ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23.06.2022 Справа № 917/543/22

Суддя Кльопов І.Г. , розглянувши заяву №4005 від 21.06.2022 Акціонерного товариства закритого типу "Вільховатське", с.Вільховатка, Кобеляцький район, Полтавська область, 39272

про забезпечення позову у справі №917/543/22

за позовною заявою Акціонерного товариства закритого типу "Вільховатське", с.Вільховатка, Кобеляцький район, Полтавська область, 39272

до 1. Південно-східної регіональної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, пр.Дмитра Яворницького, 21-а, м.Дніпро, 49027

2. Кобеляцької міської ради, вул.Касьяна,29, м.Кобеляки, Полтавський район, Полтавська область, 39200

про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України

встановив

10.06.2022 за вхід. №591/22 до господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Акціонерного товариства закритого типу "Вільховатське" до відповідачів - 1. Південно-східної регіональної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції та 2. Кобеляцької міської ради, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 03.08.2021 року № 2726/5 "Про задоволення скарги".

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 14.06.2022 позовну заяву Акціонерного товариства закритого типу "Вільховатське" суд залишив без руху.

21.06.2022 за вхід. №4005 від Акціонерного товариства закритого типу "Вільховатське" надійшла заява про забезпечення позову, відповідно до якої заявник просить вжити заходів забезпечення позову шляхом:

Заборонити органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним кадастровим реєстраторам, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, нотаріусам та іншим органам чи особам, які виконують функції державної реєстрації прав на нерухоме майно, вчиняти реєстраційні дії (окрім вчинення реєстраційних дій, необхідних для виконання судового рішення у даній справі) стосовно земельних ділянок на території Полтавської області, Кобеляцького району, Вільховатської сільської ради: кадастровий номер :00:015:0004, площею 27,0041га, кадастровий номер :00:015:0005 площею 70,278га., кадастровий номер :00:007:0015 площею 86,2881га., кадастровий номер :05:001:0028 площею 53,1906га., кадастровий номер :00:005:0065 площею 4,7275га., кадастровий номер :00:005:0066 площею 6,038га., кадастровий номер :00:001:0091 площею 26,5258га., кадастровий номер :00:004:0137 площею 3,388га., кадастровий номер :00:004:0139 площею 23,4211га., кадастровий номер :00:004:0140 площею 13,5478га., кадастровий номер :00:004:0141 площею 30,0067га., кадастровий номер :00:007:0158 площею 9,1504га., кадастровий номер :00:007:0159площею 17,615га., кадастровий номер :00:007:0160 площею 44,1638га., кадастровий номер :00:007:0161 площею 1,8483га., кадастровий номер :00:007:0162 площею 8,2026га., кадастровий номер :00:002:0215 площею 257,1108га., кадастровий номер :01:001:0305 площею 4,4172га., кадастровий номер :01:001:0306 площею 3,2534га., кадастровий номер :01:001:0307 площею 2,2242га

В обґрунтування заяви заявник вказує наступне:

Згідно рішення Кобеляцької районної ради народних депутатів від 25 листопада 1994 року Акціонерному Товариству «Вільховатське» (ідентифікаційний номер 03771181) було видано Державний акт на право постійного користування землею серія ПЛ №00026, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №4.

AT «Вільховатське» надано у постійне користування 237,50 га землі в межах згідно з планом землекористування.

В подальшому, 15 вересня 2009 року в ЄДРПОУ було внесено зміну щодо назви Акціонерного Товариства ("Вільховатське» - на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ЗАКРИТОГО ТИПУ "ВІЛЬХОВАТСЬКЕ", що вбачається з відповіді Головного управління статистики у Полтавській області від 18.06.2020 року.

На підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія та номер: ПА №00026, виданий 29.12.1994 та відомостей з ДЗК, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано за АТЗТ "ВІЛЬХОВАТСЬКЕ" право постійного користування земельними ділянками на території Полтавської області, Кобеляцького району, Вільховатської сільської ради:

- кадастровий номер :00:015:0004, площею 27,0041га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53392197 від 31.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:015:0005, площею 70,278 (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53394153 від 31.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:007:0015, площею 86,2881 (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53390252 від 31.07.2020 року);

- кадастровий номер :05:001:0028, площею 53,1906 (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №953377453 від 30.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:005:0065, площею 4,7275 (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №953384099 від 30.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:005:0066, площею 6,038 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53390176 від 31.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:001:0091, площею 26,5258 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень N953377311 від 30.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:004:0137, площею 3,388 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53383037 від 30.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:004:0139, площею 23,4211 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53383436 від 30.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:004:0140, площею 13,5478 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53383801 від 30.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:004:0141, площею 30,0067 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53383037 від 30.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:007:0158, площею 9,1504 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53390337 від 31.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:007:0159, площею 17,615 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53390457 від 31.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:007:0160, площею 44,1638 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53390657 від 31.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:007:0161, площею 1,8483 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53382810 від 30.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:007:0162, площею 8,2026 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53382564 від 30.07.2020 року);

