ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.06.2022м. ДніпроСправа № 904/6477/21
За позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОГАЗ"

до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "ТЕХІНСЕРВ"

про стягнення вартості донарахованого необлікованого обсягу природного газу у розмірі 512 229,54 грн.

за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "ТЕХІНСЕРВ"

до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОГАЗ"

про скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОГАЗ"

Суддя Юзіков С.Г.

При секретарі судового засідання: Юрченко В.В.

Представники:

Позивача (за первісним позовом) - Гончаренко І.Б.

Відповідача (за первісним позовом) Федорець Є.Є.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач (за первісним позовом) просить стягнути з Відповідача (за первісним позовом) вартість донарахованого не облікованого обсягу природного газу у розмірі 512 229,54 грн.

Від Відповідача (за первісним позовом) надійшла зустрічна позовна заява до Позивача (за первісним позовом) про скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.2021 прийнято зустрічну позовну заяву та об`єднано вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом.

В подальшому у тексті рішення, для зручності його сприйняття, Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОГАЗ" зазначається Позивачем, Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "ТЕХІНСЕРВ" Відповідачем.

Відповідач первісний позов заперечує, мотивуючи тим, що правовідносини Оператора ГРМ (Позивача) та ТОВ "НВП "ТЕХІНСЕРВ" (Відповідача) з розподілу природного газу врегульовані підписання заяви-приєднання №09420DBQ84AP016 від 01.01.2016 до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498. Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, Споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу присвоєно персональний ЕІС-код № 56ХО0000DВQ8400W, а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкт Споживача забезпечено наступним чином: за адресою: м.Дніпро, вул. Івана Езау, 17-б, комерційний вузол обліку газу - Курс-01А, 2008 року випуску. Облік природного газу по Договору № 09420DBQ84AP016 від 01.01.2016, здійснювався лічильником природного газу типу Курс-01 А, №3908. Згідно постанови КМУ "Про затвердження Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями" від 16.12.2015 та паспорту на лічильник газу періодичність повірки даного лічильника становить 2 роки. 05.11.2018 Відповідач провів періодичну повірку лічильника внаслідок цього, наступна періодична повірка лічильника природного газу мала відбутися до кінця четвертого кварталу 2020 року. 22.10.2020 за вихідним №291 Відповідач направив Позивачеві заяву на розпломбування вузла обліку природного газу для знаття ЗВТ на планову повірку у відповідності до вимог розділу X гл.7 Кодексу газорозподільних систем. 11.01.2021 представники Позивача демонтували лічильник газу, про що складено Акт перевірки технічного стану побутового вузла обліку газу №12938, тоді ж складено Акт про порушення №12938, яким встановлено: "порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим". Призначено дату проведення розгляду Акту про порушення на 29.01.2021. За фактом виявленого порушення (порушення строку повірки лічильника) комісією Позивача з розгляду актів про порушення за участю Споживача прийнято рішення про задоволення повністю акта про порушення від 11.01.2021 №12938. З приводу виявленого порушення, розрахована вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу склала - 512 299,54 грн., яку необхідно сплатити протягом 10-ти календарних днів з дати отримання рахунків. Не погоджуючись з даним порушенням та порядком нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, Відповідач на адресу Позивача направив листа №808 від 08.03.2021, в якому порушено питання про скасування акт-розрахунку необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості. Листом від 09.03.2021 Позивач надав роз`яснення та залишив без задоволення вимоги Відповідача про скасування акту. 11.01.2021 Позивач та ТОВ "УКРГАЗІНЖЕНІРІНГ" уклали договір надання послуг з повірки та технічного обслуговування ЗВТ "Курс". За умовами договору ТОВ "УКРГАЗІНЖЕНІРІНГ" зобов`язується надати послуги з повірки обслуговування засобів вимірювальної техніки, зокрема -Курс-01, заводський номер 03908, протягом 30 робочих днів з моменту доставки ЗВТ в сервісний центр. Факт виконаних робіт підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №311, підписаним сторонами 10.03.2021. За результатом повірки, встановлено, що лічильник природного газу типу Курс-01 А, заводський номер 03908 придатний для подальшого використання в роботі та не містить зауважень щодо правильності роботи. 11.01.2021 представники ТОВ "УКРГАЗІНЖЕНІРІНГ" провели монтаж лічильника природного газу, про що складено відповідний Акт демонтажу/монтажу побутового вузла обліку газу. 10.03.2021 представники Позивача склали Акт перевірки технічного стану вузла обліку, яким зафіксовано факт встановлення вузла обліку після повірки. 04.03.2021 представник Позивача склав Акт про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності), яким у зв`язку із відсутністю оплати за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, припинено (обмежено) газопостачання Позивача на об`єкті за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Езау, 17-б. Донарахування об`єму (обсягу) природного газу і його вартості проведено на підставі того, що Відповідач не своєчасно подав заяву на розпломбування вузла обліку природного газу для знаття ЗВТ на планову повірку у відповідності до вимог розділу X гл.7 Кодексу газорозподільних систем, але це не відповідає дійсності та суперечить доказам наданим до позову. Умовами п. 5 гл. 6 Розділу X Кодексу ГРС визначено, що засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу. Відповідно до п. 1 глави 7 розділу X Кодексу ГРС власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок. Згідно постанови КМУ "Про затвердження Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями" від 16.12.2015 (далі Порядок) та паспорту на лічильник газу "Курс-01А" періодичність повірки даного лічильника становить 2 роки. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 затверджено Міжповірочні інтервали законодавчо врегульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації за категоріями,за даними якого,міжповірочний інтервал для лічильників газу та пристрої перетворення об`єму становить 2-8 років. Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України від 16.12.2015 № 1195. Відповідно до п. 2 Порядку, міжповірочний інтервал для законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки - це проміжок часу або напрацювання між двома послідовними повірками законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, протягом якого метрологічні характеристики такого засобу повинні відповідати встановленим вимогам.

