ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"14" червня 2022 р. Cправа №902/193/22

Суддя Господарського суду Вінницької області Нешик О.С., при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Вінницького обласного центру зайнятості, м.Вінниця

до Гайсинської міської ради, м.Гайсин Вінницької області

про стягнення виплаченого безробітному забезпечення та вартості наданих соціальних послуг в розмірі 102477,77 грн

за участю:

представника позивача: Гайдей Р.М. (діє на підставі довіреності);

представник відповідача в судове засідання не з`явився

ВСТАНОВИВ:

14.03.2022 Вінницький міський центр зайнятості звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовом до Гайсинської міської ради про стягнення суми виплаченого безробітному ОСОБА_1 забезпечення та вартості наданих соціальних послуг в розмірі 102477,77 грн у зв`язку із поновленням його на роботі.

Ухвалою суду від 21.03.2022 за вказаним позовом відкрито провадження у справі №902/193/22, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 14.04.2022.

За результатами підготовчого судового засідання (14.04.2022) судом постановлено ухвалу про його відкладення до 19.05.2022.

19.05.2022 судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 14.06.2022.

На визначену судом дату (14.06.2022) з`явилась представник позивача Гайдей Р.М. Натомість відповідач не забезпечив явку представника в судове засідання, хоча про місце, дату та час його проведення повідомлений належним чином.

Зокрема про зміст ухвали суду від 19.05.2022 відповідача було повідомлено телефонограмою, також ухвалу було надіслано на електронні адреси учасників справи.

Суд зазначає про те, що будь-яких письмових заяв і клопотань на день розгляду справи від відповідача щодо відкладення розгляду справи до суду не надійшло. Подальше ж відкладення розгляду справи призведе до затягування судового процесу і є порушенням приписів статті 42 ГПК України, зокрема, стосовно виявлення поваги до суду та до інших учасників судового процесу; сприяння своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи.

Недотримання строків розгляду справ судом порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.

Частиною першою ст.202 ГПК України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Суд враховує, що неявка відповідача чи його представника в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Відзиву відповідача на позовну заяву до суду не надійшло.

За приписами частини 2 статті 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Аналогічна норма міститься у частині 9 статті 165 ГПК України.

Оскільки відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву, справа розглядається за наявними матеріалами у відповідності до приписів частини 9 статті 165 та частини 2 статті 178 ГПК України.

Під час судового засідання 14.06.2022 представник позивача Гайдей Р.М. підтримала позовні вимоги, просила суд їх задовольнити.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які долучено позивачем до матеріалів справи, судом встановлено таке.

28.01.2020 до Гайсинської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернувся ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працював на посаді директора КП "Гайсинводоканал" на підставі контракту, укладеного з Гайсинською міською радою. Розпорядженням міського голови №80-рк від 02.10.2019 ОСОБА_1 звільнено з посади директора КП "Гайсинводоканал" та розірвано укладений з ним контракт на підставі п.8 ст.36 Кодексу Законів про працю України.

Разом з тим, згідно наданої позивачем копії вступної та резолютивної частин рішення Гайсинського районного суду Вінницької області від 23.06.2021 у справі №129/3065/19, судом визнано незаконним звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , скасовано розпорядження голови Гайсинської міської ради від 02.10.2019 про звільнення ОСОБА_1 з посади директора Комунального підприємства Гайсинводоканал" та розірвання з ним контракту. Поновлено ОСОБА_1 на посаді директора КП "Гайсинводоканал".

Як слідує з розпорядження Гайсинської міської ради "Про поновлення на посаді директора КП "Гайсинводоканал" ОСОБА_1 " №144-рк від 29.06.2021: на виконання рішення Гайсинського районного суду від 23 червня 2021 за №129/3065/19, постанови про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Вінницькій області ЦЗМУ Міністерства юстиції (м.Хмельницький) №65904719 від 24.06.2021, скасовано розпорядження голови Гайсинської міської ради "Про звільнення ОСОБА_1 з посади директора комунального підприємства "Гайсинводоканал" та розірвання з ним контракту" №80-рк від 02.10.2019 (а.с.8).

Як слідує з розрахунку допомоги по безробіттю, виплаченої громадянину ОСОБА_1 , за період з лютого 2020 по січень 2021йому було виплачено 102477,77 грн (а.с.32).

Позивач звернувся до відповідача з претензією про відшкодування допомоги по безробіттю в сумі 102477,77 грн, посилаючись на ч.4 ст.35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття", якою передбачено, що із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі його поновлення на роботі за рішенням суду (а.с.12, 13).

Так, на лист-претензію №04.01-22/726-21 від 08.07.2021 Гайсинська міська рада повідомила, що рішенням Гайсинського районного суду у справі №129/3065/19 від 23.06.2021 ОСОБА_1 поновлено на посаді директора КП "Гайсинводоканал". Під час розгляду справи в суді і до отримання листа 07.07.2021 відповідачу не було відомо про те, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Гайсинській районній філії Вінницького обласного центру зайнятості як безробітний та отримував допомогу по безробіттю. На вищевказане рішення Гайсинського районного суду міська рада готує апеляційну скаргу, де однією з вимог є скасування рішення в частині стягнення з боржника на користь ОСОБА_1 оплати за вимушений прогул з 02.10.2019 по 23.06.2021 в розмірі середньомісячної заробітної плати. У листі відповідач також просив відкласти питання стягнення з Гайсинської міської ради допомоги по безробіттю, виплаченої ОСОБА_1 , до винесення Апеляційним судом Вінницької області рішення по справі №129/3065/19 (а.с.14).

