ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25 липня 2022 рокуСправа № 912/31/22

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи №912/31/22

за позовом Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, вул. Шкільна, 47, с. Кетрисанівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27247

до відповідача Бобринецької міської ради, вул. Незалежності, 80, м. Бобринець, Кіровоградська область, 27200

про визнання права постійного користування

Представники сторін:

від позивача - Поліщук В.В. сільський голова

Рижкова В.О. , адвокат, ордер №1036244 від 25.07.22 , посвідчення №756 від 24.06.2022

від відповідача - участі не брали,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області до Бобринецької міської ради з вимогами про таке:

- скасувати право постійного користування Бобринецької районної ради () щодо земельної ділянки площею 0,0495 га (кадастровий номер :50:087:0101, реєстраційний номер 208 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) з цільовим призначенням "для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти" (КВЦПЗ 03.02) за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький (колишній Бобринецький) район, місто Бобринець, вулиця Миколаївська, 51, номер запису про інше речове право 24081250 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- визнати за Кетрисанівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області право постійного користування земельною ділянкою 0,0495 га (кадастровий номер :50:087:0101, реєстраційний номер 208 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) з цільовим призначенням "для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти" (КВЦПЗ 03.02) за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький (колишній Бобринецький) район, місто Бобринець, вулиця Миколаївська, 51, з покладенням на відповідача судового збору.

Ухвалою від 10.01.2022 суд відкрив провадження у справі № 912/31/22 за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання на 02.02.2022.

20.01.2022 від відповідача засобами електронного зв`язку надійшло клопотання про продовження процесуального строку для подання відзиву у справі №912/31/22 на 7 днів.

01.02.2022 відповідач засобами електронного зв`язку подав до суду відзив, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позову.

02.02.2022 господарський суд відкрив підготовче засідання та оголосив перерву до 24.02.2022, про що постановлено протокольну ухвалу.

04.02.2022 позивач подав до суду відповідь на відзив з доказами його направлення відповідачу.

09.02.2022 електронною поштою до суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив від 04.02.2022 №1.1-40/42/1.

15.02.2022 позивач подав до суду клопотання №1.1-40/54/1 від 10.02.2022, відповідно до якого останній просить закрити провадження у справі №912/31/22 в частині вимоги Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області щодо скасування права щодо земельної ділянки площею 0,0495 га (кадастровий номер :50:087:0101, реєстраційний номер 208 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) з цільовим призначенням "для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти" (КВЦПЗ 03.02) за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький (колишній Бобринецький) район, місто Бобринець, вулиця Миколаївська, 51, номер запису про інше речове право 24081250 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Також позивач просить повернути сплачений судовий збір за дану позовну вимогу.

17.02.2022 засобами електронного зв`язку від Бобринецької міської ради Кіровоградської області до суду надійшла заява про долучення документі до матеріалів справи, зокрема, копії постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №340/4911/21.

23.02.2022 від Бобринецької міської ради Кіровоградської області електронною поштою надійшло клопотання, відповідно до якого відповідач просить витребувати у позивача - Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області належним чином засвідчені копії документів (як доказів):

- розпорядження Кетрисанівського сільського голови від 03.12.2020 року №8-р "Про комісію з приймання-передачі приміщень та майна із спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району (з додатками);

- розпорядження Кетрисанівського сільського голови від 03.12.2020 року №13-р "Про затвердження акту з приймання-передачі комплексу будівель" (з додатками);

- акта приймання-передачі комплексу будівель, затвердженого розпорядженням Кетрисанівського сільського голови від 03.12.2020 №13-р (з додатками), щодо нежитлової будівлі (будинок дитячої творчості);

- рішення Кетрисанівської сільської ради від 02.12.2020 № 9 "Про надання згоди та прийняття у комунальну власність Кетрисанівської сільської ради приміщень та майна із спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району" (з додатками).

У зв`язку із запровадженням на території України воєнного стану, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду, а також з огляду на те, що Господарський суд Кіровоградської області розташований в одному приміщенні з Кіровоградською обласною військовою адміністрацією, в засіданні суду 24.02.2022 протокольною ухвалою суду оголошено перерву без визначення дати.

Ухвалою від 25.05.2022 суд призначив підготовче засідання у справі №912/31/22 на 29.06.2022 о 12:00 год.

28.06.2022 на електронну адресу суду (з КЕП) від позивача надійшли клопотання про перенесення засідання суду у справі після 21.07.2022.

