ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15 серпня 2022 року м. ТернопільСправа № 921/12/22

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Коляски І.І.

розглянув матеріали справи

за позовом Комунального підприємства "Тернопільводоканал", вул. Танцорова, 7, м. Тернопіль, 46008

до відповідача 1 - Фізичної особи - підприємця Онуфрієнка Володимира Миколайовича , АДРЕСА_1

до відповідача 2 - Фізичної особи - підприємця Гадзалішина Віктора Броніславовича , АДРЕСА_2

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Тернопільська міська рада, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль

про усунення порушень користування охоронними зонами інженерних мереж

За участі представників:

позивача: не прибув

відповідача 1: не прибув

відповідача 2: не прибув

третя особа: не прибула

В порядку ч. 3 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. 35-37 ГПК України не надходило.

Встановив:

Комунальне підприємство "Тернопільводоканал", надалі - позивач, звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Фізичної особи - підприємця Онуфрієнка Володимира Миколайовича , надалі - відповідач 1, та Фізичної особи - підприємця Гадзалішина Віктора Броніславовича , надалі - відповідач 2, про усунення порушень користування охоронними зонами інженерних мереж.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що кіоск "Ремонт взуття", який розташований на земельній ділянці за кадастровий номером :08:013:0020 встановлено з порушенням нормальних відстаней до водопровідної мережі, що призвело до порушення прав позивача, як підприємства трубопровідного транспорту, уповноваженого здійснювати контроль за експлуатацією трубопроводів так і прав мешканців міста Тернополя на безперебійне, своєчасне та якісне надання послуг з водопостачання.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 17.01.2022, головуючим суддею для розгляду справи №921/12/22 визначено суддю Гирилу І.М.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 24.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 921/12/22; постановлено здійснювати розгляд справи 921/12/22 за правилами загального позовного провадження; призначено у справі № 921/12/22 підготовче засідання на 14:30 год. 21.02.2022; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

18.02.2022 на адресу суду від відповідача 1 надійшла заява б/н від 15.02.2022 (вх. № 1252), згідно з якою останній просив відкласти судове засідання на іншу дату з метою реалізації наданого права на подання відзиву на позов. Зазначав, що позовна заява Комунального підприємства "Тернопільводоканал" відповідачу 1 не надходила, у зв`язку із чим просить суд направити останню на його адресу.

У підготовчому засіданні 21.02.2022, яке відбулось за участі повноважного представника позивача та відповідача 1, судом зобов`язано позивача, в строк до 22.02.2022, направити на адресу відповідачів копію позовної заяви з додатками (докази такого направлення надати суду); відповідачу 1 встановлено строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня отримання копії позовної заяви; підготовче засідання відкладено до 09:00 год. 21.03.2022, про що судом постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідну ухвалу. Присутніх в підготовчому засіданні 21.02.2022 повноважних представників позивача та відповідача 1 про підготовче засідання 21.03.2022 повідомлено під розписку (в матеріалах справи); відповідача 2 - відповідною ухвалою суду від 21.02.2022.

21.03.2022 відповідачем 1 через канцелярію суду подано клопотання б/н від 21.03.2022 (вх. № 1829) про відкладення підготовчого засідання на іншу дату у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні.

У підготовчому засіданні 21.03.2022 повноважним представником позивача долучено до матеріалів справи 921/12/22 докази направлення копії позовної заяви з додатками на адресу відповідача 1.

21.03.2022, зважаючи на запровадження воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022, судом продовжено строк підготовчого провадження у даній справі на 30 днів, а також, враховуючи клопотання відповідача 1 та неявку повноважних представників відповідачів, відкладено підготовче засідання на 09:00 год. 27.04.2022, про що постановлено відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Присутнього в судовому засіданні 21.03.2022 повноважного представника позивача про підготовче засідання 27.04.2022 повідомлено під розписку (в матеріалах справи); інших учасників - відповідною ухвалою суду від 21.03.2022.

20.04.2022 відповідач 1 через відділ діловодства суду подав клопотання б/н від 19.04.2022 (вх. № 2436) про поновлення процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022. Одночасно відповідачем долучено до матеріалів справи заперечення на позовну заяву б/н від 19.04.2022, згідно з якими Фізична особа - підприємець Онуфрієнко Володимир Миколайовича просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

У підготовчому засіданні 27.04.2022, яке відбулось за участі повноважного представника позивача, судом поновлено строк для подання відповідачем 1 відзиву на позов б/н від 19.04.2022 та долучено останній до матеріалів справи, продовжено строк підготовчого провадження на підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 14:30 год. 23.05.2022, про що судом постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідну ухвалу. Присутнього в підготовчому засіданні 27.04.2022 повноважного представника позивача про підготовче засідання 23.05.2022 повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 23.05.2022, з врахуванням ухвали суду від 27.05.2022, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Тернопільську міську раду, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль; зобов`язано позивача, у строк до 27.05.2022, надіслати на адресу третьої особи - Тернопільської міської ради, копію позовної заяви з долученими до неї документами (докази надіслання - надати суду); зобов`язано відповідача 1 - ФОП Онуфрієнка В.М. до дати проведення судового засідання надати суду докази надіслання заперечення на позовну заяву від 19.04.2022 відповідачу 2 - ФОП Гадзалішину В.Б ; відкладено підготовче засідання на 09:30 год. 14.06.2022.

