ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" травня 2022 р. Справа № 924/4/22

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., при секретарі судового засідання Шевчук І.А., розглянувши матеріали справи

за позовом керівника Хмельницької окружної прокуратури м. Хмельницький в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області с. Розсоша, Хмельницького району, Хмельницької області

до фізичної особи - підприємця Трембовецького Руслана Павловича с. Монастирок Хмельницького району, Хмельницької області

про розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.03.2007р. з кадастровим номером :04:025:0001 площею 11,9536 га укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та ФОП Трембовецьким Р.П. щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів с. Монастирок Розсошанської сільської ради Хмельницького району

про зобов`язання повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :04:025:0001 площею 11,9536 га

про розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.03.2007 з кадастровим номером :04:016:0501 площею 5,1896 га укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та ФОП Трембовецьким Р.П. щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів с. Монастирок Розсошанської сільської ради Хмельницького району

про зобов`язання повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :04:016:0501 площею 5,1896 га

Представники сторін:
від позивача : Гадзіна М.Ю. за довіреністю №28/09-21 від 28.09.2021р.

від відповідача : не з`явився

від прокуратури: Коломий О.Є. прокурор відділу облпрокуратури (посвідчення № 065238 від 09.08.2021р.)

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
В С Т А Н О В И В:

Керівник Хмельницької окружної прокуратури м. Хмельницький в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області с. Розсоша, Хмельницького району, Хмельницької області звернувся з позовною заявою до фізичної особи - підприємця Трембовецького Руслана Павловича с. Монастирок Хмельницького району, Хмельницької області про розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.03.2007р. з кадастровим номером :04:025:0001 площею 11,9536 га укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та ФОП Трембовецьким Р.П. щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів с. Монастирок Розсошанської сільської ради Хмельницького району; про зобов`язання ФОП Трембовецького Р.П. повернути територіальній громаді в особі Розсошанської сільської ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :04:025:0001 площею 11,9536 га, яка розташована за межами населених пунктів с. Монастирок Розсощанської сільської ради, Хмельницького району; про розірвання договору оренди земельної ділянки б/н від 26.03.2007 з кадастровим номером :04:016:0501 площею 5,1896 га, укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та ФОП Трембовецьким Р.П. щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів с. Монастирок Розсошанської сільської ради Хмельницького району; про зобов`язання ФОП Трембовецького Р.П. повернути територіальній громаді в особі Розсошанської сільської ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :04:016:0501 площею 5,1896 га, яка розташована за межами населених пунктів с. Монастирок Розсошанської сільської ради, Хмельницького району.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за договорами оренди земельних ділянок від 26.03.2007р., порушенням встановленого законодавством порядку використання земельних ділянок комунальної власності, принципу їх оплатного використання.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 10.01.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 07.02.2022р.

В підготовчому засіданні 07.02.2022р. оголошено перерву до 24.02.2022р.

Ухвалою суду від 28.04.2022р. підготовче засідання у справі №924/4/22 перепризначено на 04.04.2022р.

В підготовчому засіданні 04.04.2022р. в підготовчому засіданні оголошено перерву до 20.04.2022р.

20.04.2022р. в підготовчому засіданні постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 03.05.2022р.

За результатами судового засідання 03.05.2022р. постановлено ухвалу про відкладення судового засідання на 18.05.2022р.

Відповідач повноважного представника у засідання не направив, письмового відзиву на позов не подав, причини не повідомив. Ухвали суду, які направлялися на юридичну адресу відповідача повернуті до суду із довідкою відділення поштового зв`язку про причину повернення: „адресат відсутній.

Згідно з пунктом 4 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому відділенні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Відповідно до частин 3, 7 статті 120 ГПК України, виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Отже, у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою, тобто повідомленою суду стороною, і повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії.

Сам лише факт не отримання адресатом кореспонденції, якою суд, з додержанням вимог процесуального закону, надсилав ухвалу для вчинення відповідних дій за належною адресою та яка повернулася в суд у зв`язку з її неотриманням адресатом, не може вважатися поважною причиною не виконання ухвали суду, оскільки зумовлено не об`єктивними причинами, а суб`єктивною поведінкою сторони щодо отримання кореспонденції, яка надходила на його адресу.

