ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"30" червня 2022 р. Справа № 924/193/22

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Мухи М.Є., за участю секретаря судового засідання Шевчук І.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" смт. Теофіполь Хмельницький район Хмельницька область

до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" м. Хмельницький

про визнання недійсним рішення комісії оформленого протоколом засідання від 23.12.2021р.

Представники сторін:

від позивача: Ромашин В.М. згідно витягу

від відповідача: Канюка Т.В. згідно з довіреністю №007.Др-2-0122 від 04.01.2022р.

Рішення ухвалюється після оголошеної в судовому засіданні 22.06.2022р. перерви.

В судовому засіданні відповідно до ст.240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою від 06.04.2022р. позовну заяву залишено без руху. Ухвалою від 12.04.2022р. відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання у справі на 28.04.2022р. Протокольною ухвалою від 28.04.2022р. оголошено перерву у підготовчому засіданні до 23.05.2022р. Протокольною ухвалою від 23.05.2022р. оголошено перерву у підготовчому засіданні до 31.05.2022р. Протокольною ухвалою від 31.05.2022р. закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 22.06.2022р. Протокольною ухвалою від 22.06.2022р. оголошено перерву в розгляді справи по суті до 30.06.2022р.

Виклад позицій учасників справи, заяви, клопотання.

В березні 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю ?Україна 2001? (далі - ТОВ ?Україна 2001?, позивач) звернулося з позовом до суду та просило визнати недійсним рішення комісії Акціонерного товариства ?Оператор газорозподільної системи ?Хмельницькгаз? (далі - АТ ?Хмельницькгаз?, відповідач) про задоволення акта про порушення № КМ 000022 від 29.11.2021р. за адресою: вул. Заводська, 21Б, смт. Теофіполь, Хмельницька область та затвердження акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 26.11.2021р. по 05.12.2021р., яке оформлене протоколом засідання від 23.12.2021р.

В обґрунтування позову вказало, що АТ ?Оператор газорозподільної системи ?Хмельницькгаз? на підставі типового договору розподілу природного газу №09429Z28PXFP01 від 01.01.2016р., укладеного шляхом підписання заяви-приєднання №09429Z28PXFP01 від 01.01.2016р., надає ТОВ ?Україна 2001? послуги з розподілу природного газу. 29.11.2021р. АТ ?Хмельницькгаз? за участю керуючого відділенням ТОВ ?Україна 2001? - Забіржевського Ю.К., складено Акт №КМ 000022 про порушення, яким зафіксовано порушення розділу ХІ, глави 2, п. 3, п. п. 1 Кодексу ГРС - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого, втрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, та зазначено, що ?виявлено порушення герметичності ліній?. Протоколом засідання комісії АТ ?Хмельницькгаз? від 23.12.2021р. було задоволено вищезазначений акт про правопорушення та затверджено акт-розрахунок необлікованого газу (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 26.11.2021р. по 05.12.2021р. Вважає, рішення відповідача незаконним, оскільки акт про порушення складений без участі належного представника ТОВ ?Україна 2001?, не дотримана форма і зміст акту та протоколу комісії, наявні розбіжності між атами обстеженнями та актом про порушення, в акті про порушення не зазначені усі дані. Крім цього, зазначив, що встановлення лише позаштатного режиму ВОГ без підтвердження факту відсутності обліку чи часткового обліку газу, та без фіксування такого факту, не дає права Оператору ГРМ застосовувати до споживача донарахування об`ємів газу.

Як на правову підставу позову посилається на глави 1, 2, 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, яки затверджений НКРЕКП від 30.09.2015р. №2494.

