ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"04" травня 2022 р. м. Житомир Справа № 906/646/20

Господарський суд Житомирської області у складі судді Кравець С.Г.,

секретар судового засідання Зоренко О.М.,

розглянувши заяву Акціонерного товариства "Укртелеком" про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (м.Київ) в особі Житомирської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (м. Житомир)

до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області (смт. Брусилів, Житомирська область)

про стягнення 88220,30грн,

за участю представників сторін:

від стягувача: не з`явився,

від боржника: не з`явився,

від Управління соціального захисту населення Житомирської РДА: не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" звернулося до господарського суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення 88844,30грн відшкодування вартості телекомунікаційних послуг наданих пільговій категорії населення та судового збору.

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 23.09.2020 позов задоволено частково та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком": 87738,30грн - відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговій категорії населення та 2090,52грн - витрат по сплаті судового збору.

На примусове виконання рішення суду видано наказ №906/646/20 від 27.10.2020.

На адресу Господарського суду Житомирської області 18.02.2022 від стягувача - АТ "Укртелеком" надійшла заява №18/20 від 15.02.2022 про заміну боржника - Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації. До вказаної заяви додано, зокрема, оригінал наказу №906/646/20 від 27.10.2020.

Ухвалою від 18.02.2022 суд призначив до розгляду заяву Акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії АТ "Укртелеком" №18/20 від 15.02.2022 про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником у справі №906/646/20 в судовому засіданні на 01.03.2022 о 15:30.

Судове засідання у справі №906/646/20, призначене до розгляду на 01.03.2022 о 15:30, було знято з розгляду.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 22.03.2022 заяву Акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії АТ "Укртелеком" №18/20 від 15.02.2022 про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником у справі №906/646/20 призначено до розгляду в судовому засіданні на "04" травня 2022р о 12:00.

24.03.2022 на адресу господарського суду від представника АТ "Укртелеком" надійшло клопотання про долучення документів та розгляд заяви без участі представника (а.с.211).

03.05.2022 на адресу господарського суду від представника АТ "Укртелеком" надійшло клопотання №90/20 від 03.05.2022 про розгляд заяви без участі представника заявника за наявними в матеріалах справи документами та доказами (а.с.240).

04.05.2022 на адресу господарського суду від представника АТ "Укртелеком" надійшло клопотання від 04.05.2022 про долучення документів та розгляд заяви без участі представника (а.с.242-253).

Учасники справи повноважних представників в судове засідання 04.05.2022 не направили, про час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином, про що свідчить реєстр рекомендованої кореспонденції від 22.03.2022, список №2560 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів та витяги з сайту "Укрпошта" за відстеженням трекінгу відправлення: 656, 664 (а.с.233-239).

Згідно ч.3 ст.334 ГПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

За вказаних обставин, враховуючи наявне в справі клопотання стягувача про проведення даного судового засідання за відсутності його представника, належне повідомлення боржника про час і місце розгляду заяви, господарський суд ухвалив розглядати заяву №18/20 від 15.02.2022 про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності представників сторін.

Оглянувши документи які надійшли на адресу суду, господарський суд долучив їх до матеріалів даної справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, господарський суд зазначає таке.

З матеріалів справи вбачається, що 22.07.2021 АТ "Укртелеком" зверталося до господарського суду з заявою №242/20 від 15.07.2021 про заміну сторони виконавчого документа, в якій просило замінити боржника Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації.

02.08.2021 ухвалою Господарського суду Житомирської області було відмовлено в задоволенні заяви Акціонерного товариства "Укртелеком" про заміну боржника на Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації. В мотивувальній частині вказаної ухвали судом було, серед іншого, зазначено, що належним доказом майнового правонаступництва Житомирської РДА після Брусилівської РДА є передавальний акт, який складається комісією з реорганізації та затверджується головою Житомирської облдержадміністрації, якого додано заявником не було. Також судом встановлено, що належним доказом реорганізації Первісного боржника є виданий Брусилівською РДА акт про реорганізацію Первісного боржника. Наявність такого акту дасть змогу з`ясувати правонаступника та дослідити порядок переходу прав та обов`язків до правонаступника, якого додано заявником не було.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 15.11.2021 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії АТ "Укртелеком" на ухвалу Господарського суду Житомирської області від 02.08.2021 у справі №906/646/20.

В заяві №18/20 від 15.02.2022 АТ "Укртелеком" в особі Житомирської філії "Укртелеком" просить замінити боржника - Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації. При цьому, стягувачем - АТ "Укртелеком" в обгрунтування поданої заяви до матеріалів справи додано: розпорядження КМУ, розпорядження голови РДА, передавальний акт, витяг з Положення про Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області, які при первісному звернені стягувачем надані суду не були.

Частиною 1 статті 18 ГПК визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.334 ГПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.5 ст. 334 ГПК України).

Частиною 2 статті 107 ЦК України визначено, що після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Відповідно до частини 3 цієї статті Кодексу передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" у Житомирській області утворюється Житомирський район (з адміністративним центром у місті Житомир) у складі територій Андрушківської сільської, Березівської сільської, Брусилівської селищної, Високівської сільської, Вишевицької сільської, Вільшанської сільської, Волицької сільської, Глибочицької сільської, Городоцької селищної, Житомирської міської, Квітневої сільської, Корнинської селищної, Коростишівської міської, Курненської сільської, Любарської селищної, Миропільської селищної, Новоборівської селищної, Новогуйвинської селищної, Оліївської сільської, Попільнянської селищної, Потіївської сільської, Пулинської селищної, Радомишльської міської, Романівської селищної, Станишівської сільської, Старосілецької сільської, Тетерівської сільської, Харитонівської сільської, Хорошівської селищної, Черняхівської селищної, Чуднівської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються (надалі - Порядок), відповідно до п.8 якого перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - здійснюється з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснюється реорганізація районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, зокрема, згідно з додатком 1 розпорядження Брусилівська райдержадміністрація реорганізується шляхом її приєднання до Житомирської райдержадміністрації.

