ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2022 р. Справа № 911/827/21

Господарський суд Київської області у складі судді Лутак Т.В., за участю секретаря судового засідання Мишак І.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс»

до Калитянської селищної ради

про визнання недійсними рішень

Представники:

від позивача: Поліщук В.А.

від відповідача: Деревинська О.В.

Обставини справи:

Позивач звернувся до господарського суду Київської області з позовом про визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» та визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 192-6-VIII від 18.02.2021 «Про передачу в оренду земельної ділянки» в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки та заборони права на викуп земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оспорювані рішення відповідача не відповідають вимогам законодавства та порушують права позивача.

Ухвалою господарського суду Київської області від 31.03.2021 (суддя Кошик А.Ю.) відкрито провадження у даній справі, розгляд справи у підготовчому засіданні призначено на 11.05.2021 та витребувано у сторін певні документи.

06.05.2021 через канцелярію господарського суду Київської області від позивача надійшла заява б/н від 13.04.2021 (вх. № 33/21 від 06.05.2021) про відвід судді Кошика А.Ю. від розгляду справи № 911/827/21.

До господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив вих. № 1018 від 07.05.2021 (вх. № 10732/21 від 11.05.2021) на позов, у якому він заперечує проти задоволення позовних вимог.

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.05.2021 (суддя Кошик А.Ю.) заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» б/н від 13.04.2021 про відвід судді Кошика А.Ю. від розгляду справи № 911/827/21 задоволено, справу № 911/827/21 передано на розподіл у порядку, встановленому ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.05.2021 справа № 911/827/21 передана на розгляд судді господарського суду Київської області Лутак Т.В.

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.05.2021 прийнято справу № 911/827/21 до свого провадження суддею Лутак Т.В., розгляд справи у підготовчому засіданні призначено на 17.06.2021 та запропоновано сторонам надати суду нормативно обґрунтовані письмові пояснення по суті спору.

24.05.2021 через канцелярію господарського суду Київської області від позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» надійшло клопотання вих. № 25/05/3 від 24.05.2021 (вх. № 12889/21 від 24.05.2021) про об`єднання в одне провадження справи № 911/827/21 та № 911/1410/21 за позовами Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» до Калитянської селищної ради.

До господарського суду Київської області від позивача та відповідача надійшли клопотання вих. № 14/06/1/2 від 14.06.2021, вих. № 1330 від 16.06.2021 (вх. № 15048/21 від 17.06.2021, вх. № 15049/21 від 17.06.2021) про долучення доказів до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 17.06.2021 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» вих. № 25/05/3 від 24.05.2021 (вх. № 12889/21 від 24.05.2021) про об`єднання справ задоволено, об`єднано в одне провадження справу № 911/827/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» до Калитянської селищної ради про визнання недійсними рішень та справу № 911/1410/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» до Калитянської селищної ради про визнання недійсним рішення, розгляд справи у підготовчому засіданні призначено на 07.07.2021.

Таким чином, у межах даної справи судом розглядаються вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» до Калитянської селищної ради про визнання недійсними рішень, а саме:

- рішення Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності»;

- рішення Калитянської селищної ради № 192-6-VIII від 18.02.2021 «Про передачу в оренду земельної ділянки» в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки та заборони права на викуп земельної ділянки;

- рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-10позач.- VIII від 28.04.2021 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки».

23.06.2021 через канцелярію господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив вих. № 1340 від 17.06.2021 (вх. № 15311/21 від 23.06.2021) на позов, у якому він заперечує проти задоволення позовних вимог.

До господарського суду Київської області від відповідача надійшли клопотання вих. № 1515 від 06.07.2021 (вх. № 16366/21 від 07.07.2021) про долучення доказів та додаткові письмові пояснення вих. № 1516 від 06.07.2021 (вх. № 16444/21 від 07.07.2021) по справі.

07.07.2021 до господарського суду Київської області від позивача надійшли клопотання б/н від 07.07.2021 (вх. № 16624/21 від 07.07.2021) про долучення документів до матеріалів справи та клопотання б/н від 07.07.2021 (вх. № 16623/21 від 07.07.2021) про продовження строку підготовчого провадження.

У судовому засіданні 07.07.2021 судом продовжено строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів та оголошено перерву до 26.07.2021.

До господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання вих. № 08/07/3 від 08.07.2021 (вх. № 16882/21 від 12.07.2021) про приєднання доказів до матеріалів справи.

26.07.2021 до господарського суду Київської області від відповідача надійшли письмові пояснення вих. № 1713 від 26.07.2021 (вх. № 17712/21 від 26.07.2021, вх. № 17792/21 від 26.07.2021) по справі.

У судовому засіданні 26.07.2021 судом оголошено перерву до 06.09.2021.

До господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання вих. № 17/08/1 від 17.08.2021 (вх. № 19600/21 від 18.08.2021) про приєднання доказів до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 06.09.2021 зупинено провадження у справі № 911/827/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 911/2193/21 та зобов`язано сторін повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у даній справі.

12.05.2022 через канцелярію господарського суду Київської області від відповідача надійшло клопотання вих. № 657 від 09.05.2022 (вх. № 5073/22 від 12.05.2022) про поновлення провадження у даній справі, до якого додано копію постанови Північного апеляційного господарського суду від 17.02.2022 у справі № 911/2193/21.

Ухвалою господарського суду Київської області від 19.05.2022 поновлено провадження у справі № 911/827/21 та призначено її розгляд у підготовчому засіданні на 13.06.2022.

До господарського суду Київської області від відповідача надійшла заява вих. № 814 від 01.06.2022 (вх. № 6210/22 від 06.06.2022), у якій повідомлено його офіційну адресу електронної пошти.

13.06.2022 через канцелярію господарського суду Київської області від відповідача надійшло клопотання вих. № 889 від 13.06.2022 (вх. № 6702/22 від 13.06.2022) про долучення доказів до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 13.06.2022 закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні на 14.07.2022.

До господарського суду Київської області від позивача надійшли письмові пояснення б/н від 14.07.2022 (вх. № 8606/22 від 14.07.2022) по справі щодо об`єкту будівництва та розміру земельної ділянки для його експлуатації.

Присутній у судовому засіданні 14.07.2022 представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні 14.07.2022 заперечив проти задоволення позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

У судовому засіданні 14.07.2022, відповідно до ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, присутніх у судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

17.05.2002 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» (покупець - позивач) був укладений договір купівлі-продажу державного майна об`єкта незавершеного будівництва, що продано на аукціоні (надалі - договір купівлі-продажу), відповідно якого продавець зобов`язався передати у власність покупцю об`єкт незавершеного будівництва розширення дільничої лікарні, який знаходиться за адресою: 07423, Київська область, Броварський район, с. Семиполки на земельній ділянці 1,2 га і є об`єктом приватизації згідно з наказами Фонду державного майна України № 1837 від 09.10.2001 і Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області № 5-27-1/25 від 25.10.2001, а покупець зобов`язується прийняти об`єкт незавершеного будівництва і сплатити за нього ціну відповідно до умов, визначених в договорі.

