ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2022 року Справа № 926/4685/21

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Миронюка С.О.,

За участі секретаря судового засідання Кифірюк А.І.,

представники сторін:

від позивача - Загорська Н.А.

від відповідача - Чипишко Д.В.

від третьої особи - не з`явився.

розглянувши матеріали справи

за позовом Чернівецького обласного центру зайнятості

до відповідача Міського комунального підприємства "Реклама"

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1

про стягнення грошових коштів в сумі 45 450,16 грн.

В С Т А Н О В И В :

І. Короткий зміст позовних вимог.

Чернівецький обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Міського комунального підприємства "Реклама", в якому просить стягнути 45 450,16 грн виплаченої допомоги відповідачу згідно Договору № 11 від 14.05.2020 р. про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем умов Договору № 11 від 14.05.2020 р. про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, постановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, оскільки актом № 400/1 від 06.04.2021 р. перевірки відомостей поданих роботодавцем (відповідачем) для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю, складеним провідним фахівцем з питань зайнятості відділу взаємодії з роботодавцями ОСОБА_2 , були встановлені порушення відповідачем умов договору та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на допомогу по частковому безробіттю на період карантину, постановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306, а саме: припинення трудових відносин з працівниками - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ; несвоєчасна виплата допомоги працівникам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 .

Тому, на думку позивача, роботодавець використав кошти Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, надані як допомога по частковому безробіттю на період карантину, не за цільовим призначенням, внаслідок чого позивачем пред`явлено позов про стягнення з відповідача 45 450,16 грн, що складається із розміру допомоги, необґрунтовано отриманої відповідачем.

ІІ. Короткий зміст позицій відповідача.

У своєму відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти позову з огляду на те, що у травні 2020 року відповідач звернувся із заявою про надання коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю від 06.05.2020 №67, на підставі якої укладено Договору № 11 від 14.05.2020 р. про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, постановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, вважає всі доводи позивача викладені в позовній заяві такими, що не підлягають задоволенню, за їхньою безпідставністю, та просить суд відмовити в позові в повному обсязі.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Витягом з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 18.11.2021 справу № 926/4685/21 передано судді Миронюку С.О.

Ухвалою суду від 19.11.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 08.12.2021.

07.12.2021 відповідач через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду подав клопотання про відкладення розгляду справи в зв`язку з неможливістю забезпечити явку свого представника.

Ухвалою суду від 08.12.2021 відкладено підготовче судове засідання на 23.12.2021.

23.12.2021 відповідач через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду подав клопотання про відкладення розгляду справи в зв`язку з неможливістю забезпечити явку свого представника.

В судовому засіданні 23.12.2021 представник позивача не заперечував проти відкладення підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 23.12.2021 відкладено підготовче засідання на 17.01.2022.

В судовому засіданні 17.01.2022 відповідачем подано відзив на позов в якому позовні вимоги не визнає.

Ухвалою суду від 17.01.2022 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання 08.02.2022.

23.12.2021 від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи в зв`язку з неможливістю забезпечити явку свого представника.

31.01.2022 від позивач надійшла відповідь на відзив.

08.02.2022 від відповідача надійшло клопотання про залучення у справу в якості третьою особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 (попереднього керівника МКП "Реклама"), оскільки, прийняте рішення по даній справі може вплинути на його права та інтереси.

Ухвалою суду від 08.02.2022 залучення у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 та відкладено підготовче засідання 28.02.2022.

14.02.2022 позивач подав докази надіслання примірника позовної заяви з додатками на адресу третьої особи.

28.02.2022 відповідач через систему «Електронний суд» подав клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 28.02.2022 відкладено підготовче засідання 22.03.2022.

22.03.2022 відповідач через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду подав додаткові пояснення по справі.

Крім того, позивач подав клопотання про відкладення розгляду справи для ознайомлення з поясненнями відповідача.

В судовому засіданні 22.03.2022 представники сторін та третьої особи не з`явились.

Ухвалою суду від 22.03.2022 відкладено підготовче засідання на 13.04.2022.

Ухвалою суду від 13.04.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 04.05.2022.

