ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"04" серпня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/2449/21

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання К.С. Пірожковій

за участю представників:

від прокуратури Бондаревський О.М.,

від позивача Танасійчук Г.М.,

від відповідачів не з`явилися,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Спорт Сервіс, Товариства з обмеженою відповідальністю Лідер парк та Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання незаконними та скасування містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Спорт Сервіс, Товариства з обмеженою відповідальністю Лідер парк та Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання незаконними та скасування містобудівних умов і обмежень № 102 для проектування об`єкту будівництва, які затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 22.06.2020 р. за № 01-06/178.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради на порушення вимог земельного та містобудівного законодавства видані вищевказані оскаржувані містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва (готелю з центром обслуговування туристів і спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром), незважаючи на той факт, що власником комунальних земельних ділянок - Одеською міською радою будь-які рішення (дозволи) про їх забудову (зміну цільового призначення) не приймалися, відповідні зміни до договорів оренди земель не вносилися, будь-які додаткові угоди сторонами договорів не підписувалися та не реєструвалися у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.08.2021 р. у справі № 916/2449/21 (суддя Волков Р.В.) позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом надання суду чітко викладеного змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.09.2021 р. у справі № 916/2449/21 (суддя Волков Р.В.) повернуто позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури та додатки до неї без розгляду на підставі ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

Постановою Південно-Західного апеляційного господарського суду від 01.11.2021 р. вказану ухвалу господарського суду Одеської області від 06.09.2021 р. у справі № 916/2449/21 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.01.2022 р. постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 01.11.2021 р. та ухвалу господарського суду Одеської області від 06.09.2021 р. у справі № 916/2449/21 скасовано, а справу № 916/2449/21 передано до господарського суду Одеської області для вирішення питання щодо відкриття провадження за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Спорт Сервіс, Товариства з обмеженою відповідальністю Лідер парк, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання незаконними та скасування містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки.

На підставі розпорядження керівника апарату суду № 7 від 21.01.2022 р. у зв`язку із перебуванням судді Волкова Р.В. на лікарняному з 19.01.2022 р. було проведено повторний автоматичний розподіл справи № 916/2449/21, за результатами якого вказану справу передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Петрову В.С.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.01.2022 р. позовну заяву Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2449/21, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 17 лютого 2022 р.

17.02.2022 р. від відповідача - Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради надійшов до господарського суду відзив на позовну заяву.

В підготовчому засіданні, призначеному на 17.02.2022 р., прокурор та представник позивача просили суд надати час для ознайомлення з відзивом

В підготовче засідання, призначене на 17.02.2022 р., представники відповідачів не з`явилися.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.02.2022 р. підготовче засідання відкладено на 09 березня 2022 р. о 15:45.

09.03.2022 р. від представника відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю Лідер парк на електронну адресу суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого зпсідання з огляду на введення в Україні воєнного стану.

Розгляд справи у підготовчому засіданні 09.03.2022 р. о 15 год. 45 хв. не відбувся у зв`язку із запровадженням 24.02.2022 р. воєнного стану указом Президента України № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні. Крім того, 14.03.2022 р. указом Президента України № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено воєнний стан до 25.04.2022 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.03.2022 р. у справі № 916/2449/21 підготовче засідання призначено на 12 травня 2022 р. о 15 год. 45 хв.

11.05.2022 р. прокуратурою було подано до суду відповідь на відзив Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Також 11.05.2022 р. від представника відповідача ТОВ Лідер парк надійшло до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю представника з`явитись в судове засідання, оскільки перебуває поза межами території Одеської області через загострення ракетних обстрілів м. Одеси, яке мало місце 09.05.2022 р.

В підготовче засідання, призначене на 12.05.2022 р., представники відповідачів з`явилися.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.05.2022 р. у справі № 916/2449/21 підготовче засідання відкладено на 16 червня 2022 р.

15.06.2022 р. від представника відповідача ТОВ Лідер парк через систему Електронний суд було подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю представника з`явитись в судове засідання, оскільки перебуває поза межами території Одеської області через загострення ракетних обстрілів м. Одеси. Крім того, у вказаному клопотання представник відповідача зазначає, що наявні у неї електронні устрої за своїми характеристиками не надають можливості прийняти участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з їх використанням.

