ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2022 року Справа № 915/1704/21

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі головуючого судді Мавродієвої М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Астахової С.І.,

представника позивача: не з`явився,

представника відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Діоторг Плюс 1»

(54056, м.Миколаїв, вул.Новозаводська, буд.16/1; ідент.код 37206698;

ел.адреса представника - адвоката Татарінова В.П.: ІНФОРМАЦІЯ_1),

до відповідача: Миколаївської міської ради

(54001, м.Миколаїв, вул.Адміральська, буд.20; ідент.код 26565573;

ел.адреса: ),

про: визнання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, укладеною в редакції запропонованій позивачем,-

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Діоторг Плюс 1» звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до Миколаївської міської ради, в якій просило суд визнати додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, який зареєстровано в Миколаївській міській раді 21.09.2012 за №8865, укладеною в наступній редакції:

«ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 21.09.2012, зареєстрованого у Книзі

реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради 21.09.2012 за №8865

та в Управлінні Держкомзему у м.Миколаїв 21.09.2012 за №01253

м.Миколаїв «__» ________ 20__ р.

Миколаївська міська рада, ідентифікаційний код юридичної особи - 26565573, що надалі іменується Орендодавець, в особі міського голови Сєнкевича Олександра Федоровича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення Миколаївської міської ради, з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю "Діоторг Плюс 1", в особі директора ОСОБА_1, який діє на підставі статуту, що надалі іменується Орендар, ідентифікаційний код юридичної особи - 37206698, з другої сторони (далі разом іменуються Сторони, а кожна окремо - Сторона), відповідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі», п.3.1 Договору оренди землі зареєстрованого у Книзі реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради 21.09.2012 за №8865 та у Управлінні Держкомзему у м.Миколаїв 21.09.2012 за № 01253 (далі - Договір оренди), уклали цю Додаткову угоду (далі - Додаткова угода) про нижченаведене:

1. Поновити термін дії Договору оренди на 3 (три) роки, тобто до 21.09.2024, на тих самих умовах.

2. Всі умови вищевказаного Договору оренди, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше, і Сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

3. Ця Додаткова угода складена українською мовою у двох оригінальних примірниках - по одному для кожної Сторони, кожний з яких має однакову юридичну силу.

4. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та ЇЇ скріплення печатками Сторін».

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на наступне:

- між ним, як орендарем, та відповідачем, як орендодавцем, було укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Миколаївській міській раді 21.09.2012 за №8865 та в Управлінні Держкомзему у м.Миколаїв, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.09.2012 за №01253, строком дії 3 роки (до 21.09.2015), земельної ділянки загальною площею 138 кв.м, для обслуговування тимчасово розміщеного зупинкового комплексу у складі торгових павільйонів та навісу для очікування; громадського транспорту по просп.Миру ріг вул.Космонавтів /Ленінський район/ (кадастровий номер :02:037:0020);

- в подальшому на підставі рішення Миколаївської міської ради від 15.09.2015 №49/30 укладено договір про зміни від 02.11.2015 №450-15, відповідно до якого строк дії договору продовжено з 21.09.2015 до 21.09.2018 на 3 роки;

- надалі рішення Господарського суду Миколаївської області від 11.02.2020 залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 25.05.2020 по справі №915/2422/19 визнано укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 21.09.2012, зареєстрованого у Книзі реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради 21.09.2012 за №8865, за якою договір визнано поновленим на той самий строк та на тих самих умовах до 21.09.2021, тобто на 3 роки;

- виконуючи належним чином обов`язки орендаря і вимоги умов укладеного договору, 27.01.2021 (більше ніж за шість місяців до закінчення строку дії договору від 21.09.2012 №8865) позивач направив до Миколаївської міської ради через Центр надання адміністративних послуг заяву про поновлення договору оренди спірної земельної ділянки на 3 роки, до якої було додано проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на тих самих умовах. Також, представником позивача направлено до Миколаївської міської ради адвокатський запит щодо підтвердження питання наявності проекту додаткової угоди під заявою;

- до цього часу відповіді щодо результатів розгляду звернення позивача про поновлення договору оренди землі від 21.09.2012 №8865 не отримано, рішення відповідача про поновлення або відмову у поновлені договору оренди не прийнято, додаткова угода уповноваженою особою не підписана, а орендар продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою та виконувати інші умови договору від 21.09.2012 №8865;

- оскільки Миколаївська міська рада протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди від 21.09.2012 №8865 не направила ТОВ «Діоторг Плюс 1» лист- повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, а позивач продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою та виконувати інші умови договору, цей договір оренди землі вважається поновленим;

- крім цього, з метою реалізації положень ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі» позивачем 01.11.2021 надано відповідачу лист від 01.11.2021 №12 за вхідним №12639/18 з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди від 21.09.2012 №8865 з уповноваженою особою відповідача, додавши до цього звернення проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на тих самих умовах, однак, відповіді на звернення до цього часу позивач не отримав;

- оскільки позивач - орендар в установлений договором та законом строк повідомив відповідача про намір поновити договір оренди землі, продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору, позивач належно виконував та виконує умови договору, а відповідач - орендодавець не повідомив протягом місяця після закінчення строку договору про заперечення у поновленні договору, договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Ухвалою суду від 29.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 20.12.2021.

