СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2022 року м. Харків справа № 917/1288/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий: Попков Д.О.,

судді: Стойка О.В., Радіонова О.О.

секретар судового засідання: Лутаєва К.В.

за участю представників:

від позивача: Сиромятніков В.В. (в порядку самопредставництва згідно з витягом з Реєстру);

від відповідача: Олійник О.Ю. (адвокат, довіреність №10-72/30204 від 30.12.2021р.);

від третьої особи 1: Лоскот С.С. (адвокат, довіреність №175 від 16.11.2021р.);

від третьої особи 2: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Полтавській області, м.Полтава на рішення господарського суду Полтавської області ухвалене 04.11.2021р. (повний текст підписано 16.11.2021р.) у справі №917/1288/21 (суддя Киричук О.А.)

за позовом Головного управління Національної поліції в Полтавській області, м.Полтава

до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго», м. Полтава

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Відповідача:

1. Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут», м.Полтава,

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс», м. Київ

про зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

І. Короткий зміст позовних вимог і рішення суду першої інстанції:

1. Головне управління Національної поліції в Полтавській області, м. Полтава (далі Позивач) звернулось до Господарського суду Полтавської області з позовом до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго», м. Полтава (далі Відповідач) з вимогами про зобов`язання забезпечити зміну електропостачальника за ініціативою споживача - Головного управління Національної поліції в Полтавській області відповідно до запиту щодо зміни постачальника Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» №24-3 від 23.03.2021р. в порядку, визначеному розділом VI Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018р.

2. Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 16.08.2021р. було призначено справу №917/1288/21 до розгляду в порядку загального позовного провадження та залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут», м. Полтава (далі Третя особа 1) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс», м. Київ (далі Третя особа 2).

3. Рішенням Господарського суду Полтавської області від 04.11.2021р. (повний текст підписано 16.11.2021р.) у справі №917/1288/21 у задоволенні позовних вимог Головного управління Національної поліції в Полтавській області було відмовлено в повному обсязі.

4. Означене рішення суду обґрунтоване доведеністю матеріалами справи факту наявності у Позивача заборгованості за спожиту електричну енергію перед Товариством з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут». Так, суд зазначив, що наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що відповідно до укладеного між Акціонерним товариством «Полтаваобленерго» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» договору останній станом на дату ініціювання процедури зміни Постачальника в установленому законодавством порядку повідомив оператора системи розподілу - Акціонерне товариство «Полтаваобленерго» про здійснення заходів з відключення від електропостачання електроустановок Головного управління Національної поліції в Полтавській області у зв`язку з наявною заборгованістю за спожиту електричну енергію (копії повідомлень надані в матеріали справи). Відтак, причина відмови Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» у забезпечені зміни електропостачальника для Головного управління Національної поліції в Полтавській області, у зв`язку з наявним станом на 23.03.2021р. (на дату ініціювання процедури зміни Постачальника) повідомленням про припинення постачання електричної енергії споживачу, є правомірною та обґрунтованою.

ІІ. Короткий зміст вимог та узагальнених доводів апеляційної скарги:

5. Головне управління Національної поліції в Полтавській області, не погодившись з прийнятим рішенням суду, звернулось з апеляційною скаргою до Східного апеляційного господарського суду, в якій просить рішення Господарського суду Полтавської області від 04.11.2021р. у справі №917/1288/21 скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

6. Підставою для скасування рішення суду першої інстанції Скаржник зазначає, що суд першої інстанції, дійшовши висновку про правомірність та обґрунтованість причини відмови Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» у забезпечені зміни електропостачальника для Головного управління Національної поліції в Полтавській області, не надав належної оцінки аргументам позовної заяви останнього. Так, в розглядуваному випадку упродовж 21 дня з моменту початку процедури зміни електропостачальника Акціонерне товариство «Полтаваобленерго» не повідомило нового електропостачальника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» про відмову у забезпеченні зміни електропостачальника, що свідчить про відсутність підстав для зупинення (анулювання) процедури зміни електропостачальника. Зазначає, що бездіяльність Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» щодо незабезпечення зміни електропостачальника є протиправною, оскільки:

