ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"03" травня 2022 р.м. Одеса Справа № 815/4290/13-а
Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Д.О.

при розгляді справи за позовом: Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство (просп. Перемоги, 14, м. Київ, 01135)

до відповідачів: 1) Одеської міської ради (пл. Думська, 1, м. Одеса, 65004) 2) Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради (вул. Успенська, 83/85, м. Одеса, 65011)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Міністерства інфраструктури України (просп. Перемоги, 14, м. Київ, 01135)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю А-Трейдінг (пл. Грецька, 1, м. Одеса, 65026)

за участю: прокуратури Одеської області (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026)

про визнання протиправними дій та рішень, визнання недійсними результатів аукціону,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Одеської області передано справу №815/4290/13-а за об`єднаними позовами Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство до відповідачів про:

- визнання нечинним п.22 додатку до рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року №69-V Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб`єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007 рр;

- визнання протиправними дій відповідачів щодо організації аукціону з продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення під забудову в частині підготовки до реалізації земельної ділянки, площею 6,5987 га, у м. Одесі по вул. Грушевського та вул. Воробйова у м. Одесі; визнання недійсними результатів аукціону, проведеного 30.03.2007 в визначеній частині.

В обґрунтування підстав поданих позовів позивач посилається на обставину безпідставного розпорядження відповідачами спірною земельною ділянкою, яка перебуває у користуванні позивача.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2017, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2018, у задоволенні позовних вимог Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23.11.2021 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2017 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2018 скасовано; провадження у справі № 815/4290/13-а закрито; роз`яснено Державній судноплавній компанії Чорноморське морське пароплавство, що розгляд цієї справи віднесено до господарської юрисдикції та що вона вправі протягом десяти днів з дня отримання відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Позивач звернувся до Верховного Суду із заявою про направлення справи №815/4290/13-а за встановленою юрисдикцією до Господарського суду Одеської області.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14.12.2021 заяву Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство задоволено; справу №815/4290/13-а за позовом Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство до Одеської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, треті особи - Міністерство інфраструктури України, Товариство з обмеженою відповідальністю А-Трейдінг, за участю прокуратури Одеської області про визнання протиправними дій та рішень направлено до Господарського суду Одеської області.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.12.2021, справу №815/4290/13-а передано для розгляду судді Господарського суду Одеської області Бездолі Д.О.

Ухвалою суду від 28.12.2021 суддею Бездолею Д.О. було прийнято позовну заяву Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство до розгляду та відкрито провадження у господарській справі за №815/4290/13-а; ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у цій справі на "24" січня 2022 об 11:30.

24 січня 2022 судом у судовому засіданні було проголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 11 лютого 2022 о 16:00.

У судовому засіданні 11 лютого 2022 судом протокольною ухвалою було відкладено підготовче засідання у цій справі на 28 лютого 2022 о 17:00.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Водночас, Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Рішенням зборів суддів Господарського суду Одеської області від 24 лютого 2022 року, оформленого протоколом №916-1/2022, вирішено, зокрема: з метою забезпечення безпеки працівників Господарського суду Одеської області та відвідувачів, рекомендувати суддям з 24 лютого 2022 року, як тимчасовий захід зняти з розгляду призначені справи, окрім невідкладних; припинити роботу з прийому громадян керівництвом суду; продовжити роботу Господарського суду Одеської області у відповідності до ст.ст. 10, 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану.

За вищевикладених обставин та враховуючи запровадженням з 24.02.2022 в Україні воєнного стану, розгляд справи у підготовчому засіданні 28 лютого 2022 о 17:00 не відбувся.

Рішенням зборів суддів Господарського суду Одеської області від 14 березня 2022 року, оформленого протоколом №916-2/2022, вирішено рекомендувати суддям Господарського суду Одеської області з 14.03.2022: продовжити розгляд справ раніше знятих з розгляду, зокрема, з участю учасників справ у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, з урахуванням думки учасників справ; відкладати підготовчі та судові засідання в межах розумного строку відповідно до статті 114 Господарського процесуального кодексу України у разі відсутності повідомлення учасників справи або за наявності їх клопотання про це із посиланням на перешкоджання їх явки у зв`язку із введенням воєнного стану; здійснювати розгляд справ у письмовому провадженні; продовжити видачу судових наказів у наказному провадженні; продовжити видачу наказів на виконання судових рішень, що набрали законної сили.

