ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2022 Справа № 917/1971/21

за позовною заявою Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго", 36008, м.Полтава, вул.Комарова, 2а

до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», ,36000, м. Полтава, вул. В.Козака, 2а

про скасування рішення,

Суддя Киричук О.А.

Секретар судового засідання Тертична О.О.

Представники сторін:

Позивач: Данілова Н.Н., док. в справі

Відповідач: Заліпа Н.Ю., док. в справі

Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «ОГС «Полтавагаз», оформленого протоколом від 26.10.2021 про донарахування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» об`єму природного газу в період з 22.10.2021р. по 25.10.2021р. до 14 години 19 хвилин в обсязі 2891 м3.

Ухвалою від 28.12.2021р. суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначити підготовче засідання у справі на 18.01.22.

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому він проти позову заперечив повністю.

Ухвалою від 18.01.2022р. суд постановив відкласти підготовче засідання на 08.02.2022, запропонувати учасникам справи вчинити дії на виконання завдання підготовчого провадження.

31.01.22 від відповідача надійшли додаткові пояснення.

У підготовчому засіданні, 08.02.2022р., судом здійснено дії та з`ясовані всі питання, передбачені ст.ст.177, 182 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 08.02.22 закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 22.02.22.

В судовому засіданні 22.02.22 суд заслухав вступне слово представника позивача стосовно предмета та підстав заявленого позову, вступне слово представника відповідача стосовно заперечень проти позову, перейшов до з`ясування обставин, на які посилаються учасники справи та дослідження доказів, якими вони обгрунтовуються.

Судові засідання неодноразово відкладалися. В судовому засіданні 30.06.22 оголошено перерву до 19.07.22.

В судовому засіданні 19.07.22 суд продовжив з`ясування обставин, на які посилаються учасники справи, дослідження доказів, якими вони обгрунтовуються, після чого суд перейшов до судових дебатів.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача підтримав позицію, викладену у відзиві.

Відповідно до ст. 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

Після виходу суду з нарадчої кімнати, у судовому засіданні 19.07.22 судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення та повідомлено, що повне рішення буде складено у термін, передбачений ч. 6 ст. 233 ГПК України.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи, дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.

В обгрунтування позову позивач послався на наступні обставини:

- у зв`язку з початком опалювального сезону 2021/2022 та з метою пуску природного газу на сезонну котельню за адресою вул.Соборності,42 в м. Полтаві 23.10.2021 року було складено Наряд допуск №150 на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві за вищевказаною адресою котельні підприємства. Відповідно до висновку керівника робіт після їх закінчення: Роботи виконано в повному обсязі з дотриманням правил техніки безпеки. Проте, 24.10.2021 року було виявлено пошкодження ЗВТ комерційного вузла обліку природного газу.

- робота котельні була зупинена та на виконання вимог пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» було терміново проінформовано Оператора ГРМ АТ «Полтавагаз» телефоном про позаштатний режим роботи ВОГ.

- котельня за адресою вул.Соборності,42 в м. Полтаві працює в автоматизованому режимі без постійного перебування персоналу. Представники АТ «Полтавагаз» не могли без попереднього повідомлення позивача перевірити роботу лічильника, а тому доводи, що позивач не повідомляв про позаштатний режим роботи ВОГ є безпідставними.

- представником Оператора ГРМ АТ «Полтавагаз», який прибув за викликом позивача, був складений Акт про порушення за №25-10-М1 від 25 жовтня 2021 року, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: робота комерційного ВОГ в позаштатному режимі.

- сторонами зафіксовано відсутність фактів несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ, або відбору природного газу. При цьому в якості правових підстав для здійснення нарахувань АТ « ОГС «Полтавагаз» зазначило порушення, що сталися внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ (яке кваліфікуються як "не з вини споживача").

- на засіданні комісії Оператора ГРМ АТ «Полтавагаз» та за участю представника ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», яке відбулася 26.10.2021 р., було прийнято рішення про донарахування спожитого газу за показами лічильника, максимального тиску газу і мінімальної температури газу, що зафіксовано коректором в період з 22.10.2021 по 25.10.2021 року.

