ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"11" травня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/2770/21

Господарський суд Одеської області у складі судді Мостепаненко Ю.І.,

при секретарі судового засідання Петровій О.О.,

представники сторін в судове засідання не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №916/2770/21

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Благогаз Збут" (79026, м.Львів, вул. Стрийська, 86В, кв.1, )

до відповідача Управління освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради (67300, Одеська область, Березівський район, м. Березівка, вул. М.Грушевського, 5А, )

про стягнення 35 693,97 грн.

ВСТАНОВИВ:

13.09.2021р. товариство з обмеженою відповідальністю "Благогаз Збут" звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Управління освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради, в якій просить стягнути з відповідача 35 694,59 грн. - штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем умов укладених між сторонами:

- договору на постачання природного газу №41 від 27.02.2020р., - в частині невідповідності між замовленими та фактично спожитими об`ємами газу;

- договору компенсації витрат на оплату за розподіл потужності від 23.07.2020р., - в частині перебору замовлених потужностей.

Також, 13.09.2021р. до Господарського суду Одеської області від ТОВ "Благогаз Збут" надійшла заява (вх.№24080/21), згідно якої останній просив суд забезпечити його участь в судових засіданнях у справі в режимі відеоконференції та визначити відповідальним за проведення відеоконференції Господарський суд Львівської області, згідно ст. 197 ГПК України.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.09.2021р. позовну заяву ТОВ "Благогаз Збут" залишено без руху та встановлено позивачу строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

07.10.2021р. до Господарського суду Одеської області від ТОВ "Благогаз Збут" надійшла заява (вх.№26457/21), згідно якої позивач, на виконання вимог вищевказаної ухвали суду, такі недоліки усунув.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.10.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2770/21 за правилами спрощеного позовного провадження із призначенням судового засідання для розгляду справи по суті на "01" листопада 2021 р.; заяву ТОВ "Благогаз Збут" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх.№24080/21 від 13.09.2021 р.) задоволено та доручено Господарському суду Львівської області проведення відеоконференції з метою забезпечення участі ТОВ "Благогаз Збут" у судовому засіданні при розгляді справи № 916/2770/21, яке призначене Господарським судом Одеської області на 01.11.2021р. о 15 год. 45 хв.

В судовому засіданні 01.11.2021р. оголошено протокольну ухвалу про перерву в розгляді справи по суті до 02.12.2021р., про що ухвалою суду від 01.11.2021р. повідомлено Управління освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради, в порядку ст. 120 ГПК України.

19.11.2021р. до Господарського суду Одеської області від позивача надійшли додаткові письмові пояснення (вх.№31086/21), відповідно до яких останнім зазначено, що для зручності споживачів газу було запроваджено на сайті постачальника http://www.blagogaz.com/ особистий кабінет для кожного споживача, де споживач міг замовити і відкоригувати споживання газу у жовтні - грудні 2020 року та у січні-березні 2021р., з огляду на зазначене, позивач повідомив відповідача про створення особистого кабінету споживача шляхом надсилання листа-повідомлення на електронну адресу відповідача та, як наслідок, 22.04.2020р. відповідач почав вносити замовлення лімітів природного газу з врахуванням подобового балансування через особистий кабінет. Також, позивач вказує, що відомості щодо номінацій та реномінацій природного газу формуються Споживачем, відтак не залежать від постачальника та є достовірними і точними.

При цьому, позивач зазначає, що 21.01.2021р. між сторонами було укладено додаткову угоду №7 до договору № 41 від 27.02.2020р. відповідно до п.3.2 якої ціни на постачання природного газу викладено в новій редакції, з зазначенням періодів зміни ціни за 1 тис.м.куб. в сторону збільшення, та дана ціна є складовою розрахунку штрафної санкції за небаланс постачання природного газу.

Також , позивач вказує, що відповідач не надав позивачу заяви, згідно п.1.5 договору компенсації витрат на оплату за розподіл потужності від 23.07.2020р., з огляду на що, для замовлення місячного розподілу потужностей, в тому числі щодобово позивач використовував дані з особистого кабінету відповідача.

19.11.2021 р. до суду від позивача надійшла заява (вх.№ 31072/21), згідно якої останній просив суд забезпечити його участь в судових засіданнях у справі №916/2770/21 в режимі відеоконференції в приміщені Господарського суду Львівської області, згідно ст. 197 ГПК України.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 19.11.2021р. відмовлено ТОВ "Благогаз Збут" у задоволенні заяви (вх.№31072/21 від 19.11.2021р.) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, у зв`язку з тим, що відсутня технічна можливість забронювати майданчик для проведення судового засідання в Господарському суді Львівської області на 02.12.2021 року о 15:30 в режимі відеоконференції.

29.11.2021р. до Господарського суду Одеської області від позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи (вх.№3205/21), у зв`язку з відсутністю технічних можливостей провести відеоконференцію.

