РІШЕННЯ

21 червня 2022 року м. ТернопільСправа № 921/453/21

Господарський суд Тернопільської області у складі судді Сидорук А.М.

при секретарі судового засідання Шмир А.І.

розглянув матеріали справи

за позовом: Тернопільської міської ради, 46001, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 5

до відповідачів: 1. ФОП Красновського Віталія Васильовича, АДРЕСА_1 ; 2.Підгаєцької міської ради, 48000, м.Підгайці Тернопільської області, вул.Бережанська, 8

про скасування державної реєстрації права власності

За участі представників:

Позивача: Ахтемейчук Н.М.;

Відповідача 1: не з`явився.

Відповідач 2: не з`явився.

Суть справи: Тернопільська міська рада, 46001, м.Тернопіль, вул. Листопадова, 5 звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовом до ФОП Красновського Віталія Васильовича, АДРЕСА_2 про скасування державної реєстрації права власності.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 13.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 921/453/21 за правилами загального позовного провадження, призначено у справі підготовче засідання на 10 серпня 2021 року на 10год. 00хв.; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду: позивачу; відповідь на відзиви (у разі отримання відзивів), оформлену згідно ст..166 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких вона ґрунтується, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів відповідачу; заяви з процесуальних питань (при наявності). Відповідачам: відзив на позов, оформлений згідно вимог ст..165 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; заяви з процесуальних питань (при наявності).

Витребувано у ФОП Красновського Віталія Васильовича та Підгаєцької міської ради: Документи, що стали підставою для здійснення державної реєстрації нежитлового будинку з господарськими будівлями та спорудами заклад громадського харчування, загальною площею 151,1 кв.м., яке знаходиться за адресою м.Тернопіль, бульвар.Т.Шевченка,19а за Красновським В.В., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 101.

13.07.2021 року суддею господарського суду Тернопільської області сформовано Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань № 52, відповідно до якого Красновський Віталій Васильович зареєстрований як фізична особа - підприємець в ЄДРПОУ 13.05.1998 року. Види економічної діяльності: 56.10. Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування (основний); 56.30.Обслуговування напоями; 26.21. Постачання готових страв для подій; 68.20. Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

06.08.2021 року на адресу суду від Підгаєцької міської ради надійшла заява № 896 від 30.07.2021 (вх.№ 6127 від 06.08.2021), в якій відповідач зазначає, що документи, що стали підставою для здійснення державної реєстрації нежитлового будинку з господарськими будівлями та спорудами заклад громадського харчування, загальною площею 151,1 кв.м., який знаходиться за адресою: м.Тернопіль, бульварТ.Шевченка,19а, повернуті заявнику в день реєстрації заяви.

Також, Підгаєцька міська рада зазначила, що при вирішенні даної справи покладається на думку суду та просить розглядати її протягом усього періоду провадження без представника Підгаєцької міської ради..

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 10.08.2021 року розгляд справи в підготовчому засіданні відкладено на 17 вересня 2021 року об 11год.00хв.

17.09.2021 року на електронну адресу суду від представника позивача адвоката Чапаєвої Г.М. надійшла заява (вх..№ 7658 від 17.09.2021) про вступ у справу як представника .

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 20.09.2021 року відкладено підготовче засідання на 12 жовтня 2021 об 15год.20хв.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 20.09.2021 року адвокату Чапаєвій Ганні Миколаївні представнику позивача Красновського В.В. надано доступ до електронної справи № 921/453/21 в підсистемі «Електронний суд».

15.11.2021 року представником позивача Чапаєвою Г.Є. подано заяву (вх..№ 9290 від 16.11.2021 про припинення представництва у справі.

16.11.2021 року від представника Красновського В.В. надійшла заява (вх.№ 9304 від 16.11.2021) про ознайомлення з матеріалами справи.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 18.10.2021 року підготовче засідання у справі №921/453/21 відкладено на 16.11.2021 об 11год.30хв.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 16.11.2021 року підготовче засідання відкладено на 03 грудня 2021 року об 14год 00хв. Явку уповноваженого представника Підгаєцької міської ради в судове засідання визнано обов`язковою.

