ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" червня 2022 р. м. Одеса Справа № 916/2732/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Мисько І.С.,

за участю представників учасників справи:

від позивача: Трусова Ю.В.,

від відповідача: Мухамеджанов О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Одеського міського центру зайнятості до Казенного підприємства ,,Морська пошуково-рятувальна служба про стягнення 47151,06 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.09.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/2732/21, задоволено письмове клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 12.10.2021 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.10.2021 р. оголошено перерву в судовому засіданні до 09.11.2021 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 09.11.2021 р.: задоволено заяву відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження; оголошено перерву у підготовчому засідання до 18.11.2021 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.11.2021 р. оголошено перерву в підготовчому засіданні до 07.12.2021 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.12.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 21.12.2021 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.12.2021 р. відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.12.2021 р. за клопотанням позивача зупинено провадження у справі № 916/2732/21 до набрання законної сили рішенням суду по справі № 947/12998/20.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.05.2022 р. поновлено провадження у справі № 916/2732/21 та призначено судове засідання на 14.06.2022 р.

Згідно із приписами ст.ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 14.06.2022 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Одеський міський центр зайнятості звернувся в Господарський суд Одеської області з позовною заявою до Казенного підприємства ,,Морська пошуково-рятувальна служба (далі КП ,,МПРС) про стягнення 47151,06 грн заборгованості з виплаченої суми забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ).

Обґрунтовуючи позов, Одеський міський центр зайнятості посилається на приписи ст.ст.22,43,45 Закону України ,,Про зайнятість населення, ст.ст.22,31,34-36,39 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, ст.4 Закону України ,,Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, п.30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 р. № 792 (із змінами), пп.2 п.1 розділу V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06.04.2020 р. № 624 (із змінами), Положення про Одеський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Одеського обласного центру зайнятості від 12.12.2016 р. № 308, заяву про надання/поновлення статусу безробітного від 22.04.2020 р., наказ про надання статусу безробітного від 23.04.2020 р. № НТ200423, заяву від 05.11.2020 р. про припинення реєстрації ОСОБА_1 як безробітного у зв`язку з поновленням на роботі, рішення Київського районного суду м. Одеси від 20.10.2020 р. у справі № 947/12998/20, копію наказу роботодавця ,,Про поновлення на роботі ОСОБА_1 від 04.11.2020 р. № 702-к, бухгалтерську довідку за період з квітня по листопад 2020 р., претензію про відшкодування коштів від 17.11.2020 р. № 4852/19/06 з доказами її надсилання відповідачу, відповідь від 23.12.2020 р. № 1/61/2453-20 на претензію, наказ від 05.11.2020 р. № НТ201105, яким припинено виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , тощо та вказує на існування у позивача права з урахуванням ч.4 ст.35 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття на утримання з відповідача суми виплаченого за період з 23.05.2020 р. по 04.11.2020 р. забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному ОСОБА_1 , адже останнього рішенням суду поновлено на посаді начальника міжнародного відділу КП ,,МПРС.

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позову, оскільки матеріали справи не містять: доказів надання безробітному соціальних послуг; доказів здійснення реальних заходів щодо працевлаштування безробітного; обґрунтованого розрахунку позовних вимог із зазначенням дати початку та закінчення періоду нарахування виплат безробітному; доказів здійснення виплат безробітному в заявленій до стягнення сумі. Крім того, на думку КП ,,МПРС, несвоєчасне звернення ОСОБА_1 до Одеського міського центру зайнятості із заявою про припинення реєстрації як безробітного призвело до безпідставного отримання ним соціальної допомоги в період з 21.10.2020 р. по 04.11.2020 р.

Позивач у відповіді на відзив повідомляє, що ним надіслано відповідачу претензію про відшкодування коштів від 17.11.2020 р. № 4852/19/06, яку отримано 23.11.2020 р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, до якої додано пакет документів, у т.ч. довідку начальника відділу бухгалтерського обліку Одеського міського центру зайнятості щодо суми нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю від 16.11.2020 р. З вказаних документів вбачається, зокрема, інформація щодо початку та закінчення періоду нарахування виплат безробітному.

Крім того, позивач зазначає, що посилання відповідача на відсутність в матеріалах справи доказів надання безробітному соціальних послуг та здійснення Одеським міським центром зайнятості заходів щодо працевлаштування безробітного є такими, що не підлягають оцінці судом, т.я. не входять до предмету доказування.

Відповідач в письмових поясненнях додатково вказує, що позовна заява та відповідь на відзив на позовну заяву не містять розрахунків страхового стажу безробітного та розміру допомоги по безробіттю відповідно до ст.ст.21,23 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з чим КП ,,МПРС не може перевірити правильність визначення ціни позову.

