ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2022 Справа № 914/306/22

За позовом: Львівської міської ради, м.Львів,

до відповідача: Підприємства Львівської облспоживспілки «ВАТО», м.Львів,

про: стягнення заборгованості 745 863,08 грн.

Суддя І. Б. Козак

При секретарі Г.Гелеш

Представники сторін

Позивач: не з`явився,

Відповідач: Федак С.С., Бокало А.Я. представники.

На адресу Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Львівської міської ради до Підприємства Львівської облспоживспілки «ВАТО» про стягнення заборгованості 745 863,08 грн.

Ухвалою суду від 09.02.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 29.03.2022. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. Ухвалою суду від 31.05.2022 закрито підготовче провадження, розгляд справи по суті призначено на 21.06.2022.

Правова позиція позивача.

У судове засідання 21.06.2022 представник позивача не з`явився. Позовні вимоги обгрунтовані наступним. Підприємство «ВАТО» користується земельною ділянкою площею 2,2491 га на вул.Навроцького, 25 у м.Львові без документів, що посвідчують його право користування чи власності цією ділянкою. За період з 20.08.2020 до 01.09.2021 відповідач не сплачував орендної плати за спірну ділянку, а тому позивач нарахував відповідачу за визначений період 745 863,08 грн безпідставно збережених кошів за користування земельною ділянкою площею 2,2491 га на вул.Навроцького, 25 у м.Львові.

Попередній розрахунок судових витрат позивача:

· 11188,00 грн сплачений судовий збір.

Правова позиція відповідача.

Представники відповідача у судове засідання 21.06.2022 з`явилися, у відзиві на позов (вх.№6330/22 від 17.03.2022) заперечив проти позовних вимог повністю. Зазначив, що відповідач зі своєї сторони здійснював необхідні дії для розробки документації з землеустрою та належного оформлення права користування земельною ділянкою. Однак не міг укласти договір оренди земельної ділянки із незалежних від його волі причин, не з його вини, а з вини позивача, який без його відома, як постійного користувача земельною ділянкою, змінив функціональне призначення даної земельної ділянки. Підприємство Львівської облспоживспілки ?ВАТО? незважаючи на відсутність оформлених документів на право користування земельною ділянкою, як добросовісний платник податків, щороку подавало до контролюючого органу, Галицької ОДПІ (Сихівське відділення), податкові декларації з плати за землю і своєчасно сплачувало плату за землю. Відповідно до інформації наданої ГУ ДПС у Львівській області листом від 21.02.2022 р. № 2197/13-01-04-04/2 згідно поданих декларацій з плати за землю за період який враховують позовні вимоги, а саме з 01.08.2020 р. по 01.09.2021 р., нараховано 383269,80 грн. плати за земельну ділянку по вул.Навроцького, 25 в м.Львові. Нарахована сума надійшла до бюджету в повному обсязі. Заборгованість по орендній платі за землю в підприємства станом на 17.02.2022 р. відсутня. Враховуючи, що плата за користування земельною ділянкою по вул.Навроцького, 25 в м.Львові в період з 01.08.2020 р. по 01.09.2021 р. надійшла до місцевого бюджету в повному обсязі, заборгованість по орендній платі у відповідача відсутня, у контролюючих органів не має претензій до відповідача, щодо плати за землю і відповідач своїми діями не завдав позивачу жодних збитків майнового характеру, вважаємо, що позовні вимоги про стягнення безпідставно збережених коштів є безпідставними, необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Додатково повідомив, що на даний час Підприємство Львівської облспоживспілки ?ВАТО? перебуває в процесі припинення. У зв`язку із зменшенням об`ємів діяльності та відсутністю перспективи розвитку підприємства, 14.02.2022 р. засновником підприємства Львівською обласною спілкою споживчих товариств було прийнято рішення припинити Підприємство Львівської облспоживспілки ?ВАТО? шляхом ліквідації (постанова правління від 14.02.2022 р. № 4). Рішення про припинення підприємства було зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань (дата запису 15.02.2022 р., номер запису 015009306).

