У Х В А Л А

08 серпня 2022 року м. Чернігів справа № 927/238/22

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Сидоренка А.С., розглянувши клопотання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування ухвали від 25.07.2022 про накладення штрафу в сумі 4962,00 грн у справі № 927/238/22

за позовом заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Овдіївська, 2 () в інтересах держави в особі Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації 14000, м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 70 ()
до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 14 ()
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Плисківська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області 16453, с. Плиски Ніжинського району Чернігівської області, вул. Незалежності, 33 () 08205, м. Ірпінь Київської області, вул. Українська, 82, кв. 30 (адреса представника - адвоката Касьяненка Артема Миколайовича) (ІНФОРМАЦІЯ_1 )
про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію та припинення власності на земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

02 травня 2022 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію та припинення власності на земельну ділянку, якою прокурор просить:

визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 21.12.2018 № 25-10008/14-18-сг "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі у власність Плисківської сільської ради земельної ділянки площею 7,9823 га кадастровий номер :02:000:2144;

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 48218327 від 13.08.2019, номер запису про право власності № 32799826 та одночасно припинити за Плисківською сільською радою Борзнянського району Чернігівської області (код 04414885) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності на земельну ділянку площею 7,9823 га кадастровий номер :02:000:2144, реєстраційний номер об`єкта нерхомого майна 208.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що на його думку, спірний наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області є таким, що прийнятий всупереч вимогам Конституції України, Земельного кодексу України та Закону України "Про охорону культурної спадщини", порушує виключне право власності держави на земельну ділянку обмеженої оборотоздатності, створює реальні ризики пошкодження (знищення) частини археологічної спадщини України в результаті беззастережної передачі ділянки місцевій громаді для цілей товарного сільськогосподарського виробництва без попереднього проведення археологічних досліджень та вилучення предмету охорони; як наслідок - спірний запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є перешкодою для реалізації державою речових прав на відповідний об`єкт.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Іншою ухвалою суду від 09.05.2022 витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області карту землекористування до проекту роздержавлення земель КСП "XXII партз`їзд" у 1993 році території Плисківської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району в оригіналі або в належним чином засвідченій копії; попереджено Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом та стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від 2 481 грн. до 24 810 грн.

23.05.2022, у встановлений судом процесуальний строк (здана для відправки до відділення поштового зв`язку 20.05.2022), до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява від 20.05.2022 № 9-25-0.6-1332/2-22, якою відповідач повідомив про відсутність можливості надати запитувані докази у зв`язку з тим, що наказом управління від 02.05.2022 № 27 "Про організацію роботи в Головному управлінні Держгеокадастру у Чернігівській області" з 02.05.2022 запроваджено гнучкий режим роботи для державних службовців управління (всього 14 державних службовців) та продовжено з 02.05.2022 простій для державних службовців та працівників управління, крім осіб, зазначених в додатку № 1 до відповідного наказу, у зв`язку з неможливістю виконання ними своїх посадових обов`язків безпосередньо на робочому місці; як наслідок - працівники відділу управління у Ніжинському районі перебувають на простої, а тому відсутня можливість подати суду запитувані докази.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.06.2022 постановлено повторно витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області карту землекористування до проекту роздержавлення земель КСП "XXII партз`їзд" у 1993 році території Плисківської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району в оригіналі або в належним чином засвідченій копії; попереджено Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом та стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від 2 481 грн. до 24 810 грн.

У зв`язку з відсутністю доказів отримання відповідачем ухвали суду від 27.06.2022, ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 13.07.2022 від відповідача в черговий раз було витребувано відповідні докази шляхом подання їх до суду в строк до 22.07.2022 включно; попереджено про можливість вжиття заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду.

Станом на 25.07.2022 вказані вище вимоги суду щодо подання доказів відповідачем виконані не були; повідомлення щодо відсутності можливості подати запитувані докази або відсутності можливості їх подання у встановлений строк до суду також не надходило.

Враховуючи неподання до Господарського суду Чернігівської області Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області витребуваних доказів без поважних причин та неповідомлення про неможливість їх подати, що створює протиправні перешкоди у здійсненні господарського судочинства, суд ухвалою від 25.07.2022 постановив стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в доход Державного бюджету України 4 962 грн. 00 коп. штрафу.

26.07.2022 від Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшла заява № 9-25-0.6-2162/2-22 в якій воно просить долучити до матеріалів справи завірену копію запитуваної судом карти, оскільки вся карта виконана у великому форматі та виготовлення цілої копії потребує відповідних технічних засобів, які відсутні у Головному управлінні, надається викопіювання з позначенням території археологічної пам`ятки, оригінал карти буде наданий для огляду судом та учасниками справи у наступному судовому засіданні.

29.07.2022 від Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшло клопотання від 29.07.2022 № 9-25-0.6-2205/2-22 в якому відповідач зазначив, що заявою від 26.07.2022 №9-25-0.6-2162/2-22 додано до матеріалів справи викопіювання карти землекористування до проекту роздержавлення земель КСП «XXII партз`їзд» у 1993 році території Плисківської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району, що оригінал карти буде наданий для огляду судом та учасникам справи у наступному судовому засіданні, що неподача доказів до суду з боку відповідача відбулась не навмисно, оригінал карти планувалось принести в судове засідання 25.07.2022, яке було призначено на 11-40, але через велику навантаженість представник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області не з`явився та просив суд скасувати постановлену ухвалу від 25.07.2022 у справі № 927/238/22 та не застосовувати до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області стягнення в дохід держави 4962,00 грн. штрафу.

Розглянувши клопотання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, господарський суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 3 ч. 1, 4, 5 ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин. Ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає. Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Згідно з ч. 6 ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Враховуючи викладені вище приписи Господарського процесуального кодексу України, зважаючи на виконання Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області вимог суду про витребування доказів, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для скасування ухвали суду про стягнення із відповідача штрафу у розмірі 4962,00 грн, присудженого до стягнення в дохід державного бюджету на підставі ухвали суду від 25.07.2021 по даній справі.

Керуючись ст.116, 135, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування ухвали від 25.07.2022 про накладення штрафу в сумі 4962,00 грн у справі № 927/238/22 задовольнити.

Скасувати ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 25.07.2022 по справі № 927/238/22 про стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в доход Державного бюджету України 4 962 грн. 00 коп. штрафу.

Ухвала набрала законної сили 08.08.2022 та не підлягає оскарженню.

Суддя А.С.Сидоренко