ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.2022 Справа № 18/2499/12(917/2035/21)

за позовною заявою ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1

до відповідача Публічного акціонерного товариства "Керамік", 36008, м. Полтава, вул. Кагамлика, 37, ідент. код 05513247

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Полтавська міська рада, 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36, код ЄДРПОУ

про визнання права власності

в межах справи №18/2499/12

за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, м. Полтава

до публічного акціонерного товариства "Керамік", м.Полтава

про визнання банкрутом

Суддя Іванко Л.А.

Секретар судового засідання Ісенко М.В.

Представники сторін - згідно протоколу

Розглядається позовна заява про визнання права власності на житлове приміщення.

В обгрунтування позову позивачем зазначено про неможливість реалізації останнім права на приватизацію кімнати в гуртожитку в загальному порядку, з посиланням на обставини, незалежними від позивача.

Ухвалою від 17.01.2022 року суд прийняв позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду, відкрив провадження у справі № 18/2499/12(917/2035/21) в межах справи про банкрутство ПАТ "Керамік". Справу постановлено розглядати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання в справі призначено на 15.02.2022 року. Цією ж ухвалою суд встановив процесуальні строки для подачі учасникам справи заяв по суті справи.

Представники учасників справи отримали зазначену ухвалу суду 17.01.2022 року, про що свідчать відмітки на повідомленнях про отримання поштового відправлення.

15.02.2022 від ліквідатора ПАТ "Керамік" до суду надійшли письмові пояснення по справі.

В підготовчому засіданні 24.05.2022 сторони заявили письмове клопотання про закінчення підготовчого засідання та початок розгляду справи по суті.

Згідно п.6 ст. 183 ГПК України, якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 182 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи, розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Враховуючи вищенаведене, суд прийняв письмову згоду від позивача та відповідача, закінчив підготовче судове засідання та розпочав розгляд справи по суті у судовому засіданні 24.05.2022.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити повністю.

Представник відповідача вирішення питання про визнання за ОСОБА_1 право власності на житлове приміщення, а саме, кімнату АДРЕСА_2 покладає на розсуд суду.

В судовому засіданні 24.05.2022 відповідно до ст. 240 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

У 1991 році ОСОБА_2 , 1963 року народження, Полтавським комбінатом будівельних матеріалів надано дозвіл на заселення у кімнату гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 , сім`ї у складі 3 осіб.

Рішенням № 444 від 19.11.1991 року виконком Октябрської районної Ради народних депутатів дозволив районному відділу внутрішніх справ прописати по клопотанню комбінату будівельних матеріалів до гуртожитку по АДРЕСА_3 сім`ю в кількості 3-ох осіб, що прибули на роботу з міста Києва, а саме:

- ОСОБА_2 , 1963 року народження;

- ОСОБА_3 , 1966 року народження;

- ОСОБА_4 , 1987 року народження (копії документів додаються).

На момент звернення з позовом, єдиним квартиронаймачем кімнати АДРЕСА_2 являється ОСОБА_1 (зміна прізвища у зв`язку із укладенням шлюбу), що підтверджується відміткою про реєстрацію в паспорті та довідкою ПАТ «Керамік» № 01-01-02/27-07/1 від 27.07.2021 року (копії документів додаються).

Випискою з домової книги від 27.07.2021 року № 26 підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно проживає в гуртожитку АДРЕСА_3 , в окремій кімнаті АДРЕСА_4 на другому поверсі і займає одну кімнату жилою площею 19,0 кв.м. Володарем особистого рахунку на жилу площу являється г. ОСОБА_1 . Будинок знаходиться на балансі ПП «ДП Керамік - побут».

Відсутність заборгованості по комунальним платежам підтверджується довідкою ПП «ДП Керамік - Побут» № 27 від 27.07.2021 року.

ПП Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор», на замовлення ОСОБА_1 , виготовлено технічний паспорт на кімнату АДРЕСА_2 , згідно якого загальна площа приміщення складає 19,0 кв.м., житлова - 19,0 кв.м.

За даними позивача, ОСОБА_1 не має іншого житла та не може реалізувати своє право на приватизацію кімнати в гуртожитку.

Згідно відповіді, наданої Управлінням майном комунальної власності міста (далі - Управління), що є виконавчим органом Полтавської міської ради і створене для реалізації державної та регіональної політики у сфері управління майном, що є власністю Полтавської міської територіальної громади, та у сфері житлового законодавства (№01-05/01.1-10/1171-395 від 25.06.2021), наданої на адвокатський запит ОСОБА_5 вбачається, що гуртожиток за адресою: АДРЕСА_3 , належить до приватної власності ПАТ «Керамік». Правовстановлюючі документи на вказаний гуртожиток в Управлінні відсутні.

Управління не є розпорядником інформації щодо балансоутримувача гуртожитку чи власника житлових приміщень в гуртожитку, що не належить до комунальної власності Полтавської міської територіальної громади.

