ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" квітня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/242/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Д.О.,

при розгляді справи за позовом: Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026) в інтересах держави в особі 1) Одеської міської ради (площа Думська, 1, м. Одеса, 65026) та 2) Міністерства охорони здоров`я України (вул. Грушевського, 7, м. Київ, 01601)

до відповідачів: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю Бульвар 1906 (вул. Успенська, буд.11/13, прим. 101, м. Одеса, 65014) 2) Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (вул. Гоголя, 10, м. Одеса, 65082) та 3) Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65009)

про визнання незаконними та скасування містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, визнання дій щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт незаконними та скасування дозволу,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Одеської міської ради та Міністерства охорони здоров`я України до Товариства з обмеженою відповідальністю Бульвар 1906, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, в якій просить суд:

- визнати незаконними та скасувати містобудівні умови і обмеження від 21.10.2019 за № 190, які затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 21.10.2019 за № 01-06/264;

- визнати незаконними дії Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі 22.09.2020 ТОВ Бульвар 1906 дозволу на виконання будівельних робіт за № ОД 76 на Нове будівництво курортно-оздоровчого комплексу з приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсовський бульвар, 15-А;

- скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт за № ОД 76, виданий Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради 22.09.2020 ТОВ Бульвар 1906 на Нове будівництво курортно-оздоровчого комплексу з приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсовський бульвар, 15-А.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.02.2022 позовну заяву Заступника керівника Одеської обласної прокуратури прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №916/242/22; ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи; призначено підготовче засідання на "14" березня 2022 об 11:00.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Водночас, Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Рішенням зборів суддів Господарського суду Одеської області від 24 лютого 2022 року, оформленого протоколом №916-1/2022, вирішено, зокрема: з метою забезпечення безпеки працівників Господарського суду Одеської області та відвідувачів, рекомендувати суддям з 24 лютого 2022 року, як тимчасовий захід зняти з розгляду призначені справи, окрім невідкладних; припинити роботу з прийому громадян керівництвом суду; продовжити роботу Господарського суду Одеської області у відповідності до ст.ст. 10, 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану.

За вищевикладених обставин та враховуючи запровадженням з 24.02.2022 в Україні воєнного стану, розгляд справи у підготовчому засіданні "14" березня 2022 об 11:00 не відбувся.

Рішенням зборів суддів Господарського суду Одеської області від 14 березня 2022 року, оформленого протоколом №916-2/2022, вирішено рекомендувати суддям Господарського суду Одеської області з 14.03.2022: продовжити розгляд справ раніше знятих з розгляду, зокрема, з участю учасників справ у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, з урахуванням думки учасників справ; відкладати підготовчі та судові засідання в межах розумного строку відповідно до статті 114 Господарського процесуального кодексу України у разі відсутності повідомлення учасників справи або за наявності їх клопотання про це із посиланням на перешкоджання їх явки у зв`язку із введенням воєнного стану; здійснювати розгляд справ у письмовому провадженні; продовжити видачу судових наказів у наказному провадженні; продовжити видачу наказів на виконання судових рішень, що набрали законної сили.

З метою з`ясування можливості участі представників сторін у засіданнях суду у цій справі очно або в режимі відеоконференції за наявних умов, судом 17.03.2022 було направлено на адреси сторін відповідний лист.

22.03.2022 на електронну адресу суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю Бульвар 1906 надійшла заява, згідно з якою останній просив суд не розглядати справу №916/242/22 до закінчення дії воєнного стану в Україні, оскільки введення воєнного стану виключає можливість належної підготовки правової позиції відповідача-1, подання відзиву та участі представника у судових засіданнях при розгляді справи.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 24.03.2022 було призначено судове засідання у цій справі на "28" квітня 2022 о 15:00.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Статтею 10 Закону України Про правовий режим воєнного стану визначено, що у період воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а також судів, органів прокуратури України, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.

Відповідно до ст.12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

За змістом ч.1 ст.2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно з ст.114 ГПК України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

Так, у судове засідання 28.04.2022 з`явився представник позивача-1, натомість інші учасники справи у засідання суду не з`явились. Водночас, 28.04.2022 до суду від Міністерства охорони здоров`я України надійшло клопотання, в якому останнє просить суд, зокрема, здійснювати розгляд справи за відсутності представника позивача-2. Також, 28.04.2022 від відповідача-1 та відповідача-3 до суду надішли клопотання, в яких останні просять суд відкласти розгляд справи, посилаючись на обставину введення в Україні воєнного стану.

За цих обставин, розуміючи відповідальність держави перед людиною у сфері захисту її життя і здоров`я, недоторканості і безпеки, враховуючи заявлені відповідачами клопотання, а також відсутність у суду відомостей щодо можливості / неможливості участі у засіданнях суду, за наявних умов, усіх учасників справи, у судовому засіданні 28.04.2022 судом було проголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання у розумний строк, поза межами введеного в Україні воєнного стану, а саме на « 30» травня 2022 о 12:15.

Водночас, суд повідомляє, що учасники справи не позбавлені можливості спільно заявити до суду клопотання щодо здійснення розгляду справи у більш стислий строк, за наявності можливості прийняти участь у судовому розгляді.

Згідно з ст.120 ГПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Суд викликає або повідомляє експерта, перекладача, спеціаліста, а у випадках термінової необхідності, передбачених цим Кодексом, - також учасників справи телефонограмою, телеграмою, засобами факсимільного зв`язку, електронною поштою або повідомленням через інші засоби зв`язку (зокрема мобільного), які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним викликати учасників справи у засідання суду шляхом направлення на їх адреси відповідної ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 114, 120, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Викликати Заступника керівника Одеської обласної прокуратури, Товариство з обмеженою відповідальністю Бульвар 1906, Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради у судове засідання по справі №916/242/22, яке відбудеться "30" травня 2022 р. о 12:15 у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т. Шевченка, 29, зал судового засідання № 10 тел. (0482)307-951.

2. Повідомити Міністерство охорони здоров`я України про розгляд справи.

3. Роз`яснити учасникам справи право подати суду заяви по суті справи, заяви та клопотання з процесуальних питань, а також необхідні докази дистанційно в електронному вигляді на електронну адресу суду: (з електронним підписом), через особистий кабінет в системі "Електронний суд" або поштою.

Ухвала набирає законної сили 29.04.2022 та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.О. Бездоля