У Х В А Л А
19 травня 2022 року м. Чернігів справа № 927/250/21

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «АС» про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АС» 85700, м. Волноваха Донецької області, вул. Шевцової, 22-а 61045, м. Харків, а/с 3350 (адреса для листування) 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18, офіс301-302 (адреса представника адвоката Кундіуса Іллі В`ячеславовича) (ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Відділу освіти Ніжинської районної державної адміністрації 16600, м. Ніжин Чернігівської області, провулок Ветеринарний, 2-а ()
про стягнення 490 368 грн. 12 коп.

за відсутності представників учасників справи:

В судовому засіданні 19.05.2022, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було підписано вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:
27 квітня 2022 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «АС» від 22.02.2022 про заміну сторони виконавчого провадження (надалі Заява), якою заявник просить:

замінити сторону виконавчого провадження за наказом про примусове виконання судового рішення № 927/250/21 від 08.07.2021 з Відділу освіти Ніжинської районної державної адміністрації на Крутівську об`єднану територіальну громаду (Крутівську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області) (код 04414388) та Вертіївську об`єднану територіальну громаду (Вертіївську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області) (код 04414313);

видати наказ про примусове виконання судового рішення про стягнення з Крутівської об`єднаної територіальної громади (Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області) (код 04414388) 133 881 (сто тридцять три тисячі вісімсот вісімдесят одну) гривню 79 копійок та з Вертіївської об`єднаної територіальної громади (Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області) (код 04414313) 9 944 (дев`ять тисяч дев`ятсот сорок чотири) гривні 16 копійок.

В обґрунтування поданої Заяви товариство посилається на те, що вищевказана заборгованість за спожитий закладами освіти природний газ була передана на підставі положень Бюджетного кодексу України органам місцевого самоврядування, а тому, на думку стягувача, відбулось публічне (адміністративне) правонаступництво у спірних правовідносинах.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 28.04.2022:

призначено розгляд Заяви в судовому засіданні на 09 травня 2022 року;

повідомлено сторін, Крутівську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області та Вертіївську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області про призначення судового засідання для розгляду Заяви, а також про те, що їх участь в цьому судовому засіданні не є обов`язковою.

Згідно ч. 3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

В призначене на 09.05.2022 судове засідання представники сторін та заінтересованих осіб не з`явились.

05 травня 2022 року через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання стягувача про розгляд поданої ним Заяви за відсутності його повноважного представника.

Втім, зважаючи на відсутність доказів належного повідомлення боржника, Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області та Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області про дату, час та місце проведення судового засідання, суд постановив протокольну ухвалу про відкладення судового засідання на 19 травня 2022 року на 14 год. 30 хв.

Судом було враховано рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану, оприлюднені на офіційному сайті Ради 02.03.2022 (http://rsu.gov.ua/ua/news/usim-sudam-ukraini-rsu-opublikuvala-rekomendacii-sodo-rooti-sudiv-v-umovah-voennogo-stanu), якими орган суддівського самоврядування рекомендував по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Ухвалою суду від 09.05.22 повідомлено, зокрема, Крутівську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області та Вертіївську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області про призначення судового засідання для розгляду Заяви на 19.05.22, а також про те, що їх участь в цьому судовому засіданні не є обов`язковою.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 19.05.22 судовому засіданні сторони, Крутівська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області та Вертіївська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області не скористались.

Примірники ухвал від 19.05.22, адресовані Вертіївській сільській раді Ніжинського району Чернігівської області та Відділу освіти Ніжинської районної державної адміністрації отримано останніми, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштових відправлень № 735 та № 928.

17 травня 2022 року Вертіївською сільською радою Ніжинського району Чернігівської області були подані заперечення на Заяву в яких сільрада вказала, що органом місцевого самоврядування було прийнято кредиторську заборгованість закладів освіти в сумі 19 513,37 грн., яка обліковувалася станом на 01 січня 2021 року за кодами функціональної та економічної класифікації. Іншої кредиторської заборгованості на баланс Вертіївської сільської ради прийнято не було. Тому, на думку Вертіївської сільської ради, вона є неналежним боржником у спірних правовідносинах.

