ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

м. Хмельницький

"16" травня 2022 р. Справа № 924/1183/21

Господарський суд Хмельницької області у складі

судді Крамара С.І., при секретарі судового засідання Кузиній М.-О.С., розглянувши матеріали

за позовом Маківської сільської ради Маківської об`єднаної територіальної громади, с. Маків Дунаєвецького району Хмельницької області

до Адвокатського об`єднання "Адвокат-Партнер", м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області

про визнання недійсним договору від 04.06.2021 року про надання адвокатських послуг

Представники сторін:

від позивача: Залуцький В.Н. - згідно з ордеру серії ВХ №1018589 від 19.10.2021;

від відповідача: не з`явились.

В судовому засіданні, відповідно до ст. 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі, стислий виклад позицій сторін.

06.12.2021 року на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Маківської сільської ради Маківської об`єднаної територіальної громади, с.Маків Дунаєвецького району Хмельницької області до Адвокатського об`єднання "Адвокат-Партнер", м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області про визнання недійсним договору від 04.06.2021 року про надання адвокатських послуг, укладеного між Маківською сільською радою та АО "Адвокат-Партнер".

Ухвалою суду області від 20.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №924/1183/21 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду області від 30.03.2022 судом закрито підготовче провадження у справі №924/1183/21 та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача - Маківської сільської ради Маківської об`єднаної територіальної громади, с.Маків Дунаєвецького району Хмельницької області позовні вимоги підтримує. Просить визнати недійсним укладений між Маківською сільською радою та АО "Адвокат-Партнер" договір від 04.06.2021 року про надання адвокатських послуг. Посилається на те, що зі сторони Маківської сільської ради він був підписаний секретарем сільської ради Палійчук Оксаною Анатоліївною до повноважень якої не входять обов`язки підписання договорів, актів виконаних робіт. Таким чином, оскільки підписуючи зазначений договір секретар сільської ради Палійчук Оксана Анатоліївна діяла з перевищенням повноважень, передбачених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", а наступного схвалення від сільської ради даного договору не відбулось, наявні підстави для визнання такого договору недійсним на підставі приписів ст.203, 215 ЦК України. Крім того, положення договору суперечать приписам ст.ст.26 та 27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", оскільки надання правової допомоги можливо виключно після укладення договору про правову допомогу, або не пізніше трьох днів з моменту надання правової допомоги без договору у невідкладних випадках.

Відповідач - Адвокатське об`єднання "Адвокат-Партнер", м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в судове засідання нез`явився, повноважного представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, в попередніх судових засіданнях проти позовних вимог заперечив. У поданий письмових поясненнях посилається на те, що рішенням п`ятої (позачергової) сесії VIII скликання від 14.04.2021р. №1-5/2021, у зв`язку з прийняттям Хмельницьким міськрайонним судом ухвали від 11.04.2021р. (справа №686/9003/21, провадження 1-кс/686/4052/21) про відсторонення Галачинського Владислава Станіславовича від займаної посади сільського голови Маківської сільської ради Маківської ОТГ, було тимчасово покладено обов`язки сільського голови Маківської сільської ради Маківської ОТГ на секретаря сільської ради Палійчук Оксану Анатоліївну, з наданням останній усіх повноважень голови сільської ради (в тому числі права першого підпису). Рішенням шостої (позачергової) сесії VIII скликання від 29.04.2021р. №9-6/2021 Маківська сільська рада уповноважила секретаря укласти договір з АО "Адвокат-Партнер" про надання правничої (правової) допомоги. Рішенням восьмої (позачергової) сесії VIІ скликання від 03.06.2021р. №2-8/2021 Маківська сільська рада внесла зміни до рішення другої (позачергової) сесії сільської ради VIII скликання від 23.12.2020р. №47-2/2020 "Про сільський бюджет на 2021 рік", збільшивши видатки в розмірі 260 000,00 грн., в тому числі і на Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі створення), міської, селищної, сільської рад (код програмної класифікації 0110150) на суму 180 000,00 грн. Згідно пункту 1 пояснювальної записки до рішення восьмої (чергової) сесії від 03.06.2021р. "Про внесення змін до сільського бюджету на 2021 рік" вказано, що невикористаний залишок коштів загального фонду сільського бюджету в сумі 260 000,00 грн., який утворився на 01.01.2021 року, заплановано на наступні потреби: по КПКВК 0110150, КЕКВ 2240 - оплата послуг адвокатського об`єднання "Адвокат-Партнер" - 180 000,00 грн. Тобто на момент підписання договору від 04.06.2021р. секретар Маківської сільської ради, була уповноважена Маківською сільською радою, як на виконання обов`язків голови сільської ради, так і на підписання оскаржуваного договору.

