УХВАЛА

08 липня 2022 року

м. Київ

cправа № 140/434/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Губенко Н. М. - головуючий, Баранець О. М., Кондратова І. Д.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Волинської обласної ради

на рішення Господарського суду міста Києва

у складі судді Балаца С. В.

від 16.06.2021

на постанову Північного апеляційного господарського суду

у складі колегії суддів: Шаптала Є. Ю., Куксов В. В., Яковлєв М. Л.

від 15.02.2022

за позовом ОСОБА_1

до Волинської обласної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Затурцівська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат "Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки"

про визнання протиправним і скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2022 року Волинська обласна рада звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду міста Києва від 16.06.2021 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2022 у справі № 140/434/19.

Ухвалою від 13.06.2022 Верховний Суд залишив без руху касаційну скаргу Волинської обласної ради на підставі частини 2 статті 292 Господарського процесуального кодексу України.

Скаржнику надано строк для усунення недоліків касаційної скарги, що не перевищує десять днів з дня вручення ухвали, шляхом зазначення та належного обґрунтування підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) частиною 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України підстави (підстав) у спосіб, передбачений пунктом 5 частини 2 статті 290 цього Кодексу.

Скаржнику роз`яснено, що згідно із частиною 4 статті 174 та частиною 2 статті 292 Господарського процесуального кодексу України, якщо скаржник не усунув недоліки касаційної скарги у строк, встановлений судом, така касаційна скарга вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із касаційною скаргою.

05 липня 2022 року до Суду надійшов лист Волинської обласної ради № 744/48/2-22 від 29.06.2022, до якого додана касаційна скарга на рішення Господарського суду міста Києва від 16.06.2021 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2022 у справі № 140/434/19 в новій редакції. Також, 05 липня 2022 року до Суду від Волинської обласної ради надійшли доповнення № 755/48/2-22 від 01.07.2022 до касаційної скарги в новій редакції.

Розпорядженням заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 08.07.2022 № 29.3-02/1189 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи № 140/434/19 у зв`язку із відпусткою судді Кролевець О. А.

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 08.07.2022 для розгляду справи № 140/434/19 визначено колегію суддів Касаційного господарського суду у наступному складі: головуючий - Губенко Н. М., судді: Баранець О. М., Кондратова І. Д.

З поданих до Суду документів вбачається, що виключними випадками касаційного оскарження зазначених вище судових рішень Волинська обласна рада вважає пункти 1 та 2 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України, оскільки зазначає, що судами першої та апеляційної інстанції не враховані правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 11.12.2019 у справі № 826/9285/17, від 12.12.2019 у справі № 155/1640/16-а, від 13.05.2020 у справі № 324/1296/16-а та від 18.11.2021 у справі № 160/2650/20 щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України № 996 від 03.11.2010 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики". Також скаржник виклав обґрунтування необхідності відступлення від висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 14.08.2018 у справі № 359/6814/17, від 06.02.2019 у справі № 720/1536/16-а та від 17.10.2019 у справі № 1640/3147/18 щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України № 996 від 03.11.2010 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики".

Оскільки касаційна скарга подана з порушенням процесуального строку, встановленого статтею 288 Господарського процесуального кодексу України, Волинська обласна рада просить його поновити та зазначає, що повний текст оскаржуваної постанови їй вручений 04.05.2022, на підтвердження чого до касаційної скарги додано відповідні докази.

Частиною 2 статті 288 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Розглянувши викладені доводи, докази вручення оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції та враховуючи приписи статті 288 Господарського процесуального кодексу України, Суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску скаржником строку на касаційне оскарження судових рішень у справі та вважає за можливе поновити пропущений процесуальний строк.

Правом подати заперечення проти відкриття касаційного провадження відповідно до частини 2 статті 294 Господарського процесуального кодексу інші учасники справи не скористалися.

З огляду на виконання скаржником у встановлений строк вимог ухвали Верховного Суду від 13.06.2022 щодо усунення недоліків оформлення касаційної скарги, вона вважається поданою у день її первинного подання та підлягає прийняттю до розгляду, оскільки підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Згідно з частиною 3 статті 294 Господарського процесуального кодексу України питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 292 цього Кодексу.

Відповідно до частини 4 статті 294 цього Кодексу в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Таким чином, Суд дійшов висновку про відкриття касаційного провадження у справі № 140/434/19 за касаційною скаргою Волинської обласної ради на рішення Господарського суду міста Києва від 16.06.2021 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2022 з підстав, передбачених пунктами 1 та 2 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України. При цьому доводи касаційної скарги по суті буде розглянуто Судом під час касаційного перегляду оскаржуваних судових рішень.

Керуючись статтями 234, 235, 287, 288, 290, 294, 295, 301 Господарського процесуального кодексу України, Суд

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання Волинської обласної ради про поновлення строку на касаційне оскарження.

2. Поновити Волинській обласній раді строк на касаційне оскарження рішення Господарського суду міста Києва від 16.06.2021 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2022 у справі № 140/434/19.

3. Відкрити касаційне провадження у справі № 140/434/19 за касаційною скаргою Волинської обласної ради на рішення Господарського суду міста Києва від 16.06.2021 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2022.

4. Призначити касаційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 02 серпня 2022 року о 12:30 у приміщенні Касаційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, в залі судових засідань № 209.

5. Участь у судовому засіданні для учасників справи не є обов`язковою.

6. Встановити іншим учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 26 липня 2022 року. Відсутність відзиву на касаційну скаргу не перешкоджає перегляду судових рішень.

7. Витребувати з Господарського суду міста Києва та Північного апеляційного господарського суду матеріали справи № 140/434/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий Н. М. Губенко

Судді О. М. Баранець

І. Д. Кондратова

До уваги учасників судового процесу!

Суди продовжують працювати. Проте в умовах воєнного стану проведення відкритих судових засідань з викликом сторін має певні особливості щодо належного повідомлення учасників процесу про час та місце судових засідань, явки до суду та забезпечення безпеки відвідувачів. Неявка представників будь-якої із сторін з невідомих причин може завадити своєчасному розгляду справи навіть за умови явки представників інших сторін.

Просимо дотримуватися процесуальних норм та ставитися при цьому з повагою до інших учасників справи:

- максимально реалізувати право на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, передбачене статтею 197 Господарського процесуального кодексу України;

- за відсутності нагальної потреби в участі у судовому засіданні в приміщенні Касаційного господарського суду подати клопотання про розгляд справи без участі учасників справи;

- за наявності потреби в участі у судовому засіданні в приміщенні Касаційного господарського суду повідомити про це суд.

Про свій вибір просимо завчасно повідомити суд поштою чи в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису на електронну адресу суду () або використати для цього підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».

Касаційний господарський суд