ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.04.2022 м. ДніпроСправа № 904/7900/21

За позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро (49005, м. Дніпро, вул. Феодосіївська, буд. 13; ідентифікаційний код 08004581)

до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради (51931, м. Кам`янське Дніпропетровської області, вул. Москворецька, буд. 14; ідентифікаційний код 40419648)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кам`янська міська рада (51931, м. Кам`янське Дніпропетровської області, м-н П. Калнишевського, 2; ідентифікаційний код 24604168)

про 170 646 грн. 20 коп.

Суддя Загинайко Т.В.

Без участі представників сторін

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро звернувся до Господарського суду міста Дніпропетровської області з позовною заявою (вх. №7449/21 від 14.09.2021) до відповідача - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради про стягнення 170 646 грн. 20 коп. - збитків, завданих військовому майну незаконними рішеннями органу місцевого самоврядування.

Також просить судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.09.2021 було прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 12.10.2021 о 11:40 год.

Відповідач у електронному повідомленні (вх. №49155/21 від 11.10.2021) надіслав фото підтвердження відправки позивачу копії відзиву на позовну заяву.

Відповідач у відзиві (вх. №49235/21 від 12.10.2021, вх. №49355/21 від 12.10.2021) на позовну заяву просить в задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що: - позивач не надав жодного доказу підтвердження того, що спірний об`єкт нерухомості взагалі було приєднано до централізованого опалення; - не надано жодного документу в підтвердження того, що квартири, які є предметом спору, були йому передані в належному стані; - спірний об`єкт нерухомості було побудовано на 80% ще за радянських часів і об`єкт нерухомості, більш ніж тридцять років залишався в аварійному стані.

У зв`язку з терміновою відпусткою судді Загинайко Т.В, судове засідання, призначене на 12.10.2021 о 11:40 год., не відбулося.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.10.2021 призначено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 11.11.2021 о 12:30 год.

Відповідач у клопотанні (вх. №54178/21 від 11.11.2021) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача просить залучити до участі у справі Кам`янську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, оскільки як вбачається: - відповідно до Положення управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради, відповідач є виконавчим органом Кам`янської міської ради, що утворюється Кам`янською міською радою, управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради є підзвітним міській раді, підпорядкованому виконавчому комітету та Кам`янському міському голові; - управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради є органом, який утримується за рахунок коштів з місцевого бюджету територіальної громади в особі Кам`янської міської ради; - юридична заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах з однією із сторін та судове рішення з даної справи може вплинути на права та обов`язки Кам`янської міської ради.

Позивач у письмових поясненнях (вх. №54200/21 від 11.11.2021) зазначає, що на момент передачі на баланс позивачу квартир за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Будівельників, будинок 27-Б у кількості 20 шт., загальною площею 1679, 4 м2 знаходились у стані під заселення і жодних ремонтних робіт не потребували, саме прийняття протиправного рішення відповідачем унеможливило розподіл квартир між військовослужбовцями, отримання ними ордерів та заселення, даний факт підтверджується Кам`янською міською радою в офіційною листуванні з позивачем.

У судове засідання 11.11.2021 з`явилися представники сторін.

Представником позивача у судовому засіданні 11.11.2021 заявлено усне клопотання про відкладення розгляду справи з метою ознайомлення із відзивом на позовну заяву та подачею письмових заперечень, яке господарський суд вважає можливим задовольнити.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.11.2021 продовжено підготовче провадження до 19.12.2021, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 09.12.2021 о 15:00 год.

Позивач у запереченнях (вх. №55810/21 від 22.11.2021) просить відмовити у задоволенні клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки відсутні належні підстави для залучення до участі у даній справі третьої особи, аргументи відповідача, зазначені у клопотанні, є надуманими та безпідставними.

В подальшому відповідачем подано ще одне клопотання (вх. №59413/21 від 09.12.2021) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, у якому просить залучити до участі у справі Кам`янську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, оскільки: - відповідно до Положення управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради, відповідач є виконавчим органом Кам`янської міської ради, що утворюється Кам`янською міською радою, управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради є підзвітним міській раді, підпорядкованому виконавчому комітету та Кам`янському міському голові; - управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради є органом, який утримується за рахунок коштів з місцевого бюджету територіальної громади в особі Кам`янської міської ради; - юридична заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах з однією із сторін та судове рішення з даної справи може вплинути на права та обов`язки Кам`янської міської ради.

Кам`янська міська рада у клопотанні (вх. №59415/21 від 09.12.2021) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача просить залучити до участі у справі Кам`янську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, посилаючись на те, що Кам`янська міська рада відповідно до законодавства є розпорядником бюджетних коштів та у випадку задоволення позовної заяви стягнення бюджетних асигнувань буде здійснюватись з рахунку саме міського бюджету.