Зазначив, що відповідно до частин 1 - 2 ст.27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі. Договір про надання правової допомоги може вчинятися усно у випадках: надання усних і письмових консультацій, роз`яснень із правових питань з подальшим записом про це в журналі та врученням клієнту документа, що підтверджує оплату гонорару (винагороди); якщо клієнт невідкладно потребує надання правової допомоги, а укладення письмового договору за конкретних обставин є неможливим - з подальшим укладенням договору в письмовій формі протягом трьох днів, а якщо для цього існують об`єктивні перешкоди - у найближчий можливий строк. Підписання оскаржуваного договору відбулось не одразу після надання на таке сільською радою дозволу, а тільки після внесення змін до сільського бюджету про виділення коштів на адвокатські послуги. Після того, як рішенням Маківської сільської ради від 29.04.2021р. №9-6/2021 було уповноважено секретаря сільської ради укласти оскаржуваний договір на усну вимогу позивача, відповідач з 01.05.2021р. розпочав надавати послуги регламентовані проєктом оскаржуваного договору. Однак, у зв`язку з тим, що рішення про зміни до бюджету на 2021р. ще не були внесені, то відповідно і підписання оскаржуваного договору не відбувалось. І тільки після прийняття Позивачем рішення від 03.06.2021р. №2-8/2021, яким виділено кошти для фінансування адвокатських послуг, наступного дня - 04.06.2021р. був підписаний оскаржуваний договір. Тобто, керуючись пунктом 2 частини 2 ст. 27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", оскаржуваний договір був укладений у найближчий можливий строк (04.06.2021р.), після виникнення обставин, які потребували надання правової допомоги (з 01.05.2021р.). Позивач визнавав оскаржуваний договір підписавши акт про прийняття - передачу виконаних робіт (наданих) послуг від 04.06.2021р.

Судом враховується, що згідно статей 42, 46 Господарського процесуального кодексу України участь сторони у судовому засіданні є її правом. При цьому, норми вказаної статті зобов`язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Судом також враховано, що розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту. З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків у цивільних справах є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи "Федіна проти України" від 02.09.2010р., "Смірнова проти України" від 08.11.2005р., "Матіка проти Румунії" від 02.11.2006р., "Літоселітіс проти Греції" від 05.02.2004р.)

Одночасно, застосовуючи відповідно до ч.1 ст.3 Господарського процесуального кодексу України, ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п.35 рішення від 07.07.1989р. Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

З огляду на наведене, зважаючи на належне повідомлення сторін про час та місце розгляду справи, вимоги розумності строку судового розгляду, суд приходить до висновку, що справа може бути розглянута за наявними у ній документами, а неявка відповідача не призводить до неможливості вирішення спору по суті.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

04.06.2021 року між Маківською сільською радою (далі по тексту - Позивач) та Адвокатським об`єднанням "Адвокат-Партнер" (далі по тексту - Відповідач) укладено договір про надання адвокатських послуг (далі по тексту - Договір).

