ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" лютого 2022 р.м. ХарківСправа № 922/5188/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Руденко О.О.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Харківського міського центру зайнятості, м.Харків,
до Фізичної особи - підприємця Парасочки Тетяни Миколаївни, м.Харків,
про стягнення 4427,86 грн,
за участю представників:

позивача - Мазуренко А.Л. (довіреність № 8 від 12.01.2022);

Турбіна Д.А. (довіреність № 7 від 12.01.2022);

відповідача - Парасочки Т.М., особисто;

ВСТАНОВИВ:

Харківський міський центр зайнятості, м. Харків, 30.12.2021 звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Фізичної особи - підприємця Парасочки Тетяни Миколаївни, м. Харків, про стягнення з відповідача суми коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю за період з 23.03.2020 по 11.05.2020, у розмірі 4427,86 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач незаконно отримала вищевказану допомогу внаслідок подання недостовірних відомостей щодо сплати ЄСВ, у зв`язку з чим позивачем було прийнято наказ від 05.05.2021 № 360 "Про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину ФОП Парасочці Тетяні Миколаївні".

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 30.12.2021 вищевказану позовну заяву було прийнято до розгляду; відкрито провадження у справі №922/5188/21; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

У відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 07.02.2022, відповідач проти позову заперечувала, посилаючись на те, що на період отримання коштів від позивача вона вже не мала заборгованості по податкам. Як вказує відповідач, інспектор Харківського міського центру зайнятості мала змогу перевірити надані відповідачем документи в червні та листопаді 2020 року і тільки після цього надавати державну допомогу.

14.02.2022 до суду надійшла відповідь позивача на відзив на позовну заяву, в якій позивач зазначив, що відповідачем до заяви про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину було додано довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 у повному обсязі. Проте, відповідно до листа ГУ ДПС у Харківській області за вказаний період ЄСВ станом на 19.06.2020 відповідачем сплачено не було. Центр зайнятості повідомляє работодавця/фізичну особу - підприємця про недоліки поданого пакета документів для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину у двох випадках: подання неповного пакета документів або наявності в окремих документах помилок. При цьому, відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, несе сам работодавець/фізична особа - підприємець.

У судовому засіданні, яке відбулося 22.02.2022, представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечувала повністю, просила відмовити у позові.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

19.06.2020 фізична особа - підприємець Парасочка Тетяна Миколаївна (відповідач) звернулась до Харківського міського центру зайнятості (позивач) із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку з зупиненням діяльності з 23.03.2020, відповідно до ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" і Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306.

24.06.2020 на підставі поданої фізичною особою - підприємцем Парасочкою Тетяною Миколаївною заяви та доданих до неї документів (засвідченої копії наказу про зупинення діяльності з 23.03.2020; відомостей про фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги ч. 3 ст. 47 Закону України "Про зайнятість населення"; довідки про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 у повному обсязі) Харківським обласним центром зайнятості прийнято рішення про надання допомоги по частковому безробіттю в період карантину (наказ від 24.06.2020 № 902).

Відповідно до п. 15 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та наданих фізичною особою - підприємцем Парасачкою Тетяною Миколаївною відомостей від 19.06.2020 за період з 23.03.2020 по 11.05.2020, на рахунок фізичної особи - підприємця платіжним дорученням від 29.07.2020 № 5801 перераховано допомогу по частковому безробіттю в сумі 4427,86грн.

З метою здійснення перевірки відомостей та документів, поданих відповідачем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, керуючись п.23 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, позивачем було направлено запит щодо сплати єдиного внеску платниками, які отримали допомогу по частковому безробіттю.

26.04.2021 позивачем на запит було отримано відповідь Головного управління ДПС у Харківській області (лист за № 9266/5/20-40-24-03-07 від 22.04.2021), з якої вбачається, що відповідачем на дату звернення до Харківського міського центру зайнятості (19.06.2020) для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину було надано недостовірні відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме в доданій до заяви довідці про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наданої на підставі звітних відомостей за період з 01.09.2019 по 29.02.2020, значиться інформація про сплату ЄСВ в повному обсязі, тоді як відповідно до листа ГУ ДПС у Харківській області, за вказаний період ЄСВ станом на 19.06.2020 сплачено відповідачем не було, а саме: за вересень 2019 року сплачено 21.09.2020, за жовтень 2019 року сплачено 21.09.2020, за листопад 2019 року сплачено 05.10.2020, за грудень 2019 року сплачено 05.10.2020, за січень 2020 року сплачено 05.10.2020 та за лютий 2020 року сплачено 05.10.2020, про що складено акт № 951 від 05.05.2021.