Умовами пунктів 5.4 та 5.8 договору купівлі-продажу, з урахуванням договору про внесення змін від 10.10.2007, визначено, що покупець взяв на себе обов`язок у термін до 17.05.2010 добудувати об`єкт та ввести його в експлуатацію, без збереження первісного призначення, а також вирішити самостійно питання відводу, купівлі або довгострокової оренди земельної ділянки під об`єктом.

Вказаний договір купівлі-продажу 17.05.2002 посвідчено приватним нотаріусом Броварського району нотаріального округу Репою С.В. та зареєстровано в реєстрі за № 2433.

Таким чином, з вищезазначеного вбачається, що позивач придбав об`єкт незавершеного будівництва розширення дільничої лікарні, який знаходився за адресою: Київська область, Броварський район, с. Семиполки на земельній ділянці 1,2 га, питання щодо відводу, купівлі або довгострокової оренди якої мав вирішити самостійно.

08.06.2004 Броварська районна державна адміністрація Київської області надала дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» (витяг з протоколу № 7 від 08.06.2004) на оформлення матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки під розміщення гостинного двору «Столичний» на земельній ділянці площею 3,1 га в селі Семиполки на розі вулиця Миру та Київської.

Згідно акту вибору та обстеження земельної ділянки під розміщення гостинного двору «Столичний» в селі Семиполки Броварського району Київської області від 10.02.2005 комісія Броварської районної державної адміністрації погодила позивачу розміщення гостинного двору «Столичний» в селі Семиполки по вул. Миру на земельній ділянці загальною площею 3,1 га, з них: 1,9 га в зоні громадської забудови Семиполківської сільської ради (розширення дільничої лікарні) та 1,2 га на землях загального користування (пасовище).

Також, погодження по місцю розташування земельної ділянки під розміщення гостинного двору «Столичний» позивачу було надано Відділом містобудування та архітектури Броварської районної державної адміністрації Київської області (висновок № 427 від 02.03.2005), Обласним центром з охорони пам`яток історії, археології та мистецтва управління культури Київської обласної державної адміністрації (висновок № 11/278 від 24.03.2005, погодження № 3/277 від 24.03.2005, акт № 9/276 від 24.03.2005), Броварською районною санітарно-епідеміологічною станцією (висновок № 02.1073 від 23.05.2005), Броварським районним відділом земельних ресурсів (висновок № 406 від 30.05.2005), Київською обласною санітарно-епідеміологічною станцією (висновок № 02/04-258 від 10.06.2005), Державним управлінням екології та природних ресурсів в Київській області (погодження № 06-13/4546 від 06.07.2005).

26.07.2005 Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 319 «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки», яким надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки під розміщення гостинного двору «Столичний» площею 3,1 га.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що, на замовлення позивача, архітектором Чернявським В.В. у 2006 році було розроблено робочий проект генерального плану реконструкції об`єкту незавершеного будівництва «Розширення дільничої лікарні» під «Гостинний двір «Столичний» в с. Семиполки Броварського району Київської області по вул. Миру, 17, відповідно до якого загальна площа території гостинного двору - 26 855 м2, площа забудови - 4 321 м2, площа зелених насаджень - 3 886 м2, площа автомобільних стоянок та парковок для відвідувачів - 4 418 м2, площа доріг та проїздів - 14 230 м2.

19.10.2007 Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 409 «Про передачу в оренду земельної ділянки», яким вирішено: 1) затвердити розроблений ЗАТ «Інвестиційно-промислова група «Експотранс» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду з правом викупу під розміщення гостинного двору «Столичний» ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» в с. Семиполки Броварського району Київської області за рахунок земель громадської забудови та земель запасу сільської ради (пасовище); 2) вилучити із земель громадської забудови та земель запасу (пасовища) Семиполківської сільської ради земельну ділянку загальною площею 2,6855 га, в тому числі забудовані землі - 1,6391 га та землі запасу (пасовища) - 1,0464 га; 3) передати зазначену земельну ділянку загальною площею 2,6855 га, в тому числі забудовані землі - 1,6391 га та землі запасу (пасовища) - 1,0464 га, в оренду терміном на 5 років з орендною платою 7 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 80 516, 40 грн. за рік згідно довідки Броварського районного відділу земельних ресурсів № 317 від 07.07.2007, під розміщення гостинного двору «Столичний» ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» в с. Семиполки Броварського району Київської області; 4) доручити сільському голові укласти договір оренди земельної ділянки згідно з чинним законодавством та подати його на затвердження; 5) ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» зареєструвати договір оренди земельної ділянки у відповідності з чинним законодавством.

14.02.2008 між Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» (орендар - позивач) був укладений договір оренди земельної ділянки (надалі - договорі оренди), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування, згідно рішення тринадцятої сесії V скликання Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області від 19.10.2007 за № 409 земельну ділянку під розміщення гостинного двору «Столичний» ТОВ «Вимпел» Спец-Сервіс», яка знаходиться за адресою: Україна, Київська область, Броварський район, с. Семиполки за рахунок земель громадської забудови та земель запасу сільської ради (пасовища) з правом викупу.

Відповідно до п. 2 договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,6855 гектарів.

Згідно з п. 3 договору оренди на земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна, а саме: гостинний двір «Столичний», що належить ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Броварського району нотаріального округу Репою С.В. 17.05.2002 за реєстровим номером 2433.

Пунктом 6 договору оренди передбачено, що договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 15 договору оренди земельна ділянка передається в оренду під розміщення гостинного двору «Столичний» ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс».

Згідно з п. 16 договору оренди цільове призначення земельної ділянки - 1,6391 га - забудовані землі; 1,0464 га - землі запасу (пасовище).

Пунктом 18 договору оренди визначено, що передача земельної ділянки в оренди здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є рішення 25 сесії ІV скликання № 319 Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області від 26.07.2005 «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки».

Відповідно до п. 33 договору оренди дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір припиняється в інших випадках, передбачених законом.

Вказаний договір оренди 14.02.2008 посвідчено приватним нотаріусом Броварськогорайонного нотаріального округу Бурлакою О.В. та зареєстровано в реєстрі за № 2338, а також цей договір зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис за № 01 від 23.07.2008.

На виконання умов договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008 Семиполківська сільська рада Броварського району Київської області передала, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» прийняло земельну ділянку площею 2,6855 гектарів під розміщення гостинного двору «Столичний» ТОВ «Вимпел» Спец-Сервіс», яка знаходиться за адресою: Україна, Київська область, Броварський район, с. Семиполки, за рахунок земель громадської забудови та земель запасу сільської ради (пасовища), про що сторони склали акт прийому-передачі земельної ділянки від 14.02.2008.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки, який є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008, кадастровий номер земельної ділянки :01:029:0015.

Таким чином, з вищезазначеного вбачається, що між Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області та позивачем був укладений договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер :01:029:0015, загальною площею 2,6855 гектарів, з яких: 1,6391 га - забудовані землі та 1,0464 га - землі запасу (пасовище), для реконструкції об`єкту незавершеного будівництва «Розширення дільничої лікарні» під «Гостинний двір «Столичний» в с. Семиполки Броварського району Київської області по вул. Миру, 17.

