УХВАЛА

м. Київ

24.06.2022Справа № 910/8100/21

За позовом1. Товариства з обмеженою відповідальністю «Веранж» 2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Сайленд-Груп» 3. Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Еволюшн» 4. Публічного акціонерного товариства «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта» 5. Дочірнього підприємства «Фірма «Укртатнафтасервіс» 6. Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» 7. Товариства з обмеженою відповідальністю «Болонья Компані» 8. Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРТ-Н» 9. Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНСІС» 10. Товариства з обмеженою відповідальністю «КЛАЙМ-С» 11. Товариства з обмеженою відповідальністю «Компас Х» 12. Товариства з обмеженою відповідальністю «Донмас» 13. Товариства з обмеженою відповідальністю «Атойл» 14. Товариства з обмеженою відповідальністю «Амрам» 15. Товариство з обмеженою відповідальністю «МІРАНТІС» 16. Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК-Фаро» 17. Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕНТА ПЕТРОЛІУМ» 18. Товариства з обмеженою відповідальністю «Коуч Прайм» 19. Товариства з обмеженою відповідальністю «Дрім-Компані» 20. Товариства з обмеженою відповідальністю «Велеонор» 21. Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРЕСТИЖ НАФТА» 22. Товариства з обмеженою відповідальністю «Хромія» 23. Товариства з обмеженою відповідальністю «Лайк-Сіті» 24. Товариства з обмеженою відповідальністю «Китчер-Солюшн» 25. Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперія літ» 26. Товариства з обмеженою відповідальністю «Варна груп» 27. Товариства з обмеженою відповідальністю «Кайрос бук» 28. Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр бізнес брук» 29. Товариства з обмеженою відповідальністю «АЙАС» 30. Товариства з обмеженою відповідальністю «Дата Голд»
доАнтимонопольного комітету України
провизнання недійсними пунктів рішення
Суддя Босий В.П.

Представники сторін:
не викликались.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Веранж» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання недійсними пунктів рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю підстав для визнання недійсними п. 1, 2 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України №178-р від 30.03.2021 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу в частині, що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю «Веранж».

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.05.2021 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.06.2021 об`єднано в одне провадження справи №910/8100/21, №910/8087/21, №910/8512/21, №910/8309/21, №910/8287/21, №910/8513/21, №910/9133/21, №910/9134/21, №910/8085/21, №910/8093/21, №910/8083/21, №910/8099/21, №910/8147/21, №910/8169/21, №910/8049/21, №910/8279/21, №910/8052/21, №910/8161/21, №910/8048/21 та №910/8058/21, присвоєно об`єднаній справі №910/8100/21, підготовче засідання в об`єднаній справі №910/8100/21 призначено на 26.07.2021.

26.07.2021 представником ПАТ «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта» подано до суду клопотання про призначення судової економічної експертизи.

Також представником ПАТ «Укрнафта» подано до канцелярії суду клопотання про призначення у справі судової комплексної експертизи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.08.2021 об`єднано в одне провадження справи №910/8100/21 та №910/8086/21, №910/8057/21, №910/8153/21, №910/8095/21, №910/8053/21, №910/8143/21, №910/10449/21, №910/8094/21, №910/8082/21, №910/10539/21, №910/10466/21; передано їх на розгляд судді Босого В.П.; присвоєно об`єднаній справі №910/8100/21; підготовче засідання відкладено на 06.09.2021.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.09.2021 призначено у справі №910/8100/21 судову економічну експертизу та судову комплексну експертизу, проведення якої доручено Національному науковому центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», провадження у справі №910/8100/21 зупинено на час проведення судової експертизи, а матеріали справи направлені до Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса».

15.06.2022 до Господарського суду міста Києва від Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» надійшов лист №952/06-23/14/16-22 від 07.06.2022 та клопотання про надання додаткових матеріалів необхідних для дачі висновку експерта №7149 по господарській справі №910/8100/21.

Враховуючи надходження зазначеного клопотання, судом вирішено поновити провадження у справі та розглянути його по суті.

Положеннями статті 102 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.

Отже, судового експерта не наділено повноваженнями для безпосереднього спілкування з учасниками судового процесу поза межами судового засідання, в той же час, положеннями статті 69 Господарського процесуального кодексу України судовий експерт наділений правом звернутись до господарського суду з відповідним клопотанням.

Дослідивши матеріали справи та розглянувши подане експертами клопотання, суд дійшов висновку про його задоволення та зобов`язання сторін у справі надати необхідні для проведення експертизи документи.

Суд звертає увагу сторін у справі на те, що відповідно до вимог п. 3.3 розділу ІІІ «Науково-методичних рекомендацій по питанням підготовки та призначення судових експертиз», затверджених Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 за №53/5 (із змінами та доповнення), для проведення дослідження експертам необхідно надати оригінали документів або належним чином (відповідно до вимог п. 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, затвердженого Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003р. №55) завірені їх якісні копії, також усі документи мають бути пронумеровані, прошнуровані та прошиті у хронологічному порядку. Якщо які-небудь документи, вказані вище відсутні або не складались, просимо повідомити про це письмово.

