ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" серпня 2022 р. Справа №909/1056/18

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя О.В. Зварич

судді В.М. Гриців

І.Б. Малех,

секретар судового засідання М.С. Кіра,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) б/н та дати (вх. № 01-05/1192/22 від 02.06.2022 року)

на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 05.05.2022 року (суддя С.М. Кобецька; повний текст ухвали складено 05.05.2022 року)

за скаргою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "ВіЕйБі Банк" з ринку (вх.№1909/22 від 04.02.2022 року, вх.№2501/22 від 14.02.2022 року) на дії та бездіяльність Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ)

у справі № 909/1056/18

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" (надалі ПАТ "ВіЕйБі Банк") в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк"

до відповідача: Приватного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" (надалі ПрАТ "Прикарпаттяобленерго")

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Відкрите акціонерне товариство "Хутрофірма "Тисмениця" (надалі ВАТ "Хутрофірма "Тисмениця")

про розірвання договору про постачання електроенергії та спонукання укласти договір на електропостачання,

за участю:

від стягувача: не з`явився;

від боржника: не з`явився;

від Шевченківського РВДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ): не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Історія справи

Рішенням господарського суду Івано-Фрнківської області від 11.04.2019 у справі № 909/1056/18 відмовлено у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" до відповідача Приватного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" про розірвання договору про постачання електроенергії до нежитлових приміщень за адресою: Івано-Франківська обл., м.Тисмениця, вул. Вербова 9 з Відкритим акціонерним товариством "Хутрофірма "Тисмениця" та спонукання Приватного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" укласти договір на електропостачання з Публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський Акціонерний Банк". Судовий збір в сумі 3524,00 грн. залишено за позивачем. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" на користь Приватного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" - 12000,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу (т.1, а.с.250-257).

На примусове виконання рішення суду у справі № 909/1056/18 господарський суд Львівської області 14.05.2019 року видав наказ зі строком пред`явлення його до виконання з 15.05.2019 по 15.05.2022 (т. 1, а.с. 263).

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 27.08.2019 рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.04.2019 у справі №909/1056/18 скасовано в частині стягнення з ПАТ "ВіЕйБі Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" на користь ПрАТ "Прикарпаттяобленерго" 6000,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу. В цій частині прийнято нове рішення, яким відмовлено ПрАТ "Прикарпаттяобленерго" у стягненні з Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» 6000,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу. В частині стягнення решти витрат на професійну правничу допомогу рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.04.2019 у справі №909/1056/18 залишено без змін (т. 2, а.с. 83-90).

Ухвалою Верховного Суду від 11.11.2019 касаційну скаргу ПрАТ "Прикарпаттяобленерго" на постанову Західного апеляційного господарського суду від 27.08.2019 у справі № 909/1056/18 повернуто заявнику (т. 2, а.с. 109-111).

ПрАТ "Прикарпаттяобленерго" звернулось до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) із заявою (вх. № 25467 від 11.05.2021 року) про прийняття до виконання виконавчого документа, в якій Товариство просило прийняти наказ господарського суду Івано-Франківської у справі № 909/1056/18 про примусове виконання рішення № 480 від 14.05.2019 та відкрити виконавче провадження (т. 3, а.с. 23).

13.05.2021 року державним виконавцем Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Метлушенко Ганною Олександрівною винесено постанову ВП № 65386098 про відкриття виконавчого провадження. Відповідно до п.1 резолютивної частини постановлено: відкрити виконавче провадження з виконання (назва документа): наказ № 480 виданий 14.05.2019; документ видав: господарський суд Івано-Франківської області, про: стягнення з Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" на користь ПрАТ «Прикарпаттяобленерго» заборгованості у розмірі 6000,00 грн. (т. 2, а.с. 194-195).

Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) керуючись ст.28 Закону України «Про виконавче провадження», надіслав для виконання та до відома Публічному акціонерному товариству "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" та ПрАТ «Прикарпаттяобленерго» постанову від 13.05.2021 про відкриття виконавчого провадження, винесену при примусовому виконанні наказу № 480 від 14.05.2019, що видав господарський суд Івано-Франківської області (т. 3, а.с. 36).

