ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

14 березня 2022 року Справа № 926/17/22

За позовом керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України

до Чернівецької міської ради

про відшкодування шкоди у сумі 5437900,00 грн

Суддя Тинок О.С.

Секретар судового засідання Меленко О.С.

Представники:

від прокуратури Покора К.В,

від позивача не з`явився,

від відповідача Юзьків М.І.,

від третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_1

від третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача не з`явились.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Чернівецької міської ради про стягнення шкоди у розмірі 5437900,00 грн, завданої неправомірним рішенням 23 сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради від 08 липня 2004 року № 493.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на підставі державного акту на право користування землею серії Б № 037683 від 01 березня 1980 Чернівецькій КЕЧ району (правонаступник - КЕВ м. Чернівці, підстава - директива Міністра оборони України від 20 квітня 2005 № Д-322/1/010) надано у безстрокове та безоплатне користування земельну ділянку військового містечка № 1 для господарських потреб загальною площею 112,3 га по вул. Фрунзе-Чапаєва у м. Чернівці в межах згідно з планом землекористування. Відповідно до плану землекористування, до складу цих земель входила земельна ділянка площею 0,7208 га по АДРЕСА_1 . Станом на 08 липня 2004 зазначена земельна ділянка перебувала у державній власності та належала до земель оборони.

10 травня 2002 начальником Чернівецької КЕЧ району надано згоду на вилучення земельної ділянки орієнтовною площею 0,76 га, розташованої за адресою: м. Чернівці, вул. Фрунзе, 2, яка закріплена за будівлею клубу та передачу її в оренду МПП «Бомонд», правонаступником якого є ОК «ЖБК «Букстрой» строком на період дії договору оренди приміщення.

08 липня 2004 рішенням 23 сесії XXIV скликання Чернівецької міської ради № 493 останньою вилучено у Чернівецької КЕЧ району частину земельної ділянки по вул. Фрунзе, 2А площею 0,7208 га.

У подальшому, в результаті реалізації указаного незаконного рішення органу місцевого самоврядування та подальшого укладення ряду договорів виникло цивільне речове право у юридичних та фізичних осіб на земельну ділянку.

Станом на даний час указана земельна ділянка поділена на 4 земельні ділянки за наступними кадастровими номерами: :03:004:0023 площею 0,2506 га, :03:004:0046 площею 0,2684 га, :03:004:0048 площею 0,0836 га, :03:004:0047 площею 0,1182 га, які загалом складають земельну ділянку загальною площею 0,7208 га. На вказаних земельних ділянках зведено багатоквартирні житлові будинки, право власності на квартири у яких набуто фізичними особами згідно з договорами купівлі-продажу.

Таким чином, земельна ділянка площею 0,7208 га по АДРЕСА_1 незаконно вилучена із володіння (користування) Міністерства оборони України, чим порушені інтереси держави.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.09.2018 у справі № 926/844/18, яка набрала законної сили, рішення Господарського суду Чернівецької області від 04.08.2018 змінено шляхом виключення з мотивувальної частини рішення суду першої інстанції підстав відмови щодо неправильного способу захисту, до спірних правовідносин застосовано позовну давність та відмовлено у задоволенні позову з підстав пропуску строку позовної давності.

Судом апеляційної інстанції у вказаній постанові від 26.09.2018 визначено: «...Отже, з вищенаведеного аналізу норм матеріального права, апеляційним судом встановлено, що істотною передумовою для припинення права власності постійного користування землями оборони, які закріплені за структурними одиницями Збройних Сил України, та подальшої передачі спірної земельної ділянки у власність або користування іншим особам є отримання на це згоди Міністерства оборони України.

Відтак, враховуючи, що належність спірної земельної ділянки державної форми власності до земель оборони була визначена в силу її закріплення за Квартирно-експлуатаційним відділом міста Чернівці, а доказів наявності правових підстав для припинення права постійного користування землями оборони у встановленому порядку матеріали справи не містять, висновок суду першої інстанції щодо правомірного розпорядження земельною ділянкою та передачею її в наступному приватному підприємству «Бомонд», правонаступником якого є обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Букстрой» в оренду земельної ділянки площею 0,7208 га є необгрунтованим...».

Чернівецька міська рада упродовж 2002-2015 років прийняла ряд рішень щодо розпорядження земельною ділянкою, вилученою рішенням 23 сесії XXIV скликання Чернівецької міської ради від 08 липня 2004 № 493.

На земельній ділянці, яка повинна була залишатись у постійному користуванні Міністерства оборони України (КЕВ м. Чернівці), розташовані об`єкти багатоквартирної житлової забудови, а тому відновлення порушених внаслідок безпідставного вилучення земельної ділянки площею 0,7208 га прав та законних інтересів держави в особі Міністерства оборони України, шляхом заявлення віндикаційного або негаторного позову на даний час неможливе. Станом на 2021 рік загальна вартість земельної ділянки площею 0,7208 га, яка незаконно вибула із земель державної власності, становить 5437900,00 грн. А тому просять стягнути з відповідача вказану шкоду завдану неправомірним рішенням.

