У Х В А Л А

11 серпня 2022 року м. Чернігів справа № 927/360/22

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави 17500, м. Прилуки Чернігівської області, вул. 1-го Травня, 50-а ()
Відповідачі: 1. Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області 17600, смт. Варва Прилуцького району Чернігівської області, вул. Шевченка, 38 () 2. Державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділу надання адміністративних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Якименко Тетяна Володимирівна 17600, смт. Варва Прилуцького району Чернігівської області, вул. Шевченка, 38 ()
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Відділ освіти Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області 17600, смт. Варва Прилуцького району Чернігівської області, вул. Пилипенка, 3 ()
про визнання незаконним та скасування рішення, скасування запису державного реєстратора про припинення юридичної особи

за участі представників сторін:

від позивача: Сидоренко Ю.К. (прокурор відділу Чернігівської обласної прокуратури)

від відповідачів: не з`явились

від третьої особи: не з`явився

В підготовчому засіданні 11.08.2022, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

27 червня 2022 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділу надання адміністративних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Якименко Тетяни Володимирівни про визнання незаконним та скасування рішення, скасування запису державного реєстратора про припинення юридичної особи, якою прокурор просить:

визнати незаконним та скасувати рішення 16 сесії 8 скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 23.09.2021 № 454 «Про припинення Кухарського ЗЗСО 1 ст.»;

скасувати запис № 018000075 від 20.12.2021, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділу надання адміністративних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Якименко Т.В. про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що, на його думку, спірне рішення прийняте всупереч нормативно визначеному порядку та з порушенням вимог чинного законодавства України, а саме ч. 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», ч. 3 ст. 66 Закону України «Про освіту», п.п. 5, 12 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», внаслідок чого порушено інтереси держави в сфері охорони дитинства та освіти, що є достатньою підставою для визнання його незаконним та скасування.

В свою чергу, скасування спірного запису державного реєстратора прокурор вважає відповідним, законним і належним способом судового захисту інтересів держави в сфері освіти та охорони дитинства.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 30.06.2022:

прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі;

постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 28 липня 2022 року;

встановлено процесуальний строк для подання відповідачами відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

встановлено процесуальний строк для подання третьою особою письмових пояснень щодо позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

викликано для участі в судовому засіданні державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділу надання адміністративних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Якименко Тетяни Володимирівни в якості відповідача з одночасним повідомленням останнього про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи;

викликано для участі в судовому засіданні представника Відділу освіти Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів з одночасним повідомленням останньої про те, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

У зв`язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 30.06.2022 за підписом в.о. керівника апарату Господарського суду Чернігівської області, вказана вище ухвала суду від 30.06.2022, зокрема відповідачу-2 засобами поштового зв`язку в паперовій формі не направлялась, проте 30.06.2022 була направлена на його електронну пошту з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація до суду не надходила).

На день проведення призначеного на 28.07.2022 підготовчого засідання в матеріалах справи були відсутні докази належного повідомлення третьої особи про дату, час та місце його проведення.

06.07.2022, у встановлений судом процесуальний строк, на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 04.07.2022 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області заперечує проти заявлених прокурором позовних вимог.

Також відповідач-1 ставить під сумнів наявність у прокурора підстав для представництва інтересів держави в суді.

В паперовій формі даний відзив на позовну заяву надійшов до Господарського суду Чернігівської області 12.07.2022.

12.07.2022 на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 11.07.2022 про долучення доказів, яким відповідач-1 просить долучити до матеріалів справи відповідні документи.

18.07.2022 до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 12.07.2022 № 2218ВИХ-22 на відзив, зі змісту якої вбачається, що прокурор вважає доводи відповідача-1 необгрунтованими та такими, що не спростовують викладені в позовній заяві обставини.

20.07.2022 на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшли заперечення від 18.07.2022, якими відповідач-1 заперечив проти доводів прокурора та підтримав свою думку, викладену у відзиві на позовну заяву.

28.07.2022 на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 27.07.2022 про долучення доказів, яким відповідач-1 просить долучити до матеріалів справи відповідні документи.

Відповідні докази суд залишив без розгляду як такі, що подані з пропуском встановленого законом процесуального строку на їх подання; при цьому, відповідач-1 був повідомлений про можливість подання до суду клопотання про поновлення процесуального строку, встановленого законом, на подання доказів.

28 липня 2022 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 11 серпня 2022 року; одночасно:

повідомлено відповідача-2 про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;

повідомлено третю особу про призначення судового засідання, а також про те, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

Іншою ухвалою суду 28.07.2022:

клопотання заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури про витребування доказів задоволено частково;

витребувано у Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Кухарського закладу загальної середньої освіти 1 ступеня Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код 26332299) в належним чином засвідченій копії із зазначенням дат і номерів реєстраційних дій проведених щодо даної юридичної особи;

постановлено витребувані даною ухвалою докази подати суду протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали.

У зв`язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 28.07.2022 за підписом керівника апарату Господарського суду Чернігівської області, вказані вище ухвали суду від 28.07.2022, зокрема відповідачу-2 та третій особі засобами поштового зв`язку в паперовій формі не направлялись, проте 29.07.2022 були направлені на їх електронну пошту з проханням повідомити про їх отримання (01.08.2022 відповідна інформація до суду надійшла від третьої особи).

02.08.2022, у встановлений судом процесуальний строк, на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області відповідачем-1 надіслані запитувані докази.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 11.08.2022 підготовчому засіданні відповідачі та третя особа не скористались.

Письмові пояснення щодо позову третьою особою подані не були.

В підготовчому засіданні 11.08.2022, дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд підтвердив наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

У підготовчому засіданні судом, відповідно до вимог ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Крім того, ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки строк проведення підготовчого провадження спливає 29.08.2022 (з урахуванням правил обчислення процесуальних строків), враховуючи перебування судді Сидоренка А.С. у відпустці у період з 15.08.2022 по 28.08.2022, з метою недопущення порушення строків судового розгляду справи по суті, суд вважає даний випадок винятковим і продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. 177, 182-185, 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 13 вересня 2022 р. о 10:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 307.

Викликати для участі в судовому засіданні керівника Прилуцької окружної прокуратури в якості позивача. Повідомити прокурора, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Викликати для участі в судовому засіданні представника Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділу надання адміністративних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Якименко Тетяни Володимирівни в якості відповідачів. Повідомити відповідачів, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Викликати для участі в судовому засіданні представника Відділу освіти Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів. Повідомити третю особу, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

Копії цієї ухвали надіслати керівнику Прилуцької окружної прокуратури, сторонам, третій особі та Чернігівській обласній прокуратурі (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9 ()).

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 12.08.2022.

Дата набрання ухвалою законної сили - 11.08.2022.

Суддя А.С.Сидоренко