ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"30" червня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/372/22
Господарський суд Одеської області у складі:

судді Гута С.Ф.

при секретарі судового засідання Борисовій Н.В.,

за участю представники сторін:

від позивача: Кравченко О.М.,

від відповідача: Садардінова І.В.,

від третьої особи: Ярошенко Г.Ю.,

розглянувши зареєстроване 23.06.2022 р. за вх. № 11271/22

клопотання Приватного акціонерного товариства "ЮНІСТЬ."

про призначення судової експертизи

по справі № 916/372/22

за позовом Приватного акціонерного товариства "ЮНІСТЬ."

до відповідача: Одеської міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради,

про визнання додаткової угоди укладеною.

встановив:

Приватне акціонерне товариство "ЮНІСТЬ." звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою, в якій просить визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 1274 кв.м., яка розташована за адресою: місто Одеса, Французький бульвар, 54/1, для благоустрою прилеглої території, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І. 06 грудня 2002 року за реєстровим № 13745, між Одеською міською радою та Приватним акціонерним товариством "ЮНІСТЬ.", в редакції, викладеній у позовній заяві.

Обґрунтовуючи звернення з позовом Приватне акціонерне товариство "ЮНІСТЬ." посилається на те, що після спливу строку дії договору оренди земельної ділянки площею 1274 кв.м., яка розташована за адресою: місто Одеса, Французький бульвар, 54/1, для благоустрою прилеглої території, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І. 06 грудня 2002 року за реєстровим № 13745, товариство неодноразово зверталось до Одеської міської ради з приводу продовження договору оренди землі, проте відповідей так і не було отримано. При цьому, товариством добросовісно та сумлінно сплачувались кошти за продовження користування земельною ділянкою.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.03.2022 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/372/22, ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28.04.2021 р.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 28.04.2022 р. залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради та відкладено підготовче засідання на 02.06.2022 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.06.2022 р. оголошено перерву у підготовчому засіданні до 23.06.2022 р.

23.06.2022 р. Приватне акціонерне товариство "ЮНІСТЬ." звернулось до Господарського суду Одеської області із клопотанням про призначення у справі судової оціночно-земельної експертизи із дорученням її проведення Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, на вирішення якої просить поставити питання: яка вартість права користування для ПАТ "ЮНІСТЬ." на підставі договору оренди земельною ділянкою площею 1274 кв.м., яка розташована за адресою: місто Одеса, Французький бульвар, 54/1, для благоустрою прилеглої території; яка нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 1274 кв.м., яка розташована за адресою: місто Одеса, Французький бульвар, 54/1, для благоустрою прилеглої території.

Обґрунтовуючи підстави звернення із клопотанням Приватне акціонерне товариство "ЮНІСТЬ." посилається на те, що встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки можливо за рішенням Одеської міської ради або на замовлення орендаря. Протягом тривалого часу, позивачем вносилась орендна плата, яка не була повернута, проте на даний час Одеської міською радою нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1274 кв.м., яка розташована за адресою: місто Одеса, Французький бульвар, 54/1 не розроблена, а позивач на даний час не є орендатором земельної ділянки, що і слугувало підставою звернення з позовом до суду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 23.06.2022 р. продовжено строк підготовчого провадження у справі № 916/372/22 на 30 днів та протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 23.06.2022 р. відкладено підготовче засідання на 30.06.2022 р.

30.06.2022 р. від Одеської міської ради надійшли заперечення на клопотання позивача про призначення у справі судової експертизи, аргументуючи відсутністю належних документів із землеустрою щодо земельної ділянки площею 1274 кв.м., яка розташована за адресою: місто Одеса, Французький бульвар, 54/1; намаганням позивача поставити на вирішення експерта питання, яке віднесено виключно до компетенції органу місцевого самоврядування (стосовно вартості права користування).

30.06.2022 р. від Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради надійшли заперечення на клопотання позивача про призначення у справі судової експертизи.

В судовому засіданні 30.06.2022 р. представник позивача підтримав та наполягав на задоволенні клопотання, представники відповідача та третьої особи натомість заперечували та наполягали на відмові у задоволенні клопотання.

Розглянувши клопотання позивача, дослідивши матеріали справи, та заслухавши пояснення представників учасників справи, господарський суд дійшов наступних висновків.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Пунктом 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Статтею 22 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата справляється у грошовій формі. Розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.

Пунктами 269.1.1.1 та 269.1.1.2 статті 269 Податкового кодексу України передбачено, що платниками плати за землю є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); платники орендної плати землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.

При цьому пунктами 271.1.1 та 271.1.1.2 статті 271 Податкового кодексу України передбачено, що базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельної ділянки, нормативну грошову оцінку якої не проведено.

