ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

17.02.2022р. Справа №905/1991/21

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.

при секретарі судового засідання (помічнику судді за дорученням судді) Хохулі С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження матеріали

за позовом: Малого приватного підприємства «Фірма «Петранекологія» (ідентифікаційний код юридичної особи 22041525, місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул.. Митрополитська, буд. 37, e-mail: )

до відповідача: Маріупольської міської ради Донецької області (ідентифікаційний код юридичної особи 33852448, місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр.-т Миру, буд. 70, e-mail: )

про скасування рішення та визнання поновленим договору оренди земельної ділянки, -

представники сторін не з`явились, -

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Мале приватне підприємство «Фірма «Петранекологія», звернувся до Господарського суду Донецької області з позовною заявою б/н від 12.10.2021 до відповідача, Маріупольської міської ради Донецької області, в якій просив скасувати рішення Маріупольської міської ради Донецької області від 26.02.2021 № 8/4-304 «Про поновлення строку оренди земельної ділянки в Приморському районі міста Малому приватному підприємству «Фірма «Петранекологія», визнати поновленим Договір оренди земельної ділянки розміром 0,3322 га (кадастровий номер :02:017:0028) в Приморському районі міста Маріуполя, укладений між МПП «Фірма «Петранекологія» та Маріупольською міською радою в редакції, наведеній позивачем у позові, судові витрати покласти на відповідача (вх.№21770/21 від 19.10.2021).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у встановлений укладеним між сторонами договором оренди земельної ділянки від 22.02.2017 строк МПП «Фірма «Петранекологія» повідомлено відповідача про намір продовження дії цього договору та надано 10.09.2020 відповідний пакет документів через Центр надання адміністративних послуг Маріупольської міської ради, але відповідач листом від 22.09.2020 № 26.6.3-53085-26.1 повідомив позивача про відсутність наміру поновлювати дію договору оренди земельної ділянки на той самий строк і на тих же умовах, а у подальшому Маріупольською міською радою прийнято рішення від 26.02.2021 № 8/4-304 «Про поновлення строку оренди земельної ділянки Малому приватному підприємству «Фірма «Петранекологія»», яким відмовлено позивачу у поновленні строку оренди земельної ділянки (землі рекреаційного призначення міської ради) кадастровий номер :02:017:0028 площею 0,3322 га для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури та спорту (діяльність у сфері відпочинку та розваг (експлуатація водної станції)) в Приморському районі міста. Позивач вказує, що договір оренди земельної ділянки діяв до 11.11.2020, після закінчення строку його дії МПП «Фірма «Петронекологія» продовжує користуватися земельною ділянкою згідно цільового призначення, виконує зобов`язання щодо сплати орендних платежів за користування нею, а Маріупольська міська рада, у свою чергу, такі платежі приймає, вимог щодо звільнення/повернення земельної ділянки не висувала. Також позивач зазначає, що на підставі Технічного паспорту на нежитлову будівлю водної станції, виданого 22.12.2017, Декларації про початок виконання будівельних робіт серії ДЦ00, виданої 22.09.2018 Департаментом ДАБК у Донецькій області, позивачем було зареєстровано 19.01.2018 право власності на вказану нежитлову будівлю (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 123), яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :02:017:0028 в Приморському районі міста Маріуполя, що підтверджується витягом

