УХВАЛА

16 червня 2022 року

м. Київ

cправа № 912/2199/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Уркевича В. Ю.,

розглядаючи матеріали касаційної скарги Ганнівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 02.05.2022 (колегія суддів: Антонік С. Г., Березкіна О. В., Дармін М. О.) та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 22.11.2021 (суддя Поліщук Г. Б.) у справі

за позовом Ганнівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон" про визнання договору оренди землі недійсним і скасування запису,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2021 року Ганнівська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області звернулася до Господарського суду Кіровоградської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оріон" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

22.11.2021 Господарський суд Кіровоградської області ухвалив рішення, залишене без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 02.05.2022, повний текст якої підписаний 09.05.2022, про відмову у задоволенні цього позову.

02.06.2022 Ганнівська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області звернулася з касаційною скаргою на ці судові рішення, заявивши також клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження цих судових рішень.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.06.2022 справу передано на розгляд колегії суддів у складі: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Уркевича В. Ю.

Верховний Суд перевірив форму і зміст касаційної скарги та дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на таке.

Статтею 288 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) визначено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на касаційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині четвертій статті 293 цього Кодексу.

Як убачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, оскаржувану постанову Центрального апеляційного господарського суду прийнято 02.05.2022, повний текст її складено 09.05.2022, а, отже, останній день для її оскарження за приписами частини першої статті 288 ГПК України, припадав на 30.05.2022.

Як зазначено раніше, Ганнівська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області з касаційною скаргою звернулася 03.06.2022, що підтверджується описом вкладення у цінний лист зі штемпелем поштової установи. Отже, ця касаційна скарга подана з пропуском встановленого процесуального строку на касаційне оскарження.

Своє клопотання про відновлення пропущеного строку на подання касаційної скарги скаржник мотивував тим, що постанову Центрального апеляційного господарського суду, прийняту 02.05.2022, він отримав 21.05.2022.

Колегія суддів, розглянувши ці обґрунтування причин пропуску процесуального строку на касаційне оскарження, дійшла висновку, що підстави, наведені скаржником у клопотанні, не можуть вважитися поважними з огляду на таке.

Згідно з частиною першою статті 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Вирішення питання щодо поновлення строку перебуває в межах дискреційних повноважень суду, який за заявою сторони, прокурора чи з своєї ініціативи може визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною і відновити пропущений строк, крім випадків, передбачених ГПК України. Отже, вирішуючи це питання, суд, з урахуванням конкретних обставин справи, має оцінити на предмет поважності причини пропуску встановленого законом процесуального строку, і в залежності від встановленого - вирішити питання про поновлення або відмову у поновленні цього строку (таку правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 09.10.2019 у справі № 910/22695/13).

Отже, можливість поновлення судом касаційної інстанції пропущеного строку не є необмеженою, а вирішення цього питання пов`язується із наявністю поважних причин пропуску строку зверненню зі скаргою на судове рішення, у зв`язку з чим заявник має довести суду їх наявність та непереборність, оскільки в іншому випадку нівелюється значення чіткого окреслення законодавчо закріплених процесуальних строків.

Із правового контексту норм статей 118, 119 ГПК України убачається, що законодавець не передбачив обов`язку суду автоматично відновлювати пропущений строк за наявності відповідного клопотання заявника, оскільки у кожному випадку суд має чітко визначити, з якої саме поважної причини такий строк було порушено скаржником, та чи підлягає він відновленню. Як свідчить правовий аналіз норм чинного процесуального законодавства, господарський суд може відновити пропущений процесуальний строк лише у виняткових випадках, тобто причини відновлення таких строків повинні бути не просто поважними, але й мати такий характер, не зважати на який було б несправедливим і таким, що суперечить загальним засадам законодавства (Аналогічний правовий висновок сформульовано у постанові Верховного Суду від 30.07.2020 у справі № 910/15481/17).

З метою виконання процесуального обов`язку дотримання строку на касаційне оскарження судових рішень особа, яка має намір подати касаційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії, в тому числі, спрямовані на своєчасне одержання судових рішень, а також якісну підготовку касаційної скарги, яка за своїм змістом і формою буде відповідати усім вимогам процесуального закону.

Отже, можливість поновлення судом касаційної інстанції пропущеного строку не є необмеженою, а вирішення цього питання пов`язується із наявністю поважних причин пропуску строку зверненню зі скаргою на судове рішення, у зв`язку з чим заявник має довести суду їх наявність та непереборність, оскільки в іншому випадку нівелюється значення чіткого окреслення законодавчо закріплених процесуальних строків.

Відповідно до приписів частини першої статті 285 ГПК України судові рішення суду апеляційної інстанції вручаються (видаються або надсилаються) в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу.

Господарський процесуальний кодекс України не пов`язує право суду відновити пропущений строк з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Отже, в кожному випадку суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює докази, що наведені в обґрунтування клопотання про його відновлення, та робить мотивований висновок щодо поважності чи неповажності причин пропуску строку.

