ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2022 р. м. Житомир Справа № 906/889/21

Господарський суд Житомирської області у складі

судді Шніт А.В.,

секретар судового засідання Шундрик Т.В.

за участю представників сторін:

від позивача: Могильницький В.Ю. - договір про надання правової допомоги від 01.07.2021;

від відповідача 1: Матвійчук М.І. - довіреність №37/01 від 10.01.2022;

від відповідача 2: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99"

до 1) Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради

2) Міністерства соціальної політики України

про стягнення 11 734,11грн

Процесуальні дії у справі.

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99" звернулося до Господарського суду Житомирської області з позовом до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради та Міністерства соціальної політики України про стягнення 11 734,11 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на бездіяльність відповідачів, котра полягає у невідшкодуванні витрат у розмірі 11 734,11грн, понесених ним у зв`язку з наданням соціальної пільги громадянам ОСОБА_1 і ОСОБА_2 .

В якості правових підстав позову зазначено ст.11, 13, 14, 15, 16, 167, 170, 509, 526, 617 Цивільного кодексу України, ст.173, 193, 218 Господарського кодексу України, положення Бюджетного кодексу України, Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постанови Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2020, №117 від 29.01.2003, №1101 від 24.12.2019.

Ухвалою суду від 18.08.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 20.09.2021 суд здійснив перехід від спрощеного позовного провадження до розгляду справи №906/889/21 за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 11.11.2021 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 07.12.2021.

В судовому засіданні 20.12.2021 суд закрив підготовче провадження та призначив справу №906/889/21 до судового розгляду по суті.

Ухвалою від 19.05.2022 суд відклав розгляд справи по суті на 31.05.2022 о 14:30.

Розгляд справи №906/889/21, призначеної на 31.05.2022 о 14:30, не здійснювався, через оголошений у Житомирській області 31.05.2022 о 14:30 сигнал "Повітряна тривога".

Ухвалою від 31.05.2022 суд призначив розгляд справи по суті на 06.06.2022 о 14:30.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради щодо заявленого позову заперечувала, посилаючись на відсутність механізму відшкодування ОСББ "Перемоги 99" коштів.

Представник Міністерства соціальної політики України не з`явився. В матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за наявними матеріалами без участі представника міністерства.

Стислий виклад позицій сторін у справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99" є балансоутримувачем будинку за адресою: м. Житомирі, 99. Співвласник багатоквартирного будинку за адресою: м. Житомир, 99 - ОСОБА_2 - звернулась з позовом до ОСББ "Перемоги-99" про зобов`язання надати житлово-комунальні послуги з урахуванням знижки як члену сім`ї учасника бойових дії та пенсіонеру за віком, згідно з ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і ст. 5 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". З ОСОБА_2 фактично проживає син - ОСОБА_3 , який має статус учасника бойових дій та перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги як учасник бойових дій у розмірі 75 % знижки за користування житлом, комунальними послугами та паливом. ОСББ "Перемоги 99" здійснило та надало Управлінню соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради розрахунок витрат на відшкодування збитків, пов`язаних з наданням пільг, на загальну суму 11734,11 грн. Водночас ОСББ "Перемоги 99" надіслало лист Міністерству соціальної політики України з проханням компенсувати ОСББ витрати на нарахування пільг. Однак Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради та Міністерство соціальної політики України повідомили, що бюджетні призначення для вирішення питання про відшкодування витрат не передбачені.

У відзиві на позовну заяву Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради вказувало, що постанова Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" 01 січня 2020 року втратила чинність, тому здійснити відшкодування пільг по оплаті житлово-комунальних послуг управління не має законних підстав. При цьому управління позбавлене можливості самостійно впливати на повноту та своєчасність розрахунків, тому що державою фактично визначено спеціальний режим проведення розрахунків за поставлений природний газ та інші комунальні послуги, що по суті усуває відповідача від процесу розподілу отриманих від споживачів грошових коштів на свій розсуд та полягає у автоматичному перерахуванні грошових коштів зі спеціальних рахунків на рахунки позивача за визначеними нормативами. Водночас управління діє виключно в межах норм чинного законодавства. Строки та порядок здійснення розрахунків визначаються нормами постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002, яка втратила чинність. Відсутність порушення з боку управління щодо врахування витрат позивача, понесених з наданням пільг згідно перерахунків у сумі 11 734,11грн та компенсація їх згідно чинного законодавства України виключає можливість стягнення вказаних коштів. На сьогодні не існує механізму відшкодувати ОСББ "Перемоги 99" вартість витрат за надані послуги.

