ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2022 Справа № 914/3631/21

Господарський суд Львівської області у складі судді Запотічняк О.Д.

за участю секретаря судового засідання Волошин Р.Р.

розглянувши у судовому засіданні справу в порядку спрощеного позовного провадження

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО ТРЕЙД», м. Львів,

до відповідача: Державна установа «Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України», м. Львів

про стягнення 53 914,43 грн

за участю представників сторін:

від позивача: Морганюк Ю.Є.;

від відповідача: Похальська М.В.;

Хід розгляду справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО ТРЕЙД» звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до Державної установи «Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» про стягнення 53 914,43 грн.

Ухвалою від 30.11.2021 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначив розгляд справи на 23.12.2021.

Ухвалою від 23.12.2021 суд відклав розгляд справи на 12.01.2022, у зв`язку із першою неявкою представника Відповідача.

В судовому засіданні 12.01.2022 судом оголошено перерву до 25.01.2022.

12.01.2022 через відділ документообігу представником Відповідача подано відзив на позовну заяву (Вх. № 684/22).

У зв`язку з перебуванням судді О.Д. Запотічняк на лікарняному, судове засідання 25.01.2022 не відбулось.

25.01.2022 через відділ документообігу представником Позивача подано відповідь на відзив (Вх. № 2076/22).

Ухвалою від 15.02.2022 суд призначив розгляд справи на 01.03.2022.

Ухвалою від 01.03.2022 суд відклав розгляд справи на 26.04.2022.

В судове засідання 26.04.2022 з`явилась представник Позивача, надала пояснення по суті позовних вимог, просила позовні вимоги задоволити повністю. Представник Відповідача визнала позов в порядку статті 191 ГПК України.

В судовому засіданні 26.04.2022 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Правова позиція позивача.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що повністю виконав зобов`язання за договором постачання газу № 0912 від 11.03.2021, відповідач повинен повернути позивачеві суму застави у розмірі 53 914,43 грн. Нормативно обґрунтовуючи свої вимоги позивач посилається на п. 1 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю.

Правова позиція відповідача.

Відповідач у поданому суду відзиві відхилив позовні вимоги у повному обсязі. Заперечуючи проти позову зазначив, що зобов`язання, виконання якого було забезпечено заставою, порушено позивачем, оскільки правовідносини між сторонами припилили своє існування за ініціативи ТОА «ГАЗЕНЕРГО ТРЕЙД». На думку відповідача, позивач необґрунтовано посилається на ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки її приписи можуть бути застосовані тільки у разі виконання договору належним чином. У випадку виконання Договору № 0912 від 11.03.2021 має місце дострокове припинення договору з вини та за ініціативою Позивача, через неможливість останнім вчасно та у повному обсязі виконати договірні зобов`язання, відтак Відповідач не вбачає можливим повернення застави, оскільки Договір про постачання природного газу не було виконано належним чином.

У судовому засіданні 26.04.2022 представник Відповідача, в порядку ст. 191 ГПК України, визнала позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 191 ГПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Внаслідок проведення відкритих торгів № UА-2021-01-29-001947-а, 11.03.2021 між ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (Постачальник) та Державною установою «Львівський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» (Споживач) було укладено договір на постачання природного газу № 0912 (далі - Договір).

Предметом Договору (п. 1.1) є поставка Споживачу природний за кодом ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо належної якості та кількості у порядку, передбаченому Договором, а Споживач зобов`язується прийняти і оплатити газ в строки та порядку, визначених Договором.

Відповідно до умов Тендерної документації, а саме п. 6 Розділу VI встановлено умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: «Вид забезпечення виконання договору: застава, яка перераховується на реєстраційний рахунок Замовника: р/р НОМЕР_1 ; МФО 820172; . Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5 відсотків вартості договору про закупівлю.».

Після визнання переможцем позивача, напередодні до дня укладення Договору, як це передбачено Тендерною документацією та ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «ГАЗЕНЕРГО ТРЕЙД» перерахувало на рахунок Відповідача кошти в сумі 53914,43 грн, як забезпечення договору згідно процедури закупівлі, що підтверджується платіжним дорученням № 753 від 10.03.2021 року.

В процесі виконання Договору, сторони уклали до нього ряд додаткових угод, відповідно до якої змінювали його умови, в тому числі відповідно до Додаткової угоди № 3 від 22.06.2021р. було змінено назву відповідача на ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ" (ДУ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОЦКПХ МОЗ").

