ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24 травня 2022 року Справа № 903/194/22

Суддя Господарського суду Волинської області Вороняк А. С., розглянувши матеріали по справі

за позовом Селянського (фермерського) господарства Хлібороб

до відповідачів:

1) Затурцівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області

2) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ,

про визнання недійсними рішень, скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити дії,

за участю представників-учасників справи:

від позивача: н/з;

від відповідача-1: н/з;

від відповідача-2: Кушнікова К.М., довіреність № 0-3-0.62-4/62-22 від 04.01.2022;

від 3-х осіб: н/з.

Права та обов`язки учаснику судового процесу роз`яснені відповідно до ст.ст. 42, 46 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу Діловодство суду.

В с т а н о в и в:

позивач - Селянського (фермерського) господарства Хлібороб звернулося до Господарського суду Волинської області з позовом до Затурцівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області в якому просить:

1) визнати недійсними рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а саме:

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/300;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/306;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/337 ;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/3374;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/355;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року № 11/356;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/362;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/378;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/470;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/471;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/773;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/474;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року № 11/3509;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/526;

- рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області від 23 червня 2021 року №11/535.

2) Визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:000:1564; :05:000:1563; :05:000:1571; :05:000:1570; :05:000:1569; :05:000:1568; :05:000:1567; :05:000:1566; :05:000:1573; :05:000:1574; :05:000:1575; :05:000:1576; :05:000:1577; :05:000:1578; :05:000:1579; :05:000:158.

3) Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Волинській області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку площею 14, 7 га, кадастровий номер :05:000:1250 та земельну ділянку площею 15,9 га з кадастровим номером :05:000:1251 з цільовим призначенням для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташовані на території села Маньків Холопичівської сільської ради шляхом поновлення Запису в Поземельній книзі.

При обґрунтуванні позовних вимог вказує, що земельні ділянки, з кадастровими номерами :05:000:1250, :05:000:1251 були зараховані до земель комунальної власності зі зміною цільового призначення, що підтверджується рішенням Затурцівської сільської ради № 11/38 від 23.06.2021 Про зарахування земельної ділянки до земель комунальної власності територіальної громади зі зміною цільового призначення, яке рішенням Господарського суду Волинської області від 19.10.2021 по справі № 903/662/21 (набрало законної сили 18.10.2021) визнано недійсним, чим відновлено право позивача на постійне користування вказаними земельними ділянками. Однак на тій же сесії було прийнято ряд рішень Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 15 громадянам. Як наслідок, було проведено поділ земельних ділянок, з кадастровими номерами :05:000:1250, :05:000:1251 на 16 нових земельних ділянок з присвоєнням ним кадастрових номерів. Вважає такі дії Затурцівської сільської ради у вигляді прийняття зазначених рішень недобросовісними, що свідчать про порушення відповідачем норм ст. 19 Конституції України та бажання в будь-який спосіб позбавити Селянське (фермерське) господарство Хлібороб права на земельну ділянку. Стверджує, що Селянське (фермерське) господарство Хлібороб є законним користувачем земельної ділянки площею 14,7 га кадастровий номер :05:000:1250 та земельної ділянки площею 15,9 га кадастровий номер :05:000:1251.

Ухвалою суду від 23.03.2022 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 12.04.2022, у задоволенні заяви про зменшення розміру судового збору відмовлено; зобов`язано позивача в строк до закінчення воєнного стану здійснити доплату судового збору на суму 4962,00 грн; запропоновано відповідачам надати відзив на позов, позивачу відповідь на відзиви.

06.04.2022 відповідач-1 через відділ документального забезпечення та контролю подав відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позову відмовити повністю, оскільки даний позов є безпідставним, а доводи необґрунтованими з підстав наведених у відзиві. Даний відзив з додатками приєднано до матеріалів справи.

07.04.2022 через відділ документального забезпечення та контролю подано 15 заяв про залучення до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а саме: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_8 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_8 ), ОСОБА_9 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_9 ), ОСОБА_10 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_10 ), ОСОБА_11 (с.Маньків, Локачинський район, Волинська область, 45522, РНОКПП НОМЕР_11 ), ОСОБА_12 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_12 ), ОСОБА_13 ( АДРЕСА_9 , РНОКПП НОМЕР_13 ), ОСОБА_14 ( АДРЕСА_10 , РНОКПП НОМЕР_14 ), ОСОБА_15 ( АДРЕСА_11 , РНОКПП НОМЕР_15 ), оскільки рішення у даній справі безпосередньо впливає на їхні права, свободи та інтереси, оскільки оскаржуваними рішення дані особи отримали дозвіл на розробку проекту землеустрою.