Для спростування доводів відповідача про відсутність обґрунтованого розрахунку позовних вимог Одеським міським центром зайнятості надано довідку (розрахунок допомоги по безробіттю ОСОБА_1 ) від 17.11.2021 р. № 2571/19/05 та розрахунок СЗП безробітного з урахуванням даних Держреєстру застрахованих осіб від 28.04.2020 р. Названі докази долучено судом до матеріалів справи 07.12.2021 р.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши відповідність доводів сторін фактичним обставинам справи та нормам українського законодавства, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.04.2020 р. до Одеського міського центру зайнятості для надання статусу безробітного звернувся ОСОБА_1 , звільнений на підставі наказу КП ,,МПРС від 21.04.2020 р. № 226-к із займаної посади, яку обіймав, працюючи у КП ,,МПРС.

Наказом Одеського міського центру зайнятості від 23.04.2020 р. № НТ 200423 ОСОБА_1 з 23.04.2020 р. надано з урахуванням положень ст.43 Закону України ,,Про зайнятість населення статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до ч.ч.1,4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

При цьому, вважаючи своє звільнення протиправним, ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Одеси з позовом до КП ,,МПРС про визнання незаконним та скасування наказу від 21.04.2020 р. № 226-к про звільнення з посади, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 20.10.2020 р. у справі № 947/12998/20: позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено; визнано незаконним та скасовано наказ КП ,,МПРС від 21.04.2020 р. № 226-к про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника міжнародного відділу КП ,,МПРС; стягнуто суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу у загальному розмірі 135031,86 грн; допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника міжнародного відділу КП ,,МПРС та стягнення з КП ,,МПРС на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць у розмірі 22505,31 грн.

Згідно наказу КП ,,МПРС від 04.11.2020 р. № 702-к на виконання рішення Київського районного суду м. Одеси від 20.10.2020 р. у справі № 947/12998/20 ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника міжнародного відділу КП ,,МПРС.

Наказом Одеського міського центру зайнятості від 05.11.2020 р. № НТ201105 безробітному ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено його реєстрацію як безробітного з 04.11.2020 р. у зв`язку з поновленням на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

В період перебування на обліку в Одеському міському центрі зайнятості з 23.05.2020 р. по 04.11.2020 р. (включно) ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю в загальній сумі 47151,06 грн, що підтверджується довідкою центру зайнятості.

17.11.2020 р. Одеським міським центром зайнятості надіслано на адресу КП ,,МПРС претензію (зареєстрована за вх. № 4852/19/06) про відшкодування коштів, в якій просить повернути суму виплаченого забезпечення безробітному ОСОБА_1 у зв`язку з поновленням його на роботі рішенням Київського районного суду м. Одеси від 20.10.2020 р. у справі № 947/12998/20, яке набрало законної сили.

Отримавши претензію 23.11.2020 р., про що свідчить відмітка на поштовому повідомленні, КП ,,МПРС оформило відповідь на неї від 23.12.2020 р. № 1/61/2453-20, де повідомило, що ним оскаржено рішення Київського районного суду м. Одеси від 20.10.2020 р. у справі № 947/12998/20, у зв`язку з чим останнє не набрало законної сили.

Постановою Одеського апеляційного суду від 21.04.2021 р. рішення Київського районного суду м. Одеси від 20.10.2020 р. у справі № 947/12998/20 залишено без змін, а апеляційну скаргу КП ,,МПРС без задоволення.

Посилаючись на те, що КП ,,МПРС відмовляється від повернення суми виплаченого забезпечення ОСОБА_1 , Одеський міський центр зайнятості подав позов до господарського суду в рамках провадження у даній справі.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (із змінами) загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Пунктом 8 ст.1 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (із змінами) передбачено, що страховий випадок це подія, через яку: застраховані особи втратили заробітну плату (грошове забезпечення) або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу...

Частиною 1 ст.6 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (із змінами) встановлено, що право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Згідно абз.1 ч.1 ст.7 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (із змінами) видами забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю…

Пунктом 2 ч.1 ст.31 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (із змінами) передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Частиною 1 ст.34 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (із змінами) передбачено, що Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування має право, зокрема, стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

У відповідності до ч.4 ст.35 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (із змінами) із роботодавця утримується, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Згідно п.6 Положення про Одеський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Одеського обласного центру зайнятості від 12.12.2016 р. № 308, центр виконує… функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, визначені Законом України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Отже, положення Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття передбачають право Одеського міського центру зайнятості як виконувача функцій виконавчої дирекції Фонду стягувати з роботодавця суму виплачених страхових коштів, наданих безробітному, в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, та обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення в разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Аналогічна правова позиція наведена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.06.2018 р. у справі № 902/291/17, постановах Верховного Суду від 12.06.2018 р. у справі № 914/2087/17, від 06.07.2018 р. у справі № 921/220/17-г/16, від 09.07.2018 р. у справі № 914/1875/17, в яких зазначено, що за положеннями ч.4 ст.35 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття саме судове рішення про поновлення на роботі може бути правовою підставою для стягнення з працедавця суми виплаченого забезпечення безробітному.

