ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2022 Справа № 914/852/22

Суддя Юркевич М.В., за участю секретаря Кравчук І.В., розглядаючи матеріали

позовної заяви: Фізичної особи-підприємця Масляк Ірини Володимирівни , м. Пустомити Львівська область

до відповідача: Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», м. Львів

про: скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу ГРС від 03.03.2021р. про додаткове нарахування 71 610,90 грн. та зобов`язання провести перерахунок

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: Бандирський А.С. - представник

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Масляк Ірина Володимирівна звернулася до Господарського суду Львівської області з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу ГРС від 03.03.2021р. про додаткове нарахування 71 610,90 грн. та зобов`язання провести перерахунок.

Ухвалою від 04.05.2022р. було відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 31.05.2022р.

Ухвалою суду від 04.05.2022р. заяву позивача про забезпечення позову задоволено, заборонено Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», а також іншим особам, вчиняти дії щодо припинення (обмеження) газопостачання Фізичній особі-підприємцю Масляк Ірині Володимирівні - до прийняття судом та набранням законної сили рішенням у справі про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу ГРС від 03.03.2021р. про додаткове нарахування 71 610,90 грн. та зобов`язання провести перерахунок.

Розгляд справи в межах підготовчого провадження відкладався з підстав викладених в ухвалах суду від 31.05.2022р, 14.06.2022р.

Ухвалою від 14.06.2022р. було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 05.07.2022р.

Ухвалою суду від 05.07.2022р. розгляд справи по суті відкладено на 02.08.2022р.

В судове засідання 02.08.2022р. з`явився представник відповідача, позивач явку свого уповноваженого представника повторно не забезпечив та на електронну пошту суду подав заяву про розгляд справи без участі свого представника.

Враховуючи те, що позивач був належним чином повідомлений про розгляд справи, суд дійшов висновку здійснювати розгляд справи по суті без участі представника позивача.

В ході дослідження обставин справи та поданих доказів, судом було з`ясовано наступне:

Між ФОП Масляк І.В. та АТ «ОГС «Львівгаз» існують договірні відносини щодо постачання природного газу, згідно договору розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2498, укладеного шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору №0942481FPWDP016 від 01.01.2016.

13.01.2021р. представниками АТ «ОГС «Львівгаз» Путомитівського відділення за участю представника споживача Масляк О.В. (кафе-бар «Чумацький шлях») за адресою: м. Пустомити, вул. Грушевського, 2 було складено Акт про порушення Кодексу ГРС №008968, відповідно до якого встановлено порушення споживачем п.п.1 п.3 Гл.2 Розділу ХІ пошкодження ЗТВ (лічильника газу) або комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Лічильник Metrix G10 №11 р.в. Показання лічильника (ЗТВ 76302,89 м. куб.).

Внаслідок цього, згідно акту про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки та повірку було:

- знято лічильник марки Metrix G6 №008340, 2005р.в. та встановлено лічильник марки G6, заводський №005697, 1996 р.в.

- знято лічильник марки Metrix G6 №006525, та встановлено лічильник марки G4, заводський №002974623.

Відповідно до протоколу щодо направлення ЗВТ на позачергову або експертну повірку від 13.01.2021, лічильник газу Metrix G10 №00255732 було направлено на позачергову повірку.

За результатами повірки ДП «Львівстандартметрологія» складено довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/01861 від 15.01.2021, згідно з якою підставою для визнання ЗВТ непридатним є те, що ПЛГ не обліковує (не перекидає барабан з першого на другий розряд).

25.02.2021р. складено акти про розпломбування та демонтаж засобу обліку та встановлено придбаний за власний кошт заявника лічильник Metrix G10 №03067029, 2020 р.в.

03.03.2021р. відбулося засідання з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС, та проведено нарахування обсягів необліково спожитого газу. За результатами даного засідання було прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №008968 від 13.01.2021р. та виставлено рахунок на оплату №61070484 від 07.05.2021р. на суму 71 610,90 грн., про що повідомлено позивача листом від 07.05.2021р.