На підтвердження вимог надано суду: рішення Маріупольської міської ради від 15.12.2005 № 1741 «Про надання земельної ділянки у Приморському районі міста малому приватному підприємству «Фірма «Петранекологія»», договір оренди земельної ділянки від 30.01.2006, зареєстрований у Маріупольському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», про що у книзі записів Державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 04.06.162.00437 від 01.02.2006 та посвідчено приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Кулик Н.І. 30.01.2006 і зареєстровано у реєстрі за № 138, план (схема) меж земельної ділянки кадастровий номер :02:017:0028, акт встановлення та узгодження меж землекористування водної станції у Приморському р-ні (район залізничного вокзалу) ММП фірма «Петранекологія» від 23.07.2004, викопіювання з чергового кадастрового плану (кадастровий номер земельної ділянки :02:017:0028), висновок державної землевпорядної експертизи від 12.10.2005 № 1488-05, акт приймання-передачі земельної ділянки від 01.02.2006 до договору оренди 04.06.162.00437 від 01.02.2006, довідку № 609/2/06 про земельну ділянку кадастрового номеру :02:017:002, довідку про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, витяг з Державного реєстру правочинів № 2043839 від 30.01.2006, рішення Маріупольської міської ради від 01.12.2016 № 7/13-1015 «Про продовження строку оренди земельної ділянки в Приморському районі міста малому приватному підприємству «Фірма «Петранекологія»», договір оренди земельної ділянки від 22.02.2017 з додатками, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-020 від 14.05.2020, витяг № 209444093 від 19.05.2020 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, договір про встановлення сервітуту на земельну ділянку від 10.02.2020 з додатками, рішення Маріупольської міської ради від 25.04.2018 № 7/30-2713 «Про продовження стро

Відповідач у поданому ним відзиві від 07.12.2021 № 17532/2021 проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що частинами 2, 3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення та державної реєстрації договору оренди земельної ділянки) було передбачено, що орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк, має додати до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі серед іншого проект відповідної додаткової угоди. Але позивачем не було надано до відповідного звернення від 10.09.2020 проекту додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки. Маріупольською міською радою надіслано позивачу лист-повідомлення від 22.09.2020 № 26.6.3-53085-26.1 про відсутність наміру поновлювати договір, таке повідомлення направлено позивачу у строк, встановлений ст. 33 Закону. Окрім того, після розгляду поданого без відповідного проекту додаткової угоди звернення позивача, Маріупольською міською радою прийнято рішення від 26.02.2021 № 8/4-304, яким відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:002 Малому приватному підприємству «Фірма «Петранекологія», оскільки дана земельна ділянка необхідна Маріупольській міській раді для забезпечення безперешкодного проходу громадян на пірс та враховано відсутність у наданих позивачем матеріалах договору земельного сервітуту з Маріупольською міською радою для забезпечення безперешкодного проходу громадян на пірс, а також відсутність проекту додаткової угоди щодо поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки від 22.02.2017. На переконання відповідача, він діяв у межах та у спосіб встановлений законом, тому відсутні підстави для задоволення позову.

До відзиву додано: рішення Маріупольської міської ради від 27.10.2021 № 8/11-1072 «Про визначення осіб, які мають право вчиняти юридичні дії в порядку самопредставництва юридичної особи», розпорядження міського голови м. Маріуполя від 08.06.2021 № 532ос «Про призначення до виконавчих органів міської ради», заяву МПП «Фірма «ПЕТРАНЕКОЛОГІЯ» від 10.09.2020 (реєстраційний номер 028-0127-07633) про продовження права оренди земельної ділянки, лист Маріупольської міської ради від 22.09.2020 № 26.6.3-53085-26.1 з фіскальним чеком АТ Укрпошта від 22.09.2020, постанову Верховної ради України від 15.07.2020 № 795-ІХ «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», постанову Центральної виборчої комісії від 30.08.2020 № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року», рішення Маріупольської міської ради від 03.12.2020 № 8/1-4 «Про затвердження Регламенту Маріупольської міської ради VІІІ скликання» з додатком, рішення Маріупольської міської ради 26.02.2019 № 7/39-3733 «Про надання права підпису листів-заперечень стосовно наміру продовження договорів оренди земельних ділянок», копії яких долучено до матеріалів справи.

