ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 червня 2022 року м.Харків Справа № 913/27/22
Провадження № 30/913/27/22
Господарський суд Луганської області у складі судді Голенко І.П., розглянувши матеріали позовної заяви № 53/2-958вих-21 від 31.12.2021
заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області, м. Старобільськ Луганської області, в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп», м. Ужгород Закарпатської області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Марківський професійний аграрний ліцей, смт Марківка, Марківський район, Луганська область
про застосування наслідків недійсності нікчемних додаткових угод до договору про закупівлю товару та стягнення 160 372 грн 18 коп.
без виклику учасників
Заступник керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» про стягнення надмірно сплачених коштів в сумі 160372 грн 18 коп. на користь Марківського професійного аграрного ліцею.
Позовні вимоги мотивовані тим, що при укладанні ТОВ «Укртранссервіс-Груп» та Марківським професійним аграрним ліцеєм додаткових угод № 1, 2, 3 до договору на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів № 19-316 від 21.01.2019 було порушено п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: змінено ціну за одиницю товару у бік збільшення при відсутності відповідного коливання ціни такого товару на ринку, внаслідок чого відбулося незаконне підвищення ціни на газ та зменшення його планового обсягу постачання, що призвело до безпідставного витрачання бюджетних коштів і вплинуло на плановий обсяг споживання енергоресурсу у наступні роки бюджетною установою.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 25.01.2022 підтверджено наявність підстав для представництва заступником керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Луганської обласної державної адміністрації - обласної військово-цивільної адміністрації, в суді із заявленими позовними вимогами; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/27/22; вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи; залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Марківський професійний аграрний ліцей; встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді на відзив, пояснення).
Копії ухвали про відкриття провадження у справі від 25.01.2022 надіслані рекомендованою кореспонденцією з повідомленням на адреси місцезнаходження сторін, які зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з метою повідомлення про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та про їх право подати заяви по суті справи.
Згідно даних автоматизованої системи електронного документообігу суду, заявник позову, позивач та третя особа отримали ухвалу суду про відкриття провадження у справі від 25.01.2022.
Водночас, до суду 10.02.2022 повернулося поштове відправлення, відповідно до якого відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп», не отримав ухвалу суду про відкриття провадження у справі з причин «адресат відсутній за вказаною адресою».
Відповідно до ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) днем вручення судового рішення є: день вручення судового рішення під розписку; день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електрону адресу особи; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про доступ до судових рішень» усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.
Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про доступ до судових рішень»).
Також суд враховує висновок Європейського суду з прав людини про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (Рішенні від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України»).
Враховуючи наведене, суд зазначає, що відповідач не був позбавлений права та можливості ознайомитись, зокрема, з ухвалою про відкриття провадження у справі від 25.01.2022 в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Відповідач у встановлений судом строк правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, у зв`язку з чим справа розглядається за наявними у ній матеріалами на підставі ч. 9 ст. 165 ГПК України.
Разом з тим, 24.02.2022 Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022, 18.04.2022, 17.05.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні, зокрема, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Згідно з опублікованими Радою суддів України від 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, при визначенні умов роботи суду у воєнний час, рекомендовано керуватися реальною поточною обстановкою, що склалася в регіоні.
У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, а також постійними обстрілами міста Харкова та ведення активних бойових дій на територіях Луганської та Харківської областей, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи, працівників апарату суду та суддів, Господарський суд Луганської області продовжує здійснювати правосуддя та працює у дистанційному режимі.
Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 ГПК України, у зв`язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, рішення прийнято без його проголошення.
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини справи.
У відкритих торгах взяли участь 2 учасника, які надали наступні тендерні пропозиції:
1)ТОВ «Укртранссервіс-Груп» з остаточною ціновою пропозицією 893696,16 грн. з ПДВ;
2)ТОВ «Енергогазрезерв» з остаточною ціновою пропозицією 970130,70 грн. з ПДВ.
За результатом проведення торгів переможцем вказаних торгів визнано ТОВ «Укртранссервіс-Груп».
