ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

"18" травня 2022 р. м. Житомир Справа № 906/524/21

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Сікорської Н.А.

за позовом Керівника Житомирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області

до 1. Житомирської міської ради

2. Фізичної особи-підприємця Боровського Сергія Михайловича

про визнання незаконними та скасування рішень, скасування записів про реєстрацію прав, визнання недійсним договору сервітуту, знесення самочинного будівництва

за участю:

прокурора Житомирської обласної прокуратури: Рудченко М.М. (посвідчення № 058865 від 21.12.2020);

представника відповідача - 1: Григорчук Н.І. - діє в порядку самопредставництва, згідно витягу з ЄДРЮОФОПГФ;

представника відповідача - 2: Алєксєєв С.М. - ордер серія ЖТ №064247 від 07.07.2021р.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Житомирської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до Житомирської міської ради та ФОП Боровського С.М. , в якому просить (із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 14.06.2021 та заяви про зміну предмету позову від 24.11.2021):

- визнати незаконним та скасувати п.2 рішення сесії Житомирської міської ради №1857 від 03.04.2020р. "Про затвердження документацій із землеустрою та надання права користування земельними ділянками суб`єктам земельних відносин" в частині погодження ФОП Боровському С.М. технічної документації із землеустрою для встановлення меж частини земельної ділянки кадастровий номер :03:009:0052, на яку поширюється право сервітуту;

- визнати недійсним договір про встановлення земельного сервітуту №71 від 22.05.2020р. на земельну ділянку кадастровий номер :03:009:0052, що укладений між Житомирською міською радою та ФОП Боровським Сергієм Михайловичем (РНОКПП НОМЕР_1 );

- скасувати державну реєстрацію права користування (сервітут) земельної ділянки кадастровий номер :03:009:0052 (запис про інше речове право №36873503 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- зобов`язати фізичну особу - підприємця Боровського Сергія Михайловича (РНОКПП НОМЕР_1 ) звільнити земельну ділянку кадастровий номер :03:009:0052, шляхом знесення самочинного будівництва - об`єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 101, а саме павільйону за літерою "Б" загальною площею 57,6 кв.м., що по АДРЕСА_1 ;

- скасувати державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомості за реєстраційним номером 101 (запис про право власності №38168924 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- визнати незаконним та скасувати п.3 рішення Житомирської міської ради №2041 від 09.10.2020р. "Про затвердження документацій із землеустрою та надання права користування земельними ділянками юридичним особам та фізичним особам - підприємцям" в частині надання ФОП Боровському С.М. права користування земельною ділянкою кадастровий номер :03:009:0052.

- визнати недійсним договір оренди землі №7 від 05.01.2021, що укладений між Житомирською міською радою та ФОП Боровським Сергієм Михайловичем (РНОКПП НОМЕР_1 ) про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер :03:009:0052;

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер :03:009:0052 (запис про інше речове право №42169212 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).

Ухвалою суду від 28.04.2022р. відкладено розгляд справи по суті на 12 травня 2022 р.

В судовому засіданні від 12.05.2022 оголошено перерву до 14:30 год. 18.05.2022.

В судовому засіданні 18.05.2022 суд повідомив учасників справи, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду відкрив касаційне провадження у справі № 910/5201/19 за позовом заступника прокурора міста Києва в інтересах держави до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення.

Під час підготовки справи до розгляду Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду дійшов висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки вважав за необхідне відступити від висновку про наявність повноважень у органів Держгеокадастру на звернення до суду з позовами щодо земель усіх категорій і форм власності, викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021р. у справі №925/929/19.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду в ухвалі від 06.07.2021р. про передачу справи №910/5201/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду зазначив, що Верховним Судом у постановах від 05.02.2019 у справі №910/7813/18, від 09.09.2020 у справі №917/342/19, від 25.09.2020 у справі № 921/341/19 викладена правова позиція, що у правовідносинах, які стосуються земельних ділянок комунальної форми власності право розпорядження якими належить територіальній громаді, а функції власника зазначеної земельної ділянки виконує відповідна міська рада, яка повинна діяти в інтересах відповідної територіальної громади, Держгеокадастр у цьому разі не наділений повноваженнями розпорядника з усіма повноваженнями власника на захист права власності, а надані законом функції державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства не наділяють Держгекадастр правом контролю за реалізацією органом місцевого самоврядування повноважень щодо розпорядження землями територіальної громади, що виключає можливість звернення до суду з такими позовними вимогами.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 15.09.2021р. справу №910/5201/19 прийнято до розгляду.

З наведеного випливає, що Великою Палатою Верховного Суду в межах справи №910/5201/19 буде надаватись оцінка щодо наявності повноважень у органів Держгеокадастру на звернення до суду з позовами щодо земель комунальної форми власності та можливості визначення таких органів в якості позивачів.

Згідно з п.7 ч.1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

За змістом названої норми, вирішення питання про зупинення провадження у справі обумовлено необхідністю досягнення правової визначеності у правозастосуванні відносно конкретної категорії справ.

Згідно ч.4 ст. 236 ГПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Необхідною передумовою для зупинення провадження у справі з підстав зазначених у п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України є наявність судових рішень в подібних правовідносинах під якими слід розуміти такі рішення, де подібними (тотожними, аналогічними) є предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог і встановлені судом фактичні обставини, а також наявне однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин.

Аналогічні правові висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду у справах №305/1180/15-ц, №922/2383/16, №757/31606/15-ц, №910/8358/19.

Так, у справі № 906/524/21 прокурор позивачем визначив Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, яке, на його думку, є органом уповноваженим представляти інтереси держави у спірних правовідносинах.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли відносно земельної ділянки комунальної форми власності, суд вважає, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у справі 910/5201/19 щодо повноважень органів Держгеокадастру бути позивачем у справах, що стосуються земель комунальної власності, матиме суттєве значення для розгляду справи №906/542/21.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти зупинення провадження у справі, вважає, що зупинення розгляду справи є правом, а не обов`язком суду.

Представники відповідачів не заперечували проти зупинення розгляду справи.

Враховуючи, що висновок Великої Палати Верховного Суду сприятиме забезпеченню єдності судової практики у правовідносинах, що стосуються земельних ділянок комунальної форми власності, суд вважає необхідним зупинити провадження у даній справі до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №910/5201/19.

Пунктом 11 ч.1 ст. 229 ГПК України визначено, що у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Керуючись ст.ст. 228 ч. 1 п. 7, 229, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №906/524/21 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 910/5201/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено: 20 травня 2022р.

Суддя Сікорська Н.А.

Друк:

1 - в справу

2- прокуратура ( рек.) ()

3- позивачу ( рек. з пов.) ()

4- відповідачу 1 (рек.) ()

5- відповідачу 2( рек.)