Як вбачається із преамбули Договору зі сторони Маківської сільської ради він був підписаний секретарем сільської ради Палійчук Оксаною Анатоліївною, яка діяла на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно з п.1.1. Договору Адвокатське об`єднання надає Клієнту такі види адвокатських послуг: усні та письмові консультації; правова експертиза проектів договорів, правова експертиза проектів рішень виконавчого комітету Клієнта та ради Клієнта; проведення правової експертизи документів фінансово-господарської діяльності Клієнта; участь на стороні Клієнта y переговорах з контрагентами, будь-якими установами та організаціями незалежно від форми власності стосовно укладення договорів, вирішення будь-яких питань, що виникають у повсякденній правовій діяльності Клієнта; приведення у відповідність установчої документації об`єднаної територіальної громади, в тому числі але не виключно, пов`язаної з процесом об`єднання територіальних громад; ліквідація сільських рад, що увійшли до складу об`єднаної територіальної громади; розробка проектів програм розвитку об`єднаної територіальної громади, зокрема але не виключно, щодо встановлення місцевих податків та зборів; організація роботи та адвокатський супровід по проведенню інвентаризації земель об`єднаної територіальної громади; ведення претензійно - позовної роботи; представництво інтересів Клієнта в судах, відносинах з фізичними та юридичними особами всіх форм власності, включаючи органи державної влади та управління.

Пунктом 1.1.11 Договору передбачено, що керуючись пунктом 3 статті 631 Цивільного кодексу України, Сторони узгодили, що даний Договір поширює свою дію на правовідносини з надання адвокатських послуг, отриманих Клієнтом від Адвокатського об`єднання з 01.05.2021р.

Договором визначено обов`язки сторін, зміст виплат та порядок їх оплати, відповідальність сторін за неналежне виконання чи невиконання взятих на себе зобов`язань.

Договір підписаний представниками сторін і скріплений печатками.

Рішенням п`ятої (позачергової) сесії VIII скликання від 14.04.2021р. №1-5/2021 Маківської ОТГ взято до відома факт прийняття Хмельницьким міськрайонним судом ухвали від 11.04.2021р. (справа №686/9003/21, провадження 1-кс/686/4052/21) про відсторонення Галачинського Владислава Станіславовича від займаної посади сільського голови Маківської сільської ради Маківської ОТГ. Тимчасово покладено обов`язки сільського голови Маківської сільської ради Маківської ОТГ на секретаря сільської ради Палійчук Оксану Анатоліївну до моменту з`явлення можливості виконання Галачинським Владиславом Станіславовичем обов`язків сільського голови або до моменту початку повноважень сільського голови Маківської сільської ради Маківської ОТГ, обраного на позачергових виборах. На період тимчасового виконання секретарем сільської ради Палійчук О.А. обов`язків сільського голови Маківської сільської ради Маківської ОТГ надано їй право першого підпису.

Рішенням шостої (позачергової) сесії VIII скликання від 29.04.2021р. №9-6/2021 Маківська сільська рада уповноважила секретаря сільської ради Палійчук О.А. укласти договір з АО "Адвокат-Партнер" про надання правничої (правової) допомоги.

Рішенням восьмої (позачергової) сесії VIІ скликання від 03.06.2021р. №2-8/2021 Маківська сільська рада внесла зміни до рішення другої (позачергової) сесії сільської ради VIII скликання від 23.12.2020р. №47-2/2020 "Про сільський бюджет на 2021 рік". Збільшено видатки загального фонду сільського бюджету на суму 260 000,00 грн., в тому числі і на організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі створення), міської, селищної, сільської рад (код програмної класифікації 0110150) на суму 180 000,00 грн.

Згідно пункту 1 пояснювальної записки до рішення восьмої (чергової) сесії від 03.06.2021р. "Про внесення змін до сільського бюджету на 2021 рік" вказано, що невикористаний залишок коштів загального фонду сільського бюджету в сумі 260 000,00 грн, який утворився на 01.01.2021 року, заплановано на наступні потреби: по КПКВК 0110150, КЕКВ 2240 - оплата послуг адвокатського об`єднання "Адвокат-Партнер" - 180 000,00 грн.

