ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30.06.2022м. СумиСправа № 920/287/22

Господарський суду Сумської області у складі судді Заєць С.В., перевіривши матеріали позовної заяви від 30.05.2022 № 51-2280 вих-22 (вх. № 903 від 30.05.2022) у справі № 920/287/22

за позовом: Керівника Окружної прокуратури міста Суми (вул. Герасима Кондратьєва, 79, м. Суми, 40000) в інтересах держави в особі позивача:

Державної екологічної інспекції у Сумській області

(вул. Першотравнева, 29, м. Суми, 40000)

до відповідача: Сумської міської ради ( Майдан Незалежності, 2 м. Суми, 40030)

про зобов`язання вжити заходів щодо ліквідації небезпечних відходів

за участю представників сторін:

прокурор: Карпенко Д.В.,

від позивача: Матюха Д.М.,

від відповідача: Титаренко В.В.

УСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся з позовною заявою до суду, в якій просить суд зобов`язати Сумську міську раду вжити заходів щодо ліквідації небезпечних відходів (пестицидів та їх метаболітів) на земельній ділянці, розташованій на території колишнього КСП Тепличне поблизу земельних ділянок з кадастровими номерами :14:007:0486; :14:007:0487; :14:007:0531. Також просить стягнути з відповідача на користь Сумської обласної Прокуратури судовий збір.

Ухвалою суду від 01.06.2022 було відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 30.06.2022, 11:00.

21.06.2022 відповідачем надано до суду Заяву про продовження процесуального строку від 21.06.2022 № 137/22юр. Відповідно до поданої заяви, відповідач просить суд продовжити Сумській міській раді процесуальний строк для надання відзиву на позовну заяву, встановлений в ухвалі від 01.06.2022.

23.06.2022 відповідачем надано до суду Відзив на позовну заяву від 21.06.2022 № 133/22юр.

Окрім цього, відповідачем надано до суду 23.06.2022 заяви про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору від 21.06.2022 № №134/22юр, 140/22юр.

23.06.2022 відповідачем надано до суду Заяву про залишення позовної заяви без розгляду від 21.06.2022 № 135/22юр.

30.06.2022 прокурором надано до суду клопотання від 29.06.2022 № 51-2885вих22 про відкладення розгляду справи та надання часу для надання відповіді на відзив.

30.06.2022 позивачем надано до суду Клопотання про залучення до участі у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Супруна, 32, м. Суми, ).

В судовому засіданні 30.06.2022 прокурор підтримав своє клопотання про відкладення судового засідання, проти задоволення клопотань сторін про залучення третіх осіб не заперечував, щодо клопотання відповідача про залишення позову без розгляду попросив суд надати час для підготовки письмових заперечень щодо нього.

Представник позивача в судовому засіданні 30.06.2022 підтримав своє клопотання про залучення до участі у справу третьої особи, проти клопотання прокурора про відкладення розгляду справи та клопотань відповідача про залучення третіх осіб не заперечував, щодо клопотання відповідача про залишення позову без розгляду попросив суд надати час для підготовки письмових заперечень щодо нього.

Представник відповідача в судовому засіданні 30.06.2022 підтримала подані нею клопотання, проти клопотання прокурора про відкладення розгляду справи та клопотання позивача про залучення третьої особи не заперечувала.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив:

1. Щодо Заяви відповідача про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву, суд зазначає наступне:

В силу ст. 113 ГПК України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюється судом.

Згідно ст. 118 Господарського процесуального кодексу України заяви, скарги, документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

На підставі ч. 1 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

У порядку ч. 2 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частиною 6 статті 119 Господарського процесуального кодексу України визначено, що про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

В даному випадку, наведені відповідачем в обґрунтування зазначеного клопотання аргументи щодо причин пропуску строку на подання відзиву на позовну заяву у даній справі, суд вважає поважними та приходить до висновку про необхідність поновлення відповідачу строку на подання відзиву на позовну заяву та задоволення клопотання відповідача про поновлення строку на подання відзиву на позов.

Відзив від 21.06.2022 № 133/22юр долучити до матеріалів справи.

2. Щодо заяв (клопотань) про залучення до участі у справу третіх осіб:

Відповідачем подано до суду Заяву від 21.06.2022 № 134/22юр про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради (40004, м. Суми, вул. Горького,21, ). В обґрунтування підстав залучення посилається на те, що відповідно до підпункту 1 пункту 2.1.3 Положення про Департамент одним із завдань, покладених на Департамент у сфері охорони навколишнього природного середовища, енергозбереження та енергоефективності, є забезпечення діяльності, яка спрямована на поліпшення стану і запобігання забруднення навколишнього природного середовища Сумської міської територіальної громади. Отже, судове рішення в цій справі безпосередньо вплине на права та обов`язки Департаменту, оскільки питання охорони навколишнього середовища віднесені саме до його повноважень.

