ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

10.06.2022м. СумиСправа № 920/1384/21

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,

Розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 920/1384/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Поліс" (вул. Лазаревського, буд. 15, кв. 3, м. Конотоп, Сумська область, 41600)

до відповідачів: 1) Дубов`язівської селищної ради (вул. В. Глуховця, буд. 8, смт. Дубов`язівка, Конотопський район, Сумська область, 41655),

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубинка" (проспект Миру, буд. 61, кв. 102, м. Конотоп, Сумська область, 41600),

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними договорів оренди,

представники учасників справи:

від позивача - Дерев`янко О.В. ;

від першого відповідача - не з`явився;

від другого відповідача - Рудейчук Я.В. ;

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів - Дубов`язівської селищної ради (як правонаступника Гружчанської сільської ради) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубинка", в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення 62 сесії 7 скликання Гружчанської сільської ради від 19.10.2020 "Про передачу неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок в оренду ТОВ "Дубинка"; визнати недійсними укладені 20.10.2020 між Гружчанською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дубинка" договори оренди невитребуваних та неуспадкованих земельних ділянок (паїв) за кадастровими номерами: :03:001:0118, :03:001:0005, :03:001:0058, :03:001:0140, :03:001:0060, :03:001:0006, :03:001:0199, :03:001:0074, :03:001:0128, :03:001:0054, :03:001:0094, :03:001:0055, :03:001:0028.

Ухвалою від 23.12.2021 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/1384/21; призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 17.01.2022, 11:30; надав відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив відповідно до ст. 166 ГПК України; надав відповідачам семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення відповідно до ст. 167 ГПК України.

11.01.2022 другий відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 217/22 від 11.01.2022), в якому просить відмовити у задоволенні позову. Другий відповідач зазначає, що у рішенні Господарського суду Сумської області від 13.01.2020 у справі № 920/1133/19, на яке посилається позивач, не зазначено ані кадастрові номери, ані площі земельних ділянок, що б дозволило надати оцінку тотожності земельних ділянок, право оренди на які є предметом спору; про той самий предмет, між тими самими сторонами вже є рішення Господарського суду Сумської області у справі № 920/217/21 від 26.05.2021, що набрало законної сили.

17.01.2022 позивач подав клопотання (вх. № 170 від 17.01.2022), в якому просить суд витребувати у Господарського суду Сумської області матеріали справи № 920/1133/19 та приєднати їх до матеріалів справи № 920/1384/21.

У судовому засіданні 17.01.2022, за участю представників позивача та другого відповідача, господарський суд постановив протокольну ухвалу про відмову в задоволенні клопотання представника позивача від 17.01.2022 про витребування у Господарського суду Сумської області матеріалів справи № 920/1133/19 та протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 09.02.2022, 14:20; повідомлення першого відповідача про дату, час та місце підготовчого засідання в порядку ст. 120 ГПК України; забезпечення участі представника другого відповідача у судовому засіданні 09.02.2022 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, за допомогою власних технічних засобів в системі EasyCon.

31.01.2022 позивач подав клопотання (вх. № 734 від 31.01.2022), в якому просить суд долучити до матеріалів справи рішення 7-го скликання 62-ї сесії Гружчанської сільської ради від 19.10.2020 з переліком власників неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок, а також лист виконавчого комітету Дубов`язівської селищної ради № 02-13/1359 від 20.05.2021.

09.02.2022 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з перебуванням судді Вдовенко Д.В. на лікарняному з 03.02.2022 до 11.02.2022.

Ухвалою від 14.02.2022 Господарський суд Сумської області призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 23.02.2022, 11:20.

У судовому засіданні 23.02.2022 господарський суд постановив протокольну ухвалу про прийняття клопотання позивача (вх. № 734 від 31.01.2022) та долучення його до матеріалів справи.

Ухвалою від 23.02.2022 Господарський суд Сумської області закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 10.03.2022, 12:00; забезпечив участь представників позивача та другого відповідача у судовому засіданні 10.03.2022 о 12 год. 00 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

10.03.2022 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022 через військову агресію російської федерації проти України, веденням бойових дій на території Сумської області та загрозою для життя і здоров`я громадян.

Ухвалою від 28.04.2022 Господарський суд Сумської області призначив розгляд справи по суті в судовому засіданні з повідомленням сторін на 01.06.2022, 11-30; забезпечив участь представників позивача та другого відповідача у судовому засіданні 01.06.2022 об 11 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст. 197 ГПК України.

