ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2022 р. Справа № 925/314/21

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Демидової А.М.

суддів: Ходаківської І.П.

Попікової О.В.

розглянувши в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Приватного підприємства "Сігірія"

на рішення Господарського суду Черкаської області від 06.09.2021 (повне рішення складено 06.09.2021) (суддя Довгань К.І.)

у справі № 925/314/21 Господарського суду Черкаської області

за позовом Приватного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно" в особі Відокремленого підрозділу "Черкаська ТЕЦ" Приватного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно"

до Приватного підприємства "Сігірія"

про стягнення 29 824,50 грн,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

1. Приватне акціонерне товариство "Черкаське хімволокно" в особі Відокремленого підрозділу "Черкаська ТЕЦ" Приватного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно" (далі - ПрАТ "Черкаське хімволокно" в особі ВП "Черкаська ТЕЦ", позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом до Приватного підприємства "Сігірія" (далі - ПП "Сігірія", відповідач) про стягнення боргу за поставлену теплову енергію в сумі 29 824,50 грн.

2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у лютому 2020 року позивач відповідно до підпункту 2 пункту 2 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 17.12.2019 № 2884 "Про накладення штрафу на ПрАТ "Черкаське хімволокно" за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання теплової енергії, необхідність усунення порушень та здійснення заходів державного регулювання" здійснив перерахунок вартості теплової енергії, поставленої відповідачу у листопаді - грудні 2018 року. За результатами перерахунку позивач нарахував відповідачу різницю вартості спожитої теплової енергії за тарифами, встановленими постановою НКРЕКП від 29.12.2015 № 3225 (із змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 27.02.2018 № 239), і тарифами, встановленими постановою НКРЕКП від 14.06.2018 № 404, а тому така заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття

3. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 06.09.2021 у справі № 925/314/21 позов ПрАТ "Черкаське хімволокно" в особі ВП "Черкаська ТЕЦ" задоволено повністю. Стягнуто з ПП "Сігірія" на користь позивача борг у сумі 29 824,50 грн та 2 270,00 грн сплаченого судового збору.

4. При вирішенні спору місцевий господарський суд виходив з того, що відповідач фактично спожив теплову енергію за тарифом, що є нижчим від економічно обґрунтованого тарифу, встановленого на період листопада-грудня 2018 року, тому обов`язок зі сплати різниці лежить на відповідачеві.

5. З урахуванням положень укладеного між позивачем та відповідачем договору № 1145 на постачання теплової енергії від 01.10.2017 (п.п. 1.1, 1.3, 8.2, 8.3), ч. 9 ст. 14, пп. 1.13 ч. 1 ст. 17, п. 7 ч. 4 ст. 19 Закону України "Про теплопостачання", а також інших приписів чинного законодавства України, суд першої інстанції дійшов висновку, що здійснене позивачем у лютому 2020 року донарахування за поставлену відповідачу теплову енергію у період листопад-грудень 2018 року (згідно з постановою НКРЕКП № 2884 від 17.12.2019) позивачем здійснено виключно в порядку, встановленому зазначеним договором та чинним законодавством України, та за тарифами на теплову енергію, які встановлені обов`язковими до виконання постановами НКРЕКП.

6. Таким чином, факт наявності у відповідача перед позивачем 29 824,50 грн боргу за теплопостачання в період листопада-грудня 2018 року позивачем належним чином доведений.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів

7. Не погоджуючись із рішенням Господарського суду міста Черкаської області від 06.09.2021 у справі № 925/314/21, ПП "Сігірія" звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказане рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ПрАТ "Черкаське хімволокно" в особі ВП "Черкаська ТЕЦ" відмовити в повному обсязі.

8. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач зазначає, що:

- оскаржуване рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом не було досліджено належним чином наявні у матеріалах справи докази та не надано їм належну правову оцінку;

- донарахування за виконаним договором є неможливим, порушує одну із доктрин Римського права, а саме venire contra factum proprium (заборона суперечливої поведінки), а також є прямим порушенням строку та порядків розрахунків, закріплених договором;

- відповідно до п. 9.2.1 договору № 1145 на постачання теплової енергії від 01.10.2017 саме на теплопостачальну організацію покладається відповідальність за недостовірність нарахувань за теплову енергію споживачу у випадку надання ним необхідних та своєчасних даних, а також наданої споживачу інформації, у даному випадку стягненням з відповідача коштів, фактично, відповідальність за недостовірний розрахунок перекладено на іншу сторону договору, що призведе до нанесення відповідачу збитків;

- у рішенні суду першої інстанції фактично відсутні посилання на докази, якими б було доведено наявність боргу відповідача перед позивачем, натомість у рішенні фактично відсутнє законодавче спростування доводів ПП "Сігірія".

