ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

13.06.2022м. СумиСправа № 920/1419/21

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,

Розглядається в порядку спрощеного позовного провадження справа № 920/1419/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шосткинське підприємство Харківенергоремонт (вул. Гагаріна, буд. 1, м. Шостка, Сумська область, 41100),

до відповідача Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради (вул. Садовий бульвар, буд. 8, м. Шостка, Сумська область, 41100),

про стягнення 173 020 грн 76 коп.,

представники учасників справи у судове засідання не з`явилися,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить стягнути з відповідача - Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради 173020 грн 76 коп. заборгованості за надані послуги з постачання теплової енергії за період з 31.10.2018 по 31.03.2021 (об`єкт надання послуг приміщення у буд. АДРЕСА_1 , площею 261,0 кв.м, яке є комунальною власністю та перебуває на балансі Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради).

Ухвалою від 30.12.2021 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/1419/21; визначив, що справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження; призначив судове засідання для розгляду справи по суті на 26.01.2022, 11:00; встановив відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву; встановив позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; встановив відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Ухвалою від 26.01.2022 господарський суд відклав розгляд справи по суті на 09.02.2022, 12:30; явку представника позивача у судове засідання 09.02.2022 визнав обов`язковою.

Ухвалою від 03.02.2022 суд задовольнив клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Шосткинське підприємство Харківенергоремонт (вх. № 406 від 03.02.2022) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі № 920/1419/21.

09.02.2022 судове засідання у справі не відбулося, у зв`язку з перебуванням судді Вдовенко Д.В. на лікарняному.

Ухвалою від 14.02.2022 господарський суд призначив судове засідання для розгляду справи по суті на 23.02.2022, 12:30; доручив Шосткинському міськрайонному суду Сумської області забезпечити проведення судового засідання по справі № 920/1419/21 23 лютого 2022 року о 12 год. 30 хв. в режимі відеоконференції.

У судовому засіданні 23.02.2022, за участю представника позивача, суд постановив протокольну ухвалу про зобов`язання позивача подати письмові пояснення з обґрунтуванням звернення з позовом до відповідача; відкладення розгляду справи по суті з повідомленням сторін на 02.03.2022, 12-40; повідомлення відповідача про дату, час та місце судового засідання в порядку ст. 120 ГПК України.

02.03.2022 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022 через військову агресію російської федерації проти України, веденням бойових дій на території Сумської області та загрозою для життя і здоров`я громадян.

Ухвалою від 26.04.2022 господарський суд призначив розгляд справи по суті в судовому засіданні з повідомленням сторін на 23.05.2022, 11:30.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав.

Позивач не подав витребуваних судом письмових пояснень з обґрунтуванням звернення з позовом до відповідача.

23.05.2022 позивач подав клопотання (вх. № 847 від 23.05.2022), в якому просить суд надати додатковий час для надання обґрунтованого пояснення по справі № 920/1419/21 з перенесенням розгляду справи на іншу дату, у зв`язку з направленням адвокатського запиту до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради.

Ухвалою від 23.05.2022 господарський суд відклав розгляд справи по суті з повідомленням сторін на 13.06.2022, 11:30.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (ухвали суду від 23.05.2022).

Явку представників учасників справи у судове засідання 13.06.2022 суд обов`язковою не визнавав.

Позивач станом на 13.06.2022 не подав витребуваних судом письмових пояснень з обґрунтуванням звернення з позовом до відповідача.

Згідно зі ст. 13 ГПК України, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

10.06.2022 позивач подав клопотання про заміну відповідача (вх. № 1069 від 10.06.2022), в якому просить суд замінити первісного відповідача належним відповідачем Шосткинська міська рада (); залучити до участі у справі Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача; розглянути клопотання без участі представника позивача.

Відповідно до ст. 48, 118 ГПК України, господарський суд, ухвалою від 13.06.2022, залишив клопотання позивача про заміну відповідача (вх. № 1069 від 10.06.2022) без розгляду.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав.

Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подання доказів в обґрунтування своїх позицій по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарський суд, в межах наданих йому повноважень, створив належні умови для реалізації учасниками процесу своїх прав.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Шосткинсьої міської ради №226 від 28.07.2006 Товариство з обмеженою відповідальністю Шосткинське підприємство Харківенергоремонт забезпечує тепловою енергією на опалення підприємства, установи, організації та населення м. Шостка і визнане виконавцем послуг з централізованого теплопостачання для опалення та підігріву питної води.

