ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11 квітня 2022 року м. ТернопільСправа № 921/328/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

розглянув матеріали справи

за позовом керівника Тернопільської окружної прокуратури (бульвар Шевченка, 7, м. Тернопіль, 46000) в інтересах держави в особі Білецької сільської ради (вул. Молодіжна, 19, с. Біла, Тернопільський район, Тернопільська область, 47707)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут" (вул. Гагаріна, 116, с. Ігровиця, Тернопільський район, Тернопільська область, 47701)

про стягнення орендної плати на землю у сумі 699 281,29 грн, розірвання договору оренди землі № 10 від 12.05.2017 та зобов`язання повернути земельну ділянку площею 4, 3032 га за кадастровим номером :01:001:0679

Суть справи:

24.05.2021 керівник Тернопільської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут", надалі відповідач, про стягнення орендної плати на землю у сумі 699 281,29 грн, розірвання договору оренди землі № 10 від 12.05.2017 та зобов`язання відповідача повернути Тернопільській обласній державній адміністрації земельну ділянку площею 4,3032 га за кадастровим номером :01:001:0679.

Підставою позову визначено несвоєчасну та не в повному розмірі сплату відповідачем орендної плати за Договором оренди земельної ділянки № 10 від 12.05.2017.

Окрім того, разом із позовною заявою Тернопільською окружною прокуратурою було подано клопотання за №4427вих-21 від 21.05.2021 (вх. №4281 від 24.05.2021) про витребування документів.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 24.05.2021, головуючим суддею для розгляду справи №921/328/21 визначено суддю Гирилу І.М.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 31.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 921/328/21; постановлено здійснювати розгляд справи 921/328/21 за правилами загального позовного провадження; призначено у справі № 921/328/21 підготовче засідання на 09:30 год. 17.06.2021; залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Білецьку сільську раду; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

16.06.2021, на виконання ухвали від 31.05.2021, Білецькою сільською радою через відділ діловодства господарського суду долучено до матеріалів справи пояснення за №705 від 16.06.2021 (вх. №5111), згідно з якими остання просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

17.06.2021 Тернопільська обласна державна адміністрація долучила до матеріалів справи пояснення б/н від 16.06.2021 (вх. №5122), в яких виклала свою позицію по суті поданого прокуратурою позову. Зокрема, зазначила, що у зв`язку із тим, що 27.05.2021 набрали чинності зміни до Земельного Кодексу України Тернопільська обласна адміністрація не має права здійснювати розпорядження спірною земельною ділянкою.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 17.06.2021 підготовче засідання у справі № 921/328/21 було відкладено на 14:45 год. 26.07.2021; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

Ухвалою суду від 26.07.2021 строк підготовчого провадження у справі №921/328/21 продовжено на 30 днів; задоволено клопотання Тернопільської окружної прокуратури за №4427вих-21 від 21.05.2021; витребувано у Головного управління ДПС у Тернопільській області копію інтегрованої картки платника податків (картка особового рахунку платника податків) Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут" по платі за землю (орендній платі) за використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0679, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Білецької об`єднаної територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області; витребувано у відповідача оригінали документів, які підтверджують сплату орендної плати за земельну ділянку відповідно до договору оренди земельної ділянки № 10 від 12.05.2017; підготовче засідання у справі № 921/328/21 відкладено на 09:00 год. 11.08.2021; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви з процесуальних питань (при наявності).

06.08.2021 ТзОВ "Добробуд", згідно з супровідним листом за №16 від 06.08.2021 (вх. №6459), долучило до матеріалів справи докази сплати орендної плати за земельну ділянку відповідно до Договору оренди земельної ділянки №10 від 12.05.2017.

10.08.2021 від Головного управління ДПС у Тернопільській області, згідно з супровідним листом за №11211/6/19-00-12-06-12/19194 від 05.08.2021 (вх. №6534), на виконання ухвали суду від 26.07.2021 надійшли витребовувані документи.

Також 10.08.2021 від третьої особи надійшли додаткові пояснення за №948 від 10.08.2021 (вх. №6565), згідно з якими остання повідомила, що у зв`язку із повною сплатою відповідачем орендних платежів Білецька сільська рада не підтримує позовні вимоги щодо розірвання договору оренди земельної ділянки від 12.05.2017 №10, укладеного між відповідачем та Тернопільською обласною державною адміністрацією.

