номер провадження справи 18/15/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

03.08.2022 справа № 325/799/17-ц

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі головуючого судді Левкут Вікторії Вікторівни, при секретарі судового засідання Непомнящій Н.П., розглянувши заяву (вих. 15/1-2018-17 від 07.10.2021) Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 325/799/17-ц

за позовом Заступника прокурора Запорізької області начальника управління представництва інтересів громадянина або держави в суді (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29-А) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)

до відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м.Запоріжжя, вул. Українська, 50)

до відповідача-2 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до відповідача-3 фермерського господарства "В-Фермер" (72503, Запорізька обл., Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Свердлова, 71)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: товариство з обмеженою відповідальністю "Альтраст" (01040, м. Київ, вул. Академіка Флатова, 10-А, офіс 3/33)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1: Олександрівська сільська рада Приазовського району Запорізької області (72445, Запорізька обл. Приазовський район, с. Олександрівка, вул. Центральна, 90)

про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 7 га та зобов`язання її повернути

учасники справи:

прокурор: Жукова І.О., посвідчення № 058618 від 14.12.2020

від позивача: не з`явився

від відповідача-1: не з`явився

від відповідача-2: не з`явився

від третіх осіб: не з`явились

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Запорізької області 12.10.2021 надійшла заява Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 325/799/17-ц, в якій заявник просить замінити стягувача Запорізьку обласну державну адміністрацію на правонаступника - Олександрівську сільську раду у виконавчому провадженні ВП № 66620211 про примусове виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 10.08.2021 у справі № 325/799/17-ц про зобов`язання Фермерського господарства "В-Фермер" (72503, Запорізька обл., Якимівський район, смт. Якимівка, вул.Свердлова, 71; ідентифікаційний код 39877489) повернути земельну ділянку, реєстраційний номер 45, кадастровий номер :06:001:0005, площею 7,0 га, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 16469107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164; ідентифікаційний код 00022504).

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12.10.2021 заяву передано для розгляду і вирішення по суті судді Левкут В.В.

Ухвалою від 18.10.2021 вирішення питання про прийняття до розгляду заяви Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про заміну сторони виконавчого провадження у справі №325/799/17-ц відкладено до повернення матеріалів справи №325/799/17-ц до Господарського суду Запорізької області.

Матеріали справи № 325/799/17-ц отримано Господарським судом Запорізької області 28.06.2022.

Ухвалою суду від 22.07.2022 заяву Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 325/799/17-ц прийнято та призначено до розгляду на 03.08.2022, явку учасників судового процесу визнано судом необов`язковою.

Ухвала господарського суду від 22.07.2022 з інформацією про час та місце судового розгляду заяви своєчасно направлена судом на усі відомі адреси учасників судового процесу та заявника.

За таких обставин, вказані особи вважаються повідомленими належним чином про час і місце судового розгляду заяви.

Присутній у судовому засіданні прокурор заяву підтримав та надав клопотання про долучення до матеріалів справи документа: лист Запорізької обласної державної адміністрації № 10788/08-46 від 08.11.2021. Суд клопотання задовольнив.

Представники позивача, відповідачів та третіх осіб процесуальним правом на участь представників в судовому засіданні не скористались, письмових пояснень по суті заяви не надали.

Згідно із ч. 3 ст. 334 ГПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження

Зважаючи на обмежений статтею 334 ГПК України 10-ти денний строк розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження та приймаючи до уваги, що про час та місце слухання заяви у даній справі учасники справи повідомлені належним чином, заява розглядається за відсутності представників позивача, відповідачів та третіх осіб, за наявними у справі матеріалами.

В судовому засіданні 03.08.2022 судом постановлено ухвалу.

В обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження Заступником керівника Запорізької обласної прокуратури зазначено наступне. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423-ІХ, який набрав чинності 27.05.2021, внесені зміни до Земельного кодексу України. Так, пунктом 24 Розділу X «Перехідні положення» з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім окремих категорій земель. За доводами прокурора, станом на сьогодні, через вищевказані зміни до Земельного кодексу України, розпорядником вказаних земель є Олександрівська сільська рада і саме цей орган у відповідності до чинного законодавства України наразі уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах щодо прийняття земельної ділянки після усунення перешкод у користуванні.

Розглянувши заяву Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 325/799/17-ц, проаналізувавши матеріали та обставини справи, суд визнав її такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 16.06.2021 у справі №325/799/17-ц задоволено позов Заступника прокурора Запорізької області, визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 04.03.2015 № 8-451/15-15-СГ, визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 31.03.2015 № 8-700/15-15-СГ; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0005 від 31.03.2015, укладений Головним управлінням Держземагентства у Запорізькій області, правонаступник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області та ОСОБА_2 , припинивши право оренди ОСОБА_1 ; зобов`язано Фермерське господарство "В-Фермер" повернути земельну ділянку, реєстраційний номер 45, кадастровий номер :06:001:0005, площею 7,0 га, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації; стягнуто з відповідачів судові витрати.

