ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" липня 2022 р. м. Київ

Справа № 911/31/22

Господарський суд Київської області у складі:

судді Ейвазової А.Р.,

розглянувши у спрощеному провадженні справу за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) до фізичної особи-підприємця Карпенка Сергія Миколайовича про стягнення 8154,80грн, без виклику представників сторін,

ВСТАНОВИВ:

Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) звернулась до Господарського суду Київської області з позовом до фізичної особи-підприємця Карпенка Сергія Миколайовича про стягнення 8154,80грн плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 11.04.2021 під час здійснення габаритно-вагового контролю посадовими особами Центрального міжрегіонального управління Укртрансбезпеки виявлено порушення у вигляді перевищення навантаження на транспортний засіб, про що складено акт №0051031 від 11.04.2021. За результатами перевірки здійснено розрахунок №1811 від 11.04.2021 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на суму 245,43євро та направлено вимогу про оплату, яка відповідачем не виконана (а.с.1-8).

Ухвалою від 14.01.2022 судом відкрито провадження у справі, вирішено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження, встановлено строки для подання учасниками заяв по суті (а.с.47-48).

Копія відповідної ухвали отримана позивачем 20.01.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №576 (а.с.50).

Поштове відправлення №402, у якому відповідачу 27.01.2022 направлено копію зазначеної ухвали суду, не вручено та повернуто з довідкою відділенню поштового зв`язку від 11.05.2022, у якій причиною повернення вказано: «за закінченням терміну зберігання» (а.с.56-59). При цьому, адреса, за якою направлено відповідне відправлення, відповідає адресі відповідача згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 14.01.2022 (а.с.45). Поштове відправлення №719, у якому відповідачу повторно 21.04.2022 направлено копію ухвали суду від 14.01.2022, також повернуто з довідкою відділення поштового зв`язку від 11.05.2022, у якій причиною повернення вказано: «за закінченням терміну зберігання» (а.с.52-55).

Окрім того, відповідна ухвала суду направлена до Єдиного державного реєстру судових рішень 14.01.2022. зареєстрована за №102730605 та оприлюднена 26.01.2022.

Відзив на позов до прийняття рішення у справі судом не отримано; з заявою про поновлення строку, встановленого для подання відзиву, відповідач до суду не звертався.

У строк, встановлений ч.7 ст.252 ГПК України, клопотань від сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не надходило.

Строк, встановлений для розгляду відповідної справи, визначений ст.248 ГПК України - не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі закінчився ще 15.03.2022.

Дослідивши зібрані у справі документи і матеріали, суд встановив наступні обставини.

Щотижневим графіком проведення рейдових перевірок Центрального міжрегіонального управління Укртрансбезпеки у період з 05.04.2021 по 11.04.2021, на виконання окремого доручення № 320/03/13-18 від 05.05.2018, який затверджено начальником відповідного Управління 01.04.2021, визначені місця проведення перевірки: на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, які знаходяться на території відповідно до системи адміністративно-територіального устрою України: Черкаської області (а.с.11).

На підставі відповідного графіку 02.04.2021 видано направлення на рейдову перевірку №012322, зокрема, старшому державному інспектору ВДК Паштепі Ю.М. з 05.04.2021 по 11.04.2021(а.с.10).

Графіком щоденної роботи пересувного пункту габаритно-вагового контролю в Черкаській області на квітень 2021 року на ділянці дороги М-05 км 210+450 (праворуч) перевірка передбачена 11.04.2021 (а.с.12).

11.04.2021 вказаним інспектором здійснено перевірку транспортного засобу DAF TE 95 ХF (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) разом з причепом (напівпричепом) SCHWARZMULLER (реєстраційний номер НОМЕР_2 ), серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , яким керував водій Карпенко С.М., у місці, визначеному графіком, - а/д Київ-Одеса 210км + 450м, про що скадено акт №275608 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (а.с.26). Відповідний транспортний засіб належить відповідачу, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 (а.с.17).

Зазначеним актом зафіксований маршрут руху Христинівка - Голованівськ згідно товарно-транспортної накладної №24 від 10.04.2021, копія якої долучена до позовної заяви (а.с. 20).

Під час перевірки актом зафіксовано перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу.

Так, відповідно до акту №0051031 від 11.04.2021 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів: фактична маса 44,21т; фактичні осьові навантаження 1 - 6,81т, 2 12,41т, 3 24,99т; вид вантажу соняшник; маршрут: Христинівка Голованівськ (а.с.16).

Відповідний акт складено на підставі довідки №027881 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 11.04.2021, згідно якої навантаження на осі відповідного транспортного засобу становили: 1 6,81т, 2 12,41т, 3 7,92т, 4 8,43т, 5 8,64т. Повна маса транспортного засобу при зважуванні згідно вказаної довідки становила 44,21т, що також підтверджується талоном зважування (а.с.13). Зважування здійснено приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 20ВА-Д-2-1WWS-0.9, серійний номер № 2061 на який видано сертифікат відповідності від 17.09.2020 (а.с.27-29).

На підставі відповідного акту здійснено розрахунок №1811 від 11.04.2021 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, за перевищення:

- загальної маси на 4,21т, що становить 10,53%;

- навантаження на одиничну вісь 1,41т, що становить 12,82%;

- навантаження на строєну вісь 2,99т, що становить 13,59%

Відповідно до розрахунку плата за проїзд склала 245,43 євро (а.с.14).

