ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04.07.2022м. ДніпроСправа № 904/1739/22

Суддя Дупляк С.А. , розглянувши матеріали

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАЙСІ"

до

1. Державного реєстратора Верхівцевської міськкої ради Хабло Костянтин Олександрович

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Топлайн Фінанс"

про визнання дій протиправними, скасування рішення державного реєстратора

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дайсі" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою від 29.06.2022 до державного реєстратора Верхівцевської міської ради Хабло Костянтина Олександровича (далі - відповідача-1) та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Топлайн Фінанс" (далі - відповідача-2), у якій просить суд:

- визнати дії відповідача-2 щодо подання документів відповідачу-1 для державної реєстрації іпотеки та обтяжень на об`єкт нерухомого майна, який розташований за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Молодогвардійська, будинок 2б, реєстраційний номер 01 на підставі іпотечного договору № 2006-310/2 від 16.02.2007 протиправними;

- визнати дії відповідача-1 щодо прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 62692842 від 30.12.2021, індексний номер: 62693672 від 30.12.2021 протиправним;

- скасувати рішення відповідача-1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 62692842 від 30.12.2021, номер запису про іпотеку: 46025661 щодо нерухомого майна за реєстраційними номером: 01;

- припинити іпотеку номер запису: 46025661, дата державної реєстрації: 30.12.2021 щодо об`єкта нерухомого майна, який розташований: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Молодогвардійська, буд. 2б, реєстраційний номер: 01;

- скасувати рішення відповідача-1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 62693672 від 30.12.2021, номер запису про обтяження: 46026033 щодо нерухомого майна за реєстраційними номером: 01;

- припинити обтяження номер запису: 46026033, дата державної реєстрації: 30.12.2021 щодо об`єкта нерухомого майна, який розташований: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Молодогвардійська, буд. 2б, реєстраційний номер: 01.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після набрання законної сили рішення Господарського суду Донецької області від 18.03.2011, яким визнано недійсним іпотечний договір № 2006-310/2, за яким іпотекодавцем є - Закрита акціонерна компанія з обмеженою відповідальністю "Rital Limited", іпотекодержатем є - АТ "Родовід Банк", та вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записів про іпотеку та обтяження майна, таке майно було відчужено Закритою акціонерною компанією з обмеженою відповідальністю "Rital Limited" до ТОВ "Кредо Юм". Ставши законним власником нерухомого майна, ТОВ "Кредо Юм" вказане нерухоме майно передало в іпотеку АТ "Актабанк" для забезпечення виконання зобов`язань ТОВ "Ареал" та ТОВ "Барсік і Ко" за кредитними договорами. В подальшому вказане нерухоме майно було зареєстровано за Найдьоновим С.С., оскільки останній погасив заборгованість боржників за кредитними договорами перед АТ "Актабанк", отримав статус нового іпотекодержателя та задовольнив своїх вимоги іпотекодержателя у передбачений законом спосіб. Після зазначеного задоволення вимог іпотекодержателя вказане нерухоме майно передано до статутного капіталу ТОВ "Дайсі", який став законним власником нерухомого майна.

Таким чином, позивач стверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Дайсі" є добросовісним набувачем нерухомого майна, в свою чергу державним реєстратором під час реєстрації іпотеки та обтяження на власність Товариства з обмеженою відповідальністю "Дайсі", де іпотекодержателем, нібито, є Товариство з обмеженою відповідальністю "Топлайн Фінанс", порушено вимоги чинного законодавства, зокрема: 1) не встановлено невідповідність поданих заявником документів інформації, що міститься в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; 2) не встановлено строк дії договору іпотеки (договір іпотеки є припиненим у зв`язку з припиненням діяльності основного боржника за основним зобов`язанням); 3) не встановлено, яке зобов`язання і в якому розмірі забезпечене іпотекою; 4) не встановлено статус основного боржника позичальника (основний боржник за зобов`язаннями ТОВ "СП ІІ "Відродження" припинено 14.06.2016); 5) не встановлено, хто є іпотекодацем за договором іпотеки і хто є власником та на яких підставах нерухомого майна (правомірність набуття ТОВ "Дайсі" права власності на нерухоме майно). У зв`язк з наведеним дії держаного реєстратора щодо прийняття рішень про державну реєстрацію іпотеки та обтяження порушують передбачені законодавством права Товариства з обмеженою відповідальністю "Дайсі" (право власності), є протиправними та підлягають скасуванню.

