ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"14" квітня 2022 р.Справа № 924/529/17

за позовом Хмельницького професійного ліцею, м. Хмельницький

до 1. Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

2. Управління капітального будівництва департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів

за участю: 1. третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерства освіти і науки України, м. Київ

2. третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький

3. третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Асоціації "Регіональне будівництво Хмельниччини", м. Хмельницький

4. третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача-публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", м. Хмельницький

про визнання незаконним та скасування рішення в частині; визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою; витребування земельної ділянки з незаконного володіння

Головуючий суддя Смаровоз М.В.

Суддя Заверуха С.В.

Суддя Гладюк Ю.В.

Представники:

Хмельницького професійного ліцею: Плющ Л.П.;

Хмельницької міської ради: Демчук Л.Г;

інших учасників процесу: не з`явились.

У засіданні 14.04.2022р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд: визнати незаконним та скасувати рішення 5-ої сесії Хмельницької міської ради № 81 від 30.03.2011р. в частині надання в постійне користування управлінню капітального будівництва департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів земельних ділянок, кадастровий номер :16:006:0055 по вул. Озерній, 6/2А, площею 4700 кв.м, кадастровий номер :16:006:0054 по вул. Озерній, 6/2А, площею 5600 кв.м. та кадастровий номер :16:006:0174 по вул. Озерній, 6/1, площею 7100 кв.м. у зв"язку із накладенням цих ділянок на земельну ділянку державної форми власності, яка перебуває в постійному безстроковому користуванні Хмельницького професійного ліцею з 1985 р.; визнати недійсним та скасувати державний акт ЯЯ № 333959 на право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :16:006:0055 по вул. Озерна, 6/2 А, площею 0,47 га, виданий Управлінню капітального будівництва департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів; витребувати земельну ділянку по вул. Озерна, 8 площею 0,5204 га з незаконного володіння.

Представником позивача було подано клопотання, в якому, посилаючись на положення ст. 99, ч.9 ст. 80, ст. 119 ГПК України, просить призначити судову земельно-технічну експертизу, на розгляд якої поставити питання:

1. Які межі земельної ділянки, наданої виробничому об`єднанню «Хмельницькгаз» для будівництва профтехучилища згідно державного акта на право постійного користування землею Б № 041678 від 1980р., площею 5 га, відповідно до узгоджених меж з суміжними землекористувачами до надання в постійне користування Управління капітального будівництва Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів відповідно до рішення 5-ої сесії Хмельницької міської ради № 81 від 30.03.2011р. земельних ділянок кадастровий номер :16:006:0174 по вул. Озерній, 6/1, площею 0,7558 га; кадастровий номер :16:006:0055 по вул. Озерна, 6/2А, площею 0,47 га та кадастровий номер :16:006:0054 по вул. Озерній, 6/2Б, площею 5600 кв.м.

2. Враховуючи доводи позивача, що спірною є лише західна межа землекористування Хмельницького професійного ліцею, яка за доводами позивача до її порушення межувала з Хмельницькою об`єднаною технічною школою товариства сприяння обороні України і відображена в наданих у матеріали справи:

- технічному звіті по інвентаризації землекористування Хмельницької об`єднаної технічної школи товариства сприяння обороні України (1996р.),

- документації по автодрому Хмельницької об`єднаної технічної школи ТСОУ(2000р.)

- Технічній документації із землеустрою по інвентаризації земельної ділянки (автодром) об`єднаної технічної школи Товариства сприянні обороні України (2004р),

Відтворити:

а) межу земельної ділянки позивача з Хмельницькою об`єднаною технічною школою товариства сприяння обороні України згідно наданих документів;

б) взаємне розташування земельних ділянок Хмельницької об`єднаної технічної школи ТСОУ за наданими у справу матеріалами до вилучення частини земельної ділянки у Хмельницької технічної школи товариства сприяння обороні України та після вилучення частини земельної ділянки ;

в) земельні ділянки кадастровий номер :16:006:0174 по вул. Озерній, 6/1, площею 0,7558 га; кадастровий номер :16:006:0055 по вул. Озерна, 6/2А, площею 0,47га та кадастровий номер :16:006:0054 по вул. Озерній, 6/2Б, площею 5600 кв.м.