Стосовно корегування питань винесених на дослідження суд відзначає, що судовим експертам при здійсненні дослідження необхідно надати обґрунтовані відповіді на питання визначені судом в ухвалі Господарського суду міста Києва від 06.09.2021, яка набрала законної сили та є обов`язковою до виконання.

З огляду на те, що судом вирішено клопотання про надання додаткових матеріалів необхідних для дачі висновку експерта провадження у справі підлягає зупиненню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 69, 81, 102, 228, 230, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі №910/8100/21 для розгляду клопотання про надання додаткових матеріалів.

2. Клопотання судових експертів про надання додаткових матеріалів необхідних для дачі висновку експерта задовольнити.

3. Зобов`язати сторін у справі надати судовому експерту:

- щодо питання №1 - відомості Антимонопольного комітету України з наведенням на конкретного нормативного акту (із визначення певної норми), методичних рекомендацій із відповідною державною реєстрацією в Мінюсті (тощо), які застосовані АМКУ (з наведення конкретних норм які недотримані) та які передбачають порівняння цін ПАТ «Укртатнафта» та імпортних цін, що кореспондують різним умовам поставки в контексті визначення обґрунтованості ціноутворення ПАТ «Укртатнафта» (наведені в рішенні №178-р від 30.03.2021), а саме щодо порівняння умов поставок імпортних нафтопродуктів і поставок на внутрішньому ринку України, наведенням конкретних умов поставок які є співставними (достатньо співставними та таких що підлягають порівнянню, тощо); відомості АМКУ щодо встановлення собівартості виробництва пального ПАТ «Укртатнафта» із наведення конкретних розрахунків (з відповідним документальним обґрунтуванням) впливу факторів: величини акцизного збору в Україні, торгових націнок оптового оператора ринку України, які залежать від вартості та кількості кредитних коштів, часу обороту коштів, обсягів партії та цін, а також розміру податку на додану вартість (тощо);

- щодо питання №2 - відомості щодо визначення:

- рівня цін реалізації нафтопродуктів бензину марки А-92, А-95 та дизельного пального виробництва ПАТ «Укртатнафта» у період 2015-2017 рр. у співставних величинах щодо умов (базисів) поставок (або інші дані з наведенням відповідного документального обґрунтування які використані АМКУ при винесення наведені в рішенні №178-р від 30.03.2021);

- рівня цін реалізації згідно котирувань Platts на нафтопродуктів бензину марки А-92, А-95 та дизельного пального виробництва ПАТ «Укртатнафта» у період 2015-2017 рр. у співставних величинах щодо умов (базисів) поставок (або інші дані з наведенням відповідного документального обґрунтування які використані АМКУ при винесення наведені в рішенні №178-р від 30.03.2021);

- рівня цін на імпортні нафтопродукти у період 2015-2017 рр. (бензину марки А-92, А-95 та дизельного пального виробництва) у період 2015-2017 рр. у співставних величинах щодо умов (базисів) поставок (або інші дані з наведенням відповідного документального обґрунтування які використані АМКУ при винесення наведені в рішенні №178-р від 30.03.2021);

- щодо питання №3 - відомості щодо визначенням кореляції (розрахунок із визначенням алгоритму розрахунку) цін продажу бензину марки А-92, А-95 та дизельного пального виробництва ПАТ «Укртатнафта»; відомості із наведення відповідних цін цінами на пальне у всіх мережах АЗС на території України, із визначенням даних щодо середньозважених значень по обсягам продажів кожної мережі АЗС, із наведенням відповідних факторів впливу на дані вказаної кореляції цін, зокрема щодо зв`язку із спільними ринковими факторами, що впливають на зміну ціни, наведенням даних вказаних мереж щодо вищої цінової категорії, яка може бути пов`язана як з їхньою маркетинговою стратегією (вищого цінового сегменту, ефект Веблена, тощо), так і з поза ринковими факторами (змова) та наданням відповідного документального підтвердження та правової оцінки обставин (в частині змови із доданням відповідних правових висновків які набули підтвердження у судовому порядку); дані АМКУ стосовно посилання на конкретний абзац та аркуш рішення №178-р від 30.03.2021 де проведено відповідний розрахунок із наведеного питання та враховані перелічені фактори;