22.11.2021 року суддею господарського суду Тернопільської області Сидорук А.М. сформовано довідку № 286046551 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта.

03.12.2021 року представником Тернопільської міської ради Ахтемейчук Н.М. клопотанням (вх..№ 9891 від 03.12.2021) долучено до матеріалів справи № 921/453/21, копію договору особистого строкового сервітуту укладеного між Тернопільською міською радою та ФОП Красновським В.В. від 30.07.2014 року.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 03.12.2021 року підготовче засідання у справі № 921/453/21 відкладено на 24 грудня 2021 року об 15год.30хв.

13.12.2021 року від Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради надійшов лист № 3229/28-01 від 09.12.2021 (вх.№ 10165 від 13.12.2021), яким на виконання ухвали суду від 03.12.2021 року надіслано копію реєстраційної справи № 101 (сформовано за допомогою ДРПН, у зв`язку із відсутністю оригіналів).

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 24 грудня 2021 року підготовче засідання призначено на 25 січня 2022 року об 14 год.00 хв.

20.01.2022 року Підгацькою міською радою листом № 35 ві 13.01.2022 (вх..№ 367 від 20.01.2022) на виконання ухвали господарського суду Тернопільської області надіслано електронні копії документів, сформованих за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру прав, поданих Красновським В.В. для проведення державної реєстрації прав власності.

25.01.2022 від представника Тернопільської міської ради надійшла заява (вх..№ 521 від 25.01.2022) про ознайомлення з матеріалами справи.

25.01.2022 року від представника Чапаєва Р.В. надійшла заява (вх..№ 522 від 25.01.20220 про ознайомлення з копією реєстраційної справи, витребуваної на виконання ухвали суду.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 25 січня 2022 року підготовче засідання відкладено на 08.02.2022 об 15год.30хв.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 08.02.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу № 921/453/21 до судового розгляду по суті на 01 березня 2022 року об 11 год. 30 хв.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 01.03.2022 відкладено розгляд справи по суті у справі № 921/453/21 на 19 квітня 2022 року об 10 год. 00 хв.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 19.04.2022 відкладено розгляд справи по суті у справі № 921/453/21 на 06.05.2022 року.

02.05.2022 на адресу господарського суду Тернопільської області від представника відповідача 1 ФОП Красновського В.В. - адвоката Чапаєва Романа Валерійовича надійшла заява про припинення представництва у справі /в порядку, передбаченому ч.4 ст.61 ГПК України/.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 06.05.2022 року розгляд справи по суті відкладено на 21 червня 2022 року об 10год.00хв.

В судовому засіданні 21.06.2022 року представник позивача, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задоволити, скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності на нежитловий будинок з господарськими будівлями та спорудами заклад громадського харчування за ФОП Красновським Віталієм Васильовичем, ідентифікаційний код НОМЕР_1 площею 151.1 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, бульвар Т.Шевченка,19а з одночасним припиненням права власності на даний об`єкт . Закрити розділ Державного реєстру прав № 101 відносно нежитлового будинку з господарськими будівлями та спорудами площею 151,1 кв.м. за адресою: м.Тернопіль, бульвар Т.Шевченка,19а.

Представники ФОП Красновського Віталія Васильовича та Підгаєцької міської ради, в судове засідання 21.06.2022року не прибули, про причин неявки суд не повідомили.

Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України), неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Приймаючи до уваги належне повідомлення відповідачів про розгляд даної справи, а також враховуючи наявність у матеріалах справи достатньої кількості документів для розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про її розгляд за наявними матеріалами.

Заслухавши вступне слово представника позивача, з`ясувавши обставини, на які посилаються сторони, суд дослідив в порядку статей 209-210 ГПК України докази у справі.

