ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.05.2022 Справа № 910/16409/21

за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 )

до Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмили Миколаївни( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 )

про стягнення 4 919,85 грн,

Суддя Киричук О.А.

Секретар судового засідання Тертична О.О.

Представники сторін в судове засідання не викликались, справа розглядається за наявними в ній матеріалами в порядку спрощеного провадження відповідно до ст. 247 ГПК України.

Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмили Миколаївни про стягнення пені у розмірі 4 919,85 грн за порушення строків поставки Товару, визначеного Договором поставки № 84/ВЗЗ-2020 від 23.07.2020.

Згідно ухвали Господарського суду міста Києва від 13.10.2021 по справі № 910/16409/21 позовна заява направлена за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Господарського суду Полтавської області.

Ухвалою від 08.11.21 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/16409/21. Справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи на підставі частини п`ятої статті 252 Господарського процесуального кодексу України.

На запит від 11.11.2021р. направлено справу № 910/16409/21 для розгляду апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду міста Києва від 13.10.2021р.

Відповідно до частини 3 статті 31 ГПК України на виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 13.10.2021 яку залишено без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 24.12.2021, направлено на адресу Господарського суду Полтавської області за територіальною підсудністю справу № 910/16409/21 (лист від 17.02.22 № 910/16409/21/1263/2021 вх. № 2123 від 03.03.22).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на неналежне виконання відповідачем умов укладеного між сторонами договору № 84/ВЗЗ-2020 від 23.07.2020. Як зазначає позивач, за необхідності поставки товару у строк не пізніше 19.08.2020, товар визначений заявкою Позивача від 24.07.2020 № 78/5/7-1540, був поставлений Відповідачем з порушенням строків, а саме: 4999,575 кг товару було поставлено 25.08.2020 (видаткова накладна Відповідача № ВЛ-0017634 від 25.08.2020); 14999.775 кг товару було поставлено 25.08.2020 (видаткова накладна Відповідача № ВЛ-0017635 від 25.08.2020).

У відзиві на позов від 13.04.2022 (вх. № 2606 від 18.04.2022,) відповідач проти позову заперечує, вказуючи на те, що товар, який був поставлений позивачу в межах визначеного строку поставки, відповідав умовам договору та вимогам ДСТУ, натомість позивачем було порушено умови договору, що регулюють процедуру прийому поставленого товару та проведення контрольних заходів, зокрема відбору зразків, вчинення відповідних дій було здійснено неналежними суб`єктами, а складені за результатами таких дій документи не відповідають положенням укладеного договору та вимогам чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (частина 1 статті 628 Цивільного кодексу України).

Статтею 712 Цивільного кодексу України визначено, що за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості регулювання укладення та виконання договорів поставки, у тому числі договору поставки товару для державних потреб.

Згідно з частиною 1 статті 265 Господарського кодексу України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов`язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов`язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму.

Тлумачення наведених норм свідчить, що договір поставки товару за своєю правовою природою відноситься до двосторонніх, консенсуальних, оплатних договорів, укладення якого зумовлює взаємне виникнення у кожної зі сторін прав та обов`язків. У даних правовідносинах обов`язку продавця (постачальника) з передачі у власність (поставки) покупцю товару відповідає обов`язок покупця з прийняття та оплати цього товару.

Статтею 673 Цивільного кодексу України встановлено, що продавець повинен передати покупцеві товар, якість якого відповідає умовам договору купівлі-продажу. У разі відсутності в договорі купівлі-продажу умов щодо якості товару продавець зобов`язаний передати покупцеві товар, придатний для мети, з якою товар такого роду звичайно використовується. Якщо продавець при укладенні договору купівлі-продажу був повідомлений покупцем про конкретну мету придбання товару, продавець повинен передати покупцеві товар, придатний для використання відповідно до цієї мети. У разі продажу товару за зразком та (або) за описом продавець повинен передати покупцеві товар, який відповідає зразку та (або) опису. Якщо законом встановлено вимоги щодо якості товару, продавець зобов`язаний передати покупцеві товар, який відповідає цим вимогам. Продавець і покупець можуть домовитися про передання товару підвищеної якості порівняно з вимогами, встановленими законом.

