ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2022м. ХарківСправа № 922/4401/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жельне С.Ч.

при секретарі судового засідання Федоровій Т.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, смт. Високий
до Товариства з обмеженою відповідальністю "МВР-Трейд", Харківська область, смт. Бабаї
про припинення дії договору оренди
за участю представників:

позивача: не з`явився;

відповідача: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Височанська селищна рада Харківського району Харківської області звернулась до Господарського суду Харівської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "МВР-Трейд", в якій просить суд припинити дію договору оренди землі від 03.06.2008 року, укладеного Височанською селищною радою Харківського району Харківської області () з Товариством з обмеженою відповідальністю "МВР-ТРЕЙД" () щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:018:0007, загальною площею 1,9743 га, який зареєстровано в Харківському районному відділі ХРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2008 за №03, щляхом його розірвання.

Позовні вимоги обгрунтовані невиконанням відповідачем п.14 договору оренди землі від 03.06.2008 року в частині будівництва торгівельно-сервісного центру з продажу та обслуговування автотранспортних засобів та готельного комплексу, отримання дозвільної документації для будівництва. На думку позивача, вказані обставини є підставою для припинення договору оренди землі від 03.06.2008 року в судовому порядку, шляхом його розірвання.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 08.11.2021 було прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі №922/4401/21, призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче провадження по справі.

26.11.2021 відповідач до суду надав відзив на позовну заяву (вх.№27985/21), в якому проти позову заперечує, посилаючись при цьому на недоведеність порушень з боку відповідача умов договору оренди землі від 03.06.2008 року.Наголошує, що умовами договору не визначено строки будівництва торгівельно-сервісного центру з продажу та обслуговування автотранспортних засобів та готельного комплексу, а також отримання дозвільної документації для будівництва, при цьому, що роботи по перенесенню існуючих на земельній ділянці опор ліній електромереж , наявність та перенесення яких встановлено п.25 Договору оренди може займати тривалий час, разом із тим з боку відповідача були задіяні відповідні заходи, що підтверджується укладеним відповідачем з ПП «БК МЕГА» договором підряду від 21.11.2019 року.Також вказує, що доданий позивачем до позовної заяви акт обстеження стану та використання земельної ділянки від 29.09.2021 є юридично нікчемним, оскільки він складений органом, повноваження якого на вчинення відповідних дій не підтверджені жодним доказом.

07.12.2021 відповідачем надано клопотання (вх.№7562), в якому просить долучити до матеріалів справи копію Договору підряду від 21.11.2019 року та визнати поважними причини неподання цього доказу разом з відзивом.

Протокольною ухвалою від 08.12.2021 на підставі ч.1 ст.119 ГПК України поновлено відповідачу строк на подання доказів, (Договору підряду від 21.11.2019); на підставі ч.3 ст.177 ГПК України продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

11.01.2022 позивач надав до суду клопотання про відмову від позову (вх.№399).

19.01.2022 від позивача надійшла заява про залишення заяви про відмову від позову без розгляду (вх.1147).

Протокольною ухвалою від 19.01.2022 задоволено заяву позивача про залишення заяви про відмову від позову без розгляду; відкладено підготовче засідання на 09.02.2022.

Протокольною ухвалою від 09.02.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 23.02.2022.

Протокольною ухвалою від 23.02.2022 розгляд справи по суті відкладено на 02.03.2022 о 10:15.

Вказане засідання не відбулось в зв"язку з військовою агросією рф проти України і обстрілами міста Харкова.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20.06.2022 розгляд справи по суті призначено на 20.07.2022 о 10:00.

Позивач у судове засідання 20.07.2022 не з`явився, у наданій до суду заяві (вх.№3093 від 09.02.22) підтримав позовні вимоги та просив розгляд справи здійснювати без участі представника позивача.

Відповідач у судове засідання 20.07.2022 свого представника не направив, надав до суду клопотання (вх.№6785 від 18.07.2022), в якому заперечує проти задоволення позову та просить розглядати справу без його участі.

Згідно з ст. 202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що явка сторін у судове засідання обов`язковою не визнавалась, а брати участь у судових засіданнях є правом учасників справи, що встановлено ст. 42 ГПК України. Окрім того, за висновками суду у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого, суд дійшов висновку, що справа може бути розглянута за наявними у ній документами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив наступне.