- проте, 03.11.2021 р. АТ «Полтавагаз» був складений Акт-перерахунок №1, в якому виконано розрахунок об`ємів транспортованого природного газу згідно пункту 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, з урахуванням показів справного лічильника, максимального тиску для відповідної категорії газопроводів 0,4 МПа та температури в газопроводі, яку прийняли як для найбільш холодної п`ятиденки для м. Полтави 23?С.

Донарахований об`єм газу в період з 22.10.2021р. по 25.10.2021р. до 14 години 19 хвилин становить 2891 м3.

З проведеним донарахування позивач не погоджується з огляду на наступне:

У Акті-перерахунку №1 від 03.11.2021, позивачем зазначено про встановлено порушення позивачем Кодексу газорозподільних систем розділ 10 гл.6 п.6пп.2.

Відповідно до розділу 10 гл.6 п.6пп.2 Кодексу ГРС, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

пп.2 відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу.

08.11.2021 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» отримало лист АТ «Полтавагаз» за №5720/19482 від 03.11.2021 по котельні за адресою м. Полтава, вул.Собороності,42 щодо об`єму протранспортованого природного газу.

Позивачем направлено листа та повідомлено Відповідача, що Акт-перерахунок №1 від 03.11.2021 повертається без підпису, з огляду на таке:

У відповідь на факсограму відповідача за № 5720/19484 від 03.11.2021 року, підприємство «Полтаватеплоенерго» направило лист за № 03.12-05/1973 від 04.11.2021 про незгоду із проведеними нарахування та пропозицією оформити акт у відповідності пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» було своєчасно (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) проінформовано АТ «Полтавагаз» про пошкодження ЗВТ комерційного вузла обліку газу котельні за вищезазначеною адресою, про що зазначено у Акті про порушення № 285-10-М1 від 25.10.2021.

Крім того, у отриманому Акті-перерахунку №1 від 03.11.2021 АТ «Полтавагаз» зазначено, що перерахунок об`ємів транспортованого газу виконано з урахуванням показників справного лічильника, фактичного тиску та температури в газопроводі згідно розділу 11 гл.4 п.5 Постанови № 2494 від 30.09.2015.

Хоча, відповідно до звіту обчислювача Універсал № 7526 лінія №1 за період 01.10.2021 01.11.2021 по об`єкту вул.Соборності,42 зазначено наступні показники:

25.10.2021 - тиск кПа (абс) 142,7; мінімальна температура з 21.10.2021 град.С 10,61.

Розрахунок об`ємів транспортованого природного газу, виконаний ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», враховує показники справного лічильника, фактичний тиск та температуру в газопроводі з урахуванням показів ЗВТ, які зафіксовані коректором за період з 22.10.21 р. по 25.10.21р.:

5139725 м3 покази лічильника станом на 14 годину 19 хвилин 25.10.21р.

5139100 м3 покази коректора станом на 14 годину 19 хвилин 25.10.21р.

625 м3 різниця показників (5100 )

0,143 МПа максимальний тиск по роздруківках з 21.10.21 р. по 25.10.21 р.

10.61 0С мінімальна температура газу по роздруківках з 21.10.21 р. по 25.10.21 р.

Донарахований об`єм газу з 21.10.21р. з 7 години 00 хвилини по 25.10.2021р. до 14 годину 19 хвилин становить:

Тобто різниця між розрахунками Позивача та Відповідача складає 1980 м3 (2891 м3 - 911м3)

Враховуючи вищевикладене та керуючись пунктом 23 Розділу ІІ Правил постачання природного газу, пунктом 7 Розділу 3 Глави ХІ Кодексу газорозподільних систем, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» просило повторно розглянути проведений розрахунок об`єму газу по показникам справного лічильника та по фактичному тиску та температурі в газопроводі з урахуванням показників ЗВТ в період з 21.10.2021 по 25.10.2021.

25.11.2021 позивач отримав відповідь від відповідача за № 06/21145/49965 від 19.11.2021, яким заперечує доводи підприємства та вважає, що розрахунок об`єму розподіленого газу виконано правильно.