Позивач у відповіді на відзив від 06.01.2022 аргументи відповідача відхиляє, наполягає на задоволенні позовних вимог (вх.№ 378/22 від 10.01.2022). МПП «Фірма «Петранекологія» вказує, що термін дії договору оренди земельної ділянки від 22.02.2017 сплив 11.11.2020, з чим відповідач погоджується. 16.01.2020 набув чинності Закон України № 340-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству». Вказаний Закон № 340-IX суттєво змінив підхід до продовження орендних відносин. Він чітко розмежував зміст понять «поновлення договору оренди землі» та «переважне право орендаря на укладення договору оренди на новий строк», доповнивши: Земельний кодекс України статтею 126-1 «Поновлення договору оренди землі, договору про встановлення земельного сервітуту, договорів про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови», Закон України «Про оренду землі» № 161-XIV - статтею 32-2 «Поновлення договорів оренди землі», яка відсилає до статті 126-1 ЗК України, та виклавши статтю 33 Закону України «Про оренду землі» № 161-XIV у новій редакції з назвою «Переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк» (тобто приписи цієї статті незастосовні до поновлення договорів оренди землі). У частині зазначених змін і доповнень Закон № 340-IX набрав чинності 16.07.2020. Вказані норми чинного законодавства не передбачають вчинення орендарем будь-яких додаткових дій, окрім письмового повідомлення орендодавця про намір поновлення терміну дії договору, тому позивач вважає, що позиція відповідача щодо обов`язковості направлення орендарем на адресу орендодавця проекту додаткової угоди про поновлення договору оренди землі була актуальною до 15.07.2020, а починаючи з 16.07.2020 вона втратила свою актуальність через набрання чинності окремими положеннями Закону № 340-IX. На переконання позивача, до правовідносин, які склалися між ним та відповідачем щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, повинні застосовуватися норми законодавства, які були чинними на момент виникнення спірних правовідносин (тобто, на 11.11.2020).

Відповідачем подано заперечення №758/2022 від 14.01.2022 (вх.№1074/22 від 18.01.2022), в яких просить відмовити в повному обсязі у задоволенні позовних вимог.

У судове засідання 17.02.2022 сторони своїх представників не направили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому порядку, про що свідчать наявні в матеріалах справи рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Оскільки учасники справи повідомлені належним чином про судове засідання, явка сторін у судове засідання обов`язковою не визнавалась, неявка представників не перешкоджає вирішенню спору, поважних причин для відкладення розгляду справи сторонами не наведено і суд не вбачає, тому позовні вимоги суд розглядає у відсутність представників учасників справи.

Згідно з ч. 4 ст. 240 ГПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення на нього, об`єктивно оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Маріупольської міської ради "Про надання земельної ділянки в Приморському районі міста Малому приватному підприємству "Фірма "Петранекологія" від 15.12.2005 №1740 вирішено надати із земель рекреаційного призначення в оренду строком на 10 років земельну ділянку (кадастровий номер :02:017:0028) площею 0,3322 га для діяльності в галузі відпочинку і розваг (експлуатація водної станції) в Приморському районі міста Малому приватному підприємству "Фірма "Петранекологія".

30.01.2006 між позивачем як орендарем та відповідачем як орендодавцем укладено відповідний договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у Маріупольському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», про що у книзі записів Державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 04.06.162.00437 від 01.02.2006 та посвідчено приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Кулик Н.І. 30.01.2006 і зареєстровано у реєстрі за № 138.

Рішенням Маріупольської міської ради від 01.12.2016 №7/13-1015 Малому приватному підприємству «Фірма «Петранекологія» було продовжено строк оренди земельної ділянки площею 0,3322 га (кадастровий номер :02:017:0028) у Приморському районі м. Маріуполя, строком на 1 рік.

22.02.2017 між Маріупольською міською радою (далі - орендодавець) та МП «Фірма «Петранекологія» (далі - орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), відповідно до п. 1.1. якого орендодавець, згідно до рішення Маріупольської міської ради від 01.12.2016 за №7/13-1015, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у Приморському районі, міста Маріуполя (кадастровий номер: :02:017:0028).

В оренду передається земельна ділянка площею 0,3322 га (п. 2.1. договору).

Відповідно до п. 3.1. договору договір укладено терміном на 1 (один) рік з моменту державної реєстрації права оренди.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 (два) місяці до закінчення строку дії договору оренди повідомити письмово орендодавця про намір поновлення терміну дії договору. В іншому випадку договір поновленню не підлягає (п.3.2. договору).

Земельна ділянка передається в оренду з метою та за цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури та спорту (діяльність у сфері відпочинку та розваг (експлуатація водної станції) (п. 5.1 Договору).

