ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.05.2022 м. ДніпроСправа № 904/8332/21

За позовом Центральної окружної прокуратури міста Дніпра, м. Дніпро в інтересах держави в особі позивача Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до відповідача-1: Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради, м. Дніпро

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "СКС МОНОЛІТ", м. Дніпро

відповідача-3: Товариства з обмеженою відповідальністю "Дорожні системи Дніпро", м. Дніпро

відповідача-4: Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАВОРК ПЛЮС", м. Дніпро

про визнання недійсним рішень тендерного комітету, визнання недійсним договорів та застосування наслідків недійсності правочинів.

Суддя Бєлік В.Г.

Секретар судового засідання Скиба Т.М.

Представники:

від прокуратури: Богомол О.М., прокурор відділу;

від позивача: Скосарев І.Д., представник;

від відповідача-1: Керекеша С.М., представник;

від відповідача-2: Пономаренко М.О., адвокат;

від відповідача-3: не з`явився;

від відповідача-4: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Центральної окружної прокуратури міста Дніпра звернувся в інтересах держави в особі позивача Дніпровської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "СКС МОНОЛІТ", Товариства з обмеженою відповідальністю "Дорожні системи Дніпро", Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАВОРК ПЛЮС" про визнання недійсним рішень тендерного комітету, визнання недійсним договорів та застосування наслідків недійсності правочинів.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2021 позовну заяву керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі позивача Дніпровської міської ради до відповідача-1: Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради, відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "СКС МОНОЛІТ", відповідача-3: Товариства з обмеженою відповідальністю "Дорожні системи Дніпро" та відповідача-4: Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАВОРК ПЛЮС" про визнання недійсним рішень тендерного комітету, визнання недійсним договорів та застосування наслідків недійсності правочінів повернуто без розгляду.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 07.12.2021 апеляційну скаргу заступника керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпразадоволено та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2021 скасовано. Матеріали позовної заяви направлено до Господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче судове засідання на 18.01.2022 о 12:00 год.

04.01.2022 від представника відповідача-2 до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву вих. № б/н від 04.01.2022.

05.01.2022 від представника відповідача-1 до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву вих. № 13/13-1 від 04.01.2022.

11.01.2022 від представника відповідача-3 до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву вих. № б/н від 05.01.2022.

17.01.2022 від прокурора до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла відповідь вих. № 04/54-331вих-22 від 17.01.2022 на відзив відповідача-1.

17.01.2022 від представника відповідача-2 до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява вих. № б/н від 14.01.2022 про відкладення розгляду справи.

18.01.2022 від представника відповідача-2 до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання вих. № б/н від 17.01.2022 про долучення доказів до матеріалів справи.

У підготовче судове засідання 18.01.2022 року представники відповідачів - 2, 3 не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2022 оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 02.02.2022 року о 10:00 год.

24.01.2021 від позивача - Дніпровської міської ради до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшли письмові пояснення на позовну заяву вих № 7/11-117 від 18.01.2022.

31.01.2022 від відповідача-4 - Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАВОРК ПЛЮС" до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву вих № б/н від 29.01.2022.

02.02.2022 від виконуючого обов`язки керівника Центральної окружної прокуратури місті Дніпра до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла відповідь на відзив відповідача-2 (ТОВ "СКС МОНОЛІТ") вих.№ 04/54-858вих-22 від 01.02.2022.

02.02.2022 від виконуючого обов`язки керівника Центральної окружної прокуратури місті Дніпра до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла відповідь на відзив відповідача-3 (ТОВ "Дорожні системи Дніпро") вих.№ 04/54-857вих-22 від 01.02.2022.

02.02.2022 від виконуючого обов`язки керівника Центральної окружної прокуратури місті Дніпра до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про витребування доказів судом вих.№ 04/54-856вих-22 від 01.02.2022.

У підготовче судове засідання 02.02.2022 представник відповідач-3 не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.02.2022 підготовче судове засідання відкладено на 17.02.2022 о 10:00 год.

09.02.2022 від відповідача-1 до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшли заперечення вих.№13/58 від 03.02.2022 на клопотання прокурора про витребування доказів судом вих.№ 04/54-856вих-22 від 01.02.2022.

