У Х В А Л А

27 червня 2022 року м. Чернігів справа № 927/238/22

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Овдіївська, 2 () в інтересах держави в особі Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації 14000, м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 70 ()
до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 14 ()
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Плисківська сільська рада Борзнянського району Чернігівської області 16453, с. Плиски Борзнянського району Чернігівської області, вул. Незалежності, 33 () АДРЕСА_1 (адреса представника - адвоката Касьяненка Артема Миколайовича) (ІНФОРМАЦІЯ_1 )
про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію та припинення власності на земельну ділянку

за участі представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

В підготовчому засіданні прийняв участь прокурор відділу Чернігівської обласної прокуратури Шиленко М.В. (посв. від 16.12.2020 № 058680).

В підготовчому засіданні 27.06.2022, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

02 травня 2022 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію та припинення власності на земельну ділянку, якою прокурор просить:

визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 21.12.2018 № 25-10008/14-18-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі у власність Плисківської сільської ради земельної ділянки площею 7,9823 га кадастровий номер :02:000:2144;

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 48218327 від 13.08.2019, номер запису про право власності № 32799826 та одночасно припинити за Плисківською сільською радою Борзнянського району Чернігівської області (код 04414885) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності на земельну ділянку площею 7,9823 га кадастровий номер :02:000:2144, реєстраційний номер об`єкта нерхомого майна 208.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що на його думку, спріний наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області є таким, що прийнятий всупереч вимогам Конституції України, Земельного кодексу України та Закону України «Про охорону культурної спадщини», порушує виключне право власності держави на земельну ділянку обмеженої оборотоздатності, створює реальні ризики пошкодження (знищення) частини археологічної спадщини України в результаті беззастережної передачі ділянки місцевій громаді для цілей товарного сільськогосподарського виробництва без попереднього проведення археологічних досліджень та вилучення предмету охорони; як наслідок - спірний запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є перешкодою для реалізації державою речових прав на відповідний об`єкт.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.05.2022:

прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі;

постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

залучено Плисківську сільську раду Борзнянського району Чернігівської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача;

призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 07 червня 2022 року;

встановлено процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

встановлено процесуальний строк для подання третьою особою письмових пояснень щодо позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

викликано для участі в судовому засіданні представника Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації в якості позивача з одночасним повідомленням останнього про те, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору;

викликано для участі в судовому засіданні представника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в якості відповідача з одночасним повідомленням останнього про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи;

викликано для участі в судовому засіданні представника Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача з одночасним повідомленням останньої про те, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

Іншою ухвалою суду від 09.05.2022:

клопотання заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури про витребування доказів задоволено частково;

витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області карту землекористування до проекту роздержавлення земель КСП «XXII партз`їзд» у 1993 році території Плисківської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району в оригіналі або в належним чином засвідченій копії;

постановлено витребувані даною ухвалою докази подати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

у випадку відсутності можливості подати докази, які витребовує суд, або відсутності можливості подати такі докази у встановлені строки, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області протягом п`яти днів з дня вручення ухвали повідомити про це суд із зазначенням відповідних причин.

23.05.2022, у встановлений судом процесуальний строк (здана для відправки до відділення поштового зв`язку 20.05.2022), до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява від 20.05.2022 № 9-25-0.6-1332/2-22, якою відповідач повідомив про відсутність можливості надати запитувані докази у зв`язку з тим, що наказом управління від 02.05.2022 № 27 «Про організацію роботи в Головному управлінні Держгеокадастру у Чернігівській області» з 02.05.2022 запроваджено гнучкий режим роботи для державних службовців управління (всього 14 державних службовців) та продовжено з 02.05.2022 простій для державних службовців та працівників управління, крім осіб, зазначених в додатку № 1 до відповідного наказу, у зв`язку з неможливістю виконання ними своїх посадових обов`язків безпосередньо на робочому місці; як наслідок - працівники відділу управління у Ніжинському районі перебувають на простої, а тому відсутня можливість подати суду запитувані докази.

