ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2022м. ДніпроСправа № 904/9841/21

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бєлік В.Г. за участю секретаря судового засідання Голігорової Т.І., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

відповідача-2-: Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕСТЕЙТ СІТІ", м. Дніпро

про визнання протиправними дії та скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Представники:

від позивача: Риженко М.С., посвідчення №481 від 23.02.21, представник.

від позивача: Семчук Н.В., посвідчення №465 від 23.02.21, представник.

від відповідача-1: не з`явився;

від відповідача-2: Рибалко М.А., ордер серія АЕ 31135352 від 16.05.2022, адвокат.

ПРОЦЕДУРА:

Дніпровська міська рада звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій просить суд визнати протиправними дії останнього та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, буд. 47 А, кадастровий номер :03:328:0258 у Державному земельному кадастрі з виключенням відомостей щодо кадастрового номеру :03:328:0258 з Державного земельного кадастру з одночасним припиненням усіх речових прав зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.01.2022 року позовну заяву залишено без руху, та запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня вручення ухвали суду від 04.01.2022 року усунути недоліки позовної заяви, а саме надати докази сплати судового збору у встановлених порядку і у розмірі 6 810,00 грн.; належні докази в обґрунтування позовних вимог, а саме: рішення Дніпровської міської ради від 22.09.2021 № 415/10; від 08.12.2004 № 41/22; від 20.10.2021 №212/11 та інші докази, на які посилається позивач у тексті позовної заяви.

25.01.2022 року від представника позивача до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява вих. № б/н про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 31.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче судове засідання на 01.03.2022 о 10:00 год., та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕСТЕЙТ СІТІ".

18.02.2022 від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву вих № 9-4-0.61-1265/2-22 від 18.02.2022.

22.02.2022 від Дніпровської міської ради до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про залучення співвідповідача вих № 7/11-403 від 21.02.2022., у якому просить задовольнити дане клопотання та залучити до участі у справі № 904/9841/21 в якості співвідповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕСТЕЙТ СІТІ".

Підготовче засідання 01.03.2022 не відбулось у зв`язку із запровадженням з 24.02.2022 воєнного стану.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.03.2022 відкладено підготовче засідання у справі №904/9841/21, про дату, час та місце підготовчого засідання буде повідомлено сторін додатково ухвалою суду.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.04.2022 призначено підготовче засідання на 03.05.2022 о 11:00 год.

У підготовче судове засідання 03.05.2021 представник відповідача не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.05.2022 клопотання Дніпровської міської ради про залучення до участі у справі співвідповідача задоволено, залучено до участі у справі в якості співвідповідача (відповідач-2), а саме Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕСТЕЙТ СІТІ". та підготовче судове засідання відкладено на 01.06.2022 о 14:30 год.

19.05.2022 від відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕСТЕЙТ СІТІ" до суду подав відзив на позовну заяву.

У призначене підготовче судове засідання 01.06.2021 представник відповідача-1 не з`явився, про причини неявки суду не відомі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.06.2022 продовжено строк розгляду підготовчого провадження в межах розумного строку та оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 14.06.2022 о 14:30 год.

У призначене підготовче судове засідання 14.06.2021 представник відповідача-1 не з`явився, про причини неявки суду не відомі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від продовжено строк розгляду підготовчого провадження в межах розумного строку та оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 06.07.2022 о 10:00 год.

05.07.2022 від представника позивача - Дніпровської міської ради до суду надійшла відповідь на відзив Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

06.07.2022 від представника позивача - Дніпровської міської ради до суду надійшла відповідь на відзив ТОВ "ЕСТЕЙТ СІТІ".

У підготовчому судовому засіданні 06.07.2022 представниками позивача та відповідача-2 зазначено, що ними було надано всі можливі та допустимі докази по справі.

Судом були визначені всі необхідні обставини у справі та зібрані відповідні докази, що є підставою для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.07.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 21.07.2022 о 10:00 год.

В порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 21.07.2022 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення представників сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд, -

АРГУМЕНТИ СТОРІН:

Позиція позивача, викладена у позовній заяві.

Позовна заява обґрунтована тим, що 22.07.2021 року державним кадастровим реєстратором Відділу у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Пишною Л.Г. було протиправно сформовано земельну ділянку за адресою: м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 47 А, кадастровий номер :03:328:0258.