У судове засідання 09.12.2021 з`явилися представники сторін.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.2021 залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кам`янську міську раду (51931, м. Кам`янське Дніпропетровської області, м-н П. Калнишевського, 2; ідентифікаційний код 24604168) та відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 14.12.2021 о 15:30 год.

Позивач у клопотанні (вх. №59656/21 від 10.12.2021) просить перенести підготовче судове засідання на іншу дату, у зв`язку із перебуванням представника позивача у щорічній відпустці з 13.12.2021 по 17.12.2021, позивач не має можливості забезпечити участь представника та бути присутнім в судовому засіданні 14.12.2021.

Позивач у заяві (вх. №59657/21 від 10.12.2021) зазначає, що на виконання ухвали від 09.12.2021, поштовим відправленням позивачем було направлено на адресу третьої особи - Кам`янської міської ради копію позовної заяви з додатками.

Відповідач у клопотанні (вх. №60337/21 від 14.12.2021) просить: - продовжити строк підготовчого провадження, для можливості підготовки заперечень відповідачем згідно документів, які надійдуть 17.12.2021 та безпосередньо стосуються розгляду даної справи; - надати додатковий час для можливості долучення додаткових доказів, отриманих від зазначених у клопотанні юридичних осіб; - продовжити строк для надання заперечень на пояснення позивача із врахуванням часу надсилання заперечень сторонам у справі.

Також відповідач у клопотанні (вх. №60338/21 від 14.12.2021) зазначає, що на виконання вимог ухвали суду від 09.12.2021 відповідачем було передано копію відзиву з додатками до Кам`янської міської ради.

Третя особа у клопотанні (вх. №60339/21 від 14.12.2021) просить надати додатковий час, у зв`язку із підготовкою своїх пояснень на позов та долученням у справу відповідних доказів на яких ґрунтуються пояснення, з можливістю надіслання їх заздалегідь іншим учасникам справи.

У судове засідання 14.12.2021 з`явилися представники від відповідача та третьої особи, представник від позивача не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2021 відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 13.01.2022 о 16:30 год.

Третя особа у поясненнях (вх. №1660/22 від 13.01.2022) просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, зокрема зазначивши наступне: - всі необхідні комунікації щодо теплопостачання до зрізу будинку є підведеними, власники майна не здійснили жодного кроку щодо підключення квартир до централізованого опалення; - до матеріалів справи не долучено акт приймання передачі квартир саме у тому стані, до якого є необхідність відновлення; - долучений дефектний Акт містить перелік відновлюваних ремонтних робіт, які відрізняються взагалі від опоряджувальних робіт, які повинні бути у квартирах під час їх придбання; - позивачем при звернені до третьої особи кожного разу подавались документи не в повному обсязі, про що неодноразово було повідомлено позивача; - причинний зв`язок, як обов`язковий елемент відповідальності за заподіяні збитки полягає в тому, що шкода повинна бути об`єктивним наслідком поведінки і завдавала шкоди, отже доведенню підлягає факт того, що протиправні дії заподіювача є причиною, а збитки є наслідком такої протиправної поведінки.

У судове засідання 13.01.2022 з`явилися представники сторін та третьої особи.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2022 відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 02.02.2022 о 15:40 год.

Позивач у письмових поясненнях (вх. №4742/22 від 31.01.2022) зазначає, що внаслідок прийняття відповідачем протиправного рішення готові під заселення та розподілені між військовослужбовцями квартири не були заселені і не опалювалися в осінньо-зимовий період, що призвело до пошкодження системи водовідведення, внутрішнього облаштування стін, у зв`язку з чим стан квартир значно пошкодився, результатом протиправного рішення відповідача, крім іншого, стало позбавлення 20 родин військовослужбовців захисників територіальної цілісності та незалежності України.

У судове засідання 02.02.2022 з`явилися представники сторін та третьої особи.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.02.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (загальне позовне провадження) на 17.02.2022 о 15:00 год.

У судове засідання 17.02.2022 з`явилися представники сторін та третьої особи.

У судовому засіданні 17.02.2022 було продовжено розгляд справи по суті, та, оскільки спір не було вирішено, суд оголосив перерву у судовому засіданні на 24.02.2022 о 16:00 год.

Третя особа у заяві (вх. №9171/22 від 10.03.2022) просить судовий розгляд справи №904/7900/21, відкласти на іншу дату, з додатковим повідомленням сторін про призначення розгляду справи.

Відповідач у клопотанні просить відкласти судове засідання по справі №904/7900/21 на іншу дату, у зв`язку із затрудненим рухом автотранспортного шляху, в тому числі нестабільним рухом автобусів між містами Дніпро та Кам`янське.

Судове засідання, призначене на 24.02.2022, не відбулося у зв`язку із введенням в Україні Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб воєнного стану на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Листом Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2022 було повідомлено, що призначені до розгляду судові засідання у період воєнного стану будуть перенесені на інші дати після усунення обставин, що зумовили введення воєнного стану.

На сьогодні Верховною Радою України затверджено Указ Президента України про продовження строку дії воєнного стану в країні з 26.03.2022 ще на 30 днів (до 24 квітня включно).

За вказаних обставин рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9 було рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Так, відповідно до рішення зборів суддів Господарського суду Дніпропетровської області від 24.02.2022 №2 та розпорядження голови суду від 24.02.2022 №30 "Про роботу суду в умовах воєнного стану" розгляд справ у відкритих судових засіданнях, призначених Господарським судом Дніпропетровської області з 24.02.2022 не відбувався до усунення обставин, які зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду в умовах воєнної агресії проти України.

Щодо вказаних обставин на сайті Господарського суду Дніпропетровської області 24.02.2022, 28.02.2022, 04.03.2022, 10.03.2022 та 15.03.2022 були розміщені відповідні оголошення.

Враховуючи вказане, а також те, що станом на 24.02.2022, як і протягом певного подальшого періоду, передбачити обсяг військової агресії, спосіб ведення воєнних дій, їх інтенсивність та територіальність було неможливим, судові засідання, призначені в період з 24.02.2022 до 25.03.2022, не відбулися.

В той же час, відповідно до частини 1 статті 12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Відтак, органи судової влади здійснюють правосуддя, навіть в умовах воєнного стану.

Так, розпорядженням голови суду від 28.03.2022 №34 "Про роботу суду в умовах воєнного стану" розпорядження від 24.02.2022 №30 визнано таким, що втратило чинність з 28.03.2022 та в цей же день на сайті суду було розміщено оголошення, що з 28.03.2022 розгляд справ Господарським судом Дніпропетровської області в судових засіданнях здійснюватиметься в таких випадках:

- за наявності заяв усіх учасників процесу про можливість забезпечення участі представників у судовому засіданні;

- письмової згоди від усіх учасників судового провадження про розгляд справи без їх участі;

- за наявності заяв від усіх учасників процесу про розгляд справ в режимі відеоконференцзв`язку за допомогою будь яких технічних засобів, зокрема, власних.

Відповідно до пункту 10 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України основними засадами господарського судочинства є розумність строків розгляду справи.

Слід відзначити, що згідно з оперативною інформацією Голови Дніпропетровської обласної військової адміністрації станом на 13.04.2022 ситуація в області є контрольованою збройними силами України, крім того, Господарським судом Дніпропетровської області не приймалось рішення щодо тимчасового зупинення здійснення правосуддя при загрозі життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду.

Враховуючи вказане, а також проаналізувавши воєнну ситуацію та стан безпеки у Дніпропетровській області в період з 24.02.2022 до 13.04.2022, з метою забезпечення розумного балансу між нормами статті 3 Конституції України, згідно з якою людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, а також положеннями статті 2 Господарського процесуального кодексу України, які визначають завдання господарського судочинства, з урахуванням норм Закону України "Про правовий режим воєнного стану", приймаючи до уваги, що у даній справі судом було надано можливість висловлення своєї правової позиції всім учасникам справи у підготовчому провадженні, яке було закрито до моменту введення воєнного стану, суд вважає за доцільне продовжити розгляд даної справи та призначити судове засідання, створивши учасникам справи умови належного балансу безпеки та можливості ефективної реалізації їх процесуальних прав, шляхом визнання явки у судове засідання необов`язковою та роз`яснення можливості подання додаткових пояснень, заяв чи клопотань будь-якими засобами зв`язку, зокрема, електронними.

Керуючись статтями 194, 196, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Призначити розгляд справи по суті (загальне позовне провадження) на 11.05.2022 о 15:00 год.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №1-202 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

3. Звернути увагу учасників справи, що у разі подання документів електронною поштою на електронну адресу суду, такі документи повинні відповідати вимогам статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".

4. Нагадати учасникам судового процесу, що для отримання процесуальних документів в електронному вигляді необхідно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку в системі "Електронний суд"), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заяву про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі (процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заяви до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua).

5. Звернути увагу учасників судового процесу на необхідність надання суду в письмовому порядку інформації про засоби зв`язку (електронна адреса, номер телефону, інші можливі засоби) для їх повідомлення щодо розгляду справи.

6. Повідомити учасників справи, що належним повідомленням сторін про час і місце судового засідання, є направлення вказаної ухвали засобами поштового або електронного зв`язку (електронною поштою) або за допомогою системи обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу "Електронний суд".

7. Обмежити на період дії карантину та воєнного стану доступ до приміщення суду осіб, які не є представниками учасників справи (вільних слухачів).

8. Явка у судове засідання уповноважених представників учасників судового процесу є необов`язковою.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 13.04.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/.

Повний текст ухвали підписано 13.04.2022.

Суддя Т.В. Загинайко