ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"28" квітня 2022 р. м. Житомир Справа № 906/1335/21

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Маріщенко Л.О.

розглядаючи справу за позовом:

Підприємства райспоживспілки Кооперативний ринок

до Черняхівської селищної ради

про визнання протиправними та скасування рішень, визнання договору укладеними

за участю представників сторін:

від позивача: Сахненко М.М. - витяг з ЄДРПОУ

Беседовська Л.В. - дов. від 10.01.2022

Черниш М.М. - дов. від 20.01.2022

від відповідача: Войтович І.П. - виписка з ЄДРПОУ

Могильницька І.М. - ордер від 28.04.2022

ВСТАНОВИВ:

Підприємство райспоживспілки Кооперативний ринок звернулося до господарського суду з позовом до Черняхівської селищної ради у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення чотирнадцятої сесії VIII скликання від 27 жовтня 2021 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок";

- визнати протиправним та скасувати рішення п`ятнадцятої позачергової сесії VIII скликання від 11 листопада 2021 "Про припинення дії договору оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі";

- визнати укладеним договір оренди між Черняхівською селищною радою та Підприємством райспоживспілки кооперативний ринок земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться за адресою: Житомирська область, смт. Черняхів, вул. Юліана Мовчана, 13, кадастровий номер: :03:003:0254, загальною площею 0,3968 га, на строк 5 (п`ять) років, з орендною платою у розмірі 6% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що становить 89 341,90 грн за рік, 7 475,16 грн за місяць.

Ухвалою суду від 15.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №906/1335/21 за правилами загального позовного провадження.

20.01.2022 до суду від позивача надійшла заява № 36 від 19.01.2022 про збільшення розміру позовних вимог, на підставі прийнятих рішень 16 та 17 сесій Черняхівської селищної ради VIII скликання від 10 та 21 грудня 2021 року, які пов`язані з предметом спору (стосуються спірної земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0254), позивач додає нові вимоги:

- Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії селищної ради VIII скликання від 10 грудня 2021 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності яка розташована на території смт. Черняхів;

- Визнати протиправним та скасувати рішення сімнадцятої сесії VIII скликання від 21 грудня 2021 року Про передачу земельної ділянки комунальному підприємству Черняхів-добробут Черняхівської селищної ради в постійне користування для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 46 ГПК України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд прийняв 20.01.2022 до розгляду заяву № 36 від 19.01.2022 про збільшення розміру позовних вимог яка подана позивачем.

15.02.2022 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, в якому останній просить відмовити суд в усіх вимогах позивача.

21.04.2022 на електронну адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

Заслухавши пояснення представників сторін, беручи до уваги, усне клопотання представника позивача про залучення по даній справі третьої особи, суд зазначає наступне.

За змістом статей 2, 7, 13 ГПК України основними засадами господарського судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін; правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин; рівності всіх фізичних осіб незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного і соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак; рівності фізичних та юридичних осіб незалежно від будь-яких ознак чи обставин; суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: керує ходом судового процесу; сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; роз`яснює у разі необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

Відповідно до ст. 15 ГПК України. Суд визначає в межах, встановлених Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Відповідно до ч.1,2 ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Заслухавши думку представника позивачів та відповідачів, суд дійшов висновку, про необхідність залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Черняхів-Добробут " Черняхівської селищної ради тому що рішення суду у даній справі може вплинути на права і обов`язки вказаної особи. Оскільки в рішенні сімнадцятої сесії селищної ради VІІІ скликання від 21 грудня 2021 р. зазначено, що селищна рада вирішила: Передати комунальному підприємству Черняхів-добробут Черняхівсько' селищної ради у постійне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за кадастровим номером :03:003:0023 загальною площею 0.2448 га. яка розташована в межах смт Черняхів. Керівнику Комунального підприємства "Черняхів-Добробут " Черняхівської селищної ради здійснити державну реєстрацію прав постійного користування земельною ділянкою для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за кадастровим номером :03:003:0023 загальною площею 0,2448 га, яка розташована в межах смт. Черняхів, за комунальним підприємством Черняхів-добробут Черняхівської селищної ради. Дані обставини пов`язані з предметом спору.

Враховуючи зазначене, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Черняхів-Добробут " Черняхівської селищної ради.(12301, Житомирська обл., Житомирський р-н, смт. Черняхів, вул. Слобідська, буд. 10 код ЄДРПОУ 34546877)/

Через військову агресію Російської Федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб (Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022).

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

Відповідно до ч.2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Положеннями п.7 ч.2 ст.182 ГПК України передбачено, що суд у підготовчому засіданні з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання.

Згідно ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні" рекомендовано суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст.26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 05.04.2018 №2396-VIII, правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її правову та фактичну складність, поведінку учасників процесу та компетентних органів, важливість предмета позову для заявника у справі, можливість надання доказів тощо.

Враховуючи наведене, а також те, що розгляд справи по суті як стадія позовного провадження передбачає розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому засіданні матеріалів і обмежує учасників справи подавати докази, а також заявляти клопотання чи заяви після переходу до розгляду справи по суті, з огляду на приписи ст.ст.177, 181-183 ГПК України, з метою виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи для розгляду по суті господарський суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі, застосувавши ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та відкласти підготовче засідання.

З огляду на зазначене, враховуючи, те, що Господарський суд Житомирської продовжує працювати у відповідності до ст. ст. 10, 12-2, 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з метою забезпечення належних умов для повного, всебічного і об`єктивного розгляду справи, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання, про що повідомити сторони.

Керуючись ст.ст. 15, 120, 121, 50, 177, 182, 183, 233-235 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на "05" липня 2022 р. о 10:30 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 619

2.Повідомити сторін про дату, час, місце судового засідання.

3.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Черняхів-Добробут " Черняхівської селищної ради (12301, Житомирська обл., Житомирський р-н, смт. Черняхів, вул. Слобідська, буд. 10 код ЄДРПОУ 34546877)

Засідання в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 619

5. Позивачу:

- завчасно направити на адресу третьої особи позовну заяву з додатками та всі інші документи, що направлялись суду та відповідачу у даній справі, докази направлення надати суду;

6. Відповідачу: завчасно направити на адресу третьої особи відзив з додатками та всі документи, що були подані до суду, докази направлення подати суду.

Роз`яснити відповідачу відповідно до ч.1. ст.184 ГПК України про право подати до суду заперечення на відповідь на відзив.

ЗВЕРТАЮ УВАГУ: Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, з дотриманням ст. 80 ГПК України. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (п.9 ст. 80 ГПК України).

7. Третій особі: завчасно подати письмову нормативно обґрунтовану позицію по справі, одночасно направивши її іншим сторонам у справі, докази направлення подати суду.

8. Повідомити представників сторін та третю особу про підготовче засідання.

При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін та третьої особи, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/

Ухвала набирає законної сили 29.04.2022 та не підлягає оскарженню.

Суддя Маріщенко Л.О.

Друк. :

1 - в справу

2-3 - сторонам (рек.)

4- Комунальне підприємство "Черняхів-Добробут " Черняхівської селищної ради (12301, Житомирська обл., Житомирський р-н, смт. Черняхів, вул. Слобідська, буд. 10 код ЄДРПОУ 34546877) рек. з пов