З огляду на наведене, судом вжито необхідних заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Оскільки відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву, справа розглядається за наявними матеріалами відповідно до приписів ч. 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Прокурор та позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та наполягали на їх задоволенні в повному обсязі.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.
26.03.2007р. між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та приватним підприємцем Трембовецьким Русланом Павловичем (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає згідно розпорядження Ярмолинецької районної державної адміністрації від 08.12.2006 року №675/2006-р. в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського господарства, яка знаходиться за межами с. Монастирок, Монастироцької сільської ради.

Відповідно до п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка площею 12,96га, в тому числі сад 12,96га, кадастровий номер земельної ділянки :04:025:0001.

Згідно з п. 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 145792,82 грн.

Пунктом 8 договору сторони погодили, що договір укладено на 30 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до пунктів 9-11 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 2980,80 грн. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься у такі строки помісячно в рівних долях на рахунок Монастироцької сільської ради.

Розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної, ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом (п. 13 договору).

Згідно п. 14 договору, у разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,3% несплаченої суми за кожний день прострочення.

Відповідно до пункту 15 договору, земельна ділянка передаються в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Орендар має право: отримати в користування земельну ділянку згідно з умовами цього договору; використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд згідно з метою цього договору та самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди; власності на вироблену продукцію і доходи від реалізації; за згодою Орендодавця, окремій угоді, у встановленому законом порядку зводити виробничі будівлі і споруди, здійснювати осушувальні, меліоративні роботи, будувати ставки та закладати багаторічні насадження.(п. 29 договору).

Пунктом 33 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

У відповідності до п. 34 договору дія договору припиняється у разі: закінчення строку на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 35 договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається в разі не виконання орендарем умов договору через 30 днів після письмового попередження орендодавцем в судовому порядку. ( п. 36 договору).

Пунктом 38 договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Відповідно до п. 40 договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписаний сторонами та скріплений печаткою Ярмолинецької районної державної адміністрації.

Вказаний договір оренди зареєстрований у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ЦДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.03.2007р. за №05.

Між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та приватним підприємцем Трембовецьким Русланом Павловичем (Орендар) укладено договір про внесення змін до договору оренди землі №05 від 26.03.2007р. кадастровий номер земельної ділянки номер :03:025:0001, відповідно до розпорядження Ярмолинецької районної державної адміністрації №251/2008 від 05.03.2008р.

Відповідно до п. 1 даного договору, пункт 9 договору оренди земельної ділянки від 26.03.2007р. викладено в наступній редакції: „9. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 4536,00 грн. При переході права власності на землю від Орендодавця до іншої особи договір оренди зберігає чинність для нового власника.
Даний договір підписаний сторонами та скріплений печаткою орендодавця.

Договір про внесення змін до договору оренди зареєстрований Ярмолинецьким районним відділом Хмельницької регіональної філії ДП „Центр ДЗК, за №05 від 26.03.2007р. зареєстровано у Ярмолинецькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП „Центр ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.06.2008р. за №15.

26.03.2007р. між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та приватним підприємцем Трембовецьким Русланом Павловичем (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає згідно розпорядження Ярмолинецької районної державної адміністрації від 08.12.2006 року №675/2006-р. в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського господарства, яка знаходиться за межами с. Монастирок, Монастироцької сільської ради.

Відповідно до п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка площею 5,08 га, в тому числі сад 5,08 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:016:0001.

Згідно з п. 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 57147,18 грн.

Пунктом 8 договору сторони погодили, що договір укладено на 30 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до пунктів 9-11 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1168,40 грн. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься у такі строки помісячно в рівних долях на рахунок Монастироцької сільської ради.

Розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної, ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом (п. 13 договору).

Згідно п. 14 договору, у разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,3% несплаченої суми за кожний день прострочення.

Відповідно до пункту 15 договору, земельна ділянка передаються в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Орендар має право: отримати в користування земельну ділянку згідно з умовами цього договору; використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд згідно з метою цього договору та самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди; власності на вироблену продукцію і доходи від реалізації; за згодою Орендодавця, окремій угоді, у встановленому законом порядку зводити виробничі будівлі і споруди, здійснювати осушувальні, меліоративні роботи, будувати ставки та закладати багаторічні насадження.(п. 29 договору).

Пунктом 33 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

У відповідності до п. 34 договору дія договору припиняється у разі: закінчення строку на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 35 договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається в разі не виконання орендарем умов договору через 30 днів після письмового попередження орендодавцем в судовому порядку. ( п. 36 договору).

Пунктом 38 договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Відповідно до п. 40 договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписаний сторонами та скріплений печаткою Ярмолинецької районної державної адміністрації.

