ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"27" квітня 2022 р.м. Одеса Справа № 5017/2373/2012

Господарський суд Одеської області у складі судді Д`яченко Т.Г.

При секретарі судового засідання Аганін В.Ю.

розглянувши матеріали скарги Дочірньої компанії „Газ України Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України до Акціонерного товариства „Одеська ТЕЦ на рішення/дії державного виконавця органу ДВС у справі №5017/2373/2012

За позовом Дочірньої компанії „Газ України Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України

До відповідача Публічного акціонерного товариства Одеська ТЕЦ

про стягнення 18713618 грн. 97 коп.

За участю:

Від позивача (скаржника): не з`явився

Від відповідача: не з`явився

Від відділу ДВС: не з`явився

Встановив: 02.03.2022р. до господарського суду Одеської області від Дочірньої компанії „Газ України Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України надійшла скарга на рішення/дії державного виконавця органу ДВС.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.03.2022р., скаргу Дочірньої компанії „Газ України Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України передано на розгляд судді Д`яченко Т.Г.

24.02.2022 р. Президентом України підписано указ № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, який підтримано Верховною Радою. Воєнний стан запроваджено з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 р. № 9 рекомендовано зборам суддів та суддям України оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

У зв`язку із запровадженням на території України воєнного стану та з метою забезпечення безпеки працівників Господарського суду Одеської області та відвідувачів, зборами суддів Господарського суду Одеської області від 24.02.2022 р. було вирішено рекомендувати суддям, як тимчасовий захід, зняти з розгляду справи, які призначені з 24 лютого 2022 року.

14.03.2022 р. Указом Президента України № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05год.30хв. 26 березня 2022р. строком на 30 діб.

Рішенням зборів суддів Господарського суду Одеської області від 14.03.2022р. рекомендовано суддям Господарського суду Одеської області продовжити розгляд справ.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.03.2022р. прийнято скаргу Дочірньої компанії „Газ України Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України у справі №5017/2373/2012 до розгляду та призначено розгляд скарги на "27" квітня 2022 р. о 12:00. Запропоновано Старшому державному виконавцю Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дойчевій В.Ю. надати письмові пояснення щодо поданої скарги.

У поданій скарзі скаржник просить суд визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дойчевої В.Ю. щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 01.02.2022р.; визнати неправомірним повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 01.02.2022р.; зобов`язати державного виконавця Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) усунути порушення, а саме: прийняти до виконання наказ господарського суду Одеської області від 04.03.2013р. по справі №5017/2373/2012 та відкрити виконавче провадження.

В обґрунтування поданої скарги позивачем було наголошено, що у 2016р. виконавче провадження щодо примусового виконання наказу суду від 04.03.2013р. було закінчено у зв`язку з визнанням ПАТ „Одеська ТЕЦ банкрутом. Проте, у січні 2019р. провадження у справі про банкрутство ПАТ „Одеська ТЕЦ було припинено на виконання вимог Закону України „Про приватизацію державного та комунального майна. Припинення провадження у справі про банкрутство ПАТ „Одеська ТЕЦ стало підставою для звернення Дочірньої компанії „Газ України Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України до органу державної виконавчої служби із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу суду від 04.03.2013р.

Проте, державним виконавцем в порушення вимог закону було винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 01.02.2022р. Повертаючи наказ суду від 04.03.2013р. без прийняття до виконання, державний виконавець дійшов висновку про пропуск позивачем строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання. Разом з тим, за твердженням скаржника, строк для пред`явлення виконавчого документу до виконання останнім пропущений не був, оскільки строк має розраховуватись з моменту усунення заборони для примусового виконання рішення суду, тобто з моменту винесення судом ухвали про припинення провадження у справі про банкрутство боржника.

Розглянувши скаргу Дочірньої компанії „Газ України Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України на дії державного виконавця, господарський суд дійшов наступних висновків.

Згідно зі ст. 326 ГПК України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

В силу приписів ч. ч. 1, 3 ст. 327 ГПК України, виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Накази суду викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, що входять до складу колегії). Наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Наказ, судовий наказ, ухвала суду мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Так, ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ч. ч. 1, 5 ст. 74 Закону України Про виконавче провадження (з наступними змінами та доповненнями) встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України Про виконавче провадження, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

04.03.2013р. господарським судом на виконання постанови Одеського апеляційного господарського суду від 21.02.2013 р. було видано судовий наказ про стягнення з Публічного акціонерного товариства "ОДЕСЬКА ТЕЦ" на користь Дочірньої компанії "ГАЗ УКРАЇНИ" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 16296391 грн. 12 коп. основного боргу, 494689грн. 18коп. збитків від інфляції, 685482грн. 74коп. 3% річних, 1227055 грн. 93коп. пені, 64347,81грн. витрат по сплаті судового збору, сплаченого за розгляд позовної заяви.