Міністерство соціальної політики України у відзиві на позовну заяву посилалося на відсутність призначень у державному бюджеті 2021 року на відшкодування надавачам послуг витрат за надані пільги на оплату житлово-комунальних послуг, а також втрату чинності з 01.01.2020 постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" (зі змінами). З огляду на викладене, здійснення відповідного фінансування не є можливим.

Фактичні обставини, які встановив суд, та зміст спірних правовідносин.

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99" є балансоутримувачем будинку за адресою: м. Житомирі, 99 та надавачем житлово-комунальних послуг. Співвласник багатоквартирного будинку "Перемоги 99" - ОСОБА_2 є членом сім`ї учасника бойових дії та пенсіонером за віком, відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і ст. 5 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у галузі пенсійного забезпечення зі зниженням пенсійного віку на 10 років. ОСОБА_1 - син ОСОБА_2 , має статус учасника бойових дій та перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги як учасник бойових дій у розмірі 75 % знижки за користування житлом, комунальними послугами та паливом.

Рішенням Богунського районного суду міста Житомира у справі №295/7259/19 від 04.07.2019 позов ОСОБА_2 задоволено та зобов`язано Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги-99" надавати житлово-комунальні послуги з урахуванням знижки на їх оплату як члену сім`ї пільговика - учасника бойових дій її сина ОСОБА_1 та провести відповідний розрахунок з 08 червня 2016 року (а.с.21-24 т.1).

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2020 у справі №240/10750/19 визнано протиправними рішення та дії Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради щодо виключення ОСОБА_1 з 13.07.2017 з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, та скасування нарахування пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, викладене в Протоколі розбіжностей від 06.06.2019, складеного Управлінням соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, щодо закриття ОСОБА_1 з 13.07.2017 пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язано Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради включити ОСОБА_1 з моменту виключення (13.07.2017) до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, та провести всі необхідні дії щодо нарахування з 13 липня 2017 року пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.24-26 т.1).

Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради листом №808/08 від 23.07.2020 просило ОСББ "Перемоги 99" терміново здійснити нарахування пільг ОСОБА_1 за період з 13.07.2017 до 30.09.2020 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с 27 т. 1).

ОСББ "Перемоги 99" направило Управлінню соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради лист від 21.08.2020 з розрахунком витрат на відшкодування збитків, пов`язаних з наданням пільг ОСОБА_1 у сумі 7 574,75 грн, з проханням відшкодувати вказану суму (а.с.31-32 т.1).

ОСББ "Перемоги 99" адресувало Управлінню соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради лист від 24.09.2020 на відшкодування збитків, пов`язаних з наданням пільг ОСОБА_2 у розмірі 4159,36 грн (а.с. 29-30 т.1)

Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради листами №1002/08 від 05.10.2020 та №35 від 01.07.2021 повідомило ОСББ "Перемоги 99" про те, що компенсація нарахованих пільг у розмірі 11734,11 грн не буде відшкодовуватися через те, що постанова Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002 втратила чинність (а.с. 28, 34 т.1).

05.02.2021 ОСББ "Перемоги 99" звернувся до Міністерства соціальної політики України з вимогою компенсувати понесені ОСББ витрати на нарахування пільг та виконання рішення Богунського районного суду міста Житомира від 04.07.2019 у справі №295/7259/19 (а.с.33 т.1).

Мінсоцполітики України у листі за вих. №1186/0/290-21/44 від 01.03.2021 зазначило, що бюджетні призначення для вирішення питання щодо відшкодування ОСББ "Перемоги 99" витрат не передбачені (а.с.36 т.1).