Після закінчення з`ясування обставин справи та перевірки їх доказами суд оголосив про перехід до судових дебатів. Представник позивача виступив з заключним словом, в якому посилався на обставини і докази, досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 233 ГПК України, суди ухвалюють рішення, постанови іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

21.06.2022 після виходу з нарадчої кімнати, відповідно до ст. 240 ГПК України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини, заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлено наступне:

Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги, посилається та не, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з`ясовано, що 13.04.2019 року державним реєстратором Завалівської сільської ради Підгаєцького району, Тернопільської області зареєстровано право власності на нежитловий будинок з господарськими будівлями та спорудами заклад громадського харчування загальною площею 151,1 кв.м. за адресою: м.Тернопіль, бульвар Т.Шевченка, 19а за Красновським Віталієм Васильовичем, реєстраційний номер № 101.

Така реєстрація здійснена на підставі довідки серія та номер: б/н, виданий 15.03.2019, видавник: Тернопільське міське Бюро технічної інвентаризації; технічний висновок, серія та номер: б/н, виданий 23.03.2019, видавник: ПП «ВолКаС».

При цьому, як вбачається з листа №189/27 від 06.07.2021 Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, документи дозвільного характеру щодо об`єкту за адресою: бульвар Т.Шевченка,19а, не видавались.

Позивач вважає, що реєстрація державним реєстратором Завалівської сільської ради Підгаєцького району, Тернопільської області проводилася без повноцінного та об`єктивного розгляду поданих заявником документів.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав. Відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяжень про об`єкти та суб`єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Позивач зазначив, що державна реєстрація проводиться з обов`язковою перевіркою документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень, що не було зроблено під час прийняття оскаржуваного рішення.

Виявивши хоча б одну з передбачених ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підстав, державний реєстратор зобов`язаний відмовити заявнику в державній реєстрації речового права.

Процедура державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна регламентується як Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» так і Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127.

Зокрема, п.41 Порядку передбачено основний перелік документів необхідний для державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна, а саме:

1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта;

2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси ;

4) письмова заява або договір співвласників про розділ часток у спільній власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна ( у разі, коли державна реєстація проводиться щоо майна, що набувається у спільну часткову власність).

Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Проте, відповідачем 1 зазначена норма пункту 41 Порядку не була виконана та відповідний передбачений цим пунктом перелік документів не був поданий під час здійснення оскаржуваної державної реєстрації.

При здійсненні державної реєстрації державним реєстратором не враховано той факт, що у заявника на час реєстрації даного об`єкта, відсутній документ, який би посвідчував речове право на земельну ділянку за Красновським В.В.

Позивач наголосив, що дана земельна ділянка відноситься до земель комунальної власності, власником якої є Тернопільська міська рада.

До матеріалів справи позивачем долучено Договір про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди від 30.07.2014 року

Договір укладено між територіальною громадою міста від імені якої діє Тернопільська міська рада, код ЄДРПОУ - 34334305 та ФОП Красновським В.В. ідент. код НОМЕР_1 .

Керуючись Земельним Кодексом України, Цивільним кодексом України, ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Сервітуарію" на підставі рішення Тернопільської міської ради від 25.04.2014 року № /647/142 встановлюється особистий строковий сервітут на територію (об`єкт благоустрою) в м.Тернополі, на якій буде розміщуватись та використовуватись тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності загальною площею 0,0220га.(п.п.1.1Договору).

Об`єктом особистого строкового сервітуту за цим Договором є територія (об`єкт благоустрою) в м.Тернопіль за адресою бульвар Т.Шевченка,19 загальною площею 0,0220га.

Особистий строковий сервітут встановлено з «Сервітуарієм» для влаштування постійно діючої виставки продажу етнографічного дворика «Коловорот» на умовах, зазначених в цьому Договорі.(п.1.3.Договору).

Даний Договір не є договором оренди земельної ділянки чи будь яким іншим договором користування земельною ділянкою.(п.1.4.Договору).

Тернопільська міська рада вважає, що протиправне внесення державним реєстратором Завалівської сільської ради Підгаєцького району, Тернопільської області 13 квітня 2019 року запису до Державного реєстру речових прав про право за Красновським Віталієм Васильовичем на нежитловий будинок з господарськими будівлями та спорудами заклад громадського харчування, який не є нерухомим майном, спричиняє порушення права комунальної власності на землю територіальної громади в особі Тернопільської області.