Судом встановлено, що постановою правління Національного Банку України № 733 від 20.11.2014, Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний Банк" віднесено до категорії неплатоспроможних. У зв"язку з цим, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №123 від 20.11.2014 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 21.11.2014 по 20.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний Банк".

19 березня 2015 року правлінням Національного Банку України прийнято постанову №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк". На виконання цієї постанови, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 63 від 20.03.2015 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", у відповідності до якого розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" та призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" (т.2, а.с.18).

Оголошення про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку опубліковано 20.03.2015 на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб www.fg.gov.ua за електронним посиланням https://www.fg.gov.ua/articles/6179-ogoloshennya-pro-priznachennya-upovnovazhenoi-osobi-fondu-na-likvidatsiyu-banku-ta-pochatok-protseduri-likvidatsii-pat-vieybi-bank.html та газеті Верховної Ради України "Голос України" випуск №54 (6058) від 26.03.2015.

Рішеннями Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №213 від 22.02.2016, № 474 від 15.02.2018, №1175 від 22.06.2020 неодноразово продовжувався строк здійснення процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та повноваження ліквідатора (т. 2, а.с. 19,20).

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, рішенням №1627 від 03.09.2020 "Про деякі питання ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк", відкликано повноваження ліквідатора ПАТ "ВіЕйБі Банк" та вирішено здійснювати управління майном (активами) ПАТ "ВіЕйБі Банк" та задоволення вимог його кредиторів Фондом безпосередньо на час існування обставин, що унеможливлюють здійснення продажу майна (активів) та задоволення вимог кредиторів (т. 2, а.с. 145-149).

10.06.2021 до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "ВіЕйБі Банк" з ринку надійшла заява про закінчення виконавчого провадження №6538098 на підставі пункту 4 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» (т. 3, а.с. 124-126).

На вказану заяву 29.06.2021 Шевченківським РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надано відповідь № 110928, якою повідомлено, що Боржником за вказаним виконавчим документом є Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» - Уповноважена особа Фонду на ліквідацію Банку призначається Фондом гарантування вкладів фізичних осіб для здійснення повноважень спрямованих на ліквідацію Банку та здійснення представництва його інтересів. Оскільки Боржником за виконавчим документом є Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», а не ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», у державного виконавця відсутні законні підстави для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 65386098 у відповідності до вимог п. 4 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (т. 3, а.с. 132).

Відправлення зазначеної відповіді на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб підтверджується відомістю № 1 на просту письмову кореспонденцію, оплачену з використанням державного знака оплати маркувальної машини від 01.07.2021 (т.3, а.с.133).

13.08.2021 до Шевченківського РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) повторно надійшла заява Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 112-60-254/21 від 09.08.2021 про закінчення виконавчого провадження № 65386098 (т. 3, а.с. 134-135).

19.08.2021 Шевченківським РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) повідомлено заявника, що на аналогічну заяву відповідь вже надавалась 29.06.2021 (т. 3, а.с. 140).

14.09.2021 до Шевченківського РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) втретє надійшла заява Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про закінчення виконавчого провадження № 65386098 (т. 3, а.с. 143-145).

24.09.2021 Шевченківським РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надано відповідь за № 161476, аналогічну відповіді № 110928 від 29.06.2021 (т. 3, а.с. 146)

Відправлення зазначеної відповіді на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб підтверджується відомістю № 18 на просту письмову кореспонденцію, оплачену з використанням державного знака оплати маркувальної машини від 27.09.2021 (т.3, а.с.147).

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "ВіЕйБі Банк" з ринку звернувся до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) з заявою №112-49-335/21 від 17.11.2021, отриманою останнім - 25.11.2021, про закінчення виконавчого провадження № 65386098 на підставі пунктів 4, 19 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", додаючи копію рішення виконавчої дирекції Фонду від 03 вересня 2020 року № 1627 «Про деякі питання ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" (т. 3, а.с. 161-165).

