ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19.07.2022 Справа №905/179/22

Господарський суд Донецької області у складі судді Лейби М.О., при секретарі судового засідання Лабуня С.Є., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" м.Покровськ, Донецька область в особі відокремленого підрозділу "Мирноградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" м.Мирноград, Донецька область

до відповідача: Державного підприємства "Вугільна Компанія "Краснолиманська", м.Покровськ, м.Родинське, Донецька область

про стягнення 45997,53грн.

за участю представників:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

Суть справи:

Позивач, Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" в особі відокремленого підрозділу "Мирноградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства", звернувся до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача Державного підприємства "Вугільна Компанія "Краснолиманська" про стягнення 45997,53грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на скид відповідачем стічних вод з перевищенням гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Ухвалою від 24.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 15.02.2022.

Від позивача на адресу суду надійшло клопотання від 14.02.2022 №07-134 про розгляд справи без участі представника позивача на підставі наявних у справі матеріалів. На позовних вимогах позивач наполягає у повному обсязі.

Ухвалою від 15.02.2022 розгляд справи відкладено на 10.03.2022.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

В той же час Наказом Голови Господарського суду Донецької області №20 від 28.02.2022 "Про встановлення особливого режиму роботи Господарського суду Донецької області" у зв`язку із загрозою життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників суду, керуючись ст. 3 Конституції України, ст. 29 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", рішенням Ради суддів України №9 від 24 лютого 2022 року, враховуючи положення Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24 лютого 2022 року, розпоряджень Харківської обласної військової адміністрації, прийнятих відповідно до ст. 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", установлено особливий режим роботи Господарського суду Донецької області в умовах воєнного стану та запроваджено тимчасово, до усунення обставин, які зумовили загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників суду, в умовах воєнної агресії проти України, обмеження доступу до приміщення суду.

У зв`язую з викладеним судове засідання, призначене на 10.03.2022 не відбулося.

Ухвалою від 23.06.2022 судове засідання призначено на 19.07.2022 та повідомлено учасників справи, що участь в судовому засіданні можлива виключно в режимі відеоконференції та відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення судового засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області.

Клопотань про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від учасників справи не надходило.

У судове засідання 19.07.2022 представники сторін в режимі відео конференції не з`явилися, про місце, час та дату розгляду справи сторони були повідомлені шляхом електронного листування на електронні поштові адреси учасників справи, а також телефонограмами.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов не скористався, будь-яких заяв (клопотань) щодо продовження або поновлення процесуальних строків, в тому числі на подання відзиву, до суду не надходило.

Згідно із частиною 9 статті 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на те, що під час розгляду справи судом було створено сторонам необхідні умови для доведення фактичних обставин справи, зокрема, було надано достатньо часу для реалізації кожним учасником спору своїх процесуальних прав, передбачених статтями 42, 46 ГПК України, зважаючи на наявність у матеріалах справи доказів, необхідних і достатніх для вирішення спору по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами відповідно до правил частини 9 статті 165, статті 202 ГПК України.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд

ВСТАНОВИВ:

29.12.2017 між Комунальним підприємством «Покровськводоканал» (виробник) та Державним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська» (споживач) укладений договір №200 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (далі договір).

За умовами пункту 1.2. договору виробник приймає господарського-побутові та близькі до них по складу стічні води позивача, що надходять до каналізаційної мережі в межах погоджених обсягів і погодженого місячного графіка, в межах гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин, з урахуванням додаткових обсягів стічних вод, що неорганізовано потрапляє у періоди дощів та сніготанення до мережі водовідведення, а споживач скидає стічні води та вчасно оплачує послуги виробника відповідно до діючих тарифів й умов даного договору.

Відповідно до пункту 4.1. договору виробник приймає господарського-побутові й близькі до них по складу стічні води споживача, що надходять до каналізаційної мережі протягом усього періоду дії договору в межах обсягу, передбаченого п.1.2., 4.2. цього договору.

