ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

20 червня 2022 року м. ХарківСправа № 922/4414/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Калініченко Н.В.

розглянувши матеріали справи за позовом Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова, місто Харків, в інтересах держави в особи Харківської міської ради, місто Харків,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудуванню, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, місто Харків,

до відповідачів: Товариства з обмеженою відповідальністю "Наукова Апартментс", місто Харків, Товариства з обмеженою відповідальністю "Індастріал Інвест Плюс", місто Харків,

про скасування рішень державного реєстратора, зобов`язання повернути земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Харківської області (стадія підготовче провадження) перебуває справа за позовом Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави в особи Харківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудуванню, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, до відповідачів: Товариства з обмеженою відповідальністю "Наукова Апартментс", Товариства з обмеженою відповідальністю "Індастріал Інвест Плюс", про скасування рішень державного реєстратора, зобов`язання повернути земельну ділянку, провадження у якій було зупинено 07 грудня 2021 року ухвалою господарського суду Харківської області до перегляду ухвали суду про повернення зустрічного позову від 29 листопада 2021 року в порядку апеляційного провадження; 21 лютого 2022 року матеріли справи повернуто до суду першої інстанції на підставі постановленої 09 лютого 2022 року постанови Східного апеляційного господарського суду, якою ухвалу господарського суду Харківської області від 29 листопада 2021 року залишено без змін; ухвалою господарського суду Харківської області від 23 лютого 2022 року поновлено провадження у справі.

В межах зупиненого провадження до матеріалів справи учасниками справи були подані:

прокурором - 10 грудня 2021 року (вх. № 29216) заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі; - 22 грудня 2021 року (вх. № 30253) та 22 лютого 2022 року (вх. № 4347) клопотання про поновлення строку для долучення доказів за якими прокурор просить визнати поважними причини неподання доказів у встановлений законом строк, разом з поданням позовної заяви, встановити додатковий строк для подання доказів та прийняти докази до справи;

позивачем 10 лютого 2022 року (вх. № 3243) пояснення у справі за змістом яких позивач підтримує заявлені позовні вимоги; - 14 лютого 2022 року (вх. № 3488) супровідний лист, на виконання ухвали суду про витребування судом документів.

Судове засідання 14 березня 2022 року не відбулось через воєнний стан на території міста Харкова. Так, Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року за № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року за № 2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Судове засідання у справі, призначене на 28 лютого 2022 року, не відбулося у зв`язку із введенням Указом Президента України від 24 лютого 2022 року за № 64/2022 воєнного стану в Україні. Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14 березня 2022 року за № 133/2022 частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року за № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України. Законом України № 2212-ІХ від 21 квітня 2022 року затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", відповідно до якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Законом України № 2263-IX від 22 травня 2022 року затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", відповідно до якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Через постійні обстріли міста Харкова ворожими військами будівля, у якій розміщується Господарський суд Харківської області, зазнала пошкоджень, а приміщення суду зазнали часткових руйнувань. З моменту введення воєнного стану та початку ведення активних бойових дій на території Харківської області суд не може забезпечити безпеку учасників судових проваджень, апарату суду, суддів, а тому був вимушений обмежити присутність осіб у приміщенні суду до нормалізації обстановки з безпекою у регіоні та усунення руйнувань, у зв`язку з чим, у господарському суді Харківської області встановлено особливий режим роботи й запроваджено відповідні організаційні заходи. Проте, Господарський суд Харківської області продовжує здійснювати правосуддя та працює у дистанційному режимі. За змістом статей 10, 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя в Україні в умовах воєнного стану має здійснюватися у повному обсязі, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист. В умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені. Радою суддів України 02 березня 2022 року опубліковано рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, з урахуванням яких керівництвом Господарського суду Харківської області тимчасово до усунення вищезазначених обставин встановлюється наступний порядок роботи. Так, всі судові справи, у яких на дату початку збройної агресії були відкладені судові засідання, суддям запропоновано відкладати до часу нормалізації ситуації. Відповідно до частини 1 та 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі. Разом з цим, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною. Розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Суду у справах Савенкова проти України, no. 4469/07, від 02 травня 2013 року, Папазова та інші проти України, no. 32849/05, 20796/06, 14347/07 та 40760/07, від 15 березня 2012 року). Так, відповідно до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. На підставі вищевикладеного, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, враховуючи поточну обстановку, що склалася в місті Харкові, суд був вимушений вийти за межі строку підготовчого провадження, встановленого статтею 177 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на викладене та враховуючи завдання та мету стадії підготовчого провадження, а також норми статті 169 ГПК України, суд вважає за необхідне встановить порядок розгляду вищевказаних документів без проведення судового засідання шляхом постановлення письмової ухвали суду. При цьому, виходячи з суті заявлених учасниками справи процесуальних дій, суд вважає за необхідне розглянути їх сукупно частинами. Водночас, відповідно до частин 2 та 3 статті 120 Господарського процесуального кодексу України суд повідомляє учасників справи про вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка не є обов`язковою; повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Разом з цим, відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. При цьому, суди повинні забезпечувати безпеку учасників судового провадження, запобігти створенню перешкод для реалізації ними права на судовий захист та визначених законом процесуальних прав в умовах воєнного стану, коли реалізація учасниками справи своїх прав і обов`язків є суттєво ускладненою.