08.12.2021 Шевченківським РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надано відповідь, якою вкотре повідомлено, що Боржником за вказаним виконавчим документом є Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» - Уповноважена особа Фонду на ліквідацію Банку призначається Фондом гарантування вкладів фізичних осіб для здійснення повноважень, спрямованих на ліквідацію Банку та здійснення представництва його інтересів. Оскільки Боржником за виконавчим документом є уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», а не ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», у державного виконавця відсутні законні підстави для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 65386098 у відповідності до вимог п. 4 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (т.3, а.с.166).

Відправлення зазначеної відповіді на адресу Фонду підтверджується відомістю № 7 на просту письмову кореспонденцію, оплачену з використанням державного знака оплати маркувальної машини від 10.12.2021 (т. 3, а.с. 167).

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся до Шевченківського РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) із заявою про надання копії постанови про відкриття виконавчого провадження № 65386098. Дана заяава отримана Відділом (20.01.2022 вх. № 3318) (т. 3, а.с. 174-175).

27.01.2022 у відповідь на вищезазначене звернення Відділом на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб направлено копію постанови про відкриття виконавчого провадження № 65386098, що підтверджується відомістю № 14 від 28.01.2022 (т. 3, а.с. 176-177).

Станом на 05.05.2022 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній запис про державну реєстрацію припинення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" (ідентифікаційний код 19017842), натомість містяться дані про перебування юридичної особи в стані припинення в результаті ліквідації (номер запису 2000778 від 31.03.2015) (т. 2, а.с. 150-151).

Короткий зміст скарг на дії органу ДВС

28 січня 2022 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "ВіЕйБі Банк" з ринку звернувся до господарського суду Івано-Франківської області із скаргою №112-60-36/22 (вх. №1909/22 від 04.02.2022) на протиправну бездіяльність Шевченківського районного відділу ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) та зобов`язання вчинити дії (т. 2, а.с. 130-135).

У поданій скарзі скаржник просить: - визнати протиправною бездіяльність Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо невчинення дій (закінчення виконавчого провадження №65386098 з внесенням запису до автоматизованої системи виконавчого провадження відомості про закінчення виконавчого провадження № 65386098 із виключенням запису про триваюче виконавче провадження в Єдиному реєстрі боржників та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань по виконавчому провадженню № 65386098 відносно ПАТ "ВіЕйБі Банк"); - зобов`язати Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) закінчити виконавче провадження №65386098 з внесенням запису до автоматизованої системи відомості про закінчення виконавчого провадження № 65386098, виключити записи з Єдиного реєстру боржників, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по виконавчому провадженню № 65386098 про Боржника - ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Крім того, 11.02.2022 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "ВіЕйБі Банк" з ринку звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з скаргою №112-60-61/22 (вх. №2501/22 від 14.02.2022) про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця від 13.05.2021 про відкриття виконавчого провадження № 65386098 (т. 2, а.с. 187-192).

У поданій скарзі скаржник просить: - визнати протиправною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 13.05.2021 про відкриття виконавчого провадження №65386098 про стягнення коштів з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" на користь ПАТ «Прикарпаттяобленерго» на виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.04.2019 у справі №909/1056/18.

Скарги мотивовано тим, що державним виконавцем Шевченківського районного ВДВС у місті Києві в порушення пунктів 4, 11 частини 4 статті 4, пункту 19 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", незважаючи на постанову правління Національного Банку України "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" № 188 від 19.03.2015 та рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" № 63 від 20.03.2015, неправомірно відкрито виконавче провадження №65386098 з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області від 14.05.2019 та безпідставно не винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на письмову заяву №112-49-335/21 від 17.11.2021 Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Короткий зміст оскаржуваної ухвали суду першої інстанції

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 05.05.2022 року у справі №909/1056/18 (суддя С. Кобецька) визнано протиправною та скасовано постанову Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 13.05.2021 про відкриття виконавчого провадження №65386098. Визнано протиправною бездіяльність Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо не вчинення дій пов"язаних з закінченням виконавчого провадження №65386098. В задоволенні решти вимог скарги відмовлено (т. 3, а.с. 8-13).

