ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2022 року м.Дніпро Справа № 912/2908/21

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),

суддів Дарміна М.О., Кощеєва І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження без виклику (повідомлення) сторін апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Довгань Наталії Вікторівни на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 29.12.2021 (повний текст складений 10.01.2022, суддя Тимошевська В.В.) у справі №912/2908/21

за позовом: Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград", м. Кропивницький

до: Фізичної особи-підприємця Довгань Наталії Вікторівни, м. Кропивницький

про стягнення 14 359,40 грн

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2021 року Обласне комунальне виробниче підприємство "Дніпро-Кіровоград" звернулося до Господарського суду Кіровоградської області з позовом про стягнення з Фізичної особи-підприємця Довгань Наталії Вікторівни на свою користь заборгованості за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень в розмірі 14 359,40 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що стічна вода, яка була відібрана з каналізаційного випуску ГНС з асенізаційної бочки ВН 8104 СЕ 9,72 м3, не відповідає встановленим значенням ДК по БСК-5, у зв`язку з чим позивачем було здійснено розрахунок №497 плати за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень у систему каналізації м. Кропивницький за період з 24.02.2021 по 24.05.2021 на суму 14 359,40 грн, який відповідачем не оплачений.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 29.12.2021 у справі №912/2908/21 позовні вимоги задоволено повністю; стягнуто з Фізичної особи-підприємця Довгань Наталії Вікторівни на користь Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" заборгованість за скид стоків з понаднормативним забрудненням в розмірі 14 359,40 грн, а також судовий збір в розмірі 2 270,00 грн.

Рішення місцевого господарського суду мотивовано обґрунтованістю та правомірністю заявлених позовних вимог.

Не погодившись з зазначеним рішенням, Фізична особа-підприємець Довгань Наталія Вікторівна звернулася до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати рішення Господарського суду Кіровоградської області від 29.12.2021 у справі №912/2908/21 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована наступним:

- у листах від 22.06.2021, 27.07.2021, 20.08.2021 відповідач повідомляла позивача, що відбір контрольної проби стічної води споживача 24.05.2021 відбувся з суттєвим порушенням п.п. 9.17, 9.19 Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро Кіровоград» (надалі Правила); відбір проводився з порушенням строків, у неналежну і неохолоджену тару, з порушенням терморежиму при транспортуванні; про вказані порушення представником відповідача також було зазначено в акті №497 від 24.05.2021 відбору контрольної проби стічної води споживача;

- додаток 1 -К до Правил не містить нормативу щодо показника забруднюючих речовин за напрямом БСК повна;

- за актом відбору №497 від 24.05.2021 здійснювалося дослідження за показником БСК5, дослідження за яким не передбачено договором №1/201 від 04.12.2020;

- позивачем не дотримано строк дослідження 20 діб для встановлення результату за напрямом БСК повна;

- результати хімічного аналізу відповідачу позивачем не надсилались, що свідчить про відсутність випадку перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та про відсутність підстав для нарахування плати за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень;

- копія протоколу результатів вимірювань, що міститься в матеріалах справи, не містить підписів виконавців, як і копія протоколу №480, розрахунку №497, тому ці документи є нікчемними; подання вказаних копій документів вже з підписами виконавців після вказівки на їх неактуальність та нікчемність, залучення їх судом до матеріалів справи є порушенням принципу змагальності сторін;

- рішення суду винесено на підставі неналежних та недопустимих доказів;

- відповідач за договором №1/201 від 04.12.2020 є перевізником, в той час як п.п. 8.12, 8.13 Правил застосовуються до споживача.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.01.2022 року для розгляду апеляційної скарги визначена колегія суддів у складі: головуючий суддя Орєшкіна Е.В., судді: Чус О.В., Кощеєв І.М.

27.01.2022 у зв`язку з відпусткою судді Чус О.В. для вирішення питання витребування судової справи №912/2908/21 апеляційна скарга передана на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів: Кощеєва І.М., Іванова О.Г.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 28.01.2022 зазначеною колегією суддів витребувано з Господарського суду Кіровоградської області справу №912/2908/21; вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, відкладено до надходження до Центрального апеляційного господарського суду матеріалів справи №912/2908/21.