На думку позивача розміщення вказаної земельної ділянки не відповідає вимогам містобудівної документації та на момент її формування у позивача були відсутні правові підстави для надання дозволу на розроблення технічної документації. Крім того, код цільового призначення земельної ділянки не відповідає дійсному цільовому призначенню земельної ділянки, на території якої вона розміщена, а саме цільовому призначенню землі, що розташована в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування.

Позивач, мотивуючи свої позовні вимоги, посилається на рішення Дніпровської міської ради від 22.09.2021 року № 415/10 "Про внесення змін до рішення міської ради від 08.12.2004 № 41/22 "Про затвердження переліку земельних ділянок, які не підлягають забудові", яким земельну ділянку за адресою: м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 47 А віднесено до такої, що не підлягає забудові. А згідно з рішенням Дніпровської міської ради від 20.10.2021 року № 212/11 зазначена земельна ділянка віднесена до рекреаційної зони озеленених територій загального користування (позначка Р-3).

Позиція відповідача-1, викладена у відзиві позовну заяву.

Відповідач-1 у своєму відзиві зазначає, що "враховуючи зміст та характер спірних правовідносин, які є предметом судового розгляду у справі №904/9841/21, Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області не було порушено права відповідача, що підлягають судовому захисту. Наведені позивачем факти про протиправне формування земельної ділянки кадастровий номер :03:328:0258 на підставі розробленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 22.07.2021 є хибними та не відповідають дійсності, оскільки формування та державна реєстрація земельної ділянки кадастровий помер :03:328:0258 здійснювалась і5.02.2021, а не 22.07.2021 вносились зміни до відомостей Державного земельного кадастру про вже сформовану та зареєстровану земельну ділянку кадастровий номер :03:328:0258, які не стосуються правового механізму проведення державної реєстрації чи формування земельної ділянки.

Позиція відповідача-2, викладена у відзиві позовну заяву.

ТОВ "Естейт Сіті" категорично не погоджується із позовними вимогами та доводами, викладеними у позовній заяві, оскільки земельна ділянка кадастровий номер :03:328:0258 була сформована відповідно до вимог чинного законодавства та порушення прав або інтересів позивача при її формуванні не відбулося.

Позиція позивача, викладена у відповіді на відзив позовну заяву відповідача-1.

Позивач зазначив, що у зв`язку з тим, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером: :03:328:0258, що розташована за адресою: вул. Січеславська Набережна, 47 А, м. Дніпро, загальною площею 0,7043 га проведенням у Державному земельному кадастрі, яка належить на праві комунальної власності територіальній громаді міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради була здійснена поза волею власника шляхам вчинення незаконних дій ТОВ "Естейт Сіті" шляхом розроблення технічної документації із землеустрою спірної земельної ділянки, що не була погоджена у встановленому законодавством порядку - є законними та достатніми підставами для скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки.

Позиція позивача, викладена у відповіді на відзив позовну заяву відповідача-2.

Позивач зазначив, що посилання відповідача-2 на законність формування земельної ділянки з кадастровим номером :03:328:0258 на підставі технічної документації щодо відведення земельної ділянки, що була розроблена згідно рішення міської ради, яким було надано дозвіл ТОВ "ГК ЕСТЕЙТ" не відповідає положенням законодавства. Крім того, протиправна державна реєстрація у Державному земельному кадастрі шляхом поділу, згідно положення законодавства України, відбувається на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, дозвіл на розроблення якої повинен надаватись органом місцевого самоврядування.

Позивач звертає увагу на те, що рішення яким Дніпровська міська рада надала б дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:328:0217 відсутнє, а отже, правових підстав для формування та державної реєстрації спірної земельної ділянки не вбачається та протиправність у діях Відповідачів, оскільки формування спірної земельної ділянки відбулося з порушенням чинного законодавства. Крім того, додатково зазначимо, що дозволу на розроблення технічної документації щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :03:328:0258 міською радою також не надавалось, а отже підстави для її формування відсутні. Таким чином, відзив відповідача-2 щодо нібито відсутності підстав для задоволення позовну міської ради є безпідставними та необґрунтованими, оскільки перелічена мотивація не відповідає дійсності і фактичним обставинам справи та не має належного правового обґрунтування.

