ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2022 р. Справа №921/821/21

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді: Плотніцького Б.Д.

Суддів: Кравчук Н.М.

Матущак О.І.

за участю секретаря судового засідання Процевич Р.Б.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомплекс вих..№113 від 23.05.2022 (вх.№ 01-05/1191/22 від 02.06.2022)

на рішення Господарського суду Тернопільської області від 15.04.2022 (повний текст рішення складено 26.04.2022, суддя Стопник С.Г.)

у справі №921/821/21

за позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", с. Дубівці, Тернопільський район, Тернопільська область

до відповідача: 1. Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м. Тернопіль

до відповідача 2: Байковецької сільської ради, с. Байківці, Тернопільський район, Тернопільська область

про: визнання укладеними 31 травня 2018 року Додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921 площею 9,23 га, :01:001:0923 площею 24,86 га, :01:001:0924 площею 4,82 га в редакціях, викладених у позовній заяві.

за участю представників сторін:

від позивача: Микитович П.М. адвокат (довіреність №б/н від 21.06.2022);

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: Федів О.С. (в порядку самопредставництва);

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

17.12.2021 Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", с. Дубівці, Тернопільський район, Тернопільська область звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідачів: 1.Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль, 2.Байковецької сільської ради, с. Байківці, Тернопільський район, про визнання укладеними 31 травня 2018 року Додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921 площею 9,23 га, :01:001:0923 площею 24,86 га, :01:001:0924 площею 4,82 га в редакціях, викладених у позовній заяві.

В обґрунтування вимог позовної заяви позивач посилається на те, що розпорядженням голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571 внесено зміни до розпорядження голови Тернопільської РДА від 10.11.2008 №997 (на підставі якого укладено 07.09.2010 року договори оренди дев`яти земельних ділянок) щодо терміну оренди земельних ділянок, встановивши строк оренди 25 років, всі інші умови залишено без змін. Розпорядження голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571 є чинним, в установленому порядку не скасоване, а отже породило у СГ ТОВ "Агрокомплекс" суб`єктивне право на збільшення, в установленому законом порядку, строку користування земельними ділянками, є обов`язковим для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами в силу приписів вказаного індивідуального акта. Зазначеним розпорядженням Держава Україна погодила збільшення терміну користування позивачем земельними ділянками з 5 до 25 років (з 10.11.2008 по 10.11.2033) та вирішено цю згоду відобразити в письмових документах - додаткових угодах.

За доводами позивача, відповідач-1 ухилився від вирішення питання укладення додаткових угод щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921 площею 9,23 га, :01:001:0923 площею 24,86 га, :01:001:0924 площею 4,82 га, чим порушив право позивача на продовження, в силу вже раніше прийнятого рішення головою райдержадміністрації, строку користування земельними ділянками та фактично не виконав обов`язку Орендодавця, як сторона договору, щодо підписання додаткових угод. Крім того, такими діями щодо не розгляду у визначений строк звернення позивача та передачі вказаних земельних ділянок іншій особі до вирішення питання стосовно укладення додаткових угод до договорів оренди землі, відповідачем-1 порушено принцип правової визначеності та правомірних очікувань позивача щодо продовження строку оренди землі. Вважає, що, не надавши жодних заперечень стосовно укладення додаткових угод, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області фактично погодило факт такого укладення, тобто такі дії можна тлумачити як мовчазну згоду.

Короткий зміст рішень суду першої інстанції.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 15.04.2022 в задоволенні позову Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Байковецької сільської ради про визнання укладеними 31 травня 2018 року Додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921 площею 9,23 га, :01:001:0923 площею 24,86 га, :01:001:0924 площею 4,82 га в редакціях, викладених у позовній заяві - відмовлено.

При ухваленні оскаржуваного рішення суд першої інстанції взяв до уваги припинення орендних правовідносин сторін внаслідок закінчення строку дії Договорів оренди земельних ділянок від 07.09.2010 з кадастровими номерами :01:001:0921 площею 9,23 га, :01:001:0923 площею 24,86 га та :01:001:0924 площею 4,82 га, а відтак, на переконання суду першої інстанції, припинилось і право позивача щодо користування такими земельними ділянками, а тому суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем не доведено обґрунтованості заявлених ним вимог та підстав для визнання Додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921 площею 9,23 га, :01:001:0923 площею 24,86 га, :01:001:0924 площею 4,82 га укладеними в редакціях, викладених у позовній заяві, тим більше з 31 травня 2018 року.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та аргументи учасників справи.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» звернулося до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати у повному обсязі вказане судове рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що не згодний з ухваленим рішенням суду та вважає, що воно прийняте всупереч фактичним обставинам справи, з неправильним застосуванням норм матеріального права та з порушенням процесуальних норм.

Апелянт зазначає, що зі змісту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 01.07.2011 №571 вбачається, що СГ ТОВ «Агрокомплекс» (Орендар) ініціювало внесення змін до договорів оренди землі звернувшись з відповідним клопотанням до Тернопільської районної державної адміністрації (Орендодавця). Орендодавець надав згоду на внесення таких змін та погодив збільшення терміну оренди земельних ділянок з 5 до 25 років, а саме по 10.11.2033.

Апелянт переконаний, що після досягнення згоди між сторонами договорів оренди землі (СГ ТОВ «Агрокомплекс» та Тернопільська РДА) на внесення змін до цих договорів про продовження термінів їх (договорів) дії по 10.11.2033, в Тернопільської районної державної адміністрації, а пізніше, внаслідок змін законодавства, в ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області, виникло зобов`язання щодо укладення письмового документу (додаткової угоди) про внесення змін до договорів оренди землі, зміст якого (якої) має відповідати досягнутим домовленостям.