Від Позивача надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, у якому зазначено, що позовні вимоги Відповідача обґрунтовані тим, що АТ "Дніпрогаз" безпідставно задовольнило акт про порушення №12938 від 11.01.2021 та донарахувало не облікований об`єм природного газу та його вартість - 512 299,54 грн., оскільки на дату складання акту порушення було відсутнє, зокрема: термін проведення періодичної повірки лічильника Курс-О1А G25 №2243, на момент зняття на повірку, не вичерпаний. Також, Відповідач посилається на обставину, що виключає його вину у несвоєчасному знятті лічильника на повірку та стверджує, що ТОВ "ТЕХІНСЕРВ" завчасно звернулося до АТ "Дніпрогаз" з листом про розпломбування вузла обліку природного газу для зняття ЗВТ на періодичну повірку. Загальні положення чинного законодавства щодо обов`язку споживача, що не є побутовим, здійснювати належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та своєчасно здійснювати організацію проведення їх періодичної повірки визначені в Кодексі газорозподільних систем та Законі України "Про метрологію та метрологічну діяльність". Щодо кінцевої дати проведення періодичної повірки лічильника газу Курс-01А№3908, Позивач наполягає, що з технічної дозвільної документації на комерційний вузол обліку Курс-01А№3908 вбачається, що попередня повірка лічильника проведена 05.11.2018. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 №1747 затверджено міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, відповідно до якого для лічильників класу 1.0 встановлено міжповірочний інтервал 2 роки. Відповідно до ч.1 ст.254 ЦК України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку. З наведеного вбачається, що періодична повірка лічильника газу Курс-01 А№3908 мала бути проведена не пізніше 05.11.2020. Відповідач посилається на п. 4 Порядку встановлення міжповірочного інтервалу, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 16.12.2015 №1195 та стверджує, що значеннями міжповірочного інтервалу є квартал, півроку, один рік, два, три роки тощо, тому наступна періодична повірка лічильника мала відбутися до кінця четвертого кварталу 2020 року, тобто до 31.12.2020. Втім, думка Відповідача є помилковою та не спростовує доводів Позивача та приписів ст. 251, 254 ЦК України. Придатність ЗВТ до використання за призначенням такого ЗВТ має бути перевірена установою, уповноваженою проводити повірку ЗВТ та здійснюється згідно з Порядком проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193 та зареєстрованого в Мін`юсті України 24.02.2016 за № 278/28408 (далі Порядок № 193). Відповідно до підп. 1 п. 3 роз. IV Порядку № 193 позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту ЗВТ засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку. За таких обставин, факт вчинення ТОВ НВП "ТЕХІНСЕРВ" правопорушення у вигляді пропущення строку періодичної повірки ЗАТ з вини споживача, що не є побутовим, є доведеним, оскільки наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що споживач не дотримався належного контролю за строками спливу міжповірочного інтервалу ЗВТ, використовував спірний ЗВТ у період з 7:00 год. 06.11.2020 по 11:15 год. 11.01.2021 за умови спливу терміну періодичної повірки та своєчасно не організував проведення періодичної повірки лічильника до 05.11.2020. Щодо заяви на розпломбування вузла обліку та зняття ЗВТ для проходження повірки, Позивач наполягає, що не отримував листа Відповідача № 291 від 22.10.2020 про розпломбування вузла обліку природного газу для зняття ЗВТ на планову повірку.

