ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2022 року, м. Черкаси справа № 925/427/22

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Г.М.Скиби, за участю секретаря судового засідання А.М.Буднік, у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду розглянув справу

за позовом Першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, м.Шпола, вул.Лозуватська,59

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон-Гласс", м.Черкаси, вул.В`ячеслава Чорновола,235/1

про стягнення безпідставно збережених коштів у сумі 235379,17 грн,

за участю повноважних представників сторін:

від прокуратури: Олійник І.А. прокурор - за посадою;

від позивача та відповідача участі не приймали.

Перший заступник керівника Звенигородської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Черкаської області в інтересах держави у особі Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон-Гласс" з вимогами:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон-Гласс" () на користь Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади (на розрахунковий рахунок UA0023659, код отримувача 37930566, банк отримувача Казначейство України, отримувач ГУК у Черк/тг м.Шпола) безпідставно збережені кошти у сумі 235379,17 грн;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон-Гласс" () на користь Черкаської обласної прокуратури (ідентифікаційний код 02911119, р/р UA0003751 в Державній казначейській службі України у м.Київ) судовий збір у розмірі 3530,69 грн.

Короткий опис руху справи:

Ухвалою суду від 24.05.2022 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання на 16.06.2022; ухвалою суду від 16.06.2022 проведення підготовчого засідання відкладено на 04.07.2022.

До дня підготовчого засідання від Звенигородської окружної прокуратури надійшли лист №50-892вих22 від 14.06.2022 на виконання ухвали суду від 24.05.2022 та лист від 04.07.2022 на виконання ухвали суду від 16.06.2022.

04.07.2022 закрито підготовче провадження і справу призначено в судове засідання на 26.07.2022.

В судовому засіданні:

Прокурор вимоги підтримав та просить позов задовольнити. Подано оригінали документів для огляду. Заперечив отримання від відповідача пропозицій по врегулюванню спору чи доказів внесення плати за землю.

Представник позивача у судове засідання не з`явився. Подано клопотання про розгляд справи без участі представника. Вимоги прокурора підтримано.

Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце цього засідання, що підтверджується наявним у справі повідомленням про вручення поштового відправлення (ухвали суду від 16.06.2022) №272, однак участі представника у підготовче засідання не забезпечив, про причини його неявки до суду не повідомив, відзиву на позов до суду не надіслав.

Сторони не змогли вирішити спір в позасудовому порядку.

У разі неподання відповідачем відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними в ній доказами та матеріалами відповідно до приписів ч. 9 ст. 165 ГПК України.

Інших доказів та документів не подано.

За результатами судового розгляду оголошено та приєднано до справи вступну та резолютивну частину прийнято судового рішення відповідно до приписів ст.ст. 233, 240 ГПК України.

Судом встановлено та перевірено доказами такі взаємовідносини сторін та обставини.

Відповідач займає під розміщення власного нежитлового приміщення загальною площею 11979,3 м2 земельну ділянку комунальної власності площею 36442 кв.м, що розташована по вул. Соборна (був. вул. Леніна),139-а в м. Шпола в межах міста.

Кадастровий номер земельної ділянки комунальної власності: :01:004:0030.

Міська рада через свої виконавчі органи неодноразово зверталась до відповідача з вимогами оформлення права користування землею та сплати орендної плати, але вимоги залишились без реагування.

Використання землі в Україні є платним відповідно до приписів Конституції України, Земельного кодексу України, ЗУ "Про оренду землі". Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Державна податкова інспекція у м. Черкаси повідомила власника землі про подачу відповідачем декларацій за землю. Кошти до бюджету не надійшли.

Позивач вважає, що право власності чи право користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації такого права.

Плата за землю це загальнодержавний податок відповідно до вимог ст. 14 Податкового кодексу України.

Відповідач не був і не є власником та постійним користувачем спірної земельної ділянки, тому єдина форма його прати за землю орендна плата приписи ст.ст. 14.1.72 та 14.1.73 Податкового кодексу України.