Ухвалою суду від 04.05.2022 за заявою представника відповідача відкладено розгляд справи по суті на 18.05.2022.

17.05.2022 від представника відповідача надійшла клопотання про відкладення судового засідання із розгляду справи на іншу дату у зв`язку із його хворобою.

Ухвалою суду від 18.05.2022 відкладено розгляд справи по суті на 06.06.2022.

У судовому засіданні 06.06.2022 оголошено перерву до 09.06.2022

У судовому засіданні 09.06.2022 відповідно до статті 240 ГПК України, судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

ІІІ. Фактичні обставини справи встановлені судом.

06.05.2020 року до Чернівецької міської філії Чернівецького обласного центру зайнятості Міським комунальним підприємством «Реклама» (далі - відповідач) було подано заяву про надання коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю відповідно до статті 471 Закону України «Про зайнятість населення» (далі - Закон). До заяви відповідачем було надано документи, які передбачені та відповідають пункту 9 «Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306 (в редакції діючій на момент правовідносин) (далі - Порядок).

Наказом Чернівецького обласного центру зайнятості «Про надання допомоги по частковому безробіттю відповідно до статті 471 Закону України «Про зайнятість населення» від 08.05.2020 року №118 відповідачу надано допомогу по частковому безробіттю на період карантину.

На виконання вищезазначеного наказу та пункту 12 Порядку, між Чернівецьким обласним центром зайнятості та Міським комунальним підприємством «Реклама» укладено Договір про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину №11 від 14.05.2020 року (далі - Договір).

Предметом даного договору є надання центром зайнятості роботодавцю коштів, передбачених у бюджеті Фонду загальнообов`язкобого державного страхування на випадок безробіття (далі - Фонд) для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин), відповідно до Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, , встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року №306 (далі - Порядок), у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності.

Відповідно до пп.2 п.3 Договору, Чернівецький обласний центр зайнятості зобов`язаний перераховувати роботодавцю кошти для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину після отримання відомостей про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 471 Закону, щомісяця протягом трьох робочих днів після зарахування відповідних коштів на рахунок центру зайнятості.

В свою чергу, згідно п.п.2 п.5 Договору роботодавець зобов`язаний подавати до 10 числа (до закінчення строку дії цього договору) Філії відомості про осіб відповідно до п.15 Порядку, що є підставою для перерахування коштів Фонду для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, а також повідомляти про зміну зазначених відомостей протягом п`яти календарних днів.

Відповідно до п.3 Договору та поданих відомостей відповідачем про осіб, Чернівецьким обласним центром зайнятості було перераховано відповідачу кошти на виплату допомоги по частковому безробіттю на період карантину:

28.05.2020р. у сумі 28221,20 грн. (платіжне доручення №1992);

17.06.2020р. у сумі 32248,44 грн. (платіжне доручення №2642);

21.07.2020р. у сумі 30957,13 грн. (платіжне доручення №10035);

10.08.2020р. у сумі 31031,34 грн. (платіжне доручення №16187);

23.09.2020р. у сумі 27690,95 грн. (платіжне доручення №18897).

До Чернівецького обласного центру зайнятості відповідачем подавалися документи передбачені п.п.4 п.5 Договору, а саме: копії відомостей для виплати допомоги по частковому безробіттю з підтвердженням перерахування коштів на рахунки працівників №84 від 29.05.2020р., №85 від 18.06.2020р., №86 від 22.07.2020р., №87 від 13.08.2020р., №132 від 20.10.2020р.

06.04.2021 року Чернівецькою міською філією Чернівецького обласного центру зайнятості, відповідно до п.п.1 п.2 Договору, було проведено перевірку цільового використання коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання виділених коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину на підставі поданих роботодавцем відомостей для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину Міського комунального підприємства «Реклама» за період з 07.04.2020 року по 06.04.2021 року.

Актом перевірки від 06.04.2021 року №400/1, встановлено порушення вимог пункту 20 Порядку, а також пункту 6 Договору про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину від 14.05.2020р. №11, а саме: порушення гарантій зайнятості осіб, яким виплачувалася допомога по частковому безробіттю на період карантину.