Крім того, 12.11.2021 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» направило до АТ «ОГС «Полтавагаз» листа за № 03-3-04/2015 з прохання підписати Акти надання послуг з розподілу природного газу за даними комерційного обліку за жовтень місяць 2021 року з донарахованим об`єм газу за період 21.10.21р. по 25.10.2021р. 911куб.м.

Листом за № 141/20756/50510 від 16.11.2021 року АТ «ОСГ «Полтавагаз» повернуло вищезазначені акти розподілу природного газу без підпису та направило Акти надання послуг з розподілу природного газу за жовтень місяць 2021 року з донарахованим об`єм газу 2891 куб.м.

Позивач вважає, що Актперерахунок №1 від 03.11.2021року про донарахування об`ємів розподіленого (спожитого) природного газу суперечить рішенню комісії відповідача від 26.10.2021 та вимогам пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» обґрунтовує свою позицію відсутністю підстав для застосування до позивача вимог розділу ХІ Кодексу ГРМ, з огляду на те, що позивач своєчасно повідомив відповідача про позаштатний режим роботи лічильника і вживав усіх залежних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язань за договором про розподіл природного газу.

Враховуючи наведене, позивач звернувся до суду та просить скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «ОГС «Полтавагаз», оформленого протоколом від 26.10.2021 про донарахування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» об`єму природного газу в період з 22.10.2021р. по 25.10.2021р. до 14 години 19 хвилин в обсязі 2891 м3.

Відповідач просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на наступні обставини:

- за результатами розгляду акту про порушення № 25-10-М1 від 25.10.2021 року за адресою: м.Полтава, вул.Соборності, 42, споживач: ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» щодо порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем: позаштатний режим роботи комерційного вузла обліку природного газу прийнято рішення задовольнити акт №25-10-М1 від 25.10.2021 року, скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу відповідно до пункту 5 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем.

- 03.11.2021 року АТ «Полтавагаз» здійснено акт-перерахунок № 1 згідно якого донарахований об`єм газу становить 2891 м.куб.

В акті-перерахунку № 1 від 03.11.2021 року чітко застосовано вимоги Кодексу ГРМ, а саме:

5139725 м.куб покази лічильника станом на 14.19 год. 25.10.2021 року.

5139100 м.куб. покази обчислювача станом на 14.19. год. 25.10.2021 року.

Різниця становить 625 м.куб.

0,4 МПа значення тиску, що дорівнює максимальному тиску для відповідної категорії газопроводів.

-23 С значення температури газу береться значення, що дорівнює температурі найбільш холодної п`ятиденки для м.Полтави.

Відповідно до добового звіту ТОВ «Оператор газотранспортної системи» від 25.10.2021 року (за газову добу) середній вихідний тиск на ГРМ Полтава 1 Трубопровід 1 становить 4,16 кгс/см2, що становить 0,416 МПа на ГРМ Полтава 2 Трубопровід 2 становить 4,16 кгс/см2, що становить 0,416 МПа., аналогічні дані містяться у місячному звіті ТОВ «Оператор газотранспортної системи» за жовтень 2021 року.

Згідно Технічних умов на заміну газових пальників в котельні по вул. Жовтнева (Соборності), 42 м.Полтава від 26.03.2013 року визначено що максимальний абсолютний тиск становить 0.4 Мпа.

Оскільки відповідно до пункту 5 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ за значення тиску газу береться значення, що дорівнює максимальному тиску для відповідної категорії газопроводів, але не більше ніж значення тиску, яке дорівнює вихідному тиску на ГРМ. таким чином у формулі нарахування об`єму газу застосовано коефіцієнт 0.4 Мпа.

Оскільки відповідно до пункту 5 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ за значення температури газу береться значення, що дорівнює температурі найбільш холодної п`ятиденки для відповідного регіону згідно з будівельними нормами, якщо протягом минулого року мінімальне значення температури газу не було нижчим, оскільки протягом минулого року мінімальне значення температури газу не було нижчим - 23С, таким чином у формулі нарахування об`єму газу мінімальне значення температури газу застосовано - 23С.

- позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог та наявності, та не викладено обставин, які спростовують правомірність дій при складанні акта про порушення АТ «Полтавагаз», оформленого протоколом від 26.10.2021 року ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» об`єму природного газу.

При цьому, відповідач зазначає, що підставою для виникнення у його сторін господарських зобов`язань, а саме майново-господарських зобов`язань в силу ст. 175 ГК України є укладений між сторонами Договір розподілу природного газу від 26.12.2016 року №1-02/02/14Р.

На підставі вищевикладеного відповідач просив суд відмовити Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго» у задоволенні позовної заяви в повному обсязі.

У наданих поясненнях по справі позивач зазначив, що з приводу виявленого порушення вимог Кодексу ГРМ представником Оператора ГРМ АТ «Полтавагаз» (акт №25-10-М1 від 25.10.2021 року) по котельні розташованій за адресою м.Полтава вул.Соборності,42 про некоректну роботу комерційного вузла обліку газу котельні, то слід зазначити, що порушення було виявлено представником нашого підприємства. Робота котельні була зупинена та на виконання вимог пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, нами було терміново проінформовано Оператора ГРМ АТ «Полтавагаз» телефоном про пошкодження ЗВТ та позаштатний режим роботи ВОГ, а саме: відсутність зміни показань коректора об`єму газу при фактичній витраті (споживанні) природного газу при зміні показань лічильника газу.

При цьому, повідомив позивач, що ситуація з позаштатним режимом роботи комерційного ВОГ по котельні розташованій за адресою м.Полтава вул.Соборності,42 виникла в результаті обриву лінії зв?язку між лічильником та коректором об?єму газу в результаті чого коректор фіксував тільки фактичний тиск в газопроводі та температуру газу, що зафіксовано в роздруківках з коректора об?єму газу за аварійний період з 22.10.21 р. по 25.10.21р.

При цьому газовий лічильник вимірював, запам`ятовував та відображав об`єми (обсяги) природного газу, які пройшли через нього.

Внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ виникла розбіжність в об`ємі спожитого природного газу між показами лічильника та коректора (на лічильнику більше).

Відповідно до вимог пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем «-в ситуації, коли наявні дані є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура донарахування об`ємів транспортованого природного газу Оператором ГРМ згідно пункту 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем не застосовується.

Розрахунок об`ємів транспортованого природного газу, виконаний ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», враховує показники справного лічильника, фактичний тиск та температуру в газопроводі з урахуванням показів ЗВТ, які зафіксовані коректором за період з 22.10.21 р. по 25.10.21р. Донарахований об`єм становить- 911 м3.

При вирішенні спору суд приймає до уваги наступне.

Згідно із частиною 1 статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Як передбачено статтею 174 Господарського кодексу України, однією з підстав виникнення господарського зобов`язання є господарський договір та інші угоди, передбачені законом, а також угоди не передбачені законом, але які йому не суперечать.

Згідно з статтею 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За умовами статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Частинами 1, 2 та 5 статті 633 Цивільного кодексу України передбачено, що публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Відповідно до частини 1 статті 634 Цивільного кодексу України, договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу визначається Законом України "Про ринок природного газу".

Згідно із Законом України "Про ринок природного газу", оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.

Згідно із частиною 1 статті 41 Закону України "Про ринок природного газу", регулятор затверджує кодекс газорозподільних систем за результатами консультацій із суб`єктами ринку природного газу. Оператор газорозподільної системи розміщує кодекс газорозподільних систем на своєму веб-сайті.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494 "Про затвердження Кодексу газорозподільних систем", відповідно до Законів України "Про ринок природного газу", "Про природні монополії", Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року N 715, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затверджено Кодекс газорозподільних систем.

Відповідно до пунктів 1 та 2 глави 1 Розділу I Кодексу газорозподільних систем, цей Кодекс розроблений відповідно до Закону України "Про ринок природного газу".