01.06.2022 позивач подав клопотання (вх. № 2019 від 01.06.2022) про долучення до матеріалів справи листа Виконавчого комітету Дубов`язівської селищної ради № 02-13/990 від 09.04.2021.

У судовому засіданні 01.06.2022, за участю представників позивача та другого відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про долучення до матеріалів справи поданого позивачем доказу, протокольну ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні до 10.06.2022, 15 год. 00 хв.; забезпечення участі представників позивача та другого відповідача в судовому засіданні 10.06.2022 о 15 год. 00 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" .

Дубов`язівську селищну раду про дату, час і місце розгляду справи по суті суд повідомив ухвалою від 02.06.2022.

02.06.2022 другий відповідач подав у письмовій формі пояснення щодо своєї позиції по справі, які були висловлені усно у судовому засіданні 01.06.2022 (вх. № 2065 від 02.06.2022). Другий відповідач зазначає, що 21.02.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області за результатами планової перевірки дотримання органами місцевого самоврядування та виконавчої влади вимог земельного законодавства при передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (оренду) із земель державної або комунальної власності на території Гружчанської сільської ради голові Гружчанської сільської ради Радченко Наталії за вихідним № 55-ДК/0019/КВ/06/01/-20 надано клопотання про усунення порушень вимог чинного земельного законодавства шляхом скасування наступних рішень: рішення 44 сесії 7 скликання від 17.05.2019 року „Про внесення змін до договору оренди неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок(паїв) від 28.07.2014 року"; рішення 47 сесії 7 скликання від 22.07.2019 року „Про передачу передачу неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок в оренду". На виконання даного клопотання Гружчанська сільська рада 03.06.2020 скасувала рішення 44 сесії 7 скликання від 17.05.2019 року „Про внесення змін до договору оренди неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок(паїв) від 28.07.2014 року" та рішення 47 сесії 7 скликання від 22.07.2019 року „Про передачу передачу неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок в оренду", про що письмово повідомила ТОВ „Агро-Поліс" та ТОВ „Дубинку", а також пояснила, що для перегляду рішення необхідно розробити кадастрові номери для земельних ділянок.

07.06.2022 перший відповідач подав заяву (вх. № 2161 від 07.06.2022), в якій просить суд провести розгляд справи без участі представника Дубов`язівської селищної ради, позовні вимоги підтримує.

10.06.2022 позивач подав у письмовій формі пояснення на заперечення відповідача проти позову, які були висловлені усно у судовому засіданні 01.06.2022 (вх. № 2240 від 10.06.2022). Позивач зазначає, що рішенням Гружчанської сільської ради сорок сьомої сесії сьомого скликання «Про передачу неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок в оренду» від 22.07.2019 було вирішено передати на один рік в оренду ТОВ « Дубинка» невитребувані та неуспадковані земельні ділянки частки (паї) для його сільськогосподарського виробництва загальною площею 48,94га , в тому числі 48,94га ріллі на території Гружчанської сільської ради. Зазначене рішення було скасоване за результатами перевірки Держгеокадастру, що підтверджується листом Гружчанської сільської ради Конотопського району №181 від 15.06.2020. В подальшому, 19.10.2020 рішенням 62 сесії 7 скликання Гружчанської сільської ради, всупереч рішенню господарського суду Сумської області від 13.01.2020, було передано в оренду невитребувані та неуспадковані земельні ділянки (паї) загальною площею 39,3481 га на 10 років ТОВ « Дубинка». Листом Виконавчого комітету Дубов`язівської селищної ради № 02-13/1359 від 20.05.2021 підтверджується, що саме спірні земельні ділянки знаходились в оренді у ТОВ «Агро-Поліс» з 2014 року та саме відносно них визнано переважне право позивача на поновлення договору оренди рішенням Господарського суду Сумської області у справі №920/1133/19. Оскільки фактично рішенням сесії від 19.10.2020 порушуються права ТОВ «Агро Поліс», підприємство звернулося до суду за захистом своїх прав.

Позивач просить суд задовольнити позов.

Другий відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подання доказів в обґрунтування своїх позицій по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарський суд, в межах наданих йому повноважень, створив належні умови для реалізації учасниками процесу своїх прав.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

28.07.2014 між позивачем та Гружчанською сільською радою, правонаступником якої є перший відповідач, був укладений договір оренди неуспадкованих земельних ділянок (паїв), згідно з умовами якого в строкове платне користування позивачу передані 31 неуспадкованих та 6 невитребуваних паїв загальною площею 132,02 га, що знаходяться на території Гружчанської сільської ради Конотопського району.