З метою з`ясування можливості участі представників учасників справи у засіданнях суду у цій справі очно або в режимі відеоконференції за наявних умов, судом 17.03.2022 було направлено на адреси останніх відповідний лист.

24.03.2022 та 25.03.2022 від представників Міністерства інфраструктури України та Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство до суду надійшли клопотання, в яких останні просять суд відкласти розгляд справи до закінчення стоку дії в Україні воєнного стану. Між цим, інші учасники справи письмових повідомлень щодо можливості / неможливості участі у засіданнях суду у цій справі суду не подали, з клопотаннями про розгляд справи за їх відсутності останні до суду не звертались.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 25.03.2022 було призначено судове засідання у цій справі на "29" квітня 2022 о 13:45.

01.04.2022 від Міністерства інфраструктури України надійшла заява щодо заяви позивача про зміну предмету позову. Разом з цим, 08.04.2022 від Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради надійшли заперечення на заяву про заміну предмету позову та заява про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

21.04.2022 від Одеської міської ради надійшли заперечення на пояснення щодо зміни предмету позову. Водночас, 28.04.2022 до суду від Одеської міської ради надійшла заява, в якій остання просить суд, відкласти підготовче засідання, посилаючись на обставину введення в Україні воєнного стану.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Статтею 10 Закону України Про правовий режим воєнного стану визначено, що у період воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а також судів, органів прокуратури України, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.

Відповідно до ст.12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

За змістом ч.1 ст.2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно з ст.114 ГПК України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

Так, у судове засідання 29.04.2022 з`явились представник позивача, відповідача 2, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та прокурор, натомість інші учасники справи у засідання суду не з`явились. За цих обставин, розуміючи відповідальність держави перед людиною у сфері захисту її життя і здоров`я, недоторканості і безпеки, враховуючи заявлені Одеською міською радою та Міністерством інфраструктури України клопотання, а також відсутність у суду відомостей щодо можливості / неможливості участі у засіданнях суду, за наявних умов, усіх учасників справи, у судовому засіданні 29.04.2022 судом було проголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання у розумний строк, поза межами введеного в Україні воєнного стану, а саме на 30 травня 2022 о 16:15.

Водночас, суд повідомляє, що учасники справи не позбавлені можливості спільно заявити до суду клопотання щодо здійснення розгляду справи у більш стислий строк, за наявності можливості прийняти участь у судовому розгляді.

Згідно з ст.120 ГПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Суд викликає або повідомляє експерта, перекладача, спеціаліста, а у випадках термінової необхідності, передбачених цим Кодексом, - також учасників справи телефонограмою, телеграмою, засобами факсимільного зв`язку, електронною поштою або повідомленням через інші засоби зв`язку (зокрема мобільного), які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним викликати/повідомити учасників справи у/про засідання суду шляхом направлення на їх адреси відповідної ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 114, 120, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Викликати Одеську міську раду у підготовче засідання по справі №815/4290/13-а, яке відбудеться "30" травня 2022 р. о 16:15.

2. Повідомити Товариство з обмеженою відповідальністю А-Трейдінг про підготовче засідання по справі №815/4290/13-а, яке відбудеться "30" травня 2022 р. о 16:15.

3. Повідомити учасників справи, що судове засідання по справі №815/4290/13-а 30.05.2022 відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі суд. засідань № 10, тел.: (0482) 307-951.

4. Роз`яснити учасникам справи право подати суду заяви по суті справи, заяви та клопотання з процесуальних питань, а також необхідні докази дистанційно в електронному вигляді на електронну адресу суду: (з електронним підписом), через особистий кабінет в системі "Електронний суд" або поштою.

Ухвала набирає законної сили 03.05.2022 та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.О. Бездоля