ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2022 р. Справа №914/3061/21

м.Львів

Західний апеляційний господарський суд у складі:

головуючого судді МАТУЩАКА О.І.

суддів: МАРКА Р.І.

СКРИПЧУК О.С.

за участю секретаря судового засідання Гулик Н.Г.

за участю представників сторін:

від позивача: Пасічник Н.О. (адвокат);

від відповідача: Рабінович М.П. (адвокат).

розглянувши апеляційну скаргу Комунального підприємства «Луцькводоканал»

вих.№377/1-03 від 09.03.2022 (вх.ЗАГС №01- 05/791/22 від 07.04.2022)

на рішення Господарського суду Львівської області від

07.02.2022 (повний текст 17.02.2022, суддя Синчук М.М.)

у справі № 914/3061/21

за позовом Комунального підприємства «Луцькводоканал»,

м.Луцьк, Волинська область

до відповідача Приватного підприємтсва «Патронат», м.Львів

про стягнення 966 549, 25 грн

ВСТАНОВИВ:

Суть спору.

КП «Луцькводоканал» звернулося з позовом до Господарського суду Львівської області до ПП «Патронат» про стягнення 966 549,25 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані завищенням відповідачем вартості виконання робіт за договором №333 на виконання робіт «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м. Луцьку Волинської області», укладеним між КП «Луцькводоканал» та ПП «Патронат», що встановлено Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, в ході державного фінансового аудиту діяльності КП «Луцькводоканал».

Наведене стало підставою для звернення позивача до суду з вимогою про стягнення з відповідача вартості завищення робіт по об`єкту «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м. Луцьку Волинської області» в сумі 966 549,25 грн.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 07.02.2022 у цій справі в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтоване зокрема тим, що позивачем не доведено обставин невідповідності обсягів та якості робіт проектно-кошторисній документації, а тому враховуючи те, що роботи виконані відповідачем та прийняті позивачем без зауважень, вимоги щодо стягнення суми завищень розміру вартості робіт є необґрунтованими.

Узагальнення доводів особи, яка подала апеляційну скаргу та інших учасників справи.

КП «Луцькводоканал» подано апеляційну скаргу на зазначене рішення суду, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити повністю.

Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає наступні обставини:

- в ході фінансового аудиту діяльності КП «Луцькводоканал» представниками управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області було перевірено питання достовірності відображення в обліку витрат по об`єкту «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м.Луцьку Волинської області»;

- відповідно до висновку аудиторського звіту №05-25/01 від 20.08.2021 встановлено, що за договором №333 від 20.04.2020, укладеним між КП «Луцькводоканал» та ПП «Патронат», завищено розмір кошторисного прибутку та адміністративних витрат, чим порушено п.5.3.1, п.5.3.2, п.6.2.2, п.6.3.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва», що призвело до завищення вартості виконання робіт на 387 633,19грн;

- відповідно до висновку аудиторського звіту №05-25/01 від 20.08.2021 також встановлено, що за договором №333 від 20.04.2020, укладеним між КП «Луцькводоканал» та ПП «Патронат», відповідачем застосовано коефіцієнт для урахування впливу умов виконання робіт К=1,15, який не передбачений проектною документацією, що призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму 578 916,06 грн.

ПП «Патронат» подало відзив на апеляційну скаргу, в якому просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити, а оскаржуване рішення суду залишити без змін. Спростовуючи доводи апеляційної скарги, відповідач зазначає, що у липні 2021 року виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м.Луцьку Волинської області» завершено, що підтверджується актами приймання виконаних робіт (за формою КБ-2в), довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (за формою КБ-3). При цьому, позивачем повністю оплачено вартість виконаних робіт в розмірі 12 228 371,76 грн та підписано звіт від 06.08.2021 про виконання договору про закупівлю. Крім того, відповідач вважає, що аудиторський звіт, поданий позивачем в обґрунтування заявлених позовних вимог є актом, складеним в межах реалізації адміністративно - управлінських функцій відповідного управління Держаудитслужби та створює правові наслідки саме для суб`єкта аудиту КП «Луцькводоканал», а тому, не може мати доказового значення при вирішенні цієї справи.

Інших клопотань та заяв в порядку ст. 207 ГПК України сторонами заявлено не було.

В судове засідання з`явилися представники сторін, які надали пояснення по суті апеляційних вимог та заперечень на них.

Колегія суддів Західного апеляційного господарського суду, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права місцевим господарським судом, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Фактичні обставини справи.