Згідно положень статей 10 та 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органи місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Частиною першою, пунктом «а» частини другої статті 83 Земельного кодексу України встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, перебувають у комунальній власності.

Позивач вважає, що в даному випадку є достатні та обґрунтовані підстави стверджувати про те, що державна реєстрація права власності за Красновським В.В. на об`єкт нежитловий будинок з господарськими будівлями та спорудами заклад громадського харчування, загальною площею 151,1 кв.м. за адресою: м.Тернопіль, бульвар Т.Шевченка,19а внесено з порушенням вимог чинного законодавства, а тому така державна реєстрація підлягає скасуванню.

Вважаючи дії відповідачів щодо здійснення державної реєстрації права власності на спірний об`єкт протиправними та такими що порушують права територіальної громади м. Тернополя, орган місцевого самоврядування звернувся із відповідним позовом до суду.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з таких міркувань.

У статті 15 Цивільного кодексу України закріплено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Отже, наведена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язано із позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, спричинена поведінкою іншої особи.

Згідно з частиною 1 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Способом захисту свого цивільного права (інтересу) у даній справі Тернопільською міською радою визначено скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності Фізичної особи - підприємця Красновського В.В., припинення за ним права власності та закриття розділу у державному реєстрі щодо об`єкту.

Оскільки предметом спору у даній справі є приватний інтерес Тернопільської міської ради, що стосується насамперед захисту її прав як власника земельної ділянки від порушень, вчинених державним реєстратором, господарський суд доходить висновку про приватноправовий характер спірних правовідносин.

Суд також зважає на те, що спірний об`єкт нерухомості використовується відповідачем 1 саме для здійснення ним господарської діяльності як суб`єктом підприємницької діяльності. З наведеного суд вважає, що у спірних правовідносинах Красновський Віталій Васильович діяв виключно як Фізична особа-підприємець. Отже даний спір підлягає розгляду господарським судом, за викладеними у Господарському процесуальному кодексі України правилами.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 2 цього Закону Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 3 даного нормативно-правового акту встановлено, що загальними засадами державної реєстрації прав є, зокрема, гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Згідно з ч. ч. 1-2 ст.5 Закону Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення. Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.

Положеннями ч. 4 ст. 18 Закону Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обумовлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Умови, підстави та процедура проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедура взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначені Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015.

Згідно з п.п.6, 7 Порядку державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав.

Частиною 2 ст. 22 Закону Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом. Відповідальність за відповідність електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, оригіналам таких документів у паперовій формі у разі подання заяви в електронній формі несе особа, яка виготовила електронні копії документів.

Відповідно до п. 40 Порядку, державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та цим Порядком.

Згідно зі ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно, як-от: договору купівлі-продажу об`єкту нерухомості; свідоцтва про право власності; рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно, тощо.

Пунктом 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються:

1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (крім випадків державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі та споруди, прибудови до них, побудовані до 5 серпня 1992 року);

2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси (крім випадків надання відомостей про кадастровий номер земельної ділянки, на якій розташований індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинки);

4) письмова заява співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що перебуває у спільній частковій власності);

5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).

Таким чином, Порядком визначено вичерпний перелік обов`язкових для подання документів та обставин, що мають бути ними підтверджені.

При цьому, з огляду на закріплені у ст. ст.9, 19 Закону положення, порядок державної реєстрації та коло повноважень державного реєстратора у ході її проведення, останній приймає рішення про державну реєстрацію прав лише після перевірки наявності необхідних для цього документів та їх відповідності вимогам законодавства.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 264130787 від 02.07.2021 року вбачається, що 13.04.2019 року державним реєстратором Завалівської сільської ради Підгаєцького району, Тернопільської області зареєстровано право власності на нежитловий будинок з господарськими будівлями та спорудами - заклад громадського харчування, загальна площа 151,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 за Красновським Віталієм Васильовичем, реєстраційний номер № 101.