Ухвала суду мотивована тим, що станом на момент пред"явлення наказу господарського суду Івано-Франківської області від 14.05.2019 до виконання у Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) не було правових підстав для відкриття виконавчого провадження №65386098, позаяк існували обставини для повернення виконавчого документа без прийняття до виконання на підставі пінктів 4, 11 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження", у зв"язку з прийняттям, як правлінням Національного Банку України постанови № 188 від 19.03.2015 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", так і Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення № 63 від 20.03.2015 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку". Поряд з тим, суд дійшов висновку про бездіяльність органу ДВС, яка полягає у тому, що, отримавши заяву №112-49-335/21 від 17.11.2021 Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про закриття виконавчого провадження з підстав, обумовлених пунктами 4, 19 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) не вчинив дій, пов"язаних із закінченням виконавчого провадження, визначених частинами 2, 4 статті 39, частиною 1 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Шевченківський РВ ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) подав апеляційну скаргу на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 05.05.2022 року у справі №909/1056/18, в якій не погоджується з даною ухвалою, вважає її прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що на виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження № 65386098 з примусового виконання наказу № 480, виданого господарським судом Івано-Франківської області 14.05.2019 у справі № 909/1056/18, про стягнення з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" на користь ПрАТ «Прикарпаттяобленерго» витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 6000,00 грн. 13.05.2022 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої направлено Боржнику для виконання за адресою вказаною у виконавчому документі, а саме: м. Київ, вул. Дегтярівська, 27 Т та Стягувачу до відома. Скаржник вказує, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "ВіЕйБі Банк" з ринку звернувся до Шевченківського РВ ДВС у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) з заявою №112-49-335/21 від 17.11.2021, отриманою останнім - 25.11.2021, про закінчення виконавчого провадження № 65386098 на підставі пункту 4 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", додаючи копію рішення виконавчої дирекції Фонду від 03 вересня 2020 року № 1627 «Про деякі питання ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк". На вказану заяву Шевченківським РВ ДВС у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надано відповідь від 08.12.2021, якою повідомлено, що Боржником за вказаним виконавчим документом є Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» - Уповноважена особа Фонду на ліквідацію Банку призначається Фондом гарантування вкладів фізичних осіб для здійснення повноважень спрямованих на ліквідацію Банку та здійснення представництва його інтересів. Оскільки Боржником за виконавчим документом є Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», а не ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», у державного виконавця відсутні законні підстави для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 65386098 у відповідності до вимог п. 4 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження». Просить скасувати ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 05.05.2022 року у справі № 909/1056/18 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

Боржник та стягувач не надали суду письмових відзивів на апеляційну скаргу.

На підставі ухвали Західного апеляційного господарського суду 18.07.2022 відкладено розгляд справи № 909/1056/18 на 01.08.2022 о 12 год. 30 хв.

Учасники справи не делегували своїх представників у судове засідання. Про причини неявки не повідомили.

Ухвала Західного апеляційного господарського суду від 18.07.2020 року про відкладення розгляду справи №909/1056/18 на 01.08.2022 року о 12 год. 30 хв. надіслана на електронні адреси боржника, стягувача та органу ДВС. Крім того, ця ухвала суду оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень України (№105323434), тобто є загальнодоступною.

Учасники справи зобов`язані з розумним інтервалом часу самі цікавитись провадженням у їх справі, добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Суд не визнавав обов`язковою явку в судове засідання учасників судового процесу.

Отже, в силу положень ч.12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України справу може бути розглянуто при відсутності боржника, стягувача та представника органу ДВС.

