ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

30.06.2022м. ДніпроСправа № 904/36/22

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Стойчан В.В.

та представників:

від прокуратури: Ємельянов В.А.;

від позивача: Таган І.М.;

від відповідача: не з`явився ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Виконувача обов`язків керівника Західної окружної прокуратури міста Дніпра (м.Дніпро) в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради (м. Дніпро)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал-груп" (м. Дніпро)

про повернення земельної ділянки

Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Виконувач обов`язків керівника Західної окружної прокуратури міста Дніпра звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради (далі - позивач-1) із позовною заявою, в якій просить суд зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсал-груп" (далі - відповідач) повернути земельну ділянку площею 1,2598 га (кадастровий номер :03:011:0028), по вулиці Трудових резервів в районі будівлі № 5 на користь територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- на підставі рішення Дніпропетровської міської ради № 185/64 від 03.06.2015 між Дніпропетровською міською радою та ТОВ "Універсал-груп" укладено договір оренди вказаної земельної ділянки від 02.09.2015 (далі - договір), відомості про що 02.09.2015 внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Невід`ємною частиною договору є підписаний сторонами акт приймання-передачі земельної ділянки та розрахунок орендної плати.

- у подальшому 19.03.2019 сторонами укладено додаткову угоду до договору, якою поновлено договір оренди землі від 02.09.2015 укладений між Дніпровською міською радою та ТОВ "Універсал-груп" на три роки, починаючи з 03.09.2018;

- відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.12.2021 за параметрами пошуку об`єкта нерухомого майна за кадастровим номером земельної ділянки :03:011:0028, та за параметрами пошуку за суб`єктом: ТОВ "Універсал-груп" встановлено, що нерухоме майно на вказаній земельній ділянці за ТОВ "Універсал-груп" не зареєстровано, та не реєструвалось;

- відповідно до інформації Дніпровської міської ради від 30.09.2021 №7/11-1602, від 04.11.2021 № 7/11-2831, від 14.12.2021 № 7/11-3233 земельна ділянка кадастровий номер :03:011:0028, Дніпровській міській раді за актом приймання-передачі не поверталась;

- згідно з інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 16.07.2021 № 21307/5/04-36-04-04-17, від 02.12.2021 №40351/5/04-36-04-04-17 остання звітність з орендної плати за землю подана за 2019 рік, податкові декларації по орендній платі за землю за 2020-2021 роки не подано. Сплата орендної плати за землю ТОВ "Універсал-груп" за 2020-2021 роки на користь територіальної громади міста Дніпра не здійснювалась, за товариством обліковується податковий борг по орендній платі за землю;

- відповідно до пунктів 8, 8.1 договору, договір укладено на три роки, після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому випадку орендар повинен не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію відповідно до вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі";

- відповідно до інформації Дніпровської міської ради № 7/11-2493 від 30.09.2021 до міської ради 21.07.2021 надійшло клопотання ТОВ "Універсал-груп" щодо поновлення вищевказаного договору оренди землі. У зв`язку з відсутністю повного пакета документів, у тому числі документа про підтвердження відсутності заборгованості з орендної плати за землю, підготовка відповідного рішення є неможливою;

- відповідно до Інформації ГУ ДПС у Дніпропетровській області ТОВ "Універсал-груп" сплата орендної плати за 2020-2021 роки на користь територіальної громади міста Дніпра не здійснювалась;

- за викладеного, відповідач, умов, передбачених статтею 33 Закону України "Про оренду землі" в частині поновлення договору оренди землі не дотримався, а саме не забезпечив належне виконання умов договору в частині своєчасного нарахування та сплати орендної плати за землю. З вказаної норми закону випливає, що договір оренди землі не поновлюється в автоматичному режимі без укладення додаткової угоди до договору оренди землі та її державної реєстрації згідно з вимогами чинного законодавства;

- відповідно до інформації Дніпровської міської ради, після закінчення строку дії договору оренди землі, орендар спірну земельну ділянку власнику не повернув, Акт приймання - передачі не підписав;

- отже, прокурор зазначає, що земельна ділянка площею 1,2598 га у місті Дніпрі по вулиці Трудових резервів, у районі будинку № 5, кадастровий номер :03:011:0028, підлягає поверненню Товариством з обмеженою відповідальністю "Універсал-груп" на користь власника - територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради.

