ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відстрочення виконання судового рішення

14 червня 2022 року м.Тернопіль Справа № 921/668/21
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянув заяву №440 від 01.06.2022 (вх.№3427 від 01.06.2022) Комунального підприємства Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

про відстрочення виконання судового рішення

у справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕРНОПІЛЬ-ВМП, м.Тернопіль

до відповідача: Комунального підприємства Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

про стягнення 278928грн,

за участю представників:

заявника (боржника): Дригуш Я. М., юрисконсульт, доручення №59 від 21.01.2022;

позивача (стягувача): Вальчук М.П., керівник, Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №26795293 від 30.03.2021.

Зміст поданої заяви.

Комунальне підприємство Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр Тернопільської міської ради, м.Тернопіль звернулося 01.06.2022 (згідно з відтиском штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№3427) до Господарського суду Тернопільської області з заявою №440 від 01.06.2022 про відстрочення виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.04.2022, яким вирішено стягнути з Комунального підприємства Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр Тернопільської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕРНОПІЛЬ-ВМП 278928грн боргу, 4185грн судового збору та 7550,84грн витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, на період з 01.06.2022 по 01.09.2022, на 90 днів або до перерахунку Державною казначейською службою України коштів на рахунок стягувача.

В обґрунтування поданої заяви заявник посилається на відсутність можливості виконати судове рішення у справі №921/668/21 в добровільному порядку, оскільки в умовах воєнного стану відповідні розрахунково-касові операції виконуються органами казначейства в порядку черговості, визначеному Порядком виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №590 від 09.06.2021. У зв`язку з цим, Управлінням Державної казначейської служби України у м.Тернополі не було проведено платежі згідно платіжних доручень №3423 від 12.05.2022 на суму 4185,00грн, №3424 від 12.05.2022 на суму 7550грн, №213 від 12.05.2022 на суму 278928грн.

Однак, незважаючи на дії боржника, спрямовані на добровільне виконання судового рішення, органом ДВС 17.05.2022 винесено в межах виконавчого провадження №69026789 постанову про арешт коштів боржника в межах суми стягнення за виконавчим документом та витрат виконавчого провадження. За твердженнями заявника арешт коштів унеможливлює закупівлю медикаментів та виробів медичного призначення та повністю блокує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров`я.

Згідно поданої 13.06.2022 довідки №962 від 13.06.2022 (вх.№3700) та у судовому засіданні 14.06.2022 заявником повідомлено, що він не має можливості виконати рішення господарського суду від 12.04.2022 у справі №921/668/21, оскільки в умовах воєнного стану розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів здійснюється органами казначейства в особливому режимі в установленому законом порядку. Станом на 13.06.2022 ДКСУ не проведено платежі на підставі оформлених боржником на виконання судового рішення платіжних доручень і такі знаходяться на опрацюванні.

Заперечення позивача (стягувача за судовим рішенням).

ТОВ ТЕРНОПІЛЬ-ВМП у поданому 14.06.2022 клопотанні №40 від 12.06.2022 (вх.№3726) та його представник у судовому засіданні заперечив щодо задоволення заяви про відстрочення виконання рішення від 12.04.2022, посилаючись на те, що рішення у справі прийнято судом з урахуванням всіх обставин справи та є законним, а тому дане рішення підлягає обов`язковому виконанню. Водночас, наголосив на тому, що товариство на даний час перебуває у скрутному фінансовому становищі через використання власних обігових коштів, в тому числі для виконання підрядних робіт, виконаних на замовлення відповідача у справі, а тому вчасне виконання рішення, ухвалене судом у цій справі, сприятиме покращенню господарської діяльності ТОВ ТЕРНОПІЛЬ-ВМП та поновленню його законних майнових інтересів.

Процесуальні дії суду по розгляду заяви.

Ухвалою суду від 06.06.2022 заяву №440 від 01.06.2022 (вх.№3427 від 01.06.2022) Комунального підприємства Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр Тернопільської міської ради про відстрочку виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.04.2022 у справі №921/683/21 прийнято до розгляду в судовому засіданні, призначеному на 14.06.2022, про що повідомлено учасників справи.

У судовому засіданні представники позивача (стягувача) та відповідача (боржника) підтримали доводи та заперечення.

В судовому засіданні 14.06.2022 оголошено вступну і резолютивну частини ухвали у відповідності до ст.240 ГПК України.

Обставини справи.