- у встановлений п.6.1.3 Правил роздрібного ринку електричної енергії строк Відповідачем не було вчинено дій, які згідно з вимогами п.6.1.13 Правил роздрібного ринку електричної енергії є підставою для зупинки (анулювання) процедури зміни електропостачальника;

- за змістом п.6.1.14 Правил роздрібного ринку електричної енергії саме по собі попередження про припинення постачання електричної енергії, на яке посилається Акціонерне товариство «Полтаваобленерго», не є підставою для відмови у зміні електропостачальника;

- враховуючи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» до цього часу продовжує здійснювати постачання електричної енергії на 68 об`єктів Головного управління Національної поліції в Полтавській області, підстава для відмови у зміні електропостачальника, передбачена пп.3 п.6.1.14 Правил роздрібного ринку електричної енергії, відсутня.

ІІІ. Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи:

7. Товариством з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» у межах визначеного апеляційним судом строку надано відзив на апеляційну скаргу, за змістом якого останнє проти її доводів та вимог заперечує, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду, зазначаючи:

7.1. з долучених до матеріалів справи доказів вбачається, що 24.03.2021р. Акціонерне товариство «Полтаваобленерго» направило Товариству з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» відповідь за №04-34/6076, в якій повідомило про відсутність можливості забезпечити зміну електропостачальника по точках обліку електричної енергії, що зазначені у Додатку №1 для споживача - Головного управління Національної поліції в Полтавській області, у зв`язку з тим, що діючим електропостачальником надано попередження про припинення постачання електричної енергії. Таким чином, Відповідачем дотримано вимог щодо строків повідомлення про відсутність можливості здійснення зміни електропостачальника, передбаченого п.6.1.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії;

7.2. матеріалами справи підтверджується, що станом на 23.03.2021р. (дата надходження запиту від нового електропостачальника Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс»), Відповідач вже отримав відповідні звернення від діючого електропостачальника Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» про відключення струмоприймачів по окремих об`єктах Головного управління Національної поліції в Полтавській області, у порядку, визначеному чинним законодавством України;

7.3. на дату ініціювання процесу зміни електропостачальника у Головного управління Національної поліції в Полтавській області була заборгованість за спожиту електричну енергію, що підтверджується доданими до справи судовими наказами Господарського суду Полтавської області про стягнення заборгованості за спожиту електричну енергію, що стало підставою для звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» з повідомленням про здійснення заходів з відключення від електропостачальника електроустановок Позивача, тоді як останній не спростував факту наявності у нього такої заборгованості.

8. Іншими учасниками справи, в порядку ст.ст.262, 263 Господарського процесуального кодексу України, відзивів на апеляційну скаргу подано не було.

IV. Щодо процедури апеляційного провадження:

9. У відповідності до вимог ст.32 та ч.1 ст.260 Господарського процесуального кодексу України за протоколом автоматизованого розподілу від 16.12.2021р. для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: Попков Д.О. (головуючий, суддя-доповідач), Істоміна О.А., Стойка О.В.

10. Ухвалою від 17.01.2022р. вказана судова колегія відкрила апеляційне провадження у справі №917/1288/21 за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Полтавській області на рішення Господарського суду Полтавської області від 04.11.2021р.

11. Розпорядженням керівника апарату Східного апеляційного господарського суду від 07.02.2022р. «Щодо повторного автоматичного розподілу справ» у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю члена судової колегії - судді Стойки О.В., відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду її було замінено на суддю Радіонову О.О., що також вбачається з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.02.2022р. у справі №917/1288/21.

12. Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.02.2022р. у справі №917/1288/21, після проведення підготовчих дій, призначено розгляд апеляційної скарги Головного управління Національної поліції в Полтавській області у судовому засіданні на 21.02.2022р. об 14:30 з повідомленням учасників справи.

