ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"13" травня 2022 р. Справа№ 911/1892/21

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тищенко А.І.

суддів: Михальської Ю.Б.

Скрипки І.М.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

на рішення Господарського суду Київської області від 01.10.2021

у справі №911/1892/21 (суддя Антонова В.М.)

за позовомАкціонерного товариства "Національна акціонерна кампанія "Нафтогаз України"

до Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області "Броваритепловодоенергія"

про стягнення 1391,54 грн,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Національна акціонерна кампанія "Нафтогаз України" подало до суду позов до Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області "Броваритепловодоенергія" про стягнення 1391,54 грн з яких 357,78 грн - пені, 61,02 грн - 3% річних, 972,74 грн збитків.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання відповідачем у визначений строк умов господарського зобов`язання, відповідно до договору постачання природного газу №2458/18-РО-17 від 01.10.2018.

Рішенням Господарського суду Київської області від 01.10.2021 у справі №911/1892/21 позов Акціонерного товариства "Національна акціонерна кампанія "Нафтогаз України" до Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області "Броваритепловодоенергія" про стягнення 1391,54 грн задоволено частково.

Присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача 357,78 грн, 61,02 - 3% річних та 977,31 грн судового збору

В іншій частині позову відмовлено.

В обґрунтування прийнятого судового рішення в частині відмови у стягненні збитків місцевий господарський суд зазначив, що для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; наявність збитків; причинний зв`язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника. Відсутність хоча б одного з перелічених елементів, утворюючих склад цивільного правопорушення, звільняє боржника від відповідальності за порушення у сфері господарської діяльності, оскільки його поведінка не може бути кваліфікована як правопорушення. При цьому, позивач не надав належних і допустимих доказів на підтвердження факту понесених ним збитків (реальних чи упущеної вигоди), спричинених порушенням відповідачем належного виконання зобов`язань за договором постачання природного газу №2458/18-РО-17 від 01.10.2018.Так, позивачем не було надано доказів на підтвердження реальності вчинення ним витрат на компенсацію Оператору газорозподільних мереж вартості природного газу та недоведення втрат (зменшення майна) позивача у результаті врегулювання небалансу, спричиненого більшим обсягом спожитого відповідачем природного газу. Отже, позивачем не доведено наявності причинно-наслідкового зв`язку між наявністю факту більшого обсягу споживання відповідачем природного газу в березні 2019 року у порівнянні з погодженим, з понесеними у зв`язку з цим збитками.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 01.10.2021 у справі №911/1892/21 в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо стягнення збитків в розмірі 972,74 грн та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги щодо стягнення збитків в розмірі 972,74 грн задовольнити.

За твердженнями скаржника, незалежно від того, що загальні правила відшкодування збитків викладені в положеннях Цивільного та Господарського кодексів України, порядок відшкодування збитків, завданих суб`єктам ринку природного газу у правовідносинах між постачальниками та споживачами природного газу регулюється імперативно спеціальними положеннями розділу VI Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496, застосування яких є обов`язковим до даного виду правовідносин.

Суд першої інстанції, натомість, на зазначене не звернув уваги, не застосувавши спеціальний нормативно-правовий акт до спірних правовідносин.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.10.2021 апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» у справі №911/1892/21 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя Тищенко А.І., судді: Михальська Ю.Б., Скрипка І.М.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.102021 витребувано з Господарського суду Київської області матеріали справи №911/1892/21.

08.11.2021 матеріали справи №911/1892/21 надійшли до Північного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.11.2021 поновлено Акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Київської області від 01.10.2021 у справі №911/1892/21, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на рішення Господарського суду Київської області від 01.10.2021 у справі №911/1892/21, роз`яснено учасникам, що апеляційна скарга буде розглянута без повідомлення учасників справи.

В процесі дослідження матеріалів справи та апеляційної скарги Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на рішення Господарського суду Київської області від 01.10.2021, судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 08.02.2022 справу №904/6994/20 разом із касаційною скаргою АТ «НАК «Нафтогаз України» на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 18.10.2021 (в частині відмови в стягненні 225784,02грн збитків) передано на розгляд Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду на підставі частини 2 статті 302 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з тим, що колегія суддів вважала за необхідне відступити від висновку Верховного Суду, викладеного у постановах від 25.03.2021 у справі №910/4608/20 та від 21.09.2021 у справі №904/6992/20 стосовно того, що право на стягнення збитків зі споживача, передбачене пунктом 1 розділу VI Правил постачання природного газу, не звільняє постачальника (позивача) від обов`язку доведення наявності таких збитків та їх розміру належними та допустимими доказами у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Разом з тим, приймаючи вказану ухвалу, суд касаційної інстанції виходив, зокрема з того, що у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.09.2021 у справі №904/6992/20 за позовом АТ «НАК «Нафтогаз України» про стягнення з КПТМ «Криворіжтепломережа» грошових коштів зазначено, що враховуючи положення пункту 1 розділу VI Правил постачання природного газу, а також те, що договором передбачено обсяги природного газу та встановлена допустима величина відхилення від підтверджених обсягів природного газу, постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків у разі підтвердження факту, що за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) споживання природного газу, що закуплений постачальником за договором постачання природного газу, буде менший/перевищений від підтвердженого обсягу природного газу (за умови, що підтверджений обсяг відповідав замовленому споживачем).

