ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

10.08.2022м. ДніпроСправа № 904/2286/22

Суддя Фещенко Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом Керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області (62103, Харківська область, м. Богодухів, площа Свято-Духівська, будинок 1) в інтересах держави в особі Північно-східного офісу Держаудитслужби (61022, м. Харків, майдан Свободи, будинок 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх; ідентифікаційний код 40478572), в особі Богодухівської міської ради (62103, Харківська область, м. Богодухів, площа Соборності, будинок 2; ідентифікаційний код 04058640) та в особі Комунального некомерційного підприємства Богодухівської центральної районної лікарні Богодухівської міської ради (62103, Харківська область, м. Богодухів, вулиця Чернієнка, будинок 13; ідентифікаційний код 02003899)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг" (49000, м. Дніпро, вулиця Мандриківська, будинок 47, офіс 503; ідентифікаційний код 41449359)

про стягнення надмірно сплачених грошових коштів у розмірі 81 144 грн. 00 коп.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Богодухівської окружної прокуратури Харківської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі - позивач-1), в особі Богодухівської міської ради (далі - позивач-2) та в особі Комунального некомерційного підприємства Богодухівської центральної районної лікарні Богодухівської міської ради (далі - позивач-3) з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг" (далі - відповідач) надмірно сплачені грошові кошти у розмірі 81 144 грн. 00 коп.

Ціна позову складається з суми основного боргу.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- 10.04.2019 на веб-сайті електронної системи публічних закупівель "Prozorro" (режим доступу: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-21-001749-а) КНП Богодухівська центральна районна лікарня Богодухівської міської ради розміщено оголошення № UA-2019-03-21-001749-а про проведення відкритих торгів на закупівлю нафти і дистилятів (ДК 021:2015:09130000-9), зокрема, бензину А-92 у кількості 12 300 літрів та дизельного палива у кількості 3 500 літрів з терміном постачання до 31.12.2019 та з очікуваною вартістю 458 200 грн. 00 коп.;

- за результатам проведеної процедури закупівлі переможцем визнано Товариство з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг" з ціновою пропозицією 316 000 грн. 00 коп., з яким укладено договір № 23/4 від 23.04.2019;

- відповідно до пунктів 1.1, 1.2 договору № 23/4 від 23.04.2019 постачальник (ТОВ "Лівайн Торг") зобов`язується поставити, а замовник оплатити бензин А-92 Еnergy в кількості 12 300 літрів та дизельне паливо Еnergy у кількості 3 500 літрів. Відповідно до пункту 4.1 договору № 23/4 від 23.04.2019 ціна бензину А-92 Еnergy становить 20 грн.00 коп. (з ПДВ) за 1 літр, а ціна дизпалива Еnergy становить 20 грн. 00 коп. (з ПДВ) за 1 літр. Зазначена ціна відповідає ціновій пропозиції переможця відкритих торгів;

- в подальшому між ТОВ "Лівайн-Торг" та КНП Богодухівська центральна районна лікарня Богодухівської міської ради було укладено низку додаткових угод, якими суттєво збільшено первісну ціну товару в договорі № 23/4 від 23.04.2019, у порівнянні з визначеною за результатами відкритих торгів;

- відповідно до додаткової угоди № 1 від 21.02.2019 до договору, ціна бензину А-92 Еnergy визначена у розмірі 22 грн. 00 коп. (з ПДВ) за 1 літр, а ціна дизпалива Еnergy визначена у розмірі 22 грн. 00 коп. (з ПДВ) за 1 літр. Окрім цього внесено зміни до предмету договору (підпункту 1.2 пункту 1 договору) згідно з якими зменшено обсяг закупівлі пального;

- відповідно до додаткової угоди № 2 від 03.06.2019 до договору, ціна бензину А-92 Еnergy визначена у розмірі 24 грн 20 коп. (з ПДВ) за 1 літр, а ціна дизпалива Еnergy визначена у розмірі 24 грн. 20 коп. (з ПДВ) за 1 літр. Окрім цього внесено зміни до предмету договору (підпункту 1.2 пункту 1 договору) згідно з якими зменшено обсяг закупівлі пального;

- відповідно до додаткової угоди № 4 від 04.07.2019 до договору, ціна бензину А-92 Еnergy визначена у розмірі 26 грн. 62 коп. (з ПДВ) за 1 літр, а ціна дизпалива Еnergy визначена у розмірі 26 грн. 62 коп. (з ПДВ) за 1 літр. Окрім цього внесено зміни до предмету договору (підпункту 1.2 пункту 1 договору) згідно з якими зменшено обсяг закупівлі пального;

- відповідно до додаткової угоди № 5 від 15.07.2019 до договору, ціна бензину А-92 Еnergy визначена у розмірі 27 грн. 00 коп. (з ПДВ) за 1 літр, а ціна дизпалива Еnergy визначена у розмірі 28 грн. 00 коп. (з ПДВ) за 1 літр. Окрім цього внесено зміни до предмету договору (підпункту 1.2 пункту 1 договору) згідно яких зменшено обсяг закупівлі пального;