На думку ОСББ "Перемоги 99", дії Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради та Міністерства соціальної політики України є протиправними, оскільки виконавці послуг мають право на отримання компенсації за надані, відповідно до закону, окремим категоріям громадян пільги, а тому кошти у сумі 11 734,11грн підлягають стягненню на користь ОСББ "Перемоги 99".

Невиплата компенсації вартості витрат за надані послуги з управління багатоквартирним будинком пільговим категоріям громадян стала підставою для звернення до суду з вказаним позовом.

Норми права, які застосував суд, оцінка доказів та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій і членам їхніх сімей, що проживають разом із ними надаються пільги:

- 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю) (пункт 4);

- 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання (пункт 5).

Згідно з ч.5 ст. 51 Бюджетного кодексу України, при наданні пільг та проведенні видатків із бюджету щодо їх виплати до членів сім`ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи; особа, яка проживає разом із особою з інвалідністю внаслідок війни І групи та доглядає за нею, за умови, що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом із ним.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" (зі змінами) проводили розрахунки з постачальниками послуг на підставі отримуваних від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих громадянам пільгових категорій.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення) протягом двох робочих днів після надходження коштів на їх рахунки перераховували відповідні кошти на відкриті в банківських установах поточні рахунки виконавців житлово-комунальних послуг, об`єднань співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, щодо яких мали непогашені бюджетні зобов`язання за надані пільги та житлові субсидії населенню станом на 1 січня 2020 року.

До 30.09.2019 знижка на оплату житлово-комунальних послуг нараховувалась організаціями та підприємствами, що надають послуги.

З 01.10.2019 пільги нараховує структурний підрозділ з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 (зі змінами).

Згідно з пунктом 10 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги" (далі - Положення) (в редакції, чинній до 17.04.2019) підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга".

Відповідно до пункту 11 Положення, управління щомісяця звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації.

Після проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги управління складає реєстр погашення заборгованості перед підприємствами та організаціями, що надають послуги, згідно з формою "5-пільга" та реєстр розрахунків згідно з формою "7-пільга", а також акти звіряння розрахунків за надані пільговикам послуги згідно з формою "3-пільга".

Відповідно до пункту 12 Положення Мінсоцполітики затверджує форми "1- пільга", "4-пільга", "5-пільга", "6-пільга" і "7-пільга"; форму "2-пільга" - за погодженням з Міненерговугілля, Мінрегіоном і Мінінфраструктури; а форму "3-пільга" - з Мінфіном.

Рішенням Богунського районного суду міста Житомира у справі №295/7259/19 від 04.07.2019 зобов`язано Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги-99" надавати ОСОБА_2 житлово-комунальні послуги з урахуванням знижки на їх оплату як члену сім`ї пільговика - учасника бойових дій та провести відповідний розрахунок з 08 червня 2016 року. В обґрунтування вказаного рішення зазначено, що ОСОБА_2 є непрацездатною матір`ю учасника бойових дій ОСОБА_1 та належить до членів його сім`ї, проживаючи разом із ним, а тому має пільги, передбачені ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо отримання 75% знижки на оплату житлово-комунальних послуг, які надає Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги-99" (а.с. 21-23).

Постановою Житомирського апеляційного суду від 28.10.2019 у справі №295/7259/19 апеляційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99" залишено без задоволення, а рішення Богунського районного суду м. Житомира від 04.07.2019 - без змін (http://reestr.court.gov.ua/Review/ 85317248).

Сьомий апеляційний адміністративний суд, розглядаючи справу №240/10750/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, встановив неправомірність рішень та дій Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради щодо виключення ОСОБА_1 з 13.07.2017 з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, та скасування нарахування пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2020 у справі №240/10750/19, зокрема, зобов`язано Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради включити ОСОБА_1 з моменту виключення (13.07.2017) до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, та провести всі необхідні дії щодо нарахування з 13 липня 2017 року пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 .

Як визначено ч. 4 ст. 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Листом №808/08 від 23.07.2020 Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради просило ОСББ "Перемоги 99" терміново здійснити нарахування пільг ОСОБА_1 за період з 13.07.2017 до 30.09.2020 (а.с. 27).