Провадження у справі відкрито ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 10 січня 2022 року, якою встановлено, що дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження, яке призначив на 25 січня 2022 року.

19 січня 2022 року відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву в якому зазначає, що вилучення спірної земельної ділянки відбувалось згідно процедури, яка визначена земельним законодавством. У випадку відсутності згоди на вилучення земельної ділянки, процедура вилучення не відбулась би.

Також, згідно позиції Львівського апеляційного господарського суду, яка викладена у постанові від 26 вересня 2018 року №926/844/18, згода землекористувача - керівника Квартирно-Експлуатаційної частини району Західного Оперативного Командування Міністерства Оборони України органу є протиправною, оскільки належна згода на вилучення земельної ділянки мала б надаватися самим Міністерством оборони України. А тому вважають, що позов щодо відшкодування шкоди поданий не до тієї особи.

19 листопада 2017 року за фактом з`ясування законності підстав вилучення спірної земельної ділянки військовою прокуратурою Чернівецького гарнізону внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000169 за ознаками кримінального правопорушення, передбачено ч.2 ст.425 КК України». А тому, вважають, що позов про стягнення шкоди мав би пред`являтися в рамках розгляду зазначеного кримінального провадження.

Крім того, прокурор вже звертався до суду із позовною заявою про визнання недійсним рішення 23 сесії XXIV скликання Чернівецької міської ради від 08 липня 2004 року №493 (постанова Львівського апеляційного господарського суду від 26 вересня 2018 року справа 926/844/18). З огляду на викладене, вважають, що прокурор вже використав своє право на звернення до суду за захистом порушеного права щодо земельної ділянки площею 0,7208га.

Позивачем не надано жодного доказу про визнання в судовому порядку незаконним та скасування рішення міської ради, яким спричинено шкоду.

Посилання прокурора в обґрунтування позовних вимог на статтю 1192 Цивільного кодексу України є безпідставним, оскільки дана норма не може застосовуватись до спірних правовідносин. Відновлення порушених прав на землю регулюється Земельним кодексом, зокрема статтею 152.

Також, до матеріалів, які додані до позовної заяви, відсутні витяги про нормативні грошові оцінки земельних ділянок.

Про наявність обставини вилучення спірної земельної ділянки у КЕВ м. Чернівців, прокурору було достеменно відомо ще у 2005 році, що вбачається із позовної заяви, яка розглядалась Господарським судом у справі №9/106, за наслідками чого, судом прийнято ухвалу від 16 січня 2006 року про залишення позову без розгляду. Тобто, позов пред`явлено з порушенням строку позовної давності.

Окрім того, з огляду на те, що підставою вилучення земельної ділянки став лист начальника Квартирно-Експлуатаційної частини району Західного Оперативного Командування Міністерства Оборони України від 10 травня 2002 року №445, вважають, що рішення суду у даній справі може вплинути на права чи обов`язки правонаступника зазначеного вище підрозділу Міністерства оборони України.

Згідно з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14 січня 2022 року №294700701 користувачем земельної ділянки площею 0,2684га. на вул. Суворова, 26 є ОСББ «Суворова, 2Б», вважає що рішення суду у даній справі може вплинути на права чи обов`язки зазначеного об`єднання.

Згідно з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14 січня 2022 року №294700980, №294700859 користувачем земельних ділянок площею 0,0836га., 0,1182га. на вул. Суворова, 26 є ТОВ «Фенкс-Інвест», вважає що рішення суду у даній справі може вплинути на права чи обов`язки зазначеного товариства.

Враховуючи викладене, просять залучити до участі в розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляються самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці () м. Чернівці, вул.Українська,43; Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворова,2Б» () м. Чернівці, вул.Суворова, 26; Товариство з обмеженою відповідальністю «Фенікс-Інвест» () м. Чернівці, вул. Суворова, 26; Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Парковий маєток» () м. Черніві, вул. Суворова, 2а. У задоволенні позову відмовити за безпідставністю. У разі залишення поза увагою пункту 2, на підставі статті 267 Цивільного кодексу, при прийнятті рішення застосувати позовну давність та відмовити у задоволенні позову у зв`язку із її спливом.

25 січня 2022 року позивач надіслав на адресу суду клопотання про відкладення підготовчого засідання та заяву про залучення по справі третьої особи на стороні позивача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці (, вул. Українська, будинок 43, м. Чернівці, 58000) оскільки рішення у справі може вплинути на обсяги надходження коштів до спеціального фонду, за рахунок яких КЕВ м. Чернівці утримує казармено- житловий фонд, об`єкти соціально-культурного призначення, комунальні споруди та інженерні мережи військових містечок, забезпечує військові частини квартирним майном в межах Чернівецького гарнізону.