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті

9. Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.10.2021 апеляційну скаргу ПП "Сігірія" у справі № 925/314/21 передано колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: Демидова А.М. - головуючий, Владимиренко С.В., Ходаківська І.П.

10. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.10.2021 витребувано з Господарського суду Черкаської області матеріали справи № 925/314/21; відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ПП "Сігірія" на рішення Господарського суду Черкаської області від 06.09.2021 у справі № 925/314/21 до надходження матеріалів справи з Господарського суду Черкаської області.

11. У зв`язку з перебуванням судді Ходаківської І.П., яка не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), на лікарняному, згідно з розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 10.01.2022 № 09.1-08/61/22 призначено повторний автоматизований розподіл справи № 925/314/21.

12. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.01.2022 для розгляду справи № 925/314/21 визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: Демидова А.М. - головуючий, Євсіков О.О., Владимиренко С.В.

13. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2022 (колегія суддів у складі: Демидової А.М. - головуючого, Євсікова О.О., Владимиренко С.В.) апеляційну скаргу ПП "Сігірія" на рішення Господарського суду Черкаської області від 06.09.2021 у справі № 925/314/21 залишено без руху.

14. У зв`язку з перебуванням судді Євсікова О.О., який не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у відпустці, згідно з розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 24.01.2022 № 09.1-08/292/22 призначено повторний автоматизований розподіл справи № 925/314/21.

15. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.01.2022 для розгляду справи № 925/314/21 визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: Демидова А.М. - головуючий, Попікова О.В., Владимиренко С.В.

16. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.01.2022 (колегія суддів у складі: Демидової А.М. - головуючого, Попікової О.В., Владимиренко С.В.) задоволено клопотання ПП "Сігірія" про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Черкаської області від 06.09.2021 у справі № 925/314/21 та поновлено ПП "Сігірія" зазначений строк; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ПП "Сігірія" на рішення Господарського суду Черкаської області від 06.09.2021 у справі № 925/314/21; зупинено дію рішення Господарського суду Черкаської області від 06.09.2021 у справі № 925/314/21 до закінчення його перегляду в апеляційному порядку; постановлено розгляд апеляційної скарги здійснювати в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи (без проведення судового засідання); встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, пояснень, клопотань, заперечень - до 09.02.2022.

17. Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, а Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

18. У зв`язку з перебуванням судді Владимиренко С.В., яка не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у відпустці, згідно з розпорядженням в.о. керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 11.04.2022 № 09.1-08/1343/22 призначено повторний автоматизований розподіл справи № 925/314/21.

19. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.04.2022 для розгляду справи № 925/314/21 визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: Демидова А.М. - головуючий, Ходаківська І.П., Попікова О.В.

20. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.04.2022 колегією суддів у складі: Демидової А.М. - головуючого, Ходаківської І.П., Попікової О.В. прийнято до свого провадження апеляційну скаргу ПП "Сігірія" на рішення Господарського суду Черкаської області від 06.09.2021 у справі № 925/314/21; постановлено розгляд апеляційної скарги здійснювати в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи (без проведення судового засідання).

Позиції учасників справи

21. ПрАТ "Черкаське хімволокно" в особі ВП "Черкаська ТЕЦ" у відзиві на апеляційну скаргу, який надійшов до Північного апеляційного господарського суду 09.02.2022, проти апеляційної скарги ПП "Сігірія" заперечує і просить суд залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції

22. 01.10.2017 між Публічним акціонерним товариством "Черкаське хімволокно" (Теплопостачальна організація) та ПП "Сігірія" (Споживач) був укладений договір № 1145 на постачання теплової енергії (далі - Договір).

23. Рішенням загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно" від 20.04.2018 змінено тип та найменування Товариства на Приватне акціонерне товариство "Черкаське хімволокно".