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (пункт 288.4 вищезазначеної статті).

В свою чергу пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пункту 288.5.2 вищевказаної статті).

Пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Статтею 1 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що експертна грошова оцінка земельних ділянок результат визначення вартості земельної ділянки та пов`язаних з нею прав оцінювачем (експертом з питань оцінки земельної ділянки) із застосуванням сукупності підходів, методів та оціночних процедур, що забезпечують збір та аналіз даних, проведення розрахунків і оформлення результатів у вигляді звіту; нормативна грошова оцінка земельних ділянок капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Статтею 5 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що залежно від мети та методів проведення оцінка земель поділяється на такі види: бонітування ґрунтів та грошова оцінка земельних ділянок.

Грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Експертна грошова оцінка земельних ділянок та прав на них проводиться з метою визначення вартості об`єкта оцінки.

Експертна грошова оцінка земельних ділянок використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок та прав на них, крім випадків, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, серед іншого у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

При цьому статтею 15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.

Підставами для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки є договір, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом, а також рішення суду.

В свою чергу, статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Предметом розгляду справи № 916/372/22 є наявність чи відсутність у Приватного акціонерного товариства "ЮНІСТЬ." права визнання укладеної додаткової угоди до поновлення договору оренди землі, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І. 06 грудня 2002 року за реєстровим № 13745. Наявність або відсутність відповідного права має досліджуватись під час розгляду справи по суті.

Як було зазначено вище, відповідно до пункту 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера, відтак господарський суд доходить висновку, що земельна ділянка яка є предметом договору оренди є сформованою.

Одною із істотних умов договору оренди землі, відтак і додаткової угоди до нього є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. В контексті наведених вище норм матеріального права визначення розміру орендної плати (її мінімальні та максимальні розмірі, строки внесення встановлені Податковим кодексом України) взаємопов`язане із нормативної грошовою оцінкою земельної ділянки, у той же час нормативно грошова оцінка земельної ділянки, розташованої в межах населеного пункту має проводитись не рідше ніж один раз на 5-7 років. При цьому підставою проведення такої нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути як рішення органу місцевого самоврядування, так і на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.

Однак в ході розгляду справи, ані Одеської міською радою, яка є власником земельної ділянки, ані Приватним акціонерним товариством "ЮНІСТЬ.", яким, за його твердженням, використовується земельна ділянка протягом тривалого періоду часу і який був ініціатором звернення з позовом до суду, нормативну грошову оцінку відповідної земельної ділянки не представлено.

В рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Дульський проти України" від 01.06.2006 р. зазначено, що експертиза, призначена судом, є одним із засобів встановлення або оцінки фактичних обставин справи і тому складає невід`ємну частину судової процедури.

Згідно статті 1 Закону України "Про судову експертизу" судова експертиза це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

У відповідності до вимог статті 99 ГПК України передбачено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

Пунктом 8 частини 2 статті 182 ГПК України передбачено, що у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.

Враховуючи вкладене, те, що визначення розміру орендної плати має суттєве значення для правильного вирішення справи, оскільки як було зазначено наявність у позивача права на укладання додаткової угоди буде досліджуватись під час судового розгляду по суті, у випадку наявності підстав для задоволення позову повстане питання правильного розрахунку розміру орендної плати, однак господарський суд позбавлений можливості призначення судової експертизи перебуваючи на стадії розгляду справи по суті.

З огляду на те, що необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідний розмір орендної плати не вбачається суду можливим, не надання сторонами у справі нормативної грошової оцінки земельної ділянки, господарський суд доходить висновку про необхідність призначення у справі судової експертизи.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 р. № 4 Про деякі питання практики призначення судової експертизи, до актів законодавства, якими слід керуватись у вирішенні питань призначення судової експертизи в судовому процесі, відносяться, зокрема, Інструкція про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 р. № 53/5, з урахуванням науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, також затверджених згаданим наказом Міністерства юстиції України.

У відповідності до пункту 1.1 розділу І згаданої Інструкції призначення судових експертиз та експертних досліджень (далі експертизи та дослідження) судовим експертам державних спеціалізованих науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України (далі експертні установи) та атестованим судовим експертам, які не є працівниками державних спеціалізованих установ (далі експерти), їх обов`язки, права та відповідальність, організація проведення експертиз та оформлення їх результатів здійснюються у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним, Цивільним процесуальним, Господарським процесуальним кодексами України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, Кодексом адміністративного судочинства України, Митним кодексом України, Законами України "Про судову експертизу", "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами з питань судово-експертної діяльності та цією Інструкцією.