- кадастровий номер :00:002:0215, площею 57,1108 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53377142 від 30.07.2020 року);

- кадастровий номер :01:001:0305, площею 4,4172 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53394414 від 31.07.2020 року);

- кадастровий номер :01:001:0306 площею 3,2534 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53394612 від 31.07.2020 року);

- кадастровий номер :01:001:0307, площею 2,2242 га (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №53394939 від 31.07.2020 року).

Однак наказом Міністерства юстиції України від 03.08.2021 року № 2726/5 «Про задоволення скарги» вирішено:

1. Скаргу Вільховатської сільської ради віл 21.09.2020 задовольнити частково.

2. Скасувати рішення від 30.07.2020 №№ 53377311, 53376880, 53383037, 53383801, 53383436, 53377142, 53382810, 53382564, 53377453, 53384099 та віл 31.07.2020 №№ 53390337, 53390252, 53390457, 53390657, 53392197, 53394153, 53394612,53394939,53394414, 53390176, прийняті державним реєстратором Заїчанської сільської ради Полтавської області Пожилець Юлією Миколаївною

3. В іншій частині вимог вілмовити.

4. Виконання пункту 2 наказу покласти на Офіс протидії рейдерству.

Підстава: висновок Півленно-Схілної регіональної Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства Юстиції віл 07.07.2021 року за результатами розгляду скарги Вільховатської сільської ради віл 21.09.2020 №359, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.09.2020 за №11838-32-20.

Ознайомившись з вказаним наказом, заявник вважає його прийнятим внаслідок не дотримання ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1128 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1150), внаслідок чого було порушено право постійного користування Позивача:

1.Розгляд скарги Вільховатської сільської ради на рішення державного реєстратора Заїчанської сільської ради Полтавської області Похилець Ю.М. про державну реєстрацію прав (права постійного користування АТЗТ "ВІЛЬХОВАТСЬКЕ") мало здійснюватися Мін`юстом в особі Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції. Тому висновок Південно-Східної регіональної Колегії Міністерства юстиції України є таким, що винесений внаслідок порушення вимог ст. 37 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 2 Порядку, а відтак наказ Міністерства юстиції України від 03.08.2021 №2726/5 , який прийнятий на підставі цього висновку, є протиправним.

2. Позивача не було своєчасно повідомлено про розгляд скарги, що унеможливлювало забезпечити участь представника АТЗТ "ВІЛЬХОВАТСЬКЕ" при розгляді скарги у місті Дніпро та відповідно не давало можливості отримати копію скарги у сфері державної реєстрації та доданих до неї документів, можливість ознайомлення з відповідною скаргою та доданих до неї документів, права подавати письмові пояснення по суті скарги у сфері державної реєстрації, висновок Південно-Східної регіональної Колегії Міністерства юстиції України є таким, що винесений внаслідок порушення вимог п. 11, 12 Порядку, а відтак наказ Міністерства юстиції України від 03.08.2021 №2726/5 , який прийнятий на підставі цього висновку, є протиправним.

3. З висновку Південно-східної регіональної колегії МУЮ від 07.07.2021 р. не вбачається порушень прав скаржника - Вільховатської сільської ради. А отже заявник вважає у відповідності до ч.5 ст.37 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», скарга не мала бути розглянута взагалі.

4. Державним реєстратором Заїчинської сільської ради Похилець Ю.М. були встановлені необхідні обставини, правомірно було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні АТЗТ "ВІЛЬХОВАТСЬКЕ".

Тому АТЗТ "ВІЛЬХОВАТСЬКЕ" звернулося з позовом до суду та просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 03.08.2021 N92726/5 «Про задоволення скарги».

АТЗТ "ВІЛЬХОВАТСЬКЕ" відомо, що на моменту звернення з вказаною заявою, спірний наказ Міністерства юстиції України не виконаний

Відтак, на думку заявника, вчинення реєстраційних дій стосовно спірних земельних ділянок під час розгляду справи істотно ускладнить чи унеможливить ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів Позивача, за захистом яких він звернувся з позовом до суду, виходячи з того, що предметом спору між сторонами є вимога про скасування наказу Міністерства юстиції України.