Враховуючи, що дана справа за критерієм ціни позову була призначена судом до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, однак, з метою ефективного захисту прав і законних інтересів сторін та дотримання завдань господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі, ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.12.2021р. призначено справу №916/2770/21 до розгляду за правилами загального позовного провадження, замінивши засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням; підготовче засідання у справі призначено на "23" грудня 2021 р.; доручено Господарському суду Львівської області проведення відеоконференції з метою забезпечення участі ТОВ "Благогаз Збут" у судовому засіданні при розгляді справи № 916/2770/21.

14.12.2021р. до суду від позивача надійшла заява про долучення доказів (вх.№33797/21).

15.12.2021р. до суду від позивача надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх.№33856/21).

В судовому засіданні 23.12.2021р. оголошено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження у справі №916/2770/21 на 30 днів та відкладення підготовчого засідання у справі на 09.02.2022р., про що ухвалою суду від 23.12.2021р. повідомлено Управління освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради, в порядку ст. 120 ГПК України.

Також, ухвалою суду від 23.12.2021р заяву ТОВ "Благогаз Збут" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено та доручено Господарському суду Львівської області проведення відеоконференції з метою забезпечення участі ТОВ "Благогаз Збут" у судовому засіданні.

20.01.2022р. до суду від позивача надійшла заява про долучення доказів (вх.№1633/22).

В судовому засіданні 09.02.2022р. оголошено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи №916/2770/21 до розгляду по суті в засіданні суду на "28" лютого 2022 р., та доручено Господарському суду Львівської області проведення відеоконференції з метою забезпечення участі ТОВ "Благогаз Збут" у судовому засіданні, про що ухвалою суду від 09.02.2022р. повідомлено відповідача, в порядку ст. 120 ГПК України.

Водночас, 24.02.2022 р. Президентом України підписано указ № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", який підтримано Верховною Радою. Воєнний стан запроваджено з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Рішенням Ради суддів України № 9 від 24.02.2022 запроваджено невідкладні заходи для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах воєнного стану. Зокрема, п. 2 вказаного Рішення, зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів рекомендовано оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

У зв`язку із запровадженням на території України воєнного стану та з метою забезпечення безпеки працівників Господарського суду Одеської області та відвідувачів, зборами суддів Господарського суду Одеської області від 24.02.2022 р. було вирішено рекомендувати суддям, як тимчасовий захід, зняти з розгляду справи, які призначені з 24 лютого 2022 р.

З огляду на зазначене, 28.02.2022р. судове засідання у справі №916/2770/21 не відбулось.

14.03.2022 р. Указом Президента України № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05год.30хв. 26 березня 2022р. строком на 30 діб.

Рішенням зборів суддів Господарського суду Одеської області від 14.03.2022р., оформленого протоколом №916-2/2022 рекомендовано суддям: продовжити розгляд справ раніше знятих з розгляду, в межах розумного строку відповідно до статті 114 ГПК України.

Відповідно до ст.114 ГПК України, суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій; строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

Враховуючи запровадженням на території України воєнного стану, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи №916/2770/21 у розумний строк, достатній, з урахуванням обставин справи для здійснення її своєчасного розгляду.

З огляду на вищевикладене, ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.03.2022р. призначено судове засідання із розгляду справи по суті на "11" травня 2022р.

30.03.2022 р. до суду від позивача надійшла заява (вх.№ 6014/22), згідно якої останній просив суд призначити розгляд справи в режимі відеоконференції в Господарському суді Львівської області, згідно ст. 197 ГПК України.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.04.2022р. відмовлено ТОВ ""Благогаз Збут" у задоволенні заяви (вх.№601422 від 30.03.2022р.) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, у зв`язку з тим, що відсутня технічна можливості забронювати майданчик для проведення судового засідання.

В судове засідання 11.05.2022р. представник позивача не з`явився, проте направив до суду заяву (вх.№6156/22 від 08.04.2022р.) про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача у жодне судове засідання не з`явився, про поважність причин відсутності не повідомляв, відзив на позовну заяву не надав, про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином шляхом надсилання ухвал суду на юридичну адресу, що зазначена у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №18, сформованого судом.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Приймаючи до уваги, що судові відправлення були отримані Управлінням освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради, що підтверджується наявними в матеріалах справи поштовими повідомленнями, а також відсутність жодних клопотань чи заяв з боку відповідача, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача за наявними в ній матеріалами, відповідно до п. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні від 11.05.2022р. було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

27.02.2020р. між товариством з обмеженою відповідальністю "Благогаз Збут" (постачальник) та Управлінням освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради (споживач) було укладено договір на постачання природного газу №41, відповідно до п.1.1 якого постачальник зобов`язався передати у власність споживача у 2020 році природний газ (за кодом ДК 021:2015-09120000-6 Газове паливо (газ природний), а споживач зобов`язався прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені договором.

Річний плановий обсяг постачання газу - 108,00 тис.куб. (п. 1.2 договору).

Згідно п.1.3 договору, планові обсяги постачання газу по місяцях: березень - 21,275; квітень - 5,11; травень - 0,079; червень - 0,063; липень - 0,092; серпень 0,051; вересень - 0,92; жовтень - 6,985; листопад 26,173; грудень 47,252.