Згідно з пунктом 4.7. договору скидання споживачем стоків з перевищенням гранично допустимих концентрацій (ГДК) забороняється, скидання стоків з перевищенням гранично допустимих концентрацій визначається відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України (далі Правила) та Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м.Мирнограда (далі Місцеві правила приймання).

Період за який стягується плата за скид споживачем стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, установленим разовим аналізом, визначається терміном між датою останнього контрольного відбору проб стічних вод підприємств, при якому було виявлено порушення вимог до якості стічних вод, і датою попереднього контрольного відбору стічних вод цього підприємства, але не більше 90 календарних днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих за цей період з даного об`єкта.

Норматив плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації встановлюється за розрахунками Мирноградського ВУВКГ відповідно вимог «Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших вод у систему каналізації населених пунктів» від 19 лютого 2002 №37.

Перелік гранично допустимих концентрацій для даного підприємства (мг/дм3 або г/м3)

1. Температура не вище +40С 9.Нитріти 3,5

2. Водневий показник 6,5-9,0 10.Нітрати 37

3. Жири 50 11. Сульфати 393

4. Сульфіди 1,5 12.Хлориди 297

5. БСК 201 13. Мінералізація (сухий залишок) 1410

6. ХСК 370 14. Фосфати 8,4

7. Завислі речовини та речовини, що

Спливають 199 15.Залізо 1,2

8. Азот амонійний 21 16. АПАР 1,6

17. Нафтопродукти 2,2

Категорично забороняється скидати в каналізаційну мережу:

1.Нерозчинні масла, смоли, мазут.

2.Кислоти, горючі суміші, токсичні й розчинні газоподібні речовини, здатні утворювати в мережах і спорудженнях токсичні гази.

3.Речовини, для яких не встановлено ГПК водойомів

4.Концентровані маткові й кубові розчини

5.Радіоактивні речовини, епідемічно небезпечні бактерії й вірусні забруднення.

Відповідно до пункту 4.10. договору споживач зобов`язаний забезпечити представникам Мирноградського ВУВКГ можливість відбору разових проб стічних вод у будь-який час доби, не погоджений заздалегідь, включаючи надання експлуатаційного персоналу та підписати акт відбору проб уповноваженим представником (договором, наказом, дорученням).

Пунктом 4.11. договору визначено, що з метою контролю за скидом стічних вод споживача, відбір контрольних проб та виконання лабораторного аналізу покладається на Мирноградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (далі за текстом договору Дмитрівське ВУВКГ), що здійснює очищення стічних вод на міських очисних спорудах та сплачує збір за забруднення навколишнього середовища.

Відбір проб проводиться згідно з діючими нормативними вимогами.

Періодичність відбору контрольних проб визначається у планах-графіках контролю стічних вод, але не менше ніж 1 раз на три місяці.

При виявленні перевищення допустимих концентрацій, передбачених п.4.7. договору, Мирноградське ВУВКГ після закінчення аналізу направляє споживачу повідомлення про виявлене перевищення забруднюючих речовин (листом або телефонограмою) не пізніше 15 днів з дати відбору проб та нараховує плату за перевищення допустимих концентрацій згідно «Інструкції встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у систему каналізації населених пунктів» від 19 лютого 2002р. №37, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002р. №402/6690. Підприємства зобов`язані провести оплату рахунку протягом місяця з моменту отримання.

У разі створення з боку споживача перешкод представниками Мирноградського ВУВКГ при відборі проб стічних вод (не виділенні уповноваженої особи для відбору проб, не допуску представника Мирноградського ВУВКГ на територію споживача більше ніж 30 хвилин з моменту прибуття, відсутність контрольного колодязя, його засміченість, або неможливість доступу до нього, Мирноградське ВУВКГ виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності К=5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинене дане порушення.

