номер провадження справи 24/74/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2022 Справа № 908/1180/21

м. Запоріжжя Запорізької області

за позовом Бердянська міська рада ( , адреса місцезнаходження: пл. Єдності ,2, місто Бердянськ, Запорізька область , 71118).

до відповідача Фізична особа підприємець Кіяненко Андрій Костянтинович ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер : НОМЕР_1 ).

про внесення змін до договору оренди землі.

Суддя : Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від позивача - Якуніна Ю.В. ( розпорядження № 292-к від 16.06.2021,положення про відділ , приймає участь з використанням системи відеоконференцзв`язку EASYCON»).

Від відповідача Забарін А.Ф. ( адвокат , ордер серія АР № 1059400 від 26.08.2021, приймає участь з використанням системи відеоконференцзв`язку EASYCON»).

ВСТАНОВЛЕНО:

Слухається справа № 908/1180/21 про внесення змін до договору оренди землі від 01.10.2009 , зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.02.2010 за № 43, укладеного між Бердянською міською радою та фізичною особою підприємцем Кіяненко Андрієм Константиновичем , площею 0,2933 га (кадастровий номер :11:007:0163) , розташованої за адресою : вулиця Кабельників , 162-б у місті Бердянськ , Запорізької області , наданої для будівництва автомагазину, станції технічного обслуговування та кімнат відпочинку , наступного змісту : Пункт 2 розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції : « В оренду передається земельна ділянка площею 0,2933 га ( кадастровий номер :11:007:0163); Абзац 1 пункту 5 розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції : «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки , виданого міськрайонним управлінням у Бердянському районі та місті Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 09.10.2018 № 783/206-18, становить 2 978 960 ,11 грн.» і далі за текстом ; Пункт 9 розділу «Орендна плата» викласти в наступній редакції: «Річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 6 % ( шести відсотків) від її нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації на підставі рішення вісімдесят третьої (позачергової) сесії Бердянської міської ради VІІ скликання від 14.07.2020 № 4 «Про встановлення ставок з орендної плати за землю».

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючим суддею у справі № 908/1180/21 - Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 05.05.2021 відкрито провадження у справі № 908/1180/21 за правилами загального позовного провадження , підготовче судове засідання призначене на 26.05.2021 о 12-30.

Ухвалою від 26.05.2021 відкладене підготовче засідання у справі № 908/ 1180/21 на 05.07.2021 о 15-15.

Ухвалою від 09.06.2021 підготовче судове засідання у справі № 908/1180/21 перенесено на 26.07.2021 об 11-00.

Станом на 02.07.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву , заявник просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в частині внесення змін до договору оренди землі від 01.10.2009 , зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» , про що у Державному реєстрі вчинено запис від 18.02.2010 за 43, укладеного між Бердянською міською радою та фізичною особою підприємцем Кіяненко Андрієм Константиновичем, площею 0,2933 га ( кадастровий номер :11:007:0163), розташованої за адресою: вулиця Кабельників , 162-б, м. Бердянськ Запорізька область , наданої для будівництва автомагазину, станції технічного обслуговування та кімнат відпочинку , наступного змісту: «Пункт 9 розділу «Орендна плата» викласти в наступній редакції : «Річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 6% (шести відсотків) від її нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації на підставі рішення вісімдесят третьої (позачергової) сесії Бердянської міської ради VІІ скликання від 14.07.2020 № 4 «Про встановлення ставок з орендної плати за землю».

Ухвалою від 16.07.2021 підготовче засідання у справі № 908/1180/21 перенесено на 03.08.2021 о 10-15.

В судовому засіданні 03.08.2021 за участю з уповноваженим представником позивача прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 30.08.2021 об 11-20.

В судовому засіданні 30.08.2021 розпочато розгляд справи по суті , позивачу надане право оголосити вступне слово.

Уповноважений представник відповідача в судове засідання 30.08.2021 не прибув, судом прийнято рішення про оголошення перерви до 14.09.2021 о 09-00.

Ухвалою від 08.09.2021 судове засідання у справі № 908/1180/21 перенесене на 11.10.2021 об 11-15.

В судовому засіданні 11.10.2021 прийняте рішення про відкладення судового засідання на 25.10.2021 об 11-00.

Ухвалою від 23.10.2021 судове засідання у справі № 908/1180/21 перенесене на 15.11.2021 об 11-20.

Ухвалою від 05.11.2021 виправлено описку в ухвалі від 23.10.2021 щодо дати та часу судового засідання , вважати правильним : « 12.11.2021 об 11-40».