11.04.2022 відповідач-2 через відділ документального забезпечення та контролю подав клопотання про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву та відкладення підготовчого засідання на іншу дату. При обґрунтуванні клопотання вказує, що у зв`язку із веденням воєнного стану в Україні Держгеокадастром здійснено заходи з метою збереження відомостей Державного земельного кадастру шляхом припинення функціонування програмного забезпечення Державного земельного кадастру та блокування доступу до Державного земельного кадастру всім користувачам, в тому числі і державним кадастровим реєстраторам. Враховуючи дані обставини відповідач-2 немає технічної можливості надати відзив на позовну заяву, оскільки предмет спору стосується безпосередньо внесення відомостей до Державного земельного кадастру, інформацію з якого отримати неможливо.

Ухвалою суду від 12.04.2022 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 9-3-0.6-870/2-22 від 11.04.2022 про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву за безпідставністю.

Ухвалою суду від 12.04.2022 залучено до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ; повідомлено сторони та третіх осіб про те, що підготовче засідання відбудеться 24.05.2022; зобов`язано позивача в строк 5 днів з моменту отримання ухвали суду направити третім особам позовну заяву з додатками, докази надіслання (опис вкладення) надати суду; запропоновано третім особам подати суду письмові пояснення та наявні докази.

19.04.2022 відповідач-2 подав відзив на позовну заяву № 0-3-0.6-1240/2-22 від 18.05.2022 в якому просить поновити пропущений строк для подання відзиву та відмовити в задоволенні позову з підстав наведених у відзиві. Додатково у судовому засіданні повідомила, що Державний земельного кадастр запрацював тільки 20.05.2022, крім того Головне управління Держгеокадастру у Волинській області знаходилося у простої, через воєнний стан.

22.04.2022 треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача через відділ документального забезпечення та контролю суду подали пояснення в яких просять закрити провадження у справі на підставі ч.1 ст. 231 ГПК України, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства. Дані пояснення з додатками приєднано до матеріалів справи.

24.05.2022 представник позивача, представник відповідача-1 та представник 3-х осіб подали через відділ документального забезпечення та контролю суду клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату, у зв`язку з неможливістю з`явитись в дане судове засідання.

Загальні положення щодо видів, порядку обчислення, поновлення чи продовження процесуальних строків, а також наслідків їх пропуску врегульовані в главі 6 розділу І ГПК України (статті 113 - 119).

Згідно з ст. 118 та ч. 1 ст. 119 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В судовому засіданні 24.05.2022 суд на місці ухвалив визнати повідомлені ними причини пропуску пропущеного процесуальний строк на подання візиву поважними та поновити пропущений процесуальний строк.

Дослідивши відзив та додані до нього документи, суд дійшов висновку, що останній слід залишити без руху з огляду на таке.

Згідно ч.2 ст. 161 ГПК України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до п.2 ч.6 ст.165 ГПК України до відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

При розгляді матеріалів справи суд встановив, що відзив подано без додержання вимог, викладених у ст. 165 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ч.3 ст. 169 ГПК України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках коли, цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Ч. 1 ст. 172 ГПК України, яка застосовується і до відзиву, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Таким чином, належним доказом відправлення учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів є опис вкладень у поштовий конверт.

Лист з описом вкладення, як доказ надіслання відзиву з додатками позивачу, не доданий.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Згідно практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права згідно ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", право на справедливий суд охоплює не лише стадію розгляду справи по суті, але також дотримання всіх процедур, що передбачені національним законодавством і повинні відбуватися до порушення провадження у справі.

Національним законодавством України (ст.165 ГПК України) передбачено забезпечення права позивача на інформацію про поданий відзив та ознайомлення з його змістом і доданими документами, а також передбачено механізм реалізації такого права - шляхом встановлення обов`язку відповідача надіслати сторонам копії відзиву та доданих до нього документів.

Таким чином, право на справедливий суд, передбачене ст.6 Конвенції, включає в себе обов`язок відповідача належним чином інформувати сторони про подання відзиву до суду шляхом направлення їм копії відзиву з додатками.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем не виконано вимоги п. 2 ч. 6 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, що відповідно до ч.1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення відзиву без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків, а саме подати докази надіслання відзиву всім учасникам справи.

З метою надання можливості учасникам справи скористатися своїми процесуальними правами, дотримання принципу пропорційності, реалізації засад змагальності, враховуючи завдання господарського судочинства, суд ухвалив на місці відкласти підготовче засідання.

Згідно із ч. 2 ст. 120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 119, 120, 165, 234 ГПК України, господарський суд,-

у х в а л и в :

1. Поновити пропущений процесуальний строк відповідачу -2 на подання відзиву.

2. Відзив Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 0-3-0.6-1240/2-22 від 18.05.2022 - залишити без руху.

3. Надати відповідачу-2 строк 5 днів з дня вручення йому цієї ухвали для усунення недоліку, а саме: подати суду докази надіслання відзиву всім учасникам справи.

4. Запропонувати сторонам надати письмові пояснення щодо клопотання третіх осіб про закриття провадження у справі.

5. Повідомити сторони та третіх осіб про те, що підготовче засідання відбудеться "14" червня 2022 р. о 11:30 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а).

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Ухвала підписана 25.05.2022.

Суддя А. С. Вороняк