Позивач зазначив, що порушення законних прав та інтересів територіальної громади міста в особі органу місцевого самоврядування - Дніпровської міської ради полягає у тому, що у Державному земельному кадастрі було протиправно здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:328:0258.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУТЬ

15.02.2021 відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області проведено державну реєстрацію земельної ділянки комунальної форми власності кадастровий номер :03:328:0258 площею 0,7043 га, розташованої у районі будинку №39 по вул. Січеславська Набережна в м. Дніпро Дніпропетровської області. Цільове призначення 02.10 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової Інфраструктури, категорія земель: Землі житлової та громадської забудови, вид «користання земельної ділянки: для проектування та будівництва житлового комплексу «Каміння» (3-й етап будівництва). Державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:328:0258 здійснено за рахунок земель, раніше наданих у користування, кадастровий номер :03:328:0217 відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі код УКЦВЗ 1.9., на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 30.09.2020 року, виконаного ФОП Пітько С.М., замовник ТОВ «ГКІСТЕЙТ».

Виконання проекту землеустрою здійснено ФОП Пітько С.М., згідно відомостей пояснювальної записки до нього на підставі рішення Дніпровської міської ради від 02.09.2020 №335/60 «Про надання ТОВ «ГК ІСТЕЙТ» , дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розміщенню незавершеного будівництва підпірної стінн №1 для будівництва житлового комплексу «Каміння» по вул. СІчеславська Набережна у районі буд. №39 (Соборний район).

До матеріалів проекту землеустрою долучені:

- копія рішення Дніпровської міської ради №335/60 від 02.09.2020 «Про надання ТОВ «ГК ІСТЕЙТ» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Січеславська Набережна у районі буд. №39 (Соборний район) по фактичному розміщенню незавершеного будівництва підпірної стіни №1 та для будівництва житлового комплексу «Каміння»,

- клопотання ТОВ «ГК ІСТЕЙТ» міському голові м. Дніпро про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,5 га, яка знаходиться за адресою: м. Дніпро, Соборний район, вул. Січеславська Набережна в районі будинку №39,

- правовстановлюючі документи (договір купівлі-продажу НОН 266364 від 18.06.2020) ТОВ «ГК ІСТЕЙТ» на об`єкт незавершеного будівництва підпірної стіни №1 для будівництва житлового комплексу «Каміння» (3 етап будівництва), 5% готовності, розташований на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер :03:328:0217 площею 1,8157 га за адресою: м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, в районі будинку №39.

22.07.2021 відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внесено зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки кадастровий номер :03:328:0258 в частині адреси фактичного розташування вказаної земельної ділянки: Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул. Січесласька Набережна, 47А, та змінено вид використання земельної ділянки з «для проектування та будівництва житлового комплексу «Каміння» (З -Й етап будівництва)» на «по фктичному розміщенню споруд».

Внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :03:328:0258 здійснено на підставі технічної документації а землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виконаного ФОП Халимендак І.О., замовник ТОВ «ЕСТЕЙТ СІТІ».

Виконання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФОП Халимендик І.О., згідно відомостей пояснювальної записки до неї, здійснювалось без дозволу Дніпровської міської ради на підставі ч.3 ст. 123 Земельного кодексу України в зв`язку з відсутністю більше місячного строку з дня реєстрації клопотання про надання дозволу на розроблення документації з землеустрою відповіді уповноваженого органу.

До матеріалів проекту землеустрою долучені:

- копія клопотання ТОВ «ЕСТЕЙТ СІТІ» до Дніпровської міської ради від 29.03.2021, про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж такої земельної ділянки в натурі (на місцевості) з підтверджуючими даними про його отримання адресатом 30.03.2021,

- правовстановлюючі документи ТОВ «ЕСТЕЙТ СІТІ» (договір купівлі-продажу НОА 270389 від 21.02.2020) на нежитлову одноповерхову споруду Виставкового центру, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул.Січеславська Набережна 47А на території земельної ділянки з кадастровим номером :03:328:0217, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, в районі будинку №39,

- інформаційний лист Головного управління Держгеокаластру у Дніпропетровській області №ПІ-42/0-58/0/бЗ-21 від 13.04.2021 про надання публічної інформації за запитом від 08.04.2021 вх.ЗПІ-42/0/4-21 щодо скасування 15.02.2021 державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:328:0217, закриття поземельної книги на зазначену земельну ділянку та формування й державну реєстрацію утворених внаслідок поділу земельної ділянки кадастровий номер :03:328:0217, земельних ділянок з кадастровими номерами :03:328:0255