Перевіркою було встановлено, що наймані працівники, яким виплачувалася допомога по частковому безробіттю на період карантину, а саме ОСОБА_3 (сума допомоги по частковому безробіттю 14218,94 грн.) та ОСОБА_4 (сума допомоги по частковому безробіттю 16349,04 грн.) були звільнені з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України, за угодою сторін.

Згідно наказів МКП «Реклама» від 01.10.2020р. №60-К та від 29.09.2020р. №54-К ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було звільнено з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України, за угодою сторін.

Актом перевірки від 06.04.2021 року за №400/1 також встановлено порушення п.16 Порядку (несвоєчасна виплата допомоги працівнику) та п.3,6 Порядку (виплата працівникам допомоги по безробіттю на період карантину здійснюється роботодавцем, з яким оформлено трудові відносини).

Судом встановлено, що відповідачем отримано кошти на виплату допомоги по частковому безробіттю за серпень 2020 року від Чернівецького обласного центру зайнятості на рахунок 23.09.2020 року, однак виплати були здійснені 20.10.2020 року коли особи вже не перебували в трудових відносинах, а саме: ОСОБА_5 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 4534,08 грн.) був звільнений 24.09.2020р. згідно наказу №49-К від 24.09.2020р., ОСОБА_6 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 1586,93 грн.) був звільнений 29.09.2020р. згідно наказу 56-К від 29.09.2020р., ОСОБА_7 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 1161,86 грн.) був звільнений 29.09.2020р. згідно наказу 59-К від 29.09.2020р., ОСОБА_8 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 1742,79 грн.) був звільнений 29.09.2020р. згідно наказу 57-К від 29.09.2020р., ОСОБА_9 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 3211,64 грн.) був звільнений 29.09.2020р. згідно наказу 58-К від 29.09.2020р., ОСОБА_10 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 2644,88 грн.) був звільнений 29.09.2020р. згідно наказу 55-К від 29.09.2020р.

Пунктом 8 Договору передбачено, що у разі використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням установленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати Фонду заподіяну шкоду.

28.04.2021 р. відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення надіслано претензію про повернення допомоги по частковому безробіттю в сумі 45450,16 грн. за вих. №1192/2412.003-21 від 23.04.2021р., в якому запропоновано добровільно повернути кошти. Вищезазначену претензію отримано відповідачем, про що свідчить корінець поштового відправлення.

На момент звернення до суду кошти відповідачем не сплачені.

IV. Норми права та мотиви, з яких виходить суд при ухваленні рішення.

Законом України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19) внесено зміни, зокрема до Закону України «Про зайнятість населення» та передбачено надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Статтею 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» ( в редакції чинній на момент звернення відповідачем з заявою про призначення допомога по частковому безробіттю на період карантину) визначено підстави надання такої допомоги та визначено осіб, які мають право на її отримання.

У відповідності до ч.1 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця для її виплати працівникам.

Право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину відповідно до цієї статті мають застраховані особи, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію) (ч.3 ст. ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення»).

Механізм надання коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначено Порядком надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленрго Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306.

Відповідно до пункту 6 Порядку виплата працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину здійснюється роботодавцем, з яким оформлено трудові відносини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №453 «Про внесення змін до Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №306, відповідно до яких, виплата допомоги по частковому безробіттю на період карантину фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, здійснюється центром зайнятості.

Як встановлено судом, наймані працівники, яким виплачувалася допомога по частковому безробіттю на період карантину, а саме ОСОБА_3 в сумі 14218,94 грн, та ОСОБА_4 в сумі 16349,04 грн, були звільнені з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України, за угодою сторін. 14218,94 грн, а саме:

- ОСОБА_3 : 2615,47 (квітень 2020р.) + 3190,37 грн. (травень 2020р.) + 3211,64 грн. (червень 2020р.) + 2792,73 грн. (липень 2020р.) + 2408,73 (серпень 2020р.) = 14218,94 грн. (чотирнадцять тисяч двісті вісімнадцять гривень, 94 копійки).

