ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2022 р. м. Ужгород Справа № 907/313/22

Суддя Господарського суду Закарпатської області Лучко Р.М.,

Розглянув матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз, м. Ужгород

до відповідача Відділу освіти, охорони здоров`я, культури, сім`ї, молоді та спорту Іршавської міської ради, м. Іршава Хустського району Закарпатської області

про стягнення 10878,89 грн

секретар судового засідання Яскорська А.О.

учасники справи не викликались

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз звернулося до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Відділу освіти, охорони здоров`я, культури, сім`ї, молоді та спорту Іршавської міської ради про стягнення 10878,89 грн заборгованості за перевищення річної замовленої потужності за надані послуги з розподілу природного газу, посилаючись на умови договору розподілу природного газу № 42СВ880-661-21 від 05.02.2021. Окрім того, просить стягнути з відповідача судові витрати, які згідно з попереднім орієнтовним розрахунком позивача становлять: 2481,00 грн зі сплати судового збору та 3000 грн на професійну правову допомогу адвоката.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.05.2022, головуючим суддею для розгляду справи №907/313/22 визначено суддю Лучка Р.М.

Ухвалою суду від 30 травня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглянути спір в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи та встановлено строки для подання заяв по суті спору.

Відповідач не скористався наданим йому правом заперечити проти позовних вимог та надати суду відзив на позов. Ухвала суду про відкриття провадження у справі, яка була надіслана на офіційну юридичну адресу Відповідача вручена Відділу освіти, охорони здоров`я, культури, сім`ї, молоді та спорту Іршавської міської ради 02.06.2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за трек-номером 292 та вбачається з відомостей з вебсайту Укрпошти щодо відстеження рекомендованого відправлення за трек-номером 292. За таких обставин, суд дійшов висновку, що Відповідач мав час та можливість надати свої заперечення з приводу предмета спору, та докази, які мають значення для розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 2 ст. 14 ГПК України учасник справи розпоряджається своїми правами на власний розсуд.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 4 ст. 13 ГПК України).

Відтак, відповідно до положень ч. ч. 8, 9 ст. 165, ч. 1 ст. 251 ГПК України у зв`язку з ненаданням відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

ПОЗИЦІЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Правова позиція позивача.

Позовні вимоги мотивовані перевищенням Відповідачем в 2021 році фактичного обсягу використаної (спожитої) потужності об`єктів споживання над замовленою потужністю за Договором розподілу природного №42СВ880-661-21 від 05.02.2022 та заявою приєднання №42СВ880-661-21 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) від 05.02.2021, у зв`язку з чим відповідно до п.п. 6.5., 6.6., 6.8. Договору та виходячи з положень п. 5 глави 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем він зобов`язаний сплатити вартість величини перевищення, що за підрахунками АТ Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз становить 10878,89 грн.

Заперечення (відзив) відповідача

Відповідач не подав відзиву на позовну заяву.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ СПРАВИ.

05 лютого 2021 Відділом освіти, охорони здоров`я, культури, сім`ї, молоді та спорту Іршавської міської ради (надалі Споживач та/або Відповідач) підписано Заяву-приєднання № 42СВ880-661-21 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) та в цей же день укладено з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» (надалі Оператор ГРМ та/або Позивач) Договір розподілу природного газу №42СВ880-661-21 (надалі - Договір), відповідно до п. 1.1. якого цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 (п. 1.2. договору).

Згідно з пунктом 1.4 договору, Оператор ГРМ - це оператор газорозподільної системи в особі Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», що здійснює розподіл природного газу, а споживач - фізична або юридична особа чи фізична особа-підприємець, об`єкт якої підключений до газорозподільної системи оператора ГРМ.

Відповідно до пункту 2.1 договору, оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором.

Згідно з п. 6.1. договору, оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Величина річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) Споживача на розрахунковий календарний рік визначається відповідно до Кодексу ГРМ. Споживач, що не є побутовим, оплачує замовлену потужність виходячи з наявних об`єктів, зазначених у заяві-приєднанні, що є додатком до договору розподілу природного газу. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності (п. 6.3. договору).

