ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

03.05.2022 Справа№ 914/1262/21

Господарський суд Львівської області у складі судді Кидисюка Р.А., за участю секретаря судового засідання Зусько І.С., розглянув заяву Стрийської районної державної адміністрації Львівської області, м. Стрий Львівської області

про заміну сторони у виконавчому провадженні

у справі за позовом Комунального підприємства Сколетеплоенерго Сколівської міської ради, м. Сколе Львівської області

до відповідача1 Відділу освіти Сколівської районної державної адміністрації, м. Сколе Львівської області

до відповідача2 Стрийської районної державної адміністрації Львівської області, м. Стрий Львівської області

про стягнення 857289,28 грн заборгованості за Договором №5 про постачання теплової енергії в гарячій воді та гаряче водопостачання від 28.01.2020

За участю представників сторін: не з`явились

26.01.2022 на розгляд Господарського суду Львівської області надійшла заява Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом Комунального підприємства Сколетеплоенерго Сколівської міської ради до Відділу освіти Сколівської районної державної адміністрації та до Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення 857289,28 грн заборгованості за Договором №5 про постачання теплової енергії в гарячій воді та гаряче водопостачання від 28.01.2020.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 26.01.2022, заяву для розгляду передано судді Кидисюку Р.А.

Ухвалою суду від 31.01.2022 відкладено вирішення питання про прийняття до розгляду заяви Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №914/1262/12 до повернення матеріалів справи №914/1262/21 із Західного апеляційного господарського суду.

24.03.2022 матеріали справи повернулися на адресу Господарського суду Львівської області.

Ухвалою суду від 25.03.2022 заяву Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про заміну сторони у виконавчому провадженні прийнято до розгляду, заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 12.04.2022.

В судовому засіданні 12.04.2022 суд ухвалив відкласти розгляд заяви на 03.05.2022.

Сторони явки повноважних представників в судове засідання 03.05.2022 не забезпечили.

02.05.2022 на адресу суду від заявника надійшла заява вх.№8862/22 про розгляд справи без участі представника Стрийської РВА.

Заява (вх.№290/22 від 26.01.2021) Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про заміну сторони у виконавчому провадженні обґрунтовується тим, що правонаступником заборгованості за надану теплову енергію та гаряче водопостачання в сумі 857289,28 грн перед КП «Сколетеплокомуненерго» є Сколівська міська рада та Козівська сільська рада, а не Стрийська РДА. Про вказані обставини Стрийській РДА стало відомо 05.01.2022 з інформації Управління Державної казначейської служби України у Сколівському районі Львівської області №02-10-06/20 від 05.01.2022.

Розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Розпорядженням від 05.11.2021 №336 Про внесення змін до розпорядження Сколівської районної державної адміністрації від 11.01.2021 №3к Про реорганізацію структурних підрозділів районної державної адміністрації' внесено зміни до розпорядження Сколівської районної державної адміністрації Львівської області від 11.01.2021 №3 «Про реорганізацію структурних підрозділів районної державної адміністрації», а саме: виключено п. 10 цього розпорядження, оскільки такий суперечить нормам, що вказані в постанові Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» га іншим нормам законів вказаних в цьому розпорядженні.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р відповідно до пункту 6 частини першої статті 20, пункту 5частини другої статті 23 Закону України Про Кабінет Міністрів України і статті 7-1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації, здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою; утворено районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, як нові юридичні особи публічного права; здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту.

Тобто, на підставі вищезазначеної постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ Про утворення та ліквідацію районів утворено Стрийський район (з адміністративним центром у місті Стрий) у складі територій Гніздичівської селищної, Грабовецько-Дулібівської сільської, Жидачівської міської, Журавненської селищної, Козівської сільської, Миколаївської міської, Моршинської міської, Новороздільської міської, Розвадівської сільської, Сколівської міської, Славської селищної, Стрийської міської, Тростянецької сільської, Ходорівської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р відповідно до пункту 6 частини першої статті 20, пункту 5 частини другої статті 23 Закону України Про Кабінет Міністрів України і статті 7-1 Закону України Про місцеві державні адміністрації» проведено реорганізацію районних державних адміністрацій (Жидачівської райдержадміністрації, Миколаївської райдержадміністрації, Сколівської райдержадміністрації) ліквідованих районів, згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до Стрийської райдержадміністрації.

Рішенням Стрийської районної ради Львівської області II сесія VIII скликання №17 від 22.12.2020 «Про передачу бюджетних установ» Стрийською районною радою затверджено перелік бюджетних установ районного бюджету Сколівського району, які з 01 січня 2021 року, згідно до розмежування видатків між бюджетами що передаються:

- Сколівській міській раді (додаток №1) установи та заклади освіти, установи та заклади культури.

- Козівській сільській раді передано установи та заклади освіти, установи та заклади культури (додаток №3 до рішення).