Постановою господарського суду Одеської області від 13.12.2016р. по справі №17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010 ПАТ Одеська ТЕЦ було визнано банкрутом.

Ухвалою від 15.01.2019р. господарським судом було закрито провадження по справі №17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010 про визнання ПАТ Одеська ТЕЦ банкрутом.

В силу вимог ч. 1 ст. 22 Закону України Про виконавче провадження (в редакції чинній, на дату видачі наказу), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про виконавче провадження, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Верховний Суд у постановах від 30.07.2019р. по справі № 922/3137/15, від 28.12.2018р. по справі № 910/11424/15 та від 20.05.2019р. по справі № 904/10285/15 дійшов висновку, що Законом України від 02.06.2016р. № 1404-VIII Про виконавче провадження, який набрав чинності 05.10.2016р., збільшено до трьох років строк пред`явлення до виконання як наказів суду, виданих після набрання ним чинності, так і наказів суду, які були видані на виконання судових рішень до 05.10.2016р. та строк пред`явлення до виконання яких станом на 05.10.2016р. не сплинув.

Згідно з ч. 1-2 ст. 12 Закону України „Про виконавче провадження від 02.06.2016р., виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

В силу вимог ч. 5 ст. 12 Закону України „Про виконавче провадження, у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Відповідно до висновків, наведених у постанові Верховного Суду від 29.10.2020р. по справі №916/922/16, тлумачення приписів Закону України „Про виконавче провадження свідчить, що строк повторного пред`явлення виконавчого документа починається знову з моменту формального повернення виконавчого документа, якщо підстави повернення пов`язані суто з обставинами та результатами виконання рішення. Поряд з цим повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - це результат об`єктивно існуючих обставин зовнішнього характеру, за які учасники виконавчого провадження не відповідають. Тому в цьому випадку строк повторного пред`явлення починається з моменту усунення цієї заборони, зовнішньої обставини. У випадку закінчення виконавчого провадження з підстави визнання боржника банкрутом такою зовнішньою об`єктивною обставиною, яка забороняє проведення виконавчих дій щодо боржника, слугує офіційне оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Тому строк повторного пред`явлення має розпочинатися з моменту скасування відповідної заборони, тобто з моменту закриття (припинення) провадження у справі про банкрутство боржника.

Підсумовуючи вищевикладене, господарський суд доходить висновку про наявність у Дочірньої компанії „Газ України Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України права на звернення із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу суду від 04.03.2013р. у строк до 15.01.2022р., тобто протягом трьох років після винесення судом ухвали від 15.01.2019р. про закриття провадження по справі №17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010 про банкрутство ПАТ Одеська ТЕЦ.

12.01.2022р. ДК „Газ України звернулось до Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу суду від 04.03.2013р. по даній справі. Вказана заява була направлена на адресу ДВС 13.01.2022р. засобами поштового зв`язку.

01.02.2022р. старшим державним виконавцем Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дойчевою В.Ю. було складено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання у зв`язку з пропуском ДК „Газ України строку для пред`явлення наказу суду від 11.04.2014р. до виконання.

Проте, висновки державного виконавця Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дойчевої В.Ю. щодо пропуску позивачем строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання є помилковими, оскільки позивач звернувся до суду із заявою про примусове виконання судового рішення у межах строків, визначених Законом України „Про виконавче провадження, що свідчить про обґрунтованість доводів, наведених позивачем по тексту поданої до суду скарги.

Відповідно до ст. 343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Згідно з ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Положеннями ст. 86 ГПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Підсумовуючи викладене вище, господарський суд доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги Дочірньої компанії „Газ України Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України.

Керуючись ст.ст. 234, 343 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Скаргу Дочірньої компанії „Газ України Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України до Акціонерного товариства „Одеська ТЕЦ на рішення/дії державного виконавця органу ДВС у справі №5017/2373/2012 задовольнити.

2.Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Дойчевої В.Ю. щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 01.02.2022р.

3.Визнати неправомірним повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 01.02.2022р.

4.Зобов`язати державного виконавця Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) усунути порушення, а саме: прийняти до виконання наказ господарського суду Одеської області від 04.03.2013р. по справі № 5017/2373/2012 та відкрити виконавче провадження.

Повний текст ухвали складено 27 квітня 2022р.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Т.Г. Д`яченко