Відповідно до п.2.2.4 договору, постачання газу здійснюється за умови підтвердження в установленому порядку Оператором ГТС місячного обсягу постачання газу, виділеного для забезпечення Споживача (об`єктів споживача).

Обсяг переданого (спожитого) газу за розрахунковий період (п.4.1 договору), що підлягає оплаті споживачем, визначається на межі балансової належності між Оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційних вузлів обліку (лічильників газу), визначених в заяві-приєднанні до договору розподілу природного газу, укладеного між Оператором ГРМ та Споживачем, а також з урахуванням процедур, передбачених Кодексом ГРМ (п.2.3 договору).

Згідно п. 2.4 договору, місячний обсяг відбору (споживання) газу споживачем не повинен перевищувати підтверджений обсяг газу більш ніж на ±5%.

Коригування (перегляд) планових місячних обсягів природного газу на 01 число розрахункового місяця здійснюється за письмовою заявою споживача постачальником у разі, якщо споживач повідомив постачальника про зміну планових обсягів газу не менше ніж за 15 календарних днів до початку розрахункового місяця (п.2.5 договору).

Коригування (перегляд) планових місячних обсягів природного газу на 15 число розрахункового місяця здійснюється за письмовою заявою споживача постачальником у разі, якщо споживач повідомив постачальника про зміну планових обсягів газу не менше ніж за 6 календарних днів до початку розрахункового місяця (п.2.6 договору).

Коригування (перегляд) планових місячних обсягів природного газу на 25 число розрахункового місяця здійснюється за письмовою заявою споживача постачальником у разі, якщо споживач повідомив постачальника про зміну планових обсягів газу не менше ніж за 6 календарних днів до 25 числа розрахункового місяця (п.2.7 договору).

Згідно п. 2.8 договору, постачання та споживання підтверджених обсягів газу протягом місяця здійснюється, як правило, в рівномірному режимі, виходячи із середньодобової норми, яка визначається шляхом ділення місячного підтвердженого обсягу газу на кількість днів протягом цього місяця, або згідно узгодженого сторонами графіку у випадку, якщо споживання здійснюється протягом місяця нерівномірно.

Відповідно до п.2.9 договору, визначення (звіряння) фактичного обсягу поставленого (спожитого) природного газу між сторонами здійснюється в наступному порядку: за підсумками розрахункового періоду споживач до 05 числа місяця, наступного за розрахунковим, зобов`язаний надати постачальнику копію відповідного акта про фактичний обсяг розподіленого (протранспортованого) природного газу споживачу за розрахунковий період, що складений між Оператором ГРМ та Споживачем, відповідно до вимог Кодексу ГРМ. (п.2.9.1 договору.).

На підставі отриманих від споживача даних та/або даних оператора ГРМ Постачальник протягом трьох робочих днів готує два примірники акта приймання-передачі природного газу за розрахунковий період, підписаних представником постачальника (п.2.9.2 договору).

Згідно п. 2.9.3 договору, споживач протягом двох днів з дати одержання акта приймання-передачі газу зобов`язується повернути Постачальнику один примірник оригіналу акта приймання-передачі газу, підписаний уповноваженим представником Споживача та скріплений печаткою Споживача, або надати в письмовій формі мотивовану та обґрунтовану відмову від підписання акта приймання-передачі газу.

У випадку відмови від підписання акта приймання-передачі природного газу споживачем, обсяг постачання (споживання) газу встановлюється постачальником в односторонньому порядку, на підставі даних Оператора ГРМ. Споживач в такому разі не позбавлений права звернутись до суду за вирішенням спору з приводу обсягів спожитого газу. До прийняття рішення судом вартість поставленого природного газу встановлюється відповідно до даних Постачальника (п.2.9.4 договору).

Відповідно до п. 2.9.5 договору, у випадку неповернення споживачем підписаного оригіналу акту приймання-передачі газу, або ненадання письмової обґрунтованої відмови від його підписання до 10 числа місяця, наступного за звітним, такий акт вважається підписаним Споживачем, а обсяг спожитого газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Згідно п. 3.6 договору, загальна сума договору складається із місячних сум вартості газу, поставленого споживачеві за даним договором, і становить 531 360 грн.

Відповідно до п.4.1 договору, розрахунковий період за договором становить один календарний місяць - з 07.00 годи першого дня місяця до 07.00 години першого дня наступного місяця включно.

Згідно п. 6.2.2 договору, якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) споживання газу за договором буде менший від підтвердженого обсягу газу (за умови, що підтверджений обсяг відповідав замовленому Споживачем), Споживач сплачує постачальнику неустойку у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від вартості не поставленого обсягу газу за розрахунковий період.

Якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний обсяг поставленого Споживачеві газу буде перевищувати підтверджений обсяг газу на цей період (за умови, що підтверджений обсяг відповідав замовленому Споживачем). Споживач сплачує Постачальнику штраф за перевищення обсягу постачання газу, що розраховується за формулою (п. 6.2.3 договору).