05.06.2012 Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області зареєстровано за № КС8 Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації - реконструкція об`єкту незавершеного будівництва розширення дільничої лікарні під гостинний двір «Столичний» по вулиці Миру, 17 в селі Семиполки Броварського району Київської області (перша черга - реконструкція існуючої двоповерхової будівлі під кафе площею 388, 1 кв.м. на 25 місць з банкетним залом на 30 місць та реконструкція існуючої одноповерхової будівлі під блок підсобних приміщень площею 341,4 кв.м.), в якій зазначено: інформація про замовника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс»; інформація про проектну документацію - проект «Реконструкції об`єкту незавершеного будівництва розширення дільничої лікарні під гостинний двір «Столичний», наказ про затвердження проекту № 1 від 28.02.2012; інформація про документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою - договір оренди земельної ділянки від 14.02.2008, кадастровий номер земельної ділянки :01:029:0015.

19.09.2012, на підставі свідоцтва про право власності б/н від 19.09.2012, зареєстровано право приватної власності (частка 1/1) позивача на об`єкт - Гостинний двір «Столичний» (І черга), розташований за адресою: Київська область, Броварський район, село Семиполки, вулиця Миру, будинок 17; опис об`єкта: кафе, А-2, загальна площа 388,1 кв.м.; блок підсобних приміщень, Б-1, загальна площа 341,4 кв.м.; огорожа, №, що підтверджується витягом Комунального підприємства Київської обласної ради «Броварське міжміське бюро технічної інвентаризації» про державну реєстрацію прав № 35545806 від 19.09.2012.

20.11.2012 Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області зареєстровано за № КС9 Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації - реконструкція об`єкту незавершеного будівництва розширення дільничої лікарні під гостинний двір «Столичний» по вулиці Миру, 17 в селі Семиполки Броварського району Київської області (друга черга - магазин площею 202, 3 кв.м. та адміністративна будівля з мотелем площею 863,8 кв.м.), в якій зазначено: інформація про замовника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс»; інформація про проектну документацію - проект «Реконструкції об`єкту незавершеного будівництва розширення дільничої лікарні під гостинний двір «Столичний», наказ про затвердження проекту № 1 від 28.02.2012; інформація про документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою - договір оренди земельної ділянки від 14.02.2008, кадастровий номер земельної ділянки :01:029:0015.

17.12.2012, на підставі свідоцтва про право власності б/н від 17.12.2012, зареєстровано право приватної власності (частка 1/1) позивача на об`єкт - Гостинний двір «Столичний» (ІІ черга), розташований за адресою: Київська область, Броварський район, село Семиполки, вулиця Миру, будинок 17; опис об`єкта: магазин, В-1, загальна площа 202,3 кв.м.; адміністративна будівля з мотелем, Г-2, загальна площа 863,8 кв.м.; огорожа, №, що підтверджується витягом Комунального підприємства Київської обласної ради «Броварське міжміське бюро технічної інвентаризації» про державну реєстрацію прав № 36767812 від 17.12.2012.

25.12.2012 на 53/100 частини в об`єкті нерухомості Гостинний двір «Столичний» (І черга), зокрема - на кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Семиполки, вул. Миру, 17, видано свідоцтво про право власності на ім`я Левченка П.П.

У січні 2013 Товариство з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний» (ідентифікаційний код - 38250628) набуло право власності на 53/100 частини в об`єкті нерухомості Гостинний двір «Столичний» (І черга), зокрема - на кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Семиполки, вул. Миру, 17, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 25.01.2013 та Витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25.01.2013.

Таким чином, з вищезазначеного вбачається, що позивачем було здійснено реконструкцію існуючої двоповерхової будівлі під кафе А-2, загальною площею 388,1 кв.м. (І черга), яке 19.09.2012 було зареєстровано на праві власності за позивачем, 15.12.2012 - за Левченком П.П., а 25.01.2013 - за Товариством з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний».

У зв`язку із викладеним, Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звернулось до Семиполківської сільської ради із заявою вих. № 001 від 04.02.2013, в якій надало свою згоду на вилучення із користування земельної ділянки, площею 1,3 га, що знаходиться по вул. Миру, 17 у с. Семиполки Броварського району Київської області, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний» є власником нерухомості (кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м.), розташованої на земельній ділянці, яка знаходиться в оренді у позивача згідно договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008.

Так, у 2013 році було розроблено план розподілу земельної ділянки загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер :01:029:0015), а також кадастрові плани земельної ділянки площею 1,6391 га та земельної ділянки площею 1,0464 га.

Відповідно до вказаних плану розподілу земельної ділянки та кадастрових планів, копії яких наявні в матеріалах справи, земельна ділянка загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер :01:029:0015), розташована в с. Семиполки Броварського району Київської області по вул. Миру, 17, була поділена на дві земельних ділянки, а саме: 1) земельна ділянка площею 1,6391 га, яка підлягала виділенню Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс»; 2) земельна ділянка площею 1,0464 га, яка підлягала виділенню Товариству з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний».

Крім того, на плані розподілу земельної ділянки загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер :01:029:0015) містяться підписи та печатки Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» і Товариства з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний», про те, що вони з таким розподілом згідні.

При цьому, 20.06.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звертається до Семиполківської сільської ради із заявою вих. № 005 від 12.06.2013 про намір продовжити договір оренди земельної ділянки від 14.02.2008.

Відповідь на вказану заяву вих. № 005 від 12.06.2013 у матеріалах справи відсутня, водночас 30.07.2013 Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 560-19-ІV «Про надання дозволу на проведення заходів щодо державної реєстрації земельної ділянки комунальної власності», яким вирішено надати дозвіл сільській раді на проведення заходів щодо державної реєстрації земельної ділянки комунальної власності, площею 1,6391 га для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» в с. Семиполки по вул. Миру, 17/1 Броварського району Київської області.

Також, 30.07.2013 Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 668-19-ІV «Про надання дозволу на проведення заходів щодо державної реєстрації земельної ділянки комунальної власності», яким вирішено надати дозвіл сільській раді на проведення заходів щодо державної реєстрації земельної ділянки комунальної власності, площею 1,0464 га для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Гостинний двір «Столичний» в с. Семиполки по вул. Миру, 17/1 Броварського району Київської області.

25.02.2014 Управлінням Держземагенства у Броварському районі Київської області зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 1,6391 га з кадастровим номером :01:029:0038 та земельну ділянку площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039, що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014 від 24.07.2014 та № НВ-014 від 25.02.2014.

Таким чином, з вищезазначеного вбачається, що земельна ділянка загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер :01:029:0015), яка раніше передавалася в оренду позивачу згідно договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008, у 2013 році була поділена на дві земельних ділянки, а саме: земельну ділянку площею 1,6391 га з кадастровим номером :01:029:0038 та земельну ділянку площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039, на які 25.02.2014 зареєстровано право комунальної власності Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області.

17.03.2014 Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 781-25 позач-VІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) земельної ділянки територіальній громаді Семиполківській сільській раді з подальшою передачею в оренду ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» по вул. Миру, 17/1, с. Семиполки, Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області», яким вирішено: 1) затвердити проект землеустрою щодо відведення за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) земельної ділянки площею 1,6391 га для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс», яка розташована в с. Семиполки по вул. Миру, 17/1, на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області, який розроблений ТОВ «Інститут земельних реформ та раціонального землекористування»; 2) встановити, що вказаний земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :01:029:0038; 3) доручити сільському голові отримати правовстановлюючий документ на зазначену земельну ділянку.