Факт передачі позивачу в оренду земельних ділянок підтверджується актом приймання-передачі від 28.07.2014.

Договір укладений строком на 5 років. Після закінчення строку договору позивач має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі позивач повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово першого відповідача про намір продовжити його дію. Договір вступає в дію з 02.08.2014 (п. 8 договору).

Рішенням від 13.01.2020 у справі № 920/1133/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Поліс" до відповідачів Гружчанської сільської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубинка" про визнання переважного права на поновлення договору, визнання договору недійсним, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди неуспадкованих земельних ділянок (паїв), Господарський суд Сумської області задовольнив позовні вимоги; визнав переважне право ТОВ "Агро-Поліс" на поновлення договору оренди неуспадкованих земельних ділянок (паїв) від 28.07.2014, що зареєстрований в Гружчанській сільській раді Конотопського району за № 2 на новий строк; визнав недійсним договір неуспадкованих земельних ділянок від 07 серпня 2019 року, укладений між Гружчанською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дубинка", що зареєстрований у Гружчанській сільській раді від 07 серпня 2019 року за № 3; визнав укладеною додаткову угоду між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Поліс" та Гружчанською сільською радою про поновлення договору оренди невитрибуваних та неуспадкованих земельних ділянок (паїв) від 28.07.2014, зареєстрованого Гружчанською сільською радою від 28.07.2014 за № 2.

Рішення Господарського суду Сумської області від 13.01.2020 у справі № 920/1133/19 набрало законної сили 11.02.2020.

За умовами додаткової угоди, датою укладання якої суд визнав 02 серпня 2019 року, сторони домовились поновити та продовжити термін дії договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були раніше передбачені договором з урахуванням усіх додаткових угод до нього, які були укладені між сторонами за період його дії.

Таким чином договір оренди неуспадкованих земельних ділянок (паїв) від 28.07.2014, що зареєстрований в Гружчанській сільській раді Конотопського району за № 2 діє до 02.08.2024.

Рішенням Гружчанської сільської ради від 03.06.2020 скасоване рішення сорок четвертої сесії сьомого скликання від 17.09.2019 "Про внесення змін до договору оренди неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок (паїв) від 28.07.2014, зареєстрованого сільської радою 28.07.2014".

Рішенням Гружчанської сільської ради від 03.06.2020 скасоване рішення 47 сесії 7 скликання від 22.07.2019 „Про передачу передачу неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок в оренду" ТОВ «Дубинка».

Відповідно до інформації, викладеної у листах Гружчанської сільської ради від 15.06.2020 № 180 та 181, рішення Гружчанської сільської ради були скасовані, у зв`язку з відсутністю кадастрових номерів земельних ділянок (невідповідність закону). Сільська рада повідомила позивача та другого відповідача про необхідність розроблення кадастрових номерів для земельних ділянок.

Відповідно до матеріалів справи, згідно з клопотаннями від 14.07.2020 № 30, від 03.08.2020 № 26, згідно з листом від 11.09.2020 № 11/09/2020, позивач неодноразово звертався до Гружчанської сільської ради щодо надання дозволу на розроблення технічної документації неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок на території Гружанської сільської ради відповідно до договору оренди від 28.07.2014.

Докази розгляду Гружчанською сільською радою клопотань позивача в матеріалах справи відсутні.

Разом з цим, рішенням 62 сесії 7 скликання Гружчанської сільської ради від 19.10.2020 Товариству з обмеженою відповідальністю "Дубинка" передано в оренду на 10 років невитребувані та неуспадковані земельні ділянки частки (паї) загальною площею 39,3481 га, за кадастровими номерами: :03:001:0118 площею 3, 5766 га; :03:001:0005 площею 3,5765 га; :03:001:0128 площею 3,5774 га; :03:001:0058 площею 3,5764 га; :03:001:0060 площею 3,5185 га; :03:001:0074 площею 3,5764 га; :03:001:0140 площею 3,6082 га; :03:001:0055 площею 3,2322 га; :03:001:0028 площею 0,3448 га; :03:001:0094 площею 0,4067 га; :03:001:0054 площею 3,1700 га; :03:001:0199 площею 3,6089 га; :03:001:0006 площею 3,5765 га.