Як вже вказано вище, рішенням Київського районного суду м. Одеси від 20.10.2020 р. у справі № 947/12998/20: позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено; визнано незаконним та скасовано наказ КП ,,МПРС від 21.04.2020 р. № 226-к про звільнення ОСОБА_1 ; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника міжнародного відділу КП ,,МПРС.

На виконання вказаного рішення наказом КП ,,МПРС від 04.11.2020 р. № 702-к ОСОБА_1 поновлено з 04.11.2020 р. на посаді начальника міжнародного відділу КП ,,МПРС.

Таким чином, відповідач зобов`язаний на підставі ч.4 ст.35 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття сплатити позивачу грошові кошти в сумі 47151,06 грн, які нараховано та виплачено ОСОБА_1 як допомога по безробіттю, а, відтак, позов підлягає задоволенню.

Не приймаються до уваги твердження КП ,,МПРС про те, що матеріали справи не містять доказів надання безробітному соціальних послуг, т.я. останні ОСОБА_1 не надавались. При цьому суд зазначає, що предметом позову є стягнення з роботодавця допомоги по безробіттю, виплаченої безпідставно звільненому працівнику, а включення до прохальної частини позову та резолютивної частини цього рішення фрази ,,вартості наданих соціальних послуг пояснюється її наявністю в нормі ч.4 ст.35 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Посилання відповідача на те, що позивачем не надано доказів здійснення реальних заходів щодо працевлаштування безробітного, суд відхиляє, адже з вжиттям таких заходів законодавець не пов`язує ні можливість виплати допомоги безробітному, ні право Одеського міського центру зайнятості на повернення за рахунок КП ,,МПРС допомоги, виплаченої ОСОБА_1 , котрий поновлений на роботі за рішенням суду.

Щодо відсутності в матеріалах справи обґрунтованого розрахунку позовних вимог із зазначенням дати початку та закінчення періоду нарахування виплат безробітному суд вказує, що Одеським міським центром зайнятості надано довідку (розрахунок допомоги по безробіттю ОСОБА_1 ) від 17.11.2021 р. № 2571/19/05 та розрахунок СЗП безробітного з урахуванням даних Держреєстру застрахованих осіб від 28.04.2020 р., якими підтверджується правильність визначення ціни позову. Відсутність цих доказів на момент подачі позовної заяви не зумовлює відмову в її задоволенні, тому що необхідність у додатковому доведенні власної позиції виникла у Одеського міського центру зайнятості вже після отримання заперечень КП ,,МПРС.

Відносно того, що позивачем не представлено доказів здійснення виплат безробітному в заявленій до стягнення сумі, потрібно зауважити, що в матеріалах справи наявна довідка за період з квітня по листопад 2020 р., яка підписана директором та головним бухгалтером позивача. Відповідачем жодних доказів, які б свідчили про помилковість наведеної в довідці інформації, не представлено. Окрім цього, клопотання про витребування інших доказів щодо проведення виплат КП ,,МПРС не заявлялось.

Довід стосовно того, що ОСОБА_1 несвоєчасно звернувся до Одеського міського центру зайнятості із заявою про припинення реєстрації як безробітного, внаслідок чого безпідставно отримав соціальну допомогу в період з 21.10.2020 р. по 04.11.2020 р., господарський суд вважає помилковим, оскільки наказ КП ,,МПРС № 702-к на виконання рішення Київського районного суду м. Одеси від 20.10.2020 р. у справі № 947/12998/20 про поновлення на посаді оформлено КП ,,МПРС 04.11.2020 р., після чого наказом Одеського міського центру зайнятості від 05.11.2020 р. № НТ201105 безробітному ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено його реєстрацію як безробітного з 04.11.2020 р.

Згідно п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Казенного підприємства ,,Морська пошуково-рятувальна служба (65114, м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, буд. 140А, код 38017026) на користь Одеського міського центру зайнятості (65078, м. Одеса, вул. Генерала Петрова, буд. 22-В, код 35358018) 47151/сорок сім тисяч сто п`ятдесят одну/грн 06 коп. заборгованості з виплаченої суми забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному ОСОБА_1 , 2270/дві тисячі двісті сімдесят/грн 00 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного його тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 22 червня 2022 р.

Суддя Л.В. Лічман