РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

05.07.2022Справа №910/21307/21
За позовом Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Новус Україна»

про стягнення 1 899 288,00 грн

Суддя Шкурдова Л.М.

Секретар с/з: Лисенко А.І.

Представники: згідно з протоколом судового засідання

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Господарським судом міста Києва розглядається справа №910/21307/21 за позовом Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Новус Україна» про стягнення 1 899 288,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не виконав свого обов`язку щодо звернення до органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва та щодо сплати пайової участі у визначені законодавством строки, в зв`язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем щодо сплати пайової участі, яка за розрахунком позивача становить 1 899 288,00 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.12.2021 відкрито провадження у справі №910/21307/21 за правилами загального позовного провадження.

ТОВ «Новус Україна» подало до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечило проти позовних вимог, з тих підстав, що дозвіл на виконання будівельних робіт видано відповідачу 28.05.2020, об`єкт введено в експлуатацію 29.04.2021 і станом на обидві дати вже не існувало обов`язку замовника забудови земельної ділянки укладати договір та, відповідно, сплачувати кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, в зв`язку з набранням чинності 01.01.2020 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» №132-ІХ від 20.09.2019.

До суду надійшла відповідь позивача на відзив, в якій Департамент економіки та інвестицій зазначив, що нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свою вимогу щодо стягнення пайової участі регулюється Конституцією України, положеннями Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» та рішенням Київської міської ради від 15.11.2016 №411/1415 «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Києва», які передбачають обов`язок замовника сплатити пайову участь до введення в експлуатацію об`єкта будівництва.

Відповідач подав до суду заперечення на відповідь на відзив, в яких вказав, що передбачений Законом України№132-ІХ обов`язок замовників будівництва протягом 2020 року перераховувати пайову участь до відповідних місцевих бюджетів стосується лише тих випадків, коли із цими замовниками були укладені відповідні договори про сплату пайової участі до 01.01.2020. Окрім того, відповідач зазначив, що самостійна вимога про сплату пайової участі без укладення сторонами відповідного договору є безпідставною та суперечить положенням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Порядку, які передбачають сплату та залучення замовників будівництва до пайової участі виключно на підставі договору, а отже, позивачем обрано неналежний спосіб захисту своїх прав, що є самостійною підставою для відмови у позові.

В підготовчому засіданні 21.06.2022 закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті.

В судовому засіданні 05.07.2022 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

28.05.2020 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України надано Товариству з обмеженою відповідальністю «Новус Україна» надано дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ 52 «Будівництво торговельного центру по вул. Братиславська, 48-а у Деснянському районі м. Київ».

Позивач надіслав на адресу відповідача претензію від 25.02.2021 №050/08-1151 щодо отримання розрахунку та укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури міста Києва, в якому звернувся до ТОВ «Новус Україна» з вимогою надати документи, які визначають техніко-економічні показники та кошторисну вартість здійснюваного будівництва в м. Києві по вул. Братиславська, 48а, з метою визначення розміру пайового внеску та укладення договору про пайову участь.

У відповідь на вказану претензію ТОВ «Новус Україна» надіслало позивачу лист від 08.04.2021 №03, яким повідомило про відсутність у відповідача документів, які б підтверджували вартість об`єкта будівництва, в зв`язку з тим, що будівництво об`єкта ще не закінчене, а також зазначило про відсутність правових підстав для сплати відповідачем пайової участі.

26.04.2021 Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надіслав на адресу відповідача повторну претензію від 22.04.2021 №050/08-2297, в якій, зокрема, зазначив, що ТОВ «Новус Україна» як замовник будівництва, який отримав дозвіл на виконання будівельних робіт у 2020 році, зобов`язане звернутися до позивача із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва з наданням копій документів, передбачених підпунктом 5.1.1 пункту 5.1 розділу V Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15.11.2016 №411/1415 (в редакції рішення Київської міської ради від 19.12.2019 №460/8033) (далі - Порядок).

29.04.2021 сертифікатом №ІУ18, виданим ДАБІ України, засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта - торговельного центру по вул. Братиславська, 48-а в Деснянському районі м. Києва, проектній документації та підтверджено його готовність до експлуатації.

З огляду на те, що ТОВ «Новус Україна» не перерахувало пайову участь у розвиток інфраструктури міста Києва у зв`язку з будівництвом торговельного центру по вул. Братиславська, 48-а в Деснянському районі м. Києва, позивач направив відповідачу претензію від 01.11.2021 №050/08-6385 з вимогою підписати розрахунки пайової участі та повернути в Департамент економіки та інвестицій для реєстрації із відповідним зверненням протягом 5 днів з дня ознайомлення, але не пізніше 18.11.2021, при цьому позивач зазначив, що оплата пайового внеску здійснюється лише після реєстрації розрахунку в Департаменті економіки та інвестицій у встановленому порядку.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач не виконав свого обов`язку щодо звернення до позивача із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва - торговельного центру по вул. Братиславська, 48-а у Деснянському районі міста Києва, та не сплатив пайову участь у визначені законодавством строки, в зв`язку з чим наявні підстави для стягнення з відповідача заборгованості щодо сплати пайової участі, розмір якої за розрахунками позивача становить 1 899 288,00 грн.