Відповідач у відзиві, який надійшов до суду 14.12.2021, заперечує проти задоволення позову посилаючись на наступне:

- вирішення та врегулювання земельних відносин є виключними повноваженнями міської ради;

- управлінням земельних ресурсів Миколаївської міської ради надано проект рішення міської ради (S-zr-104/53) «Про відмову у продовженні оренди земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Діоторг плюс 1» по просп.Миру ріг вул.Космонавтів в Інгульському районі м.Миколаєва (незабудована земельна ділянка)». Згідно змісту вказаного проекту рішення міської ради вбачається про те, що вирішено відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «Діоторг плюс 1» у продовженні оренди земельної ділянки площею 138 кв.м (кадастровий номер :02:037:0020), наданої рішенням міської ради від 15.09.2015 №49/30 для подальшого обслуговування тимчасово розміщеного зупинкового комплексу у складі торгових павільйонів та навісу для очікування громадського транспорту по просп.Миру ріг вул.Космонавтів. Підстава: невідповідність діючим нормам п.5.4.12 ДБН В 2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», ГБН В.2.3-0:2018 «Зупинки маршрутного транспорту», висновок департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради від 24.09.2021 №39337/12.01-19/21-2. Договір оренди землі, який зареєстровано в книзі записів договорів оренди землі від 21.09.2012 за №8865, визнати припиненим. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Діоторг плюс 1» звільнити земельну ділянку та повернути територіальній громаді м.Миколаєва в особі Миколаївської міської ради згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки у стані, придатному для подальшого використання.

Позивач у відповіді на відзиві, яка надійшла до суду 17.12.2021, зазначив, що вважає доводи Миколаївської міської ради, викладені у відзиві, безпідставними і необґрунтованими, а висновки відповідача ? такими, що не відповідають фактичним обставинам справи, посилаючись на наступне:

- матеріалами справи підтверджено наявність всіх правових підстав для застосування ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі» та визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі;

- посилання відповідача на те, що за зверненнями позивача про поновлення договору оренди Миколаївська міська рада досі веде розгляд порушеного питання і що розгляд порушеного питання протягом одинадцяти місяців (звернення про поновлення подано 27.01.2021) відповідає Регламенту Миколаївської міської ради є недоречним. Аргументи відповідача стосуються переважного права орендаря на поновлення договору оренди землі відповідно до положень ч.ч.2-5 ст.33 Закону України «Про оренду землі», що передбачає розгляд відповідного звернення протягом місяця, однак, міською радою вимоги закону дотримані не були;

- відповідач надавши свої пояснення у відзиві на позовну заяву та долучивши до нього докази, лише доводить, що Миколаївська міська рада при вирішенні питання поновлення договору оренди від 21.09.2012 №8865 діє всупереч закону;

- щодо наданих відповідачем зауважень, що ним підготовлено проект рішення про відмову у продовженні оренди земельної ділянки на підставі висновку департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради від 24.09.2021 №39337/12.01-19/21-2, зауважую, що відповідні заперечення щодо поновлення договору оренди землі відповідач повинен був прийняти у формі рішення Миколаївської міської ради протягом місяця після отримання звернення про поновлення договору оренди землі, а заперечення у поновленні договору повинні бути надіслані позивачу протягом місяця після закінчення строку дії договору, що відповідачем зроблено не було;

- представником позивача отримано лист виконкому Миколаївської міської ради від 14.12.2021 №9328/02.02.01-40/11/14/21, до якого додано проект додаткової угоди, який підтверджує, що до звернення від 27.01.2021 було долучено проект додаткової угоди;

- відповідно до правової позиції позивача, яка відповідає практиці Верховного Суду, враховуючи обставини справи та наявні докази, є підстави для визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.

Ухвалою суду від 20.12.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 27.01.2022. Повідомлено учасників справи, що заяви та клопотання пов`язані з розглядом справи, які не були ними заявлені з поважних причин в підготовчому засіданні, можуть бути надані суду до початку розгляду справи по суті.

27.01.2022 судом відкладено розгляд справи на 14.02.2022 за відповідним клопотанням позивача та у зв`язку з неявкою сторін.

Сторони явку повноважних представників у судове засідання 14.02.2022 не забезпечили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Судом враховано, що відповідач у клопотанні, яке надійшло до суду 20.12.2021, просив розглядати справу за відсутності його представника.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомленні про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника у разі, зокрема повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

Судом також враховано, що явка представників учасників справи в судове засідання 14.02.2022 не визнавалась судом обов`язковою.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності представників сторін.

У судовому засіданні 14.02.2022 судом підписано вступну та резолютивну частини рішення без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши усі подані учасниками справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, судом встановлено наступне.

19.04.2012 Миколаївською міською радою було прийнято рішення №16/40, згідно п.4.1 якого було вирішено передати Товариству з обмеженою відповідальністю «Діоторг Плюс 1» в оренду строком на 3 роки земельну ділянку загальною площею 138 кв.м, для обслуговування зупинкового комплексу у складі торгових павільйонів та навісу для очікування громадського транспорту по просп.Миру ріг вул.Космонавтів.

