ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
УХВАЛА

м. Хмельницький

"20" липня 2022 р. Справа № 911/3308/21

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Кочергіної В.О., при секретарі судового засідання Крупській В.В., розглянувши матеріали

за позовом Департаменту спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення Держмитслужби м. Хмельницький

до Університету Державної фіскальної служби України м. Ірпінь Київської області

про стягнення 20230грн. 29коп.

Представники учасників справи не з`явились

ВСТАНОВИВ:

24.06.2022р. на адресу Господарського суду Хмельницької області з Господарського суду Київської області за територіальною підсудністю надійшли матеріали справи 911/3308/21 за позовом Департаменту спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення Держмитслужби м. Хмельницький до Університету Державної фіскальної служби України м. Ірпінь Київської області про стягнення 20230грн. 29коп.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.06.2022р., справу передано для розгляду судді Кочергіній В.О.

Ухвалою суду від 28.06.2022р.:

- справу №911/3308/21 прийнято до розгляду;

- розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження;

- призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 12:00 год. 20.07.2022р.

14.07.2022р. на електронну адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№05-22/3595/22), в якому просить суд відкласти розгляд справи, у зв`язку із перебуванням у щорічній відпустці.

15.07.2022р. на адресу суду через службу діловодства від представника відповідача надійшла заява (вх.№05-08/1387/22) про процесуальне правонаступництво, в якій просить суд замінити відповідача у даній справі Університет державної фіскальної служби України м. Ірпінь Київської області на Державний податковий університет м. Ірпінь Київської області. В обгрунтування поданої заяви зазначає про те, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1202-р "Про утворення Державного податкового університету" та наказу Міністерства фінансів України від 01.11.2021 №574 "Деякі питання утворення Державного податкового університету", Університет державної фіскальної служби України () припиняється в результаті реорганізації шляхом приєднання до Державного податкового університету (). До заяви додано додаткові докази в підтвердження викладених обставин, а також докази надсилання заяви на адресу позивача.

18.07.2022р. на адресу суду через службу діловодства від позивача надійшла заява (вх.№05-22/3647/22), в якій повідомляє, що ціна позову не змінилась та становить 20230грн. 29коп.

20.07.2022р. на адресу суду через службу діловодства від представника відповідача надійшов відзив на позов (вх.№05-22/3727/22) із запереченнями. У відзиві відповідач зазначає про те, що на виконання Договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого) майна, що належить до державної власності №1996 від 25.05.2018, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Хмельницькій області та Університетом державної-фіскальної служби України, погодженого з Департаментом СПКЗ ДФС, укладення між Університетом та Департаментом СПКЗ ДФС договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю є обов`язковим, та у 2018році укладений лише за рішенням Господарського суду Хмельницької області від 29.11.2018 у справі №924/650/18 про врегулювання розбіжностей по договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю за позовом Університету -державної фіскальної служби України до Департаменту СПКЗ ДФС. У відзиві відповідач вказує на те, що Департамент СПКЗ ДФС у 2019році ухилявся від укладення Договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю. У відзиві відповідач звертає увагу суду на те, що відповідно до наказу Міністерства фінансів України "Про деякі питання утворення Державного податкового університету" від 01.11.2021 № 574, Університет державної фіскальної служби України перебуває в процесі реорганізації шляхом приєднання до Державного податкового університету. Науково-дослідний інститут фіскальної політики знаходиться в структурі Університету державної фіскальної служби України (в стадії реорганізації), кошторис і штатний розпис цього інституту Університету на 2021 рік (спірний період) за КГЖВК 3501530 "Наукова і науково-технічна діяльність у сфері фінансової політики" затверджено Міністерством фінансів України 30.04.2021 та 25.05.2021 відповідно. Затверджені довідки змін до кошторису на період з 01.07.2021 по 31.12.2021 Науково-дослідного інституту фіскальної політики не передбачають фінансування наукових тем для Науково-дослідного центру митної справи, так само штатний розпис Науково-дослідного інституту фіскальної політики не включає центру, який би здійснював, функції Науково-дослідного центру митної справи. Крім цього, з 01.01.2021 по 31.12.2021 в орендованому приміщенні Науково-дослідного центру митної справи не перебували працівники Університету, тому відповідно не використовували комунальні послуги. До відзиву додано додаткові докази в підтвердження викладених обставин та заперечень, а також докази його надсилання на адресу позивача.

20.07.2022р. на адресу суду через службу діловодства від позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№05-22/3718/22). У відповіді позивач зазначає про те, що 21.02.2019 на адресу Департаменту надійшов лист Університету від 15.02.2019 №497/91-91-01-23 з проектом договору про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю. З метою приведення у відповідність зазначеного проекту договору до рішення Господарського суду Хмельницької області від 29.11.2018 у справі № 924/650/18 та керуючись ст. 181 ГК України Департамент підписав договір із протоколом розбіжностей та направив на адресу Університету ДФС. 06.03.2019 Університет ДФС отримав проект договору та протокол розбіжностей, проте, в порушення ст. 181 ГК України його не розглянув і не підписав, відповіді не надав. Також Департаментом, відповідно до ст. 181 Господарського кодексу України, надсилались ініціативні листи на адресу Університету ДФС щодо необхідності укладення Договору про відшкодування витрат з урахуванням рішення Господарського суду Хмельницької області у справі від 29.11.2018 № 924/650/18, але Університетом ДФС вони не бралися до уваги. Отже, Департамент при судових спорах керувався примірним договором про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг Орендарю, затверджений наказом Фонду державного майна України від 23.08.2000 №1774 (зі змінами). У відповіді позивач також вказує на те, що лише у грудні 2021року Університетом ДФС було направлено до Департаменту підписаний Договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг, який було підписано Департаментом 23 грудня 2021року. Остаточна загальна сума Договору про відшкодування визначена Додатковою угодою №1 від 23.12.2021, а також Університетом ДФС підписано Акт наданих (спожитих) послуг за січень-грудень 2021 року. У відповіді позивач також звертає увагу суду на те, що Договір про оренду та Договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг № 7 укладено не з Науково-дослідним інститутом фіскальної політик, а з Університетом ДФС. До відповіді додано додаткові докази в підтвердження викладених обставин та заперечень, а також докази її надсилання на адресу відповідача.