Ухвалою від 29.06.2022 господарський суд постановив - клопотання Бобринецької міської ради від 20.01.2022 про продовження строку на подання відзиву задовольнити. Продовжити строк на подання відзиву у даній справі до 01.02.2022. Клопотання Бобринецької міської ради області від 23.02.2022 про витребування доказів задовольнити. Витребувати від Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області належним чином засвідчені копії наступних документів: - розпорядження Кетрисанівського сільського голови від 03.12.2020 року №8-р "Про комісію з приймання-передачі приміщень та майна із спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району (з додатками); - розпорядження Кетрисанівського сільського голови від 03.12.2020 року №13-р "Про затвердження акту з приймання-передачі комплексу будівель" (з додатками); акта приймання-передачі комплексу будівель, затвердженого розпорядженням Кетрисанівського сільського голови від 03.12.2020 №13-р (з додатками) щодо нежитлової будівлі (будинок дитячої творчості); рішення Кетрисанівської сільської ради від 02.12.2020 № 9 "Про надання згоди та прийняття у комунальну власність Кетрисанівської сільської ради приміщень та майна із спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району" (з додатками). Клопотання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 10.02.2022 № 11-40/54/1 про закриття провадження задовольнити. Провадження у справі № 912/31/22 в частині позовної вимоги про скасування права постійного користування Бобринецької районної ради () щодо земельної ділянки площею 0,0495 га (кадастровий номер :50:087:0101, реєстраційний номер 208 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) з цільовим призначенням "для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти" (КВЦПЗ 03.02) за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький (колишній Бобринецький) район, місто Бобринець, вулиця Миколаївська, 51, номер запису про інше речове право 24081250 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно закрити на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України за відсутністю предмета спору. Повернути позивачу 2 270,00 грн судового збору (сплаченого згідно платіжного доручення від 28.12.2021 № 1817, що залишається в матеріалах справи). Відкласти підготовче засідання у справі №912/31/22 на 25.07.2022. Зобов`язати ВІДПОВІДАЧА у строк до 10.07.2022 надати суду: належним чином засвідчену копію технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,0495 га, кадастровий номер :50:087:0101, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький (колишній Бобринецький) район, місто Бобринець, вулиця Миколаївська, 51.

06.07.2022 від Бобринецької міської ради надійшли докази, які витребувані ухвалою суду від 29.06.2022. Однак, до суду не надані докази направлення вказаних доказів позивачу.

Також, 06.07.2022 до суду надійшло клопотання про залучення 3-ої особи - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Бобринецької міської ради.

06.07.2022 до суду від Кетрисанівської сільської ради надійшли витребувані судом документи.

25.07.2022 до суду від відповідача надійшла заява про проведення засідання суду 25.07.2022 без участі представника відповідача.

Розглядаючи клопотання відповідача про залучення до участі у справі 3-ої особи на стороні відповідача Відділу освіти, культури, молоді та спорту Бобринецької міської ради суд враховує таке.

В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що при аналізі та перевірці судом поточного правового статусу запитуваної земельної ділянки та пам`ятки архітектури місцевого значення, розташованої на ній, мають бути представлені та враховані інтереси держави та відповідні їм повноваження у сфері охорони культурної спадщини на території Бобринецької міської територіальної громади, делеговані органами державної виконавчої влади (до виконання) виконавчим органам Бобринецької міської ради.

Так, відповідно до Положення про відділ освіти, культури, молоді та спорту Бобринецької міської ради, затвердженого рішенням Бобринецької міської ради від 31 травня 2022 року №1316 (далі-Положення) Відділ освіти, культури, молоді та спорту Бобринецької міської ради є виконавчим органом Бобринецької міської ради, до основних функцій якого належать, зокрема, делеговані органами виконавчої влади повноваження у сфері охорони культурної спадщини на території Бобринецької міської територіальної громади.

За пунктами 3.53-3.65 Положення Відділ освіти, культури молоді та спорту Бобринецької міської ради (у сфері охорони культурної спадщини):

"3.53. Подає пропозиції органу охорони культурної спадщини вищого рівня про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, внесення змін до нього та про занесення відповідної території до Списку історичних населених місць України;

3.54. Забезпечує дотримання режиму використання пам`яток місцевого значення, їх територій, зон охорони;

3.55. Забезпечує захист об`єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження;

3.56. Організовує розроблення відповідних програм охорони культурної спадщини;

3.57. Надає висновки щодо відповідних програм та проектів містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам`ятках місцевого значення, історико-культурних заповідних територіях та в зонах їх охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм та проектів, реалізація яких може позначитися на стані об`єктів культурної спадщини;

3.58. Організовує відповідні охоронні заходи щодо пам`яток місцевого значення та їх територій у разі виникнення загрози їх пошкодження або руйнування внаслідок дії природних факторів чи проведення будь-яких робіт;

3.59. Видає приписи щодо охорони пам`яток місцевого значення, припинення робіт на цих пам`ятках, їх територіях та в зонах охорони, якщо ці роботи проводяться за відсутності затверджених або погоджених з відповідним органом охорони культурної спадщини програм та проектів, передбачених цим Законом дозволів або з відхиленням від них;