Відтак, заявник просить суд заборони органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним кадастровим реєстраторам, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, нотаріусам та іншим органам чи особам, які виконують функції державної реєстрації прав на нерухоме майно, вчиняти реєстраційні дії (окрім вчинення реєстраційних дій, необхідних для виконання судового рішення у даній справі) стосовно спірних земельних ділянок.

Заявник зазначає, що у разі не вжиття заходів до забезпечення позову існують реальні ризики та наміри щодо зміни стану майнових прав Позивача, який існував на час звернення до суду з позовом, тому вжиті заходи забезпечення позову мають наслідком лише збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

При розгляді вказаної заяви судом враховано наступне.

Відповідно до статті 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з частиною 1 статті 137 ГПК України позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 7) передачею речі, що є предметом спору, на зберігання іншій особі, яка не має інтересу в результаті вирішення спору; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи, що полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судових актів. Забезпечення позову застосовується як гарантія задоволення законних вимог позивача.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, господарський суд має оцінити обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, які не є учасниками цього судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, для забезпечення яких він вживається.

Заходи до забезпечення позову повинні бути співрозмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

В немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 16.08.2018 у справі №910/1040/18, у випадку звернення особи до суду з позовними вимогами немайнового характеру, судове рішення у разі задоволення яких не вимагатиме примусового виконання, то в такому випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Предметом позову у даній справі є вимоги АТЗТ "ВІЛЬХОВАТСЬКЕ" про визнання незаконним та скасування наказу Міністерства юстиції України про задоволення скарги Вільховатської сільської ради щодо скасування рішень державного реєстратора про внесення відомостей відносно права постійного користування АТЗТ "ВІЛЬХОВАТСЬКЕ" земельними ділянками.

З матеріалів справи вбачається, що заходи забезпечення позову, які просить вжити позивач, відповідають процесуальним нормам, що регулюють спірні правовідносини, зокрема вимогам розумності, обґрунтованості, адекватності, збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу. Крім того, наявний зв`язок між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги.

З урахуванням фактичних обставин справи, здійснивши оцінку обґрунтованості доводів позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову, забезпечення збалансованості інтересів всіх учасників судового процесу, враховуючи, що невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду у даній справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Акціонерного товариства закритого типу "Вільховатське" про забезпечення позову.

Враховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 136, 137 ГПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву Акціонерного товариства закритого типу "Вільховатське" (вхід.№4005 від 21.06.2022) - задовольнити.

2. Вжити заходи забезпечення позову шляхом: Заборонити органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним кадастровим реєстраторам, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, нотаріусам та іншим органам чи особам, які виконують функції державної реєстрації прав на нерухоме майно, вчиняти реєстраційні дії (окрім вчинення реєстраційних дій, необхідних для виконання судового рішення у даній справі) стосовно земельних ділянок на території Полтавської області, Кобеляцького району, Вільховатської сільської ради: кадастровий номер :00:015:0004, площею 27,0041га, кадастровий номер :00:015:0005 площею 70,278га., кадастровий номер :00:007:0015 площею 86,2881га., кадастровий номер :05:001:0028 площею 53,1906га., кадастровий номер :00:005:0065 площею 4,7275га., кадастровий номер :00:005:0066 площею 6,038га., кадастровий номер :00:001:0091 площею 26,5258га., кадастровий номер :00:004:0137 площею 3,388га., кадастровий номер :00:004:0139 площею 23,4211га., кадастровий номер :00:004:0140 площею 13,5478га., кадастровий номер :00:004:0141 площею 30,0067га., кадастровий номер :00:007:0158 площею 9,1504га., кадастровий номер :00:007:0159площею 17,615га., кадастровий номер :00:007:0160 площею 44,1638га., кадастровий номер :00:007:0161 площею 1,8483га., кадастровий номер :00:007:0162 площею 8,2026га., кадастровий номер :00:002:0215 площею 257,1108га., кадастровий номер :01:001:0305 площею 4,4172га., кадастровий номер :01:001:0306 площею 3,2534га., кадастровий номер :01:001:0307 площею 2,2242га

Стягувач: Акціонерне товариство акритого типу "Вільховатське", с.Вільховатка, Кобеляцький район, Полтавська область, 39272 )

Боржник: 1. Південно-східної регіональної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції ( пр.Дмитра Яворницького, 21-а, м.Дніпро, 49027)

Боржник: 2. Кобеляцької міської ради ( вул.Касьяна,29, м.Кобеляки, Полтавський район, Полтавська область, 39200, )

3.Ухвала набирає законної сили 23.06.2022

4. Ухвала дійсна до пред`явлення до 24.06.2025

5. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала підписана 23.06.2022

Суддя Кльопов І.Г.