На підставі вищевказаних обставин, Харківським міським центром зайнятості прийнято наказ від 05.05.2021 № 360 "Про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину ФОП Парасочці Тетяні Миколаївні" щодо вжиття заходів по поверненню відповідачем коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину за період з 23.03.2020 по 11.05.2020 в сумі 4427,86 грн.

06.05.2021 з метою врегулювання спору в досудовому порядку, позивачем було направлено на адресу фізичної особи - підприємця Парасочки Тетяни Миколаївни лист-претензію про повернення коштів (в порядку ст. 222 ГК України).

Проте, сума отриманої допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідачем на рахунок позивача повернута не повернута, чим, як вказує позивач, завдано шкоду Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним вище обставинам, суд виходить з наступного.

Харківський міський центр зайнятості (позивач) є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості, яка виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені Законами України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Про зайнятість населення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)" № 540-ІХ від 30.03.2020 доповнено Закон України "Про зайнятість населення" статтею 47-1 "Допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2". Дана норма Закону набула чинності 02.04.2020.

Відповідно до ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" та п. 21 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306 (в редакції постанови КМУ від 03.06.2020 № 453), у разі виявлення факту подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, кошти, отримані роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги.

Згідно з ч. 1 ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції, що діяла на момент подання документів ФОП), допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричинені коронавірусом SARS-СоV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СOVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину.

Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення", для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:

1) заяву у довільній формі;

2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;

3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;

4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Пунктом 23 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, передбачено, що Центр зайнятості має право перевіряти відомості, подані роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти перерахування роботодавцю коштів Фонду для виплати працівникам/фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою, допомоги по частковому безробіттю на період карантину в разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, у проведенні перевірки, виявлення фактів подання Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.

Центр зайнятості контролює цільове використання коштів, що перераховуються роботодавцю для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, шляхом проведення відповідної перевірки протягом 90 календарних днів після останньої виплати такої допомоги працівникам та має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, у тому числі в письмовій формі.

Відповідно до п. 19 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.

Згідно з абз. 2 п. 21 вказаного Порядку, у разі виявлення факту подання фізично особою - підприємцем, який є застрахованою особою, недостовірних документів відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані фізичною особою - підприємцем, який є застрахована особою, повертаються до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення", допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Отже, статтею 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" та Порядком надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 встановлено вичерпний перелік підстав для набуття права на допомогу по частковому безробіттю на період карантину, зокрема, надання звітності про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Відповідно до абз. 2 п. 21 та п. 22 вищевказаного Порядку, у разі виявлення факту подання фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину. Кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину не надаються роботодавцям/фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, якими не дотримано вимоги статті 47-1 Закону та Порядку.

З огляду на викладене вбачається, що у зв`язку з поданням недостовірних відомостей щодо сплати ЄСВ у довідці, доданої до заяви про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину від 19.06.2020, фізичною особою - підприємцем ГІарасочкою Тетяною Миколаївною було незаконно отримано допомогу по частковому безробіттю на період карантину в сумі 4427,86 грн.

При цьому, суд не приймає доводів відповідача щодо повної сплати ЄСВ станом на час фактичного отримання нею фінансової допомоги (листопад 2020 року), оскільки недостовірні відомості про сплату ЄСВ були подані відповідачем саме при зверненні до Харківського міського центру зайнятості, що є порушенням ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2.

Посилання відповідача на невчинення інспектором Харківського обласного центру зайнятості своєчасної перевірки поданих відповідачем документів суд вважає недоречним, оскільки відповідач усвідомлювала, що надає недостовірні відомості в довідці про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 при зверненні до Харківського обласного центру зайнятості за допомогою, що само по собі є порушенням, встановленим чинним законодавством, наслідком якого є повернення в повному обсязі до Фонду отриманих коштів у розмірі виплаченої допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Відповідно до приписів ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Надавши правову оцінку обставинам, встановленим на підставі наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Харківського міського центру зайнятості обґрунтовані, підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 29, 42, 73, 74, 86, 91, 123, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця Парасочки Тетяни Миколаївни ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського міського центру зайнятості (61013, м.Харків, вул. Шевченка, буд. 137А; ; р/р UA0706258, банк одержувач в Держказначейській службі України м. Київ, МФО 820172) - суму коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю за період з 23.03.2020 по 11.05.2020, у розмірі 4427,86 грн; витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається відповідно до ст.ст. 256-257 ГПК України.

У зв`язку з введенням Указом Президента України № 64/2022 воєнного стану на території України та обмеженим здійсненням судочинства Господарським судом Харківської області через проведення бойових дій на території міста Харкова, повний текст рішення підписано 04.04.2022, після встановлення он-лайн доступу судді до системи "Діловодство спеціалізованого суду".

Суддя Н.М. Кухар