УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову до пред`явлення позову

м. Київ

23.06.2022Справа № 171з-22

За заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

про забезпечення позову до подання позовної заяви

Особа, що може набути статус позивача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

Особи, які можуть набути статус відповідачів: 1) Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (61057, Харківська обл., м. Харків, Майдан театральний, буд.1 )

2) Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, буд. 18/9)

Особа, яка може набути статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Державне підприємство «АЗОВСЬКИЙ СУДНОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» (87510, Донецька обл., м. Маріуполь, проспект Адмірала Луніна, буд. 2)

Про визнання незаконним наказу та зобов`язання вчинити дії.

Суддя Бондаренко - Легких Г. П.

Без виклику представників.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Харківської області звернувся ОСОБА_1 (надалі - заявник) із заявою про забезпечення позову до подачі позову, в якій просив Суд забезпечити позов ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях та Фонду державного майна України про визнання незаконним наказу та зобов`язання вчинити дії, який він має намір подати в майбутньому, наступним чином:

- Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони будь-яким фізичним особам та/або юридичним особам, у тому числі всім підприємствам, установам, організаціям, незалежно від форм власності та галузевої належності, у тому числі, але не виключно, органам державної влади та управління, Фонду державного майна України, Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях, вчиняти будь-які дії щодо відчуження єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Азовський судноремонтний завод" (ідентифікаційний код 42168403, місцезнаходження: 87510, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Адмірала Луніна, 2), та об`єктів, які складаються, як із нерухомого майна, так із рухомого майна, та які входять до складу єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Азовський судноремонтний завод", - до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

- Вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення проведення аукціону в електронній торговій системі "ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ" щодо відчуження єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Азовський судноремонтний завод" (ідентифікаційний код 42168403, місцезнаходження: 87510, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Адмірала Луніна, 2) який має відбутися 25 лютого 2022 року (https://privatization.gov.ua/product/yedynyj-majnovyj-kompleks-derzhavnogo-pidpryyemstva-azovskyj-sudnoremontnyj-zavod/), - до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

- Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони будь-яким фізичним особам та/або юридичним особам, у тому числі всім підприємствам, установам, організаціям, незалежно від форм власності та галузевої належності, у тому числі, але не виключно, органам державної влади та управління, державним реєстраторам, державним та/або приватним нотаріусам, а також особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, які мають відповідні повноваження щодо внесення відомостей та/або змін, в тому числі, але не виключно, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, пов`язані з внесенням змін, реєстрацією права власності, в тому числі, але не виключно, з відкриттям розділу на об`єкт нерухомого майна, реєстрації переходу права власності, щодо єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Азовський судноремонтний завод" (ідентифікаційний код 42168403, місцезнаходження: 87510, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Адмірала Луніна, 2) та об`єктів, які складаються, як із нерухомого майна, так із рухомого майна, та які входять до складу єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Азовський судноремонтний завод", - до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

- Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони будь-яким фізичним особам та/або юридичним особам, у тому числі всім підприємствам, установам, організаціям, незалежно від форм власності та галузевої належності, у тому числі, але не виключно, органам державної влади та управління, державним реєстраторам, державним та/або приватним нотаріусам, а також особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, які мають відповідні повноваження щодо внесення відомостей та/або змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проводити реєстраційні дії, пов`язані з внесенням змін (в тому числі, але не виключно, включення та/або виключення) щодо складу засновників (учасників) Державного підприємства "Азовський судноремонтний завод" (ідентифікаційний код 42168403, місцезнаходження: 87510, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Адмірала Луніна, 2), - до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

15.02.2022 Господарський суд Харківської області постановив ухвалу про передачу судової справи №171з-22 за заявою фізичної особи ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви з доданими до неї документи за виключною підсудністю (ч. 5 ст. 30 ГПК України) до Господарського суду міста Києва.

17.06.2022 матеріали судової справи №171з-22 за заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви з доданими до неї документи надійшли до Господарського суду міста Києва.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву передано на розгляд судді Бондаренко-Легких Г. П. та наступного дня - судді на розгляд.

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2022 році» було затверджено перелік об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2022 році.