30.05.2022, у встановлений судом процесуальний строк (здані для відправки до відділення поштового зв`язку 25.05.2022), до Господарського суду Чернігівської області надійшли письмові пояснення від 24.05.2022 щодо позову, зі змісту яких вбачається, третя особа вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки викладені прокурором в позовній заяві обставини, на думку органу місцевого самоврядування, є недоведеними, непідтвердженими доказами та такими, що не грунтуються на приписах діючого законодавства України.

Також третя особа ставить під сумнів наявність у прокурора підстав для представництва інтересів держави в суді.

31.05.2022, у встановлений судом процесуальний строк, до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 30.05.2022 № 9-25-0.6-1406/2-22 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, як і третя особа відповідач ставить під сумнів наявність у прокурора підстав для представництва інтересів держави в суді.

У зв`язку з відсутністю в матеріалах справи доказів належного повідомлення позивача про дату, час та місце проведення даного підготовчого засідання, 07 червня 2022 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 27 червня 2022 року; одночасно:

повідомлено позивача про призначення судового засідання, а також про те, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору;

повідомлено відповідача про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;

повідомлено третю особу про призначення судового засідання, а також про те, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;

встановлено процесуальні строки: для подання прокурором та позивачем відповіді на відзив та відповіді на пояснення третьої особи - до 13.06.2022 включно; для подання відповідачем заперечення - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив; для подання третьою особою заперечень на відповідь на пояснення щодо позову - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на пояснення.

У зв`язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 08.06.2022 за підписом керівника апарату Господарського суду Чернігівської області, вказана вище ухвала суду від 07.06.2022 учасникам справи засобами поштового зв`язку в паперовій формі не направлялась, проте була направлена на їх електронну пошту з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація надійшла до суду 08.06.2022 лише від третьої особи).

Процесуальним правом на участь в призначеному на 27.06.2022 підготовчому засіданні учасники справи не скористались (окрім прокурора).

08.06.2022, у встановлений судом процесуальний строк, до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 03.06.2022 № 1632ВИХ-22 на відзив, зі змісту якої вбачається, що прокурор не погоджується з доводами відповідача та вважає їх безпідставними.

Аналогічна думка висловлена прокурором і щодо пояснень третьої особи (відповідь від 06.06.2022 № 1650ВИХ-22 на пояснення третьої особи) (надійшла до Господарського суду Чернігівської області 13.06.2022, у встановлений судом процесуальний строк).

Відповідач процесуальним правом на подання заперечення, а третя особа - заперечень на відповідь на пояснення щодо позову не скористались.

В підготовчому засіданні 27.06.2022, дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд підтвердив наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

У підготовчому засіданні судом, відповідно до вимог ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 182-185, 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 07 липня 2022 р. о 14:30 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 307.

Викликати для участі в судовому засіданні заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури та представника Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації в якості позивача. Повідомити прокурора та позивача, що у разі їх неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ними про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від них надійде заява про розгляд справи за їх відсутності і їх нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Викликати для участі в судовому засіданні представника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Викликати для участі в судовому засіданні представника Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Повідомити третю особу, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

Повторно витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, проспект Миру, 14; код 39764881) карту землекористування до проекту роздержавлення земель КСП «XXII партз`їзд» у 1993 році території Плисківської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району в оригіналі або в належним чином засвідченій копії.

Витребувані докази подати суду до 06.07.2022 включно.

У випадку відсутності можливості подати докази, які витребовує суд, або відсутності можливості подати такі докази у встановлені строки, зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області протягом трьох днів з дня вручення ухвали повідомити про це суд із зазначенням відповідних причин.

Попередити Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом та стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від 2 481 грн. до 24 810 грн.

Копії цієї ухвали надіслати заступнику керівника Ніжинської окружної прокуратури, сторонам, третій особі та Чернігівській обласній прокуратурі (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9 ()).

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 28.06.2022.

Дата набрання ухвалою законної сили - 27.06.2022.

Суддя А.С.Сидоренко