Державна реєстрація права власності на нерухоме майно (нежитловий будинок з господарськими будівлями та спорудами - заклад громадського харчування, загальна площа 151,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 ) здійснена на підставі довідки серія та номер: б/н, виданий 15.03.2019 року, видавник: Тернопільське міське Бюро технічної інвентаризації; технічний висновок, серія та номер: б/н, виданий 23.03.2019, видавник: ПП «ВолКаС».

В силу ст. ст. 1, 29, 37, 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" вимоги щодо прийняття в експлуатацію нового будівництва ставляться і до робіт з реконструкції.

Відповідно до ч. 5 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №461) датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта є дата реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, на час проведення оспорюваної реєстрації ОСОБА_1 не надавались згадані декларація чи сертифікат на підтвердження прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва .

Як вбачається із листа Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №189/27від 06.07.2021 документи дозвільного характеру щодо об`єкта нежитлового будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_3 відділом не видавались.

Також, Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради листом №187/14 від 06.07.2021 повідомило, що інформація щодо документів дозвільного характеру на присвоєння адресного номера об`єкту та паспорта прив`язки (споруда для підприємницької діяльності) за адресою АДРЕСА_3 відсутня, паспорт прив`язки не видавався.

З наведеного в сукупності суд констатує, що документи, які вказані відповідачем 1 як підстава здійснення державної реєстрації права приватної власності на об`єкт нерухомості та відповідно, внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису за № 31164470 про право власності, не можуть слугувати правовою підставою для набуття ОСОБА_1 права власності на даний об`єкт та підтверджувати відповідність заявлених прав поданим документам, а також державної реєстрації такого права.

Відповідно до ч.3 ст.10 Закону державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

В матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували виконання ФОП Красновським В.В. визначених наведеними нормами закону процедур оформлення дозвільних документів на будівництво даного приміщення та в подальшому прийняття його в експлуатацію як об`єкту нерухомості. Тому, суд доходить висновку, що відповідачем 1 для проведення державної реєстрації права власності не було надано державному реєстратору документів, перелік яких визначений у законі і які б свідчили про виникнення права власності на дане нерухоме майно та надавали б реєстратору законні підстави для здійснення державної реєстрації відповідного речового права на об`єкт за ФОП Красновським Віталієм Васильовичем.

Зазначені обставини свідчать, що державна реєстрація права власності у даному випадку проведена реєстратором за відсутності обов`язкових і необхідних документів. Відтак, спірна споруда не могла бути визначена державним реєстратором як об`єкт нерухомого майна.

Відповідно до ст. 24 цього ж нормативно - правового акту, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; подані документи не відповідають вимогам та не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Як наслідок, суд приходить до висновку, що державним реєстратором рішення про державну реєстрацію права власності за Красновським В.В. на нежитловий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами заклад громадського харчування, загальною площею 151,1 кв. м, що знаходиться по м. Тернопіль, бульвар Т.Шевченка,19а (як об`єкт нерухомого майна) прийнято із порушенням законодавчих вимог. Адже надані Красновським В.В. документи для проведення державної реєстрації не підтверджують набуття ним права власності на зареєстрований об`єкт та не відповідають переліку, зазначеному у п. 41 Порядку. Незважаючи на це, державна реєстрація права власності державним реєстратором проведена за відсутності, зокрема: документів, що підтверджують присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси; дозвільних документів на будівництво, документів на підтвердження прийняття об`єкта в експлуатацію.

Отже, у відповідача 1 відсутні підстави як для виникнення, так і для реєстрації права власності на будівлю торгово-призначення, загальною площею 151,1 кв. м за адресою м.Тернопіль, бульвар Тараса Шевченка,19а .

Згідно статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Право власності є непорушним.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Основною метою статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях ЄСПЛ постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та фундаментальними правами окремої людини (наприклад, рішення у справі "Спорронґ і Льоннрот проти Швеції" від 23 вересня 1982 року, "Новоселецький проти України" від 11 березня 2003 року, "Федоренко проти України" від 1 червня 2006 року).

Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Згідно зі ст. ст. 80, 83 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності. У комунальній власності перебувають, в тому числі, усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до ч.5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Наявність зареєстрованого права власності на нежитлову будівлю, загальною площею 151,1 кв. м, що знаходиться на земельній ділянці комунальної власності, порушує права територіальної громади в особі Тернопільської міської ради як власника землі, котрий наділений повноваженнями вільно розпоряджатися своєю власністю, та свідчить про наявність правових підстав для скасування права власності Красновського В.В. на нежитловий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами заклад громадського харчування, площею 151,1 кв. м, розташованого за адресою: м.Тернопіль, бульвар Т.Шевченка,19а.

Спір про скасування запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим та повинен вирішуватися за правилами господарського судочинства, з огляду на суб`єктний склад сторін. Наведене відповідає висновкам, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі №823/2042/16.

Враховуючи вищенаведене, наявність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію права власності на вказане торгове приміщення, що знаходяться на земельній ділянці комунальної власності, порушує інтерес Тернопільської міської ради як власника землі, котрий наділений повноваженнями вільно розпоряджатися своєю власністю, та свідчить про наявність правових підстав для задоволення позову.

Частиною 3 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав , обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Згідно з частини 7 статті 14 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі ухвалення судом рішення про закриття розділу Державного реєстру прав у випадках, передбачених цією статтею, закриття відповідного розділу допускається виключно в разі, якщо таким судовим рішенням вирішується питання щодо набуття та/або припинення речових прав, обтяжень речових прав на об`єкт нерухомого майна, щодо якого закривається розділ у Державному реєстрі прав.

З огляду на викладене, змагальність полягає в тому, що сторони у процесуальній формі доводять перед судом свою правоту, за допомогою доказів переконують суд у правильності власної правової позиції. Спір повинен вирішуватись на користь тієї сторони, яка за допомогою відповідних процесуальних засобів переконала суд в обґрунтованості своїх вимог чи заперечень. Відповідно до принципу змагальності сторони, інші особи, які беруть участь у справі, якщо вони бажають досягти бажаного для себе, або осіб, на захист прав яких подано позов, найбільш сприятливого рішення, зобов`язані повідомити суду усі юридичні факти, що мають значення для справи, вказати або надати докази, які підтверджують чи спростовують ці факти, а також вчинити інші передбачені законом дії, спрямовані на те, аби переконати суд у своїй правоті.

Враховуючи викладене, суд позовні вимоги визнає обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Згідно зі ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до змісту п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України, ст. 13, ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 ст. 76 ГПК України).

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77 ГПК України).

З урахуванням вищевикладених обставин, суд доходить висновку про задоволення позову Тернопільської міської ради, як обґрунтованого та не спростованого відповідачами.

Відповідно до 129 ГПК України судові витрати при задоволенні позову покладаються на відповідачів.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.42, 46, 73, 74, 76-79, 91, 123,126,129, 191, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності на нежитловий будинок з господарськими будівлями та спорудами заклад громадського харчування за ФОП Красновським Віталієм Васильовичем, ідентифікаційний код НОМЕР_1 площею 151,1 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, бульвар Т.Шевченка, 19а з одночасним припиненням права власності на даний об`єкт.

Закрити розділ Державного реєстру речових прав за № 101 відносно нежитлового будинку з господарськими будівлями та спорудами площею 151,1 кв.м. за адресою: м.Тернопіль, бульвар Т.Шевченка, 19а.

3. Стягнути з ФОП Красновського Віталія Васильовича, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь Тернопільської міської ради, 46001, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 5, ідентифікаційний код 34334305 1 135 грн в повернення сплаченого судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

4. Стягнути з Підгаєцької міської ради, 48000, м.Підгайці Тернопільської області, вул.Бережанська, 8, ідентифікаційний код 04058462 на користь Тернопільської міської ради, 46001, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 5, ідентифікаційний код 34334305 1 135 грн в повернення сплаченого судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

5. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано 22.07.2022.

Суддя А.М. Сидорук