Пунктом 6.4. договору встановлено, що розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць.

Згідно з заявою-приєднання №42СВ880-661-21 від 05.02.2021 Споживачем зазначено величину річної замовленої потужності об`єкта Споживача на 2021 рік в розмірі 300748,72 м3 природного газу

В подальшому Відповідачем подано Оператору ГРМ заяву №1053-880-0221 від 04.02.2021 на встановлення величини річної замовленої потужності для об`єктів Споживача на 2021 рік в обсязі 271128,46 кубічних метрів газу.

Згідно з п. 6.5. Договору у випадку якщо Споживач, що не є побутовим, в установленому Кодексом ГРМ порядку самостійно здійснив замовлення величини річної потужності по всіх його об`єктах (обєекту) в газорозподільній зоні відповідного Оператора ГРМ на розрахунковий календарний рік та фактичний обсяг використання потужності (протягом календарного року) буде перевищувати замовлену споживачем річну потужність, Споживач, що не є побутовим, зобов`язаний з моменту перевищення фактичного обсягу над заявленим здійснювати оплату вартості перевищення річної замовленої потужності, велична якої визначається за формулою:

В м = к х Т х ?,

де к = 1,1 - у випадку замовлення річної потужності (на період до завершення повного календарного року споживання природного газу) новим Споживачем, що не є побутовим, та/або для потреб нового об`єкта споживача; к = 1,5 - у випадку замовлення річної потужності Споживачем, що не є побутовим;

Т - тариф на розподіл природного газу Оператора ГРМ, встановлений Регулятором;

?= Смфакт Сзамовл, при розрахунку оплати вартості перевищення річної замовленої потужності у першому місяці, в якому було допущено таке перевищення;

?= Смфакт См-1факт, при розрахунку оплати вартості перевищення річної замовленої потужності у місяцях, наступних за місяцем, в якому було вперше у календарному році допущено перевищення;

Смфакт фактичний обсяг використання потужності (протягом календарного року), що визначається виходячи із фактичного обсягу споживання, природного газу з початку календарного року до місяця надання послуг (включно);

См-1факт фактичний обсяг використання потужності (протягом календарного року), що визначається виходячи із фактичного обсягу споживання природного газу з початку календарного року до місяця, що передує місяцю надання послуг (включно);

Сзамовл річна замовлена потужність Споживачем.

Визначення фактичного обсягу використання потужності (протягом календарного року) та замовленої Споживачем річної потужності здійснюється сумарно по всіх об`єктах Споживача, шо не є побутовим, що знаходяться в газорозподільній зоні відповідного Оператора ГРМ, крім випадків, передбачених главою 6 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем.

За підсумками місяця, за умови перевищення фактичного обсягу використання потужності над обсягом замовленої Споживачем річної потужності, Оператор ГРМ до 12 числа місяця, наступного за місяцем надання послуг розподілу, здійснює нарахувания вартості перевищення та разом із рахунком про сплату вартості перевищення (або в рахунку) надає Споживачеві, що не є побутовим, звіт про фактичне використання потужності та розрахунок вартості перевищення річної замовленої потужності.

Позивач, як Оператор ГРМ, стверджує про порушення Відповідачем, як Споживачем, означених умов Договору в частині допущення в грудні 2021 року перевищення фактичного обсягу використання потужності над обсягом замовленої річної потужності по шести об`єктах Споживача (ЗОШ І-ІІІ ст. в с. Осій Хустського району; Школа інтернат в с. Ільниця Хустського району; ЗОШ І-ІІІ ст. в с. Чорний Потік Хустського району; ЗОШ І-ІІ ст. в с. Підгірне Хустського району; ЗОШ І-ІІІ ст. та ЗОШ І-ІІ ст. в с. Загаття Хустського району), в результаті чого різниця між фактично спожитою та замовленою потужністю становить 4630,10 м3, вартість якої становить 10878,89 грн.