Згідно з пунктом 4.16 договору плата за скидання забруднюючих речовин з перевищенням допустимих концентрацій та при перешкодах при відборі проб стічних вод, здійснюється споживачем на розрахунковий рахунок Мирноградського ВУВКГ: р/р НОМЕР_1 в ПАТ «Промінвестбанк», МФО 300012, .

Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення допустимих концентрацій Мирноградське ВУВКГ згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє споживачеві претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скидання стічних вод (передаються тільки ті документи, які відсутні у споживача).

Пунктом 6.6. договору визначено, що споживач уповноважує відповідальних згідно наказу №6456/к від 05.10.2017 підписувати акти, передбачені цим договором, та отримувати рахунки про надані послуги з водопостачання та водовідведення та інші види рахунків.

Даний договір набуває чинності з моменту підписання обома сторонами та діє до 18.12.2019 (пункт 10.1. договору в редакції додаткової угоди від 14.12.2018 №1).

· 11.12.2018 з метою проведення лабораторного дослідження якості води, у каналізаційній насосній ст.перед підключенням до міської каналізаційної мережі, на об`єкті ДП ВК «Краснолиманська», за адресою: м.Родинське, вул.Перемоги, 9, здійснено відбір проб стічних вод (вид проби контрольна (усереднена)), про що складено акт відбору проб стічних вод споживача від 11.12.2018.

Уповноважені представники Мирноградського ВУВКГ не були допущені на територію ДП ВК «Краснолиманська», відбірна проба передана представнику Мирноградського ВУВКГ, про що зазначено в акті.

Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраних 11.12.2018 о 12:15, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: по сухому залишку при нормі 1405 мг/дм3 фактично 2127 мг/дм3, по хлоридам при нормі 350 мг/дм3 фактично 645 мг/дм3.

Результати лабораторних досліджень стічної води зафіксовані у протоколі №178 від 17.12.2018.

Позивачем з посиланням на пункт 9.5. «Правил приймання стічних вод до комунальної системи каналізації м.Мирноград» здійснено розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями ДП ВК «Краснолиманська» за період з 25.09.2018 по 11.12.2018 на суму 21696,49грн. та виставлено рахунок на оплату №30009/0119/1 від 22.01.2019.

Як зазначає позивач, про виявлені порушення споживача було повідомлено листом №11-772 від 18.12.2018. Про виставлення рахунка споживача було повідомлено листом №11-054 від 21.01.2019. На підтвердження чого позивачем до позовної заяви додані копії рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

· 31.01.2019 з метою проведення лабораторного дослідження якості води, у каналізаційній насосній ст.перед підключенням до міської каналізаційної мережі, на об`єкті ДП ВК «Краснолиманська», за адресою: м.Родинське, вул.Перемоги, 9, здійснено відбір проб стічних вод (вид проби контрольна (усереднена)), про що складено акт відбору проб стічних вод споживача від 31.01.2019.

Уповноважені представники Мирноградського ВУВКГ не були допущені на територію ДП ВК «Краснолиманська», відбірна проба передана представнику Мирноградського ВУВКГ, про що зазначено в акті.

Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраних 31.01.2019 о 09:00, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: по сухому залишку при нормі 1405 мг/дм3 фактично 2336 мг/дм3, по хлоридам при нормі 350 мг/дм3 фактично 681 мг/дм3.

Результати лабораторних досліджень стічної води зафіксовані у протоколі №13 від 05.02.2019.

Позивачем з посиланням на пункт 9.5. «Правил приймання стічних вод до комунальної системи каналізації м.Мирноград» здійснено розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями ДП ВК «Краснолиманська» за період з 12.12.2018 по 31.01.2019 на суму 5916,36грн. та виставлено рахунок на оплату №30009/0319/1 від 06.03.2019.