Відповідач первісний позов заперечує, оскільки твердження Позивача що відносини сторін врегульовано виключно Кодексом ГРМ, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30.09.2021 № 2494, є хибними, так як правовідносини сторін врегульовані Конституцією України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України та іншими законами України. Норми кодексу ГРМ на які посилається Позивач не відповідають положенням ст. 13 ЦК України та є дискримінаційними, та такими, що створюють у оператора газорозподільчих систем "права на зло", тобто можливості зловживання правом з метою завдання шкоди споживачам. Дії Позивача який, своєчасно отримав від Відповідача заяву про направлення представника для розпломбування лічильника від 22.10.2020, але заперечує цей факт, в сукупності з приховуванням від суду як у позові, так і у відзиві на зустрічний позов факту повторного звернення Відповідача до нього з заявою про направлення представника для розпломбування 07.12.2020 (вх. № 8591-49103-1220 від 07.12.2020) є недобросовісними та вчинені з явним та беззаперечним наміром завдати шкоди Відповідачеві. Фактично, Відповідач двічі 22.10.2020 та повторно 07.12.2020 звертався до Позивача із заявами про направлення представника з метою розпломбування лічильника газу чим виконав усі свої обов`язки перед Позивачем. Таким чином, Відповідач належно виконав свій обов`язок про звернення до Позивача із заявою про направлення представника на розпломбування лічильника газу, а, відтак, відсутня вина в його діях, що виключає можливість застосування до нього цивільної відповідальності. Несвоєчасність здійснення повірки газового лічильника таким чином мала місце не з вини Відповідача, а з вини самого Позивача. Більше того, Позивач був обізнаний про сплив строку повірки лічильника, але не вжив жодних заходів по інформуванню свого контрагента, про цей факт, а натомість протягом трьох місяців виставляв Відповідачеві рахунки за постачання природного газу та надавав Акти приймання передачі природного газу від 30.11.2020, 31.12.2020 та від 31.01.2021.