Рішенням виконкому Шполянської міської ради від 05.11.2021 №676 затверджено Акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 04.11.2021, яким обраховано неодержаний міською радою дохід за використання ТОВ "Оріон Гласс" спірної земельної ділянки комунальної власності під майном товариства.

Відповідно до рішення сесії Шполянської міської ради від 11.07.2017 № 3- 11/VIII "Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю) на території м. Шпола та с. Кримки на 2018 рік" встановлено орендну плату за земельні ділянки, які використовуються для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості - 4,0 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У 2018 році нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 36442 кв.м становить 3241880,32 грн згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.08.2018, який видано відділом у Шполянському районі Головного управління Держгеокдастру у Черкаській області.

Орендна плата за 2018 рік за період з 03.11.2018 до 31.12.2018 становить (3241880,32 грн (нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 36442 кв.м)/365 (кількість днів у 2018 році)*28 (кількість днів з 03.11.2018 до 31.12.2018)/100%*4,0% (ставка орендної плати)) становить 9947,69 грн (дев`ять тисяч дев`ятсот сорок сім гривень 69 коп.).

Відповідно до рішення сесії Шполянської міської ради від 26.06.2018 № 20- 5/V111 "Про встановлення орендної плати за землю на території Шполянської міської об`єднаної територіальної громади на 2019" встановлено ставки орендної плати на 2019 рік за земельні ділянки, які використовуються для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості - 4,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У 2019 році за період з 01.01.2019 до 31.12.2019 згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 12.02.2019 №516, виданим відділом у Шполянському районі Головного управління Держгеокдастру у Черкаській області, у 2019 році нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 36442 кв.м становить 3241880,32 грн.

Виходячи з наступних розрахунків, орендна плата за 2019 рік у період з 01.01.2019 до 31.12.2019 становить (3241880,32 грн (нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 36442 кв.м /365 (кількість днів у 2019 році*365 (кількість днів в період з 01.01.2019 по 31.12.2019)/100% * 4,0% (ставка орендної плати)) 129675,21 грн (сто двадцять девять тисяч шістсот сімдесят п`ять гривень 21 коп.).

Відповідно до рішення сесії Шполянської міської ради ОТГ від 20.06.2019 № 39-2/VII1 "Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю) на території Шполянської міської об`єднаної територіальної громади на 2020 рік" встановлено ставки орендної плати на 2020 рік за земельні ділянки, які використовуються для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості - 4,0% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

У 2020 році за період з 01.01.2020 до 31.12.2020 згідно витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.02.2020 №429, виданим відділом у Шполянському районі Головного управління Держгеокдастру у Черкаській області, у 2020 році нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 36442 кв.м становить 3241880,32 грн.

Виходячи з наступних розрахунків, орендна плата за 2020 рік у період з 01.01.2020 до 31.12.2020 (3241880,32 грн (нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 436442 кв.м)/366 (кількість днів у 2020 році *366 (кількість днів в період з 01.01.2020 по 31.12.2020)/100% * 4,0% (ставка орендної плати)) становить 129675,21 грн. (сто двадцять девять тисяч шістсот сімдесят п`ять гривень 21 коп.).

Відповідно до рішення сесії Шполянської міської ради ОТГ від 18.06.2020 № 56-21/VIII (зі змінами) "Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю) на території Шполянської міської об`єднаної територіальної громади на 2021 рік" встановлено ставки орендної плати на 2021 рік за земельні ділянки, які використовуються для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості - 4,0% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Виходячи з наступних розрахунків, орендна плата за 2021 рік у період з 01.01.2021 до 04.11.2021 (3241880,32 грн (нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 36442 кв.м/365 (кількість днів у 2021 році*308 (кількість днів в період з 01.01.2021 до 04.11.2021)/100%*4,0% (ставка орендної плати)) становить 109424,56 грн (дев`яносто вісім тисяч сорок вісім гривень 11 коп.).