24. Згідно з п. 1.1 Договору позивач зобов`язався постачати відповідачу теплову енергію на межу продажу теплової енергії, а відповідач зобов`язався оплачувати отриману теплову енергію за встановленими тарифами в терміни та на умовах, передбачених Договором.

25. Відповідно до п. 1.3 Договору тарифи на теплову енергію встановлюються Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг України та не є предметом узгодження між сторонами цього Договору і може змінюватись протягом дії цього Договору (вказані у додатку № 1 до цього Договору).

26. Згідно з п. 2.3 Договору постачання теплової енергії здійснюється: для потреб опалення та вентиляції - в період опалювального сезону; для потреб гарячого водопостачання - протягом року.

27. Відповідно до п. 6.1 Договору облік та визначення кількості спожитої теплової енергії виконується: приладним способом; розрахунковим способом.

28. За умовами п. 8.2 Договору оплата за теплову енергію, що споживається, здійснюється за рахунком-фактурою.

29. Згідно з п. 8.3 Договору розрахунок реалізованої теплової енергії Споживачу за звітний період здійснюється Теплопостачальною організацією за фактом відпуску теплової енергії на межу продажу теплової енергії сторін, відповідно до тарифів тієї групи, до якої належить об`єкт(и) та/чи приміщення Споживача (населення, бюджет, інші).

30. Відповідно до п. 8.16 Договору несвоєчасне отримання Споживачем рахунку-фактури не звільняє Споживача від відповідальності за несплату за теплову енергію.

31. У додатку № 1 до Договору вказано, що Теплопостачальна організація постачає теплову енергію в гарячій воді в межах: максимальне теплове навантаження Q = 0,154 Гкал/год. Тариф, який діє на момент заключення Договору, складає 1 590,88 грн (без ПДВ) за 1 Гкал.

32. Згідно з п. 12.1.1 Договору цей Договір діє до 31.12.2017 включно, набирає чинності з дня його підписання сторонами та вважається щорічно пролонгованим з дня збігу попереднього строку його дії на наступний річний строк, якщо протягом останнього місяця дії Договору від жодної зі сторін не надійшло до іншої сторони заяви про відмову від нього.

33. Позивач має статус суб`єкта природної монополії та провадить діяльність, ліцензування якої здійснює НКРЕКП.

34. Спірним є період постачання теплової енергії та оплати за тарифом з листопада по грудень 2018 року включно.

35. На виконання умов Договору позивач поставив відповідачу теплову енергію вартістю:

- у листопаді 2018 року - 15,51 Гкал за тарифом 1 048,34 грн/1 Гкал (без ПДВ) на суму 19 511,70 грн та виставив рахунок-фактуру № 4421 від 30.11.2018 за спожиту теплову енергію у листопаді 2018 року на суму 19 511,70 грн (з ПДВ);

- у грудні 2018 року - 30,3 Гкал за тарифом 1 048,34 грн/1Гкал (без ПДВ) на суму 38 117,64 грн та виставив рахунок-фактуру № 4963 від 31.12.2018 за спожиту теплову енергію у грудні 2018 року на суму 38 117,64 грн (з ПДВ).

36. У лютому 2020 року позивач здійснив перерахунок теплової енергії за період листопад - грудень 2018 року згідно з показниками приладу комерційного обліку 45,81 Гкал за тарифом 1 590,88 грн/1Гкал на суму 87 453,85 грн (з ПДВ) та виставив відповідачу рахунок-фактуру № 1156 від 29.02.2020).

37. Відповідно до рахунку-фактури № 1156 від 29.02.2020 та виписки з картки рахунку № 361 по контрагенту ПП "Сігірія", з урахуванням перерахунку за листопад - грудень 2018 року та оплат, здійснених відповідачем, заборгованість відповідача на час звернення до суду за відповідний період складала 29 824,50 грн.

38. Тариф 1 048,34 грн за 1 Гкал тепла встановлений на підставі постанови НКРЕКП від 14.06.2018 № 404.

39. Перерахунок у лютому 2020 року позивач здійснив відповідно до підпункту 2 пункту 2 постанови НКРЕКП від 17.12.2019 № 2884 "Про накладення штрафу на ПрАТ "Черкаське хімволокно" за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання теплової енергії, необхідність усунення порушень та здійснення заходів державного регулювання".

40. Вказаною постановою позивача зобов`язано провести перерахунок недонарахованих коштів за спожиту енергію за період з 28 жовтня по 31 грудня 2018 року.