13. Розпорядженням керівника апарату Східного апеляційного господарського суду від 21.02.2022р. «Щодо повторного автоматичного розподілу справ» у зв`язку із відпусткою члена судової колегії - судді Істоміної О.А., відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду її було замінено на суддю Стойку О.В., що також вбачається з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.02.2022р. у справі №917/1288/21.

14. Враховуючи викладене в п.п.9-13 цієї постанови, та відсутність визначених ст.ст.38, 39 Господарського процесуального кодексу України підстав для відводу/самовідводу члені судової колегії, сформована судова колегія Східного апеляційного господарського суду у складі Попков Д.О. (головуючий, суддя-доповідач), Стойка О.В., Радіонова О.О. відповідає вимогам «суду, створеним відповідно до закону» у розумінні п.1 ст.6 ратифікованої Україною Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини 1950р.

15. Фіксація судового засідання апеляційної інстанції здійснювалась у протоколі судового засідання та за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до вимог ст.ст.222, 223 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням п.17.7. його Перехідних положень в порядку розгляду апеляційної скарги, встановленому ст.270 цього Кодексу.

16. У судовому засіданні 21.02.2022р. уповноважений представник Скаржника підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі, з підстав, що у ній наведені. Надав додаткові пояснення на запитання суду.

Уповноважені представники Відповідача та Третьої особи 1 у судове засідання також з`явились, проти задоволення апеляційної скарги заперечували з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу та усних поясненнях.

Представник Третьої особи 2 у судове засідання 22.02.2022р., попри вжиті судом заходи з належного повідомлення, не з`явився, про причини неявки не повідомив, що за висновком судової колегії, враховуючи повідомлення його належним чином, визнання явки необов`язковою та достатність матеріалів справи, не перешкоджає розгляду справи по суті.

17. Згідно із вимогами ст.269 Господарського процесуального кодексу України справа переглядається апеляційним судом за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряється законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, якщо під час розгляду не буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

V. Встановлені судом першої інстанції та неоспорені обставини, а також обставини, встановлені судом апеляційної інстанції, і визначені відповідно до них правовідносини:

18. Як було встановлено місцевим судом та вбачається з наявних матеріалів справи, 22.03.2021р. між Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області (Споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №254В (договір з додатками а.с.а.с.11-26 т.1), відповідно до п.2.1 якого Постачальник зобов`язується поставити Споживачу електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок Споживача за кодом ДК 021:20-5 Електрична енергія, а Споживач оплатити Постачальнику вартість товару у строки та на умовах, встановлених цим договором.

Згідно до п.3.2 договору місце постачання товару (найменування, фактичні адреси та ЕІС-коди точок комерційного обліку об`єктів Споживача) визначено у Додатку №1 до цього договору. Так, Додатком №1 до договору (а.с.а.с.22, 23 т.1) сторони узгодили, що постачання електричної енергії здійснюватиметься на 82 об`єкти Головного управління Національної поліції в Полтавській області із зазначенням найменувань цих об`єктів, їх адрес та ЕІС-кодів точок обліку.

19. Запитом про заміну постачальника №24-З від 23.03.2021р. (а.с.а.с.33-35) Товариство з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» звернулось до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» та зазначаючи про укладення договору про постачання електричної енергії споживачу №254В від 22.03.2021р. з Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області, просило повідомити про можливість зміни Постачальника останнього. До запиту було додано перелік об`єктів Головного управління Національної поліції в Полтавській області, на які здійснюватиметься постачання електричної енергії новим постачальником, усього - 82 об`єкти згідно з Додатком №1 до договору.

20. Листом №04-34/6076 від 24.03.2021р. (лист з доказами направлення та додатками - а.с.а.с.65-67 т.1) Акціонерне товариство «Полтаваобленерго» повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс», що не має можливості забезпечити зміну електропостачальника по точкам обліку електричної енергії, зазначеним у Додатку №1 для Споживача Головного управління Національної поліції в Полтавській області у зв`язку з тим, що діючим електропостачальником надано попередження про припинення постачання електричної енергії. Зазначило, що Акціонерне товариство «Полтаваобленерго» отримало від Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» повідомлення про припинення електроживлення об`єкта (об`єктів) споживача, які не зазначені в Додатку №1 починаючи з 08:00 год. 02.04.2021р.

