ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

05 липня 2022 року Справа № 913/152/22
Провадження №33/913/152/22
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (вул.Печерський узвіз 13, офіс 132, м. Київ, 0101)
про визнання недійсним частини договору № 45-б від 17.05.2021 та стягнення 117 000 грн
Заступник керівника Луганської обласної прокуратури звернувся з позовною заявою до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я» та Департаменту охорони здоров`я Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації, в якій просить суд:
- визнати недійсним пункт 5.1 договору № 45-б від 17.05.2021, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ХЛР» в частині включення до договірної ціни податку на додану вартість в сумі 117 000 грн 00 коп.;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» на користь Комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я» 117 000 грн 00 коп., сплачених за договором № 45-б від 17.05.2021.
Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор посилається на те, за результатами проведення процедури відкритих торгів між Комунальним некомерційним підприємство Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ХЛР» укладено договір №45-б від 17.05.2021 на загальну суму 1964 977 грн 63 коп., у тому числі 117 000 грн 00 коп. податку на додану вартість (п. 5.1. договору).
На підставі умов договору №45-б від 17.05.2021 Комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я» здійснило оплату виробів медичного призначення на загальну суму 1 964 977 грн 63 коп., у т.ч. ПДВ 117 000 грн 00 коп.
Однак, Законом України №540-ІХ від 30.03.2020 Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID -19) викладено в новій редакції п.71 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, та звільнено від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію Україну та з постачання на митній території України певних товарів медичного призначення.
Прокурором встановлено, що автоклав горизонтальний (автоклав, код згідно УКТЗЕД 8419) знаходиться у Переліку № 224, що підтверджується декларацією про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 753 від 02.10.2013.
Прокурор зазначає, що на підставі вказаних положень Закону операція з постачання відповідачем медичного обладнання за договором №45-б від 17.05.2021 не підлягала оподаткуванню податком на додану вартість, а тому у зв`язку з невідповідністю частини договору №45-б від 17.05.2021 вимогам п.71 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, наявні підстави для визнання його недійсним.
Разом з тим, відповідач без належних правових підстав отримав від позивача-1 в складі оплати вартості товару ПДВ в сумі 117 000 грн 00 коп. та як наслідок, зобов`язаний повернути ці грошові кошти на користь позивача-1 на підставі ст.ст.1212, 1213 Цивільного кодексу України.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.06.2022 справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.
Дослідивши позовні матеріали, суд дійшов висновку, що вони не відповідають вимогам Глави 1 Розділу ІІІ Господарського процесуального кодексу України з наступних підстав.
Згідно вимог п.2 ч.3 ст.162 ГПК України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.
Наразі вказаної вимоги прокурором не повністю дотримано.
Разом з тим, прокурор не вказав адресу місцезнаходження Луганської обласної прокуратури на час подання позовної заяви (зокрема, належну поштову адресу для листування, направлення процесуальних документів), враховуючи, що указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, введено воєнний стан, строк дії якого продовжувався, зокрема указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, а Сєвєродонецька міську територіальну громаду із центром у місті Сєвєродонецьк, де було розташовано Луганську обласну прокуратуру, включено до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 25.04.2022 № 75 в редакції станом на 01.07.2022.
Враховуючи зазначене, прокурору слід навести додатково дані щодо актуальної адреси фактичного місцезнаходження, переміщення Луганської обласної прокуратури (зазначити належну поштову адресу для листування, направлення процесуальних документів),
Відповідно до вимог ч.5 ст.162 Господарського процесуального кодексу України у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення. З даним приписом узгоджується вимога ч.4 ст.53 Господарського процесуального кодексу України, яка передбачає, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
Частиною 5 ст.53 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.
Процесуальні норми щодо представництва прокурором інтересів держави в суді також містяться у ст.23 Закону України «Про прокуратуру», яка передбачає, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, прокурор позивачами у справі (органами, уповноваженими державою здійснювати функції держави у спірних правовідносинах) визначив Комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я» та Департамент охорони здоров`я Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації.
Проте, обґрунтовуючи підстави звернення з цим позовом в інтересах Департаменту охорони здоров`я Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації прокурор лише посилається на підпункту 24 пункту 5 Положення про Департамент охорони здоров`я Луганської обласної державної адміністрації та пункт 5.2, п.п.20 п.5.1 статуту Комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я», згідно якого останнє має право самостійно захищати свої інтереси в судах.
З метою належного встановлення суб`єктного складу учасників у цьому спорі та вирішення питання щодо підтвердження підстав представництва прокурором інтересів держави в особі визначених осіб в якості позивачів, прокурору слід надати додаткові пояснення, в яких обґрунтувати підстави визначення в якості позивача-1 Комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я» та можливість здійснення представництва прокурором в суді законних інтересів держави в особі вказаного медичного закладу з урахуванням положень ст.23 Закону України «Про прокуратуру» та навести обгрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі позивача-2 - Департаменту охорони здоров`я Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації, обґрунтувавши в чому полягає порушення інтересів держави.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) до позовної заяви подаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Частиною 1 ст. 172 ГПК України передбачено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Такі приписи згаданих норм мають на меті забезпечення, як конституційних засад змагальності сторін та рівності усіх учасників процесу перед законом і судом (п. п. 2, 4 ч.3 ст. 129 Конституції України), так і аналогічних приписів ГПК України.
