ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" липня 2022 р. Справа №909/1079/21

м. Львів

Західний апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого (судді-доповідача): Бойко С.М.,

суддів: Бонк Т.Б.,

Якімець Г.Г.,

секретар судового засідання Яремко О.А.,

явка учасників справи:

від позивача: Гірник О.О. - адвокат (ордер серія ВС № 1142789),

від відповідача-1: не з`явилися,

від відповідача-2: Бакун А.Ю. адвокат (довіреність вих. № 22/11/21 від 22.11.2021)

розглянув апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Тязів-Агро" б/н від 15.04.2022

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.02.2022, головуючий суддя Стефанів Т.В., м. Івано-Франківськ, повний текст рішення складено 04.03.2022

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Тязів-Агро"

до відповідача 1 Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області

до відповідача 2 товариства з обмеженою відповідальністю "Галагро-Доба"

про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

12.11.2021 товариство з обмеженою відповідальністю "Тязів-Агро" (надалі - ТОВ "Тязів-Агро") звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області (правонаступника Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області) та товариства з обмеженою відповідальністю "Галагро-Доба" (надалі - ТОВ "Галагро-Доба") про визнання недійсним рішення 20-ої сесії 7-го скликання Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 "Про затвердження результатів інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на території сільської ради, та передачі їх в оренду".

Позовна заява мотивована тим, що Новоскоморохівською сільською радою 09.06.2020 прийнято рішення про передачу в оренду одних і тих самих земельних ділянок ТОВ "Галагро-Доба" та ТОВ "Тязів-Агро". Вважає, що рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020, прийняте на 20-ій сесії 7-го демократичного скликання «Про затвердження результатів інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на території сільської ради, та передачу їх в оренду» (щодо передачі земель в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Галагро-Доба") є фіктивним, підробленим та таким, що складене, підписане та пропечатане значно пізніше дати, якою воно видане, а тому є таким, що вчинялося без наміру створення правових наслідків.

Також, вважає, що ТОВ "Галагро-Доба" здійснила силове захоплення великої площі орендованих та обмінних земель ТОВ "Тязів-Агро", що стало підставою для відкриття кримінальних проваджень за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 206 КК України.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 17.02.2022 відмовлено в задоволенні позову ТОВ "Тязів-Агро" до Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області та ТОВ "Галагро-Доба" про визнання недійсним рішення двадцятої сесії сьомого демократичного скликання Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 "Про затвердження результатів інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на території сільської ради та передачі їх в оренду" з тих підстав, що прийняте рішення органу місцевого самоврядування відповідає вимогам норм законодавства і підстави для його скасування відсутні.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги позивача.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, в зв`язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи та невідповідністю висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції обставинам справи.

Узагальненні доводи апеляційної скарги позивача.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги, позивач посилається на наступне:

1)помилковим є висновок місцевого господарського суду про те, що рішення 20 сесії 7 скликання Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 09.06.2020 (в редакції, що стосується передачі в оренду земель ТОВ «Галагро-Доба») прийнято з дотриманням вимог ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноважним складом та у встановленому порядку;

2)вважає, що оскаржуване рішення 20 сесії 7 скликання Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 09.06.2020 було складено та підписано значно пізніше дати, якою воно видане, вчинялося без наміру створення правових наслідків, а тому підлягає визнанню недійсним з підстав передбачених ст. 234 ЦК України;

3)зазначає, що відповідач не звертався до Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області з заявами про передачу ТОВ «Галагро-Доба» на умовах оренди терміном на 10 років проінвентаризованих земельних ділянок під польовими дорогами, на невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

4)суд першої інстанції не надав оцінки рішенням Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 09.06.2020, які стали підставою для укладення 324 договорів оренди землі між ТОВ «Тязів-Агро» (позивачем) та Новоскоморохівською сільською радою Галицького району Івано-Франківської області;

5)місцевим господарським судом не надано оцінки тому, що на виконання договорів оренди, позивачем сплачувалася орендна плата;

6) суд першої інстанції не надав оцінки наказу Міністерства юстиції України від 15.07.2021 № 2382/7 «Про відмову у задоволенні скарги» у задоволенні скарги Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 13.11.2020 за № 13/11/20.

Узагальнені заперечення відповідача-2.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач-2 погоджується з висновками місцевого господарського суду, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення місцевого господарського суду без змін. Доводи відзиву на апеляційну скаргу аналогічні висновкам місцевого господарського суду, що викладені в оскаржуваному рішенні.

В судове засідання 06.07.2022 з`явилися представники позивача та відповідача-2, представник відповідача-1 в судове засідання повторно не з`явився, причин неявки не повідомив, хоча належним чином повідомлений про час, дату та місце слухання справи, а тому в порядку п. 2 ч. 3 ст. 202 ГПК України суд розглядає справу за його відсутності.