За наведеними розрахунками позивача Шполянської міської ради розмір збитків (неодержаного доходу), нанесених Шполянській міській раді ОТГ за використання земельної ділянки площею 36442 кв.м за адресою вул.Соборна,139-а, м.Шпола, Звенигородського району, Черкаської області, що перебуває у користуванні ТОВ "Оріон-Гласс", у період з 03.11.2018 до 04.11.2021 перед територіальною громадою в особі Шполянської міської ради ОТГ становить 378722,68 грн (9947,69 грн + 129675,21 грн + 129675,21 грн + 109424,56 грн).

Разом з цим, ТОВ "Оріон-Гласс" протягом зазначеного періоду частково добровільно сплачено збитки за використання земельної ділянки в сумі 129675,21 грн.

Прокурор та позивач обґрунтовано вважають, що відповідач набув майно позивача та безпідставно його зберігає у себе в формі несплаченої орендної плати за землю, що охоплюється приписами ст.1212 ЦК України (кондикційні зобов`язання) за період з 01.06.2019 до 31.12.2021 в сумі 235379,17 грн.

Відповідно до ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:

1) повернення виконаного за недійсним правочином;

2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння;

3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні;

4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин виключає можливість застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондиційних приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язаннях. Для кондиційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

До моменту оформлення відповідачем права на користування земельної ділянки, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

Такі висновки містяться у справі №629/4628/16-ц в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018.

Прокурором враховано, що відповідач вніс плату за землю за період до 01.06.2019. Вимога прокурора та позивача про стягнення заборгованості відкоригована та дійсна за період з 01.06.2019 до 31.12.2021:

за 2019 рік з урахуванням періоду стягнення та нормативної грошової оцінки 76028,75 грн.;

за 2020 рік з урахуванням періоду стягнення та нормативної грошової оцінки 129675,21 грн.;

за 2021 рік з урахуванням періоду стягнення та нормативної грошової оцінки 129675,21 грн.

З урахуванням часткового погашення заборгованості відповідачем, що підтверджено міською радою, сума вимоги становить 235379,17 грн.

Представник прокуратури в засіданні та позивача письмово вимоги підтримали, просять позов задовольнити.

Ухилення відповідача від внесення плати за землю стали причиною звернення прокурора та позивача до суду за захистом порушеного права та примусового стягнення заборгованості в розмірі орендної плати.

Відповідач вимоги не заперечив, доводи позивач не спростував, доказів внесення плати за землю на користь міської ради не надав.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності та за внутрішнім переконанням, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Згідно положень Пленуму ВГСУ від 23.03.2012 №6 "Про судове рішення" при прийнятті рішення суд має врахувати майнові інтереси сторін, не надаючи переваги одному учаснику над іншим. Рішення має ґрунтуватися на повній та всебічній оцінці доказів у конкретній справі.

Відповідно до приписів ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Суд враховує, що позивач є органом місцевого самоврядування, в своїй повсякденній діяльності керується нормами ст. 19 Конституції України та приписами ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" - та може діяти лише у спосіб, встановлений Законом (і не інакше).

Правові основи діяльності відповідача врегульовані положеннями Конституції України, нормами Цивільного кодексу та Господарського кодексу України, а також Земельного кодексу України в частині використання земельної ділянки комунальної власності.

Як встановлено судом, відносини між сторонами слід розцінювати як відносини з використання земельних ділянок в межах населеного пункту без належних правових підстав, поза договором, та зберігання майна позивача відповідачем в розмірі несплаченої орендної плати за спірний період 2019-2021 років кондикційні зобов`язання.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними.

Згідно з положеннями ст.80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Суд враховує, що саме відповідач ухилився від укладення письмового двостороннього оплатного консенсуального договору оренди землі, незважаючи на пропозиції позивача.

Відповідно до ст.122 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно зі ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно з положеннями ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідач користується земельною ділянкою площею 36442 кв.м, що розташована по вул. Соборна (був. вул.Леніна),139-а в м. Шпола - шляхом розміщення на ній власного нежитлового об`єкту нерухомості.

Як встановлено судом та підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема, листом Головного управління ДФС у Черкаській області від 25.11.2021 №9881/5/23-00-04-0410 відповідач не подавав інформацію про використання та оплату за користування спірною земельною ділянкою площею 36442 кв.м, в тому числі по земельному податку.