У відзиві на позов, АТ ?Хмельницькгаз? позов не визнає, вважає його необґрунтованим та безпідставним. Зазначило, що у АТ ?Хмельницькгаз? не було підстав для сумнівів, що гр. Забіржевський Ю.К. є представником ТОВ ?Україна 2001?, оскільки останній допустив працівників оператора ГРМ до перевірки, брав участь у цій перевірці, надав доступ до засобів обліку, підписав акт про порушення та отримав копію акту для подальшого передання ТОВ ?Україна 2001?. Твердження позивача про те, що в акті про порушення йому не було роз`яснено права на внесення зауважень та заперечень до акта про порушення, не заслуговує на увагу, оскільки спростовується змістом самого акта. У відповідності до п. 3.10 гл. 3 р. V Правил систем газопостачання газу, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15.05.2015р. №285, перевірку герметичності імпульсних ліній системи було здійснено за допомогою мильної емульсії, та встановлено, що на елементах ВОГ наявні мильні бульбашки, що утворені витоками природного газу. З приводу цього, АТ ?Хмельницькгаз? було отримано від ТОВ ?Україна 2001? листа від 01.12.2021р. з проханням усунути витоки газу. Як наслідок, 06.12.2021р. відповідачем було припинено газопостачання на період усунення витоку газу на імпульсних трубках. Про час, місце і дату проведення комісією розгляду акту про порушення, споживач ТОВ ?Україна 2001? був належним чином повідомлений через представника керуючого відділенням ТОВ ?Україна 2001? Забіржевського Ю.К., який підписав акт про порушення та отримав його другий примірник, а також направленням 07.12.2021р. споживачу відповідного листа. Підставою для нарахування (донарахування) об`єму природного газу є факт задоволення акту про порушення.

У відповіді на відзив, ТОВ ?Україна 2001? зазначило, що доводи відповідача суперечать приписам чинного законодавства. Гр. ОСОБА_1 як і решта осіб, які брали участь у підписанні актів, складених працівниками АТ ?Хмельницькгаз?, не мали повноважень вчиняти дії від імені ТОВ ?Україна 2001?, в тому числі, не мали права підписувати від імені товариства відповідні документи (акти). Правомірність присутності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не є предметом розгляду даної господарської справи, а також їх присутність не є належним доказом підтвердження їх повноважень на вчинення юридично значимих дій від імені ТОВ ?Україна 2001?, зокрема, щодо підписання згадуваних актів. Також, звертає увагу, що в Актах від 26.11.2021р. та 29.11.2021р., які складені працівниками відповідача, відсутні відомості про те, що газове обладнання ТОВ ?Україна 2001? не було опломбоване. Посилання відповідача на те, що перевірка стану герметичності системи проводилась за допомогою приладів мильної емульсії є безпідставним, оскільки в акті перевірки на правильність обліку спожитого газу від 29.11.2021р. та в акті про порушення № КМ 000022 взагалі не вказано, яким саме способом (за допомогою приладів або мильної емульсії) було встановлено порушення герметичності на імпульсній лінії.

У запереченнях на відповідь на відзив, АТ ?Хмельницькгаз? зазначило, що перебування на об`єкті позивача особи, яка має доступ до закритих приміщень позивача, яка допустила представників відповідача на об`єкт для проведення перевірки, не може вважатися не уповноваженою особою. Наголосило, що розрахунки необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, проведені АТ ?Хмельницькгаз? за значенням номінальної проектної потужності встановленого неопломбованого газоспоживного обладнання відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем України та встановленій нормативній процедурі. В свою чергу, позивачем не надано належних доказів на спростування цього розрахунку.

В судовому засіданні представник позивача ТОВ ?Україна 2001? - Ромашин В.М. позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача АТ ?Хмельницькгаз? - Канюка Т.В. проти задоволення позову заперечила, просила в його задоволенні відмовити.

Заслухавши учасників справи, перевіривши матеріали справи, судом враховується наступне.

Виклад фактичних обставин справи.

АТ ?Оператор газорозподільної системи ?Хмельницькгаз? на підставі типового договору розподілу природного газу №09429Z28PXFP01 від 01.01.2016р., укладеного шляхом підписання заяви-приєднання №09429Z28PXFP01 від 01.01.2016р., надає ТОВ ?Україна 2001? послуги з розподілу природного газу.

26.11.2021р. представниками АТ ?Хмельницькгаз? за участю інженера-енергетика ТОВ ?Україна 2001? - Калужського В.С. було проведено обстеження вузла обліку газу ТОВ ?Україна 2001?, за результатами чого, складено Акт (без номеру), в якому заповнено тільки розділ ?Пломбування? де зазначено номери пломб. Миттєві покази вузла не фіксувалися. У висновку зазначено про перевірку пломб на з`єднанні до ЗП: С1574416, С17486078, С58519018, С58519016, С58519020, С39370955, С41564928, Х47339171 та перевірку метрологічних характеристик датчиків тиску та перепаду тиску. Вказаний акт підписаний: інженером-енергетиком ТОВ ?Україна 2001? - Калужським В.С. та представниками АТ ?Хмельницькгаз?.