08.02.2022 справа №912/2908/21 надійшла до Центрального апеляційного господарського суду.

14.02.2022 у зв`язку з перебуванням судді Орєшкіної Е.В. у відпустці по справі для вирішення питання відкриття апеляційного провадження здійснений повторний автоматизований перерозподіл, за результатами якого справу передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Антоніка С.Г., суддів Кощеєва І.М., Іванова О.Г.

15.02.2022 у зв`язку з виходом з відпустки судді Чус О.В. для вирішення питання відкриття апеляційного провадження по справі № 912/2908/21 здійснений повторний автоматизований перерозподіл, за результатами якого справу передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Антоніка С.Г., Чус О.В., Кощеєва І.М.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 15.02.2022 зазначеною колегією суддів справу №912/2908/21 за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця Довгань Наталії Вікторівни на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 29.12.2021 у справі №912/2908/21 прийнято до свого провадження для вирішення питання його відкриття; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця Довгань Наталії Вікторівни на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 29.12.2021 у справі №912/2908/21; визначено здійснювати розгляд апеляційної скарги в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

18.02.2022 у зв`язку з виходом з відпустки головуючого судді Орєшкіної Е.В. по справі №912/2908/21 здійснений повторний автоматизований перерозподіл, за результатами якого її передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів Чус О.В., Кощеєва І.М. та прийнято зазначеною колегією суддів до свого провадження ухвалою суду від 21.02.2022.

15.03.2022 у зв`язку з перебуванням судді Чус О.В. у відпустці по справі № 912/2908/21 визначено колегію суддів у складі головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів Кощеєва І.М., Дармін М.О., якою справу прийнято до свого провадження ухвалою суду від 15.03.2022.

До суду повернулося рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №679, згідно якого ухвала Центрального апеляційного господарського суду від 15.02.2022, якою позивачу в тому числі встановлений строк на подання відзиву на апеляційну скаргу до 15.03.2022, ним отримана 21.02.2022.

Позивач не скористався процесуальним правом на подання відзиву на апеляційну скаргу, жодних клопотань про продовження встановленого судом процесуального строку на його подання до суду не надходило, тому справа №912/2908/21 переглядається апеляційною інстанцією за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

З матеріалів справи вбачається, що 04.12.2020 року між Обласним комунальним виробничим підприємством "Дніпро-Кіровоград" (виконавець) та Фізичною особою - підприємцем Довгань Наталією Вікторівною (перевізник) укладено договір № 1/2021 про надання послуг на прийняття та очищення стічних вод (далі - договір), відповідно до якого виконавець взяв на себе зобов`язання приймати від перевізника стічні води, які скидаються спеціалізованим автотранспортом, переліченим у даному пункті договору, та проводити їх транспортування від зливальної станції до очисних споруд та їх очистку на каналізаційних очисних спорудах, а перевізник зобов`язався своєчасно здійснювати оплату за надані послуги та належним чином виконувати взяті на себе зобов`язання згідно умов цього договору.

Скид стічних вод проводиться перевізником самостійно, власним та/або орендованим спеціалізованим автотранспортом виключно у зливний колодязь головної насосної виконавця, розташованою за адресою: м. Кропивницький, вул. Кропивницького, 185 (п. 2.1. договору).

Відповідно до п. 2.2. договору стічні води, що скидаються перевізником, повинні відповідати Додатку №1-К до місцевих Правил приймання стічних вод, зокрема БСКповна - 1000,0. Перевізник зобов`язується дотримуватись допустимих величин показників шкідливих речовин у стічних водах, що привозяться ним для очищення на каналізаційні очисні споруди виконавця (пункт 2.2. договору).

Перед початком скиду стічних вод у зливний колодязь представник (водій спецтранспорту) перевізника викликає уповноваженого представника виконавця та у його присутності здійснює скид стічних вод (пункт 2.3. договору).