До поданої позовної заяви долучено лист позивача, адресований Карпенку С.М., від 14.04.2021 №27066/26.4/24-21 щодо направлення матеріалів перевірки, у якому зазначено реквізити для оплати, з вимогою оплатити нараховану плату за проїзд протягом 30 днів. В якості доказів направлення такого листа з додатками відповідачу позивачем до позовної заяви долучені копії: фіскального чеку та списку згуртованих поштових відправлень (а.с.25).

Нарахована сума не сплачена відповідачем, що ним не спростовано шляхом подання доказів зворотного.

Як визначено ч.4 ст.165 ГПК України, якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього.

Між тим, у даній справі відповідач не скористався правом подати відзив на позов, у якому заперечити відповідні обставини, на які посилається позивач.

Предметом спору у даній справі є наявність у відповідача обов`язку оплатити нараховану йому плату за проїзд.

Заявлені позивачем вимоги щодо стягнення з відповідача нарахованої плати за проїзд автомобільними дорогами є обґрунтованими з наступних підстав.

Правовий статус Державної служби з безпеки на транспорті визначено Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 (далі Положення).

Так, п.1 Положення визначено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Як визначено пп.1,3 п.4 Положення, основним завданням Укртрансбезпеки є: реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування (далі - автомобільний транспорт), міському електричному, залізничному транспорті; здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті.

Відповідно до покладених на неї завдань, в силу пп.2,15,27 п.5 Положення, Укртрансбезпека здійснює: державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів у зонах габаритно-вагового контролю; стягнення, у тому числі в судовому порядку, плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування з транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

При цьому, як визначено п.8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Отже, позивач є органом, який уповноважений здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

В силу ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» (в редакції, яка діяла на момент проведення перевірки), рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як унормовано ч.2 ст.29 Закону України «Про дорожній рух» (в редакції, чинній на момент проведення перевірки), з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів; порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №30 (далі Правила проїзду).

Відповідно до п.п.2,3 Правил проїзду визначено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 (далі ПДР), а транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно п. 22.5 ПДР (у редакції, чинній на момент проведення перевірки), за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Як визначено відповідним пунктом, рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 табо фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Отже, враховуючи вид вантажу, який є подільним, перевезення його транспортним засобом з перевищенням відповідних параметрів автомобільними дорогами взагалі забороняється.

Як визначено ч.1 ст.47 Закону України «Про автомобільний транспорт» (в редакції, чинній на момент проведення перевірки), до внутрішніх перевезень вантажів відносяться перевезення вантажів між пунктами відправлення та призначення, розташованими в Україні, та комплекс допоміжних операцій, пов`язаних з цими перевезеннями, а також технологічні перевезення вантажів, що здійснюються в межах одного виробничого об`єкта без виїзду на автомобільні дороги загального користування.

В силу ч.4 ст.48 відповідного Закону, окрім документів для здійснення внутрішніх перевезень вантажів, які визначені ч.2 відповідного Закону, у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Плата за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів визначається постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування», якою затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі Порядок №879).

Як визначено п.3 Порядку №879 (в редакції, чинній на момент проведення перевірки), габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

При цьому, габаритно-ваговим контролем транспортних засобів, як унормовано пп 4 п.2 Порядку №879, є контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Великоваговими та великогабаритними транспортними засобами є транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 ПДР, при цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки (пп.3 п.2 Порядку №879).

В силу п.21 Порядку №879, у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд); плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Згідно п.23 Порядку №879 власник великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу або уповноважена ним особа має право привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами шляхом часткового розвантаження, перевантаження на інший транспортний засіб або у будь-який інший спосіб.

Доказів здійснення відповідних дій відповідачем для приведення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами не надано; наявність факту порушення не спростовано шляхом подання доказів.

Як визначено п.30 Порядку №879, плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою: П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів.

Окрім того, як визначено п.311 Порядку №879, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру, зокрема, на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі.

При цьому, потрійний розмір при здійсненні розрахунку позивачем застосований вірно, оскільки навантаження перевищені більше ніж на 10% (загальна маса - 10,53%; навантаження на одиничну вісь - 12,82%; навантаження на строєну вісь - 13,59%).

Як визначено п.п.26,27 Порядку №879, кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету; плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

Згідно п.311 Порядку №879 перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Доказів внесення нарахованої плати відповідач не надав, хоча строк, визначений п.311 Порядку №879, закінчився.

З урахуванням зазначеного, заявлені позивачем вимоги щодо стягнення з відповідача 8154,80грн, що еквівалентно 245,43 євро станом на 11.04.2021 здійснення перевірки та нарахування за офіційним курсом НБУ.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, враховуючи задоволення позовних вимог у повному обсязі, витрати по оплаті позову судовим збором у розмірі 2270 грн підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 233, 237-238, 240, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи підприємця Карпенка Сергія Миколайовича (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ; АДРЕСА_1 ) до державного бюджету України плату за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні характеристики яких перевищують нормативні у сумі 8 154,80грн згідно розрахунку від 11.04.2021, що еквівалентно 245,43 євро за офіційним курсом Національного банку України на відповідний день (отримувач: ГУК Черк.обл./ м. Черкаси 22160100; р/р UA0023759; ; банк отримувача - Казначейство України).

3. Стягнути з фізичної особи підприємця Карпенка Сергія Миколайовича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ; АДРЕСА_1 ) на користь Державної служби України з безпеки на транспорті (ідентифікаційний код 39816845; 01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14) 2 270грн в рахунок відшкодування витрат, понесених на оплату позову судовим збором.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів з дня складання рішення та у порядку, визначеному ст.257 ГПК України.

Суддя А.Р. Ейвазова