ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30.06.2022м. ДніпроСправа № 904/8244/21

Господарський суд Дніпропетровської області у складі:

судді Колісника І.І.

за участю секретаря судового засідання Попової Я.В.

та представників:

від позивача: Cавіна О.І. (самопредставництво);

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився

розглянув у відкритому судовому засіданні

заяву Приватного акціонерного товариства "Київстар" про відстрочення виконання рішення суду в частині виселення у справі

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, м. Дніпро

до Приватного акціонерного товариства "Київстар", м. Київ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Криворізький національний університет, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про стягнення 380386,30 грн та виселення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2022 (суддя Колісник І.І.) частково задоволено позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях до Приватного акціонерного товариства "Київстар" про стягнення неустойки в сумі 380386,30 грн та виселення; ухвалено стягнути з Приватного акціонерного товариства "Київстар" на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях неустойку в сумі 136693,04 грн, судовий збір за подання позову до суду у сумі 4320,39 грн, витрати з пересилання поштової кореспонденції у сумі 40,00 грн та виселити Приватне акціонерне товариство "Київстар" з нежитлового приміщення площею 7,2 кв.м на технічному поверсі та частини даху площею 31,8 кв.м корпусу № 6 за адресою: м. Кривий Ріг, вул. XXII Партз`їзду, буд. 13 (далі спірне нежитлове приміщення). У решті позову судом відмовлено.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 01.06.2022 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2022 у справі № 904/8244/21 залишено без змін.

На виконання зазначеного рішення суду 13.06.2022 видано відповідні накази.

20.06.2022 представником Приватного акціонерного товариства "Київстар" адвокатом Чернець І.А. через систему "Електронний суд" подана заява про відстрочення на період воєнного стану в Україні та у відбудовний період після закінчення воєнного стану виконання рішення суду у справі в частині примусового виселення Приватного акціонерного товариства "Київстар" з нежитлового приміщення площею 7,2 кв.м на технічному поверсі та частини даху площею 31,8 кв.м корпусу № 6 за адресою: м. Кривий Ріг, вул. XXII Партз`їзду, буд. 13.

Обгрунтовуючи подану заяву, заявник посилається на таке.

В умовах воєнного стану електронні комунікаційні мережі ПрАТ «Київстар» використовуються для забезпечення потреб національної безпеки, оборони, охорони правопорядку.

Електронні комунікаційні мережі ПрАТ «Київстар» можуть бути задіяні, зокрема, для підтримання громадського порядку в умовах воєнного стану, забезпечення зв`язком громадян України, функціонування спеціальних користувачів послуг, організації та проведення переговорів, налагодження гуманітарних коридорів, вирішення питання обміну полоненими.

Зважаючи на те, що за адресою знаходження спірного нежитлового приміщення розміщено телекомунікаційне обладнання ПрАТ «Київстар», що задіяне для надання послуг мобільного зв`язку у м. Кривому Розі та є невід`ємною складовою частиною телекомунікаційної мережі, виконання рішення про виселення створює небезпеку користування зв`язком жителями міста Кривого Рогу.

Заявник зауважує, що виконання рішення в частині виселення відбувається шляхом демонтажу телекомунікаційного обладнання, що призведе до позбавлення можливості отримувати телекомунікаційні послуги населенням, державними органами влади, правоохоронними органами, підприємствами та організаціями всіх форм власності, що мешкають або знаходяться в районі розташування на прилеглих до нього територіях. Альтернативного розміщення базової станції ПрАТ «Київстар» у цій локації немає.

На підтвердження недоцільності демонтажу телекомунікаційного обладнання за місцезнаходженням спірного нежитлового приміщення заявник надав лист Національного центру оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій від 14.04.2022 №68/ВС/03-6 та його розпорядження від 16.05.2022 № 245 (із змінами від 21.05.2022 № 256).

У поданій до суду 28.06.2022 довідці заявник звертає увагу на те, що базовою станцією UX0888 (DNE088), що розташована за місцезнаходженням спірного нежитлового приміщення, користується більше ніж 80% мешканців міста Кривого Рогу. При цьому викладена інформація щодо користувачів продемонстрована графічним кольоровим зображенням щодо радіусу покриття користувачів зв`язком на місцевості.

Заявник також указує на те, що сервісами зазначеної базової станції користуються більше ніж 120 тис. абонентів. У випадку демонтажу вказаної базової станції зникне покриття: будівлі міськвиконкому, де розташований штаб територіальної оборони міста Кривого Рогу; приміщення Криворізького національного університету; палацу «Молоді та студентів», який приймає велику кількість відвідувачів; частини багатоповерхових житлових будинків; ТРЦ по вул. Героїв АТО; будівлі ДП «Криворізький цирк»; будівлі КП «Криворізький водоканал». Крім того, зникне зв`язок у підземній станції швидкісного трамваю «Будинок Рад» та зв`язок у тунелях.

