ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

05 липня 2022 року Справа № 913/870/21
Провадження №33/913/870/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Драгнєвіч О.В., розглянувши матеріали за первісним позовом Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, майдан Свободи, 5, Держпром, під`їз 6, 1 поверх, кімната 35
про стягнення 136 000 грн 00 коп.
до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, майдан Свободи, 5, Держпром, під`їз 6, 1 повер, кімната 35
про визнання недійсним рішення,
без виклику представників учасників,
Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство Вторрєсурс з первісним позовом про стягнення штрафних санкцій в загальній сумі 136 000 грн 00 коп. з яких: пеня у розмірі 68 000 грн 00 коп., штраф 68 000 грн 00 коп.
На обгрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийняла рішення від 08.09.2020 № 70/90-р/к, яким визнано, що ТОВ Зелене господарство та ТОВ Сєвєродонецьке підприємство Вторресурс вчинили порушення, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України Про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки на час підготовки конкурсних пропозицій та участі у проведених Управлінням господарства Сєвєродонецької міської ради на закупівлю ДК021:2015:77310000-6- Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Поточне утримання зелених насаджень). За зазначене порушення на відповідача накладено штраф у розмірі 68 000 грн 00 коп. інформація про рішення від 08.09.2020 № 70/90-р/к опубліковано в друкованому виданні Урядовий кур`єр №51 від 17.03.2021. Позивач вважає, що копія рішення від 08.09.2020 №70/90-р/к вважається такою, що отримана відповідачем 29.03.2021.
Отже, строк сплати штрафу, накладеного рішенням від 08.09.2020 № 70/90-р/к, враховуючи положення ч.3 ст.56 Закону України Про захист економічної конкуренції, закінчився 31.05.2021.
Станом на 22.11.2021 позивач не отримував від відповідача документів, що підтверджують сплату штрафу у сумі 68 000 грн 00 коп., накладеного рішенням від 08.09.2020 № 70/90-р/к. У зв`язку з чим, на підставі ч.5 ст.56 Закону України Про захист економічної конкуренції позивачем нараховано пеню у розмірі 68 000 грн 00 коп. за період з 01.06.2021 по 22.11.2021.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 29.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 21.12.2021; встановлені учасникам строки для подання заяв по суті.
Протокольною ухвалою суду від 21.12.2021 відкладено судове засідання в підготовчому провадженні на 18.01.2022.
04.01.2021 відповідач (ТОВ «Сєвєродонецьке підприємство «Вторрєсурс») через канцелярію суду подав віздив на позовну заяву б/н від 30.12.2021 та 05.01.2021 подав зустрічну позовну заяву б/н від 30.12.2021, в якій просить:
- визнати недійсним пункт 1 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №70/90-р/к від 08.09.2020-у справі №6/01-101-20 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» в частині визнання ТОВ Сєвєродонецьке підприємство Вторрєсурс таким, що вчинило порушення, передбачене п. 1 ст.50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів;
- визнати недійсними пункт 3 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №70/90-р/к від 08.09.2020 у справі №6/01-101-20 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» про накладення на ТОВ Сєвєродонецьке підприємство Вторрєсурс штрафу у розмірі 68 000,00 грн.
-прийняти зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом.
Свої вимоги відповідач (позивач за зустрічним позовом) обґрунтовує тим, що в порушення вимог Закону України «Про захист економічної конкуренції» та Правил розгляду, ТОВ Сєвєродонецьке підприємство Вторрєсурс первісним позивачем належним чином не повідомлялось про розгляд справи №6/01-101-20; не отримувало копії подання з попередніми висновками у справі та копії самого рішення №70/90-р/к, що призвело до порушення його права на захист. Відповідач вважає, що позивачем не доведено неможливість вручення йому рішення №70/90-р/к поштою або під розписку, що в свою чергу свідчить про відсутність підстав для оприлюднення інформації в газеті «Урядовий кур`єр».
За вказаних обставин вважає необґрунтованими доводи позивача про те, що рішення №70/90-р/к вважається врученим відповідачу 29.03.2021, а штраф підлягав сплаті відповідачем у строк до 31.05.2021, а тому і необгрунтованими є вимоги щодо стягнення з відповідача пені в сумі 68 000,00 грн.