3. Встановити: чи виходять межі земельних ділянок кадастровий номер :16:006:0174 по вул. Озерній, 6/1, площею 0,7558 га; кадастровий номер :16:006:0055 по вул. Озерна, 6/2А, площею 0,47 га та кадастровий номер :16:006:0054 по вул. Озерній, 6/2Б, площею 5600 кв.м. за межі земельної ділянки Хмельницької об`єднаної технічної школи ТСОУ за наданими у справу матеріалами до вилучення у землекористувача частини земельної ділянки в 2004р.

Якщо виходять, вказати межі, площу, розміри.

4. Чи є накладання земельних ділянок кадастровий номер :16:006:0174 по вул. Озерній, 6/1, площею 0,7558 га; кадастровий номер :16:006:0055 по вул. Озерна, 6/2А, площею 0,47га та кадастровий номер :16:006:0054 по вул. Озерній, 6/2Б , площею 5600 кв.м. на земельну ділянку Хмельницького професійного ліцею (ПТУ №8) по лінії узгоджених меж, встановлених технічним звітом 1996р. по інвентаризації землекористування Хмельницької об`єднаної технічної школи товариства сприяння обороні України в м. Хмельницькому та документацією щодо оформлення акта на право постійного користування землею Хмельницькій ОТШ ТСОУ, копії яких надані в матеріали справи,

- якщо накладається, то вказати розміри, площу, конфігурацію та координати накладки.

Проведення судової земельно-технічної експертизи доручити судовому експерту товариства з обмеженою відповідальністю « Експертно-юридична фірма «Соломон», м. Вінниця, вул. Довженко, 36, поштовий індекс 211001.

У своїх запереченнях представник відповідача проти клопотання позивача заперечує, відзначивши, зокрема таке. Щодо першого питанням на розгляд експертизи, яке хоче поставити позивач. На зазначене питання на сьогодні експерту неможливо надати відповідь, виходячи з наступного. Державний акт на право постійного користування від 1980 p., виданий виробничому об`єднанню «Хмельницькгаз» не є належним документом, який дає можливість підтвердження приналежності земельної ділянки на праві / користування Хмельницькому професійному ліцею. Стаття 79 ЗК України визначає земельну ділянку як частину земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування та з визначеними щодо неї правами. Так, земельна ділянка по вул. Озерній, 8 площею 50000 кв.м. несформована та незареєстрована в Державному земельному кадастрі. Несформованість даної земельної ділянки спричиняє і відсутність координат, що унеможливлює встановлення конкретної точки відліку. Зазначене було встановлено експертизою у справі № 924/880/17, а саме, експерт вказав, що межі земельної ділянки наданої виробничому об`єднанню «Хмельницькгаз» згідно державного акта на право постійного користування землею Б № 041678 не представляється за можливе відтворити в зв`язку з відсутністю графічної частини бланку державного акта на право постійного користування землею Б № 041678, якою визначені лише зовнішні розміри по периметру та конфігурація земельної ділянки.

Також, щодо другого питання позивача на вирішення експертизи відзначено, що припускаючи на свій розсуд, що спірною є лише західна межа землекористування Хмельницького професійного ліцею, позивач вважає, що експертизу можна провести на підставі технічного звіту по інвентаризації землекористування Хмельницької об`єднаної технічної школи товариства сприяння обороні України, документації по автодрому Хмельницької об`єднаної технічної школи ТСОУ, технічній документації із землеустрою по інвентаризації земельної ділянки (автодром) об`єднаної технічної школи товариства сприянні обороні України. Проте, на підставі зазначених документів вказані питання вирішити експерту неможливо, оскільки земельна ділянка щодо автодрому Хмельницькій об`єднаній технічній школі ТСОУ не формувалась в розумінні норм Земельного кодексу України, відсутні її координати та чіткі межі, до яких можливо зробити прив`язку на сьогодні з теперішнім станом наявних сформованих земельних ділянок та розташованих на ній об`єктів, тим більше, відтворити межу з земельною ділянкою, яка також не була сформована, не зареєстрована в Державному кадастрі: Технічний звіт 1996 року по інвентаризації землекористування Хмельницької об`єднаної технічної школи товариства сприяння оборони України в м. Хмельницькому не може бути належним та допустимим доказом в цьому випадку, оскільки також не встановлює координати земельної ділянки позивача, не є інвентаризаційною справою позивача та в матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують право користування земельною ділянкою Хмельницьким об`єднанням технічної школи товариства сприяння оборони України в м. Хмельницькому. Встановити співвідношення таких земельних ділянок, при цьому ще й відтворити межу є неможливим. Це стосується і третього та четвертого питання, запропонованих позивачем на розгляд експерту, вказав відповідач.

