ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08.06.2022 м. ДніпроСправа № 904/7181/20

За позовом Керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Глеюватської сільської ради, с. Глеюватка Дніпропетровської області

до відповідача-1: Комунального закладу "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради", с. Зелене Поле Дніпропетровської області

відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про визнання удаваним та недійсним договору та зобов`язання звільнити земельну ділянку

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача-1: не з`явився

Від відповідача- 2: не з`явився

Від прокуратури: Ємельянов В.А., прокурор відділу прокуратури

С У Т Ь С П О Р У :

Керівник Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким з урахуванням заяви про зміну предмета позову (а.с. 7-13 том 2) просить:

- визнати удаваним договір про спільну діяльність від 17.01.2020 № 1, укладений між КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" та ФОП Бовкун Сергієм Гавриловичем;

- визнати недійсним договір про спільну від 17.01.2020 № 1, укладений між КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" та ФОП Бовкун Сергієм Гавриловичем;

- зобов`язати ФОП Бовкун Сергія Гавриловича звільнити земельні ділянки (кадастрові номери :05:001:0061, :05:001:0062, :05:001:0063, :05:001:0064, :05:001:0065, :05:001:0066) загальною площею 67,0 га, які він займає на підставі договору про спільну діяльність від 17.01.2020, укладеного з КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради".

В обгрунтування позовних вимог керівник прокуратури зазначає, що під час вивчення стану додержання вимог земельного законодавства на території Криворізького району Дніпропетровської області встановлені порушення в частині використання земельних ділянок державної власності комунальними закладами району.

Встановлено, що розпорядженням голови Криворізької районної державної адміністрації №192-р від 24.03.2006 ОКЗ "Зеленопільський психоневрологічний будинок-інтернат" у постійне користування надано шість земельних ділянок загальною площею 67,0 га (24,8190га, 8,6344га, 10,1840га, 4,5000га, 13,1480га та 5,7146га) на території Глеюватської (колишньої Шевченківської) сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області для ведення підсобного сільського господарства.

Право ОКЗ "Зеленопільський психоневрологічний будинок-інтернат" на постійне користування земельними ділянками підтверджується:

- на земельну ділянку площею 24,8190га з кадастровим номером :05:001:0061 Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045323, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №13;

- на земельну ділянку площею 8,6344га з кадастровим номером :05:001:0062 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045324, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №14;

- на земельну ділянку площею 10,1840га з кадастровим номером :05:001:0063 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045325, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №15;

- на земельну ділянку площею 4,5000га з кадастровим номером :05:001:0064 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045326, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №16;

- на земельну ділянку площею 13,1480га з кадастровим номером :05:001:0065 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045327, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №11;

- на земельну ділянку площею 5,7146га з кадастровим номером :05:001:0066 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045328, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №12.

Цільове призначення (використання) земельних ділянок визначено вказаними Державними актами "для ведення підсобного сільського господарства".

У подальшому, Обласний комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний будинок-інтернат" реорганізований в Комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради", засновником якого є Дніпропетровська обласна рада. Згідно п. 3.7 Статуту КЗ "Зеленопільський ПНІ" ДОР", заклад є неприбутковою організацією відповідно до чинного законодавства.

Комунальним закладом "Зеленопільський ПНІ" ДОР" в особі директора Риби Світлани Миколаївни, що діє на підставі Статуту та Фізичною особою-підприємцем Бовкун Сергієм Гавриловичем 17.01.2020 укладено договір про спільну діяльність, за умовами якого сторони зобов`язуються шляхом об`єднання своїх зусиль та майна спільно діяти по вирощуванню, з метою її подальшої реалізації, сільськогосподарської продукції на земельній ділянці загальною площею 67,0 га, яка знаходиться у постійному користуванні сторони 1 згідно Державних актів на право постійного користування, виданих Криворізькою районною державною адміністрацією, Серія ЯЯ №045323, Серія ЯЯ №045324, Серія ЯЯ №045325, Серія №045326, Серія ЯЯ №045327, Серія ЯЯ №045328 від 14 липня 2006 року.