У відповідності до п. 9.2.8. Договору орендар зобов`язаний звернутися до орендодавця за 2 (два) місяця до закінчення строку дії договору оренди з письмовою заявою про поновлення терміну дії договору. В іншому випадку договір поновленню не підлягає.

Згідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, договір оренди землі від 22.02.2017 зареєстрований у юридичному департаменті Маріупольської міської ради 02.03.2017, номер запису 19302640.

Згідно з рішенням Господарського суду Донецької області від 05.02.2019 у справі №905/1997/18 визнано поновленим договір оренди земельної ділянки розміром 0,3322 га (кадастровий номер :02:017:0028) в Приморському районі міста Маріуполя, укладений між МПП «Фірма «Петронекологія», м. Маріуполь, Донецька область та Маріупольською міською радою, м. Маріуполь.

На підставі рішення Господарського суду Донецької області від 05.02.2019 по справі №905/1997/18 здійснено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 11.11.2019 № 34125420

Відповідно до п.3.1 договору, договір укладено на 1 рік з моменту державної реєстрації права оренди.

Отже, строк дії договору оренди земельної ділянки продовжено до 11.11.2020 і такі обставини сторонами не оспорюються.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 05.02.2019 по справі №905/1997/18 також встановлено, що на підставі технічного паспорту на нежитлову будівлю водної станції, виданого 22.12.2017 та декларації про початок виконання будівельних робіт, серія та номер: ДЦ00, видана 22.09.2018 Департаментом ДАБК у Донецькій області, 19.01.2018 Малим приватним підприємством «Фірма «Петранекологія» було зареєстроване право власності на вказану нежитлову будівлю (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 123), яка розташована на земельній ділянці 0,3322 га (кадастровий номер :02:017:0028) в Приморському районі міста Маріуполя, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

В межах господарської справи № 905/15/20 у рішенні від 11.08.2020 за позовом Маріупольської міської ради до Малого приватного підприємства "Фірма "Петранекологія" про розірвання договору оренди земельної ділянки Господарським судом Донецької області було встановлено, між іншим, що згідно з відомостями з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на земельній ділянці кадастровий номер :02:017:0028 розташований об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво, власник - Мале приватне підприємство "Фірма Петранекологія".

З наданих позивачем до позову у даній справі (№ 905/1991/21) Технічного паспорту на нежитлову будівлю водної станції № 1 пров. Пляжний м.Маріуполь, виданого 22.12.2017 інженером Каменських С.Л. (кваліфікаційний сертифікат Серія АЕ № 001250) та «Характеристики будинку, господарських будівель та споруд», відомо, що об`єкти: торгівельний павільйон (літера А-1), 2016 рік побудови, площею 29,8 кв.м., готовність 95%; прибудова (літера а-1), 2016 рік побудови, площа 10,1 кв.м, готовність 90%; блок інструкторського та тренерського складу (літера Б-2), 2016 рік побудови, площа 70 кв.м., готовність 95%; тераса (літера б-1), 2016 рік побудови, площа 32 кв.м., готовність 90%; балкон (літера б1), рік побудови 2016, площа 32 кв.м., готовність 90%; торгівельний павільйон (літера В-1), рік побудови 2016, площа 27,7 кв.м., готовність 95%; адміністративна будівля (літера Г-1), рік побудови 2016, площа 29,6 кв.м., готовність 95%; блок методичних кабінетів (літера Д-1), рік побудови 2016, площа 29,9 кв.м., готовність 95%; пропускний пункт (літера Е-1), рік побудови 2016, площа 7,7 кв.м, готовність 90%; вбиральня-душ (літера З), рік побудови 2016, площа 22,7 кв.м, готовність 90%; побутовий блок (літера Ж-1), рік побудови 2016, площа 50,9 кв.м., готовність 40%; фізкультурно-оздоровчий блок (літера И-1), рік побудови відсутній, площа 430,4 кв.м, готовність 28%; огорожа (№1), рік побудови 2016, металева решітка, площа 344,7 кв.м; ворота (№2), рік побудови 2016, метал, площа 12,7 кв.м.