Апелянт вказує, що, звертаючись до відповідача 1, позивач правомірно очікував того, що його звернення будуть розглянуті чинним Орендодавцем, додаткові угоди, зміст яких, відповідно до вимог ст.. 648 ЦК України, відповідає розпорядженню голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571, буде укладено, строк дії договорів оренди щодо спірних земельних ділянок буде продовжено до 10.11.2033.

На думку апелянта, недобросовісна поведінка відповідача 1 в даній справі полягає в не розгляді заяви позивача про внесення змін до додаткових договір оренди землі, фактичне самоусунення від вирішення питання укладення додаткових угод, чим порушено право позивача на продовження, в силу вже раніше прийнятого головою райдержадміністрації рішення, строку користування земельними ділянками, а також відповідачем 1 фактично не виконано обов`язку Орендодавця, як сторони договорів оренди землі. Внаслідок таких недобросовісних дій ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області, позивач вимушений звертатись до суду з позовом про визнання укладеними 31.05.02018 додаткових угод до договорів оренди землі про продовження строку їх дії, щоб узаконити фактичне використання позивачем спірних земельних ділянок у своїй сільськогосподарській діяльності.

Апелянт вважає, що в оскаржуваному рішенні суд першої інстанції зробив помилковий висновок, що право позивача на користування спірними земельними ділянками припинилось, оскільки договори оренди не визнано такими, що припинились, а, отже, право позивача на користування ділянками є дійсним, та орендні відносини тривають.

З огляду на вищенаведене, апелянт просить скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 15.04.2022 у справі №921/821/21 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити повністю.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру вважає, що судом першої інстанції рішення прийняте у відповідності до положень норм матеріального та процесуального права, а апеляційна скаргу не підлягає задоволенню.

Сільськогосподарське ТзОВ «Агрокомплекс» 11.05.2018 звернулося до Головного управління Держгеокадастру із заявою про внесення змін до договорів оренди землі від 07.09.2010 в частині збільшення терміну оренди земельних ділянок. Головне управління листом від 14.08.2018 повідомило апелянта про те, що на підставі наказу Головного управління від 05.06.2018 №19-1778/14-18-СГ земельні ділянки передано Байковецькій сільській раді (Байковецькій об`єднаній територіальній громаді) Тернопільського району у комунальну власність.

Також, як стверджує відповідач 1, Сільськогосподарське ТзОВ «Агрокомплекс» поінформовано, що після проведення державної реєстрації права комунальної власності Байковецькою сільською радою товариство зможе звернутись із відповідною пропозицією щодо внесення змін до договорів оренди.

Відповідач 1 зазначає, що Головне управління Держгеокадастру з 21.006.2018 не є розпорядником земель сільськогосподарського призначення на території Тернопільської області.

Відтак, відповідач 1 просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Тернопільської області від 158.04.2022 у справі №921/821/21 без змін.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач 2 зазначає, що вважає рішення Господарського суду Тернопільської області від 15.04.2022 у справі №921/821/21 таким, що ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені позивачем у апеляційній скарзі міркування, аргументи та доводи безпідставними, надуманими та такими, що суперечать чинному законодавству.

Байковецька сільська рада вказує, що рішеннями Господарського суду Тернопільської області у справах №921/314/19, 921/315/19 та 921/316/19, які набрали законної сили, встановлено, що договори оренди землі від 07.09.2010 припинили свою дію 11.11.2018 в силу закінчення строку, на який їх було укладено та поновлено (продовжено).

Щодо «недобросовісної поведінки» Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, то відповідач 2 зазначає, що твердження позивача про не розгляд його заяви Головним управлінням Держгеокадастру в Тернопільській області не відповідає дійсності, а направлені проекти додаткових угод із вказаним строком дії по 10.11.2033 потребували узгодження істотних умов із орендодавцем.

Відповідач 2 зазначає, що умови договору оренди землі можуть бути змінені лише за згодою сторін, а в разі недосягнення такої домовленості щодо істотних умов переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

На переконання відповідача 2, Товариство звернулося до Байковецької сільської ради не з наміром скористатися своїм правом на продовження дії договорів на тих самих умовах на новий (п`ятирічний) строк, а просило встановити їх дію до 10.11.2033, а саме вчинив дії, направлені на зміну однієї із істотних умов договорів.

Згоди щодо істотних умов договорів оренди землі, збільшення строку його дії сторонами не досягнуто, переважне право орендаря припинилося, сільська рада не має наміру надавати земельні ділянки в оренду, а тому відповідач вважає, що суд першої інстанції правомірно відмовив у визнанні права оренди за Сільськогосподарським ТзОВ «Агрокомплекс».

З огляду на вищенаведене, відповідач 2 просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Тернопільської області від 15.04.20222 у справі №921/821/21 без змін.

22.06.2022 від позивача/апелянта надійшло клопотання №129 від 21.06.2022 про долучення до матеріалів справи доказів, а саме: Відповідь Головного управління ДПС у Тернопільській області від 24.05.2022 №9628, Відповідь Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 24.05.2022 №28-19-0.181-210/90-22 та Довідку СГ ТОВ «Агрокомплекс» від 21.06.2022 №128.

Розглянувши клопотання позивача про долучення до матеріалів справи доказів, колегія суддів зазначає наступне.

Частинами 2, 3, 4 статті 80 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (пункт 8 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частини 2 статті 119 Господарського процесуального кодексу України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Колегія суддів, розглянувши заявлене позивачем клопотання від 21.06.2022 №129 про долучення до матеріалів справи нових доказів, дійшла висновку про його задоволення, оскільки заявником доведено на момент розгляду справи в суді першої інстанції, що позивач вказаними доказами не володів.