20.07.2022р. позивачем подано заяву (вх.№05-22/3720/22) з запереченнями щодо заміни відповідача у даній справі його правонаступником з посиланням на те, що статтею 104 ЦК України та статтею 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", який поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб -підприємців, передбачено два способи припинення юридичної особи. Так, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав і обов`язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ним органом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її реорганізації є датою державної реєстрації припинення юридичної особи. У Єдиному державному реєстрі відомості щодо проведення державної реєстрації припинення Університету ДФС відсутні, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Представники учасників справи в судове засідання 20.07.2022р. не з`явились.

Рішенням Вищої ради правосуддя №1845-0/15-21 від 17.07.2021р. затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до абз. 5 ч. 37 вказаного Положення, особам, які не мають зареєстрованих Електронних кабінетів, документи у передбачених цим пунктом випадках можуть надсилатися засобами підсистем ЄСІТС на адресу електронної пошти, вказану такими особами під час подання документів до суду.

Ухвалу суду від 28.06.2022р. надіслано позивачу - 28.06.2022р. об 16:22год. на зазначену позивачем в позовній заяві електронну пошту, а саме , про що свідчить письмове підтвердження, яке знаходиться в матеріалах справи.

Таким чином, суд вважає, що позивач належним чином був повідомлений про час та дату розгляду справи.

Розглянувши в судовому засіданні 20.07.2022р. заяву (вх.№05-08/1387/22 від 15.07.2022р.) про заміну відповідача його правонаступником судом враховується таке.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1202-р "Про утворення Державного податкового університету", зокрема:

- утворено Державний податковий університет з віднесенням його до сфери управління Міністерства фінансів;

- реорганізовано Університет державної фіскальної служби України шляхом приєднання до Державного податкового університету.

Матеріали справи містять наказ Міністерства фінансів України №574 від 01.11.2021 "Деякі питання утворення Державного податкового університету", згідно якого, утворено Державний податковий університет як заклад вищої освіти та визначено його місцезнаходження за адресою: Україна, 08201 Київська область, м. Ірпінь, вул. Університетська, 31 (п. 1); затверджено Статут Університету (п. 2); реорганізовано Університет державної фіскальної служби України () шляхом його приєднання до Університету (п. 5); Університет є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків Університету ДФС (п.п. 2 п. 6).

Матеріали справи містять також Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.11.2021р. про реєстрацію Державного податкового університету ().

Відповідачем до матеріалів справи додано Статут Державного податкового університету, утворений згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1202-р, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2021 №574.

Відповідно до п. 1 Статуту, Університет є юридичною особою публічного права державної форми власності, що працює на засадах неприбутковості.

За змістом ч. 2 ст. 167 ЦК України держава може створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

На юридичних осіб публічного права у цивільних відносинах поширюються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом (ст. 82 ЦК України).

Згідно з частинами 1 і 5 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 107 цього Кодексу після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Суд зазначає, що у статтях 104 і 107 ЦК України не визначається момент переходу прав та обов`язків від юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання. Такий момент не може пов`язуватися із внесення запису до державного реєстру про припинення юридичної особи, яка приєднується. При реорганізації шляхом приєднання немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Внаслідок приєднання правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при такому виді реорганізації неможливий.

З урахуванням того, що згідно з п. 6 наказу Міністерства фінансів України №574 від 01.11.2021 "Деякі питання утворення Державного податкового університету", Державний податковий Університет є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків Університету ДФС та не пов`язується з державною реєстрацією припинення Університету ДФС України, датою виникнення універсального правонаступництва Державного податкового Університету щодо Університету ДФС України, який припиняється шляхом приєднання, необхідно вважати дату видання наказу, з якої він є правонаступником Університету ДФС України.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Об`єднаної Палати Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у справі № 296/443/16-ц (провадження № 61-16634сво19).

За таких обставин, встановивши, що Державний податковий Університет є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків Університету ДФС, суд приходить до висновку про задоволення заяви, заміну відповідача у даній справі його правонаступником та відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв`язку із надісланим відповідачем клопотанням.

Керуючись ст.ст. 52, 202, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд-

УХВАЛИВ:

1. Заяву (вх.№05-08/1387/22 від 15.07.2022р.) про процесуальне правонаступництво у справі №911/3308/21 задовольнити.

2. Замінити відповідача у справі - Університет Державної фіскальної служби України (08205, Київська область, м. Ірпінь, вул. Університетська, 31, ) його правонаступником - Державним податковим університетом (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Університетська, 31, ).

3. Відкласти судове засідання у справі №911/3308/21 на 11:00 год. "17" серпня 2022р., яке відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

4. Явку представників учасників справи у судове засідання визначити на їх розсуд.

5. Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua.

Відповідно до ч.2 ст.235 ГПК України ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена у порядку ч.1 ст.255 ГПК України протягом 10 днів до Північно-Західного апеляційного господарського суду в частині заміни відповідача його правонаступником.

Ухвалу складено та підписано 21.07.2022р.

Суддя В.О. Кочергіна

Виготовлено 3 примірники:

1-до справи (в паперовому),

2-позивачу Департаменту спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення Держмитслужби ( на електронну),

3- відповідачу Державному податковому університету (на електронну ).