На підставі рішення сільської ради, 20.10.2020 між Гружчанською сільською радою та ТОВ "Дубинка" укладені 11 договорів оренди невитребуваних та неуспадкованих земельних ділянок (паїв). Право оренди ТОВ "Дубинка" на спірні земельні ділянки зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується інформаційними довідками з Реєстру (а.с. 37-71).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що передані в оренду другому відповідачу невитребувані та неуспадковані земельні ділянки частки (паї), перебувають в оренді у ТОВ «Агро-поліс» на підставі договору оренди від 28.07.2014, строк дії якого продовжений до 02.08.2024; позивач за актом приймання-передачі повернення земельних ділянок не здійснював, фактично користується земельними ділянками та сплачує орендну плату. Таким чином, рішення 62 сесії 7 скликання Гружчанської сільської ради від 19.10.2020 суперечить чинному законодавству, порушує права позивача як орендаря, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, а укладені на підставі такого рішення договори оренди - визнанню недійсними.

Згідно з рішенням Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської області першої сесії восьмого скликання від 08.12.2020 "Про реорганізацію Гружчанської сільської ради" розпочато процедуру реорганізації юридичної особи - Гружчанської сільської ради шляхом приєднання її до Дубов`язівської селищної ради. Відповідно до п. 2 рішення, Дубов`язівська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Гружчанської сільської ради з дня набуття повноважень Дубов`язівською селищною радою.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 26.10.2021 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи Гружчанської сільської ради в результаті її реорганізації. Правонаступником Гружчанської сільської ради є Дубов`язівська селищна рада (витяг з ЄДРПОУ від 21.12.2021, а.с. 109-115).

У зв`язку з зазначеними обставинами, позивач звернувся з позовом до Дубов`язівської селищної ради, як правонаступника Гружчанської сільської ради.

Другий відповідач в обґрунтування своєї позиції по справі зазначає, що про той самий предмет і з тих самих підстав, між тими самими сторонами є таке, що набрало законної сили рішення Господарського суду Сумської області у справі № 920/217/21 від 26.05.2021.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України, п. 2 ч. 1 ст. 175 ГПК України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами.

Суд встановив, що позивач звертався з позовом до Дубов`язівської селищної ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубинка" про визнання незаконним та скасування рішення 62 сесії 7 скликання Гружчанської сільської ради від 19.10.2020 "Про передачу неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок в оренду ТОВ "Дубинка"; визнання недійсними укладених 20.10.2020 між Гружчанською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дубинка" договорів оренди невитребуваних та неуспадкованих земельних ділянок (паїв) за кадастровими номерами: :03:001:0118, :03:001:0005, :03:001:0058, :03:001:0140, :03:001:0060, :03:001:0006, :03:001:0199, :03:001:0074, :03:001:0128, :03:001:0054, :03:001:0094, :03:001:0055, :03:001:0028.

Рішенням Господарського суду Сумської області у справі № 920/217/21 від 26.05.2021, яке набрало законної сили, у задоволенні позову було відмовлено.

Разом з цим, підставою для відмови у задоволенні позову суд зазначив те, що належним відповідачем у справі є Гружчанська сільська рада, а не Дубов`язівська селищна рада, так як на час прийняття господарським судом рішення у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань був відсутній запис про припинення і реорганізацію юридичної особи - Гружчанської сільської ради.

Натомість, на час подання позову у справі № 920/1384/21 позивачем заявлені вимоги до Дубов`язівської селищної ради, як правонаступника Гружчанської сільської ради, яка припинена 26.10.2021, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

За цих обставин, суд вважає відсутніми підстави для закриття провадження у справі № 920/1384/21 відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України, п. 2 ч. 1 ст. 175 ГПК України та розглядає справу по суті.

Частиною 1 ст. 3 Земельного кодексу України унормовано, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом (ст. 95 Земельного кодексу України).

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ст. 152 Земельного кодексу України).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно з частиною першою статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до частини 1 статті 155 Земельного кодексу України (далі ЗК України) у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Разом з цим, частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що в разі звернення з вимогами про визнання незаконним та скасування, зокрема, правового акта індивідуальної дії, виданого органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, встановленню та доведенню підлягають як обставини, що оскаржуваний акт суперечить актам законодавства (не відповідає законові), так і обставини, що цей акт порушує цивільні права або інтереси особи, яка звернулась із відповідними позовними вимогами, а метою захисту порушеного або оспорюваного права є відповідні наслідки у вигляді відновлення порушеного права або охоронюваного інтересу саме особи, яка звернулась за їх захистом.