Згідно з частиною 1 статті 674 Цивільного кодексу України відповідність товару вимогам законодавства підтверджується способом та в порядку, встановленими законом та іншими нормативно-правовими актами.

Між Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України (позивачем), як Замовником, та Фізичною особою-підприємцем Випущенко Людмилою Миколаївною (відповідачем), як Учасником, був укладений договір № 84/ВЗЗ-2020 від 23.07.2020 (далі - Договір), на умовах якого Учасник зобов`язується у визначені Договором строки поставити Замовникові якісні товари, зазначені у специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору (Додаток № 1), а Замовник - прийняти і оплатити такі товари (п. 1.1 Договору).

Відповідно до п. 1.2 Договору та Специфікації до нього (Додаток № 1), найменування (номенклатура, асортимент) товару - м`ясопродукти за кодом ДК 021:2015 - 15130000-8 (консерви м`ясо-рослинні каша гречана з яловичиною (надалі - Товар). Кількість Товару за Договором: 25 000 кг.

Відповідно до пункту 6.1. Договору, дата та місце поставки Товару зазначається у письмовій заявці. Строк поставки товару за цим Договором складає 14 календарних днів з моменту отримання Учасником письмової заявки Замовником, але не пізніше дати вказаної в ній. Не пізніше 7 (сьомого) числа кожного місяця Учасник (Представник Учасника) прибуває до Замовника для отримання письмової заявки. Заявка вручається під особистий підпис Учаснику (Представнику Учасника) або у разі неприбуття вищезазначених осіб, надсилається Учаснику рекомендованим листом із повідомленням про вручення чи цінним листом з описом вкладеного, направленим на адресу Учасника, зазначену в розділі 14 Договору (Реквізитах Сторін). У заявці зазначається найменування товару, місце поставки товару, кількість товару та інша необхідне інформація для поставки товару. У випадку корегування інформації, яка зазначена у заявці, Замовник має право здійснити таке корегування засобами зв`язку, з обов`язковим письмовим підтвердженням в подальшому. В разі відсутності письмового підтвердження таке корегування вважається недійсним.

Розділ 6 Договору визначає особливості здійснення поставки та прийняття товару. Так, умовами Договору передбачено, що при передачі Товару Учасник повинен направити уповноваженого представника (який діє на підстав! довіреності чи іншого належного документа, що посвідчує повноваження цієї особи), котрий має право підпису на необхідних документах, в тому числі на право участі у відборі зразків (проб), підписання відповідних актів та який зобов`язаний передати всю необхідну документацію на Товар, а Замовник прийняти Товар і підписати всі необхідні документи, що підтверджують передачу Товару. На кожну партію товару, що постачається, Учасник обов`язково надає Замовнику визначені пунктом 6.4. Договору документи.

Замовник розпочинає приймання Товару при наявності у Представника Учасника, особи, яка бере участь у обігу Товару, супровідних документів, що підтверджують безпечність та якість харчових продуктів, у тому числі забезпечують їх простежуваність, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та документів вказаних у пункті 6.4. Договору. ;

Право власності на товар переходить від Учасника до Замовника після прийняття товару на склад Замовника, факт якого засвідчується підписами уповноваженими на це особами Учасника та Замовника на відповідній видатковій накладній.

Отже, відповідно до умов Договору № 84/ВЗЗ-2020 від 23.07.2020 ФОП Випущенко Л.М. взято на себе зобов`язання поставити на адресу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України товар у кількості 25 000 кг на суму 1 230 000. Додатком № 1 до Договору визначено найменування, кількість, ціну та місце постачання товару. Додаток № 2 закріплює технічний опис товару, що постачається відповідно до Договору № 84/ВЗЗ-2020 від 23.07.2020.