Згідно пунктом 1.1 розділу І Інструкції призначення судових експертиз та експертних досліджень основними видами (підвидами) експертизи є: інженерно-технічна: інженерно-транспортна (автотехнічна, транспортно-трасологічна, залізнично-транспортна); дорожньо-технічна; будівельно-технічна; оціночно-будівельна; земельно-технічна; оціночно-земельна; експертиза з питань землеустрою; пожежно-технічна; безпеки життєдіяльності; гірничотехнічна; інженерно-екологічна; електротехнічна; комп`ютерно-технічна; телекомунікаційна, електротранспортна експертиза; експертиза технічного стану ліфтів; інженерно-механічна; водно-технічна; авіаційно-технічна.

Абзацами 1 та 4 пункту 3.3 Інструкції призначення судових експертиз та експертних досліджень передбачено, що у документі про призначення експертизи (залучення експерта) зазначаються такі дані: місце й дата винесення постанови чи ухвали; посада, звання та прізвище особи, що призначила експертизу (залучила експерта); назва суду; назва справи та її номер; обставини справи, які мають значення для проведення експертизи; підстави для призначення експертизи; прізвище експерта або назва експертної установи, експертам якої доручається проведення експертизи; питання, які виносяться на вирішення експертові; перелік об`єктів, що підлягають дослідженню (у тому числі порівняльних зразків та інших матеріалів, направлених експертові, або посилання на такі переліки, що містяться в матеріалах справи); інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Орієнтовний перелік питань, що можуть бути поставлені при проведенні відповідного виду експертизи, наведено в Науково-методичних рекомендаціях з питань підготовки і призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. № 53/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 03.11.1998 р. за № 705/3145 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 р. № 1950/5) (далі Рекомендації).

Відповідно до пункту 6.2 ІІ Розділу «Інженерно-технічні експертизи» Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень основними завданнями оціночно-земельної експертизи, серед іншого є експертна грошова оцінка земельних ділянок та експертна грошова оцінка прав на земельні ділянки.

Пунктом 6.2.1 ІІ Розділу «Інженерно-технічні експертизи» Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень основними завданнями оціночно-земельної експертизи передбачено орієнтовний перелік вирішуваних питань, до якого віднесено визначення вартості земельної ділянки.

Частиною 1 статті 100 ГПК України визначено, що про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Таким чином, з метою повного та всебічного розгляду справи, з урахуванням необхідності встановлення обставин, що мають істотне значення при розгляді даної справи, у зв`язку з відсутністю у суду спеціальних знань у сфері іншій, ніж право, суд вважає за необхідне призначити у справі № 916/372/22 оціночно-земельну експертизу, на розгляд якої поставити питання: яка нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 1274 кв.м., яка розташована за адресою: місто Одеса, Французький бульвар, 54/1, для благоустрою прилеглої території.

В іншій частині клопотання господарський суд відмовляє, оскільки визнання вартості права користування для ПАТ "ЮНІСТЬ." на підставі договору оренди земельною ділянкою площею не відноситься до сфери галузі експерта, адже врегульовано нормами Податкового кодексу України.

Господарський суд вважає за необхідне доручити проведення судової експертизи максимально наближеній Державній експертній організації Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вул. Рішельєвська 8, м. Одеса, 65026).

Враховуючи, що судом експертизу призначено за клопотанням позивача, суд вважає необхідним витрати за проведення експертизи покласти на Приватне акціонерне товариство "ЮНІСТЬ.".

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановленому пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

Враховуючи вищевикладене, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених ГПК України, провадження у справі № 916/372/22 підлягає зупиненню до закінчення проведення експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.

Керуючись ст.ст.99, 100, п.8 ч.2 ст.182, п.2 ч.1 ст.228, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання (зареєстроване 23.06.2022 р. за вх. № 11271/22) Приватного акціонерного товариства "ЮНІСТЬ." про призначення судової експертизи задовольнити частково.

Призначити у справі № 916/372/22 оціночно-земельну експертизу, на розгляд якої поставити питання: яка нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 1274 кв.м., яка розташована за адресою: місто Одеса, Французький бульвар, 54/1, для благоустрою прилеглої території.

У задоволенні решти клопотання відмовити.

Доручити проведення експертизи Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вул. Рішельєвська 8, м. Одеса, 65026).

Попередити судових експертів Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про кримінальну відповідальність згідно ст.ст.384,385 Кримінального Кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків, та направити йому копію ухвали.

Витрати, пов`язані із проведення судової експертизи покласти, на Приватне акціонерне товариство "ЮНІСТЬ.".

В розпорядження Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надати матеріали господарської справи № 916/372/22.

Провадження у справі № 916/372/22 зупинити до одержання результатів експертизи.

Ухвала набрала чинності 30.06.21 та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання законної сили ухвали Господарського суду Одеської області.

Повний текст ухвали складено 05.07.2022 р.

Суддя С.Ф. Гут