Підсумовуючи негативні наслідки від демонтажу базової станції UX0888 (DNE088), заявник зазначає, що неминучим буде: руйнування кільцевої топології ВОЛЗ; суттєве погіршення надійності та захисту сервісів, що надаються Компанією; відключення як мобільного зв`язку, так і фіксованих сервісів (FTTB та B2B) на зазначених територіях; часткова або повна втрата зв`язку в окремих частинах міста. Викладене заявником продемонстровано графічно.

У запереченнях на заяву про відстрочення виконання рішення суду в частині виселення, поданому до суду 29.06.2022, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (далі Регіональний Фонд) просить відмовити у задоволенні заяви, оскільки обов`язок ПрАТ «Київстар» повернути майно настав раніше від надзвичайних обставин введення воєнного стану, на які посилається заявник в обґрунтування заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Заява про відстрочення виконання рішення суду прийнята до розгляду ухвалою суду від 21.06.2022 з призначенням судового засідання на 30.06.2022; учасникам справи запропоновано подати до суду свою правову позицію стосовно можливості відстрочити виконання рішення суду про виселення ПрАТ «Київстар» із спірного нежитлового приміщення.

24.06.2022 представник Приватного акціонерного товариства "Київстар" адвокат Чернець І.А., посилаючись на неможливість безпечного пересування по території України в умовах воєнного стану, подала заяву про проведення зазначеного судового засідання з її участю в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 28.06.2022 у задоволенні зазначеної заяви було відмовлено у зв`язку з відсутністю технічної можливості суду.

У призначений час представники заявника та третьої особи у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце засідання суду повідомлялися.

Від заявника 30.06.2022 до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду заяви про відстрочення виконання рішення суду на дату після припинення або скасування воєнного стану на території України. Обрунтовуючи зазначене клопотання, заявник в особі представника адвоката Чернець І.А. посилається на перебування її особисто та іншого повноважного представника адвоката Благодєтєлевої Є.Я. в евакуації поза межами Дніпропетровської області.

За результатом обговорення заявленого клопотання з представником позивача протокольною ухвалою від 30.06.2022 у його задоволенні було відмовлено з огляду на відсутність доказів на підтвердження перебування представників відповідача (заявника) поза межами Дніпропетровської області, а також у зв`язку із скороченим, десятиденним строком розгляду заяв про відстрочення виконання рішення суду, встановленим статтею 331 Господарського процесуального кодексу України.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, заяв та клопотань не подавав, про причини неявки суд не повідомив.

Неявка представників заявника та третьої особи не перешкоджає розгляду заяви за їх відсутності.

У судовому засідання представник Регіонального фонду надала пояснення, аналогічні за змістом запереченню проти заяви про відстрочення виконання судового рішення, а також акцентувала увагу суду на тому, що наказ суду про виселення пред`явлений до примусового виконання, за наслідком чого очікуються відповідні виконавчі дії. Разом з тим також зазначила, що на цей час сторони перебувають у процесі укладення нового договору про оренду спірного нежитлового приміщення за новими правилами. У разі завершення процедури аукціону на користь ПрАТ «Київстар» виконавчий документ буде відкликано.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД, МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Згідно зі статтею 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

За статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній із сторін.

Тому виконання судового рішення є важливою стадією судового процесу у контексті забезпечення міжнародних демократичних стандартів щодо дотримання закріпленого у статті 8 Конституції України принципу верховенства права.

Здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, суд забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Відповідно до частини першої статті 331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Отже, відстрочка виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

За змістом частини третьої статті 331 цього Кодексу підставою для відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; стосовно фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ч. 4 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України).

Оцінюючи надані заявником обґрунтування поданої заяви про відстрочення виконання рішення суду разом із доказами, суд доходить висновку, що вони є достатніми для підтвердження наявності існування обставин, які ускладнюють та роблять неможливим виконання на цей час виконання рішення суду про виселення ПрАТ "Київстар".

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженими Законом України від 15 березня 2022 року № 2919-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженими Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), в країні введенно воєнний стан, який Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ, продовжено до 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (до 23 серпня включно).

Згідно з пунктом 11 частини першої статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (в редакції Закону № 1702-IX від 16.07.2021 вводиться в дію з 01.01.2022) в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану:

- регулювати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, роботу постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, поліграфічних підприємств, видавництв, телерадіоорганізацій, телерадіоцентрів та інших підприємств, установ, організацій і закладів культури та засобів масової інформації, а також використовувати місцеві радіостанції, телевізійні центри та друкарні для військових потреб і проведення роз`яснювальної роботи серед військ і населення; забороняти роботу приймально-передавальних радіостанцій особистого і колективного користування та передачу інформації через комп`ютерні мережі.

