ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2022 р. Справа №909/720/21

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого судді Скрипчук О.С.

суддів Марка Р.І.

Матущака О.І.

секретар судового засідання Лагутін В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Надвірнянської міської ради № 1047/04-22/09 від 07.12.2021 (вх. № 01-05/4142/21 від 13.12.2021)

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 08.11.2021 (повний текст рішення складено 17.11.2021, м. Івано-Франківськ, суддя О.В. Малєєва)

у справі № 909/720/21

за позовом: Надвірнянської міської ради, м. Надвірна Івано-Франківської області

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Корпорація «Смарагд Прикарпаття», м. Надвірна Івано-Франківської області

про визнання укладеними додаткової угоди від 05.05.2021 № 3 про внесення змін у договір оренди землі від 24.04.2007 та додаткової угоди від 05.05.2021 № 3 про внесення змін у договір оренди землі від 06.12.2007 в редакції Надвірнянської міської ради,

за участю представників:

від позивача: Гулишин Б.С.;

від відповідача: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Надвірнянська міська рада звернулась до Господарського суду Івано-Франківської області із позовом до ТОВ Корпорація «Смарагд Прикарпаття» про визнання укладеними додаткової угоди від 05.05.2021 №3 про внесення змін до договору оренди землі від 24.04.2007 та додаткової угоди від 05.05.2021 №3 про внесення змін до договору оренди землі від 06.12.2007, в редакції Надвірнянської міської ради.

Позов обґрунтований тим, що у зв`язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки від 24.04.2007, який укладено між Надвірнянською міською радою і ТОВ «Корпорація «Смарагд Прикарпаття», відповідач, як орендар, звернувся до позивача із заявою про поновлення цього договору. Надвірнянська міська рада прийняла рішення від 30.06.2017 №682-17/2017 про поновлення вказаного договору, але на змінених умовах - на строк 5 років (до 24.04.2022) з орендною платою в розмірі 6% від нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки. Позивач оформив додаткову угоду про поновлення договору оренди землі та направив її відповідачу. Проте, відповідач додаткову угоду не підписав, а також не направив протокол розбіжностей.

Аналогічна ситуація з продовженням договору оренди землі від 06.12.2007, який укладено між тими ж сторонами щодо іншої земельної ділянки. Строк договору був погоджений до 06.12.2017. На підставі звернення відповідача Надвірнянська міська рада прийняла рішення від 21.12.2017 №855-20/2017 про поновлення вказаного договору на змінених умовах - на строк 10 років (до 06.07.2027) з орендною платою в розмірі 12% від нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки. Позивач оформив додаткову угоду про поновлення договору оренди землі та направив її відповідачу. Проте, відповідач додаткову угоду не підписав, а також не направив протокол розбіжностей.

Необхідність зміни розміру орендної плати позивач обґрунтовує умовами договорів, приписами п. 7.15., 7.18, 8.1., 8.2 Положення про встановлення орендної плати за землю на території міста Надвірна та ст. 13, 23 ЗУ «Про оцінку земель». При визначенні розміру орендної плати застосовує витяги з Державного земельного кадастру України від лютого 2021 року із відповідними кодами цільового призначення земельних ділянок.

Позивач вважає, що за приписами ст. 11, 14 ЦК України, ч. 3 ст. 179 ГК України обов`язок відповідача укласти спірні додаткові угоди випливає із акту цивільного законодавства, а саме з рішень Надвірнянської міської ради про поновлення договору.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 08.11.2021 в позові Надвірнянської міської ради відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що у спірній ситуації укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі не є обов`язковим в силу закону, а тому врегулювання розбіжностей, що виникли між сторонами при укладенні договору, може мати місце за згодою сторін. Згода сторін матиме місце в тому випадку, коли ініціатором врегулювання розбіжностей буде орендар, який бажає поновити договір, але на інших, ніж запропонував орендодавець, умовах. Орендар на час вирішення спору з таким позовом не звернувся.

Не погоджуючись з даним рішенням суду Надвірнянська міська рада подала апеляційну скаргу № 1047/04-22/09 від 07.12.2021 (вх. № 01-05/4142/21 від 13.12.2021), в якій просить скасувати рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 08.11.2021 та прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального права. А саме, скаржник стверджує, що станом на час звернення з позовом між позивачем і відповідачем не укладено договорів про поновлення дії договорів оренди землі.

Апелянт зазначив, що суд першої інстанції не звернув уваги на те, що ст. 30 Закону України «Про оренду землі» визначено, що зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Водночас, апелянт вважає, що неукладення додаткових угод до договорів оренди свідчить про недотримання вимог законодавства і має наслідком порушення прав та інтересів відповідної територіальної громади.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу № 82 від 05.01.2022, в якому просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення Господарського суду Львівської області від 08.11.2021 - залишити без змін.

Відзив на апеляційну скаргу мотивований тим, що апеляційна скарга є необґрунтованою та висновків місцевого господарського суду не спростовує.

