ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о в і д к л а д е н н я р о з г л я д у с п р а в и

18 липня 2022 року Справа № 926/1414/22

За позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецьке автотранспортне підприємство-17754»

до Чернівецької міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування

Суддя Тинок О.С.

Секретар судового засідання Рогатинчук О.В.

Представники:

від позивача Підгорна Л.Є.

від відповідача Кукуряк О.М.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з додатковою відповідальністю «Чернівецьке автотранспортне підприємство-17754» звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Чернівецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

В обґрунтування поданого позову, позивач вказує про те, що рішенням сесії Чернівецької міської ради №237 від 29 квітня 2021р. припинено ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754» право постійного користування земельною ділянкою за адресою вул. Канівська, 41 м. Чернівці та визнано таким, що втратив чинність пункт 14 додатка 3 до рішення виконавчого комітету міської ради від 03 липня 2001р. №549/14 «Про надання ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство-17754» земельної ділянки за адресою вул. Канівська, 41, площею 3,7493 га у постійне користування для виробничих потреб. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач вважає означене рішення незаконним і таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав: відповідачем у оспорюваному рішенні невірно визначено розмір площі землі, що перебуває у постійному користуванні позивача; помилковим є висновок органу місцевого самоврядування про використання позивачем земельної ділянки (її частини), яка перебуває у його постійному користуванні не за цільовим призначенням; матеріали позапланової перевірки ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області не є належним доказом порушення позивачем вимог земельного законодавства, оскільки дії органу контролю з даного питання визнані протиправними, а винесені документи скасовані адміністративним судом; припинення права постійного користування землею проведено за відсутності згоди землекористувача на припинення права на землю. З огляду на викладене в позовній заяві, позивач просить суд прийняти рішення, яким визнати недійсним і скасувати рішення сесії Чернівецької міської ради від 29 квітня 2021 року за №237 та стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 квітня 2022 року, позовну заяву № 926/1414/22 передано судді Тинку О.С.

Провадження у справі відкрито ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19 квітня 2022 року, якою встановлено, що дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження, яке призначив на 12 травня 2022 року.

05 травня 2022 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву (вх. № 1659), який долучено до матеріалів справи.

В обґрунтування поданого відзиву на позовну заяву відповідач вказує на те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки за наслідками проведеного планового заходу державного нагляду за додержанням земельного законодавства Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області виявлено те, що позивач використовує частину спірної земельної ділянки орієнтовною площею 0,11 га не за цільовим призначенням, визначеним документацією із землеустрою. Відповідач наголошує на тому, що обставина того, що в подальшому позивачем, внаслідок судового оскарження, скасовані заходи регулювання Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, не спростовує факт того, що на момент винесення оскаржуваного рішення ОМС, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства. Також відповідач стверджує про те, що позивач вводить суд в оману та суперечить встановленим фактам та доказам при використанні останнім твердження про «хибність та невідповідність дійсності висновку, що став підставою прийняття оспорюваного рішення». З огляду на викладене у відзиві на позовну заяву, представник відповідача просить суд у задоволені позовної заяви відмовити повністю.

Ухвалою суду від 12 травня 2022 року відкладено підготовче засідання на 25 травня 2022 року.

17 травня 2022 року позивач подав до суду відповідь на відзив на позовну заяву (вх. №1791), в якій просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі з огляду на обґрунтованість викладених позицій та означених доводів.

24 травня 2022 року відповідач подав до суду письмову заяву (вх. №1870) про визнання позовних вимог в частині щодо визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Заява обґрунтовується тим, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі № 600/3343/21-а, яким скасовані заходи регулювання Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на базі яких було прийнято спірне рішення ОМС набрало законної сили. За таким обставин, відповідачем визнаються позовні вимоги в частині щодо визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Ухвалою суду від 25 травня 2022 року відкладено підготовче засідання на 06 червня 2022 року; визначено, що Чернівецькій міській раді необхідно надати суду за підписом Чернівецького міського голови письмові пояснення про остаточно визначену правову позицію щодо позовних вимог із викладенням правового обґрунтування та зазначенням про те, чи порушуватимуться права та інтереси інших осіб при ухваленні судом рішення в даній справі; відкладено розгляд заяви (вх. №1870 від 24 травня 2022 року) про часткове визнання позовних вимог.

30 травня 2022 року відповідач подав до суду письмові пояснення (вх. №789) на вимогу ухвали суду від 25 травня 2022 року за підписом представника відповідача, в якому сторона повідомляє суд про те, що їй не відомі факти порушення прав та інтересів інших осіб та просить суд прийняти рішення з урахуванням позиції Чернівецької міської ради, поданої у заяві про визнання позову.

Ухвалою суду від 06 червня 2022 року прийнято до розгляду заяву Чернівецької міської ради про визнання позовних вимог в частині щодо визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування; закрито підготовче провадження; призначено справу до судового розгляду по суті на 20 червня 2022 року.

Ухвалою суду від 20 червня 2022 року в судовому засіданні оголошено перерву до 27 червня 2022 року; зобов`язано відповідача надати суду копії повних текстів рішень Чернівецької міської ради з усіма ідентифікаційними реквізитами, а саме: - рішення 5 сесії XXIV скликання Чернівецької міської ради від 26.09.2002 р. №87; - рішення 20 сесії XXIV скликання Чернівецької міської ради від 02.04.2004 р. №427; - рішення 29 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 23.12.2004 р. №627; - рішення 34 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 07.07.2005 р. № 767; - рішення 3 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 30.06.2006 р. №49; - рішення 4 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 27.07.2006 р. №79; - рішення 50 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 30.03.2010 р. №1268; рекомендовано відповідачу надати суду: за підписом Чернівецького міського голови письмові пояснення про обрану правову позицію щодо позовних вимог із викладенням правового обґрунтування; зобов`язано позивача надати суду докази наявності чи відсутності перебування земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ), площею 3,7493 га у постійному або тимчасовому користуванні третіх осіб.

