ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08 липня 2022 року м. ТернопільСправа № 921/45/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

розглянув клопотання Тернопільської обласної прокуратури №05/2-55-20 від 07.07.2022 (вх. № 4354) про уповноваження заступника начальника відділу обласної прокуратури Середзінського І.В. на отримання оригіналів матеріалів кримінального провадження № 0000107 у справі

за позовом заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури (вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46000) в інтересах держави

до відповідача 1 Тернопільської міської ради (вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001)

до відповідача 2 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради (вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів:

1) Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (вул. Шевченка, 21, м. Тернопіль, 46001)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю Бонус Медікус (вул. Є. Коновальця, 4, м. Тернопіль, 46020)

про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №565 від 05.06.2019 "Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна"; визнання незаконним та скасування рішення тридцять п`ятої сесії Тернопільської міської ради №7/35/199 від 06.06.2019 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності" із внесеними змінами №7/36/42 від 24.07.2019

Без виклику повноважний представників сторін

Встановив:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області знаходиться справа №921/45/21 за позовом заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави до відповідача 1 - Тернопільської міської ради, відповідача - 2 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю Бонус Медікус, про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №565 від 05.06.2019 "Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна"; визнання незаконним та скасування рішення тридцять п`ятої сесії Тернопільської міської ради №7/35/199 від 06.06.2019 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності" із внесеними змінами №7/36/42 від 24.07.2019.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 05.07.2021 у справі № 921/45/21 призначено комплексну судову будівельно-технічну та оціночно-будівельну експертизу; проведення такої доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України; на вирішення експертів поставлено наступні питання:

"- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних (станом на вересень 2018 року) робіт по об`єкту Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувального-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль (невід`ємне покращення) обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною документацією на цей об`єкт?

Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?;

- Чи є невід`ємними поліпшеннями, у разі наявності таких, виконані станом на вересень місяць 2018 року роботи по об`єкту Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувального-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль?;

- Яка дійсна ринкова вартість будівлі профілакторію санаторного типу, площею 1927,8 кв.м та площею 1 294,4 кв.м, які знаходяться по вул. І Франка, 3 в м. Тернополі станом на 31.05.2019?"

Провадження у справі № 921/45/21 зупинено.

12.07.2021 матеріали справи №921/45/21, згідно з супровідним листом за №921/45/21/404/2021, надіслано до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України для дачі висновку згідно з поставленими в п. 2 резолютивної частини даної ухвали питаннями.

27.07.2021 від Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України на адресу Господарського суду Тернопільської області надійшов лист за №3136/16-21 від 22.07.2021, змістом якого до відома суду доведено, що для організації виконання призначеної ухвалою суду від 05.07.2021 у справі №921/45/21 комплексної судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи матеріали справи №921/45/21 скеровано на адресу Волинського відділення ЛНДІСЕ.

17.08.2021 на адресу суду надійшло клопотання Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №815-19-21 від 10.08.2021 (вх. №6747 від 17.08.2021) про організацію виконання експертизи. Зокрема, експерта установа просила суд погодити можливість проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів. Доводила до відома суду про направлення копії вказаного клопотання на адресу сторін у справі та рахунку за проведення експертизи визначеному ухвалою суду платнику. Зауважувала, що у разі несплати вартості проведення експертизи, незадоволення клопотання експерта протягом 45 календарних днів матеріали справи будуть повернуті без виконання.

Окрім того, до вказаного вище клопотання експертної установи долучено клопотання судового експерта б/н від 10.08.2021 (вх. №6776 від 17.08.2021) про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження, необхідного для проведення судової будівельно-технічної експертизи у даній справі.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 18.08.2021 суд поновив провадження у справі №921/45/21; судове засідання для розгляду вказаних вище клопотань експертної установи та судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз призначив на 12:30 год. 30.08.2021; запропоновував учасникам судового процесу надати суду письмово викладену позицію щодо вказаних вище клопотань Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз та зобов`язав ТзОВ "Бонус Медікус" надати суду докази оплати вартості призначеної у справі №921/45/21 судової експертизи згідно з виставленим експертною установою рахунком №121 від 10.08.2021.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 30.08.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/45/21 на тридцять днів на підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод; задоволено клопотання Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №815-19-21 від 10.08.2021 (вх. №6747 від 17.08.2021) про організацію виконання експертизи задоволено. Погоджено строк проведення судової експертизи у справі № 921/45/21 у строк понад 90 календарних днів; задоволено клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз б/н від 10.08.2021 (вх. №6776 від 17.08.2021) про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження; зобов`язано ТзОВ Бонус Медікус 25.11.2021 забезпечити експерту безперешкодний доступ до об`єкта дослідження "Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу" по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль. Постановлено учасникам справи забезпечити присутність їх повноважних представників під час проведення обстеження об`єкта дослідження. Повідомлено учасників справи про те, що 25.11.2021 об 11:00 год. для проведення обстеження об`єкта дослідження експерт буде очікувати в приміщенні Господарського суду Тернопільської області по вул. Князя Острозького, 14а (4 поверх). Провадження у справі № 921/45/21 зупинено.