Для контролю за вмістом забруднюючих речовин в стічних водах, які скидаються перевізником, уповноважений представник виконавця в присутності представника (водія спецтранспорту) перевізника вибірково відбирає проби перед початком скиду стічних вод. Факт відбору проб фіксується актом, який підписується обома сторонами (пункт 2.4. договору).

Стічні води з понаднормативним вмістом забруднюючих речовин оплачуються згідно з Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316 та Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" (Правила), затверджені рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018 року (пункт 3.4. договору).

По завершенню скиду стічних вод сторони складають двосторонній акт виконаних робіт, який підписується уповноваженими особами від перевізника та виконавця, а факт скидання стічних вод фіксується відповідальною особою виконавця в журналі обліку прийнятих стічних вод. Об`єм стічних вод, доставлених та скинутих перевізником на каналізаційні очисні споруди виконавця, визначається за об`ємом місткості цистерни, якою здійснюється доставка. (пункт 4.1. договору).

Виконавець має право пред`являти перевізнику у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень (підпункт 5.1.1. пункту 5.1. договору).

Виконавець зобов`язаний установити перевізнику кількісні та якісні показники приймання стічних вод, а також вимоги щодо додержання певного режиму стічних вод; здійснювати лабораторний контроль складу стічних вод, що скидаються до зливового колодязя перевізником (підпункти 5.2.2., 5.2.3. пункту 5.2. договору).

Перевізник має право користуватися послугами з прийняття, подальшого транспортування та очищення стічних вод, перевіряти розрахунки допустимих концентрацій забруднюючих речовин в своїх стічних водах (пункт 5.3. договору).

Перевізник зобов`язаний своєчасно оплачувати рахунки, виставлені виконавцем, дотримуватись установлених виконавцем кількісних та якісних показників стічних вод (підпункти 5.4.1., 5.4.2. пункту 5.4. договору).

У разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах перевізника, він сплачує виконавцю рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень згідно з Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316 та Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", затвердженими рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018 (пункт 6.3. договору).

Договір вступає в дію з дня його підписання та діє 07.12.2021 (пункт 7.1. договору).

Якщо за місяць до закінчення строку дії договору жодна із сторін не заявить письмово про його припинення, договір вважається продовженим на один рік (пункт 7.3. договору).

24.05.2021 представниками ОКВП "Дніпро-Кіровоград" в присутності представника відповідача з 10:54 годин з каналізаційного випуску - асенізаційна бочка ВН 8104 СЕ 9,72 м. куб. відібрано контрольну пробу у загальній кількості 3 літри ( в тару зі скла - 1 літр та пластику - 2 літри), про що складено акт № 497 відбору контрольної проби стічної води споживача.

Згідно акту відбору № 497 від 24.05.2021 також відібрано арбітражні проби виробника і споживача для відпрацювання в іншій лабораторії, акредитованій у даній галузі акредитації, а саме: тара ОКВП "Дніпро-Кіровоград" - пластик 2 літри, опломбована пломбою №34600938; тара Фізичної особи - підприємця Довгань Н.В. - пластик 2 літри, опломбована пломбою №3460923. Акт відбору № 497 підписано Довгань Н.В. із зауваженнями, а саме: «Автомобіль зайшов на КНС в 09:50 год, відбір проб зроблено 10:54 год; відбір зроблено з порушенням п .п. 9.17 і 9.19, тара непрозора і неохолоджена; відсутні термосумки для транспортування; опломбування проводилось 25 хв».

За актом № 497 приймання-передачі контрольної проби стічної води на лабораторне дослідження від 24.05.2021 о 11.39 год до лабораторії ОКВП "Дніпро-Кіровоград" передано на лабораторне дослідження контрольну пробу стічної води в кількості 1 літр у скляному посуді, відібрану згідно акту відбору № 497 від 24.05.2021.

За актом № 497Б приймання-передачі арбітражної проби стічної води на зберігання від 24.05.2021 о 11.39 год до лабораторії ОКВП "Дніпро-Кіровоград" передано на зберігання арбітражну пробу стічної води в кількості 2 літри у пластиковому посуді, відібрану згідно акту відбору № 497 від 24.05.2021.