Також, в обґрунтування представництва прокурором інтересів держави в особі позивача, останній вказує на те, підставою для представництва інтересів держави прокурором в даному випадку є порушення майнових інтересів держави, що полягає у неналежному виконанні Товариством з обмеженою відповідальністю «Універсал-груп» зобов`язань перед Дніпровською міською радою за договором оренди земельної ділянки комунальної власності щодо повернення земельної ділянки, своєчасної сплати орендної плати за землю, що в свою чергу призводить до недоотримання бюджетом міста орендної плати за землю, а також неможливості вільно розпоряджатися земельною ділянкою комунальної власності для задоволення суспільних потреб. Дніпровська міська рада є власником земельної ділянки та орендодавцем за договором, уповноважена на здійснення контролю щодо належного використання земельної ділянки та дотримання умов договору оренди землі. Факт неналежного здійснення уповноваженим органом наданих повноважень щодо вжиття відповідних заходів підтверджується листуванням прокурора із зазначеним органом. Вказані обставини свідчать про нездійснення Дніпровською міською радою захисту порушених інтересів держави, що відповідно до частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" надає підстави органам прокуратури для вжиття заходів представницького характеру.

Ухвалою суду від 10.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 03.02.2022.

Підготовче засідання, призначене на 03.02.2022, не відбулось, у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному з 01.02.2022 по 07.02.2022 включно.

Враховуючи усунення обставин, які перешкоджали проведенню підготовчого засідання, суд дійшов висновку про необхідність призначення дати наступного підготовчого засідання.

Так, ухвалою суду від 08.02.2022 було призначено підготовче засідання на 01.03.2022.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

За вказаних обставин рішенням Ради суддів України № 9 від 24.02.2022 було рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Так, відповідно до рішення зборів суддів Господарського суду Дніпропетровської області № 2 від 24.02.2022 та розпорядження голови суду № 30 від 24.02.2022 "Про роботу суду в умовах воєнного стану" розгляд справ у відкритих судових засіданнях, призначених Господарським судом Дніпропетровської області з 24.02.2022 не відбувався до усунення обставин, які зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду в умовах воєнної агресії проти України.

Щодо вказаних обставин на сайті Господарського суду Дніпропетровської області 24.02.2022, 28.02.2022, 04.03.2022, 10.03.2022 та 15.03.2022 були розміщені відповідні оголошення.

Враховуючи вказане, а також те, що станом на 24.02.2022, як і протягом певного подальшого періоду, передбачити обсяг військової агресії, спосіб ведення воєнних дій, їх інтенсивність та територіальність було неможливим, судові засідання, призначені в період з 24.02.2022 до 25.03.2022, не відбулися.

Воєнний стан неодноразово було продовжено, шляхом затвердження Верховною Радою України відповідних Указів Президента України про продовження строку дії воєнного стану.

В той же час, відповідно до частини 1 статті 12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Відтак, органи судової влади здійснюють правосуддя, навіть в умовах воєнного стану.

Так, розпорядженням голови суду № 34 від 28.03.2022 "Про роботу суду в умовах воєнного стану" розпорядження № 30 від 24.02.2022 визнано таким, що втратило чинність з 28.03.2022 та в цей же день на сайті суду було розміщено відповідне оголошення.

Відповідно до пункту 10 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України основними засадами господарського судочинства є розумність строків розгляду справи.

Судом відзначено, що згідно з оперативною інформацією Голови Дніпропетровської обласної військової адміністрації станом на 04.05.2022 ситуація в області є контрольованою Збройними силами України, крім того, Господарським судом Дніпропетровської області не приймалось рішення щодо тимчасового зупинення здійснення правосуддя при загрозі життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду.

