ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" липня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/624/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А., розглянувши заяву Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві про забезпечення позову (вх. № 2-596/22 від 25.07.2022) у справі № 916/624/22 за позовом Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві (67806, Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, вул. Ангарська, буд. 1, ) до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (68450, Одеська обл., Болградський р-н, с. Павлівка, пров. Театральний, буд. 2, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, 13 поверх, )

про визнання незаконним пунктів 1, 6 рішення Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області () № 208-VIII від 05.10.2021

Представники:

Від позивача не з`явився;

Від відповідача Танцюра О.А. (ордер від 26.04.2022 серія ОД № 671590);

Від третьої особи - не з`явився.

в с т а н о в и в:

Державне підприємство Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області з вимогами:

- про визнання рішення Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області () № 208-VIII від 05.10.2021, незаконним та таким, що порушує права Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві ();

- про скасування державної реєстрації за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області () наступних земельних ділянок:

1) :01:001:0001, площа земельної ділянки 693.8848 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021;

2) :01:002:0014, площа земельної ділянки 313.2355 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021;

3) :01:002:0013, площа земельної ділянки 31.3265 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем права Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві на користування земельними ділянками.

Ухвалою від 13.04.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 13.05.2022.

Ухвалою суду від 13.05.2022 клопотання Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору від 12.05.2022 (вх. № 7921/22) задоволено. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, 13 поверх, ).

Ухвалою суду від 13.05.2022 відмовлено у задоволенні заяви відповідача про залишення позову без розгляду від 27.04.2022 (вх. 7650/22 від 10.05.2022).

Протокольною ухвалою від 13.05.2022 відкладено підготовче засідання на 03.06.2022 о 10:00 та постановлено провести наступне засідання в режимі відеоконференції за участю представника позивача.

23.05.2022 позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову (вх. № 2-348/22) в якій просить суд вжити заходи забезпечення позову у справі № 916/624/22, а саме заборонити Павлівській сільській раді Болградського району Одеської області () здійснювати будь-які дії спрямовані на розпорядження, надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, з кадастровими номерами :01:002:0013 31,3265 га, :01:002:0014 313,2355 га, :01:001:0001 693,8848 га.

Ухвалою суду від 24.05.2022 відмовлено в задоволенні заяви Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» (вх. № 2-348/22 від 23.05.2022) про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 03.06.2022 постановлено відмовити в задоволенні клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження від 03.06.2022 вх. № 9548/22.

Протокольною ухвалою від 03.06.2022 задоволено клопотання представника відповідача та відкладено підготовче засідання на 20.06.2022.

Ухвалою суду від 20.06.2022 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів (вх. № 10789/22 від 20.06.2022). Відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про витребування у позивача документів від 02.06.2022 (вх. № 9552/22 від 03.06.2022).

Протокольною ухвалою від 20.06.2022 відкладено підготовче засідання на 11.07.2022.

Протокольною ухвалою від 11.07.2022 відкладено підготовче засідання на 27.07.2022.

25.07.2022 на адресу суду надійшла заява Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» про забезпечення позову (вх. № 2-596/22) в якій просить суд:

- накласти арешт на земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0001 площею 693,8848 га (рнонм 204), :01:002:0013 площею 31,3265 га (рнонм 204), :01:002:0014 площею 313,2355 га (рнонм 204), розташовані на території Болградського району Одеської області;

- заборонити Павлівській сільській раді Болградського району Одеської області, а також іншим фізичним та юридичним особам здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, передачі в оренду, тощо земельних ділянок із кадастровими номерами :01:001:0001 площею 693,8848 га, :01:002:0013 площею 31,3265 га, :01:002:0014 площею 313,2355 га, розташованих на території Павлівської та Долинівської сільських рад Болградського району Одеської області.

Ухвалою суду від 26.07.2022 призначено заяву Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» про забезпечення позову (вх. № 2-596/22 від 25.07.2022) до розгляду в судовому засідання на 27.07.2022.

Ухвалою суду від 27.07.2022 постановлено залишити без розгляду позов Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області в частині вимог про визнання незаконними пунктів 2, 3, 4, 5 Рішення Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області () № 208-VIII від 05.10.2021. Залишити без розгляду позов Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області в частині вимог про скасування державної реєстрації за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області наступних земельних ділянок:

1) :01:001:0001, площа земельної ділянки 693.8848 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021;

2) :01:002:0014, площа земельної ділянки 313.2355 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021;

3) :01:002:0013, площа земельної ділянки 31.3265 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021;

В підготовчому засіданні 27.07.2022 представником позивача було заявлено усне клопотання про відкладення розгляду справи, яке було задоволено судом, в наслідок чого заяву Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві про забезпечення позову (вх. № 2-596/22 від 25.07.2022) не було розглянуто у засіданні суду від 27.07.2022.