Разом з тим, в матеріалах справи що розглядається відсутні докази закінчення будівельних робіт та введення в експлуатацію водної станції, що розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :02:017:0028.

З поданих документів встановлено і сторонами не оспорюється, що Малим приватним підприємством «Фірма «Петранекологія» подано відповідачу через Центр надання адміністративних послуг Маріупольської міської ради заяву від 10.09.2020 (реєстраційний номер 028-0127-07633) про продовження права оренди земельної ділянки. Згідно опису вхідного пакету документів на отримання адміністративної послуги « 01.27. Рішення міської ради про продовження терміну оренди земельної ділянки за наявності діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого у встановленому порядку» від 10.09.2020 реєстраційний номер 028-01.27-07633, позивачем надано документи, перелік яких наведено у Описі, а саме: копії документів, що посвідчують особу; копії правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна згідно діючого законодавства (за наявності); копії документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою: рішення Маріупольської міської ради щодо передачі земельної ділянки в оренду, договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у встановленому законом порядку, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права або інформаційна довідка з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Також, у листі від 11.09.2020 вих.№1/009, адресованому міському голові Бойченку В.С., позивач просив розглянути питання подовження строку дії договору оренди на земельну ділянку 0,3322 га (кадастровий номер :02:017:0028), яка знаходиться в Приморському районі м. Маріуполя, строком на 10 років для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спору (діяльність у сфері відпочинку та розваг (експлуатація водної станції)). Додатки у вказаному листі не значаться. Доказів направлення/вручення цього листа адресату матеріали справи не містять.

За результатом розгляду заяви від 10.09.2020 (реєстраційний номер 028-0127-07633) відповідач листом від 22.09.2020 № 26.6.3-53085-26.1, надісланим на адресу МПП «Фірма «Петранекологія» 22.09.2020 згідно фіскального чека Укрпошти, повідомив позивача про відсутність наміру поновлювати дію договору оренди земельної ділянки від 22.02.2017 на той самий строк і на тих же умовах.

Отримавши вищевказану відповідь, позивач у листі від 10.11.2020 № 001/011 просив Департамент по роботі з активами Маріупольської міської ради надати МПП «Фірма «Петранекологія» проект договору оренди земельної ділянки з новим строком та умовами відповідача.

За наслідками розгляду цього листа Департамент по роботі з активами Маріупольської міської ради у листі-відповіді від 11.11.2020 № 26.6.3-33515-26.1 повідомив позивача, що на підставі наданих МПП «Фірма «Петранекологія» документів разом з заявою від 10.09.2020 № 028-01.27-07633 управлінням земельних відносин (землеустрою) підготовлено проект рішення міської ради «Про поновлення строку земельної ділянки в Приморському районі міста малому приватному підприємству «Фірма «Петранекологія», який після погодження його в порядку, встановленому Регламентом Маріупольської міської ради, затвердженим рішенням Маріупольської міської ради від 25.04.2018 № 7/30-2627, буде винесено на розгляд сесії міської ради.

26.02.2021 Маріупольською міською радою прийнято рішення № 8/4-304 «Про поновлення строку оренди земельної ділянки Малому приватному підприємству «Фірма «Петранекологія»», яким відмовлено позивачу у поновленні строку оренди земельної ділянки (землі рекреаційного призначення міської ради) кадастровий номер :02:017:0028 площею 0,3322 га для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури та спорту (діяльність у сфері відпочинку та розваг (експлуатація водної станції)) в Приморському районі міста.

Дане рішення мотивоване тим, що земельна ділянка, запроектована до відведення, необхідна Маріупольській міській раді для забезпечення безперешкодного проходу громадян на пірс, а також відсутністю у наданих матеріалах договору земельного сервітуту з Маріупольською міською радою для забезпечення безперешкодного проходу громадян на пірс, проекту додаткової угоди щодо продовження строку дії договору оренди земельної ділянки від 22.02.2017.

Вважаючи свої права порушеними, Малим приватним підприємством «Фірма «Петранекологія»» подано позов до Маріупольської міської ради, що розглядається.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає таке.

