ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" травня 2022 р. Справа № 911/3410/21

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

розглянувши матеріали справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи)

за позовом Акціонерного товариства «Укртелеком», (01601, бульв. Тараса Шевченка, буд. 18, м. Київ)

в особі Київської міської філії Акціонерного товариства «Укртелеком», (01033, вул. Антоновича, буд. 40, м. Київ)

до Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради, (08600, вул. Володимирська, буд. 25, м. Васильків, Київська область)

про стягнення 158 684, 67 грн

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

АТ «Укртелеком» в особі Київської міської філії АТ «Укртелеком» звернулось в Господарський суд Київської області із позовом до УСЗН Васильківської МР про стягнення 158 684, 67 грн основної заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем неналежним виконанням відповідачем свого обов`язку щодо відшкодування позивачу витрат, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах у період з 01.07.2020 р. по 31.05.2021 р.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 10.12.2021 р. відкрито провадження у справі № 911/3410/21 за позовом АТ «Укртелеком» в особі Київської міської філії АТ «Укртелеком» до УСЗН Васильківської МР про стягнення 158 684, 67 грн і визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи), встановлено сторонам строки для подачі відповідних заяв по суті спору.

28.12.2021 р.через систему «Електронний суд» від позивача надійшло клопотання вих. № 11/309 від 28.12.2021 р. про зменшення позовних вимог у справі № 911/3410/21, у якому він просить суд стягнути з відповідача на свою користь 88 092, 91 грн заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах за період з 01.07.2020 р. по 31.12.2020 р.

28.12.2021 р. через систему «Електронний суд» від позивача надійшло клопотання вих. № 11/308 від 28.12.2021 р. про приєднання доказів до матеріалів справи № 911/3410/21, що долучені судом до матеріалів справи.

Клопотання позивача вих. № 11/309 від 28.12.2021 р. про зменшення позовних вимог у справі № 911/3410/21 прийнято судом до розгляду.

04.01.2022 р. до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив № 05-4060/09 від 17.12.2021 р. на позовну заяву, у якому він просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

04.01.2022 р. до канцелярії суду від відповідача надійшов лист № 05-4194/09 від 31.12.2021 р. із доданими до нього доказами надсилання позивача відзиву з відповідними додатками, що долучені судом до матеріалів справи.

13.01.2022 р. до канцелярії суду від позивача надійшла відповідь № 11/1 від 10.01.2022 р. на відзив у справі № 911/3410/21, що долучена судом до матеріалів справи.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

У процесі розгляду справи судом встановлено, що у період з 01.07.2020 р. по 31.05.2021 р. позивачем було надано відповідним категоріям споживачів телекомунікаційні послуги на пільгових умовах на загальну суму 158 684, 67 грн (з урахуванням корегувань нарахувань у квітні та травні 2021 р.),що підтверджується розрахунком заборгованості УСЗН Васильківської МР по витратах, понесених АТ «Укртелеком» за надані телекомунікаційні послуги на пільгових умовах за період з 01.07.2020 р. по 31.05.2021 р. станом на 17.11.2021 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.08.2020 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.09.2020 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.10.2020 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.11.2020 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.12.2020 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.01.2021 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.02.2021 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.03.2021 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.04.2021 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.05.2021 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.06.2021 р., актом звірки розрахунків (форма № 3-пільга) станом на 01.07.2021 р., розрахунками видатків позивача на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг за період з липня 2020 р. по травень 2021 р., наявними у матеріалах справи.

На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» № 117 від 29.01.2003 р. позивачем протягом серпня 2020 р. червня 2021 р. направлялися на адреси відповідача (в тому числі на електронну) листи № 82і250/58-858 від 06.08.2020 р., № 82і250/58-973 від 07.09.2020 р., № 82і250/58-1160 від 05.10.2020 р., № 82і250/58-1263 від 05.11.2020 р., № 82і250/58-1435 від 05.12.2020 р., № 82і250/58-20 від 06.01.2021 р., № 82і250/58-165 від 06.02.2021 р., № 82і250/58-440 від 06.03.2021 р., № 82і250/58-808 від 06.04.2021 р., № 82і250/58-1171 від 06.05.2021 р., № 82і250/58-1837 від 06.07.2021 р., № 82і250/58-1475 від 04.06.2021 р. з розрахунками вартості послуг, наданих пільговикам (форма « 2-пільга») для належного оформлення актів звіряння розрахунків згідно з формою « 3-пільга».