З метою дотримання розумних строків розгляду заяви про забезпечення позову ухвалою суду від 28.07.2022 призначено заяву Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві про забезпечення позову (вх. № 2-596/22 від 25.07.2022) до розгляду в судовому засідання на 29.07.2022.

Позивач не забезпечив явку свого повноважного представника до засідання суду, про місце, дату та час повідомлений належним чином.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області не забезпечило явку свого повноважного представника до засідання суду, про причини неявки суд не повідомило.

Заява позивача про забезпечення позову (вх. № 2-596/22 від 25.07.2022) ґрунтується на таких обставинах:

- предметом спору у даній справі є визнання рішення Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області () № 208-VIII від 05.10.2021, незаконним та таким, що порушує права Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві () та скасування державної реєстрації за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області () наступних земельних ділянок:

1) :01:001:0001, площа земельної ділянки 693.8848 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021;

2) :01:002:0014, площа земельної ділянки 313.2355 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021;

3) :01:002:0013, площа земельної ділянки 31.3265 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021. ;

- підставою для пред`явлення вказаного позову, на думку позивача, є порушення вимог земельного законодавства під час реєстрації Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області права комунальної власності на земельні ділянки, що відповідно до вимог законодавства є землями виключно державної власності;

- позивач вказує на те, що сільською радою прийнято незаконне рішення провести державну реєстрацію права комунальної власності земельних ділянок, що відповідно до частин першою, другою статті 84, частини другої статті 117 Земельного кодексу України є землями державної власності, мають обмежену оборотоздатність та не можуть бути передані у комунальну власність;

- крім того, позивач зазначає, що після прийняття незаконних рішень про позбавлення постійного землекористувача Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві, м. Одеса права користування земельною ділянкою, селищною радою проведено її поділ на частини;

- з метою запобігання незаконного використання земельної ділянки та будівництва об`єктів нерухомості на ній, що може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду, відповідно до статей 136, 137 Господарського процесуального кодексу України позивач просить вжити заходи для забезпечення позову.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Суд враховує висновок об`єднаної палати Касаційного господарського суду, викладений у постанові від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18, згідно із яким, умовою застосування заходів до забезпечення позову за вимогами немайнового характеру є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Також суд враховує висновок Верховного Суду викладений у постанові від 15.07.2019 у справі № 905/492/19, згідно із яким, у вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду або незабезпечення таким рішенням ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками судового процесу.

Як вже зазначалось вище ухвалою суду від 27.07.2022 залишено без розгляду позов Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області в частині вимог про визнання незаконними пунктів 2, 3, 4, 5 Рішення Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області () № 208-VIII від 05.10.2021. Залишено без розгляду позов Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області в частині вимог про скасування державної реєстрації за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області наступних земельних ділянок: 1) :01:001:0001, площа земельної ділянки 693.8848 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021; 2) :01:002:0014, площа земельної ділянки 313.2355 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021; 3) :01:002:0013, площа земельної ділянки 31.3265 га, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.10.2021.

На розгляді суду у цій справі, № 916/624/22, залишається вимога про визнання незаконними та такими, що порушують права Державного підприємства "Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві", пунктів 1, 6 рішення Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області від 05.10.2021 № 208-VIII, а саме:

1) Скасувати рішення:

- Павлівської сільської ради від 30.03.1999 № 9-ХХІІІ «Про видачу Державного акту на право постійного користування землею МРПО Арцизького району»;

- Долинівської сільської ради від 30.03.1999 № 26-ХХІІІ «Про видачу Державного акту на право постійного користування землею МРПО Арцизького району».

6) Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.

З огляду на те, що заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0001 площею 693,8848 га (рнонм 204), :01:002:0013 площею 31,3265 га (рнонм 204), :01:002:0014 площею 313,2355 га (рнонм 204), розташовані на території Болградського району Одеської області та заборони Павлівській сільській раді Болградського району Одеської області, а також іншим фізичним та юридичним особам здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, передачі в оренду, тощо земельних ділянок із кадастровими номерами :01:001:0001 площею 693,8848 га, :01:002:0013 площею 31,3265 га, :01:002:0014 площею 313,2355 га, розташованих на території Павлівської та Долинівської сільських рад Болградського району Одеської області, не мають зв`язку з предметом позовної вимоги, суд відмовляє в задоволенні відповідної заяви позивача (вх. № 2-596/22 від 25.07.2022).

Керуючись статтями 136, 137, 139, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Державного підприємства Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві про забезпечення позову (вх. № 2-596/22 від 25.07.2022) про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала набрала законної та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 03.08.2022.

Суддя Ю.А. Шаратов