23 червня 2022 року відповідач подав до суду письмову заяву про долучення архівних витягів із рішень Чернівецької міської ради до матеріалів справи, які подаються стороною на вимогу ухвали суду від 20 червня 2022 року.

27 червня 2022 року позивач подав до суду письмові пояснення (вх. №934), в яких вказує про те, що згідно із наданої відповідачем інформації, рішеннями Чернівецької міської ради від 26.09.2002р. №87 (п.26), від 02.04.2004р. №427, від 23.12.2004р. №627 (п. 24), від 30.06.2006р. №49 (п. 33), від 27.07.2006р. №79 (п. 29), від 30.03.2010р. №1268 (п.8) вилучено із користування ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754» частини земельної ділянки, у зв`язку із чим, у фактичному користуванні позивача згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001692 залишилось 2,6345 га. Особи, на користь яких була вилучена від позивача земля, отримали правоустановчі документи на землю, яким присвоєно іншу адресу, визначено площу і межові знаки землекористування, присвоєно окремі кадастрові номери. Таким чином, вилучена у позивача земля набула статусу окремого об`єкта речового права. З огляду на означене, представник позивача стверджує про те, що права і законні інтереси нових власників чи землекористувачів оспорюваним рішенням сесії Чернівецької міської ради №237 від 29 квітня 2021р., яке оскаржується позивачем - не зачіпаються, так як вони набули у власність чи оренду землю на підставі інших рішень органу місцевого самоврядування, а не спірного.

Ухвалою суду від 27 червня 2022 року відмовлено у прийнятті визнання відповідачем позову; суд повернувся на стадію підготовчого провадження у справі №926/1414/22; залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ); - Мале виробничо-комерційне підприємство "Калібр" (код 14261365, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, 194 А); ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ); ОСОБА_3 (ідент. номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 ); ОСОБА_4 (ідент. номер НОМЕР_3 , АДРЕСА_5 ); ОСОБА_5 (ідент. номер НОМЕР_4 , АДРЕСА_6 ); зобов`язано позивача надіслати третім особам копії позовної заяви і доданих до неї документів, докази такого направлення надати суду до початку наступного судового засідання; Третім особам: - після отримання позовної заяви надати суду письмові пояснення по суті позовної заяви і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду); - одночасно надіслати позивачу та відповідачу копію письмових пояснень та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду; відкладено підготовче засідання на 18 липня 2022 року.

15 липня 2022 року представник позивача подала до суду письмову заяву (вх. №2652) про долучення доказів направлення третім особам копії позовної заяви і доданих до неї документів, які подаються стороною на вимогу ухвали суду від 27 червня 2022 року.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача в судове засідання 18 липня 2022 року не з`явилися. При цьому, до суду повернулись поштові конверти та довідки АТ «Укрпошти» про невручення третім особам копії ухвали суду від 27 червня 2022 року з повідомленням про дату, час і місце судового засідання із зазначенням причин повернення поштового листа «Адресат відсутній за вказаною адресою» та «Інші причини», яка направлена судом за адресами зазначеними в рішеннях Чернівецької міської ради від 26.09.2002р. №87, від 02.04.2004р. №427, від 23.12.2004р. №627, від 30.06.2006р. №49, від 27.07.2006р. №79, від 30.03.2010р. №1268.

У зв`язку із тим, що поштова кореспонденція направлена судом на відомі останньому адреси третіх осіб повертаються до суду, а розгляд справи без участі вищевказаних третіх осіб можуть порушити їх права та обов`язки інших осіб, то суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи та звернутись до Управління ДМС у Чернівецькій області із запитом щодо доступу до персональних даних фізичних осіб: ОСОБА_1 (інд. номер НОМЕР_5 ); ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 ); ОСОБА_3 (ідент. номер НОМЕР_2 ); ОСОБА_4 (ідент. номер НОМЕР_3 ); ОСОБА_5 (ідент. номер НОМЕР_4 ) задля належного повідомлення останніх про розгляд справи №926/1414/22 та заслухання їх позицій щодо предмету спору.

В судовому засіданні 18 липня 2022 року представники позивача та відповідача проти відкладення судового засідання не заперечили.

У зв`язку з вищезазначеним та відповідно до вимоги частини 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України, згідно якої завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави, керуючись статтями 12,194, 195, 201, 202, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 08 серпня 2022 року на 12 годин 00 хвилин. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, зал судових засідань № 2.

2. Повідомити: - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ); - Мале виробничо-комерційне підприємство "Калібр" (код 14261365, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, 194 А); ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ); ОСОБА_3 (ідент. номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 ); ОСОБА_4 (ідент. номер НОМЕР_3 , АДРЕСА_5 ); ОСОБА_5 (ідент. номер НОМЕР_4 , АДРЕСА_6 ) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача у справі №926/1779/22 про дату, час і місце розгляду справи, розмістивши оголошення про виклик до суду на веб-порталі судової влади України на офіційному веб-сайті Господарського суду Чернівецької області.

3. Звернутись до Управління ДМС у Чернівецькій області із запитом щодо доступу до персональних даних фізичних осіб: ОСОБА_1 (інд. номер НОМЕР_5 ); ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 ); ОСОБА_3 (ідент. номер НОМЕР_2 ); ОСОБА_4 (ідент. номер НОМЕР_3 ); ОСОБА_5 (ідент. номер НОМЕР_4 ).

4. Копію ухвали направити сторонам у справі.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя О.С. Тинок