У січні 2020 р. позивач звернувся до відповідача з листом № 82і250/59-88 від 08.01.2020 р., у якому, зокрема, просив підписати та повернути 1 екземпляр договору про порядок відшкодування пільг за телекомунікаційні послуги на 2020 рік. Факт надсилання та отримання зазначеного листа відповідачу підтверджується описом вкладення у цінний лист № 120 від 21.01.2020 р. та відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявними у матеріалах справи.

У лютому 2021 р. позивач звернувся до відповідача з листом № 82і250/58-165 від 06.02.2021 р., яким, зокрема, надіслано проект договору про відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям громадян на 2021 рік.

У відповідь на вищезазначений лист позивача, відповідач у листі № 05-664/09 від 24.02.2021 р. зазначив, що 06.11.2020 р. відповідачем був складений та надісланий позивачу проект договору «Про порядок відшкодування витрат за надані послуги зв`язку пільговим категоріям громадян за рахунок коштів місцевого бюджету на 2021 рік» у двох примірниках, при цьому, відповідачу не підходить договір, запропонований позивачем.

У квітні 2021 р. позивач звернувся до відповідача з листом № 82і250/58-747 від 06.04.2021 р., у якому просив підписати та повернути один примірник договору про відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям громадян на 2021 рік.

У відповідь на вищезазначений лист позивача, відповідач у листі № 05-1557/09 від 07.05.2021 р. зазначив, що позивачем не надано відповіді на проект договору «Про порядок відшкодування витрат за надані послуги зв`язку пільговим категоріям громадян за рахунок коштів місцевого бюджету на 2021 рік», складений та надісланий позивачу 06.11.2020 р., і у зв`язку із відсутністю договору кошти на відшкодування відповідних витрат не враховані у місцевому бюджеті.

У липні 2021 р. позивач звернувся до відповідача з претензією № 27 (№ 11/158) від 14.07.2021 р., у якій пропонував до 27.07.2021 р. у добровільному порядку сплатити існуючу заборгованість у розмірі 158 684, 67 грн за надані та не відшкодовані позивачу витрати, понесені внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, а також у термін до 27.07.2021 р. проінформувати про результати розгляду зазначеної претензії.

У відповідь на претензію позивача № 27 (№ 11/158) від 14.07.2021 р., відповідач у своєму листі № 05-2480/09 від 06.08.2021 р. зазначив, що усі дії управління, пов`язані з перерахуванням бюджетних коштів здійснюється Державною казначейською службою України за наявності укладеного договору, який не був укладений між позивачем та відповідачем у 2020 р. та 2021 р., проекти яких в свою чергу надсилалися відповідачем позивачу для підписання.

29.10.2021 р. між позивачем та відповідачем було укладено договір № 09-131/07 про відшкодування витрат за надані послуги зв`язку пільговим категоріям громадян за рахунок коштів місцевого бюджету.

У листопаді 2021 р. позивачем було складено акт звіряння заборгованості відповідача по витратах, понесених позивачем, за надані телекомунікаційні послуги на пільгових умовах за період з 01.07.2020 р. по 31.05.2021 р., відповідно до якого станом на 17.11.2021 р. заборгованість відповідача склала 158 684, 67 грн. Вказаний акт звіряння заборгованості був надісланий відповідачу для належного оформлення та повернення позивачу, що підтверджується описом вкладення у цінний лист № 941 від 17.11.2021 р., відомостями з сайту «Укрпошта» про вручення поштового відправлення відповідачу.