23.12.2020 сторонами була підписана Додаткова угода № 1 до договору № 84/ВЗЗ-2020 від 23.07.2020, відповідно до якої кількість товару за договором була зменшена до 24 998,94 кг, а ціна договору зменшена до 1 229 247 грн. 14 коп.

У відповідності до пункту 6.1. Договору, Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України було підготовлено письмову заявку від 24.07.2020, за вих. № 78/5/7-1540 від 24.07.2020 про необхідність поставки товару - консерв м`ясо-рослинних (каша гречана з яловичиною) у кількості 20 000,00 кг на Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України за адресою: АДРЕСА_3 для забезпечення потреб військових частин, що знаходяться в м. Київ, м. Слов`янськ, м. Маріуполь, м. Запоріжжя у строк по 19.08.2020. Вказана заявка була отримана уповноваженим представником ФОП Випущенко Л.М. на підставі довіреності Ошкадер Я.В. під підпис особисто.

На виконання наданої письмової заявки 17.08.2020 ФОП Випущенко Л.М. на адресу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснено поставку товару у кількості 19 999,32 кг на суму 983 968,04 грн.:

4 999,575 кг на суму 245 979,10 грн., згідно видаткової накладної № ВЛ-0016401 від 17.08.2020 (товарно-транспортної накладної № ВЛ-0015687 від 17.08.2020) ;

14 999,775 кг на суму 737 988,94 грн., згідно видаткової накладної № ВЛ-0016404 від 17.08.2020 (товарно-транспортної накладної № ВЛ-0015690 від 17.08.2020). .

Проте, поставлений Відповідачем товар не прийнятий Позивачем, зважаючи на наступне.

Так, відповідно до пункту 6.2. Договору № 84/ВЗЗ-2020 від 23.07.2020. доставка товару на склад Замовника з подальшим транспортуванням (перевезенням) до підрозділів Національної гвардії України, які визначені специфікацією, проводиться за рахунок коштів Учасника (або транспортом Учасника) на умовах DDP (в редакції Incoterms 2010), згідно з положеннями Договору, встановленими нормами відвантаження у тарі та упаковці, яка забезпечує збереження Товару під час транспортування, вантажно-розвантажувальних робіт і зберігання в межах термінів, встановлених діючими стандартами.

Згідно з пунктом 6.3. Договору, при передачі Товару Учасник повинен направити уповноваженого представника (який діє на підставі довіреності чи іншого належного документа, що посвідчує повноваження цієї особи), котрий має право підпису на необхідних документах, в тому числі на право участі у відборі зразків (проб), підписання відповідних актів та який зобов`язаний передати усю необхідну документацію на Товар, а Замовник прийняти Товар і підписати всі необхідні документи, що підтверджують передачу Товару.

Відповідно до пункту 6.6. Договору, Замовник має право не приймати товар за кількістю та якістю, у разі встановлення невідповідності товару документам (декларації виробника або сертифікат якості; протоколу досліджень (випробувань) про безпечність та відповідність товару або експертного висновку про безпечність та відповідність товару; етикетку виробника), які були подані Учасником до Замовника під час проведення процедури закупівлі, у разі встановлення невідповідності вимогам щодо якості або маркування або етикетування Товару, після проведення контрольних заходів Представниками Замовника. У разі, якщо сумніви щодо безпечності, придатності та якості Товару підтверджуються (експертним висновком або протоколом досліджень або актом, тощо), Замовник має право в односторонньому порядку відмовитись від Договору.

Згідно з пунктом 3.3. Договору, контрольні заходи включають в себе перевірку безпечності та окремих показників якості - за зовнішнім виглядом, органолептичними показниками, відповідність маркування (етикетування, пакування, тощо) Товару, що постачаються відповідно до умов цього Договору, відповідність транспортних засобів, що використовуються для транспортування Товару за цим Договором, вимогам ст. 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97- ВР. Пункт 3.3.1. Договору закріплює, що результати проведення контрольних заходів оформляються актом приймального контролю, який підписується Представниками Замовника, що здійснювали перевірку та Представником Учасника, а у разі відмови від підписання акту приймального контролю або відсутності Представника Учасника на території військової частини на момент складання вищезазначеного акту - комісійно (у складі не менше трьох осіб Представника Замовника), що засвідчується підписами Представників Замовника та в подальшому акт приймального контролю протягом 3 (трьох) календарних днів, надсилається Учаснику рекомендованим листом із повідомленням про вручення чи цінним листом з описом вкладеного, що вважається належним доказом ознайомлення Учасника з вищезазначеним актом.