Враховуючи вказане, а також проаналізувавши воєнну ситуацію та стан безпеки у Дніпропетровській області в період з 24.02.2022 до 04.05.2022, з метою забезпечення розумного балансу між нормами статті 3 Конституції України, згідно з якою людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, а також положеннями статті 2 Господарського процесуального кодексу України, які визначають завдання господарського судочинства, з урахуванням норм Закону України "Про правовий режим воєнного стану", приймаючи до уваги обставини даної справи та достатність часу, наданого всім учасникам справи для висловлення своєї правової позиції по даній справі, суд вважав за доцільне продовжити розгляд даної справи та призначити наступне підготовче засідання, створивши учасникам справи умови належного балансу безпеки та можливості ефективної реалізації їх процесуальних прав, шляхом визнання явки у вказане засідання необов`язковою та роз`яснення можливості подання заяв по суті справи, додаткових пояснень, заяв чи клопотань будь-якими засобами зв`язку, зокрема, електронними.

Так, ухвалою суду від 04.05.2022 судове засідання було призначено в межах розумного строку на 02.06.2022; явку у судове засідання представників сторін було визнано необов`язковою.

Від позивача надійшов відзив на позовну заяву (вх. суду № 16304/22 від 02.06.2022), в якому він просить суд поновити строк на подачу відзиву на позовну заяву та задовольнити позовні вимоги, посилаючись на таке:

- рішенням Дніпропетровської міської ради від 03.06.2015 № 185/64 поновлено право користування земельною ділянкою площею 1,2598 га (кадастровий номер :03:011:0028), по вулиці Трудових резервів в районі будівлі № 5 для проектування та будівництва багатофункціонального комплексу ТОВ "Універсал-груп", шляхом укладення договору оренди земельної ділянки строком на три роки;

- на підставі рішення, 02.09.2015 між Дніпропетровською міською радою та ТОВ "Універсал-груп" укладено договір оренди вказаної земельної ділянки, відомості про що внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- 19.03.2019 між сторонами укладено додаткову угоду до договору, якою поновлено договір оренди землі від 02.09.2015 на три роки, починаючи з 03.09.2018 до 03.09.2021;

Відповідно до пунктів 8-8.1 договору, договір укладено на три роки, після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому випадку орендар повинен не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію відповідно до вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі";

- 21.07.2021 до Дніпровської міської ради надійшло клопотання ТОВ "Універсал-груп" щодо поновлення вищевказаного договору оренди землі. Проте, листом 04.10.2021 № 7/9-1355 Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради надано відповідь що поновлення договору оренди землі здійснюється на підставі рішення міської ради, та що для поновлення договору оренди необхідно надати завірені належним чином документи згідно з переліком (в тому числі документ про підтвердження відсутності заборгованості з орендної плати на земельну ділянку). Відсутність повного пакету документів унеможливлює підготовку відповідного проекту рішення міської ради;

- згідно з інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 16.07.2021 № 21307/5/04-36-04-04-17, від 02.12.2021 "40351/5/04-36-04-04-17 остання звітність з орендної плати за землю подана за 2019 рік, податкові декларації по орендній платі за землю за 2020-2021 роки на користь територіальної громади міста Дніпра не здійснювалась, за товариством обліковується податковий борг по орендній платі за землю;

- статтею 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди на новий строк. Проте, оскільки орендна плата за 2020-2021 роки не здійснювалась, це вказує на неналежне виконання з боку орендаря обов`язків за умовами договору;

- договір оренди землі за адресою: вулиці Трудових резервів в районі будівлі № 5 з ТОВ "Універсал-груп" не був поновлений, та відповідно до пункту 35 договору дія договору припиняється, у разі закінчення строку, на який його укладено;

- відповідно до пункту 21 договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцю земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду, проте, ТОВ "Універсал-груп" не повернуто земельну ділянку до Дніпровської міської ради, та не підписаний відповідний акт приймання-передачі земельної ділянки;

- згідно з статтею 34 Закону України "Про оренду землі" площею 1,2598 га у місті разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця, тому земельна ділянка площею 1,2598 га (кадастровий номер :03:011:0028), у місті Дніпрі по вулиці Трудових резервів в районі будівлі № 5 підлягає поверненню до власника - територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради.

