ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

09 серпня 2022 року м. Житомир Справа № 906/1422/21

Господарський суд Житомирської області у складі судді Соловей Л.А.,

при секретарі судового засідання Васильєвій Т.О.

розглядаючи справу за позовом: Заступника керівника Житомирської обласної

прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України (м.Київ),

Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (м.Житомир)

до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Екоагроферма" (с.Латаші

Народицького району Житомирської області)

2. Народицької селищної ради (смт.Народичі Житомирської області)

про визнання незаконним та скасування рішення Народицької селищної ради,

зобов`язання повернути земельну ділянку

за участю представників сторін:

від позивача-1: Желтухін О.В., наказ №244/04 від 20.01.2022, витяг з ЄДР;

від позивача-2: не з`явився;

від відповідача-1: не з`явився;

від відповідача-2: не з`явився;

за участю прокурора: Ревелюк Т.О., посвідчення №058864 від 21.12.2020,

з перервою в судовому засіданні з 04.07.2022 до 09.08.2022, згідно ч.5 ст.183 ГПК України,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області звернулась до Господарського суду Житомирської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екоагроферма" та Народицької селищної ради про:

- визнання незаконним та скасування рішення Народицької селищної ради №50 від 22.12.2020 про надання ТОВ "Екоагроферма" в оренду земельної ділянки та укладання попереднього договору оренди землі загальною площею 44,00га із земель реформованого СТОВ "Полісся" на території Народицької селищної ради;

- зобов`язання ТОВ "Екоагроферма" повернути до земель запасу земельну ділянку загальною площею 44,00га, яка фактично вибула за актом приймання-передачі від 02.01.2021 зі сформованої земельної ділянки з кадастровим номером кадастровий номер :05:000:0001 шляхом її передачі Кабінету Міністрів України.

В обґрунтування позовних вимог заступник прокурора посилається на те, що в порушення вимог земельного законодавства Народицькою селищною радою прийнято рішення про передачу приватному суб`єкту господарювання земельної ділянки без виготовлення проекту землеустрою та без проведення земельних торгів; на вказану земельну ділянку накладено обмеження у використанні, оскільки землі мають статус радіоактивно забрудненої території; Законом України "Про оренду землі" не передбачено укладення такого договору, який поміж іншим, не містить ознаки попереднього договору в розумінні ст.635 ЦК України, а містить ознаки договору оренди, тому його необхідно розцінювати як договір оренди землі.

Ухвалою господарського суду від 31.05.2022 відкладено підготовче засідання на 04.07.2022.

04.07.2022 на електронну адресу суду від відповідача-1 надійшла заява про зупинення провадження у справі №906/1422/21 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №910/5201/19.

У засіданні 04.07.2022 суд за клопотанням прокурора та позивача-1 оголосив перерву до 09.08.2022 об 10:30, згідно з ч.5 ст.183 ГПК України, для надання можливості прокурору та іншим учасникам справи надати письмово викладену позицію стосовно зупинення провадження.

09.08.2022 на адресу суду від Житомирської обласної прокуратури надійшли наступні документи:

- заперечення проти заяви про зупинення провадження у справі від 28.07.2022 №15/1-253вих-22;

- клопотання про долучення документів до матеріалів справи від 28.07.2022 №15-1-254вих-22.

Представники позивача-2 і відповідачі у засідання не з`явилися, хоча про дату, час і місце його проведення повідомлені завчасно і належним чином.

Прокурор у судовому засіданні заперечила щодо задоволення клопотання відповідача-1 про зупинення провадження у справі №906/1422/21 у зв`язку з його необґрунтованістю.

Представник позивача-1 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання відповідача-1 про зупинення провадження у справі №906/1422/21 у зв`язку з відсутністю підстав для зупинення провадження у справі. Вважає, що відсутність у судовому засіданні представника відповідача-1 не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши клопотання відповідача-1 про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі №906/1422/21 відповідач-1 посилається на те, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду відкрив касаційне провадження у справі №910/5201/19 та під час підготовки справи до розгляду дійшов висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки вважає за необхідне відступити від висновку про наявність повноважень у органів Держгеокадастру на звернення до суду з позовами щодо земель усіх категорій і форм власності, викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 у справі №925/929/19. Відповідач-1 зазначає, що Великою Палатою Верховного Суду в межах справи №910/5201/19 буде надаватися оцінка щодо наявності повноважень у органів Держгеокадастру на звернення до суду з позовами щодо земель усіх категорій і форм власності та можливості визначення таких органів в якості позивачів. Відповідач-1 вважає, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду відносно повноважень органів Держгеокадастру та Кабінету Міністрів України бути позивачами у справах, що стосуються земель комунальної власності, матиме суттєве значення для розгляду даної справи. Посилається на подібність правовідносин у даній справі та справі №910/5201/19, яка переглядається у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