20.1. Відповідно до наявних в матеріалах справи листів №02-10-2/2197 від 10.03.2021р. (лист з переліком - а.с.а.с.49-54 т.2), №02-10-2/2217 від 11.03.2021р. (лист з переліком - а.с.а.с.55-67 т.2), №02-10-2/2267 від 12.03.2021р. (лист з переліком - а.с.а.с.68-75 т.2), №02-10-2/2342 від 15.03.2021р. (лист з переліком - а.с.а.с.76-86 т.2), №02-10-2/2401 від 16.03.2021р. (лист з переліком - а.с.а.с.92-100 т.2), №02-10-2/2448 від 17.03.2021р. (лист з переліком - а.с.а.с.87-91 т.2), №02-10-2/2523 від 19.03.2021р. (лист з переліком - а.с.а.с.101-107 т.2), №02-10-2/2577 від 22.03.2021р. (лист з переліком - а.с.а.с.108-112 т.2), №02-10-2/2610 від 23.03.2021р. (лист з переліком - а.с.а.с.113-125 т.2), з відміткою про їх отримання Акціонерним товариством «Полтаваобленерго», Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» просило останнє на підставі п.п.4.1, 8.2 договору електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №4691, у зв`язку з заборгованістю споживачів за спожиту електричну енергію забезпечити виконання робіт з обмеження (відключення) об`єктів споживачів на певну дату відключення з 08:00, які зазначені в переліку (у тому числі об`єктів Головного управління Національної поліції в Полтавській області).

20.2. Матеріали справи містять заяву-приєднання Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» до публічного договору електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії від 17.12.2018р. (а.с.126 т.2), договір електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №4691 з додатками, укладений між Акціонерним товариством «Полтаваобленерго» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» (а.с.а.с.148-158 т.2), а також додаткову угоду №2 від 07.12.2020р. до договору електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №4691 (а.с.136 т.2), якою сторони домовились продовжити дію договору до 31.12.2021р.

20.3. Існування заборгованості Головного управління Національної поліції в Полтавській області з оплати спожитою електричної енергії перед Товариством з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» підтверджується наданими до матеріалів справи наказами Господарського суду Полтавської області про стягнення означеної заборгованості (а.с.а.с.229-250 т.1, а.с.а.с.1-8 т.2).

21. Місцевим судом встановлено, що листом №1425/115/04/31-2021 від 23.04.2021р. (а.с.а.с.27 т.1) Головне управління Національної поліції в Полтавській області звернулось до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» з проханням надати перелік об`єктів, на які розпочато постачання електричної енергії відповідно до укладеного договору.

Листом №829/Ю2 від 14.05.2021р. (а.с.28 т.1) Товариство з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» повідомило Споживача, що постачання електричної енергії розпочато лише на 14 об`єктів Головного управління Національної поліції в Полтавській області.

22. 21.05.2021р. Головне управління Національної поліції в Полтавській області звернулося до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» з претензією №1684/115/04/26/20-21 (а.с.а.с.29, 30 т.1), у якій просило невідкладно вжити заходів, спрямованих на поновлення порушених прав Споживача та розпочати постачання електричної енергії на усі 82 об`єкти, визначені Додатком №1 до договору про постачання електричної енергії споживачу №254В від 22.03.2021р.

Відповіддю на претензію №856/Ю2 від 26.05.2021р. (а.с.31 т.1) Товариство з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» зазначило, що оскільки Акціонерне товариство «Полтаваобленерго» відмовило у зміні постачальника Споживача у зв`язку з існуючою заборгованістю перед Товариством з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут», останнє позбавлене об`єктивно-технічної можливості здійснювати поставку електроенергії на 68 з 82 об`єктів, зазначених в заяві-приєднанні до договору. Означена інформація також вбачається з листа Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» №927/Ю2 від 18.06.2021р. (а.с.32 т.1).