Також, Відповідачем подано до суду Заяву від 23.06.2022 № 140/22юр про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради (40004, м. Суми, вул. Горького,21, ). В обґрунтування підстав залучення посилається на те, що відповідно до підпункту 3.2.28 пункту 3.2. Положення про Департамент, одним із завдань, покладених на Департамент є вжиття заходів щодо ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ у межах коштів, виділених з міського бюджету. Крім того, Департамент є відповідальним виконавцем заходів щодо збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації непридатних та заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин, зокрема й тих, що розташовані на території колишнього КСП «Тепличний», відповідно до бюджету Сумської міської територіального громади на 2022 рік, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 26.01.2022 №2704-МР). Отже, судове рішення в цій справі безпосередньо вплине на права та обов`язки Департаменту, оскільки саме він відповідно до рішень Сумської міської ради визначений виконавцем заходів щодо ліквідації заборонених до використання відходів

Позивачем подано до суду клопотання від 30.06.2022 (вх. 1349 від 30.06.2022) про залучення до участі у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Супруна, 32, м. Суми, ).

Згідно зі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Департамент фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради (40004, м. Суми, вул. Горького,21, ) та Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради (40004, м. Суми, вул. Горького,21, ), як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки прийняте рішення впливатиме на реалізацію повноважень третіх осіб стосовно відповідача.

Також залучити до участі у справі Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Супруна, 32, м. Суми, ) як третю особу, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, оскільки прийняте рішення впливатиме на реалізацію повноважень третьої особи стосовно позивача.

3. Щодо клопотання прокурора про відкладення розгляду справи

В обґрунтування поданого клопотання прокурор зазначає, що відзив відповідача на позовну заяву надійшов на адресу Окружної прокуратури міста Суми 29.06.2022, через що не можливо було підготувати на судове засідання 30.06.2002 відповідь на відзив.

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на означене, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання прокурора про відкладення розгляду справи на іншу дати з метою надання часу для підготовки відповіді на відзив.

Враховуючи викладене та те, що питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд вважає за доцільне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 177, 183, 234, 235 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву відповідача про продовження процесуального строку від 21.06.2022 № 137/22юр (вх. № 1223/22 від 21.06.2022) задовольнити.

2. Продовжити процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву.

3. Відзив на позовну заяву від 21.06.2022 № 133/22юр долучити до матеріалів справи.

4. Заяву відповідача від 21.06.2022 № 134/22юр (вх.. № 1251 від 23.06.2022) про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради задовольнити.

5. Заяву відповідача від 23.06.2022 № 140/22юр (вх.. № 1250 від 23.06.2022) про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради задовольнити.

6. . Заяву позивача від 30.06.2022 (вх. № 1349 від 30.06.2022) про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Сумській області задовольнити.

7. Залучити до участі у справі Департамент фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради (40004, м. Суми, вул. Горького,21, ) та Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради (40004, м. Суми, вул. Горького,21, ), як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

8. Залучити до участі у справі Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Супруна, 32, м. Суми, ) як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

9. Задовольнити клопотання прокурора від 29.06.2022 № 51-2885вих22 (вх. № 2776 від 30.06.2022) про відкладення розгляду справи.

10. Відкласти підготовче засідання на 04.08.2022, 12:10. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 5.

11. Зобов`язати Прокурора надіслати на адресу третіх осіб копію позовної заяви та додані до неї документи рекомендованим листом з описом вкладення, докази надсилання надати суду.

12. Зобов`язати відповідача повідомити третіх осіб: Департамент фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради та Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради про місце і час наступного судового засідання, шляхом вручення даної ухвали, докази вручення надати суду.

13. Зобов`язати позивача повідомити третю особу Головне управління Держгеокадастру у Сумській області про місце і час наступного судового засідання, шляхом вручення даної ухвали, докази вручення надати суду.

14. Запропонувати третім особам надати суду у строк до 02.08.2022 письмові пояснення щодо своєї позиції по справі.

15. Зобов`язати третю особу Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати суду у строк до 02.08.2022 відомості щодо власника спірних земельних ділянок: :14:007:0486; :14:007:0487; :14:007:0531.

16. Повідомити сторін про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов`язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.

17. Рекомендувати учасникам справи подавати документи у справі (заяви, клопотання, пояснення, відзиви, скарги, тощо) в електронному вигляді на електронну адресу господарського суду () з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", через особистий кабінет в системі Електронний суд, поштою, факсом або через дистанційні засоби зв`язку.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: ://su.arbitr.gov.ua/sud5021/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Дана ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 30.06.2022.

Суддя С.В. Заєць