Відповідно до п.11.1 договору, цей договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності) сторін і діє в частині постачання газу з дати його підписання та діє до 31 грудня 2020 року, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.

13.10.2020р. між ТОВ "Благогаз Збут" (постачальник) та Управлінням освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради (споживач) було укладено додаткову угоду №1 до договору №41 на закупівлю природного газу, відповідно до п.1 якої сторони, керуючись п. 2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням фактичного обсягу видатків замовника, дійшли згоди внести зміни до договору, в зв`язку чим викласти пункти договору в наступній редакції:

«п.1.2 договору, річний плановий обсяг постачання газу - 98,92618 тис.куб.м.

«п.1.3 договору, планові обсяги постачання газу по місяцях: березень - 7,870; квітень - 0,318; травень - 0; червень - 0; липень - 0; серпень - 0; вересень - 0; жовтень - 7,000; листопад - 27,000; грудень - 56,73818».

«п. 3.2 договору, ціна за 1000 куб.м природного газу становить : з моменту підписання договору і до 31.08.2020р. включно:4100 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 820 грн., всього з ПДВ - 4920 грн.; з 01.09.2020 і до 31.12.2020р. включно : 4510 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ - 902 грн., всього з ПДВ - 5412 грн.».

«п.2.4 договору, обсяг відбору (споживання) газу Споживачем не повинен відрізнятись від підтвердженого обсягу газу більш ніж на ± 3%.».

«п. 6.2.2 договору, якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний обсяг використаного споживачем природного газу за добу споживання більше ніж на 3-5% відрізняється від замовленого обсягу газу (позитивний чи негативний небаланс від 3% до 5% включно), Споживач зобов`язаний сплатити Постачальнику штраф у розмірі 10% від вартості обсягу газу, на котрий фактичний обсяг споживання буде відрізнятись від замовленого за кожну добу, в якій зафіксоване таке відхилення.

«п.6.2.3 договору, у випадку, якщо вказане у п. 6.2.2. договору відхилення перевищуватиме 5% - споживач зобов`язаний сплатити постачальнику штраф у розмірі 20% від вартості обсягу газу, на котрий фактичний обсяг споживання буде відрізнятись від замовленого за кожну добу, в якій зафіксоване таке відхилення».

Згідно п.3 додаткової угоди №1, дана додаткову угода набирає чинності та поширює дію на відносини починаючи з 1 вересня 2020 р., як це передбачено відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України.

31.12.2020р. між ТОВ "Благогаз Збут" (постачальник) та Управлінням освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради (споживач) було укладено додаткову угоду №6 до договору №41 від 27.02.2020р., відповідно до п.3 якої очікувана сума з закупівлі по додатковій угоді в 2021р. складатиме: 5 6496,99 грн.

Дана додаткова угода набирає чинності з дати підписання сторонами та діє до 28.02.2021р., а в частині виконання грошових зобов`язань за цією угодою - до моменту повного та належного виконання сторонами усіх грошових зобов`язань.

21.01.2021р. між ТОВ "Благогаз Збут" (постачальник) та Управлінням освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради (споживач) було укладено додаткову угоду №7, відповідно до п.1 якої, сторони, керуючись п. 2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі, враховуючи пролонгації договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2021 року в обсязі, що не перевищує 20% суми, дійшли згоди внести зміни до договору, в зв`язку з чим викласти п. 3.2. договору в наступній редакції:

« 3.2. Ціна за 1000 куб. м. природного газу становить: з моменту підписання договору і до 13.09.2020 р. включно: 4 100 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 820 грн., всього з ПДВ - 4 920 грн.; з 14.09.2020 р і до 30.09.2020 р. включно: 4510 грн. за 1000 куб. м, крім того ПДВ - 902 грн., всього з ПДВ - 5 412 грн.; з 01.10.2020 р і до 31.10.2020 р. включно: 4900 грн. за 1000 куб. м, крім того ПДВ - 980 грн., всього з ПДВ - 5880 грн. з 01.11.2020 р і до 30.11.2020 р. включно: 5370 грн. за 1000 куб. м, крім того ПДВ - 1074 грн., всього з ПДВ - 6444 грн.; 01.12.2020р. і до 30.12.2020р. включно: 5790 грн. за 1000 куб. м, крім того ПДВ - 1158 грн., всього з ПДВ - 6 948 грн.; 31.12.2020р. і до 31.12.2020р. включно: 6 360 грн. за 1000 куб. м, крім того ПДВ - 1272 грн., всього з ПДВ - 7 632 грн.; 01.01.2021р. і до 28.02.2021р. включно: 6 900 грн. за 1000 куб. м, крім того ПДВ - 1380 грн., всього з ПДВ - 8 280 грн».

Відповідно до п.2 додаткової угоди №7, сторони погоджують, що, починаючи з 01.01.2021р. і до 28.02.2021 р., постачальник зобов`язується поставити на користь споживача всього 6,8233 тис. м. куб. природного газу на суму 56 496,99 грн. з ПДВ.