41. Таким чином, позивач здійснив перерахунок та нарахував відповідачу різницю вартості спожитої теплової енергії за тарифами, встановленими постановою НКРЕКП від 29.12.2015 № 3225 (із змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 27.02.2018 № 239), і тарифами, встановленими постановою НКРЕКП від 14.06.2018 № 404.

42. Згідно з рахунком-фактурою № 1156 від 29.02.2020 всього у спірний період за Договором відпущено 45,81 Гкал на загальну суму 87 453,85 грн (з ПДВ).

43. Відповідач розрахувався за поставлену у період з листопада по грудень 2018 року теплову енергію за тарифом 1 048,34 грн/1Гкал на підставі виставлених постачальником (позивачем) щомісячних рахунків.

44. Різниця між тарифом, за яким відповідач фактично розрахувався із позивачем, і тарифом, за яким позивач здійснив перерахунок вартості поставленої відповідачу за Договором теплової енергії, складає 542,54 грн за 1 Гкал (1 590,88 грн - 1 048,34 грн) (без ПДВ).

45. Позивачем направлявся відповідачу лист від 12.05.2020 № 25/3848 з проханням оплатити суму донарахованих коштів, яка складає 29 824,50 грн, який залишено останнім без задоволення.

46. Вважаючи, що відповідач зобов`язаний сплатити позивачу вартість поставленої теплової енергії за Договором з урахуванням здійсненого позивачем перерахунку в сумі 29 824,50 грн (з ПДВ) за спожиту теплову енергію у листопаді - грудні 2018 року, ПрАТ "Черкаське хімволокно" в особі ВП "Черкаська ТЕЦ" звернулося до господарського суду з позовом у даній справі.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови

47. Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

48. За своєю правовою природою договірні відносини, що склалися між сторонами у даній справі, мають ознаки договору поставки, на які поширюються приписи ст. 712 ЦК України, згідно з якою продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

49. Частиною другою цієї статті визначено, що до договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

50. Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

51. Відповідно до ч. 1 ст. 275 Господарського кодексу України (далі - ГК України) за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

52. Енергопостачальні підприємства інших, крім державної і комунальної, форм власності можуть брати участь у забезпеченні енергією будь-яких споживачів, у тому числі через державну (комунальну) енергомережу, на умовах, визначених відповідними договорами (ч. 5 ст. 275 ГК України).

53. Згідно зі ст.ст. 525, 526, 530 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

54. Суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу (ст. 193 ГК України).

55. Статтею 627 ЦК України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

56. Згідно зі ст.ст. 626, 629 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.

57. Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 632 ЦК України).

58. Згідно з ч. 3 ст. 189 ГК України суб`єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни.

59. Частинами першою та другою статті 191 ГК України передбачено, що державні регульовані ціни запроваджуються Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у встановленому законодавством порядку. Державне регулювання цін здійснюється згідно із Законом України "Про ціни і ціноутворення".

60. Тариф (ціна) на теплову енергію, яку позивач постачав за Договором відповідачу, є державною регульованою ціною, яка запроваджується органом виконавчої влади відповідно до його повноважень у встановленому законодавством порядку (ч. 3 ст. 189, ст. 191 ГК України).

61. Частиною першою статті 12 Закону України "Про ціни і ціноутворення" передбачено, що державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб`єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку.

62. Зміна рівня державних регульованих цін здійснюється в порядку і строки, що визначаються органами, які відповідно до цього Закону здійснюють державне регулювання цін (ч. 3 ст. 12 Закону України "Про ціни і ціноутворення").

63. Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

64. Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" регулятор здійснює державне регулювання шляхом, зокрема, ліцензування діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг та формування цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг та реалізації відповідної політики у випадках, коли такі повноваження надані Регулятору законом.

65. Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 3 цього Закону одним з основних завдань Регулятора є реалізація цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг.

66. Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор, зокрема, встановлює державні регульовані ціни і тарифи на товари (послуги) суб`єктів природних монополій та інших суб`єктів господарювання, що провадять діяльність на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо відповідні повноваження надані Регулятору законом, та змінює їх за результатами перевірки або моніторингу.