Норми права та мотиви, якими керується суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови та висновки суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Приписами статтей 6, 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

В силу положень статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно з статею 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Спірні правовідносини щодо розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця безпосередньо регулюються Законом України «Про виконавче провадження» та Господарським процесуальним кодексом України, як Законами, що мають спеціальні норми регулювання таких відносин, перед іншими.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад справедливості, неупередженості та об`єктивності.

Положеннями статті 18 названого Закону визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Судом встановлено, що ПрАТ "Прикарпаттяобленерго" звернулось до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) із заявою (вх. №25467 від 11.05.2021 року) про прийняття до виконання виконавчого документа, в якій Товариство просило прийняти наказ господарського суду Івано-Франківської у справі №909/1056/18 про примусове виконання рішення № 480 від 14.05.2019 та відкрити виконавче провадження (т. 3, а.с. 23).

13.05.2021 року державним виконавцем Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Метлушенко Ганною Олександрівною винесено постанову ВП № 65386098 про відкриття виконавчого провадження. Відповідно до п.1 резолютивної частини постановлено: відкрити виконавче провадження з виконання (назва документа): наказ № 480 виданий 14.05.2019; документ видав: господарський суд Івано-Франківської області, про: стягнення з Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" на користь ПрАТ «Прикарпаттяобленерго» заборгованості у розмірі 6000,00 грн. (т. 2, а.с. 194-195).

Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення (ч. 5 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження").

Матеріалами справи № 909/1056/18 підтверджено, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "ВіЕйБі Банк" з ринку звернувся до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) з заявою №112-49-335/21 від 17.11.2021, отриманою останнім - 25.11.2021, про закінчення виконавчого провадження № 65386098 на підставі пунктів 4, 19 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" додаючи копію рішення виконавчої дирекції Фонду від 03 вересня 2020 року № 1627 «Про деякі питання ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Пунктами 4, 11 частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» унормовано, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо: - Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника; - Фондом гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про початок процедури тимчасової адміністрації або ліквідації банку.

Аналогічні обставини, а саме прийняття Національним Банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника; прийняття Фондом гарантування вкладів фізичних осіб рішення про початок процедури ліквідації банку -боржника є підставами для закінчення виконавчого провадження згідно з пунктами 4, 19 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, чинній на момент подання заяви про закінчення виконавчого провадження № 65386098).

Постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини (ч. 2 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження).

Згідно із ч. 4 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на момент подання заяви про закінчення виконавчого провадження № 65386098) постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 4 і 19 частини першої цієї статті, разом з виконавчим документом надсилається до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» унормовано, що у разі закінчення виконавчого провадження (крім закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як зазначалось вище, постановою правління Національного Банку України № 733 від 20.11.2014 Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний Банк" віднесено до категорії неплатоспроможних. У зв"язку з цим, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №123 від 20.11.2014 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 21.11.2014 по 20.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний Банк".

19 березня 2015 року правлінням Національного Банку України прийнято постанову №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк". На виконання цієї постанови, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №63 від 20.03.2015 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", у відповідності до якого розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" та призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Оголошення про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку опубліковано 20.03.2015 на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб www.fg.gov.ua за електронним посиланням https://www.fg.gov.ua/articles/6179-ogoloshennya-pro-priznachennya-upovnovazhenoi-osobi-fondu-na-likvidatsiyu-banku-ta-pochatok-protseduri-likvidatsii-pat-vieybi-bank.html та газеті Верховної Ради України "Голос України" випуск №54 (6058) від 26.03.2015.

Рішеннями Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №213 від 22.02.2016, № 474 від 15.02.2018, №1175 від 22.06.2020 неодноразово продовжувався строк здійснення процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та повноваження ліквідатора.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, рішенням №1627 від 03.09.2020 "Про деякі питання ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк", відкликано повноваження ліквідатора ПАТ "ВіЕйБі Банк" та вирішено здійснювати управління майном (активами) ПАТ "ВіЕйБі Банк" та задоволення вимог його кредиторів Фондом безпосередньо на час існування обставин, що унеможливлюють здійснення продажу майна (активів) та задоволення вимог кредиторів.

