ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2022 року Справа № 924/303/20

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Маціщук А.В., суддя Петухов М.Г. , суддя Олексюк Г.Є.

секретар судового засідання Шилану О.С.

за участю представників сторін:

прокурора - не з`явився

позивача - не з`явився

відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" - не з`явився

відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" - не з`явився

третіх осіб - не з`явився

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд"

на рішення Господарського суду Хмельницької області від 02.12.2020 р., ухвалене суддею Мухою М.Є. у м. Хмельницький, повний текст складений 10.12.2020 р.

у справі № 924/303/20

за позовом Керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест", м. Київ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд", с. Колодіївка, Кам`янець-Подільський, Хмельницька область

треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідачів:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Форк", м. Київ

ОСОБА_1 , м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область

ОСОБА_2 смт. Якимівка, Запорізька область

ОСОБА_3 , с. Чорна Тиса, Рахівський район, Закарпатська область

ОСОБА_4 , м. Київ

ОСОБА_5 , м. Київ

про витребування земельних ділянок

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Господарського суду Хмельницькох області від 02.12.2020 р. у справі № 924/303/20 задоволено позов керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" про витребування земельних ділянок кадастровий номер :03:003:0082, кадастровий номер :04:002:0087, кадастровий номер :05:006:0056, кадастровий номер :03:003:0058, кадастровий номер :04:002:0082.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 02.12.2020 р. у справі № 924/303/20 та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Вважає, що позовні заяви мали бути залишені без задоволення, а саме рішення є таким, що ухвалене за неповного з`ясування судом усіх обставин, що мають значення для справи (п.1 ч.1 ст.277 ГПК України) та з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права (п.4 ч.1 ст.277 ГПК України).

Стверджує, що у Господарського суду Хмельницької області були відсутні підстави для задоволення позовів керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області адже:

- прокуратурою недотримано порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", для звернення до суду з відповідним позовом та наявності законних підстав для представництва прокурором інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області;

- станом на момент звернення до суду із даним позовом, об 'єкти - земельні ділянки, які просить витребувати прокурор, не існують як об 'єкти цивільного права, їх кадастрові номери скасовані на підставі статті 27 Закону України «Про Державний земельний кадастр»; реєстраційний розділ закрито згідно зі ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», що в сукупності свідчить про відсутність індивідуальних ознак витребовуваного майна;

- земельні ділянки з кадастровими номерами :03:003:0169, :05:006:0116, :05:006:0121, :04:002:0148 перебувають під арештом майна у кримінальному провадженні № 0000195, який не скасований.

На підставі викладеного просить скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 02.12.2020 р. по справі №924/303/20 та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в повному обсязі.

Керівник Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури подав до суду відзив, у якому зазначає, що вважає твердження, викладені в апеляційній скарзі, є безпідставними, необґрунтованими, у зв`язку з чим вона підлягає залишенню без задоволення.

Посилається на ст. 131-1 Конституції України, ч.1, 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» і доводить, що прокурор перед поданням позову дотримався порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», про що ґрунтовно зазначено в позовній заяві та досліджено судом під час розгляду справи.

Зокрема, порушення інтересів держави в даному випадку обґрунтовується тим, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності, вибула з власності держави з грубим порушенням вимог чинного законодавства, а ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області упродовж тривалого часу не вживало заходи щодо повернення її у власність держави.

Окрім того, прокуратурою Хмельницької області перед пред`явленням даного позову на адресу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області надіслано листи від 19.08.2019 р., від 16.09.2019 р., від 24.01.2020 р., від 21.02.2020 р., від 11.12.2019 р. про намір здійснення прокурором представництва в суді законних інтересів держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах /а.с. 39-44, 109-112, 221-222 у т.1/.

Пояснює також, що заступник прокурора області наділений повноваженнями на підписання такої позовної заяви та подання її до суду безпосередньо на підставі ст. 23, 24 Закону України від «Про прокуратуру». Додаткове підтвердження таких повноважень законом не передбачено.

Щодо доводів відповідача, що перебування під арештом земельних ділянок з кадастровими номерами :03:003:0058, :03:003:0082, :05:006:0056, :05:006:0087, :04:002:0082 є перешкодою для витребування спірних ділянок зазначає, що скаржником не враховано, що за змістом ст. 131, ч. 1 ст. 170 КПК України, арешт майна є заходом забезпечення кримінального провадження, який за ухвалою слідчого судді або суду обмежує права на відчуження, розпорядження та/або користування майном. При цьому, ні КПК України, ні ГПК України, ні інші акти законодавства не передбачають обмежень у розгляді та вирішенні судами у порядку цивільного, господарського чи адміністративного судочинства спорів з приводу прав на майно, зокрема і щодо якого застосовано заходи забезпечення кримінального провадження. У той же час, розгляд та вирішення таких спорів не є підставою для вирішення питань про застосування, зміну або скасування заходів забезпечення кримінального провадження, що здійснюється виключно за правилами кримінального судочинства.

Спосіб, у який земельні ділянки з кадастровими номерами :03:003:0058, :03:003:0082, :05:006:0056, :05:006:0087, :04:002:0082 вибули із власності держави та наявність, інших проваджень, в тому числі і в господарських судах, свідчать про ряд послідовних дій щодо отримання у приватну власність з державної власності земельних ділянок, з одночасним вчиненням дій щодо унеможливлення подальшого повернення таких земельних ділянок (об`єднання та поділ земельних ділянок з метою присвоєння нових кадастрових номерів, зміна їх конфігурації).

Доводить, що в даному випадку прокурором обрано ефективний спосіб захисту інтересів держави, який передбачений цивільним законодавством, а протилежні доводи скаржника є необгрунтованими.

Просить на підставі викладеного залишити апеляційну скаргу представника відповідача ТОВ «Агро-Еко-Граунд» без задоволення, а рішення Господарського суду Хмельницької області від 02.12.2020 р. у справі № 924/303/20 без змін.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області подало до суду відзив, у якому зазначає, що скарга не підлягає задоволенню.

Вважає, що позовну заяву у справі № 924/303/20 подано прокурором з дотриманням вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», і в матеріалах справи містяться документи, якими підтверджено, що Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області не вживались заходи щодо повернення з незаконного володіння відповідачів спірних земельних ділянок. Також, прокуратурою Хмельницької області перед пред`явленням позову у справі на адресу Головного управління було надіслано лист про намір здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області.

Як вбачається із позовної заяви звертаючись до суду з позовом у даній справі, прокурор відповідно до вимог статті 23 Закону України "Про прокуратуру" та статті 53 Господарського процесуального кодексу належним чином обґрунтував наявність у нього підстав для представництва інтересів держави у суді, визначив в чому полягає порушення інтересів держави та правильно визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Тму вважає, що доводи відповідача ТОВ «Агро-Еко-Граунд» щодо недотримання процедури, встановленої ч.ч. 3, 4 ст. 23 Закону Украіни «Про прокуратуру» є безпідставними.

Щодо тверджень скаржника про те, що у суду першої інстанції були відсутні підстави для витребування земельних ділянок з кадастровими номерами :03:003:0082, :04:002:0087, :05:006:0056, :03:003:0058, :04:002:0082 до моменту вирішення питання про скасування арешту майна у кримінальному провадженні № 0000195 зазначає, що предметом позову вказаної справи є витребування майна з чужого незаконного володіння, а тому, незалежно від установлення досудовим розслідуванням та судом фактів вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, у кримінальній справі не будуть вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у господарській справі позовних вимог.