12 квітня 2022 року Господарським судом Тернопільської області у справі №921/668/21 постановлено рішення про задоволення позову; стягнуто з Комунального підприємства Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр Тернопільської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕРНОПІЛЬ-ВМП 278928грн боргу, 4185грн в повернення сплаченого судового збору та 7550,84грн витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, про що 09.05.2022 видано наказ.

Як вбачається з матеріалів заяви, виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.04.2022 здійснюється в примусовому порядку на підставі наказу суду Відділом державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (виконавче провадження №69026789).

З метою добровільного виконання судового рішення, 12 травня 2022 року боржником (заявником) оформлено платіжні доручення №213, №3423, №3424, які скеровано для виконання до Управління Державної казначейської служби України у м.Тернополі (копії платіжних доручень знаходяться в матеріалах справи).

17 травня 2022 року старшим державним виконавцем Відділу ДВС у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Хлистун Діаною Василівною у виконавчому провадженні №69026789 винесено постанову про арешт коштів боржника, на підставі якої з метою забезпечення виконання рішення суду від 12.04.2022 у справі №921/668/21 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом та належать Комунальному підприємству Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр Тернопільської міської ради, у межах суми звернення стягнення, з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, а саме в розмірі 319390,22грн.

Як вбачається з листа Відділу ДВС у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) №27326 від 26.05.2022 платіжні доручення, на підставі яких боржником перераховувалися грошові кошти на банківський рахунок стягувача в добровільному порядку на виконання рішення господарського суду від 12.04.2022 у справі №921/668/21, Управлінням Державної казначейської служби України у м.Тернополі не виконані, тому органом ДВС повідомлено боржника про відсутність законних підстав для зняття арешту з рахунків, накладеного на підставі постанови від 17.05.2022 про арешт коштів боржника.

За інформацією, викладеною у листі Управлінням державної казначейської служби України у місті Тернополі №206/700 від 30.05.2022, платіжне доручення №213 від 12.05.2022 на суму 278928,00грн як оплату боргу на підставі судового рішення від 12.04.2022 №921/668/21 за поточний ремонт приміщень опрацьоване казначейською службою та відповідно до пп.3 п.19 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №590 від 9 червня 2021 року, дане платіжне доручення буде оплачене з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунку.

Наведені обставини послугували підставою для звернення КП Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр Тернопільської міської ради до суду із заявою про відстрочення виконання рішення у даній справі. Згідно посилань боржника накладення органом ДВС арешту на грошові кошти боржника унеможливлює закупівлю медикаментів та виробів медичного призначення для надання вторинної медичної допомоги населенню Тернопільської громади призовникам, мобілізованим військовослужбовцям, територіальній обороні, учасникам АТО, вимушеним внутрішнім переселенцям, особам з інвалідністю, ліквідаторам аварії на ЧАЕС, афганцям, пенсіонерам, а також для проведення медичних оглядів затриманих осіб та за скеруванням центру зайнятості.

Мотиви, з яких суд виходить постановляючи ухвалу.

За приписами статті 129 Конституції України, ст.ст.18, 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно з частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до приписів частин 1, 2, 3 ст.331 Господарського процесуального кодексу України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У ч.1 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У рішенні Конституційного Суду України №5-пр/2013 від 26.06.2013 зазначено, що розстрочка (відстрочка) виконання рішення має базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувача і боржника.

Відстрочення - це відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається господарським судом. Відстрочення виконання рішення спрямоване на забезпечення повного виконання рішення суду та є допоміжним процесуальним актом реагування суду на перешкоди, які унеможливлюють або ускладнюють виконання його рішення.

У зв`язку з тим, що відстрочка та розстрочка подовжує період відновлення порушеного права стягувача, при їх наданні необхідно враховувати закріплені в нормах матеріального права, і перш за все у Європейській Конвенції про захист прав людини та основних свобод, що є частиною національного законодавства, допустимі межі надання відстрочки та розстрочки виконання судового рішення.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини несвоєчасне виконання рішення суду може бути мотивоване наявністю певних обставин, відстрочка та розстрочка виконання рішення суду не повинна шкодити сутності права, гарантованого частиною першою статті 6 Конвенції, згідно з якою "кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру", а у системному розумінні даної норми та національного закону суд не повинен перешкоджати ефективному поновленню у правах шляхом виконання судового рішення, тобто, довготривале виконання рішення суду може набути форми порушення права на справедливий судовий розгляд, що не може бути виправдано за конкретних обставин справи та є наслідком зменшення вимог щодо розумності строку.

Водночас, загальновідомим та нормативно врегульованим є питання щодо існування на території України надзвичайних обставин, а саме введення воєнного стану, що неодмінно впливає на своєчасність ведення розрахунків, в тому числі бюджетними установами чи установами, які фінансуються за рахунок місцевих бюджетів.