Дана додаткова угода набирає чинності та поширює дію на відносини, починаючи з 01.01.2021 року, як це передбачено відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України (п.3 додаткової угоди №7).

23.07.2020р. між ТОВ "Благогаз Збут" (сторона 1) та Управлінням освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради (сторона 2) було укладено договір компенсації витрат на оплату за розподіл потужності, відповідно до п.1.1 сторона 1, згідно договору транспортування природного газу № від 20.11.2019 р. (Договір транспортування газу), здійснює оплату Оператору газотранспортної системи за розподіл потужності, розмір якої, в тому числі, включає потужності необхідні для постачання Стороною 1 газу для Сторони2.

Згідно п. 1.2 договору від 23.07.2020р., між сторонами укладено договір № 41 на постачання природного газу від 27.02.2020 р., відповідно до котрого Сторона 1 виступає постачальником, а Сторона 2 - споживачем природного газу на умовах, визначених цим договором («Договір на постачання»).

Станом на день укладання даного договору, залишок газу, що планується до постачання відповідно до п. 1.2. договору на постачання у період 2020 р., становить 81.473 тис. м3 (п.1.3 договору від 23.07.2020р.).

Відповідно до п.1.4 договору від 23.07.2020р., сторона 2 зобов`язалась компенсувати витрати сторони 1 на оплату за розподіл потужності, які виникнуть у майбутньому, та які будуть пов`язані з постачанням стороною 1 газу для сторони 2 на умовах, передбачених цим договором (компенсація).

Місячний обсяг потужності,зазначається Стороною 2 у відповідній заяві на розподіл потужності в точках виходу з ГТС по формі передбаченій Додатком 1 до цього договору, що становить його невід`ємну частину (п. 1.5 договору від 23.07.2020р.).

Розподіл потужності розраховується за тарифом, встановленим Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор). Станом на 2020р. і на момент підписання цього договору тариф становить за розподіл потужності однієї тисячі метрів кубічних: 129,13 грн. без ПДВ, окрім того ПДВ 20% -25,83грн. разом з ПДВ - 154,96 грн. (п. 5.1 договору від 23.07.2020р.).

Відповідно до п. 5.3 договору від 23.07.2020р., загальна сума цього договору з розрахунку на 81.473 тис. м. куб. становить 12 625,06 грн. з ПДВ.

Згідно п.6.3 договору від 23.07.2020р., у випадку перевищення стороною 2 розміру договірних потужностей за період газового місяця, сторона 2 сплачує додаткову компенсацію, яка розраховується за формулою: Bd=EmBd,d=1, де В - вартість додаткової плати за перевищення договірних потужностей за період газового місяця; m - кількість днів в газовому місяці; Bd - вартість додаткової плати за перевищення договірних потужностей за кожний день газового місяця, яка розраховується для кожного дня перевищення за формулою:p Bd = E z x Ti вx x (Ci вx факт - Сівхр)+Е z x Ti виx x (Ci виx факт - Сi виx), де z =2; р- кількість замовлених точок входу і точок виходу, зазначених заявах сторони 2; Bd - вартість додаткової плати за перевищення договірних потужностей за день; Ci вx факт - фактично використана потужність для і-тої точки входу, тис. куб. м/добу; Ci виx факт - фактично використана потужність для і-тої точки виходу, тис. куб. м/добу; Ci вx - сума договірних потужностей на річний, квартальний, місячний та на добу наперед періоди для і-тої точки входу, тис. куб. м/добу; Ti вx - відповідний тариф, встановлений Регулятором у відповідній точці входу; Ci виx - сума договірних потужностей на річний, квартальний, місячний та на добу наперед періоди для і-тої точки виходу, тис. куб. м/добу; Ti виx - відповідний тариф, встановлений Регулятором у відповідній точці виходу.

Підставою для плати за перевищення замовленої потужності є рахунок на оплату за перевищення замовленої потужності, який надається Стороні 2 до чотирнадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, на його електронну адресу. Сторона 2 зобов`язана здійснити оплату вартості перевищення договірної потужності у строк до п`ятнадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем.

Відповідно до п. 7.1 договору від 23.07.2020р., послуги, які надаються за цим договором оформлюються сторонами актами компенсації витрат на оплату за розподіл потужностей.

Згідно п. 11.1 договору від 23.07.2020р., договір набирає чинності з дати його підписання сторонами та скріплення його печатками сторін і діє до 31.12.2020р., а в частині взаєморозрахунків - до повного виконання зобов`язань. Цей Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо не менше ніж за місяць до закінчення строку дії цього договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

На виконання умов договору №41 від 27.02.2020р. позивач поставив відповідачу природний газ: у грудні 2020р. - у кількості 29,54100 тис.м3 на суму 205 250,87 грн., та у січні 2021р. - загальній кількості 10, 695 тис.м3 на загальну суму 88 554,46 грн., на підтвердження чого було складено акти приймання-передачі природного газу та видаткову накладну.