При цьому арешт не перешкоджає суду дослідити обставини справи, обґрунтованість позовних вимог та їх вирішення по суті, прийняти рішення про витребування земельних ділянок з кадастровими номерами :03:003:0082, :04:002:0087, :05:006:0056, :03:003:0058, :04:002:0082 загальною площею 2 га кожна, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець- Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що були передані ОСОБА_5 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20695-СГ, ОСОБА_2 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20707-СГ, ОСОБА_1 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20777-СГ, ОСОБА_4 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-206225-СГ та ОСОБА_3 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20894-СГ.

Існуючим становищем, за якого спірні земельні ділянки перебувають у власності та користуванні відповідачів, порушується право власності держави, внаслідок чого вона, в особі органу, уповноваженого здійснювати права власника, позбавлена можливості вільно володіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном, а тому право позивача підлягає судовому захисту у заявлений прокурором спосіб шляхом задоволення позовних вимог.

ТОВ "Зарус-Інвест, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідачів: ТОВ "Форк", ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 відзивів на апеляційну скаргу не подали.

В судове засідання від 11.03.2022 р. представники учасників справи не з`явились. Про час і місце розгляду справи сторони повідомлені судом в установленому порядку, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та поштовим поверненням /а.с. 234-252 у т.4/.

У попередніх судових засіданнях представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" підтримав доводи апеляційної скарги. Прокурор заперечив доводи апеляційної скарги з підстав, викладених у відзиві.

Відповідно до ч.12 ст.270 ГПК України неявка учасників справи, повідомлених в установленому порядку про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. Визначальним з урахуванням наведених норм є можливість розгляду справи в даному судовому засіданні, а не явка в судове засідання представників сторін/учасників.

Зважаючи, що судом вжито необхідних заходів для завчасного повідомлення учасників справи про час і місце розгляду справи, явка представників сторін в судове засідання обов`язковою не визнавалась та додаткові докази судом не витребовувались, колегія суддів дійшла висновку про можливість завершити розгляд апеляційної скарги без участі представників сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши у судовому засіданні вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, разом з тим рішення суду першої інстанції в частині витребування у Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки кадастровий номер :04:002:0087 слід скасувати та прийняти в цій частині нове рішення про витребування земельної ділянки кадастровий номер :05:006:0087 загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, передану ОСОБА_4 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20695-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер :03:003:0058). Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність гр. ОСОБА_5 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:003:0058) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області /а.с. 46 у т.1/.

Відповідно до інформаційної довідки № 206510930 від 21.11.2018 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 21.10.2017 р. за громадянином ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :03:003:0058 цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20695-СГ /а.с.15-16 у т.1/.

На підставі договору купівлі-продажу № 130 від 24.10.2017 р. право власності на вказану земельну ділянку 27.10.2017 р. було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". У зв`язку з об`єднанням земельних ділянок, 07.11.2017 р. такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером :03:003:0058 закрито.

Відповідно до інформаційної довідки від 25.11.2019 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 07.11.2017 р. проведена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0156 площею 73,6956 га, власником визначено ТОВ "Форк". В подальшому на підставі договору купівлі - продажу № 5021 від 15.12.2017 р. право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ТОВ "Зарус-Інвест". У зв`язку з поділом земельної ділянки 03.01.2018 р. закрито об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером :03:003:0156.

В результаті поділу земельної ділянки :03:003:0156 проведено державну реєстрацію 03.01.2018 р. земельних ділянок з кадастровим номером :03:003:0169 площею 71 га та з кадастровим номером :03:003:0170 площею 2,6956 га. Власником даних земельних ділянок визначено ТОВ "Зарус-Інвест".

На підставі договору оренди землі від 13.03.2018 р., укладеного ТОВ "Агро-Еко-Граунд" та ТОВ "Зарус-Інвест", 14.03.2018 р. зареєстровано право оренди вищевказаних земельних ділянок строком дії 7 років.

Також 29.03.2018 р. проведено державну реєстрацію обтяження на дані земельні ділянки арешту нерухомого майна, накладеного на підставі ухвали Хмельницького міськрайонного суду по справі № 686/4632/18 від 21.03.2018 р. /а.с.21-23 у т.1/.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 11.07.2019 р. у справі № 676/205/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20695-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку загальною площею 2,00 га кадастровий номер :03:003:0058, яка знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства /а.с.10-14 у т.1/.

Заступник прокурора Хмельницької області 16.09.2019 р. звернувся до начальника ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із листом № 05/2-278вих.19, відповідно до якого повідомляв в тому числі про прийняті рішення Кам`янець-Подільським міськрайонним судом про наявність підстав для пред`явлення позову про витребування на користь держави земельних ділянок та просив повідомити про заходи, які вжито Управлінням з метою повного та належного захисту державних інтересів у вказаних спірних правовідносинах із долученням відповідних підтверджуючих документів /а.с.39-40 у т.1/.

У відповідь Головне Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області листом № 10-22-0.6-5750/2-19 від 30.09.2019 р. повідомило прокуратуру Хмельницької області, що чинним законодавством України та наявною судовою практикою чітко не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що значна частина коштів, яка виділяється на сплату судового збору, витрачається управлінням у справах, де останнє є відповідачем /а.с.27 у т.1/.

До вказаного листа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області долучено лист Відділу у Кам`янець - Подільському районі від 30.09.2019р., який містить інформацію з приводу того, у складі яких земельних ділянок на даний час знаходяться спірні земельні ділянки та про вчинення відповідних реєстраційних дій державними кадастровими реєстраторами. Зокрема у п. 6 зазначено, що земельна ділянка із кадастровим номером :03:003:0058 була об`єднана в земельну ділянку :03:003:0144 (дата реєстрації земельної ділянки 06.11.2017 р.) та внаслідок поділу знаходиться у складі земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0169 (дата реєстрації земельної ділянки 27.12.2017), власником якої є ТОВ "Зарус-Інвест" /а.с.28-37 у т.1/.

11.12.2019 р. заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури звернувся до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із проханням повідомити про вжитті управлінням заходи, у тому числі щодо звернення до суду з позовними заявами з метою повернення у державну власність земельних ділянок, в тому числі і спірної (лист №90-1871вих-19 від 11.12.2019 р.).

Листом № 10-22-0.6-7613/2-19 від 23.12.2019 р. ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило Кам`янець-Подільську місцеву прокуратуру, що чинним законодавством та судовою практикою не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що кошти, виділені на сплату судового збору, витрачені на справи, де Головне управління є відповідачем /а.с.38 у т.1/. Така відповідь оціється судом як безпідставне ухилення державного органу від належного реагування на стверджувань порушення законодавства і інтересів держави.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20707-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення кадастровий номер :03:003:0082. Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га кадастровий номер :03:003:0082 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області /а.с.113 у т.1/.

Згідно інформаційної довідки від 27.11.2018 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 21.10.2017 р. за громадянкою ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :03:003:0082, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20707-СГ /а.с.87-88 у т.1/.