Позивач вважає, що у Державному земельному кадастрі було протиправно здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:328:0258, з зазначенням цільового призначення, яке не відповідає визначеному Дніпровською міською радою та у зв`язку з тим, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером: :03:328:0258, що розташована за адресою: вул. Січеславська Набережна, 47 А, м. Дніпро, загальною площею 0,7043 га у Державному земельному кадастрі здійснена поза волею власника шляхом вчинення незаконних дій державним кадастровим реєстратором Відділу у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області шляхом здійснення державної реєстрації земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою спірної земельної ділянки, що не була погоджена у встановленому законодавством порядку - є усі законні підставами для скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Зазначене стало причиною звернення до суду.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ

Відповідно до ч.2 ст. 377 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до умов договору купівлі-продажу нерухомого майна 21.02.2020 ТОВ «Естейт Сіті» отримало у власність нежитлову одноповерхову споруду споруду Виставкового центру, розташовану за адресою: м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 47а, право власності зареєстроване за відповідачем-2 у Державному реєстрі прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Отже, відповідач-2, маючи у власності нерухоме яке знаходилося на одній із створених 15.02.2021 року земельних ділянок кадастровий номер :03:328:0258, було зацікавлене в отриманні цієї земельної ділянки в оренду по фактичному розміщенню споруд.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України), відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Як вбачається із матеріалів справи, 30.03.2021 року ТОВ «Естейт Сіті» звернулося до відповідача в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 123 ЗК України, із клопотанням про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у користування по фактичному розміщенню споруд, орієнтовною площею 0,7043 га, кадастровий номер :03:328:0258, під належною товариству на праві власності нежитловою одноповерховою спорудою Виставкового центру за адресою: м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 47а

До вказаного клопотання відповідачем-2 було додано пакет документів, зокрема, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, копії правовстановлюючих документів на нерухоме майно та копію витягу про право власності ТОВ «Естейт Сіті» з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Позивач не спростував доводи відповідаяа-2, що у строк, встановлений ст. 123 Земельного кодексу України, ним було надано обґрунтовану відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)

Отже, ТОВ «Естейт Сіті» набуло право на замовлення розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) без надання такого дозволу шляхом укладення договору на виконання робіт.

21.05.2021 (в межах місячного строку з дати коли сплив строк у Дніпровської міської ради на надання відповіді на клопотання позивача) між ТОВ «Естейт Сіті» та Фізичною особою-підприємцем Халимендик І.О. було укладено договір про надання послуг з підготовки топографо-геодезичних матеріалів на земельну ділянку та розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по фактичному розміщенню споруд, орієнтовною площею 0,7043 га, кадастровий номер :03:328:0258, код КВЦПЗ: 02.10, цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, про що було повідомлено Дніпровську міську раду цінним листом і описом вкладення

На виконання вказаного договору ФОП Халимендик І.О. було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,7043 га, кадастровий номер :03:328:0258, ТОВ «Естейт Сіті» по фактичному розміщенню споруд, за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 47а, код КВЦПЗ: 02.10. Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури (копія технічної документації додається).

22.07.2021 на підставі вказаної технічної документації відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області було внесено зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки кадастровий номер :03:328:0258 в частині адреси фактичного розташування вказаної земельної ділянки: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 47 а та змінено вид використання з земельної ділянки «для проектування та будівництва житлового комплексу «Каміння» (3-й етап будівництва)» на «по фактичному розміщенню споруд».

Правовідносини у сфері державної реєстрації земельної ділянки врегульовано Законом України «Про Державний земельний кадастр».

Відповідно до ст. 24 цього Закону, Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим

реєстратором центрального органу виконавчої влади, шо реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

- особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

- власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

- органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

- замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у Р33' внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву);

- замовника документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки державної, комунальної власності, у випадках, коли розроблення такої документації відбувається без дозволу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування;

- власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв);

- особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця.

Для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

- заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

- документація із землеустрою, що с підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі та формі електронного документа.

У разі якщо відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами, до заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, сформованої в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, також додаються документи, що належним чином підтверджують таку згоду.

Заява з доданими документами надсилається заявником засобами

телекомунікаційного зв`язку.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви:

- перевіряє відповідність документів вимогам законодавства;

- за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Зміна найменування акціонерного товариства у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у державній реєстрації земельної ділянки.

Відмова в державній реєстрації земельної ділянки з підстав, не передбачених цією частиною, заборонена.