Розглянувши подані позивачем документи, суд встановив таке.

Відповідно до частини другої статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Частиною третьою статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.

Подання позовної заяви за правилами Господарського процесуального кодексу України означає, що позовна заява повинна бути подана за правилами предметної та суб`єктної юрисдикції справ відповідно до статті 20 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:

1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

2) справи у спорах щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного житлового фонду;

3) справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів;

4) справи у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі, крім правочинів у сімейних та спадкових правовідносинах;

5) справи у спорах щодо фінансових інструментів, зокрема щодо цінних паперів, в тому числі пов`язані з правами на цінні папери та правами, що виникають з них, емісією, розміщенням, обігом та погашенням цінних паперів, обліком прав на цінні папери, зобов`язаннями за цінними паперами, крім боргових цінних паперів, власником яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та векселів, що використовуються у податкових та митних правовідносинах;

6) справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

7) справи у спорах, що виникають з відносин, пов`язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції, в тому числі у спорах, пов`язаних з оскарженням рішень Антимонопольного комітету України, а також справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законом до їх компетенції, крім спорів, які віднесені до юрисдикції Вищого суду з питань інтелектуальної власності;

8) справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України;

9) справи за заявами про затвердження планів санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство;

10) справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем;

11) справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу наказу на примусове виконання рішень третейських судів, утворених відповідно до Закону України "Про третейські суди", якщо такі рішення ухвалені у спорах, зазначених у цій статті;

12) справи у спорах між юридичною особою та її посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі діями (бездіяльністю) такої посадової особи, за позовом власника (учасника, акціонера) такої юридичної особи, поданим в її інтересах;

13) вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами;

14) справи у спорах про захист ділової репутації, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем або самозайнятою особою;

15) інші справи у спорах між суб`єктами господарювання;

16) справи за заявами про видачу судового наказу, якщо заявником та боржником є юридична особа або фізична особа - підприємець;

17) справи, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійних договорів, крім спорів, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства;

18) справи у спорах щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів власників облігацій, що виникають між адміністратором за випуском облігацій та емітентом облігацій та/або особами, які надають забезпечення за такими облігаціями;

19) справи у спорах щодо оскарження рішення зборів власників облігацій;

20) справи у спорах між організацією водокористувачів та її членом або власником (користувачем) земельної ділянки сільськогосподарського призначення, включеної до території обслуговування відповідної організації водокористувачів, щодо набуття чи припинення членства в такій організації водокористувачів, укладання, зміни, розірвання, виконання організацією водокористувачів договорів, додаткових угод та іншої документації, яка відповідно до умов договору є його невід`ємною частиною, умов надання послуг організацією водокористувачів, визнання недійсними правочинів, вчинених організацією водокористувачів, а також щодо визначення території обслуговування організації водокористувачів; справи у спорах між власниками меліоративних систем або мереж та водокористувачами щодо умов забору, доставки води та її відведення.

У позовній заяві позивач просить визнати дії державного реєстратора (відповідача-1) щодо прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень протиправними, скасувати рішення державного реєстратора, припинити іпотеку та обтяження, мотивуючи позовні вимоги тим, що дії відповідача-1 вчинені протиправно, з порушенням норм чинного законодавства, зокрема Закону України "Про іпотеку", Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.10.2011 №1141, тобто фактично позивач оспорює реєстраційні дії державного реєстратора, проте позивач не заявляє жодних позовних вимог (тобто, не порушує перед судом питань), пов`язаних з його правом на вказаний об`єкт нерухомого майна.

Тобто, у цій справі відсутній спір про право, а дослідженню підлягають владні управлінські рішення та дії державного реєстратора, який у межах спірних відносин діє як суб`єкт владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Нормами статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначено справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, зокрема спори у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається з матеріалів позову, вимоги позивача ґрунтуються на протиправності дій державного реєстратора як суб`єкта владних повноважень приймати рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, у зв`язку з невиконанням ним обов`язку щодо перевірки документів, поданих для реєстрації прав та їх обтяжень. При цьому, позивач не порушує перед судом питання, пов`язані з його право на вказаний об`єкт нерухомо майна.