В підготовче засідання, призначене на 16.06.2022 р., представники відповідачів з`явилися.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.06.2022 р. . у справі № 916/2449/21 підготовче засідання відкладено на 18 липня 2022 р. об 11 год. 00 хв.

15.07.2022 р. від представника відповідача ТОВ Лідер парк через систему Електронний суд було подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю представника з`явитись в судове засідання, оскільки перебуває поза межами території Одеської області через загострення ракетних обстрілів м. Одеси. Крім того, у вказаному клопотання представник відповідача зазначає, що наявні у неї електронні устрої за своїми характеристиками не надають можливості прийняти участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з їх використанням.

Розгляд справи у підготовчому засіданні 18.07.2022 р. об 11 год. 00 хв. не відбувся у зв`язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Одесі та Одеській області повітряної тривоги, про що господарським судом складено відповідну довідку.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.07.2022 р. у справі № 916/2449/21 підготовче засідання призначено на 04 серпня 2022 р.

04.08.2022 р. відповідачем ТОВ Спорт Сервіс подано до суду письмові пояснення, відповідно до яких відповідач просить суд відмовити у задоволені позову.

Також 04.08.2022 р. від представника відповідача ТОВ Лідер парк через систему Електронний суд було подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю представника з`явитись в судове засідання, оскільки перебуває поза межами території Одеської області через загострення ракетних обстрілів м. Одеси.

Крім того, 04.08.2022 р. ТОВ «Одесабуд» було подано до суду заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів. В обгрунтовання вказаної заяви заявник зазначає, що ДАБІ України надало ТОВ "Одесабуд" поряд із іншими двома замовниками будівництва: ТОВ "Лідер парк" та ТОВ "Спорт Сервіс" дозвіл на виконання будівельних робіт від 19.08.2021 р. № ІУ47 з «Будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які знаходяться в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсовський бульвар, 7 та Лідерсовський бульвар, 9, та благоустроєм прилеглої території». Таким чином, як вказує заявник, ТОВ "Одесабуд" як замовник будівництва згідно ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", отримавши вказаний вище дозвіл, надбало право на виконання будівельних робіт, вказаному у ньому об`єкта. Також заявник зазначає, що вказаний дозвіл, був виданий ДАБІ України, зокрема, на підставі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки від 22.06.2020 р. № 01-06/178 за № 916/2449/21, які позивач у даній справі просить суд визнати незаконними та скасувати. Заявник вказує, що судове рішення про скасування містобудівних умов та обмежень відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" є однією з підстав для анулювання органом державного архітектурно - будівельного контролю виданого на їх дозволу на виконання будівельних робіт, а отже рішення суду, яким може бути задоволений позов по цій справі, може стати підставою для анулювання органом

державного архітектурно - будівельного контролю виданого ТОВ "Одесабуд" дозволу на

виконання будівельних робіт та втрати останнім права на виконання будівельних робіт з

будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом

надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних

ділянок, які знаходяться в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться

у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсовський бульвар, 7. Відтак, заявник вказує, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ "Одесабуд".

В підготовче засідання, призначене на 04.08.2022 р., представники відповідачів не з`явилися.

Відповідно до п. 4, 10 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; заяви та клопотання учасників справи.

Одним із завдань підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу (п. 1 ч. 1 ст. 177 ГПК України).

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вищенаведене та з огляду на викладені обставини в позовній заяві, на думку суду, рішення суду по даній справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ "Одесабуд".

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 183 ГПК України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими ст. 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Приймаючи до уваги залучення до участі у справі третьої особи, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання з метою виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 50, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,

суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю «Одесабуд» (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 11, кв. 6; ).

2. Підготовче засідання відкласти на "26" серпня 2022 р. о 10:30. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 404 (4 поверх), тел. 0(482)307-959.

3. Зобов`язати позивача направити третій особі копію позову з доданими до нього документами згідно ч. 2 ст. 172 ГПК України.

Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову або відзиву із урахуванням вимог ст. 168 ГПК України до 26.08.2022 р.

5. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає чинності після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Петров