- ОСОБА_4 : 2769,32 (квітень 2020р.) + 3378,04 грн. (травень 2020р.) + 3400,56 грн. (червень 2020р.) + 3400,56 грн. (липень 2020р.) + 3400,56 (серпень 2020р.) = 16349,04 грн. (шістнадцять тисяч триста сорок дев`ять гривень, 04 копійки).

Отже, вищенаведеними нормами чинного законодавства встановлено право застрахованої особи, з якою в роботодавця оформлено трудові відносини, на допомогу по частковому безробіттю на період карантину за зверненням роботодавця для її виплати. Головною умовою виплати працівникам допомоги по безробіттю на період карантину у разі втрати ними частини заробітної плати є наявність трудових відносин між роботодавцем та працівником.

Як випливає з вказаних норм, наявність або відсутність гарантованих державою виплат залежить виключно від наявності або відсутності трудових відносин у звітному періоді, у даному випадку з 28.05.2020 року по 29.09.2020 року.

Суд звертає увагу, що згідно наказів МКП «Реклама» від 01.10.2020р. №60-К та від 29.09.2020р. №54-К ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було звільнено з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України, за угодою сторін.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у разі порушення гарантій зайнятості осіб, яким виплачувалася допомога по частковому безробіттю на період карантину (розірвання трудового договору протягом шести місяців (якщо допомога виплачувалася менше ніж 180 календарних днів, - протягом періоду, що дорівнює періоду виплати допомоги), з дня закінчення виплати допомоги з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 40 (крім повної ліквідації або припинення діяльності роботодавця), пунктом 1 частини першої статті 36, частиною третьою статті 38 Кодексу законів про працю України, кошти, отримані роботодавцем, повертаються до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в повному обсязі у розмірі виплаченої звільненій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Крім того, згідно п.6 Договору роботодавець гарантує, що не розриватиме трудовий договір з працівником, якому виплачувалася допомога по частковому безробіттю на період карантину, протягом шести місяців (якщо допомога виплачувалася менше ніж 180 календарних днів, - протягом періоду, що дорівнює періоду виплати), з дня закінчення виплати допомоги з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 40 (крім повної ліквідації або припинення діяльності роботодавця), пунктом 1 частини першої статті 36, частиною третьою статті 38 Кодексу законів про працю України.

Згідно п.п.6 п.4 Договору роботодавець повертає за наявності підстав, передбачених пунктом 20 Порядку та пунктом 6 договору, кошти в повному обсязі, надані роботодавцю для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

А відтак, суд вважає, що дана позовна вимога підлягає задоволенню та поверненню підлягають кошти, отримані відповідачем для виплати працівникам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 допомоги по частковому безробіттю на період карантину в сумі 30567,98 грн.

Щодо стягнення з відповідача 14 882,18 грн, суд зазначає наступне.

Відповідачем було отримано кошти на виплату допомоги по частковому безробіттю за серпень 2020 року від Чернівецького обласного центру зайнятості на рахунок 23.09.2020 року, однак виплати були здійснені 20.10.2020 року коли особи вже не перебували в трудових відносинах, а саме: ОСОБА_5 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 4534,08 грн.), ОСОБА_6 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 1586,93 грн.), ОСОБА_7 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 1161,86 грн.), ОСОБА_8 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 1742,79 грн.), ОСОБА_9 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 3211,64 грн.), ОСОБА_10 (сума виплаченої допомоги по частковому безробіттю 2644,88 грн).

Надаючи правову кваліфікацію вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Законом України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19) внесено зміни, зокрема до Закону України «Про зайнятість населення» та передбачено надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Статтею 47-1 Закону ( в редакції чинній на момент звернення відповідачем з заявою про призначення допомога по частковому безробіттю на період карантину) визначено підстави надання такої допомоги та визначено осіб, які мають право на її отримання.

У відповідності до ч.1 ст.47-1 Закону допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця для її виплати працівникам.

Право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину відповідно до цієї статті мають застраховані особи, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію) (ч.3 ст. ст. 47-1 Закону).

Механізм надання коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначено Порядком надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленрго Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306.