Також, 17.03.2014 Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 782-25 позач-VІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) земельної ділянки територіальній громаді Семиполківської сільської ради з подальшою передачею в оренду ТОВ «Гостинний двір «Столичний» для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Гостинний двір «Столичний» по вул. Миру, 17, с. Семиполки, Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області», яким вирішено: 1) затвердити проект землеустрою щодо відведення за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) земельної ділянки площею 1,0464 га для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Гостинний двір «Столичний», яка розташована в с. Семиполки по вул. Миру, 17, на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області, який розроблений ТОВ «Інститут земельних реформ та раціонального землекористування»; 2) встановити, що вказаний земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :01:029:0039; 3) доручити сільському голові отримати правовстановлюючий документ на зазначену земельну ділянку.

27.06.2014 Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 856-27-VІ, яким внесено зміни до п. 3 рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 781-25 позач-VІ від 17.03.2014 та викладено його в наступній редакції: «передати зазначену земельну ділянку площею 1,6391 га за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) в оренду терміном на 5 років з орендною платою 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 5 888 138, 93 грн. за рік, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого управлінням Держземагенства у Броварському районі Київської області від 23.05.2014 за № 1010/07-216 для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» в с. Семиполки по вул. Миру, 17/1 на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області. Доручити сільському голові Василенку М.П. укласти договір оренди земельної ділянки згідно чинного законодавства».

Також, 27.06.2014 Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 855-27-VІ, яким були внесені зміни до п. 3 рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 782-25 позач-VІ від 17.03.2014 та викладено його в наступній редакції: «передати зазначену земельну ділянку площею 1,0464 га за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) в оренду терміном на 5 років з орендною платою 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 3 758 982,72 грн. за рік, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого управлінням Держземагенства у Броварському районі Київської області від 23.05.2014 за № 1009/07-215 для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Гостинний двір «Столичний» в с. Семиполки по вул. Миру, 17 на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області. Доручити сільському голові Василенку М.П. укласти договір оренди земельної ділянки згідно чинного законодавства».

З матеріалів справи вбачається, що рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 855-27-VІ від 27.06.2014 було предметом судового розгляду в Броварському міськрайонному суді Київської області у справах № 361/6570/14-а та № 361/2706/15-а.

Так, ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.04.2015 у справі № 361/2706/15-а в порядку забезпечення позову заборонено Семиполківському сільському голові, Семиполківській сільській раді, ТОВ «Гостинний двір «Столичний» вчиняти будь-які дії щодо зміни власника, користувача, володільця земельної ділянки площею 1,04642 га (кадастровий номер :01:029:0039), що знаходиться в с. Семиполки Броварського району Київської області чи вчиняти дії пов`язані з оформленням права власності, користування чи володіння даними земельними ділянками.

Вказані заходи забезпечення позову були скасовані ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20.07.2020 у справі № 361/2706/15.

30.04.2015 Департаментом Державної архітектурно-будівельного інспекції у Київській області зареєстровано за № КС94 Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації - реконструкція об`єкту розширення дільничої лікарні під гостинний двір «Столичний» (третя черга - багатоквартирний житловий будинок загальною площею 2841,9 кв.м.), в якій зазначено: інформація про замовника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс»; інформація про проектну документацію - наказ про затвердження проектної документації б/н від 20.08.2014, наказ про перезатвердження проектної документації б/н від 13.02.2015; інформація про документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою - договір оренди земельної ділянки від 14.02.2008, кадастровий номер земельної ділянки :01:029:0015.

21.04.2016, 22.04.2016 та 25.04.2016 зареєстровано право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» на квартири № 1 - № 32 у багатоквартирному житловому будинку за адресою: Київська область, Броварський район, село Семиполки, вулиця Миру, будинок 17А, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 267718943 від 27.07.2021.

Рішенням господарського суду Київської області від 13.03.2017 у справі № 911/25/17 визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» право власності на 53/100 частин в об`єкті нерухомості Гостинний двір «Столичний» (І черга), а саме: кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Миру, будинок 17, с. Семиполки, Броварський район, Київська область, а також зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір Столичний» повернути з чужого незаконного володіння на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» майно: 53/100 частин в об`єкті нерухомості Гостинний двір «Столичний» (І черга), а саме: кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Миру, будинок 17, с. Семиполки, Броварський район, Київська область.

12.04.2017 на підставі вказаного рішення господарського суду Київської області від 13.03.2017 у справі № 911/25/17 було зареєстровано право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» на 53/100 частин об`єкта нерухомості загальною площею 388,1 кв.м. (кафе А-2), що знаходиться за адресою: вул. Миру, будинок 17, село Семиполки, Броварський район, Київська область, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майном про реєстрацію права власності № 85143962 від 14.04.2017.

Суд звертає увагу, що Семиполківську сільську раду припинено як юридичну особу 27.06.2016, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Село Семиполки Семиполківської сільської ради увійшло до об`єднаної територіальної громади Калитянської селищної ради.

22.06.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звернулося до Калитянської селищної ради з заявою вих. № 1/06 від 22.06.2018 про намір продовжити договір оренди земельної ділянки від 14.02.2008.

Розглянувши заяву Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» вих. № 1/06 від 22.06.2018 про намір продовжити договір оренди земельної ділянки від 14.02.2008, Калитянська селищна рада листом вих. № 1056 від 25.06.2018 повідомила позивача, що у зв`язку із закінченням терміну дії вказаного договору, продовжити його неможливо, а рішення щодо укладання нового договору оренди приймає сесія селищної ради.

13.10.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звернулося до Калитянської селищної ради з заявою вих. № 1/10 від 12.10.2020 про надання в оренду земельної ділянки, у якій просило прийняти рішення про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельної ділянки площею 1,6391 га з кадастровим номером :01:029:0038 за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) терміном на 5 років для обслуговування об`єктів нерухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» в селі Семиполки по вул. Миру, 17 «А», на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області, та укласти договір оренди земельної ділянки згідно чинного законодавства. У вказаній заяві Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» посилалося на рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 781-25 позач-VІ від 17.03.2014 та № 856-27-VІ від 27.06.2014.

20.01.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звернулося до Калитянської селищної ради з заявою вих. № 10 від 20.01.2021 про повідомлення щодо стану розгляду поданої ним 13.10.2020 заяви про надання в оренду земельної ділянки.

16.02.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звернулося до Калитянської селищної ради з заявою вих. № 3/1 від 16.02.2021 про надання в оренду земельної ділянки, в якій просило передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельні ділянки:

- площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) терміном на 5 років для обслуговування об`єктів нерухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» в селі Семиполки по вул. Миру, 17;

- площею 1,6391 га з кадастровим номером :01:029:0038 за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) терміном на 5 років для обслуговування об`єктів нерухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» в селі Семиполки по вул. Миру, 17/1. У вказаній заяві Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» посилалося на ст. 120 Земельного кодексу України.