У відповіді на відзив на зустрічний позов вказано, що АТ "Дніпрогаз" заперечує факт звернення до нього ТОВ "НВП "ТЕХІНСЕРВ" з відповідними заявами 22.10.2020 до закінчення терміну повірки лічильника та повторно 07.12.2020. На підтвердження звернення з заявами про направлення представника АТ "ДНІПРОГАЗ" для розпломбування лічильника газу Відповідач, з посиланням на ч.3 ст. 166, п.1 ч.6 ст. 165 ГПК України , надав суду наступні докази: Заяву свідка ОСОБА_1 , заяву свідка ОСОБА_2 . У відзиві на зустрічний позов зазначено, що факт виконання зобов`язання щодо належної організації повірки тільки 11.01.2021. До такого висновку представник АТ "Дніпрогаз" приходить з факту укладання Відповідачем та ТОВ "Укргазінженірінг" договору на надання послуг з організації проведення повірки та наладки газового обладнання. Вказані висновки є хибними та спростовуються тим, що ТОВ "НВП "ТЕХІНСЕРВ" до моменту розпломбування лічильника газу фізично позбавлений можливості його демонтажу з метою повірки тощо; ТОВ "НВП "ТЕХІНСЕРВ" та ТОВ "Укргазінженірінг" мали місце попередні переддоговірні відносини, та проводилися переговори і консультації, наслідком яких були попередні домовленості з виконавцями за договором.

У відповіді на відзив на первісний позов Позивач наполягає, що належних і допустимих доказів відправлення Відповідачем листа №291 від 22.10.2020 поштою матеріали справи не містять. Якщо лист №291 від 22.10.2020 направлявся поштою, то сторона має підтвердити надіслання допустимими доказами. В свою чергу, АТ "Дніпрогаз" запевняє, що лист №291 від 22.10.2020 від Відповідача не надходив, тому звинувачення його у зловживанні правом використанні приватно-правового інструментарію є безпідставними. Щодо листа від 07.12.2020 №07-12/3, то АТ "Диіпрогаз" не заперечує надходження такого листа, проте його надходження не впливає на суть допущеного порушення. Як було зазначено Позивачем раніше в заявах по суті справи, періодична повірка лічильника газу Курс-01 А№3908 мала бути проведена не пізніше 05.11.2020, проте, повідомлення про зняття лічильника та його повірки надіслано Позивачеві лише 07.12.2020, тобто з порушенням терміну періодичної повірки ЗВТ. В порушення п. 2 гл. 7 розділу X Кодексу ГРМ про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку - Відповідач взагалі нічого не пропонував та не узгоджував з Оператором ГРМ. Окрім того, гл. 7 розділу X Кодексу ГРМ встановлений порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах споживачів, що не є побутовими, відповідно до якого власники ЗВТ зобов`язані не тільки забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ, а ще й забезпечити своєчасну організацією проведення такої періодичної повірки.

09.11.2021 від Відповідача надійшла заява про зупинення провадження у справі № 904/6477/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/23551/21 за позовом ПрАТ "ПБК "Радомишль" до НКРЕКП про визнання протиправними та не чинним розділу ХІ Кодексу ГРС.

11.11.2021 надійшло заперечення на клопотання про зупинення провадження, оскільки зупинення з підстав оскарження частини нормативно-правового акту, який є регуляторним за колом осіб, на яких він поширюється, не відповідає умовам зупинення, які визначені в ч. 1 ст. 227 ГПК України. Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України "Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" рішення Регулятора можуть бути оскаржені в судовому порядку. Оскарження рішення Регулятора не зупиняє їх виконання.

Суд відмовив у задоволенні клопотання Відповідача про зупинення провадження у справі.

В підготовчому засіданні за усним клопотанням сторін суд з сайту Позивача роздрукував зразок заяви про розпломбування та зняття ЗВТ для проходження повірки.

У судовому засіданні досліджено надані сторонами докази.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

01.01.2016 ТОВ "НВП "ТЕХІНСЕРВ" (далі Відповідач, Споживач), за погодженням з АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" (далі Позивач, Постачальник) підписало заяву-приєднання №09420DBQ84FH016 до умов Договору розподілу природного газу (для споживачів, що не є побутовими).

Згідно з додатком № 4 до Типового договору, який додається до заяви-приєднання, на об`єкті газопостачання споживача ТОВ "Техсервіс" встановлений комерційний вузол обліку Курс-01А № 3908, типорозмір/d20, ммG25.