Згідно із пунктами 3 та 4 глави 3 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2498 "Про затвердження Типового договору розподілу природного газу", відповідно до статті 40 Закону України "Про ринок природного газу" затверджено Типовий договір розподілу природного газу.

Як встановлено судом, між сторонами укладений Договір розподілу природного газу від 26.12.2016 року №1-02/02/14Р, який є підставою для виникнення у його сторін господарських зобов`язань.

Відповідно до п.2.3. Договору розподілу природного газу при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРМ.

Відповідно до п.4 глави 1 розділу X Кодексу ГРМ передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу.

Вузол обліку природного газу / вузол обліку / ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством (пункт 4 глава 1 розділ І Кодексу ГРМ).

Засіб вимірювальної техніки/ЗВТ - технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики (пункт 4 глава 1 розділ І Кодексу ГРМ).

Згідно з пунктами 1, 2 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

- контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

- перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку:

- монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Відповідно до пункту 8, глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується.

Пунктом 1 глави 1 розділу І визначені основні терміни та поняття, зокрема пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.

Матеріалами справи підтверджено, що AT «Полтавагаз» проведено дії по пуску газу на котельню за адресою:м.Полтава вул.Соборності, 42, що підтверджується актом №22.10/П-2 від 22.10.2021 року.

При цьому, як підтверджують сторони у заявах по суті та їх представники в судових засіданнях, 25.10.2021 року при огляді комерційного вузла обліку газу згідно акту приймання в експлуатацію, на об`єкті відповідача розташованому за адресою: м.Полтава, вул.Соборності, 42, працівником AT «Полтавагаз» було виявлено порушення вимог Кодексу ГРМ, зокрема пп.1 п.З Глави 2 Розділу XI, яке виражене в роботі комерційного ВОГ в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ обліковується некоректно, про що складено відповідний акт про порушення.

Сторони у заявах по суті та їх представники в судових засіданнях також підтвердили, що за результатами розгляду акту про порушення № 25-10-М1 від 25.10.2021 року на засіданні комісії Оператора ГРМ АТ «Полтавагаз» та за участю представника ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», яке відбулася 26.10.2021 р., було прийнято рішення про донарахування спожитого газу в період з 22.10.2021 по 25.10.2021 року.

03.11.2021 р. АТ «Полтавагаз» був складений Акт-перерахунок №1, в якому виконано розрахунок об`ємів транспортованого природного газу згідно пункту 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, з урахуванням показів справного лічильника, максимального тиску для відповідної категорії газопроводів 0,4 МПа та температури в газопроводі, яку прийняли як для найбільш холодної п`ятиденки для м. Полтави 23?С.

Донарахований об`єм газу в період з 22.10.2021р. по 25.10.2021р. до 14 години 19 хвилин становить 2891 м3.

Відповідач вказує, що до моменту проведення перевірки працівником Оператора ГРМ письмового повідомлення щодо виявлених порушень з боку позивача на його адресу не надходило.

Судом враховано, що матеріали справи не містять доказів своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ щодо виявлених порушень в роботі комерційного ВОГ, водночас у позові позивач зазначив про інший спосіб повідомлення - ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» було терміново проінформовано Оператора ГРМ АТ «Полтавагаз» телефоном про позаштатний режим роботи ВОГ.

Вказане свідчить про те, що в даному випадку відсутні підстави для звільнення позивача від донарахувань за виявлені порушення вимог Кодексу ГРМ при огляді комерційного вузла обліку газу згідно акту приймання в експлуатацію, на об`єкті відповідача розташованому за адресою: м.Полтава, вул.Соборності, 42.

При цьому, суд не приймає позицію позивача про те, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» було своєчасно (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) проінформовано АТ «Полтавагаз» про пошкодження ЗВТ комерційного вузла обліку газу котельні за вищезазначеною адресою, про що зазначено у Акті про порушення № 285-10-М1 від 25.10.2021, оскільки, як зазначено вище, матеріали справи не містять доказів своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ щодо виявлених порушень в роботі комерційного ВОГ.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що саме рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «ОГС «Полтавагаз», оформленого протоколом від 26.10.2021 про донарахування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» об`єму природного газу в період з 22.10.2021р. по 25.10.2021р. до 14 години 19 хвилин в обсязі 2891 м3, про скасування якого він ставить вимогу у позові, в матеріалах справи відсутнє.