Тобто, у цій справі відсутній спір про право, а дослідженню підлягають владні управлінські рішення та дії державного реєстратора який у межах спірних відносин діє як суб`єкт владних повноважень.

При визначенні юрисдикційності спору за участі державного реєстратора чи щодо оскарження його рішення критерієм розмежування є предмет оскарження.

Якщо позивач оскаржує рішення чи дії державного реєстратора з приводу порушень при здійсненні державної реєстрації прав і при цьому відсутній спір про право на нерухоме майно між позивачем та відповідачем, такий спір є публічно-правовим і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Якщо позивач оскаржує рішення чи дії державного реєстратора, які безпосередньо пов`язані із захистом його конкретно визначеного цивільного права у спорі про нерухоме майно, такий спір є приватно-правовим і підлягає розгляду у порядку не адміністративного судочинства (цивільного або господарського).

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Зміст позовних вимог свідчить про оскарження прийнятого державним реєстратором рішення про реєстрацію прав на нерухоме майно виключно з підстав недотримання процедури прийняття такого рішення в розрізі недотримання, на думку позивача, процедури прийняття такого рішення у відповідності до положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Тобто, у цій справі дослідженню підлягають владні, управлінські рішення та дії державного реєстратора, яка у межах спірних правовідносин діяла як суб`єкт владних повноважень.

При цьому, позовна заява не містить вимог щодо визнання права власності (іншого права) на спірне майно за позивачем, що вказує на відсутність спору стосовно зазначеного нерухомого майна в розумінні цивільно-правового значення.

Суд враховує, що крім зазначених вище позовних вимог до реєстратора позивач також заявив ще одну позовну вимогу до Товариства з обмеженою відповідальністю «Топлайн Фінанс» про визнання дій щодо подання документів реєстратору для державної реєстрації іпотеки та обтяжень на об`єкт нерухомого майна, який розташований за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Молодогвардійська, будинок 2б, реєстраційний номер 01 на підставі іпотечного договору № 2006-310/2 від 16.02.2007, протиправними.

Однак, така вимога, хоч і за своїм суб`єктним складом підсудна господарському суду, однак не є вимогою щодо визнання права власності (іншого права) на спірне майно за позивачем.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 ГПК України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Суд встановив, що у даному випадку законом не встановлено можливості об`єднання заявлених позивачем вимог в одне і їх належить розглядати в порядку різного судочинства.

Положення частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачають, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У пункті 24 рішення від 20.07.2006 року по справі "Сокуренко і Стригун проти України" ЄСПЛ повторює, що, як було раніше визначено, фраза "встановленого законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі "Занд проти Австрії", Комісія висловила думку, що термін "судом, встановленим законом" у пункті 1 статті 6 передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з (...) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (...)".

Згідно пункту 50 рішення від 28.02.2008 у справі "Церква села Сосулівка проти України" ЄСПЛ нагадує свою практику, відповідно до якої пункт 1 статті 6 Конвенції (995_004) закріплює "право на суд", в якому право на доступ до суду - право порушити провадження у судах щодо прав та обов`язків цивільного характеру - становить тільки один з його аспектів (див. "Голдер проти Об`єднаного Королівства" (980_086) (Golder v. the United Kingdom), рішення від 21 лютого 1975 року, Серія A, N 18, ст. 18, п. 36). Для того, щоб право на доступ до суду було ефективним, особа повинна мати чітку фактичну можливість оскаржити діяння, що становить втручання у її права (див. "Беллет проти Франції" (Bellet v. France), рішення від 4 грудня 1995 року, Серія A, N 333-Б, ст. 42, п. 36).

Отже, невірно обрані позивачем форми процесуальної реалізації згідно з встановленими правилами об`єднання позовних вимог та подальший розгляд такого позову господарським судом призведе до порушення принципу спрямованості господарського процесу на ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 174 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог.

Враховуючи зазначене та керуючись ст.ст. 4, 20, ст. 173, п. 2 ч. 5 ст. 174, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Дайсі" до державного реєстратора Верхівцевської міської ради Хабло Костянтина Олександровича та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Топлайн Фінанс" про визнання дій протиправними, скасування рішень державного реєстратора.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення її повного тексту до Центрального апеляційного господарського суду.

Додаток (на адресу позивача): позовна заява з додатками.

Суддя С.А. Дупляк