Крім того, станом на 22.12.2021 р. (після звернення позивача в суд із даним позовом) відповідачем було лише частково профінансовано відшкодовано позивачу вищевказані витрати, понесені внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, та перераховано позивачу грошові кошти у розмірі 123 578, 97 грн, з яких 70 591, 76 грн враховано в погашення існуючої заборгованості за телекомунікаційні послуги, надані позивачем на пільгових умовах, у період з січня 2021 р. по травень 2021 р., що підтверджується платіжним дорученням № 1383 від 22.12.2021 р. на суму 123 578, 97 грн з призначенням платежу « 0813032;2730: Надання пільг окремим категоріям громадян з послуг зв`язку згідно акта звірки на 01.11.2021 р., дог. від 29.10.2021 р. № 09-131/07», наявним у матеріалах справи.

Регулювання відносин, що виникають у зв`язку із наданням телекомунікаційних послуг здійснюється Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про телекомунікації», іншими нормативно-правовими актами і безпосередньо договором.

Статтею 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» виключно законами України визначаються:

мінімальний розмір заробітної плати;

мінімальний розмір пенсії за віком;

неоподатковуваний мінімум доходів громадян;

величина порогу індексації грошових доходів громадян;

пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв`язку та критерії їх надання.

Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Органи місцевого самоврядування при розробці та реалізації місцевих соціально-економічних програм можуть передбачати додаткові соціальні гарантії за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про телекомунікації» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) телекомунікаційні послуги споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України.

У положеннях п. 19 ч. 1 ст. 12, п. 10 ч. 1 ст. 13, п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 20 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; п. 18 ст. 61, п. 10 ст. 62, п. 17 ст. 63, п. 19 ст. 64 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань»; п. 11 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; п. 6 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»; ч. 5 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 4 ч. 3 ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства» встановлені пільги з оплати за послуги зв`язку для окремих категорій осіб.

Згідно з ст. 2 Бюджетного кодексу України видатки бюджету це кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом.

Пунктом 204 ч. 1 ст. 91 Бюджетного кодексу України передбачено, що до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки напільги з послуг зв`язку, інші передбачені законодавством пільги, що надаються ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; постраждалим учасникам Революції Гідності; особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; ветеранам праці; жертвам нацистських переслідувань; ветеранам військової служби; ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам Національної поліції; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту; ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України; особам, звільненим з військової служби, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби; особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю та особам, які супроводжують осіб з інвалідністю I групи або дітей з інвалідністю (не більше одного супроводжуючого); реабілітованим громадянам, які стали особами з інвалідністю внаслідок репресій або є пенсіонерами; громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; дружинам (чоловікам) та опікунам (на час опікунства) дітей померлих громадян, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою; багатодітним сім`ям, дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім`ям, в яких не менше року проживають відповідно троє або більше дітей, а також сім`ям (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування

Згідно ч. 6 ст. 48 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов`язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг та послуг зв`язку (в частині абонентної плати за користування квартирним телефоном), компенсацій громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються Казначейством України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень.

Згідно з абз. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 117 від 29.01.2013 р. «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) (надалі Положення) єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі - пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей.

Пунктом 3 Положення визначено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи):організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної в пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для розрахунку розміру пільг та їх виплати і проведення виплати соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей; ведуть облік пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою « 1 пільга», в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків. Форма « 1 пільга» затверджується Мінсоцполітики; ведуть облік отримувачів соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей шляхом формування на кожну особу персональної облікової картки згідно з формою « 1 допомога», в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків або реквізити паспорта громадянина України, документа, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, а також особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; вносять до Реєстру відповідні уточнення в разі визнання такими, що втратили чинність, чи зупинення дії окремих норм законодавчих актів, на підставі яких пільговики отримують пільги; надають консультації пільговикам, постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей, підприємствам та організаціям, що надають послуги.