Вказаний договір оренди зареєстрований у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ЦДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.03.2007р. за №04.

Між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та приватним підприємцем Трембовецьким Русланом Павловичем (Орендар) укладено договір про внесення змін до договору оренди землі №04 від 26.03.2007р. кадастровий номер земельної ділянки номер :03:016:0001, відповідно до розпорядження Ярмолинецької районної державної адміністрації №251/2008 від 05.03.2008р.

Відповідно до п. 1 даного договору, пункт 9 договору оренди земельної ділянки від 26.03.2007р. викладено в наступній редакції: „9. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1778,00 грн. При переході права власності на землю від Орендодавця до іншої особи договір оренди зберігає чинність для нового власника.
Даний договір підписаний сторонами та скріплений печаткою орендодавця.

Договір про внесення змін до договору оренди зареєстрований Ярмолинецьким районним відділом Хмельницької регіональної філії ДП „Центр ДЗК, за №04 від 26.03.2007р. зареєстровано у Ярмолинецькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП „Центр ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.06.2008р. за №14.

15.04.2021р. Розсошанська сільська рада звернулася з листом №503 до відповідача в якому повідомила останнього, що сума заборгованості станом на 01.01.2021р. становить 32642,21 грн. та додатково повідомила, що у разі не погашення заборгованості по сплаті орендної плати за вказані земельні ділянки, Розсошанської сільська рада буде змушена звернутися до суду про стягнення заборгованості та розірвання договорів оренди.

01.07.2021р. Розсошанською сільською радою складено акт звірки взаєморозрахунків №834, згідно якого заборгованість відповідача станом на 01.07.2021р. за період з 01.01.2019р. по 01.07.2021р. становить 32642,21 грн. Даний акт звірки взаєморозрахунків підписаний позивачем.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області надано відповідь за № 5703-21 від 22.10.2021р. керівнику Хмельницької окружної прокуратури згідно якої за Трембовецьким Р.П. станом на 19.10.2021р. рахується заборгованість по орендній платі з фізичних осіб в сумі 25658,59 грн.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області листом від 27.10.2021р. №604/33-21 зазначило, що договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :04:025:0001 та :04:016:0501 у відділі не зареєстровані та додані завірені копії з Книги реєстрації договорів.

Керівник Хмельницької окружної прокуратури на адресу Розсошанської сільської ради надіслав листа №50-4876вих-21 від 13.10.2021р. в якому просив надати інформацію чи вживалися чи будуть вживатися Розсошанською сільською радою відповідні заходи реагування з метою розірвання договорів оренди земельних ділянок від 26.03.2007 (кадастрові номери :04:025:0001 та :04:016:0501) та повернення та повернення їх до комунальної власності. Крім того, просив повідомити чи зареєстровано за сільською радою право комунальної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:025:0001 та :04:016:0501 відповідно до Закону України від 28.04.2021р. №1423-ІХ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин, якщо ні повідомити про причини, та просить повідомити окружну прокуратуру про вжиті заходи у встановлений строк.

Розсошанська сільська рада листом №1339 від 04.11.2021р. повідомила Хмельницьку окружну прокуратуру про те, що Розсошанською сільською радою впоточному році на адресу відповідача було надіслано листи щодо стану заборгованості орендної плати за землю, відповідно до укладених договорів оренди земельних ділянок кадастрові номери :04:025:0001 та :04:016:0501, із вимогою її негайного погашення. Заходи по стягненню заборгованості з відповідача вживались починаючи з 2018 року. Баламутівською сільською радою (правонаступник Монастироцької сільської ради Ярмолинецького району) надсилалися листи з повідомленням про вручення та робилися письмові звернення до Ярмолинецького відділу Хмельницької окружної прокуратури.

Також в матеріалах справи знаходиться лист ПП „Діорит Плюс 1 № 552 від 17.11.2021, згідно з яким повідомлено прокуратуру Хмельницької області, що орієнтовна ринкова вартість 1 га земель сільськогосподарського призначення (рілля) розташованих за межами населених пунктів на території Хмельницької області станом на 01.11.2021р. становить 72 тис. грн.