18 травня 2022 року Крутівською сільською радою Ніжинського району Чернігівської області також були подані заперечення на Заяву в яких сільрада вказала, що заклади освіти були прийняті в комунальну власність Крутівської сільської ради без боргових зобов`язань. Тому сільрада просить відмовити у задоволенні Заяви. Одночасно в п. 2 заперечень Крутівською сільською радою Ніжинського району Чернігівської області викладено клопотання про розгляд справи, призначеної на 19.05.22, без участі представника останньої.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення Заяви по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

рішенням Господарського суду Чернігівської області від 07.06.2021 по справі № 927/250/21 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «АС» до Відділу освіти Ніжинської районної державної адміністрації про стягнення 490 368 грн. 12 коп. задоволено частково; присуджено до стягнення з Відділу освіти Ніжинської районної державної адміністрації на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АС» 143 835 грн. 95 коп. заборгованості, 2 358 грн. 59 коп. нарахованого на суму боргу індексу інфляції, 1 827 грн. 11 коп. трьох процентів річних з простроченої суми та 7 354 грн. 03 коп. судового збору; у задоволенні решти позовних вимог.

Ухвалюючи дане рішення, суд встановив, що 16 січня 2020 року між Відділом освіти Ніжинської РДА та Товариством з обмеженою відповідальністю «АС» був укладений договір № 631(20)Б постачання природного газу.

На момент звернення позивача з позовом до суду заборгованість відповідача перед позивачем по оплаті природного газу, поставленого за Актами № 1829 від 08.12.2020 за листопад 2020 року та № 2040 від 22.12.2020 за грудень 2020 року, становила 486 082,82 грн.

Після відкриття провадження у даній справі відповідачем подані докази часткового розрахунку з позивачем на загальну суму 342 256,87 грн. (платіжні доручення від 15 квітня 2021 року № 475 на суму 3 700,00 грн., № 476 на суму 58 774,63 грн., № 477 на суму 33 918,43 грн. та від 23 квітня 2021 року № 691 на суму 92 709,98 грн., № 692 на суму 153 153,83 грн.); як наслідок сума заборгованості відповідача по оплаті поставленого позивачем природного газу становить 143 825,95 грн.

Вищевказані проплати були здійснені Лосинівською селищною радою і Талалаївською сільською радою.

Оскільки позивач прийняв виконання обов`язку по сплаті заборгованості відповідача за отриманий природний газ на загальну суму 342 256,87 грн. від Лосинівської селищної ради та Талалаївської сільської ради, позовні вимоги були частково задоволені.

08 липня 2021 року на примусове виконання вказаного вище судового рішення був виданий наказ.

Як було вказано вище, 16 січня 2020 року між Відділом освіти Ніжинської РДА та ТОВ «АС» був укладений договір № 631(20)Б постачання природного газу. При цьому, місцем постачання газу є навчальні заклади Відділу освіти Ніжинської РДА (п. 5.2 Договору).

Рішенням Ніжинської районної ради Чернігівської області від 06.01.2011 «Про делегування повноважень Ніжинській районній державній адміністрації» районна рада вирішила делегувати Ніжинській районній державній адміністрації повноваження з управління об`єктами комунальної власності району відповідно до переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища Ніжинського району, затверджених рішеннями сесій районної ради (п. 1.18).

Рішенням Ніжинської районної ради Чернігівської області від 21.12.2018 «Про уточнення переліків об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища Ніжинського району» затверджено Перелік об`єктів спільної власності територіальних громад селища, сіл Ніжинського району, що перебувають в управлінні Ніжинської райдержадміністрації станом на 21.12.2018 року.