У підготовчому засіданні 14.06.2022, яке відбулось за участі повноважних представників позивача та третьої особи, відповідача 1, судом повторно зобов`язано відповідача 1 - ФОП Онуфрієнка В.М. в строк до 17.06.2022 надіслати на адресу третьої особи заперечення на позовну заяву від 19.04.2022 та в строк до 24.06.2022 надіслати на адреси суду та сторін належним чином засвідчені копії документів, які представлені відповідачем 1 у судовому засіданні 14.06.2022 (докази направлення/вручення - надати суду), запропоновано третій особі надати письмові пояснення по суті позову та відзиву, продовжено строк підготовчого провадження на підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод на 30 днів та оголошено перерву до 12:00 год. 27.07.2022, про що постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідну ухвалу. Присутніх в підготовчому засіданні 14.06.2022 повноважних представників сторін та третьої особи про підготовче засідання 27.07.2022 повідомлено під розписку (в матеріалах справи); відповідача 2 - відповідною ухвалою суду від 14.06.2022.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 27.07.2022 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; відкладено підготовче засідання на 09:30 год. 15.08.2022.

В підготовче засідання 15.08.2022 повноважний представник позивача не прибув, причин неприбуття не повідомив, хоча про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином.

В підготовче засідання 15.08.2022 відповідач 1 не прибув. Поряд з цим, звернувся до суду із заявою б/н від 12.08.2022 (вх. № 5217) про відкладення розгляду справи у зв`язку із погіршенням стану здоров`я.

В підготовче засідання 15.08.2022 відповідача 2 не прибув, відзиву на позов не надав. Поряд з цим, у суду відсутня інформація щодо належного його повідомлення про дату, час та місце проведення даного судового засідання, оскільки станом на день його проведення рекомендоване повідомлення про вручення відповідачу 2 поштового відправлення (ухвали від 27.07.2022) на адресу суду не повернулось.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів явки повноважного представника у підготовче засідання 15.08.2022 не забезпечила, причин неприбуття не повідомила, хоча про дату, час та місце його проведення була повідомленні належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. При цьому можливість вчинення сторонами ряду процесуальних дій обмежена закінченням підготовчого провадження.

Ч. 3 ст. 177 ГПК України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч. 3 ст. 177 ГПК України).

Ч. 2 ст. 183 ГПК України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Поряд із цим, відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 (надалі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

В поняття "розумний строк" розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.

Чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України згідно зі ст. 9 Конституції України. Пріоритетність застосування норм таких міжнародних договорів у господарському процесі встановлена ч. 2 ст. 3 ГПК України.

Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод" від 17.07.1997 передбачено, що дана Конвенція та Протоколи до неї № 2, 4, 7, 11 є частиною національного законодавства України.

Конвенція на відміну від національного законодавства України не запроваджує чітких строків розгляду справи, проте посилання на строк містить ст. 6 Конвенції, яка постулює дефініцію розумного строку розгляду справи.

Таким чином, норми ГПК України щодо строків розгляду справи не узгоджуються з нормами Конвенції про захист прав людини і основних свобод, яка є частиною національного законодавства і має пріоритет над національним законодавством, та із практикою Європейського суду з прав людини, яку суди мають використовувати як джерело права при вирішенні спорів.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави (ст. 2 ГПК України).

За даних обставин, враховуючи заяву відповідача 1 про відкладення підготовчого засідання та неявку у підготовче засідання 15.08.2022 повноважних представників сторін та третьої особи, суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, продовжити строк підготовчого засідання поза межами строків, передбачених ч. 3 ст. 177 ГПК України, згідно з положеннями вказаної Конвенції та конституційних засад, які мають найвищу юридичну силу (ст. 8 Конституції України) та відкласти підготовче засідання згідно з ст. 183 ГПК України.

Керуючись ст. 2, 14, 168, 177, 181-183, 202, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів, застосувавши Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод.

2. Відкласти підготовче засідання на 09:00 год. 19.09.2022.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14 А, м. Тернопіль, 46000, зал судових засідань № 3 (5-поверх).

3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання (15.08.2022) та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

4. Копію ухвали направити: Комунальному підприємству "Тернопільводоканал", вул. Танцорова, 7, м. Тернопіль, 46008, Фізичній особі - підприємцю Онуфрієнку Володимиру Миколайовичу , АДРЕСА_1 , Фізичній особі - підприємцю Гадзалішину Віктору Броніславовичу , АДРЕСА_2 та Тернопільській міські раді, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя І.М. Гирила