67. Згідно із затвердженим Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014 Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, НКРЕКП є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України. НКРЕКП, зокрема, встановлює тарифи на теплову енергію, що виробляється на теплоелектроцентралях, ТЕС, АЕС та когенераційних установках і установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії; тарифи на комунальні послуги для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП. Рішення, прийняті НКРЕКП, оформлюються постановами і розпорядженнями. Рішення НКРЕКП, прийняті у межах її повноважень, обов`язкові до виконання суб`єктами природних монополій. Рішення НКРЕКП можуть бути оскаржені в установленому законодавством порядку. Рішення НКРЕКП, які є нормативно-правовими актами, підлягають обов`язковій державній реєстрації в установленому законодавством порядку, за винятком рішень з питань установлення цін та тарифів (крім установлення цін та тарифів для населення) та рішень з питань функціонування оптового ринку електричної енергії.

68. Згідно з абз. 7 ст. 16 Закону України "Про теплопостачання" до повноважень НКРЕКП належить, серед іншого, встановлення тарифів на теплову енергію суб`єктам природних монополій у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП.

69. Тарифи на теплову енергію, реалізація якої здійснюється суб`єктами господарювання, що займають монопольне становите на ринку, є регульованими (ч. 2 ст. 20 Закону України Про теплопостачання ).

70. Як правильно встановлено судом першої інстанції, позивач є суб`єктом природних монополій з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, інформація про що занесена до Зведеного переліку суб`єктів природних монополій, розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України в мережі Інтернет за адресою: https://amcu.gov.ua/zvedenij-perelik-subyektiv-prirodnih-monopolij.

71. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про природні монополії" суб`єкти природних монополій зобов`язані, зокрема, дотримуватися встановленого порядку ціноутворення, а також інших умов та правил здійснення підприємницької діяльності, визначених у ліцензіях на здійснення підприємницької діяльності у сферах природних монополій.

72. Предметом державного регулювання діяльності суб`єктів природних монополій згідно з цим Законом є, в тому числі, ціни (тарифи) на товари, то виробляються (реалізуються) суб`єктами природних монополій (ст. 8 Закону України "Про природні монополії").

73. Частиною 9 статті 14 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" передбачено, що рішення Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики га комунальних послуг.

74. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор, серед іншого, приймає обов`язкові до виконання рішення з питань, що належать до його компетенції.

75. Під час здійснення державного контролю Регулятор має право приймати обов`язкові до виконання суб`єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, рішення про усунення виявлених порушень (п. 5 ч. 4 ст. 19 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг").

76. Як вбачається з матеріалів справи, в період з листопада 2018 року по грудень 2018 року позивачем було відпущено відповідачу теплової енергії згідно з рахунками-фактурами № 4421 від 30.11.2018 на суму 19 511,70 грн та № 4963 від 31.12.2018 на суму 38 117,64 грн.

77. З цих рахунків-фактур вбачається, що за період листопада і грудня 2018 року відповідачем було спожито 45,81 Гкал.

78. Позивачем було застосовано тариф 1 048,34 грн без ПДВ, який було встановлено за 1 Гкал на підставі постанови НКРЕКП № 404 від 14.06.2018.

79. Зазначеною постановою, яка оприлюднена на офіційному веб-сайті Регулятора - НКРЕКП 20.06.2018 та офіційно опублікована в газеті "Урядовий кур`єр" (15.08.2018 № 152), у п. 13 постановлено у постанові НКРЕКП від 29.12.2015 № 3225 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення) ПАТ "Черкаське хімволокно": абзаци другий та третій підпунктів 1 та 3 пункту 1 викласти в такій редакції:

- тариф на теплову енергію - 1 047,75 грн/Гкал (без ПДВ) (у тому числі: паливна складова - 762,07 грн/Гкал; решта витрат, крім паливної складової - 285,68 грн/Гкал) за такими складовими: тариф на виробництво теплової енергії - 973,03 грн/Гкал (без ПДВ) (у тому числі: паливна складова - 762,07 грн/Гкал; решта витрат, крім паливної складової - 210,96 грн/Гкал);

- тариф на теплову енергію - 1 048,34 грн/Гкал (без ПДВ) (у тому числі: паливна складова - 762,63 грн/Гкал; решта витрат, крім паливної складової - 285,71 грн/Гкал) за такими складовими: тариф на виробництво теплової енергії - 973,62 грн/Гкал (без ПДВ) (у тому числі: паливна складова - 762,63 грн/Гкал; решта витрат, крім паливної складової - 210,99 грн/Гкал).