Відповідно до технічної дозвільної документації на комерційний вузол обліку Курс-01А № 3908, встановлений у Відповідача, остання повірка лічильника проведена 05.11.2018.

Відповідач наполягає, що 22.10.2020 направив Позивачеві заяву № 291 від 22.10.2020 у якій просив направити представника для виконання робіт по розпломбуванню та зняттю ЗВТ для проходження повірки.

Листом № 07-12/3 від 07.12.2020, зареєстрованим у Позивача під № СЛ-8591-49103-1220 від 07.12.2020, Відповідач просив направити представників для зняття лічильника об`єму газу Курс 25 № 0003908 для його повірки.

Сторони без заперечень підписали акти приймання-передачі природного газу №ДНГ0041266 від 30.11.2020 та № ДНГ0043297 від 31.12.2020.

11.01.2021 представники Позивача склали Акт № 12938 перевірки технічного стану вузла обліку, відповідно до якого, за заявою Споживача, о 11:15 год. знято лічильник на держ. повірку. За проханням Споживача замість існуючого лічильника встановлено аналогічний підмінний Курс 01 G25 зав. 02243; пов. 07.08.2019. У зв`язку з тим, що вичерпано термін держ. повірки лічильника, згідно р. ХІ, гл. 2, п. 2.4. "Кодексу ГРМ" розрахунок за спожитий газ провести згідно "Правил № 618" та "Кодексу ГРМ".

Того ж дня, представники Позивача склали акт про порушення № 12938, в якому зазначено, що в порушення Кодексу газорозподільних систем: р.ХІ, гл. 2, п. 2.4. вичерпано термін держ. повірки лічильника, комісія Оператора ГРМ з розгляду даного акту буде проводити засідання 29.01.2021 за адресою: вул. О. Коптського, 5. Споживач ознайомлений з актом, що підтверджується підписом представника - Ступки В.О.

На засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення від 29.01.2021 розглянуто акти про порушення, складені за фактом пропущення строку періодичної повірки, та постановлено, акти за порушення задовольнити, провести заміну режиму нарахувань згідно п.п. 1 п. 4 гл. 4 р. ХІ Кодексу ГРМ, а саме по номінальній потужності неопломбованого газового обладнання.

У актах-розрахунках від 29.01.2020, з посиланням на розділ ХІ гл. 4 п. 4 п.п. 1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП 30.09.2015№ 2494, умови договору на розподіл природного газу, проведено розрахунок споживання природного газу за період з 06.11.2020 по 01.12.2020. Позивач нарахував Відповідачеві: 600 годин роботи неопломбованого газового обладнання, 27762,00м3 спожитого газу, 1756,80 м3 обсяг нарахований в листопаді 2020 в роздруківці, 26005,20 м3 обсяг донарахування за листопад 2020; за період з 01.12.2020 по 01.01.2021 Позивач нарахував Відповідачеві: 744 годин роботи неопломбованого газового обладнання, 34424,88м3 кількості спожитого газу, 3769,84 м3 обсяг нарахований в грудні 2020 в роздруківці, 30655,04 м3 обсяг донарахування за грудень 2020.

Всього за період з 06.11.2020 по 01.01.2021 сума до оплати становить 512 299,54 грн.

11.01.2021 Відповідач (Замовник) з ТОВ "УКРГАЗІНЖИНІРИНГ" (Виконавець) укладено Договір № ДУГІ-21.1062-ПВН надання послуг з організації проведення повірки та наладки газового обладнання (далі Договір № ДУГІ-21.1062-ПВН), за п. 1.1. якого за цим Договором Виконавець зобов`язується надати послуги, пов`язанні з організацією проведення повірки лічильника газу "Курс" G 25 та наладки газового обладнання на об`єкті Замовника, який знаходяться за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Езау 17-Б (далі за текстом Послуги), а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконані послуги, на передбачених цим Договором умовах.

Листом № 25 від 04.02.2021 Відповідач попросив Позивача надати офіційний розрахунок, на підставі якого надісланий рахунок № 61003818 від 03.02.2021.