23. Вказані в п.п.18-22 цієї постанови обставини підтверджуються матеріалами справи та сторонами окремо не заперечуються.

24. Вважаючи, що Акціонерним товариством «Полтаваобленерго» допущено протиправну бездіяльність із забезпечення зміни електропостачальника (упродовж 21 дня з моменту початку процедури зміни електропостачальника Акціонерне товариство «Полтаваобленерго» не повідомило нового електропостачальника про відмову у такому забезпеченні, що свідчить про відсутність підстав для зупинки (анулювання) процедури зміни електропостачальника), яка призвела до порушення права Головного управління Національної поліції в Полтавській області на зміну електропостачальника та неможливості виконання договору №254В від 22.03.2021р., звернулось до суду з позовними вимогами до останнього про зобов`язання забезпечити зміну електропостачальника за ініціативою споживача відповідно до запиту щодо зміни постачальника Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» №24-3 від 23.03.2021р. в порядку, визначеному розділом VI Правил роздрібного ринку електричної енергії .

25. З пояснень Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» місцевим судом встановлено, що між останнім та Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області діє 27 договорів споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії: о/р 20300942; 20400817; 20500045; 20600588; 20800664; 20900122; 21000851; 21100462; 21200979; 21300388; 21400397; 21503000; 21600907; 20100064; 21800362; 21902351; 22100485; 22200535; 22305711; 23105295; 22400055; 22000554; 22500401; 22600754; 22700260; 20100064; 22900458, до яких Споживач приєднався шляхом підписання заяви-приєднання або сплати за рахунком та споживання електричної енергії. Своєю чергою, станом на дату подачі позову, Головне управління Національної поліції в Полтавській області не зверталось до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» про надання паспортів точок розподілу електричної енергії за об`єктами споживача в порядку визначеному у п.2.1.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії.

26. Товариством з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» повідомлено суд першої інстанції, що на 14 об`єктів Головного управління Національної поліції в Полтавській області (14 точок обліку) з 01.01.2021р. ним не здійснювалось постачання електричної енергії, так як відповідно п.13 розділу XVII Закону України «Про ринок електричної енергії» право отримання універсальної послуги з 01.01.2021р. мали виключно побутові споживачі та малі непобутові споживачі, до яких Позивач не належить. Таким чином, з 24-00 години 31.12.2020р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» було позбавлене правових підстав постачати електричну енергію, як постачальник універсальних послуг до об`єктів Головного управління Національної поліції в Полтавській області, які мають договірну потужність більше ніж 50 кВт., а саме до об`єктів за ЕІС-кодом точки обліку: 62Z823; 62Z750; 62Z055; 62Z192; 62Z925; 62Z589; 62Z347; 62Z49; 62Z280; 62Z050; 62Z076; 62Z345; 62Z029; 62Z398.

27. Спірні правовідносини були розглянуті місцевим судом в контексті приписів Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України «Про ринок електроенергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії , затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018р.

VI. Оцінка апеляційного суду:

28. За змістом ст.ст.4, 5 Господарського процесуального кодексу України, ст.15 Цивільного кодексу України та ст.20 Господарського кодексу України можливість задоволення позовних вимог вимагає наявності та доведеності наступної сукупності елементів: наявність у Позивача захищуваного субєктивного права/охоронюваного законом інтересу, порушення (невизнання або оспорювання) такого права/інтересу з боку визначеного Відповідача та належність (адекватність характеру порушення та вимогам діючого законодавства) обраного способу судового захисту. Відсутність або недоведеність будь-якого із вказаних елементів, що становлять предмет доказування для Позивача, унеможливлює задоволення позову.

29. Сутність розглядуваного спору полягає у спонукання Відповідача до здійснення дій з забезпечення зміни електропостачальника за ініціативою Головного управління Національної поліції в Полтавській області відповідно до запиту щодо зміни постачальника Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» №24-3 від 23.03.2021р. в порядку, визначеному розділом VI Правил роздрібного ринку електричної енергії .