21.09.2012 між Миколаївською міською радою, як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Діоторг Плюс 1», як орендарем, було укладено договір оренди землі №8865 (далі - Договір №8865), у відповідності до положень п.1.1 якого Миколаївська міська рада на підставі рішення від 19.04.2012 №16/40 передає, а ТОВ «Діоторг Плюс 1» приймає в оренду земельну ділянку для обслуговування тимчасово розміщеного зупинкового комплексу у складі торгових павільйонів та навісу для очікування громадського транспорту по просп.Миру ріг вул.Космонавтів, без права оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно /Ленінський район/.

В оренду передається земельна ділянка площею 138 кв.м, у тому числі 36 кв.м під торговими павільйонами, 102 кв.м під критим майданчиком для очікування громадського транспорту, без права передачі її в суборенду (п.2.1 Договору №8865).

Договір діє протягом 3 років з дати його державної реєстрації. Орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на продовження строку дії договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за шість місяців до закінчення строку дії договору письмово звернутися до орендодавця з клопотанням про продовження строку оренди. Підставою для продовження строку дії договору (поновлення договору) буде відповідне рішення орендодавця (п.3.1 Договору №8865).

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення за актом приймання - передачі об`єкта оренди в день державної реєстрації цього договору (п.6.1 Договору №8865).

Орендар земельної ділянки має право при умові належного виконання обов`язків відповідно до умов цього договору, орендар має за інших рівних умов переважне право на продовження строку оренди (поновлення Договору) за тим самим цільовим використанням земельної ділянки, за яким вона надавалася (пп.г) п.9.3 Договору №8865).

Орендар зобов`язаний не пізніше ніж за шість місяців до закінчення строку договору оренди, звернутися до міської ради з клопотанням про продовження строку оренди або про подальший намір її використання, при цьому орендна плата за землю вноситься по день фактичного використання земельної ділянки або до укладення нового договору оренди землі (пп.з) п.9.4 Договору №8865).

Всі зміни та/або доповнення до цього Договору здійснюються у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом внесення змін у вигляді додаткової угоди (договору про зміни), що буде невід`ємною частиною цього Договору. Згодою або запереченням орендодавця на зміни та/або доповнення до цього Договору на вимогу орендаря, є рішення орендодавця, прийняте в установленому законодавством порядку (п.12.1 Договору №8865).

Договір оренди землі було зареєстровано у Миколаївській міській раді, про що у книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 21.09.2012 за №8865 та зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м.Миколаїв, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.09.2012 за №01253.

21.09.2012 між сторонами Договору №8865 складено та підписано акт приймання-передачі земельної ділянки.

15.09.2015 Миколаївською міською радою було прийнято рішення №49/30, у відповідності до п.2 якого вирішено Товариству з обмеженою відповідальністю «Діоторг Плюс 1» продовжити на 3 роки оренду земельної ділянки загальною площею 138 кв.м (кадастровий номер :02:037:0020), залишивши її в землях громадського призначення (за функціональним призначенням - в землях змішаного використання, у тому числі 36 кв.м - землі комерційного використання та 102 кв.м - землі громадського призначення), для обслуговування зупинкового комплексу у складі торгових павільйонів та навісу для очікування громадського транспорту по просп.Миру ріг вул.Космонавтів.

02.11.2015 між позивачем та відповідачем було підписано Договір про зміни №450-15 до договору оренди землі (далі - Договір про зміни №450-15), який зареєстровано в книзі записів договорів оренди землі Миколаївської міської ради 21.09.2012 за №8865, у відповідності до умов якого на підставі рішення Миколаївської міської ради від 15.09.2015 №49/30 щодо продовження оренди земельної ділянки в договір внесено зміни та викладено, зокрема п.1.1 в наступній редакції: «Миколаївська міська рада на підставі рішення від 15.09.2015 №49/30 продовжує ТОВ «Діоторг Плюс 1» оренду земельної ділянки для подальшого обслуговування тимчасово розміщеного зупинкового комплексу у складі торгових павільйонів та навісу для очікування громадського транспорту по просп.Миру ріг вул.Космонавтів, без права оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно /Ленінський район/.

Дію договору продовжено з 21.09.2015 до 21.09.2018. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний письмово повідомити про це орендодавця за шість місяців до спливу строку цього Договору (п.3.1 Договору про зміни №450-15).

В подальшому Товариство з обмеженою відповідальністю «Діоторг Плюс 1» звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою від 09.12.2019, в якій просило суд визнати додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на той самий строк (на 3 роки) та на тих самих умовах, який зареєстрований у Миколаївській міській раді 21.09.2012 №8865, укладеною в редакції викладеній у прохальній частині позовної заяви.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 11.02.2020, яке залишене без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 25.05.2020, у справі №915/2422/19 задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Діоторг Плюс 1». Визнано додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, який зареєстровано у Миколаївській міській раді 21.09.2012 №8865 укладеною в наступній редакції:

«ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 21.09.2012, зареєстрованого у Книзі

реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради 21.09.2012 за №8865

м.Миколаїв «__» ________ 20__ р.