Так, 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжувався, та згідно Указу Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 90 діб.

Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності. У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб у межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Таким чином, в основу судового акту про надання розстрочки або відстрочки виконання рішення суду має бути покладений обґрунтований висновок про наявність обставин, що ускладнюють чи роблять неможливим його виконання.

Відповідно до пункту 19 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №590 (далі Порядок №590), Казначейство та органи Казначейства здійснюють платежі за дорученням клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка у відповідній черговості.

Згідно підпункту 3 пункту 19 Порядку №590 Казначейство та органи Казначейства здійснюють платежі за іншими видатками.

Таким чином платежі з погашення заборгованості, здійснені на підставі судового рішення відносяться до третьої черги, що додатково підтверджується інформацією, наведеною Управлінням ДКСУ у м.Тернополі у листі №2/06/700від 30.05.2022.

З врахуванням таких обставин як введення на території України воєнного стану та у зв`язку з цим внесення відповідних законодавчих змін до Порядку №590, зокрема в частині черговості виконання органами Казначейства платежів за дорученням клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунку свідчить про об`єктивну неможливість виконання КП Комунального підприємства Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр Тернопільської міської ради рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.04.2022 у справі №921/668/21 та дає підстави дійти висновку про неможливість виконання рішення суду у добровільному порядку боржником з незалежних від нього обставин, а відтак про наявність підстав для відстрочення виконання рішення до закінчення дії воєнного стану.

При цьому, вирішуючи питання тривалості відстрочення виконання рішення суду, суд враховує положення ч.5 ст.331 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої розстрочення та відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, ухвали, постанови.

У поданій заяві заявник просить суд відстрочити виконання рішення або на період з 01.06.2022 по 01.09.2022, або на 90 днів або до перерахунку Державною казначейською службою України коштів на рахунок ТОВ ТЕРНОПІЛЬ-ВМП, тобто альтернативно.

Суд, з урахуванням зазначеної процесуальної норми вважає за доцільне визначити строк надання відстрочення виконання судового рішення до 01 вересня 2022 року або до проведення розрахунково-касової операції Управлінням Державної казначейської служби України у місті Тернополі з перерахунку грошових коштів на банківський рахунок стягувача, відтак заява боржника підлягає до задоволення частково. В іншій частині, в задоволенні заяви суд відмовляє.

З огляду на зазначені вище обставини, які свідчать про неможливість наразі виконати рішення від 12.04.2022 у справі №921/668/21, яка до того ж не залежить від волі боржника, поведінка якого свідчить про його бажання добровільно виконати судове рішення (оформлено та передано для виконання відповідні платіжні доручення), з урахуванням принципів розумності та справедливості, а також дотримуючись принципу добросовісності стосовно інших осіб, суд вважає, що відстрочення рішення суду у цьому випадку не вплине суттєво на права стягувача. Разом з тим суд зазначає, що позивач не позбавлений права на звернення до суду з позовом про відшкодування інфляційних втрат за весь період невиконання зобов`язань з оплати вартості виконаних підрядних робіт з поточного ремонту приміщень згідно договору №52 від 01.06.2021.

Керуючись ст.ст.232, 233, 234, 235, 255, 331 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву №440 від 01.06.2022 (вх.№3427 від 01.06.2022) Комунального підприємства Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр Тернопільської міської ради про відстрочку виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.04.2022 у справі №921/683/21, - задовольнити частково.

2. Відстрочити виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.04.2022 у справі №921/683/21 про стягнення з Комунального підприємства Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр Тернопільської міської ради (вул.Руська, 47, м.Тернопіль, ідентифікаційний код 40242851) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕРНОПІЛЬ-ВМП (вул.Руська, 16/3, м.Тернопіль, ідентифікаційний код 41681223) - 278928 (двісті сімдесят вісім тисяч дев`ятсот двадцять вісім)грн 00коп. боргу, 4185 (чотири тисячі сто вісімдесят п`ять)грн в повернення сплаченого судового збору та 7550 (сім тисяч п`ятсот п`ятдесят)грн 84коп. витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, до 01 вересня 2022 року або до перерахунку Управлінням Державної казначейської служби України у місті Тернополі грошових коштів на рахунок стягувача ТОВ ТЕРНОПІЛЬ-ВМП (вул.Руська, 16/3, м.Тернопіль, ідентифікаційний код 41681223).

3. В іншій частині в задоволенні заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу складено та підписано 16.06.2022.

Суддя Н.О. Андрусик