Позивач надає послуги, в тому числі, за адресою вул. Робоча, буд. 5 в м. Шостка.

В обґрунтування звернення з позовом до відповідача позивач зазначає, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості щодо об`єкта надання послуг приміщення площею 261,0 кв.м. за адресою буд. АДРЕСА_1 . Відповідно до інформації, викладеної у листі Шосткинської міської ради № 01-28/5146 від 22.12.2021, у відповідь на адвокатський запит, приміщення у буд. АДРЕСА_1 , площею 261,0 кв.м, є комунальною власністю та перебуває на балансі Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради.

03.11.2021, згідно з супровідним листом № 871 від 02.11.2021, позивач направив на адресу Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради для підписання два примірника договору №685 від 01.10.2021, а також рахунок на оплату, акт виконаних робіт щодо наданих послуг у період з жовтня 2018 року по березень 2021 року з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1 .

Докази укладення між сторонами договору, оплати відповідачем виставленого рахунку, підписання акту в матеріалах справи відсутні.

Позивач зазначає, що враховуючи відсутність укладеного між позивачем та відповідачем договору на надання послуг з теплопостачання, протягом періоду з жовтня 2018 року по березень 2021 року, теплова енергія подавалась позивачем до приміщення у буд. АДРЕСА_1 в опалювальний сезон протягом 2018-2021 років згідно з рішеннями Виконавчого комітету Шосткинської міської ради від 22.10.2018 № 350р. про початок опалювального сезону 2018-2019 років (з 23 жовтня 2018 року), від 05.04.2019 № 93 про закінчення опалювального сезону 2018-2019 років (з 08.04.2019), від 25.10.2019 № 300 р. про початок опалювального сезону 2019-2020 років (з 28.10.2019); протоколом міської комісії з питань техногенного-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 09.04.2020 про закінчення опалювального сезону 2019-2020 років (з 10.04.2020); рішенням Виконавчого комітету Шосткинської міської ради від 16.10.2020 № 272р. про початок опалювального сезону 2020-2021 років (з 17.10.2020); протоколом міської комісії з питань техногенного-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 30.03.2021 про закінчення опалювального сезону 2020-2021 років (з 30.03.2021).

Факт надання позивачем послуг теплопостачання у буд. АДРЕСА_1 у період з жовтня 2018 року по березень 2021 року підтверджується актами приймання теплоносія на опалювальному об`єкті від 23.10.2018, від 05.11.2018, від 29.10.2019, від 30.10.2019, від 21.10.2020, що підписані позивачем та обслуговуючою організацією ТОВ «Жилкомсервіс».

Відповідно до розрахунку позивача, а також виставленого відповідачу рахунку № 685 від 10.10.2021, вартість наданих послуг у період з жовтня 2018 року по березень 2021 року складає 173020 грн. 76 коп. (розрахована згідно з показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалювальній площі приміщення у буд. АДРЕСА_1 (261,0 кв.м.), виходячи з встановлених тарифів згідно з постановами Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України №819 від 07.08.2018, № 1737 від 10.12.2018, № 142 від 05.02.2019, № 96 від 14.01.2020, № 629 від 17.03.2020, № 2262 від 30.11.2020).

Послуги з теплопостачання не оплачені відповідачем, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про стягнення 173020 грн 76 коп. заборгованості за надані послуги за період з 31.10.2018 по 31.03.2021 (об`єкт надання послуг приміщення у буд. АДРЕСА_1 , площею 261,0 кв.м, яке є комунальною власністю та перебуває на балансі Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради).

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 14 ЦК України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про теплопостачання» сфера теплопостачання - сфера діяльності з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії споживачам.

Споживачем теплової енергії є фізична або юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору.

Статтею 24 Закону України "Про теплопостачання" визначено, що основним обов`язком споживача теплової енергії є, зокрема, своєчасне укладання договору з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії.

Частиною шостою статті 19 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

До 01.05.2019 основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки визначались Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 № 1875-IV (далі закон № 1875-IV).

Статтею 19 Закону № 1875-IV було визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Виробник послуг може бути їх виконавцем.

Виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для об`єктів усіх форм власності є суб`єкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація).