Згідно акту про прийняття-передачу виконаних робіт (наданих послуг) від 04.06.2021 року Адвокатським об`єднанням "Адвокат-Партнер" за період з 01.05.2021 року по 31.05.2021 року надано Маківській сільській раді адвокатські послуги відповідно до Договору про надання адвокатських послуг від 04.06.2021 року в сумі 60 000,00грн. У акті зазначено, що жодних претензій по якості, повноті, строках та обсягу в цілому послуг замовник до виконавця не має. Акт підписаний секретарем сільської ради Палійчук О.А. та керівником Адвокатського об`єднання "Адвокат-Партнер" Шпаком А.П.

Розпорядженням сільського голови Маківської сільської ради Маківської ОТГ від 08.06.2021 року №66-р зупинено рішення Маківської сільської ради "Про внесення змін до сільського бюджету на 2021 рік", прийняте 03.06.2021 на 8 сесії Маківської сільської ради в частині п.1.1 з мотивів нераціонального використання коштів бюджету та невідповідності їх використання за іншим призначенням.

Розпорядженням сільського голови Маківської сільської ради Маківської ОТГ від 09.06.2021 року №67-р Галачинський В.С. приступив до виконання повноважень.

Рішенням дев`ятої (позачергової) сесії Маківської сільської ради VIII скликання скасовано рішення восьмої (чергової) сесії сільської ради VIII скликання від 03.06.2021 р. №2-8/2021"Про внесення змін до сільського бюджету на 2021 рік" в частині п.1.1 щодо збільшення видатків загального фонду сільського бюджету на суму 260 000,00грн.

Аналізуючи докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

У відповідності до ратифікованої Законом України від 17.07.2007 року Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (п.1 ст.6) кожен має право на справедливий та публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно з ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Статтею 203 ЦК України визначені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Зокрема: 1) зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; 2) особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Маківська сільська рада Маківської об`єднаної територіальної громади, с.Маків посилається на те, що договір від 04.06.2021 року між Маківською сільською радою та Адвокатським об`єднанням "Адвокат-Партнер" про надання адвокатських послуг підписаний особою, яка не мала на те повноважень.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.92 Цивільного кодексу України юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов`язана діяти в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень.

З огляду на приписи ст.237 ЦК України, правочини юридична особа вчиняє через свої органи, що з утворює правовідношення представництва, в якому орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов`язана або має право вчинити правочин від імені цієї юридичної особи, в тому числі вступаючи в правовідносини з третіми особами.

Відповідно до ч.2 ст.207 ЦК України правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.

Рішенням п`ятої (позачергової) сесії VIII скликання від 14.04.2021р. №1-5/2021, у зв`язку з прийняттям Хмельницьким міськрайонним судом ухвали від 11.04.2021р. (справа №686/9003/21, провадження 1-кс/686/4052/21) про відсторонення Галачинського Владислава Станіславовича від займаної посади сільського голови Маківської сільської ради Маківської ОТГ, було тимчасово покладено обов`язки сільського голови Маківської сільської ради Маківської ОТГ на секретаря сільської ради Палійчук Оксану Анатоліївну, з наданням останній усіх повноважень голови сільської ради, у тому числі права першого підпису.

Рішенням шостої (позачергової) сесії VIII скликання від 29.04.2021р. №9-6/2021 Маківська сільська рада уповноважила секретаря сільської ради Палійчук О.А. укласти договір з АО "Адвокат-Партнер" про надання правничої (правової) допомоги.

Отже, на час укладення спірного договору (04.06.2021 року) секретар сільської ради Палійчук О.А. мала право виступати від імені Маківської сільської ради Маківської ОТГ та вчиняти відповідні правочини.