Суд встановив, що за оскаржуваним рішенням в оренду другому відповідачу передані неуспадковані та невитребувані земельні ділянки частки (паї), із зазначенням кадастрових номерів, власників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , що підтверджується переліком власників, який є додатком до рішення (а.с. 157).

Неуспадкована земельна частка (пай) - залишена після смерті правоволодільця земельна ділянка сільськогосподарського призначення, право на яку не оформлено спадкоємцями або іншими особами, які згідно закону мають право на отримання спадщини.

За приписами ч. 5 ст. 1277 Цивільного кодексу України спадщина, не прийнята спадкоємцями, охороняється до визнання її відумерлою відповідно до статті 1283 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 1283 Цивільного кодексу України охорона спадкового майна триває до закінчення строку, встановленого для прийняття спадщини, або набрання законної сили рішенням суду про визнання спадщини відумерлою.

Особи або органи, що вживають заходів з охорони спадкового майна, мають право укладати договори з третіми особами, спрямовані на забезпечення охорони спадкового майна.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцем земельної ділянки, що входить до складу спадщини, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини, є особа, яка управляє спадщиною.

Частиною 1 ст. 1285 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту особою, яка управляє спадщиною, до складу якої входить земельна ділянка, є сільська, селищна, міська рада за місцезнаходженням такої земельної ділянки.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про оренду землі" особа, яка управляє спадщиною, у складі якої є земельна ділянка сільськогосподарського призначення, що не перебуває в оренді, має право передати таку земельну ділянку в оренду на строк, передбачений цією статтею, без права на поновлення договору оренди землі.

Таким чином, з наведених приписів ЦК України та Закону України «Про оренду землі» вбачається, що органом, який вправі передавати в оренду земельні ділянки (в т.ч. невитребувані земельні частки) до моменту прийняття спадкоємцями спадщини, або визнання її відумерлою в судовому порядку є сільська, селищна, міська рада. Відповідні сільська, селищна, міська рада є управителем спадщини в силу положень закону.

За приписами статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).

Невитребувані частки (паї) за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку після формування їх у земельні ділянки (частина третя статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом № 340-IX від 05.12.2019).

Разом з цим, чинним законодавством України, у тому числі Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» не передбачено право сільської, селищної, міської ради передавати у користування (оренду) невитребувані та неуспадковані частки (паї), які на правовій підставі вже знаходиться у користуванні (в оренді) іншої особи.

Факт передачі сільською радою в оренду другому відповідачу, згідно з оскаржуваним рішенням та договорами, неуспадкованих та невитребуваних земельних часток паїв власників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 (сформованих, із визначенням кадастрових номерів), які за договором від 28.07.2014, укладеним між позивачем та Гружчанською сільською радою, вже перебували в оренді у позивача, підтверджується інформацією у листах Виконавчого комітету Дубовязівської селищної ради від 20.05.2021 № 02-13/1359 та від 09.04.2021 № 02-13/990 (а.с. 158, 189).

Разом з цим, докази припинення договору від 28.07.2014 в частині оренди позивачем неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) зазначених власників відсутні, як і докази розірвання договору чи визнання його недійсним.

Посилання другого відповідача на скасування Гружчанською сільською радою рішення 44 сесії 7 скликання від 17.05.2019 року „Про внесення змін до договору оренди неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок (паїв) від 28.07.2014 року" суд не приймає, оскільки відповідач не зазначив, яким чином ці обставини спростовують право оренди позивача за діючим договором від 28.07.2014 на спірні земельні ділянки.

Суд також зазначає, що на момент укладення договору оренди неуспадкованих земельних ділянок (паїв) від 28.07.2014 положення статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» не передбачали обов`язковість формування невитребуваних часток (паїв) у земельні ділянки до передачі їх в оренду за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

За цих обставин, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення 62 сесії 7 скликання Гружчанської сільської ради від 19.10.2020 про передачу в оренду другому відповідачу невитребуваних та неуспадкованих земельних ділянок (паїв) за кадастровими номерами: :03:001:0118, :03:001:0005, :03:001:0058, :03:001:0140, :03:001:0060, :03:001:0006, :03:001:0199, :03:001:0074, :03:001:0128, :03:001:0054, :03:001:0094, :03:001:0055, :03:001:0028, прийняте сільською радою всупереч приписам ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", не на підставах передбачених законом, з порушенням приписів ст. 19 Закону України "Про оренду землі", ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», так як на дату прийняття рішення земельні частки (паї) перебували в оренді у позивача за діючим договором оренди від 28 липня 2014 року.