У судовому засіданні 22.06.2022 представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, надав усні пояснення та просив апеляційну скаргу задоволити, оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні 22.06.2022 заперечила проти вимог апеляційної скарги та просила відмовити в задоволенні апеляційної скарги та залишити оскаржуване рішення без змін.

Відповідач 1 в судове засідання не з`явився, про судове засідання повідомлений належним чином, надав відзив на апеляційну скаргу.

Відповідно до ч.12 ст. 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Під час розгляду справи відводів суддям та секретарю судового засідання в порядку ст.ст. 35, 36, 37 ГПК України від учасників судового процесу не надходило.

Судове засідання фіксувалось за допомогою технічних засобів звукозапису, згідно зі ст. 222 ГПК України.

Обставини справи встановлені судами першої та апеляційної інстанції.

- 07 вересня 2010 року між Тернопільською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (Орендар) укладено Договір оренди землі, відповідно до умов якого (п.п.1, 2, 4) Орендодавець, на підставі рішення Тернопільської районної державної адміністрації від 10 листопада 2008 року №997 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району за межами населеного пункту, а саме: земельну ділянку загальною площею 9,23 га, у тому числі: 9,23 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), кадастровий номер :01:001:0921.

Як зазначено у п.8 Договору "Строк дії договору", останній укладено терміном на 5 років з 10.11.2008 року по 10.11.2013 року. При цьому, також обумовлено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстровано у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за №06 від 14.09.2010 року.

Крім того, до матеріалів справи додано копію висновку Управління Держкомзему у Тернопільському районі №158-2 про державну реєстрацію договору оренди землі від 07 вересня 2010 року, кадастровий номер об`єкта оренди :01:001:0921, площа 9,23 га.

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки с.Дубівці від 07.09.2010, Тернопільська районна державна адміністрація передала в оренду Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" земельну ділянку площею 9,23 га за адресою с. Дубівці Тернопільського району за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

- Також, 07 вересня 2010 року між Тернопільською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (Орендар) укладено Договір оренди землі, відповідно до умов якого (п.п.1, 2, 4) Орендодавець, на підставі рішення Тернопільської районної державної адміністрації від 10 листопада 2008 року №997 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району за межами населеного пункту, а саме: земельну ділянку загальною площею 24,86 га, у тому числі: 24,86 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), кадастровий номер :01:001:0923.

Як зазначено у п.8 Договору "Строк дії договору", останній укладено терміном на 5 років з 10.11.2008 року по 10.11.2013 року. При цьому, також обумовлено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстровано у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за №03 від 14.09.2010 року.

Крім того, до матеріалів справи додано копію висновку Управління Держкомзему у Тернопільському районі №158-4 про державну реєстрацію договору оренди землі від 07 вересня 2010 року, кадастровий номер об`єкта оренди :01:001:0923, площа 24,86 га.

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки с. Дубівці від 07.09.2010, Тернопільська районна державна адміністрація передала в оренду Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" земельну ділянку площею 24,86 га за адресою с. Дубівці Тернопільського району за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

- Крім того, 07 вересня 2010 року між Тернопільською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (Орендар) укладено Договір оренди землі, відповідно до умов якого (п.п.1, 2, 4) Орендодавець, на підставі рішення Тернопільської районної державної адміністрації від 10 листопада 2008 року №997 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району за межами населеного пункту, а саме: земельну ділянку загальною площею 4,82 га, у тому числі: 4,82 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), кадастровий номер :01:001:0924.

Як зазначено у п.8 Договору "Строк дії договору", останній укладено терміном на 5 років з 10.11.2008 року по 10.11.2013 року. При цьому, також обумовлено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстровано у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за №00 від 14.09.2010 року.

До матеріалів справи також додано копію висновку Управління Держкомзему у Тернопільському районі №158-6 про державну реєстрацію договору оренди землі від 07 вересня 2010 року, кадастровий номер об`єкта оренди :01:001:0924, площа 4,82 га.

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки с. Дубівці від 07.09.2010, Тернопільська районна державна адміністрація передала в оренду Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" земельну ділянку площею 4,82 га за адресою с. Дубівці Тернопільського району за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

- Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації від 01 липня 2011 №571 внесено зміни в п.2 розпорядження голови Тернопільської РДА від 10 листопада 2008 року №997 щодо терміну оренди земельних ділянок, виклавши його в такій редакції: "2. Передати сільськогосподарському ТОВ "Агрокомплекс" в оренду терміном на 25 років земельні ділянки площею 112,54 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі 33,99 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі загального користування (пасовище) та 78,55 га за рахунок земель запасу (рілля) за межами населеного пункту на території Дубовецької сільської ради".

В п.2 Розпорядження №571 зазначено Сільськогосподарському ТОВ "Агрокомплекс" укласти додаткову угоду до договору оренди з районною державною адміністрацією та виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог ст.96 Земельного кодексу України.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 01 липня 2011 №571, між Тернопільською районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським ТОВ "Агрокомплекс" було укладено додаткові угоди від 14 липня 2011 року до договорів оренди шести земельних ділянок від 07.09.2010 року площами 16,3442 га, 7,1395 га, 10,5108 га, 7,1195 га, 16,1214 га, 16,4048 га, всього 73,64 га шляхом викладення п.8 договорів у редакції із зазначенням строку їх дії по 10.11.2033. Однак по трьох земельних ділянках, в тому числі кадастровий номер :01:001:0921, :01:001:0923, :01:001:0924, загальною площею 38,91 га, такі додаткові угоди з невідомих причин свого часу не укладено.