Калитянська селищна рада, розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» вих. № 3/1 від 16.02.2021 про надання в оренду земельної ділянки, листом № 593 від 15.03.2021 повідомила позивача про те, що згідно рішення Калитянської селищної ради № 192-6-VIII від 18.02.2021 надано дозвіл на передачу в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельної ділянки площею 1,6391 з кадастровим номером :01:029:0038 за рахунок земель комунальної власності та встановлено розмір орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки, а також згідно рішення Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 земельна ділянка площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039, що є комунальною власністю Калитянської селищної ради, підлягає поділу на дві земельні ділянки без зміни цільового призначення.

18.02.2021 Калитянською селищною радою прийнято рішення № 195-6- VIII «Про втрату чинності рішень», яким визнано такими, що втратили чинність рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 855-27-VІ від 27.06.2014 та рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 856-27-VІ від 27.06.2014.

18.02.2021 Калитянською селищною радою прийнято рішення № 140-6-VIII «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності», яким вирішено: 1) надати дозвіл Виконавчому комітету Калитянської селищної ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності Калитянської селищної ради Броварського району Київської області загальною площею 1,0464 га, кадастровий номер :01:029:0039, цільове призначення: 03:07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: вул. Миру, 17 в межах села Семиполки Броварського району Київської області; 2) погодити поділ земельної ділянки комунальної власності Калитянської селищної ради площею 1,0464 га, кадастровий номер :01:029:0039 на 2 (дві) без зміни цільового призначення, а саме: земельна ділянка № 1 - площею 0,4120 га; земельна ділянка № 2 - площею 0,6344 га; 3) доручити селищному голові укласти відповідний договір із землевпорядною організацією, яка має відповідні дозволи (ліцензії) на виконання даних робіт; 4) розроблену технічну документацію подати на розгляд та затвердження чергової сесії.

18.02.2021 Калитянською селищною радою прийнято рішення № 192-6-VIII «Про надання в оренду земельної ділянки», яким вирішено надати дозвіл та передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельну ділянку (кадастровий номер :01:029:0038) без права викупу, строком на 5 (п`ять) років, площею 1,6391 га по вул. Миру, 17, село Семиполки Броварського району Київської області, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, встановити розмір орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

28.04.2021 Калитянською селищною радою прийнято рішення № 349-2пл.з.-10позач.-VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки», яким вирішено: 1) затвердити технічну документацію із землеустрою, розроблену ФОП Кушнір Віталій Валентинович, щодо поділу земельної ділянки площею 1,0464 га (кадастровий номер :01:029:0039) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, на дві земельні ділянки: 1.1 - площею 0,4120 га, кадастровий номер :01:029:0053; 1.2 - площею 0,6344 га, кадастровий номер :01:029:0054, що розташовані по вул. Миру, 17 в с. Семиполки на території Калитянської селищної ради; 2) внести земельну ділянку площею 0,6344 га, кадастровий номер :01:029:0054, в перелік ділянок для підготовки лоту для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону; 3) провести земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки площею 0,6344 га, кадастровий номер :01:029:0054; 4) доручити селищному голові укласти відповідний договір з особою, що має дозвіл на проведення земельних торгів (аукціонів); 5) встановити стартову ціну права оренди земельної ділянки в розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки, діючої на момент оголошення торгів; 6) встановити крок торгів в розмірі 0,5 % від стартової ціни лоту; 7) встановити строк оренди 15 років; 8) уповноважити селищного голову на укладання договору оренди земельної ділянки з переможцем торгів.

15.07.2021 Калитянською селищною радою прийнято рішення № 536-15-VIII «Про надання в оренду земельної ділянки», яким вирішено: 1) при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» № 3/1 від 16.02.2021 про надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 врахувати рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки» і припинення існування, як об`єкта цивільних прав, земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 та утворення двох нових об`єктів цивільних прав: земельної ділянки площею 0,4120 га з кадастровим номером :01:029:0053 і земельної ділянки площею 0,6344 га з кадастровим номером :01:029:0054; 2) при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» № 3/1 від 16.02.2021 про надання в оренду земельної ділянки врахувати, що заявнику належить право власності на об`єкт нерухомого майна, який на даний час розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:029:0053, а саме: кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м. в селі Семиполки по вулиця Миру, будинок 17, Броварського району, Київської області, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.09.2012 та надати дозвіл і передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельну ділянку площею 0,4120 га з кадастровим номером :01:029:0053, без права викупу, строком на 5 років по вул. Миру, 17, село Семиполки, Броварського району, Київської області, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, встановити розмір орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки; 3) уповноважити селищного голову на укладення договору оренди земельної ділянки.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» стверджує, що вищевказані рішення відповідача - Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 та № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 мають бути визнанні судом недійсними, а рішення № 192-6-VIII від 18.02.2021 має бути визнане судом частково недійсним, оскільки вони не відповідають вимогам законодавства та порушують права позивача, а саме:

- рішення 140-6-VIII від 18.02.2021 та рішення № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 не відповідають вимогам ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 141 Земельного кодексу України та порушують права позивача на користування земельною ділянкою, яка виділялась для будівництва і обслуговування, належного на даний час позивачу, комплексу Гостинного двору «Столичний» в с. Семиполки Броварського району Київської області. Так, позивач зазначає, що: до нього перейшло право користування земельною ділянкою площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 згідно ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 120 Земельного кодексу України, у зв`язку з переходом права власності на об`єкт нерухомості на підставі рішення суду; враховуючи норми ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України земельна ділянка площею 1,6391 га з кадастровим номером :01:029:0038 та земельна ділянка площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 можуть бути передані в оренду лише позивачу як власнику нерухомості комплексу Гостинного двору «Столичний», який розміщений на цих земельних ділянках; будь-які підстави для припинення права користування позивача частиною земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 відсутні.

- рішення № 192-6-VIII від 18.02.2021 в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки та заборони права на викуп земельної ділянки не відповідає вимогам ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» та порушує майнові права позивача. Так, позивач зазначає, що оскільки Калитянська селищна рада є правонаступником прав та обов`язків Семиполківської сільської ради, а невиконанні акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб, то земельна ділянка має бути передана в оренду на підставі та з урахуванням рішень Семиполківської сільської ради № 781-25 позач-VІ від 17.03.2014 та № 856-27-VІ від 27.06.2014, згідно якого орендна плата була встановлена на рівні 3 відсотків за рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та не встановлювалася заборона на викуп земельної ділянки.