На виконання судових рішень за розрахунком позивача, ОСББ "Перемоги 99" здійснило перерахунок витрат на відшкодування пільг ОСОБА_2 з червня 2016 року до вересня 2019 року у сумі 4 159,35грн та ОСОБА_1 з серпня 2017 року до вересня 2019 року у розмірі 7 574,55грн (а.с. 96-232 т.1).

Згідно з позицією Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради та Міністерства соціальної політики України, відсутність призначень у державному бюджеті на відшкодування надавачам послуг витрат за надані пільги на оплату житлово-комунальних послуг, а також втрата чинності з 01.01.2020 постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету", унеможливлює здійснення відповідного фінансування.

Частиною 2 статті 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" встановлено, що державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Бюджетного кодексу України, бюджетні зобов`язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг та послуг зв`язку (в частині абонентної плати за користування квартирним телефоном), компенсацій громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються Казначейством України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень.

Як передбачено ч. 2 ст. 97 Бюджетного кодексу України, порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам визначаються Кабінетом Міністрів України.

У зазначеній справі виникла ситуація, в якій ОСББ "Перемоги-99" здійснило нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг особам, які згідно чинного законодавства мають право на такі пільги в період дії постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету".

На момент звернення з позовом до суду змінилося правове регулювання та порядок надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", виконавець комунальної послуги має право отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати комунальних послуг.

Нормами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що учасникам бойових дій і членам їхніх сімей, що проживають разом із ними надаються пільги.

ОСББ "Перемоги-99" надавало пільги відповідно до судових рішень та імперативних приписів законодавства, тому відсутність субвенцій з державного бюджету на здійснення державних програм соціального захисту, відповідних призначень, неможливість здійснення вказаних виплат через відсутність бюджетних коштів, не виправдовує уповноважений орган та не є підставою для уникнення від виконання зобов`язання.

В рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України" зазначено, що: "Суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань".

В силу ч.6 ст.48 Бюджетного кодексу України, яка є спеціальною для спірних правовідносин щодо інших, бюджетні зобов`язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг та послуг зв`язку, компенсацій громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються Казначейством України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень.

Отже, право позивача на отримання компенсації вартості житлово-комунальних послуг, наданих пільговим категоріям споживачів, підлягає реалізації та захисту в сумі 11 733,90грн, згідно з поданим розрахунком ОСББ "Перемоги 99" (а.с. 96-97 т.1).

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99" заявило вимогу про солідарне стягнення компенсації вартості пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг з Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради як головного розпорядника коштів місцевого бюджету на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення та Міністерства соціальної політики України як головного розпорядника бюджетних коштів та відповідального виконавця бюджетної програми, мотивуючи тим, що відповідачі повинні нести відповідальність за збитки, завдані позивачу через надання таких пільг.

З огляду на те, що Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради є р о з п о р я д н и к о м б ю д ж е т н и х к о ш т і в н а м і с ц я х і нараховує пільги на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, компенсація вартості пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг, наданих пільговій категорії населення, стягується з вказаного органу.

Крім того, варто зауважити, що нарахування пільг ОСОБА_1 за період 13.07.2017-30.09.2020 позивачем здійснено, зокрема, на виконання листа №808/08 від 23.07.2020 Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, у зв`язку з ухвалення Сьомим апеляційним адміністративним судом постанови від 08.04.2020 у справі №240/10750/19.

Згідно ч.4 ст.48 Бюджетного кодексу України зобов`язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов`язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов`язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов`язань не здійснюються.

Вимоги фізичних і юридичних осіб щодо відшкодування збитків та/або шкоди за зобов`язаннями, взятими розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), стягуються з осіб, винних у взятті таких зобов`язань, у судовому порядку.

При цьому, бюджетні зобов`язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг та послуг зв`язку (в частині абонентної плати за користування квартирним телефоном), компенсацій громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються Казначейством України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень (ч.6 ст.48 Бюджетного кодексу України зобов`язання).