В судовому засіданні 12.11.2021 уповноваженим представником відповідача оголошено вступне слово , судом прийнято рішення про оголошення перерви в судовому засіданні до 08.12.2021 об 11-00.

В судовому засіданні 08.12.2021 суд перейшов до з`ясування обставин та дослідження доказів , прийнято рішення про оголошення перерви до 24.12.2021 об 11-50.

В судовому засіданні 24.12.2021 прийняте рішення про оголошення перерви до 10.01.2022 о 10-40.

В судовому засіданні 10.01.2022 продовжено з`ясування обставин та дослідження доказів , судом прийняте рішення про оголошення перерви до 27.01.2022 о 12-30.

В судове засідання 27.01.2022 прийняли участь уповноважені представники сторін, судом завершено з`ясування обставин та дослідження доказів.

Суд перейшов до судових дебатів , в межах яких уповноважені представники виступили із заключним словом.

Суд в судовому засіданні 27.01.2022 оголосив про завершення розгляду справи по суті та повідомив про вихід до нарадчої кімнати для постановлення вступної і резолютивної частини судового рішення.

27.01.2022 по виходу з нарадчої кімнати судом оголошено вступну і резолютивну частини судового рішення.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги, вказуючи що 01.10.2009 між Бердянською міською радою та фізичною особою підприємцем Кіяненко А.К. було укладено договір оренди землі, площею 0,2933 га (кадастровий номер :11:007:0163) , розташованою за адресою: вулиця Кабельників,162-б , у місті Бердянськ Запорізької області . Згідно пункту 8 договору, договір укладений строком до 01.07.2058, а у відповідності до пункту 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою Бердянського міського управління земельних ресурсів № 695 від 01.10.2009 становить 285 183 ,07 грн. Відповідно до пункту 9 договору , річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки ( на підставі рішення Бердянської міської ради від 11.12.2008 № 9). Позивач пояснив суду , що рішенням від 14.07.2020 № 4 «Про встановлення ставок з орендної плати за землю» встановлені ставки оренди землі на території Бердянської міської територіальної громади 6% від її нормативної грошової оцінки. Рішенням від 12.07.2013 № 62 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території міста Бердянськ» затверджено нормативну грошову оцінку земель в межах території міста Бердянськ Запорізької області. Відповідно до витягу від 09.10.2018 № 783/206-18 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за договором , який видано Міськрайонним управлінням у Бердянському районі та місті Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру , нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки становить 2 978 960,11 грн. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач вказує, що зважаючи на положення статей 632,651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України «Про оренду землі» , за загальним правилом зміна умов договору , у тому числі стосовно розміру орендної плати здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди договір може бути змінено за рішенням суду лише у випадках , встановлених умовами договору або в силу закону. На думку відповідача , оскільки умовами укладеного між Бердянською міською радою та фізичною особою підприємцем Кіяненко А.К. договору оренди землі не передбачено такої підстави для перегляду орендної плати як прийняття в односторонньому порядку Бердянською міською радою нових збільшених ставок орендної плати , правові підстави для внесення відповідних змін до договору оренди землі відсутні , а така зміна призведе до порушення визначеного статтею 3 Цивільного кодексу України принципу свободи договору. Відповідач не заперечує проти внесення змін до пункту 2 розділу «Об`єкт оренди» , абзацу 1 пункту 5 розділу «Об`єкт оренди». Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в частині внесення змін до договору оренди землі від 01.10.2009 , зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» , про що у Державному реєстрі вчинено запис від 18.02.2010 за 43, укладеного між Бердянською міською радою та фізичною особою підприємцем Кіяненко Андрієм Константиновичем, площею 0,2933 га (кадастровий номер :11:007:0163),розташованої за адресою : вулиця Кабельників, 162-б, м. Бердянськ Запорізька область, наданої для будівництва автомагазину, станції технічного обслуговування та кімнат відпочинку , наступного змісту: « Пункт 9 розділу «Орендна плата» викласти в наступній редакції : «Річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 6% (шести відсотків) від її нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації на підставі рішення вісімдесят третьої (позачергової) сесії Бердянської міської ради VІІ скликання від 14.07.2020 № 4 «Про встановлення ставок з орендної плати за землю».