Відповідач, в свою чергу, заперечуючи проти задоволення позовний вимог, зазначає таке: спірна земельна ділянка є комунальною власністю, а її власником є відповідач, який володіє, користується та розпоряджається своїм майном на власний розсуд; позивач в 2013 році надав згоду на вилучення спірної земельної ділянки, а отже його право користування земельною ділянкою припинилося; перехід права власності на нерухоме майно не тягне за собою автоматичного переходу права власності чи користування на земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме майно; приймаючи рішення про поділ земельної ділянки площею 1,0464 га відповідачем було враховано наявність нерухомого майна на частині цієї земельної ділянки, а також враховано норми Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, ДБН В.2.2-9:2018 і ДБН Б.2.2-12:2019 щодо площі земельної ділянки, необхідної для обслуговування наявного на ній нерухомого майна; рішення Семиполківської сільської ради щодо передачі в оренду земельних ділянок втратили свою чинність; щодо рішення № 192-6-VIII від 18.02.2021, то відповідач стверджує, що визначення умов оренди є виключною компетенцією селищної ради.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Щодо вимог позивача про визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» та рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-10позач.- VIII від 28.04.2021 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки», суд зазначає таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом вище, позивач, згідно договору оренди від 14.02.2008, отримав в оренду земельну ділянку, кадастровий номер :01:029:0015, загальною площею 2,6855 гектарів, з яких: 1,6391 га - забудовані землі та 1,0464 га - землі запасу (пасовище), для реконструкції об`єкту незавершеного будівництва «Розширення дільничої лікарні» під «Гостинний двір «Столичний» в с. Семиполки Броварського району Київської області по вул. Миру, 17. Строк дії даного договору, враховуючи п. 6 цього договору та ст. 19 Закону України «Про оренду землі», з 23.07.2008 по 23.07.2013.

В подальшому позивачем було здійснено реконструкцію існуючої двоповерхової будівлі під кафе А-2, загальною площею 388,1 кв.м., яке 19.09.2012 було зареєстровано на праві власності за позивачем, 15.12.2012 - за Левченком П.П., а 25.01.2013 - за Товариством з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний».

04.02.2013 позивач подав до Семиполківської сільської ради заяву вих. № 001 про згоду на вилучення із користування земельної ділянки, площею 1,3 га, що знаходиться по вул. Миру, 17 у с. Семиполки Броварського району Київської області, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний» є власником нерухомості (кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м.), розташованої на земельній ділянці, яка знаходиться в оренді у позивача згідно договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008.

У зв`язку з зазначеним, земельна ділянка загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер :01:029:0015), яка раніше передавалася в оренду позивачу згідно договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008, у 2013 році була поділена на дві земельних ділянки, а саме: земельну ділянку площею 1,6391 га з кадастровим номером :01:029:0038 та земельну ділянку площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039, на які 25.02.2014 зареєстровано право комунальної власності Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки).

Згідно з ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Відповідно до ч. 1 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно з ч. 2 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Частинами 3 та 4 ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ч. 5 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно з ч. 6 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Частиною 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до ч. 12 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

З огляду на вищевикладене, вбачається, що у зв`язку із зміною власника нерухомого майна (кафе), заявою позивача про вилучення із користування земельної ділянки, а також поділом земельної ділянки загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер :01:029:0015), яка перебула в оренді позивача згідно договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008, на дві земельних ділянки, у позивача припинилося право користування земельною ділянкою загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер :01:029:0015), а також вказана земельна ділянка припинила своє існування як об`єкт цивільних прав.

В подальшому, Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області, згідно рішень № 781-25 позач-VІ від 17.03.2014, № 782-25 позач-VІ від 17.03.2014, № 856-27-VІ від 27.06.2014, № 855-27-VІ від 27.06.2014, затверджено проекти землеустрою, присвоєно новоствореним земельним ділянкам кадастрові номери, а також вирішено передати земельну ділянку площею 1,6391 га з кадастровим номером :01:029:0038 в оренду позивачу та земельну ділянку площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний».

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що ні позивачем, ні Товариством з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний» не було укладено договорів оренди на підставі вищезазначених рішень Семиполківської сільської ради.

Як зазначалося вище, з 13.03.2017 за позивачем визнано право власності на 53/100 частин об`єкта нерухомості загальною площею 388,1 кв.м. (кафе А-2), яке з 25.01.2013 було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний».

Отже, з вищезазначеного вбачається, що об`єкт нерухомості - кафе А-2, загальною площею 388,1 кв.м., розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:029:0039, а тому позивач вважає, що вказана земельна ділянка має бути передана йому на підставі ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином, нормами земельного та цивільного законодавства імперативно передбачено перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди.

Разом з тим, аналіз ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України дає підстави для висновку про те, що у разі переходу права власності на майно, розташоване на орендованій земельній ділянці, до нового власника з моменту набуття права власності на це майно переходить право оренди земельної ділянки, на якій знаходиться вказане майно, в тому самому обсязі та умовах, які були у попереднього власника.

Земельна ділянка площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 як об`єкт цивільних прав була сформована у 2013 році та 25.02.2014 Управлінням Держземагенства у Броварському районі Київської області зареєстровано право комунальної власності на неї.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що з моменту формування та протягом існування земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 з 30.07.2013 як об`єкту цивільних прав вона не перебувала в оренді ні у попереднього власника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний», ні в будь-якої іншої особи.

Таким чином, враховуючи те, що право користування (оренди) на земельну ділянку площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 не було оформлено попереднім власником нерухомого майна, тому в подальшому не могло виникнути переходу такого права до позивача.

Разом з тим, приписами ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою ст. 134 цього Кодексу.

Згідно вимог частин 1, 2 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що вони прямо пов`язують надання земельної ділянки на позаконкурентних засадах саме з розташуванням на цій земельній ділянці об`єктів нерухомого майна.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 16.02.2021 звернувся до відповідача із заявою вих. № 3/1 від 16.02.2021 про надання в оренду земельної ділянки, в якій просив передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельні ділянки:

- площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) терміном на 5 років для обслуговування об`єктів нерухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» в селі Семиполки по вул. Миру, 17;

- площею 1,6391 га з кадастровим номером :01:029:0038 за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) терміном на 5 років для обслуговування об`єктів нерухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» в селі Семиполки по вул. Миру, 17/1. У вказаній заяві Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» посилалося на ст. 120 Земельного кодексу України.

18.02.2021 Калитянською селищною радою прийнято рішення № 140-6-VIII «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності», яким вирішено: 1) надати дозвіл Виконавчому комітету Калитянської селищної ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності Калитянської селищної ради Броварського району Київської області загальною площею 1,0464 га, кадастровий номер :01:029:0039, цільове призначення: 03:07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: вул. Миру, 17 в межах села Семиполки Броварського району Київської області; 2) погодити поділ земельної мідянки комунальної власності Калитянської селищної ради площею 1,0464 га, кадастровий номер :01:029:0039 на 2 (дві) без зміни цільового призначення, а саме: земельна ділянка № 1 - площею 0,4120 га; земельна ділянка № 2 - площею 0,6344 га; 3) доручити селищному голові укласти відповідний договір із землевпорядною організацією, яка має відповідні дозволи (ліцензії) на виконання даних робіт; 4) розроблену технічну документацію подати на розгляд та затвердження чергової сесії.