Як зазначає позивач, про виявлені порушення споживача було повідомлено листом №11-109 від 06.02.2019. Про виставлення рахунка споживача було повідомлено листом №11-205 від 06.03.2019. На підтвердження чого позивачем до позовної заяви додані копії рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

· 17.04.2019 з метою проведення лабораторного дослідження якості води, у каналізаційній насосній ст.перед підключенням до міської каналізаційної мережі, на об`єкті ДП ВК «Краснолиманська», за адресою: м.Родинське, вул.Перемоги, 9, у присутності представника споживача здійснено відбір проб стічних вод (вид проби контрольна (усереднена)), про що складено акт відбору проб стічних вод споживача від 17.04.2019.

Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраних 17.04.2019 о 10:20, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: по сухому залишку при нормі 1405 мг/дм3 фактично 2170 мг/дм3, по хлоридам при нормі 350 мг/дм3 фактично 780 мг/дм3.

Результати лабораторних досліджень стічної води зафіксовані у протоколі №55 від 22.04.2019.

Позивачем з посиланням на пункт 9.5. «Правил приймання стічних вод до комунальної системи каналізації м.Мирноград» здійснено розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями ДП ВК «Краснолиманська» за період з 13.03.2019 по 17.04.2019 на суму 18384,68грн. та виставлено рахунок на оплату №30009/0519/1 від 22.05.2019.

Як зазначає позивач, про виявлені порушення споживача було повідомлено листом №11-346 від 22.04.2019. Про виставлення рахунка споживача було повідомлено листом №11-410 від 22.05.2019. На підтвердження чого позивачем до позовної заяви додані копії рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень та фіскального чеку Укрпошти.

Також позивач зазначив про звернення до ДП «ВК «Краснолиманська» з претензіями від 03.04.2019 №07-286, від 06.05.2019 №11/372, від 22.05.2019 №11-409, від 11.07.2019 №11-543.

Оскільки вказану заборгованість ДП «ВК «Краснолиманська» не оплатило, Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" м.Покровськ, Донецька область в особі відокремленого підрозділу "Мирноградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" звернулося до суду з даним позовом про стягнення заборгованість в частині здійснення плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями до системи централізованого водовідведення у розмірі 45997,53грн.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного:

Предметом судового розгляду в даній справі є вимоги виконавця послуг до споживача про стягнення заборгованості за скид стічних вод у міську каналізацію з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин на підставі договору.

Отже, спір у справі стосується правомірності нарахування позивачем та стягнення з відповідача плати за скид стічних вод з понаднормовим вмістом допустимих концентрацій (ДК) забруднюючих речовин у систему каналізації міста Родинське, розрахованої позивачем на підставі положень, визначених місцевими правилами приймання стічних вод.

Статями 11, 629 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) визначено, що договір є однією з підстав виникнення зобов`язань та є обов`язковим для виконання сторонами.

Частина перша статті 526 ЦК України встановлює, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із статтею 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

За приписами статті 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Стаття 610 ЦК України визначає, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до статті 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов`язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Так, відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №316 від 01.12.2017 були затверджені "Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення" та "Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативний скид стічних вод до систем централізованого водовідведення" (далі - Правила №316 від 01.12.2017 із змінами від 02.02.2018).

На момент здійснення відбору проб (11.12.2018, 31.01.2019, 17.04.2019) та розрахунків (11.12.2018, 31.01.2019, 17.04.2019), діяли «Правила приймання стічних вод у комунальні системи каналізації м.Димитров», затверджені рішенням виконкому Димитрівської міської ради №474 від 21.11.2012 із змінами внесеними рішенням виконкому Мирноградської міської ради №223 від 20.07.2016.

За приписами підпунктів 4, 5 пункту 1 розділу II Правил №316 від 01.12.2017 виробники повинні, зокрема, контролювати якість, кількість і режим скидання стічних вод споживачами; здійснювати раптовий відбір контрольних проб, пред`являти підприємствам у встановленому порядку рахунки на оплату за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих правил, так і місцевих правил приймання.