Враховуючи положення ч. 12 ст. 270 ГПК України, відповідно до якого неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, зважаючи на те, що явка учасників справи в судове засідання обов`язковою не визнавалась, судова колегія вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача-1, що повторно не з`явився за наявними в справі доказами.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, просив апеляційну скаргу задоволити, а рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.02.2022 скасувати.

Представник відповідача-2 заперечив проти доводів апеляційної скарги, просив рішення суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Згідно з ст. 269 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача та відповідача-2, що з`явилися, дослідивши доводи і заперечення, наведені в апеляційній скарзі та у відзиві на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судом першої інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а рішення суду першої інстанції частковому скасуванню.

Встановлені судом першої інстанції та неоспорені обставини, а також обставини, встановлені судом апеляційної інстанції, і визначені відповідно до них правовідносини.

Розпорядженням Галицької районної державної адміністрації від 17.03.2016 № 155 «Про тимчасовий порядок надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв)» (т. 1 а.с. 91-92), затверджено тимчасовий порядок надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв), земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що входять до складу невитребуваної спадщини.

Розпорядженням Галицької районної державної адміністрації від 27.04.2018 № 224 «Про надання дозволу на складання технічної документації» (т. 1 а.с. 93), надано дозвіл ТОВ «Галагро-Доба» на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що передаються в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Новоскоморохівської сільської ради під невитребуваними (паями).

Розпорядженням Галицької районної державної адміністрації від 22.05.2018 № 325 «Про затвердження технічної документації щодо передачі в оренду земельних часток (паїв)» (т. 1 а.с. 94), затверджено технічну документацію щодо передачі в оренду невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Новоскоморохівської сільської ради; передано невитребувані земельні частки (паї), згідно їх переліку та кадастрових номерів, що вказані в технічній документації - в оренду ТОВ "Галагро-Доба" терміном на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, але не більше ніж до моменту отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку; ТОВ "Галагро-Доба" здійснити відповідні дії по укладенню договорів оренди кожної невитребуваної частки (паю) та реєстрацію договорів у встановленому порядку.

На підставі зазначеного розпорядження 22.05.2018 між ТОВ «Галагро-Доба» та Галицькою районною державною адміністрацією укладено 319 договорів оренди невитребуваної земельної частки (паю).

Судом встановлено, що ТОВ «Галагро-Доба» звернулося до Новоскоморохівської сільської ради із заявою, у якій просило надати дозвіл на проведення переобліку масиву земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради ( т. 4 а.с. 123).

На підставі поданої заяви, рішенням Новоскоморохівської сільської ради 16-ої сесії 7-го скликання від 16.07.2019 «Про проведення інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративний території сільської ради» (т. 1 а.с. 112), затверджено провести інвентаризацію масивів земель сільськогосподарського призначення, що також підтверджується протоколом 16-ої сесії 7-го скликання від 16.07.2019 (т. 1 а.с. 113).

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 (далі - Порядок № 476), цей Порядок визначає вимоги щодо проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою та щодо проведення інвентаризації земель (далі - технічна документація).

Пунктами 11, 12 Порядку № 476 встановлено, що для проведення інвентаризації земель замовник укладає з виконавцем договір про розроблення технічної документації. Роботи з інвентаризації земель включають обстежувальні, топографо-геодезичні та проектно-вишукувальні роботи, складення і оформлення технічної документації в паперовій та електронній (цифровій) формі.

На виконання рішення Новоскоморохівської сільської ради 16-ої сесії 7-го скликання від 16.07.2019 «Про проведення інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративний території сільської ради», Новоскоморохівською сільською радою (замовник), ТОВ «Прикарпатське бюро інвентаризації земель та нерухомості» (виконавець) та ТОВ «Галагро-Доба» (платник) 12.02.2020 укладено договір про розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель масивів на території Новоскоморохівської сільської ради (т. 1 а.с. 114-116).

На підставі результатів проведеної інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення Новоскоморохівською сільською радою 09.06.2020 на 20-ій сесії 7-го демократичного скликання прийнято рішення «Про затвердження результатів інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на території сільської ради, та передачу їх в оренду» (т. 1 а.с. 18, 117) (оспорюване рішення) щодо ТОВ «Галагро-Доба», яким вирішено:

-затвердити результати проведеної інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради, проведеної за кошти ТОВ «Галагро-Доба» на підставі рішення 16-ої сесії 7-го скликання від 16.07.2019:

-передати ТОВ «Галагро-Доба» на умовах оренди терміном на 10 років проінвентаризовані земельні ділянки під польовими дорогами, на невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва при умові припинення права оренди з моменту оформлення права власності на зазначені ділянки в порядку спадкування, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва , відповідно до переліку (додаток №1) (т. 1 а.с. 118-121),

-встановити ТОВ «Галагро-Доба» ставку орендної плати 8% від нормативної грошової оцінки

- ТОВ «Галагро-Доба» зареєструвати право оренди земельних ділянок відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Апеляційним господарським судом встановлено, що на підставі рішення Новоскоморохівської сільської ради 16 сесії 7 скликання від 16.07.2019 «Про проведення інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративний території сільської ради» 01.07.2020 між Новоскоморохівською сільською радою (орендодавець) та ТОВ «Галагро-Доба» (орендар) укладено договори оренди землі на частину земельних ділянок в кількості 63 за кадастровими номерами зазначених в додатку №1 до цього рішення.