При цьому, починаючи з 21 січня 2022 року по 04 лютого 2021 року включно, суддя Тинок О.С. перебував на лікарняному у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, про що сторони були сповіщенні, шляхом отримання повідомлення про неможливість проведення судового засідання.

04 лютого 2022 року позивач надіслав на адресу суду пояснення.

Ухвалою суду від 08 лютого 2022 року підготовче засідання призначено на 23 лютого 2022 року. Попереджено сторони, що неявка їх представників у судове засідання не буде перешкоджати розгляду справи за відсутності таких учасників справи.

15 лютого 2022 року позивач надіслав на адресу суду клопотання про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 17 лютого 2022 року виправлено допущену описку в пункті першому резолютивної частини ухвали Господарського суду Чернівецької області від 08 лютого 2022 року по справі № 926/17/22, а саме Підготовче засідання по справі № 926/17/22 призначити на 22 лютого 2022 року на 10 годину 30 хвилин змінити на Підготовче засідання по справі № 926/17/22 призначити на 23 лютого 2022 року на 10 годину 30 хвилин.

17 лютого 2022 року позивач надіслав на адресу суду клопотання про продовження строку підготовчого засідання на тридцять днів.

Крім того, 17 лютого 202 року позивач надіслав на адресу суду заяву про визнання причин пропуску строків звернення до суду поважними.

Ухвалою суду від 18 лютого 2022 року задоволено клопотання представника позивача Міністерства оборони України Москаленка Андрія Олександровича про проведення судового засідання в режимі відеоконференції. Судове засідання у справі призначено в режимі відеоконференції на 23 лютого 2022 року, яке доручено проводити Вінницькому міському суду Вінницької області.

Ухвалою від 23 лютого 2022 року суд частково задовольнив клопотання відповідача про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача; залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача : Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворова, 2 Б», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фенікс-Інвест», Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Парковий маєток»; задовольнив клопотання позивача про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача; залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці; зобов`язав прокурора невідкладно надіслати третім особам копію позовної заяви і доданих до неї документів, докази чого надати суду; зобов`язав позивача невідкладно надіслати третім особам копії письмових пояснень щодо поданого позову в обґрунтування позовних вимог, докази чого надати суду; зобов`язав відповідача невідкладно надіслати третім особам копію відзиву на позовну заяву і всі письмові та електронні докази, що підтверджують заперечення проти позову, докази чого надати суду; запропонував третім особам надати суду письмові пояснення щодо позову з викладом своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову; задовольнив клопотання позивача про продовження строку підготовчого засідання; продовжив строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів; відклав підготовче засідання на 14 березня 2022 року.

14 березня 2022 року до канцелярії Господарського суду Чернівецької області від представника відповідача надійшли письмові пояснення на заяву про визнання поважними причинами пропуску строків позовної давності.

З поданих письмових пояснень вбачається, що відповідач вважає безпідставними причини пропуску строків позовної давності з огляду на те, що наведені прокурором причини не були об`єктивно непереборними, оскільки залежали виключно від волі позивача в частині реалізації його суб`єктивного права на позов, а тому є безпідставними. Окрім цього, представник відповідача просить суд відмовити у задоволені позовних вимог повністю.

Прокурор 14 березня 2022 року на виконання ухвали суду від 23 лютого 2022 року подав суду докази направлення третім особам копії позовної заяви і доданих до неї документів. Окрім цього, прокурор подав до суду письмове клопотання.

В судове засідання 14 березня 2022 року треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, явку належних представників не забезпечили. При цьому, в матеріалах справи відсутні відомості про отримання останніми ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання.

Представник позивача в судове засідання 14 березня 2022 року не з`явився.

Прокурор та представник відповідача в судовому засідання 14 березня 2022 року просили суд відкласти судове засідання для надання додаткового часу для подання пояснень по справі.

У зв`язку із вищевикладеним, з огляду на необхідність надання додаткового часу учасникам справи для подання письмових пояснень та відсутністю доказів отримання третіми особами повідомлення про дату, час та місце призначеного судового засідання, суд вирішив відкласти підготовче засідання задля забезпечення справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спору.

Керуючись статтями 177, 181, 182, 183, 202, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 04 квітня 2022 року на 11 годину 30 хвилин. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, зал судових засідань № 2.

2. Учасникам судового процесу: повідомити суду їхні офіційні електронні адреси, зареєстровані на доменному імені mail.gov.ua з метою направлення судом процесуальних документів у справі в електронній формі згідно ст. 120 та ст. 242 ГПК України (за відсутності створити такі електронні адреси).

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно: зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua; подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

3. Відповідачу надати суду докази надіслання третім особам копії відзиву на позовну заяву і всіх письмових та електронних доказів, що підтверджують заперечення проти позову.

4. Копію ухвали направити учасникам по справі.

Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя О.С. Тинок