21.12.2021 на адресу суду надійшло клопотання Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №1165-19-21 від 14.12.2021 (вх. №10391 від 21.12.2021) про організацію виконання експертизи перенесення дати огляду у зв`язку із перебуванням судового експерта у період з 25.11.2021 по 08.12.2021 на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 22.12.2021 суд поновив провадження у справі №921/45/21; задовольнив клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз б/н від 14.12.2021 про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження задоволено; зобов`язав ТзОВ Бонус Медікус 24.01.2022 забезпечити експерту безперешкодний доступ до об`єкта дослідження "Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу" по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль; постановив учасникам справи забезпечити присутність їх повноважних представників під час проведення обстеження об`єкта дослідження по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль з 11:00 год. 24 січня 2022 року; повідомив учасників справи про те, що 24.01.2022 об 11:00 год. для проведення обстеження об`єкта дослідження експерт буде очікувати в приміщенні Господарського суду Тернопільської області по вул. Князя Острозького, 14а (4 поверх); провадження у справі № 921/45/21 зупинив.

11.04.2022 на адресу господарського суду надійшло клопотання Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №1015/15/вих.-22ЛЕП від 29.03.2022 (вх. №2170 від 11.04.2022) про надання додаткових документів, необхідних для проведення судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи за матеріалами господарської справи №921/45/21. Зокрема, експерт просив надати:

- оригінал матеріалів інвентаризаційної справи по об`єкту «Відділкова клінічна ст. Тернопіль Львівської залізниці», складених Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації, а саме: план I-го поверху, план II-го поверху, план підвалу (в наданих експерту матеріалах копії планів зменшені та нечитабельні);

- оригінал технічного паспорту на профілакторій санаторного типу за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, а саме: план I-го поверху, план II-го поверху, план підвалу (в наданих експерту матеріалах копії планів зменшені та нечитабельні);

- локальний кошторис 2-1 «Реконструкція з реставрацією і пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу на вул. І. Франка в м. Тернополі.

28.04.2022 Господарським судом Тернопільської області на виконання вимог, викладених у клопотанні судового експерта Трунової Н.Д б/н від 29.03.2022 направлено на адресу Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надані Тернопільською обласною прокуратурою оригінали матеріалів інвентаризаційної справи по об`єкту "Відділкова клінічна ст. Тернопіль Львівської залізниці, складених Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації, а саме: план I-го поверху, план II-го поверху, план підвалу; оригінал технічного паспорту на профілакторій санаторного типу за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, а саме: план I-го поверху, план II-го поверху, план підвалу; локальний кошторис 2-1 Реконструкція з реставрацією і пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу на вул. І. Франка в м. Тернополі, які знаходяться в матеріалах кримінального провадження №0000107, а саме в томах 5, 6 та 15.

04.07.2022 Тернопільська обласна прокуратура звернулася до Господарського суду Тернопільської області з листом за вих. 09/2-55-20 від 04.07.2022 (вх. № 1234), згідно з яким повідомила суд, що слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000107 від 20.11.2019. Звернула увагу суду на те, що 21.06.2022 за результатами здійснених слідчих дій було завершено кримінальне провадження, а матеріали кримінального провадження в порядку ст. 290 Кримінально процесуального кодексу України надано стороні захисту для ознайомлення. Вказала, що кримінальне провадження налічує двадцять один том, з яких три томи передано до Господарського суду Тернопільської області для виконання судової оціночно-будівельної експертизи в межах справи № 921/45/21 за позовом Тернопільської обласної прокуратури до Тернопільської міської ради, ТОВ Бонус Медікус про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування. У зв`язку із наведеним та з метою належного забезпечення виконання вимог КПК України просила суд у найкоротший термін повернути матеріали кримінального провадження № 0000107 на адресу Тернопільської обласної прокуратури.

05.07.2022 Господарським судом Тернопільської області судовому експерту Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Труновій Н.Д було направлено лист № 921/45/21/339/2022 з проханням (у разі можливості (вивчення та опрацювання надісланих судом) повернути на адресу Господарського суду Тернопільської області надані Тернопільською обласною прокуратурою оригінали документів, а саме: матеріали кримінального провадження № 0000107, том 5 на 210 арк., том 6 на 191 арк. та том 15 на 36 арк.