21.01.2019 за результатами відкритих торгів між Марківським професійним аграрним ліцеєм (далі третя особа, споживач) та ТОВ «Укртранссервіс-Груп» (далі відповідач, постачальник) укладено договір № 19-316 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів, за умовами якого постачальник зобов`язується передати у власність споживачу у 2019 році природний газ ДК 021:2015 « 09120000-6 «Газове паливо» (природний газ), а споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість у розмірах, строки та порядку, що визначені договором.
Відповідно до п. 1.2 договору річний плановий обсяг постачання газу до 31.12.2019 до 97,993 тис. куб .м.
Пунктом 3.2 договору передбачено, що загальна сума договору становить 744 746, 80 грн. за 1000 куб. м, з урахуванням витрат на транспортування природного газу (тариф на транспортування природного газу 10,60 грн. без ПДВ), крім того ПДВ 148 949,36 грн., всього з ПДВ 893 696,16 грн.
Відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» обсяги закупівлі можуть бути зменшені відповідно до фактичного обсягу видатків замовника.
Ціна газу становить 7600,00 грн. за 1000 куб. м без ПДВ, крім того ПДВ 1520,00 грн., всього з ПДВ 9120,00 грн (п. 3.3 договору).
Відповідно до п. 3.4 договору ціна, зазначена в п. 3.3 договору, може змінюватися протягом дії договору не більше ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Зміна ціни на газ узгоджується шляхом підписання додаткових угод до цього договору.
Постачальник зобов`язується складати та підписувати акт приймання-передачі газу у порядку, визначеному договором (п. п. 5.2.5 п. 5.2 договору).
Споживач зобов`язується оплачувати постачальнику вартість газу на умовах та в обсягах, визначених договором (п. п. 5.4.2 п. 5.4 договору).
Згідно з п. 11.1 договору цей договір набуває чинності з дати його підписання та скріплення печатками сторін (за наявності), поширює дію на відносини, що фактично склались між сторонами з 21.01.2019 згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, і діє у частині постачання газу до 31.12.2019 включно, а у частині розрахунків до їх повного здійснення.
Пунктом 11.6 договору передбачено, що істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків:- зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;- зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Отже 29.01.2019 між сторонами укладено додаткову угоду № 1 до договору на постачання природного газу № 19-316 від 21.01.2019, за умовами якої річний плановий обсяг постачання газу до 31.12.2019 зменшено до 89,102 тис. куб. м, збільшено ціну на газ до 10 030,00 грн. за 1000 куб. м з ПДВ, сума договору становить 893 696,16 грн.
Крім того, 21.01.2019 відповідач звернувся до споживача з листом № 526/19, яким повідомив про намір укласти додаткову угоду до договору, враховуючи лист Асоціації «Газові трейдери України» № 2 від 21.01.2019 щодо середньої ринкової ціни газу природного, скрапленого або в газоподібному стані у січні 2019 року та цінові пропозиції на найбільших газових хабах ЄС протягом грудня 2018 року.
31.01.2019 між сторонами укладено додаткову угоду № 2, за умовами якої річний плановий обсяг постачання газу до 31.12.2019 зменшено до 81,024 тис. куб. м, збільшено ціну на газ до 11 030,00 грн. за 1000 куб. м з ПДВ, сума договору становить 893 696,16 грн.
29.05.2019 між сторонами укладено додаткову угоду № 3, за умовами якої зменшено ціну на газ до 11 017,28 грн. за 1000 куб. м з ПДВ, сума договору становить 893 098,99 грн.
У якості обґрунтування укладання додаткової угоди № 3 відповідач послався на постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 580 від 22.04.2019 «Про затвердження змін до деяких постанов НКРЕКП» та № 2001 від 21.12.2018 «Про встановлення тимчасових тарифів для АТ « Укртрансгаз» на послуги транспортування природного газу для точок входу та точок виходу на перший рік другого регуляторного періоду, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов НКРЕКП» щодо скасування тарифів на транспортування природного газу.