Відповідно до пункту 3.2. Договору, під час поставки кожної партії Товару, Замовник протягом 2 (двох) робочих днів, проводить обов`язкову перевірку окремих показників якості та безпечності Товару, що постачається Учасником.

Згідно з пунктом 3.3. Договору, контрольні заходи, включають в себе перевірку безпечності та окремих показників якості - за зовнішнім виглядом органолептичними показниками, відповідність маркування (етикетування, пакування тощо) Товару, що постачаються відповідно до умов цього Договору, відповідність транспортних засобів, що використовуються для транспортування Товару за цим Договором, вимогам ст. 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97- ВР.

Відповідно до пункту 3.3.2. Договору, якщо під час проведення контрольних заходів за оцінкою Замовника існує обґрунтована підозра (тобто існують факти або інформація, які можуть переконати Замовника, що Товар може не відповідати вимогам якості та безпечності за зовнішнім виглядом, іншими органолептичними показниками, невідповідністю маркування) або встановлено факт, що товар є небезпечним чи непридатним до споживання, зразок такого товару шляхом комісійного відбору зразків (проб), відбирається у відповідності до умов цього Договору, та направляється до державної уповноваженої лабораторії, яка може проводити лабораторні дослідження (випробовування) для цілей державного контролю, яку визначає Замовник, для проведення лабораторних досліджень.

Відповідно до пункту 6.8. Договору, Товар, доставлений Замовнику з порушенням вимог до маркування, або тари або упаковки, встановленими у нормативних документах (ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ), вважається непоставленим, про що складається відповідний акт у якому фіксується порушення. Товар має бути замінений Учасником протягом 3 (трьох) календарних днів. Пунктом 6.8.1. Договору встановлено, що у разі виявлення; Представниками Замовника порушень при прийманні Товару, протягом 24 годин складається Акт про порушення умов договору у двох примірниках. Один примірник залишається у Замовника, другий примірник надається Представнику Учаснику під підпис, а у разі відмови від підписання Акту про порушення умов договору або відсутності Представника Учасника на території військової частини на момент складання вищезазначеного акту - комісійно (у складі не менше трьох осіб Представника Замовника), що засвідчується підписами Представників Замовника та протягом 3 (трьох) календарних днів надсилається Учаснику рекомендованим листом із повідомленням про вручення чи цінним листом з описом вкладеного, що вважається належним доказом ознайомлення Учасника з вищезазначеним актом.

Згідно з пунктом 6.9. Договору, у разі проведення лабораторного дослідження під час приймання Товару відповідно до п. З.З.2., фактично поставлена на адресу Замовника партія Товару, з якої було здійснено відбір зразків ( проб) вважається переданою на відповідальне зберігання Замовнику. Така партія Товару опечатується (опломбовується) Представниками Замовника та Учасника і розміщується на окремому складі Замовника на строк достатній для встановлення відповідної якості Товару. У разі встановлення порушення вимог щодо якості та надходження невідповідності результатів лабораторних досліджень (протоколи досліджень, експертні висновки), партія Товару, яка знаходиться на відповідальному зберіганні, підлягає заміні Учасником протягом 5 (п`яти) робочих днів з дати повідомлення Учасника про таке порушення; Пунктом 6.9.1. Договору передбачено, що факт приймання Замовником партії Товару на відповідальне зберігання, засвідчується Сторонами шляхом підписанню Акту приймання на відповідальне зберігання , якій складається протягом 24 годин з моменту направлення відібраних зразків (проб) до державної уповноваженої лабораторії, у двох примірниках. Один примірник залишається у Замовника, другий примірник надається Представнику Учаснику під підпис, а у разі відмови від підписання Акту приймання на відповідальне зберігання або відсутності Представника Учасника на території військової частини на момент складання вищезазначеного акту - комісійно (у складі не менше трьох осіб Представника Замовника), що засвідчується підписами Представників Замовника та протягом 3 (трьох) календарних днів надсилається Учаснику рекомендованим листом із повідомленням про вручення чи цінним листом з описом вкладеного, що вважається належним доказом ознайомлення Учасника з вищезазначеним актом.