На підставі договору купівлі-продажу № 154 від 25.10.2017 р. право власності на вказану земельну ділянку 25.10.2017 р. було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". У зв`язку з об`єднанням земельних ділянок, 07.11.2017 р. такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером :03:003:0082 закрито.

Відповідно до наявної в матеріалах справи інформаційної довідки від 25.11.2019 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 07.11.2017 р. проведена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0156, площею 73,6956 га, власником визначено ТОВ "Форк". В подальшому на підставі договору купівлі продажу № 5021 від 15.12.2017 р. право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ТОВ "Зарус-Інвест". У зв`язку з поділом земельної ділянки, 03.01.2018 р. закрито об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером :03:003:0156.

В результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер :03:003:0156 проведено державну реєстрацію 03.01.2018 р. земельних ділянок з кадастровим номером :03:003:0169 площею 71 га та з кадастровим номером :03:003:0170 площею 2,6956 га. Власником даних земельних ділянок визначено ТОВ "Зарус-Інвест" /а.с.93-94 у т.1/.

На підставі договору оренди землі від 13.03.2018 р., укладеного ТОВ "Агро-Еко-Граунд" та ТОВ "Зарус-Інвест", 14.03.2018 р. зареєстровано право оренди вищевказаних земельних ділянок строком дії 7 років. Також 29.03.2018 р. проведено державну реєстрацію обтяження на дані земельні ділянки арешту нерухомого майна, накладеного на підставі ухвали Хмельницького міськрайонного суду по справі № 686/4632/18 від 21.03.2018 р.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 27.08.2019 р. по справі № 676/212/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20707-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2,00 га (кадастровий номер :03:003:0082) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Заступник прокурора Хмельницької області 16.09.2019 р. звернувся до Головног Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із листом №05/2-278вих.19, відповідно до якого повідомляв в тому числі про прийняті рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду, про наявність підстав для пред`явлення позову про витребування на користь держави земельних ділянок та просив повідомити про заходи, які вжито управлінням з метою повного та належного захисту державних інтересів у вказаних спірних правовідносинах із долученням відповідних підтверджуючих документів /а.с.107-108 у т.1/.

У відповідь ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області листом від 30.09.2019 р. № 10-22-0.6-5750/2-19 повідомило прокуратуру Хмельницької області, що чинним законодавством України та наявною судовою практикою чітко не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що значна частина коштів, яка виділяється на сплату судового збору, витрачається управлінням у справах, де останнє є відповідачем.

До вказаного листа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області долучено лист Відділу у Кам`янець - Подільському районі від 30.09.2019 р., який містить інформацію з приводу того, що у складі земельних ділянок на даний час знаходяться спірні земельні ділянки та про вчинення відповідних реєстраційних дій державними кадастровими реєстраторами. Зокрема зазначено, що земельна ділянка із кадастровим номером :03:003:0082 була об`єднана в земельну ділянку :03:003:0156 (дата реєстрації земельної ділянки 06.11.2017 р.), яка поділена на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :03:003:0169, :03:003:0170 (дата реєстрації земельних ділянок 27.12.2017 р.), власником якої є ТОВ "Зарус-Інвест" /а.с. 97 у т.1/.

11.12.2019 р. заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури звернувся до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із проханням повідомити про вжитті управлінням заходи, у тому числі щодо звернення до суду з позовними заявами з метою повернення у державну власність земельних ділянок, в тому числі і спірної (лист №90-1871вих-19 від 11.12.2019).

Листом № 10-22-0.6-7613/2-19 від 23.12.2019 р. ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило Кам`янець-Подільську місцеву прокуратуру, що чинним законодавством та наявною судовою практикою не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що кошти виділені на сплату судового збору витрачені на справи, де Головне управління є відповідачем /а.с. 98 у т.1/.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20777-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер :05:006:0056). Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га кадастровий номер :05:006:0056 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Згідно інформаційної довідки від 27.11.2018 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 22.10.2017 за громадянином ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :05:006:0056, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20777-СГ /а.с. 156-157/.

На підставі договору купівлі-продажу № 173 від 25.10.2017 право власності на вказану земельну ділянку 25.10.2017 було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". В зв`язку з об`єднанням земельних ділянок, 07.11.2017 р. такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0056 закрито.

Відповідно до наявної в матеріалах справи інформаційної довідки від 25.11.2019 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 07.11.2017р. проведена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0113, площею 72 га, власником визначено ТОВ "Форк".

В подальшому на підставі договору купівлі - продажу № 4935 від 14.12.2017 право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ТОВ "Зарус-Інвест". У зв`язку з поділом земельної ділянки, 03.01.2018 закрито об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0113 /а.с.159-160 у т.1/.

В результаті поділу земельної ділянки :05:006:0113 проведено державну реєстрацію 03.01.2018 земельних ділянок з кадастровим номером :05:005:0116 площею 70 га та з кадастровим номером :05:006:0117 площею 2 га. Власником даних земельних ділянок визначено ТОВ "Зарус-Інвест" /а.с.161-162 у т.1/.

На підставі договору оренди землі, укладеного 13.03.2018 р. ТОВ "Агро-Еко-Граунд" та ТОВ "Зарус-Інвест", 14.03.2018 р. зареєстровано право оренди вищевказаних земельних ділянок строком дії 7 років. Також 29.03.2018 р. проведено державну реєстрацію обтяження на дані земельні ділянки арешту нерухомого майна, накладеного на підставі ухвали Хмельницького міськрайонного суду по справі № 686/4632/18 від 21.03.2018 р.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03.05.2019 р. по справі № 676/220/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20777-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,00 га (кадастровий номер :05:006:0056) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області /а.с.134-135 у т.1/.

Заступник прокурора Хмельницької області 16.09.2019 р. звернувся до Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із листом № 05/2-278вих.19, відповідно до якого повідомляв в тому числі про прийняті рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду, про наявність підстав для пред`явлення позову про витребування на користь держави земельних ділянок та просив повідомити про заходи, які вжито управлінням з метою повного та належного захисту державних інтересів у вказаних спірних правовідносинах із долученням відповідних підтверджуючих документів /а.с.172-173 у т.1/.

У відповідь на вказаний лист ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області листом №10-22-0.6-5750/2-19 від 30.09.2019 повідомило прокуратуру Хмельницької області, що чинним законодавством України та наявною судовою практикою чітко не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що значна частина коштів, яка виділяється на сплату судового збору, витрачається управлінням у справах, де останнє є відповідачем /а.с.165 у т.1/.

До вказаного листа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області долучено лист Відділу у Кам`янець - Подільському районі від 30.09.2019р., який містить інформацію з приводу того, у складі яких земельних ділянок на даний час знаходяться спірні земельні ділянки та про вчинення відповідних реєстраційних дій державними кадастровими реєстраторами. Зокрема в п.65 зазначено, що земельна ділянка із кадастровим номером :05:006:0056 була об`єднана в земельну ділянку :05:006:0113 (дата реєстрації земельної ділянки 06.11.2017), в результаті поділу входить в земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0116 (дата реєстрації земельної ділянки 27.12.2017), власником якої є ТОВ "Зарус-Інвест" /а.с.166-170 у т.1/.