Статтею 14 Конституції України закріплено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель регулюються, зокрема, Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України "Про оренду землі".

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За приписами ст. 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до положень ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

16.01.2020 набув чинності Закон України від 05.12.2019 № 340-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», яким внесено зміни до таких законодавчих актів України:

1) у Земельному кодексі України, між іншим, главу 19 доповнено статтею 126-1 такого змісту:

"Стаття 126-1. Поновлення договору оренди землі, договору про встановлення земельного сервітуту, договорів про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови

1. Договором оренди землі, договором про встановлення земельного сервітуту, договорами про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови може встановлюватися умова щодо поновлення таких договорів.

Умова щодо поновлення договору не може встановлюватися в договорі оренди землі, договорі про встановлення земельного сервітуту, договорах про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови щодо земельних ділянок державної та комунальної власності, крім випадків, якщо на таких земельних ділянках розташовані будівлі або споруди, що перебувають у власності користувача або набувача права користування земельною ділянкою.

2. Якщо договір містить умову про його поновлення після закінчення строку, на який його укладено, цей договір поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах. Поновленням договору вважається поновлення договору без вчинення сторонами договору письмового правочину про його поновлення в разі відсутності заяви однієї із сторін про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору. Вчинення інших дій сторонами договору для його поновлення не вимагається.

3. Сторона договору, яка бажає скористатися правом відмови від поновлення договору не пізніш як за місяць до дати закінчення дії такого договору, подає до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заяву про виключення з цього реєстру відомостей про поновлення договору.

4. У разі відсутності заяви про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору до дати закінчення дії такого договору після настання відповідної дати закінчення дії договору державна реєстрація речового права продовжується на той самий строк";

2) у Законі України "Про оренду землі", між іншим, доповнено статтею 32-2 такого змісту:

"Стаття 32-2. Поновлення договорів оренди землі

Поновлення договорів оренди землі здійснюється в порядку, передбаченому статтею 126-1 Земельного кодексу України";

Статтю 33 викладено в такій редакції:

"Стаття 33. Переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк

Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою і п`ятою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку.

З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді.

У разі зміни меж або цільового призначення земельної ділянки вимоги цієї статті не застосовуються";

Розділ IX "Перехідні положення" доповнено абзацами третім і четвертим такого змісту:

"Договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126-1 Земельного кодексу України.

Правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення".

Відповідно до розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 05.12.2019 № 340-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім підпункту 2, абзаців першого - третього підпункту 3, підпункту 4 пункту 1, пунктів 2 та 3, підпунктів 2, 7-9 пункту 8, абзацу другого підпункту 8 пункту 10, абзаців першого - третього підпункту 5, підпункту 6, абзаців восьмого та дев`ятого підпункту 13, підпункту 21 пункту 11, абзаців першого - третього підпункту 1, абзаців першого - третього підпункту 2, підпункту 4 пункту 12, пункту 13 розділу I цього Закону, які набирають чинності через шість місяців з дня опублікування цього Закону.

Вказаний Закон опубліковано у газеті «Голос України» (офіційне видання) від 15.01.2020 - № 7.

Відтак, Закон № 340-IX у частині зазначених вище змін і доповнень набрав чинності 16.07.2020.

Таким чином, виходячи зі змісту абзаців третього і четвертого Розділу IX "Перехідні положення" Закону України «Про оренду землі» в редакції Закону № 340-IX, поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Наведеним спростовуються аргументи позивача про те, що до правовідносин, які склалися між ним та відповідачем щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, повинні застосовуватися норми законодавства, які були чинні станом на момент виникнення спірних правовідносин (тобто, станом на 11.11.2020).

Відповідно до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 22.02.2017, договір укладено на 1 рік з моменту державної реєстрації права оренди.

Як вже встановлено, на підставі рішення Господарського суду Донецької області від 05.02.2019 по справі №905/1997/18, яким визнано продовженим строк дії цього договору, здійснено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 11.11.2019 № 34125420.

