ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"06" квітня 2022 р. Справа №5027/805-б/2012

м. Львів

Західний апеляційний господарський суд у складі:

головуючого - судді МАТУЩАКА О.І.

суддів БОНК Т.Б. СКРИПЧУК О.С.

розглянувши апеляційні скарги: 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, м. Чернівці №2400-0801-8/13664 від 15.04.2021

2) Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області, м.Чернівці №3640/5/24-13-20-02 від 19.04.2021

на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 06.04.2021, повний текст - 07.04.2021 (суддя В.В. Дутка) про закриття провадження

у справі №5027/805-б/2012

за заявою Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці

про банкрутство Державного підприємства "Дослідне господарство "Центральне"Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону НААН України"

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 06.04.2021 у справі №5027/805-б/2012 заяву Національної академії аграрних наук України про закриття провадження по справі - задоволено; закрито провадження у справі №5027/805-б/2012 про банкрутство ДП "Дослідне господарство "Центральне" Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону НААН України".

Не погоджуючись із постановленою ухвалою, Головне управління Державної податкової служби у Чернівецькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулися до Західного апеляційного господарського суду із апеляційними скаргами на зазначену ухвалу суду.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 09.03.2022 розгляд справи №5027/805-б/2012 призначено на 06.04.2022 в режимі відеоконференції з Господарським судом Чернівецької області.

06.04.2022 в судовому засіданні в режимі відеоконференції взяли участь представник ГУ ПФУ в Чернівецькій області та арбітражний керуючий Мацьоцький О.І. Представнки інших учасників у справі в судове засідання не з`явилися.

В судовому засіданні суд апеляційної інстанції розглянув раніше подане клопотання ГУ ДПС у Чернівецькій області про здійснення правонаступництва, в якому просить замінити кредитора ГУ ДПС у Чернівецькій області () на його правонаступника - ГУ ДПС у Чернівецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС України ().

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до ст.211 ЗаконуУкраїни «Про центральні органи виконавчої влади» та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019, наказом ДПС України №529 від 30.09.2020 утворено ГУ ДПС у Чернівецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС України ().

Згідно із п. 1 Положення про ГУ ДПС у Чернівецькій області, ГУ ДПС є правонаступником майна, прав і обов`язків ГУ ДПС у Чернівецькій області ().

З огляду на зазначене, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу України з процедур банкрутство провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.

Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Процесуальне правонаступництво виникає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права, фактично, процесуальне правонаступництво слідує за матеріальним. У кожному конкретному випадку, для вирішення питань можливості правонаступництва, господарський суд аналізує відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права.

Водночас питання правонаступництва у справі про банкрутство врегульовано ст. 43 Кодексу України з процедур банкрутства (КУзПБ), відповідно до якої у разі вибуття чи заміни кредитора у справі про банкрутство господарський суд за заявою правонаступника або іншого учасника (учасників) справи здійснює заміну такої сторони її правонаступником на будь-якій стадії провадження у справі. Усі дії, вчинені у справі про банкрутство до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що із змісту пункту 1 Постанови КМУ від 30 вересня 2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком, у тому числі - Головне управління ДПС у Чернівецькій області.

Пунктами 2,3 вказаної Постанови визначено, серед іншого, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Зобов`язано Державну податкову службу забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема - Головне управління ДПС у Чернівецькій області.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи» затверджено положення про Головне управління ДПС у Чернівецькій області.

Із змісту Положення ГУ ДПС у Тернопільській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Чернівецькій області.

ГУ ДПС з метою організації своєї діяльності, серед іншого, забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893».

Виходячи із змісту зазначених вище локальних розпорядчих документів вбачається, що поняття «представництва у судах» не ототожнюється із поняттям «сторони у господарському судочинстві». Тобто, стороною є лише у даному випадку ДПС України, яка у свою чергу може здійснювати представництво у суді як самостійно, так і через створений структурний підрозділ без статусу юридичної особи.

При цьому колегія суддів зазначає, що правонаступництвом є перехід прав і обов`язків саме від однієї особи до іншої. Такий перехід можливий лише у випадку реорганізації юридичної особи або внаслідок передання права вимоги від однієї особи до іншої (ст.52 ГПК України і ст.43 Кодексу).

В обох випадках правонаступник стає володільцем прав і обов`язків особи, яку правонаступник замінив.