Розглянувши питання прийняття до розгляду із залученням до матеріалів справи заперечень прокурора (вх. № 29216 від 10 грудня 2021 року) та супровідного листа позивача (вх. № 3488 від 14 лютого 2022 року), скерованих на виконання ухвал суду, суд зазначає наступне. Клопотання прокурора та супровідний лист позивача із додатками скеровані до суду на виконання постановлених судом протокольної ухвали суду від 06 грудня 2021 року, якою прокурору встановлено строк до 14 грудня 2021 року, на підставі ч. 5 ст. 161, ст.ст. 169, 232 ГПК України, на подання пояснень з окремого питання (клопотань про зупинення провадження у справі) та ухвали суду від 06 грудня 2021 року, якою задоволено клопотання прокурора, в порядку статті 81 Господарського процесуального кодексу України, та витребувано від позивача документи, перелік яких вказано в означеній ухвалі суду. Тобто, і прокурором і позивачем вчинено процесуальні дії на виконання вимог суду. При цьому, прокурором процесуальна дія вчинена в межах встановленого судом процесуального строку з дотриманням процедури скерування своєї позиції всьому суб`єктному складу учасників справи. Означене є наслідком постановлення ухвали суду, на підставі статті 42, ч. 5 статті 161, статей 169, 177, 181 ГПК України, про прийняття до розгляду із залученням до матеріалів справи заперечень прокурора на клопотання про зупинення провадження у справ (вх. № 29216 від 10 грудня 2021 року). Що стосується позивача, якому судом встановлювався процесуальний строк до 21 грудня 2021 року на подання доказів проти фактичної дати її вчинення 14 лютого 2022 року, суд, виходячи з обґрунтованості доводів позивача на вмотивування поважності причин пропуску строку, встановленого судом, з врахуванням тієї обставини, що не вчинення процесуальної дії в межах визначеного судом строку через зупинення провадження у справі не призвело до затягування стадії підготовчого провадження, керуючись статтями 42, 81, 119, 169, 177, 181 ГПК України, продовжує позивачу встановлений процесуальний строк, за ініціативою суду, до 14 лютого 2022 року, надані позивачем на виконання ухвали суду докази приймаються судом до розгляду із залученням до матеріалів справи.

Розглянувши питання прийняття до розгляду доказів, одночасно з застосуванням механізму встановлення додаткового строку для подання доказів, за клопотаннями прокурора (вх. № 30253 від 22 грудня 2021 року, вх. № 4347 від 22 лютого 2022 року) суд виходить з наступного. В порядку п. 8 ч. 3 ст. 162 ГПК України при зверненні з позовом прокурор вказував на неможливість подання доказів разом із позовною заявою, як то внормовано ч. 2 ст. 80 Кодексу, водночас, відповідно до частин 4 та 5 даної статті, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд; у випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів. Тобто, по-перше, прокурором використано процесуальний механізм щодо повідомлення про неможливість одночасного подання позовної заяви із доказами; по-друге, прокурором доведено поважність причин такого одночасного неподання, через особливості (навантаження) досудового розслідування, що є підставою встановлення додаткового строку на подання доказів. При постановленні ухвали та вирішенні даного питання судом також враховано строки, в межах яких прокурором вчинено процесуальні дії, і які є розумними (постанова про надання дозволу на розголошення відомостей досудового розслідування від 22 грудня 2021 року та від 21 лютого 2022 року докази надано до суду 22 грудня 2021 року та 22 лютого 2022 року, відповідно). В сукупності, виходячи з стадійності розгляд справи та її навантаження (стадії підготовчого провадження), використання прокурором процесуального механізму на вчинення процесуальної дії, про неможливість вчинення якої зазначалось в позовній заяві, поважність причин неподання доказів у встановдений законом строк та стислі строки, в межах яких прокурором представлено докази, суд вважає вмотивованими клопотання прокурора, що є наслідком постановлення ухвали, на підставі статей 42, 80, 162, 169, 177, 181 ГПК України, про визнання поважними причин неподання прокурором доказів у встановлений законом строк (разом із позовною заявою) та встановлює прокурору додаткового строку для подання доказів до 22 грудня 2021 року та до 22 лютого 2022 року (за доказами, наданими за вх. № 30253 від 22 грудня 2021 року та вх. № 4347 від 22 лютого 2022 року), відповідно.