В підготовчому засіданні 11.08.2021, яке відбулось за участі прокурора, повноважних представників сторін та третьої особи, суд оголосив перерву до 09:00 год. 20.08.2021, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Учасників справи про підготовче засідання 20.08.2021 повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

18.08.2021 від Тернопільської окружної прокуратури надійшли пояснення за №7926Вих21 від 17.08.2021 (вх. №6803), згідно з яким прокурор просив: провадження у справі №921/328/21 в частині стягнення орендної плати за землю закрити на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України; повернути сплачений судовий збір в сумі 10 489 грн; розірвати договір оренди земельної ділянки №10 від 12.05.2017, укладений між Тернопільською обласною державною адміністрацією та ТзОВ "Добробуд", номер запису про інше речове право 20647382; зобов`язати ТзОВ "Добробуд" повернути Тернопільській обласній державній адміністрації земельну ділянку, розташовану за межами населеного пункту, на території Білецької об`єднаної територіальної громади (Ігровицької сільської ради) Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0679 та стягнути з відповідача понесені витрати, пов`язані із сплатою судового збору на суму 4 540 грн.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 20.08.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу №921/328/21 до судового розгляду по суті на 15:30 год. 30.08.2021.

30.08.2021 відповідач звернувся до суду з клопотанням за № 16 від 30.08.2021 про заміну сторони позивача у справі № 921/328/21, а саме: Тернопільську обласну державну адміністрацію на Білецьку сільську раду. Обґрунтовуючи дану заяву, відповідач вказував на те, що згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка, кадастровий номер :01:001:0679, перейшла з державної у комунальну власність.

30.08.2021 третя особа долучила до матеріалів справи пояснення за № 994 від 30.08.2021 (вх. № 7053 від 30.08.2021), згідно з якими повідомила, що орендодавцем спірного договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0679, є Білецька сільська рада. В підтвердження наведеного долучила до матеріалів справи Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

В судовому засіданні 30.08.2021, яке відбулось за участі повноважних представників сторін та третьої особи, суд оголосив перерву до 16:00 год. 06.09.2021, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Учасників справи про підготовче засідання 06.09.2021 о 16:00 год. повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

02.09.2021 від прокуратури надійшли пояснення за №15-725вих-21 від 02.09.2021 (вх. №7174), згідно з якими прокурор, зважаючи на наведене вище клопотання відповідача, просив суд: позовну вимогу стосовно повернення земельної ділянки викласти у наступній редакції: "Зобов`язати ТзОВ "Добробуд" повернути у комунальну власність Білецької сільської ради земельну ділянку, розташовану за межами населеного пункту на території Білецької об`єднаної територіальної громади Тернопільської області, площею 4,3032 га, кадастровий номер :01:001:0679; решта позовних вимог, із врахуванням заяви Тернопільської окружної прокуратури №7926вих-21 від 17.08.23021, залишити без змін. Поряд із цим, щодо вирішення заявленого представником відповідача клопотання про заміну позивача поклався на думку суду.

06.09.2021 від Білецької сільської ради надійшов лист за №1026 від 03.09.2021 (вх. №7281), згідно з яким остання повідомила, що не заперечує щодо заміни сторони позивача у даній справі, зважаючи на те, що спірна земельна ділянка є комунальною власністю.

В судовому засіданні 06.09.2021, суд, в порядку ст. 207 Господарського процессуального кодексу України (надалі - ГПК України), не переходячи до розгляду спору по суті, розглянув клопотання відповідача за вих. №16 від 30.08.2021 та залучив до участі у справі правонаступника позивача - Тернопільської обласної державної адміністрації, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021 (ідентифікаційний код 00022622) - Білецьку сільську раду, вул. Молодіжна, 19, с. Біла, Тернопільський район, Тернопільська область, 47707 (ідентифікаційний код 14029160), про що виніс відповідну ухвалу.

За наслідками розгляду вказаного вище клопотання відповідача, в судовому засіданні 06.09.2021, яке відбулось за участі усіх учасників справи, суд оголосив перерву до 09:00 год. 20.09.2021, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Учасників справи про судове засідання 20.09.2021 повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

14.09.2021 Білецькою сільською радою до матеріалів справи долучено пояснення за №1067 від 14.09.2021 (вх. №7538), згідно з якими остання, зважаючи на набуття нею статусу позивача, зазначила, що підтримує клопотання прокуратури про закриття провадження у справі в частині стягнення орендної плати та не підтримує позовні вимоги щодо розірвання договору оренди землі і клопотання про повернення спірної земельної ділянки у комунальну власність. При цьому вказала, що чинне процесуальне законодавство не містить поняття "викладення позовних вимог в новій редакції". Вважає, що наведене є зміною позовних вимог, а згідно з ч. 3 ст. 46 ГПК України зміна позовних вимог можлива лише на стадії підготовчого провадження.

