ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

19 липня 2022 року м. Житомир Справа № 640/12017/19

Господарський суд Житомирської області у складі судді Кудряшової Ю.В.,

розглядаючи справу

за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця"

до 1) Чоповицького селищного голови Філоненка Михайла Миколайовича

2) Чоповицької селищної ради

про стягнення 275534,02 грн. (згідно заяви про зміну предмету позову від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22),

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув,

від відповідача - 1: не прибув,

від відповідача - 2: Івашкевич О.Г. - адвокат, ордер серії АМ № 1021252 від 02.02.2022; (приймала участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів).

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність селищного голови Філоненка М.М. і Чоповицької селищної ради в частині не передбачення коштів на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян при розробці місцевого бюджету на 2018 рік та в частині невиконання вимог пункту 6 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 (далі - Порядок № 256), а саме не реєстрації за період з 01 січня по 31 грудня 2018 року додаткових зобов`язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян у приміському сполученні зі станцій та зупиночним пунктам, що розташовані в межах Селищної ради (Чоповицької селищної об`єднаної територіальної громади);

- стягнути з Чоповицької селищної ради на користь позивача 275534,02 грн. шкоди, заподіяної протиправною бездіяльністю у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня по 31 грудня 2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог чинного законодавства України щодо пільг, компенсацій та гарантій, відповідачами протиправно не здійснено заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 04.03.2001 № 256, а саме: не передбачено кошти на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян при розробці районного бюджету на 2018 рік; не зареєстровано за спірний період додаткових зобов`язань за фактично надані позивачем послуги з перевезення окремих категорій громадян на території Селищної ради; не надіслано відповідної інформації про додаткові зобов`язання щомісяця та не сплачено позивачу витрати за надані послуги з перевезення пільгових категорій громадян за спірний період у сумі 275534,02 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020, позов задоволено в повному обсязі.

Постановою Верховного Суду від 30.06.2021 касаційну скаргу Чоповицької селищної ради задоволено. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі № 640/12017/19 скасовано, а провадження у справі закрито. Роз`яснено позивачеві, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції господарського суду та що він має право протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Відповідно до ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.08.2021 справу №640/12017/19 передано до Господарського суду Житомирської області.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вищезгадану справу розподілено судді Кудряшовій Ю.В.

Господарським судом ухвалою від 04.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.

11.01.2022 до суду від позивача за вх. № 01-44/59/22 надійшла заява про направлення позовної заяви від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22 в редакції, що узгоджується з повноваженнями господарського суду у відповідності до постанови Верховного Суду від 20.06.2021. Згідно прохальної частини вказаної позовної заяви, позивач просить стягнути з Чоповицької селищної ради на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" 275 534 грн. 02 коп. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2018 по 31.12.2018.

В судовому засіданні представник позивача повідомила, що згідно позовної заяви від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22 підстави позову залишилися незмінними. Лише Чоповицький селищний голова Філоненко Михайло Миколайович виключений зі складу відповідачів.

Зі змісту позовної заяви від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22 в редакції, що узгоджується з повноваженнями господарського суду, вбачається зміна предмету позову.

Господарським судом ухвалою від 03.02.2022 прийнято до розгляду заяву позивача від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22, подальший розгляд справи здійснюється з урахуванням вказаної заяви.

Господарським судом ухвалою від 09.06.2022 продовжено строк підготовчого провадження до 19.07.2022, на підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; відкладено підготовче засідання на 19.07.2022 о 10:00.

Крім того, вказаною ухвалою суду задоволено клопотання представника Чоповицької селищної ради адвоката Івашкевич Оксани Георгіївни про участь в судовому засіданні 19.07.2022 о 10:00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

19.07.2022 на електронну адресу суду надійшло клопотання представника позивача адвоката Драгіциної Т.М. за вх. № 10302/22 про відкладення судового засідання, оскільки представник перебувала у відпустці та не мала доступу до оргтехніки, проте має намір прийняти участь в судовому засіданні та подати відповідь на відзив. Для цього додає до вказаного клопотання заяву про проведення засідання в режимі відеоконференці поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

В судовому засіданні представник другого відповідача повідомила, що відповідь на відзив не отримували.

Суд враховує, що строк проведення підготовчого провадження по даній справі, з урахуванням його продовження - сплив.

З метою недопущення затягування розгляду справи суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті з наданням сторонам можливості до початку розгляду справи по суті подати суду у разі наявності додаткові письмові пояснення / заперечення та докази по суті спору.

Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

У відповідності до положень п.3 ч. 2 ст.185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Згідно з положеннями ч.2 ст.195 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 27.09.2022 об 11 год. 00 хв.

В судовому засіданні представник Чоповицької селищної ради заявила усне клопотання про участь в наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

При вирішенні заяви позивача та клопотання другого відповідача по участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції суд виходить з наступного.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 197 ГПК України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Пунктами 46, 50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21, передбачено, що за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву. Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).

За наведених підстав, враховуючи наявність у суді відповідної технічної можливості, з метою забезпечення права на доступ до правосуддя, правильного та своєчасного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача та клопотання представника другого відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 177, 182, 185, 197, ч. 2 ст. 232, ст.ст. 233-235 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу №640/12017/19 до судового розгляду по суті.

2. Призначити судове засідання на "27" вересня 2022 р. о 11:00

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань№ 412 (ВКЗ).

3. Задовольнити заяву представника Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" адвоката Драгіциної Тетяни Миколаївни про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

4. Задовольнити клопотання представника Чоповицької селищної ради адвоката Івашкевич Оксани Георгіївни про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

5.Відеоконференція буде проведена за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (пошук в мережі Інтернет за посиланням: https://vkz.court.gov.ua).

Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.

6. Повідомити сторони про судове засідання.

При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

7. Роз`яснити сторонам спору право подати в засідання суду наявні заяви, клопотання, докази по суті спору, які не були заявлені (подані) ( ст. 207 ГПК України).

8. Роз`яснити сторонам, що відповідно ч.1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначних цією статтею.

9. Копію даної ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набрала законної сили в день прийняття та оскарженню не підлягає.

У зв`язку з перебуванням судді на лікарняному, ухвала суду підписана: 01.08.2022.

Суддя Кудряшова Ю.В.

Друк:

1 - в справу

2, 3 - позивачу (рек. з повід.)

+ на ел. пошту:

4, 5 - відповідачам (рек. з повід.)

+ на ел. пошту:

+ представнику відповідача-2 адвокату Івашкевич О.Г. на ел. пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1