80. Тобто постановою НКРЕКП № 404 від 14.06.2018 був установлений тариф на теплову енергію для інших споживачів, до яких відноситься і відповідач, в розмірі 1 048,34 грн за 1 Гкал без ПДВ. Ця постанова була опублікована газеті "Урядовий кур`єр" за 15.08.2018 № 152 і відповідно до вимог ч. 7 ст. 14 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" в редакції, чинній у 2018 році, набрала чинності з 16.08.2018.

81. Разом з тим, 27.02.2018 НКРЕКП прийняла постанову № 239 "Про внесення змін до деяких постанов НКРЕКП". Згідно з цією постановою позивачу був установлений тариф на теплову енергію для потреб інших споживачів, до яких відноситься і відповідач, у розмірі 1 590,88 грн за 1 Гкал без ПДВ.

82. Постанова НКРЕКП від 27.02.2018 № 239 була опублікована в газеті "Урядовий кур`єр" за 27.10.2018 № 202 і відповідно до вимог ч. 7 ст. 14 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" в редакції, чинній у 2018 році, набрала чинності з 28.10.2018.

83. У рішенні від 03.10.1997 № 4-зп Конституційний Суд України надав роз`яснення стосовно порядку набрання чинності Конституцією України та іншими нормативно-правовими актами. У цьому рішенні Конституційний Суд України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

84. З цього рішення Конституційного Суду України випливає, що з прийняттям нового акта, якщо ним не передбачено інше, автоматично скасовується діючий у часі раніше прийнятий однопредметний акт.

85. У даному випадку вбачається, що на час прийняття НКРЕКП постанови від 14.06.2018 № 404 "Про внесення змін до деяких постанов НКРЕКП" раніше прийнята НКРЕКП постанова від 27.02.2018 № 239 "Про внесення змін до деяких постанов НКРЕКП" ще не діяла, оскільки не набрала чинності, тому автоматично вона не була скасована.

86. Навпаки, після набрання чинності постановою НКРЕКП від 27.02.2018 № 239 "Про внесення змін до деяких постанов НКРЕКП", а саме з 28.10.2018, постанова НКРЕКП від 14.06.2018 № 404 "Про внесення змін до деяких постанов НКРЕКП" була автоматично скасована.

87. Отже, як правильно встановлено судом першої інстанції, з 28.10.2018 сторони за Договором мали застосовувати в обов`язковому порядку регульований тариф на теплову енергію, встановлений згідно з постановою НКРЕКП від 27.02.2018 № 239 "Про внесення змін до деяких постанов НКРЕКП" в розмірі 1 590,88 грн за 1 Гкал без ПДВ.

88. На веб-сторінці за адресою https://www.nerc.gov.ua/data/filearch/ Catalog8/2019%20/02.12.2019/Akt-Cherkaske_himvolokno_02.12.2019-429.pdf оприлюднено складений НКРЕКП Акт за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері теплопостачання та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії (сфера державного нагляду (контролю) від 02.12.2019 № 429 стосовно ПрАТ "Черкаське хімволокно".

89. Акт складено за результатами перевірки ліцензованої діяльності за період діяльності з 01.01.2017 по 31.12.2018, комісія з перевірки зареєстрована у журналі перевірок ліцензіата 19.11.2019, запис № 124.

