ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"25" липня 2022 р. м. Київ Справа № 911/268/22

за позовом Заступника керівника Київської обласної прокуратури, м. Київ, в інтересах держави в особі Козинської селищної ради, смт. Козин Обухівського району Київської області,

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Рейнір Бізнес Груп, смт. Козин Обухівського району Київської області

про повернення земельних ділянок та скасування рішень про їх державну реєстрацію,

за участю представників:

від прокуратури: Білоконь І.А., службове посвідчення від 01.06.2021№064675;

від позивача: не з`явився;

від відповідача: Лукашенко Є.О., адвокат, ордер від 24.06.2022 серії АВ №1038818;

від ГО «Екологічна безпека Київщини»: Наконечний В.Л., адвокат, ордер серія АА №1218687 від 03.07.2022

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Ухвалою від 02.06.2022 підготовче провадження у справі призначено на 04.07.2022.

15.06.2022 Заступник керівника Київської обласної прокуратури звернувся до господарського суду Київської області з заявою від 14.06.2022 №15/1-323вих-22 про забезпечення позову, в якій просив вжити заходи по забезпеченню позову у справі №911/2268/22 шляхом накладення арешту на спірні земельні ділянки. Ухвалою від 17.06.2022 заяву задоволено, вжито заходів до забезпечення позову у справі №911/268/22 шляхом накладення арешту на спірні земельні ділянки.

22.06.2022 до господарського суду Київської області від представника Громадської організації «Екологічна безпека Київщини» надійшла заява від 21.06.2022 про залучення третьої особи, у якій заявник просить залучити у справу №911/268/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ГО «Екологічна безпека Київщини».

Заява обґрунтована тим, що заявнику ГО «Екологічна безпека Київщини» стало відомо про те, що відповідач незаконно отримав у власність землі рекреаційного призначення в межах прибережних захисних смуг, на яких без дозвільної документації здійснюється будівництво приватних котеджів, що призвело до обмеження прав територіальної громади смт. Козин на вказані землі. Крім того, у провадженні Обухівського районного суду Київської області знаходиться цивільна справа №372/3463/21 за позовом ГО "Екологічна безпека Київщини", у якій заявлено зокрема вимоги про припинення права власності ТОВ «Рейнір Бізнес Груп» та повернення у комунальну власність Козинської селищної ради спірних земельних ділянок. Заявник вважає, що обидві справи мають однаковий предмет, рішення у справі №911/268/22 вплинуть на права ГО "Екологічна безпека Київщини" та матимуть прямий вплив на розгляд цивільної справи №372/3463/21 Обухівського районного суду Київської області.

22.06.2022 до господарського суду Київської області від Київської обласної прокуратури надійшло клопотання від 20.06.2022 №15/1-335вих-22 про приєднання доказу до матеріалів справи, до якого додана копія листа Інституту водних проблем і меліорації від 15.02.2022 №80/06 щодо перебування спірних земельних ділянок повністю або частково у складі земель водного фонду.

28.06.2022 від представника відповідача ТОВ «Рейнір Бізнес Груп» до господарського суду надійшов відзив від 24.06.2022 на позовну заяву, у якому відповідач просить суд поновити строк на подання відзиву, приєднати відзив у справі до матеріалів справи та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі; стягнути на користь відповідача понесені витрати на правничу допомогу, докази яких будуть подані у термін до 5 днів після оголошення остаточного рішення у справі.

У судове засідання 04.07.2022 з`явились прокурор, представник відповідача та представник ГО «Екологічна безпека Київщини».

Щодо клопотань про поновлення строків суд зазначає, що завданнями підготовчого провадження відповідно до частини 1 ст. 77 ГПК України є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів. Крім того, відповідно до ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відтак, з огляду на складність справи, обсяг обставин, що належить встановити суду, протягом підготовчого провадження виходячи з його завдань, суд не вважає пропущеним строк для подання всіма учасниками справи заяв по суті справи, заяв з процесуальних питань, доказів, за умови, якщо вони належать до предмету розгляду та предмету доказування у справі та сприятимуть виконанню основного завдання господарського судочинства.

У підготовчому судовому засіданні 04.07.2022 судом була оголошена перерва до 25.07.2022, про що присутні представники були повідомлені особисто під розпис, а відсутній позивач ухвалою про повідомлення у порядку ст.ст. 120-121 ГПК України.