Відповідно до протоколу №480 вимірювань показників складу та властивостей проб стічних вод від 24.05.20021 (вимірювання розпочато 24.05.2021 о 11:39:00, закінчено 29.05.2021) встановлено завищення показника БСК-5, а саме при нормі встановленого значення не більше 1 000,00 результати вимірювань показали 1 380,00.

Листом від 29.05.2021 № 1230/22/К/07-21 позивачем повідомлено відповідача, що за результатами показників складу та властивостей проб стічних вод, які були відібрані 24.05.2021 згідно акту відбору № 497, вміст забруднюючих речовин перевищив допустимі концентрації, які доведені відповідачу на 2021 рік. В листі зазначено, що плата за скид стоків за період з 24.02.2021 по 24.05.2021 буде нарахована згідно Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", що затверджені рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018 (Правила). Лист повернуто відправнику без вручення адресату з відміткою: "За закінченням терміну зберігання".

Позивачем здійснено розрахунок №497 плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями у систему каналізації м. Кропивницький за період з 24.02.2021 по 24.05.2021 по Фізичній особі підприємцю Довгань Н.В., яка склала 14 359,40 грн. При розрахунку використано об`єми стічних вод, визначені згідно актів наданих послуг за періоди: з 30.01.2021 по 26.02.2021, 27.02.2021 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 30.04.2021, з 01.05.2021 по 31.05.2021. На вказану суму ОКВП "Дніпро-Кіровоград" оформлено рахунок-фактуру № 1172/3 від 10.06.2021 за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень, який разом з листом від 14.06.2021 № 790/22/к направлено відповідачу для оплати.

Зазначений лист з документами отриманий відповідачем 18.06.2021, у відповідь на який Фізична особа - підприємець Довгань Н.В. в листі від 22.06.2021 просила провести перемовини щодо подальшого уникнення непорозумінь з помилковим та безпідставним нарахуванням сплати за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень та у випадку відсутності порозуміння здійснити направлення арбітражних проб до незалежної лабораторії, що здійснює діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".

В листах від 27.07.2021 та від 20.08.2021 Фізична особа - підприємець Довгань Н.В. повторно звернулась до відповідача з приводу проведення перемовин щодо подальшого уникнення непорозумінь з помилковим та безпідставним нарахуванням сплати за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень, в яких зазначила, що відбір контрольної проби споживача 24.05.2021 відбувся з суттєвим порушенням п. п. 9.17, 9.19 Правил; відбір проводився з порушенням строків, у прозору та неохолоджену тару, з порушенням терморежиму при транспортуванні; пломбування здійснювалося 25 хвилин; результати хімічного аналізу їй не направлялись.

Неоплата відповідачем виставленого позивачем рахунку № 1172/3 від 10.06.2021 на суму 14 359,40 грн стала підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Згідно ст. ст. 173, 174, 193 Господарського кодексу України, ст. ст. 11, 509, 525, 526 Цивільного кодексу України договір є підставою виникнення зобов`язань, які повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог законодавства.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2017 року N 316 затверджено Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення (надалі Правила № 316) та Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення (надалі - Порядок визначення розміру плати), які набрали чинності з 02.02.2018.

Відповідно до п. 2 розділу І Правил № 316 та п. 2 розділу 1 Порядку визначення розміру плати ці Правила та Порядок поширюються на суб`єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод) (далі - виробники), на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб - підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають стічні води до систем централізованого водовідведення або безпосередньо у каналізаційні очисні споруди (далі - споживачі).

Згідно з п. 1 розділу ІІ Правил № 316 виробники повинні, зокрема: здійснювати обстеження локальних очисних споруд і каналізаційної мережі споживачів; контролювати якість, кількість і режим скидання стічних вод споживачами; здійснювати раптовий (не погоджений зі споживачами заздалегідь) відбір контрольних проб; у разі виявлення порушень споживачами умов скидання стічних вод, вимог цих Правил, місцевих правил приймання та умов укладеного з виробником договору, вимагати їх усунення в установлені виробником строки та вживати заходів впливу, передбачених договором, цими Правилами та місцевими правилами приймання.

