номер провадження справи 24/144/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2022 Справа № 908/2370/21

м. Запоріжжя Запорізької області

за позовом Бердянська міська рада ( , адреса місцезнаходження: пл. Єдності ,2, місто Бердянськ, Запорізька область , 71100).

до відповідача Приватне підприємство «Азовбудкомплекс» (, адреса місцезнаходження : вулиця Кожедуба ,4 , м. Запоріжжя , Запорізька область , 69065).

про внесення змін до договору оренди землі.

Суддя : Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від позивача - Якуніна Ю.В. ( начальник відділу, положення про відділ з представництва інтересів міської ради в судах, приймає участь з використанням системи відеоконференцзв`язку «EASYCON»).

Від відповідача не прибув.

ВСТАНОВЛЕНО:

Слухається справа № 908/2370/21 про внесення змін до договору оренди землі від 06.07.2007 , зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2007 за № 28, укладеного між Бердянською міською радою та Приватним підприємством «Азовбудкомплекс» , про оренду земельної ділянки площею 0,2264 га ( кадастровий номер :08:008:0126) , розташованої за адресою : вулиця Баранова вулиця Літке , у місті Бердянськ , Запорізької області , наданої для будівництва готельного комплексу котеджного типу , наступного змісту : Пункт 5 розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції : «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки , виданого міськрайонним управлінням у Бердянському районі та місті Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру від 27.04.2020 № 1673/206 -20, становить 1 565 578, 64 грн.».

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючим суддею у справі № 908/2370/21 - Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 25.08.2021 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу усунути недоліки до 16.09.2021.

13.09.2021 ухвалою відкрито провадження у справі № 908/2370/21 за правилами загального позовного провадження , підготовче судове засідання призначене на 13.10.2021 об 11-50.

В судовому засіданні 13.10.2021 за участю уповноваженого представника позивача прийняте рішення про продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів до 14.12.2021 , підготовче засідання відкладене на 01.11.2021 о 12-45.

Ухвалою від 01.11.2021 відкладене судове засідання у справі № 908/ 2370/21 до 02.12.2021.

В судовому засіданні 02.12.2021 за участю з уповноваженим представником позивача прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 21.12.2021 о 12-20.

В судовому засіданні 21.12.2021 оголошена перерва до 17.01.2022 о 15-00.

В судовому засіданні 17.01.2022 прибув уповноважений представник позивача, який виступив із вступним словом. Відповідач в судове засідання 17.01.2022 не прибув, у зв`язку з чим судом була оголошена перерва до 31.01.2022 об 11-30.

В судовому засіданні 31.01.2022 продовжений розгляд справи по суті, уповноважений представник відповідача в судове засідання не прибув.

Суд перейшов до з`ясування обставин та дослідження доказів .

Після завершення з`ясування обставин та дослідження доказів суд перейшов до судових дебатів , в межах яких позивач виступив із заключним словом.

Судом проголошено про завершення розгляду справи по суті та про вихід до нарадчої кімнати для постановлення вступної і резолютивної частини судового рішення.

