ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"09" серпня 2022 р. Справа №903/280/22

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Саврій В.А.

судді Миханюк М.В.

судді Крейбух О.Г.

за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на рішення Господарського суду Волинської області від 07.06.2022р. у справі №903/280/22 (суддя Грабар І.О.)

за позовом Волинського обласного центру зайнятості

до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

про стягнення 31261,66грн.

ВСТАНОВИВ:

До Північно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на рішення Господарського суду Волинської області від 07.06.22р. у справі №903/280/22 за позовом Волинського обласного центру зайнятості до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про стягнення 31261,66грн.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи №903/280/22 у складі: головуючий суддя Павлюк І.Ю., суддя Савченко Г.І., суддя Крейбух О.Г.

Ухвалою суду від 13.07.22р. апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на рішення Господарського суду Волинської області від 07.06.2022р. у справі №903/280/22 залишено без руху. Встановлено скаржнику десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

21.07.2022р. до суду повернулася відмітка про вручення поштового відправлення 18.07.2022р. Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області.

У зв`язку із перебуванням у відпустці головуючої судді Павлюк І.Ю. з 25.07.2021р. по 02.09.2022р., розпорядженням керівника апарату суду від 05.08.2022р., призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №903/280/22.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи №903/280/22 у складі: головуючий суддя Саврій В.А., суддя Савченко Г.І., суддя Крейбух О.Г.

У зв`язку із перебуванням у відпустці судді Савченка Г.І. з 25.07.2021р. по 02.09.2022р., розпорядженням керівника апарату суду від 08.08.2022р., призначено заміну судді-члена колегії у судовій справі №903/280/22.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи №903/280/22 у складі: головуючий суддя Саврій В.А., суддя Миханюк М.В., суддя Крейбух О.Г.

Колегія у зазначеному складі встановила, що 22.07.2022р. від Головного управління Держгеокадастру у Волинській області клопотання про продовження строку для усунення недоліків щодо сплати судового збору.

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що пунктом 2.6 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 року № 333, передбачено код економічної класифікації 2800, як «Інші поточні видатки». За цим кодом здійснюються видатки, які не пов`язані з придбанням товарів та послуг установами, у тому числі: сплата податкових, неподаткових та інших платежів на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством (включаючи плату за адміністративні послуги); сплата грошового внеску (гарантії) для забезпечення виконання зобов`язань у зв`язку з участю у закупівлях (конкурсі). Таким чином, оплата судового збору здійснюється Головним управлінням по КЕКВ 2800. Однак, в Головному управлінні Держгеокадастру у Волинській області наразі відсутні кошти для сплати судового збору за подання апеляційної скарги. Разом з тим, на всій території України введено воєнний стан.

Відповідно до ч.2 ст.119 ГПК України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частиною 3 статті 119 ГПК України передбачено, що якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022р. в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено до 23 серпня 2022 року.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

02.03.2022р. на офіційній веб-сторінці Ради суддів України оприлюднено рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, згідно із пунктом 6 яких судам рекомендовано виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

04.03.2022р. Верховний Суд у своїх рекомендаціях щодо особливостей здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, опублікованих на офіційному веб-сайті, зазначив, що навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим.

Отже, оскільки ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.07.2022р. про залишення апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Волинській області без руху, судом вирішено питання про права, інтереси та обов`язки відповідача шляхом вчинення останнім відповідних процесуальних дій (усунення недоліків апеляційної скарги), скаржник має право на продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

З огляду на викладене, повернення апеляційної скарги в даному випадку суперечить завданню господарського судочинства та не відповідає конституційним принципам щодо гарантованого судового захисту прав, а також доступу до правосуддя, закладеного Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Конституція України, як Закон прямої дії, має найвищу юридичну силу, а офіційне тлумачення конституційних положень здійснюється Конституційним Судом України, який у цілій низці своїх рішень висловив правову позицію щодо права на оскарження судових рішень та доступу до правосуддя, згідно з якою кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку; суд не може відмовити у правосудді, якщо особа вважає, що її права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод; відмова суду у прийнятті позовних та інших заяв, скарг, оформлених відповідно до чинного законодавства, є порушенням права на судовий захист, яке, згідно зі статтею 64 Конституції України, не може бути обмежене (пункти 1, 2 резолютивної частини Рішення від 25 грудня 1997 року № 9-зп, абзац 7 пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11 - рп/2012).

Право на оскарження судових рішень у судах апеляційної та касаційної інстанцій є складовою конституційного права особи на судовий захист. Таке право гарантується визначеними Конституцією України основними засадами судочинства, які є обов`язковими для всіх форм судочинства та судових інстанцій, зокрема забезпеченням апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом (пункт 8 частини третьої статті 129), (пункт 3.2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2012 року № 11 - рп/2012).

Сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету (така правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України у справі №911/1106/16 від 31.05.2017, Постанові Верховного Суду у справі №6/6 від 27.02.2018).

Таким чином, вказані обставини справи свідчать про необхідність надати Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області можливість захистити своє право в суді. Інакший підхід був би виявом надмірного формалізму та міг би розцінюватись як обмеження особи в доступі до суду, яке захищається статтею 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Розглянувши заяву про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги, враховуючи зазначені апелянтом обставини, з метою уникнення надмірного формалізму, а також з метою забезпечення конституційного права на доступ до суду, введення воєнного стану на території України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне таку заяву задоволити, та відповідно продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги до 19.08.2022р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.119, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги задоволити.

2. Продовжити Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області строк для усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Господарського суду Волинської області від 07.06.2022р. у справі №903/280/22 до 19.08.2022р.

3. Роз`яснити скаржнику, що при неусуненні недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, скарга вважається неподаною і повертається скаржнику в порядку частини 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу України.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Саврій В.А.

Суддя Миханюк М.В.

Суддя Крейбух О.Г.