ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"27" квітня 2022 р. м. Київ Справа № 911/607/22

Господарський суд Київської області у складі судді Колесника Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до

Вишгородська Міська Рада (07300, Київська обл., м. Вишгород, вул.. Глібова, 43/41, код 04054866)

Комунальне Підприємство «Координаційний центр з будівництва Вишгородської міської ради» (07301, Київська обл., Вишгородський р-н, місто Вишгород, площа Шевченка, 1, код 20589236).

про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

15.04.2022 до Господарського суду Київської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вишгородської Міської Ради, та комунального підприємства «Координаційний Центр З будівництва Та Земельних Питань Вишгородської Міської Ради», в якій позивач просить суд скасувати Рішення вишгородської міської ради від 26.06.2021 № 6487, визнати протиправною бездіяльність Вишгородської міської ради, зобов`язати Вишгородську міську рад розглянути клопотання позивача.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що Вишгородською міською радою в передбачений Законом строк не було надано рішення щодо розгляду клопотання Позивача.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Згідно зі ст. 45 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 цього ж Кодексу юрисдикція господарських судів поширюється на справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках: 6) справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 07.08.2019 у справі № 914/804/18 дійшла висновку, що критеріями належності справи до господарського судочинства за загальними правилами є одночасно суб`єктний склад учасників спору та характер спірних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ. Ознаками господарського спору є, зокрема: участь у спорі суб`єкта господарювання; наявність між сторонами господарських відносин, врегульованих ЦК України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Позивач же у свою чергу не зазначив про наявність статусу підприємця, через що не дотримуються вимоги щодо правосуб`єктності наведені в п. 6 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України, що відповідно, виключає можливість вирішення цього спору за правилами господарського судочинства.

Позивач, в обгрунтування свого звернення саме до господарського суду посилався на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 по справі № 320/17110/21, якою було відмовлено у відкритті провадження у справі за аналогічним позовом.

З тексту зазначеної ухвали суду дійсно вбачається, що адміністративний суд дійшов висновку про відсутність у аналогічному позові ознак публічно-правового спору та встановив наявність ознак приватно-правового спору та вказав, що такий спір підлягає вирішенню за правилами господарського судочинства.

Втім, суду не відомо, чи було реалізовано позивачем за цим аналогічним спором право на апеляційне оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження.

Не зазначає позивач і того, що він звертався до суду адміністративної юрисдикції з тим самим позовом із яким він звернувся до Господарського суду Київської області.

До того ж, посилання на ухвалу адміністративного суду, прийняту у аналогічному спорі не є належним обґрунтуванням підставності звернення позивача до Господарського суду Київської області, адже навіть, якщо і виходити із того, що цей спір не має ознак публічно-правового спору, а є приватно-правовим, то за суб`єктним складом його вирішення здійснюється в порядку цивільного судочинства, з огляду на пряму заборону встановлену п. 6 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України щодо вирішення господарськими судами спорів за участю фізичної особи, що не є підприємцем.

Наведене вище зумовлює висновки суду про відмову у відкритті провадження у справі.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 175 господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Керуючись ст.ст. 175, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради, та комунального підприємства «Координаційний Центр з Будівництва та Земельних Питань Вишгородської Міської Ради» про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення.

Ухвала складена та підписана 27.04.2022, набирає законної сили з моменту її підписання суддею, може бути оскаржена в апеляційному порядку - до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з моменту її складення у відповідності до ст.ст. 255, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Р.М. Колесник