Статтею 42 Господарського процесуального кодексу України визначено права та обов`язки учасників судового процесу, зокрема учасники справи зобов`язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази тощо.

Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі статтею 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. ст. 76-79 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

За приписами ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Суд зазначає, що при звернення з позовом про скасування рішення позивач надав копію оспорюваного рішення, при цьому, клопотання про його витребування у іншої сторони при розгляді справи не заявлялося.

Тобто на час розгляду справи, позивачем не надано суду можливості встановити дійсні обставини справи щодо правомірності прийняття оспорюваного рішення. При цьому, судом враховано, що факт пошкодження ЗВТ комерційного вузла обліку газу котельні за вищезазначеною адресою, про що зазначено у Акті про порушення № 285-10-М1 від 25.10.2021 при розгляді справи сторонами не оспорювався.

Доказів наявності підстав для звільнення позивача відповідно до пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем від донарахувань за виявлені порушення вимог Кодексу ГРМ при огляді комерційного вузла обліку газу згідно акту приймання в експлуатацію, на об`єкті відповідача розташованому за адресою: м.Полтава, вул.Соборності, 42 позивачем суду не надано.

За даних обставин, твердження позивача, що Актперерахунок №1 від 03.11.2021року про донарахування об`ємів розподіленого (спожитого) природного газу суперечить рішенню комісії відповідача від 26.10.2021 та вимогам пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, не знайшли свого підтвердження при розгляді справи.

За змістом частин 1, 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Основними засадами (принципами) господарського судочинства є, зокрема змагальність сторін (п. 4 ч. 3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до частин 1-3 статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

За змістом статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, як письмові, речові та електронні докази.

У пунктах 8.15- 8.22 постанови Верховного Суду від 29.01.2021 у справі № 922/51/20 зазначено таке: "8.15. Верховний Суд неодноразово наголошував щодо необхідності застосування категорій стандартів доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони.

Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).

Реалізація принципу змагальності сторін в процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою у статті 129 Конституції України.

Відповідно до статті 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду і на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були.

Зазначений підхід узгоджується з судовою практикою ЄСПЛ, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) (пункт 1 статті 32 Конвенції). Так, зокрема, у рішенні 23.08.2016 у справі "Дж. К. та Інші проти Швеції" ("J.K. AND OTHERS v. SWEDEN") ЄСПЛ наголошує, що "у країнах загального права у кримінальних справах діє стандарт доказування "поза розумним сумнівом ("beyond reasonable doubt"). Натомість у цивільних справах закон не вимагає такого високого стандарту; скоріше цивільна справа повинна бути вирішена з урахуванням "балансу вирогідностей". Суд повинен вирішити, чи являється вірогідність того, що на підставі наданих доказів, а також правдивості тверджень заявника, вимога цього заявника заслуговує довіри".

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.05.2021 № 910/8861/20.

Тож, суд зазначає, що надані відповідачем докази в їх сукупності є більш вірогідними на доведення правомірності рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «ОГС «Полтавагаз», оформленого протоколом від 26.10.2021 про донарахування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» об`єму природного газу в період з 22.10.2021р. по 25.10.2021р. до 14 години 19 хвилин в обсязі 2891 м3.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що і Європейський суд з прав людини, рішення якого згідно статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визнаються джерелом права в України, неодноразово вказував, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (справа "Трофимчук проти України" §54 рішення від 28 жовтня 2010 року, справа "Серявін та інші проти України" § 58 рішення від 10 лютого 2010 року), отже інші доводи сторін судом до уваги не беруться, як явно необґрунтовані та такі, що не відносяться до предмету спору.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 74, 76-80, 129, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення складено 29.07.22 р.

Суддя Киричук О.А.