Рішенням Сколівської міської ради Львівської області VIII скликання від 22.12.2020 «Про надання згоди на безоплатну передачу майна та закладів освіти, охорони здоров`я, культури, комунальних установ зі спільної власності територіальних громад Сколівського району у комунальну власність Сколівської міської ради» надано згоду на безоплатну передачу майна та закладів освіти, охорони здоров`я, культури, комунальних установ зі спільної власності територіальних громад Сколівського району у комунальну власність Сколівської міської ради згідно з додатком 1.

Рішенням Стрийської районної ради Львівської області III сесія VIII скликання № 27 від 21.01.2021 «Про безоплатну передачу майна із власності територіальних громад сіл, селищ, міста Сколівського району» Стрийська районна рада вирішила передати:

1. безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Сколівського району у комунальну власність Сколівської міської ради:

1.1. комунальні заклади по галузі освіти (юридичні особи) сторінка (2-4) рішенняїх цілісні майнові комплекси, нерухоме та інше майно, закріплене за ними.

1.3. комунальні заклади по галузі культури (в тому числі юридичні особи) сторінка (2-4) рішення їх цілісні майнові комплекси, нерухоме та інше майно, закріплене за ними.

Сколівська міська рада рішенням V сесії VIII скликання Сколівської міської ради від 18 лютого 2021 року № 379 «Про передачу майна на баланс відділу культури, туризму та промоції Сколівської міської ради» відповідно передала отримане майно на баланс відділу культури, туризму та промоції Сколівської міської ради.

Рішенням Стрийської районної ради Львівської області III сесія VIII скликання № 27 від 21.01.2021 «Про безоплатну передачу майна із власності територіальних громад сіл, селищ, міста Сколівського району» Стрийська районна рада вирішила передати безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Сколівського району у комунальну власність Козівської сільської ради: 3.1. комунальні заклади по галузі освіти (в тому числі юридичні особи) сторінка (18-22) рішення їх цілісні майнові комплекси, нерухоме та інше майно, закріплене за ними.

Рішенням Козівської сільської ради Стрийського району Львівської області №63-02/2020 від 22.12.2020 Козівська сільська рада надала згоду на безоплатну передачу майна та закладів освіти, охорони здоров`я, культури, комунальних установ зі спільної власності територіальних громад Сколівського району у комунальну власність Козівської сільської ради.

Рішенням Козівської сільської ради №199-04/2021 від 22.04.2021 «Про передачу закладів освіти та культури Козівської сільської ради та їх майна в оперативне управління та на баланс відділу освіти, культури, молоді та спорту Козівської сільської ради» передано в оперативне управління та на баланс відділу освіти, культури, молоді та спорту Козівської сільської ради майно згідно додатку №1.

Відповідно до п.39 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу (з урахуванням змін, внесених Законом № 1081 від 15.12.2020) районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного Бюджетним кодексом.

З 1 січня 2021 року видатки на функціонування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад. Тобто, видатки, пов`язані з фінансуванням закладів освіти (у т.ч. погашення заборгованості за енергоносії та інше) у 2021 році повинні здійснюватися з бюджету територіальної громади, так як заклади освіти, культури та охорони здоров`я перейшли у комунальну власність громад.

Відповідно до вищевказаних рішень сесії Стрийської районної ради, Стрийська райдержадміністрація направила Сколівській міській раді листом № 02-15/76 від 25.02.2021 передавальні акти по кредиторській заборгованості, яка обліковується в Управлінні державної казначейської служби, що склалася станом на 01 січня 2021 року за видатками бюджетних установ (закладів освіти, закладів культури), які відповідно до розмежування витрат, передбачених Бюджетним кодексом України, передані на фінансування Сколівській міській раді з проханням перереєстрації та погашення кредиторської заборгованості, відповідно до передавального акту передачі кредиторської заборгованості №1 від 08.02.2021 та додатку № 1, акту передачі-приймання кредиторської заборгованості, що склалася по закладах відділу культури Сколівської райдержадміністрації Сколівській міській раді.

В подальшому в грудні 2021 року між Стрийською РДА та Сколівською міською радою складено акт передачі кредиторської заборгованості на підставі якого Сколівська міська рада прийняла кредиторську заборгованість відділу культури Сколівської РДА, яка склалася станом на 01.01.2021 та обліковується в Управлінні державної казначейської служби.

Також, відповідно до вищевказаних рішень сесії Стрийської районної ради, Стрийська райдержадміністрація направила Козівській сільській раді листом № 02-15/77 від 20.02.2021 передавальні акти по кредиторській заборгованості, яка обліковується в Управлінні державної казначейської служби, що склалася станом на 01 січня 2021 року за видатками бюджетних установ (закладів освіти, закладів культури), які відповідно до розмежування витрат, передбачених Бюджетним кодексом України, передані на фінансування Козівській сільській раді з проханням перереєстрації та погашення кредиторської заборгованості, відповідно до передавального акту передачі кредиторської заборгованості №2 від 08.02.2021 та додатку № 2, акту передачі-приймання кредиторської заборгованості що склалася по закладах відділу освіти Сколівської райдержадміністрації Козівській сільській раді.