18.02.2021 Калитянською селищною радою прийнято рішення № 192-6-VIII «Про надання в оренду земельної ділянки», яким вирішено надати дозвіл та передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельну ділянку (кадастровий номер :01:029:0038) без права викупу, строком на 5 (п`ять) років, площею 1,6391 га по вул. Миру, 17, село Семиполки Броварського району Київської області, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, встановити розмірі орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

28.04.2021 Калитянською селищною радою прийнято рішення № 349-2пл.з.-10позач.-VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки», яким вирішено: 1) затвердити технічну документацію із землеустрою, розроблену ФОП Кушнір Віталій Валентинович, щодо поділу земельної ділянки площею 1,0464 га (кадастровий номер :01:029:0039) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, на дві земельні ділянки: 1.1 - площею 0,4120 га, кадастровий номер :01:029:0053; 1.2 - площею 0,6344 га, кадастровий номер :01:029:0054, що розташовані по вул. Миру, 17 в с. Семиполки на території Калитянської селищної ради; 2) внести земельну ділянку площею 0,6344 га, кадастровий номер :01:029:0054, в перелік ділянок для підготовки лоту для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону; 3) провести земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки площею 0,6344 га, кадастровий номер :01:029:0054; 4) доручити селищному голові укласти відповідний договір з особою, що має дозвіл на проведення земельних торгів (аукціонів); 5) встановити стартову ціну права оренди земельної ділянки в розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки, діючої на момент оголошення торгів; 6) встановити крок торгів в розмірі 0,5 % від стартової ціни лоту; 7) встановити строк оренди 15 років; 8) уповноважити селищного голову на укладання договору оренди земельної ділянки з переможцем торгів.

15.07.2021 Калитянською селищною радою прийнято рішення № 536-15-VIII «Про надання в оренду земельної ділянки», яким вирішено: 1) при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» № 3/1 від 16.02.2021 про надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 врахувати рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки» і припинення існування, як об`єкта цивільних прав, земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 та утворення двох нових об`єктів цивільних прав: земельної ділянки площею 0,4120 га з кадастровим номером :01:029:0053 і земельної ділянки площею 0,6344 га з кадастровим номером :01:029:0054; 2) при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» № 3/1 від 16.02.2021 про надання в оренду земельної ділянки врахувати, що заявнику належить право власності на об`єкт нерухомого майна, який на даний час розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:029:0053, а саме: кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м. в селі Семиполки по вулиця Миру, будинок 17, Броварського району, Київської області, та надати дозвіл і передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельну ділянку площею 0,4120 га з кадастровим номером :01:029:0053, без права викупу, строком на 5 років по вул. Миру, 17, село Семиполки, Броварського району, Київської області, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, встановити розмір орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки; 3) уповноважити селищного голову на укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, після звернення позивача до відповідача із заявою про надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039, відповідачем було прийнято рішення поділити вказану земельну на 2 земельні ділянки, а саме: земельна ділянка № 1 - площею 0,4120 га та земельна ділянка № 2 - площею 0,6344 га і розробити відповідну технічну документацію.

В подальшому, відповідачем затверджено розроблену технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 1,0464 га (кадастровий номер :01:029:0039) на дві земельні ділянки (1 - площею 0,4120 га, кадастровий номер :01:029:0053; 2 - площею 0,6344 га, кадастровий номер :01:029:0054) та вирішено внести земельну ділянку площею 0,6344 га, кадастровий номер :01:029:0054, в перелік ділянок для підготовки лоту для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону, а також надати дозвіл і передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельну ділянку площею 0,4120 га з кадастровим номером :01:029:005.

Зі змісту рішення Калитянської селищни ради № 536-15-VIII від 15.07.2021 «Про надання в оренду земельної ділянки» вбачається, що позивачу надано в оренду земельну ділянку площею 0,4120 га з кадастровим номером :01:029:0053 (яка була утворена в результаті поділу земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039) з врахуванням того, що позивачу належить право власності на об`єкт нерухомого майна, який на даний час розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:029:0053, а саме: кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м. в селі Семиполки по вулиця Миру, будинок 17, Броварського району, Київської області.

Отже, земельну ділянку площею 0,4120 га з кадастровим номером :01:029:0053 фактично надано позивачу в користування на умовах оренди з земель комунальної власності у зв`язку з переходом права власності на нерухомість і такі дії відповідача повністю узгоджуються з положеннями статей 124, 134 Земельного кодексу України.

Проте, позивач не погоджується з передачею йому в оренду лише земельної ділянки площею 0,4120 га, він вважає, що йому повинна бути передана в оренду земельна ділянка площею 1,0464 га на підставі ст. 120 Земельного кодексу України.

Суд звертає увагу, що розмір земельної ділянки, необхідної для обслуговування житлового будинку, будівлі або споруди, визначається шляхом проведення за клопотання сторін експертизи з врахуванням чинних нормативних документів у галузі будівництва, санітарних норм та правил тощо.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 01.07.2020 у справі № 910/9028/19 та від 03.03.2021 у справі № 910/12366/18.

Судом під час розгляду даної справи неодноразово ставилося на розгляд питання щодо можливості призначення експертизи, проте, сторони заперечували та стверджували про відсутність перешкод для з`ясування обставин даної справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

При цьому, суд зазначає, що норма ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України не застосовується у разі, якщо на дату набуття нерухомого майна у його попереднього власника було відсутнє будь-яке право на земельну ділянку, на якій таке майно розташоване. При вирішенні спорів щодо площі земельної ділянки, необхідної для обслуговування розміщених на ній будівель та споруд, суд може брати до уваги площу земельної ділянки, яка надавалася попередньому власнику будівлі, але право на яку не перейшло до набувача вказаного нерухомого майна в порядку ст. 120 Земельного кодексу України. В той же час це не виключає можливості землекористувача та відповідного органу визначати площу земельної ділянки, необхідної для обслуговування розміщених на ній будівель та споруд, шляхом розробки (затвердження, погодження) нового проекту землеустрою чи технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки з відповідним обґрунтуванням необхідності збільшення чи зменшення її площі з урахуванням незмінності цільового та функціонального призначення.

Як вже зазначалося вище, формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів (ч. 2 ст. 79-1 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 5 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно з ч. 6 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Статтею 1 Закону України «Про землеустрій» проект землеустрою - це сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проектом; технічна документація із землеустрою - це сукупність текстових та графічних матеріалів, що визначають технічний процес проведення заходів з використання та охорони земель без застосування елементів проектування.

Відповідно до с. 50 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом. Проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки також можуть передбачати поділ, об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності однієї особи.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки включає: а) пояснювальну записку; б) матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); в) розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); г) розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); ґ) перелік обмежень у використанні земельної ділянки; д) кадастровий план земельної ділянки.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок розробляється за рішенням власників земельних ділянок за згодою заставодержателів, користувачів земельних ділянок. Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; в) кадастрові плани земельних ділянок, які об`єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; г) матеріали польових геодезичних робіт; ґ) відомості про встановлені межові знаки на межі поділу; д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути.

З вищезазначеного вбачається, що ключову роль у питанні раціонального (чи не раціонального) використання земельної ділянки відіграє саме документація із землеустрою, оскільки саме в ній враховуються усі особливості формування ділянки.

Суд звертає увагу, що в рішенні Калитянської селищни ради № 536-15-VIII від 15.07.2021 «Про надання в оренду земельної ділянки», при розгляді заяви позивача № 3/1 від 16.02.2021 про надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039, враховано рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки» і припинення існування, як об`єкта цивільних прав, земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 та утворення двох нових об`єктів цивільних прав: земельної ділянки площею 0,4120 га з кадастровим номером :01:029:0053 і земельної ділянки площею 0,6344 га з кадастровим номером :01:029:0054, а також те, що позивачу належить право власності на об`єкт нерухомого майна, який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:029:0053, а саме: кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м. в селі Семиполки по вулиця Миру, будинок 17, Броварського району, Київської області .

