ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про призначення до розгляду скарги на дії державного виконавця

16.05.2022м. ДніпроСправа № 904/8196/21

За скаргою Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" (м. Дніпро)

на дії державного виконавця

у справі:

за позовом Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури (м. Дніпро) в інтересах держави в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій (м. Київ) в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (м. Дніпро) та в особі 2-го державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з охорони об`єктів (м. Кам`янське, Дніпропетровська область)

до Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" (м. Дніпро)

про стягнення заборгованості за договором про закупівлю робіт з охорони від пожеж ДП "ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова" № 17 від 29.01.2016 та додаткових угод до нього у загальному розмірі 6 964 336 грн. 94 коп. (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог від 05.01.2022)

Суддя Фещенко Ю.В.

Без участі представників сторін.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - позивач-1) в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - позивач-2) та в особі 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - позивач-3) із позовною заявою, в якій, на момент звернення з нею до суду, просив суд стягнути з Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" (далі - відповідач) заборгованість за договором про закупівлю робіт з охорони від пожеж ДП "ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова" № 17 від 29.01.2016 та додаткових угод до нього у загальному розмірі 7 601 852 грн. 94 коп.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2022 позовні вимоги задоволено у повному обсязі, а саме: стягнуто з Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" на користь 2-го державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з охорони об`єктів - 6 799 510 грн. 68 коп. - основного боргу, 67 849 грн. 63 коп. - інфляційних втрат, 96 976 грн. 63 коп. - 3% річних, розстрочивши виконання рішення суду на 12 місяців рівними частинами наступним чином: по 30.03.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.04.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.05.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.06.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.07.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.08.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.09.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.10.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.11.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.12.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.01.2023 - 580 361 грн. 41 коп.; по 28.02.2023 - 580 361 грн. 43 коп.; стягнуто з Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" на користь Дніпропетровської обласної прокуратури 104 465 грн. 05 коп. - витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви.

08.02.2022 господарським судом Дніпропетровської області у справі № 904/8196/21 видано відповідні накази.

Від Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" надійшла скарга на дії державного виконавця (вх. суду № 13517/22 від 11.05.2022), в якій останнє просить суд:

- визнати протиправними дії Чечелівського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро);

- скасувати постанову від 20.04.2022, ВП № 68849362, з виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 904/8196/21, виданого 08.02.2022, на виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2022 у справі № 904/8196/21, винесену Чечелівським відділом державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро);

- припинити примусове виконання Чечелівським відділом державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.04.2022, ВП № 68849362, про примусове стягнення з Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" на користь 2-го державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з охорони об`єктів - 6 799 510 грн. 68 коп. - основного боргу, 67 849 грн. 63 коп. - інфляційних втрат, 96 976 грн. 63 коп. - 3% річних, наступним шляхом: по 30.03.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.04.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.05.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.06.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.07.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.08.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.09.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.10.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.11.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.12.2022 - 580 361 грн. 41 коп.; по 30.01.2023 - 580 361 грн. 41 коп.; по 28.02.2023 - 580 361 грн. 43 коп., на підставі наказу № 904/8196/21, та дії спрямовані на примусове стягнення виконавчого збору у сумі 696 434 грн. 00 коп.

Обґрунтовуючи подану скаргу ДП "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" посилається на таке:

- Державне підприємство "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" є об`єктом права державної власності, належить до сфери управління Державного космічного агентства України. Означена інформація є в загальному доступі на сайті https://usr.minjust.gov.ua;

- до набрання чинності Законом України № 145-IX від 02.10.2019 "Про визнання таким, що втратив чинність Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (Закон № 847-ХIV), (набрав чинності 20.10.2019) підприємство було внесене до цього Переліку. Відповідно до статті 4 закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" не підлягає приватизації як об`єкт аерокосмічної галузі. Дана інформація наявна в загальному доступі на сайті https://zakon.rada.gov.ua. Згідно з пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 145-IX: "Забороняється вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо об`єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами". Означена норма є імперативною, наказує правило поведінки: заборону вчиняти виконавчі дії щодо визначених об`єктів права державної власності;