Листом № 33 від 04.03.2021 Відповідач просив Позивача направити представників для установки та опломбування лічильника об`єму газу Курс 25 № 0003908 після повірки.

На лист Відповідача № 808 від 08.03.2021 Позивач надав роз`яснення, зокрема, що розрахунок обсягу спожитого природного газу за січень 2021 по належному йому об`єкту у відповідності до умов діючого договору розподілу природного газу, а також вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494. З дати початку прострочення періодичної повірки ( з 7:00 год. 06.11.2020) до дати встановлення та опломбування справного та повіреного лічильника промислового Курс-01А G25 № 2243 (по 11:15 год. 11.01.2021), нарахування проведено за номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання. Таким чином, об`єм не облікованого (донарахованого) природного газу склав: за листопад 2020 26005,20 м3; за грудень 2020 30655,04 м3.

10.03.2021 Відповідач та ТОВ "УКРГАЗІНЖИНІРИНГ" підписали акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 311, яким підтверджується виконання ТОВ "УКРГАЗІНЖИНІРИНГ" послуг, зокрема: робота з організації проведення повірки лічильника газу "Курс" G25, який знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Езау 17-Б та наладка вузла обліку газу, яких знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Езау 17-Б.

Представники Позивача 10.03.2021 склали Акт № 12938 перевірки технічного стану вузла обліку, відповідно до якого за заявою споживача в 11:00 год. перекрито вхідну засувку, знято лічильник і замінено на аналогічний, після проходження чергової держ. повірки встановлено Курс-01 G25А. зав. № 3908. Пов. 08.02.2021. Обнулений в загальні синхронізовані показання, налаштовані конфігурації в 11:25 проведено пуск газу, УУГ перевірено на герметичність та проходження імпульсів.

Позивач надав Відповідачеві повідомлення № 491-Ск-3379-0421 від 20.04.2021 про припинення (обмеження) газопостачання № ДНГ0000850 від 20.04.2021, яким запропоновано Відповідачеві у термін до 07:00 год. 30.04.2021 самостійно відключити від газових мереж газоспоживання і підготувати до пломбування газоспоживне обладнання по вул. Івана Езау (Булигіна), 17б.

14.05.2021 Відповідачеві направлений рахунок на оплату № 61003818 від 03.02.2021 на суму 512 229,54 грн.

За даними Позивача, Відповідач рахунок не оплатив.

Відповідач рішення Позивача оформлене протоколом засідання комісії від 29.01.2021 вважає протиправним, у зв`язку з чим просить його скасувати.

Наведені обставини стали причиною звернення Позивачами з позовами та є предметом спору у даній справі.

Предметом доказування, є наявності/відсутності підстав для нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку природного газу, обґрунтованість розрахунків Позивача..

Правовідносини між споживачем та газорозподільною організацією врегульовані Законом України "Про ринок природного газу", кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 (далі кодекс ГРМ), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824, ЦК України, ГК України.

Закон України "Про ринок природного газу" визначає наступних суб`єктів ринку природного газу: оператор газотранспортної системи; оператор газорозподільної системи: оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Відповідно до кодексу ГРМ оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Згідно з п. 1, 2 глави 1 розділу VI кодексу ГРМ суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2498 в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до п. 3 глави 3 розділу VI кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою типового договору розподілу природного газу.

Розділом X кодексу ГРМ передбачений порядок періодичної повірки засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) по об`єктах споживачів, що не є побутовими.

Згідно з п. 1, 2 глави 6 розділу X кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач і суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

- контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

- перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

- монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ в порядку, визначеному кодексом ГРМ та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Відповідно до п. 5 глави 6 розділу X кодексу ГРМ засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 №1747 затверджено міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, відповідно до якого для лічильників класу 1.0 встановлено міжповірочний інтервал 2 роки.