Згідно з пунктом 2 Правил №316 від 01.12.2017 підприємства зобов`язані виконувати в повному обсязі вимоги цих правил, місцевих правил та договору на послуги водовідведення; своєчасно оплачувати рахунки водоканалу за надані послуги; дотримуватись установлених водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках підприємства; оплачувати рахунки на оплату за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Згідно з пунктом 4.7. договору скидання споживачем стоків з перевищенням гранично допустимих концентрацій (ГДК) забороняється, скидання стоків з перевищенням гранично допустимих концентрацій визначається відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України (далі Правила) та Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м.Мирнограда (далі Місцеві правила приймання).

Пунктом 2.4. Місцевих правил приймання визначено обов`язок споживачів, зокрема, сплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Відповідно до пункту 8.9. Місцевих правил приймання при виявленні забруднень понад встановлених нормативів розрахунковий обсяг стічних вод з понаднормативним забрудненням приймається рівним сумарному обсягу скиду за увесь час з дати попереднього відбору проб але не більше ніж за три місяці (за місяць, в якому було зафіксоване порушення, плюс два попередні місяці). У разі виявлення залпового скиду обсяг скинутих вод визначається на підставі актів, якими зафіксовані початок та закінчення залпового скиду.

Пунктом 8.12. цих Правил визначено, що з метою контролю якості стічних вод споживачів водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконується уповноваженими представниками водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники водоканалу, так і представник позивача. У разі неявки уповноваженого представника споживача або при його відмові підписати акт останній підписується представниками водоканалу із зазначенням прізвища представника споживача, який відмовився підписати акт.

При відмові споживача виділити відповідальну особу для відбору проб, зволіканні з допуском представника водоканалу на територію споживача (більше ніж 30 хвилин після його прибуття), відсутності контрольних колодязів або неможливості доступу до них, створенні перешкод у відборі проб з боку представників споживача, водоканал виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності К = 5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинено дане порушення (пункт 8.13. Місцевих правил приймання).

За змістом пункту 8.14 Місцевих правил приймання, при виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором, дозволом та цими Правилами, водоканал після закінчення аналізу направляє споживачу повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін не більше 15 днів. Після виявлення перевищення ДК водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє споживачу претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (передаються лише ті документи, що відсутні у споживача).

Пунктом 4.11. договору сторони погодили, що при виявленні перевищення допустимих концентрацій, передбачених п.4.7. договору, Мирноградське ВУВКГ після закінчення аналізу направляє споживачу повідомлення про виявлене перевищення забруднюючих речовин (листом або телефонограмою) не пізніше 15 днів з дати відбору проб та нараховує плату за перевищення допустимих концентрацій згідно «Інструкції встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у систему каналізації населених пунктів» від 19 лютого 2002р. №37, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002р. №402/6690. Підприємства зобов`язані провести оплату рахунку на протягом місяця з моменту отримання.

У разі створення з боку споживача перешкод представниками Мирноградського ВУВКГ при відборі проб стічних вод (не виділенні уповноваженої особи для відбору проб, не допуску представника Мирноградського ВУВКГ на територію споживача більше ніж 30 хвилин з моменту прибуття, відсутність контрольного колодязя, його засміченість, або неможливість доступу до нього, Мирноградське ВУВКГ виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності К=5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинене дане порушення.

Жодні з наведених вище положень договору відповідач не оскаржував та не заперечував проти їх дійсності. Отже, укладаючи договір, сторони погодили необхідність застосування та дотримання Місцевих правил приймання стічних вод.

Згідно з пунктом 6 розділу VI Правил №316 від 01.12.2017 з метою контролю якості стічних вод споживачів, виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконує уповноважений представник виробника, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представник виробника, так і представник споживача.