Судом відзначається, що згідно із ч.ч. 1, 3, 4, ст. 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Враховуючи вищевикладене, зміст клопотання позивача, доводи сторін, предмет та підстави позову, у зв`язку з необхідністю застосування спеціальних знань при вирішенні даного спору, суд вважає за необхідне:

призначити по справі № 924/529/17 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити судовому експерту товариства з обмеженою відповідальністю «Експертно-юридична фірма «Соломон» (211001, м. Вінниця, вул. Довженка, 36).

На розгляд експертизи поставити наступні питання:

1. Які межі земельної ділянки, наданої виробничому об`єднанню «Хмельницькгаз» для будівництва профтехучилища згідно державного акта на право постійного користування землею серії Б № 041678 від 1980р. площею 5 га, відповідно до узгоджених меж з суміжними землекористувачами, до надання в постійне користування земельних ділянок з кадастровими номерами :16:006:0054, :16:006:0055, :16:006:0056, :16:006:0174.

2. Чи можливо відтворити:

а) межу земельної ділянки Хмельницького професійного ліцею з Хмельницькою об`єднаною технічною школою товариства сприяння обороні України згідно наданих документів;

б) взаємне розташування земельних ділянок Хмельницької об`єднаної технічної школи товариства сприяння обороні України за наданими у справу матеріалами до вилучення частини земельної ділянки у Хмельницької технічної школи товариства сприяння обороні України та після вилучення частини земельної ділянки;

в) земельні ділянки з кадастровими номерами :16:006:0054, :16:006:0055, :16:006:0056, :16:006:0174

та, якщо можливо, здійснити відповідне відтворення.

3. Чи виходять межі земельних ділянок з кадастровими номерами :16:006:0054, :16:006:0055, :16:006:0056, :16:006:0174 за межі земельної ділянки Хмельницької об`єднаної технічної школи ТСОУ за наданими у справу матеріалами до вилучення у землекористувача частини земельної ділянки в 2004р.?

Якщо виходять, то вказати межі, площу, розміри.

4. Які межі земельної ділянки, наданої виробничому об`єднанню Хмельницькгаз згідно державного акта на право постійного користування землею серії Б № 041678?

5. Чи накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами :16:006:0054, :16:006:0055, :16:006:0056, :16:006:0174 на земельну ділянку, виділену виробничому об`єднанню Хмельницькгаз для будівництва профтехучилища згідно державного акта на право користування землею серії Б № 041678 від 1980р. (враховуючи при цьому також лінії узгоджених меж, встановлених технічним звітом 1996р. по інвентаризації землекористування Хмельницької об`єднаної технічної школи товариства сприяння обороні України в м. Хмельницькому та документацію щодо оформлення акта на право постійного користування землею Хмельницькій об`єднаній технічній школі товариства сприяння обороні України)?

Якщо накладаються, то вказати розміри, площу, конфігурацію та координати накладення.

Вирішити інші питання, які виникнуть в процесі проведення експертизи.

Зобов`язати сторони надати на вимогу експерта необхідні документи для проведення експертизи, забезпечити експерту безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, забезпечити експерту належні умови для проведення експертизи.

Оплату за проведення судової земельно технічної експертизи покласти на Хмельницький професійний ліцей.

Попередити експерта про передбачену ст.ст. 384, 385 КК України кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих висновків або відмову експертів від виконання покладених обов`язків без поважних причин.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі, зокрема у випадку призначення судом експертизи. Згідно ст. п. 6 ч. 1 ст. 229 ГПК України, провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

Відтак, слід зупинити провадження у справі № 924/529/17 на час проведення судової експертизи, матеріали справи № 924/529/17 надіслати судовому експерту товариства з обмеженою відповідальністю „Експертно-юридична фірма „Соломон (21101, м. Вінниця, вул. Довженко, 36); зобов`язати судового експерта товариства з обмеженою відповідальністю „Експертно-юридична фірма „Соломон (21101, м. Вінниця, вул. Довженко, 36) після закінчення експертного дослідження направити висновок на адресу суду разом з наданими матеріалами.

Керуючись ст. ст. 98-100, 228, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити по справі № 924/529/17 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити судовому експерту товариства з обмеженою відповідальністю «Експертно-юридична фірма «Соломон» (211001, м. Вінниця, вул. Довженка, 36).