03.06.2008 року між Височанською селищною радою Харківського району Харківської області (надалі позивач, орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «МВР-Трейд» (надалі відповідач, орендар) було укладено договір оренди землі №б/н (далі Договір оренди землі), відповідно до умов п.1 якого, орендодавець на підставі рішення ХІІІ сесії V скликання Височанської селищної ради від «27» березня 2008 року надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться в межах населеного пункту на території Височанської селищної ради Харківського району Харківської області. Договір зареєстровано в Харківському районному відділі ХРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2008 за №03.

Відповідно до п.2 Договору оренди землі в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 1,9743 га, у тому числі забудовані землі, які використовуються в комерційних цілях 1,9743 га.

На земельній ділянці не має об`єктів нерухомого майна. На території земельної ділянки знаходиться сторонній землекористувач, дві опорні лінії електромереж, напругою 6 кВ. (п.3 Договору оренди землі).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить на період будівництва 974033,61 грн., після вводу в експлуатацію об`єкта - 4369915,62 грн. (п.5 Договору).

Відповідно до п.9 Договору оренди землі орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Височанської селищної ради, в розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки, в загальній сумі: на період будівництва 26220,68 грн. на рік, після вводу в експлуатацію об`єкта - 131097,47 грн. на рік.

Згідно до п.14 Договору оренди землі земельна ділянка передається в оренду для будівницта та обслуговування торгівельно-сервісного центру з продажу та обслуговування автотранспортних засобів та готельного комплексу.

Пунктом 15 Договору визначено, що цільове призначення зазначеної вище земельної ділянки землі категорії житлової та громадської забудови (цільове (функціональне використання для будівництва та обслуговування торгівельно-сервісного центру з продажу та обслуговування автотранспортних засобів та готельного комплексу.

У відповідності до п.19 Договору оренди землі встановлено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 7-денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

На підставі акту приймання-передачі земельної ділянки згідно з Договором від 04.06.2008, земельна ділянка загальною площею 1,9743 га, яка знаходиться в межах населеного пункту смт Високий на території Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, була передана Височанською селищною радою Харківського району Харківської області ТОВ «МВР-ТРЕЙД» 04.06.2008.

Згідно Витягу №156 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,9743 га за кадастровим номером :00:018:0007 нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 31.07.2020 становить 8 623 389,44 грн.

Пунктом 8 Договору оренди землі сторони обумовили, що його укладено на п`ятдесят років.

Відповідно до п. п. 34-35 Договору дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідація юридичної особи-орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 30.09.2021 № 277455261, 277455920 за ТОВ «МВР-Трейд» не значиться нерухоме майно на земельній ділянці за кадастровим номером :00:018:0007.

Комісією по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Височанської селищної ради 29.09.2021 відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України були встановлені факти використання відповідачем земельної ділянки площею 1,9743 га в межах населеного пункту смт Високий, Харківського району Харківської області (кадастровий номер :00:018:0007) з порушенням умов договору оренди землі, а саме вищевказана земельна ділянка площею 1,9743 га була передана ТОВ «МВР-Трейд» для будівницта та обслуговування торгівельно-сервісного центру з продажу та обслуговування автотранспортних засобів та готельного комплексу, проте орендар свої зобов`язання передбачені умовами договору не виконав та до будівництва не приступив, жодної дозвільної документації для будівництва не отримав та доказів звернень за її отримання не надав. Земельна ділянка не забудована, на ділянці наявні лісові насадження та хащі, знаходиться у занедбаному стані.

Позивач у позовній заяві наголошує, що умова, визначена пунктом 14 Договору щодо будівницта та обслуговування торгівельно-сервісного центру з продажу та обслуговування автотранспортних засобів та готельного комплексу з боку відповідача не виконана.

З огляду на вищенаведене, Височанська селищна рада Харківського району Харківської області звернулася з даним позовом до господарського суду, в якому зазначає про те, що договір оренди землі від 03.06.2008, укладений між Височанською селищною радою Харківського району Харківської області та ТОВ «МВР-Трейд» підлягає припиненню, оскільки відповідачем порушено істотну умову договору оренди землі, а саме пункт 14 Договору щодо будівницта та обслуговування торгівельно-сервісного центру з продажу та обслуговування автотранспортних засобів та готельного комплексу.