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/1180/21, заслухавши пояснення уповноважених сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2009 року між Бердянською міською радою (орендодавець) та фізичною особою підприємцем Кіяненко Андрієм Костянтиновичем (орендар) , укладений договір оренди землі , відповідно до предмету якого орендодавець надає , а орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку для будівництва автомагазину , станції технічного обслуговування та кімнат відпочинку , яка знаходиться в м. Бердянську , Запорізької області, по вулиці Кабельників , 162-б. Земельна ділянка передається в оренду на підставі пункту 6.3 , рішення шістдесят восьмої сесії V скликання Бердянської міської ради від 25.06.2009 № 16 «Про передачу в оренду земельних ділянок».

В розділі договору «Об`єкт оренди», сторони погодили , що в оренду передається земельна ділянка площею 0,2933 га , нормативна грошова оцінка якої згідно з довідкою Бердянського міського управління земельних ресурсів № 695 від 01.10.2009 становить 285 183,07 грн.

За умовами пункту 8 договору строк його дії становить до 01.07.2058, після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У відповідності до положень пункту 9 договору оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки (на підставі рішення п`ятдесят шостої сесії міської ради У скликання від 11.12.2008 № 9 «Про затвердження переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянськ»).

В пункті 12 договору сторони погодили , що розмір орендної плати переглядається у разі : - зміни умов господарювання , передбачених договором ; - зміни розмірів земельного податку , підвищення цін, тарифів , у тому числі внаслідок інфляції ; - погіршення стану орендованої ділянки не з вини орендаря , що підтверджується документами ; - в інших випадках , передбачених законом.

Договір оренди землі підписаний уповноваженими представниками сторін , скріплений печатками ФОП та Бердянської міської ради , і зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК Держкомзему України», про що у державному реєстрі земель вчинений запис від « 18 лютого 2010 року № 43».

На виконання умов договору сторонами по факту передання земельної ділянки складений акт прийому передачі земельної ділянки .

З матеріалів справи слідує що 25 червня 2009 року Шістдесят восьмою сесією У скликання Бердянської міської ради Запорізької області прийнято рішення № 16 «Про передачу в оренду земельних ділянок», приватному підприємцю Кияненку Андрію Костянтиновичу , а саме : земельну ділянку, площею 0,2933 га, розташовану по вулиці Кабельників,162-Б, для будівництва автомагазину, СТО та кімнат відпочинку, строком до 01.07.2058. Підстава : заява від 13.05.2009 № 1555 та рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21.12.2007 , справа № 2-7607/2007р.

Згідно витягу ( довідка) з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель від 01.10.2009 № 695, земельна ділянка з кадастровим номером :11:007:0163, загальна площа - 0,2933 га: - базова вартість земельної ділянки (грн../кв.м.) 77,71; - загальна грошова оцінка 285 183 ,07 грн.

Відповідно складені План земельної ділянки , Кадастровий план земельної ділянки , Акт встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки.

12.07.2013 Тридцять дев`ятою сесією VІ скликання Бердянської міської ради Запорізької області прийняте рішення № 62 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території м. Бердянськ» , за яким затверджено нормативну грошову оцінку земель в межах території м. Бердянськ Запорізької області , середню базову) 1 кв.м. земель міста Бердянськ 103,56 грн./кв.м.

25.10.2018 позивачем на адресу відповідача направлена письмова пропозиція для підписання та скріплення додаткової угоди до договору оренди землі , з питання внесення змін до пункту 1 розділу «Предмет договору» , замість слів: «для будівництва автомагазину, станції технічного обслуговування та кімнат відпочинку» , читати : « для розміщення та будівництва автомагазину, станції технічного обслуговування та кімнат відпочинку»; пункт 2 розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції : « В оренду передається земельна ділянка площею 0,2933га (кадастровий номер :11:007:0163); абзац перший пункту 5 розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки , виданого міськрайонним управлінням у Бердянському районі та місті Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 09.10.2018 № 783/206-18 , становить 2 978 960,11 грн.» і далі за текстом ; пункт 9 розділу «Оренда плата» викласти в наступній редакції : «Річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 6% від її нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації»

Письмова пропозиція з проектом додаткової угоди від 25.10.2018 направлені на адресу відповідача , що підтверджується поштовими документами про відправлення поштової кореспонденції.

Аналогічна пропозиція за № 01-1959/31-1 була направлена орендодавцем на адресу орендаря - 16.08.2019 з проектом додаткової угоди від 05.08.2019.