11.12.2019 р. заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури звернувся до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із проханням повідомити про вжитті управлінням заходи, у тому числі щодо звернення до суду з позовними заявами з метою повернення у державну власність земельних ділянок, в тому числі і спірної (лист №90-1871вих-19 від 11.12.2019 р.) /а.с. 174-176 у т.1/.

Листом № 10-22-0.6-7613/2-19 від 23.12.2019 р. ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило Кам`янець-Подільську місцеву прокуратуру, що чинним законодавством та наявною судовою практикою не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що кошти виділені на сплату судового збору витрачені на справи, де Головне управління є відповідачем /а.с.171 у т.1/.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20894-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення кадастровий номер :04:002:0082. Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га кадастровий номер :04:002:0082 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Відповідно до інформаційної довідки від 27.11.2018 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 22.10.2017 р. за гр. ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :04:002:0082, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20894-СГ /а.с.230 у т.1/.

На підставі договору купівлі-продажу № 201 від 26.10.2017 р. право власності на вказану земельну ділянку 26.10.2017 р. було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". У зв`язку з об`єднанням земельних ділянок, 07.11.2017 р. такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:0082 закрито.

Відповідно до інформаційної довідки від 25.11.2019 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 07.11.2017 р. проведена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0144, площею 42 га, власником визначено ТОВ "Форк". В подальшому на підставі договору купівлі - продажу № 4933 від 14.12.2017 р. право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ТОВ "Зарус-Інвест". У зв`язку з поділом земельної ділянки, 03.01.2018 р. закрито об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0144 /а.с.224 у т.1/.

В результаті поділу земельної ділянки :04:002:0144 проведено державну реєстрацію 03.01.2018 р. земельних ділянок з кадастровим номером :04:002:0148 площею 40 га та з кадастровим номером :04:002:149 площею 2 га. Власником даних земельних ділянок визначено ТОВ "Зарус-Інвест" .

На підставі договору оренди землі від 13.03.2018 р., укладеного ТОВ "Агро-Еко-Граунд" та ТОВ "Зарус-Інвест", 14.03.2018 р. зареєстровано право оренди вищевказаних земельних ділянок строком дії 7 років. Також 29.03.2018 р. проведено державну реєстрацію обтяження на дані земельні ділянки арешту нерухомого майна, накладеного на підставі ухвали Хмельницького міськрайонного суду по справі № 686/4632/18 від 21.03.2018 р. /а.с.226-227 у т.1/.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22.08.2019 р. по справі № 676/170/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20894-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 2,00га кадастровий номер :04:002:0082 для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області /а.с.218-220 у т.1/.

Заступник прокурора Хмельницької області 16.09.2019 р. звернувся до Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із листом № 05/2-278вих.19, відповідно до якого повідомляв в тому числі про прийняті рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду, про наявність підстав для пред`явлення позову про витребування на користь держави земельних ділянок та просив повідомити про заходи, які вжито управлінням з метою повного та належного захисту державних інтересів у вказаних спірних правовідносинах із долученням відповідних підтверджуючих документів /а.с. 244 у т.1/.

У відповідь на вказаний лист ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області листом № 10-22-0.6-5750/2-19 від 30.09.2019 р. повідомило прокуратуру Хмельницької області, що чинним законодавством України та наявною судовою практикою чітко не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що значна частина коштів, яка виділяється на сплату судового збору, витрачається управлінням у справах, де останнє є відповідачем /а.с.246 у т.1/.

До вказаного листа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області долучено лист Відділу у Кам`янець - Подільському районі від 30.09.2019, який містить інформацію з приводу того, у складі яких земельних ділянок на даний час знаходяться спірні земельні ділянки та про вчинення відповідних реєстраційних дій державними кадастровими реєстраторами. Зокрема в п.65 зазначено, що земельна ділянка із кадастровим номером :04:002:0082 була об`єднана в земельну ділянку :04:002:0144 (дата реєстрації земельної ділянки 06.11.2017), яка в подальшому поділена на земельні ділянки з кадастровим номером :04:002:0148 та :04:002:149 (дата реєстрації земельної ділянки 27.12.2017), власником якої є ТОВ "Зарус-Інвест".

11.12.2019 р. заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури звернувся до ГУ Держгеокадастр у у Хмельницькій області із проханням повідомити про вжитті управлінням заходи, у тому числі щодо звернення до суду з позовними заявами з метою повернення у державну власність земельних ділянок, в тому числі і спірної (лист № 90-1871вих-19 від 11.12.2019 р.) /а.с.246-249 у т.1/.

Листом № 10-22-0.6-7613/2-19 від 23.12.2019 р. ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило Кам`янець-Подільську місцеву прокуратуру, що чинним законодавством та наявною судовою практикою не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що кошти виділені на сплату судового збору витрачені на справи, де Головне управління є відповідачем.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20622-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення кадастровий номер :05:006:0087. Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність гр. ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га кадастровий номер :05:006:0087 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області /а.с.62 у т.2/.

Відповідно до інформаційної довідки від 27.11.2018 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 22.10.2017 р. за гр. ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :05:006:0087, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20622-СГ /а.с.32-34 у т.2/.

На підставі договору купівлі-продажу № 1295 від 26.10.2017 право власності на вказану земельну ділянку 26.10.2017 було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". В зв`язку з об`єднанням земельних ділянок, 07.11.2017 р. такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0087 закрито.

Відповідно до інформаційної довідки від 25.11.2019 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 07.11.2017 проведена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0144, площею 42 га, власником визначено ТОВ "Форк". В подальшому на підставі договору купівлі - продажу №4934 від 14.12.2017 право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ТОВ "Зарус-Інвест". В зв`язку з поділом земельної ділянки, 03.01.2018р. закрито об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0144 /а.с.39-41 у т.2/.

В результаті поділу земельної ділянки :05:006:0144 проведено державну реєстрацію 03.01.2018 р. земельних ділянок з кадастровим номером :05:006:0120 площею 2 га та з кадастровим номером :05:006:0121 площею 40 га. Власником даних земельних ділянок визначено ТОВ "Зарус-Інвест" /а.с.42-44 у т.2/.

На підставі договору оренди землі від 13.03.2018 р., укладеного ТОВ "Агро-Еко-Граунд" та ТОВ "Зарус-Інвест", 14.03.2018 р. зареєстровано право оренди вищевказаних земельних ділянок строком дії 7 років. Також 29.03.2018 р. проведено державну реєстрацію обтяження на дані земельні ділянки арешту нерухомого майна, накладеного на підставі ухвали Хмельницького міськрайонного суду по справі № 686/4632/18 від 21.03.2018 р.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.05.2019 р. по справі № 676/714/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20622-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 2,00га (кадастровий номер :05:006:0087) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області /а.с.35-36 у т.2/.

Заступник прокурора Хмельницької області 16.09.2019 р. звернувся до Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із листом №05/2-278вих.19, відповідно до якого повідомляв в тому числі про прийняті рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду, про наявність підстав для пред`явлення позову про витребування на користь держави земельних ділянок та просив повідомити про заходи, які вжито управлінням з метою повного та належного захисту державних інтересів у вказаних спірних правовідносинах із долученням відповідних підтверджуючих документів /а.с.48-50 у т.2/.