На розгляд експертизи поставити наступні питання:

1. Які межі земельної ділянки, наданої виробничому об`єднанню «Хмельницькгаз» для будівництва профтехучилища згідно державного акта на право постійного користування землею серії Б № 041678 від 1980р. площею 5 га, відповідно до узгоджених меж з суміжними землекористувачами, до надання в постійне користування земельних ділянок з кадастровими номерами :16:006:0054, :16:006:0055, :16:006:0056, :16:006:0174.

2. Чи можливо відтворити:

а) межу земельної ділянки Хмельницького професійного ліцею з Хмельницькою об`єднаною технічною школою товариства сприяння обороні України згідно наданих документів;

б) взаємне розташування земельних ділянок Хмельницької об`єднаної технічної школи товариства сприяння обороні України за наданими у справу матеріалами до вилучення частини земельної ділянки у Хмельницької технічної школи товариства сприяння обороні України та після вилучення частини земельної ділянки;

в) земельні ділянки з кадастровими номерами :16:006:0054, :16:006:0055, :16:006:0056, :16:006:0174

та, якщо можливо, здійснити відповідне відтворення.

3. Чи виходять межі земельних ділянок з кадастровими номерами :16:006:0054, :16:006:0055, :16:006:0056, :16:006:0174 за межі земельної ділянки Хмельницької об`єднаної технічної школи ТСОУ за наданими у справу матеріалами до вилучення у землекористувача частини земельної ділянки в 2004р.?

Якщо виходять, то вказати межі, площу, розміри.

4. Які межі земельної ділянки, наданої виробничому об`єднанню Хмельницькгаз згідно державного акта на право постійного користування землею серії Б № 041678?

5. Чи накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами :16:006:0054, :16:006:0055, :16:006:0056, :16:006:0174 на земельну ділянку, виділену виробничому об`єднанню Хмельницькгаз для будівництва профтехучилища згідно державного акта на право користування землею серії Б № 041678 від 1980р. (враховуючи при цьому також лінії узгоджених меж, встановлених технічним звітом 1996р. по інвентаризації землекористування Хмельницької об`єднаної технічної школи товариства сприяння обороні України в м. Хмельницькому та документацію щодо оформлення акта на право постійного користування землею Хмельницькій об`єднаній технічній школі товариства сприяння обороні України)?

Якщо накладаються, то вказати розміри, площу, конфігурацію та координати накладення.

Вирішити інші питання, які виникнуть в процесі проведення експертизи.

Зобов`язати сторони надати на вимогу експерта необхідні документи для проведення експертизи, забезпечити експерту безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, забезпечити експерту належні умови для проведення експертизи.

Оплату за проведення судової земельно технічної експертизи покласти на Хмельницький професійний ліцей.

Попередити експерта про передбачену ст.ст. 384, 385 КК України кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих висновків або відмову експертів від виконання покладених обов`язків без поважних причин.

Зупинити провадження у справі № 924/529/17 на час проведення судової експертизи.

Матеріали справи № 924/529/17 надіслати судовому експерту товариства з обмеженою відповідальністю „Експертно-юридична фірма „Соломон (21101, м. Вінниця, вул. Довженко, 36).

Зобов`язати судового експерта товариства з обмеженою відповідальністю „Експертно-юридична фірма „Соломон (21101, м. Вінниця, вул. Довженко, 36) після закінчення експертного дослідження направити висновок на адресу суду разом з наданими матеріалами.

Ухвала набирає законної сили 14.04.2022р. та може бути оскаржена у строки та порядку, встановлені ст. ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 19.04.2022р.

Головуючий суддя М.В. Смаровоз

Суддя С.В. Заверуха

Суддя Ю.В. Гладюк

Віддрук. 8 прим. (рек. з пов.):

1 - до справи;

2 - Хмельницький професійний ліцей (29000, м. Хмельницький, вул. Озерна, 8);

3 - Хмельницька міська рада (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3);

4 - управління капітального будівництва департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів (29013, Хмельницька обл., місто Хмельницький, ВУЛИЦЯ ПОДІЛЬСЬКА, будинок 10/1);

5 - Міністерство освіти і науки України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 10);

6 - асоціація "Регіональне будівництво Хмельниччини" (29017, м. Хмельницький, вул. Озерна, буд. 6/2А);

7 - Хмельницька обласна державна адміністрація (29005, м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок Рад);

8 - публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" (29019, м. Хмельницький, пр. Миру, 41).