У підготовче засідання 02.06.2022 з`явився прокурор та представник позивача, представник відповідача у вказане засідання не з`явився, причини нез`явлення суду не повідомив.

Відповідач обізнаний про день, час та місце підготовчого засідання, оскільки ухвалу суду від 04.05.2022 отримав 17.05.2022, що вбачається з поштового повідомлення №652, отже завчасно (а.с. 157).

Судом відзначено, що позивачем лише 02.06.2022 подано відзив на позовну заяву, тому строк для заперечень щодо останньої не закінчився.

Враховуючи вказане, ухвалою суду від 02.06.2022 підготовче засідання було відкладено до 30.06.2022.

У підготовче засідання 30.06.2022 з`явився прокурор та представник позивача, представник відповідача у вказане засідання не з`явився, причини нез`явлення суду не повідомив.

Відповідач обізнаний про день, час та місце підготовчого засідання, оскільки ухвалу суду від 02.06.2022 отримав 14.06.2022, що вбачається з поштового повідомлення № 640, отже завчасно (а.с. 174).

Судом відзначено, що ухвалою суду від 10.01.2022, з урахуванням вимог частини 8 статті 165 Господарського процесуального кодексу України, судом було запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву протягом 15-ти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Судом також враховані Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28.11.2013, на випадок направлення відповідачем відзиву на позовну заяву або клопотання до суду поштовим зв`язком.

Однак, станом на 30.06.2022 строк на подання відзиву на позовну заяву, з урахуванням додаткового строку на поштовий перебіг та враховуючи обмеження, пов`язані з запровадженням воєнного стану, закінчився.

Будь-яких клопотань про продовження вказаного процесуального строку у порядку, передбаченому частиною 2 статті 119 Господарського процесуального кодексу України, до суду від відповідача не надходило; поважних причин пропуску вказаного строку суду також не повідомлено.

Згідно із частиною 1 статті 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Слід також зауважити, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (частина 3 статті 13 Господарського процесуального кодексу України).

Суд вважає, що відповідач не скористався своїм правом на надання відзиву на позовну заяву та вважає можливим провести підготовче засідання без участі його представника.

Враховуючи предмет та підстави позову у даній справи, суд приходить до висновку, що матеріали справи містять достатньо документів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення, оскільки у відповідача було достатньо часу для подання як відзиву на позову заяву так і доказів, у разі їх наявності, чого відповідачем зроблено не було, будь-яких заперечень чи відомостей щодо викладених у позовній заяві обставин відповідачем суду також не повідомлено.

Більше того, права відповідача, як учасника справи, не можуть забезпечуватись судом за рахунок порушення прав позивача на своєчасне вирішення спору судом, що є безпосереднім завданням господарського судочинства, та яке відповідно до норм частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

У даному випадку підстави для відкладення розгляду справи чи оголошення перерви у судовому засіданні, визначені статтями 202, 216 та 252 Господарського процесуального кодексу України, відсутні.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні 30.06.2022 судом, відповідно до вимог статті 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені всі дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України суд за результатами підготовчого засідання постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтею 177, пунктом 18 частини 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 185, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Розпочати розгляд справи по суті у загальному позовному провадженні та призначити судове засідання на 19.07.2022 о 14:00 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул.Володимира Винниченка, 1.

3. Явку у судове засідання визнати необов`язковою, залишивши її на розсуд учасників справи.

4. Додатково повідомити відповідача про день, час та місце судового засідання, а також про зміст даної ухвали суду, шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному веб-порталі Судової влади України.

5. Враховуючи запровадження воєнного стану в Україні, приймаючи до уваги неможливість забезпечення на даний час безпеки учасників судових проваджень, рекомендувати утриматися від безпосередньої участі у судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області та роз`яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань на адресу суду:

- за допомогою електронної пошти: ;

- за допомогою сервісу "Електронний суд";

- засобами поштового зв`язку: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

6. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 30.06.2022 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 30.06.2022.

Суддя Ю.В. Фещенко