Обставини справи.

Ухвалою Львівської міської ради від 20.02.2020 №6357 «Про надання управлінню земельних ресурсів департаменту містобудування дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки на вул. В. Навроцького, 25» надано дозвіл на поділ земельної ділянки загальною площею 2,8202 га (кадастровий номер :02:003:0071 на земельні ділянки: площею 2,2491 га (у тому числі площею 0,5160 у межах червоних ліній); площею 0,5711 га.

Вказаною ухвалою визначено підприємство Львівської облспоживспілки «ВАТО» та громадянина ОСОБА_1 замовником технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки.

На підставі даної ухвали, між Львівською міською радою і підприємством було укладено Договір № 10605014 від 27.03.2001 р. на право тимчасового користування землею, який було зареєстровано Львівською міською радою в книзі записів 2-1 за №413.

Відповідно до п.2.1 цього договору, плата за землю вноситься землекористувачем щорічно у вигляді земельного податку відповідно до 38 економіко-планувальної зони у розмірі встановленому діючим законодавством через податкову інспекцію.

Підприємство Львівської облспоживспілки ?ВАТО? свої зобов`язання по цьому договору, щодо сплати плати за землю, виконувало своєчасно, належним чином, про що свідчить довідка видана ГУ ДПС у Львівській області від 21.02.2022 № 2197/13-01-04-04/2, в якій зазначено, що станом на 17.02.2022 р. заборгованість по орендній платі за землю в підприємства відсутня.

Договір № 10605014 від 27.03.2001 р. на право тимчасового користування землею був укладений терміном на 10 років, і термін його дії, відповідно до п.1.2 договору, закінчився в липні 2010 року.

Відповідачем було укладено Договір № 25-17 від 04.07.2017 р. з спеціалізованою землевпорядною організацією ПП ?ЄвроЛьвів? на виконання робіт із землеустрою. Відповідно до умов цього договору ПП ?ЄвроЛьвів? взяло на себе зобов`язання по виконанню робіт із складання документації із землеустрою та топографо-геодезичних робіт зі знімання ділянки на вул. В. Навроцького, 25 у м.Львові.

Відділом самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м.Львові департаменту містобудування Львівської міської ради від 21.08.2020 року було проведено обстеження земельних ділянок на вул. В. Навроцького, 25 у м. Львові, яким встановлено, що земельна ділянка №1 площею 2,2491 га (кадастровий номер :02:003:0072) на вул. В. Навроцького, 25 зайнята будівлями та спорудами підприємства Львівської облспоживспілки «ВАТО» та використовується для обслуговування адміністративних приміщень, стоянки легкових автомобілів та громадського транспорту (автобуси та маршрутні таксі) за відсутності відповідних рішень Львівської міської ради про надання її в оренду та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки. За результатами вказаного обстеження було складено акт від 21.08.2020 року №81/1 та вимогу від 11.09.2020 №81/1.

Станом на дату винесення рішення документи, які посвідчують право користування відповідачем земельною ділянкою №1 площею 2,2491 га (кадастровий номер :02:003:0072) на вул. В. Навроцького, 25 у м.Львові відсутні.

05.12.2018 р. Управління архітектури та урбаністики Львівської міської ради листом № 2401-6954, надало відповідь на звернення відповідача про те, що відповідно до детального плану території, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 23.09.2016 р. № 853 ?Про затвердження детального плану території у районі вулиці проектованої, вул.Зеленої, вул.В.Навроцького, просп.Червоної Калини?, земельна ділянка частково знаходиться в межах функціональної зони Г-5 (зона лікувальних установ) частково знаходиться в межах функціональної зони Ж-3 (зона багатоповерхової житлової забудови (від 5 до 9 пов.), та частково знаходиться в межах функціональної зони ТР-2 (зона транспортної інфраструктури (вулична мережа). Також в листі зазначено, що вказаний перелік не передбачає використання територій в межах визначених функціональних зон для виробничих потреб.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер інформаційної довідки 275813452) нежитлова будівля літ. «Р-2», загальною площею 498,8 кв.м. у м. Львові по вул. В. Навроцького (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) належить на праві приватної власності підприємству Львівської облспоживспілки «ВАТО».