Як вірно встановлено міцевим господарським судом, рішенням Луцької міської ради від 26.02.2020 №70/82 затверджено програму капітального ремонту фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м. Луцьку Волинської області, виконавцем було визначено КП «Луцькводоканал».

Комунальним підприємством «Луцькводоканал» на авторизованому електронному майданчику для проведення публічних закупівель - веб-сайті «РROZZORO», відповідно до оголошення про відкриття торгів UA-2020-01-24-003499-b оприлюднено інформацію про проведення публічних закупівель робіт по об`єкту «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м. Луцьку Волинської області», код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» з наступними умовами: місце виконання робіт: 43000, Україна, Волинська область, м. Луцьк; строк виконання робіт: 01.03.2020 20.08.2020; очікувана вартість - 16 215 304, 80 грн з ПДВ; розмір мінімального кроку пониження ціни - 81 076, 52 грн; сума тендерного забезпечення - 81 000, 00 грн; кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 09.02.2020 о 17:00; початок аукціону - 10.02.2020 о 14:28; критерії вибору переможця - ціна.

Відповідно до форми протоколу про розкриття тендерних пропозицій від 10.02.2020, відповідач, як учасник, відповідав кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, переможцем процедури закупівлі є ПП «Патронат» із ціною 12 418 923, 48 грн з ПДВ.

За результатами відкритих торгів на закупівлю робіт по об`єкту «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м.Луцьку Волинської області», 22.04.2020 між КП «Луцькводоканал» та ПП «Патронат» було укладено договір №333 на виконання робіт «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м. Луцьку Волинської області», код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи».

Відповідно до п. 2.1. договору підрядник зобов`язується на свій ризик по завданню замовника виконати роботи та здати йому в установленому договором підряду строк закінчені роботи, а замовник зобов`язується прийняти виконані підрядником роботи і оплатити їх відповідно до умов даного договору.

Пунктом 3.1. передбачено, що договірна ціна робіт по цьому договору становить 12 418 923, 48 грн, в тому числі ПДВ: 2 069 820,58 грн. Фінансування об`єкта буде відбуватися відповідно до бюджетних призначень.

Пунктом 3.3. договору передбачено, що сума договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін, у тому числі у разі зменшення обсягів виконання робіт, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника.

Відповідно до п. 4.1. договору строки виконання робіт встановлюється: початок робіт - квітень 2020 р.; закінчення робіт - 20 серпня 2020р.

Пунктами 5.6., 5.7. договору встановлено, що замовник здійснює платежі за виконані роботи на підставі актів виконаних робіт (типова форма № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (типова форма № 3-КБ), підписаних уповноваженими представниками сторін в порядку передбаченому договором. Акт виконаних робіт (типова форма № КБ-2в) готує підрядник і передає його для підписання замовнику в паперовому та електронному вигляді 28 числа звітного місяця. Замовник протягом 10 (десяти) днів перевіряє правильність і реальність акту і підписує його в частині фактично виконаних обсягів робіт.

Відповідно до п. 5.10. договору вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті визначається згідно положень ДСТУ НБД 1.1-1:2013 та ресурсних елементів кошторисних норм на будівельні роботи. Ціна на матеріально-технічні ресурси приймаються відповідно до відомості ресурсів до договірної ціни, з обґрунтуванням вартості придбання первинними документами (копії накладних, тощо).

Згодом сторони вносили зміни до договору №333 від 22.04.2020, а саме:

Додатковою угодою до договору №1 від 22.04.2020 було внесено зміни до Договору в частині банківських реквізитів Сторін.

Додатковою угодою до договору №2 від 05.05.2020 було викладено у іншій редакції додаток № 1 до договору «Календарний план виконання робіт» та додаток № 2 до договору «Договірна ціна».

Додатковою угодою до договору №3 від 29.12.2020 було змінено строк дії договору, кінцевою датою визначено 30.06.2021.

Додатковою угодою до договору №4 від 29.06.2021 було змінено строк дії договору, кінцевою датою визначено 31.07.2021.

Додатковою угодою до договору №5 від 20.07.2021 було зменшено ціну договору та визначено кінцевою ціну за виконані роботи у розмірі 12 228 371, 76 грн.

В матеріалах справи містяться акти приймання виконаних будівельних робіт №1 за серпень 2020 року - № 7 за червень 2021 року (за типовою формою КБ-2в) та відповідні довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (за примірною формою КБ-3).

ПП «Луцькводоканал» під час виконання робіт та після їх завершення повністю оплачено вартість робіт згідно договору у розмірі 12 228 371,76 грн (з урахуванням зменшення відповідно до додаткової угоди № 5), що не заперечується сторонами.