В якості підтвердження перевищення Відповідачем фактичного обсягу використання потужності над обсягом замовленої річної потужності позивачем долучено до матеріалів справи Акт наданих послуг №ЗКЯ81057515 від 31 грудня 2021 року (який не підписаний Відповідачем), рахунок на оплату №62002148 від 11.01.2022, звіт про фактичне використання потужності від 31.12.2021, які відповідно до листа №880-Сл-363-0122 від 11.01.2022 та Реєстру надісланих повідомлень направлялися на адресу Відповідача.

Позивачем також 23.02.2022 направлялася на адресу Відповідача вимога №880-Сл-1674-0222 від 21.02.2022 (отримана Споживачем 25.02.2022) про сплату величини вартості перевищення річної замовленої потужності в сумі 10878,89 грн, стягнення якої і є предметом судового розгляду у даній справі.

ПРАВОВЕ ОБГРУНТУВАННЯ І ОЦІНКА СУДУ

Згідно зі ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 11 ЦК України, однією з підстав виникнення зобов`язань, є, зокрема, договори та інші правочини.

Як передбачено ст. 174 Господарського кодексу України, однією з підстав виникнення господарського зобов`язання є господарський договір та інші угоди, передбачені законом, а також угоди не передбачені законом, але які йому не суперечать.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч. 1 ст. 627 ЦК України).

Частиною першою статті 638 ЦК України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс газорозподільних систем, затверджений Постановою Національної, комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 (надалі Кодекс ГРМ).

Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ, доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператор ГРМ (до мереж якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газ, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498 (далі - договір розподілу природного газу), в порядку визначеному цим розділом.

Згідно з пунктом 4, глави 3, розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в укованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Як визначено пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. 5 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ для нового споживача, що не є побутовим, та/або його об`єкта річна замовлена потужність споживача (його об`єкта) визначається споживачем за його заявою, але не менше обсягів, визначених абзацом четвертим пункту 4 цієї глави.

Пункт 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ передбачає, що фактичний обсяг використання потужності визначається виходячи із фактичного обсягу споживання природного газу наростаючим підсумком протягом відповідного календарного року.

Річна замовлена потужність нового споживача, що не є побутовим, та/або його об`єкта визначається за його заявою, яка визначає річну замовлену потужність окремо на перший (поточний) та другий (наступний) календарні роки. При цьому такий споживач має право одноразово подати Оператору ГРМ заяву на зміну величини річної замовленої потужності на другий (наступний) календарний рік з 01 жовтня по 20 жовтня року, що передує наступному календарному року (п. 5 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ).

Для нового споживача, що не є побутовим, та/або його об`єкта, у випадку якщо фактичний обсяг використання потужності (протягом календарного року) буде перевищувати замовлену споживачем річну потужність (у тому числі змінену відповідно до абзацу другого цього пункту), до завершення повного календарного року величина перевищення має бути сплачена споживачем з коефіцієнтом 1,1 до тарифу на розподіл природного газу на користь Оператора ГРМ відповідно до договору розподілу природного газу (абз. 4 п. 5 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ).

Як встановлено судом, 05.02.2021 Відповідачем підписано Заяву-приєднання №42СВ880-661-21 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), відповідно до якої величину річної замовленої потужності об`єкта Споживача на 2021 рік визначено в обсязі 300748,72 м3.

При цьому, відповідно до поданої Відповідачем в подальшому заяви від 04.02.2021 на встановлення величини річної замовленої потужності окремо по об`єктах Споживача на 2021 рік, загальний розмір замовленої потужності складав 271128,46 кубічних метрів газу.

Згідно з поданим позивачем звітом про фактичне використання потужності Відповідача від 31.12.2021 в розрізі по кожному об`єкту окремо зазначено, що розмір замовленої на 2021 рік Відповідачем потужності склав 308248,72 м3, що вбачається з колонки «Річна замовлена потужність, м3».

Таким чином, встановлено, що подані позивачем докази в якості підтвердження розміру замовлених відповідачем потужностей на 2021 рік містять взаємосуперечливі дані та з зазначених доказів неможливо достеменно встановити розмір замовлених Відділом освіти, охорони здоров`я, культури, сім`ї, молоді та спорту Іршавської міської ради потужностей по всіх об`єктах Споживача загалом.