Відповідно до пункту 3 розділу 2 Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативний скид стічних вод до систем централізованого водовідведення, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №316 від 01.12.2017 величина плати за скид стічних вод у систему централізованого водовідведення виробника (Рс) розраховується виробником за формулою: Рс = Т х Qd + 5T x Qpd + Kk x T x Qpz, де Т тариф, встановлений споживачам за надання послуг централізованого водовідведення, грн./м3;Qd об`ємскинутих споживачем стічних вод у межах, обумовлених договором, м3; Qpd об`ємскинутих споживачем стічних вод понад обсяги, обумовлені договором, м3; Qpz об`ємскинутих споживачем стічних вод з понаднормативними забрудненнями, м3; Kk коефіцієнт кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

11.12.2018 та 31.01.2019 здійснений відбір контрольних проб стічних вод на об`єкті споживача ДП ВК «Краснолиманська»- у каналізаційній насосній ст.перед підключенням до міської каналізаційної мережі за адресою: вул.Перемоги, 9. При цьому, уповноважені представники Мирноградського ВУВКГ не були допущені на територію ДП ВК «Краснолиманська», відбірна проба передана представнику Мирноградського ВУВКГ, про що зазначено в актах відбору проб стічних вод споживача від 11.12.2018 та від 31.01.2019.

Також позивач відповідно до Правил №316 від 01.12.2017 та Місцевих правил приймання стічних вод, виконуючи свій обов`язок щодо контролю за якістю, кількістю і режимом скидання стічних вод споживачами, 17.04.2019 здійснив відбір контрольних проб стічних вод на об`єкті споживача ДП ВК «Краснолиманська»- у каналізаційній насосній ст.перед підключенням до міської каналізаційної мережі за адресою: вул.Перемоги, 9, у присутності представника споживача, про що складено відповідний акт відбору стічних вод споживача від 17.04.2019.

Судом встановлено, що надані акти складені відносно юридичної особи відповідача.

Як вбачається з актів відбору проб стічних вод від 11.12.2018 та від 31.01.2019 останні відібрані представником споживача та передані представникам позивача. Проби стічних вод відібрані 17.04.2019 представником позивача пробовідбірником. За результатами досліджень, працівником лабораторії визначені показники складу забруднюючих речовин стічних вод.

Положення Методики відбору проб і проведення лабораторного контролю стічних вод споживачів, що скидаються до системи каналізації населених пунктів (Додаток №7 до Місцевих правил приймання) запроваджують загальні вимоги до організації відбору проб з метою подальшого визначення хімічних та фізичних показників складу та властивостей стічних вод, визначають права і обов`язки управлінь водопровідно-каналізаційних господарств, що входять до складу КП «Компанія «Вода Донбасу» і споживачів, які скидають стічні води до системи каналізації населених пунктів, при проведенні контролю якості стічних вод підприємств.

Відповідно до розділу 4 Методики, відбір стічних вод, що скидаються споживачем до каналізаційної мережі здійснюється уповноваженим представником водоканалу в присутності представника споживача. Примірник акту відбору проб підписують як представник водоканалу так і представник споживача.

Уповноваженим для відбору проб представником споживача може бути особа, яка вказана в договору з споживачем, або визначена наказом, або інший представник, який має доручення щодо права відбору проб. Копія наказу або доручення повинна додаватися до акта відбору проб.

Згідно з положеннями розділу 11 Методики, до відбору проб допускається персонал, який пройшов підготовку для виконання цієї роботи та інструктаж по охороні праці при відборі проб стічних вод. Відбір проб може проводити персонал, який має документально підтверджені повноваження (службове посвідчення, наряд). Відбір проб повинен виконуватися в присутності уповноваженого представника споживача. Проведення відбору разових проб при відсутності уповноваженого представника споживача може здійснюватись персоналом групою, що найменше з двох осіб.

Зі змісту договору вбачається, що сторонами не вказано осіб, які є уповноваженими представниками відповідача як для відбору проб стічних вод так і для підписання актів відбору проб стічних вод.

Отже, приймаючи до уваги невизначеність у договорі уповноважених представників відповідача для відбору проб стічних вод, наявність таких повноважень у представника споживача має підтверджуватися відповідними наказами відповідача або його дорученнями.