Оперативно-технічне управління електронними комунікаційними мережами в умовах надзвичайного та воєнного стану визначено також статтею 32 Закону України «Про електронні комунікації» (далі Закон), за змістом якої

- для забезпечення можливості оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами всіх постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг в умовах надзвичайного та воєнного стану створюється національний центр оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами України (далі також Національний центр) (ч. 2 ст. 32 Закону);

- порядок створення та діяльності національного центру оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами України визначає Кабінет Міністрів України (ч. 3 ст. 32 Закону);

- в умовах надзвичайного та воєнного стану національний центр оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами України виконує оперативно-технічне управління електронними комунікаційними мережами у межах повноважень, наданих йому Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст. 32 Закону);

- національний центр оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами України в умовах надзвичайного або воєнного стану видає розпорядження щодо оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами, які є обов`язковими для виконання постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг (ч. 8 ст. 32 Закону).

Відповідно до Порядку оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану, затвердженому постановою Кабінетом Міністрів України від 29.06.2004 р. № 812, з метою забезпечення виконання основних завдань системи оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами Національний центр виконує, серед іншого, функції загального контролю за готовністю та функціонуванням телекомунікаційних мереж в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану.

Згідно з пунктом 6 цього Порядку в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану оператори телекомунікацій, центральні органи виконавчої влади (крім спеціальних споживачів), підприємства, установи та організації, у власності, користуванні, господарському віданні чи оперативному управлінні яких є засоби та мережі телекомунікацій, надають можливість використовувати ресурси своїх мереж для попередження, локалізації та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, оповіщення населення, проведення мобілізації, забезпечення потреб національної безпеки, оборони, охорони правопорядку.

У межах законодавчо визначених повноважень Національний центр видав обов`язкове для виконання операторами телекомунікаційних послуг, у тому числі й ПрАТ «Київстар», розпорядження від 16.05.2022 № 245, яким зобов`язав останніх забезпечити безперервну та безперебійну роботу обладнання, задіяного на мережах електронних комунікацій та не здійснювати відключення та/або демонтаж технічних засобів та інших елементів мереж електронних комунікацій. Своїм розпорядженням від 21.05.2022 № 256 Національний центр розповсюдив дію попереднього свого розпорядження також на договірні відносини, які існували до 24.02.2022 та/або виникли після цієї дати.

Крім того, у відповідь на безпосереднє звернення ПрАТ «Київстар» щодо недопущення демонтажу телекомунікаційного обладнання, враховуючи гостру необхідність використання електронних комунікаційних мереж для проведення, зокрема але не виключно, таких заходів, як підтримання громадського порядку в умовах воєнного стану, забезпечення зв`язком громадян України, функціонування спеціальних користувачів послуг, організації та проведення переговорів, налагодження гуманітарних коридорів, вирішення питання обміну полоненими, та зважаючи на існуючі втрати й пошкодження електронних комунікаційних мереж та технічних засобів, необхідність проведення аварійно-відновлювальних (ремонтних) робіт, значна частина яких можлива лише після припинення бойових дій та стабілізації ситуації, Національний центр листом від 14.04.2022 № 68/ВС/03-6 визнав недоцільним демонтаж обладнання базової станції мобільного зв`язку, оскільки це, за його твердженням, призведе до порушення роботи важливого сегменту системи зв`язку.

За вказаних обставин заява ПрАТ «Київстар» про відстрочення виконання рішення господарського суду про його виселення із спірного нежитлового приміщення з наведених ним підстав є законною й обґрунтованою.

Водночас, вирішуючи питання щодо строку відстрочення, суд враховує нормативні приписи частини п`ятої статті 331 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою розстрочення та відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, ухвали, постанови.

Отже, за обставин ухвалення рішення суду у цій справі 18.02.2022, а також продовженого на цей час воєнного стану до 23.08.2022 включно, відстрочення виконання рішення суду в частині виселення не може перевищувати 18.02.2023.

Керуючись статтями 234, 235, 331 Господарського процесуального кодексу України господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного акціонерного товариства "Київстар" про відстрочення виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2022 у справі №904/8244/21 в частині виселення задовольнити частково.

Відстрочити до 18.02.2023 виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2022 у справі № 904/8244/21 про виселення Приватного акціонерного товариства "Київстар" (ідентифікаційний код 21673832, місцезнаходження: 03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 53) з нежитлового приміщення площею 7,2 кв.м на технічному поверсі та частини даху площею 31,8 кв.м корпусу № 6 за адресою: м. Кривий Ріг, вул. XXII Партз`їзду, буд. 13.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення 30.06.2022 та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду в порядку та строки, встановлені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 30.06.2022.

Суддя І.І. Колісник