Відтак, строк дії договору оренди земельної ділянки від 22.02.2017, продовженого на підставі рішення Господарського суду Донецької області 05.02.2019 по справі №905/1997/18, тривав до 11.11.2020.

За умовами п.3.2 та п. 9.2.8 договору, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 (два) місяця до закінчення строку дії договору оренди повідомити письмово Орендодавця про намір поновлення терміну дії договору. В іншому випадку договір поновленню не підлягає.

Відповідно до частин 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції станом на 11.11.2019) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Отже, орендар (позивач) мав повідомити орендодавця (відповідача) про намір поновлення терміну дії договору у строк до 11.09.2020 з наданням відповідного проекту додаткової угоди.

Суд констатує, що позивачем дотримано встановлений строк, що підтверджено наявними матеріалами справи (заява про продовження права оренди земельної ділянки, а також опис вхідного пакету документів на отримання адміністративної послуги « 01.27. Рішення міської ради про продовження терміну оренди земельної ділянки за наявності діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого у встановленому порядку» від 10.09.2020 реєстраційний номер 028-01.27-07633) і відповідачем не оспорюється.

Проте орендарем не було надано орендодавцеві разом з заявою від 10.09.2020 реєстраційний номер 028-01.27-07633 про продовження права оренди земельної ділянки відповідного проекту додаткової угоди, чим порушено приписи ч.4 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Орендодавець письмово повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди у строк та у спосіб, встановлений ч.5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», що підтверджується листом від 22.09.2020 № 26.6.3-53085-26.1, надісланим на адресу МПП «Фірма «Петранекологія» 22.09.2020 згідно фіскального чека Укрпошти.

Відтак, матеріалами справи не підтверджено доводів позивача про неправомірність відмови відповідача у поновленні МПП «Фірма «Петранекологія» договору оренди земельної ділянки від 22.02.2017.

Щодо аргументів позивача про те, що відповідач, відмовляючи у поновленні договору оренди земельної ділянки, безпідставно залишив поза увагою обставину наявності у МПП «Фірма «Петранекологія» права власності на об`єкт нерухомості, що розташована на спірній земельній ділянці, суд зазначає таке.

У пункті 5.1 договору оренди сторонами обумовлено, що земельна ділянка передається з метою та за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту (діяльність у сфері відпочинку та розваг (експлуатація водної станції).

Чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який закріплений у загальному вигляді в законі, та знаходить свій вияв у положеннях статті 377 Цивільного кодексу України та статті 120 Земельного кодексу України.

Як встановлено судом вище зі змісту Технічного паспорту на нежитлову будівлю водної станції № 1 пров. Пляжний м.Маріуполь, виданого 22.12.2017 інженером Каменських С.Л. (кваліфікаційний сертифікат Серія АЕ № 001250), «Характеристики будинку, господарських будівель та споруд» та рішення Господарського суду Донецької області від 11.08.2020 по справі №905/15/20, вказаний об`єкт є недобудовою.

В матеріалах даної справи відсутні і сторонами не надавались докази закінчення будівельних робіт та введення в експлуатацію водної станції, що розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :02:017:0028.

Як зазначено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2019 (справа №200/22329/14-ц (провадження № 14-483цс19)), державній реєстрації підлягає право власності тільки на ті об`єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку.

Такого висновку дійшов Верховний Суд, здійснивши аналіз положень чинного законодавства, зокрема ч.2 ст. 331 ЦК України, ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", статті 18 Закону України "Про основи містобудування", Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461.

Так, частиною другою статті 331 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) встановлено, що право власності на новостворене нерухоме майно виникає з моменту завершення будівництва. Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Аналіз положень статті 331 ЦК України у системному зв`язку з нормами статей 177-179, 182 цього кодексу, частини третьої статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" дає підстави для висновку про те, що право власності на новостворене нерухоме майно як об`єкт цивільних прав виникає з моменту його державної реєстрації.

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (п. 57 постанови).

Відповідно до статті 18 Закону України "Про основи містобудування" реалізація містобудівної документації полягає у впровадженні рішень відповідних органів державної влади, органів владі Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування при плануванні відповідних територій, комплексній забудові та реконструкції населених пунктів, проектуванні та будівництві об`єктів житлово-цивільного і виробничого призначення, систем транспортного та інженерного забезпечення, впорядкуванні і благоустрої територій.