01.08.2019 між сторонами укладено додаткову угоду № 4, в якій викладено п. 2.4 2.7, пп. 2.9.4, пп. 6.2.2, 6.2.3 договору в іншій редакції.
20.12.2019 сторони уклали додаткову угоду № 5, якою продовжено строк дії договору та змінено банківські реквізити відповідача.
23.01.2020 між сторонами укладено додаткову угоду № 6, якою продовжено строк дії договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в договорі, а саме 178 619,80 грн.
20.02.2020 між сторонами укладено додаткову угоду № 7, якою визначено загальну вартість договору 932 468,12 грн.
На виконання умов договору постачальник (відповідач) передав споживачу (третій особі) природний газ в обсязі 84,169 тис. куб. м, загальною вартістю 927747,22 грн., що підтверджується:
-актом прийому-передачі природного газу № 582 від 04.03.2019 в обсязі 15,673 тис. куб. м на суму 172 873,25 грн.;
-актом прийому-передачі природного газу № 1084 від 01.04.2019 в обсязі 14,736 тис. куб. м на суму 162 538,14 грн.;
-актом прийому-передачі природного газу № 1678 від 30.04.2019 в обсязі 3,668 тис. куб. м на суму 40 458,05 грн.;
-актом прийому-передачі природного газу № 2320 від 12.06.2019 в обсязі 0,027 тис. куб. м на суму 297,47 грн.;
-актом прийому-передачі природного газу № 2692 від 16.07.2019 в обсязі 0,012 тис. куб. м на суму 132,20 грн.;
-актом прийому-передачі природного газу № 2904 від 31.07.2019 в обсязі 0,013 тис. куб. м на суму 143,22 грн.;
-актом прийому-передачі природного газу № 3431 від 30.09.2019 в обсязі 0,030000 тис. куб. м на суму 330,52 грн.;
-актом прийому-передачі природного газу № 4972 від 30.11.2019 в обсязі 12,497000 тис. куб. на суму 137 683,00 грн.;
-актом прийому-передачі природного газу № 6263 від 18.12.2019 в обсязі 20,797000 тис. куб. м на суму 229 126, 45 грн.;
-актом прийому-передачі природного газу № 138 від 31.01.2020 в обсязі 12,839000 тис. куб. м на суму 141 450,91 грн.
Марківський професійний аграрний ліцей (споживач) повністю розрахувався за поставлений природний газ, що підтверджується платіжними дорученнями: № 64 від 12.03.2019 на суму 172 873,25 грн.; № 94 від 09.04.2019 на суму 162 538,14 грн.; № 137 від 13.05.2019 на суму 40 458,05 грн.; № 176 від 13.06.2019 на суму 297,47 грн.; № 214 від 22.07.2019 на суму 132,20 грн.; № 242 від 08.08.2019 на суму 143,22 грн.; № 285 від 11.09.2019 на суму 33,05 грн.; б/н від 10.10.2019 на суму 330,52 грн.; № 363 від 14.11.2019 на суму 42 680,96 грн.; № 400 від 11.12.2019 на суму 137 683,00 грн.; № 426 від 21.12.2019 на суму 229 126,45 грн.; № 26 від 12.02.2020 на суму 141 450,91 грн.
На думку заявника позову, оспорювані додаткові угоди №№ 1-3 до договору на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів № 19-316 від 21.01.2019 є нікчемними відповідно до закону, оскільки укладенні з порушенням вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 та ч. 1 ст. 37 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній від 01.01.2019), а тому звернувся до суду з даним позовом про стягнення з відповідача на користь Марківського професійного аграрного ліцею надмірно сплачених коштів як наслідки недійсності нікчемного правочину на підставі ч. 1 ст. 670 Цивільного кодексу України.
Дослідивши обставини справи, надані матеріали, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з таких підстав.
Відповідно до ст. 712 Цивільного кодексу України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму (далі за текстом ЦК України).
До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.
За договором поставки одна сторона - постачальник зобов`язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов`язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму (ст. 265 Господарського кодексу України).