Також, відповідно до Витягів (т. 3 а.с. 190, 192, 194, 196, 198, 200, 202, 204, 206, 208, 210, 212, 214, 216, 218, 220, 222, 224, 226, 228, 230, 232, 234, 236, 238, 240, 242, 244, 246, 248, 250, т. 4 а.с. 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, підставою для державної реєстрації права оренди цих земельних ділянок за ТОВ «Галагро-Доба» вказано договір оренди землі та рішення органу місцевого самоврядування від 01.07.2020.

Тобто, підставою укладення договорів оренди землі між Новоскоморохівською сільською радою (орендодавець) та ТОВ «Галагро-Доба» (орендар) від 01.07.2020 зазначено рішення Новоскоморохівської сільської ради 16 сесії 7 скликання від 16.07.2019 «Про проведення інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративний території сільської ради», а не оспорюване рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 «Про затвердження результатів інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на території сільської ради, та передачу їх в оренду».

07.05.2020 ТОВ «Тязів-Агро» звернулося до Новоскоморохівської сільської ради з заявою за № 13 (вх. № 7 від 07.05.2020) (т. 4 а.с. 124), відповідно до якої просило передати в оренду земельні ділянки, що входять до складу спадщини та перебувають в управлінні органу місцевого самоврядування (неуспадкованих земельних ділянок або невитребуваних паїв) та не перебувають у державній чи комунальній власності.

За результатами розгляду заяви, Новоскоморохівською сільською радою 09.06.2020 на 20-ій сесії 7-го скликання прийнято рішення «Про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) з річною орендною платою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новоскоморохівської сільської ради» (т. 1 а.с. 19), щодо ТОВ «Тязів-Агро», а саме:

-передати ТОВ «Тязів-Агро» на умовах оренди терміном на 7 років невитребувані земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва при умові припинення права оренди з моменту оформлення права власності на зазначені ділянки в порядку спадкування, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до переліку (додаток №1)

-встановити ТОВ «Тязів-Агро» ставку орендної плати в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки,

- ТОВ «Тязів-Агро» зареєструвати право оренди земельної ділянки відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Також, за результатами вказаної заяви, 09.06.2020 на 20-ій сесії 7-го скликання Новоскоморохівської сільської ради прийнято рішення «Про передачу в оренду земельних ділянок, що входять до складу спадщини та перебувають в управлінні органу місцевого самоврядування, та перебувають у комунальній власності» (т. 1 а.с. 20-21), щодо ТОВ «Тязів-Агро», а саме:

-передати земельні ділянки (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення: функціональне призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що входять до складу спадщини та перебувають в управлінні органу місцевого самоврядування, строком не менше ніж 7 (сім) років (вимоги про це визначено в ч. 3 ст. 19 Закону України «Про оренду землі»), але в будь-якому разі до моменту державної реєстрації права власності спадкоємця на такі земельні ділянки або до набрання законної сили рішенням суду про визначення спадщини відумерлою, в оренду.

-встановити, що право оренди земельної ділянки вказаної в п. 1 цього рішення припиняється незалежно від строку дії договору з моменту державної реєстрації права власності спадкоємця на такі земельні ділянки або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання спадщини відумерлою

-встановити орендну плату в розмірі 8% в рік від нормативно грошової оцінки земельної ділянки,

-уповноважити сільського голову підписати договір оренди землі з ТОВ «Тязів-Агро» на вказані в п. 1 цього рішення земельні ділянки.

На виконання вказаних рішень Новоскоморохівської сільської ради, 09.06.2020 між Новоскоморохівською сільською радою та ТОВ «Тязів-Агро» укладено договори оренди землі. Наведене підтверджується Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, відповідно до яких встановлено, що підставою для державної реєстрації права оренди земельної ділянки за ТОВ «Тязів-Агро» було рішення Новоскоморохівської сільської ради 20-ої сесії 7-го демократичного скликання «Про передачу в оренду земельних ділянок, що входять до складу спадщини та перебувають в управлінні органу місцевого самоврядування та перебувають в комунальній власності» від 09.06.2020 та рішення Новоскоморохівської сільської ради 20-ої сесії 7-го демократичного скликання від 09.06.2020 «Про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв)». Щодо укладення договорів оренди земельних ділянок між ТОВ «Тязів-Агро» та Новоскоморохівською сільською радою сторони не заперечують, і ці договори до матеріалів справи не надавалися.

