РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

06.06.2022Справа № 910/14224/21

Господарський суд міста Києва у складі судді Ковтуна С.А., секретар судового засідання Мамонтова О.О., розглянувши матеріали справи

за позовом комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго»

до житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-3»

про стягнення 780475,95 грн

та за зустрічним

позовом житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-3»

до комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго»

про визнання недійсним договору,

Представники за первісним позовом:

від позивача Качкурова С.В.

від відповідача Золотопуп С.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулося з позовом комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» до житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-3» про стягнення за договором № 510309 на постачання теплової енергії у гарячій воді від 24.10.2018 780475,93 грн.

Суд своєю ухвалою від 08.09.2021 відкрив провадження у справі № 910/14224/21, постановив розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198, та умов договору № 510309, яке полягає у самовільному підключенні систем центрального опалення, внаслідок чого за період такого споживання - з 22.10.2020 по 10.12.2020, відповідач, повинен сплати 5-ти кратну вартість спожитої теплової енергії. Обов`язок зі сплати такої кратності спожитої теплової енергії покладений на відповідача договором № 510309 (п. 3.2).

Відповідач позов відхилив. Відповідач вважає, що наявність наряду для проведення включення опалення будинку (наряд № 24 від 30.11.2020) свідчить про відсутність самовільного такого включення. Також, на думку відповідача, як договір № 510309 в цілому, так і зміст п. 3.2 цього договору не відповідають законодавству. Недійсність договору № 510309 законодавству в подальшому стало предметом заявленого зустрічного позову. Невідповідність змісту п. 3.2 договору № 510309 законодавству полягає у невідповідності п. 42 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198, оскільки відповідно до нього на споживача може бути накладено штраф, встановлений законодавством, тільки за споживання теплової енергії без погодження теплопостачальною організацією понад максимально теплове навантаження.

Житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3» подав зустрічний позов до комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» про визнання недійсним договору № 510309 на постачання теплової енергії у гарячій воді від 24.10.2018.

03.11.2021 суд постановив ухвалу про прийняття зустрічного позову для спільного розгляду з первісним та про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3» вважає, що договір № 510309 на постачання теплової енергії у гарячій воді від 24.10.2018 вчинений без відповідного дозволу, а тому підлягає визнанню недійсним на підставі ст. 227 ЦК України. Таким дозволом, на його думку, є ліцензія на постачання теплової енергії. Позивач за зустрічним договором вважає, що оскільки він не є споживачем цієї послуги, він не має права виступати стороною в договорі, а такий договір повинен укладатись безпосередньо з споживачами цієї послуги.

Відповідач за зустрічним позовом (комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго») проти задоволення позову заперечив з огляду на таке:

- укладення спірного договору зі сторони житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-3» пов`язано з виконанням ним своєї статутної діяльності;

- договір відповідає вимогам Закону України «Про житлово-комунальні послуги» в редакції від 09.11.2017, що була чинна станом на час його укладення;

- житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3» є споживачем за спірним договором, і така діяльність не потребує ліцензування.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позовних вимог, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

24 жовтня 2018 року комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі - КП «Київтеплоенерго» (постачальник) та житлово-будівельний кооператив (далі - ЖБК) «Політехнік-3» (споживач) уклали договір № 510309 на постачання теплової енергії у гарячій воді (далі - Договір).

Предметом регулювання Договору є зобов`язання КП «Київтеплоенерго» з постачання за плату виробленої ним теплової енергії ЖБК «Політехнік-3» для потреб опалення, вентиляції та гарячого водопостачання (п. 1.1 Договору). Теплова енергія постачається для потреб житлового будинку № 1 на бульварі Русанівському у Дніпровському районі м. Києва.

Теплова енергія, яка є предметом постачання, постачається у вигляді гарячої води (теплоносій) на межу балансової належності для потреб опалення - в період опалювального сезону, а для гарячого водопостачання - протягом року відповідно до заявлених споживачем величинах теплового навантаження (п. 2.2.1 Договору).

Договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 01.06.2019. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення його дії не буде письмово заявлено однією із сторін про його припинення (пункти 4.1, 4.4 Договору).

Теплова енергія - це товарна продукція, що виробляється на об`єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.

Станом на час укладення Договору набрав чинності Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2198-VIII, відповідно до пункту 1 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» якого (в редакції станом на 24.10.2018) він вводиться в дію з 01.05.2019, крім:

статті 1, частини першої статті 2, статей 3-7, 9, 11, 12, частини другої статті 26, статей 27 та 29 (в частині регулювання послуги з управління багатоквартирним будинком), частини другої статті 2, частин третьої та четвертої статті 8, частин другої та третьої статті 10, статті 15, частин першої, третьої та п`ятої статті 16, статті 18, частини п`ятої статті 28, пунктів 2, 3-1, 6, підпункту 1, підпункту «б» підпункту 2, підпунктів 5 та 11 пункту 8 цього розділу, які вводяться в дію через шість місяців з дня набрання чинності цим Законом (набрав чинність 10.12.2017);

частини третьої статті 11, абзаців першого та другого частини п`ятої статті 18, які вводяться в дію з 1 січня 2019 року.

Пунктом 2 цього ж розділу Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2198-VIII визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 2004 року з дня введення в дію цього Закону, крім норм, що регулюють надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, управління будинком, спорудою або групою будинків, ремонту приміщень, будинків, споруд, які втрачають чинність через шість місяців з дня набрання чинності цим Законом.

Отже, станом на 24.10.2018 відносини, що виникали у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, регулювались Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 2004 року та введеними в дію з 10.06.2018 статтями Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2198-VIII, що зазначені в абзаці 2 пункті 1 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.

За приписами частини першої ст. 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2198-VIII, відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з постачання теплової енергії є предметом регулювання цього Закону, норми якого застосовуються з урахуванням особливостей, встановлених законом, що регулює відносини у сфері постачання теплової енергії.

Відносини у сфері постачання теплової енергії регулює Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV, який визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об`єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов`язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.

Постачання теплової енергії є комунальною послугою (ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2198-VIII). Учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є :

споживачі (індивідуальні та колективні);

управитель;

виконавці комунальних послуг.

Виконавцем послуги з постачання теплової енергії є теплопостачальна організація (ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2198-VIII).

Теплопостачальна організація - це суб`єкт господарської діяльності з постачання споживачам теплової енергії (ст. 1 Закону України «Про теплопостачання»).

В розумінні Закону України «Про теплопостачання» споживачем теплової енергії є фізична або юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору. Крім постачальника теплової енергії та споживача, суб`єктами господарської діяльності у сфері теплопостачання є теплогенеруючі організації та теплотранспортуючі організації.

Господарська діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, в силу ст. 23 Закону України «Про теплопостачання», підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом.

Виходячи з приписів ст. 19 Закону України «Про теплопостачання», постачання теплової енергії може мати місце безпосередньо теплогенеруючою організацією споживачу, у тому числі і власними мережами. У цьому випадку така організація набуває статусу виконавця комунальних послуг у розумінні Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2198-VIII.

Оскільки постачання теплової енергії є комунальною послугою, споживач такої послуги є споживачем житлово-комунальних послуг у розумінні законодавства про ці послуги. Введені в дію з 10.06.2018 статті 1 та 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2198-VIII вирізняють індивідуального та колективного споживача житлово-комунальних послуг.

Індивідуальний споживач - це фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги. Колективний споживач - це юридична особа, що об`єднує споживачів у будівлі та в їхніх інтересах укладає договір про надання комунальної послуги.

Житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3», відповідно до статуту, є обслуговуючим кооперативом і неприбутковою організацією, та діє виключно для обслуговування, ремонту і реконструкції житлового будинку та утримання прибудинкової території. Метою його діяльності є забезпечення належного отримання мешканцями будинку житлово-комунальних послуг. Членами кооперативу є фізичні та юридичні особи - власники квартир або нежитлових приміщень у житловому будинку, які досягли 18-ти річного віку.

Обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об`єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності (Закон України «Про кооперацію»).

З метою виконання цієї діяльності на житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3» покладено обов`язок виступати замовником робіт і послуг та укладати угоди з відповідними підприємствами, що надають ці роботи і послуги, проводити їх оплату (п. 9.3), представляти інтереси членів кооперативу у відносинах з іншими фізичними та юридичними особами (п. 9.6), здійснювати контроль за виконанням договірних зобов`язань підприємствами та фізичними особами-підприємцями, які здійснюють утримання будинку, інших будівель і споруд кооперативу, прибудинкової території та надають комунальні та інші послуги на договірних засадах (п. 9.8).

Отже, житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3» є особою, що об`єднує споживачів у будинку, і укладаючи 24 жовтня 2018 року договір № 510309 на постачання теплової енергії у гарячій воді діяв в інтересах членів кооперативу - власників квартир або нежитлових приміщень, а тому є колективним споживачем.

Споживач теплової енергії не є суб`єктом, діяльність якого підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом.

З огляду на викладене, відсутні правові підстави вважати, що зі сторони житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-3» Договір вчинений без відповідного дозволу (ст. 227 ЦК України), та визнавати його недійсним. А тому вимоги житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-3» про визнання недійсним договору № 510309 на постачання теплової енергії у гарячій воді від 24.10.2018 з підстав вчинення без відповідного дозволу (ліцензії) задоволенню не підлягають.

Вирішуючи спір про стягнення з житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-3» 780475,93 грн за самовільне підключення систем центрального опалення суд виходить з такого.

Відповідно до п. 2.2.1 Договору постачальник зобов`язується безперебійно постачати теплову енергію у гарячій воді на межу балансової належності із споживачем (додатки 3, 4) для потреб опалення - в період опалювального сезону; для гарячого водопостачання протягом року згідно із заявленими відповідачем величинами приєднаного теплового навантаження, зазначеними в додатку 1, до будинку за адресою: м. Київ, бульвар Русанівський, буд. 1.

Серед іншого, споживач (житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3») за Договором зобов`язаний:

- дотримуватись кількості споживання теплової енергії за кожним параметром в обсягах, які визначені у додатку 1, не допускаючи їх перевищення; своєчасно сплачувати вартість спожитої теплової енергії в терміни та за тарифами, зазначеними у додатку 2 (з п. 2.3.1 Договору);

- щорічно, в міжопалювальний період, проводити підготовку до опалювального сезону зовнішніх та внутрішньобудинкових теплових мереж та обладнання з отриманням від постачальника акта про готовність систем теплоспоживання до опалювального сезону (абз. 3 п. 2.3.2 Договору), та, у разі наявності, перевіряти готовність вузла обліку теплової енергії до експлуатації та отримувати відповідний акт (абз. 4 п. 2.3.2 Договору).

На виконання цих обов`язків житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3» підготував вузол обліку теплової енергії та системи теплоспоживання до експлуатації в опалювальному сезоні 2020-2021. 30.06.2020 представники споживача та постачальника склали акт № 2-06/652 про готовність вузла комерційного обліку споживача до роботи, а 15.10.2020 акт № 175 готовності до опалювального сезону.

15.10.2020 виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) прийняла розпорядження № 1632, яким зобов`язала керівників теплопостачальних підприємств та організацій незалежно від форм власності за умови готовності систем теплоспоживання розпочати з 16 жовтня 2020 року подачу теплоносія у житлові будинки незалежно від форм власності та відомчої належності, якщо протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря не перевищуватиме 8 градусів С, з урахуванням графіка підключення багатоквартирних будинків міста Києва до мереж теплопостачання в опалювальний період 2020/2021 років. Згідно з графіком, подача теплоносія повинна бути здійснена протягом 10 днів.

19.10.2020 КП «Київтеплоенерго» отримало лист житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-3» про надання дозволу на включення систем опалення теплового пункту кооперативу за адресою Русанівський бульвар, 1 у м. Києві.

