ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09 червня 2022 рокуСправа № 912/457/22

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу №912/457/22 від 26.04.2022

за позовом: Фермерського господарства "ПРОМІНЬ" (далі - ФГ "Промінь"), код ЄДР 23097137, вул. Зарічна, 1, с. Костянтинівка, Онуфріївський район, Кіровоградська область, 28104

до відповідача: Онуфріївської селищної ради, код ЄДР 04366347, вул. Центральна, 7, смт. Онуфріївка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28100

про скасування рішення селищної ради та повернення в постійне користування земельної ділянки

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява ФГ "ПРОМІНЬ" до Онуфріївської селищної ради з вимогами:

- визнати незаконним та скасувати рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області №3916 від 25 січня 2022 року "Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_1 ", яким припинено право користування земельною ділянкою загальною площею 35,3354 га для ведення фермерського господарства, яка розташована за адресою Кіровоградська область Олександрійський район, на території Онуфріївської селищної ради, яка перебуває в постійному користуванні згідно державного акта серія Б №050654 від 1993 року.

- повернути Фермерському господарству "Промінь" , що знаходиться по вулиці Зарічна, 1, в с. Костянтинівка, Онуфріївського району Кіровоградської області в постійне користування земельну ділянку, що залишилась після розпаювання земель ФГ "Промінь" - кадастровий номер :02:000:9147, загальною площею 5,0055 га, для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, що розташована на території Онуфріївської селищної ради (за межами с. Костянтинівка) Олександрійського району Кіровоградської області.

- стягнути з відповідача понесені судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог ФГ "Промінь" вказує, що ОСОБА_1 у 1993 році у постійне користування було надано земельну ділянку загальною площею 35,4 га для ведення селянського (фермерського) господарства. Враховуючи викладене, а також те, що земельна ділянка отримана головою фермерського господарства у постійне користування має цільове призначення "для ведення фермерського господарства", головою ФГ було прийнято рішення про включення цієї земельної ділянки до складу земель фермерського господарства, про що зазначено у Статуті ФГ "Промінь". Отже, після створення та належного оформлення фермерського господарства право постійного користування земельною ділянкою на підставі Державного акта на право постійного користування перейшло до Фермерського господарства "Промінь". Головою ФГ "Промінь" було надано згоду на вилучення земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9042 загальною площею 35,3354 га для передачі її у приватну власність членам фермерського господарства "Промінь" (розпаювання): ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . Після розпаювання із загального масиву земель (35,3354 га) залишилось не розпайованих земель 5,0055 га, які фактично залишились у постійному користуванні фермерського господарства "Промінь" на підставі державного акта на право постійного користування.

ОСОБА_1 звернувся до Онуфріївської селищної ради Онуфріївського району Кіровоградської області як фізична особа - титульний володілець права постійного користування земельною ділянкою з заявою про переоформлення 5,0055 га землі, які залишились після розпаювання земельної ділянки площею 35,3354 га з постійного користування на оренду, проте рішенням Онуфріївської селищної ради №2949 від 16.11.2021 було відмовлено.

У зв`язку з цим, ОСОБА_1 , як громадянин (фізична особа) подав іншу заяву якою просив переоформити право постійного користування земельною ділянкою з 35,3354 га на 5,0055 га. Відповідачем було прийнято рішення №3916 від 25 січня 2022 року, яким було припинено право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 35,3354 га, для ведення фермерського господарства, яка розташована за адресою: Кіровоградська область Олександрійський район, на території Онуфріївської селищної ради, яка перебуває в постійному користуванні згідно державного акта серія Б №050654 від 1993 року на підставі проведеного головою фермерського господарства розпаювання земель ФГ "Промінь". Вирішено провести державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою у встановленому законодавством порядку. Відмовлено громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у право постійного користування, орієнтовною площею 5,0055 га, в зв`язку з тим, що подана заява не відповідає ст. 92, ч. 9 ст. 118, ст. 121, п. 12 ст. 123 Земельного кодексу України.

Позивач вважає, що за таких обставин, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9147, площею 5,0055 га, яка залишилась після проведення розпаювання має бути повернута у постійне користування ФГ "Промінь", а рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області №3916 від 25 січня 2022 року визнане протиправним та скасоване.

Ухвалою від 26.04.2022 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/457/22, постановив справу №912/457/22 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 24.05.2022 - 12:30, встановив сторонам строки для подачі заяв по суті.

10.05.2022, у строк, встановлений судом, до господарського суду від відповідача надійшов відзив №01-06/26/1 від 06.05.2022 на позовну заяву про скасування рішення селищної ради та повернення у постійне користування земельної ділянки з проханням повністю відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування відзиву зазначено таке.

З метою розпаювання земель ФГ "Промінь" площею 35,3354 га., які було надано ФГ "Промінь" у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства (державний акт на право постійного користування Б №050654 від 1993 року), головою ФГ "Промінь" було прийняте рішення про внесення змін до складу засновників №1/2021 від 13 травня 2021 року.

11 червня 2021 року головою ФГ "Промінь" було подано нотаріально посвідчену заяву (запис у реєстрі № 525) про згоду на вилучення земельної ділянки площею 35,3354 га. ріллі, кадастровий номер :02:000:9042, що була надана йому у постійне користування для ведення СФГ на території Попівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області для розпаювання вищевказаної площі між членами ФГ "Промінь".

Згідно рішень Онуфріївської селищної ради від 26 липня 2021 року №№2090-2099 членам ФГ "Промінь" було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Після виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам ФГ "Промінь" залишилася вільна земельна ділянка орієнтовною площею 5,0055 га. ріллі.