- Внаслідок змін у земельному законодавстві України, право розпоряджатися земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності з січня 2013 року перейшло до Державного агентства земельних ресурсів України, а з 10.09.2014 року внаслідок реорганізації (Постанова Кабінету Міністрів України №442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади") до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру).

Територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Тернопільській області є Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, завданням якого є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Тернопільської області (п.п.1, 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області).

- Рішеннями Господарського суду Тернопільської області від 23.02.2017 у справах №921/832/16-г/4, №921/833/16-г/4 та №921/834/16-г/4 задоволено позовні вимоги СГ ТОВ "Агрокомплекс" до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Байковецької сільської ради Тернопільського району, та визнано поновленими і продовженими на той же термін і на тих же умовах Договори оренди землі від 07.09.2010, що були укладені між Орендодавцем - Тернопільською районною державною адміністрацією та Орендарем - Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", с.Дубівці, Тернопільський район, Тернопільська область, щодо строкового платного користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення: площею 4,82 га (кадастровий номер 61252:83100:01:001:0924), зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру державного земельного кадастру" за №00 від 14.09.2010, яка знаходиться на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за межами населеного пункту; площею 24,86 га (кадастровий номер 61252:83100:01:001:0923), яка знаходиться на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за межами населеного пункту, зареєстрований в ДП "Тернопільській регіональній філії центру державного земельного кадастру" 14.09.2010р. за №03, яка знаходиться на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за межами населеного пункту; площею 9,23 га (кадастровий номер 61252:83100:01:001:0921), зареєстрований в ДП "Тернопільській регіональній філії центру державного земельного кадастру" за №06 від 14.09.2010р., яка знаходиться на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за межами населеного пункту.

Вказані рішення суду набрали законної сили 13.03.2017 року.

- 11 травня 2018 СГ ТОВ "Агрокомплекс" звернулося до чинного на той час Орендодавця Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, із заявою №78 про внесення змін до договорів оренди, у якій просило внести зміни до трьох договорів оренди земельних ділянок, в тому числі: кадастровий номер 61252:83100:01:001:0921, площею 9,23 га; кадастровий номер :01:001:0923 площею 24,86 га; кадастровий номер :01:001:0924, площею 4,82 га, а саме продовжити термін оренди до 10 листопада 2033 року з урахуванням розпорядження голови Тернопільської РДА від 01 липня 2011 №571.

Серед додатків до заяви додаткова угода до договору оренди земельної ділянки кадастровий номер: :01:001:0921 від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №06 від 14 вересня 2010 року; додаткова угода до договору оренди земельної ділянки кадастровий номер: :01:001:0923 від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14 вересня 2010 року; додаткова угода до договору оренди земельної ділянки кадастровий номер: :01:001:0924 від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №00 від 14 вересня 2010 року.

- Листом №С-2632/0-1218/0/17-18 від 14.06.2018 Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області повідомило СТОВ "Агрокомплекс" про те, що на підставі наказу №19-1778/14-18-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" земельні ділянки з кадастровими номерами 61252:83100:01:001:0921, :01:001:0923 та :01:001:0924 передано Байковецькій сільській раді (Байковецькій об`єднаній територіальній громаді) Тернопільського району у комунальну власність, до якої, після проведення державної реєстрації права комунальної власності, слід звертатися із відповідною пропозицією щодо внесення змін до договорів оренди.

Крім того, у листі зазначено про те, що відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року №413 "Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними" Держгеокадастр та його територіальні органи під час передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в користування (оренда, емфітевзис) повинні не допускати внесення змін до договору оренди земельної ділянки та/або договору емфітевзису в частині зменшення розміру орендної плати (плати за договір емфітевзису) та/або збільшення строку дії договору оренди земельної ділянки та/або договору емфітевзису.

- На виконання вимог ст.ст.117, 122 Земельного кодексу України та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р, Головним управлінням Держгеокадастру 05.06.2018 видано наказ №19-1778/14-18-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", згідно з яким передано Байковецькій сільській раді (Байковецькій об`єднаній територіальній громаді) Тернопільського району у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 354,4376 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Байковецької, Дубовецької, Стегниківської та Шляхтинецької сільських рад Тернопільського району Тернопільської області (згідно з додатком), в тому числі передано у комунальну власність Байковецькій сільській раді земельні ділянки з кадастровими номерами 61252:83100:01:001:0921, площею 9,23 га; :01:001:0923 площею 24,86 га; :01:001:0924, площею 4,82 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які перебували в користуванні СГ ТОВ "Агрокомплекс", про що 05.06.2019 складено акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність.

- 21.06.2018 зареєстровано право комунальної власності Байковецької сільської ради на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0921, площею 9,2284 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в підтвердження чого долучено копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №128728480 від 21.06.2018.

- 21.06.2018 зареєстровано право комунальної власності Байковецької сільської ради на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0924, площею 4,8278 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в підтвердження чого долучено копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №128726618 від 23.06.2018.

- 25.06.2018 зареєстровано право комунальної власності Байковецької сільської ради на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0923, площею 24,8559 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в підтвердження чого долучено копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №129328528 від 25.06.2018.

Згідно ст.148-1 Земельного кодексу України, до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами, зокрема, оренди щодо такої земельної ділянки.

Таким чином, перехід прав та обов`язків до Байковецької сільської ради відбувся автоматично, незалежно від того, внесено зміни до договору оренди землі чи ні.

Отже, відповідно з 21 та 25 червня 2018 року власником і орендодавцем земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921, :01:001:0924 та :01:001:0923 є Байковецька сільська рада.