07.07.2022 від представника ГО «Екологічна безпека Київщини» до господарського суду надійшли доповнення від 07.07.2022 до заяви про залучення третьої особи з додатками.

22.07.2022 від представника відповідача до господарського суду надійшло клопотання від 20.07.2022 про доручення доказів, до якого додані копія технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі, яка знаходиться у постійному користуванні ТОВ «Сімінвест», технічної документації щодо поділу земель, що перебувають у користуванні на умовах оренди у ТОВ «Рейнір Бізнес Груп», супровідного листа від 13.07.2022. Вказане клопотання не відповідає ст. 80 ГПК України, оскільки всупереч вимогам частини 9 вказаної статті, до клопотання додано докази направлення копій додаткових доказів лише на адресу прокурора, і не додано доказів направлення їх на адресу позивача. Відтак, суд залучив вказане клопотання до матеріалів справи, однак вказує, що додані до нього докази у порядку частини 9 ст. 80 ГПК України можуть бути взяті до уваги судом при вирішенні спору лише у разі приведення клопотання у відповідність до вимог вказаної статті, а саме подання доказів направлення копій додаткових документів всім учасникам справи.

25.07.2022 до господарського суду від представника відповідача ТОВ "Рейнір Бізнес Груп" надійшло клопотання від 25.07.2022 про визнання обов`язковою участі в судовому засіданні представника Козинської селищної ради Обухівського району та виклик його до судового засідання.

Також 25.07.2022 до господарського суду від представника відповідача надійшло клопотання від 25.07.2022 про виклик свідків, у якому представник відповідача просить суд викликати та допитати в якості свідків ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , робоча адреса АДРЕСА_1 . Клопотання обґрунтоване тим, що позивачем у якості доказу надано лист Національної академії аграрних наук України №835/06 від 29.11.2019 «Щодо статусу водних об`єктів в межах Козинської селищної ради», який підписаний директором інституту Ромащенко М., а виготовлений ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , у якому зроблено висновок про наявність на спірних землях водозахисної смуги в 100 м.

25.07.2022 від Київської обласної прокуратури до господарського суду надійшла відповідь від 21.07.2022 №15/1-__вих-22 на відзив.

До судового засідання 25.07.2022 з`явились прокурор, представник відповідача та представник ГО «Екологічна безпека Київщини».

Розглянувши у судовому засіданні заяву ГО «Екологічна безпека Київщини» від 21.06.2022 про залучення третьої особи із врахуванням додаткових обґрунтувань від 07.07.2022, суд встановив таке.

Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Суд врахував, що відповідно до пунктів 2.1, 2.2.2, 3.1 Статуту ГО «Екологічна безпека Київщини» діяльність організації має суспільний характер, що проявляється у її взаємодії з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями різних форм власності. Для досягнення своєї мети та виконання статутних завдань організація має право представляти і захищати свої законні інтереси, інтереси суспільства, своїх членів чи інших осіб у будь-яких органах державної влади, у тому числі судах, правоохоронних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності та підпорядкування. При цьому головною метою організації є здійснення та захист прав і свобод, задоволення суспільних інтересів, зокрема екологічних, земельних, будівельних, соціальних, освітніх та інших, направлених на поліпшення якості життя людей, формування правової культури в суспільстві.

Суд врахував також позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постанові від 14.11.2018 у справі №183/1617/16, відповідно до якої у спорах стосовно земель лісогосподарського призначення, прибережних захисних смуг, інших земель, що перебувають під посиленою правовою охороною держави, остання, втручаючись у право мирного володіння відповідними земельними ділянками з боку приватних осіб, може захищати загальні інтереси, зокрема, у безпечному довкіллі, непогіршенні екологічної ситуації, у використанні власності не на шкоду людині та суспільству (частина третя статті 13, частина сьома статті 41, частина перша статті 50 Конституції України). Ці інтереси реалізуються через цільовий характер використання земельних ділянок (статті 18, 19, пункт "а" частини першої статті 91 ЗК України), які набуваються лише згідно із законом (стаття 14 Конституції України), та через інші законодавчі обмеження. Заволодіння приватними особами такими ділянками всупереч чинному законодавству, зокрема без належного дозволу уповноваженого на те органу, може зумовлювати конфлікт між гарантованим статтею 1 Першого протоколу до Конвенції правом цих осіб мирно володіти майном і правами інших осіб та всього суспільства на безпечне довкілля.