Вподальшому, відповідачем було проведено перерахунок обсягу необлікованого об`єму природного газу за номінальною потужністю газового обладнання споживача за період з 01.01.2021 по 13.01.2021 в обсязі 2,710 тис.м.куб. на суму 28 741,04 грн, що підтверджується актом-розрахунком від 03.03.2021р., про що було повідомлено позивача листом від 23.06.2021р.

Позиція позивача.

Позивач вважає рішення комісії з розгляду актів про порушення, на якому було прийнято рішення про додаткове нарахування ФОП Масляк І.В. в розмірі 71 610,90 грн. за необлікований природний газ незаконним, з наступних підстав:

АТ «Львівгаз» у період з 13.01.2021р. по 25.02.2021р. проведено перерахунок обсягу протранспортованого природного газу з урахуванням цілодобової роботи газового обладнання, а не з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання, як встановлено в п. 4.4.1 Договору, відповідно до якого перерахунок об`єму протранспортованого газу проводиться за період відсутності ЗВТ, починаючи з дати зняття ЗВТ до моменту встановлення повіреного ЗВТ, з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання позивача.

Відповідно до п.п. 5.13.1. Правил обліку природнього газу, перерахунки об`єму протранспортованого газу проводяться за період відсутності (несправності) ЗВТ, починаючи з дати проведення останньої перевірки комерційного вузла обліку газу або з дати зняття ЗВТ до моменту встановлення повірених ЗВТ, з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача.

Позивач зазначив, що вказані умови та підстави перерахунку об`єму протранспортованого газу, визначені договором, відповідають встановленим у п. 5.13. Правил обліку природнього газу під час транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання. Таким чином, нарахування відповідачем по потужності газового обладнання об`єму газу за період з 13.01.2021 по 25.02.2021 на думку позивача є безпідставним.

Позивач просить суд зобов`язання відповідача здійснити перерахунок заборгованості за постачання природного газу за період відсутності лічильника газу на об`єкті позивача з 13.01.2021 по 25.01.2021 з врахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача.

Позиція відповідача.

Відповідач повністю заперечував позовні вимоги, з наступних мотивів:

Позивачем вчинено порушення, передбачене п.п.1 п. 3 гл 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ - робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно.

Лічильник позивача було визнано непридатним до застосування за результатами позачергової повірки, у зв`язку з тим, що лічильник не обліковує споживання природного газу, що відповідно до п.п.1) гл 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ є підставою для нарахування позивачу необлікованих об`ємів природного газу.

Крім того, відповідач наголошував на тому, що ним вже було здійснено перерахунок первинно нарахованої суми в розмірі 71 610,90 грн., в результаті чого період нарахування необлікованого об`єму природного газу було зменшено з 01.01.2021р. по 13.01.2021р. на суму 28 741,04 грн.

Таким чином, відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить в їх задоволенні відмовити повністю.

Ухвалюючи рішення суд послуговується наступними законоположеннями та своїми висновками:

В силу приписів ч. 1 ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Згідно ч. 1 ст. 236 ГПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Правовідносини між ФОП Масляк І.В. та АТ «ОГС «Львівгаз» регулюються договором розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Згідно з пунктом 2 глави 6 розділу X Кодексу ГРС протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Положеннями пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС встановлено, що за збереження і цілісність комерційних і дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить, зокрема, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

У пункті 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС (абзаци 1-3) визначено обов`язки власника (користувача) комерційного ВОГ у випадку виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, до яких належить також лічильник, та перелік ситуацій, які кваліфікуються як позаштатний режим роботи.