Згідно зі ст. 1 Закону № 1875-IV, споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку.

За приписами ст. 23 Закону № 1875-IV, власник має право тримати на балансі та управляти належним йому майном. Власник має право доручати повністю або частково розпоряджатися та управляти належним йому майном відповідно до закону та договору балансоутримувачу або управителю.

Згідно зі ст. 20 Закону № 1875-IV, споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

З 01.05.2019 відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII (далі - Закон № 2189-VIII).

Згідно зі ст. 5 Закону № 2189-VIII, до комунальних послуг належать послуги з постачання теплової енергії.

Відповідно до ст. 12 Закону № 2189-VIII, надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Згідно зі ст. 6 Закону № 2189-VIII, учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.

Виконавцем послуг з постачання теплової енергії є теплопостачальна організація.

Індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги (ст. 1 Закону № 2189-VIII).

За приписами ст. 7 Закону № 2189-VIII, індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Згідно зі ст. 8 Закону № 2189-VIII, виконавець комунальної послуги зобов`язаний: забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; готувати та укладати із споживачем договори про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором.

Статтею 9 Закону № 2189-VIII визначено, що споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Згідно з зазначеними нормами чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства, споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.

Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Відсутність договору про постачання теплової енергії, при підтвердженні факту її постачання, не звільняє споживача від обов`язку оплати за фактично спожиту теплову енергію.

Разом з цим, такий обов`язок покладається саме на споживача: фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу або особа, яка є зобов`язаною стороною за договором утримання майна.

Суд встановив, що позивач не подав належних доказів на підтвердження того, що відповідач є споживачем послуги з постачання теплової енергії у приміщення площею 261 кв.м. у буд. АДРЕСА_1 на підставі закону чи договору.

Відповідно до інформації, викладеної у листі Шосткинської міської ради № 01-28/5146 від 22.12.2021, приміщення у буд. АДРЕСА_1 , площею 285,1 кв.м, є комунальною власністю та перебуває на балансі Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради. 01.10.2019 між виконкомом Шосткинської міської ради та ГО «Товариство допомоги особам з інвалідністю «Турбота» укладений договір передачі в тимчасове безкоштовне користування приміщення у буд. АДРЕСА_1 , площею 285,1 кв.м (строк дії договору до 29 вересня 2022 року).

Виходячи з положень ст. 41 Конституції України, ст.ст. 11, 319, 322 ЦК України безпосередньо з актів цивільного законодавства виникає обов`язок власника утримувати майно, що йому належить.

За змістом положень ч.1 ст.10, ч.1 ст.16, ч.ч. 1, 5, 8 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами

Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Відповідно до пп. 1 п. "а" ч. 1 ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад, належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Як вже зазначено судом, приписами ст. 23 Закону № 1875-IV було передбачено, що власник має право доручати повністю або частково розпоряджатися та управляти належним йому майном відповідно до закону та договору балансоутримувачу або управителю.

Разом з цим, позивач не подав доказів доручення власником відповідачу управління чи утримання нерухомого майна - приміщення у буд. АДРЕСА_1 , в тому числі доручення укладення договорів на надання житлово-комунальних послуг та їх оплати.

Також позивачем не подані докази на підтвердження користування відповідачем відповідним об`єктом за згодою власника і фактичне отримання ним житлово-комунальної послуги. Відповідно до інформації, викладеної у листі Шосткинської міської ради № 01-28/5146 від 22.12.2021, приміщення перебуває в тимчасовому безкоштовному користуванні ГО «Товариство допомоги особам з інвалідністю «Турбота» на підставі договору.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач, який не є власником, користувачем приміщення у буд. АДРЕСА_1 , чи особою зобов`язаною утримувати зазначене майно (докази на підтвердження таких обставин позивачем не подані), не має законодавчого обов`язку оплачувати послуги з теплопостачання, тому у задоволенні позову про стягнення з відповідача 173020 грн 76 коп. заборгованості суд відмовляє.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати позивача по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Відмовити у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю Шосткинське підприємство Харківенергоремонт до відповідача - Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради про стягнення 173 020 грн 76 коп.

2. Відповідно до ст. ст. 241, 256, 257 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане суддею 16.06.2022.

Суддя Д. В. Вдовенко