ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"01" червня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/349/22

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання Г.С. Граматик

за участю представників:

від прокуратури Кривельова Т.М.,

від позивачів не з`явилися,

від відповідачів:

1) ДП Служба місцевих автомобільних доріг Рябченко Т.О.,

2) ТОВ Березівкаагрошляхбуд не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Південного офісу Державної аудиторської служби України та Одеської обласної державної адміністрації до Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг та Товариства з обмеженою відповідальністю Березівкаагрошляхбуд про визнання незаконними та скасування рішень тендерного комітету, визнання недійсним договору, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Південного офісу Державної аудиторської служби України та Одеської обласної державної адміністрації до Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг та Товариства з обмеженою відповідальністю Березівкаагрошляхбуд про:

- визнання незаконним рішення тендерного комітету Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг про затвердження тендерної документації (зі змінами) на закупівлю 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району) від 14.04.2021 р.;

- визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг про намір укласти договір про закупівлю від 01.06.2021 р. № 9, викладене у протоколі про намір укласти договір про закупівлю та про визначення переможцем за результатами аукціону ТОВ Березівкаагрошляхбуд, його відповідність вимогам замовника та укладення договору про закупівлю UA-2021-02-26-004939-b;

- визнання недійсним договору від 18.06.2021 р. № 4ЕУ/21 на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, укладеного між Державним підприємством Служба місцевих автомобільних доріг та ТОВ Березівкаагрошляхбуд, щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилається на те, що тендерна документація закупівлі 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району), тендерна пропозиція учасника ТОВ Березівкаагрошляхбуд та рішення замовника Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг, прийняті у процесі закупівлі, є такими, що порушують вимоги ст.ст. 5, 16, 21-23, 31 Закону України Про публічні закупівлі, що свідчить про незаконність як самої процедури закупівлі, та і її результатів.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.02.2022 р. позов заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Південного офісу Державної аудиторської служби України та Одеської обласної державної адміністрації прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/349/22, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 09.03.2022 р.

Розгляд справи у підготовчому засіданні 09.03.2022 р. о 15 год. 00 хв. не відбувся у зв`язку із запровадженням 24.02.2022 р. воєнного стану указом Президента України № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні. Крім того, 14.03.2022 р. указом Президента України № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено воєнний стан до 25.04.2022 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.03.2022 р. у справі № 916/349/22 підготовче засідання призначено на 12 травня 2022 р.

12.05.2022 р. від ТОВ Березівкаагрошляхбуд надійшло на електронну адресу суду клопотання, відповідно до якого відповідач просить суд відкласти розгляд справи до скасування воєнного стану в Україні.

Разом з тим господарський суд стосовно зазначеного вище клопотання ТОВ Березівкаагрошляхбуд зазначає, що введення в Україні воєнного стану не є підставою для не здійснення розгляду судом судових справ та відповідно не проведення судових засідань. При цьому господарський суд зауважує, що відповідно до положень ст. 197 Господарського процесуального кодексу України учасники справи наділені правом брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи EAZYCON.

В підготовче засідання, призначене на 12.05.2022 р., повноважні представники позивачів та відповідачів не з`явилися.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.05.2022 р. у справі № 916/349/22 підготовче засідання відкладено на 01 червня 2022 р.

31.05.2022 р. від ТОВ Березівкаагрошляхбуд надійшов на електронну адресу суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечує проти задоволення позову та просить суд поновити пропущений процесуальний строк для подання відзиву.

В підготовчому засіданні, призначеному на 01.06.2022 р., представник ДП Служба місцевих автомобільних доріг надав суду для залучення до матеріалів справи відзив на позовну заяву та додаткові пояснення до відзиву.

В підготовче засідання, призначене на 01.06.2022 р., представники позивачів та відповідача - ТОВ Березівкаагрошляхбуд не з`явилися.

З огляду на клопотання відповідача - ТОВ Березівкаагрошляхбуд про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позов, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 113 Господарського процесуального кодексу України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства (ч.ч. 1, 2 ст. 114 ГПК України).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 14.02.2022 р. встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України до 09.03.2022 р. з наданням до відзиву доказів в обґрунтування заперечень на позов, якщо такі докази не надані прокурором.

Поряд з цим згідно ч. 8 ст. ст. 165 ГПК України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Так, копія ухвали про відкриття провадження у справі була отримана відповідачем 22.02.2022 р., а строк для подання відзиву на позов закінчується 09.03.2022 р.

При цьому згідно ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

При цьому, 24.02.2022 р. запроваджено воєнний стан Указом Президента України № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні. Наразі продовжено воєнний стан Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 р. з 05 год. 30 хв. 25 травня 2022 року строк дії воєнного стану на 90 діб, запровадженого 24.02.2022 р. Указом Президента України № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні.

Враховуючи вищевикладене, а також закінчення строку для подання відповідачем відзиву на позов 09.03.2022 р., господарський суд вважає за необхідне поновити відповідачу - ТОВ Березівкаагрошляхбуд строк для подання відзиву на позов.

Згідно ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 183 ГПК України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими ст. 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги неявку представників позивачів та відповідача - ТОВ Березівкаагрошляхбуд в підготовче засідання, а також приймаючи до уваги продовження Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 р. з 05 год. 30 хв. 25 травня 2022 року строку дії воєнного стану строком на 90 діб, запровадженого 24.02.2022 р. Указом Президента України № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання з метою виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 119, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу

України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Поновити відповідачу - ТОВ Березівкаагрошляхбуд строк для подання відзиву на позовну заяву.

2. Відкласти розгляд справи на "21" червня 2022 р. о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 404 (4 поверх), тел. 0(482) 307-959.

3. Повідомити учасників справи про розгляд справи у судовому засіданні.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає чинності після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Петров