Окрім того, 07.07.2022 Тернопільська обласна прокуратура звернулася до Господарського суду Тернопільської області з клопотанням №05/2-55-20 від 07.07.2022 (вх. № 4354), згідно з яким, враховуючи запровадження на усій території України воєнного стану та з метою недопущення втрати оригіналів кримінального провадження № 0000107, керуючись ч. 6 ст. 81 ГПК України, просила надати можливість заступнику начальника відділу обласної прокуратури Середзінському І.В. отримати згадані вище оригінали матеріалів кримінального провадження № 0000107 та забезпечити їх надходження до Господарського суду Тернопільської області.

В силу ч. 3 ст. 3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно з ч. 3 ст. 169 ГПК України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Ч. 10 ст. 11 ГПК України визначено, що якщо спірні відносини не врегульовані законом і відсутній звичай ділового обороту, який не може бути до них застосований, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини (аналогія закону), а за відсутності такого виходить із загальних засад і змісту законодавства (аналогія права).

Відповідно до ч. 6 ст. 81 ГПК України суд може уповноважити на одержання витребуваних ним доказів заінтересовану сторону.

Згідно з ст. 230 ГПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Необхідності розгляду вказаного клопотання в судовому засіданні з повідомленням учасників справи №921/45/21 з огляду на принцип процесуальної економії суд не вбачає.

Враховуючи наведене вище, а також те, що оригінали матеріалів кримінального провадження № 0000107 (том 5 на 210 арк., том 6 на 191 арк. та том 15 на 36 арк.) для проведення судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи було передано судовому експерту Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Труновій Н.Д., враховуючи вказані Тернопільською обласною прокуратурою обставини у листі за вих. 09/2-55-20 від 04.07.2022 (вх. № 1234), господарський суд вважає за необхідне поновити провадження у даній справі та задовольнити клопотання Тернопільської обласної прокуратури №05/2-55-20 від 07.07.2022 (вх. № 4354).

Згідно з приписами ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках, зокрема, призначення судом експертизи.

Зупинення провадження у справі на час проведення судової експертизи є правом господарського суду, зумовленим неможливістю вирішення спору по суті за відсутності висновків про встановлення фактів, які можуть бути встановлені лише експертом.

Враховуючи те, що при призначенні судової експертизи матеріали справи направляються до судово-експертної установи і в цей період неможливо проводити відповідні процесуальні дії, суд в такому випадку може скористатися своїм правом, наданим йому процесуальним законом, що не може вважатися порушенням норм процесуального права. Зазначений правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 10.12.2018 у справі №910/9883/17.

Таким чином, з огляду на те, що ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 05.07.2021 у даній справі було призначено комплексну судову будівельно-технічну та оціночно-будівельну експертизу, проведення якої на даний час не завершено, провадження у справі № 921/45/21 підлягає зупиненню.

На підставі наведеного, керуючись ст. 11, 69, 81, 228, 230, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі №921/45/21 поновити.

2. Клопотання Тернопільської обласної прокуратури №05/2-55-20 від 07.07.2022 (вх. № 4354) про уповноваження на отримання оригіналів матеріалів кримінального провадження № 0000107 заступника начальника відділу обласної прокуратури Середзінського І.В. задовольнити.

3. Уповноважити заступника начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури Середзінського І.В. на отримання у судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Трунової Н.Д. оригіналів матеріалів кримінального провадження № 0000107, а саме: том 5 на 210 арк., том 6 на 191 арк. та том 15 на 36 арк., у разі вивчення та опрацювання їх останнім.

4. Заступнику начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури Середзінському І.В., у разі надання експертом, отримати вказані вище докази та доставити їх до Господарського суду Тернопільської області.

5. Провадження у справі №921/45/21 зупинити на час проведення судової експертизи.

6. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання (08.07.2022) та підлягає оскарженню протягом десяти днів, в порядку та строки встановлені ст. 256-257 ГПК України.

7. Копію ухвали направити: Тернопільській обласній прокуратурі, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46000; Тернопільській міській раді, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001; Виконавчому комітету Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001; Управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, вул. Шевченка, 21, м. Тернопіль, 46001; Товариству з обмеженою відповідальністю "Бонус Медікус", вул. Є. Коновальця, 4, м. Тернопіль, 46020 та Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України, вул. Червоного Хреста, 16, м. Луцьк, 43016 рекомендованою кореспонденцією.

Суддя І.М. Гирила