Станом на 05.05.2022 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній запис про державну реєстрацію припинення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" (ідентифікаційний код 19017842), натомість містяться дані про перебування юридичної особи в стані припинення в результаті ліквідації (номер запису 2000778 від 31.03.2015).

З огляду на наведене вбачається, що станом на момент пред"явлення наказу господарського суду Івано-Франківської області від 14.05.2019 до виконання у Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) не було правових підстав для відкриття виконавчого провадження №65386098, позаяк існували обставини для повернення виконавчого документа без прийняття до виконання на підставі пунктів 4, 11 частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме, у зв"язку з прийняттям, як правлінням Національного Банку України постанови № 188 від 19.03.2015 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", так і Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення № 63 від 20.03.2015 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку".

Беручи до уваги вищенаведені правові норми та фактичні обставини справи, колегія суддів констатує наявність правових підстав для задоволення скарги №112-60-61/22 від 11.02.2022 (вх№2501/22 від 14.02.2022) про визнання протиправною та скасування постанови державного виконаця Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 13.05.2021 про відкриття виконавчого провадження №65386098 про стягнення коштів з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" на користь ПАТ «Прикарпаттяобленерго» на виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 11.04.2019 у справі №909/1056/18.

Щодо поданої Фондом гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ "ВіЕйБі Банк" з ринку скарги від 28.01.2022 №112-60-36/22 (вх. №1909/22 від 04.02.2022) на протиправну бездіяльність Шевченківського районного відділу ДВС у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) та зобов`язання вчинити дії, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про бездіяльність органу ДВС, яка полягає у тому, що отримавши заяву №112-49-335/21 від 17.11.2021 Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про закриття виконавчого провадження з підстав обумовлених пунктом 4, 19 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, чинній на момент подання заяви про закриття виконавчого провадження), Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) не вчинив дій пов"язаних із закінченням виконавчого провадження, визначених частинами 2, 4 статті 39, частиною 1 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Таким чином, судом першої інстанції підставно та обґрунтовано визнано протиправною бездіяльність Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо не вчинення дій пов"язаних з закінченням виконавчого провадження №65386098.

Також судом встановлено, що станом на 05.05.2022 у Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень відомостей про закінчення виконавчого провадження № 65386098 з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області від 14.05.2019 - немає.

Враховуючи те, що виконавче провадження є відкритим з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а аргументи для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №65386098 від 13.05.2021 визнано судом доведеними, відтак відсутні правові підстави, визначені Законом для зобов`язання Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) закінчити виконавче провадження №65386098 з вчиненням дій, передбачених частиною 1 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження".

З огляду на наведе, суд апеляційної інстанції вважає вірним висновок місцевого господарського суду про відмову в задоволенні скарги №112-60-36/22 від 28.01.2022 (вх. №1909/22 від 04.02.2022) в частині вимоги: зобов`язати Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) закінчити виконавче провадження №65386098 про Боржника - ПАТ "ВіЕйБі Банк" .

Доводи апелянта не знайшли свого підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги, ґрунтуються на неправильному тлумаченні норм матеріального і процесуального права та не спростовують висновків, покладених в основу оскарженої ухвали місцевого господарського суду.

За приписами статті 76 Господарського процесуального кодексу України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Ухвала господарського суду Івано-Франківської області від 05.05.2022 року у справі №909/1056/18 прийнята у відповідності до норм процесуального права, яку необхідно залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Судові витрати

З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись, ст. ст. 86, 255, 269, 270, 271, 275, 276, 282, 339-344, Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) б/н та дати (вх. № 01-05/1192/22 від 02.06.2022 року) залишити без задоволення, ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 05.05.2022 року у справі № 909/1056/18 без змін.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на скаржника.

Справу повернути в господарський суд Івано-Франківської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Строки та порядок оскарження постанов (ухвал) апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.

Головуючий суддя О.В. Зварич

Суддя В.М. Гриців

Суддя І.Б. Малех