10.02.2022 від виконуючого обов`язки керівника Центральної окружної прокуратури місті Дніпра до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла відповідь на відзив відповідача-4 (ТОВ "ФАВОРК ПЛЮС") вих.№ 04/54-1047вих-22 від 08.02.2022.

17.02.2022 від виконуючого обов`язки керівника Центральної окружної прокуратури місті Дніпра до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про зміну підстав позову вих.№ 04/54-1312вих-22 від 16.02.2022.

17.02.2022 від виконуючого обов`язки керівника Центральної окружної прокуратури місті Дніпра до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог вих.№ 04/54-1311 вих-22 від 16.02.2022.

17.02.2022 від виконуючого обов`язки керівника Центральної окружної прокуратури місті Дніпра до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшли заперечення на пояснення позивача Дніпровської міської ради вих.№ 04/54-1323 вих-22 від 16.02.2022.

У підготовче судове засідання 17.02.2022 представник відповідач-3 не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.02.2022 продовжено строк розгляду підготовчого провадження до 21.03.2022 включно та оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 03.03.2022 о 10:00 год.

22.02.2022 електронною поштою від Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи вих № 36-18/25 від 28.02.2022.

Підготовче засідання 03.03.2022 не відбулось у зв`язку із запровадженням з 24.02.2022 воєнного стану.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2022 відкладено підготовче засідання по справі №904/8332/21, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання буде повідомлено сторін додатково ухвалою суду.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.04.2022 призначено підготовче засідання на 05 травня 2022 року о 10:00 год.

21.04.2022 від представника відповідача-2 до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшли заперечення на заяву про зміну підстав позову вих. № б/н від 19.04.2022.

26.04.2022 від представника відповідача-1 до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшли заперечення на заяву про зміну підстав позову вих. № б/н від б/д.

У підготовче судове засідання 05.05.2022 представник відповідач-3 не з`явився.

У підготовчому судовому засіданні 05.05.2022, судом розглянуто подане прокурором 02.02.2022 клопотання про витребування доказів судом вих.№ 04/54-856вих-22 від 01.02.2022.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2022 відмовлено у задоволенні клопотання Центральної окружної прокуратури міста Дніпра про витребування доказів судом вих.№ 04/54-856вих-22 від 01.02.2022.

12.05.2022 від представника відповідача-2 до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшли, а саме вих.№ б/н від 12.05.2022; клопотання про залишення без розгляду позовної заяви вих. № б/н від 12.05.2022; клопотання про долучення документів до матеріалів справи вих. № б/н від 12.05.2022.

13.05.2022 від керівника Центральної окружної прокуратури місті Дніпра до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява вих.№ 04/54-2491 вих-22 від 12.05.2022, у якій зазначив, що у тексті прохальної частини позову допущено технічну описку та замість "рішення уповноваженої особи" зазначено "рішення тендерного комітету", у зв`язку з чим просить вважати позовні вимоги прохальної частини позову прокуратури у справі № 904/8332/21 викласти в наступній редакції:

1. Визнати недійсним рішення уповноваженої особи КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () Мурядян М.Х., оформлене протоколом №1 від 22.04.2021 про визначення ТОВ Дорожні системи Дніпро () переможцем закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8 (поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками), ідентифікатор закупівлі UА-2021-03-31-003043-с.

2. Визнати недійсним договір про надання послуг №06/05/2021 від 06.05.2021, укладений між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ Дорожні системи Дніпро (), вартість закупівлі за договором 1 024 386, 86 грн.

3. Застосувати наслідки недійсності договору про надання послуг №06/05/2021 від 06.05.2021, що підписаний між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ Дорожні системи Дніпро (), вартість закупівлі за договором 1 024 386, 86 грн., зобов`язавши ТОВ Дорожні системи Дніпро () повернути КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () отримані грошові кошти у сумі 1 024 386, 86 грн.

4. Визнати недійсним рішення уповноваженої особи КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () Мурядян М.Х., оформлене протоколом №2 від 22.04.2021 про визначення ТОВ Дорожні системи Дніпро () переможцем закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8 (поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками), ідентифікатор закупівлі UА-2021-03-31-003319-с.

5. Визнати недійсним договір про надання послуг №06/05/2021 від 06.05.2021, укладений між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ Дорожні системи Дніпро (), вартість закупівлі за договором, 1 014 609, 33 грн.