При цьому, суд зазначає, що доведення обставин, пов`язаних з обґрунтованістю землевпорядної документації, у тому числі щодо розміру земельної ділянки, покладається на сторони у судовому процесі. Відповідно до загальних засад господарського судочинства, врегульованих статтями 2, 13, 14, 74, 86, 237 Господарського процесуального кодексу України, позивач повинен довести належними доказами, зокрема, але не виключно експертним висновком, ту обставину, що неналежними доказами є розроблений на замовлення відповідача проект землеустрою чи технічна документація із землеустрою, в яких власне і визначається конкретна площа земельної ділянки, необхідна орендарю для експлуатації та функціонування належної йому будівлі (ведення господарської діяльності).

Частинами 3, 4 ст. 13 та ст. 74 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ст. 14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Статтями 76-79 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що докази, які подаються сторонами повинні бути належними, допустимими, достовірними та вірогідними.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З огляду на вищевикладене, суд вважає недоведені та спростовані твердження позивача про те, що до нього перейшло право користування земельною ділянкою площею 1,0464 га з кадастровим номером :01:029:0039 згідно ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України, а також суд вважає, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами необхідності переходу до нього земельної ділянки саме площею 1,0464 га, а не будь-якого іншого розміру.

Таким чином, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» та рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки», з підстав заявлених ним у позовній заяві не підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача про визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 192-6-VIII від 18.02.2021 «Про передачу в оренду земельної ділянки» в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки та заборони права на викуп земельної ділянки, суд зазначає таке.

Так, позивач стверджує, що оскільки Калитянська селищна рада є правонаступником прав та обов`язків Семиполківської сільської ради, а невиконанні акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб, то земельна ділянка має бути передана в оренду на підставі та з урахуванням рішень Семиполківської сільської ради № 781-25 позач-VІ від 17.03.2014 та № 856-27-VІ від 27.06.2014, згідно якого орендна плата була встановлена на рівні 3 відсотків за рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та не встановлювалася заборона на викуп земельної ділянки.

17.03.2014 Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 781-25 позач-VІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) земельної ділянки територіальній громаді Семиполківській сільській раді з подальшою передачею в оренду ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» по вул. Миру, 17/1, с. Семиполки, Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області», яким вирішено: 1) затвердити проект землеустрою щодо відведення за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) земельної ділянки площею 1,6391 га для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс», яка розташована в с. Семиполки по вул. Миру, 17/1, на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області, який розроблений ТОВ «Інститут земельних реформ та раціонального землекористування»; 2) встановити, що вказаний земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :01:029:0038; 3) доручити сільському голові отримати правовстановлюючий документ на зазначену земельну ділянку.

27.06.2014 Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 856-27-VІ, яким внесено зміни до п. 3 рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 781-25 позач-VІ від 17.03.2014 та викладено його в наступній редакції: «передати зазначену земельну ділянку площею 1,6391 га за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) в оренду терміном на 5 років з орендною платою 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 5 888 138, 93 грн. за рік, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого управлінням Держземагенства у Броварському районі Київської області від 23.05.2014 за № 1010/07-216 для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» в с. Семиполки по вул. Миру, 17/1 на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області. Доручити сільському голові Василенку М.П. укласти договір оренди земельної ділянки згідно чинного законодавства».

18.02.2021 Калитянською селищною радою прийнято рішення № 195-6-VIII «Про втрату чинності рішень», яким вирішено: 1) визнати такими, що витратило чинність рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 855-27-VІ від 27.06.2014; 2) визнати такими, що витратило чинність рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 856-27-VІ від 27.06.2014.

Суд звертає увагу, що рішення Калитянської селищної ради № 195-6-VIII від 18.02.2021 «Про втрату чинності рішень» було предметом розгляду у справі № 911/2193/21.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.02.2022 у справі 911/2193/21 відмовлено у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» про визнання недійсним п. 2 рішення Калитянської селищної ради № 195-6-VIII від 18.02.2021 «Про втрату чинності рішень».

У постанові Північного апеляційного господарського суду від 17.02.2022 у справі 911/2193/21 встановлено, що Калитянська селищна рада є правонаступником прав та обов`язків Семиполківської сільської ради, рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 856-27-VІ від 27.06.2014 не було виконане, договір оренди земельної ділянки згідно вказаного рішення укладено не було, водночас, відповідно до абзаців 13, 14 п. 6-1 розділу 5 Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також ч. 2 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб, тобто, приймаючи рішення № 195-6-VIII від 18.02.2021 «Про втрату чинності рішень», Калитянська селищна рада діяла в межах своїх повноважень та з дотриманням чинного законодавства, а також ніяким чином не порушила права Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» шляхом позбавлення останнього прав належного користування земельною ділянкою, так як прийняла рішення № 192-6-VIII від 18.02.2021«Про надання в оренду земельної ділянки», при цьому, існування одночасно двох рішень ради про орендну земельної ділянки не узгоджується з чинним законодавством.

Згідно з ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на вищезазначене, вбачається, що на даний час відсутні підстави, на які посилається позивач як на підставу свої позовних вимог про визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 192-6-VIII від 18.02.2021 «Про передачу в оренду земельної ділянки» в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки та заборони права на викуп земельної ділянки, оскільки рішення Семиполківської сільської ради № 856-27-VІ від 27.06.2014, згідно якого орендна плата була встановлена на рівні 3 відсотків за рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та не встановлювалася заборона на викуп земельної ділянки, визнано такими, що витратило чинність у п. 2 рішення Калитянської селищної ради № 195-6-VIII від 18.02.2021 «Про втрату чинності рішень», а законність останнього підтверджена постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.02.2022 у справі 911/2193/21.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідач, в межах своїх повноважень, як власник земельної ділянки, має право розпоряджатися земельною ділянкою, передавати її в оренду та встановлювати розмір орендної плати відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України.

За таких обставин, враховуючи те, що підстави, на які посилається позивач відсутні, а розмір орендної плати, визначений в рішенні № 192-6-VIII від 18.02.2021 в межах встановлених ст. 288 Податкового кодексу України, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 192-6-VIII від 18.02.2021 «Про передачу в оренду земельної ділянки» в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки та заборони права на викуп земельної ділянки.

З огляду на вищевикладене, враховуючи встановленні судом обставини справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні вимог позивача з підстав заявлених у позові. Інших підстав щодо вказаних ним позовних вимог не заявлено та належними доказами не обґрунтовано.

Таким чином, суд повністю відмовляє у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності», визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 192-6-VIII від 18.02.2021 «Про передачу в оренду земельної ділянки» в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки та заборони права на викуп земельної ділянки і визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки».

Судовий збір, відповідно приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладається судом на позивача.

Керуючись статтями 2, 11, 13, 73-79, 86, 129, 237-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Дане рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 256-257 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 08.08.2022.

Суддя Т.В. Лутак