Закінчені будівництвом об`єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Експлуатація не прийнятих в установленому законодавством порядку об`єктів забороняється.

За положеннями пункту 2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461, прийняття в експлуатацію об`єктів, що належать до І-ІІІ категорії складності, та об`єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна) (ч.3 ст. 331 ЦК України).

Отже, незавершене будівництво не має статусу нерухомого майна. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Наведене узгоджується з висновком Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, викладеному у постанові від 18.12.2019 у справі 916/633/19 (п. 28).

Частиною третьою статті 7 Закону України «Про оренду землі» (в редакції станом на 11.11.2019) встановлено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Частиною другою статті 19 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що після завершення будівництва та прийняття об`єкта в експлуатацію добросовісний орендар земельної ділянки, наданої для потреб будівництва та обслуговування відповідного об`єкта, має право на першочергове укладення договору оренди землі на строк до 50 років або припинення дії договору оренди землі.

На спірній земельній ділянці знаходиться саме об`єкт незавершеного будівництва, що належить МПП «Фірма «Петранекологія». Даний об`єкт (водна станція) не набув статусу нерухомого майна. Право власності на об`єкт незавершеного будівництва не змінює правового статусу такого майна та не звільняє забудовника від обов`язку після завершення будівництва ввести його в експлуатацію в загальному порядку. Разом з тим, вказані обставини не є предметом спору у цій справі та введення об`єкта в експлуатацію не входить до предмету доказування, не може бути перешкодою для набуття власником майна право користування спірною земельною ділянкою.

На переконання суду, сама по собі наявність на спірній земельній ділянці об`єкта незавершеного будівництва позивача при невиконанні ним як орендарем земельної ділянки обов`язку з надання відповідачу разом з повідомленням про намір продовжити строк дії договору оренди земельної ділянки відповідної додаткової угоди, не є безумовною підставою для визнання поновленим договору оренди земельної ділянки розміром 0,3322 га (кадастровий номер :02:017:0028) в Приморському районі міста Маріуполя, укладеного між МПП «Фірма «Петранекологія» та Маріупольською міською радою.

Підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у частинах першій-п`ятій і частині шостій статті 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції, чинній до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» від 05.12.2019 № 340-IX, не розмежовуються, а для поновлення договору оренди землі в порядку, передбаченому частиною шостою цієї статті, є необхідним надіслання орендарем повідомлення орендодавцю про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі разом з проєктом додаткової угоди.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб твердження позивача про порушення було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Отже, захисту підлягає наявне законне порушене право (інтерес) особи, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав чи інтересів та звернулася за таким захистом до суду. Тому для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право (інтерес), і чи це право (інтерес) порушено відповідачем.

Виходячи зі змісту статей 4 ГПК України та 15, 16 ЦК України, підставою для захисту господарським судом цивільного права чи охоронюваного законом інтересу є його порушення, невизнання або оспорення. Відтак, задоволення судом позову можливе лише за умови доведення позивачем обставин щодо наявності у нього відповідного права (охоронюваного законом інтересу), а також порушення (невизнання, оспорення) зазначеного права відповідачем з урахуванням належності обраного способу судового захисту.

Статтями 73, 74 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обов`язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За приписами ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

На переконання суду, позивачем не дотримано процедуру повідомлення орендодавця про свій намір продовжити договір оренди земельної ділянки, не підтверджено порушення свого права відповідачем, відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Іншим доводам та доказам сторін суд не дає оцінки, оскільки вони не впливають на висновки суду.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 129, 232, 233, 236-238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Судові витрати за розгляд справи віднести на позивача.

3. Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного рішення.

4. У зв`язку із запровадженням на території України воєнного стану з 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджений Верховною Радою України, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду, у відповідності до розпорядження керівництва суду, доступ до приміщення суду тимчасово обмежено, Господарський суд Донецької області продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Повне рішення підписано 10.06.2022.

Суддя Н.В. Величко