Відповідно до пунктів 2, 4, 8, 9, 13, 15, 16, 17, 21, 22 Додатку № 2 до вказаного рішення, до переліку об`єктів спільної власності, що перебувають в управлінні Ніжинської райдержадміністрації включені, зокрема: Безуглівський НВК «ЗНЗ-ДНЗ» 1-3 ступенів, Талалаївська ЗОШ 1-3 ступенів, Липоворізький НВК «ЗНЗ - ДНЗ» 1-2 ступенів, Великодорізький НВК «ЗНЗ - ДНЗ» 1-2 ступенів, Кропивнянський НВК «ЗНЗ - ДНЗ» 1-2 ступенів, Лосинівський МНВК, Галицька ЗОШ 1-3 ступенів, Данинський НВК «ПШ-ЗДО», Крутівська ЗОШ 1-3 ступенів, Перемозький НВК «ЗНЗ - ДНЗ» 1-3 ступенів.

Рішенням Ніжинської районної ради Чернігівської області від 24.12.2020 «Про надання згоди на передачу та передачу у комунальну власність Крутівської сільської ради закладів освіти та їх майна із спільної власності територіальних громад сіл, селища та міста Ніжинського та Борзнянського районів» районна рада вирішила передати у комунальну власність Крутівської сільської ради: Крутівську ЗОШ I-III ступенів, Перебудівську ЗОШ I-II ступенів, Бурківську ЗОШ I-II ступенів, Хорошеозерську ЗОШ I-III, їх майно (згідно додатку), грошові кошти, кредиторську та дебіторську заборгованість та будівлю шкільної їдальні Омбишівської ЗОШ I-II ступенів.

Рішенням Ніжинської районної ради Чернігівської області від 24.12.2020 «Про надання згоди на передачу та передачу у комунальну власність Вертіївської сільської ради закладів освіти та їх майна із спільної власності територіальних громад сіл, селища та міста Ніжинського району» районна рада вирішила передати у комунальну власність Вертіївської сільської ради: Колісниківську ЗОШ I-II ступенів, Кукшинську ЗОШ I-III ступенів, Липоворізький НВК «ЗНЗ-ДНЗ» I-II ступенів, Стодольську ЗОШ I-II ступенів, їх майно, грошові кошти, кредиторську та дебіторську заборгованість.

Рішенням Ніжинської районної ради Чернігівської області від 26.02.2021 «Про внесення змін до рішення другої (позачергової) сесії районної ради восьмого скликання від 24 грудня 2020 року «Про надання згоди на передачу та передачу у комунальну власність Вертіївської сільської ради закладів освіти та їх майна із спільної власності територіальних громад сіл, селища Ніжинського району» районна рада вирішила внести зміни до вказаного рішення шляхом викладення п. 1 у новій редакції: «Передати з 01 січня 2021 року у комунальну власність Вертіївської сільської ради: Колісниківську ЗОШ I-II ступенів, Кукшинську ЗОШ I-III ступенів, Липоворізький НВК «ЗНЗ-ДНЗ» I-II ступенів, Стодольську ЗОШ I-II ступенів; з наявною штатною чисельністю, їх майно, основні засоби, кредиторську та дебіторську заборгованість (згідно додатку 1).

При цьому, стягувачем надано додаток 2 «Перелік основних засобів, кредиторської заборгованості та штатних одиниць по закладах освіти, які передаються у комунальну власність Вертіївської сільської ради» в якому вказано, що він затверджений рішенням Ніжинської районної ради Чернігівської області від 26.02.2021. Додаток 2 підписаний начальником Відділу освіти Ніжинської РДА Жигун Н.С.

В додатку 2 вказано, що по Липоворізькому НВК «ЗНЗ-ДНЗ» I-II ступенів передається кредиторська заборгованість по КЕКВ 2274 в розмірі 9 944,16 грн.

Рішенням Ніжинської районної ради Чернігівської області від 26.02.2021 «Про внесення змін до рішення другої (позачергової) сесії районної ради восьмого скликання від 24 грудня 2020 року «Про надання згоди на передачу та передачу у комунальну власність Крутівської сільської ради закладів освіти та їх майна із спільної власності територіальних громад сіл, селища Ніжинського району» районна рада вирішила внести зміни до вказаного рішення шляхом викладення п. 1 у новій редакції: «Передати з 01 січня 2021 року у комунальну власність Крутівської сільської ради: Крутівську ЗОШ I-III ступенів, Перебудівську ЗОШ I-II ступенів, Бурківську ЗОШ I-II ступенів, Хорошеозерську ЗОШ I-III; з наявною штатною чисельністю, їх майно, основні засоби, кредиторську та дебіторську заборгованість та затвердити додаток 1, 2».