Відповідно до Додаткової угоди № 13 від 19.10.2021 року до Договору, сторони зменшили загальну суму Договору, яка склала 191 812,09 грн та з ініціативи позивача вирішено відмовитись від виконання Договору про закупівлю № 0912 від 11.03.2021 року та вважати його припиненим з 15.10.2021 року.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач поставив Відповідачу газ на суму 191 812,09 грн, що підтверджується Актами приймання - передачі природного газу № РН-0000322 від 13.04.2021, № РН-0000633 від 21.05.2021, № РН-0000795 від 22.06.2021, № РН- 0000849 від 27.07.2021, № РН-0001041 від 20.08.2021, № РН-0001092, №РН-0001181, № РН-0001228, № РН- 0001289, а відповідач оплатив поставлений природній газ, що підтверджується випискою з рахунку ТОВ «Газенерготрейд» від 24.01.2022.

З метою досудового врегулювання спору, Позивач звернувся до відповідача з вимогою вих № 02.11/08 від 01.11.2021 року щодо повернення забезпечення виконання Договору, у зв`язку із закінченням дії договору.

05.11.2021 за Вих. № 3466/010,011 Позивач отримав відповідь Відповідача з відмовою про повернення фінансового забезпечення, оскільки має місце дострокове припинення договору з вини та за ініціативою Постачальника, через неможливість останнім вчасно та у повному обсязі виконати договірні зобов`язання. При цьому пропозиція щодо повернення тендерного забезпечення» не має підстав для задоволення. При цьому відповідач послався на ч. 4 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі», яка стосується повернення тендерного забезпечення.

Станом на момент подання до суду позову Державна установа «Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» фінансове забезпечення не повернуло, відтак, для відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «ГАЗЕНЕРГО ТРЕЙД» звернулось до суду із даним позовом про стягнення з Відповідача суми застави у розмірі 53 914,43 грн.

Оцінка суду.

Згідно ст. ст. 173, 174, 193 Господарського кодексу України однією з підстав виникнення господарських зобов`язань є господарський договір, до виконання якого застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Сторони, відповідно до статей 6, 627 Цивільного кодексу України, є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 1 ст. 199 Господарського кодексу України встановлено, що виконання господарських зобов`язань забезпечується заходами захисту прав та відповідальності учасників господарських відносин, передбаченими цим Кодексом та іншими законами. За погодженням сторін можуть застосовуватися передбачені законом або такі, що йому не суперечать, види забезпечення виконання зобов`язань, які звичайно застосовуються у господарському (діловому) обігу. До відносин щодо забезпечення виконання зобов`язань учасників господарських відносин застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади визначені положеннями Закону України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до пунктів 6, 9, 32 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару;

Забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов`язань учасником перед замовником за договором про закупівлю;

Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Відповідно до ст. 546 Цивільного кодексу України виконання зобов`язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком, правом довірчої власності. Договором або законом можуть бути встановлені інші види забезпечення виконання зобов`язання.

За положеннями частини 1 статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Частиною 2 статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.

Як встановлено судом, відповідно до п. 6 розділу VI Тендерної документації на закупівлю "код ДК 021-2015:09120000-6 Газове паливо (природний газ) за процедурою: відкриті торги", учасник-переможець надає забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді застави, не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5 відсотків вартості договору про закупівлю.

На виконання умов тендерної документації 10.03.2021 позивачем перераховано відповідачу 53 914,43 грн забезпечення виконання договору про закупівлю.

Умовами п. 6 розділу VI Тендерної документації встановлено, що замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.

Правовий інститут забезпечення виконання зобов`язання врегульований главою 49 Цивільного кодексу України, яка передбачає спеціальні міри, що стимулюють боржника до належного виконання зобов`язання та забезпечують захист майнових інтересів кредитора на випадок порушення зобов`язання боржником. За загальним правилом підставою для встановлення та застосування певного виду забезпечення виконання зобов`язання є домовленість сторін (правочин). Закон встановлює обов`язкову письмову форму правочину щодо забезпечення виконання зобов`язання (ст. 547 ЦК України).

Оскільки заходи забезпечення виконання зобов`язання забезпечують захист майнових інтересів кредитора на випадок порушення зобов`язання боржником, умовою їх застосування є невиконання або неналежне виконання останнім тих зобов`язань, для забезпечення яких встановлені такі заходи.

