ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

"20" травня 2022 р. м. Житомир Справа № 906/957/21

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Кравець С.Г.

секретаря судового засідання Зоренка О.М.,

розглядаючи справу за позовом: Заступника керівника Житомирської обласної

прокуратури в інтересах держави в особі: 1) Народицької селищної ради

(смт.Народичі, Народицький район, Житомирська область)

2) Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (м. Житомир)

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Екоагроферма" (с. Латаші,

Народицький район, Житомирська область)

про визнання незаконним та скасування рішення,

за участю представників сторін:

від позивачів - 1,2: не з`явились,

від відповідача: не з`явився,

прокурор: Ревелюк Т.О., посвідчення №058864 від 21.12.2020,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Житомирської області перебуває справа за заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та Народицької селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екоагроферма" про:

- визнання незаконним та скасування рішення Народицької селищної ради №130 від 28.01.2021 про надання ТОВ "Екоагроферма" в оренду земельної ділянки та укладання попереднього договору оренди землі загальною площею 32,1373 га із земель реформованого КСП ім. Ватутіна;

- зобов`язання ТОВ "Екоагроферма" повернути земельну ділянку площею 32,1373га, кадастровий номер :03:000:0141 до земель запасу шляхом її передачі Народицькій селищній раді.

Розгляд справи в підготовчому провадженні неодноразово відкладався.

Ухвалами Господарського суду Житомирської області від 18.01.2022 закрито провадження у справі №906/957/21 в частині вимог про зобов`язання ТОВ "Екоагроферма" повернути земельну ділянку площею 32,1373га, кадастровий номер :03:000:0141 до земель запасу шляхом її передачі Народицькій селищній раді; в частині вимог про визнання незаконним та скасування рішення Народицької селищної ради №130 від 28.01.2021 закрито підготовче провадження, призначено справу №906/957/21 до судового розгляду по суті на 21.02.2022 та викликано в дане судове засідання представника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 21.02.2022 відкладено розгляд справи по суті на 29.03.2022.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 29.03.2022 продовжено розгляд справи по суті та відкладено розгляд справи по суті на 20.05.2022.

25.04.2022 на адресу суду від представника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області надійшли пояснення щодо позову від 25.04.2021, в яких представник зазначила, що оскаржуване рішення втратило чинність після укладення попереднього договору оренди землі, а тому визнання в подальшому селищною радою його таким, що втратило чинність є лише констатацією факту та не має жодного правового наслідку і юридичної сили. Вказала, що з огляду на незаконність рішення Народицької селищної ради №130 від 28.01.2021 та з метою недопущення у подальшому прийняття неправомірних рішень, ефективним способом захисту є саме визнання незаконним та скасування вищезазначеного рішення.

Позивачі та відповідач своїх представників в судове засідання 20.05.2022 не направили, про час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Судом в судовому засіданні повідомлено, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду відкрив касаційне провадження у справі №910/5201/19 та під час підготовки справи до розгляду дійшов висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки вважає за необхідне відступити від висновку про наявність повноважень у органів Держгеокадастру на звернення до суду з позовами щодо земель усіх категорій і форм власності, викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 у справі №925/929/19.

Прокурор в судовому засіданні не заперечувала проти зупинення провадження у справі.

За змістом ст.36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом. Верховний Суд, зокрема: здійснює аналіз судової статистики, узагальнення судової практики; забезпечує однакове застосування норм права судами різних спеціалізацій у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом; здійснює інші повноваження, визначені законом.

Частиною 4 статті 236 ГПК України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з п.7 ч.1 ст.228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Відповідно до ч.1 ст.229 ГПК України, провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Так, судовими рішеннями в подібних правовідносинах, зокрема, є такі рішення, де подібними є предмет та підстави позову, схожість суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також фактичних обставин, що формують зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду в ухвалі 06.07.2021р про передачу справи №910/5201/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду зазначив, що Верховним Судом у постановах від 05.02.2019 у справі №910/7813/18, від 09.09.2020 у справі №917/342/19, від 25.09.2020 у справі № 921/341/19 викладена правова позиція, що у правовідносинах, які стосуються земельних ділянок комунальної форми власності право розпорядження якими належить територіальній громаді, а функції власника зазначеної земельної ділянки виконує відповідна міська рада, яка повинна діяти в інтересах відповідної територіальної громади, Держгеокадастр у цьому разі не наділений повноваженнями розпорядника з усіма повноваженнями власника на захист права власності, а надані законом функції державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства не наділяють Держгекадастр правом контролю за реалізацією органом місцевого самоврядування повноважень щодо розпорядження землями територіальної громади, що виключає можливість звернення до суду з такими позовними вимогами.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 15.09.2021 по справі №910/5201/19, прийнято та призначено до розгляду за касаційною скаргою справу №910/5201/19.

З наведеного випливає, що Великою Палатою Верховного Суду в межах справи №910/5201/19 буде надаватись оцінка щодо наявності повноважень у органів Держгеокадастру на звернення до суду з позовами щодо земель усіх категорій і форм власності та можливості визначення таких органів в якості позивачів.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного спору є вимога про визнання незаконним та скасування рішення Народицької селищної ради №130 від 28.01.2021 щодо надання ТОВ "Екоагроферма" в оренду земельної ділянки та укладання попереднього договору оренди землі загальною площею 32,1373 га із земель реформованого КСП ім. Ватутіна. Тобто, заявлено вимоги про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради щодо передачі в оренду земельної ділянки, яка віднесена до комунальної власності Народицької селищної ради, яке оспорюються заступником керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави.

Слід вказати, що позивачами у даній справі прокурор визначив: Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, яке, на його думку, є органом уповноваженим представляти інтереси держави у спірних правовідносинах та Народицьку селищну раду.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли відносно земельної ділянки комунальної форми власності, суд вважає, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду відносно повноважень органів Держгеокадастру та Народицької селищної ради бути позивачами у справах, що стосуються земель комунальної власності, матиме суттєве значення для розгляду даної справи №906/957/21.

З врахуванням зазначених вище обставин та враховуючи, що Великою Палатою Верховного Суду здійснюється перегляд судового рішення у подібних правовідносинах у справі №910/5201/19 та результат її розгляду і ухвалення рішення Великою Палатою Верховного Суду сприятиме забезпеченню єдності судової практики у правовідносинах, що стосуються земельних ділянок комунальної форми власності, які є подібними правовідносинам у даній справі, суд вважає необхідним зупинити провадження у справі до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №910/5201/19.

Керуючись ст.ст.228, 229, 232-235 , 236 ГПК України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі №906/957/21 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах у справі №910/5201/19.

2. Зобов`язати учасників справи за результатами розгляду справи №910/5201/19 Великою палатою Верховного Суду повідомити господарський суд копією відповідного судового акта.

3. Про поновлення провадження у справі буде винесена відповідна ухвала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 20.05.2022.

Суддя Кравець С.Г.

Друк. :

1 - в справу

2 - позивачу-1 (рек.) на електронну пошту: ,

3 - позивачу-2 (рек.) та на електронну пошту:

4 - відповідачу (рек.) та на електронну пошту:

5 - Житомирській обласній прокуратурі (рек.) та на електронну пошту: ,