Миколаївська міська рада, ідентифікаційний код юридичної особи - 26565573, що надалі іменується Орендодавець, в особі міського голови Сєнкевича Олександра Федоровича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення Миколаївської міської ради, з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Діоторг Плюс 1», в особі директора ОСОБА_1, який діє на підставі статуту, що надалі іменується Орендар, ідентифікаційний код юридичної особи - 37206698, з другої сторони, (далі разом іменуються Сторони, а кожна окремо - Сторона), відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", п.3.1 Договору оренди землі зареєстрованого у Книзі реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради 21.09.2012 за №8865 (далі - Договір оренди), уклали цю Додаткову угоду (далі - Додаткова угода) про нижченаведене:

1. Поновити термін дії Договору оренди на 3 (три) роки, тобто до 21.09.2021, на тих самих умовах.

2. Всі умови вищевказаного Договору оренди, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше, і Сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

3. Ця Додаткова угода складена українською мовою у двох оригінальних примірниках - по одному для кожної Сторони, кожний з яких має однакову юридичну силу.

4. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та її скріплення печатками Сторін».

Маючи намір на поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, Товариство з обмеженою відповідальністю «Діоторг Плюс 1» 27.01.2021 направило поштою до Центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради заяву про поновлення договору оренди спірної земельної ділянки.

Позивач стверджує, а відповідач не заперечує та не спростовує, що до такої заяви було додано проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на тих самих умовах.

В матеріалах справи знаходиться копія такого проекту додаткової угоди.

В матеріалах справи також знаходиться лист Виконкому Миколаївської міської ради від 14.12.2021 №9328/02.02.01-40/11/14/21, яким підтверджено, що до заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Діоторг Плюс 1» від 27.01.2021 щодо продовження договору оренди земельної ділянки було додано проект додаткової угоди.

До такого листа Виконкомом Миколаївської міської ради було долучено копію проекту такої додаткової угоди, який за змістом співпадає з проектом додаткової угоди, що знаходиться в матеріалах справи.

Позивач вказує, а відповідач не заперечує та не спростовує, що до цього часу відповіді щодо результатів розгляду його звернення від 27.01.2021 про поновлення договору оренди землі від 21.09.2012 №8865 ним не отримано, рішення відповідача про поновлення або відмову у поновлені договору оренди не прийнято, додаткова угода уповноваженою особою не підписана, а він продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою та виконувати інші умови договору від 21.09.2012 №8865.

01.11.2021 за вхід.№12639/18 позивач звернувся до Миколаївського міського голови з листом від 01.11.2021 за вих.№12, в якому пропонував укласти з ним, як уповноваженою особою Миколаївської міської ради, додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 21.09.2012 №8865 на тих самих умовах, додавши до такого листа відповідний проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на той самий строк (на 3 роки до 21.09.2024) та на тих самих умовах, про що зазначено в такому листі.

В матеріалах справи знаходиться копія такого проекту додаткової угоди.

Позивач вказує, а відповідач не заперечує та не спростовує, що до цього часу відповіді на таке звернення позивач також не отримав.

В матеріалах справи знаходяться копії платіжних доручень, які підтверджують внесення позивачем орендної плати за користування спірною земельною ділянкою в період з січня по грудень 2021 року.

Позивач, стверджує, що оскільки він, як орендар, в установлений договором та законом строк повідомив відповідача, як орендодавця, про намір поновити договір оренди землі та направив проект додаткової угоди, продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору, належно виконував та виконує умови договору, а відповідач - орендодавець не повідомив протягом місяця після закінчення строку договору про заперечення у поновленні договору, договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Позивач вважає, що відповідач - орендодавець вкотре порушує його право, як орендаря, на отримання підписаного Миколаївською міською радою договору про поновлення оренди землі та укладання додаткової угоди до договору на той самий строк і на тих самих умовах.

У зв`язку з цим позивач звернувся до суду із відповідним позовом за захистом свого порушеного права.

На підставі повно і всебічно з`ясованих обставин справи, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Частиною 4 ст.124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із ч.1 ст.626 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч.1 ст.627 ЦК України).

Причиною виникнення спору між сторонами у справі стало питання наявності чи відсутності підстав для поновлення договору оренди землі.

Відповідно до вимог ч.2 ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України та Законом України «Про оренду землі».

05.12.2019 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», який набрав чинності 16 січня 2020 року.

Таким Законом суттєво змінено підхід до продовження орендних відносин. Він чітко розмежував зміст понять «поновлення договору оренди землі» та «переважне право орендаря на укладення договору оренди на новий строк», доповнивши Земельний кодекс України статтею 126-1 «Поновлення договору оренди землі, договору про встановлення земельного сервітуту, договорів про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови», Закон України «Про оренду землі» - статтею 32-2 «Поновлення договорів оренди землі», яка відсилає до статті 126-1 Земельного кодексу України, та виклавши статтю 33 Закону України «Про оренду землі» у новій редакції з назвою «Переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк» (тобто приписи цієї статті незастосовні до поновлення договорів оренди землі). У частині зазначених змін і доповнень Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» набрав чинності 16 липня 2020 року.