Крім того, в матеріалах справи міститься звіт про виконання договору про закупівлю, підписаний головою тендерного комітету А.Ф. Мосійчук, в якому серед іншого зазначено, що причини для розірвання договору були відсутні, оплату за договором здійснено у сумі 12 228 371,76 грн.

Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області за наслідками державного фінансового аудиту діяльності КП «Луцькводоканал» складено аудиторський звіт № 05-25/01 від 20.08.2021.

У звіті зазначено, що перевіркою виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м.Луцьку Волинської області» встановлено завищення вартості виконання робіт.

Так, за договором про закупівлю робіт за державні кошти від 22.04.2020 №333 по об`єкту «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м. Луцьку Волинської області» (договірна ціна 12 418,9 тис.грн), виконання яких відображено в актах прийняття виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень-жовтень 2020 року, квітень 2021 року та червень 2021 року на загальну суму 12 228,4 тис. грн, завищено розмір кошторисного прибутку та адміністративних витрат, чим порушено п.5.3.1, п.5.3.2, п.6.2.2, п.6.3.3 ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» та завищено вартість виконання робіт на 387,6 тис. грн.

Крім того, у договірні ціні підрядником за договором, до норм витрат труда робітників зайнятих на будівельних та монтажних роботах, застосовано коефіцієнт для урахування впливу умов виконання робіт, К=1,15, який не передбачений проектною документацією, у відповідності до п 4.5 ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно - будівельні роботи», п 2.6 ДСТУ-Н Б Д.2.2-48:2012 «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи», чим порушено п.6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та завищено вартість виконаних робіт на суму 578 916,06 грн.

Оцінка суду.

Відповідно до положень ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю: оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж; оголошення про проведення конкурентного діалогу - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж; оголошення про проведення торгів з обмеженою участю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір; 2) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій; 3) зміни до тендерної документації та роз`яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз`яснень. У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації; 4) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення; 5) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди; 6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження; 7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; 8) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення; 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення; 11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін; 12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання; 13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.

Звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до статті 19 цього Закону.

Відповідно до ч. 1, 9 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично.

Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до форми протоколу про розкриття тендерних пропозицій від 10.02.2020, відповідач, як учасник, відповідав кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами відкритих торгів на закупівлю робіт по об`єкту «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м. Луцьку Волинської області», 22.04.2020 між Комунальним підприємством «Луцькводоканал» (надалі- Замовник, Позивач) та Приватним підприємством «Патронат» (надалі Підрядник, Відповідач) було укладено договір №333 на виконання робіт «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м. Луцьку Волинської області», код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи».

Відповідно до ч. 1 ст. 837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Статтею 843 ЦК України встановлено, що у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Якщо у договорі підряду не встановлено ціну роботи або способи її визначення, ціна встановлюється за рішенням суду на основі цін, що звичайно застосовуються за аналогічні роботи з урахуванням необхідних витрат, визначених сторонами.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 844 ЦК України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим. Кошторис є твердим, якщо інше не встановлено договором. Зміни до твердого кошторису можуть вноситися лише за погодженням сторін.

Відповідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Стаття 180 ГК України передбачає, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 2.1. укладеного між КП «Луцькводоканал» та ПП «Патронат» 22.04.2020 року договору №333 про закупівлю робіт за державні кошти, підрядник зобов`язується на свій ризик по завданню замовника виконати роботи та здати йому в установленому договором підряду строк закінчені роботи: Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м. Луцьку Волинської області», код ДК 021:2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, а замовник зобов`язується прийняти виконані підрядником роботи і оплатити їх відповідно до умов даного договору.

Пунктом 3.1. передбачено, що договірна ціна робіт по цьому договору становить 12 418 923 48 грн, в тому числі ПДВ: 2 069 820,58 грн. 58 коп. Фінансування об`єкта буде відбуватися відповідно до бюджетних призначень.

Відповідно до п. 3.3. договору ціна договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін.

Додатковою угодою до договору №5 від 20.07.2021 було зменшено ціну договору та визначено кінцеву ціну за виконані роботи у розмірі 12 228 371, 76 грн.

Відповідно до ст. 854 ЦК України якщо договором підряду не передбачена попередня оплата виконаної роботи або окремих її етапів, замовник зобов`язаний сплатити підрядникові обумовлену ціну після остаточної здачі роботи за умови, що роботу виконано належним чином і в погоджений строк або, за згодою замовника, - достроково. Підрядник має право вимагати виплати йому авансу лише у випадку та в розмірі, встановлених договором.