Так, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

- відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

- інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Положенням підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням того, що при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі, якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Як встановлено судом, 13.01.2021р. представниками АТ «ОГС «Львівгаз» Путомитівського відділення за участю представника споживача Масляк О.В. (кафе-бар «Чумацький шлях») за адресою: м. Пустомити, вул. Грушевського, 2 складено акт про порушення Кодексу ГРС №008968, а саме встановлено порушення пп.1 п.3 Гл.2 Розділу ХІ пошкодження ЗТВ (лічильника газу) або комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Лічильник Metrix G10 №11 р.в. Показання лічильника (ЗТВ 76302,89 м. куб.).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРС.

03.03.2021р. відбулося засідання з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС, проведення нарахування обсягів спожитого газу. За результатами даного засідання було прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №008968 від 13.01.2021р. та виставлено рахунок на оплату №61070484 від 07.05.2021р. на суму 71 610,90 грн.

Як вбачається судом, при первинному розрахунку вартості газу відповідачем було взято період нарахування з 13.01.2021р. по 25.02.2021р., що суперечило вищенаведеним нормам Кодексу ГРС. Водночас, вподальшому, АТ «ОГС «Львівгаз» було проведено перерахунок обсягу необлікованого об`єму природного газу за номінальною потужністю газового обладнання споживача за період з 01.01.2021 по 13.01.2021 в обсязі 2,710 тис.м.куб. на суму 28 741,04 грн., що підтверджується актом-розрахунком від 03.03.2021р.

Таким чином, суд констатує, що зміна суми нарахування необлікованого об`єму природного газу не впливає на підставність та обґрунтованість оскаржуваного позивачем рішення комісії від 03.03.2021р., яким було підтверджено факт вчинення позивачем порушення Кодексу ГРС. Так, даний розрахунок необлікованого газу здійснюється вже за наслідками прийняття оскаржуваного рішення з подальшим виставленням рахунку. Відтак, лише оскарживши рішення комісії про підтвердження факту вчинення порушення, позивач може ставити питання щодо підставності проведених донарахувань необлікованого природного газу.

Щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок заборгованості за постачання природного газу за період відсутності лічильника газу на об`єкті позивача з 13.01.2021 по 25.01.2021, з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу.

Розрахунок розподіленого позивачу об`єму природного газу в період відсутності лічильника газу з 13.01.2021 здійснювалось відповідачем за номінальною потужністю газового обладнання за заявою позивача від 13.01.2021р., в якій не вказано, що розрахунок слід проводити з урахуванням кількості годин роботи газоспоживаючого обладнання.

Так, позивачем зазначено, що у зв`язку з карантинними обмеженнями більшість газового обладнання не працювало, однак останнім не надано доказів, що підтверджують кількість годин роботи газового обладнання в період відсутності лічильника. Інших доказів в обгрунтування позовних вимог надано не було.

Будь-які сумніви позивача щодо обгрунтованості чи необгрунтованості проведеного відповідачем розрахунку не приймаються судом, оскільки вони не підтверджені належними доказами

З огляду на наведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими. Водночас, за наслідками розгляду справи судом було встановлено правомірність дій відповідача в частині складення акту та проведення нарахування необлікованого природного газу, сума якого після проведеного перерахунку складає 28 741,04 грн.

Таким чином, в сукупності дослідивши всі подані докази та заперечення, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Судовий збір, відповідно до ч.4 ст. 129 ГПК України, залишається за позивачем.

Стосовно заходів забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 04.05.2022р. заяву Фізичної особи-підприємця Масляк Ірини Володимирівни про забезпечення позову задоволено, вжито заходи забезпечення позову.

Частиною 9 статті 145 ГПК України встановлено, що у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

Враховуючи приписи статті 145 ГПК України та повну відмову у задоволенні позову, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Господарського суду Львівської області 04.05.2022р. у справі №914/852/22.

Керуючись ст. 13, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 236-241 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні позовних вимог Фізичної особи-підприємця Масляк Ірини Володимирівни - відмовити повністю.

2. Заходи забезпечення позову, встановлені ухвалою суду від 04.05.2022р. - скасувати.

3. Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені в ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено і підписано 11.08.2022р.

Суддя Юркевич М.В.