Відповідно до п. 2 Порядку встановлення міжповірочних інтервалів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1195 від 16.12.2015 (далі Порядок № 1195), міжповірочний інтервал для законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки - проміжок часу або напрацювання між двома послідовними повірками законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, протягом якого метрологічні характеристики такого засобу повинні відповідати встановленим вимогам

Згідно з п. 4 Порядку № 1195 значеннями міжповірочного інтервалу є квартал, півроку, один рік, два, три роки тощо.

Власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

Для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен:

1) завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму вебсайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати;

2) забезпечити на дату демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці встановлення) доступ представникам Оператора ГРМ до ЗВТ для його розпломбування та складання відповідного акта розпломбування (п. 1,2 глави 7 розділу Х кодексу ГРМ).

Відповідно до п. 1 глави 5 розділу XI кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 розділу XI кодексу ГРМ, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення.

Згідно з п. 6 глави 6 розділу X кодексу ГРМ позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Розділом ХІ кодексу ГРМ передбачений порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у випадку виявлення порушень вимог цього кодексу.

Згідно з п. 3.1 плави 2 розділу XI кодексу ГРМ до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Відповідно до п. 4 глави 4 розділу XI кодексу ГРМ у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого:

1) при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При цьому, згідно з п. 11 глави 5 розділу ХІ кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці.

Згідно з п. 12 глави 5 розділу XI кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Статтею 58 Закону України "Про ринок природного газу" передбачена можливість оскарження рішення комісії з розгляду актів про порушення.

Строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення (ч.1 ст. 251 ЦК України).

Відповідно до ч.1 ст. 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.

Строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку (ч.1 ст. 254 ЦК України).

У ст. 76, 77 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 78, 79 ГПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно зі ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Сторони позовні вимоги один до одного заперечують з викладених у відзивах на позови підстав.

Перевіривши доводи та докази сторін, суд вважає, що обидва позови підлягають задоволенню частково.

За первісним позовом вимоги Позивача обґрунтовуються порушенням Відповідачем строків періодичної повірки лічильника газу.

Так, АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" є оператором ГРМ, здійснює діяльність з розподілу природного газу відповідно до кодексу ГРМ, отриманої ліцензії та чинного законодавства України.

01.01.2016 ТОВ "НВП "ТЕХІНСЕРВ" , за погодженням з АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" підписало заяву-приєднання №09420DBQ84FH016 до умов Договору розподілу природного газу (для споживачів, що не є побутовими).

Згідно з додатком № 4 до Типового договору, який додається до заяви-приєднання, на об`єкті газопостачання споживача ТОВ "Техсервіс" встановлений комерційний вузол обліку Курс-01А № 3908, типорозмір/d20, ммG25.

Відповідно до технічної дозвільної документації на комерційний вузол обліку Курс-01А № 3908, встановлений у Відповідача, остання повірка лічильника проведена 05.11.2018.

У зв`язку з пропуском Відповідачем строку повірки приладу обліку, Позивач склав акт про порушення № 12938 від 11.01.2021.

Рішенням комісії від 29.01.2021 по розгляду акту про порушення № 12938 від 11.01.2021, оформленим протоколом, задоволено вказаний акт та проведено перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу.

Згідно з актом-розрахунком у зв`язку з порушенням терміну чергової державної повірки лічильника промислового Курс-01 А G 25 № 3908 за період з 06.11.2020 по 01.12.2020 донараховано обсяг природного газу - 26005,20 м3 вартістю 234 527,38 грн., за період з 01.12.2020 по 01.01.2021 донараховано обсяг природного газу - 30655,04 м3 вартістю 277 702,16 грн.

Перевіряючи доводи Позивача за первісним позовом, суд бере до уваги, що розділом 7 Кодексу ГРМ визначений порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах споживачів, що не є побутовими, яким визначено, що для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен: завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму вебсайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати.

