ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

09.05.2022м. СумиСправа № 920/24/22

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників за наявними матеріалами справу № 920/24/22

за позовом Конотопського міськрайцентру зайнятості (вул. Михайла Сусло, буд. 20, м. Конотоп, Сумська область, 41607),

до відповідача Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області (вул. Жарікова, буд.12, м. Конотоп, Сумська область, 41600),

про стягнення 74672 грн 22 коп.,

УСТАНОВИВ:

Позивач подав позовну заяву, в якій просить суд стягнути з відповідача - Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області 74672 грн 22 коп., що були виплачені як допомога по безробіттю ОСОБА_1 , на підставі ст. 34, 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.01.2022, справу призначено до розгляду судді Вдовенко Д.В.

Ухвалою від 10.01.2022 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/24/22, визначив, що справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами; надав відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.

Згідно зі ст. 252 ГПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

За приписами ст. 6 ГПК України, суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їхні офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвалу суду від 10.01.2022 про відкриття провадження у справі № 920/24/22 доставлено до електронного кабінету Управління освіти Конотопської міської ради 10.01.2022, що підтверджується довідкою Господарського суду Сумської області від 10.01.2022 про доставку електронного листа в електронний кабінет.

Відповідач не подав відзиву на позовну заяву у встановлений судом в ухвалі від 10.01.2022 строк, не подав будь-яких заяв чи клопотань.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022, веденням бойових дій на території Сумської області, зміною територіальної підсудності судових справ Господарського суду Сумської області розпорядженням Голови Верховного Суду від 22 березня 2022 року №12/0/9-22, суд вирішує справу за наявними матеріалами після припинення бойових дій на території Сумської області та відновлення територіальної підсудності із 25 квітня 2022 року згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 22.04.2022 № 25/0/9-22.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, цивільно-правового договору чи на інших підставах, передбачених законом, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби) та інші особи, які проходять службу та отримують грошове забезпечення (далі - військовослужбовці), особи, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичні особи - підприємці, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах (ст. 4 Закону).

Згідно зі ст. 6 Закону, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Статтею 7 Закону передбачено такий вид забезпечення як допомога по безробіттю.

Відповідно до матеріалів справи, згідно з наказами Конотопського міськрайцентру зайнятості від 20.05.2020 № НТ200520, гр. ОСОБА_1 наданий статус безробітної з 20.05.2022 та призначена допомога по безробіттю відповідно до ст. 22 Закону. Виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 розпочато з 20.05.2020 та припинено з 04.02.2021, у зв`язку з поновленням на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Зокрема, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 у справі № 480/3286/20 за позовом ОСОБА_1 до міського голови м. Конотопа, Конотопської міської ради, Управління освіти Конотопської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення компенсації за час вимушеного прогулу, позов задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження міського голови № 92-ОС від 04.05.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіти Конотопської міської ради з 06.05.2020; стягнуто з Управління освіти Конотопської міської ради на користь ОСОБА_1 компенсацію за час вимушеного прогулу з 06.05.2020 по 03.02.2021 в розмірі 117386,72 грн. Рішення набрало законної сили 19.08.2021.

В силу приписів частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Розпорядженням Конотопської міської ради від 03.02.2021 № 28-ОС ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника управління освіти Конотопської міської ради Сумської області з 06.05.2020.

Наявними в матеріалах справи доказами, а саме витягом з наказів про прийняті рішення по особі, довідкою-розрахунком підтверджується, що за період перебування на обліку в центрі зайнятості з 20.05.2020 по 03.02.2021 ОСОБА_1 позивач виплатив допомогу по безробіттю в загальній сумі 74672 грн 22 коп.

11.02.2021 позивач видав наказ № 2 "Про відшкодування роботодавцем коштів, виплачених як допомога по безробіттю" на підставі ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та направив Управлінню освіти Конотопської міської ради лист за № 183/04 від 15.02.2021, в якому запропонував добровільно повернути на рахунок Конотопського міськрайцентру зайнятості кошти в сумі 74672 грн 22 коп., які виплачені ОСОБА_1 як допомога по безробіттю, у зв`язку з поновленням її на роботі за рішенням суду.

У відповіді № 01-14/177 від 22.02.2021 на лист позивача, Управління освіти Конотопської міської ради зазначило, що станом на 22.02.2021 рішення Сумського окружного адміністративного суду не набрало законної сили.

04.06.2021 позивач повторно направив відповідачу лист за № 01-04/64-12/21 про повернення коштів, у відповіді на який відповідач зазначив, що видатки за рішеннями, боржником за якими є управління освіти Конотопської міської ради Сумської області, на цілі, інші ніж визначені місцевим бюджетом на 2021 рік не передбачені.

З огляду на зазначене, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 74672 грн 22 коп., що були виплачені як допомога по безробіттю ОСОБА_1 , на підставі ст. 34, 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Відповідно до ст. 43, 44 Закону України "Про зайнятість населення", статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону.

Частиною 3 статті 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", фонд має право, в тому числі стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

За приписами ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримуються, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Виходячи з положень вказаних норм, саме із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Умовами для утримання допомоги по безробіттю з роботодавця є факт її виплати безробітному та поновлення цього безробітного на роботі за рішенням суду.

За змістом ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", роботодавці - це підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області по відношенню до ОСОБА_1 є роботодавцем, а тому саме на відповідача покладено обов`язок по відшкодуванню суми виплаченого забезпечення безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Суд встановив, що факт виплати ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в загальній сумі 74672 грн 22 коп. за період з 20.05.2020 по 03.02.2021 підтверджується довідкою-розрахунком; факт поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника управління освіти Конотопської міської ради Сумської області з 06.05.2020 підтверджується рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 у справі № 480/3286/20 та розпорядженням Конотопської міської ради від 03.02.2021 № 28-ОС.

Таким чином, позивач має право на відшкодування відповідачем суми виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у відповідності до ст. ст. 34, 35 Закону.

Оскільки сума виплаченої допомоги по безробіттю відповідачем позивачу не відшкодована, суд вважає обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення з відповідача 74672 грн 22 коп. виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , у зв`язку з поновленням її на роботі за рішенням суду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області (вул. Жарікова, буд.12, м. Конотоп, Сумська область, 41600, ) на користь Конотопського міськрайцентру зайнятості (вул. Михайла Сусло, буд. 20, м. Конотоп, Сумська область, 41607, ) 74672 грн 22 коп. виплаченої допомоги по безробіттю, 2270 грн 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Відповідно до ст. ст. 241, 256, 257 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене 09.05.2022.

Суддя Д. В. Вдовенко