Надаючи правову кваліфікацію існуючим між сторонами правовідносинам суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо із актів цивільного законодавства. У випадках встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

За приписами ст. 144 Конституція України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з ст. ст. 7, 140 Конституції України в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування. Територіальна громада має право самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і Законів України. Органи місцевого самоврядування в межах, встановлених законом, володіють повною свободою дій для здійснення власних ініціатив з будь-якого питання, яке не виключено з їх компетенції та не віднесено до компетенції іншого органу влади.

Як зазначено в ст. 2 Закону України"Про оренду землі"відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються цимЗаконом, Земельним кодексом України,Цивільним кодексом України, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Визначення договору оренди земельної ділянки містить іст. 792 ЦК України, відповідно до якої за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Статтею 651 ЦК Українипередбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ст. 31 Закону України"Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Частиною 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбаченихстаттями 24 та 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом Українита іншими законами України.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 24 Закону України "Про оренду землі", орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

За приписами п. "а" ч. 1 ст. 96 ЗК України, землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Відповідно до п. "г" ч. 1 ст. 141 ЗК України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями.

Згідно зі ст. 143 Земельного кодексу України, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є одним з різновидів підстав для примусового припинення прав на земельну ділянку, що здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Порушенням зобов`язання, згідно ст. 610 ЦК України, є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.

Згідно зі ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відповідно до ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначенні на розсуд сторін і погодженні ними та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно зі ст. 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Як зазначено у ст. 638 ЦК України, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Частиною 2 ст. 651 ЦК України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Таким чином, під використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням слід розуміти, у тому числі, використання земельної ділянки з порушенням умов договору оренди землі.

Крім цього, відповідно до ст. 416 ЦК України право користування земельною ділянкою для забудови припиняється у разі, зокрема невикористання земельної ділянки для забудови протягом 3-х років.

Відповідно до ст.188 ЗК України виконавчі органи сільських, селищних, міських рад набувають установлених законом повноважень із здійсненням державного контролю за використанням та охороною земель у разі прийняття відповідного радою рішення про здійснення такого контролю.

За п.п 1 п.а) ч.1 ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування» здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворення лісів належить до повноважень, що можуть делегуватися до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, а не належать їм за законом.

Актом обстеження на вищевказаній земельній ділянці встановлено відсутність збудованого орендарем об`єкту нерухомості та знаходження земельної ділянки в занедбаному стані. Однак, на думку суду, вказаний акт не є належним доказом на підтвердження зазначеної обставини, оскільки матеріали справи не містять доказів про делегування Височанською селищною радою Харківського району Харківської області будь-якому виконавчому органу повноважень щодо контролю за використанням земель.

Пунктом 8 Договору встановлено, що його укладено на п`ятдесят років. При цьому суд зауважує, що в договорі відсутні положення, які встановлюють строки завершення будівництва, а отже з вказаної обставини є недоведеним факт порушення відповідачем істотних умов договору оренди землі від 03.06.2008 щодо строків будівницта та обслуговування торгівельно-сервісного центру з продажу та обслуговування автотранспортних засобів та готельного комплексу на земельній ділянці за кадастровим номером :00:018:0007.

При цьому наявним в матеріалах справи Договором підряду від 21.11.2019 підтверджується намір відповідача здійснювати необхідні роботи на земельній ділянці за кадастровим номером :00:018:0007, оскільки предметом цього договору є виконання робіт щодо погодження проекту будівництва комплексу будівель і споруд торгово-сервісного центру з продажу та обслуговування автотранспортних засобів та готельного комплексу, розробка і погодження проекту перенесення опор ліній електромереж, які підлягають перенесенню за умовами п.25 Договору оренди землі від 03.06.2008.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на викладене, у зв`язку із недоведеністю позивачем факту порушення відповідачем істотних умов договору , суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими, недоведеними та такими, що задоволенню не підлягають.

Судові витрати відповідно до статті 129 ГПК України покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 416, 526, 610, 611, 628, 629, 651 Цивільного кодексу України, ст.ст. 12, 80, 83, 96, 124, 141, 143 Земельного кодексу України, статтями 13, 24, 32 Закону України "Про оренду землі", ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст. 26,33 Закону України "Про місцеве самоврядування", статтями 1, 4, 12, 20, 46, 73, 74, 76-79, 86, 123, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано в строки та в порядку визначеному ст.256,257 ГПК України

Рішення буде розміщено за адресою в мережі Інтернет: www.court.gov.ua.

Повне рішення складено "01" серпня 2022 р.

Суддя С.Ч. Жельне