У листі №50-5644вих-21 від 17.11.2021р. керівник Хмельницької окружної прокуратури повідомив Розсошанську сільську раду про намір здійснювати представництво інтересів держави в суді в особі органу, уповноваженого жержавою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Розсошанської сільської ради до ФОП Трембовецького Р.П. про розірвання договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання їх повернення.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.
Систематичне невиконання відповідачем взятих на себе зобов`язань за Договорами в частині повної та своєчасної сплати орендних платежів стало підставою для звернення прокурора до суду з метою захисту інтересів держави з вимогою про розірвання договорів оренди землі, та відповідно зобов`язання відповідача повернути орендовані земельні ділянки.

Щодо звернення прокурора в інтересах Розсошанської сільської ради Хмельницької області, суд зазначає наступне.

Компетентними суб`єктами, які мають здійснювати захист вищевказаних інтересів держави, є Розсошанська сільська рада.

Так, у відповідності до ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою 1 восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

З метою з`ясування причин нездійснення Розсошанською сільською радою захисту інтересів держави щодо стягнення з орендаря заборгованості з орендної плати та розірвання договору оренди Хмельницькою окружною прокуратурою 13.10.2021 надсилався відповідний лист до Розсошанської сільської ради.

Однак за інформацією, наданою Розсошанською сільською радою, стягнення заборгованості за вищевказаними договорами оренди в процесуальному порядку не здійснювалось.

Таким чином, Розсошанська сільська рада не вжила дієвих заходів для стягнення заборгованості за договорами оренди, яка утворилась з 2018 року, при цьому ФОП Трембовецький Р.П. з 2018 року безоплатно користується вищевказаними земельними ділянками ( кадастрові номери :04:025:0001 та :04:016:0501).

За твердженням прокурора, вказані обставини свідчать про нездійснення Розсошанською сільською радою Хмельницької області захисту порушених інтересів держави.

Тому враховуючи бездіяльність Розсошанської сільської ради Хмельницької області, Хмельницькою окружною прокуратурою, на усунення порушень, вжито представницькі заходи шляхом пред`явлення позову до суду про розірвання договорів оренди землі та зобов`язання відповідача повернути орендовані земельні ділянки.

З врахуванням встановлених обставин суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 ст.14 Конституції України земля є національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно ст. 119 Конституції України, ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст. 17, 116, 122 Земельного кодексу України на день розгляду справи Розсошанська сільська рада Хмельницької області є тим органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах та вживати своєчасні та ефективні заходи щодо захисту та відновлення її інтересів.

Отже, органом уповноваженим державою здійснювати функції у спірних правовідносинах є Розсошанська сільська рада Хмельницької області, оскільки на теперішній час саме до повноважень зазначеного органу віднесено розпорядження землями для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та Ярмолинецька районна державна адміністрація, так як вона є стороною договорів оренди земельних ділянок.

Кошти від оренди земельних ділянок, надходять і зараховуються виключно до місцевих бюджетів за місцем знаходження земельної ділянки. Однак, останні неналежним чином здійснюють свої повноваження визначені Законом, що є підставою для звернення прокурора з цим позовом.

Згідно зі ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Орендою землі, відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України "Про оренду землі").

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" до істотних умов договору оренди землі віднесено, зокрема, орендну плату із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" передбачене право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Відповідно до ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно, ставляться, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Пунктом 9 договору оренди землі №05 від 26.03.2007р. кадастровий номер земельної ділянки номер :03:025:0001, визначено, що річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 4536,00 грн. При переході права власності на землю від Орендодавця до іншої особи договір оренди зберігає чинність для нового власника.
Пунктом 9 договору оренди землі №04 від 26.03.2007р. кадастровий номер земельної ділянки номер :03:016:0001, визначено, що річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1778,00 грн. При переході права власності на землю від Орендодавця до іншої особи договір оренди зберігає чинність для нового власника.
Відповідно до п. 11 вказаного Договору орендна плата вноситься у такі строки - помісячно в рівних долях на рахунок Монастироцької сільської ради.

Згідно листа Розсошанської сільської рада №503 від 15.04.2021р. за відповідачем станом на 01.01.2021р. рахується заборгованість за період з 01.01.2019р. по 01.07.2021р. в сумі 32642,21 грн., що підтверджується актом звірки взаєморозрахунків №834, який підписаний позивачем.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області надано відповідь за № 5703-21 від 22.10.2021р. керівнику Хмельницької окружної прокуратури згідно якої за Трембовецьким Р.П. станом на 19.10.2021р. рахується заборгованість по орендній платі з фізичних осіб в сумі 25658,59 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до п. "д" ч.1 ст.141 Земельного кодексу України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Пунктом 35 Договору передбачено, що дія договору припиняється, зокрема, рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

З огляду на викладене позовна вимога про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 26.03.2007р. за кадастровим номером :04:025:0001 площею 11,9536 га та з кадастровим номером :01:016:0501 площею 5,1896 га, які укладені між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та ФОП Трембовецьким Р.П. підлягає задоволенню.