31.01.2022 по виходу з нарадчої кімнати судом оголошено вступну і резолютивну частини судового рішення.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги, вказуючи що 06.07.2007 між Бердянською міською радою та Приватним підприємством «Азовбудкомплекс» було укладено договір оренди землі, площею 0,2264 га (кадастровий номер :08:008:0126) , розташованою за адресою: вулиця Баранова вулиця Літке , у місті Бердянськ Запорізької області . Відповідно до додаткової угоди від 18.05.2016 про внесення змін до договору , інформація про яку внесена до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , було доповнено пункт 2 розділу «Об`єкт оренди» та внесено зміни до пункту 9 розділу «Оренда плата» , а також доповнено договір розділом «Умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки». Додатковою угодою від 10.06.2016 про внесення змін до договору , було внесено зміни до пункту 5 розділу «Об`єкт оренди» , відповідно до якого , нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки , виданого управлінням Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру від 11.05.2016 № 1297/86-16 , становить 328 710,16 грн. Відповідно до пункту 9 договору , річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки. Рішенням тридцять дев`ятої сесії Бердянської міської ради УІ скликання від 12.07.2013 № 62 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території м. Бердянськ» затверджено нормативну грошову оцінку земель в межах території м. Бердянськ Запорізької області . Відповідно до витягу від 27.04.2020 № 1673/206-20 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за договором , який видано Міськрайонним управлінням у Бердянському районі та м. Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру , нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 565 578, 64 грн. Позивач зазначив , що з метою приведення договірних відносин у відповідність до чинного законодавства України та їх врегулювання у позасудовому порядку , на адресу відповідача направлялось повідомлення від 23.04.2021 № 01-1045/31-1 щодо необхідності внесення змін до договору з додаванням примірників додаткових угод та копією витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.04.2020 № 1673/206-20. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач в судові засідання не з`являвся , на адресу Господарського суду Запорізької області не направив будь - яких письмових пояснень , заперечень стосовно правової позиції по заявленим позовним вимогам.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/2370/21, заслухавши пояснення позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2007 року між Бердянською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством «Азовбудкомплекс» (орендар) , укладений договір оренди землі , відповідно до предмету якого орендодавець надає , а орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку для будівництва готельного комплексу котеджного типу , яка знаходиться в м. Бердянську , Запорізької області , по вулиці Баранова вулиця Літке. Земельна ділянка передається в оренду на підставі пункту 2.7 , рішення двадцять третьої сесії У скликання Бердянської міської ради від 21.06.2007 № 14 «Про передачу в оренду земельних ділянок».

В розділі договору «Об`єкт оренди», сторони погодили , що в оренду передається земельна ділянка площею 0,2264 га , нормативна грошова оцінка якої згідно з довідкою Бердянського міського управління земельних ресурсів № 522 від 05.07.2007 становить 142 437,33 грн.

За умовами пункту 8 договору строк його дії становить до 01.06.2027, після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У відповідності до положень пункту 9 договору оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 2 % від її нормативної грошової оцінки ( на підставі рішення тридцять третьої (ІІ частина) сесії міської ради ІУ скликання від 30.12.2004 № 1 «Про затвердження переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянськ».

В пункті 13 договору сторони погодили , що розмір орендної плати переглядається у разі: - зміни умов господарювання , передбачених договором; - зміни розмірів земельного податку , підвищення цін, тарифів , у тому числі внаслідок інфляції; - погіршення стану орендованої ділянки не з вини орендаря , що підтверджується документами; - в інших випадках , передбачених законом.

Договір оренди землі підписаний уповноваженими представниками сторін , скріплений печатками підприємства та Бердянської міської ради , і зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК Держкомзему України», про що у державному реєстрі земель вчинений запис від « 14 листопада 2007 року № 28».

На виконання умов договору сторонами по факту передання земельної ділянки складений акт прийому передачі земельної ділянки .

З матеріалів справи слідує що 21 червня 2007 року Двадцять третьою сесією У скликання Бердянської міської ради Запорізької області прийнято рішення № 14 «Про передачу в оренду земельних ділянок» , приватному підприємству «Азовбудкомплекс» , а саме : земельну ділянку , площею 0,2264 га, розташовану по АДРЕСА_1 , для будівництва готельного комплексу котеджного типу , строком до 01.06.2027. Підстава : лист від 24.01.2007 № 353 , акт вибору земельної ділянки та пункт 21 рішення шістнадцятої сесії У скликання № 24 від 28.02.2007 «Про погодження місця розташування та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки».

Згідно витягу ( довідка) з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель від 05.07.2007 № 582, земельна ділянка з кадастровим номером :08:008:0126, загальна площа - 0,2264 га : - базова вартість земельної ділянки (грн./кв.м.) 77,71 ; - загальна грошова оцінка 142 437 ,33 грн.

Відповідно складені План земельної ділянки , Кадастровий план земельної ділянки , Акт встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки.

18.05.2016 сторонами укладена додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі в частині пунктів 2,9 , а саме : - в оренду передається земельна ділянка площею 0,2264 га ( кадастровий номер :08:008:0126) ;- Річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації на підставі рішення шостої сесії Бердянської міської ради УІІ скликання від 21.01.2016 № 50 « Про встановлення розмірів плати за землю на території міста Бердянська».

10.06.2016 між сторонами підписана додаткова угода до договору оренди землі про внесення змін до пункту 5 розділу «Об`єкт оренди» , а саме : Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки , виданого управлінням Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру від 11.05.2016 № 1297/86-16 , становить - 328 710 , 16 грн.