Будь-які ж права і обов`язки кредитора стосовно боржника у справі про банкрутство засвідчуються відповідними документами про право вимоги чи про зобов`язання.

Згідно із абз.5 ч.1 ст.1, абз.1 ч.1 і абз.9 ч.3 ст.45 Кодексу "грошове зобов`язання - зобов`язання боржника сплатити кредитору певну грошову суму відповідно до цивільно-правового правочину (договору) та на інших підставах, передбачених законодавством України; до грошових зобов`язань належать також зобов`язання щодо сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування". таке зобов`язання має підтверджуватися "документами, що підтверджують грошові вимоги до боржника"

Отже, право грошової вимоги держави у особі контролюючого органу (а саме податкового органу - яким є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та його територіальні органи) до боржника ґрунтується на зобов`язанні боржника сплатити кредитору (державі) певну грошову суму, що підтверджується відповідними документами.

Із змісту ч. 1, 2, 5 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Суб`єкти господарювання - господарські організації, які діють на основі права власності, права господарського відання чи оперативного управління, мають статус юридичної особи, що визначається цивільним законодавством та цим Кодексом.

Відповідно до частини 6 статті 55 ГК України суб`єкти господарювання, зазначені у пункті першому частини другої цієї статті, мають право відкривати свої філії, представництва, інші відокремлені підрозділи без створення юридичної особи.

Згідно із ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Тобто, правонаступництво можливе лише внаслідок реорганізації юридичних осіб, але не внаслідок ліквідації, і органи державної влади є лише різновидом юридичної особи - інше може бути визначено лише спеціальним законом.

Межі ж, у яких до Державної податкової служби України переходять права і обов`язки Головного управління ДПС у Чернівецькій області, яке ліквідується, передбачають перехід права вимагати "погашення податкового боргу" та "стягнення сум простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою". Тобто, такий перехід відповідно означає перехід до Державної податкової служби України, права вимагати від боржника у цій справі погашення податкового боргу перед державою.

Перехід такого права означає реорганізацію (а не ліквідацію) Головного управління ДПС у Чернівецькій області і правонаступництво Державною податковою служби України права вимоги держави до боржника - при ліквідації такий перехід можливий лише після проведення усіх розрахунків з кредиторами, оскільки правом вимоги до боржника у цій справі (як майном) мав би забезпечуватись інтерес (право вимоги) кредиторів до ліквідованого Головного управління ДПС у Чернівецькій області.

Із змісту ст. 95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема, дані про відокремлені підрозділи юридичної особи. Відомості з Єдиного державного реєстру, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Отже, відокремлений підрозділ - це підрозділ юридичної особи, що знаходиться поза її місцезнаходженням, здійснює всі або частину її функцій, виконує роботи або операції, надає послуги від імені юридичної особи, або здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Відокремлений підрозділ не є юридичною особою. Такий підрозділ наділяється майном юридичної особи, що його створила, і діє на підставі затвердженого нею положення. Відомості про відокремлені підрозділи юридичних осіб містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб. фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і їм присвоюється ідентифікаційний код.

Необхідно зазначити, що у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13.07.2021 міститься запис про юридичну особу - Державна податкова служба України (місцезнаходження - 04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; код ЄДРПОУ - 43005393).

У свою чергу, ГУ ДПС у Чернівецькій області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44057187) не є самостійною юридичною особою, а є лише відокремленим підрозділом - Державної податкової служби України.

Враховуючи зазначене вище, а також те, що ГУ ДПС у Чернівецькій області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, не є самостійною юридичною особою, відсутні правові підстави для здійснення процесуальної заміни кредитора у справі.

Отже, у задоволенні клопотання апелянта про здійснення правонаступництва необхідно відмовити.

Беручи до уваги викладене, керуючись ст. 52, 234 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання ГУ ДПС у Чернівецькій області про здійснення правонаступництва у справі №5027/805-б/2012 із кредитора ГУ ДПС у Чернівецькій області () на його правонаступника - ГУ ДПС у Чернівецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС України ().

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та підлягає касаційному оскарженню відповідно до вимог ст. 287-289 ГПК України.

Головуючий суддя О.І. МАТУЩАК

Судді: Т.Б. БОНК

О.С. СКРИПЧУК