В той же час, встановлено, що відомості про річну замовлену потужність по об`єктах, які зазначені Споживачем в заяві від 04.02.2021 є відмінними від зазначених Оператором ГРМ в звіті про фактичне використання потужності від 31.12.2021 року, в тому числі й в частині об`єктів Споживача, по яких, за твердженням позивача, мало місце перевищення фактичного обсягу використаних потужностей над замовленими. Зокрема, по об`єкту «Підгірне ЗОШ І-ІІ ст. в с. Підгірне (Чорний Потік), вул. Перемоги б/н», де Споживачем відповідно до заяви від 04.02.2021 замовлено 8182 м3 потужностей, тоді як в звіті про фактичне використання від 31.12.2021 Позивачем зазначено розмір замовлених Споживачем потужностей за даним об`єктом 5182 м3, за перевищення яких Споживачу нараховано 1122,31 грн плати.

Разом з тим, як вже зазначалось вище відповідно до п. 6.5. укладеного між сторонами Типового договору у випадку якщо Споживач, що не є побутовим, в установленому Кодексом ГРМ порядку самостійно здійснив замовлення величини річної потужності по всіх його об`єктах (об`єкту) в газорозподільній зоні відповідного Оператора ГРМ на розрахунковий календарний рік та фактичний обсяг використання потужності (протягом календарного року) буде перевищувати замовлену споживачем річну потужність, Споживач, що не є побутовим, зобов`язаний з моменту перевищення фактичного обсягу над заявленим здійснювати оплату вартості перевищенні річної замовленої потужності.

Визначення фактичного обсягу використання потужності (протягом календарного року) та замовленої Споживачем річної потужності здійснюється сумарно по всіх об`єктах Споживача, що не є побутовим, що знаходяться в газорозподільній зоні відповідного Оператора ГРМ, крім випадків, передбачених главою 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до сформованого позивачем звіту про фактичне використання потужності від 31.12.2021 вбачається, що сумарний обсяг замовлених Споживачем потужностей склав 308248,72 м3, тоді як фактично Споживачем використано потужностей з розподілу газу в обсязі 277876,47 м3, що свідчить про відсутність перевищення використаних Відповідачем потужностей до замовлених, позаяк сумарно по всіх об`єктах Споживача мало місце зменшене (відносно до замовленого) використання відповідних потужностей Оператора ГРМ з розподілу газу.

Не може бути визнане судом як правомірне вибіркове нарахування Позивачем плати за перевищення річної замовленої потужності по частині об`єктів (6 з 42) без врахування невикористання Споживачем в повній мірі замовлених потужностей по решті 36 об`єктів та з врахуванням тієї обставини, що Договором сторонами погоджено визначення як замовленої Споживачем, так і фактично ним використаної потужності сумарно по всіх об`єктах загалом, а не по кожному окремо.

Таким чином, суд висновує, що наданими позивачем документами не підтверджується допущення Відповідачем перевищення обсягу замовленої річної потужності по його об`єктах в 2021 році, а відтак, позовні вимоги з наведеного позивачем предмету та підстав до задоволення не підлягають.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Положеннями статей 13-14 ГПК України унормовано, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В той же час, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до статей 73, 74, 76-80 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Сторонами у справі не надано суду належних та допустимих доказів про наявність інших обставин ніж ті, що досліджені судом, а відтак, розглянувши спір на підставі поданих позивачем доказів, суд дійшов висновку про недоведеність та безпідставність позовних вимог, а відтак в задоволенні позову слід відмовити.

Розподіл судових витрат.

Судові витрати позивача по сплаті судового збору на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 240 ГПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 13, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 129, 221, 236, 238, 240, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

На підставі ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення Господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду згідно ст. 256 Господарського процесуального кодексу України подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення може бути оскаржене до Західного апеляційного Господарського суду.

Повне судове рішення складено та підписано 22 липня 2022 року.

Суддя Лучко Р.М.