Крім того, про схвалення даного правочину свідчить і рішенням восьмої (позачергової) сесії VIІ скликання від 03.06.2021р. №2-8/2021, яким Маківська сільська рада внесла зміни до рішення другої (позачергової) сесії сільської ради VIII скликання від 23.12.2020р. №47-2/2020 "Про сільський бюджет на 2021 рік", збільшивши видатки в розмірі 260 000,00 грн., в тому числі і на організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі створення), міської, селищної, сільської рад (код програмної класифікації 0110150) на суму 180 000,00 грн. Згідно пункту 1 пояснювальної записки до рішення восьмої (чергової) сесії від 03.06.2021р. "Про внесення змін до сільського бюджету на 2021 рік" вказано, що невикористаний залишок коштів загального фонду сільського бюджету в сумі 260 000,00 грн., який утворився на 01.01.2021 року, заплановано на наступні потреби: по КПКВК 0110150, КЕКВ 2240 - оплата послуг адвокатського об`єднання "Адвокат-Партнер" - 180 000,00 грн.

Стосовно доводів позивача про те, що положення Договору суперечать приписам ст.ст.26 та 27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", оскільки надання правової допомоги можливо виключно після укладення Договору про правову допомогу, або не пізніше трьох днів з моменту надання правової допомоги без договору у невідкладних випадках судом враховується, що відповідно до частин 1 - 2 ст.27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі. Договір про надання правової допомоги може вчинятися усно у випадках: надання усних і письмових консультацій, роз`яснень із правових питань з подальшим записом про це в журналі та врученням клієнту документа, що підтверджує оплату гонорару (винагороди); якщо клієнт невідкладно потребує надання правової допомоги, а укладення письмового договору за конкретних обставин є неможливим - з подальшим укладенням договору в письмовій формі протягом трьох днів, а якщо для цього існують об`єктивні перешкоди - у найближчий можливий строк.

Судом враховується, що підписання спірного договору відбулось наступного дня після прийняття позивачем рішення від 03.06.2021р. №2-8/2021, яким було виділено кошти для фінансування адвокатських послуг. Підписавши акт про прийняття - передачу виконаних робіт (наданих) послуг від 04.06.2021р. відповідно до Договору про надання адвокатських послуг від 04.06.2021 року в сумі 60 000,00грн. Маківська сільська рада Маківської ОТГ визнала чинність договору та відсутність претензій по якості, повноті, строках та обсягу в цілому наданих послуг.

Відповідно до ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За приписами ч.1 ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що наведені позивачем у позовній заяві доводи не можуть бути належними підставами недійсності договору від 04.06.2021 року, укладеного між Маківською сільською радою та Адвокатським об`єднанням "Адвокат-Партнер" про надання адвокатських послуг.

Інші доводи позивача судом не приймаються до уваги, оскільки спростовуються матеріалами справи та викладеними судом висновками.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Витрати по сплаті судового збору підлягають покладенню на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові Маківської сільської ради Маківської об`єднаної територіальної громади (32445, Хмельницька область, Дунаєвецький район, с.Маків, вул. Воздвиженська, буд.22; ) до Адвокатського об`єднання "Адвокат-Партнер" (32316, Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Пушкінська, 38; ) про визнання недійсним договору від 04.06.2021 року про надання адвокатських послуг відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст.257 та пп.17.5 п.17 Розділу ХІ „Перехідні положення ГПК України.

Повний текст рішення складено 18.05.2022.

Суддя С.І. Крамар

Віддрук. 4 примірн.:

1- до справи;

2, 3 - позивачу (32445, Хмельницька обл., Дунаєвецький р-н, с.Маків, вул. Воздвиженська, буд.22) надісл. на е-пошту та представнику Залуцькому В.Н. - ІНФОРМАЦІЯ_1

4 -відповідачу (32316, м. Кам`янець-Подільський, вул. Пушкінська, 38) надісл. на е-пошту