Земельний податок це обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Відповідач не є власником спірної земельної ділянки; документи, що підтверджують право постійного користування також відсутні.

Відповідач до органу місцевого самоврядування з метою укладення договору оренди або з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою не звертався.

Спірна земельна ділянка є сформованою та внесеною до Державного земельного кадастру, з присвоєнням відповідного номеру та визначенням меж.

Визначення земельної ділянки як об`єкта цивільних прав необхідне для встановлення її меж та площі, які є підставою для обчислення плати за землю.

Спірна земельна ділянка вважається сформованим об`єктом цивільних прав у розумінні положень ст. 79-1 Земельного кодексу України.

Таким чином, прокурором та позивачем використано належних спосіб захисту свого порушеного права відповідно до приписів ст.ст. 15-16 ЦК України. Позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Відповідно до ст.ст. 74, 76-79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов`язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права.

Відповідач не спростував доводи позивача та не подав доказів належного виконання вимог закону на укладення договору оренди землі та своєчасного і повного внесення орендної плати за земельну ділянку комунальної власності в межах міста. Суд вважає, що відповідач не скористався своїм процесуальним правом.

Суд зазначає, що проведення оплати відповідачем під час розгляду справи та неподання ним доказів у справу має враховуватись виконавчою службою при виконанні рішення суду в ході виконавчого провадження. Суд вважає, що відповідач мав достатньо часу для надання заперечень суду по суті спору чи доказів про проведення розрахунку. Відповідач не надав доказів об`єктивної неможливості заперечення вимог чи погашення боргу.

Суд при прийнятті рішення враховує правові позиції та практику Європейського суду з прав людини як джерело права, згоду на застосування якого надано Верховною Радою України (п. 4 ст. 11 ГПК України):

- принцип правової певності та юридичної визначеності, в тому числі недопустимість ревізування рішень судів, які набрали законної сили з підстав бажання зацікавленої особи в переоцінці доказів (рішення "Агрокомплекс проти України" №23465/03 від 08.03.2012);

- принцип загальної оцінки судом відносин сторін та відсутності обов`язку суду давати оцінку кожній вимозі сторін (рішення "Серявін проти України" №4909/04 від 10.02.2010, рішення "Трофімчук проти України" №4241/03 від 28.10.2010);

- принцип повноти та межі обгрунтування рішення судом в залежності від характеру рішення (рішення "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994, серія А, №303-А, п. 29);

- принцип поваги до права на володіння своїм майном (рішення "Желтяков проти України" №4994/04 від 09.09.2011).

Належить стягнути з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон-Гласс" () на користь позивача Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади на розрахунковий рахунок UA0023659 (код отримувача 37930566, банк отримувача Казначейство України, отримувач ГУК у Черк/тг м.Шпола) 235379,17 грн безпідставно збережених коштів.

Відповідно до ст.129 ГПК України судові витрати належить покласти на відповідача та стягнути на користь прокуратури 3530,69 грн судового збору.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-241 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон-Гласс" (м.Черкаси, вул.В`ячеслава Чорновола,235/1, , номер рахунку в банку невідомий)

на користь позивача Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області (м.Шпола, вул.Лозуватська,59, ) на розрахунковий рахунок UA0023659, код отримувача 37930566, банк отримувача Казначейство України, отримувач ГУК у Черк/тг м.Шпола,

235379,17 грн безпідставно збережених коштів.

Стягнути з відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон-Гласс" (м.Черкаси, вул.В`ячеслава Чорновола,235/1, , номер рахунку в банку невідомий)

на користь Черкаської обласної прокуратури, м.Черкаси, бул.Шевченка,286 (ідентифікаційний код 02911119, р/р UA0003751 в Державній казначейській службі України у м.Київ)

3530,69 грн судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складення повного судового рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції на вказане рішення або через господарський суд Черкаської області.

Повне рішення складено 29.07.2022.

Суддя Г.М.Скиба