Клопотання позивача про долучення доказів, а саме договорів оренди земельної ділянки від 09.06.2020, яке подано до Західного апеляційного господарського суду (вх. № 01-04/3584/22 від 05.07.2022) залишається судом без розгляду на підставі ч. 2 ст. 207 ГПК України.

Згідно з статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі (стаття 21 Закону України "Про оренду землі").

Таким чином, виконуючи істотні умови та виконання договорів оренди землі від 09.06.2020, ТОВ «Тязів-Агро» сплачувало орендну плату, що підтверджується платіжними дорученнями (т. 1 а.с. 22-25):

За № 9 від 11.03.2021 5 000,00 грн.

За № 16 від 14.04.2021 5 774,55 грн.

За № 20 від 20.04.2021 20 000,00 грн.

За № 32 від 12.05.2021 14 567,35 грн.

Звертаючись з позовом до суду, позивач зазначає, що його порушене право полягає в тому, що Новоскоморохівською сільською радою 09.06.2020 прийнято рішення про передачу в оренду одних і тих самих земельних ділянок ТОВ "Галагро-Доба" та ТОВ "Тязів-Агро". З цих підстав, ТОВ «Тязів-Агро» просить визнати недійсним рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 «Про затвердження результатів інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на території сільської ради, та передачу їх в оренду» (щодо передачі земель в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Галагро-Доба").

Вирішуючи даний спір, апеляційним господарським судом враховано, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування базового рівня, статус та повноваження яких визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно з п.34 ч.1 ст.26 вказаного Закону питання регулювання земельних відносин вирішуються сільськими, селищними та міськими радами виключно на їх пленарних засіданнях.

Суб`єктами права власності на землю, згідно зі ст.80 Земельного кодексу України, є громадяни та юридичні особи на землі приватної власності, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, на землі державної власності.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України, набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності відбувається за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

У державній власності, згідно зі ст.84 ЗК України, перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності та земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності неза-лежно від місця їх розташування. Територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі, зокрема, передачі їм земель державної власності.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Аналогічно врегульовано повноваження рад щодо передачі земельної ділянки в оренду ч.2 ст.4 Закону України «Про оренду землі».

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування (оренду) регулюється статтями 123, 124 Земельного кодексу України. Цей порядок полягає у такому:

зацікавлена особа звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. У клопотанні зазначаються, зокрема, орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення і додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування надає дозвіл (або мотивовану відмову у його наданні).

За замовленням заінтересованої особи виконавець розробляє проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Він погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 Земельного кодексу України.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування приймає рішення про надання земельної ділянки у користування, яким затверджує проект землеустрою щодо відведення ділянки.

Таким чином, підставою для прийняття органом місцевого самоврядування рішення про передачу земельної ділянки в оренду є клопотання зацікавленої особи.

Апеляційним господарським судом встановлено, що позивач (ТОВ «Тязів-Агро») 07.05.2020 звернувся до Новоскоморохівської сільської ради з клопотанням за № 13 (вх. № 7 від 07.05.2020, т. 4 а.с. 124) у якому просив передати в оренду земельні ділянки, що входять до складу спадщини та перебувають в управлінні органу місцевого самоврядування (неуспадкованих земельних ділянок або невитребуваних паїв) та не перебувають у державній чи комунальній власності. Заперечення відповідача-2, що позивач заявляв клопотання лише щодо надання в оренду неуспадкованих часток(паїв) не знайшо підтвердження.

Досліджуючи докази у справі, апеляційним господарським судом встановлено, що в матеріалах справи відсутнє клопотання відповідача-2 (ТОВ «Галагро-Доба») про передачу йому в оренду земельних ділянок на підставі рішення органу місцевого самоврядування, що є предметом скарження.

Звідси, судом першої інстанції не досліджено питання щодо дотримання відповідачем-2 (ТОВ «Галагро-Доба») порядку надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, який визначений статтями 123, 124 Земельного кодексу України.

Таким чином, апеляційним господарським судом встановлено порушення порядку передачі земель в оренду.

Відповідно до ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно пункту 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення в зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Згідно ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Конституційний Суд України у рішенні №7-рп/2009 від 16.04.2009 у справі за конститу-ційним поданням Харківської міської ради офіційно розтлумачив положення частини 2 статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини 14 статті 46, частин 1, 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зі змісту частини 2 статті 144 Конституції України та частини десятої статті 59 Закону вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтере-сованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку.

Органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Відповідач щодо частини земельних ділянок не зареєстрував речового права на користування спірними земельними ділянками, які надані в користування і позивачу згідно рішення органу місцевого самоврядування, що оспорююється.

