ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2022 р. Справа №914/21/22

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого судді Скрипчук О.С.

суддів Марка Р.І.

Матущака О.І.

секретар судового засідання Лагутін В.Б.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «С Глобал» б/н від 11.05.2022 (вх. № 01-05/966/22 від 06.05.2022)

на рішення Господарського суду Львівської області від 22.02.2022 (повний текст рішення складено 28.02.2022, м. Львів, суддя В.П. Трускавецький)

у справі № 914/21/22

за позовом: Державної служби України з безпеки на транспорті, м. Київ, в особі Поліського міжрегіонального управління Державної служби України з безпеки на транспорті, м. Рівне

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «С Глобал», м. Львів

про стягнення 41 154,00 грн заборгованості за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів,

ВСТАНОВИВ

Державна служба України з безпеки на транспорті, м. Київ, в особі Поліського міжрегіонального управління Державної служби України з безпеки на транспорті звернулась до Господарського суду Львівської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «С Глобал» про стягнення 41 154,00 грн заборгованості за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів.

Позов обґрунтований тим, що 15 квітня 2019 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області виявлено факт перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень транспортним засобом, належним Товариству з обмеженою відповідальністю «С Глобал». У зв`язку з чим відповідачу нараховано плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 1 360, 80 євро, що еквівалентно 41 154,00 грн.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 22.02.2022 позов Державної служби України з безпеки на транспорті, м. Київ, в особі Поліського міжрегіонального управління Державної служби України з безпеки на транспорті задоволено повністю. Суд виніс рішення, яким стягнув з Товариства з обмеженою відповідальністю «С Глобал» на користь Державної служби України з безпеки на транспорті в дохід Державного бюджету України плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів у розмірі 41 154,00 грн.

Рішення суду мотивоване тим, що позовні вимоги про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом в сумі 1 360,80 євро, що еквівалентно 41 154,00 грн є обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Не погоджуючись з даним рішенням суду Товариство з обмеженою відповідальністю «С Глобал» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 22.02.2022 та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції не звернув уваги на те, що розрахунок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом складений Укртрансбезпекою є не правильним, оскільки він розрахований на весь маршрут автомобіля «Renauit Magnum», реєстраційний номер НОМЕР_1 , з причепом реєстраційний номер НОМЕР_2 . Однак, після проходження зважування представниками ТзОВ «С Глобал» було прийнято рішення про відвантаження товару ФОП Макара В.М. за допомогою компресора, який обладнаний транспортний засіб.

Апелянтом подано до апеляційної скарги новий доказ - Акт надання послуг № 3 від 15.04.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом апеляційної інстанції лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Апелянт не зазначає причин неподання Акту надання послуг № 3 від 15.04.2019 до суду першої інстанції. За таких обставин, враховуючи те, що новий доказ доданий до апеляційної скарги через канцелярію суду, суд апеляційної інстанції долучає його до справи, однак, не приймає вказаний документ в якості доказу по справі.

Відповідно до п. 4 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 15 квітня 2019 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки RENAULT MAGNUM 460-сідловий тягач реєстраційний номер НОМЕР_1 (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 ) з напівпричепом марки PELDBINDER EUT 60.3, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 ), що належить та використовується в своїй діяльності ТОВ «С Глобал» при наданні послуг з перевезення вантажу на підставі товарно-транспортної накладної № 1431 від 15.04.2019 по маршруту с. Жорниська, Яворівський район, Львівська область - м. Глобино, Полтавська область.

В товарно-транспортній накладній № 1431 від 15.04.2019 в графі «Автомобільний перевізник» зазначено ТОВ «С Глобал» ( а. с. 21).

Посадові особи Управління діяли на підставі затвердженого графіку проведення рейдових перевірок з 15.04.2019 по 21.04.2019 (а. с. 13), направлення на рейдову перевірку від 12.04.2019 № 018895 (а. с. 12).

За результатами проведеного зважування транспортного засобу зафіксовано перевищення вагових параметрів, а саме: - навантаження на одиночну вісь транспортного засобу - 24.35 т, при нормативно визначених 22 т. За результатами габаритно-вагового контролю складено Акт № 0001871 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 19.04.2019 та Довідку № 0014441 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 15.04.2019 на підставі якого проведено Розрахунок № 1871 від 15.04.2019 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд 1360,80 євро ( а. с. 18, 19, 20).

По даному порушенню також було складено Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 143839 від 15.04.2019 ( а. с. 17).

Факт перевищення транспортним засобом відповідача вагових обмежень підтверджується талоном (роздруківкою) зважування від 15.04.2019, який формується і видається технічними засобами габаритно-вагового контролю автоматично, що унеможливлює втручання особи в результати зважування ( а. с. 16).

На підставі викладеного Управлінням Укртрансбезпеки у Рівненській області нарахована плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування відповідачу на загальну суму 1 360,80 євро, відповідно до ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри, яких перевищують нормативні, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування».

Сума 1 360,80 євро станом на 15.04.2019 еквівалентна 41 154, 00 грн.

07 серпня 2019 року Управлінням Укртрансбезпеки у Рівненській області відповідачу направлено претензію про сплату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом в розмірі 41 154,00 грн., з копіями відповідних документів. Проте, дана претензія залишена без відповіді та належного реагування.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Частиною першою статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків (частина четверта статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт").

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

З метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 29 Закону України "Про дорожній рух").

У пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (далі - Правила дорожнього руху) за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється (пункт 22.5 Правил дорожнього руху).