Рішенням восьмої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання «Про прийняття до комунальної власності міста Полтави гуртожитку по АДРЕСА_3 » від 29.11.2016 було вирішено прийняти до комунальної власності територіальної громади міста Полтави в особі Полтавської міської ради гуртожиток по АДРЕСА_3 .

Вказане рішення передбачає проведення ряду обов`язкових заходів, в тому числі, оформлення та затвердження актів приймання-передачі вказаного гуртожитку в установленому законом порядку.

Однак, наразі комісія з питань передачі відомчих об`єктів у комунальну власність міста не має можливості в повній мірі забезпечити виконання вищевказаного рішення з оформленням акту приймання-передачі в установленому порядку, внаслідок ненадання власником повного пакету документів, визначеного діючим законодавством України, зокрема, технічної документації на гуртожиток.

Управління не є розпорядником інформації щодо підстав надання житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_5 , ОСОБА_1 .

Надання інформації та документів щодо наявності або відсутності у ПАТ «Керамік» органу приватизації виходить за межі повноважень Управління, визначених Положенням та чинним законодавством.

Порядок приватизації громадянами житлового фонду (зокрема в гуртожитках) регулюється Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та Положенням про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженим Наказом №56 від 15.09.1992 року.

Відповідно до пункту 10 Положення про Управління майном комунальної власності міста (в новій редакції), затвердженого рішенням третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19.03.2021, Управління є органом приватизації державного житлового фонду, що перебуває в комунальній власності Полтавської міської територіальної громади та об`єктів комунальної власності Полтавської міської територіальної громади.

Враховуючи, що гуртожиток за адресою: АДРЕСА_3 не належить до комунальної власності Полтавської міської територіальної громади - питання щодо можливості реалізації права на приватизацію його мешканцями органом приватизації, Управління майном комунальної власності міста називає передчасним».

Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради листом від 30.06.2021 року на адвокатський запит у питанні визнання права власності на житлове приміщення квартири АДРЕСА_2 , в якому проживає та зареєстрована ОСОБА_1 , надано інформацію про те, що відповідно до рішення восьмої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 29.11.2016 «Про прийняття до комунальної власності міста Полтави гуртожитку по вул. Кагамлика, 2» надано згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади міста в особі Полтавської міської ради гуртожитку по вулиці Кагамлика, 2 у місті Полтава.

Відповідно до пункту 4 вищезазначеного рішення Полтавської міської ради вирішено наділити Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 2» Полтавської міської ради повноваженнями балансоутримувача гуртожитку по вул. Кагамлика, 2 у м. Полтаві та забезпечити зарахування даного об`єкту житлового фонду на балансовий облік та його відповідне житлово-експлуатаційне обслуговування після затвердження акту приймання - передачі. При цьому, відповідно до пункту 3 вказаного рішення, визначення технічного стану об`єктів житлового фонду та об`єктів комунального призначення, що його обслуговують, відповідно до правил оцінки зносу житлових будинків, затверджених Держжитлокомунгоспом з оформленням актів приймання - передачі гуртожитків в установленому порядку покладено на комісію з питань прийняття відомчого житлового фонду в комунальну власність міста.

Пункт 6 рішення восьмої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 29.11.2016 року «Про прийняття до комунальної власності міста Полтави гуртожитку по вул. Кагамлика, 2» зобов`язує ПАТ «Керамік» передати:

- КП ПОР «Полтававодоканал» - зовнішні мережі водопостачання та водовідведення;

- ПАТ «Полтаваобленерго» - зовнішні мережі електропостачання;

- ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» - зовнішні теплові мережі;

- ПАТ «Полтавагаз» - зовнішні мережі газопостачання.

Порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій визначає Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, затверджене постановою Кабінетом Міністрів України від 06.11.1995 № 891 (далі - Положення).

Згідно із пунктом 8 Положення, передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. У разі відсутності відповідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

За даними УЖКГ ліквідатором ПАТ «Керамік» не надано всієї необхідної правовстановлюючої та технічної документації для прийняття у встановленому порядку до комунальної власності м. Полтави гуртожитку по вул. Кагамлика, 2 у місті Полтава, що унеможливлює визначення технічного стану зазначеного об`єкту житлового фонду та об`єктів комунального призначення, що його обслуговують, відповідно до правил оцінки зносу житлових будинків, затверджених Держжитлокомунгоспом, та, відповідно, оформлення акту приймання - передачі гуртожитку в установленому порядку.

Враховуючи вищевикладене, на даний час гуртожиток по вул. Кагамлика, 2 у місті Полтава не прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Полтави та, відповідно, не зараховано даний об`єкт житлового фонду на балансовий облік Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради.»

В письмових поясненнях ліквідатором ПАТ "Керамік" зазначено, що гуртожиток, розташований у м. Полтава, вул. Кагамлика, 2, знаходиться на позабалансовому рахунку ПАТ «Керамік», яке визнано банкрутом постановою Господарського суду Полтавської області від 12.09.2013 року. Даний гуртожиток передано в оперативне управління ППДП «Керамік - Побут» з метою забезпечення останнього, газо -, тепло - та водопостачанням, шляхом укладення відповідних договорів з постачальниками послуг.