Пояснення позивача (вх. № 3243 від 10 лютого 2022 року), на підставі статей 42, 45, 53, 161, 169, 177, 181 ГПК України, підлягають прийняттю до розгляду із залученням до матеріалів справи як такі, що є позицією позивача по суті спору, в інтересах якого прокурором подано позовну заяву.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

При цьому, суди повинні забезпечувати безпеку учасників судового провадження, запобігти створенню перешкод для реалізації ними права на судовий захист та визначених законом процесуальних прав в умовах воєнного стану, коли реалізація учасниками справи своїх прав і обов`язків є суттєво ускладненою.

З огляду на запровадження на території України воєнного стану, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи, суд вважає за необхідне рекомендувати учасникам процесу у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці представників учасників справи подавати до суду заяви по суті справи за допомогою поштового/електронного зв`язку та із клопотаннями про проведення стадії підготовчого провадження та розгляду справи за їх відсутності за наявними матеріалами.

Положеннями частини 2 статті 232 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про призначення до розгляду у судовому засіданні (стадія - підготовче провадження) даної справи з повідомленням сторін.

На підставі викладеного та керуючись статтями 42, 45, 53, 80, 81, 119, 120, 161, 162, 169, 177, 181, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Харківської області, -

УХВАЛИВ:

Прийняття до розгляду заперечення прокурора на клопотання про зупинення провадження у справі (вх. № 29216 від 10 грудня 2021 року) та долучити їх до матеріалів справи.

Продовжити до 14 лютого 2022 року позивачу встановлений судом процесуальний строк на подання витребуваних доказів. Прийняти до розгляду надані позивачем на виконання ухвали суду докази (вх. № 3488 від 14 лютого 2022 року) та долучити їх до матеріалів справи.

Визнати поважними причини неподання прокурором доказів у встановлений законом строк (разом із позовною заявою). Встановити прокурору додатковий строк для подання доказів до 22 грудня 2021 року (за доказами, наданими за вх. № 30253 від 22 грудня 2021 року). Встановити прокурору додатковий строк для подання доказів до 22 лютого 2022 року (за доказами, наданими за вх. № 4347 від 22 лютого 2022 року). Прийняти до розгляду надані прокурором докази (вх. № 30253 від 22 грудня 2021 року, вх. № 4347 від 22 лютого 2022 року) та долучити їх до матеріалів справи.

Прийняти до розгляду пояснення позивача (вх. № 3243 від 10 лютого 2022 року) та долучити їх до матеріалів справи.

Призначити підготовче засідання по справі № 922/4414/21 на "11" липня 2022 р. об 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, площа Свободи 5, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал №111.

Довести до відома учасників справи, що явка їх представників в судове засідання не є обов`язковою.

З огляду на запровадження на території України воєнного стану, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи, суд вважає за необхідне рекомендувати учасникам процесу у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці представників учасників справи подавати до суду заяви по суті справи за допомогою поштового/електронного зв`язку та із клопотаннями про проведення стадії підготовчого провадження та розгляду справи по суті за їх відсутності за наявними матеріалами.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою або дистанційними засобами зв`язку.

Суд звертає увагу сторін, що документи, отримані судом електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв`язку, не належать до офіційних. Враховуючи зазначене, такі документи є неналежно оформленими, відтак не належить до офіційних і судом залишаються без розгляду.

Учасникам справи необхідно письмово повідомити суд про оптимальний для них спосіб отримання інформації щодо розгляду справи.

Суд звертає увагу учасників процесу, що для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, доцільно зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (створити поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua та подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді по конкретній справі, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України.

Суд зазначає, що учасники справи (їх представники) мають право доступу до матеріалів даної справи в електронному вигляді в системі Електронний суд після реєстрації своїх офіційних електронних адрес в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Інформацію щодо роботи суду та щодо розгляду конкретних судових справ можна отримати на сайті суду, а також за допомогою Телеграм-бота Господарського суду Харківської області https://t.me/GospSud_kh_bot.

Роз`яснити учасникам справи положення статті 202 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи (заяви) по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу підписано 20 червня 2022 року.

Суддя Н.В. Калініченко