При цьому, стягувачем надано додаток 2 «Перелік основних засобів, кредиторської заборгованості та штатних одиниць по закладах освіти, які передаються у комунальну власність Крутівської сільської ради» в якому вказано, що він затверджений рішенням Ніжинської районної ради Чернігівської області від 26.02.2021. Додаток 2 підписаний начальником Відділу освіти Ніжинської РДА Жигун Н.С.

В додатку 2 вказано, що по Крутівській ЗОШ I-III ступенів передається кредиторська заборгованість по КЕКВ 2274 в розмірі 133 881,79 грн.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», утворено у Чернігівській області Ніжинський район (з адміністративним центром у місті Ніжин) у складі територій Батуринської міської, Бахмацької міської, Бобровицької міської, Борзнянської міської, Вертіївської сільської, Височанської сільської, Дмитрівської селищної, Комарівської сільської, Крутівської сільської, Лосинівської селищної, Макіївської сільської, Мринської сільської, Ніжинської міської, Новобасанської сільської, Носівської міської, Плисківської сільської, Талалаївської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України (п.п. 25 п. 1).

Ліквідовано у Чернігівській області: Бахмацький, Бобровицький, Борзнянський, Варвинський, Городнянський, Ічнянський, Козелецький, Коропський, Корюківський, Куликівський, Менський, Ніжинський, Новгород-Сіверський, Носівський, Прилуцький, Ріпкинський, Семенівський, Сновський, Сосницький, Срібнянський, Талалаївський, Чернігівський райони (п.п. 25 п. 3).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р. № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1;

Зокрема, Бахмацька райдержадміністрація, Бобровицька райдержадміністрація, Борзнянська райдержадміністрація, Носівська райдержадміністрація реорганізуються шляхом приєднання до Ніжинської райдержадміністрації.

Таким чином, Ніжинська райдержадміністрація не підлягає реорганізації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020р. № 1009-IX, який набрав чинності з 06.12.2020р.. були внесені зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема, шляхом доповнення розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» пунктом 62, в підпункті 15 якого було вказано, що до прийняття закону про адміністративно територіальний устрій України припинення повноважень районних рад, а також припинення районних рад як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

бюджети ліквідованих районів виконуються окремо до закінчення бюджетного періоду з урахуванням особливостей, встановлених цим підпунктом;

до закінчення періоду окремого виконання бюджетів функції головних розпорядників, розпорядників бюджетних коштів районних бюджетів продовжують здійснювати відповідні бюджетні установи в особі їх керівників;

залишки коштів (у тому числі боргові зобов`язання), що утворилися на кінець бюджетного періоду на рахунках районних бюджетів ліквідованих районів, перераховуються одночасно до районного бюджету новоутвореного району, бюджету територіальної громади з урахуванням цільового призначення таких коштів, особливостей розподілу нерухомого майна на підставі платіжних доручень за підписом голови районної ради новоутвореного району або голови комісії з реорганізації районної ради, що припиняється, або керівника місцевого фінансового органу, утвореного до утворення та ліквідації районів.

Також, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020р. № 1009-IX були внесені зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема, шляхом доповнення пункту 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» абзацом такого змісту:

правонаступник районної ради району, ліквідованого Верховною Радою України, після припинення відповідних районних рад як юридичних осіб, але не пізніше 1 липня 2021 року, зобов`язаний передати у комунальну власність територіальних громад усі об`єкти спільної власності територіальних громад району, які знаходяться на території цих територіальних громад, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, встановлених Бюджетним кодексом України.

Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» від 15.12.2020р. № 1081-IX, який набрав чинності з 01.01.2021р.. були внесені зміни до Бюджетного кодексу України шляхом включення до розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» пункту 39 такого змісту:

районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного цим Кодексом. З 1 січня 2021 року видатки на функціонування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад.

Питання процесуального правонаступництва врегульовані частиною першою статті 52 ГПК України, згідно з якою у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Процесуальне правонаступництво це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої. Виникнення процесуального правонаступництва безпосередньо пов`язане із переходом матеріальних прав між такими особами. Заміна сторони правонаступником відбувається, як правило, у випадках зміни суб`єкта права або обов`язку у правовідношенні, коли новий суб`єкт права (позивач, відповідач або третя особа) повністю або частково приймає на себе права чи обов`язки попередника.

Для настання процесуального правонаступництва необхідно встановити факт переходу до особи матеріальних прав попередника. У кожному конкретному випадку для вирішення питання про можливість правонаступництва господарському суду необхідно досліджувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права.

Підставою для процесуального правонаступництва є правонаступництво у матеріальному правовідношенні, яке настало після відкриття провадження у справі. Відтак особливості здійснення процесуального правонаступництва визначаються особливостями норм матеріального права, що регулюють перехід прав й обов`язків у матеріальних правовідносинах від особи до її правонаступника, або в інших випадках зміни сторони у правовідносинах, з яких виник спір.

Отже, процесуальне правонаступництво, передбачене статтею 52 ГПК України, є переходом процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Водночас відповідно до статті 52 ГПК України, яка визначає загальні положення процесуального правонаступництва, заміна учасника справи його правонаступником допускається не будь-коли (не впродовж невизначеного терміну), а лише на стадіях судового процесу. Тобто таке право не є абсолютним та обмежено часовими рамками певних стадій судового процесу.

Суд звертається до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.01.2022 у справі № 34/425.

Під час розгляду даної справи (на стадії розгляду справи по суті) відповідачем до суду було подано клопотання про здійснення заміни відповідача у справі його правонаступниками: Вертіївською сільською радою (в частині стягнення з неї заборгованості в сумі 9 944,16 грн.) та Крутівською сільською радою (в частині стягнення з неї заборгованості в сумі 133 881,79 грн.).

Дане клопотання було мотивовано тим, що заклади освіти передані в комунальну власність територіальних громад, а тому заборгованість, що є предметом даного спору, є заборгованістю закладів освіти Вертіївської (9 944,16 грн.), Талалаївської (245 863,81 грн.), Крутівської (133 881,79 грн.) та Лосинівської (96 393,06 грн.) територіальних громад.

Представник позивача заперечував проти задоволення даного клопотання відповідача, що відображено в протоколі судового засідання від 07.06.2021р., посилаючись зокрема на положення ст. 520 ЦК України згідно якої боржник у зобов`язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом.

Розглянувши клопотання відповідача про правонаступництво, суд відмовив в його задоволенні про що вказано у рішенні від 07.06.2021р. по даній справі, яке набрало законної сили.

Таким чином, обставини, на які посилається стягувач у поданій ним Заяві, виникли до відкриття провадження у справі і були йому відомі.

Крім того, вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження здійснюється судом з урахуванням положень статей 74 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, тобто за перевірки та надання оцінки доказам, наданим в обґрунтування відповідної заяви, зокрема, їх достовірності та достатності для висновків про фактичний перехід прав та обов`язків сторони виконавчого провадження до іншої особи на підставі правочину.

Із доданих до заперечень сільських рад на Заяву документів вбачається, що рішенням І сесії Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області VІІІ скликання від 24.11.2020 «Про надання згоди на прийняття із спільної власності територіальних громад Ніжинського району у комунальну власність Вертіївської територіальної громади закладів освіти та закріпленого за ними майна» надано згоду на прийняття із спільної власності територіальних громад Ніжинського району у комунальну власність Вертіївської територіальної громади в особі Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області закладів освіти та закріпленого за ними майна, зокрема, Липоворізький навчально-виховний комплекс «загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад» І-ІІ ступенів Ніжинської районної ради Чернігівської області (с. Липів Ріг, вул. Жовтнева, буд. 2В) із цілісним майновим комплексом.