- 16 листопада 2018 року Байковецькою сільською радою прийнято рішення №764 "Про припинення дії договорів оренди землі", п.п.1-3 якого вирішено припинити дію Договорів оренди землі від 07.09.2010 року, укладених між Тернопільською районною державною адміністрацією та ТзОВ "Агрокомплекс" на земельні ділянки площею 9,23 га кадастровий номер :01:001:0921, площею 24,862 га кадастровий номер :01:001:0923 та площею 4,82 га кадастровий номер :01:001:0924 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в с.Дубівці та поновлених рішенням Господарського суду Тернопільської області від 23.02.2017 року як таких, що втратили чинність у зв`язку із закінченням строку, на який їх було укладено та поновлено.

Пунктом 4 рішення зобов`язано ТзОВ "Агрокомплекс" в двохмісячний термін з моменту прийняття рішення: в повному обсязі сплатити плату за користування земельними ділянками; за актами приймання-передачі повернути Орендодавцю земельні ділянки.

Відповідно до п.5 вказаного рішення, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0921, :01:001:0923 та :01:001:0924 вирішено зарахувати до земель запасу (земель сільськогосподарського призначення (рілля) не наданих у власність або постійне користування в межах населених пунктів) сільської ради.

- У травні 2019 року Байковецька сільська рада звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовами до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" про визнання припиненими договорів оренди землі від 07.09.2010 щодо земельних ділянок площею 4,82 га, 9,23 га та 24,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту.

- Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 27.09.2019 у справі №921/314/19 в задоволенні первісного позову Байковецької сільської ради до відповідача - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" про визнання припиненим договору оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки площею 4,82 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту - відмовлено.

Також, відмовлено в задоволенні зустрічного позову у даній справі Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" про: - скасування рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0924, площею 4,82 га; - визнання укладеною Додаткової угоди від 07 вересня 2018 року до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :01:001:0924, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського, району, загальною площею 4,8278 га) від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №00 від 14 вересня 2010 p., у редакції, наведеній позивачем; та про визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер :01:001:0924, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №00 від 14.09.2010 року, на термін до 10.11.2033 року включно, в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2018 року.

Вказане рішення залишене без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 30.11.2020 та набрало законної сили 30.11.2020.

- Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 26.09.2019 у справі №921/315/19 відмовлено в задоволенні первісного позову Байковецької сільської ради до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" про визнання припиненим договору оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки, площею 9,23 га, що розташована на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту.

Також відмовлено у задоволенні зустрічного позову у вказаній справі Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" до Байковецької сільської ради про: - скасування рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07.09.2010 (кадастровий номер :01:001:0921), площею 9,23 га; - визнання укладеною Додаткової угоди від 07 вересня 2018 року до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :01:001:0921, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського, району, загальною площею 9,2284 га) від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №06 від 14 вересня 2010 p., у редакції, наведеній позивачем; - визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер :01:001:0921, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №06 від 14.09.2010 року, на термін до 10.11.2033 року включно, в редакції додаткової угоди від 07.09.2018.

Вказане рішення залишене без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 30.06.2021 та набрало законної сили 30.06.2021.

- Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 07.10.2019 у справі №921/316/19 відмовлено в задоволенні первісного позову Байковецької сільської ради до відповідача - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" про визнання припиненим договору оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки площею 24,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту.

Також відмовлено в задоволенні зустрічного позову Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" до відповідача - Байковецької сільської ради про: - скасування рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0923, площею 24,86 га, зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03; - визнання укладеною додаткової угоди від 07 вересня 2018 року до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :01:001:0923, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського району, загальною площею 24,8559 га) від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14 вересня 2010 pоку, у редакції, наведеній позивачем; та про визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер :01:001:0923, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14.09.2010, на термін до 10.11.2033 включно, в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2018 року.

Вказане рішення залишене без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 22.06.2021 та набрало законної сили 22.06.2021.

Позивач звернувся із даним позовом про визнання укладеними 31 травня 2018 року Додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок в редакціях, викладених у позовній заяві, посилаючись на ухилення від розгляду Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області у визначений ст.188 Господарського кодексу України строк звернення щодо внесення змін до договорів оренди землі, чим порушено принцип правової визначеності та правомірних очікувань позивача щодо продовження строку оренди землі, а також порушено право СТОВ "Агрокомплекс" на продовження користування земельними ділянками з кадастровими номерами :01:001:0921, :01:001:0924 та :01:001:0923.

Норми права та висновки, якими суд апеляційної інстанції керувався при прийнятті постанови.

Відповідно до ч.1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до вимог частин 1, 2, 5 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Згідно з положеннями статей 74, 76, 77 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи і заперечення, які наведені в апеляційній скарзі та відзивах на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача 2, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судом першої інстанцій норм матеріального та дотримання норм процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з ч.1 ст.627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату (ч.1 ст.792 ЦК України).

Відповідно до ст.93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, між сторонами у справі виникли та існували правовідносини, що випливають із Договорів оренди землі від 07 вересня 2010 року, попередньо укладених між Тернопільською районною державною адміністрацією (як Орендодавцем) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (Орендар):

1) щодо земельної ділянки площею 4,82 га (кадастровий номер :01:001:0924), зареєстрованого у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від за №00 від 14.09.2010 року;

2) щодо земельної ділянки площею 9,23 га (кадастровий номер :01:001:0921), зареєстрованого у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в Книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від за №06 від 14.09.2010 року;

3) щодо земельної ділянки площею 24,86 га (кадастровий номер :01:001:0923), зареєстрованого у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від за №03 від 14.09.2010;

Вказані Договори укладено терміном на 5 років - з 10.11.2008 року по 10.11.2013 року (п.8), та в подальшому було визнано поновленими і продовженими на той же термін і на тих же умовах рішеннями Господарського суду Тернопільської області від 23.02.2017 у справах №921/832/16-г/4, №921/833/16-г/4 та №921/834/16-г/4.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За нормами статті 2 цього ж Закону відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Вказаним Законом, зокрема, визначено умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) регламентовано процедуру поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини перша - п`ята цієї статті), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина шоста цієї статті).