Проте, суд зазначає, що вказаним Законом у Законі України «Про оренду землі» розділ IX «Перехідні положення» доповнено абзацом четвертим такого місту: «Правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення».

Враховуючи, що спірний договір оренди землі №8865 було укладено між сторонами 21.09.2012 та зміни до нього було внесено договором про зміни №450-15 від 02.11.2015, тобто до набрання 16.01.2020 чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», а тому суд вважає, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи статті 33 Закону України «Про оренду землі» до зміни її редакції згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству».

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначались статтею 33 Закону України "Про оренду землі" до зміни її редакції згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», яка фактично об`єднувала два випадки пролонгації договору оренди землі.

Так, відповідно до ч.ч.1-5 ст.33 цього Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку (частина 2).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5).

Частинами 8 та 9 ст.33 Закону України "Про оренду землі" було передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Тобто реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі", була можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків.

Отже, для застосування ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно ч.ч.2-5 цього закону необхідно встановити такі юридичні факти: 1) орендар належно виконує свої обов`язки за договором; 2) орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; 3) до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; 4) орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною 6 ст.33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: 1) орендар належно виконує свої обов`язки за договором оренди; 2) до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; 3) до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; 4) орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2018 у справі №594/376/17-ц, від 22.09.2020 у справах №313/350/16-ц і №159/5756/18.

На вказану правову позицію Велика Палата Верховного Суду наголошує і в постанові від 31.08.2021 у справі №903/1030/19.

До того ж, суд приймає до уваги, що у постанові від 31.08.2021 у справі №903/1030/19 Велика Палата Верховного Суду також дійшла й наступних висновків.

Стаття 33 Закону України №161-XIV "Про оренду землі" до зміни її редакції згідно із Законом №340-IX мала назву "Поновлення договору оренди землі", тобто була цілком присвячена процедурам такого поновлення. Проте вони за змістом приписів указаної статті відрізнялися від тих, які пропонують застосувати позивач і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду. Так, згідно з частиною першою цієї статті по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Таке формулювання зазначеного припису у сукупності з назвою статті 33 Закону №161-XIV й іншими її приписами не підтверджує доводи позивача та висновок Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду про те, що лише частина шоста цієї статті визначала правила поновлення договору оренди землі, які виключали необхідність вчинення активних дій орендарем. Конструкція статті 33 Закону №161-XIV до зміни її редакції згідно із Законом №340-IX передбачала можливість поновлення договору оренди землі у порядку реалізації переважного права на укладення цього договору на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (речення перше частини другої статті 33 Закону №161-XIV). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя статті 33 цього Закону).

Отже, стаття 33 Закону №161-XIV прямо передбачала подання орендарем у строки, визначені у частині другій цієї статті, повідомлення саме про поновлення договору оренди землі та проекту додаткової угоди про таке поновлення. Шляхом надсилання орендодавцю відповідного письмового повідомлення орендар мав завчасно продемонструвати наявність у нього наміру продовжити користування земельною ділянкою. А орендодавець, будучи обізнаним із таким наміром, отримував можливість спланувати подальші дії у зв`язку зі спливом строку договору оренди землі, зважити доцільність пошуку інших потенційних орендарів, а за їх наявності - зіставити пропоновані ними умови оренди з умовами, викладеними у проекті додаткової угоди, яку надав орендар.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 31.08.2021 у справі №903/1030/19 зауважила, що незалежно від того, чи бажають сторони змінити умови оренди на майбутнє, покладення на орендаря обов`язку з надсилання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом відповідної додаткової угоди до спливу строку цього договору є вигідним для обох сторін і не є надмірно обтяжливим для будь-кого із них. Якщо орендар розраховував на відсутність потенційних орендарів (про яких орендодавець не зобов`язаний повідомляти) та завчасно не надіслав орендодавцеві лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, а просто продовжив користуватися земельною ділянкою після спливу строку цього договору, він втрачав право оренди та ризикував отримати відмову орендодавця в укладенні нового договору оренди землі.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п`ята статті 33 Закону №161-XIV).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина шоста статті 33 Закону №161-XIV).

Частини п`ята та шоста статті 33 Закону №161-XIV встановлюють загальне та спеціальне правила продовження орендних правовідносин:

За загальним правилом, викладеним у частині п`ятій статті 33 Закону №161-XIV, орендодавець у місячний строк із дня отримання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом відповідної додаткової угоди їх розглядає, за потреби узгоджує з орендарем істотні умови договору, може повідомити орендаря про наявність обґрунтованих заперечень проти поновлення договору оренди землі, а за відсутності таких заперечень - вирішує поновити договір оренди землі (таке рішення потрібне лише щодо земель державної та комунальної власності) й укладає з орендарем відповідну додаткову угоду.