В основу виконання будь-яких зобов`язань законодавець покладає принцип належності (ст. 526 ЦК України). Саме цей принцип, тобто належність виконання переможцем закупівлі своїх обов`язків за договором, зумовлює настання обов`язку у замовника повернути забезпечення виконання договору (ст. 27 Закону). Навпаки, такий обов`язок не настає, якщо має місце порушення цього принципу. У цьому випадку настають наслідки забезпечення, що захищають майнові інтереси кредитора.

Відповідно до ст. 572 ЦК України в силу застави кредитор (заставодержатель) має право у разі невиконання боржником (заставодавцем) зобов`язання, забезпеченого заставою, а також в інших випадках, встановлених законом, одержати задоволення за рахунок заставленого майна переважно перед іншими кредиторами цього боржника, якщо інше не встановлено законом (право застави).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.593 ЦК України, право застави припиняється, зокрема, у випадку припинення зобов`язання, забезпеченого заставою.

Окрім того, відповідно до п. 6 Розділу VI Тендерної документації, а також ч. 2 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю.

Відповідно до ч. 1 ст. 604 ЦК України, зобов`язання припиняється за домовленістю сторін. Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Шляхом підписання Додаткової угоди № 13 від 19.10.2021 р. сторони визначили п. 3.2. Договору в новій редакції, а саме: «Загальна вартість договору відповідає ціновій пропозиції учасника-переможця торгів і складається із суми вартостей усіх обсягів Газу, поставленого протягом усіх Газових місяців та складає 191 812,09 грн, в тому числі ПДВ». Також вказаною додатковою угодою сторони з ініціативи ТОВ «ГАЗЕНЕРГО ТРЕЙД» вирішили припинити Договір про постачання газу № 0912 з 15.10.2021.

Таким чином, позивач та відповідач за взаємною згодою, хоч і з ініціативи позивача, припинили зобов`язання, передбачене Договором на постачання природного газу № 0912 від 11.03.2021.

Матеріалами справи підтверджено виконання ТОВ «ГАЗЕНЕРГО ТРЕЙД» в 2021 році поставку газу на суму 191 812,09 грн.

Вказане свідчить про виконання позивачем зобов`язання у повному обсязі. Докази на підтвердження порушення позивачем виконання Договору відсутні.

Твердження Відповідача про те, що припинення Договору відбулось через ініціативу ТОВ «ГАЗЕНЕРГО ТРЕЙД», яке відмовилось від виконання Договору про закупівлю в односторонньому порядку не можуть братись судом до уваги, оскільки Додаткову угоду № 13 від 19.10.2021, згідно якої договір вважається припиненим - підписано за обопільною згодою сторін.

Відповідач не довів належними та допустимими доказами те, що Позивач, як Постачальник не виконав належним чином Договір про закупівлю газу.

З підстав наведеного суд вважає не підтвердженими доводи відповідача щодо невиконання ТОВ «ГАЗЕНЕРГО ТРЕЙД» своїх зобов`язань за Договором № 0912 від 11.03.2021.

Покликання Відповідача на ч. 4 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі», яка стосується повернення тендерного забезпечення не може братись судом до уваги, оскільки в даному випадку йдеться про повернення забезпечення виконання договору, що регулюється нормами ст. 27 Закону «Про публічні закупівлі».

Як встановлено судом, сума фактично поставленого газу позивачем в 2021 році відповідає сумі, погодженій згідно Додаткової угоди №13 від 19.10.2021 та яку відповідач оплатив в повному обсязі.

В судовому засіданні 26.04.2022 представник Відповідача, в порядку ст. 191 ГПК України визнала позов.

Частиною 4 статті 191 ГПК України передбачено, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ч.1 ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до ст.76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зі змісту ст. 77 ГПК України, вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Статтею 86 ГПК України, встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частинами ч. ч. 1, 2, 3 ст. 13 ГПК України, встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Судові витрати.

Відповідно до положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір необхідно віднести на відповідача пропорційно задоволених позовних вимог.

Судовий збір підлягає до стягнення з Відповідача в розмірі 2270,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 13, 74, 76, 77, 86, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Державної установи «Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» (79014. м. Львів, вул. Круп 'ярська. 27, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО ТРЕЙД" (79026, м. Львів, вул. Сахарова 82, оф. 82, ідентифікаційний код 42827548) суму застави в розмірі 53 914,43 грн та 2270,00 грн.- судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду в порядку, встановленому розділом IV ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 28.04.2022.

Суддя Запотічняк О.Д.