Рішенням V позачергової сесії Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області VІІІ скликання від 30.12.2020 «Про прийняття у комунальну власність Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області закладів освіта та їх майна із спільної власності територіальних громад сіл, селища Ніжинського району» прийнято у комунальну власність Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, зокрема, Липоворізький навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад-дошкільний навчальний заклад» І-ІІ ступенів Ніжинської районної ради Чернігівської області із цілісним майновим комплексом (с. Липів Ріг, вул. Жовтнева, буд. 2В) (26350714).

Рішенням VІ позачергової сесії Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області VІІІ скликання від 03.02.2021 «Про затвердження актів приймання передачі майна, дебіторської, кредиторської заборгованості відділів освіти, культури Ніжинської районної державної адміністрації» сільською радою затверджено акти приймання передачі майна закладів освіти Липоворізького НВК «ЗНЗ-ДНЗ» І-ІІ ступенів (Акт приймання передачі малоцінного інвентаря від 31.12.2020, Акт приймання передачі основних засобів від 31.12.2020, Акт приймання передачі матеріалів від 31.12.2020).

В цих актах відсутні відомості про передачу сільській раді заборгованості Липоворізького НВК «ЗНЗ-ДНЗ» I-II ступенів в розмірі 9 944,16 грн.

Рішенням І сесії Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області VІІІ скликання від 10.12.2020 № 16-1/VIII «Про надання згоди на прийняття у комунальну власність Крутівської сільської ради установи та майна спільної власності територіальних громад сіл, селища Ніжинського району» надано згоду на прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селища Ніжинського району установ та майна загальноосвітніх навчальних закладів, розміщених на території Крутівської громади (Додаток 1).

При цьому, вирішено передачу об`єктів провести без боргових фінансових навантажень на бюджет Крутівської сільської ради за 2020 рік.

Згідно з Додатком до даного рішення, воно прийнято, зокрема, щодо Крутівської ЗОШ І-ІІІ ступенів (Ніжинський район, с. Крути, вул. Незалежності, 45).

Рішенням ІІ сесії Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області VІІІ скликання (перша частина) від 24.12.2020 № 56-2/VIII «Про прийняття майна у комунальну власність Крутівської сільської ради установи та майна спільної власності територіальних громад сіл, селища Ніжинського району» прийнято із спільної власності територіальних громад сіл, селища Ніжинського району установи та майно загальноосвітніх навчальних закладів, розміщених на території Крутівської громади, у комунальну власність Крутівської сільської ради, зокрема, Крутівську ЗОШ І-ІІІ ступенів, її майно без кредиторської заборгованості за 2020 рік.

Таким чином, дослідивши подані стягувачем докази, суд дійшов висновку про відсутність доказів того, що на виконання рішень Ніжинської районної ради Чернігівської області від 24.12.2020 та 26.02.2021 Крутівська сільська рада та Вертіївська сільська рада фактично прийняли на себе зобов`язання щодо оплати газу, поставленого до закладів освіти (Крутівської ЗОШ I-III ступенів в розмірі 133 881,79 грн. та Липоворізького НВК «ЗНЗ-ДНЗ» I-II ступенів в розмірі 9 944,16 грн.).

При цьому, рішенням Ніжинської районної ради Чернігівської області від 26.02.2021 «Про внесення змін до рішення другої (позачергової) сесії районної ради восьмого скликання від 24 грудня 2020 року «Про надання згоди на передачу та передачу у комунальну власність Вертіївської сільської ради закладів освіти та їх майна із спільної власності територіальних громад сіл, селища Ніжинського району» взагалі не затверджувався наданий стягувачем додаток 2 «Перелік основних засобів, кредиторської заборгованості та штатних одиниць по закладах освіти, які передаються у комунальну власність Вертіївської сільської ради».