29.11.2021р. АТ ?Хмельницькгаз? за участю електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування ТОВ ?Україна 2001? - ОСОБА_2 було проведено перевірку вузла обліку газу ТОВ ?Україна 2001? на правильність обліку спожитого природного газу, про що, складено Акт (без номеру), в якому заповнені лише розділи: ?Комерційний вузол обліку природного газу?, ?Миттєві покази вузла обліку? та ?Пломбування?. Графа акту про перевірку герметичності імпульсних ліній не заповнена. У висновку зазначено, що при перевірці на герметичність виявлено витоки на імпульсній лінії ?+? та ?-? в двох місцях. Даний акт підписаний: від ТОВ ?Україна 2001? - Маринюком А.Я., від АТ ?Хмельницькгаз? - Любецьким О.Б., Кущук В.В., Андрощук М.В.

29.11.2021р. провідним інженером з метрології АТ ?Хмельницькгаз? - Андрощуком М.В., за участю керуючого відділенням ТОВ ?Україна 2001? - Забіржевського Ю.К., складено Акт №КМ 000022 про порушення, яким зафіксовано порушення розділу ХІ, глави 2, п. 3, п. п. 1 Кодексу ГРС - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого, втрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, та зазначено, що ?виявлено порушення герметичності ліній?. У розділі №4 цього акта у графі ?Відомості про усунення порушень на дату складання акту? зазначено, що усунути порушення не можливо у зв`язку з виробничим процесом (неможливо зупинити зерносушилку). Акт про порушення підписали: від АТ ?Хмельницькгаз? - Андрощук М.В., Любецький О.Б.; від ТОВ ?Україна 2001? - Забіржевський Ю.К., який з актом ознайомлений та отримав його копію.

01.12.2021р. ТОВ ?Україна 2001? направило голові правління АТ ?Хмельницькгаз? листа №1641 від 01.12.2021р. з проханням прислати спеціалістів АТ ?Хмельницькгаз? для усунення витоків газу на імпульсних лініях приєднання на об`єкті газопостачання - Елеватор, смт. Теофіполь, вул. Заводська, 21Б.

06.12.2021р. інженером з метрології АТ ?Хмельницькгаз? за участю інженера-енергетика ТОВ ?Україна 2001? - Калужського В.С. складено Акт (без номеру) перевірки стану обліку природного газу зі звужуючим пристроєм від 06.12.2021р. в якому заповнено тільки розділи: ?Комерційний вузол обліку природного газу?, ?Пломбування? де зазначено номери пломб. Миттєві покази вузла не фіксувалися. У висновку зазначено про виготовлення пломб на імпульсних трубках відбору тиску: С5821979, С58210796, С58210797. Перевірено пломби до ЗП: С58519020, С17486077, С15744116, С17486076 відповідно до газопостачання після усунення виготовлення імпульсних трубок відбору тиску. Вказаний акт підписаний представником АТ ?Хмельницькгаз? та інженером-енергетиком ТОВ ?Україна 2001? - Калужським В.С.

Актом-розрахунком від 06.12.2021р., згідно з актом про порушення № КМ000022 від 29.11.2021р., який погоджено директором технічним АТ ?Хмельницькгаз?, за пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, встановлено: номінальна потужність обладнання згідно Додатку №4 до типового договору розподілу природного газу №09420Z28PXFP016 від 01.01.2016р. - 1946,72м.куб/год.; період з 26.11.2021р. по 05.12.2021р. (240год). Згідно з розрахунком, спожитий об`єм природного газу складає: 467212,8 м.куб. (1946,72м.куб./год. х 240год.).

07.12.2021р. АТ ?Хмельницькгаз? направило на адресу ТОВ ?Україна 2001? листа №290-Сл-19395-1221, в якому повідомило, що 23.12.2921р. о 11год в приміщенні АТ ?Хмельницьказ? відбудеться засідання комісії з розгляду Акту про порушення №000022 від 29.11.2021р. З цим листом, було направлено копію акта про порушення.

Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог ГРС від 23.12.2021р. задоволено Акт про порушення №000022 від 29.11.2021р. за адресою: вул. Заводська, 21Б, смт. Теофіполь та затверджено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму обсягу природного газу і його вартості за період з 26.11.2021р. по 05.12.2021р. Присутніми на засіданні були: голова комісії - директор комерційний - Надольний О.В., заступник голови комісії головний інженер - Лоб О.М., заступник голови комісії начальник відділу комерційного балансування - Курганський Д.Л., члени комісії: юрисконсульт - Канюка Т.В., фахівець відділу економічної безпеки - Надопта Р.І., інженер-лаборант відділу лабораторних вимірювань - Новощинський В.А., начальник виробничо-технічного відділу - Кришевський Д.М., секретар комісії головний фахівець відділу з продажів - Безмага Г.М. Вказані особи підписали даний протокол.