У пункті 34 постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 у справі № 922/864/17 зазначено, що проект відведення земельної ділянки не визначений законом як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом, спрямованим на набуття, зміну або припинення прав та обов`язків сторін в орендних правовідносинах.

Покликання відповідача-2 про надання ТОВ «Галагро-Доба» згоди на проведення інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративний території сільської ради є лише підставою для можливого виникнення договірних орендних правовідносин, проте це не зобов`язує орендодавця (сільську раду) укласти договір оренди земельної ділянки.

При цьому, заперечення відповідача-2 , що саме ними замовлявся та оплачувався проект інвентаризації не надає переваг відповідачу-2 в отриманні земельних ділянок за рішенням органу місцевого самоврядування.

Апеляційним господарським судом встановлено, що підставою для винесення оскаржуваного рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 є результати проведеної інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради, яка проводилась на підставі рішення Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 16.07.2019 «Про проведення інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради», яким доручено сільському голові укласти відповідний договір співпраці з ТОВ «Галагро-Доба» та землевпорядною організацією ТОВ «Прикарпатське бюро інвентаризації земель та нерухомості» на проведення інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення та уповноважено сільського голову підписати договори оренди землі із ТОВ «Галагро-Доба» згідно умов виконаних у цьому рішенні.

Наведене є лише підставою для можливого виникнення договірних орендних правовідносин. Проте, це не зобов`язує орендодавця (сільську раду) за будь-яких умов укласти відповідний договір. Відповідне рішення не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку (відповідна позиція узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 у справі № 688/2908/16-ц ).

Апеляційний господарський суд зазначає, що судом першої інстанції не надано оцінки поведінці Новоскоморохівської сільської ради, яка полягала у тому, що сільською радою 09.06.2020 прийнято взаємосуперечливі рішення.

За змістом ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є: 1) неприпустимість свавільного втручання у сферу особистого життя людини; 2) неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом; 3) свобода договору; 4) свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; 5) судовий захист цивільного права та інтересу; 6) справедливість, добросовісність та розумність.

У зв`язку з цим апеляційним господарським судом досліджується питання про відповідність прийнятих рішень фундаментальним засадам цивільного права, таким як добросовісність та розумність (пункт 6 частини першої статті 3 ЦК України).

Виходячи з викладеного неможливо надати єдину універсальну відповідь на питання про те, чи є поведінка органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який надав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кільком особам, правомірною чи неправомірною. Відповідь на це питання залежить від оцінки такої поведінки як добросовісної чи недобросовісної, і така оцінка має здійснюватися у кожній справі окремо виходячи з конкретних обставин справи.

Аналогічний висновок викладено в постанові Верховного Суду від 29.06.2021 у справі № 916/1431/19, яка в силу ч. 4 ст. 236 ГПК України врахована апеляційним господарським судом.

Разом з тим, місцевим господарським судом не надано правової оцінки діям Новоскоморохівської сільської ради на предмет їх добросовісності. У день ухвалення рішення (09.06.2020) про надання в оренду невитребуваних земельних ділянок для ведення сільськогосподарського виробництва ТОВ «Тязів-Агро» реалізував відповідний акт індивідуальної дії та уклав із ТОВ «Тязів-Агро» договори оренди відповідних земельних ділянок.

Як вбачається із наказу Міністерства юстиції України «Про відмову у задоволенні скарги» №2382/7 від 15 липня 2021 року (п.2 ст.7) (т.1 а.с. 28-37) документи для державної реєстрації укладених договорів оренди з ТОВ «Тязів-Агро» та відповідні заяви були подані від імені Новоскоморохівської сільської ради безпосередньо ОСОБА_1 .

Наведене свідчить про те, що оскаржуване рішення про передачу цих ж земель в оренду ТОВ «Галагро-Доба» було ухвалене без реального наміру передати в оренду відповідачу-2 відповідні земельні ділянки, оскільки навіть уже після ухвалення такого рішення, Новоскоморохівською сільською радою були виконані усі вимоги законодавства щодо укладення та реєстрації договорів оренди не з ТОВ «Галагро-Доба», а з ТОВ «Тязів-Агро».

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.01.2020 у справі № 322/1178/17 викладено висновок про те, що: "Отже, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, дотрималися письмової форми договору та підписали його, він вважається укладеним. Із системного аналізу ЦК України можна зробити висновок, що вказане правило визначення моменту укладення договору стосується лише договорів, які повинні бути укладені у простій письмовій формі.

Права й обов`язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення учасників при укладенні договору оренди земельної ділянки, набуваються лише після його державної реєстрації, як передбачено статтями 18, 20 Закону № 161-XIV, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Верховний Суд України вказував, що поняття «момент укладення договору» та «момент набрання чинності договором оренди земельної ділянки» різняться змістовим наповненням, а також можуть відрізнятися у часі, про що зазначено і у мотивувальних частинах постанов від 19 лютого 2014 року у справі № 0426/14068/2012 (провадження № 6-162цс13) та від 13 червня 2016 року у справі № 570/3056/15-ц (провадження № 6-643цс16)".