- щодо питання №4 - відомості щодо визначенням кореляції (розрахунок із визначенням алгоритму розрахунку) динаміки цін продажу бензину марки А-92, А-95 та дизельного пального виробництва ПАТ «Укртатнафта» та відповідних цін у мережах Parallel, Shell, WOG, OKKO, SOGAR у період 2015-2017 pp., відомості з наведенням відповідних даних які використані у відповідних розрахунках; відомості стосовно виробника пального, що реалізується у вказаних мережах (власного виробництва або Імпортного виробництва), визначенням окремої градації мережі АЗС Parallel, Shell, WOG, OKKO, SOGAR стосовно сегменту цін (з наданням посилання на нормативний документ щодо розподілу за подібною градацією, тощо); відомості стосовно врахування АМКУ при визначенням кореляції (розрахунку) динаміки цін продажу витрат на транспортування, акцизного збору та інших супутніх витрат у порівнянні цін на нафтопродукти вітчизняного та імпортного виробництва, а також цінового сегмент мереж АЗС; дані АМКУ стосовно постання на конкретний абзац та аркуш рішення №178-р від 30.03.2021 де проведено відповідний розрахунок із наведеного питання та враховані перелічені фактори;

- щодо питання №5 - відомості (з відповідним документальним обґрунтуванням та визначенням алгоритму розрахунку) на підставі яких АМКУ проведено розрахунок показників кореляції, які вказані у рішенні України №178-р від 30.03.2021 щодо середньозважених цін на АЗС у мережі «АВІАС» із відповідним обґрунтуванням (економічним розрахунком обумовленість зміни ціни, а в частині фактичних обставин з посиланням на відповідний документ який набрав законну ста), що обумовленість зміни ціни була необхідна у зв`язку із зміною іншими учасниками ринку своїх цін на бензин марки А-92, А-95 та дизельне пальне (тощо в тому числі зі наданням відомостей стосовно спільних ринкових факторів (наведенням конкретних факторів), що впливають на поведінку учасників ринку, у тому числі у випадках змін іншими учасниками ринку своїх цін на бензин марки А-92, А-95 та дизельне пальне;

- щодо питання №6 - відомості щодо нормативного та методичного обґрунтування (із наведення конкретних норм діючих нормативних актів та визначенням відповідної градації) на підставі яких АМКУ визначено показники кореляції, які вказані у рішенні №178-р від 30.03.2021 стосовно висновку щодо одночасності зміни операторами АЗС мережі «АВІАС» та іншими учасниками ринку фактичних цін бензину марки А-92, А-95 та дизельного пального виробництва ПАТ «Укртатнафта»; (роз`яснення АМКУ із визначенням конкретного алгоритму розрахунку показників кореляції які є однакові із наведенням відповідних умов (базисів) поставок, а в частині фактичних обставин щодо штучної одночасність зміни операторами мережі, з посиланням на відповідний документ який набрав законну силу);

- щодо питання №7 - відомості щодо економічного та нормативного обґрунтування участі у картковому проекті АВІАС (в цілому з основними умовами) операторів АЗС та споживачів на конкурентному ринку, а також щодо економічного та нормативного обґрунтування участі у картковому проекті АВІАС для виробника з такими ж основними умовами, з наведенням відповідних економічних обґрунтувань (щодо умов участі); відомості щодо економічних розрахунків для усіх суб`єктів (виробників пального, операторів АЗС та споживачів), які беруть в ньому участь, дані стосовно ціни пального на день продажу (фіксації/ не фіксації ціни); для виробників і операторів АЗС стосовно реалізація паливних карток у умовах нестабільності на ринку нафтопродуктів (тощо); дані АМКУ стосовно посилання на конкретний абзац та аркуш рішення №178-р від 30.03.2021 де проведено відповідний розрахунок із наведеного питання та враховані перелічені фактори;

- щодо питання №8 - відомості щодо економічного та нормативного обґрунтування (з наведення відповідного нормативного документу та реєстрації в Мінюсті який використано, в частині надання оцінки дій суб`єктів господарювання з постанням на відповідний документ який набрав законну силу) застосування Антимонопольним комітетом України коефіцієнта кореляції (лінійної залежності, з наведенням конкретного алгоритму розрахунку) при визначенні схожості в діях суб`єктів господарювання при встановленні ними цін на нафтопродукти (бензини А-92, А-95, дизельне паливо) у періоди 2015-2016 роки та протягом січня 2017 року; дані яким чином враховані вказані відомості при визначення коефіцієнту кореляції середньозважених цін на АЗС при урахуванні, що вартість палива залежала від вартості купівлі такого палива у виробника (з наведенням відповідного розрахунку та нормативного висновку); дані АМКУ стосовно посилання на конкретний абзац та аркуш рішення №178-р від 30.03.2021 де проведено відповідний розрахунок із наведеного питання та враховані перелічені фактори;

- щодо питання №9 - відомості щодо економічного (із відповідним документальним обґрунтуванням) та нормативного обґрунтування (з наведення відповідного та нормативного документу та реєстрації в Мінюсті який використано) стосовно визначення меж ринку у рішенні №178-р від 30.03.2021 в розділі 4 «Опис ринків конкурентних відносин»;

- інші матеріали, які були використані при здійснені Антимонопольним комітетом України перевірки та складанні рішення №178-р від 30.03.2021, які мають суттєве значення під час проведення дослідження в т. ч. щодо набрання законної сили судових рішень (за наявності).

4. Провадження у справі №910/8100/21 зупинити на час проведення експертизи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя В.П. Босий