22.10.2020 житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3» включив систему опалення житлового будинку № 1 на бульварі Русанівському у Дніпровському районі м. Києва, що визнається сторонами, та, в силу ч. 1 ст. 75 ГПК України, не підлягає доказуванню.

Наряд на проведення включення житлового будинку № 1 на бульварі Русанівському у Дніпровському районі м. Києва видано КП «Київтеплоенерго» 30.11.2020 (корінець наряду № 24). Відповідно до корінця цього наряду, включення будинку було затверджено КП «Київтеплоенерго», тобто узгоджено теплопостачальною організацією ще 23.10.2020.

10.12.2020 КП «Київтеплоенерго» склало акт № 2-12/641 про порушення споживачем Правил користування тепловою енергією та/або умов договору, у якому зазначило, що житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3» підключив центральне опалення без наряду, порушивши п. 2.3.9 Договору. У цьому акті також є посилання на відомість включення від 23.10.2020, що підтверджує дані наряду № 24 про узгодження теплопостачальною організацією ще 23.10.2020 підключення центрального опалення.

Відповідно до п. 2.3.9 Договору споживач зобов`язується за самовільне підключення системи теплоспоживання чи підключення їх перед/поза приладами обліку, сплачувати постачальнику 5-кратну вартість теплової енергії та кількість теплової енергії, спожитої такими системами.

Порядок підготовки теплових господарств до опалювального періоду встановлюють Правила підготовки теплових господарств до опалювального періоду, затверджених спільним наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства житлово-комунального господарства України від 10.12.2008 № 620/378 (далі - Правила). Ці Правила поширюються на суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність з виробництва, постачання, транспортування теплової енергії та надання послуг з теплопостачання (опалення та ГВП), а також на споживачів теплової енергії незалежно від організаційно-правових форм та форм власності.

Відповідно до п. 4 розділу X Правил включення систем опалення здійснюється власниками теплових господарств за узгодженням з теплопостачальними організаціями за умови, якщо протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря не перевищує 8 град. С.

Отже, оскільки за приписами Правил включення систем опалення є дією, яку здійснює самостійно власник теплового господарства, яким є житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3», зміст п. 2.3.9 Договору щодо самовільного підключення системи теплоспоживання, в контексті п. 4 Правил, слід розуміти як дію не узгоджену з теплопостачальною організацією, тобто з КП «Київтеплоенерго».

Водночас, як дані акту від 10.12.2020 № 2-12/641, так і дані наряду № 24 свідчать про те, що ще 23.10.2020 КП «Київтеплоенерго» узгоджено постачання центрального опалення для житлового будинку № 1 на бульварі Русанівському у Дніпровському районі м. Києва. Ця обставина, врешті-решт, виключає самовільне підключення системи теплоспоживання зі сторони житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-3».

Крім того, розпорядженням від 15.10.2020 виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) № 1632 зобов`язано КП «Київтеплоенерго» здійснити подачу теплоносія протягом 10 днів. Натомість, КП «Київтеплоенерго», прийнявши рішення про постачання тепла ще 23.10.2020, до 30.11.2020, незважаючи на холодну пору року та розпочатий опалювальний період, жодних для подачі тепла до житлового будинку не здійснило. Такі дії не можна кваліфікувати як належне виконання КП «Київтеплоенерго» обов`язку щодо безперебійного постачання теплової енергії у вигляді гарячої води (теплоносій) на межу балансової належності для потреб опалення в період опалювального сезону (п. 2.2.1 Договору), які дають право КП «Київтеплоенерго» вимагати стягнення з житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-3» 5-кратну вартість спожитої теплової енергії.

У зв`язку з викладеним позовні вимоги КП «Київтеплоенерго» задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 248 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити комунальному підприємству виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» у позові до житлово-будівельного кооперативу «Політехнік-3».

Покласти судові витрати на комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго».

Відмовити житлово-будівельному кооперативу «Політехнік-3» у позові до комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго».

Покласти судові витрати на житлово-будівельний кооператив «Політехнік-3».

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана до Північного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складено 08.07.2022.

Суддя С. А. Ковтун