ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"31" травня 2022 р.м. Одеса Справа № 420/6538/18

Господарський суд Одеської області у складі судді Демешина О. А. за участю секретаря судового засідання Рибки Ю. Е., розглянувши матеріали справи № 420/6538/18

за позовом: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гармонія-плюс" (Україна, 65014, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ БАЗАРНА, будинок 2-В, код 36612446).

до відповідача: Комунального підприємства "Житлово-комунальний сервіс "Порто-Франківський" (65023, м. Одеса, вул. Л. Толстого, 5, код 35303262)

про зобов`язання вчинити певні дії

Представники сторін:

Від позивача: не з`явився; (надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника позивача)

Від відповідача: не з`явився;

СУТЬ СПОРУ: 29.11.2018 року Бондаренко (Литовченко) Світлана Андріївна звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства "Житлово-комунальний сервіс "Порто-Франківський", у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність КП Житлово-комунальний сервіс Порто-Франківський, яка полягає у невиконанні пункту 3 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2009 №545 щодо внесення КП Житлово-комунальний сервіс Порто-Франківський відповідних змін до документації згідно із пунктом 1 зазначеного розпорядження;

- зобов`язати КП Житлово-комунальний сервіс Порто-Франківський внести зміни до документації згідно із пунктом 1 розпорядження Приморської райадміністрації Одеської міськради від 23.07.2009 №545, яким затверджений технічний висновок про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Базарна 2, вважати зазначений флігель самостійною житловою будівлею, яка складається із шести квартир за № 10-16 та нежитлових приміщень, присвоєно вказаній самостійній будівлі поштову адресу: вул. Базарна 2-В.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2019, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2019, позов задоволено.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 03.11.2021 року Касаційну скаргу Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс Порто-Франківський задоволено частково, скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2019, а провадження у справі №420/6538/18 - закрито.

В подальшому, Ухвалою Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду від 24.11.2021 року справу № 420/6538/18 передано до Господарського суду Одеської області.

07.12.2021 року в порядку авторозподілу справа призначена до розгляду судді Демешину О. А.

09.12.2021 року суд залишив позов без руху та запропонував Позивачу усунути, встановлені при поданні позовної заяви недоліки, в строк не більше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

При цьому, суд зазначив: "Позивачем по справі, в розумінні як наведених висновків Верховного суду, так і діючих положень ГПК України - слід вважати саме Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гармонія-плюс" (Україна, 65014, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ БАЗАРНА, будинок 2-В, код 36612446)".

31.12.2021 року після усунення Позивачем недоліків позовної заяви, суд прийняти справу до розгляду та відкрив провадження у справі, ухвалив справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначив дату та час підготовчого засідання та встановив

відповідачу строк для подання відзивів на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

08.02.2022 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті.

Копія Ухвал по справі вчасно направлялись Відповідачу та отримувались ним, про що свідчать відповідні поштові повідомлення.

Матеріали справи містять відзив (Т.1 а.с. 44-59) який було надано під час розгляду справи адміністративним судом Відповідач позов не визнає, та відповідь на відзив Позивач підтримав позовні вимоги (Т.1 а.с. 69-85).

Під час розгляду справи господарським судом представник позивача позов підтримав, представник відповідача у судові засідання не з`являвся.

В С Т А Н О В И В :

23.07.2009 р. розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради за №545 за наслідками звернення громадян мешканців житлової будівлі фасадного флігелю житлового буд.2 по вул. Базарній, в м. Одесі про затвердження технічного висновку щодо можливості виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю розташованого за адресою вул. Базарна 2 з присвоєнням окремої поштової адреси з метою подальшого створення ОСББ, було прийнято рішення, яким затверджений технічний висновок про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою вул. Базарна,2 вважати зазначений флігель самостійною житловою будівлею, яка складається із шести квартир за №10-16 та нежитлових приміщень з присвоєнням їй самостійної поштової адреси вул. Базарна 2-В КП «ЖКС Порто-Франківський» внести відповідні зміни до документації згідно з п.1 розпорядження.

20.08.2009р. виконавчий комітет Одеської міської ради за адресою 65014, м. Одеса, вул. Базарна, 2-В було зареєстровано Об`єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку « Гармонія-плюс».

28.07.2017р. КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради виготовлений окремий технічний паспорт на будинок № 2-В по вул. Базарній в м. Одесі.

Відповідач є балансоутримувачем будинку № 2 по вул. Базарній в м. Одесі.