В пункті 6.6. договору вказано, що споживач уповноважує відповідальних згідно наказу №6456/к від 05.10.2017 підписувати акти, передбачені цим договором, та отримувати рахунки про надані послуги з водопостачання та водовідведення та інші види рахунків.

Однак такий наказ з інформацією про осіб, які мають право від імені відповідача брати участь у відборі проб стічних вод і відповідно підписувати акти відбору, суду не наданий та в матеріалах справи відсутній. У тексті позовної заяви посилання на наказ №6456/к від 05.10.2017 також відсутні.

Як встановлено судом проби 11.12.2018 та 31.01.2019 були відібрані представником споживача Лісовим В.Н., який підписав акти відбору проб стічних вод споживача від 11.12.2018 та від 31.01.2019.

При відборі проб 17.04.2019, проведеного безпосередньо представниками позивача, також був присутній представник споживача Лісовий В.Н., який підписав акт відбору проб стічних вод споживача від 17.04.2019.

Разом з цим, на підтвердження повноважень Лісового В.Н. для відібрання проб та підписання актів відбору проб стічних вод споживача, позивачем до матеріалів позовної заяви надані копії наказу ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» «Про призначення комісії з використання води» №1788 від 26.12.2016 та довіреність.

Проте зі змісту наданих документів не вбачається, що Лісовий В.М. був уповноваженим представником підприємства споживача приймати участь у відборі стічних вод 11.12.2018 та відповідно підписувати акт відбору стічних вод споживача від 11.12.2018.

Згідно з наданою копією довіреності ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» уповноважує механіка поверхні Лісового В.М. приймати участь у відборі проб стічних вод від підприємства та підписувати акти відбору проб із зазначенням терміну дії від 01.01.2019 по 31.12.2019, у зв`язку з чим Лісовий В.Н. не зміг взяти участь у відборі 11.12.2018 як уповноважена особа відповідача.

Згідно копії наказу №1788 від 26.12.2016 з метою контролю за раціональним використання питної води, зняття показів водомірів та підписання актів-рахунків по водоспоживанню та стокам була створена комісія до складу якої увійшов Лісовий В.М. Комісія уповноважена знімати покази водомірів з оформленням актів-рахунків, розробляти та проводити заходи з подальшого скорочення споживання води.

Таким чином, докази того, що Лісовий В.М. є уповноваженим представником споживача, який визначений у договорі чи протягом дії договору представляти підприємство відповідача при відборі проб, в тому числі, здійснювати відбір проб та підписувати акт відбору проб станом на 11.12.2018, відсутні.

Доводи позивача стосовно того, що здійснення відбору проб стічних вод 11.12.2018 відбулося за участю уповноваженої особи відповідача майстра Лісового В.Н., суд відхиляє, оскільки відповідно до наявних в матеріалах справи доказів ні окремим наказом №1788 від 16.12.2016 ні довіреністю, вказана особа не уповноважена бути представником підприємства відповідача при відборі стічних вод та на вказану особу не покладено обов`язку брати участь у відборі проб стічних вод в тому числі і 11.12.2018.

Відсутність у Лісового В.Н. повноважень на представництво відповідача при відборі стічних вод станом на 11.12.2018 означає, що 11.12.2018 відбір проб стічних вод відповідача був здійснений у відсутності уповноваженого представника відповідача.

При цьому, згідно пункту 4.10 Договору №200 від 29.12.2017 споживач зобов`язаний забезпечити представникам Мирноградського ВУВГК можливість відбору проб стічних вод у будь-який час доби, не погоджений заздалегідь, включаючи надання експлуатаційного персоналу та підписати акт відбору проб уповноваженим представником.

Відповідно до пункту 8.12. Місцевих правил, відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконується уповноваженими представниками водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники водоканалу, так і представник позивача. У разі неявки уповноваженого представника споживача або при його відмові підписати акт останній підписується представниками водоканалу із зазначенням прізвища представника споживача, який відмовився підписати акт.