Так, позивач вказує, що за наслідками споживання відповідачем природного газу у грудні 2020р. та січні 2021р. були виявлені невідповідності між замовленими та фактично спожитими обсягами газу у розмірі 5%, у зв`язку із чим, позивачем нараховано відповідачу штраф за небаланс постачання природного газу у грудні 2020р. в розмірі 17 231,42 грн. та у січні 2021р. в розмірі - 14 322,46 грн.

Також, позивачем нараховано штраф за перебір замовлених відповідачем потужностей у грудні 2020 р. в розмірі 2 438,74 грн. та у січні 2021р. в розмірі 1 701,97 грн., згідно договору від 23.07.2020р.

Разом з тим, ТОВ «Благогаз» були виставлені відповідачу рахунки на оплату штрафів, а саме: №СФ-Ш-13-92 б/д на суму 19 670,16 грн. та № СФ-Ш-13-00013 б/д на суму 16 024,43 грн.

Проте, відповідач не сплатив рахунки на оплату штрафів за небаланс постачання природного газу та за перебір замовлених потужностей, що і зумовило звернення позивача до суду з даним позовом про стягнення з Управління освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради 35 694,59 грн. - штрафних санкцій.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України та ст. 174 Господарського кодексу України зобов`язання можуть виникати, зокрема, з договорів, інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать; безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта.

Згідно ст. 712 ЦК України, продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або у інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Відносини, які виникли між сторонами, пов`язані з постачанням природного газу, про що було укладено відповідні договори, які є підставою для виникнення у сторін господарських зобов`язань, та які є обов`язковими для виконання сторонами.

Правові засади функціонування ринку природного газу України врегульовані, зокрема Законом України "Про ринок природного газу", відповідно до частини 1 статті 12 якого постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

На виконання п. 17 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про ринок природного газу", Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 затверджені Правила постачання природного газу.

Пунктом 10 розділу ІІ Правил постачання природного газу передбачено, що Споживач самостійно контролює власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу в розрахунковому періоді має самостійно і завчасно обмежити (припинити) власне газоспоживання. В іншому разі до споживача можуть бути застосовані відповідні заходи з боку постачальника, передбачені цим розділом та розділом VII цих Правил, у тому числі примусове обмеження (припинення) газопостачання.

Постачальник має право оперативно контролювати обсяг споживання природного газу споживачем, використовуючи інформаційну платформу Оператора ГТС або інформацію споживача, а також шляхом самостійного контролю обсягів споживання природного газу на об`єкті споживача.

Споживач та його постачальник мають право на коригування протягом розрахункового періоду підтверджених обсягів природного газу відповідно до умов договору постачання природного газу.

Якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу його постачальником буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу на цей період, споживач має компенсувати постачальнику вартість різниці між підтвердженим обсягом природного газу та фактичним об`ємом (обсягом) споживання природного газу за ціною вартості природного газу, визначеною договором постачання природного газу. При цьому постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків за перевищення об`єму (обсягу) природного газу, які розраховуються відповідно до пункту 1 розділу VII цих Правил.

Розділом VIІ "Правил постачання природного газу" визначено, що відшкодування збитків споживачем, що не є побутовим (крім споживачів, постачання яким здійснюється в рамках виконання спеціальних обов`язків, покладених Кабінетом Міністрів України на суб`єктів ринку природного газу на підставі статті 11 Закону України "Про ринок природного газу"), постачальнику здійснюється таким чином та в таких випадках:

1) якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) споживання природного газу, що закуплений постачальником за договором постачання природного газу, буде менший від підтвердженого обсягу природного газу (за умови, що підтверджений обсяг відповідав замовленому споживачем), постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків у розмірі не більше подвійної облікової ставки Національного банку України від вартості недовикористаного обсягу газу за звітний період;

2) якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу його постачальником буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу на цей період, постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків за перевищення об`єму (обсягу) природного газу, що розраховується за відповідною формулою.

Поряд з цим, предметом розгляду у даній справі є вимога про стягнення з відповідача штрафних санкцій за небаланс постачання природного газу та штрафних санкцій за перевищення замовленої потужності за грудень 2020р. та січень 2021р.

Згідно ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

У разі порушення зобов`язання, настають правові наслідки, встановлені договором або законом (ст. 611 ЦК України).

Відповідно до ст. 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

У сфері господарювання згідно з ч. 2 ст. 217 та ч. 1 ст. 230 ГК України, застосовуються господарські санкції, зокрема, штрафні санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

Згідно ч. 4 ст. 231 ГК України, розмір санкцій може бути встановлено договором у відсотковому відношенні до суми невиконаної частини зобов`язання або у певній, визначеній грошовій сумі, або у відсотковому відношенні до суми зобов`язання незалежно від ступеня його виконання, або у кратному розмірі до вартості товарів (робіт, послуг).