26.04.2018 р. Позивач звернулось до КП «ЖКС «Порто-Франківський» з заявою, в якій просив повідомити результати виконання пункту 3 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №545 від 23.07.2009 р. щодо внесення КП «ЖКС «Порто-Франківський» відповідних до документації згідно з п.1 зазначеного розпорядження з наданням відповідних копій документів.

Листом №1498/и від 31.05.2018 р. КП «ЖКС «Порто-Франківський» повідомив, що направив лист до Приморської районної адміністрації щодо роз`яснення прийнятого розпорядження №545 від 23.07.2009 р. згідно з їх компетенції.

Позов ґрунтується на тому, що подальша бездіяльність Відповідача по невнесенню змін до документації згідно з прийнятим розпорядчим актом створює невідповідність інвентаризаційного обліку майна балансоутримувача фактичним технічним показникам виділеної в окрему самостійну одиницю будинку №2-В.

В обґрунтування відзиву, що міститься в матеріалах справи, зазначено наступне.

Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №545 від 23.07.2009 р. за наслідками звернення громадян-мешканців житлової будівлі фасадного флігелю житлового будинку № 2 по вул. Базарній в м. Одесі було прийнято рішення, яким затверджений технічний висновок про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю, який складається з шести квартир №10-16 та нежитлових приміщень з присвоєнням самостійної поштової адреси вул. Базарна, 2-В.

20.08.2009 р. виконавчим комітетом Одеської міської ради за адресою м. Одеса, вул. Базарна, 2-В, було зареєстровано Об`єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «Гармонія-плюс». Однак відповідно до наявної у Єдиному державному реєстрі судових рішень інформації, у Рішенні Господарського суду Одеської області по справі №916/3942/15 від 09.11.2015 р. зазначено, що за адресою: м. Одеса, вул. Базарна,2 було зареєстровано юридичну особу ОСББ «Стурзовський» 19.05.2009 р. відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №509705, що видане виконавчим комітетом Одеської міської ради.

Тобто за даним житловим будинком закріплено 2 адреси: вул. Базарна, 2 та вул. Базарна 2-В, за кожного з яких зареєстроване ОСББ. На даний момент КП «ЖКС «Порто-Франківський» продовжує виконувати обов`язки щодо надання послуг утримання будинку та прибудинкової території за адресами: вул. Базарна, 2 та вул. Базарна 2-В як єдиному житловому комплексу.

Крім того, представник відповідача зазначив, що розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської Ради від 11.04.2012 р. №211 «Про розгляд протесту заступника прокурора Приморського районну м. Одеси від 29.03.2012 р. №16-5597 вих12 на розпорядження голови Приморської районної адміністрації Одеської міської ради 27.07.2009 р. №545 «Про затвердження технічного висновку про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою вул. Базарна, 2 з присвоєнням окремої поштової адреси » було скасоване розпорядження №545 від 23.07.2009.

22.04.2019р. представник позивача надав відповідь на відзив в якій зазначив, що розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 27.07.2009 р. №545 є чинним, оскільки рішенням Приморського суду від 08.02.2013 р. скасовано розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської Ради від 11.04.2012 р. №211 «Про розгляд протесту заступника прокурора Приморського районну м. Одеси від 29.03.2012 р. №16-5597 вих12 на розпорядження голови Приморської районної адміністрації Одеської міської ради 27.07.2009 р. №545 «Про затвердження технічного висновку про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою вул. Базарна, 2 з присвоєнням окремої поштової адреси »

Заслухавши пояснення представника позивача, надані під час розгляду справи та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного:

Так, суд встановив, що 23.07.2009 р. розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради за №545 за наслідками звернення громадян мешканців житлової будівлі фасадного флігелю житлового буд.2 по вул. Базарній, в м. Одесі про затвердження технічного висновку щодо можливості виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю розташованого за адресою вул. Базарна 2 з присвоєнням окремої поштової адреси з метою подальшого створення ОСББ, було прийнято рішення, яким затверджений технічний висновок про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою вул. Базарна,2 вважати зазначений флігель самостійною житловою будівлею, яка складається із шести квартир за №10-16 та нежитлових приміщень з присвоєнням їй самостійної поштової адреси вул. Базарна 2-В КП «ЖКС Порто-Франківський» внести відповідні зміни до документації згідно з п.1 розпорядження.

20.08.2009 р. виконавчий комітет Одеської міської ради за адресою 65014, м. Одеса, вул. Базарна, 2-В було зареєстровано Об`єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку « Гармонія-плюс».