Згідно до розділу 4 Методики відбору проб і проведення лабораторного контролю стічних вод споживачів, що скидаються до системи каналізації населених пунктів споживач повинен надати можливість відбору проб водоканалом у будь-який час доби, забезпечую при цьому виділення уповноваженого експлуатаційного персоналу для відбору проб.

Якщо споживач відмовляється виділити відповідальну особу для відбору проб, зволіканні з допуском представника водоканалу на територію споживача більше ніж 30 хвилин, пробовідбірник передає по телефону диспетчеру водоканалу причини неможливості відбору проб у даного споживача.

При цьому складається акт відбору проб в односторонньому порядку, який є підставою для того, щоб виставити споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднюючих речовин з коефіцієнтом кратності, який дорівнює 5 за розрахунковий місяць, у якому було здійснено дане порушення.

Відповідно до пункту 8.13. Місцевих правил при відмові споживача виділити відповідальну особу для відбору проб, зволіканні з допуском представника водоканалу на територію споживача (більше ніж 30 хвилин після його прибуття), відсутності контрольних колодязів або неможливості доступу до них, створенні перешкод у відборі проб з боку представників споживача, водоканал виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності К = 5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинено дане порушення (пункт 8.13. Місцевих правил приймання).

Таким чином, враховуючи факт не надання відповідачем уповноваженої та відповідальної особи для відбору проб 11.12.2018, а також факт недопущення представників позивача на територію відповідача для здійснення відбору проб 11.12.2018 та 31.01.2019 суд приходить до висновку, що акти відбору проб № 168 від 11.12.2018 та №15 від 31.01.2019 складені у відповідності до норм чинного законодавства та є належною підставою для нарахування відповідачу плати за перевищення гранично допустимих концентрацій.

Також, суд звертає увагу, що позивачем застосовується при розрахунку коефіцієнт кратності в меншому розмірі ніж це передбачено пунктом 8.13. Місцевих правил та не застосовується під час розрахунку плати за перевищення гранично допустимих концентрацій коефіцієнтом кратності К = 5, оскільки його застосування на думку суду є правом позивача.

Акт відбору проб № 51 від 17.04.2019 за висновком суду також є належною підставою для нарахування відповідачу плати за перевищення гранично допустимих концентрацій.

Перевіривши проведений позивачем розрахунок суд дійшов висновку про обґрунтованість нарахування позивачем плати в сумі 45997,53грн. за перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин. Доказів сплати відповідачем грошових коштів в сумі 45997,53грн. матеріали справи не містять.

З огляду на викладене, встановивши, що відповідач здійснив скид до каналізаційних мереж стічних вод з понаднормативним забрудненням, які не оплатив, що є порушенням умов договору та вимог чинного законодавства, заявлені позивачем вимоги є правомірними.

Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з пунктом 4 частини 3 статті 129 Конституції України та статями 73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Враховуючи вищевикладене, надавши відповідну юридичну оцінку всім доказам на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 12, 13, 73, 74, 76, 77, 79, 86, 91, 123, 129, 232, 233, 236-238, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позовні вимоги Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" в особі відокремленого підрозділу "Мирноградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" до відповідача Державного підприємства "Вугільна Компанія "Краснолиманська" про стягнення 45997,53грн.

Стягнути з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» (85310, Донецька обл., місто Покровськ, місто Родинське, вулиця Перемоги, будинок 9; ) на користь Комунального підприємства «Вода Донбасу» (87547, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Митрополитська, будинок 177а; ) в особі відокремленого підрозділу "Мирноградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" (85320, Донецька обл., місто Мирноград, вулиця Соборна, будинок 40; ) грошові кошти в сумі 45997,53грн. та судовий збір 2481,00грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Згідно із статтею 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга відповідно до статті 256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду.

Рішення складено та підписано 19.07.2022.

Суддя М.О. Лейба