30. Беручи до уваги правову природу розглядуваних між сторонами правовідносин, їх кореспондуючі права та обов`язки, оцінка правомірності заявлених вимог має здійснюватися судом, насамперед, за нормами Закону України «Про ринок електричної енергії», постанови НКРЕКП «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» №312 від 14.03.2018р., Господарського та Цивільного кодексів України та інших відповідних нормативно-правових актів.

Викладене зумовлює погодження із доводами місцевого суду щодо визначення норм матеріального права, у світлі яких має вирішуватися питання відносно розглядуваного спору.

31. Відповідно до п.п.6.1.1., 6.1.2., 6.1.3. Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14.03.2018р. споживач має право в установленому цими Правилами порядку на зміну електропостачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії споживачу (постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг) з новим електропостачальником. Процес зміни споживачем електропостачальника забезпечується суб`єктами (учасниками) ринку електричної енергії та учасниками роздрібного ринку електричної енергії, які задіяні у процесі зміни електропостачальника та забезпечують зміну та інформаційний обмін під час такої зміни на безоплатній основі. Зміна електропостачальника за ініціативою споживача має бути завершена протягом періоду, що починається з дня повідомлення споживачем нового електропостачальника про наміри змінити попереднього електропостачальника, але у строк, що не перевищує 21 календарний день з дня вказаного повідомлення.

Право споживача змінити електропостачальника на умовах, визначених цим Законом та правилами роздрібного ринку, також передбачена п.2 ч.1 ст.58 Закону України «Про ринок електроенергії».

31.1. Згідно з п.6.1.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14.03.2018р. повідомлення про намір укласти новий договір з новим електропостачальником надається у вигляді заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу на умовах оприлюдненої комерційної пропозиції електропостачальника.

Датою початку процедури зміни електропостачальника вважається дата отримання всіх необхідних даних, передбачених пунктом 6.1.5 цієї глави (п.6.1.6. Правил). Своєю чергою, новий електропостачальник має протягом трьох робочих днів надіслати запит до адміністратора комерційного обліку щодо зміни електропостачальника (п.6.1.8. Правил).

31.2. Відповідно до п.6.1.10. Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14.03.2018р., Адміністратор комерційного обліку не пізніше ніж на наступний день з дня отримання запиту на зміну електропостачальника має сформувати прогнозні обсяги споживання за точкою обліку на заплановану дату зміни електропостачальника та, зокрема, повідомити нового електропостачальника про можливість (відсутність можливості) здійснення зміни електропостачальника.

31.3. Приписами п.6.1.13. Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14.03.2018р. встановлено, що у разі відсутності можливості зміни електропостачальника адміністратор комерційного обліку повідомляє про це нового електропостачальника із зазначенням причини відмови у забезпеченні зміни електропостачальника, що є підставою для зупинки (анулювання) процедури зміни електропостачальника.

Адміністратор комерційного обліку може відмовити у забезпеченні зміни електропостачальника у таких випадках:

1) відсутності технічної можливості (невідповідність засобу комерційного обліку електричної енергії, режимів роботи, категорії надійності, обсягів споживання електричної енергії обраній комерційній пропозиції електропостачальника);

2) відсутності у споживача чинного договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з відповідним оператором системи;

3) припинення електроживлення об`єкта (об`єктів) споживача за зверненням чинного електропостачальника або наявності на дату ініціювання споживачем процедури зміни електропостачальника такого звернення, надісланого в установленому порядку (п.6.1.14. Правил).

32. Враховуючи, що наявні в матеріалах справи докази (п.п.19, 20 цієї постанови) належним чином підтверджується факт, що станом на момент отримання запиту №24-З від 23.03.2021р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» про заміну електропостачальника були наявні звернення до Адміністратора комерційного обліку чинного електропостачальника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» про забезпечення виконання робіт з обмеження (відключення) об`єктів Споживача у зв`язку з наявного у нього заборгованістю, останній правомірно, керуючись пп.3 п.6.1.14. Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14.03.2018р., відмовив Товариству з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» у забезпеченні зміни такого електропостачальника, тим більше, що факт таких звернень та правомірність підстав (наявність заборгованості) у розумінні п.5.2.1 Правил Позивачем не спростована.