09.12.2021 позивач повторно звернувся до відповідача з листом-претензією №04.01-22/1282-21 про повернення 102477,77 грн допомоги по безробіттю. В задоволенні претензії Гайсинською міською радою відмовлено (лист №03.09/03.17-2771 від 16.12.2021), зокрема з посиланням на те, що ОСОБА_1 виплачений середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 03.10.2019 по 23.06.2021 у сумі 415564,90 грн.

З огляду на викладене суд дійшов наступних висновків.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Статтею 7 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачені види забезпечення та соціальні послуги, до яких зокрема відноситься допомога по безробіттю.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ст.43 Закону України "Про зайнятість населення" статусу безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; інвалід, який не досяг встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" та Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам"; особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

28.01.2020 ОСОБА_1 надано статус безробітного та з 04.02.2020 призначено виплату допомоги по безробіттю.

За період перебування на обліку в службі зайнятості в статусі безробітного, ОСОБА_1 за період з 04.02.2020 по 28.01.2021 виплачено допомогу по безробіттю в сумі 102477,77 грн.

29.01.2021 Гайсинською районною філією припинено реєстрацію безробітного ОСОБА_1 у зв`язку із відмовою останнім від послуг служби зайнятості.

Відповідно до п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №198 від 20.03.2013: "Центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили".

Згідно ст.235 Кодексу законів про працю України, у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. Поновлення на роботі це - відновлення працівника на колишній роботі і в колишній посаді у разі його незаконного звільнення.

Питання, пов`язане з фактом поновлення на роботі, вирішується відповідно до рішення суду: видається наказ про поновлення працівника на роботі та вносяться зміни до трудової книжки працівника відповідно до пункту 2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення №58 від 29.07.1993, зокрема, визнається недійсним запис, зроблений відповідно до наказу, визнаного судом незаконним.

Згідно з пп.1 п.30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №792 від 19.09.2018, центр зайнятості припиняє реєстрацію, зокрема, з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу (розпорядження) про поновлення зареєстрованого безробітного на роботі.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.371 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконуються негайно.

З матеріалів справи слідує, що громадянина ОСОБА_1 поновлено на роботі внаслідок прийняття рішення Гайсинського районного суду у справі №129/3065/19 від 23.06.2021 про поновлення на займаній посаді.

Згідно частини четвертої статті 75 Господарського процесуального кодексу України: обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст.36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування має право, зокрема, стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем фонду про прийняття його на роботу (ч.1 ст.34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття").

Згідно з ч.4 ст.35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримуються, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Отже, вказаними нормами передбачено право фонду стягувати з роботодавця суму виплачених грошових коштів (допомоги) безробітному, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Як встановлено судом, позивачем здійснено виплату допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_1 в загальному розмірі 102477,77 грн за період з 04.02.2020 по 28.01.2021.

Приписами статті 235 Кодексу Законів про працю України передбачено виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка проводиться за весь час вимушеного прогулу і Законом не передбачено будь-яких підстав для зменшення розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу за певних обставин.

Аналогічний висновок, викладено у постанові Верховного Суду від 22 травня 2019 року у справі № 572/2429/15-ц (провадження № 61-3123зпв18).

Таким чином, виплата відповідачем гр. ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу не звільняє Гайсинську міську раду від обов`язку відшкодування позивачу витрат по виплаченій допомозі по безробіттю у зв`язку з протиправним звільненням і поновленням його на роботі за рішенням суду, яке набрало законної сили.

Доказів відшкодування здійснених позивачем на користь ОСОБА_1 виплат в сумі 102477,77 грн відповідач суду не надав.

Відповідно до статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За встановлених обставин, враховуючи що відповідач не надав доказів повернення вищевказаних грошових коштів позивачу, позовні вимоги Вінницького обласного центру зайнятості є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

За правилами ст.129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.7, 8, 13, 14, 18, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Гайсинської міської ради (вул.1 Травня, буд.7. м.Гайсин Вінницької області, 23700, ) на користь Вінницького обласного центру зайнятості (вул.Стрілецька, 3-а, м.Вінниця, 21009, ) 102477,77грн - виплаченого забезпечення та вартість соціальних послуг, які громадянин ОСОБА_1 отримав під час перебування на обліку в Гайсинській районній філії Вінницького обласного центру зайнятості, та 2481,00 грн - відшкодування судового збору.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Повне судове рішення надіслати відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, а також на такі електронні адреси: позивача (ІНФОРМАЦІЯ_2), відповідача (ІНФОРМАЦІЯ_3).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1, 2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 256, 257 ГПК України).

Повне рішення складено 24 червня 2022 р.

Суддя Нешик О.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - відповідачу (вул.1 Травня, буд.7. м.Гайсин Вінницької області, 23700)