90. Актом засвідчується, що ПрАТ "Черкаське хімволокно" є теплогенеруючою, теплотранспортуючою, теплопостачальною організацією та виконавцем комунальних послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води і застосовувало у 2017-2018 роках при реалізації кінцевим споживачам теплової енергії чи наданні послуг тарифи на теплову енергію/послугу, встановлені в розрізі категорій споживачів. Перевіркою встановлено, що в жовтні-грудні 2018 року (в період з 28.10.2018 по 31.12.2018) Товариство застосовувало тарифи на теплову енергію: для споживачів категорії "бюджетні установи" тариф у розмірі 1 047,75 грн/Гкал, встановлений постановою НКРЕКП від 29.12.2015 № 3225 (зі змінами, внесеними постановою КРЕКП від 14.06.2018 № 404) всупереч тарифу в розмірі 1 217,17 грн/Гкал, який був встановлений ліцензіату постановою НКРЕКП від 27.02.2018 № 239; для споживачів категорії "інші споживачі" тариф у розмірі 1 048,75 грн/Гкал, встановлений постановою НКРЕКП від 29.12.2015 № 3225 (зі змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 14.06.2018 № 404), всупереч тарифу в розмірі 1 590,88 грн/Гкал, який був встановлений ліцензіату постановою НКРЕКП від 27.02.2018 № 239. Вищезазначене свідчить про порушення вимог підпункту 9 пункту 3.2 глави Ліцензійних умов з постачання № 308 у частині здійснення постачання теплової енергії за тарифами, що встановлюються НКРЕКП у межах наданих повноважень. У висновках вказано, що фактично з 28.10.2018 до 31.12.2018 Товариство мало застосовувати тариф на теплову енергію для споживачів категорії "бюджетні установи" та "інші споживачі" встановлені постановою НКРЕКП від 29.12.2015 № 3225 (зі змінами, внесеними постановою НКРЕКП 27.02.2018 № 239). Ліцензіат застосовував постанову НКРЕКП від 14.06.2018 № 404, яка втратила чинність.

91. На офіційному веб-сайті НКРЕКП 23.12.2019 оприлюднено постанову від 17.12.2019 № 2884 "Про накладення штрафу на ПрАТ "Черкаське хімволокно" за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання теплової енергії, необхідність усунення порушень та здійснення заходів державного регулювання". Постанову складено за результатами відкритого слухання Актів планової перевірки від 02.12.2019 № 427, № 428 та № 429, накладено на ПрАТ "Черкаське хімволокно" штрафи і предписано в термін до 01.04.2020 здійснити перерахунок за категоріями споживачів "бюджетні організації", "інші споживачі", "релігійні організації" недонарахованих коштів за спожиту теплову енергію за період з 28.10.2018 по 31.12.2018, про що повідомити НКРЕКП з наданням підтверджуючих документів протягом 15 днів з дня закінчення терміну виконання.

92. Посилання на вказану постанову № 2884 від 17.12.2019 міститься у направленому відповідачу рахунку-фактурі № 1156 від 29.02.2020.

93. Відтак, у лютому 2020 року позивач донарахував за надану відповідачу послугу з теплопостачання у листопаді-грудні 2018 року додатково ще 29 824,50 грн за рахунком-фактурою № 1156 від 29.02.2020, виходячи з тарифу 1 590,88 грн за 1 Гкал, яку відповідач мав оплатити.

94. Отже, з урахуванням цього перерахунку за листопад-грудень 2018 року заборгованість відповідача перед позивачем становить 29 824,50 грн.

95. За умовами п. 1.1 Договору позивач зобов`язався постачати відповідачу теплову енергію, а відповідач - оплачувати отриману теплову енергію за встановленими тарифами в терміни та на умовах, передбачених цим Договором.

96. Інших обставин, які б звільняли відповідача від оплати фактично спожитої теплової енергії за встановленим тарифом, сторони Договору не погоджували.

97. Як зазначалось вище, тарифи на теплову енергію встановлюються НКРЕКП та не є предметом узгодження між сторонами договору і можуть змінюватись протягом дії цього договору (як у бік збільшення, так і в бік зменшення).

98. Отже, з урахуванням положень п.п. 1.1, 1.3, 8.2, 8.3 Договору та вищенаведених положень законодавства, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку, що здійснене позивачем у лютому 2020 року донарахування за поставлену відповідачу теплову енергію у період листопад-грудень 2018 позивач здійснював виключно у порядку, встановленому Договором і чинним законодавством України та за тарифами на теплову енергію, які встановлені обов`язковими до виконання постановами НКРЕКП.

99. З урахуванням викладеного, колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає в діях позивача порушення вимог ст.ст. 13 та 632 ЦК України.

100. Позивач свої зобов`язання за Договором виконав належним чином, поставивши відповідачу теплову енергію. Будь-яких скарг, претензій чи заперечень щодо кількості, якості та вартості отриманої теплової енергії відповідачем до суду не подано. Тобто, позивач здійснював відповідачу поставку теплової енергії вчасно, якісно та в повному обсязі.

101. Відповідач, у свою чергу, фактично спожив теплову енергію за тарифом (1 048,34 грн/Гкал (без ПДВ)), що є нижчим від економічно обґрунтованого тарифу, встановленого на період листопада-грудня 2018 року, тому обов`язок зі сплати різниці лежить на відповідачеві.