Відповідно до п.11 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321, райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321, розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", 30.12.2020 розпорядженням голови Брусилівської РДА №179 "Про реорганізацію шляхом приєднання до Житомирської районної державної адміністрації структурних підрозділів, які мають статус юридичної особи публічного права Брусилівської районної державної адміністрації", реорганізовано шляхом приєднання до Житомирської районної державної адміністрації структурні підрозділи, які мають статус юридичної особи публічного права Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області, зокрема, управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області (, юридична адреса: 12601, Житомирська область, Брусилівський район, смт.Брусилів, вул.Лермонтова, буд.9).

Відповідно до п.16 Порядку №1321 передавальний акт складається комісією з реорганізації у визначені законодавством порядку та строки після завершення заходів з реорганізації, але не пізніше ніж протягом трьох місяців з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації та підписується усіма членами комісії.

Передавальний акт затверджується протягом 10 днів з моменту його складення розпорядженням голови облдержадміністрації за поданням голови комісії з реорганізації. Зазначений документ повинен містити положення про правонаступництво щодо всіх фінансових (у тому числі боргових) зобов`язань райдержадміністрації, що припиняється, всіх його кредиторів та боржників, у тому числі зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Судом встановлено, що відповідно до передавального акту балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області, який складено комісією про те, що всі зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області шляхом реорганізації переходять до правонаступника - Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області (а.с.246-248).

Розпорядженням голови Житомирської районної державної адміністрації №109 від 22.02.2021 затверджено передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області (а.с.246).

Розпорядженням голови Житомирської РДА №392 від 25.06.2021 "Про зміни у структурі Житомирської районної державної адміністрації" перейменовано юридичну особу Управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА Житомирської області (10012, м.Житомир, вул.Бориса Тена, 16, ) на Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації (10012, м.Житомир, вул.Бориса Тена, 16, ) та затверджено Положення про управління соціального захисту населення Житомирської РДА (а.с.249-251).

Пунктом 4 Положення про управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області, яке затверджено розпорядженням голови Житомирської РДА від 25.06.2021 №392, визначено, що Управління соціального захисту населення Житомирської РДА є правонаступником десяти приєднаних управлінь районів, що ліквідовано: Брусилівський, Коростишівський, Любарський, Попільнянський, Пулинський, Радомишльський, Романівський, Хорошівський, Черняхівський, Чуднівський (а.с.252-253).

Згідно ч.1 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Правонаступництво юридичної особи має місце у випадку її припинення шляхом реорганізації: злиття, приєднання, поділу, перетворення. У такому разі відбувається одночасне правонаступництво (передання) прав і обов`язків юридичної особи або, іншими словами, одночасне правонаступництво щодо майна, прав і обов`язків юридичної особи.

Тому правонаступництво юридичної особи, так само як і спадкове правонаступництво, завжди є універсальним, тобто передбачає одночасний перехід до правонаступника за передавальним актом або розподільчим балансом (частина перша статті 104, статті 106 - 109 ЦК України) і прав, і обов`язків юридичної особи, яка припиняється шляхом реорганізації.

Дана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року у справі №910/5953/17, згідно якої при універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент. Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності. При реорганізації в формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків. Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий. Якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями.

Отже, правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації є Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації, до якого перейшли всі обов`язки боржника по виконавчому документу - наказу Господарського суду Житомирської області від 27 жовтня 2020 у справі №906/646/20.

Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги, що судові рішення у відповідності до вимог до ст.124 Конституції України є обов`язковими до виконання на всій території України, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження у справі №906/646/20 замінивши боржника - Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації і на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області.

Керуючись статтями 234-235, 334 ГПК України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" №18/20 від 15.02.2022 про заміну сторони виконавчого документа задовольнити.

2. Замінити боржника - Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації (12601, Житомирська область, Брусилівський район, смт.Брусилів, вул. Лермонтова, буд. 9, ідентифікаційний код 13577913) на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області (10012, Житомирська область, м.Житомир, вул.Бориса Тена, буд. 16, ) у наказі №906/646/20 від 27.10.2020, виданому на підставі рішення Господарського суду Житомирської області від 23.09.2020 у справі №906/646/20.

3. Повернути стягувачу оригінал наказу Господарського суду Житомирської області №906/646/20 від 27.10.2020.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. ст. 254, 255 ГПК України.

Повний текст ухвали підписано: 05.05.2022.

Суддя Кравець С.Г.

Друк:

1 - в справу,

2- стягувачу на адресу: 10014, м.Житомир, вул. Київська, буд.20, та на електронну пошту: та ;

3 - Управлінню соціального захисту населення Житомирської РДА на електронну адресу: , а також поштою за адресою: (10012, м. Житомир, вул. Б. Тена,16) - рек.;

4 - боржнику - Управлінню праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації (12601, Житомирська область, смт. Брусилів, вул. Лермонтова, буд.9)- рек.