Крім того зазначено, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Однією з істотних умов договору оренди є строк дії договору оренди (ст.15 вказаного Закону).

Правова конструкція, передбачена ч.1 - ч.5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" узгоджується з положеннями ст.777 Цивільного кодексу України, яка встановлює загальний принцип реалізації переважного права наймача на продовження договору найму на новий строк. За змістом згаданої статті Цивільного кодексу України, наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк.

Так, положеннями частин 1-5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, ініціює питання поновлення договору оренди землі на новий строк шляхом направлення орендодавцю листа-повідомлення та проекту додаткової угоди. Отримавши зазначений лист-повідомлення та проект додаткової угоди, орендодавець вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ч.6 ст.33 вказаного Закону, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Отже, спеціальними в сфері земельних правовідносин нормами статті 33 Закону України "Про оренду землі" врегульовано особливий механізм поновлення договору оренди землі. У той же час загальними нормами статті 651 ЦК України та статті 30 Закону України "Про оренду землі" врегульовано зовсім інший механізм зміну умов договору оренди безпосередньо під час його дії.

Таким чином, має місце два різних правових механізми, а саме: 1) врегульоване спеціальним земельним законодавством погодження нових істотних умов договору під час поновлення договору оренди землі; 2) зміна умов чинного договору оренди землі в порядку норм загального цивільного законодавства.

Суд першої інстанції зазначив, що СТОВ "Агрокомплекс" вже зверталося за захистом своїх прав до господарського суду шляхом подання зустрічних позовів до Байковецької сільської ради у справах №921/314/19, №921/315/19 та №921/316/19 про:

- скасування рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договорів оренди земельних ділянок від 07 вересня 2010 року з кадастровими номерами :01:001:0924, площею 4,82 га, :01:001:0921, площею 9,23 га та :01:001:0923, площею 24,86 га;

- визнання укладеною Додаткової угоди від 07 вересня 2018 року до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :01:001:0924, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського, району, загальною площею 4,8278 га) від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №00 від 14 вересня 2010 p.; визнання укладеною Додаткової угоди від 07 вересня 2018 року до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :01:001:0921, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського, району, загальною площею 9,2284 га) від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №06 від 14 вересня 2010 p.; визнання укладеною додаткової угоди від 07 вересня 2018 року до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :01:001:0923, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського району, загальною площею 24,8559 га) від 07 вересня 2010 року зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14 вересня 2010 pоку, у редакціях, наведених позивачем (з викладенням п.8 Договорів в нових редакціях із зазначенням терміну дії Договорів по 10 листопада 2033 року);

- визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер :01:001:0924, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №00 від 14.09.2010 року, на термін до 10.11.2033 року включно, в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2018 року; визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер :01:001:0921, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №06 від 14.09.2010 року, на термін до 10.11.2033 року включно, в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2018 року; визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер :01:001:0923, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №03 від 14.09.2010, на термін до 10.11.2033 включно, в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2018 року.

При цьому, серед правових підстав своїх вимог товариство зазначало частини 1-5 ст.33 Закону України "Про оренду землі", вказуючи про дотримання ним процедури поновлення договору оренди землі, відповідно, і про наявність підстав для визнання договорів оренди від 07.09.2010 поновленими і продовженими на термін до 10.11.2033 року включно, в редакціях додаткових угод від 07 вересня 2018 року; а також для визнання укладеними відповідних Додаткових угод від 07 вересня 2018 року.

Якщо орендарем ініційовано питання поновлення договору оренди землі у порядку частин першої, п`ятої статті 33 Закону України "Про оренду землі", за наслідками чого сторони не досягли домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору (в тому числі і строку дії договору), переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припинилося і правових підстав для продовження строку дії договору оренди немає.

Відповідно до частин першої, п`ятої ст.33 Закону України "Про оренду землі" умови договору оренди землі можуть бути змінені лише за згодою сторін, а в разі недосягнення такої домовленості щодо істотних умов переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Недосягнення сторонами домовленостей щодо істотних умов договору при їх зміні виключає поновлення договору оренди землі з підстав переважного права. Саме лише визнання відмови орендодавця в поновленні договору протиправною не може бути підставою для поновлення договору оренди землі.

Під час розгляду Господарським судом Тернопільської області справ №921/314/19, №921/315/19 та №921/316/19 було з`ясовано, що СГ ТОВ "Агрокомплекс" до закінчення строку дії договору (більш як за 60 днів) зверталося з листами до орендодавців (ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області та Байковецької сільської ради), зокрема листи від 11 травня 2018 року №78 та від 07 вересня 2018 року №183, які свідчили про намір товариства користуватися в подальшому земельними ділянками кадастровий номер 61252:83100:01:001:0924, :01:001:0921 та :01:001:0923, в тому числі із додаванням проектів додаткових угод в якості додатків до листів. Факт їх отримання визнано Орендодавцями (лист ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 14.06.2018 №С-2632/0-1218/0/17-18, лист Байковецької сільської ради від 26.10.2018 №1751).