Спеціальне правило, викладене у частині шостій Закону №161-XIV, розраховане на випадки, коли орендодавець, який отримав від орендаря, наприклад, в останній день строку договору оренди землі лист-повідомлення про поновлення цього договору з проектом відповідної додаткової угоди, протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі не надіслав орендареві заперечень щодо такого поновлення, а орендар продовжив добросовісно користуватися земельною ділянкою. У такому разі орендодавець позбавлений можливості узгоджувати з орендарем нові істотні умови договору оренди землі, що вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були, без прийняття орендодавцем земель державної та комунальної власності окремого рішення про таке поновлення.

Порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі (за наявності таких заперечень) у відповідь на вчасно відправлений орендарем лист-повідомлення про поновлення цього договору з проектом відповідної додаткової угоди дає орендареві, який добросовісно продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, підстави розраховувати на поновлення такого договору в силу частини шостої статті 33 Закону №161-XIV. Інакше кажучи, у такому разі відсутність листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі можна кваліфікувати як його мовчазну згоду на поновлення цього договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені у ньому раніше. Але таке поновлення обов`язково оформляється шляхом підписання сторонами додаткової угоди, а у разі якщо орендодавець цього не робить, - у судовому порядку за вимогою про визнання укладеною додаткової угоди та з фіксацією її повного тексту у резолютивній частині рішення суду (постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справах №313/350/16-ц і №159/5756/18).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина четверта статті 33 вказаного Закону).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку (частина восьма статті 33 Закону №161-XIV). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина одинадцята статті 33 Закону №161-XIV).

Без укладення додаткової угоди до договору оренди землі завершення процедури поновлення такого договору було неможливим. Така угода має ознаки не тільки зобов`язального, але й речового договору, оскільки засвідчує волю сторін на передання земельної ділянки у тимчасове володіння орендареві на новий строк. Тому зазначена додаткова угода згідно з пунктом 1 частини першої статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" є підставою для державної реєстрації права оренди на новий строк. Саме з цією реєстрацією закон пов`язує виникнення права оренди (стаття 125 ЗК України). Тому не можна вважати, що поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону №161-XIV, є "автоматичною" пролонгацією орендних правовідносин.

Як неодноразово зазначала Велика Палата Верховного Суду, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону №161-XIV, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за цим договором; він повідомив орендодавця в установлені законом строки про намір поновити договірні відносини на новий строк; до листа-повідомлення додав проєкт додаткової угоди про поновлення договору оренди землі; продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець упродовж місяця після закінчення строку договору оренди землі письмово не повідомив орендаря про заперечення у поновленні цього договору (постанови від 10.04.2018 у справі №594/376/17-ц, від 22.09.2020 у справах №313/350/16-ц та №159/5756/18).

Єдиний механізм оформлення продовження орендних відносин, а саме шляхом укладення згаданої у частинах третій, п`ятій - восьмій, одинадцятій статті 33 Закону №161-XIV додаткової угоди підтверджує змістовну єдність усіх приписів цієї статті. Тому помилковим є висновок суду першої інстанції, з якими погодився апеляційний суд, про те, що передбачені у частинах першій - п`ятій і шостій статті 33 Закону №161-XIV підстави для поновлення договору оренди землі не пов`язані між собою.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 31.08.2021 у справі №903/1030/19 взяла до уваги, що Закон №340-ІХ суттєво змінив підхід до продовження орендних відносин. Він чітко розмежував зміст понять "поновлення договору оренди землі" та "переважне право орендаря на укладення договору оренди на новий строк", доповнивши ЗК України статтею 126-1 "Поновлення договору оренди землі, договору про встановлення земельного сервітуту, договорів про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови", Закон №161-XIV - статтею 32-2 "Поновлення договорів оренди землі", яка відсилає до статті 126-1 ЗК України, та виклавши статтю 33 Закон №161-XIV у новій редакції з назвою "Переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк" (тобто приписи цієї статті незастосовні до поновлення договорів оренди землі). У частині зазначених змін і доповнень Закон №340-ІХ набрав чинності 16 липня 2020 року.

За змістом приписів статті 126-1 ЗК України можливість поновлення договору оренди землі має бути чітко передбачена у цьому договорі та підпорядкована низці умов. Таке поновлення не можна передбачати у договорах оренди земельних ділянок державної та комунальної власності, крім випадків, якщо на таких ділянках розташовані будівлі або споруди, які перебувають у власності користувача або набувача права користування відповідною ділянкою (ч.1 вказаної статті). За наявності у договорі оренди землі умови щодо його поновлення після закінчення строку, на який його уклали сторони, цей договір поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах без вчинення сторонами письмового правочину про його поновлення. Останнє можливе у разі відсутності заяви однієї зі сторін про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору. Таку заяву сторона договору може подати до вказаного реєстру не пізніш як за місяць до дати закінчення договору оренди землі (див. частини другу та третю статті 126-1 ЗК України).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 31.08.2021 у справі №903/1030/19 зазначила, що наведені законодавчі зміни спрямовані на впорядкування інститутів поновлення договорів оренди землі та переважного права орендаря на укладення цього договору на новий строк задля удосконалення регулювання відносин орендаря й орендодавця земельної ділянки. Проте такі зміни не спростовують наведених вище висновків Великої Палати Верховного Суду щодо застосування приписів статті 33 Закону №161-XIV до зміни її редакції згідно із Законом №340-IX.