33. Суд апеляційної інстанції зазначає, що Скаржником не доведено твердження, що Відповідач з порушенням 21-денного строку, передбаченого п.6.1.3. Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14.03.2018р., допустив бездіяльність, а також порушив передбачений п.6.1.10 строк повідомлення нового електропостачальника про відсутність можливості змінити електропостачальника.

34. Посилання Скаржника на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» до цього часу продовжує здійснювати постачання електричної енергії на 68 об`єктів Головного управління Національної поліції в Полтавській області, а отже підстава для відмови у зміні електропостачальника, передбачена пп.3 п.6.1.14 Правил роздрібного ринку електричної енергії, відсутня, спростовується наступним:

34.1. Відповідно до п.13 розділу XVII Закону України «Про ринок електричної енергії» з 01.01.2021р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» не здійснює постачання електричної енергії до об`єктів Головного управління Національної поліції в Полтавській області, які мають договірну потужність більше ніж 50 кВт. (об`єктів за ЕІС-кодом точки обліку: 62Z823; 62Z750; 62Z055; 62Z192; 62Z925; 62Z589; 62Z347; 62Z49; 62Z280; 62Z050; 62Z076; 62Z345; 62Z029; 62Z398). Відтак, відповідно до пп.4 п.3.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14.03.2018р., з 01.01.2021р. постачання електричної енергії до електроустановок Позивача з договірною потужністю більше ніж 50 кВт. здійснювалось Акціонерним товариством «Полтаваобленерго» як постачальником «останньої надії», а з 01.04.2021р. - Товариством з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс».

34.2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» у відповідності до вимог чинного законодавства продовжує здійснюватись постачання електричної енергії як постачальник універсальних послуг на 68 об`єктів Головного управління Національної поліції в Полтавській області (електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт), оскільки відповідно до п.6.1.16. Правил роздрібного ринку електричної енергії №312 від 14.03.2018р., до припинення дії договору про постачання електричної енергії споживачу, попередній електропостачальник зобов`язаний забезпечувати постачання електричної енергії на умовах чинного договору, тоді як зміни електропостачальника на підставі запиту №24-З від 23.03.2021р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс», враховуючи заборгованість Споживача, не відбулось.

35. Відтак, оскільки доводи і вимоги апеляційної скарги не підтверджують ухвалення переглядуваного рішення суду із порушеннями, які ст.277 Господарського процесуального кодексу України визначені у якості підстав для зміни чи скасування оскаржуваного рішення, а підстав для виходу за межі апеляційних доводів і вимог в порядку ч.4 ст.269 цього Кодексу апеляційним судом встановлено не було, апеляційна скарга Головного управління Національної поліції в Полтавській області залишається без задоволення, а переглядуване рішення без змін.

36. За змістом ст.129 Господарського процесуального кодексу України такий результат апеляційного перегляду має наслідком віднесення на рахунок Скаржників понесених ними витрат зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.74, 76, 78, 129, 269, 270, 273, 275-277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Полтавській області, м. Полтава на рішення Господарського суду Полтавської області від 04.11.2021р. (повний текст підписано 16.11.2021р.) у справі №917/1288/21 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Полтавської області від 04.11.2021р. (повний текст підписано 16.11.2021р.) у справі №917/1288/21 залишити без змін.

3. Судові витрати, понесені у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції, віднести на рахунок Головного управління Національної поліції в Полтавській області, м.Полтава.

4. Постанова набирає сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту, з урахуванням порядку подання касаційної скарги, передбаченого п.17.5. Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 21.02.2022р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Повний текст постанови складено та підписано 25.05.2022р.

Головуючий суддя Д.О. Попков

Суддя О.В. Стойка

Суддя О.О. Радіонова