При цьому, позивач зазначає, що обов`язок відповідача, як замовника будівництва, здійснити оплату пайового внеску у 2020 році визначений безпосередньо приписами пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №132-IX, а також положеннями приведеного у відповідність до цього закону Порядку.

Разом з тим, відповідач заперечує проти позову, посилаючись на відсутність правових підстав для сплати пайової участі.

Відповідно до п.2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №132-IX протягом 2020 року замовники будівництва на земельній ділянці у населеному пункті перераховують до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту (далі - пайова участь).

У підпунктах 3, 4 п.2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №132-IX передбачено, що замовник будівництва зобов`язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об`єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об`єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об`єкта будівництва. Пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об`єкта будівництва в експлуатацію.

Отже, наведеними положеннями Закону України №132-IX визначено обов`язок замовника будівництва сплатити пайову участь до прийняття відповідного об`єкта будівництва в експлуатацію, а також розмір пайової участі і порядок її сплати.

Відповідно до ч.1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішенням Київської міської ради від 15.11.2016 №411/1415 (у редакції рішення Київської міської ради від 19.12.2019 №460/8033) затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Києва (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Порядку пайова участь є обов`язковим внеском, який замовник має сплатити до бюджету міста Києва, крім випадків, передбачених законами України та цим Порядком.

Згідно з пунктом 3.3 розділу ІІІ Порядку в усіх питаннях щодо залучення коштів пайової участі Київська міська рада виступає в особі Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Пунктом 3.4 розділу ІІІ Порядку визначено, що Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є єдиним органом, уповноваженим здійснювати розрахунок пайової участі та укладання, зміну та розірвання договорів про пайову участь (з урахуванням особливостей інших положень цього Порядку).

За змістом пункту 4.3 розділу IV Порядку кошти пайової участі сплачуються замовником в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва/реконструкції в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором про пайову участь. Прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію без сплати пайової участі в повному обсязі не звільняє замовника від обов`язку її сплати.

Як встановлено судом, дозвіл на виконання будівельних робіт був наданий позивачу 28.05.2020, однак відповідач не виконав свій обов`язок, передбачений п.3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №132-IX, не звернувся до позивача із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва.

Як вбачається з матеріалів справи, сертифікатом від 29.04.2021 №ІУ18 було засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації та підтверджено його готовність до експлуатації, однак відповідачем у встановлений п.4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №132-IX пайову участь не сплачено.

Суд відхиляє заперечення відповідача щодо відсутності в нього обов`язку сплачувати пайову участь, оскільки висновки відповідача стосовно того, що передбачений в абзаці 2 п.2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №132-IX обов`язок замовників будівництва протягом 2020 року перераховувати пайову участь до відповідних місцевих бюджетів стосується лише тих випадків, коли цими замовниками були укладені відповідні договори про сплату пайової участі до 01.01.2020, суперечать положенням Закону України №132-IX та приведеного у відповідність до нього Порядку.

Судом встановлено, що розмір пайової участі розраховано позивачем на підставі п.6.4.1 Порядку, з урахуванням відсутності документів щодо загальної кошторисної вартості будівництва торговельного центру по вул. Братиславська, 48а в Деснянському районі міста Києва, за наведеною в Порядку формулою, і становить 1 899 288,00 грн. Відповідачем жодних заперечень щодо розміру пайової участі до суду не надано.

Частиною 1 ст. 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно з ч.1 ст.530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Статтею 74 ГПК України на сторони покладено обов`язок доказування обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачем не надано доказів сплати заборгованості, наявність заборгованості не спростовано, в зв`язку з чим суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги в частині стягнення з відповідача 1 899 288,00 грн заборгованості.

Відповідно до ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст.74, 76-80, 129, 236-240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Новус Україна» (04208, м. Київ, пр. Правди, буд. 47, ) на користь Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, ) 1 899 288 (один мільйон вісімсот дев`яносто дев`ять тисяч двісті вісімдесят вісім) грн 00 коп. - заборгованість, 28 489 (двадцять вісім тисяч чотириста вісімдесят дев`ять) грн. 32 коп. - витрати зі сплати судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили через 20 днів з моменту виготовлення повного тексту рішення в разі не оскарження його в установленому порядку. Рішення може бути оскаржене в 20-денний строк до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя Людмила ШКУРДОВА

Дата складення тексту рішення: 08.07.2022