У Х В А Л А

28 липня 2022 року м. Чернігів справа № 927/360/22

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали клопотання керівника Прилуцької окружної прокуратури про витребування доказів по справі за позовом керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави 17500, м. Прилуки Чернігівської області, вул. 1-го Травня, 50-а ()
Відповідачі: 1. Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області 17600, смт. Варва Прилуцького району Чернігівської області, вул. Шевченка, 38 () 2. Державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділу надання адміністративних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Якименко Тетяна Володимирівна 17600, смт. Варва Прилуцького району Чернігівської області, вул. Шевченка, 38 ()
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Відділ освіти Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області 17600, смт. Варва Прилуцького району Чернігівської області, вул. Пилипенка, 3 ()
про визнання незаконним та скасування рішення, скасування запису державного реєстратора про припинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ:

27 червня 2022 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділу надання адміністративних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Якименко Тетяни Володимирівни про визнання незаконним та скасування рішення, скасування запису державного реєстратора про припинення юридичної особи, якою прокурор просить:

визнати незаконним та скасувати рішення 16 сесії 8 скликання Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області від 23.09.2021 № 454 «Про припинення Кухарського ЗЗСО 1 ст.»;

скасувати запис № 018000075 від 20.12.2021, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділу надання адміністративних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Якименко Т.В. про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що, на його думку, спірне рішення прийняте всупереч нормативно визначеному порядку та з порушенням вимог чинного законодавства України, а саме ч. 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», ч. 3 ст. 66 Закону України «Про освіту», п.п. 5, 12 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», внаслідок чого порушено інтереси держави в сфері охорони дитинства та освіти, що є достатньою підставою для визнання його незаконним та скасування.

В свою чергу, скасування спірного запису державного реєстратора прокурор вважає відповідним, законним і належним способом судового захисту інтересів держави в сфері освіти та охорони дитинства.

Звертаючись з вказаною вище позовною заявою прокурором одночасно заявлено клопотання про витребування доказів, яким останній просить витребувати у Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області реєстраційну справу Кухарського закладу загальної середньої освіти 1 ступеня Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код 26332299), витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Кухарського закладу загальної середньої освіти 1 ступеня Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код 26332299).

В обґрунтування даного клопотання прокурор зазначає, що у відповідності до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) та у випадках, передбачених цим Законом, за їх надання стягується плата.

Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб; в подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався, в останнє - Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», згідно якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Міністерством юстиції України на період дії воєнного стану в Україні доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань для користувачів обмежено.

06.05.2022 прокурор звернувся до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області з проханням (лист від 06.05.2022 № 1224ВИХ-22) в строк до 10.05.2022 надати належним чином завірені копії документів: відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ліквідації Кухарського закладу загальної середньої освіти 1 ступеня Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області.

Натомість листом від 10.05.2022 № 02-25/1226 відповідач-1 повідомив про відсутність правових підстав для надання запитуваних документів.

Наведене вище свідчить про відсутність у прокурора можливості самостійно отримати відповідний доказ та подати його до суду, натомість останній, на думку прокурора, підтверджує факт вчинення державним реєстратором спірного запису.

У відповідності з ч. 1, 2 ст. 80, ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів);

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Розглянувши клопотання керівника Прилуцької окружної прокуратури про витребування доказів, суд вважає за можливе його задовольнити в частині витребування від Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Кухарського закладу загальної середньої освіти 1 ступеня Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, оскільки клопотання в цій частині є достатньо обґрунтованим і поданим у встановлений законом процесуальний строк.

Щодо витребування від відповідача-1 реєстраційної справи відповідного навчального закладу, то звертаючись з ним прокурор не навів обґрунтування необхідності її витребування від відповідача, яка, крім того, сама по собі не є доказом в розумінні ст. 73 Господарського процесуального кодексу України.

При цьому, за змістом п. 13 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», реєстраційна справа - сукупність документів у паперовій та/або електронній формі, що подавалися для проведення реєстраційних дій.

Таким чином, для вирішення спору по суті мають значення лише документи на підставі яких були проведені оскаржувані реєстраційні дії.

Крім того, як вже було вказано вище, в самостійному порядку прокурор звертався до відповідача-1 із запитом щодо надання належним чином завірених копій документів, зокрема відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ліквідації Кухарського закладу загальної середньої освіти 1 ступеня Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області. Тобто в даному випадку прокурором не наведено заходів, яких він вжив для отримання цього доказу (реєстраційної справи) самостійно.

Керуючись ст. 80, 81, 91, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (17600, смт. Варва Прилуцького району Чернігівської області, вул. Шевченка, 38; код 04412372) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Кухарського закладу загальної середньої освіти 1 ступеня Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код 26332299) в належним чином засвідченій копії із зазначенням дат і номерів реєстраційних дій проведених щодо даної юридичної особи.

Витребувані даною ухвалою докази подати суду протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали.

У випадку відсутності можливості подати докази, які витребовує суд, або відсутності можливості подати такі докази у встановлені строки, зобов`язати Варвинську селищну раду Прилуцького району Чернігівської області протягом трьох днів з дня вручення ухвали повідомити про це суд із зазначенням відповідних причин.

Попередити Варвинську селищну раду Прилуцького району Чернігівської області про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом та стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від 2 481 грн. до 24 810 грн.

Копії цієї ухвали надіслати керівнику Прилуцької окружної прокуратури, сторонам, третій особі та Чернігівській обласній прокуратурі (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9 ()).

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Дата набрання ухвалою законної сили - 28.07.2022.

Суддя А.С. Сидоренко