У відповідь на вказаний лист ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області листом № 10-22-0.6-5750/2-19 від 30.09.2019 р. повідомило прокуратуру Хмельницької області, що чинним законодавством України та наявною судовою практикою чітко не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що значна частина коштів, яка виділяється на сплату судового збору, витрачається управлінням у справах, де останнє є відповідачем.

До вказаного листа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області долучено лист Відділу у Кам`янець - Подільському районі від 30.09.2019 р., який містить інформацію з приводу того, у складі яких земельних ділянок на даний час знаходяться спірні земельні ділянки та про вчинення відповідних реєстраційних дій державними кадастровими реєстраторами. Зокрема в п.11 зазначено, що земельна ділянка із кадастровим номером :05:006:0087 була об`єднана в земельну ділянку :05:006:0144 (дата реєстрації земельної ділянки 06.11.2017), яка в подальшому в результаті поділу увійшла до земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0121 (дата реєстрації земельної ділянки 27.12.2017 р.), власником якої є ТОВ "Зарус-Інвест" /а.с.51-55 у т.2/.

11.12.2019 р. заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури звернувся до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із проханням повідомити про вжитті управлінням заходи, у тому числі щодо звернення до суду з позовними заявами з метою повернення у державну власність земельних ділянок, в тому числі і спірної (лист № 90-1871вих-19 від 11.12.2019 р.) /а.с. 56-59 у т.2/.

Листом № 10-22-0.6-7613/2-19 від 23.12.2019 р. ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило Кам`янець-Подільську місцеву прокуратуру, що чинним законодавством та наявною судовою практикою не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що кошти виділені на сплату судового збору витрачені на справи, де Головне управління є відповідачем /а.с. 60 у т.2/.

У зв`язку із викладеним прокурором направлено Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомлення про встановлення підстав та намір здійснювати представництво інтересів держави в суді відповідно до п.4 ст.23 ЗУ "Про прокуратуру" з позовними заявами з метою повернення у державну власність земельних ділянок в т.ч. тих, що є предметом розгляду у дані справі.

Листом № 71 від 26.03.2018 р. Земельно-аграрний центр "Карат" повідомив прокуратуру Хмельницької області, що орієнтовна ринкова вартість земельних ділянок по Кам`янець-Подільському району Хмельницької області становить 6-6,5 грн. за кв.м.

Оскаржуючи рішення суду першої інстанції, ТОВ "Агро-Еко-Граунд", зокрема, доводить про недотримання прокурором порядку, передбаченого статтею 23 Закону України Про прокуратуру, та заперечує наявність підстав для представництва інтересів держави в особі Головного Управління Держгеокадастру. Посилається при цьому на правову позицію Верховного Суду, викладену в постановах від 26.05.2020 р. у справі № 912/2385/18 та від 05.11.2020 р. у справі № 910/21377/17, яка, на думку скаржника, не врахована судом першої інстанції.

Колегія суддів зазначає, що за змістом норм частин 3 5 статті 53 ГПК України, абзаців 1, 2 частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою статті 23 Закону України "Про прокуратуру", крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів щодо порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням, зокрема, аких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Ящо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора неможливо з`ясувати причини чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Вказаного правового висновку дотримується Верховний Суд у постанові від 16.08.2021 р. у справі № 910/21377/17, і колегія суддів враховує такі висновки відповідно до ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ч.4 ст. 236 ГПК України.

З матеріалів справи вбачається, що прокурор неодноразово звертався до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із листами 05/2-278вих.19 від 16.09.2019 р., № 90-1871вих-19 від 11.12.2019 р., в яких, в зв`язку з прийняттям рішень Кам`янець-Подільським міськрайонним судом, повідомляв про наявність підстав для пред`явлення позову про витребування на користь держави земельних ділянок та просив повідомити про заходи, які вжито управлінням з метою повного та належного захисту державних інтересів у вказаних спірних правовідносинах /а.с.48-50, 56-59 у т.2/.

У відповідь на вказані листи Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило, що чинним законодавством України та судовою практикою чітко не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що значна частина коштів, яка виділяється на сплату судового збору, витрачена управлінням у справах, де останнє є відповідачем - листи № 10-22-0.6-5750/2-19 від 30.09.2019 р., № 10-22-0.6-7613/2-19 від 23.12.2019 р. на а.с.50-55, 60 у т.2.

Оскільки Головне Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області протягом розумного строку самостійно не звернулося до суду з позовом, будучи обізнаним про стверджуване порушення, то заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури на підставі ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" повідомив Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про встановлення підстав та намір здійснювати представництво в суді законних інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з позовними заявами з метою повернення у державну власність земельних ділянок (лист №33-691/вих-20 від 21.01.2020 р.).

Згідно з абзацом 4 статті 15-2 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин, належить організація та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15 Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль): за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах (підпункт 25-1 пункту 4 Положення).

Таким чином, органи Держгеокадастру можуть виконувати: 1) функції розпорядника земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності від імені власника, яким є держава Україна, з усіма повноваженнями власника на захист права власності; 2) функції органу державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності.

Згідно зі статтею 28 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи звертаються до суду, якщо це необхідно для здійсненні їхніх повноважень у спосіб, що перебачений Конституцією та законами України. Отже, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи відповідно до статті 28 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" наділені повноваженням звернення до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" та пункту 5-1 Положення посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

З наведених норм права вбачається, що органи Держгеокадастру можуть звертатись до суду, якщо це необхідно для здійсненні їхніх повноважень з нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі з позовами щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Колегія суддів враховує правові висновки Верховного Суду, викладені, зокрема у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 р. у справі № 912/2385/18 та Верховного Суду від 16.08.2021 р. у справі № 910/21377/17.

Отже, судом встановлено, що зверненню прокурора з позовом у цій справі передувало відповідне листування з Головним Управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області з дотриманням процедури встановленої ч.ч. 3,4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру", а тому, враховуючи звернення прокурора до компетентного органу та нездійснення з Головним Управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області захисту інтересів держави у спірних правовідносинах шляхом звернення до суду із відповідним позовом протягом тривалого часу, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про доведення прокурором наявності підстав для звернення до суду з цим позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

За змістом статті 190 Цивільного кодексу України майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки.

Відповідно до частини 1 статті 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Згідно із частиною 1 статті 319 зазначеного Кодексу власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до статті 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Згідно з наведеною нормою власник має право реалізувати своє право на захист шляхом звернення до суду з віндикаційним позовом про витребування свого майна із чужого незаконного володіння, тобто з позовом власника, який не володіє, до невласника, який незаконно володіє майном, про вилучення цього майна в натурі. Витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема, якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору.

Колегія суддів встановила, що згідно з наказами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20695-СГ, № 22-20707-СГ, № 22-20777-СГ, № 22-20894-СГ, № 22-20622-СГ надано у власність земельні ділянки загальною площею 2 га кожна громадянам ОСОБА_5 (кадастровий номер :03:003:0058), ОСОБА_2 (кадастровий номер :03:003:0082), ОСОБА_1 (кадастровий номер :05:006:0056), ОСОБА_3 (кадастровий номер :04:002:0082), ОСОБА_4 (кадастровий номер :05:006:0087) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. На підставі вказаних наказів за даними особами зареєстровано право власності на вказані земельні ділянки, що підтверджується інформаційними довідками від 27.11.2018 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Рішеннями Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 11.07.2019 р. у справі № 626/205/19, від 27.08.2019 р. у справі № 676/212/19, від 03.05.2019 р. у справі № 676/220/19, від 22.08.2018 р. у справі № 676/170/19, від 21.05.2019 р. у справі № 676/714/19 визнано недійсними накази Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20695-СГ, № 22-20707-СГ, № 22-20777-СГ, № 22-20894-СГ, № 22-20622-СГ. Зазначеними рішеннями встановлено, що всупереч положень ст.ст. 116, 121 Земельного кодексу України ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 двічі безоплатно отримали у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 4 га кожен.