22 жовтня 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 5,0055 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що не надані у власність (користування) за межами с. Костянтинівка Онуфріївської селищної ради, зазначивши в заяві, що згідно п. 6 розділу X Земельного кодексу України права оренди громадянами-засновниками ФГ, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але відповідно до норм Земельного кодексу України не можуть мати їх на такому праві, має здійснюватись без проведення торгів. Дана норма відсутня у п. 6 розділу X Земельного кодексу України. Натомість згідно п. 6 розділу X Земельного кодексу України громадяни України, яким належить право постійного користування, право довічного успадкованого володіння земельними ділянками державної і комунальної власності, призначеними для ведення селянського (фермерського) господарства, а також орендарі земельних ділянок, які набули право оренди землі шляхом переоформлення права постійного користування щодо зазначених земельних ділянок до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів", мають право на викуп таких земельних ділянок у власність з розстрочкою платежу до десяти років з рівним річним платежем за ціною, яка дорівнює нормативній грошовій оцінці таких земельних ділянок, без проведення земельних торгів,

Рішенням від 16 листопада 2021 року №2949 відповідач відмовив позивачу у задоволенні заяви у зв`язку з тим, що:

- на зазначену земельну ділянку відсутні відомості про реєстрацію припинення права постійного користування (державний акт на право постійного користування Б №050654 від 1993 року);

- дані про розпаювання земель ФГ "Промінь" не внесено до Державного земельного кадастру.

17 грудня 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою:

- про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 35,3354 га., яка була надана ФГ "Промінь" у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства (державний акт на право постійного користування Б №050654 від 1993 року);

- про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування, орієнтовною площею 5,0055 га. ріллі (залишок після розпаювання) для ведення фермерського господарства.

Рішенням від 25 січня 2022 року №3916 відповідач:

- припинив право постійного користування земельною ділянкою площею 35,3354 га., які було надано ФГ "Промінь" у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства (державний акт на право постійного користування Б №050654 від 1993 року);

- відмовив позивачу у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування, орієнтовною площею 5,0055 га. ріллі (залишок після розпаювання) для ведення фермерського господарства.

Відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України фермерські господарства не можуть набувати права постійного користування земельною ділянкою.

25 січня 2022 року рішенням Онуфріївської селищної ради №4089 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельні ділянки членам ФГ "Промінь" для ведення фермерського господарства та прийнято рішення №3893 від 25 січня 2022 року "Про включення земельної ділянки до переліку земельних ділянок з підготовки лотів для продажу права оренди земельних ділянок на земельних торгах у формі аукціону та надання дозволу на виготовлення технічної документації".

У позовній заяві позивач зазначає, що постійне користування земельною ділянкою, згідно чинного законодавства припиняється у порядку визначеному законом, а саме Земельним кодексом України.

Згідно ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; є) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об 'єктом концесії.

Велика Палата Верховного Суду у пункті 7.27 постанови від 05 листопада 2019 року у справі №906/392/18 дійшла висновку про те, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених у статті 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

На думку відповідача заява голови ФГ "Промінь" від 17 грудня 2021 року про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 35,3354 га., яка була надана ФГ "Промінь" у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства (державний акт на право постійного користування Б №050654 від 1993 року) і є добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою, як зазначено в п. а, ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України.

Протокольною ухвалою від 24.05.2022, на підставі ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), оголошено перерву в підготовчому засіданні до 09.06.2022 о 12:00 год.

До господарського суду 09.06.2022 електронною поштою без кваліфікованого електронного підпису надійшло клопотання позивача №б/н від 09.06.2022 в зв`язку з терміновим виїздом за межі м. Кропивницький (необхідність зустріти неповнолітню доньку на кордоні) та неможливістю прибути у підготовче судове засідання, відкласти підготовче засідання по справі №912/457/22 за позовом ФГ "Промінь" на будь-яку зручну для суду дату.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги". Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб`єктами електронного документообігу на договірних засадах.

Відповідно до п. 12, 23 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги":

електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис;

кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.

Отже, за відсутності кваліфікованого електронного підпису документ, що надійшов на електронну адресу суду не вважається підписаним. Тому, правові підстави для розгляду вказаного клопотання по суті відсутні.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Господарський суд дійшов висновку, що рішення суду у справі за даним позовом може вплинути на права і обов`язки гр. ОСОБА_1 , позаяк оскаржуване рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області №3916 від 25 січня 2022 року "Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 " було винесено з підстави розгляду заяви гр. ОСОБА_1 , як фізичної особи, та вказаним рішенням, зокрема, відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у право постійного користування, орієнтовною площею 5,0055 га, в зв`язку з тим, що подана заява не відповідає ст. 92, ч. 9 ст. 118, ст. 121, п 12 ст. 123 Земельного кодексу України.

Відтак, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача гр. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Згідно зі ст. 172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Господарський суд вважає за необхідне за власною ініціативою продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку - залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи викладені обставини, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі.

Керуючись ст. 12, 50, 168, 172, 177, 183, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: гр. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

2. Третя особа має право у строк, що не перевищує 10 днів з дня отримання даної ухвали подати суду пояснення щодо позову.

Докази надіслання (надання) пояснень іншим учасникам справи надати суду до дати підготовчого засідання суду.

3. Зобов`язати позивача не пізніше трьох днів з дня отримання даної ухвали направити на адресу третьої особи копії позовної заяви з додатками та надати до засідання суду докази такого направлення (опис вкладення).

4. Зобов`язати відповідача протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали надіслати на адресу третьої особи копію відзиву на позов та надати до засідання суду докази такого направлення (опис вкладення).

5. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

6. Розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти до 05.07.2022 - 14:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №206, тел. 0(522)32-05-11.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Копії ухвали направити сторонам засобами поштового зв`язку та на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 та гр. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Повний текст ухвали суду складено 14.06.2022.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.