102. Докази оплати відповідачем донарахованої йому вартості спожитої теплової енергії упродовж листопада-грудня 2018 року відповідно до діючих тарифів за Договором, вартість якої позивачем розрахована правильно, в матеріалах даної справи відсутні.

103. Оскільки відповідач повністю не розрахувався з позивачем за отриману теплову енергію за тарифом 1 590,88 грн/Гкал, який становлено НКРЕКП за період листопад-грудень 2018 року, Договір не можна вважати виконаним за цей період.

104. За таких обставин, враховуючи, що факт наявності у відповідача перед позивачем 29 824,50 грн боргу за теплопостачання в період листопада-грудня 2018 року позивачем належним чином доведений, місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

105. При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про помилковість посилань відповідача на те, що Договором не передбачено перекладення відповідальності на відповідача у разі та/або через проведення хибних розрахунків позивачем, з огляду на таке.

106. Відповідно до положень ст. 20 Закону України "Про теплопостачання" тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Тарифи на теплову енергію, реалізація якої здійснюється суб`єктами господарювання, що займають монопольне становище на ринку, є регульованими. Тарифи повинні враховувати собівартість теплової енергії і забезпечувати рентабельність суб`єкта господарювання. Рентабельність визначається органом, уповноваженим встановлювати тарифи. Встановлення тарифів на теплову енергію нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування та постачання не допускається.

107. Згідно зі ст. 14 цього ж Закону державний нагляд (контроль) у сфері теплопостачання здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) у галузі теплопостачання. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) у галузі теплопостачання, під час здійснення державного енергетичного нагляду (контролю) має право, зокрема, вимагати від суб`єктів відносин у сфері теплопостачання усунення виявлених порушень вимог законодавства; видавати суб`єктам відносин у сфері теплопостачання обов`язкові для виконання розпорядження щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів.

108. Таким чином, як правильно вказав суд першої інстанції, затверджені постановами НКРЕКП тарифи на теплопостачання є обов`язковими для виконання ПрАТ "Черкаське хімволокно" та споживачів його послуг. А тому відповідач як споживач має оплачувати спожиті ним послуги теплопостачання виключно за тарифами, які затверджуються постановами НКРЕКП і не регулюються Договором. При цьому, помилка теплопостачальника у застосуванні тарифів не звільняє відповідача від оплати спожитої послуги за дійсним тарифом. Протилежного, з посиланням на норми чинного законодавства, відповідачем суду не доведено.

109. З урахуванням усіх фактичних обставин справи, встановлених місцевим та апеляційним господарськими судами, оскаржуване рішення місцевого господарського суду є законним, обґрунтованим, і підстав для його скасування чи зміни апеляційний господарський суд не знаходить.

110. Доводи скаржника не спростовують висновків, викладених в оскаржуваному рішенні суду першої інстанції.

111. У даній справі скаржнику було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин згідно з нормами матеріального та процесуального права.

112. За таких обставин, підстави для задоволення апеляційної скарги ПП "Сігірія" відсутні.

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги.

113. Нормою ст. 276 ГПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

114. З огляду на викладені обставини, висновки суду першої інстанції про встановлені обставини і правові наслідки відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, а тому рішення Господарського суду Черкаської області від 06.09.2021 у справі № 925/314/21 відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи і підстав для його скасування або зміни не вбачається.

Судові витрати.

115. У зв`язку з відсутністю підстав для задоволення апеляційної скарги судові витрати за розгляд апеляційної скарги відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на скаржника.

Керуючись ст.ст. 74, 129, 269, 270, 275, 276, 281, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Сігірія" залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 06.09.2021 у справі № 925/314/21 залишити без змін.

3. Поновити дію рішення Господарського суду Черкаської області від 06.09.2021 у справі № 925/314/21.

4. Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на скаржника.

5. Матеріали даної справи повернути до місцевого господарського суду.

6. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строки, передбачені ст.ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022 (Указ Президента України № 64/2022 від 24.02.2022) та продовженням строку дії воєнного стану в Україні (Указ Президента України № 133/2022 від 14.03.2022), повний текст постанови складено та підписано 12.04.2022.

Головуючий суддя А.М. Демидова

Судді І.П. Ходаківська

О.В. Попікова