РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2022 м. Івано-ФранківськСправа № 909/1164/21

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О. В.,

секретар судового засідання Павлюк У. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Івано-Франківськгаз збут
до відповідача Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації

про стягнення 329 331, 29 грн витрат, пов`язаних з наданням послуги з постачання природного газу пільговій категорії населення,

за участю:

представниці позивача Костюк Г.В. ,

представник відповідача в судове засідання не з`явився,

ухвалив таке рішення.

1. Предмет позову.
1.1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут" звернулося з позовом до Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації про стягнення 329 331, 29 грн витрат, пов`язаних з наданням послуги з постачання природного газу пільговій категорії населення.

2. Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.
2.1. Форма судочинства.

Згідно з ухвалою про відкриття провадження у справі від 06.12.2021 суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

2.2. Строк підготовчого провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України у підготовчому засіданні 03.02.2022 суд ухвалив продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 09.03.2022.

2.3. Участь представників сторін у судових засіданнях.

Представник відповідача у судові засідання не з`являвся.

Процесуальні документи суду направлялись на адресу відповідача за його місцезнаходженням, яке вказане у позовній заяві і підтверджене згідно з витягом з ЄДРЮОФОПГФ від 02.12.2021. Вся кореспонденція суду поверталась з відміткою пошти "адресат відсутній за вказаною адресою".

Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження.

Враховуючи викладене, відповідач належним чином повідомлявся про розгляд справи.

3. Зміст позовних вимог та заперечень на позов.
3.1. Позовна заява від 26.11.2021 №76711-Ск-9130-1121 (вх.№20664/21 від 30.11.2021).

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач в період 2018-2020 років позивач надавав послуги з постачання природного газу на пільгових умовах категоріям громадян, які мають право на пільги згідно з відповідними рішеннями Тлумацької районної ради Івано-Франківської області. Відповідач здійснював видачу довідок громадянам на підтвердження наявності права на пільги з оплати природного газу, на основі яких позивач проводив нарахування за спожитий природний газ з врахуванням пільгової знижки. Внаслідок неналежного виконання відповідачем зобов`язань щодо відшкодування витрат, пов`язаних з наданням послуги з постачання природного газу, виникла заборгованість у розмірі 329 331, 29 грн. Позовні вимоги обґрунтовує приписами ст. 610 ЦК України, ст. 23, 174, 193 ГК України, ст. 49 БК України, ст. 26, 61, 73 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 19 ЗУ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".

3.2. Відповідач відзив на позов не подав, проти позову не заперечив.

А тому згідно з ч. 9 ст. 165 ГПК України, ч. 2 ст. 178 ГПК України суд вирішує спір за наявними матеріалами справи.

4. Обставини справи, оцінка доказів.
Заслухавши пояснення представниці позивача, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 86 ГПК України, суд встановив таке.

4.1. Позивач з 01.07.2015 є постачальником природного газу для всіх категорій споживачів Івано-Франківської області, свою діяльність здійснює на підставі ліцензії на постачання природного газу виданої згідно постанови НКРЕКП від 04.06.2015 №1679.

У період з 2018 до 2020 позивач надавав послуги з постачання природного газу, в тому числі тим категоріям громадян, які мають право на пільги відповідно до рішень органу місцевого самоврядування:

4.2. Згідно з рішеннями Тлумацької районної ради Івано-Франківської області було визначено ряд категорій громадян, які мають право на пільги на послуги з постачання природного газу. Зокрема рішення:

від 24.12.2015 № 025-02/15 "Про надання пільг реабілітованим громадянам";

від 24.12.2015 № 027-02/15, від 23.12.2016 № 164-09/2016, від 21.12.2017 № 254-17/17 "Про надання пільг інвалідам зору 1-ї та ІІ-Ї груп", від 21.12.2018 № 347-22/18 "Про надання пільг особам з інвалідністю по зору 1-ї та ІІ-Ї груп"; від 20.12.2019 № 428-28/19 "Про районну Програму соціальної підтримки осіб з інвалідністю по зору";

від 21.12.2018 № 344-22/18, від 20.12.2019 № 425-28/19 "Про соціальну підтримку сімей загиблих і постраждалих під час масових акцій громадського протесту в період з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року, учасників бойових дій. осіб які перебувають чи перебували у складі добровольчих формувань, що утворилися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, та інших громадян, які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення".

У всіх вказаних рішеннях передбачено забезпечення відшкодування фінансових втрат внаслідок надання пільг за рахунок коштів місцевого бюджету в межах кошторисних призначень.