Пунктом 4 Положення передбачено, зокрема, що Уповноважені органи з дотриманням вимог Законів України «Про інформацію» і «Про захист персональних даних» мають право:

отримувати від пільговиків документи, що підтверджують їх право на пільги;

проводити перевірку достовірності поданих документів;

отримувати відомості від пільговиків, а також від державних органів, де перебувають на обліку пільговики, підприємств та організацій, що надають послуги, житлово-експлуатаційних організацій;

використовувати під час наповнення Реєстру інформацію з інших баз даних щодо персоніфікованого обліку осіб, які мають право на пільги;

надавати інформацію, яка міститься в Реєстрі, підприємствам та організаціям, що надають послуги, на запити та в межах їх компетенції, а також органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування з метою надання пільг, передбачених законодавчими актами, пільговикам, Пенсійному фонду України (посадовим особам) та його органам для здійснення ними своїх повноважень.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 535 від 04.10.2007 р. (чинного до 01.08.2020 р.) «Про затвердження форми для розрахункувидатків на відшкодування витрат, пов`язанихз наданням пільг « 2-пільга», та Інструкції про порядок її заповнення» затверджено форму для розрахунку видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг « 2-пільга», за якою підприємства та організації, що надають послуги, формують та надають до управлінь праці та соціального захисту населення розрахунки на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг окремим категоріям громадян, у вигляді файлів DBF або ТХТ-формату.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1101 від 24.12.2019 р. затверджено «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення».

Пунктами 2, 3 Порядку передбачено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:

Нацсоцслужба (в частині виплати грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка»);

структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення);

структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Відповідно до п. 5 Порядку розподіл бюджетних коштів за напрямами, зазначеними у пункті 4 цього Порядку, здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів за пропозиціями регіональних органів соціального захисту населення на підставі поданих структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за встановленими формою та строками Мінсоцполітики даних, сформованих виходячи з прогнозної кількості отримувачів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг, установлених розмірів відповідних виплат, а також з урахуванням необхідності виконання бюджетних зобов`язань минулих років, узятих на облік в органах Казначейства, у разі їх відповідності паспорту бюджетної програми.

Згідно з пунктами 7, 8, 9 Порядку структурні підрозділи з питань соціального захисту населення подають щомісяця:

до 25 числа регіональним органам соціального захисту населення заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення на наступний місяць;

до 8 числа заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення на поточний місяць.

Регіональні органи соціального захисту населення узагальнюють отримані від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення та не пізніше ніж протягом двох робочих днів подають Мінсоцполітики узагальнену заявку за встановленою ним формою в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

Мінсоцполітики після надходження від регіональних органів соціального захисту населення узагальнених заявок щодо виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення не пізніше ніж протягом трьох робочих днів перераховує бюджетні кошти регіональним органам соціального захисту населення.

З огляду на викладене, чинне законодавство передбачає відшкодування витрат за надані послуги зв`язку пільговим категоріям громадян при цьому, такі зобов`язання виникають безпосередньо із вищевказаних законів України.

Частиною 1 ст. 530 Цивільного кодексу України закріплено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно ст. 610 цього ж кодексу порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ч. 1 ст. 612 цього ж кодексу боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

У встановленому законодавством порядку і станом на час розгляду справи відповідач обов`язок щодо відшкодування позивачу витрат,понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах у період з 01.07.2020 р. по 31.12.2020 р., не виконав і станом на 22.12.2021 р. його заборгованість перед позивачем по витратам, понесеним внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, складає 88 092, 91 грн, що підтверджується розрахунком заборгованості УСЗН Васильківської МР по витратах, понесених АТ «Укртелеком» за надані телекомунікаційні послуги на пільгових умовах за період з 01.07.2020 р. по 31.05.2021 р. станом на 17.11.2021 р.,листами № 82і250/58-858 від 06.08.2020 р., № 82і250/58-973 від 07.09.2020 р., № 82і250/58-1160 від 05.10.2020 р., № 82і250/58-1263 від 05.11.2020 р., № 82і250/58-1435 від 05.12.2020 р., № 82і250/58-20 від 06.01.2021 р., № 82і250/58-165 від 06.02.2021 р., № 82і250/58-440 від 06.03.2021 р., № 82і250/58-808 від 06.04.2021 р., № 82і250/58-1171 від 06.05.2021 р., № 82і250/58-1837 від 06.07.2021 р., № 82і250/58-1475 від 04.06.2021 р. з розрахунками вартості послуг, наданих пільговикам (форма « 2-пільга») для належного оформлення актів звіряння розрахунків згідно з формою « 3-пільга», договором № 09-131/07 про відшкодування витрат за надані послуги зв`язку пільговим категоріям громадян за рахунок коштів місцевого бюджету від 29.10.2021 р., претензією позивача № 27 (№ 11/158) від 14.07.2021 р., відповідними листами-відповідями відповідача, платіжним дорученням № 1383 від 22.12.2021 р. на суму 123 578, 97 грн, іншими документами, наявними у матеріалах справи.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 13 та ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Заперечення відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, зокрема, щодо неврахуванням позивачем інформації, зазначеної у листах відповідача № 05-3771/07 від 25.11.2021 р., № 05-4167/07 від 29.12.2021 р., № 05-4061/07 від 17.12.2021 р. про розбіжності з Єдиним державним автоматизованим реєстром осіб, що мають право на пільги на суму 6 044, 63 грн є безпідставними, оскільки відповідачем у встановлений законодавством час не було належним чином здійснено відповідних дій щодо коригувань кількості пільговиків, щомісячного контролю за відомостями, які подавалися позивачем та щодо уточнення інформації, яка містилася у цих відомостях і такі дії були здійснені вже після звернення позивача із відповідним позовом до відповідача.