Вивченням положень вказаного договору встановлено, що він укладений всупереч ЦК України та земельного законодавства, що порушує інтереси держави, у зв`язку з чим підлягає визнанню недійсним. Так договором про спільну діяльність від 17.01.2020 порушуються права позивача як органу, який реалізує права держави на землю, укладений договір суперечить вимогам Земельного кодексу України в частині додержання процедури припинення та надання у користування земельних ділянок державної форми власності, а також не спрямований на досягнення спільної мети.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.09.2021 продовжено розгляд справи 904/7181/20 правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 11 жовтня 2021 року.

Судове засідання, призначене на 11.10.2021, не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Євстигнеєвої Н.М. у відпустці.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2021 зупинено провадження у справі №904/7181/20 за позовом Керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро до відповідача-1: Комунального закладу "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради", с. Зелене Поле Дніпропетровської області відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області про визнання недійсним договору та зобов`язання звільнити земельну ділянку до повернення матеріалів справи до Господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.12.2021 поновлено провадження у справі 904/7181/20 та призначено підготовче засідання на 28.12.2021.

З 28.12.2021відкладено підготовче засідання у справі на 24.01.2022.

20 січня 2022 року від Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича до господарського суду надійшло клопотання, яким просить долучити до матеріалів справи копію звіту про науково дослідну роботу проведення еколого-агрохімічного обстеження 5 земельних ділянок загальною площею 66,5га, що знаходяться в користуванні Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича та розташовані на території с. Зелене поле Шевченківської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області із розробкою висновку щодо стану та родючості грунту виконаного Національним науковим центром " Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського" Національної академії аграрних наук України від 05 січня 2022 року.

21 січня 2022 року від Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича до господарського суду надійшли клопотання:

- про витребування, яким просить витребувати у КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації вихідної кореспонденції за лютий 2019 року та у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації вхідної кореспонденції за лютий та березень 2019 року (а.с. 21 том 4).

Клопотання мотивоване неможливістю самостійно отримати зазначені докази. Так, відповідачу-2 стало відомо, що КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" у лютому 2019 року звертався до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з заявою про погодження на укладення договору № 1 від 17 січня 2020 року про спільну діяльність, однак ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області у своїй відповіді на відзив зазначає, що КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" не звертався до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області з заявами для отримання дозволу на укладення договору про спільну діяльність;

- про залишення позову без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 226 ГПК України.

В обгрунтування клопотання, відповідач-2 зазначає, що між КЗ "Зеленопільський ПНІ" ДОР" та ФОП Бовкун С.Г. укладено договір від 17.01.2020 про спільну діяльність щодо спільного вирощування сільськогосподарської продукції на земельних ділянках, які перебувають у постійному користуванні КЗ "Зеленопільський ПНІ" ДОР" і знаходяться на території Глеюватської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області.

Глеюватська сільська територіальна громада була створена у 2019 році шляхом об`єднання Глеюватської та Шевченківської сільських рад Криворізького району Дніпропетровської області. Відповідно до постанови Верховної Ради України № 807-ІХ від 17 липня 2020 року "Про утворення та ліквідацію районів", ця громада увійшла до складу новоствореного Криворізького району Дніпропетровської області. Відповідно до Указу Президента України від 15 жовтня 2020 року № 449/2020 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" та Постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" була здійснена передача земель сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад.

Так, на виконання вищезазначених правових актів на офіційному сайті Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області було розміщено чітко визначений перелік територіальних громад, яким передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність. Згідно цього переліку поряд з іншими територіальними громадами, яким передані земельні ділянки сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність, є Глеюватська сільська територіальна громада Криворізького району Дніпропетровської області. Таким чином, на теперішній час земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 67,0 га, які розташовані на території Глеюватської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області і перебувають у постійному користуванні КЗ "Зеленопільський ПНІ" ДОР" відносяться до земель комунальної власності Глеюватської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області.