Твердження стягувача про те, що в даному випадку відбулось публічне (адміністративне) правонаступництво у спірних правовідносинах, суд не може взяти судом до уваги, оскільки у спірних правовідносинах Відділ освіти Ніжинської районної державної адміністрації виступає як суб`єкт господарювання, а не суб`єкт владних повноважень.

Додатково суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження визначається як завершальна стадія судового провадження. Таке розуміння виконавчого провадження відповідає практиці Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Так у пункті 15 рішення ЄСПЛ у справі «Моргуненко проти України» від 6 вересня 2007 року (заява № 43382/02) вказується таке: «Суд зазначає, що провадження в суді та виконавче провадження є відповідно першою і другою стадією загального провадження (див. «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Itali) (no. 1) [GC], no. 36813/97, п. 197). Таким чином, виконавче провадження не має бути відокремлене від судового і ці обидва провадження мають розглядатися як цілісний процес (див. «Естіма Джордж проти Португалії» (Estima Jorge v. Portugal), рішення від 21 квітня 1998 року, Report of Judgments and Decisions 1998-II, п. 35, та, з нових джерел, «Сіка проти Словаччини» (Sika v. Slovakia), N 2132/02, пп. 24-27, 13 червня 2006 року).».

Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником, тобто здійснення процесуального правонаступництва після набрання судовим рішенням законної сили, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю.

З аналізу наведеного можна зробити висновок про те, що оскільки виконавче провадження є самостійною стадією судового процесу, сторони виконавчого провадження належать до учасників справи, а отже, якщо процесуальне правонаступництво має місце на стадії виконавчого провадження, заміна сторони виконавчого провадження означає й заміну учасника справи. Відтак заміна у разі вибуття сторони виконавчого провадження правонаступником (стаття 334 ГПК України) має відбуватись з одночасною заміною правонаступником відповідного учасника справи (стаття 52 ГПК України). Відповідний висновок викладено Великою Палатою Верховного Суду також у постанові від 3 листопада 2020 року у справі № 916/16/17 (пункт 73).

У постанові від 3 листопада 2020 року у справі № 916/16/17 Велика Палата Верховного Суду, розглядаючи питання заміни сторони виконавчого провадження, також зазначила про те, що на стадії виконавчого провадження як на завершальній стадії судового провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження правонаступником за наявності відкритого виконавчого провадження. Після відкриття виконавчого провадження та до його закінчення заміна сторони виконавчого провадження (з одночасною заміною відповідного учасника справи) правонаступником здійснюється у порядку, передбаченому статтею 334 цього Кодексу, з урахуванням підстав, визначених статтею 52 ГПК України. У цьому випадку приписи статті 334 ГПК України, що містить процесуальні особливості здійснення правонаступництва на стадії виконання судового рішення, застосовуються разом з положеннями статті 52 цього Кодексу. Натомість як до відкриття виконавчого провадження, так і після його закінчення заміна учасника справи правонаступником здійснюється виключно на підставі статті 52 Господарського процесуального кодексу України. У такому випадку з огляду на відсутність відкритого виконавчого провадження заміна відповідної сторони виконавчого провадження правонаступником є неможливою. Єдиним винятком є заміна боржника або стягувача у виконавчому документі до відкриття виконавчого провадження, що окремо обумовлено у частині п`ятій статті 334 ГПК України (пункти 74 та 75 зазначеної вище постанови).

Враховуючи вищевикладене, а також неподання доказів відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 08 липня 2021 року по справі № 927/250/21, заява Товариства з обмеженою відповідальністю «АС» про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 233, 234, 240, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АС» від 22.02.2022 про заміну сторони виконавчого провадження залишити без задоволення.

Копії цієї ухвали надіслати сторонам, Крутівській сільській раді Ніжинського району Чернігівської області (16645, с. Крути Ніжинського району Чернігівської області, вул. Незалежності, 49) та Вертіївській сільській раді Ніжинського району Чернігівської області (16624, с. Вертіївка Ніжинського району Чернігівської області, вул. Миру, 126).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 24.05.2022.

Дата набрання ухвалою законної сили 19.05.2022.

Суддя А.С.Сидоренко