12.07.2013 Тридцять дев`ятою сесією УІ скликання Бердянської міської ради Запорізької області прийняте рішення № 62 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території м. Бердянськ» , за яким затверджено нормативну грошову оцінку земель в межах території м. Бердянськ Запорізької області, середню базову) 1 кв.м. земель міста Бердянськ 103,56 грн./кв.м.

23.04.2021 позивачем на адресу відповідача направлена письмова пропозиція для підписання та скріплення додаткової угоди до договору оренди землі , з питання внесення змін до пункту 5 розділу «Об`єкт оренди» , виклавши в наступній редакції : « Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки , виданого міськрайонним управлінням у Бердянському районі місті Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру від 27.04.2020 № 1673/206-20 , становить - 1 565 578 , 64 грн.».

Письмова пропозиція з проектом додаткової угоди від 01.04.2021 направлені на адресу відповідача , що підтверджується поштовими документами про відправлення поштової кореспонденції.

За поясненнями позивача , відповідач ухиляється від підписання додаткової угоди про внесення змін до договору про оренду землі.

Оцінивши надані документальні докази , суд дійшов висновку про задоволення заявленого позову.

Згідно пунктів 34,35 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин ; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку , розмірів плати за користування природними ресурсами , є у власності відповідних територіальних громад.

Частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України передбачено , що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках , встановлених законом, застосовуються ціни ( тарифи, ставки тощо) , які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Пунктами 288.5.1 , 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено , що мінімальна орендна плата встановлена у розмірі трьох відсотків нормативної грошової оцінки землі.

Таким чином , у разі зміни нормативної грошової оцінки землі , яка є базою оподаткування для плати за землю , змінюється й річна сума податкового зобов`язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Положеннями пункту 2 частини 1 статті 13 , частини 1 статті 15 Закону України «Про оцінку земель» передбачено , що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру , індексації, способу та умов розрахунків , строків , порядку її внесення , перегляду та відповідальності за її несплату.

З урахуванням положень статті 632 Цивільного кодексу України , статті 288 Податкового кодексу України , статей 15,21 «Про оренду землі» нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати , а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено ,що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо істотних умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Приймаючи до уваги викладені правові норми , суд дійшов висновку про правомірність заявленого позову , який підлягає задоволенню у повному обсязі.

Внести зміни до договору оренди землі від 06.07.2007 , зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2007 за № 28, укладеного між Бердянською міською радою та Приватним підприємством «Азовбудкомплекс» , про оренду земельної ділянки площею 0,2264 га (кадастровий номер :08:008:0126) , розташованої за адресою : вулиця Баранова вулиця Літке , у місті Бердянськ , Запорізької області , наданої для будівництва готельного комплексу котеджного типу , наступного змісту : Пункт 5 розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції : «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки , виданого міськрайонним управлінням у Бердянському районі та місті Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України питань геодезії , картографії та кадастру від 27.04.2020 № 1673/206 -20, становить - 1565578, 64 грн.».

Враховуючи результати вирішення спору , витрати з судового збору у розмірі 2270,00 грн. покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України , суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити .

Внести зміни до договору оренди землі від 06.07.2007 , зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.11.2007 за № 28, укладеного між Бердянською міською радою та Приватним підприємством «Азовбудкомплекс» , про оренду земельної ділянки площею 0,2264 га (кадастровий номер :08:008:0126) , розташованої за адресою : вулиця Баранова вулиця Літке , у місті Бердянськ , Запорізької області , наданої для будівництва готельного комплексу котеджного типу , наступного змісту : Пункт 5 розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції : «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого міськрайонним управлінням у Бердянському районі та місті Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України питань геодезії, картографії та кадастру від 27.04.2020 № 1673/206-20, становить - 1565578,64 грн.».

Стягнути з Приватного підприємства «Азовбудкомплекс» (, адреса місцезнаходження : вулиця Кожедуба,4 , м. Запоріжжя, Запорізька область , 69065) на користь Бердянської міської ради (, адреса місцезнаходження: пл. Єдності ,2, місто Бердянськ, Запорізька область, 71100) суму судового збору - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят гривень) 00 коп.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення ,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги ,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 16.06.2022.

Суддя Т.А. Азізбекян