ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27 квітня 2022 року Справа № 903/55/22
Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Королюка І.В.,

прокурора відділу Волинської обласної прокуратури Присяжнюк І.Б.,

представника позивача-2: Кушнікової І.Б.,

представника відповідача: Котовича Б.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Керівника Володимир-Волинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Устилузької міської ради Володимир-Волинського району Волинської області, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Волинська обласна державна адміністрація та Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир-Волинський

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "П`ятидні"

про стягнення 495701грн 05коп шкоди

встановив: керівник Володимир-Волинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Устилузької міської ради Володимир-Волинського району Волинської області та Головного управління Держгеокадастру у Волинській області звернувся до суду з позовом до ТОВ "П`ятидні", в якому просить стягнути з відповідача 495701грн 05коп шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що відповідач використовує земельну ділянку орієнтовною площею 14,3га із земель державної власності, цільове призначення якої - для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України, без рішення органів влади чи місцевого самоврядування про надання даної земельної ділянки у користування ТОВ "П`ятидні", що свідчить про факт самовільного зайняття земельної ділянки та порушення вимог ст.125, 126 ЗК України, ч.2 ст.168 ЗК України.

Також просить стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою суду від 21.01.22 відкрито провадження у справі; постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

14.02.22 відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову та просить відмовити в позові. Зазначає, що попередній (орієнтовний) розрахунок судових витрат, які поніс відповідач і які очікує понести становить 50000грн.

Також, 14.02.22 відповідачем подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, як такої, що подана особою, яка не має процесуальної дієздатності на підставі п.1 ст. 226 ГПК України. Відповідач зазначає, що у прокурора відсутні повноваження на звернення до суду у даному судовому провадженні (відсутність процесуальної дієздатності), оскільки питання застосування представницьких повноважень прокурора для відшкодування шкоди завданої внаслідок незаконного використання земель оборони віднесено до повноважень Спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері, як спеціалізовані підрозділи органів прокуратури України, а органами, які мають безпосередньо захищати державні інтереси у спірних правовідносинах є Міністерство оборони України та Кабінет міністрів України.

Оскільки земельна ділянка, яка на думку прокурора була самовільна зайнята відповідачем, орієнтовною площею 14,3 га віднесена до земель оборони державної форми власності, позивач-1 не може бути компетентним органом для вжиття заходів до відшкодування шкоди, яка йому фактично завдана не була, оскільки землі комунальної власності не використовувались відповідачем. також, у позивача-2 відсутні передбачені законом підстави щодо звернення до суду із позовною заявою про відшкодування шкоди завданої державні в особі Міністерства оборони України або Кабінету міністрів України.

Ухвалою суду від 15.02.2022 відкладено підготовче засідання на 15.03.2022; встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.

18.02.2022 на адресу суду від Володимир-Волинської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив, в якій прокурор не погоджується з наведеними у відзиві доводами, просить задоволити позов.

Крім цього, 18.02.2022 прокурор подав заперечення на клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, в якому зазначив, що представництво прокурором у суді законних інтересів держави здійснюється у разі, якщо захист цих інтересів не здійснює, або неналежним чином здійснює відповідний орган. При цьому прокурор не зобов`язаний встановлювати причини, за яких позивач не здійснює захист своїх інтересів. Просив відмовити у задоволенні даного клопотання.

10.03.2022 Волинська обласна прокуратура також подала пояснення, в яких обгрунтувала повноваження прокуратури та Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на подання позову та просила позов задовольнити.

14.03.2022 Головне управління Держгеокадастру у Волинській області надіслало до суду відповідь на відзив, в якій підтримало вимоги прокурора та просило задоволити позов.

Ухвалою суду від 15.03.2022 відкладено підготовче засідання на 12.04.2022.

17.03.2022 на адресу суду від Устилузької міської ради Володимир-Волинського району Волинської області надійшло клопотання, в якому рада повідомляє, що спірна земельна ділянка орієнтовною площею 14,3 га у розпорядженні чи користуванні Устилузької міської ради не перебуває та не передавалась. Згідно перехідних положень ЗК України землі оборони перебувають у розпорядженні обласної державної адміністрації. На підставі державного акту №1 від 30.07.80 землі оборони передані в постійне користування КЕВ м. Володимир-Волинський. Просить провести розгляд справи без участі представника у зв`язку із запровадженням воєнного стану в державі.

Також, 12.04.2022 відповідач надіслав клопотання про відкладення або перерву в судовому засіданні, призначеному на 12.04.2022 у зв`язку із введенням на території України воєнного стану.

Ухвалою суду від 12.04.2022 продовжено строк підготовчого провадження до 21 травня 2022 року та відкладено підготовче засідання на "27" квітня 2022 р; встановлено учасникам справи строк до 21.04.2022 для подання суду заяв, клопотань, пояснень та доказів, пов`язаних з розглядом справи, які не були подані сторонами до суду, з направленням поданих документів іншим учасникам судового процесу.

Розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду та заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд ухвалив відмовити у задоволенні даного клопотання відповідача у зв`язку з його безпідставністю та з огляду на правові висновки Великої Палати Верховного суду, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.

Суд відзначає, що представництво прокурором у суді законних інтересів держави здійснюється у разі, якщо захист цих інтересів не здійснює, або неналежним чином здійснює відповідний орган. При цьому прокурор не зобов`язаний встановлювати причини, за яких позивач не здійснює захист своїх інтересів.

Органом, що є отримувачем коштів, нарахованих у зв`язку із заподіянням шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, є Устилузька міська рада Володимир-Волинського району Волинської області (Устилузька ОТГ), на території якої знаходиться спірна земельна ділянка.

Головне управління Держгеокадастру у Волинській області як орган, який організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, уповноважений звертатися до суду.

З огляду на зазначене, клопотання відповідача не підлягає до задоволення.

Водночас, враховуючи те, що спірна земельна ділянка орієнтовною площею 14,3га на підставі державного акту №1 від 30.07.80 передана в постійне користування КЕВ м.Володимир-Волинський як землі оборони, що перебувають у розпорядженні обласної державної адміністрації, суд дійшов висновку про залучення третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Волинську обласну державну адміністрацію, як розпорядника спірної земельної ділянки та Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир-Волинський, як користувача спірної земельної ділянки, оскільки рішення зі спору може вплинути на їх права чи обов`язки щодо однієї із сторін.

Відповідно до статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 ГПК України.

Враховуючи залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів до участі у справі, та неможливість розглянути в підготовчому засіданні питання, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання відповідно до ст.183 ГПК України.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 50, 120, 121, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Відкласти підготовче засідання на "12" травня 2022 р. на 11:00 год.

2. Залучити до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Волинську обласну державну адміністрацію (43027, Волинська обл., місто Луцьк, Майдан Київський, будинок 9, ) та Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир-Волинський (44700, Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Академіка Глушкова, 1, ).

3. Встановити прокурору та позивачу строк до 02.05.2022 для надіслання третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача копії позовної заяви з додатками та інших заяв по суті справи. Докази надіслання надати суду.

4. Встановити відповідачу строк до 02.05.2022 для надіслання третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів копії відзиву на позов з додатками та інших заяв по суті справи. Докази надіслання надати суду.

5. Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору строк до 09.05.2022 для надання пояснень по суті позову та відзиву. Надати суду пояснення та докази надіслання пояснень учасникам справи.

6. Встановити учасникам справи строк до 11.05.2022 для подання суду заяв, клопотань та пояснень, пов`язаних з розглядом справи, які не були подані сторонами до суду, з направленням поданих документів іншим учасникам судового процесу. Докази направлення подати суду.

7. Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Суддя О. Г. Слободян