Судом встановлено, що договір № 19-316 від 21.01.2019 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів та оспорювані додаткові угоди до нього № 1 від 29.01.2019, № 2 від 31.01.2019, № 3 від 29.05.2019 були укладені між ТОВ «Укртранссервіс-Груп» та Марківським професійним аграрним ліцеєм.
Згідно платіжних доручень № 64 від 12.03.2019; № 94 від 09.04.2019; № 137 від 13.05.2019; № 176 від 13.06.2019; № 214 від 22.07.2019; № 242 від 08.08.2019; № 285 від 11.09.2019; б/н від 10.10.2019; № 363 від 14.11.2019; № 400 від 11.12.2019; № 426 від 21.12.2019; № 26 від 12.02.2020 кошти за отриманий газ перераховувалися Марківським професійним аграрним ліцеєм на користь ТОВ «Укртранссервіс-Груп».
Заявник звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача на користь Марківського професійного аграрного ліцею надмірно сплачених коштів як наслідки недійсності нікчемного правочину.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 25.01.2022 було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Марківський професійний аграрний ліцей.
Згідно зі статтею 14 ГПК України суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Позов - це вимога позивача до відповідача, спрямована через суд, про захист порушеного або оспорюваного суб`єктивного права та охоронюваного законом інтересу, яке здійснюється у визначеній законом процесуальній формі.
Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.
Таким чином, застосування наслідків нікчемного правочину на користь третьої особи у справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору (тобто стягнення грошових коштів на користь особи, яка визначена прокурором як третьою особою у справі) не відповідає положенням ГПК України.
Прокурор у позові з посиланням на положення ч. 5 ст. 216 Цивільного кодексу України зазначає, що вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред`явлена будь-якою заінтересованою особою, а отже, Луганська обласна державна адміністрація - обласна військово-цивільна адміністрація є заінтересованою особою, що мала право на звернення з позовом про застосування наслідків недійсності нікчемних додаткових угод до договору про закупівлю товару та стягнення коштів, враховуючи, що джерелом фінансування коштів на оплату за природний газ є обласний бюджет і адміністрація є заінтересованою особою щодо законного та раціонального витрачання коштів обласного бюджету, а також наділена повноваженнями з контролю за витрачанням бюджетних коштів їх одержувачами та взятими зобов`язаннями, які передбачають оплату бюджетних коштів.
Проте, суд вважає такі доводи необґрунтованими.
Частиною 5 статті 216 Цивільного кодексу України передбачено, що вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред`явлена будь-якою заінтересованою особою.
Вимоги заінтересованої особи, яка в судовому порядку домагається визнання правочину недійсним (частина третя статті 215 ЦК України), спрямовані на приведення сторін недійсного правочину до того стану, який саме вони, сторони, мали до вчинення правочину. Власний інтерес заінтересованої особи полягає в тому, щоб предмет правочину перебував у власності конкретної особи чи щоб сторона (сторони) правочину перебувала у певному правовому становищі, оскільки від цього залежить подальша можливість законної реалізації заінтересованою особою її прав.
Отже, враховуючи наведений вище висновок Верховного Суду, заінтересована особа наділена правом оспорювати правочин та вимагати проведення реституції за цим правочином, але така реституція може здійснюватися лише щодо осіб, які є сторонами відповідного правочину, а заінтересована особа, в такому разі, може мати лише законний інтерес до майнового стану сторони правочину із якою дана заінтересована сторона має певний правовий зв`язок.
За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Відповідно до приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору по даній справі покладаються на прокуратуру.
Керуючись ст. ст. 2, 13, 73, 74, 86, 129, 232, 233, 237-238, ч. 4 ст. 240, ст. ст. 241-242, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні позову відмовити.
2. Судовий збір покласти на прокуратуру.
У відповідності до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено до Східного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ст. 256 ГПК України та в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України з урахуванням приписів п. п. 17.5 п. 17 Розділу XI Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано - 20.06.2022

Суддя Ірина ГОЛЕНКО