Щодо заявлених позивачем вимог про стягнення з відповідача штрафу за небаланс постачання природного газу, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 6.2.2, п 6.2.3 договору №41 (в редакції додаткової угоди №1 від 13.10.2020р), якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний обсяг використаного споживачем природного газу за добу споживання більше ніж на 3-5% відрізняється від замовленого обсягу газу (позитивний чи негативний небаланс від 3% до 5% включно), Споживач зобов`язаний сплатити Постачальнику штраф у розмірі 10% від вартості обсягу газу, на котрий фактичний обсяг споживання буде відрізнятись від замовленого за кожну добу, в якій зафіксоване таке відхилення. У випадку, якщо вказане у п. 6.2.2. договору відхилення перевищуватиме 5% - споживач зобов`язаний сплатити постачальнику штраф у розмірі 20% від вартості обсягу газу, на котрий фактичний обсяг споживання буде відрізнятись від замовленого за кожну добу, в якій зафіксоване таке відхилення».

Згідно наданих позивачем розрахунків, штраф за небаланс природного газу становить в загальному розмірі 31 553,88 грн.:

- за грудень 2020р. - 17 231,42 грн.;

- за січень 2021р. - 14 322,46 грн.

Вказані суми штрафу за небаланс об`єму постачання природного газу також відображені у рахунках-фактурах, які, як зазначено у позовній заяві, є підставою для плати штрафних санкцій відповідачем: №СФ-Ш-123-92 (без дати) за грудень 2020 р.; СФ-Ш-00013 (без дати) за січень 2021р.

Як вказує позивач, розрахунок штрафу за небаланс об`єму постачання природного газу здійснювалися ним на основі даних, що містяться в Особистому кабінеті відповідача, за наслідками його діяльності у грудні 2020р. та у січні 2021р., а також даних Оператора ГТС, які відображені на електронній ІТ-платформі SAP. Подобове споживання визначене на підставі даних Оператора ГТС, які відображені на електронній ІТ-платформі SAP.

Відповідно до п.5 розділу 1 Правил постачання природного газу:

- Інформаційна платформа - це електронна платформа, функціонування та корегування якою забезпечується оператором ГТС;

- Підтверджений обсяг природного газу - плановий об`єм (обсяг) природного газу, обумовлений договором постачання природного газу між споживачем та постачальником на відповідний розрахунковий період, який має бути поставлений споживачу відповідно до умов цього договору;

- Розрахунковий період - газова доба та/або газовий місяць, визначені Кодексом газотранспортної системи на ринку природного газу, щодо якої (якого) між споживачем та його постачальником визначаються певні обсяги відбору/споживання природного газу та здійснюються відповідні розрахунки.

Слід зазначити, що розрахунковий період за умовами п.4.1 укладеного між сторонами договору на постачання природного газу № 41 від 27.02.2020р. визначено - один календарний місяць (зміни в договір з цього приводу не вносились).

Відповідно, сторонами погоджувались планові обсяги постачання газу на кожен місяць, а не подобово.

Дослідивши наявні в матеріалах справи розрахунки штрафу за небаланс об`єму за грудень 2020 р. та січень 2021 р., суд дійшов висновку, що зазначені розрахунки проведені позивачем без належним чином визначених та погоджених сторонами, відповідно до умов укладеного договору на постачання природного газу № 41 від 27.02.2020р., - щодобових обсягів (лімітів) природного газу.

Так, згідно п. 2.5 договору, коригування (перегляд) планових місячних обсягів природного газу на 01 число розрахункового місяця здійснюється за письмовою заявою споживача постачальником у разі, якщо споживач повідомив постачальника про зміну планових обсягів газу не менше ніж за 15 календарних днів до початку розрахункового місяця (п.2.5 договору).

Коригування (перегляд) планових місячних обсягів природного газу на 15 число розрахункового місяця здійснюється за письмовою заявою споживача постачальником у разі, якщо споживач повідомив постачальника про зміну планових обсягів газу не менше ніж за 6 календарних днів до початку розрахункового місяця (п. 2.6 договору).

Коригування (перегляд) планових місячних обсягів природного газу на 25 число розрахункового місяця здійснюється за письмовою заявою споживача постачальником у разі, якщо споживач повідомив постачальника про зміну планових обсягів газу не менше ніж за 6 календарних днів до 25 числа розрахункового місяця (п.2.7 договору).

Згідно п. 2.8 договору, постачання та споживання підтверджених обсягів газу протягом місяця здійснюється, як правило, в рівномірному режимі, виходячи із середньодобової норми, яка визначається шляхом ділення місячного підтвердженого обсягу газу на кількість днів протягом цього місяця, або згідно узгодженого сторонами графіку у випадку, якщо споживання здійснюється протягом місяця нерівномірно.

Однак, в матеріалах справи відсутні погоджені між сторонами договору на постачання природного газу № 41 від 27.02.2020р. щодобові обсяги (ліміти) природного газу.

Разом з тим, в обґрунтування позовних вимог, позивач вказує, що відповідач не надав у письмову вигляді або на електронну адресу позивача заявки про коригування обсягів планового споживання природного газу у газовій добі, проте, відповідачем вносились замовлення лімітів природного газу з врахуванням подобового балансування через особистий кабінет споживача на сайті постачальника www.blagogaz.com.