Згідно Додатку 2 до вказаного наказу до Переліку єдиних майнових комплексів державних підприємств малої приватизації і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду було включено Державне підприємство "Азовський судноремонтний завод" (ідентифікаційний код 42168403).

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях від 24.01.2022 №00038 були затверджені умови продажу об`єкта приватизації, а саме: єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Азовський судноремонтний завод" (ідентифікаційний код 42168403, місцезнаходження: 87510, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Адмірала Луніна, 2).

Згідно Інформаційного повідомлення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях про приватизацію об`єкта малої приватизації - єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Азовський судноремонтний завод" було повідомлено про спосіб проведення аукціону, а саме аукціон з умовами, а також визначена дата проведення аукціону в електронній торговій системі «ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ» 25.02.2022, унікальний код об`єкта приватизації в електронній торговій системі UA-AR-P-2021-05-12-000001-1 та визначений період між аукціонами, а саме:

аукціон з умовами - аукціон із зниженням стартової ціни 30 календарних днів;

аукціон із зниженням стартової ціни - аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій 30 календарних днів.

Встановлена стартова ціна Об`єкта приватизації для:

аукціону з умовами - 211 398 320,00 грн (без урахування ПДВ);

аукціони із зниженням стартової ціни - 105 699 160,00 грн (без урахування ПДВ);

аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - 105 699 160,00 грн (без урахування ПДВ).

Однак, заявник з проведеним порядком приватизації та затвердженими умовами продажу об`єкта приватизації - не погоджується, оскільки вважає, що наказ Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2022 році» та наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях від 24.01.2022 №00038 прийняті протиправно.

Зокрема, заявник вважає, що було порушено Закон України «Про приватизацію державного і комунального майна», Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу (затверджений Постановою КМУ від 10.05.2018 р. №432), Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 р. № 1891 (Офіційний вісник України, 2003 р., № 51, ст. 2669; 2015 р., № 100, ст. 3435).

Так, всупереч ст. 11 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» органом приватизації не було подано заяви для отримання дозволу від органу управління державним майном на приватизацію об`єкта приватизації; органом приватизації не було утворено аукціонну комісію; порушено процедуру визначення стартової ціни об`єкта приватизації; органом приватизації була порушена процедура затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2022 році; органом приватизації порушено пряму заборону щодо проведення на період дії карантину встановленого Кабінетом Міністрів України, аукціону із зниженням стартової ціни, аукціону за методом вивчення цінових пропозицій.

З урахуванням вказаного заявник стверджує, що є ознаки протиправності вчинюваних дій з боку Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях та Фонду державного майна України (органи приватизації), які свідчать про маніпулювання порядком підготовки об`єкта приватизації до приватизації та процедурою проведення аукціону щодо продажу об`єкта приватизації, що може призвести до безпідставного вибуття з державної власності та продажу на аукціоні єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Азовський судноремонтний завод" (ідентифікаційний код 42168403, місцезнаходження: 87510, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Адмірала Луніна, 2).

З огляду на вказані обставини, які вчинені, на думку заявника, з очевидними порушеннями законодавства, та вкрай негативними наслідками для заявника, що є достатньою підставою для забезпечення позову відповідно до пункту 2, 4 частини першої статті 137 ГПК України, створюються умови, за яких неправомірно може вибути з державної власності об`єкт приватизації, з грубим порушенням принципів: -законності; - відкритості та прозорості; - рівності та змагальності; - державного регулювання та контролю; - продажу об`єктів приватизації з урахуванням особливостей таких об`єктів; - захисту економічної конкуренції; - створення сприятливих умов для залучення інвестицій; - повного, своєчасного та достовірного інформування про об`єкти приватизації та порядок їх приватизації; - забезпечення конкурентних умов приватизації.

За твердженням заявника, на даний час існують обставини, що можуть істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

У зв`язку із зазначеним, заявник зазначає, що до вирішення цієї справи по суті є абсолютно необхідним забезпечити позов наступними заходами забезпечення, передбаченими статтею 137 Господарського процесуального кодексу України, а саме:

заборони відповідачу вчиняти певні дії;

забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору.

ОСОБА_1 вважає ці заходи забезпечення співмірними позовним вимогам по справі за його майбутнім позовом та такими, що забезпечать його права у такій справі.