4.3. На підставі вказаних рішень Управління соціального захисту населення Тлумацької РДА видавало довідки побутовим споживачам на підтвердження права на пільги з оплати природного газу, а ТОВ "Івано-Франківськгаз збут" проводило нарахування за спожитий природний газ з врахуванням пільгової знижки. Щомісячно сторони підписували акти звірки розрахунків по наданих населенню пільгах. Позивач подав такі акти за період з 01.02.2018 до 30.11.2020.

Відповідно до акту звіряння розрахунків між сторонами станом на 30.12.2020 відповідач підтвердив заборгованість в сумі 329 331, 29 грн.

4.4. Позивач направляв відповідачу вимогу від 29.06.2021 №767-Ск-4283-0621 про погашення заборгованості на вказану суму.

4.5. Доказів оплати цієї суми не подано.

4.6. Враховуючи принцип змагальності та диспозитивності господарського судочинства (ч. 3 ст. 2, ст. 13, 14 ГПК України), враховуючи відсутність заперечень відповідача, підстави для встановлення інших обставин спірних правовідносин відсутні.

5. Норми права та мотиви, якими суд керувався при ухваленні рішення.
5.1. Господарські зобов`язання можуть виникати безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність (ч. 1ст. 174 ГК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 23 ГК України органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб`єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, іншими законами. Правові акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, є обов`язковими для виконання усіма учасниками господарських відносин, які розташовані або здійснюють свою діяльність на відповідній території (ч. 3 ст. 23 ГК України ).

В ч. 1 ст. 73 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні також передбачено, що акти ради, прийняті в межах наданих їй повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

За змістом п. 16, 17 ч. 1 ст. 43 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішуються питання затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідно району, цільових програм з інших питань, затвердження районних бюджетів, внесення змін до них.

Суд встановив, що Тлумацька районна рада Івано-Франківської області в межах своєї компетенції прийняла рішення про надання пільг на послуги з постачання природного газу певним категоріям громадян і передбачила забезпечення відшкодування фінансових втрат внаслідок надання таких пільг за рахунок коштів місцевого бюджету в межах кошторисних призначень.

5.2. Майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК Кодексом (ч. 1 ст. 175 ГК України). Суб`єктами майново-господарських зобов`язань можуть бути суб`єкти господарювання, зазначені у статті 55 цього Кодексу, негосподарюючі суб`єкти - юридичні особи, а також органи державної влади, органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією (ч. 3 ст. 175 ГК України).

Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (ч. 1, 2 ст. 509 ЦК України).

Пунктом 1 ст. 49 БК України передбачено, що розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним п. 5 ч. 1 ст. 4 цього Кодексу.

Суд встановив, що позивач відповідно до вказаних рішень Тлумацької районної ради Івано-Франківської області та виданих відповідачем довідок на підтвердження права на пільги надавав побутовим споживачам послуги з постачання природного газу на пільгових умовах. Проте витрати в сумі 329 331, 29 грн, пов`язані з наданням таких послуг, не відшкодовані.

6. Висновки суду.
6.1. Суд висновує про задоволення позову і стягнення з відповідача на користь позивача витрат, пов`язаних з наданням послуги з постачання природного газу пільговій категорії населення, у розмірі 329 331, 29 грн.

7. Судові витрати.
7.1. Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач як судові витрати визначив судовий збір у розмірі 4 939, 97грн (платіжні доручення від Позивач як судові витрати визначив судовий збір у розмірі 4 939, 97грн (платіжні доручення від 19.11.2021 №317 та від 04.06.2021 №271).

19.11.2021 №317 та від 04.06.2021 №271).Відповідно до приписів ст. 129 ГПК України, враховуючи задоволення позову, судовий збір покладається на відповідача.

Інших витрат не заявлено.

Керуючись ст. 2, 86, 129, 145, 233, 236-238, 240, 241, 256 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації (вул. Винниченка, 34, м. Тлумач, Івано-Франківська область, 78000, ідентифікаційний код 03193347) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут" (вул. Ленкавського, 20, м. Івано-Франківськ, 76010, ідентифікаційний код 39595350) 329 331, 29 грн (триста двадцять дев`ять тисяч триста тридцять одну гривню двадцять дев`ять копійок) витрат, пов`язаних з наданням послуги з постачання природного газу пільговій категорії населення, а також 4 939, 97 грн (чотири тисячі дев`ятсот тридцять дев`ять гривень дев`яносто сім копійок) сплаченого судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10.05.2022.

Суддя О. В. Малєєва