Оскільки відповідач систематично не виконує умови Договорів, не сплачує орендну плату, то є підстави на дострокове розірвання договорів оренди в односторонньому порядку за рішенням суду.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача повернути земельні ділянки слід зазначити, що дана вимога є похідною від вимоги про розірвання спірних договорів, яка також підлягає задоволенню у повному обсязі, з огляду на наступне.

Згідно зі ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи, що предметом позову є розірвання договорів оренди земельних ділянок, при вирішенні спору слід враховувати правову позицію, викладену в Постанові Верховного Суду України від 19.09.2011 №22/110, де, зокрема, зазначено, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002 №15-пр/2002 недотримання позивачем вимог ст.188 ГК України щодо обов`язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору в разі виникнення такої необхідності є правом, а не обов`язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує, та не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом подання позову до відповідача про розірвання договору.

Згідно зі статтями 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

З аналізу правових норм вбачається, що вимога про повернення земельних ділянок є похідною від вимоги про розірвання договорів оренди землі.

Отже, правовим наслідком розірвання договорів оренди землі є обов`язок орендаря повернути земельну ділянку.

Згідно із ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України).

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.3 ст.74 Господарського процесуального кодексу України).

За приписами ст.76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно із положеннями ст. 78, 79 Господарського процесуального кодексу України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

На підставі ст. 86 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що відповідач не спростував доводів позовної заяви, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 13, 73, 74, 76, 77-79, 86, 129, 185, 210, 220, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов керівника Хмельницької окружної прокуратури м. Хмельницький в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області с. Розсоша, Хмельницького району, Хмельницької області до фізичної особи - підприємця Трембовецького Руслана Павловича с. Монастирок Хмельницького району, Хмельницької області про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 26.03.2007р. з кадастровим номером :04:025:0001 площею 11,9536 га та з кадастровим номером :04:016:0501 площею 5,1896 га, які укладені між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та ФОП Трембовецьким Р.П. та про зобов`язання повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :04:025:0001 площею 11,9536 га та з кадастровим номером :04:016:0501 площею 5,1896 га задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 26.03.2007р. з кадастровим номером :04:025:0001 площею 11,9536 га, який укладений між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою підприємцем Трембовецьким Русланом Павловичем щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів с. Монастирок Розсошанської сільської ради Хмельницького району.

Зобов`язати фізичну особу підприємця Трембовецького Руслана Павловича ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) повернути територіальній громаді в особі Розсошанської сільської ради (с. Розсоша, Хмельницького району, Хмельницької області, вул. Центральна,4, код 04402899) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :04:025:0001 площею 11,9536 га, яка розташована за межами населених пунктів с. Монастирок Розсошанської сільської ради Хмельницького району.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 26.03.2007р. з кадастровим номером :04:016:0501 площею 5,1896 га, який укладений між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою підприємцем Трембовецьким Русланом Павловичем щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів с. Монастирок Розсошанської сільської ради Хмельницького району.

Зобов`язати фізичну особу підприємця Трембовецького Руслана Павловича ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) повернути територіальній громаді в особі Розсошанської сільської ради (с. Розсоша, Хмельницького району, Хмельницької області, вул. Центральна,4, код 04402899) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :04:016:0501 площею 5,1896 га, яка розташована за межами населених пунктів с. Монастирок Розсошанської сільської ради Хмельницького району.

Стягнути з фізичної особи підприємця Трембовецького Руслана Павловича ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на користь Хмельницької обласної прокуратури (м. Хмельницький, провул. Військоматський.,3, ) 23054,65 грн. (двадцять три тисячі п`ятдесят чотири гривні 65 коп.) витрат по сплаті судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення підписано 23.05.2022р.

Суддя С.В. Гладій

Відрук. 4 прим.:
1 - до справи
2 - позивачу (31362, с. Розсоша, Хмельницького р-ну, Хмельницької обл., вул. Центральна,4)(реком. з повід.) та
3 - відповідачу (32125. с. Монастирок, Хмельницького району, Хмельницької області, вул. Шевченка,23)(реком. з повід.)
4 - прокуратуру (29000, м. Хмельницький, вул. У, Громової,10)(реком. з повід.) та