Позивач стверджує, що має право на поновлення договору оренди землі на тих самих умовах і на той самий строк на підставі частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Під час розгляду даної справи судом встановлено, що 21.09.2012 між Миколаївською міською радою, як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Діоторг Плюс 1», як орендарем, було укладено договір оренди землі №8865 (далі - Договір №8865), у відповідності до положень якого Миколаївська міська рада на підставі рішення від 19.04.2012 №16/40 передала, а ТОВ «Діоторг Плюс 1» прийняло в оренду строком на 3 роки земельну ділянку площею 138 кв.м, у тому числі 36 кв.м під торговими павільйонами, 102 кв.м під критим майданчиком для очікування громадського транспорту для обслуговування тимчасово розміщеного зупинкового комплексу у складі торгових павільйонів та навісу для очікування громадського транспорту по просп.Миру ріг вул.Космонавтів, без права оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно /Ленінський район/.

Укладеним 02.11.2015 між позивачем та відповідачем Договором про зміни №450-15 до договору оренди землі від 21.09.2012 №8865 продовжено дію договору оренди землі від 21.09.2012 №8865 з 21.09.2015 до 21.09.2018.

Додатковою угодою про поновлення договору оренди землі від 21.09.2012 №8865, яка визнана укладеною за рішенням Господарського суду Миколаївської області від 11.02.2020 у справі №915/2422/19, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 25.05.2020, поновлено термін дії договору оренди землі від 21.09.2012 №8865 на 3 (три) роки, тобто до 21.09.2021, на тих самих умовах.

Пунктом п.3.1 Договору оренди землі від 21.09.2012 №8865, в редакції Договору про зміни №450-15 від 02.11.2015, визначено, що орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний письмово повідомити про це орендодавця за шість місяців до спливу строку цього Договору. Підставою для укладення Договору на новий строк буде відповідне рішення орендодавця.

Відповідно до положень ч.2 ст.33 Закону України "Про оренду землі" орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Судом встановлено, що маючи намір на поновлення договору на той самий строк (3 роки до 21.09.2024) і на тих самих умовах позивач 27.01.2021 звернувся з відповідною заявою та долучив до неї проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.

За такого, суд вбачає, що позивач, як орендар, звернувся до відповідача, як орендодавця, з заявою про намір поновити договір оренди землі та проектом відповідної додаткової угоди у встановлений п.3.1 спірного Договору строк з врахуванням положень ч.2 ст.33 Закону України «Про оренду землі».

Позивач вказує, а відповідач не заперечує та не спростовує, що до цього часу відповіді щодо результатів розгляду його звернення від 27.01.2021 про поновлення договору оренди землі від 21.09.2012 №8865 ним не отримано, рішення відповідача про поновлення або відмову у поновлені договору оренди не прийнято, додаткова угода уповноваженою особою не підписана, а він продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою та виконувати інші умови договору від 21.09.2012 №8865.

01.11.2021 за вхід.№12639/18 позивач також звернувся до Миколаївського міського голови з листом від 01.11.2021 за вих.№12, в якому пропонував укласти з ним, як уповноваженою особою Миколаївської міської ради, додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 21.09.2012 №8865 на тих самих умовах, додавши до такого листа відповідний проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на той самий строк (на 3 роки до 21.09.2024) та на тих самих умовах.

Позивач вказує, а відповідач не заперечує та не спростовує, що до цього часу відповіді на таке звернення позивач також не отримав.

У той же час, після закінчення договору оренди землі позивач продовжив користування наданою йому земельною ділянкою, належно виконував та виконує умови договору, в тому числі й щодо сплати орендних платежів, що підтверджується наявними в матеріалах справи відповідними копіями платіжних доручень, які підтверджують внесення позивачем орендної плати за користування спірною земельною ділянкою в період з січня по грудень 2021 року, а відповідач листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі позивачу, як орендарю, не направляв.

Відповідач вказані обставини не заперечив та не спростував.

Доводи відповідача стосовно того, що ним підготовлено проект рішення Миколаївської міської ради про відмову позивачу у продовженні оренди земельної ділянки на підставі висновку Департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради від 24.09.2021 №39337/12.01-19/21-2, судом відхиляються, так як відповідно до положень ч.ч.1-5 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» за загальним правилом рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради та набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення, однак, відповідачем не надано доказів винесення проекту вказаного рішення на розгляд пленарного засідання міської ради, прийняття міською радою рішення за таким проектом та офіційного оприлюднення такого рішення.

До того ж, суд вказує, що за положеннями ст.33 Закону України «Про оренду землі» до зміни її редакції згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», рішення Миколаївської міської ради про відмову позивачу у продовженні оренди земельної ділянки повинно бути прийняте на її пленарному засіданні протягом місяця після отримання звернення про поновлення договору оренди землі з проектом додаткової угоди, а заперечення у поновленні договору оренди землі повинні бути надіслані позивачу протягом місяця після закінчення строку дії договору, що відповідачем не вчинено.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач належним чином скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі та вчинив всі необхідні дії для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Також, суд зазначає, що відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Перша та найважливіша вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод полягає в тому, що будь-яке втручання публічних органів у мирне володіння майном повинно бути законним, а держави мають право здійснювати контроль за використанням майна шляхом введення "законів".