Також позивачем не доведено вчинення відповідачем порушення законодавства про захист економічної конкуренції; висновки відповідача в оскаржуваному рішенні не ґрунтуються на належних доказах, є припущеннями, які зроблені на підставі недостовірної інформації. Зокрема, відповідач зазначає, що, будучи керівником (одноосібним виконавчим органом) ТОВ «Агрофірма «Зелене господарство», Князь І.М., не міг здійснювати будь-якого впливу на господарську діяльність ТОВ «Сєвєродонецьке підприємство «Вторрєсурс», оскільки на дату проведення торгів, він вже був керівником останнього. Не може свідчити про узгодженість дій, які стосуються спотворення результатів торгів, використання ТОВ «Сєвєродонецьке підприємство «Вторрєсурс» та ТОВ «Агрофірма «Зелене господарство» одного й того ж авторизованого електронного майданчика Е-tender, оскільки це один із найбільших майданчиків Prozorro; використання ІР-адрес, які передбачають можливість одночасного використання однієї публічної ІР-адреси для надання доступу в Інтернет декільком десяткам абонентів. Наявність між ТОВ «Сєвєродонецьке підприємство «Вторрєсурс» та ТОВ «Агрофірма «Зелене господарство» відносин у процесі здійснення ними господарської діяльності, не свідчить про вчинення дій щодо узгодження своєї поведінки при підготовці та участі в торгах.
Ухвалою суду від 12.01.2022 зустрічний позов прийнято до спільного розгляду з первісним позовом; вимоги за первісним та зустрічним позовами об`єднано в одне провадження; підготовче засідання за зустрічним позовом вирішено провести разом з первісним позовом 18.01.2022.
Протокольною ухвалою суду від 18.01.2022 на підставі ч.3 ст.177 Господарського процесуального кодексу України продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, до 27.02.2022 (включно); відкладено судове засідання в підготовчому провадженні на 08.02.2022.
Протокольною ухвалою суду від 08.02.2022 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 25.02.2022.
Судове засідання з розгляду справи по суті, призначене на 25.02.2022 о 12 год. 00 хв., не відбулося у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та запровадженням на території України воєнного стану Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, веденням активних бойових дій на території міста Харкова та Харківської області з метою збереження життя, здоров`я та забезпечення безпеки представників учасників і працівників суду.
З метою здійснення правосуддя в умовах воєнного стану та на виконання ст.195 ГПК України, ухвалою суду від 13.06.2022 відкладено розгляд справи по суті на 07.07.2022 об 11 год. 20 хв.
Від Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 01.07.2022 надійшла заява про розгляд справи без участі його представника, за наявними матеріалами, у зв`язку з проведенням активних бойових дій в м. Харкові та Харківській області, позбавлення можливості направити свого представника для захисту інтересів Відділення під час розгляду справи.
Інших заяв та документів від учасників на адресу суду не надходило.
Разом з цим наразі судом враховується, що Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Харківську міську територіальну громаду із центром у місті Харків, де розташовано Господарський суд Луганської області, включено до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 25.04.2022 № 75 в редакції станом на 01.07.2022.
На даний час загроза життю і здоров`ю учасників судових процесів та працівників суду зберігається через продовження бойових дій в м.Харкові та Харківській області.
Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Наразі ведення активних бойових дій у місті Харкові - місці знаходження Господарського суду Луганської області, та не можливість судом забезпечити безпеку учасників судових проваджень, апарату суду, суддів, унеможливлює проведення судового засідання у справі, призначеного на 07.07.2022 об 11 год. 20 хв..
З метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи та працівників суду, судове засідання, призначене на 07.07.2022 об 11 год. 20 хв., слід відкласти.
Керуючись ст.ст. 2, 120, 194, 196, 202, 232, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відкласти судове засідання з розгляду справи по суті на 30.08.2022 об 11 год. 20 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №205 .
3. Явка представників сторін в судове засідання визнається необов`язковою.
4. З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендувати у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці представників учасників справи подавати до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності за наявними матеріалами в порядку ч. 3 ст. 196 ГПК України.
5. Довести до відома учасників про можливість надсилання документів, що стосуються розгляду справи, без особистого прибуття до приміщення суду:
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 05.07.2022 та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Олена ДРАГНЄВІЧ