Колегія суддів Верховного Суду в ухвалі від 08.02.2022 у справі №904/6994/20 зазначила наступне.

За змістом частини 3 статті 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Закон України «Про ринок природного газу» визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав-сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, за змістом частини 1 статті 4 якого державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства.

Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (пункт 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу»).

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 3 зазначеного Закону ринок природного газу функціонує на засадах вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб`єктів природних монополій, та за принципом, зокрема, щодо відповідальності суб`єктів ринку природного газу за порушення правил діяльності на ринку природного газу та умов договорів.

Статтею 12 Закону України «Про ринок природного газу» передбачені правила постачання природного газу та встановлено, зокрема, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку (абзаци перший та другий зазначеної норми). За змістом частин 3, 4 статті 12 вказаного Закону права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу. Правила постачання природного газу затверджуються Регулятором після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства і є обов`язковими для виконання всіма постачальниками та споживачами.

У частині 5 статті 12 Закону України «Про ринок природного газу» визначені істотні умови договору, зокрема, пунктом 6 передбачено, що договір постачання повинен містити таку істотну умову, як порядок відшкодування та визначення розміру збитків, завданих внаслідок порушення договору постачання.

У пункті 5.7 договору постачання природного газу, укладеного між сторонами (в редакції додаткової угоди №4 від 30.11.2018), сторони передбачили відшкодування постачальнику вартості збитків, розрахованих відповідно до пункту 3.13. договору в порядку, визначеному у пункті 5.7 договору. При цьому пунктом 3.13 цього договору передбачений порядок визначення розміру збитків із наведенням формул для здійснення такого розрахунку.

У розділі VI Правил постачання природного газу (у редакції, чинній на час складання акта приймання-передачі природного газу), якими, у тому числі, сторони керувалися при укладенні договору постачання природного газу, визначено порядок відшкодування збитків та вирішення спорів.

У зазначеному розділі наведено випадки відшкодування споживачем, що не є побутовим, постачальникові збитків (у разі споживання об`єму природного газу у меншому/перевищеному об`ємі від підтвердженого обсягу газу), а також розмір збитків у разі, зокрема, перевищення об`єму (обсягу) газу за формулою, наведеною у п. 2 ч. 1 розділу VI Правил постачання природного газу.

При розгляді справи №904/6994/20 колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку, що наявні підстави для відступу від висновку Верховного Суду, викладеного у постановах від 25.03.2021 у справі №910/4608/20 та від 21.09.2021 у справі №904/6992/20 стосовно того, що право на стягнення збитків із споживача, передбачене пунктом 1 розділу VI Правил постачання природного газу, не звільняє постачальника (позивача) від обов`язку доведення наявності таких збитків та їх розміру належними та допустимими доказами у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України, а тому справу №904/6994/20 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до частини 4 статті 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Колегією суддів апеляційної інстанції враховується, що у цій справі №911/1892/21, так само як і у справі №904/6994/20, предметом позову у тому числі є вимога АТ «НАК «Нафтогаз України» про стягнення з теплопостачального підприємства збитків, розрахованих на підставі пунктів 3.13 та 5.7 укладеного між сторонами договору постачання природного газу у зв`язку із неналежним виконанням відповідачем пункту 2.1 Договору.

Разом з тим, у справі №904/6994/20, яка на даний час перебуває на розгляді Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (розгляд ухвалою від 12.04.20202 призначено на 03.06.2022), буде досліджуватись питання щодо встановлення дійсної правової природи передбачених договором та Правилами постачання природного газу збитків, від яких залежить правильне вирішення справи, та без надання належної оцінки таким обставинам, висновок про обґрунтованість вимог АТ «НАК «Нафтогаз України» є передчасним. Так, фактично у вказаній справі АТ «НАК «Нафтогаз України» за допомогою відповідних доводів та аргументів намагається довести, що правова природа передбачених договором та Правилами постачання природного газу збитків є відмінною від правової природи збитків в їх універсальному розумінні (як об`єктивне зменшення будь-яких благ сторони). Зазначене, на думку заявника касаційної скарги, свідчить про необхідність відступлення від висновків щодо застосування норм Правил постачання природного газу у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 25.03.2021 у справі №910/4608/20 та від 21.09.20212 у справі №904/6992/20.

Отже, правовідносини в обох справах (у справі №911/1892/21 та у справі №904/6994/20) є подібними.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. У такому випадку згідно з приписами пункту 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Таким чином, оскільки питання щодо правової природи вимог АТ «НАК «Нафтогаз України» про стягнення з теплопостачальних підприємств збитків, розрахованих на підставі пунктів 3.13 та 5.7 укладеного між сторонами договору постачання природного газу у зв`язку із неналежним виконанням відповідачем пункту 2.1 договору, є предметом розгляду об`єднаної палати Верховного Суду у справі №904/6994/20, і висновок у вказаній справі сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України задовольнити клопотання позивача та зупинити апеляційне провадження у справі №911/1892/21 до перегляду Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі №904/6994/20.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Зупинити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на рішення Господарського суду Київської області від 01.10.2021 у справі №911/1892/21 до закінчення розгляду Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №904/6994/20.

2. Зобов`язати сторони повідомити Північний апеляційний господарський суд про результати розгляду Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №904/6994/20, надати відповідні процесуальні документи.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 235 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до статей 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя А.І. Тищенко

Судді Ю.Б. Михальська

І.М. Скрипка