- додаткові угоди до договору № 23/4 від 23.04.2019 є необґрунтованими, укладеними з порушенням вимог законодавства та є нікчемними з огляду на те, що КНП Богодухівська центральна районна лікарня Богодухівської міської ради та ТОВ "Лівайн Торг" всупереч інтересам держави, без будь-яких належних на те підстав, в порушення статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" та положень договору про закупівлю за державні кошти, укладено додаткові угоди якими підвищено ціни на предмет договору, а також зменшено обсяги дизельного палива та бензину, який планувалося закупити;

- на підставі нікчемних додаткових угод №№ 1, 2, 4, 5 до договору № 23/4 від 23.04.2019 КНП Богодухівською центральною районною лікарнею Богодухівської міської ради надмірно сплачено бюджетних коштів на загальну суму 81 144 грн. 00 коп., які підлягають стягненню з ТОВ "Лівайн Торг";

- прокурор зазначає, що позивачами в даному спорі є Богодухівська міська рада, як розпорядник бюджетних коштів, КНП Богодухівська центральна районна лікарня Богодухівської міської ради як замовник закупівлі та Північно-східний офіс Держаудитслужби України як орган державного фінансового контролю на території Харківської області.

Також, в обґрунтування представництва прокурором інтересів держави в особі позивачів, останній посилається на положення пункту 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України, норми частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" та вказує на те, що Богодухівською міською радою Харківської області, КНП Богодухівською центральною районною лікарнею Богодухівської міської ради та Північно-східним офісом Держаудитслужби не вжито заходів щодо повернення безпідставно сплачених бюджетних коштів не зважаючи на очевидний характер порушень, що свідчить про їх бездіяльність, тобто нездійснення захисту інтересів держави органами державної влади, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження. Ураховуючи, що вказані інтереси до цього часу залишаються не захищеними, а уповноваженими органами державної влади допущено бездіяльність, вбачаються виключні підстави для представництва прокурором інтересів держави у спірних правовідносинах та підстави для внесення позову прокурором в інтересах держави. Зазначене є доказом нездійснення захисту інтересів держави суб`єктами владних повноважень та вказує на наявність підстав для застосування представницьких повноважень прокурором.

Подана позовна заява відповідає вимогам, викладеним у статтях 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 247 Господарського процесуального кодексу України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи. У порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції господарського суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з частиною 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України малозначними справами є:

1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 250 Господарського процесуального кодексу України питання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Частини друга - шоста статті 250 Господарського процесуального кодексу України не застосовуються, якщо відповідно до цього Кодексу справа підлягає розгляду тільки в порядку спрощеного провадження (частина 7 статті 250 Господарського процесуального кодексу України).

Частиною 5 статті 252 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше; за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки у даній справі ціна позову не перевищує 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то в силу частини 1 статті 247 Господарського процесуального кодексу України, дана справа є малозначною та підлягає одноособовому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 176, 234, 247, 250, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Відповідачу відповідно до частини 4 статті 176 Господарського процесуального кодексу України, надати заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

4. Запропонувати учасникам справи:

Відповідачу:

- протягом 15-ти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відповідно до вимог статей 165, 178 ГПК України відзив на позовну заяву, а його копію з додатками надіслати усім учасникам справи;

- у 5-ти денний строк з дня отримання від позивачів відповіді на відзив (за наявності) надати суду, а також усім учасникам справи заперечення з урахуванням вимог частин третьої шостої статті 165 та статті 167 ГПК України.

Прокурору, позивачам-1,2,3:

- у 5-ти денний строк з дня отримання відзиву на позов подати суду, а також усім учасникам справи відповідь на відзив з урахуванням вимог частин третьої шостої статті 165 та статті 166 ГПК України.

Учасникам справи:

- при поданні заяв по суті справи надати суду докази на підтвердження дати отримання таких заяв від інших учасників для перевірки судом дотримання строку подачі відповідних заяв, а також докази надсилання на адресу інших учасників справи заяв, що подаються до суду.

5. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам статей 161-168 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані в строк, визначений в ухвалі; заяви і клопотання щодо процесуальних питань у справі подаються учасниками справи у письмовій формі (частина друга статті 169 ГПК України).

6. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

7. У зв`язку з відсутністю фінансування потреб Господарського суду Дніпропетровської області на відправку поштової кореспонденції, про що 23.05.2022 на сайті Судової влади України розміщене відповідне оголошення (https://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/pres-centr/news/1276874/), дану ухвалу направити учасникам справи на їх електронні пошти, а саме:

- позивачу-1 на електронну пошту , яку він зазначив у позовній заяві;

- позивачу-2 на електронну пошту , яку він зазначив у позовній заяві;

- позивачу-3 на електронну пошту , яку він зазначив у позовній заяві;

- відповідачу на електронну пошту , яку зазначено у витязі з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України, який залучено до позовних матеріалів.

8. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 10.08.2022 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Ю.В. Фещенко

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.