Оскільки спірні земельні ділянки вибули з державної власності на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, визнаних недійсними в судовому порядку через їх незаконність, то суд дійшов висновку, що волі держави на таке вибуття не було. Вказане узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постановах від 26.11.2019 р. по справі № 914/3224/16 та від 29.05.2019 р. по справі № 367/2022/15-ц.

Встановлення цього факту є достатнім для того, щоб у позивача виникли правові підстави для витребування спірних земельних ділянок в порядку статті 388 ЦК України.

З матеріалів справи вбачається вчинення ряду послідовних дій щодо отримання у приватну власність з державної власності земельних ділянок, з одночасним вчиненням дій щодо унеможливлення подальшого повернення таких земельних ділянок (об`єднання та поділ земельних ділянок з метою присвоєння нових кадастрових номерів, зміна їх конфігурації).

Колегія суддів звертає увагу на те, що власник з дотриманням вимог статей 387 і 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника (п. 147 постанови Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 р. у справі № 183/1617/16, п. 34 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.01.2020 р. у справі № 910/1809/18 ).

Разом з тим, судом апеляційної інстанції враховується правова позиція, викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 29.05.2019 р. у справі № 367/2022/15-ц, згідно з якою формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб.

Верховним Судом в постанові від 25.07.2018 р. у справі № 640/8456/16-ц викладений висновок, що в результаті об`єднання земельних ділянок не відбулося виникнення чи створення іншого нового майна, відмінного від попереднього, не має місця перетворення або переробка тощо, фактично та юридично відбулася заміна двох правовстановлюючих документів на один новий, яким засвідчено право власності на те саме майно, що й у попередніх двох документах. Залишилися попередніми як правові, так і фізичні характеристики об`єднаних ділянок, зокрема не відбулося зміни їх цільового призначення, розташування тощо. Земельна ділянка, утворена з земельних ділянок, які вибули з володіння позивача поза його волею, а тому зазначену земельну ділянку не слід вважати іншим, новоствореним майном, яке неможливо витребувати від відповідача за правилами статті 388 ЦК України.

Вищенаведені правові позиціі Верховного Суду враховуються апеляційним судом при вирішенні спору у даній справі відповідно до ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ч.4 ст. 236 ГПК України.

Таким чином, прокурором обрано ефективний спосіб захисту інтересів держави, який передбачений цивільним законодавством, а протилежні доводи ТОВ "Агро-Еко-Граунд" спростовуються викладеним.

Як зазначено вище, обставини справи свідчать про вчинення комплексу дій, направлених на безоплатне набуття у власність юридичної особи земель сільськогосподарського призначення, з залученням фізичних осіб, які повторно використовують вже використане право на отримання у свою власність з державної земель сільськогосподарського призначення та одночасне вчинення дій щодо унеможливлення подальшого повернення земельної ділянки - об`єднання та поділ земельних ділянок з метою присвоєння нових кадастрових номерів, зміна їх конфігурації.

ТОВ "Агро-Еко-Граунд", оскаржуючи рішення суду першої інстанції, в апеляційній скарзі посилається на неврахування висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2019 р. у справі № 522/1029/18 та від 04.07.2018 р. у справі № 653/1096/16-ц, оскільки на час звернення прокурором до суду з вимогами про витребування земельної ділянки (віндикація) земельна ділянка, щодо повернення якої заявлено вимогу, не існує як об`єкт цивільного права через поділ та/або об`єднання.

Щодо таких доводів скаржника колегія суддів зазначає, що у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.12.2021 р. у справі № 924/454/20, до розгляду якої у подібних правовідносинах зупинялось провадження у даній справі, викладені наступні правові висновки: 4.13.1. Верховний Суд в постанові від 18.12.2019 у справі № 522/1029/18 з посиланням на положення статті 387 Цивільного кодексу України, зокрема зазначив, що об`єктом позову про витребування майна із чужого незаконного володіння може бути річ, яка існує в натурі на момент подання позову. Якщо річ, перебуваючи в чужому володінні, видозмінилась, була перероблена чи знищена, застосовуються зобов`язально-правові способи захисту права власності відповідно до положень Цивільного кодексу України. Такі ж способи захисту застосовуються і до речей, визначених родовими ознаками, оскільки із чужого незаконного володіння може бути витребувана лише індивідуально визначена річ. Відповідно до положень частини 1 статті 184 Цивільного кодексу України річ є визначеною індивідуальними ознаками, якщо вона наділена тільки їй властивими ознаками, що вирізняють її з-поміж інших однорідних речей, індивідуалізуючи її. Речі, визначені індивідуальними ознаками, є незамінними.

Верховний Суд, змінюючи мотивувальну частину рішення суду першої інстанції про відмову у позові, зокрема в частині вимог про витребування з чужого незаконного володіння майна, виходив з того, що індивідуальні ознаки (загальна розрахункова площа, поверхи, планування), якими наділена квартира із будівельним номером АДРЕСА_1 , яка зазначена в оспорюваному договорі купівлі-продажу майнових прав на новозбудоване майно, не відповідають індивідуальним ознакам, притаманним квартирам із будівельним номером 176/1 (нині квартира АДРЕСА_2 ) та будівельним номером 175/1 (нині квартира 237).

У справі № 653/1096/16-ц, на неврахування якої також посилається заявник апеляційної скарги, Верховний Суд зокрема зазначив, що, враховуючи специфіку речей в обороті, володіння рухомими та нерухомими речами відрізняється: якщо для володіння першими важливо встановити факт їх фізичного утримання, то володіння другими може бути підтверджене, зокрема, фактом державної реєстрації права власності на це майно у встановленому законом порядку. Відповідно до частини 4 статті 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. Тобто особа, яка зареєструвала право власності на об`єкт нерухомості, набуває щодо нього повноваження власника, зокрема набуває і право володіння.

Так, ТОВ "Агро-Еко-Граунд", оскаржуючи судове рішення з підстав неврахування судами правових висновків, викладених у зазначених вище справах, зазначає, що у зв`язку із поділом/об`єднанням земельних ділянок на час звернення прокурора до суду з цим позовом у Державному реєстрі речових право на нерухоме майно та Реєстрі власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відсутня інформація щодо спірних земельних ділянок.

Як вбачається із змісту долучених до матеріалів справи інформаційних довідок від 25.11.2019 р., від 27.11.2018 р., від 25.11.2019 р., від 04.02.2020 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, гр. ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 продали свої земельні ділянки площею по 2 га кожна, кадастрові номери :03:003:0058, :03:003:0082, :05:006:0056, :04:002:0082, :05:006:0087 на підставі договорів купівлі-продажу № 130 від 24.10.2017 р., № 201 від 26.10.2017р., № 173 від 25.10.2017 р., № 1295 від 26.10.2017р., № 154 від 25.10.2017 р. ТОВ "Форк"/а.с. 15-20, а.с. 89-92, а.с. 156-157, а.с. 232-233 у т.1, а.с.32-41 у т.2/.