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення у справі 911/268/22 може вплинути на права та обов`язки ГО «Екологічна безпека Київщини» щодо позивача, у зв`язку з чим заяву від 21.06.2022 про залучення третьої особи належить задовольнити та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Громадську організацію «Екологічна безпека Київщини» (08127, Київська область, Бучанський район, с. Личанка, вул. Центральна 43-А, ідентифікаційний код 39673758).

Щодо клопотання від 25.07.2022 представника відповідача про визнання обов`язковою явки до судового засідання повноважного представника Козинської селищної ради, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 42 ГПК України брати участь у судових засіданнях, брати участь у дослідженні доказів тощо є правом учасників справи. Разом із тим, учасник справи зобов`язаний сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та подавати суду всі наявні у нього докази. При цьому відповідно до частин 1, 4 ст. 161 ГПК України при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

В ухвалі від 18.02.2022 про відкриття провадження суд, відповідно до свого права, передбаченого частиною 2 ст. 169 ГПК України зобов`язав всіх учасників справи всі заяви, пояснення, клопотання, заперечення у справі викладати виключно у письмовій формі.

За таких обставин суд бере до уваги подане представником відповідача клопотання від 25.07.2022 та зазначає, що у разі виникнення необхідності особистої участі представника позивача Козинської селищної ради у судовому засіданні суд викличе такого представника відповідно до порядку, передбаченого ст. 120 ГПК України. Однак наразі така необхідність відсутня.

Розглянувши клопотання від 25.07.2022 представника відповідача про виклик свідків, суд відмовляє у його задоволенні, оскільки воно не відповідає чинному ГПК України.

Так, відповідно до частин 1, 3, 4 ст. 88 ГПК України показання свідка викладаються ним письмово у заяві свідка. Підпис свідка на заяві посвідчується нотаріусом. Не вимагається нотаріальне посвідчення підпису сторін, третіх осіб, їх представників, які дали згоду на допит їх як свідків. Заява свідка має бути подана до суду у строк, встановлений для подання доказів.

Стаття 89 ГПК України визначає, що свідок викликається судом для допиту за ініціативою суду або за клопотанням учасника справи у разі, якщо обставини, викладені свідком у заяві, суперечать іншим доказам або викликають у суду сумнів щодо їх змісту, достовірності чи повноти.

З огляду на те, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не подавали до суду заяви свідків із засвіченими нотаріусом підписами, у суду відсутні будь-які підстави для виклику їх до суду для допиту.

Крім того, суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до частини 2 ст. 87 ГПК України на підставі показань свідків не можуть встановлюватися обставини (факти), які відповідно до законодавства або звичаїв ділового обороту відображаються (обліковуються) у відповідних документах. Законом можуть бути визначені інші обставини, які не можуть встановлюватися на підставі показань свідків.

За приписами статті 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до пунктів 1, 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою ст. 202 цього Кодексу, та коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 50, 80, 87-89, 177, 183, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву від 21.06.2022 ГО «Екологічна безпека Київщини» про залучення третьої особи задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Громадську організацію «Екологічна безпека Київщини» (08127, Київська область, Бучанський район, с. Личанка, вул. Центральна 43-А, ідентифікаційний код 39673758).

3. Зобов`язати прокурора невідкладно протягом двох днів направити третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами; зобовязати відповідача ТОВ "Рейнір Бізнес Груп" невідкладно протягом двох днів направити третій особі копію відзиву з доданими до нього документами, докази направлення подати суду (частина 5 ст. 165, частина 2 ст. 172 ГПК України).

4. Клопотання від 25.07.2022 представника ТОВ «Рейнір Бізнес Груп» про виклик свідків залишити без задоволення.

5. Підготовче судове засідання відкласти на 15.08.2022 о 12:00. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. С. Петлюри, буд. 16/108)

6. Повідомити учасників справи про судове засідання.

7. Рекомендувати учасникам справи необхідні документи надсилати в електронному вигляді на електронну адресу суду: , або шляхом реєстрації у підсистемі Електронний суд. Звернути увагу учасників справи на вимоги частини 8 ст. 42 ГПК України щодо необхідності скріплення документів, які подаються в електронній формі, електронним цифровим підписом.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому частиною першою ст. 235 Господарського процесуального кодексу України з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Конюх