Задовольняючи акт про порушення №000022 від 29.11.2021р. та затверджуючи акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму обсягу природного газу і його вартості за період з 26.11.2021р. по 05.12.2021р., комісія виходила з того, що встановлено порушення передбачене п. 3. гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (зі слів Курганського Д.Л.). При цьому, ОСОБА_4 повідомила про те, що у відповідності до п. п. 3 п. 4 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, у випадку виявлення порушення герметичності імпульсних ліній системи вимірювання різниці тиску на комерційному ВОГ на базі змінного перепаду тиску витоків газу на імпульсній трубці до перетворювача різниці тиску перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться, виходячи зі значення різниці тиску, яка дорівнює значенню верхньої межі діапазону вимірювань перетворювача тиску, або значення номінальної проектної потужності встановленого неопломбованого газоспоживаючого обладнання. До розрахунку приймається отримане найменше значення витрати газу. Перерахунок проводиться за період з дати останньої перевірки. Якщо така перевірка на проводилася в розрахунковий період, то з початку розрахункового періоду. Також, ОСОБА_5 повідомив, що при проведені перевірки виявлено порушення герметичності імпульсних ліній.

Матеріали справи містять Рахунок на оплату від 23.12.2021р., виписаний постачальником АТ ?Хмельницькгаз? для покупця ТОВ ?Україна 2001? про оплату товару - не облікований (донарахований) об`єм природного газу у кількості 467212,80 м.куб. на суму 10017042,43грн.

Листом №290-Сл-943-0122 від 20.01.2022р., АТ ?Хмельницькгаз? повідомило ТОВ ?Україна 2001? про задоволення комісією з розгляду актів про порушення споживачами природного газу Акту про порушення №000022 та здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу відповідно до п. п. 3 п. 4 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ. У зв`язку з цим, просило ТОВ ?Україна 2001? сплатити вартість необлікованого об`єму природного газу у розмірі 10017042,43грн.

Супровідним листом №290-Лв-1598-0222 від 11.02.2022р. АТ ?Хмельницькгаз? направило на адресу ТОВ ?Україна 2001? копію протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення від 23.12.2021р.

Позивач вважає, що рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог ГРС від 23.12.2021р. не грунтується на належних доказах у справі, а відтак є незаконим та необгрунтованим.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів (визнання більш вірогідними), аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Частиною 1 ст. 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 40 Закону України "Про ринок природного газу" визначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс), який затверджено постановою №2494 від 30.09.2015 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Згідно з п. 1, 2 глави 1 Розділу VI Кодексу суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Відповідно до п. 4 глави 1 Розділу І Кодексу оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб; споживач природного газу - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема, в якості сировини, а не для продажу.

Згідно п.п.1, 2 глави 6 Розділу Кодексу, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах. Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Так, як встановлено судом, правовідносини між сторонами виникли на підставі Типового договору розподілу природного газу, який укладено сторонами 01.01.2016р., за умовами якого АТ ?Оператор газорозподільної системи ?Хмельницькгаз? є Оператором ГРМ, а ТОВ ?Україна 2001? є споживачем.

В заявах по суті справи та в поясненнях в судових засіданнях, сторонами визнано ту обставину, що між ними наявні правовіднсини з розполіду природного газу.

Спір між сторонами виник з приводу правомірності рішення комісії АТ ?Оператор газорозподільної системи ?Хмельницькгаз? щодо задоволення акта про порушення № КМ 000022 від 29.11.2021р. за адресою: вул. Заводська, 21Б, смт. Теофіполь, Хмельницька область та затвердження акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 26.11.2021р. по 05.12.2021р., яке оформлене протоколом засідання від 23.12.2021р.

Як вбачається з матеріалів справи, передумовою ухвалення АТ ?Оператор газорозподільної системи ?Хмельницькгаз? рішення комісії АТ ?Оператор газорозподільної системи ?Хмельницькгаз? щодо задоволення акта про порушення № КМ 000022 від 29.11.2021р. за адресою: вул. Заводська, 21Б, смт. Теофіполь, Хмельницька область та затвердження акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 26.11.2021р. по 05.12.2021р., яке оформлене протоколом засідання від 23.12.2021р., слугували: Акт перевірки на правильність обліку спожитого природного газу б/н від 29.11.2021р., Акт про порушення № КМ 000022 від 29.11.2021р., Акт перевірки стану обліку природного газу зі звужуючим пристроєм б/н від 06.12.2021р. та Акт перевірки стану обліку природного газу зі звужуючим пристроєм б/н від 07.12.2021р.

