ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

20.05.2022м. СумиСправа № 920/110/22

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників за наявними матеріалами справу № 920/110/22 за позовом Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Сумської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" (пл. Привокзальна, буд. 5, м. Суми, 40003), до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, буд. 1, м. Суми, 40009), про стягнення 10 789 грн 11 коп.,

УСТАНОВИВ:

Позивач подав позовну заяву, в якій просить суд стягнути з відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 10789 грн 11 коп. заборгованості за надані послуги відповідно до укладеного між сторонами договору № 29-83/23 від 25.02.2019 про закупівлю послуги з виплати та доставки житлових субсидій у готівковій формі за державні кошти.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.02.2022, справу призначено до розгляду судді Вдовенко Д.В.

Ухвалою від 03.02.2022 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/110/22, визначив, що справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами; надав відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; надав відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Згідно зі ст. 252 ГПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Ухвала від 03.02.2022, яку суд надіслав відповідачу за місцезнаходженням, отримана останнім 08.02.2022, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідач не подав відзиву на позовну заяву у встановлений судом в ухвалі від 03.02.2022 строк (до 23.02.2022), не подав будь-яких заяв чи клопотань.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022, веденням бойових дій на території Сумської області, зміною територіальної підсудності судових справ Господарського суду Сумської області розпорядженням Голови Верховного Суду від 22 березня 2022 року №12/0/9-22, суд вирішує справу за наявними матеріалами після припинення бойових дій на території Сумської області та відновлення територіальної підсудності із 25 квітня 2022 року згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 22.04.2022 № 25/0/9-22.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

25.02.2019 між позивачем Акціонерним товариством «Укрпошта» в особі Сумської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» та відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області укладений договір № 29-83/23 про закупівлю послуги з виплати та доставки житлових субсидій у готівковій формі за державні кошти, за умовами якого позивач зобов`язується у 2019 році надати відповідачу послуги з виплати та доставки житлових субсидій у готівковій формі (грошова допомога) особам, які одержують пенсії через виплатні об`єкти АТ «Укрпошта» - у Сумській області, а відповідач - прийняти та оплатити послуги (пункт 1.1. договору).

Відповідно до п. 4.1. договору, розрахунки здійснюються за тарифами, встановленими на оплату послуг, пов`язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» (зі змінами); Наказу Державного комітету зв`язку та інформатизації України від 22.07.2004 № 166 «Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов`язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги».

Згідно з п. 4.2 договору, здавання послуг виконавцем та приймання результатів замовником здійснюється шляхом підписання сторонами звітів за формою 57-а. Після приймання послуг замовником, на підставі звітів за формою 57-а, платіжних документів та даних бухгалтерського обліку, станом на наступний день після закінчення виплатного періоду у звітному місяці, замовником складається Акт звірення розрахунків з виплати житлових субсидій у готівковій формі за формою В9-М і підписується сторонами не пізніше 7-го числа місяця, наступного за звітним.

Пунктом 4.3 договору передбачено, що розрахунки між замовником та виконавцем по оплаті наданих послуг у звітному місяці проводяться після підписання сторонами акту звірення за формою В9-М не пізніше 7-го числа місяця, наступного за звітним за умови відповідного бюджетного фінансування. Якщо кінець строку припадає на день неробочий, то за останній день строку вважається перший після нього робочий день.

Відповідно до п. 6.1.1., 6.4.1. договору, замовник зобов`язаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати за надані послуги, а виконавець має право своєчасно та в повному обсязі отримувати плату за надані послуги.

Договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє по 31 грудня 2019 включно (п. 10.1. договору).

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є, договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання (ст. 901 ЦК України).

Відповідно до положень ст. 903 ЦК України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться (ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України).

Статтею 530 Цивільного кодексу України встановлено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно з постановою Кабінету міністрів України від 25.12.1996 №1548 (у редакції до 01.01.2020), Мінінфраструктури за погодженням з Мінекономрозвитку та Пенсійним фондом встановлює тарифи на оплату послуг, пов`язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошової допомоги населенню, що виплачуються з коштів Пенсійного фонду.

Наказом Державного комітету зв`язку та інформатизації України 22.07.2004 №166, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 за №976/9575, було затверджено тарифи на оплату послуг, пов`язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, зокрема розмір плати у відсотках від суми у місті 0,79 та розмір плати у відсотках від суми у селі, смт 1,56. Наказ втратив чинність 01.09.2020.

Відповідно до актів звірення розрахунків та актів розбіжностей до актів звірення розрахунків з виплати та доставки житлових субсидій, підсумкових відомостей виплати субсидій за період з березня 2019 року по жовтень 2019 року, заборгованість відповідача в сумі 10789 грн 11 коп., що заявлена до стягнення, виникла у зв`язку з наявністю між сторонами спору в частині тарифу, який повинен бути застосований для визначення вартості послуг позивача з доставки житлових субсидій у села Підлипне, Калинівка та Лобківка (для міста чи для села).

Позивач вказує на неправомірне застосування відповідачем «міського» тарифу для визначення розміру плати за надані послуги на території сіл Підлипне, Калинівка, Лобківка та вважає, що оплата послуг за доставку житлових субсидій на території вказаних населених пунктів має здійснюватися за тарифами для села.

26.05.2021 позивач звернувся до відповідача з претензією № 01/13-135 про сплату заборгованості за договором № 29-83/23 від 25.02.2019.