Пунктами 5.6., п. 5.7. договору встановлено, що замовник здійснює платежі за виконані роботи на підставі актів виконаних робіт (типова форма № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (типова форма № 3-КБ), підписаних уповноваженими представниками Сторін в порядку передбаченому договором. Акт виконаних робіт (типова форма № КБ-2в) готує підрядник і передає його для підписання замовнику в паперовому та електронному вигляді 28 числа звітного місяця. Замовник протягом 10 (десяти) днів перевіряє правильність і реальність акту і підписує його в частині фактично виконаних обсягів робіт.

Згідно з ч. 1 ст. 853 ЦК України замовник зобов`язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові. Якщо замовник не зробить такої заяви, він втрачає право у подальшому посилатися на ці відступи від умов договору або недоліки у виконаній роботі.

Аналізом матеріалів справи встаноловлено, що відповідачем було закінчено виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт фонтану з влаштуванням комплексу рекреаційних споруд на Театральному майдані в м. Луцьку Волинської області», що підтверджується відповідними актами приймання виконаних будівельних робіт (за типовою формою КБ-2в) та довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (за типовою формою КБ-3), а позивачем під час виконання робіт та після їх завершення повністю оплачено ціну договору у розмірі 12 228 371,76 грн, що не заперечується сторонами у справі та підтверджується, зокрема, сформованим та опублікованим позивачем звітом від 06 серпня 2021 року про виконання договору про закупівлю.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що сторони у повному обсязі та належним чином виконали умови договору від 22.04.2020 №333, передачу-приймання виконаних робіт оформлено без будь-яких зауважень і претензій відповідними актами, які підписані та скріплені печатками сторін, позивач повністю оплатив вартість виконаних відповідачем робіт, яка визначена сторонами у договорі підряду.

Відповідно до ст. ст. 2,3 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначено, що головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 3 та 5 Порядку проведення державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту суб`єктів господарювання», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 № 252, державний фінансовий аудит діяльності суб`єктів господарювання (даті - аудит) - це вид державного фінансового аудиту, що полягає у перевірці та аналізі стану справ щодо законного та ефективного використання державних та/або комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, стану внутрішнього контролю у суб`єктів господарювання.

Основним завданням аудиту є: 1) проведення аналізу та перевірки: дотримання об`єктом аудиту під час провадження фінансово-господарської діяльності вимог законодавства, виданих ним актів і рішень та актів і рішень його органу управління; ефективності фінансово-господарської діяльності об`єкта аудиту, яка визначається як співвідношення отриманих результатів до запланованих з урахуванням використаних для їх досягнення ресурсів; законного (цільового) та ефективного використання активів об`єкта аудиту та стану їх збереження;правильності ведення бухгалтерського обліку та достовірності фінансової звітності;інвестиційної діяльності об`єкта аудиту;стану внутрішнього контролю; виконання функцій з управління об`єктами державної власності; 2) розроблення пропозицій та рекомендацій щодо усунення виявлених під час проведення аудиту недоліків і порушень та запобігання їм надалі (далі - пропозиції та рекомендації).

Враховуючи зазначені норми чинного законодавства, судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду, що аудиторський звіт є актом, складеним в межах реалізації адміністративно - управлінських функцій, та створює правові наслідки саме для суб`єкта аудиту, однак, не має доказового значення при вирішенні господарського спору, який виник з договірних відносин сторін. Висновки, викладені в аудиторському звіті не створюють правових наслідків для відповідача, оскільки стягнення заборгованості за договором можливо лише на підставі належним чином складених первинних документів.

За таких обставин апеляційний господарський суд вважає, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують обґрунтованих та правомірних висновків суду першої інстанції.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Відповідно ст. 13, 76, 77, 86 ГПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, оскаржуване рішення суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Судові витрати.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи зазначене, судовий збір за подання апеляційної скарги підлягає залишенню за апелянтом.

Керуючись ст.ст. 129, 269-270, 275-276, 281-284 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Луцькводоканал» залишити без задоволення, а оскаржуване рішення Господарського суду Львівської області від 07.02.2022 у справі №914/3061/21 без змін.

2. Судовий збір за розгляд справи у суді апеляційної інстанції залишити за апелянтом.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено та підписано 02.08.2022.

Головуючий (суддя-доповідач) О.І. МАТУЩАК

Судді Р.І. МАРКО

О.С. СКРИПЧУК