За змістом пункту 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Процедура здійснення габаритно-вагового контролю регламентується Порядком № 879 здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. № 879 (надалі у редакції на час виникнення спірних правовідносин), пунктом 3 якого визначено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

У цій справі вимоги про стягнення з відповідача плати за проїзд заявлено на підставі акту та розрахунку складених Укртрансбезпекою, при здійсненні перевірки відповідності габаритно-вагових параметрів транспортного засобу відповідача.

В постановах Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 803/3/18, від 12.02.2020 у справі № 926/16/19, зазначено, що плата за проїзд великоваговим транспортним засобом за своєю правовою природою не є штрафною санкцією, а сумою відшкодування матеріальних збитків державі внаслідок руйнування автомобільних доріг загального користування, а порядок справляння, в тому числі розрахунку уповноваженим органом, регламентовано Порядком № 879.

Пунктом 21 Порядку № 879 визначено, що у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

У разі виявлення на стаціонарних або пересувних чи автоматичних зважувальних пунктах порушення правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів такий транспортний засіб тимчасово затримується згідно із статтею 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення. (пункт 22 Порядку № 879).

У пунктах 23, 24 Порядку № 879 передбачено, що власник великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу або уповноважена ним особа має право привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами шляхом часткового розвантаження, перевантаження на інший транспортний засіб або у будь-який інший спосіб. Після приведення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами і внесення плати за проїзд такий засіб спрямовується для здійснення повторного габаритно-вагового контролю. Якщо під час здійснення повторного габаритно-вагового контролю фактів перевищення габаритно-вагових параметрів не виявлено, транспортний засіб може продовжити подальший рух.

Системний аналіз цих нормативних приписів свідчить про те, що вони визначають у взаємозв`язку окрему процедуру припинення порушення та відшкодування перевізником завданої шкоди, що складається з послідовності дій порушника (1) приведення у відповідність до нормативів габаритно-вагових параметрів транспортного засобу; (2) здійснення перевізником плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України; (3) проходження транспортним засобом повторного габаритно-вагового контролю за результатами якого фактів перевищення габаритно-вагових параметрів не виявлено, тобто обов`язкове вчинення всієї сукупності цих дій до продовження транспортним засобом порушника подальшого руху за маршрутом.

Як було встановлено судом, 15.04.2019 посадовими особами Укртрансбезпеки у Рівненській області проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки RENAULT MAGNUM 460-сідловий тягач реєстраційний номер НОМЕР_1 (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 ) з напівпричепом марки PELDBINDER EUT 60.3, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 ), що належить та використовується в своїй діяльності ТОВ «С Глобал» при наданні послуг з перевезення вантажу на підставі товарно-транспортної накладної № 1431 від 15.04.2019 по маршруту с. Жорниська, Яворівський район, Львівська область - м. Глобино, Полтавська область.

Під час перевірки виявлено перевезення вантажу перевізником ТОВ «С Глобал» з перевищенням вагових обмежень, які визначені у п. 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306, а саме:- навантаження на одиночну вісь транспортного засобу 24,35 т, при нормативно визначених 22 т. За результатами габаритно-вагового контролю складено Акт № 0001871 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 19.04.2019 та Довідку № 0014441 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 15.04.2019 на підставі яких проведено Розрахунок № 1871 від 15.04.2019 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд 1360,80 євро.

Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень (пункт 28 Порядку № 879).

Методику розрахунку плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту визначено пунктом 30 Порядку № 879, відповідно до якого плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою: П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 км проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 км проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 км проїзду; В - відстань перевезення, км. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 м.

Пунктом 31 Порядку № 879 передбачено, що при визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу. Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Згідно з пунктом 31-1 Порядку № 879 якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п`ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням. Перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Відповідно до зазначених приписів, на підставі Акта від 15.04.2019 № 143839 Управлінням Укртрансбезпеки у Рівненській області складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 15.04.2019 № 1871 на суму 1360,80 євро, за виявлене порушення, а саме перевищення на 10,68 відсотків нормативно допустимого навантаження транспортного засобу.

Враховуючи наведене апеляційний суд вважає правильним застосування судом першої інстанції пункту 31 Порядку № 879 при перевірці розрахунку плати за проїзд, відтак погоджується з їх висновками про підставність заявлених до відповідача вимог та їх задоволення в повному обсязі, адже, як було встановлено у цій справі відповідач без відповідного дозволу здійснював перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, таке перевищення осьового навантаження становило 10,68 відсотків, а перевізник до продовження руху за маршрутом і на час розгляду справи відповідної плати за проїзд не вніс та встановлених уповноваженим органом Укртрансбезпеки обставин порушення не спростував.

Необґрунтованими є твердження апелянта про те, що розрахунок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом (складений Укртрансбезпекою) є не правильним, оскільки його розраховано на весь маршрут автомобіля «Renauit Magnum», реєстраційний номер НОМЕР_1 , з причепом реєстраційний номер НОМЕР_2 . Адже, відповідач не довів приведення вагових параметрів транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами, внесення плати за проїзд та проходження повторного габаритно-вагового контролю після виявлення відповідного порушення до продовження подальшого руху транспортним засобом відповідача.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що рішення Господарського суду Львівської області від 22.02.2022 у даній справі відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, наведених в оскаржуваному рішенні суду.

Судовий збір за розгляд справи в суді апеляційної інстанції слід покласти на апелянта в порядку ст.129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «С Глобал» б/н від 11.05.2022 (вх. № 01-05/966/22 від 06.05.2022) залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 22.02.2022 у справі № 914/21/22 - залишити без змін.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Строки та порядок оскарження постанов апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Головуючий суддя О.С. Скрипчук

Суддя О.І. Матущак

Суддя Р.І. Марко