Судом першої інстанції вірно встановлено, що товариство зверталося до орендодавця не з наміром скористатися своїм правом на продовження дії договору на тих самих умовах на новий (п`ятирічний) строк, а просило встановити його дію до 10.11.2033 року, тобто з урахуванням строку, вказаного у розпорядженні голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571 25 років, який обчислено з 10.11.2008 року по 10.11.2033 року, тобто вчиняв дії, направлені на зміну однієї з істотних умов договору. Згоди щодо істотної умови договору оренди землі, збільшеного строку його дії, сторонами не досягнуто.

Під час розгляду справ №921/314/19, №921/315/19 та №921/316/19 встановлено, що Договір оренди землі від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0924, площею 4,82 га, припинив свою дію 11.11.2018 року; Договір оренди землі від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0921, площею 9,23 га, припинив свою дію 10.11.2018 року; Договір оренди землі від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0923, площею 24,86 га, припинив свою дію 11.11.2018 в силу закінчення строку, на який їх було укладено та поновлено (продовжено) (рішення Господарського суду Тернопільської області ).

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що при розгляді вищезазначених справ судом не встановлено невідповідності оскаржуваного рішення Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договорів оренди земельних ділянок від 07 вересня 2010 року з кадастровими номером :01:001:0924, :01:001:0921 та :01:001:0923, вимогам Закону України "Про оренду землі" та Цивільного кодексу України та визначеній законом компетенції органу місцевого самоврядування, а також не встановлено порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів СГ ТОВ "Агрокомплекс", у зв`язку з чим у задоволенні зустрічних позовів СТОВ "Агрокомплекс" у справах №921/314/19, №921/315/19 та №921/316/19 відмовлено.

Відповідно до ч.4 ст.75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак,судом першої інстанції вірно встановлено обставину щодо припинення дії Договорів оренди земельних ділянок від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0924 з 11.11.2018, з кадастровим номером :01:001:0921 з 10.11.2018, та з кадастровим номером :01:001:0923 з 11.11.2018, та щодо припинення переважного права орендаря, передбаченого частинами 1-5 ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно, припинилося і право СТОВ "Агрокомплекс" на користування спірними земельними ділянками.

На підставі рішення Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 та вищенаведених рішень суду право оренди СТОВ "Агрокомплекс" на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0921 припинено 01.09.2021, право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0923 припинено 26.08.2021, право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0924 припинено 28.04.2021, що підтверджується наявними в матеріалах справи витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №273324482 від 06.09.2021, №272330992 від 30.08.2021 та №255448067 від 06.05.2021.

Предметом судового розгляду у даній справі є вимога позивача про визнання укладеними 31 травня 2018 року Додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921 площею 9,23 га, :01:001:0923 площею 24,86 га, :01:001:0924 площею 4,82 га в редакціях, викладених у позовній заяві. Підставою вимог визначено, зокрема, норми ст.ст.641-645 Цивільного кодексу України, ст.ст.181-184, 188 Господарського кодексу України. Також вказується про незаконність та протиправність дій відповідача щодо ухилення від розгляду звернення СТОВ "Агрокомплекс" та підписання додаткових угод про внесення змін до договорів оренди землі.

Відповідно до ст.638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Пунктом 36 укладених Договорів оренди землі від 07.09.2010 передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що внесення змін до Договорів оренди землі від 07.09.2010 в частині його істотної умови строку дії договору (з 5 років на 25 років) повинно здійснюватися за взаємною згодою сторін, зокрема шляхом укладення з Тернопільською районною державною адміністрацією додаткової угоди до договору оренди, чого стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921 площею 9,23 га, :01:001:0923 площею 24,86 га, та :01:001:0924 площею 4,82 га зроблено не було (позивач таким правом не скористався, на виконання п.2 Розпорядження Тернопільської РДА від 01 липня 2011 №571 відповідних додаткових угод з райдержадміністрацією свого часу не оформив). Хоча така можливість у нього була, оскільки 14.07.2011 Сільськогосподарським ТОВ "Агрокомплекс" було укладено додаткові угоди від 14 липня 2011 року до договорів оренди шести земельних ділянок від 07.09.2010 року загальною площею 73,64 га.

Вказане питання також досліджувалося під час розгляду справ №921/314/19, №921/315/19 та №921/316/19.

Як вже зазначалось вище, СГ ТОВ "Агрокомплекс" до закінчення строку дії договорів (більш як за 60 днів) зверталося до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (Орендодавця на той час) із заявою №78 про внесення змін до договорів оренди. Вказаний лист отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області 11.05.2018.

Листом №С-2632/0-1218/0/17-18 від 14.06.2018 Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області повідомило про те, що на підставі наказу №19-1778/14-18-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" земельні ділянки з кадастровими номерами 61252:83100:01:001:0921, :01:001:0923 та :01:001:0924 передано Байковецькій сільській раді (Байковецькій об`єднаній територіальній громаді) Тернопільського району у комунальну власність, до якої, після проведення державної реєстрації права комунальної власності, слід звертатися із відповідною пропозицією щодо внесення змін до договорів оренди.

Статтею 188 Господарського кодексу України визначено загальний порядок зміни та розірвання господарських договорів. Зокрема, передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Поряд з цим, як зазначено у частині 1 ст.4 Господарського кодексу України, земельні відносини не є предметом регулювання цього Кодексу.

А оскільки спір у даній справі виник між сторонами у земельних відносинах, суд першої інстанції вважав необґрунтованим твердження позивача про необхідність застосування в даному випадку положень ст.188 Господарського кодексу України, в тому числі щодо встановленого вказаною статтею 20-денного строку для повідомлення другої сторони про результати розгляду пропозиції, а також щодо можливості визнання укладеними додаткових угод з урахуванням останнього дня строку для надання відповіді з 31.05.2018.

Відповідно до ч.1 ст.651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Положеннями статей 641, 642 Цивільного кодексу України визначено порядок подання пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт).

Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Статтею 643 ЦК України передбачено, що якщо у пропозиції укласти договір вказаний строк для відповіді, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь про прийняття пропозиції протягом цього строку.

Якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу (ч.2 ст.644 ЦК України).

Статтею 649 ЦК України визначено, що розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом. Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору не на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за домовленістю сторін або законом.

У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (ч.3 ст.653 ЦК України).

Як вбачається з матеріалів справи, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області не розглянуло по суті звернення СТОВ "Агрокомплекс" щодо внесення змін до договорів оренди ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921 площею 9,23 га, :01:001:0923 площею 24,86 га, та :01:001:0924 площею 4,82 га в частині визначення терміну оренди до 10 листопада 2033 року з урахуванням розпорядження голови Тернопільської РДА від 01 липня 2011 №571.

Однак, як вірно зазначив суд першої інстанції, вказане не може бути підставою вважати направлені проекти додаткових угод укладеними в редакції позивача із вказанням строку дії договору по 10.11.2033 року, оскільки в даному випадку йде мова про узгодження істотних умов договору оренди землі - строку його дії замість 5 років - 25. Принцип "мовчазної згоди" в даному випадку не застосовується.

Наведене свідчить про недосягнення сторонами згоди щодо зміни істотної умови договору оренди землі збільшеного строку його дії.

Мовчазна згода, на чому в позові наполягає позивач, не може свідчити про наявність узгодження сторонами нових істотних умов Договору та бути підставою для укладення додаткової угоди до Договору на нових погоджених сторонами умовах.

До того ж, внесення змін можливе лише в чинний (діючий) Договір, що в даному випадку місця не має, оскільки Договори оренди від 07.09.2010 земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921, :01:001:0923 та :01:001:0924 припинені за рішенням орендодавця Байковецької сільської ради.

16 листопада 2018 року Байковецькою сільською радою прийнято рішення №764 "Про припинення дії договорів оренди землі", п.п.1-3 якого вирішено припинити дію Договорів оренди землі від 07.09.2010 року, укладених між Тернопільською районною державною адміністрацією та ТзОВ "Агрокомплекс" на земельні ділянки площею 9,23 га кадастровий номер :01:001:0921, площею 24,862 га кадастровий номер :01:001:0923 та площею 4,82 га кадастровий номер :01:001:0924 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в с.Дубівці та поновлених рішенням Господарського суду Тернопільської області від 23.02.2017 року як таких, що втратили чинність у зв`язку із закінченням строку, на який їх було укладено та поновлено.

Відповідні відомості внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Станом на час розгляду даної справи наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" від 05.06.2018 №19-1778/14-18-СГ, в частині передачі земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921 площею 9,23 га, :01:001:0923 площею 24,86 га, :01:001:0924 площею 4,82 га та рішення Байковецької сільської ради №764 "Про припинення дії договорів оренди землі" від 16.11.2018 є чинними та у встановленому порядку не скасовані (доказів протилежного матеріали справи не містять).

Наведена вище обставина свідчить про те, що на час вирішення даного спору є наявними чинні рішення уповноважених органів щодо розпорядження спірними земельними ділянками, а право позивача щодо користування такими земельними ділянками припинилось.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для визнання укладеними 31 травня 2018 року Додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0921 площею 9,23 га, :01:001:0923 площею 24,86 га, :01:001:0924 площею 4,82 га в редакціях, викладених у позовній заяві.

Таким чином, матеріали справи свідчать про те, що, приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, місцевий господарський суд всебічно, повно і об`єктивно дослідив матеріали справи в їх сукупності, дав вірну юридичну оцінку обставинам справи та прийняв рішення, яке відповідає вимогам закону та обставинам справи.

Твердження скаржника про порушення і неправильне застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення не знайшло свого підтвердження, в зв`язку з чим підстави для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового рішення відсутні.

Приписами ст. 13 ГПК України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Дана норма кореспондується зі ст. 46 ГПК України, в якій закріплено, що сторони користуються рівними процесуальними правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Згідно зі статтею 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судовому рішенні, питання вичерпності висновків суду, суд апеляційної інстанції виходить з того, що Європейським судом з прав людини у рішенні Суду у справі «Трофимчук проти України» № 4241/03 від 28.10.2010 зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.

Наведені апелянтом в апеляційній скарзі доводи, не спростовують правомірність висновків, викладених в оскаржуваному рішенні суду першої інстанції.

У відповідності до ст. 276 ГПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки місцевого господарського суду, тому підстав для її задоволення не має, оскаржуване рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відтак, Західний апеляційний господарський суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомплекс, зміни чи скасування рішення Господарського суду Тернопільської області від 15.04.2022 у справі №921/821/21. Порушень норм процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції у даній справі, судовою колегією не встановлено.

Судові витрати.

У зв`язку з залишенням апеляційної скарги без задоволення, апеляційний господарський суд на підставі ст. 129 ГПК України дійшов до висновку про покладення на апелянта витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

Керуючись ст. 86, 129, 236, 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомплекс вих..№113 від 23.05.2022 (вх.№ 01-05/1191/22 від 02.06.2022) залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Тернопільської області від 15.04.2022 у справі №921/821/21 залишити без змін.

3. Судовий збір за розгляд справи в апеляційному порядку покласти на апелянта.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

5. Порядок та строки оскарження постанов апеляційного господарського суду до суду касаційної інстанції визначені ст. ст. 287-289 ГПК України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 04.07.2022.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.

Головуючий суддя Плотніцький Б.Д.

Суддя Кравчук Н.М.

Суддя Матущак О.І.