Відповідач наполягає, що відповідне звернення направив Позивачеві 22.10.2020, що підтверджується заявою Відповідача № 291 від 22.10.2020, адресованою Позивачеві та нотаріально посвідченими заявами свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , поданими до справи.

Однак, суд не приймає твердження Відповідача про направлення Позивачеві заяви № 291 від 22.10.2020, оскільки направлення зазначеної заяви не підтверджується документами, передбаченими "Правилами надання послуг поштового зв`язку" або розпискою/відміткою Позивача про її отримання, а свідчення свідків працівників Відповідача, не можуть замінити (бути належним доказом) встановленого порядку доказування.

При цьому, суд приймає позицію Відповідача про подання Позивачеві заяви від 07.12.2020 №07-12/3, яка відповідає зразку, опублікованому на вебсайті Позивача та містить відмітку працівника Позивача про одержання документа саме 07.12.2020.

Виходячи з положень Кодексу ГРМ, суд вважає, що протягом десяти робочих днів Позивач мав забезпечити прибуття свого представника для розпломбування ЗВТ Відповідача.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що нарахування вартості не облікованого обсягу природного газу слід проводити за період з 06.11.2020 по 21.12.2020

(07.12.2020 + 10 робочих днів).

При цьому, суд не приймає позицію Відповідача про те, що повірку ЗВТ він мав право провести до кінця четвертого кварталу 2020 року, оскільки для ЗВТ Відповідача відповідно до НаказуМіністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 №1747 встановлено міжповірочний інтервал 2 роки.

Відповідно до ч.1 ст.254 ЦК України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку. З наведеного вбачається, що періодична повірка лічильника газу Курс-01 А№3908 мала бути проведена не пізніше 05.11.2020.

Приймаючи рішення, суд бере до уваги, що Відповідач не заперечував сам розрахунок Позивача.

За таких обставин, первісний позов підлягає задоволенню частково, до стягнення належить 422 666,16 грн. вартості донарахованого не облікованого обсягу природного газу за період з 06.11.2020 по 21.12.2020, решта позовних вимог за первісним позовом задоволенню не підлягає.

З цих же підстав суд дійшов висновку щодо часткового задоволення зустрічного позову, у зв`язку з чим, вважає за необхідне скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" за актом про порушення від 11.01.2021 № 12938 та нарахування ТОВ Науково-виробниче підприємство "ТЕХНСЕРВ" вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в частині нарахування 89 563,38 грн., оформленого протоколом засідання комісії від 29.01.2021 б/н, оскільки не облікове споживання природного газу за період з 22.12.2020 по 01.01.2021 здійснювалося не з вини Відповідача.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір за первісним та зустрічним позовами слід покласти на сторін, пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241, Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Первісний позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "ТЕХІНСЕРВ" (49000, м. Дніпро, вул. Івана Езау, буд. 17-Б, код 13422292) на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОГАЗ" (49029, м. Дніпро, вул. О.Кониського, 5, код 20262860) 422 666,16 грн. - вартість донарахованого не облікованого обсягу природного газу, 6 339,99 грн. судового збору.

У решті позовних вимог за первісним позовом відмовити.

Зустрічний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" (49029, м. Дніпро, вул. О.Кониського, 5, код 20262860) за актом про порушення від 11.01.2021 № 12938 та нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "ТЕХІНСЕРВ" (49000, м. Дніпро, вул. Івана Езау, буд. 17-Б, код 13422292) вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в частині нарахування 89 563,38 грн., оформленого протоколом засідання комісії від 29.01.2021 б/н.

Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОГАЗ" (49029, м. Дніпро, вул. О.Кониського, 5, код 20262860) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "ТЕХІНСЕРВ" (49000, м. Дніпро, вул. Івана Езау, буд. 17-Б, код 13422292) 1 343,65 грн. судового збору.

У решті позовних вимог за зустрічним позовом відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду у строк, передбачений ст.256 ГПК України, з урахуванням ч. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" цього Кодексу.

Повне судове рішення складене 16.06.2022

Суддя С.Г. Юзіков