16.09.2021 ТзОВ "Добробуд" звернулось до господарського суду з клопотанням б/н від 15.09.2021 (вх. №7622), згідно з яким просило позовну заяву залишити без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 226 ГПК України. Обґрунтовуючи дане клопотання, посилалося на приписи ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", яка визначає можливі випадки представництва прокурором інтересів держави. Просило суд врахувати, що на даний час позивачем по справі є орган місцевого самоврядування, наділений самостійною процесуальною правоздатністю, бездіяльність останнього жодними документами не доведена, а, відповідно, його представництво органами прокуратури є безпідставним.

17.09.2021 прокуратурою долучено до матеріалів справи пояснення за №15765вих-21 від 15.09.2021 (вх. №7640), згідно з якими прокурор, зважаючи на залучення до участі у даній справі правонаступника позивача та, відповідно, враховуючи зміну власника спірної земельної ділянки, уточнено позовну вимогу щодо повернення земельної ділянки. Зокрема, просив зобов`язати ТзОВ "Добробуд" повернути у комунальну власність Білецької сільської ради земельну ділянку, розташовану за межами населеного пункту на території Білецької об`єднаної територіальної громади Тернопільської області, площею 4,3032 га, кадастровий номер :01:001:0679.

В судовому засіданні 20.09.2021, яке відбулось за участі прокурора та повноважних представників сторін, з метою надання прокурору можливості викласти свою позицію щодо вказаного вище клопотання відповідача, суд оголосив перерву до 16:00 год. 27.09.2021. Учасників справи про судове засідання 27.09.2021 повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

24.09.2021 Тернопільською обласною прокуратурою долучено до матеріалів справи заперечення проти клопотання ТОВ "Добробуд" про залишення позову без розгляду (№15-788вих-21 від 23.09.2021 (вх. №7859)). В обґрунтування вказаних заперечень прокурор вказував на те, що як на момент укладення Договору оренди, так і на момент пред`явлення даного позову, спірна земельна ділянка була державною власністю, право на розпорядження якою належало Тернопільській обласній державній адміністрації. Відповідно саме Тернопільська обласна державна адміністрація на момент пред`явлення даного позову до суду була органом державної влади, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження щодо захисту інтересів держави в суді. Звертаючись 21.05.2021 до суду, у позовній заяві прокурор обґрунтував наявність підстав для представництва нездійсненням захисту інтересів держави суб`єктом владних повноважень - Тернопільською обласною державною адміністрацією. При поданні позову прокурором дотримано визначену ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" процедуру. Постановляючи ухвалу про відкриття провадження у справі, господарський суд визнав, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 162, 164, 172 ГПК України. Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без руху чи відмови у відкритті провадження відсутні, а матеріали позовної заяви є достатніми для прийняття її до розгляду та відкриття провадження у справі. Державна реєстрація права комунальної власності Білецької сільської ради на спірну земельну ділянку, а відтак і її перехід у комунальну власність та заміна особи орендодавця відбулися після закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті. Таким чином, зауважував, що фактична зміна власника спірної земельної ділянки відбулась у зв`язку із змінами в законодавстві, з причин та в період часу, які не залежали від прокурора або вказаного ним позивача. При цьому зазначав, що оскільки Білецька сільська рада набула адміністративної компетенції зі здійснення прав власника щодо спірної земельної ділянки, на останню покладається обов`язок щодо захисту інтересів держави та відновлення порушених прав. Наведені відповідачем у клопотанні твердження про відсутність доказів нездійснення або неналежним чином здійснення захисту інтересів держави саме Білецькою сільською радою вважав безпідставними. Вказував, що в даному випадку мова йде про перехід прав і обов`язків не в приватноправових відносинах, а мають місце публічно-правові відносини між органом державної влади та органом місцевого самоврядування. Окрім того, у цій справі прокурор звернувся до суду в інтересах держави, а не конкретного суб`єкта владних повноважень. При цьому зауважував, що в силу приписів чинного законодавства прокурор наділений повноваженнями на представництво законних інтересів держави як в особі органу державної влади, так і в особі органу місцевого самоврядування. Зважаючи на усе наведене вище, прокурор просив суд у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду відмовити.