Судом враховано п.20-4 ч.1 ст. 91 Бюджетного кодексу України згідно якого, до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки, зокрема, на пільги з послуг зв`язку, інші передбачені законодавством пільги, що надаються ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Також, суд зауважує, що за змістом п.7, 11 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 №1101 (з відповідними змінами), структурні підрозділи з питань соціального захисту населення п о д а ю т ь щомісяця: до 25 числа регіональним органам соціального захисту населення з а я в к и щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення на наступний місяць; до 8 числа з а я в к и щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення на поточний місяць.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення протягом двох робочих днів п е р е р а х о в у ю т ь бюджетні кошти на рахунки одержувачів деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення, відкриті в установі уповноваженого банку, або через виплатні об`єкти АТ "Укрпошта".

З огляду на зазначене вище, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог щодо стягнення 11 733,90грн компенсації нарахованих пільг саме з Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради. Водночас, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог до Міністерства соціальної політики України за безпідставністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Враховуючи викладене, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСББ "Перемоги 99" про стягнення з Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради компенсації вартості пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг, наданих пільговій категорії населення, у розмірі 11 733,90 грн підлягають задоволенню.

У стягненні 0,21 грн (11 734,11 - 11 733,90) компенсації вартості пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг суд відмовляє за безпідставністю.

Судові витрати за результатами розгляду справи.

Згідно з п.2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

До позовної заяви ОСББ "Перемоги 99" надало платіжне доручення №5476 від 06.08.2021 на суму 2270,00 грн (а.с.8 т.1).

За змістом п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру встановлюються у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як передбачено ч. 7 ст.12 ГПК України, для цілей цього Кодексу розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.

Станом на момент подачі позову мінімальний судовий збір за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру становив 2270,00 грн.

Відповідно до ч. 9 ст. 129 ГПК України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З огляду на те, що неправомірні дії Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради стали підставою для звернення з позовом до суду, тому судовий збір в розмірі 2270,00 грн покладається на відповідача-1.

Водночас ОСББ "Перемоги 99" заявило до стягнення витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 123 ГПК України, до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Як визначено ч. 8 ст. 129 ГПК України, розмір судових витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду, за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

В попередньому розрахунку судових витрат зазначено, що вартість правничої допомоги зі складання позовної заяви про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги становить 2400,00 грн, участь представника в судових засіданнях - 500,00 грн / 1 судове засідання (а.с. 37,38 т.1).

З метою встановлення остаточної суми витрат на професійну правничу допомогу, представник позивача просив час для подання всіх необхідних документів.

Пунктом 5 ч. 6 ст. 238 ГПК України визначено, що у разі необхідності у резолютивній частині також вказується про призначення судового засідання для вирішення питання про судові витрати, дата, час і місце його проведення; строк для подання стороною, за клопотанням якої таке судове засідання проводиться, доказів щодо розміру, понесених нею судових витрат.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне призначити судове засідання для вирішення питання про розподіл судових витрат Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99", дата, час і місце якого вказане у резолютивній частині цього рішення.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99" до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради задовольнити частково.

2. Стягнути з Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради (вул. Перемоги, буд. 55 м. Житомир, 10003, ідентифікаційний код 42103456)

на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99" (вул. Перемоги, буд. 99, м. Житомир, 10003, ідентифікаційний код 35731035):

- 11 733,90 грн компенсації нарахованих пільг;

- 2 270,00 грн судового збору.

3. Відмовити в позові до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради в частині стягнення 0,21грн.

4. У позові Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99" до Міністерства соціальної політики України відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Призначити судове засідання для вирішення питання про розподіл судових витрат Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99" на 21 червня 2022 о 12 год. 40 хв. у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, зал судових засідань №101.

Зобов`язати Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 99" протягом 5 (п`яти) днів з дня ухвалення рішення по суті позовних вимог надати суду докази щодо понесених ним судових витрат.

Повне рішення складено: 16.06.22

Суддя Шніт А.В.

Віддрукувати:

1 - в справу;

2- представнику позивача на ел. пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2

3 - УСЗН Богунського району Департаменту . політики Житом. міської ради на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1

4 - Міністерству соціальної політики України на електронну адресу: