СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

07 липня 2022 року м. Харків Справа № 917/1427/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Чернота Л.Ф., суддя Зубченко І.В., суддя Радіонова О.О.

розглянувши апеляційну скаргу (вх. №242П/З) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава
на рішення господарського суду Полтавської області

від 21.12.2021 року (повний текст рішення складено та підписано 26.12.2021 року)
у справі за позовом до про№917/1427/21 (суддя Кльопов І.Г.) Заступника керівника Полтавської обласної прокуратури, м. Полтава 1.Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава; 2.Державного кадастрового реєстратора відділу у Пирятинському районі Міжрайонного управління у Гребінківському та Пирятинському районах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Тищенка Ігора Олександровича, м.Пирятин; 3.Пирятинської міської ради Полтавської області, м.Пирятин визнання незаконними та скасування рішень державного кадастрового реєстратора, скасування державної реєстрації земельних ділянок, визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру, визнання незаконним та скасування рішення міської ради, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрацію права комунальної власності
В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Полтавської обласної прокуратура звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до 1.Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 2. Державного кадастрового реєстратора відділу у Пирятинському районі Міжрайонного управління у Гребінківському та Пирятинському районах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Тищенка Ігора Олександровича, 3.Пирятинської міської ради Полтавської області, в якому просить суд:

1.Визнати незаконним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора про реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер :00:053:0041;

2.Визнати незаконним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора про реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер :00:031:0044;

3.Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :00:053:0041;

4.Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :00:031:0044;

5.Визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 04.12.2020 №16-ОТГ в частині передачі в комунальну власність Пирятинської міської ради земельних ділянок з кадастровими номерами :00:053:0041 та :00:031:0044, як земель сільськогосподарського призначення;

6.Визнати незаконним та скасувати рішення третьої сесії восьмого скликання Пирятинської міської ради від 23.12.2020 №163 в частині прийняття в комунальну власність Пирятинської міської ради земельних ділянок державної власності з кадастровими номерами :00:053:0041 та :00:031:0044 як земель сільськогосподарського призначення;

7.Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрацію права комунальної власності Пирятинської міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :00:053:0041 та припинити його;

8.Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрацію права комунальної власності Пирятинської міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :00:031:0044 та припинити його. Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконання відповідачем своїх зобов`язань по договору оренди №02/2020/КЕВ від 22.04.2020.

Прокурор в обґрунтування позову посилається на той факт, що спірні земельні ділянки приналежні до земель водного фонду, а отже їх протиправно було віднесено до земель сільськогосподарського призначення.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 21.12.2021 року (повний текст складено та підписано 26.12.2021 року) позов було задоволено повністю.

1. Визнано незаконним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора про реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер :00:053:0041.

2.Визнано незаконним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора про реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер :00:031:0044.

3.Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :00:053:0041.

4.Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :00:031:0044.

5.Визнано незаконним та скасовано наказ ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 04.12.2020 №16-ОТГ в частині передачі в комунальну власність Пирятинської міської ради земельних ділянок з кадастровими номерами :00:053:0041 та :00:031:0044, як земель сільськогосподарського призначення.

6.Визнано незаконним та скасовано рішення третьої сесії восьмого скликання Пирятинської міської ради від 23.12.2020 №163 в частині прийняття в комунальну власність Пирятинської міської ради земельних ділянок державної власності з кадастровими номерами :00:053:0041 та :00:031:0044 як земель сільськогосподарського призначення.

7.Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрацію права комунальної власності Пирятинської міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :00:053:0041 та припинити його.

8.Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрацію права комунальної власності Пирятинської міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :00:031:0044 та припинити його.

9.Стягнуто солідарно з 1. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул.Уютна, 23, м.Полтава, 36039, ), 2. Державного кадастрового реєстратора відділу у Пирятинському районі Міжрайонного управління у Гребінківському та Пирятинському районах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Тищенка Ігора Олександровича (вул.Соборна,42, м. Пирятин, Полтавська область, 37000) 3. Пирятинської міської ради Полтавської області (, вул.Соборності,42, м. Пирятин, Полтавської області, 37000) на користь Полтавської обласної прокуратури (вул. 1100 річчя Полтави, 7, м. Полтава, , р/р №UА0006160 банк ДКСУ м. Київ, код класифікації видатків бюджету-2800) судовий збір у розмірі 18160,00 грн.

Не погодившись з ухваленим рішенням Господарського суду Полтавської області, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава, звернулось з апеляційною скаргою №13, від 20.01.2022, зареєстрованою канцелярією суду від 25.01.2022 (вх.№242 П/3) з додатками, в якій просить:

-відкрити апеляційне провадження на підставі даної скарги;

-скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 21.12.2021 по справі №917/1427/21 повністю та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Крім того, апелянт звернувся з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження №68 від 20.01.2022, зареєстрованого канцелярією суду від 25.01.2022 (вх. №925).

Апеляційна скарга подана безпосередньої до Східного апеляційного господарського суду.

Протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 25.01.2022р. в порядку статті 32 Господарського процесуального кодексу України головуючим (суддею-доповідачем) з розгляду цієї апеляційної скарги визначено головуючого суддю-доповідача Черноту Л.Ф., тоді як іншими членами колегії є Барбашова С.В., Радіонова О.О.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.01.2022 року, витребувано у Господарського суду Полтавської області матеріали справи №917/1427/21. Відкладено розгляд питання щодо можливості відкриття провадження за апеляційною скаргою №13 від 20.01.2022 (вх. №242 П/3) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава на рішення Господарського суду Полтавської області від 21.12.2021р. у справі №917/1427/21 до надходження матеріалів справи до Східного апеляційного господарського суду.

Вказана ухвала відправлена 27.01.2022 року на адресу господарського суду Полтавської області та на адресу апелянта.

31.01.2022 року на виконання вимог ухвали Східного апеляційного господарського суду від 27.01.2022 господарським судом Полтавської області направлено матеріали справи №917/1427/21 (в 1-му томі на 144 аркушах).

04.02.2022 року Східним апеляційним господарським судом отримано та зареєстровано за вх. №238 матеріали справи №917/1427/21.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.02.2022 апеляційну скаргу (вх. №242 П/3) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава на рішення Господарського суду Полтавської області від 21.12.2021 року у справі №917/1427/21 залишено без руху. Запропоновано Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава на рішення Господарського суду Полтавської області від 21.12.2021 року у справі №917/1427/21 усунути встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Повідомлено апелянта, що заява і докази у підтвердження факту усунення недоліків повинні надійти до суду апеляційної інстанції не пізніше п`ятого дня з наступного дня після закінчення десятиденного строку на усунення недоліків. Роз`яснено скаржнику, якщо апелянт не усуне недоліки апеляційної скарги у строк встановлений судом, вона вважається неподаною та повертається апелянту.

Згідно Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.07.2022, у зв`язку з перебуванням у відпустці судді Барбашової С.В. у справі №917/1427/21 визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя (доповідача): Чернота Л.Ф., суддя Зубченко І.В., суддя Радіонова О.О.

Копія ухвали Східного апеляційного господарського суду від 07.02.2022 надсилалася Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області, на адресу - 36039, м. Полтава, вул. Уютна, буд. 23.

Згідно відомостей з офіційного сайту «Укрпошта» (скориставшись програмою «Відстежити» за трек-номером 820) вбачається, що поштове відправлення вручено апелянту за довіреністю - 11.02.2022.

Відомості щодо наявності інших поштових адрес скаржника у Східного апеляційного господарського суду відсутні.

Також, текст ухвали Східного апеляційного господарського суду від 07.02.2022 у справі №917/1427/21 розміщено у відкритому доступі Єдиного державного реєстру судових рішень 08.02.2022.

Відповідно до ч. 3 ст. 120 ГПК України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Відповідно до ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є: день вручення судового рішення під розписку; день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Судом апеляційної інстанції здійснено всі заходи щодо повідомлення скаржника про залишення апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава на рішення Господарського суду Полтавської області від 21.12.2021 року (повний текст рішення складено та підписано 26.12.2021 року) у справі №917/1427/21 без руху, а останній у відповідності до вимог Господарського процесуального кодексу України вважається належним чином повідомленим про постановлення відповідної ухвали.

Разом з тим, станом на дату постановлення даної ухвали, від скаржника на адресу суду не надходило жодних заяв про усунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги.

У встановлений судом апеляційної інстанції строк недоліки апеляційної скарги скаржником усунуті не були, не надано доказів сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі та доказів, які дозволяють встановити обсяг повноважень підписанта апеляційної скарги (статут, наказ, положення, трудовий договір (контракт).

Колегія суддів зазначає, що особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги (ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 27 червня 2022 року у справі №911/2498/18).

При цьому, оскільки у тих випадках, коли суду процесуальним законом надано право встановити строк в межах певного строку, встановленого Господарським процесуальним кодексом України, суд також не може продовжити строк понад встановлений Господарським процесуальним кодексом України строк. Такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 03.12.2018 у справі № 904/5995/16.

Отже, наданий судом десятиденний строк на усунення недоліків апеляційної скарги, враховуючи поштовий перебіг сплив.

Крім того, відповідно до статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

У пункті 24 рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) у справі "Надточій проти України" та пункті 23 рішення ЄСПЛ у справі "Гурепка проти України №2" наголошується на принципі рівності сторін, одному із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду, який передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

На зацікавлену сторону покладається обов`язок проявляти належну увагу в захисті своїх інтересів та вживати необхідних заходів, щоб ознайомитись з подіями процесу (рішення ЄСПЛ "Богонос проти Росії" від 05.02.2004).

За таких обставин, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава мало достатньо часу для реалізації ним процесуальних прав передбачених Господарським процесуальним кодексом України, а саме усунення недоліків апеляційної скарги.

Частиною 2 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, застосовуються положення ст.174 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 174, ч. 2 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України, якщо апелянт не усунув недоліки апеляційної скарги у строк, встановлений судом, скарга вважається неподаною і повертається особі, що звернулася з апеляційною скаргою.

Враховуючи, що апелянт не усунув недоліки апеляційної скарги у строк, визначений судом, апеляційна скарга підлягає поверненню.

Повернення апеляційної скарги не перешкоджає повторному зверненню з нею до суду в загальному порядку після усунення недоліків, з відповідним клопотанням про поновлення строку.

Керуючись статтями 174, 234, 235, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд,

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава на рішення Господарського суду Полтавської області від 21.12.2021 року (повний текст рішення складено та підписано 26.12.2021 року) у справі №917/1427/21 повернути скаржнику.

2.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Інформацію у справі можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/

Головуючий суддя Л.Ф. Чернота

Суддя І.В. Зубченко

Суддя О.О. Радіонова