При цьому, суд зазначає, що використання даних особистого кабінету споживача, на сайті постачальника http://www.blagogaz.com, умовами договору № 41 від 27.02.2020р. чи іншими нормами для нарахування штрафних санкцій не передбачено.

Таким чином, нарахування штрафної санкції за небаланс природного газу здійснено позивачем за відсутності погодженого подобового споживання у порядку визначеному договором №41 від 27.02.2020р., з огляду на що, суд доходить висновку, що розмір заявленої до стягнення суми штрафу в розмірі 31 553,88 грн. позивачем належним не обґрунтовано, у зв`язку з чим задоволенню не підлягає.

Щодо заявлених позивачем вимог про стягнення з відповідача штрафу за перебір замовлених потужностей, суд зазначає таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.07.2020р. між ТОВ "Благогаз Збут" (сторона 1) та Управлінням освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради (сторона 2) було укладено договір компенсації витрат на оплату за розподіл потужності, відповідно до п.1.1 сторона 1, згідно договору транспортування природного газу № від 20.11.2019 р. (Договір транспортування газу), здійснює оплату Оператору газотранспортної системи за розподіл потужності, розмір якої, в тому числі, включає потужності необхідні для постачання Стороною 1 газу для Сторони 2.

Згідно п.6.3 договору від 23.07.2020р., сторони погодили, що у випадку перевищення стороною 2 розміру договірних потужностей за період газового місяця, сторона 2 сплачує додаткову компенсацію, яка розраховується за відповідною формулою. Підставою для плати за перевищення замовленої потужності є рахунок на оплату за перевищення замовленої потужності, який надається Стороні 2 до чотирнадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, на його електронну адресу. Сторона 2 зобов`язана здійснити оплату вартості перевищення договірної потужності у строк до п`ятнадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем.

Відповідно до наданих позивачем розрахунків, штраф за перебір замовлених потужностей становить в загальному розмірі 4 140,71 грн.:

- за грудень 2020р. - 2 438,74 грн.;

- за січень 2021р. - 1 701,97 грн.

Вказані суми штрафу за перебір замовлених потужностей також відображені у рахунках-фактурах: №СФ-Ш-123-92 (без дати) за грудень 2020 р.; СФ-Ш-00013 (без дати) за січень 2021р.

Так, згідно п. 1.5 договору від 23.07.2020р., місячний обсяг потужності, зазначається Стороною 2 у відповідній заяві на розподіл потужності в точках виходу з ГТС по формі передбаченій Додатком 1 до цього договору, що становить його невід`ємну частину.

При цьому, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні заявки відповідача щодо замовленого місячного обсягу потужності в точках виходу з ГТС, в тому числі, за грудень 2020р. та січень 2021р.

Також, відповідно до п. 7.1 договору від 23.07.2020р., послуги, які надаються за цим договором оформлюються сторонами актами компенсації витрат на оплату за розподіл потужностей, які також відсутні в матеріалах справи, в тому числі, за грудень 2020р. та січень 2021р.

Більш того, в матеріалах справи відсутні докази щодо врегулювання розподілу потужностей (розмір якої, в тому числі, включає потужності, необхідні для постачання позивачем газу відповідачу) ТОВ «Благогаз Збут» з Оператором ГТС відповідно до умов договору транспортування газу № від 20.11.2019р.

В обґрунтування нарахування штрафу за перебір замовлених потужностей в загальному розмірі 4 140,71 грн., позивачем зазначено, що відповідач не надав заяв, як то передбачено п. 1.5 договору від 23.07.2020р., з огляду на що, позивач використовував дані з особистого кабінету відповідача.

Однак, використання даних Особистого кабінету споживача на сайті постачальника http://www.blagogaz.com умовами договору від 23.07.2020р. для нарахування штрафних санкцій на підставі зазначених даних не передбачено, при цьому, будь-які додаткові угоди в зазначеній частині укладені між сторонами в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, розрахунок штрафу за перебір замовлених потужностей в загальному розмірі 4 140,71 грн., здійснений позивачем, суперечить умовам укладеного між сторонами договору компенсації витрат на оплату за розподіл потужностей від 23.07.2020р. та підставність їх застосування зі сторони позивача належним чином не обґрунтована.

Приймаючи до уваги відсутність в матеріалах справи доказів на підтвердження погодження сторонами місячних обсягів потужності в точках виходу з ГТС, як то передбачено п. 1.5 договору від 23.07.2020р., суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заявлених ТОВ „Благогаз збут" до Управління освіти, молоді, спорту та культури, охорони здоров`я та соціальної політики виконавчого комітету Березівської міської ради позовних вимог про стягнення штрафу за перебір замовлених потужностей у загальному розмірі 4 140,71 грн.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оцінюючи надані позивачем докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ «Благогаз Збут» є необґрунтованими та не відповідають вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим не підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги відмову у задоволенні позовних вимог, витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до Південно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст.256 ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 12 травня 2022 р.

Суддя Ю.І. Мостепаненко