Заборгованість в розмірі 857289, 28 гривень, яку просить стягнути позивач з Стрийської РДА є коштами заборгованості по оплаті з постачання теплової енергії в гарячій воді та гаряче водопостачання за договором №5, які були безпосередньо витрачені на утримання установ, які знаходились у 2020 році в мережі відділу освіти Сколівської РДА, та у 2021 році включені в мережу відділу освіти Сколівської міської ради та Козівської сільської ради.

В той же час, як вбачається з інформації Управління Державної казначейської служби України у Сколівському районі Львівської області №02-10-06/20 від 05.01.2022, кредиторська заборгованість по 3 установах неіснуючого районного бюджету Сколівського району, що утворилась на 01.01.2021 та складала 4235160,18 гривень, станом на 01.01.2022 року погашена повністю.

Зокрема, кредиторську заборгованість по відділу освіти Сколівської РДА за надану теплову енергію та гаряче водопостачання в сумі 857289,28 гривень передано актами приймання - передачі Козівській сільській раді в сумі 395240,78 гривень та погашено 26.05.2021 (платіжне доручення від 25.05.2021 № 127) і передано Сколівській міській раді в сумі 462048,50 гривень та погашено 24.12.2021 (платіжне доручення від 23.12.2021 №609).

Відповідно до платіжного доручення №609 від 23.12.2021 вбачається, що Відділом освіти Сколівської міської ради сплачено в користь КП Сколетеплоенерго 462 048, 50 грн. кредиторської заборгованості за 2020 рік відділу освіти Сколівської РДА.

Відповідно до платіжного доручення №127 від 25.05.2021 вбачається, що Відділом освіти Козівської сільської ради сплачено в користь КП Сколетеплоенерго 395 240, 78 грн. кредиторської заборгованості за 2020 рік відділу освіти Сколівської РДА.

Тобто, на даний час Сколівською міською радою та Козівською сільською радою погашено заборгованість в сумі 857289,28 гривень перед КП «Сколетеплокомуненерго» за Договором №5 про постачання теплової енергії в гарячій воді та гаряче водопостачання від 28.01.2020.

Таким чином, з наведеного вбачається, що Сколівська міська рада та Козівська сільська рада фактично визнали, що в них є заборгованість з даного приводу і ними було погашено 462048,50 грн. (Сколівська міська рада) 395240,78 гривень (Козівська сільська рада) за спожите тепло у 2020 році освітніми закладами, які передані Сколівській міській раді та Козівській сільській раді, перед КП «Сколетеплокомуненерго», що свідчить про те, що правонаступниками заборгованості за надану теплову енергію та гаряче водопостачання в сумі 857289,28 гривень перед КП «Сколетеплокомуненерго» є Сколівська міська рада та Козівська сільська рада, а не Стрийська РДА.

Як зазначив заявник, про вказані обставини Стрийській РДА стало відомо 05.01.2022 з інформації Управління Державної казначейської служби України у Сколівському районі Львівської області №02-10-06/20 від 05.01.2022.

Відповідно до положень статті 334 Господарського процесуального кодексу України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення заяви (вх.№290/22 від 26.01.2022) Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про заміну сторони у виконавчому провадженні.

В постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 09 грудня 2019 року № 2-3627/09 (провадження № 61-16520сво18) зазначено, що заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Без заміни сторони виконавчого провадження правонаступник позбавлений процесуальної можливості ставити питання про відкриття виконавчого провадження та вчиняти інші дії згідно із Законом України «Про виконавче провадження».

Частиною 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Керуючись статтями 52, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ

1. Заяву (вх.№290/22 від 26.01.2022) Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити.

2. Замінити боржника Стрийську районну державну адміністрацію Львівської області (82400, вул. С. Бандери, м. Стрий, Львівська область, код за ) щодо стягнення 857 289,28 грн (вісімсот п`ятдесят сім тисяч двісті вісімдесят дев`ять гривень 28 копійок) заборгованості за Договором №5 про постачання теплової енергії в гарячій воді та гаряче водопостачання від 28.01.2020 та 12 859,34 грн (дванадцять тисяч вісімсот п`ятдесят дев`ять гривень 35 копійок) судового збору за наказом від 09.09.2021 з примусового виконання рішення Господарського суду Львівської області від 11.08.2021 у справі №914/1262/21 на правонаступників - Сколівську міську раду Львівської області (82600, вул. Галицького Данила, 37, м. Сколе, Львівська область, код за ) та Козівську сільську раду Стрийського району Львівської області (82631, вул. Європейська, 46, с. Козьова, Стрийський район, Львівська область, код за ).

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена в Західному апеляційному господарському суді в строки, передбачені розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 09.05.2022.

Суддя Кидисюк Р.А.