Відповідно до п. 4 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 24.04.2007 між Надвірнянською міською радою, як орендодавцем, і ТОВ «Корпорація «Смарагд Прикарпаття», як орендарем, був укладений договір оренди землі (надалі договір-1) щодо користування земельною ділянкою кадастровий №:02:001:0501 площею 0, 1630 га на вул. Марка Черемшини, 2 в м. Надвірна для обслуговування адмінбудинку (надалі - земельна ділянка-1).

Договір-1 зареєстровано 06.06.2007 за №90.

Умовами договору-1 визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки-1 в розмірі 126 015 грн (п. 5), строк дії договору - п`ять років (п. 8), розмір орендної плати - 2 506 грн в рік з розрахунку 1, 98 % від нормативної грошової оцінки землі (п. 9).

Земельна ділянка-1 передана в оренду згідно з актом приймання-передачі від 06.06.2007.

Додатковою угодою №1 від 13.09.2012 внесено зміни до договору-1, зокрема, визначено нормативну грошову оцінку землі в розмірі 151 964, 90 грн, орендну плату встановлено в розмірі 4 559 грн в рік з розрахунку 3 % від нормативної грошової оцінки землі.

Додатковою угодою №2 від 20.04.2015 внесено зміни до договору-1, зокрема, визначено нормативну грошову оцінку землі в розмірі 451 519, 48 грн, орендну плату встановлено в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі, узгоджено термін дії договору - до 24.04.2017.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.07.2021 за відповідачем зареєстроване речове право оренди земельної ділянки на підставі Договору -1, строк дії - 24.04.2017 з правом пролонгації.

На підставі звернення відповідача про поновлення договору-1 Надвірнянська міська рада прийняла рішення від 30.06.2017 № 628-17/2017 про поновлення з 24.04.2017 договору-1 зі зміненими умовами - на термін 5 років зі сплатою річної орендної плати в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки землі.

За зверненням Надвірнянської міської ради були внесені зміни до відомостей ДЗК щодо земельної ділянки-1, враховуючи чинний наказ Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548 (зі змінами), яким затверджено Класифікацію видів цільового призначення земель (КВЦПЗ), вид використання земельних ділянок. Технічна документація для внесення змін до ДЗК не розроблялась.

Станом на 13.04.2021 нормативну грошову оцінку земельної ділянки-1 визначено в розмірі 659 361, 66 грн (витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.04.2021 №505).

Станом на 23.05.2017 нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки становила 217 439, 55 грн (витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.05.2017 №49/86-17).

Позивач підготував проект додаткової угоди №3 від 05.05.2021 до договору-1, в якому, зокрема, зазначено: нормативно грошова оцінка землі - 659 361, 66 грн, термін дії договору - до 24.04.2022, орендна плата з 01.06.2021 - у річному розмірі 6% від нормативної грошової оцінки землі. Цей проект направлений відповідачу з листом від 05.05.2021 №401/04-22/09.

Відповідач не погодився з визначеною нормативною грошовою оцінкою землі та розміром орендної плати та не підписав вказану додаткову угоду. З метою врегулювання розбіжностей відповідач до суду не звертався.

Окрім цього, 06.12.2006 між Надвірнянською міською радою як орендодавцем і ТОВ «Корпорація «Смарагд Прикарпаття» як орендарем був укладений договір оренди землі від 06.12.2007 (надалі договір-2) щодо користування земельною ділянкою (кадастровий №:04:001:0184) площею 0, 2642 га на вул. М. Черемшини, 1 «а», 1 «в» в м. Надвірна для обслуговування будівель автомийки, приміщення автозаправочної станції та приміщення магазину по продажу автозапчастин (надалі - земельна ділянка-2).

Договір-2 зареєстровано 15.01.2008 за №29

Умовами договору-2 визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки-2 в розмірі 179 761 грн (п. 5), строк дії договору - п`ять років (п. 8), розмір орендної плати - 3 231 грн в рік з розрахунку 1, 79 % від нормативної грошової оцінки землі (п. 9).

Земельна ділянка-2 передана в оренду згідно з актом приймання-передачі від 15.01.2007.

Додатковою угодою №1 від 01.03.2013 внесено зміни до договору-2, зокрема, сторони поновили договір з 06.12.2021 на п`ять років, до 06.12.2017, змінили кадастровий номер земельної ділянки на :04:001:0184, визначили нормативну грошову оцінку землі в розмірі 225 444 грн, орендну плату встановили в розмірі 6 764 грн в рік з розрахунку 3 % від нормативної грошової оцінки землі.

Додатковою угодою №2 від 20.04.2015 внесено зміни до договору-2, зокрема, визначено нормативну грошову оцінку землі в розмірі 639 819, 45 грн, орендну плату з 01.01.2015 встановлено в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі, узгоджено термін дії договору - до 06.12.2017.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.07.2021 за відповідачем зареєстроване речове право оренди земельної ділянки на підставі договору-2, строк дії - 06.12.2017 з правом пролонгації.