28.07.2017 р. КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради виготовлений окремий технічний паспорт на будинок № 2-В по вул. Базарній в м. Одесі.

Відповідач є балансоутримувачем будинку № 2 вул. Базарній в м. Одесі.

26.04.2018 р. позивач звернувся до КП «ЖКС «Порто-Франківський» з заявою, в якій просила повідомити результати виконання пункту 3 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №545 від 23.07.2009 р. щодо внесення КП «ЖКС «Порто-Франківський» відповідних до документації згідно з п.1 зазначеного розпорядження з наданням відповідних копій документів.

Відповідач листом №1498/и від 31.05.2018 р. повідомив, що направив лист до Приморської районної адміністрації щодо роз`яснення прийнятого розпорядження №545 від 23.07.2009 р. згідно з їх компетенції (Т.1 а.с.7).

Відповідно до наявної у Єдиному державному реєстрі судових рішень інформації, у Рішенні Господарського суду Одеської області по справі №916/3942/15 від 09.11.2015 р. зазначено, що за адресою: м. Одеса, вул. Базарна,2 було зареєстровано юридичну особу ОСББ «Стурзовський» 19.05.2009 р. відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №509705, що видане виконавчим комітетом Одеської міської ради.

Тобто за даним житловим будинком закріплено 2 адреси: вул. Базарна, 2 та вул. Базарна, 2-В, за кожного з яких зареєстроване ОСББ.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Конституції України, систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР ( далі - Закон №280/97-ВР).

Згідно з ст. 2 цього Закону №280/97-ВР місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів, зокрема, в галузі житлово-комунального господарства, визначено у статі 30 цього Закону.

Так, відповідно до підпункту 10 пункту «б» ст. 30 Закону України №280/97-ВР делегованими повноваженнями виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, зокрема, є облік відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Порядок присвоєння органами місцевого самоврядування поштових адрес регулюється нормативно-правовими актами місцевого значення.

Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед юридичними і фізичними особами передбачена статтею 77 цього Закону.

Так, спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до частини 6 статті 59 Закону України №280/97-ВР - виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради. (цієї статі Закону).

Як зазначалось вище, 23.07.2009р. Приморська районна адміністрація прийняла розпорядження №545 від 23.07.09 р., яким затвердила технічний висновок про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Базарна,2 вважати зазначений флігель самостійною житловою будівлею, яка складається із шести квартир за №10-16 та нежитлових приміщень. Присвоїти вказаній самостійній будівлі поштову адресу вул. Базарна 2-В.

Пунктом 3 даного розпорядження зобов`язано відповідача внести відповідні зміни до документації згідно з п.3 розпорядження. (т. 1. а.с.5).

Однак відповідач у відзиві, що міститься в матеріалах справи, посилається на те, що відповідно до листа Управління житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради від 21.09.2009 р. №01-05/782 ОСББ «Стурзовський» зверталось до заступника міського голови Начальника УЖКГ та ПЕК Одеської міської ради із заявою про передачу житлового комплексу за адресою: м. Одеса, вул. Базарна,2 на баланс ОСББ «Стурзовський» та створення комісії для підписання акту приймання-передачі житлового комплексу. За результатами розгляду вказаної заяви, УЖКГ та ПЕК Одеської міської ради було надано відповідь про неможливість здійснення передачі вказаного будинку на баланс у зв`язку із тим, що за адресою м. Одеса, вул. Базарна,2 зареєстроване ОСББ «Стурзовський», а за адресою м. Одеса вул. Базарна,2-В, зареєстроване ОСББ «Гармонія-Плюс». Кожна житлова будівля за вказаними адресами не є житловим комплексом, оскільки обидві житлові споруди мають єдину систему водопостачання, каналізації та електропостачання.

Також, відповідач у відзиві зазначив, що вказана будівля може бути в управлінні лише однієї організації так як є єдиним житловим комплексом. У зв`язку з цим на даний момент відповідач продовжує виконувати обов`язки щодо надання послуг утримання будинку та прибудинкової території за адресами: м. Одеса, вул. Базарна, 2 та вул. Базарна 2-В як єдиному житловому комплексу.