6. Застосувати наслідки недійсності договору про надання послуг №06/05/2021 від 06.05.2021, що укладений між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ Дорожні системи Дніпро (), вартість закупівлі за договором 1014 609, 33 грн., зобов`язавши ТОВ Дорожні системи Дніпро () повернути КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () отримані грошові кошти у сумі 1 014 609,33 грн.;

7. Визнати недійсним рішення уповноваженої особи КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () Мурядян М.Х., оформлене протоколом №4 від 29.04.2021 про визначення ТОВ ФАВОРК ПЛЮС () переможцем закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8 (поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками), ідентифікатор закупівлі UА-2021-04-06-008486-а.

8. Визнати недійсним договір про надання послуг №36 від 18.05.2021, що укладений між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ ФАВОРК ПЛЮС (), вартість закупівлі за договором 743 613,00 грн.

9. Застосувати наслідки недійсності договору про надання послуг №36 від 18.05.2021, що підписаний між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ ФАВОРК ПЛЮС (), вартість закупівлі за договором 743 613,00 грн., зобов`язавши ТОВ ФАВОРК ПЛЮС () повернути КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () отримані грошові кошти у сумі 742 057,38 грн.

10. Визнати недійсним рішення уповноваженої особи КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () Мурядян М.Х., оформлене протоколом №5 від 06.05.2021 про визначення ТОВ ФАВОРК ПЛЮС () переможцем закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8 (поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками), ідентифікатор закупівлі UА-2021-04-09-005886-а.

11. Визнати недійсним договір про надання послуг №38 від 25.05.2021, що укладений між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ ФАВОРК ПЛЮС (), вартість закупівлі за договором 671 430,00 грн.

12. Застосувати наслідки недійсності договору про надання послуг №38 від 25.05.2021, що підписаний між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ ФАВОРК ПЛЮС (), вартість закупівлі за договором 671 430,00 грн., зобов`язавши ТОВ ФАВОРК ПЛЮС () повернути КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () отримані грошові кошти у сумі 651 179,24 грн.

13. Визнати недійсним рішення уповноваженої особи КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () Мурядян М.Х., оформлене протоколом №7 від 13.05.2021 про визначення ТОВ СКС Моноліт () переможцем закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8 (поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками), ідентифікатор закупівлі UА-2021-04-16-004921-b.

14. Визнати недійсним договір про надання послуг №45 від 02.06.2021, укладений між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ СКС МОНОЛІТ (), вартість закупівлі за договором 2 034 910,00 грн.;

15. Застосувати наслідки недійсності договору про надання послуг №45 від 02.06.2021, що укладений між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ СКС МОНОЛІТ (), вартість закупівлі за договором 2 034 910,00 грн., зобов`язавши ТОВ СКС МОНОЛІТ () повернути КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () отримані грошові кошти у сумі 1 662 991,48 грн.

16. Визнати недійсним рішення уповноваженої особи КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () Юрчишиної І.С., оформлене протоколом №20-Ю від 18.05.2021 про визначення ТОВ СКС Моноліт () переможцем закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8 (поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками), ідентифікатор закупівлі UА-2021-04-27-006637-с.

17. Визнати недійсним договір про надання послуг №47 від 07.06.2021, укладений між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ СКС МОНОЛІТ (), вартість закупівлі за договором 998 176,72 грн.

18. Ззастосувати наслідки недійсності договору про надання послуг №47 від 07.06.2021, що підписаний між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ СКС МОНОЛІТ (), вартість закупівлі за договором 998 176,72 грн., зобов`язавши ТОВ СКС МОНОЛІТ () повернути КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () отримані грошові кошти у сумі 619 485,60 грн.

19. Визнати недійсним рішення уповноваженої особи КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () Юрчишиної І.С., оформлене протоколом №19-Ю від 18.05.2021 про визначення ТОВ СКС Моноліт () переможцем закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8 (поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками), ідентифікатор закупівлі UА-2021-04-27-006564-с.

20. Визнати недійсним договір про надання послуг №48 від 07.06.2021, укладений між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ СКС МОНОЛІТ (), вартість закупівлі за договором 998 000,00 грн.

21. Застосувати наслідки недійсності договору про надання послуг №48 від 07.06.2021, що підписаний між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ СКС МОНОЛІТ (), вартість закупівлі за договором 998 000,00 грн., зобов`язавши ТОВ СКС МОНОЛІТ () повернути КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () отримані грошові кошти у сумі 768 359,47 грн.