На підставі звернення відповідача про поновлення договору-2 Надвірнянська міська рада прийняла рішення від 21.12.2017 № 855-20/2017 про поновлення з 06.12.2017 договору-2 зі зміненими умовами - на строк 10 років зі сплатою річної орендної плати з 01.01.2018 в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки землі.

За зверненням Надвірнянської міської ради були внесені зміни до відомостей ДЗК щодо Земельної ділянки-2, враховуючи чинний наказ Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548 (зі змінами), яким затверджено Класифікацію видів цільового призначення земель (КВЦПЗ), вид використання земельних ділянок. Технічна документація для внесення змін до ДЗК не розроблялась.

Станом на 08.02.2021 та на 10.06.2021 нормативна грошова оцінка Земельної ділянки-2 визначена в розмірі 974 154, 14 грн (витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.02.2021 № 269, від 10.06.2021 №722).

Станом на 08.11.2017 нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки становила 388 706, 96 грн (витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.11.2017 №373/86-17).

Позивач підготував проект додаткової угоди №3 від 05.05.2021 до договору-2, в якому, зокрема, зазначено: нормативна грошова оцінка землі - 974 154, 14 грн, термін дії договору - до 06.12.2027, орендна плата з 01.06.2021 - у річному розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі. Цей проект направлений відповідачу з листом від 05.05.2021 №401/04-22/09.

Відповідач не погодився з визначеною нормативною грошовою оцінкою землі та розміром орендної плати та не підписав вказану додаткову угоду. З метою врегулювання розбіжностей відповідач до суду не звертався.

Предметом позову є вимога Надвірнянської міської ради до ТОВ Корпорація «Смарагд Прикарпаття» про визнання укладеними додаткової угоди від 05.05.2021 №3 про внесення змін у договір оренди землі від 24.04.2007 та додаткової угоди від 05.05.2021 №3 про внесення змін у договір оренди землі від 06.12.2007, в редакції Надвірнянської міської ради, з викладенням умов вказаних у додаткових угодах.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

При вирішенні спору суд виходить з того, що спірні правовідносини пов`язані з орендою землі і регулюються Законом України «Про оренду землі» (надалі - Закон).

Питання поновлення договору оренди землі на час закінчення строку договору-1 від 24.04.2017 та Договору-2 від 06.12.2017 регулювались ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч. 2).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч. 4).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч. 6).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч.7).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку (ч. 8.).

Судом встановлено, що позивач погодився на поновлення вказаних договорів оренди землі, однак, на змінених умовах. Відповідач заперечує, щодо внесення змін до договору.

Правові підстави для спонукання орендаря поновити договір на умовах, запропонованих орендодавцем, відсутні. Укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі не є обов`язковим в силу закону.

А відтак, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про відмову у позові у даній справі.

Твердження апелянта про те, що відповідно до ч. 4 ст. 11 ЦК України такий обов`язок виникає з безпосередньо з акту цивільного законодавства, судом оцінюються критично. Відповідно до ч. 5 ст. 4 ЦК України актом цивільного законодавства може бути рішення органу місцевого самоврядування як нормативно-правовий акт. В даному випадку вказані рішення Надвірнянської міської ради про поновлення договорів оренди землі є актами індивідуальної дії.

З огляду на викладене не поширюється на спірні правовідносини ч. 1 ст. 649 ЦК України. Ця норма регулює питання врегулювання розбіжностей, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади. До спірних правовідносин належить застосувати ч. 2 ст. 649 ЦК України, відповідно до якої розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору не на підставі правового акта органу місцевого самоврядування, можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за домовленістю сторін або законом.

У спірній ситуації укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі не є обов`язковим в силу закону, а тому врегулювання розбіжностей, що виникли між сторонами при укладенні договору, може мати місце за згодою сторін. Згода сторін матиме місце в тому випадку, коли ініціатором врегулювання розбіжностей буде орендар, який бажає поновити договір, але на інших, ніж запропонував орендодавець, умовах. Орендар на час вирішення спору з таким позовом не звернувся.

Отже, рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 08.11.2021 у даній справі відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, наведених в оскаржуваному рішенні суду.

Судовий збір за розгляд справи в суді апеляційної інстанції слід покласти на апелянта в порядку ст.129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

1. В задоволенні апеляційної скарги Надвірнянської міської ради № 1047/04-22/09 від 07.12.2021 (вх. № 01-05/4142/21 від 13.12.2021) відмовити.

2. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 08.11.2021 у справі № 909/720/21 залишити без змін.

3. Судовий збір сплачений за апеляційну скаргу покласти на апелянта.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Строки та порядок оскарження постанов апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Головуючий суддя О.С. Скрипчук

Суддя Р.І. Марко

Суддя О.І. Матущак