Суд враховує, що згідно з усталеною прецедентною практикою Європейського Суду з прав людини основу принципу правової визначеності утворює ідея передбачуваності (очікуваності) суб`єктом відносин визначених правових наслідків (правового результату) своєї поведінки, яка відповідає існуючим в суспільстві нормативним приписам.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.2003 у справі "Стретч проти Об`єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії" встановлено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст.1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила.

До того ж, у рішенні Європейського суду з прав людини по справі "Пайн Велі Девелопмент Лтд. та інші проти Ірландії" суд постановив, що ст.1 Першого протоколу Конвенції можна застосувати до захисту "правомірних очікувань" щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. "Правомірні очікування" виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати, що таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей. З наведеного слідує висновок про те, що по-перше, особа, якій відповідним рішенням надано право користування земельною ділянкою, набуває право власності на майно у вигляді правомірних очікувань щодо набуття у майбутньому права володіння майном (право оренди) ще до укладення відповідного договору оренди на виконання даного рішення, по-друге, після укладення відповідного договору оренди у особи виникає право мирно володіти майном, яким є майнові права (право оренди) протягом певного строку. При цьому, право власності на майно у вигляді як правомірних очікувань, так і майнового права (права оренди), є об`єктом правового захисту згідно зі ст.1 Першого протоколу до Конвенції та національного законодавства України.

Враховуючи, що позивач, за відсутності будь-яких заперечень зі сторони відповідача, продовжив користуватись земельною ділянкою після закінчення строку дії договору та вчинив дії, спрямовані на поновлення договору оренди землі, то у нього виникли "правомірні очікування" щодо продовження користування земельною ділянкою на праві оренди, які підлягають захисту відповідно до статті 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод з огляду на вищевикладені обставини.

Таким чином, суд приходить до висновку, що за наявності визначених ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі" підстав для поновлення спірного договору оренди землі та, з огляду на те, що відповідач зволікає в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі, яка відповідно до ч.8 ст.33 Закону України "Про оренду землі" мала бути укладена в обов`язковому порядку у місячний строк, суд вважає, що наявні підстави для визнання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 21.09.2012 №8865 укладеною в редакції, запропонованій позивачем.

Відповідно до ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного наданого сторонами доказу, а також достатність і взаємний їх зв`язок у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.73, 74, 76-79, 91, 129, 210, 220, 232, 233, 238, 240, 241 ГПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, який зареєстровано у Миколаївській міській раді 21.09.2012 за №8865, - укладеною в такій редакції:

«ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 21.09.2012, зареєстрованого у Книзі

реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради 21.09.2012 за №8865

та в Управлінні Держкомзему у м.Миколаїв 21.09.2012 за №01253

м.Миколаїв «__» ________ 20__ р.

Миколаївська міська рада, ідентифікаційний код юридичної особи - 26565573, що надалі іменується Орендодавець, в особі міського голови Сєнкевича Олександра Федоровича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення Миколаївської міської ради, з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю "Діоторг Плюс 1", в особі директора ОСОБА_1, який діє на підставі статуту, що надалі іменується Орендар, ідентифікаційний код юридичної особи - 37206698, з другої сторони (далі разом іменуються Сторони, а кожна окремо - Сторона), відповідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі», п.3.1 Договору оренди землі зареєстрованого у Книзі реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради 21.09.2012 за №8865 та у Управлінні Держкомзему у м.Миколаїв 21.09.2012 за № 01253 (далі - Договір оренди), уклали цю Додаткову угоду (далі - Додаткова угода) про нижченаведене:

1. Поновити термін дії Договору оренди на 3 (три) роки, тобто до 21.09.2024, на тих самих умовах.

2. Всі умови вищевказаного Договору оренди, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше, і Сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

3. Ця Додаткова угода складена українською мовою у двох оригінальних примірниках - по одному для кожної Сторони, кожний з яких має однакову юридичну силу.

4. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та ЇЇ скріплення печатками Сторін.

Реквізити та підписи Сторін:

Орендодавець: Миколаївська міська рада

місцезнаходження: 54001, м.Миколаїв, вул.Адміральська, буд.20; ідент.код 26565573;

тел.: (0512) 37-22-59

Міський голова О.Ф.Сєнкевич

М.П.

Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю "Діоторг Плюс 1"

місцезнаходження: 54056, м.Миколаїв, вул.Новозаводська, буд.16/1; ідент.код 37206698;

тел.: (0512) 37-29-86

Директор Д.В.Никитинський

М.П.».

Рішення суду, у відповідності до ст.241 ГПК України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч.1 ст.254 ГПК України, учасники справи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складено 02.08.2022 (після відновлення за розпорядженням Голови Верховного Суду від 25.07.2022 №41 територіальної підсудності судових справ Господарського суду Миколаївської області).

Суддя М.В.Мавродієва