За таких обставин, належним доказом надіслання копії позовної заяви з доданими до неї документами відповідачу є опис вкладення відправленої поштової кореспонденції, засвідчений підписом працівника відділення поштового зв`язку та відбитком календарного штемпеля цього відділення, а також розрахунковий документ поштової установи.
Разом з цим, прокурором в якості доказів відправлення копії позовної заяви з доданими до неї документами позивачам надана роздруківка невідомої електронної пошти, виготовлена неналежної якості, неможливу для прочитання і з`ясування коли, на які саме електронні адреси булі направлені копії позовної заяви, та з якої не вбачається, що разом із позовною заявою були також направленні всі додатки.
При цьому, зазначаючи електронні адреси позивачів, прокурор взагалі не обґрунтував які джерела ним використані для їх з`ясування та не навів дані, якими доказами це підтверджується.
Наразі прокурор не зазначає з яких джерел йому стало відомо про зазначену фактичну адресу місцезнаходження ТОВ«ХЛР», відповідні докази не долучені.
Опис вкладення, в порушення п.1 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України, до позовної заяви на підтвердження відправлення копії позову з додатками на адресу місцезнаходження відповідача прокурором взагалі не долучено.
Положеннями п.п. 5, 8 ч.3 ст.162 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позовна заява повинна містити: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; правові підстави позову, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Крім того, відповідно до вимог ч.2 ст.164 Господарського процесуального кодексу України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази , що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Зі змісту позовної заяви вбачається, що прокурор посилається на здійснення Комунальним некомерційним підприємством Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я» 06.09.2021 оплати накладної №ЛР018791 від 01.09.2021 відповідачу 702 000 грн 00 коп. за придбання автоклава горизонтального (T-Ege -10, 23л, Tuttnauer, Ізраїль), у тому числі безпідставної сплати ПДВ в розмірі 117 000 грн 00 коп.
Разом з тим, на підтвердження вказаних обставин прокурором взагалі не зазначено чим це підтверджується та не долучено відповідного доказу.
Крім того, згідно ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, прокурором на виконання вказаних вимог Закону долучено копії листів за вих.№15/2-70 вих-22 від 08.06.2022 Комунальному некомерційному підприємству Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я» та за вих.№15/2-69вих-22 від 08.06.2022 до Департаменту охорони здоров`я Луганської обласної державної адміністрації - обласної військово-цивільної адміністрації про намір звернутися до господарського суду в інтересах держави з зазначеним позовом згідно ст..23 Закону України «Про прокуратуру».
Однак наразі доказів направлення вказаних листів (опису вкладення, фіскального чеку/накладної, або доказів вручення цих листів безпосередньо уповноваженій особі, або направлення на офіційні електронні пошти) прокурором до позовних матеріалів наразі не долучено. В додатках до позовної заяви про такі документи також не зазначено.
Відповідно до ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи виявлені недоліки позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залишення її без руху, встановити заявнику строк для усунення недоліків позовного матеріалу.
Керуючись ст.ст.162, 164, 174, 232 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовну заяву заступника керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі позивача-1 Комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я», позивача-2 Департаменту охорони здоров`я Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» про визнання недійсним частини договору № 45-б від 17.05.2021 та стягнення 117 000 грн - залишити без руху.
2. Встановити заступнику керівника Луганської обласної прокуратури строк для усунення недоліків позовного матеріалу - протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду.
У зазначений строк необхідно подати заяву про усунення недоліків (з доказами направлення її копії іншим учасникам), в якій: 1) вказати адресу місцезнаходження Луганської обласної прокуратури на час подання позовної заяви (зокрема, належну поштову адресу для листування, направлення процесуальних документів); 2) надати додаткові письмові пояснення, в яких обґрунтувати підстави визначення в якості позивача-1 Комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради «Центр психічного здоров`я» та можливість здійснення представництва прокурором в суді законних інтересів держави в особі вказаного медичного закладу з урахуванням положень ст.23 Закону України «Про прокуратуру»; навести обгрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах позивача-2 - Департаменту охорони здоров`я Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації; зазначити в чому полягають порушення інтересів держави; 3) надати належним чином оформлену роздруківку з електронної пошти органу прокуратури про направлення копії позовної заяви з усіма додатками на електронні адреси позивачів, можливу для читання та перевірки зазначених даних; зазначаючи електронні адреси позивачів, обґрунтувати які джерела прокурором використані для їх з`ясування та навести якими доказами це підтверджується; 4) надати докази направлення копії позовної заяви з додатками на адресу місцезнаходження відповідача (опис вкладення, поштова накладна, фіскальний чек, тощо); 5) докази направлення або вручення нарочно позивачам повідомлень за вих.№15/2-70 вих-22 від 08.06.2022 за вих.№15/2-69вих-22 від 08.06.2022 про намір пред`явити позов; 6) зазначити чим підтверджується та долучити докази здійснення 06.09.2021 позивачем-1 оплати на суму 702 000 грн 00 за придбання автоклава горизонтального.
3. Роз`яснити заступнику керівника Луганської обласної прокуратури, що якщо заявник усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду (ч.3 ст.174 ГПК України); у разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається згідно з ч.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала підписана 05.07.2022 та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена ДРАГНЄВІЧ