Оскільки оскаржуване рішення не відповідає законові, порушує права позивача, як землекористувача земельних часток (паїв) за діючим договором оренди від 28 липня 2014 року, суд вважає позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення 62 сесії 7 скликання Гружчанської сільської ради від 19.10.2020 "Про передачу неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок в оренду ТОВ "Дубинка" правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Оскільки рішення 62 сесії 7 скликання Гружчанської сільської ради від 19.10.2020 "Про передачу неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок в оренду ТОВ "Дубинка" прийняте з порушенням закону, порушенням прав позивача, договори оренди, укладені між відповідачами 20.10.2020 на підставі незаконного рішення, також не відповідають вимогам закону на момент їх вчинення, тому, на підставі статей 203, 215 Цивільного кодексу України, суд задовольняє вимоги позивача про визнання недійсними договорів оренди невитребуваних та неуспадкованих земельних ділянок (паїв), укладених 20.10.2020 між Гружчанською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дубинка» щодо земельних ділянок: кадастровий номер :03:001:0118, площею 3,5766га; кадастровий номер :03:001:0005, площею 3,5765га; кадастровий номер :03:001:0058, площею 3,5764га; кадастровий номер :03:001:0140, площею 3,6082 га; кадастровий номер :03:001:0060, площею 3,5185га; кадастровий номер :03:001:0006, площею 3,5765га; кадастровий номер :03:001:0199, площею 3,6089га; кадастровий номер :03:001:0074, площею 3,5764га; кадастровий номер :03:001:0128, площею 3,5774га; кадастровий номер:03:001:0054, площею 3,1700га; кадастровий номер :03:001:0094, площею 0,4067га; кадастровий номер :03:001: 0055, площею 3,2322га; кадастровий номер :03:001:0028, площею 0,3448га.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати позивача по сплаті судового збору покладаються на відповідачів порівну. Суд враховує, що Дубов`язівська селищна рада є правонаступником прав та обов`язків Гружчанської сільської ради.

Керуючись ст. ст. 2, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 239, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення 62 сесії 7 скликання Гружчанської сільської ради Конотопського району Сумської області від 19.10.2020 «Про передачу неуспадкованих та невитребуваних земельних ділянок в оренду ТОВ «Дубинка».

3.Визнати недійсними договори оренди невитребуваних та неуспадкованих земельних ділянок (паїв), укладені 20.10.2020 між Гружчанською сільською радою () та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дубинка» (проспект Миру, буд. 61, кв. 102, м. Конотоп, Сумська область, 41600, код 41610503) щодо земельних ділянок:

кадастровий номер :03:001:0118, площею 3,5766га;

кадастровий номер :03:001:0005, площею 3,5765га;

кадастровий номер :03:001:0058, площею 3,5764га;

кадастровий номер :03:001:0140, площею 3,6082 га;

кадастровий номер :03:001:0060, площею 3,5185га;

кадастровий номер :03:001:0006, площею 3,5765га;

кадастровий номер :03:001:0199, площею 3,6089га;

кадастровий номер :03:001:0074, площею 3,5764га;

кадастровий номер :03:001:0128, площею 3,5774га;

кадастровий номер :03:001:0054, площею 3,1700га;

кадастровий номер :03:001:0094, площею 0,4067га;

кадастровий номер :03:001: 0055, площею 3,2322га;

кадастровий номер :03:001:0028, площею 0,3448га.

4. Стягнути з Дубов`язівської селищної ради (вул. В. Глуховця, буд. 8, смт. Дубов`язівка, Конотопський район, Сумська область, 41655, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Поліс» (вул. Лазаревського, буд. 15, кв. 3, м. Конотоп, Сумська область, 41600, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 15 890 грн.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дубинка» (проспект Миру, буд. 61, кв. 102, м. Конотоп, Сумська область, 41600, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Поліс» (вул. Лазаревського, буд. 15, кв. 3, м. Конотоп, Сумська область, 41600, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 15 890 грн.

6. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

7. Відповідно до ст. ст. 241, 256, 257 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане суддею 20.06.2022.

Суддя Д. В. Вдовенко