Відповідно до підпунктів 1, 6, 7, 9 п. 2 розділу ІІ Правил № 316 споживачі повинні: дотримуватися вимог до скиду стічних вод та установлених кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках споживачів; надавати працівникам виробника необхідну інформацію щодо своєї системи водовідведення та вільний доступ до неї, а також допомогу під час відбору проб стічних вод споживачів; визначати не менше двох представників, уповноважених представляти споживача під час відбору проб стічних вод, про що у триденний строк повідомляють виробника у письмовій формі та забезпечують присутність уповноваженого представника безпосередньо під час відбору проб стічних вод виробником; перевіряти розрахунки ДК забруднюючих речовин стічних вод, які скидаються ними до систем централізованого водовідведення, виконані виробником, у разі незгоди звертатися щодо їх перегляду.

Пунктом 4 розділу І Правил № 316 передбачено, що на підставі цих Правил виробник розробляє місцеві Правила приймання, в яких враховують місцеві особливості приймання та очищення стічних вод, а також визначають ДК забруднюючих речовин, що можуть скидати до системи централізованого водовідведення. Місцеві правила приймання затверджуються органами місцевого самоврядування та є обов`язковими для виробників та споживачів.

Рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018 затверджено Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (Правила).

Відповідно до пункту 1.3. Правил, ці правила поширюються на ОКВП "Дніпро-Кіровоград", як на виробника послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод), а також на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб-підприємців, фізичних осіб, які проводять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають свої січні води в системи каналізації ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та які розташовані на адміністративних територіях місцевих рад визначених в п. 1.2. цих Правил.

Згідно пункту 1.5. Правил споживач - це юридична особа, фізична особа-підприємець, фізична особа, яка проводить незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах, які скидають свої січні води в системи каналізації ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та уклали договір з надання послуг водовідведення. Зливальна станція - це спеціальне обладнання (стаціонарне чи пересувне) для прийому стічних вод, що вивозяться асенізаційним транспортом, до системи централізованого водовідведення стічних вод.

Правилами передбачено, що приймання в каналізацію стічних вод, які вивозяться асенізаційним транспортом від споживача і приватного сектора, здійснюється тільки через зливальні станції виробника (пункт 1.10. Правил).

Стоки вигрібних ям не повинні містити крупні механічні домішки і пісок. БСК 5 не повинно перевищувати 1000 мг/л (пункт 7.5. Правил).

Плата за скид споживачем стічних вод із перевищенням ДК забруднюючих речовин, що встановлено аналізом контрольної проби та підтверджено актом, стягується за період від попереднього відбору контрольної проби, проведеного виробником, до дати зафіксованого порушення, але не більше дев`яноста днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з певного об`єкта (пункт 8.12. Правил).

Плата за скид стічних вод до систем централізованого водовідведення у разі порушення вимог щодо якості і режиму їх скидання вноситься споживачем на рахунок виробника у порядку та в строки, що передбачені цими Правилами та/або договором (пункт 8.13. Правил).

З метою контролю якості стічних вод споживачів виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень (пункт 9.1. Правил).

Відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконується уповноваженими представниками виробника, що фіксується в акті відбору контрольних проб, складеного у 2-х примірниках, які підписують як представник виробника, так і представник споживача в присутності якого проводиться такий відбір (пункт 9.3. Правил).

За ініціативою споживача під час відбору контрольних проб виробником може здійснюватися паралельний відбір арбітражної проби для дослідження її в незалежній лабораторії, що здійснює свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (пункт 9.5. Правил)

Відбір кожної проби (контрольної чи арбітражної) проводиться в окремий скляний та/або поліетиленовий посуд, місткістю не менше 1 дм 3 (пункт 9.7. Правил).

При виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором і цими Правилами, виробник у строк не більше п`яти робочих днів з дати відбору контрольної проби вручає або направляє споживачу рекомендованим поштовим відправленням лист-повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу (пункт 9.8. Правил).