14 липня 2020 року Вісімдесят третьою (позачерговою) сесією VІІ скликання Бердянської міської ради Запорізької області прийнято рішення «Про встановлення ставок з орендної плати за землю», яким вирішено встановити ставки оренди землі на території Бердянської міської об`єднаної територіальної громади згідно з додатком №1 ; розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем на підставі діючих на час укладання розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Позивачем , 12.02.2021 на адресу відповідача була направлена письмова пропозиція № 01-0415/31-1 з проектом додаткової угоди від 19 січня 2021 року , докази направлення надані суду.

За поясненнями позивача , відповідач ухиляється від підписання додаткової угоди про внесення змін до договору про оренду землі.

Оцінивши надані документальні докази, суд дійшов висновку про задоволення заявленого позову.

Згідно пунктів 34,35 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин ; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку , розмірів плати за користування природними ресурсами , є у власності відповідних територіальних громад.

Частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України передбачено , що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках , встановлених законом , застосовуються ціни ( тарифи, ставки тощо) , які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Пунктами 288.5.1 , 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено , що мінімальна орендна плата встановлена у розмірі трьох відсотків нормативної грошової оцінки землі.

Таким чином , у разі зміни нормативної грошової оцінки землі , яка є базою оподаткування для плати за землю , змінюється й річна сума податкового зобов`язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Положеннями пункту 2 частини 1 статті 13 , частини 1 статті 15 Закону України «Про оцінку земель» передбачено , що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру , індексації, способу та умов розрахунків , строків , порядку її внесення , перегляду та відповідальності за її несплату.

З урахуванням положень статті 632 Цивільного кодексу України , статті 288 Податкового кодексу України , статей 15,21 «Про оренду землі» нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати , а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено ,що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо істотних умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Приймаючи до уваги викладені правові норми , суд дійшов висновку про правомірність заявленого позову , який підлягає задоволенню у повному обсязі.

Внести зміни до договору оренди землі від 01.10.2009 , зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.02.2010 за № 43, укладеного між Бердянською міською радою та фізичною особою підприємцем Кіяненко Андрієм Костянтиновичем , площею 0,2933 га (кадастровий номер :11:007:0163) , розташованої за адресою : вулиця Кабельників , 162-б у місті Бердянськ , Запорізької області , наданої для будівництва автомагазину, станції технічного обслуговування та кімнат відпочинку , наступного змісту : Пункт 2 розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції : « В оренду передається земельна ділянка площею 0,2933 га (кадастровий номер :11:007:0163); Абзац 1 пункту 5 розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки , виданого міськрайонним управлінням у Бердянському районі та місті Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 09.10.2018 № 783/206-18, становить 2 978 960,11 грн/» і далі за текстом ; Пункт 9 розділу «Орендна плата» викласти в наступній редакції: «Річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 6 % ( шести відсотків) від її нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації на підставі рішення вісімдесят третьої (позачергової) сесії Бердянської міської ради VІІ скликання від 14.07.2020 № 4 «Про встановлення ставок з орендної плати за землю».

Враховуючи результати вирішення спору , витрати з судового збору у розмірі 2270,00 грн. покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129,232,233,237,238,240,241 Господарського процесуального кодексу України , суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити .

Внести зміни до договору оренди землі від 01.10.2009, зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.02.2010 за № 43, укладеного між Бердянською міською радою та фізичною особою підприємцем Кіяненко Андрієм Костянтиновичем , площею 0,2933 га (кадастровий номер :11:007:0163) , розташованої за адресою : вулиця Кабельників , 162-б у місті Бердянськ , Запорізької області , наданої для будівництва автомагазину, станції технічного обслуговування та кімнат відпочинку , наступного змісту : Пункт 2 розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції: « В оренду передається земельна ділянка площею 0,2933 га (кадастровий номер :11:007:0163); Абзац 1 пункту 5 розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого міськрайонним управлінням у Бердянському районі та місті Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 09.10.2018 № 783/206-18, становить 2 978 960 ,11 грн.» і далі за текстом; Пункт 9 розділу «Орендна плата» викласти в наступній редакції: «Річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 6 % ( шести відсотків) від її нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації на підставі рішення вісімдесят третьої (позачергової) сесії Бердянської міської ради VІІ скликання від 14.07.2020 № 4 «Про встановлення ставок з орендної плати за землю».

Стягнути з Фізичної особи підприємця Кіяненко Андрія Костянтиновича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на користь Бердянської міської ради (, адреса місцезнаходження: пл. Єдності ,2, місто Бердянськ, Запорізька область , 71118), суму судового збору - 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят гривень) 00 коп.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 04.07.2022.

Суддя Т.А. Азізбекян