Відповідно до пункту 6 Порядку виплата працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину здійснюється роботодавцем, з яким оформлено трудові відносини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №453 «Про внесення змін до Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №306, відповідно до яких, виплата допомоги по частковому безробіттю на період карантину фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, здійснюється центром зайнятості.

Отже, вищенаведеними нормами чинного законодавства встановлено право застрахованої особи, з якою в роботодавця оформлено трудові відносини, на допомогу по частковому безробіттю на період карантину за зверненням роботодавця для її виплати. Головною умовою виплати працівникам допомоги по безробіттю на період карантину у разі втрати ними частини заробітної плати є наявність трудових відносин між роботодавцем та працівником.

Жодна з вказаних норм не містить імперативного припису щодо наявності трудових відносин між роботодавцем, що подає звітність, та найманими працівниками саме станом на дату подання звітності. Як випливає з вказаних норм, наявність або відсутність гарантованих державою виплат залежить виключно від наявності або відсутності трудових відносин у звітному періоді, у даному випадку з 28.05.2020 по 23.09.2020 року. Ані позивач, ані відповідач у справі не спростовують факту наявності трудових відносин між відповідачем та працівниками ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

Судом встановлено, що наймані працівники були звільнені, а саме: ОСОБА_5 звільнений 24.09.2020р. згідно наказу №49-К від 24.09.2020р., ОСОБА_6 , звільнений 29.09.2020р. згідно наказу 56-К від 29.09.2020р., ОСОБА_7 , звільнений 29.09.2020р. згідно наказу 59-К від 29.09.2020р., ОСОБА_8 , звільнений 29.09.2020р. згідно наказу 57-К від 29.09.2020р., ОСОБА_9 , звільнений 29.09.2020р. згідно наказу 58-К від 29.09.2020р., ОСОБА_10 , звільнений 29.09.2020р. згідно наказу 55-К від 29.09.2020р.

Відповідно до п.п.3 п.5 Договору та п.16 Порядку роботодавець має виплачувати працівникам допомогу по частковому безробіттю на період карантину протягом трьох днів після їх надходження на рахунок роботодавця.

Пунктом 8 Договору передбачено, що у разі використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням установленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати Фонду заподіяну шкоду.

Щодо виплати відповідачем коштів найманим працівникам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , порушення якого зафіксовано у акті №400/1 від 06.04.2020, суд зазначає, що кошти для виплати допомоги поступили на рахунок відповідача 23.09.2020 в розмірі 27.690,95 грн для всіх найманих працівників, що підтверджується платіжним дорученням №18897 від 22.07.2021.

В подальшому, МКП «Реклама» були перераховані кошти ОСОБА_5 - 4534,08 грн., ОСОБА_6 - 1586,93 грн., ОСОБА_7 -1161,86 грн., ОСОБА_8 - 1742,79 грн., ОСОБА_9 - 3211,64 грн., ОСОБА_10 - 2644,88 грн, згідно платіжного доручення від 20.10.2020.

Твердження позивача про те, що роботодавець (відповідач) використав кошти Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, надані як допомога по частковому безробіттю на період карантину, не за цільовим призначенням не підтверджуються матеріалами справи.

А відтак, суд вважає за необхідне відмовити у стягненні з відповідача 14 882,18 грн за порушення порядку виплат допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

V. Щодо судових витрат.

Відповідно до п.3 ч.4 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається: у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на часткове задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з МКП «Реклама» на користь Чернівецького обласного центру зайнятості 1526,71 грн сплаченого судового збору, решту залишити за позивачем.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши всі наявні докази у матеріалах справи, суд висновку приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, а саме щодо стягнення 30 567,98 грн задовольнити, а в решті позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Міського комунального підприємства «РЕКЛАМА» (м.Чернівці, вул. Пилипа Орлика, 4, код 30208479) на користь Чернівецького обласного центру зайнятості (м.Чернівці, вул.Воробкевича, 37, код 41789128 на рахунок UA0706226, відкритий в Казначействі України, код 05392708) 30 567,98 грн та судовий збір в сумі 1526,71 грн.

3. В іншій частині позову відмовити.

4. З набранням рішення законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Повне рішення складено 20.06.2022.

Суддя С.О. Миронюк