Перед відбором проб уповноважена особа споживача оглядає обладнання, яке використовується виробником для відбору проб, на предмет відсутності ознак стороннього забруднення або за власною ініціативою надає своє обладнання для проведення такого відбору. Зразки відбираються в чистий і підготовлений посуд зі скла, поліетилену або термос. Використання непрозорих або коричневих скляних посудин, що може спричинити негативний вплив світла на пробу, забороняється (пункт 9.17. Правил).

За пунктом 9.18. Правил кожна посудина з пробою стічних вод маркується.

Згідно п. 9.19. Правил консервування та пломбування зразків відібраних контрольних проб стічних вод споживача проводиться методом охолодження зразка до температури в межах 2 - 5 градусів. Консервування, попередня обробка та пломбування зразків відібраних контрольних проб стічних вод споживача не проводиться у випадку, якщо вказана відібрана контрольна проба передається лабораторії не пізніше ніж через три години після проведеного відбору.

За визначенням, наведеним у п. 1.5 Правил, БСК n - це біохімічне споживання кисню, БСК5 - це біохімічне споживання кисню за 5 діб,

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами дослідження лабораторією позивача проби стічної води, відібраної 24.05.2021 за актом відбору № 497, встановлено, що показник БСК5 становить 1 380,000, що перевищує встановлене значення - не більше 1 000,00.

Відповідач посилається на те, що дослідження за показником БСК5 не врегульовано договором, яким визначено допустиму концентрацію забруднюючих речовин за напрямом БСК повна, що дорівнює 1000,00; для встановлення результатів БСК5 та БСК повна встановлені різні строки дослідження та використовуються різні показники граничних норм допустимої концентрації забруднюючих речовин; здійснення дослідження за напрямом БСК5 та прийняття за граничну норму показників, які встановлені для БСК повна є підміною понять.

Апеляційний господарський суд зазначає, що БСК стічної води - це показник, який залежить від часу, відповідно, для встановлення результатів конкретного БСК встановлено різні строки дослідження. Для побутових стічних вод визначають БСК20, вважаючи цю величину близькою до БСК повне. Таким чином, для встановлення результату БСК20 дослідження здійснюється 20 днів, а для БСК5 - 5 днів.

Разом з цим суд враховує, що результати, отримані за 5-денний термін та 20-денний термін відрізняються в напрямку збільшення показника, про що свідчить інформація з ДСТУ ISO 5815-1:2009 і таблиці С.2 - Міжлабораторні порівняння БСК5 та БСК7, тобто результати БСК, які отримані за 20-денний термін, дають більш високі значення БСК ніж результати, отриманні за 5 днів дослідження. За вказаних обставин, перевищення показника БСК5 порівняно з визначеним показником БСК повна є однозначним свідченням перевищення показника БСК повне у більшу кількість разів.

Згідно п. 7.5. Правил стоки вигрібних ям не повинні містити крупні механічні домішки і пісок. БСК 5 не повинно перевищувати 1 000 мг/л. Аналогічний показник допустимої концентрації зазначено в п.2.2. договору щодо БСК повне.

З огляду на викладене, позивачем з дотриманням п. 7.5 Правил та з урахуванням того, що додаток 1-К до них не містить нормативу щодо показника БСК повна, було здійснено аналіз саме за БСК 5, результати якого перевищили допустимі концентрації показника БСК повне.

Сторонами під час розгляду справи №912/2908/21 в суді першої інстанції було визнано, що відбір контрольної проби здійснений в непрозору тару зі скла темно коричневого кольору.

Пунктом 9.17 Правил встановлено, що використання непрозорих або коричневих скляних посудин, що може спричинити негативний вплив світла на пробу, забороняється.

З викладеного слідує, що забороняється використовувати непрозорий посуд, який своїми властивостями може пропускати світло. В п. 3.2.2 ДСТУ ISO 5667-3:2001 «Відбирання проб. Настанови щодо зберігання та поводження з пробами» також зазначено, що використання непрозорих або коричневих (неактинічних) скляних посудин зменшує фоточутливі процеси в пробі.