Можливість поновлення пропущеного строку судом касаційної інстанції не є необмеженою, а вирішення цього питання пов`язується із наявністю поважних причин пропуску строку, обов`язок доведення яких відповідними доказами покладено на скаржника.

Колегія суддів зазначає, що скаржником не надано будь-яких доказів невиконання апеляційним судом вимог статті 242 ГПК України щодо направлення йому повного тексту постанови станом на день подання касаційної скарги.

Матеріали справи у суду касаційної інстанції відсутні, а тому суд самостійно не може перевірити факт направлення/ненаправлення сторонам оскаржуваного судового рішення у цій справі.

У зв`язку з викладеним причини, наведені у клопотанні стосовно пропуску строку касаційного оскарження визнаються судом неповажними, оскільки скаржником не надано доказів, які би підтверджували факт отримання Ганнівською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області повного тексту оскаржуваної постанови саме 21.05.2022.

При цьому суд касаційної інстанції враховує позицію Європейського суду з прав людини, викладену у рішенні у справі "Пономарьов проти України" від 03.04.2008 № 3236/03, згідно з якою сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоби дізнатись про стан відомого їм судового провадження, та звертає увагу на те, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду є обов`язком не тільки для держави, а й усіх осіб, які беруть участь у справі.

У рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" (Case of Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain) (заява № 11681/85) Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Згідно з частиною третьою статті 292 ГПК України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 288 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, наведені нею у заяві, визнані неповажними.

Таким чином, Верховний Суд вважає за необхідне надати скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги та можливості надати клопотання (заяви) про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Центрального апеляційного господарського суду від 02.05.2022 із наданням відповідних доказів її отримання від суду апеляційної інстанції.

Крім того, відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 290 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) до касаційної скарги додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з підпунктами 1, 5 пункту 2 частини другої статті 4 Законом України "Про судовий збір" за подання касаційної скарги на рішення суду ставки судового збору встановлюються у розмірі 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 150 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру судовий збір справляється у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 01.01.2021 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2 270 грн.

Отже, скаржник за подання касаційної скарги повинен був сплатити судовий збір у розмірі 9 080 грн (2 270 грн х 2 шт. немайнових позовних вимог) х 200%.

Утім до касаційної скарги не додано документів, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Водночас скаржник звернувся із заявою про надання йому відстрочки у сплаті судового збору, яку обґрунтовує тим, що внаслідок введення Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 воєнного стану, який згодом продовжено, територіальна громада відіграє значну роль в охороні й обороні, а Ганнівська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області має дефіцит надходжень, у тому числі субвенцій і дотацій від держави.

Розглянувши заяву Ганнівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про надання їй відстрочки у сплаті судового збору за подання касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку про відмову в її задоволенні з таких підстав.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже суд, враховуючи майновий стан сторони, наділений правом відстрочити, розстрочити або звільнити від сплати судового збору: (1) за клопотанням фізичних осіб - позивачів, тільки за наявності певних умов, або (2) якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Утім скаржник не є суб`єктом, на якого поширюється дія статті 8 Закону України "Про судовий збір".

Необхідність сплати судового збору є певним обмеженням при зверненні до суду, однак таке обмеження є загальним для всіх суб`єктів, узгоджується зі статтею 129 Конституції України, якою як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, і не може бути визнане обмеженням права доступу до суду в розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Тому заява про надання відстрочки скаржнику у сплаті судового збору за подання касаційної скарги не підлягає задоволенню.

З огляду на те, що до касаційної скарги не додано документів, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, і у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору відмовлено, касаційна скарга відповідно до статті 174, частини другої статті 292 ГПК України залишається без руху для надання строку на усунення встановлених недоліків.

Усуваючи вищевказані недоліки касаційної скарги, скаржнику також слід надати докази отримання оскаржуваної ним постанови суду апеляційної інстанції задля вирішення питання щодо поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частини другої статті 174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 174, 234, 287-290, 292 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Ганнівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про надання відстрочки у сплаті судового збору за подання касаційної скарги.

2. Касаційну скаргу Ганнівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 02.05.2022 та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 22.11.2021 у справі № 912/2199/21 залишити без руху.

3. Встановити скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

4. У разі усунення недоліків, документи направити на адресу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду: 01016, м. Київ, вул. О. Копиленка, 6 та всім іншим учасникам справи, додавши до заяви про усунення недоліків докази такого направлення, а також докази про отримання цієї ухвали суду касаційної інстанції.

5. Роз`яснити Ганнівській сільській раді Новоукраїнського району Кіровоградської області, що у разі невиконання вимог суду, касаційна скарга вважатиметься неподаною та буде їй повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є. В. Краснов

Суддя Г. М. Мачульський

Суддя В. Ю. Уркевич