Прокурор, заперечуючи проти зупинення провадження у справі, вказує, що предметом спору у даній справі є земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 44,00 га з кадастровим номером :05:000:0001, у тому числі рілля - 44,00 га із земель реформованого СТОВ "Полісся", поряд із населеним пунктом с.Селець Народицького району, який віднесено до зони безумовного (обов`язкового) відселення відповідно до гі. 2 Додатку №1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 №106 Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок введення в дію законів Української PCP "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи". Вказує, що Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області в період 2018-2020 р.р. проведено інвентаризацію земель державної форми власності, які зазнали техногенного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та відповідно до класифікації віднесені до 2-і зони радіоактивного забруднення, зокрема і земельна ділянка з кадастровим номером :05:000:0001. Наголошує, що спірна земельна ділянка в силу закону є землями державної форми власності, а не комунальної, розпорядником якої є Кабінет Міністрів України, а не Народицька селищна рада. Крім того, Великою Палатою Верховного Суду у справі №910/5201/19 від 20.07.2022 рішення прийнято 20.07.2022, тобто перегляд у касаційному порядку судового рішення закінчено.

Відповідно до ч.4 ст.236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з п.7 ч.1 ст.228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Пунктом 11 ч.1 ст.229 ГПК України передбачено, що провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

За посиланням прокурора, Велика Палата Верховного Суду у справі №910/5201/19 постановою від 20.07.2022 залишила без задоволення касаційну скаргу ТОВ "Енерджі-ВМ", а постанову Північного апеляційного господарського суду від 23.03.2021 - без змін.

З огляду на те, зокрема, що перегляд в касаційному порядку судового рішення у справі №910/5201/19 закінчився, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі №906/1422/21.

У підготовчому засіданні 09.08.2022 представником позивача-1 та прокурором надано усні пояснення щодо можливості закриття підготовчого провадження та про призначення справи до розгляду по суті.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що всі процесуальні дії у підготовчому засіданні, передбачені ч.2 ст.182 ГПК України, вчинені; завдання підготовчого провадження, визначені ч.1 ст.177 цього Кодексу, виконані; підстави для відкладення підготовчого засідання та оголошення в ньому перерви відсутні.

Враховуючи вказані обставини, дотримуючись завдань господарського судочинства, передбачених ст.2 ГПК України, до яких, у тому числі, належить своєчасне вирішення спору та ефективний захист порушених, невизнаних чи оспорюваних прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, оскільки письмової згоди всіх учасників справи, передбаченої ч.6 ст.183 ГПК України, сторонами не надано, суд дійшов висновку про доцільність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до п.п.18, 19 ч.2 ст.182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з п.3 ч.2 ст.185 ГПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті (ч.2 ст.195 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 177, 182, п.3 ч.2 ст.185, 228, ч.2 ст.232, 234-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні клопотання відповідача-1 від 04.07.2022 про зупинення провадження у справі №906/1422/21 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №910/5201/19.

2. Закрити підготовче провадження та призначити справу №906/1422/21 до судового розгляду по суті.

3. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на "04" жовтня 2022 р. о 12:00 в приміщенні господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 622.

4. Роз`яснити учасникам справи передбачене ст.207 ГПК України право подати заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Ухвала набрала законної сили 09.08.2022 та оскарженню не підлягає.

Суддя Соловей Л.А.

1 - у справу;

- Житомирській обласній прокуратурі на ел.пошту: ;

- позивачу-1 на ел.пошту: ;

- позивачу-2 (рек.) та на ел.пошту: ;

- Народицькій селищній військоївій адміністрації (11401, Житомирська обл., смт.Народичі, вул.Свято-Миколаївська, буд. 175 (рек.) та на ел.пошту: ;

- відповідачу-1 (рек.) та на ел.пошту: ;

- відповідачу-2 (Народицькій селищній раді / Народицькій селищній військовій адміністрації) (рек.) та на ел.пошту:

.