Суд розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подачі позову, дослідив докази додані до неї та дійшов висновку про відмову в її задоволенні з таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною 6 статті 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

За приписами статті 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з пунктами 2, 4, частини 1 статті 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується: забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Забезпечення позову - це по суті обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача (відповідачів) з метою реалізації в майбутньому актів правосуддя й задоволених вимог позивача.

При розгляді заяви про забезпечення позову суд має з урахуванням доказів, наданих заявником на підтвердження своїх вимог, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини 12 статті 137 Господарського процесуального кодексу України, не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Заборона вжиття заходів забезпечення позову, передбачена частиною 12 статті 137 ГПК України, стосується випадків втручання у проведення публічних процедур. Тобто обмеженню підлягають заходи забезпечення, які будь-яким чином можуть вплинути на торги, щодо проведення яких прийнято рішення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 16.10.2020р. у справі № 915/113/20.

В даному випадку обрані заявником способи забезпечення позову - зупинення проведення аукціону в електронній торговій системі «ПРОЗОРРО.ПРОДАІЖІ» щодо відчуження єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Азовський судноремонтний завод»; заборона будь-яким фізичним особам та/або юридичним особам, у тому числі всім підприємствам, установам, організаціям, незалежно від форм власності та галузевої належності, у тому числі, але не виключно, органам державної влади та управління, Фонду державного майна України, Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях, вчиняти будь-які дії щодо відчуження єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Азовський судноремонтний завод" (ідентифікаційний код 42168403, місцезнаходження: 87510, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Адмірала Луніна, 2), а також заборони вчинення реєстраційних дій можуть мати наслідком втручання у проведення аукціону, що проводиться від імені держави (державного органу) в порядку приватизації згідно приписів ст. 10 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" та що прямо заборонено частиною 12 статті 137 Господарського процесуального кодексу України та не відповідає меті вжиття заходів забезпечення позову.

Попри встановлене, суд зазначає, що заява про забезпечення позову не підлягає задоволенню також у зв`язку з нижченаведеним.

Заява про забезпечення позову до подання позовної заяви була подана до Господарського суду Харківської області 14.02.2022. Ухвалу Господарського суду Харківської області про передачу справи за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва було ухвалено 15.02.2022 (судова справа №171з-22 надійшла до Господарського суду міста Києва 17.06.2022).

Аукціон мав відбутись в електронній торговій системі «ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ» 25.02.2022.

У зв`язку з початком повномасштабного вторгнення росії на територію України в Україні указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX з подальшими змінами, було введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, що триває дотепер.

Згідно інформації, що наявна в електронній торговій системі «ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ» за ідентифікатором аукціону №UA-PS-2022-01-28-000007-1, вказаний електронний аукціон відмінено.

Суд констатує, що об`єктом приватизації згідно аукціону №UA-PS-2022-01-28-000007-1 є Державне підприємство «Азовський судноремонтний завод», що знаходиться в м. Маріуполь. Загальновідомим фактом є те, що станом на день розгляду заяви м. Маріуполь тимчасово окуповано росією та майже повністю знищено, включно з об`єктами інфраструктури та підприємництва.

За таких обставин, суд вважає, що на сьогодні не існує підстав передбачених статтею 136 ГПК України, що зумовлювали звернення заявника із заявою про забезпечення позову, оскільки проведення приватизації єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Азовський судноремонтний завод», що знаходиться в м. Маріуполь, на день розгляду хаяви є неможливим з об`єктивних причин, а отже вжиття заходів до забезпечення позову (до його подачі) не відповідає принципам розумності, необхідності, та не можливо в силу приписів статті 137 ГПК України.

Відповідно до частин 1, 3 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

З урахуванням вище встановлених обставин, колегія суддів доходить висновку, що скаржником не доведено належними і допустимими в розумінні статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується можливість застосування заявлених заходів забезпечення позову.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні поданої ОСОБА_1 заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви.

Керуючись статтями 136, 137, 140, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту їх підписання суддею та може бути оскаржена у встановленому законом порядку.

Суддя Г. П. Бондаренко-Легких