Надаючи правову оцінку переліченим документам та доказам, які зібрані та наявні в матеріалах справи, суд не вбачає повної та достатньої інформації, необхідної для констатації факту пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Як вбачається із Акту перевірки на правильність обліку спожитого природного газу б/н від 29.11.2021р., його складено інженерами метрологами Андрощуком М.В. та ОСОБА_6 в якості представників АТ ?Хмельницькгаз?. Проте, матеріали справи не містять доказів (направлення на перевірку, наказ про проведення перевірки), які б підтверджували наявності у зазначених осіб повноважень на здійснення відповідної перевірки правильності обліку спожитого газу.

В Акті перевірки на правильність обліку спожитого природного газу б/н від 29.11.2021р. наявний розділ ?Перевірено герметичність імпульсних ліній?, який не заповнений, однак у висновку цього акту зазначено про те, що при перевірці на герметичність виявлено витоки на імпульсній лінії ?+? та ?-? в двох місцях. Крім цього, в цьому акті відсутня будь-яка інформація про те, яким саме способом та за допомогою яких приладів було встановлено такі витоки, а матеріали справи не містять належних та достовірних доказів того, що для встановлення факту витоків газу було застосовано метод емульсії.

Також, в Акті перевірки на правильність обліку спожитого природного газу б/н від 29.11.2021р. у розділі ?На підприємстві встановлено наступне газоспоживне обладнання? відсутні відомості про номінальну витрату газу, м.куб./год. та про наявність або відсутність режимних карт, що в свою чергу унеможливлює проведення розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, про що зазначено в Акті-розрахунку та Додатку №1 до цього акта.

Судом встановлено, що Акт перевірки на правильність обліку спожитого природного газу б/н від 29.11.2021р. складений за участю електромонтера Маринюка А.Я., як представника ТОВ ?Україна 2001?, однак матеріали справи не містять належних та достатніх доказів його уповноваження вчиняти дії від імені товариства, у тому числі, підписувати акти від товариства.

З Акту про порушення № КМ 000022 від 29.11.2021р. вбачається, що його також складено за участі провідного інженера з метрології АТ ?Хмельницькгаз? - Андрощука М.В., представника АТ ?Хмельницькгаз? - Любецького О.Б. Проте, знову ж таки, матеріалами справи не підтверджено їх повноваження на предмет здійснення перевірки правильності обліку спожитого газу (направлення на перевірку, наказ про проведення перевірки). При складані цього акта, від ТОВ ?Україна 2001? представником виступив Забіржевський Ю.К., однак, в матеріалах справи відсутні належні та достовірні докази про уповноваження останнього ТОВ ?Україна 2001? вчиняти дії від товариства, в тому числі підписувати акти.

Разом з тим, в Акті про порушення № КМ 000022 від 29.11.2021р. в розділі 3.2 ?До газової мережі підключено обладнання? відсутня інформація про потужність цього обладнання, що у свою чергу, унеможливлює проведення розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За наявності вище перелічених розбіжностей та не повноти фіксації правильності обліку спожитого природного газу, суд позбавлений можливості встановити факт порушення, яке констатовано рішенням комісії АТ ?Оператор газорозподільної системи ?Хмельницькгаз?, оформленим протоколом засідання від 23.12.2021р.

Окрім вищевикладеного, відповідачем також не проведені усі необхідні дії по встановленню факту порушення, з огляду на наступне.

Згідно абз. 1 п. 6 глави 6 розділу Х Кодексу, позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

За приписами п. 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 глави 2 Розділу ХІ Кодексу, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать, зокрема, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Отже, відповідно до п. 3 глави 2 Розділу ХІ Кодексу, підставою для здійснення Оператором ГРМ перерахунку розподіленого (спожитого) об`єму природного газу є не лише встановлення факту роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, в тому числі виявлення витоків газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, але і встановлення та підтвердження обставин, що внаслідок позаштатної роботи комерційного ВОГ витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Судом встановлено, що ані в Акті перевірки на правильність обліку спожитого природного газу б/н від 29.11.2021р., ані в Акті про порушення №КМ 000022 від 29.11.2021р. не міститься інформації про встановлення відповідачем відсутності обліку (часткового обліку) або некоректного обліку розподіленого (спожитого) природного газу у ТОВ ?Україна 2001? на момент витоку природного газу.

