ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

01 червня 2022 року м. ТернопільСправа №921/205/22

Суддя Гирила І.М.

розглянув матеріали позовної заяви за вих. № 1387ВИХ-22, від 13.05.2022

за позовом керівника Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області, вул. Словацького, 6а, м. Кременець в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, Шашкевича, 3, м. Тернопіль, 46008

до відповідача Комунального підприємства Шумської міської ради «Шумськомунсервіс», вул. Б. Хмельницького, 10, м. Шумськ, Тернопільська область 47101

про стягнення 71 181 грн 55 коп. збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу

Встановив:

13.05.2022 (згідно з відтиску поштового штемпеля на конверті) керівник Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, надалі - позивач, звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Комунального підприємства Шумської міської ради «Шумськомунсервіс», надалі відповідач, про стягнення 71 181 грн 55 коп. збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу.

Підставою позову визначено недотримання Комунальним підприємством Шумської міської ради «Шумськомунсервіс» законодавства про охорону навколишнього природного середовища, а саме здійснення відповідачем з перевищенням нормативів ГДС скидів забруднюючих речовин у річку Вілія, що призвело до заподіяння шкоди водним об`єктам на суму 71 181 грн 55 коп.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 16.05.2022, головуючим суддею для розгляду справи №921/205/22 визначено суддю Гирилу І.М.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 20.05.2022 зазначену вище позовну заяву було залишено без руху; встановлено прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

25.05.2022 (згідно з відтиском поштового штемпеля на конверті) Кременецькою окружною прокуратурою Тернопільської області усунуто недоліки позовної заяви, які визначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 20.05.2022.

На підтвердження позовних вимог прокурором долучено належним чином засвідчені копії: матеріалів планової перевірки вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Комунального підприємства Шумської міської ради «Шумськомунсервіс»; розрахунку збитків, завданих Комунальним підприємством Шумської міської ради «Шумськомунсервіс» внаслідок скиду забруднюючих речовин у водний об`єкт річку Вілія, матеріалів про адміністративне правопорушення тощо.

Обґрунтовуючи порушення інтересів держави при зверненні до суду з даним позовом, прокурор вказує на те, що забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги є одним із пріоритетних напрямків діяльності як державних органів так і суб`єктів господарювання. Стверджує, що правовідносини, пов`язані з охороною навколишнього природного середовища становлять суспільний інтерес, а неправомірне, всупереч закону та волі держави використання об`єктів навколишнього природного середовища, їх забруднення, а також невідшкодування збитків, заподіяних такими діями, до державного бюджету суперечить суспільному інтересу.

Зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 2 р. 2 Положення про Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України за №53 від 02.02.2021 (надалі - Положення), Державна екологічна інспекція у Тернопільській області здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону, раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, зокрема, щодо: наявності та додержання умов дозволів, установлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів забору і використання води та скидання забруднюючих речовин; ведення водокористувачами обліку забору та використання вод, здійснення контролю за якістю і кількістю скинутих у водні об`єкти зворотних вод забруднюючих речовин та за якістю води водних об`єктів у контрольних створах, а також поданням відповідним органам звітів.

Згідно з ч. 9 р. ІІ Положення, Державна екологічна інспекція у Тернопільській області уповноважена пред`являти претензії щодо відшкодування шкоди, збитків і втрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції, та розраховує їх розмір, звертатися до суду з відповідними позовами.

Прокуратурою з`ясовано, що Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області у 2018-2019 роках проведено перевірки вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Комунального підприємства Шумської міської ради «Шумськомунсервіс». За результатами перевірок встановлено, що підприємством здійснюється скид зворотних вод у річку Вілія без належної очистки, з перевищенням встановлених нормативів ГДС, що в свою чергу призвело до заподіяння відповідачем збитків на загальну суму 71 181,55 грн.

Прокурор зазначає, що жодних дій щодо стягнення в судовому порядку заподіяних відповідачем внаслідок здійснення упродовж 2018 -2019 років скиду забруднюючих речовин у водний об`єкт р. Вілія з перевищенням нормативів граничного допустимого скидання збитків Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області не здійснено, у зв`язку з недостатнім фінансуванням Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на сплату судового збору. На підтвердження вказаного долучено лист Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №1-1-05-879 від 14.04.2022 та № 1-1-05-992 від 03.05.2022.

Таким чином, Прокурор звертається до суду за захистом інтересів держави України, а не конкретного органу державної влади, яким є позивач, котрий своїми листами фактично визнав неможливість самостійного належного захисту майнових інтересів держави через недостатність коштів для сплати судового збору.

Подана позовна заява відповідає вимогам, викладеним у статтях 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

За відсутності встановлених главою 10 розділу ІІІ ГПК України обставин в сукупності, справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ст. 165 - 167, 169, 176, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі 921/205/22.

2. Здійснювати розгляд справи 921/205/22 за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити у справі № 921/205/22 підготовче засідання на 09:00 год. 25.07.2022.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14 А, м. Тернопіль, 46000, зал судових засідань № 3 (5-поверх).

4. Запропонувати сторонам у справі подати/надіслати суду:

Відповідачу:

- відзив на позов, оформлений з згідно вимогами ст. 165 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких він ґрунтуються, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасника справи, протягом 15 днів з вручення ухвали про відкриття провадження у справі;

- заперечення на відповіді на відзиви (у разі отримання відповідей на відзив), протягом 5 днів з дня їх отримання, оформлені згідно з вимогами ст. 167 ГПК України, разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) учасникам справи;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

Прокурору:

- відповідь на відзив (у разі отримання), протягом 5 днів з дня його отримання, оформлену згідно з вимогами ст. 166 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких вона ґрунтується, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

Позивачу:

- відповідь на відзив (у разі отримання), протягом 5 днів з дня його отримання, оформлену згідно з вимогами ст. 166 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких вона ґрунтується, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів відповідачу;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

5. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання (01.06.2022) та оскарженню не підлягає.

6. Копію ухвали направити: Кременецькій окружній прокуратурі Тернопільської області, вул. Словацького, 6а, м. Кременець, Державній екологічні інспекції у Тернопільській області, Шашкевича, 3, м. Тернопіль, 46008, Комунальному підприємству Шумської міської ради «Шумськомунсервіс», вул. Б. Хмельницького, 10, м. Шумськ, Тернопільська область, 47101 та Тернопільській обласній прокуратурі, вул. Листопадова, 4, 46002, рекомендованою кореспонденцією.

Суддя І.М. Гирила