На виконання рішення від 16.06.2021 видано відповідні накази від 10.08.2021.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 06.06.2022 у справі №325/799/17-ц рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Доказів виконання зазначених наказів суду не надано.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

За приписами ст. 334 Господарського процесуального кодексу України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником (ч.1). Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець (ч. 2). Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 5).

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Із змісту заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що прокурором, який здійснює представництво інтересів держави в суді у справі № 325/799/17-ц, виконавчий документ щодо повернення земельної ділянки скеровано на примусове виконання до Приазовського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Постановою головного державного виконавця Приазовського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 27.08.2021 відкрито виконавче провадження № 66620211 з виконання вищевказаного судового наказу, стягувачем у якому визначено Запорізьку обласну державну адміністрацію.

У відповідності до ч. 2 ст. 84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Право власності на земельні ділянки, визнане за державою рішенням суду, реалізується органами виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього кодексу, незалежно від органу, в особі якого судом визнане таке право за державою.

Під час розгляду справи судом встановлено, що спірна земельна ділянка розташована за межами населеного пункту, перебуває у межах прибережної захисної смуги Азовського моря і відноситься до земель державної власності. Відповідно, її розпорядником, на момент виникнення спірних правовідносин, згідно з частиною п`ятою статті 122 Земельного кодексу України, є Запорізька обласна державна адміністрація.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423-ГХ, який набрав чинності 27.05.2021, внесені зміни до Земельного кодексу України.

Так, пунктом 24 Розділу X «Перехідні положення» з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім окремих категорій земель.

Ця ж норма закону визначає, що з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 06.10.2021 за № 278450727 Олександрівська сільська рада є власником земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0005, площею 7,0 га, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області.

Отже, на даний час саме Олександрівська сільська рада Приазовського району Запорізької області у відповідності до чинного законодавства України уповноважена державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах щодо прийняття земельної ділянки після усунення перешкод у її користуванні.

Правонаступництво як інститут процесуального права нерозривно пов`язане з правонаступництвом як інститутом матеріального права, адже зміни у матеріально-правових відносинах зумовлюють необхідність привести процесуальний стан осіб як учасників таких матеріально-правових відносин у відповідність з їх дійсною юридичною зацікавленістю у перебігу та результаті судового провадження, в тому числі у виконанні рішення суду.

Правонаступництво має універсальний характер. У разі вибуття правопопередника з виконавчого провадження до правонаступника переходить весь комплекс процесуальних прав та обов`язків, притаманних для сторони виконавчого провадження, і, відповідно, комплекс процесуальних прав та обов`язків, притаманних стороні судового провадження, враховуючи стадію, на якій відбулося правонаступництво.

У постанові від 03.11.2020 у справі № 916/16/17 Велика Палата Верховного Суду, розглядаючи питання заміни сторони виконавчого провадження, зазначила про те, що на стадії виконавчого провадження як на завершальній стадії судового провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження правонаступником за наявності відкритого виконавчого провадження. Після відкриття виконавчого провадження та до його закінчення заміна сторони виконавчого провадження (з одночасною заміною відповідного учасника справи) правонаступником здійснюється у порядку, передбаченому статтею 334 ГПК України, з урахуванням підстав, визначених статтею 52 цього Кодексу. У цьому випадку приписи статті 334 ГПК України, що містять особливості здійснення процесуального правонаступництва на стадії виконання судового рішення, застосовуються разом із положеннями статті 52 цього Кодексу.

Таким чином, через вищенаведені зміни до Земельного кодексу України, розпорядником вказаних земель є Олександрівська сільська рада і саме їй як стягувачу повинно бути повернуто земельну ділянку у ході примусового виконання судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що заява Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 325/799/17-ц стягувача Запорізьку обласну державну адміністрацію на правонаступника - Олександрівську сільську раду у виконавчому провадженні ВП №66620211 про примусове виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 10.08.2021 у справі № 325/799/17-ц про зобов`язання ФГ "В-Фермер" повернути земельну ділянку, реєстраційний номер 45, кадастровий номер :06:001:0005, площею 7,0 га, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву (вих. 15/1-2018-17 від 07.10.2021) заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 325/799/17-ц задовольнити.

2. Замінити стягувача Запорізьку обласну державну адміністрацію у виконавчому провадженні ВП № 66620211 про примусове виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 10.08.2021 у справі № 325/799/17-ц про зобов`язання фермерського господарства "В-Фермер" (72503, Запорізька обл., Якимівський район, смт. Якимівка, вул.Свердлова, 71; ідентифікаційний код 39877489) повернути земельну ділянку, реєстраційний номер 45, кадастровий номер :06:001:0005, площею 7,0 га, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 16469107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164; ідентифікаційний код 00022504) на її правонаступника - Олександрівську сільську раду (72445, Запорізька область, Мелітопольський район, село Олександрівка,, Олександрівська ТГ, вул. Центральна, буд. 90, ідентифікаційний код 04353801).

Ухвалу постановлено в судовому засіданні 03.08.2022.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.08.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею та може бути оскаржена протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили (ст.ст. 235, 255, 256 ГПК України). Згідно ст. 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Левкут