Отже, сторони під час підписання Договору № 84/ВЗЗ-2020 від 23.07.2020 узгодили порядок прийняття товару. Відповідно до вищезазначених положень Договору Замовник під час поставки товару приймає одне з двох рішень: або приймає товар в повному обсязі, про що складає акт приймального контролю; або має право не приймати товар у разі встановлення невідповідності товару документам, які були подані Учасником до Замовника під час проведення процедури закупівлі або у разі встановлення невідповідності вимогам щодо якості, маркування, етикетування товару після проведення контрольних заходів Представниками Замовника. Контрольні заходи включають в себе перевірку безпечності та окремих показників якості - за зовнішнім виглядом, органолептичними показниками, відповідність маркування, етикетування, пакування тощо.

У разі наявності під час проведення контрольних заходів обґрунтованих підозр чи встановлення факту, що товар є небезпечним чи непридатним де споживання, комісія здійснює відбір зразків, які направляє до державної уповноваженої лабораторії для перевірки вищевказаної інформації. Причому, виходячи з аналізу вищезазначених положень Договору, відбір зразків є обов`язковим етапом під час поставки та приймання товару у разі наявності будь-яких підозр чи фактів невідповідності товару вимогам щодо якості та безпечності, маркування, етикетування, пакування тощо.

Пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», передбачено, що відбір зразків - це форма державного контролю, що полягає у здійсненні відбору зразків харчових продуктів, кормів, сіна, соломи, побічних продуктів тваринного походження або будь-яких речовин (у тому числі з довкілля), які пов`язані з виробництвом та/або обігом харчових продуктів або кормів, здоров`ям та благополуччям тварин, з метою перевірки шляхом проведення простих або лабораторних досліджень (випробувань) відповідності законодавству про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин. Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми;, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», державний контроль - це діяльність компетентного органу, його територіальних органів, державних інспекторів, державних ветеринарних інспекторів, помічників державного ветеринарного інспектора та уповноважених осіб, що здійснюється з метою перевірки відповідності діяльності операторів ринку вимогам законодавства про харчові продукти, корми, здоров`я та благополуччя тварин, а також усунення наслідків невідповідності та притягнення до відповідальності за порушення відповідних вимог.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 червня 2002 р, № 833 «Про затвердження Порядку відбору зразків продукції тваринного, рослинного і біотехнологічного походження для проведення досліджень» - дослідження зразків продукції проводиться спеціалістами Центральної, республіканської Автономної Республіки Крим, обласних, міжобласних, міських., районних та міжрайонних державних лабораторій ветеринарної медицини. Відбір зразків усіх видів продукції проводиться в місцях її виробництва, зберігання, транспортування та реалізації з видачею ветеринарного свідоцтва форми № 2. До виконання цієї роботи залучаються спеціалісти державної установи ветеринарної медицини, які визначають державну лабораторію ветеринарної медицини для дослідження зразків. Відбір зразків продукції проводиться за обов`язкової присутності власника (його представника). Для проведення дослідження зразки продукції відбираються з кожної партії згідно з нормами, наведеними у додатках до цього Порядку.

Отже, процедура відбору зразків, в тому числі й проведення в подальшому лабораторного дослідження, являє собою форму державного контролю, здійснення якого покладається на спеціально уповноважені органи та їх посадових осіб, а саме спеціалістів Центральної, республіканської Автономної Республіки Крим, обласних, міжобласних, міських, районних та міжрайонних державних лабораторій ветеринарної медицини.