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інформація щодо права оренди підприємством Львівської облспоживспілки «ВАТО» земельної ділянки за вказаною адресою відсутня.

Згідно з інформацією з витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.07.2021 №1581, виданої відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0072 становить: 24 085162,08 грн.

Позовні вимоги враховують період використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів з 20.08.2020 по 01.09.2021 року.

Оцінка суду.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Підпунктами 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата" за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата.

Частиною першою статті 93, пунктом "в" частини 1 статті 96 та статтею 125 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Зі змісту вказаних норм слідує, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику, оскільки право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

У випадку ж використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди, власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №905/1680/20.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна, безпідставно збережених коштів орендної плати згідно із статтями 1212-1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований необхідно, насамперед, з`ясувати: а) чи наявні правові підстави для використання земельної ділянки; б) яка площа земельної ділянки та чи є вона сформованою відповідно до вимог земельного законодавства; в) в якому розмірі підлягають відшкодуванню доходи, пов`язані із безпідставним збереженням майна, розраховані відповідно до вимог земельного законодавства, а саме на підставі нормативної грошової оцінки землі.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 10.02.2020 у справі №922/981/18.

Згідно з наявної інформації у витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-021 від 02.03.2021 та копії витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 12.02.2021 слідує, що: місце розташування земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0213 - Полтавська область, місто Кременчук, вулиця Набережна Лейтенанта Дніпрова, будинок 91; форма власності - комунальна; площа земельної ділянки 1130 кв.м; цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; категорія земель - землі житлової та громадської забудови, дата державної реєстрації земельної ділянки 15.05.2006.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що означена земельна ділянка є сформованою як об`єкт цивільних прав у розумінні ст. 79-1 ЗК України.

Згідно з інформацією з витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.07.2021 №1581, виданої відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0072 становить: 24 085162,08 грн.

Однак, доказів на підтвердження належного оформлення права користування вказаного земельною ділянкою, зокрема, укладення відповідного договору оренди з Львівською міською радою та державної реєстрації такого права, формування за зазначеною адресою земельної ділянки меншою чи більшою площею або ж її відчуження суду не надано.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що спірна земельна ділянка використовувалась Підприємством Львівської облспоживспілки «ВАТО» у заявлений до стягнення період без належного оформлення права оренди останнім, а отже відповідач користувався земельною ділянкою без достатньої правової підстави.

Перевіривши наданий позивачем розрахунок, суд дійшов висновку, що він відповідає вимогам закону, а площа земельної ділянки та період користування останньою зазначені правильно.

Отже, суд дійшов висновку, що Підприємство Львівської облспоживспілки «ВАТО» як фактичний користувач земельною ділянкою за рахунок власника цієї ділянки без достатньої правової підстави зберегло у себе кошти, які мало заплатити за користування нею, зобов`язане повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

За таких обставин, враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність підстав для стягнення з відповідача на користь Львівської міської ради 745863,08 грн як безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки.

Судові витрати.

Сплачений позивачем судовий збір покладається на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 129, 219-221, 238-240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Підприємства Львівської облспоживспілки «ВАТО» (адреса: вул.Навроцького, 25, м.Львів, 79034, ) на користь Львівської міської ради (адреса: пл.Ринок, 1, м.Львів, 79006, ) 745863,08 грн безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою, 11188,00 грн судового збору.

3. Відповідно до ч. 1 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4. Апеляційну скаргу на рішення суду можна подати в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

5. Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua.

Повний текст рішення складено та підписано 22.06.2022.

Суддя Козак І.Б.