27.09.2021, до початку судового засідання, прокуратурою долучено до матеріалів справи пояснення за №15-794вих-21 від 27.09.2021 (вх. №7926), в яких прокурор зауважив, що 14.09.2021 Білецькою сільською радою надано пояснення, згідно з якими остання не підтримує позовних вимог щодо розірвання договору оренди землі №10 від 12.05.2017 та щодо повернення земельної ділянки, оскільки станом на даний час орендна плата згідно договору своєчасно сплачується. Поряд із цим, відповідно до письмових пояснень від 16.06.2021, наданих сільською радою як третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, остання просила позов задовольнити в повному обсязі. Сплата заборгованості відбулась під час розгляду справи. В постанові Верховного Суду від 23.03.2021 у справі №922/2754/19 викладено правову позицію про те, що сам факт систематичного порушення договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є підставою для розірвання договору, незважаючи на те, чи виплачена заборгованість в подальшому. Обґрунтування законності розірвання договору оренди після сплати боргу надано прокурором у заяві за №7926вих-21 від 17.08.2021 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог. Зауважував, що в силу приписів ч. 5 ст. 55 ГПК України не підтримання позивачем позовних вимог прокурора не позбавляє прокурора підтримувати позов та вимагати розгляду справи по суті. Окрім того, вказував, що надані прокурором під час розгляду справи письмові пояснення щодо повернення земельної ділянки з державної у комунальну власність є лише уточненнями похідної вимоги в частині форми власності, у яку має бути провернута земельна ділянка з урахуванням законодавчих змін і державної реєстрації та правонаступництвом позивача.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 27.09.2021 позов керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Білецької сільської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут", про стягнення орендної плати на землю у сумі 699 281,29 грн, розірвання договору оренди землі № 10 від 12.05.2017 та зобов`язання повернути земельну ділянку площею 4, 3032 га за кадастровим номером :01:001:0679 залишено без розгляду; повернено Тернопільській обласній прокуратурі, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 02910098, судовий збір в загальній сумі 15 029 (п`ятнадцять тисяч двадцять дев`ять) грн 23 коп., сплачений згідно з платіжними дорученнями №819 від 14.05.2021.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 23.02.2022 відмовлено в задоволенні заяви Білецької сільської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут" за № 261 від 21.02.2022 року (вх. № 01-04/1277/22 від 23.02.2022 року) про затвердження мирової угоди у справі №921/328/21; апеляційну скаргу керівника Тернопільської окружної прокуратури за №997ВИХ-21 від 13.10.2021 року (вх. № 01-05/3465/21 від 19.10.2021 року) задоволено; ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 27.09.2021 року у справі №921/328/21 скасовано; справу передано до Господарського суду Тернопільської області для продовження розгляду.

04.04.2022, згідно з відтиском штампу вхідної кореспонденції суду, справа №921/328/21 повернута на адресу Господарського суду Тернопільської області.

Відповідно до ст. 194 ГПК України завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат.

Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті (ч. 2 ст. 195 ГПК України).

Згідно ч. 5 ст. 216 ГПК України, якщо розгляд справи було відкладено, суд продовжує провадження у справі зі стадії, на якій розгляд справи було відкладено. У випадку відкладення розгляду справи під час її розгляду по суті суд може почати розгляд справи по суті спочатку.

Справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута тим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, передбачених цим Кодексом (ч. 13 ст. 32 ГПК України).

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали (ч. 2 ст. 232 ГПК України).

З огляду на наведене вище, суд прийшов до висновку про необхідність призначення у справі № 921/328/21 судового засідання за участі повноважних представників сторін та прокурора.

На підставі наведеного, керуючись ст. 42, 46, 53, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Судове засідання по розгляду справи № 921/328/21 по суті призначити на 10:45 год. 27.04.2022.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14 А, м. Тернопіль, 46000, зал судових засідань № 3 (5-поверх).

2. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання (11.04.2022) та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

3. Копію ухвали направити: Тернопільській окружній прокуратурі (бульвар Шевченка, 7, м. Тернопіль, 46000), Тернопільській обласній прокуратурі (вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46001), Білецькій сільській раді (вул. Молодіжна, 19, с. Біла, Тернопільський район, Тернопільська область, 47707) та Товариству з обмеженою відповідальністю "Добробут" (вул. Гагаріна, 116, с. Ігровиця, Тернопільський район, Тернопільська область, 47701), рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.М. Гирила