Гуртожиток, що розташований за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Кагамлика, 2, переданий на позабалансовий рахунок ПАТ «Керамік» Фондом Державного майна України по Полтавській області. В подальшому ПАТ «Керамік» набув право власності на означений об`єкт соціального житла, відповідно до свідоцтва Серія ЯЯЯ № 095307 від 04.02.2005 року. Станом на 14.02.2022, гуртожиток перебуває у власності ПАТ «Керамік», про що наявний відповідний запис в Єдиному державному реєстрі речового права на нерухоме майно.

Відповідно до приписів частини сьомої статті 61 Кодексу України з процедур банкрутства, у разі ліквідації підприємства - банкрута, зобов`язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об`єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об`єкти комунальної інфраструктури, арбітражний керуючий передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об`єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законом.

На виконання вимог Кодексу України з процедур банкрутства та Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (який був чинним до 21.10.2019 року), ліквідатором ПАТ «Керамік» - Дуленко А.Г., ініційовано процедуру передачі об`єкту соціального житла за адресою м. Полтава, вул. Кагамлика,2 на баланс Полтавської міської ради. За результатами звернення ліквідатора, Полтавською міською радою прийнято рішення від 29.11.2016 року. Даним рішенням Полтавською міською радою визначено балансоутримувача гуртожитку за адресою м. Полтава, вул. Кагамлика,2, в особі ЖЕО № 2. За даними ліквідатора, по теперішній час Полтавська міська рада та визначений Рішенням балансоутримувач - ЖЕО № 2, ухиляється від вчинення належних дій для здійснення фактичної передачі.

Відповідно до відомостей, наявних у банкрута, житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_5 надана у найми для подальшого проживання громадянці ОСОБА_1 , на підставі Рішення Октябрського районного виконавчого комітету № 444. Станом на дату формування даної відповіді, у період з 1991 року, громадянка ОСОБА_1 , являється квартиронаймачем кімнати АДРЕСА_2 .

Підсумовуючи викладене, ліквідатор зазначив, що відповідно до приписів Кодексу України з процедур банкрутства, ліквідатору підприємства - банкрута не надано повноважень щодо формування органу приватизації та прийняття рішення, щодо приватизації об`єктів житлового фонду підприємства - банкрута, які перебувають у його власності. Зазначена обставина процесуально унеможливлює формування приватизаційної комісії для здійснення процедури приватизації житлового фонду в процедурі банкрутства, в тому числі житлового приміщення за адресою: : АДРЕСА_5 в загальному порядку до завершення ліквідаційної процедури.»

З огляду на відсутність законодавчо встановлених заборон, з метою реалізації конституційно гарантованого права на житло, громадянка ОСОБА_1 звернулась з позовом про визнання права власності на кімнату в гуртожитку в судовому порядку.

При винесенні рішення суд виходив з наступного

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

У ст. 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно зі ст. 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності, приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст. 9 ЖК України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду. Громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад.

Правовідносини у сфері приватизації житлового фонду регулюються Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 (далі Положення), Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Відповідно ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю.

Відповідно до приписів ст.ст.3, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Приватизація державного житлового фонду здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина, який постійно мешкає у квартирі (будинку), відносно якої вирішується питання про передачу у власність.

За ст. 6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян займані ними однокімнатні квартири.

Пунктом 17 Положення про порядок приватизації (що діяло на момент правовідносин) передбачено, що громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Відповідно до статті ст. 41 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»(чинного до введення в дію Кодексу України з процедур банкрутства 21.10.2019) у разі ліквідації підприємства - банкрута, зобов`язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об`єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об`єкти комунальної інфраструктури, арбітражний керуючий (ліквідатор) передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об`єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законодавством.

Аналогічну норму містить п. 7 ст. 61 Кодексу України з процедур банкрутства.

Відповідно до п. 9 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» у разі банкрутства підприємств, зміни форми власності, злиття, приєднання, поділу, перетворення, виділу або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

Відповідно до п. п. 10, 11 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом; спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до ст. ст. 13, 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Як встановлено судом, та обставина, що будинок не переданий (не прийнятий) на баланс до комунальної власності міста Полтави, що не залежить від волі позивача, унеможливлює приватизацію квартири уповноваженими органами приватизації згідно з вимогами Цивільного Кодексу України та Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду".

Отже, за відсутності законодавчо встановлених заборон, позивач позбавлений можливості реалізувати своє право на житло. Тому, проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує прохання позивача та вирішує покласти судові витрати на позивача.

Керуючись статтями 183 п.6, 232-233, 237-238, 240 ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) право власності на житлове приміщення, а саме, кімнату № 28 загальною площею 19 кв.м, житловою площею 19 кв.м, що розташована у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст.256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення підписано 03.06.22

Суддя Іванко Л.А.