3.59. Укладає охоронні договори на пам`ятки в межах повноважень, делегованих органом охорони культурної спадщини вищого рівня відповідно до закону;

3.60. Забезпечує в установленому законодавством порядку виготовлення, встановлення та утримання охоронних дощок, охоронних знаків, інших інформаційних написів, позначок на пам`ятках або в межах їх територій;

3.61. Надає пропозиції та проекти розпоряджень щодо проведення робіт з консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту та пристосування об`єктів культурної спадщини, відповідного використання пам`яток та подання їх на розгляд відповідному органу виконавчої влади;

3.62. Популяризує справи охорони культурної спадщини на відповідній території, організація науково-методичної, експозиційно-виставкової та видавничої діяльності у цій сфері;

3.63. Виконує функції замовника, укладення з цією метою контрактів на виявлення, дослідження, консервацію, реставрацію, реабілітацію, музеєфікацію, ремонт, пристосування об`єктів культурної спадщини та інші заходи щодо охорони культурної спадщини;

3.64. Під готовлює пропозиції до програм соціально-економічного розвитку відповідної території і проектів місцевого бюджету та подання їх на розгляд відповідному органу виконавчої влади;

3.65. Інформує органи охорони культурної спадщини вищого рівня про пошкодження, руйнування, загрозу або можливу загрозу пошкодження, руйнування пам`яток, що знаходяться на їх території; основних робіт".

Отже, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Бобринецької міської ради є органом охорони культурної спадщини у розумінні статті 3 та з повноваженнями, передбаченими частиною другою статті 6 Закону України "Про охорону культурної спадщини".

Ураховуючи позовну заяву і заяви сторін по суті є очевидним, що рішення у цій справі та/або обставини, встановлені таким рішенням, у разі набрання ним законної сили, вплинуть на основні функції, права та обов`язки Відділу освіти, культури, молоді та спорту Бобринецької міської ради у сфері охорони культурної спадщини, передбачені пунктами 3.53-3.65 Положення.

Зокрема, рішення у цій справі та/або обставини, встановлені таким рішенням, будуть мати юридичні наслідки для органу охорони культурної спадщини, яким є Відділ освіти, культури, молоді та спорту міської ради, при визначенні ним меж території пам`ятки архітектури місцевого значення (відповідно до пункту 12 Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого Наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 №158), укладенні охоронного договору на пам`ятку культурної спадщини, забезпеченні вжиття інших заходів захисту об`єкта культурної спадщини тощо.

У відповідності до ч. 1 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Представники позивача не заперечила проти залучення до участі у справі третьої особи.

Враховуючи обґрунтування позивача та відповідність поданого клопотання нормам ст. 50 ГПК України, судом встановлено, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки третьої особи у сфері охорони культурної спадщини, а тому суд залучає до участі у справі 3-ю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Бобринецької міської ради (вул. Незалежності, 80, м. Бобринець, Кіровоградська область, 27200, ідентифікаційний код 40737491).

У зв`язку із залученням до участі у справі 3-ої особи, суд відкладає підготовче засідання на підставі п. 2. ч. 2 ст. 183 ГПК України.

Керуючись статтями 50, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Бобринецької міської ради про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №912/31/22 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача- Відділ освіти, культури, молоді та спорту Бобринецької міської ради (вул. Незалежності, 80, м. Бобринець, Кіровоградська область, 27200, ідентифікаційний код 40737491).

3. Розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти на 11.08.2022 о 13:45 год.

4. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 208.

5. Зобов`язати позивача та відповідача у строк 2 дні з дня отримання засобами електронного зв`язку ухвали надіслати/вручити на адресу третьої особи копій поданих заяв по суті спору з доказами, що були подані суду у даній справі (електронною поштою), та подати суду докази такого направлення.

Зобов`язати відповідача невідкладно надіслати позивачу (електронною поштою) належним чином засвідчену копію технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,0495 га, кадастровий номер :50:087:0101, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький (колишній Бобринецький) район, місто Бобринець, вулиця Миколаївська, 51 та подати суду докази такого направлення.

6. Третя особа має право у строк, що не перевищує семи днів з дня отримання даної ухвали подати суду пояснення щодо позову.

7. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та не підлягає оскарженню.

8. Копії ухвали надіслати позивачу електронною поштою: ; відповідачу електронною поштою: , Відділу освіти, культури, молоді та спорту Бобринецької міської ради (електронною поштою: ).

УЧАСНИКАМ ПІДТВЕРДИТИ ОТРИМАННЯ УХВАЛИ.

Повний текст ухвали складено 25.07.2022.

Суддя В.Г. Кабакова