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 10.04.2019 зазначив, що добросовісність (п. 6 ст. 3 ЦК України) - це певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення. В схожій правовій ситуації ВП ВС в постанові від 05.06.2018 у справі № 338/180/17 по своїй суті застосовано доктрину venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), яка базується ще на римській максимі- «non concedit venire contra factum proprium» (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). В основі доктрини venire contra factum proprium знаходиться принцип добросовісності. Наприклад, у статті I.-1:103 Принципів, визначень і модельних правил європейського приватного права вказується, що поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них.

Отже, у день прийняття рішення про надання в оренду ТОВ «Тязів-Агро» невитребувані земельні ділянки таке було відразу і реалізоване, тобто у цей день були укладені договори оренди із Товариством, і незважаючи на те, що такі (договори) набрали чинності з дати їх державної реєстрації, уже з 09 червня 2022 року набув статусу орендаря відповідних земельних ділянок та мав усі підстави вважати себе єдиним користувачем таких ділянок. Тому, прийняття у цей же день рішення про передачу в оренду цих же земель іншому суб`єкту ТОВ «Галагро-Доба» свідчить про протиправність такого рішення в частині порушення законних прав та інтересів на дані земельні ділянки ТОВ «Тязів-Агро», який на той момент виступав орендарем цих земельних ділянок, а також про недотримання Новоскоморохівською сільською радою добросовісності та розумності як основних засад цивільного права, оскільки навіть після прийняття рішення про надання ТОВ «Галагро-Доба» в оренду земельних ділянок, Новоскоморохівська сільська рада продовжувала вживати заходи на виконання іншого рішення, прийнятого у цей же день та подала заяви разом з необхідними документами для реєстрації договорів оренди, укладених сільською радою з ТОВ «Тязів-Агро».

Приймаючи рішення про передачу земельних ділянок в оренду ТОВ «Тязів-Агро» Новоскоморохівською сільською радою порушено також принцип легітимних очікувань, що є складовою принципу юридичної визначеності, оскільки отримавши позитивне рішення про передачу в оренду земельних ділянок та уклавши договори оренди, ТОВ «Тязів-Агро» очікувало, що його право та інтерес порушене не буде і що орендодавцем будуть вчинені усі необхідні дії для реалізації своїх намірів.

З огляду на викладене, місцевий господарський суд допустив неповне з`ясування усіх обставин справи, зокрема в частині дотримання Новоскоморохівською сільською радою порядку передачі земельних ділянок в оренду, а також недотримання Новоскоморохівською сільською радою основних принципів права: добросовісності, розумності та легітимних очікувань, оскільки у день ухвалення рішення про передачу земельних ділянок в оренду ТОВ «Галагро-Доба», Новоскоморохівська сільська рада виконала усі вимоги законодавства для реалізації іншого рішення про надання цих же земель в оренду ТОВ «Тязів-Агро».

Доводи апеляційної скарги щодо кваліфікацій дій відповідача-1 як недобросовісних знайшли своє підтвердження, оскільки прийняте органом місцевого самоврядування рішення від 09.06.2020 (оскаржуване рішення) не відповідає фундаментальним засадам цивільного права, таким як добросовісність та розумність (пункт 6 частини першої статті 3 ЦК України).

Позивач визначив у позовній заяві ТОВ «Галагро-Доба» як відповідача-2.

У відповідності до вимог норм процесуального права, ч. 3 ст. 45 ГПК України відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Проте позовних вимог до нього не сформулював ( у даному спорі за цим предметом відповідач-2 набуває процесуальних прав і обов`язків третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача-1), на що суд першої інстанції не звернув уваги, і саме з цих підстав підлягає відмові у позові товариства з обмеженою відповідальністю "Тязів-Агро" до товариства з обмеженою відповідальністю "Галагро-Доба" про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування.

Неправомірність оскаржуваного рішення підтверджується також тим, що суд відмовив у визнанні недійсним оскаржуваного рішення з мотивів відсутності факту розірвання чи припинення договорів оренди, укладених між Галицькою районною державною адміністрацією та ТОВ «Галагро-Доба» у 2018 році, які зареєстровано в Журналі реєстрації земельних договорів Новоскоморохівської сільської ради терміном дії на 7 років (т. 1 а.с. 95-100).

При цьому суд першої інстанції не врахував, що з 01.01.2016 реєстрація права оренди невитребуваних земельних ділянок здійснюється в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Тобто, з цієї дати при укладанні договору оренди нерозподіленої земельної ділянки/невитребуваного паю право оренди реєструється в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (ч. 1 ст. 30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV).