- Закон № 145-ІХ забороняє вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо об`єктів права державної власності протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом. Отож, пункт 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 145-IX наказує виключення із загального правила, встановленого цією нормою щодо заборони вчиняти виконавчі дії за виключенням виконавчих дій щодо грошових коштів і товарів, переданих в заставу за кредитними договорами. Означені висновки підтверджуються Висновком Українського бюро лінгвістичних експертиз № 056/80 від 02.04.2021: Мовне оформлення пункту 3 розділу III "Прикінцевих положень" Закону України № 145-ІХ від 02.10.2019 "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (Закон № 847- ХIV) дає лінгвістичні підстави стверджувати, що у висловленні "крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані у заставу за кредитними договорами" мова йде водночас про:

1) грошові кошти, що були передані в заставу за кредитними договорами;

2) товари, що були передані в заставу за кредитними договорами;

- рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2022 по справі №904/8196/21 боржнику була надана розстрочка виконання судового рішення на 12 місяців. З аналізу означеної норми Закону вбачається, що строк пред`явлення виконавчого документа до виконання починає свій перебіг 01.03.2023, тобто після закінчення встановленого судом строку для виконання судового рішення. Боржником не був здійснений перший платіж 30.03.2022 внаслідок надзвичайних, невідворотних, незалежних від нього причин, саме: Державне підприємство "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" є підприємством аерокосмічної галузі; включене до переліку 15-ти особливо важливих підприємств, які в будь-якому разі мають лишитися в державній власності (Постанова КМУ від 04.03.2015 № 83 зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 08.06.2016 № 398), тобто, має стратегічне значення для економіки і безпеки держави;

- Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом №2102-IХ від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб;

- Наказом від 28.02.2022 № 75 "Про простій підприємства" на Державному підприємстві "Виробниче об`єднання "Південний машинобудівний завод імені О.М, Макарова" встановлено простій без присутності працівників на робочих містах до відміни дії вказаного Наказу. Станом на день звернення із скаргою Наказ від 28.02.2022 № 75 "Про простій підприємства" не відмінений. Означені обставини є нездоланними, непереборними, такими, що не залежать від волі сторін, тобто,форс-мажорними;

- відповідач, приймаючи постанову від 20.04.2022 № 68849362 про арешт коштів боржника, допустив зловживання своїми професійними правами, діяв упереджено, на користь особистим інтересам.

Статтею 339 Господарського процесуального кодексу України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Відповідно до статті 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Керуючись статтями 234, 235, 339 - 342 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти скаргу Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова" на дії державного виконавця до розгляду.

2. Призначити скаргу до розгляду у судовому засіданні на 02.06.22 о 16:15 год. у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області за адресою: 49027, м. Дніпро, вулиця Володимира Винниченка, будинок 1, 2-й поверх, кабінет № 1-207 (1 корпус).

3. Явку у судове засідання визнати необов`язковою, залишивши її на розсуд учасників справи.

4. До судового засідання подати:

Державному виконавцю - письмові пояснення та заперечення на скаргу з поданням відповідних доказів;

прокурору, позивачам - письмові пояснення по суті скарги з поданням відповідних доказів.

5. Додатково повідомити всіх учасників справи про день, час та місце судового засідання, а також про зміст даної ухвали суду, шляхом її направлення на відомі суду електронні адреси, передачі телефонограм та розміщення відповідного оголошення на сайті Судової влади.

6. Враховуючи запровадження воєнного стану в Україні, приймаючи до уваги неможливість забезпечення на даний час безпеки учасників судових проваджень, рекомендувати утриматися від безпосередньої участі у судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області та роз`яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань на адресу суду:

- за допомогою електронної пошти: ;

- за допомогою сервісу "Електронний суд";

- засобами поштового зв`язку: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

7. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 16.05.2022 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Ю.В. Фещенко