З огляду на приписи Кодексу газорозподільних систем, судом зазначається, що для підтвердження факту необлікованого чи облікованого частково об`єму газу необхідне встановлення та порівняння значення витрати газу, значення різниці тиску та значення тиску на момент виявлення витоку газу із значеннями витрати газу, значеннями різниці тиску та значеннями тиску після усунення витоку газу.

Проте, як слідує з матеріалів справи, даних обставин АТ ?Хмельницькгаз? встановлено не було.

Відповідно до п. 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Як встановлено судом, після складання Акту про порушення №КМ 000022 від 29.11.2021р., АТ ?Хмельницькгаз? не усунув виявленого порушення (витоку газу) через наявний виробничий процес (неможливо зупинити зерносушарку).

Позаяк, матеріали справи не містять доказів здійснення відповідачем подальшого контролю за усуненням порушень та відповідно складення останнім акту про усунення цих порушень, що свідчить про не забезпечення ним своєчасного усунення витоків природного газу, чим порушено положення п. 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу.

Вищезазначений висновок суду відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Верхововного Суду від 03.03.2020р. у справі №921/447/18.

Також, суд звертає увагу, що як вбачається із Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 06.12.2021р., розрахунок проводився на підставі даних номінальної потужності обладнання згідно з Додатку №4 до типового договору розподілу природного газу №09429Z28PXFP01 від 01.01.2016р., проте матеріали справи не містять Додатку №4.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення комісії АТ ?Оператор газорозподільної системи ?Хмельницькгаз? щодо задоволення акта про порушення № КМ 000022 від 29.11.2021р. за адресою: вул. Заводська, 21Б, смт. Теофіполь, Хмельницька область, оформлене протоколом засідання від 23.12.2021р., є незаконним, оскільки прийнято на підставі акта про порушення, в якому не міститься повної інформації передбаченої Кодексом, у випадку позаштатного режиму обліку, а саме, не міститься інформації про відсутність обліку газу або некоректний облік. При цьому, відповідачем, як оператором ГРМ, який відповідає за належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових, не вчинялись дії по усуненню виявленого порушення (витоку газу), а тому, проведені АТ ?Хмельницькгаз? донарахування ТОВ ?Україна 2001? обсягу природного газу, оформлені Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 26.11.2021р. по 05.12.2021р., згідно з Протоколом від 23.12.2021р., є необгрунтованими.

Згідно із ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Як передбачено ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню.

Доводи відповідача про те, що якщо Забіржевський Ю.К. впустив працівників АТ ?Хмельницькгаз? до перевірки, то є уповноваженим представником споживача, судом не враховуються, оскільки, представництво на вчинення відповідних дій повинно підтверджуватися документально.

Посилання відповідача на те, що проведення перевірки герметичності імпульсних ліній системи було здійснено за допомогою мильної емульсії, внаслідок чого, встановлено, що на елементах ВОГ наявні мильні бульбашки, судом не приймаються, оскільки про це не значиться в акті порушення та відсутні інші належні докази на підтвердження цього.

Також, судом при вирішенні спору взято до уваги, що у справі "Трофимчук проти України" Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін; Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа "Руїс Торіха проти Іспанії").

З викладених обставин у суду відсутній обов`язок надавати оцінку всім наведеним учасниками по справі доводам, оскільки їх оцінка не спростовує висновку суду про наявність підстав для задоволення позову.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ст. 129 ГПК України у зв`язку із задоволенням позову, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" про визнання недійсним рішення комісії оформленого протоколом засідання від 23.12.2021р. задовольнити.

Визнати недійсним рішення комісії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" про задоволення акта порушення №КМ000022 від 29.11.2021р. за адресою: вул. Заводська, 21Б, смт. Теофіполь, Хмельницька область та затвердження акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 26.11.2021р. по 05.12.2021р., яке оформлено протоколом засідання від 23.12.2021р.

Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз" (, Проспект Миру, 41, м. Хмельницький) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" (, вул. Небесної сотні, 37Б, смт. Теофіполь, Хмельницька область) судовий збір у розмірі 2481грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня).

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 11.07.2022р.

Суддя М.Є. Муха

Віддруковано 1 примірник до матеріалів справи.

Направлено на ел.пошту позивача (, ), відповідача ().