Відповідно до ст.17 Закону України «Про оренду землі» об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

За змістом статей 125-126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2020 у справі № 912/3295/18, яка в силу ч. 4 ст. 236 ГПК України врахована апеляційним господарським судом.

За змістом статті 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки. Таким чином, з урахуванням викладених норм, поняття державна реєстрація договору та державна реєстрація речового права є різними. А тому покликання відповідача-2 на проведену реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених в 2018 році, в журналі реєстрації органу місцевого самоврядування не відповідає вимогам відповідного закону про здійснення державної реєстрації речового права та відповідно не має правового значення.

Реєстрація прав на оренду землі є офіційним визнанням і підтвердженням факту виникнення прав на землю; саме право оренди виникає з моменту реєстрації цього права; земля вважається переданою з моменту державної реєстрації права оренди.

Таким чином, правове значення державної реєстрації полягає в тому, що правочин (договір), який підлягає державній реєстрації, є вчиненим (укладеним) з моменту її проведення. Як наслідок, за відсутності державної реєстрації правочин (договір) слід вважати невчиненим (неукладеним).

Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 15 січня 2020 року у справі № 322/1178/17 (провадження 14-338цс19, ЄДРСРУ № 87857824).

Апеляційним господарським судом встановлено, що не проведено державну реєстрацію зазначених договорів оренди невитребуваної земельної частки (паю). Звідси вказані договори слід вважати невчиненими (неукладеними).

Тому, посилання відповідача-2 на те, що орендар (ТОВ «Галагро-Доба») за договорами від 22.05.2018 мав переважне право на поновлення договору , що стало підставою для укладення договорів оренди землі від 01.07.2020 між Новоскоморохівською сільською радою та ТОВ «Галагро-Доба» є безпідставними.

Відтак, зважаючи на те, що право оренди ТОВ «Галагро-Доба», яке ніби то виникнуло на підставі відповідних договорів оренди, укладених із Галицькою районною адміністрацією не зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, а тому місцевий господарський суд дійшов до помилкового висновку про наявність у ТОВ «Галагро-Доба» статусу орендаря таких земельних ділянок.

Кадастрові номери земельних ділянок наданих позивачу за оскаржуваним рішенням, та відповідачу-2 за рішенням органу місцевого самоврядування в 2018 році є іншими, отже заперечення останнього базуються на припущеннях і не можуть братися до уваги апеляційним судом.

Заперечення відповідача-2, що за рішенням, що оскаржується перерозподілялися ті ж земельні ділянки щодо яких і укладалися договори між ним та органом місцевого самоврядування в 2018 році (договори щодо яких не здійснено державної реєстрації речового права, відповідно до вищенаведеного законодавства є неукладеними,), а з іншого боку відсутні докази, які б давали апеляційному суду дійти до висновку, що вони є ідентичними з тими, що надані позивачу.

З огляду на викладене, спростовуються також посилання відповідача-2 на те, що оскаржуваним рішенням від 09.06.2020 Новоскоморохівська сільська рада фактично внесла зміни до раніше укладених договорів оренди між ТОВ «Галагро-Доба» та Галицькою районною державною адміністрацією, які були підписані сторонами 22.05.2018.

Досліджуючи протокол 20-ої сесії 7-го скликання Новоскоморохівської сільської ради (т. 4 а.с. 90-96) судом встановлено, що до порядку денного не вносилося питання щодо передачі в оренду земельної ділянки ТОВ «Галагро-Доба».

З огляду на викладене, спростовують посилання відповідача-2 про те, що на 20-ій сесії 7-го скликання Новоскоморохівської сільської ради (т. 4 а.с. 90-96) було вирішено питання про надання в оренду земельних ділянок ТОВ «Галагро-Доба».

Посилання апелянта на те, що ТОВ "Галагро-Доба" здійснила силове захоплення великої площі орендованих та обмінних земель ТОВ "Тязів-Агро", що стало підставою для відкриття кримінальних проваджень за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 206 КК України є безпідставними, оскільки долучені до матеріалів справи витяги з єдиного реєстру досудових розслідувань (т. 1 а.с. 38-43) не можуть вважатися належними доказами для встановлення фактів, які не відносяться до предмету доказування в цій справі, а тому не приймаються судом до уваги.

Під способами захисту суб`єктивних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника (пункт 5.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16).

При цьому під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що спричиняє потрібні результати, наслідки, тобто матиме найбільший ефект по відновленню відповідних прав, свобод та інтересів на стільки, на скільки це можливо.

З огляду на викладене вимога про визнання недійсним рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020, а саме щодо укладених на підставі цього рішення 63 договорів оренди земельних ділянок (невитребуваних паїв, реєстрація речового права яких проведена 21.10.2020) між Новоскоморохівською сільською радою і ТОВ «Галагро-Доба» не відновить порушеного права позивача (ТОВ «Тязів-Агро»), а тому підлягає відмові позивачеві з підстав неефективного способу захисту.