Відтак, в рамках даного провадження Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не має ніякого відношення до земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у комунальній власності Глеюватської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області.

Враховуючи вищевикладене, відповідач-2 вважає, що прокурор дійшов хибного висновку про те, що Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є тією особою, яка має правовий статус позивача у даній господарській справі, а тому не має права представляти інтереси держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на підставі ч. 3 ст. 3 ЗУ "Про прокуратуру" по даній справі (а.с. 22-23 том 4).

З 24.01.2022 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 14.02.2022.

01 лютого 2022 року від керівника прокуратури до господарського суду надійшло клопотання, яким просить залучити Глеюватську сільську раду Криворізького району Дніпропетровської області правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (позивачем) у справі №904/7181/20.

З 14.02.2022 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 01.03.2022.

Підготовче засідання 01.03.2022 не відбулось у зв`язку із запровадженням з 24.02.2022 воєнного стану.

Згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", який затверджений Верховною Радою України 24.02.2022 Законом №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Верховною Радою України 15.03.2022 Законом №2119-ІХ, з 26.03.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента №259/2022 від 18.04.2022 затвердженим Верховною Радою України 21.04.2022 Законом № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента №341/2022 від 17.05.2022 затвердженим Верховною Радою України 22.05.2022 Законом № 2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.03.2022 відкладено підготовче засідання у справі №904/7181/20, зазначено про необхідність повідомлення сторін про дату, час та місце розгляду справи додатково ухвалою суду.

В той же час, відповідно до ч.1 ст. 12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Згідно з ч.2 ст.12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку про необхідність подальшого розгляду справи та визначення дати судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.05.2022 призначено підготовче засідання на 08 червня 2022 року

Позивач та відповідачі у підготовче засідання не з`явилися, явку повноважних представників не забезпечили, про день, час, місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Глеюватська сільська рада позовні вимоги прокуратури підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без участі уповноваженого представника.

06 червня 2022 року від відповідача-2 до господарського суду надійшла заява про відкладення розгляду справи, мотивована зайнятістю уповноваженого представника в іншому судовому процесі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.06.2022 клопотання Керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області про заміну Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на Глеюватську сільську раду задоволено; замінено позивача, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на його правонаступника - Глеюватську сільську раду.

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).

З огляду на обставини справи, а також з метою правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на 27 червня 2022 року.

Керуючись статями 177-185, 202, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання у справі на 27 червня 2022 року о 14:10 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Прокурору:

направити на адресу Глеюватської сільської ради позовну заяву з додатками, надати до суду докази направлення;

письмові пояснення щодо клопотання відповідача-2 про витребування у відповідача-1 належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації вихідної кореспонденції за лютий 2019 року та у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації вхідної кореспонденції за лютий та березень 2019 року;

2. Рекомендувати сторонам:

- утриматися від безпосередньої участі в судовому засіданні;

- використовувати можливості відеоконференцзв`язку для участі в судовому засіданні поза приміщенням суду;

- заяви, клопотання, заперечення, пояснення щодо суті справи подавати до суду у письмовому чи в електронному вигляді, використовуючи підсистему "Електронний суд", з доказами надсилання на адресу іншим учасникам справи, з дотриманням визначених законом чи судом процесуальних строків та відповідно до вимог, серед іншого, статей 169, 170 ГПК України.

3. Роз`яснити учасникам справи про необхідність повідомляти суд про причини можливої неявки представників у судові засідання.

4. У випадку безпосередньої участі учасників справи в судовому засіданні обов`язковою є наявність засобів особистого захисту (масок, рукавичок, тощо).

Запропонувати учасникам справи надати суду інформацію щодо всіх наявних засобів зв`язку для оперативного повідомлення про дату, час та місце підготовчого/судового засідання у справі (електронна пошта, номер телефону тощо).

Ухвала набирає законної сили 08.06.2022 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено - 09.06.2022.

Суддя Н.М. Євстигнеєва