Державний кадастровий реєстратор зазначає вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації земельної ділянки.

У разі повторного подання заяви про державну реєстрацію земельної ділянки не допускається відмова у здійсненні державної реєстрації з підстав, не зазначених у раніше наданій відмові (крім неусунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови, або якщо підстави для відмови у державній реєстрації виникли після попередньої відмови).

У разі надання відмови з підстави, визначеної абзацом другим частини шостої цієї статті, заявнику повідомляється найменування та адреса органу, до повноважень якого належить здійснення державної реєстрації земельної ділянки.

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

- поділу чи об`єднання земельних ділянок;

- якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

- ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини десятої, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Враховуючи зміст та характер спірних правовідносин, які є предметом судового розгляду у справі № 904/9841/21, Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області не було порушено права відповідача, що підлягають судовому захисту. Наведені позивачем факти про протиправне формування та державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :03:328:0258 на підставі розробленої технічної документації Із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 22.07.2021 є хибними та не відповідають дійсності, оскільки формування

Як на підставу своїх вимог позивач посилається на невідповідність коду цільового призначення земельної ділянки дійсному цільовому призначенню території, на якій розташована спірна земельна ділянка, що знаходиться в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування.

Позивач зазначає, що спірна земельна ділянка розташована в рекреаційній зоні озеленених територій загального призначення, посилаючись на рішення Дніпровської міської ради від 22.09.2021 № 415/10 «Про внесення змін до рішення міської ради від 08.12.2004 № 41/22 «Про затвердження переліку земельних ділянок, які не підлягають забудові», яким земельну ділянку за адресою: м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 47 А віднесено до такої, що не підлягає забудові. А згідно з рішенням Дніпровської міської ради від 20.10.2021 № 212/11 зазначена земельна ділянка віднесена до рекреаційної зони озеленених територій загального користування (позначка Р-3).

Проте, відповідач-2 набув право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на спірній земельній ділянці 21.02.2020 на підставі договору купівлі-продажу.

Тобто, право отримати в користування земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме майно в силу ч.2 ст. 377 Цивільного кодексу України виникло у останнього до прийняття рішення Дніпровської міської ради від 20.10.2021 року № 212/11.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення.

Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Отже, ця норма права розрізняє поняття: «цільове призначення земельних ділянок», «категорія земель», «вид цільового призначення».

Згідно із ч. 1 ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; є) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

В ч. 5 ст. 20 ЗК України зустрічається поняття «вид використання земельної ділянки» в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Тобто, зміна виду використання земельної ділянки не тягне за собою зміну цільового призначення, а здійснюється в межах визначеного цільового призначення земельної ділянки.

До такого ж висновку прийшла й Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 01.06.2021 року у справі № 925/929/19, зазначивши, що при затвердженні проекту землеустрою цільове призначення спірних земельних ділянок (землі сільськогосподарського призначення) не змінювалось. При цьому, зазначення іншого виду використання цих земельних ділянок не тягне за собою зміну їх цільового призначення, а відтак не потребує окремої процедури, яка необхідна при зміні цільового призначення.

Оскільки на земельній ділянці кадастровий номер :03:328:0258 не був розташований об`єкт незавершеного будівництва житлового комплексу «Каміння», а знаходилось майно ТОВ «Естейт Сіті» - споруда Виставкового центру, був змінений вид використання земельної ділянки на «по фактичному розміщенню споруд», що не порушує діючого законодавства.

Доводи позивача, що земельна ділянка зареєстрована поза волею власника, на підставі технічної документації, що не була погоджена в установленому законом порядку, код цільового призначення земельної ділянки не відповідає дійсному цільовому призначенню території, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Більш того, як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер :03:328:0258 жодних прав користування спірною земельною ділянкою до земельного кадастру внесено не було, зазначено лише про її знаходження у комунальній власності.

Відтак, позивач не довів, що його право порушене.

Наявні в матеріалах справи докази були ретельно досліджені судом і наведених вище висновків щодо відсутності підстав для задоволення позову не спростовують.

СУДОВІ ВИТРАТИ

Щодо судового збору

Здійснюючи розподіл судових витрат за наслідками розгляду справи, враховуючи вимоги статті 129 Господарського процесуального кодексу України, а також висновки суду про відмову в задоволенні позову, судові витрати у даній справі покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 3, 20, 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили у відповідності до статті 241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано - 01.08.2022.

Суддя В.Г. Бєлік