Розглядаючи вимогу позивача про визнання недійсним рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 визнання недійсним ріщення органу місцевого самоврядування щодо затвердження результатів проведеної інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради, проведеної за кошти ТОВ «Галагро-Доба» на підставі рішення 16-ої сесії 7-го скликання від 16.07.2019, апеляційний господарський суд погоджується з висновком місцевого господарського суду про відмову в задоволенні такої. З тих підстав, що інвентаризація масивів земель сільськогосподарського призначення проводилася на виконання рішення 16-ої сесії 7-го скликання Новоскоморохівської сільської ради від 16.07.2019 «Про проведення інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради» та не порушує прав позивача.

Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.

Згідно з ст. 277 ГПК України підставами скасування рішення суду першої інстанції, є , в тому числі неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, а також порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Доводи апеляційної скарги частково знайшли підтвердження в судовому засіданні, і відповідно про часткове задоволення апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Тязів-Агро»,

З вище встановлених обставин у цій справі, апеляційний суд приходить до висновку про часткове скасування рішення суду першої інстанції, з прийняттям нового: про часткове задоволення позовних вимог, а саме визнати недійсним рішення двадцятої сесії сьомого демократичного скликання Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 щодо передачі товариству з обмеженою відповідальністю "Галагро-Доба" на умовах оренди терміном на 10 років проінвентаризовані земельні ділянки під польовими дорогами, та невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва при умові припинення права оренди з моменту оформлення права власності на зазначені земельні ділянки в порядку спадкування, цільове призначення для ведення товарно сільськогосподарського виробництва, відповідно до переліку (Додаток №1) та визначення ставки орендної плати і державної реєстрації речового права на ці земельні ділянки, окрім тих земельних ділянок(чисельністю 63), відносно яких укладено договори оренди(проведено державну реєстрацію речового права цих земельних ділянок). В іншій частині рішення суду першої інстанції про відмову в позові залишається без змін, проте з інших підстав, що викладені в мотивувальній частині рішення.

Рішення суду першої інстанції про відмову в позові щодо визнання недійсним рішення двадцятої сесії сьомого демократичного скликання Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020, а саме: затвердження результатів проведеної інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради залишається без змін, оскільки висновки суду першої інстанції, що прийняте рішення органу місцевого самоврядування відповідає вимогам діючого законодавства.

Відповідно до ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 191 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1-3 статті 86 ГПК України (в редакції Закону №132-IX від 20.09.2019), суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки апеляційним судом встановлено, що право позивача порушив відповідач-1, як орган місцевого самоврядування, допустив порушення вимог норм як матеріального так і процесуального права(неналежне урядування), то всі витрати слід на нього покласти

Відповідно до ч. 9 ст. 129 ГПК України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З огляду на викладене, апеляційний господарський суд дійшов до висновку про необхідність стягнення з відповідача-1 на користь позивача 3 568,00 грн. судового збору на відшкодування судових витрат за подання апеляційної скарги, а також 2 270,00 грн. судового збору за подання позовної заяви в суді першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 236, 269, 270, 275, 277, 281-284 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Тязів-Агро" задоволити частково.

Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.02.2022, у справі за № 909/1079/21 частково скасувати.

Прийняти нове рішення. Позов задоволити частково.

Визнати недійсним рішення двадцятої сесії сьомого демократичного скликання Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 щодо передачі товариству з обмеженою відповідальністю "Галагро-Доба" на умовах оренди терміном на 10 років проінвентаризовані земельні ділянки під польовими дорогами, та невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва при умові припинення права оренди з моменту оформлення права власності на зазначені земельні ділянки в порядку спадкування, цільове призначення для ведення товарно сільськогосподарського виробництва, відповідно до переліку (Додаток №1) та визначення ставки орендної плати і державної реєстрації речового права на ці земельні ділянки .

В решті рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.02.2022 року залишити без змін.

Судовий збір за подання позовної заяви та за подання апеляційної скарги стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю Тязів-Агро (77160, Івано-Франківська область, Галицький район, село Залуква(з), вулиця Калуська, будинок 63Ж, ) в сумі 5 838, 00 грн. (п`ять тисяч вісімсот тридцять вісім гривень) з Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області (77146, Івано-Франківська область, Галицький район, селище міського типу Більшівці, Майдан Вічевий, будинок 1, ).

Місцевому господарському суду видати накази в порядку ст. 327 ГПК України.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення згідно зі ст.ст. 286-289 ГПК України.

Справу скерувати на адресу місцевого господарського суду.

Головуючий-суддя С.М. Бойко

Судді Т.Б. Бонк

Г.Г. Якімець

Повний текст постанови складено 18.07.2022