У відповіді на претензію № 1800-0803-8/29146 від 18.06.2021 відповідач зазначив, що адміністративно-правовий статус населених пунктів, що знаходяться у віданні Підлипненської сільської ради (с. Підлипне, с. Калинівка, с. Лобківка), визначено постановою Верховної ради України від 09.02.2012 № 4389-VІ «Про зміну і встановлення меж міста Конотоп і Конотопського району Сумської області», згідно з якою їх включено до території міста Конотоп. Зазначена постанова Верховної Ради України є чинною, зміни до неї не вносилися. Станом на 17.06.2021, за даними Міністерства розвитку громад та територій України, зазначені населені пункти віднесені до складу Конотопської міської територіальної громади. Належність населених пунктів Підлипне, Калинівка, Лобківка до території міста Конотоп свідчить про обґрунтованість застосування тарифу для міста при визначенні розміру плати за надані на цій території послуги з виплати та доставки житлових субсидій.

Суд вважає неправомірним застосування позивачем тарифу 0,79 (у місті) для визначення вартості наданих позивачем послуг з виплати та доставки житлових субсидій на території сіл Підлипне, Калинівка, Лобківка з огляду на таке.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село.

Статтею 133 Конституції України передбачено, що систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села.

Відповідно до п. 29 ч. 1 ст. 85 Конституції України, до повноважень Верховної Ради України належить утворення і ліквідація районів, встановлення і зміна меж районів і міст, віднесення населених пунктів до категорії міст, найменування і перейменування населених пунктів і районів.

Суд встановив, що постановою Верховної ради України від 09.02.2012 № 4389-VI «Про зміну і встановлення меж міста Конотоп і Конотопського району Сумської області» змінено межі міста Конотоп і Конотопського району Сумської області, збільшивши територію міста на 345,75 гектара земель, у тому числі за рахунок 312,75 гектара земель, що знаходяться у віданні Підлипненської сільської ради Конотопської міської ради і 33,0 гектара земель - Кузьківської сільської ради Конотопського району, та затверджено територію міста Конотоп загальною площею 4377,75 гектара і територію Конотопського району загальною площею 166665,00 гектара; встановлені межі міста Конотоп та відповідні межі Конотопського району Сумської області згідно з додатком.

Разом з цим, відповідно до листа Підлипненської сільської ради від 01.12.2016 № 682/02-22 до складу Підлипненської сільської ради відносяться: село Підлипне, село Калинівка, село Лобківка. Площа населених пунктів - сіл: Підлипне, Калинівка та Лобківка складає близько 577 га. Згідно з постановою Верховної ради України від 09.02.2012 № 4389-VI «Про зміну і встановлення меж міста Конотоп і Конотопського району Сумської області» межі міста Конотоп були збільшені за рахунок земель Підлипненської сільської ради, які знаходяться за межами населених пунктів сіл Підлипне, Калинівка та Лобківка.

Згідно з інформацією у листі Відділу містобудування та архітектури Конотопської міської ради від 19.11.2019 № 291, села Підлипне, Калинівка та Лобківка мають статус окремих населених пунктів, які входять до складу Конотопської ОТГ.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 723-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Сумської області» Конотопська територіальна громада включає в себе Конотопську міську раду та Підлипненську сільську раду. Статус населених пунктів Підлипне, Калинівка та Лобківка село (лист виконавчого комітету Конотопської міської ради № 01-23/65 від 20.07.2021).

Таким чином, постановою Верховної Ради України від 09.02.2012 №4389-VI було змінено і встановлено межі міста Конотоп і Конотопського району Сумської області за рахунок земель, що знаходяться, зокрема, у віданні Підлипненської сільської ради, однак, статус населених пунктів Підлипного, Калинівки та Лобківки як сіл залишився незмінним.

Оскільки застосування розміру тарифу, затвердженого наказом Державного комітету зв`язку та інформатизації України від 22.07.2004 № 166, в основу поділу якого покладено критерій віддаленості населеного пункту (у місті - 0,79; у селі, смт - 1,56), залежить саме від адміністративно - територіального статусу населеного пункту, суд дійшов висновку, що вартість наданих позивачем послуг з виплати та доставки житлових субсидій на території сіл Підлипне, Калинівка, Лобківка має розраховуватись виходячи з тарифу, встановленого для села - 1,56.

Відповідно до актів розбіжностей до актів звіряння розрахунків з виплати та доставки житлових субсидій, підсумкових відомостей виплати субсидій за період з березня до жовтня 2019 року, у відповідача перед позивачем наявна заборгованість у сумі 10789 грн 11 коп., що виникла через невірно застосований тариф при визначенні розміру поштового збору за доставку житлових субсидій на території сіл Підлипне, Калинівка, Лобківка (плата за надані послуги розрахована за тарифом для міста - 0,79%, замість тарифу для села - 1,56%).

Докази сплати відповідачем зазначеної заборгованості в матеріалах справи відсутні.

Виходячи із встановлених судом обставин та доведеності позивачем правомірності застосування тарифу для села при визначенні вартості послуг з доставки житлових субсидій у села Підлипне, Калинівка та Лобківка, позовні вимоги про стягнення з відповідача 10789 грн 11 коп. заборгованості за надані послуги за період з березня до жовтня 2019 року відповідно до договору № 29-83/23 від 25.02.2019, є правомірними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, буд. 1, м. Суми, 40009, ) на користь Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Сумської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" (пл. Привокзальна, буд. 5, м. Суми, 40003, ) 10789 грн 11 коп. заборгованості за надані послуги з виплати та доставки житлових субсидій, 2481 грн 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Відповідно до ст. ст. 241, 256, 257 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 24.05.2022.

Суддя Д. В. Вдовенко