Відповідно до пункту 36 частини 1 статті 1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин», уповноважена лабораторія - це акредитована лабораторія, якій компетентним органом надано повноваження проводити для цілей державного контролю лабораторні дослідження (випробування) відібраних зразків харчових продуктів, кормів, сіна, соломи, побічних продуктів тваринного походження, біологічного матеріалу, репродуктивного матеріалу, патологічного матеріалу або будь-яких інших матеріалів чи речовин (у тому числі з довкілля), які пов`язані з виробництвом та/або обігом харчових продуктів, кормів, побічних продуктів тваринного походження, та інших об`єктів регулювання законодавства про ветеринарну медицину та благополуччя тварин.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин», акредитована лабораторія - це лабораторія будь-якої форми власності,, що розташована в Україні або іншій країні, акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) Національним органом України з акредитації, іноземним органом з акредитації, який є повним членом ILAC (Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій), або іншим іноземним органом з акредитації, діяльність якого відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17011 (ДСТУ ISO/IEC 17011).

Механізм та критерії, за якими Держпродспоживслужба здійснює уповноваження акредитованих лабораторій, у тому числі референс-лабораторій, для цілей державного контролю лабораторних досліджень (випробувань) відібраних зразків харчових продуктів, кормів, сіна, соломи, побічних продуктів тваринного походження та будь-яких речовин (у тому числі з довкілля), як: пов`язані з виробництвом та/або обігом харчових продуктів та кормів, здоров`ям та благополуччям тварин визначені Порядком та критеріями уповноваження акредитованих лабораторій, у тому числі референс-лабораторій, та Порядком перевірки дотримання уповноваженими акредитованими лабораторіями, у тому числі референс-лабораторіями, критеріїв уповноваження та позбавлення такого уповноваження, затвердженими Постановою Кабінету міністрів України від 10.01.2019 №10.

Відповідно до пункту 2 Порядку та критеріїв уповноваження акредитованих лабораторій, у тому числі референт-лабораторій, уповноваження - це надання Держпродспоживслужбою акредитованій лабораторії, референс-лабораторії права проводити дослідження (випробування) для цілей державного контролю.

Згідно з пунктом 13 Порядку та критеріїв уповноваження акредитованих лабораторій, у тому числі референт-лабораторій, рішення щодо відповідності лабораторії критеріям уповноваження приймається Держпродспоживслужбою не пізніше 20 робочих днів з дати подання до Держпродспоживслужби заяви про надання уповноваження акредитованій лабораторії, референс-лабораторії. Пунктом 14 Порядку визначено, що датою надання акредитованій лабораторії, референс-лабораторії уповноваження або відмови в уповноваженні вважається дата прийняття рішення Держпродспоживслужби. !

Відповідно до пункту 15 Порядку, рішення Держпродспоживслужби, прийняте за результатами розгляду заяви про уповноваження акредитованої лабораторії, референс-лабораторії, оприлюднюється не пізніше трьох робочих днів на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби. Копія рішення Держпродспоживслужби про уповноваження акредитованої лабораторії, референс-лабораторії або про відмову в уповноваженні надсилається (вручається) заявникові протягом трьох робочих днів після його прийняття.

Отже, для отримання статусу уповноваженої акредитованої лабораторії, на яку покладено повноваження щодо здійснення для цілей державного контролю лабораторних досліджень (випробувань) відібраних зразків харчових продуктів, необхідно отримати відповідне рішення Держпродспоживслужби щодо відповідності лабораторії критеріям уповноваження, що приймається на підставі проведення відповідної перевірки такої лабораторії.

Відповідно до пункту 20 Порядку та критеріїв уповноваження акредитованих лабораторій, у тому числі референт-лабораторій, облік уповноважених акредитованих лабораторій, референс-лабораторій ведеться Держпродспоживслужбою державною мовою в електронному вигляді у журналі за формою згідно з додатком.