Поміж тим, доказів того, що відібрана 24.05.2021 проба стічної води в скляний посуд темно-коричневого кольору не відповідала п. 3.2.2 ДСТУ 5667-3:2001 до справи відповідачем не надано.

Відповідно до актів відбору проб та приймання-передачі контрольної проби стічної води на лабораторне дослідження № 497 від 24.05.2021 відбір проб було здійснено 24.05.2021 о 10-54 год та в цей же день о 11.39 год передано до лабораторії ОКВП "Дніпро-Кіровоград" (менше, ніж через три години), тому відповідно до п.9.19 Правил консервування, попередня обробка та пломбування зразків відібраної контрольної проби не проводились.

За встановлених обставин суд першої інстанції правомірно не прийняв до уваги доводи відповідача стосовно порушення під час відбору проб вимог п. п. 9.17, 9.19 Правил.

Як встановлено матеріалами справи, 29.05.2021 ОКВП "Дніпро-Кіровоград" направлено на адресу відповідача повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (лист від 29.05.2021 № 1230/22/К/07-21). За змістом вказаного листа до нього додано копію протоколу вимірювань. Отже, позивачем дотримано положення пункту 9.8. Правил, повернення листа органом поштового зв`язку без фактичного вручення адресату та неповідомлення позивача в інший спосіб не може свідчити про відсутність випадку перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та відсутність підстав для нарахування плати за скид стоків з понаднормативним забрудненням.

Пунктом 6.3. договору передбачено сплату відповідачем у разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах рахунку за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень згідно з Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316 та Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", затвердженими рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018.

Таким чином, плата за скид стічних вод із понаднормативним забрудненням за розрахунком згідно Порядку та Правил є зобов`язанням відповідача, що виникає, у тому числі з договору.

У зв`язку з викладеним, доводи апелянта, що норми Правил застосовуються до споживачів, тоді як відповідач за умовами договору виступає перевізником, є неприйнятними.

Судом першої інстанції також слушно зауважено, що правом на дослідження відібраної 24.05.2021 арбітражної проби відповідач не скористався.

Апеляційна скарга не містить заперечень щодо самого розрахунку плати за скид стічних вод, який проведений за період з 24.02.2021 по 24.05.2021 відповідно до п. 8.12 Правил та п.12 Порядку визначення розміру плати, тому з урахуванням положень ч.1 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів не надає оцінки рішенню суду в цій частині.

Відповідно до ч. ч. 2, 4, 5, 6 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, письмові докази до позову додані в засвідчених копіях з одночасним зазначенням про наявність їх оригіналів.

В судовому засіданні 05.11.2021 судом постановлено протокольну ухвалу про прийняття додаткових доказів, які подано позивачем з відповіддю на відзив, та визнання поважними причин неподання таких доказів в установлений строк. Також протокольною ухвалою від 05.11.2021 судом витребувано від позивача оригінали доказів для огляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 24.11.2021 судом в присутності представників обох сторін досліджено оригінали доказів, які надані позивачем, та встановлено наявність підписів відповідальних осіб на відповідних документах.

За вказаних обставинах у суду відсутні підстави ставити під сумнів надані позивачем до справи копії письмових доказів та вважати їх неналежними.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про задоволення позову про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості за скид стоків з понаднормативним забрудненням в розмірі 14 359,40 грн.

Таким чином, апеляційний господарський суд вважає рішення Господарського суду Кіровоградської області від 29.12.2021 у справі №912/2908/21 таким, що відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, тому підстави, передбачені ст. 277 Господарського процесуального кодексу України, для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення Господарського суду Кіровоградської області у даній справі відсутні.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по розгляду апеляційної скарги відносяться на апелянта.

Керуючись ст. ст. 269, 275, 276, 282, 287 289 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Довгань Наталії Вікторівни на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 29.12.2021 у справі №912/2908/21 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 29.12.2021 у справі №912/2908/21 залишити без змін.

Витрати по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги покласти на апелянта Фізичну особу-підприємця Довгань Наталію Вікторівну.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя І.М. Кощеєв

Суддя М.О. Дармін