22. Визнати недійсним рішення уповноваженої особи КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () Юрчишиної І.С., оформлене протоколом №27-Ю від 01.06.2021 про визначення ТОВ ФАВОРК ПЛЮС () переможцем закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8 (поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками), ідентифікатор закупівлі UА-2021-05-11-006742-b.

23. Визнати недійсним договір про надання послуг №55 від 18.06.2021, укладений між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ ФАВОРК ПЛЮС (), вартість закупівлі за договором 671 124,00 грн.

24. Застосувати наслідки недійсності договору про надання послуг №55 від 18.06.2021, що підписаний між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ ФАВОРК ПЛЮС (), вартість закупівлі за договором 671 124,00 грн., зобов`язавши ТОВ ФАВОРК ПЛЮС () повернути КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () отримані грошові кошти у сумі 671 124,00 грн.

25. Визнати недійсним рішення уповноваженої особи КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () Юрчишиної І.С., оформлене протоколом №33-Ю від 04.06.2021 про визначення ТОВ ФАВОРК ПЛЮС () переможцем закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8 (поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками), ідентифікатор закупівлі UА-2021-05-11-006766-b.

26. Визнати недійсним договір про надання послуг №56.1 від 24.06.2021, укладений між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ ФАВОРК ПЛЮС (), вартість закупівлі за договором 702 700,00 грн.

27. Застосувати наслідки недійсності договору про надання послуг №56.1 від 24.06.2021, що підписаний між замовником КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () та виконавцем ТОВ ФАВОРК ПЛЮС (), вартість закупівлі за договором 702 700,00 грн., зобов`язавши ТОВ ФАВОРК ПЛЮС () повернути КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради () отримані грошові кошти у сумі 644 059,40 грн..

28. Стягнути солідарно з відповідачів на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судовий збір у сумі 158 968,79 грн.

16.05.2022 від представника відповідача-1 до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про долучення матеріалів по справі № 904/8332/21 вих. № 13/142 від 13.05.2022.

У підготовче судове засідання 17.05.2022 представник відповідач-3 та відповідача-4 не з`явився.

Розглянувши у підготовчому судовому засідання 17.05.2022 подану прокурором 13.05.2022 заяву щодо внесення у тексті прохальної частини позову допущених технічних описок вих.№ 04/54-2491вих-22 від 12.05.2022, суд дійшов висновку про її задоволення з огляду на таке.

Заява керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра мотивована тим, що предметом оскарження у справі є рішення, прийняті уповноваженими особами КП Транспортна інфраструктура міста Дніпровської міської ради (замовник у закупівлях) Мурадян М.Х. та Юрчишиною І.С., що оформлені відповідними протоколами. Проте, у тексті прохальної частини позову допущено технічну описку та замість рішення уповноваженої особи зазначено рішення тендерного комітету.

Представники позивача та відповідачів, присутні в судовому засіданні, заперечили проти прийняття такої заяви судом, оскільки прокурор вже змінював підстави позову, а заява, що розглядається є фактично заявою про зміну предмету позову. Отже прокурор одночасно змінює предмет і підстави позову, що заборонено Господарським процесуальним кодексом.

Перевіряючи доводи учасником справи, суд дійшов висновку, що предметом позову було і залишається визнання недійсним рішення про оформлене протоколом про визначення переможця закупівлі послуг. Корегуючи свої позовні вимоги прокурор уточнює особу, яка прийняла оскаржуване рішення. Тобто, предмет позову залишається незмінним.

Відповідно до п.1, ч.1 ст.177 Господарського процесуального кодексу України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Згідно з п. 3, ч.2 ст. 182 цього Кодексу, у підготовчому засіданні суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог.

Враховуючи, що предмет позову є незмінним та стадію судового процесу підготовче засідання, суд вважає за можливе прийняти заяву прокурора якою визначені остаточні позовні вимоги.

Керуючись ст. 177, 182, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра від 12.05.2022 прийняти до розгляду, визначивши остаточні позовні вимоги, згідно із заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути окремо від рішення

Повний текст ухвали складено та підписано 18.05.2022.

Суддя В.Г. Бєлік