Судом встановлено, що ТОВ "Форк" об`єднало земельні ділянки в т.ч. земельні ділянки з кадастровими номерами :03:003:0058, :03:003:0082 у земельну ділянку :03:003:0156; земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0056 у земельну ділянку :05:006:0113; земельні ділянки із кадастровими номерами :04:002:0082, :05:006:0087 у земельну ділянку із кадастровим номером :04:002:0144, і державна реєстрація новоутворених ділянок вчинена 07.11.2017 р.

В подальшому на підставі договорів купівлі - продажу від 14.12.2017 р., 15.12.2017 р., 28.12.2017 р. ТОВ "Форк" продало земельні ділянки з кадастровими номерами :03:003:0156, :05:006:0113, :04:002:0144 ТОВ "Зарус - Інвест", яке здійснило поділ земельних ділянок з кадастровим номером :03:003:0156 на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:003:0169 та :03:003:0170; з кадастровим номером :05:006:0113 на земельні ділянки з кадастровим номером :05:006:0116 та :05:006:0117; з кадастровим номером :04:002:0144 на земельні ділянки з кадастровим номером :04:002:0148 та :04:002:0149 про що 03.01.2018р. проведена державна реєстрація.

На даний час спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0089 та :05:006:0087 знаходяться у складі земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0148, власником якої є ТОВ "Зарус-Інвест", що підтверджується також листом Відділу у Кам`янець - Подільському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.09.2019 р. /а.с. 50-55 у т.2/.

ТОВ "Зарус-Інвест" на підставі договору оренди землі від 13.03.2018 р. передав вищевказані земельні ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд".

Отже, кінцевими володільцями спірних земельних ділянок є ТОВ "Зарус-Інвест" як власник ділянок та ТОВ "Агро-Еко-Граунд", який використовує ділянки на умовах договору оренди.

Колегія суддів звертається до висновків Великої Палати Верховного Суду, викладений у пункті 56 постанови від 29.05.2019 р. у справі № 367/2022/15-ц про те, що з огляду на приписи статей 387 і 388 Цивільного кодексу України помилковими є висновки суду першої інстанції щодо неможливості витребування власником земельних ділянок, які були поділені та/або об`єднані. Формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема, внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб.

Водночас колегія судів не бере до уваги доводи ТОВ "Агро-Еко-Граунд" в апеляційній скарзі про безпідставність посилання прокурора на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у пункті 56 постанови від 29.05.2019 р. у справі № 367/2022/15-ц, оскільки судові рішення у цій справі були скасовані з передачею справи на новий розгляд, що не означає остаточного вирішення спору, оскільки Велика Палата Верховного Суду у вказаній справі скасувала судові рішення із прийняттям нового рішення в частині позовних вимог про витребування земельних ділянок, зазначивши саме про помилковість висновків судів щодо неможливості витребування власником земельних ділянок, які були поділені та/або об`єднані.

З посиланням на пункт 56 постанови Великої Палати Верховного Суду від 29.05.2019 р. у справі № 367/2022/15-ц висновок стосовно того, що формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема, внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб, викладено також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019 р. у справі № 922/2723/17.

Також, суд апеляційної інстанції бере до уваги, що право оренди - це один із видів речового права на чуже майно, в тому числі на земельну ділянку, яке складається з права тимчасового володіння та користування цим майном. Орендар як володілець і користувач земельною ділянкою фактично утримує її у себе та використовує.

Отже, в порядку віндикаційного позову власник має право витребувати земельну ділянку від орендаря, який набув це право на підставі укладеного з добросовісним набувачем договору оренди. У Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" існує безпосередній зв`язок зі спірними матеріальними правовідносинами, а його дії з утримання земельної ділянки призводять до порушення майнових прав держави.

Враховано, що відповідно до правового висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 14.11.2018 р. у справі № 183/1617/16, задоволення вимоги про витребування майна з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника.

Підсумовуючи вищенаведене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції відповідно до статей 387 та 388 Цивільного кодексу України дійшов правильного висновку щодо можливості витребування власником (державою) земельних ділянок, які були поділені та/або об`єднані, а формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема, внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб.

Колегія суддів вважає безпідставним посилання ТОВ "Агро-Еко-Граунд" у апеляційній скарзі про неврахування судом першої інстанції висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 15.05.2018 р. у справі № 335/12096/15-ц, від 23.05.2018 р. у справі № 569/4374/16-ц, від 19.06.2019 р. у справі № 914/1671/17 та залишення поза увагою того, що згідно з ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21.03.2018 р. у справі № 686/4632/18 накладено арешт на земельні ділянки, які зареєстровані за ТОВ "Зарус-Інвест", зокрема за кадастровим номером :03:003:0169, :03:00360170, :05:006:0116, :05:006:0117, :03:003:0169, :03:003:0170, :04:002:0148, :04:002:0149, :05:006:0121, :05:006:0120 до складу яких увійшли земельні ділянки за кадастровими номерами :03:003:0058, :03:003:0082, :05:006:0056, :05:006:0087, :04:002:0082, які є предметом спору у цій справі. На час розгляду господарської справи про витребування земельної ділянки кримінальне провадження знаходиться на стадії досудового розслідування, є незавершеним, а арешт є чинним і не скасованим.

Судова колегія з цього приводу зазначає, що за наявності кримінального провадження власник чи інший володілець майна може звернутися до суду за захистом свого порушеного, невизнаного чи оспорюваного права власності у загальному порядку. Після підтвердження цього права зазначена особа як і титульний власник майна, у тому числі й особа, яка не є учасником кримінального провадження, має право на звернення з клопотанням про скасування арешту та вирішення інших питань, які безпосередньо стосуються її прав, обов`язків чи законних інтересів, у порядку, передбаченому статтями 174, 539 Кримінального процесуального кодексу України, до суду, що наклав арешт чи ухвалив вирок. При цьому згідно з пунктом 9 розділу XI "Перехідні положення" Кримінального процесуального кодексу України питання про зняття арешту з майна, накладеного під час дізнання або досудового слідства до дня набрання чинності цим Кодексом, вирішується в порядку, що діяв до набрання чинності цим Кодексом.

У справах № 335/12096/15-ц та № 569/4374/16-ц Верховний Суд також зробив висновок щодо процесуального порядку розгляду вимог про зняття арешту, накладеного в межах кримінального провадження.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21.03.2018 р. у справі № 686/4632/18, серед іншого, клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області, погодженого з прокурором прокуратури Хмельницької області, про накладення арешту на земельні ділянки задоволено. Накладено арешт з метою забезпечення збереження речових доказів, зокрема на земельні ділянки за межами населених пунктів Камянець-Подільського району Хмельницької області, а саме на території Староушицької селищної ради (територіальної громади), які зареєстровані за ТОВ "Зарус-Інвест": :03:003:0169, :03:00360170, :05:006:0116, :05:006:0117, :03:003:0169, :03:003:0170, :04:002:0148, :04:002:0149, :05:006:0121, :05:006:0120. Суд апеляційної інстанції зазначає, що такий арешт був накладений за клопотанням слідчого, яке погоджено з прокурором, з метою захистити інтереси держави, запобігти подальшому відчуженню таких земельних ділянок.