Твердження відповідача щодо обов`язковості укладення між позивачем та відповідачем договору про відшкодування витрат, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, як підстави для перерахування коштів позивачу через Державну казначейську службу є безпідставними і необґрунтованими, оскільки чинне законодавство України не передбачає обов`язковості укладення договору про розрахунки з постачальниками послуг, наданих особам, які згідно з чинним законодавством мають право на пільги, оскільки зобов`язання сторін у таких відносинах виникають безпосередньо із законів України. При цьому законодавство, що визначає фінансові зобов`язання держави, має первинний характер, а бюджетне законодавство - похідний від нього характер.

Отже, вимоги позивача про стягнення із відповідача заборгованості у розмірі 88 092, 91 грнпо витратам, понесеним внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах у період з 01.07.2020 р. по 31.12.2020 р., є законними і обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі:

1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом;

2) повернення заяви або скарги;

3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі;

4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням);

5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

2. У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

3. У разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

4. У разі укладення мирової угоди, відмови від позову, визнання позову відповідачем на стадії перегляду рішення в апеляційному чи касаційному порядку суд у відповідній ухвалі у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення скаржнику (заявнику) з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної чи касаційної скарги, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні відповідної апеляційної чи касаційної скарги.

5. Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

До вказаної позовної заяви були додані платіжне доручення № 14381 від 22.10.2021 р. про сплату судового збору на суму 2 270, 00 грн та платіжне доручення № 16470 від 02.12.2021 р. про сплату судового збору на суму 110, 27 грн.

За таких обставин, понесені АТ «Укртелеком» в особі Київської міської філії АТ «Укртелеком» судові витрати, а саме сплачений судовий збір, у зв`язку із зверненням в Господарський суд Київської області із позовом до УСЗН Васильківської МР про стягнення 158 684, 67 грн, підлягають поверненню позивачу з вищевказаних підстав - у зв`язку із зменшенням розміру позовних вимог у розмірі 110, 27 грн.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 233, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради (08600, вул. Володимирська, буд. 25, м. Васильків, Київська область; ідентифікаційний код 03190805) на користь Акціонерного товариства «Укртелеком» (01601, бульвар Тараса Шевченка, буд. 18, м. Київ; ідентифікаційний код 21560766) 88 092 (вісімдесят вісім тисяч дев`яносто дві) грн 91(дев`яносто одна) коп. основної заборгованості та судові витрати 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн 00 (нуль) коп. судового збору.

3. Повернути Акціонерному товариству «Укртелеком» (01601, бульвар Тараса Шевченка, буд. 18, м. Київ; ідентифікаційний код 21560766) в особі Київської міської філії Акціонерного товариства «Укртелеком» (01033, вул. Антоновича, буд. 40, м. Київ; ідентифікаційний код 01189910) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 110 (сто десять) грн 27 (двадцять сім) коп., перерахований (сплачений) за платіжним дорученням № 16470 від 02.12.2021 р.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя В.М.Бацуца