Суд встановив, що вказані комунікації розділені, що підтверджується наступними наявними в матеріалах справи документами (т.1 а.с.73-76):

-листом Приморської рай адміністрації Одеської міської ради №01-08/298 від 13.02.2010 р. про погодження проекту прокладання каналізації та водопроводу;

-актом обстеження закінченої будівництвом (перекладеної) каналізаційної мережі на предмет відповідності технічним вимогам та погодженому проекту від 12.04.2012 р., затв. начальником служби «Міськканалізація» Бреус В.П.;

-актом обстеження закінченої будівництвом (перекладеної) водопровідної мережі на предмет відповідності технічним вимогам та погодженому проекту від 26.07.2012р., затв. начальником служби «Міськводопровід» філіалу «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс»;

-договором надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення №7017/1 від 28.08.2012 р. укладеним між ТОВ «Інфокс» та ОСББ «Гармонія-плюс»;

-однолінійною схемою електропостачання ОСББ «Гармонія-плюс».

Тому, суд зазначає, що доводи відповідача про неможливість надання в Управління ОСББ «Гармонія плюс» житлового будинку № 2-В по вул. Базарній у м. Одесі, у зв`язку з спільною інженерною інфраструктурою з будинком № 2 по вул. Базарній спростовуються зазначеним документами.

Таким чином, суд робить висновок про протиправність дій відповідача, який протягом тривалого часу не виконує розпорядження №545 від 23.07.2009 р., жодного доказу про наміри виконати зазначене розпорядження суду не надав.

Щодо посилання відповідача на те, що розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської Ради від 11.04.2012 р. №211 «Про розгляд протесту заступника прокурора Приморського районну м. Одеси від 29.03.2012 р. №16-5597 вих12 на розпорядження голови Приморської районної адміністрації Одеської міської ради 27.07.2009 р. №545 «Про затвердження технічного висновку про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою вул. Базарна, 2 з присвоєнням окремої поштової адреси » було скасоване розпорядження №545 від 23.07.2009 р. суд зазначає наступне.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 08.02.2013 р. по справі №1522/24172/12 скасовано розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської Ради від 11.04.2012р. №211 «Про розгляд протесту заступника прокурора Приморського районну м. Одеси від 29.03.2012р. №16-5597 вих.12 на розпорядження голови Приморської районної адміністрації Одеської міської ради 27.07.2009 р. №545 «Про затвердження технічного висновку про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою вул. Базарна, 2 з присвоєнням окремої поштової адреси» - скасовано.

За приписами ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, суд зазначає, що оскаржуване рішення №545 від 23.07.2009р. на час розгляду справи є чинним.

Крім того, дослідивши надані Позивачем документи на підтвердження можливості роз`єднання інженерної системи будинків, суд дійшов висновку, що вони належним чином підтверджують можливість експлуатації каналізаційної мережі окремо будинком по вул. Базарній, 2-В. що, в свою чергу, спростовує позицію Відповідача про неможливість надання в обслуговування ОСББ "Гармонія плюс" житлового будинку №2-В по вул. Базарній у м. Одесі у зв`язку з спільною інженерною інфраструктурою з будинком № 2 по вул. Базарній у м. Одесі.

Отже, суд доходить висновку про протиправність дій відповідача щодо невиконання протягом тривалого часу вказаного розпорядження Приморської РА ОМР №545 від 23 липня 2009 року, яке є обов`язковим для виконання відповідно ч.2 ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації". Натомість, відповідачем, не надано суду жодного доказу про виконання зазначеного розпорядження,

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню з покладанням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 238, 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський» (65023, м. Одеса, вул. Л. Толстого, 5, код 35303262), яка полягає у невиконанні пункту 3 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №545 від 23.07.2009 р. щодо внесення КП «ЖКС «Порто-Франківський» відповідних змін до документації згідно з п.1 зазначеного розпорядження.

3. Зобов`язати Комунальне підприємство «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський» (65023, м. Одеса, вул. Л. Толстого, 5, код 35303262) внести зміни до документації згідно з п.1 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №545 від 23.07.2009 р., яким затверджений технічний висновок про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою вул. Базарна 2, вважати зазначений флігель самостійною житловою будівлею, яка складається із шести квартир за №10-16 та нежитлових приміщень, присвоєно вказаній самостійній будівлі поштову адресу: вул. Базарна 2-В.

4. Стягнути з Комунального підприємства "Житлово-комунальний сервіс "Порто-Франківський" (65023, м. Одеса, вул. Л. Толстого, 5, код 35303262) на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гармонія-плюс" (Україна, 65014, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ БАЗАРНА, будинок 2-В, код 36612446): 3524 гривні 00 коп. судового збору

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст.241 ГПК України

та може бути оскаржено в порядку ст.ст.253-259 ГПК України.

Повний текст рішення складено 03 червня 2022 р.

Суддя О.А. Демешин