Спосіб, у який земельні ділянки з кадастровими номерами :03:003:0058, :03:003:0082, :05:006:0056, :05:006:0087, :04:002:0082 вибула із власності держави та наявність, інших проваджень, в тому числі і в господарських судах, як зазначено вище свідчать про ряд послідовних дій щодо отримання у приватну власність з державної власності земельних ділянок, з одночасним вчиненням дій щодо унеможливлення подальшого повернення таких земельних ділянок (об`єднання та поділ земельних ділянок з метою присвоєння нових кадастрових номерів, зміна їх конфігурації).

Окрім того, спір щодо звільнення майна з-під арешту є приватноправовим, якщо арешт накладений на майно особи, яка не була учасником кримінального провадження, розпочатого за Кримінально-процесуальним кодексом України та завершеного (вирок, постанова про закриття провадження) у порядку, передбаченому КПК України 1960 року (постанова Великої Палати Верховного Суду від 15.05.2019 у справі № 372/2904/17-ц) або КПК України 2012 року (постанова Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2019 у справі № 2-3392/11). Залежно від суб`єктного складу учасників цього спору його слід розглядати за правилами цивільного чи господарського судочинства.

При цьому матеріали справи не містять доказів про накладення арешту на спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :03:003:0058, :03:003:0082, :05:006:0056, :05:006:0087, :04:002:0082.

Отже, в даному випадку колегія суддів дійшла висновку, що такий арешт не є перешкодою в задоволенні позовних вимог про витребування земельної ділянки, оскільки, як і накладений в межах кримінального провадження арешт, так і позов в цій господарській справі, направлені на захист інтересів держави, порушенні внаслідок вибуття з її власності земельної ділянки, поза її волею.

Вищевказані нормативно-правові обґрунтування узгоджуються з правовими позиціями у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.12.2021 р. у справі № 924/454/20 за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд", треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів ОСОБА_6 та Товариство з обмеженою відповідальністю "Форк" про витребування земельних ділянок.

Щодо пояснень представника ТОВ «Агро-Еко-Граунд» адвоката Сергійчука Ю.В., які надійшли на адресу суду 15.03.2021 р., колегія суддів зазначає, що вони за своєю суттю є доповненням апеляційної скарги, оскільки містять нові доводи в обґрунтування вимог апеляційної скарги, оскільки представник апелянта посилається на те, що враховуючи ухвали Хмельницького міськрайонного суду у кримінальному провадженні № 0000195 від 13.09.2017 р., можна стверджувати, що оскаржувані земельні ділянки перебували на підставі державних актів на праві постійного користування у ДП Радгосп Староушицьке та відповідне право постійного користування не припинялося, земельні ділянки із постійного користування не вилучалась, а тому прокурором не підтверджено право звернення до суду з даним позовом саме в інтересах Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та право Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області розпоряджатися спірними земельними ділянками на момент прийняття спірних наказів про передачу земельних ділянок у власність фізичним особам.

Разом з тим, у силу положень ч. ч. 1, 2 ст. 266 ГПК України особа, яка подала апеляційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на апеляційне оскарження. У разі доповнення чи зміни апеляційної скарги особа, яка подала апеляційну скаргу, повинна подати докази надіслання копій відповідних доповнень чи змін до апеляційної скарги іншим учасникам справи; в іншому випадку суд не враховує такі доповнення чи зміни.

Як вбачається з матеріалів справи, вищевказані пояснення з доповненнями до апеляційної скарги надійшли до суду апеляційної інстанції 16.03.2021 р., тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження (28.12.2020 р.).

Статтею 118 ГПК України унормовано, що право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З огляду на те, що представник ТОВ Агро-Еко-Граунд подав вищевказані пояснення, що за своєю суттю є доповненням апеляційної скарги, поза межами строку на апеляційне оскарження, без заяви про поновлення пропущеного процесуального строку та доказів надіслання копій відповідних доповнень до апеляційної скарги іншим учасникам справи, суд апеляційної інстанції не враховує такі доповнення до апеляційної скарги.

Разом з тим, колегія судді встановила, що прокурором у позові (з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 02.09.2020 р., яка прийнята судом до розгляду) заявлено вимогу про витребування у Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест", Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки кадастровий номер :05:006:0087 загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, передану ОСОБА_4 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р. /а.с.27-34, 114-115 у т.2/.

Судом першої інстанції ухвалено витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест", Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, передану ОСОБА_4 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р. - з кадастровим номером :04:002:0087.

При цьому вимога про витребування земельної ділянки з кадастрови номером :04:002:0087 прокурором не ставилась.

Апеляційним господарським судом встановлено також, що відповідно до рішення господарського суду Хмельницької області від 24 листопада 2020 року у справі №924/458/20, яке залишено без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.02.2022 р. у справі № 924/458/20 ухвалено витребувати у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ "Агро-Еко-Граунд" на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0087, загальною площею 2га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Тобто є таке, що набрало законної сили рішення суду щодо витребування земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0087, про яку прийнято також рішення у даній справі відповідно до резолютивної частини.

Разом з тим, прокурором обгрунтовано і підтверджено належними та допустимими доказами відповідно до ст.ст. 74, 76-79 ГПК України наявність правових підстав для витребування у відповідачів на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, передану ОСОБА_4 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р. з кадастровим номером :05:006:0087.

Враховуючи наведене, рішення суду першої інстанції в частині витребування у Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, передану ОСОБА_4 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р. кадастровий номер :04:002:0087 є безпідставним і підлягає скасуванню. В цій частині має бути прийнято нове рішення. Як зазначено вище, вимога прокурора про витребування земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0087 загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, передану ОСОБА_4 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р., - є обгрунтованою і підлягає задоволенню.

В решті рішення Господарського суду Хмельницькох області від "02" грудня 2020 року у справі № 924/303/20 ґрунтується на матеріалах справи, відповідає чинному законодавству, а тому відсутні підстави для його зміни чи скасування за ст.277 ГПК України. Доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують обґрунтованих висновків суду першої інстанції.

Витрати зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на скаржника згідно з ст.129 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 277, 281 - 282 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" залишити без задоволення. Рішення Господарського суду Хмельницької області від 02.12.2020 р. у справі № 924/303/20 скасувати в частині задоволення позовних вимог про витребування у Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, передану ОСОБА_4 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 року (кадастровий номер :04:002:0087).

Прийняти в цій частині нове рішення.

Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" (03057, місто Київ, вул. Довженка Олександра (Шевченківський р-н), будинок 18, ) на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, передану ОСОБА_4 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р. № 22-20622-СГ (кадастровий номер :05:006:0087).

Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" (08130, Київська обл., Бучанський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, вул.Соборна, будинок 10-б, нежитлове приміщення 110, ) на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, передану ОСОБА_4 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 р. №22-20622-СГ (кадастровий номер :05:006:0087).

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Матеріали справи № 924/303/20 повернути Господарському суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений 15.04.2022 р.

Головуючий суддя Маціщук А.В.

Суддя Петухов М.Г.

Суддя Олексюк Г.Є.