Пунктом 22 Порядку закріплено, що Держпродспоживслужба протягом одного робочого дня з дати прийняття рішення про уповноваження акредитованої лабораторії, референс-лабораторії вносить до журналу обліку такі відомості про відповідну лабораторію: найменування, ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб-підприємців); місцезнаходження; номер і дату прийняття Держпродспоживслужбою рішення про уповноваження лабораторії, а також види (напрями) досліджень (випробувань), за якими її уповноважено.

Згідно з пунктом 21 Порядку, перелік уповноважених акредитованих лабораторій, референс-лабораторій Держпродспоживслужба оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті (крім відомостей з обмеженим доступом).

Перелік уповноважених акредитованих лабораторій, референс-лабораторій, які станом на 29.11.2021 наділені повноваженнями щодо здійснення для цілей державного контролю лабораторних досліджень (випробувань) відібраних зразків харчових продуктів, розміщені на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби за посиланням https://dpss.gov.ua/bezpechnist-harchovih-produktiv-ta-veterinama- тедісіпа/р-1аЬогаІогіі/реге1ік-ироупоуагЬепіЬ-акгедііоуапіЬ-1аЬога1огіі-ге!егеп8 laboratorij.

Відділ (лабораторія) ветеринарно-санітарної експертизи та контролю якості речового майна Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до переліку уповноважених акредитованих лабораторій не входить.

Відповідно до Розділу 12 ДСТУ 4607:2006 «Консерви м`ясо-рослинні. Каші з м`ясом. Загальні технічні умови», консерви приймають партіями. Для того щоб перевірити якісні показники поставленої партії товару з подальшим поширенням результатів на всю партію, як було зазначено вище, проводиться відбір зразків у необхідній кількості з різних пакувальних одиниць, що оформляється актом відбору зразків. Відповідно до пункту 3.9. Договору, в акті повинно бути зазначено:

1) час і місце складання акта, найменування Товароодержувача продукції, прізвища та посади осіб, які брали участь у відборі зразків (проб);

2) найменування виробника та Учасника, від якого надійшла продукція;

3) номер і дата рахунка - фактури і накладної, за якими надійшла продукція, і дата надходження її на склад одержувача ;

4) дата виробництва товару, номер партії та вага, з якої відбиралися зразки (проби) продукції;

5) опечатані або опломбовані зразки (проби), чиєю печаткою або пломбою (відтиски на пломбах), їхні номера;

6) чи забезпечені відібрані зразки (проби) етикетками, що містять дані, передбачені стандартами або технічними умовами;

7) до якої державної уповноваженої лабораторії направлені відібранні зразки (проби);

8) інші дані, у тому числі заперечення ( застереження), які Представники Замовника, Учасник або Представник Учасника та інші незацікавлені або компетентні особи ( у разі їхнього залучення) вважають необхідним включити в акт для більш докладної характеристики зразків (проб).

Пунктом 3.10. Договору визначено, що відібрані зразки (проби) упаковуються і опечатуються (опломбовуються) Представниками Замовника, Учасником або Представником Учасника та іншими незацікавленими або компетентними особами ( у разі їхнього залучення). Згідно з пунктом 3.11. Договору, з відібраних зразків (проб) один залишається у Замовника, другий зразок надається Представнику Учасника, про що зазначається у акті. Третій зразок направляється до уповноваженої лабораторії. Транспортування відібраних зразків до уповноваженої лабораторії здійснюється Представниками Замовника у найкоротший термін. Учасник має право бути присутнім при транспортуванні та передачі відібраних зразків (проб) до уповноваженої лабораторії.

Під час здійснення приймання товару, поставленого 17.08.2020 ФОП Випущенко Л.М. на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, згідно видаткових накладних № ВЛ-0016401 від 17.08.2020, № ВЛ- 0016404 від 17.08.2020, комісією Військової частини НОМЕР_1 було проведено відбір зразків, про що було складено акт відбору зразків (проб) для проведення досліджень № 53 від 17.08.2020. Вказаний акт було складено з порушеннями умов Договору та вимог чинного законодавства України.

