в розмірі 29 971,41 грн. (допомоги по безробіттю, отриманої гр. ОСОБА_1 за період з 04.08.2020 по 17.11.2020 внаслідок неправомірного рішення відповідача).

Рішенням Господарського суду полтавської області від 13.09.2021 позов задоволено у повному обсязі; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду Україна в Полтавській області на користь Полтавського обласного центру зайнятості грошові кошти в сумі 29 971,41 грн.

22.03.2022 до суду надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на дії державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Суми) по справі № 917/988/21.

Ухвалою суду від 10.05.2022 поновлено строк для подання скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) по справі № 917/988/21; прийнято скаргу до розгляду; визначено Полтавському районному відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Суми) надати копії матеріалів ВП №68714332; письмові пояснення стосовно поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області скарги на дії державного виконавця у справі № 917/988/21; призначено розгляд скарги у судовому засіданні на 26.05.2022 р. на 11:00 год.

Ухвалою суду від 20.05.2022 виправлено описку в ухвалі суду від 10.05.2022 вірно зазначивши дату судового засідання: "14.06.2022 р. на 11:30 год".

Станом на 14.06.2022 Полтавським районним відділом державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Суми) копії матеріалів ВП №68714332 та письмові пояснення стосовно поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області скарги на дії державного виконавця у справі № 917/988/21 суду не надано.

13.06.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшло клопотання про відкладення розгляду скарги на іншу дату (вх. № 3706).

Ухвалою суду від 14.06.2022 відкладено розгляд скарги на 07.07.2022; визначено Полтавському районному відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Суми) надати копії матеріалів ВП №68714332; письмові пояснення стосовно поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області скарги на дії державного виконавця у справі № 917/988/21.

05.07.2022 від Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Суми) надійшли копії матеріалів виконавчого провадження № 68714332.

Надані Управлінням копії матеріалів виконавчого провадження № 68714332 не завірені у встановленому порядку, письмові пояснення не надані.

07.07.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшло клопотання про відкладення розгляду скарги на іншу дату, в зв`язку з неможливістю прибуття уповноваженого представника в судове засідання, посилаючись на воєнний стан (вх. № 4476).

Ухвалою суду від 07.07.2022 відкладено розгляд скарги на 04.08.2022 на 10:30 год.; визначено Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Суми) надати належним чином завірені копії матеріалів ВП №68714332; письмові пояснення стосовно поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області скарги на дії державного виконавця у справі № 917/988/21.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) належним чином завірені копії матеріалів ВП №68714332 письмові пояснення на скаргу не надано, уповноважений представник в судове засідання 04.08.21 не з`явився.

Відповідно до частин 1, 2 статті 342 ГПК України, суд, скарга розглядається в десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу ДВС чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка таких осіб, які належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суду полтавської області від 13.09.2021 позов задоволено у повному обсязі; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду Україна в Полтавській області на користь Полтавського обласного центру зайнятості грошові кошти в сумі 29 971,41 грн.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 30.12.2021 рішення господарського суду Полтавської області від 13.09.2021 р. залишено без змін.

На примусове виконання даного рішення та постанови видано відповідний наказ про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду Україна в Полтавській області на користь Полтавського обласного центру зайнятості грошових коштів в сумі 29 971,41 грн. та 2 270,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

22.03.2022 до суду надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на дії державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Суми) по справі № 917/988/21.

18 лютого 2022 року старшим державним виконавцем Нікогосяном Г.М. Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№68714332, згідно судового наказу у справі № 917/988/21, виданого 19.01.2022 господарським судом Полтавської області, щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - Управління) на користь Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості грошові кошти в сумі 32 241,41 грн.

За твердженням скаржника, вказана Постанова надійшла на адресу Управління 29.12.2021.

Боржник звернувся до господарського суду Полтавської області зі скаргою на дії старшого державного виконавця Нікогосяна Г.М. Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та просить визнати протиправною та скасувати Постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про відкриття виконавчого провадження ВП № 68714332 від 18.02.2022.

Скаржник зазначає, що державним виконавцем не було здійснено жодних дій для того, щоб пересвідчитися у правильності винесення Постанови про відкриття ВП №68714332 від 18.02.2022, натомість, всупереч Закону №1404-VIII державним виконавцем винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Крім того, зазначає боржник, головний державний виконавець Нікогосян Г.М. мав направити постанову про відкриття до Державної казначейської служби в Полтавській області для подальшого виконання.

У зв`язку з викладеним, скаржник звернувся до суду з даною скаргою.

Проаналізувавши всі обставини та матеріали, суд дійшов висновку, що вимоги за скаргою є необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

При розгляді скарги судом враховано наступне.

Відповідно до статті 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У відповідності до частин 1 та 2 статтею 18 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно статті 326 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 Закону України "Про виконавче провадження").

Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (частина 1 статті 5 ЗУ "Про виконавче провадження").

Відповідно до статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" у випадках, передбачених законом, рішення щодо стягнення майна та коштів виконуються податковими органами, а рішення щодо стягнення коштів - банками та іншими фінансовими установами. Рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. У випадках, передбачених законом, рішення можуть виконуватися іншими органами. Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання.

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини 1 статті 26 ЗУ "Про виконавче провадження").

Відповідно до статті 3 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 18 лютого 2022 року старшим державним виконавцем Нікогосяном Г.М. Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 68714332, згідно судового наказу № 917/988/21 виданого 19.01.2022 господарським судом Полтавської області щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - Управління) на користь Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості грошові кошти в сумі 32 241,41 грн.

Судом враховано, що з огляду на наведені вище норми, головний державний виконавець Нікогосян Г.М. Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при винесенні Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 68714332 діяв у межах повноважень, визначених ЗУ "Про виконавче провадження".

Докази протилежного в матеріалах справи відсутні.

Щодо посилання скаржника на те, що головний державний виконавець Нікогосян Г.М. мав направити Постанову про відкриття до Державної казначейської служби в Полтавській області відповідно до статті 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень для подальшого виконання, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень зазначено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є зокрема, державний орган.

Згідно статті 3 вказаного Закону України виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частиною 2 статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" визначено, що дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган, державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності.

З огляду на те, що у даній справі і боржник, і стягувач є державними органами, суд дійшов висновку про необґрунтованість посилання скаржника на те, що головний державний виконавець Нікогосян Г.М. мав направити Постанову про відкриття ВП до Державної казначейської служби в Полтавській області для подальшого виконання.

При розгляді даної скарги скаржник не вказував на наявність інших підстав для визнання протиправною та скасування Постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про відкриття виконавчого провадження ВП № 68714332 від 18.02.2022 р.

Стаття 339 Господарського процесуального кодексу України передбачає право на звернення із скаргою до суду. Даною статтею встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Відповідно до частини 3 статті 343 ГПК України, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З врахуванням викладеного та встановлених судом фактичних обставин справи, з огляду на наведені скаржником підстави, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вх. № 16 від 22.03.2022 р.) на дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Керуючись статтями 234, 235, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вх. № 16 від 22.03.2022 р.) на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) по справі № 917/988/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання і може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складення повного тексту ухвали.

У зв`язку з відпусткою судді, ухвалу підписано 16.08.2022.

Суддя Погрібна С.В.