Вказаний акт відбору зразків не містить обов`язкових положень, встановлених пунктом 3.9. Договору, а саме: відсутня інформація про опечатані або опломбовані зразки (проби), чиєю печаткою або пломбою (відтиски на пломбах), їхні номера; відсутня відомості щодо державно? уповноваженої лабораторії, до якої направлені відібрані зразки (проби), натомість зазначено, що вони направлені до відділу (лабораторії) ветеринарно-санітарної експертизи та контролю якості речового майна.

Отже, акт відбору зразків (проб) для проведення досліджень № 53 від 17.08.2020 складений комісією Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з порушенням положень Договору № 84/ВЗЗ-2020 від 23.07.2020 та вимог чинного законодавства України, а тому не може бути належним доказом вчинення дій щодо відбору зразків, як того вимагають положення відповідного Договору.

Таким чином, під час здійснення приймання товару, поставленого 17.08.2020 ФОП Випущенко Л.М. на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, згідно видаткових накладних № ВЛ-0016401 від 17.08.2020, № ВЛ-0016404 від 17.08.2020, було порушено положення Договору, що регулюють процедуру прийому поставленого товару ті проведення контрольних заходів, зокрема відбору зразків, вчиненню відповідних дій було здійснено неналежними суб`єктами, а складені за результатами таких дій документи не відповідають положенням Договору та вимогам чинного законодавства, що свідчить про відсутність порушень з боку Постачальника ФОП Випущенко Л.М.

Надалі фізичною особою-підприємцем Випущенко Людмилою Миколаївною було здійснено повторну спробу поставити товар на адресу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України згідно заявки № 78/5/7- 1540 від 24.07.2020.

На виконання наданої письмової заявки 18.08.2020 ФОП Випущенко Л.М. на адресу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснено поставку товару у кількості 19 994,10 кг на суму 983 709,74 грн.:

4 999,575 кг на суму 245 979,10 грн., згідно видаткової накладної № ВЛ-0016684 від 18.08.2020 (товарно-транспортної накладної № ВЛ-0015966 від 18.08.2020);

14 994,525 кг на суму 737 730,64 грн., згідно видаткової накладної № ВЛ-0016685 від 18.08.2020 (товарно-транспортної накладної № ВЛ-0015967 від 18.08.2020).

Поставлений 18.08.2020 товар був не прийнятий Позивачем на підставах, аналогічних тим, що були встановлені, під час поставки товару 17.08.2020.

Поставка Відповідачем товару та повернення його Відповідачу не спростовує самого факту поставки товару. Факт поставки товару 17.08.2020 та 18.08.2020 був визнаний Позивачем в актах про порушення умов договору № 113 від 17.08.2020, № 117 від 18.08.2020.

Позивачем не було надано суду належні докази на підтвердження факту поставки відповідачем неякісного товару, що виключає можливість для ствердження щодо прострочення поставки товару, а також наявність підстави для виникнення у відповідача обов`язку щодо сплати позивачу пені за порушення строку поставки товару передбаченого пунктом 8.3. договору.

За даних обставин, є необгрунтованим нарахування Позивачем згідно видаткових накладних № BJI-0017634 від 25.08.2020 та № BJT-0017635 від 25.08.2020 пені щодо поставки товару за період з 20.08.2020 по 24.08.2020, оскільки товар був поставлений 17.08.2020 та повторно поставлений 18.08.2020 (заявка № 78/5/7-1540 від 24.07.2020), з безпідставною відмовою позивача у його фактичному прийнятті з посиланням на неякісний товар.

Частинами 1,2 ст. 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ст. 13 ГПК України).

За таких обставин, вимоги позивача про стягнення 4919,85 грн. пені визнаються судом необґрунтованими та підлягають відхиленню в повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, у спорах, що виникають при укладенні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи відмову в позові, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232-233, 237-238, 240 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Копію рішення надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення складено 02.05.2022р.

Суддя Киричук О.А.