РІШЕННЯ

31 березня 2022 року м. ТернопільСправа № 921/783/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

при секретарі судового засідання Крутіній Ю.С.

розглянув матеріали справи

за позовом: Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, вул. Валова, 11, м. Тернопіль, 466001

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС", вул. Новокостянтинівська, 13/10, м. Київ, 03061

про: стягнення 113 490,96 грн заборгованості.

За участі представників сторін:

Позивача: не прибув;

Відповідача: не прибув.

ВСТАНОВИВ:

01.12.2021 Головне управління Національної поліції в Тернопільській області звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю УКР ГАЗ РЕСУРС про стягнення 113 490,96 грн заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Головним управлінням Національної полціії в Тернопільській області здійснено переплату за поставлений товар в сумі 113 490,96 грн, яка мала місце внаслідок неправомірного збільшення ціни товару шляхом укладення Додаткової угоди № 3 від 31.10.20218 до договору № 224 від 07.03.2018 укладеного із Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС".

Ухвалою суду від 06.12.2021 відкрито провадження у справі № 921/783/21 за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 28.12.2021, з подальшим його відкладенням востаннє на 31.03.2022.

В судове засідання, яке відбулося 31.03.2022 позивача участі представника не забезпечив, водночас заявою від 30.03.2022 (вх.№2000 від 30.03.2022) просив розглядати справу без участі його представника, позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в жодне судове засідання не з`явився, водночас у відзиві на позовну заяву від 09.12.2021 (вх.№10225 від 1512.2021) позовні вимоги заперечив повністю вважаючи їх безпідставними та необґрунтованими. При цьому посилається коливання ринкової ціни газу. На підтвердження своїх доводів надав суду копію висновку експерта №164/21 від 27.09.2021 яким підтверджено коливання ціни на газ помісячно та у загальному періоді з березня по жовтень 2018. Також зазначив, що при укладенні Додаткової угоди №3 від 31.10.2018, збільшення ціни за одиницю товару не перевищувало 10% зміни ціни позову, і зміни не призвели до збільшення суми, визначеної Договором, а зменшили загальну кількість товару, що не заборонено законом та передбачено умовами укладеного сторонами Договору.

Також відповідачем подано клопотання від 20.12.2021 (вх.№10593 від 29.12.2021) яким просив розглядати справу без участі його представника за наявними в матеріалах справи документами.

Позивач у відповіді на відзив №1013/27/1-2021 від 28.12.2021 (вх.№10633 від 30.12.2021) доводи відповідача заперечив, посилаючись на те, що долучений відповідачем до відзиву Висновок експерта №164/21 від 27.09.2021 не стосується обставин справи, так як виготовлений із дослідженням договору №9 від 21.02.2018 укладеного між відповідачем та Відділом освіти Новоайдарської районної державної адміністрації та додаткових угод до нього. Також вважає безпідставними доводи відповідача про те, що збільшення ціни за одиницю товару не перевищувало 10%, так як ціна товару збільшилась майже на 30 % від початкової.

Розглянувши наявні у справі матеріали, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності судом встановлено:

- Головним управлінням Національної поліції в Тернопільській області 13.12.2017 на вебпорталі публічних закупівель "Prozorro" розміщено оголошення №UA-2017-12-13-000287-а про проведення відкритих торгів щодо закупівлі природного газу, код ДК 021:2015-09120000-6 (газове паливо) обсягом 224 тис. куб.м. з очікуваною вартістю 2464000 грн.

За результатами аукціону, згідно протоколу засідання тендерного комітету ГУНП в Тернопільській області від 14.02.2018 № 22, переможцем торгів визнано ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС".

За результатами проведеної процедури закупівлі 07.03.2018 між Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" (надалі Постачальник) та Головним управлінням Національної поліції в Тернопільській області (надалі Споживач) укладено Договір на постачання газового палива (природного газу) за державні кошти №224, за умовами якого Постачальник зобов`язався забезпечувати поставку природного газу ДК 021:2015 код 09120000-6 Газове паливо (природний газ), а Споживач зобов`язався приймати та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені Договором (п.1. Договору).

Поставка природного газу здійснюється протягом періоду споживання у 2018 році, виходячи із вищезазначеного помісячного обсягу та розподілу споживання: квітень 37 700, жовтень 37 700, листопад 63 500, грудень 85 100, а всього 224 000 м.куб. (п.2.1. Договору).

Передача газу за цим Договором здійснюється на межах балансової належності об`єктів споживача відповідно до актів розмежування ділянок обслуговування (пункти призначення) (п.1.5. Договору).

Вартість Договору становить 2 168 320 грн з ПДВ (п.3.1. Договору).

Ціна, зазначена в п.3.1. Договору, може змінюватися протягом дії Договору. Зміна ціни узгоджується шляхом підписання Додаткової угоди до цього Договору, з урахуванням вимог ст.36 Закону України від 25.12.2015 "Про публічні закупівлі" (п.3.2. Договору).

Пунктом 3.3. Договору, Сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до п.3.1. цього Договору застосовується Сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за цим Договором.

Зміна ціни за одиницю товару можлива виключно на умовах, що передбачені цим Договором, з урахуванням того факту, що Сторони беруть зобов`язання здійснювати перегляд ціни за одиницю товару (1 тис. м.куб.) не частіше одного разу в календарний місяць та за наявності обставин коливання ціни за одиницю товару з підстав коливання такого товару на ринку, зобов`язана надати іншій Стороні відповідну довідку із торгово-промислової палати України, що датована місяцем пропозиції щодо перегляду ціни за одиницю товару, в якій відображена нова ринкова ціна, що відрізняється в договореної. При цьому зміна ціни в сторону збільшення по відношенню до договірної ціни за одиницю товару не повинна перевищувати 10 відсотків у разі ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена ціна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі (п.3.5. Договору).

Згідно пункту 10.1 Договору останній набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками і діє в частині постачання газу з 01.04.2018 по 31.12.2018, а в частині проведення розрахунків до їх повного виконання.

У відповідності до п.5. ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі", Дія Договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в Договорі, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку (п.10.2. Договору).

Усі зміни та доповнення до Договору оформляються письмово, підписуються уповноваженими представниками Сторін та скріплюються їх печатками. Істотні умови Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 (п.10.5. Договору).

Відповідач листом №39-Н/06-18 від 08.06.2018 повідомив позивача про зміну вартості природного газу, яка на червень 2018 року становить 10 893,60 грн за тис. куб.м., для підтвердження чого надав експертний висновок ДП "Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків" №232/9 від 25.05.2018 та просив погодити збільшення вартості природного газу з 01.06.2018 в межах 10% до ціни 10 488 грн за тис. куб.м.

Додатковою угодою №1 від 19.06.2018 Сторони погодили збільшити ціну за одиницю товару на 808 грн, в тому числі ПДВ, що не перевищує 10% зміни ціни товару , та не призводить до збільшення суми, визначеної Договором, та зменшили зальну кількість товару, у зв`язку з ми внесли зміни в п.2.1. та 3.1. Договору:

- Поставка природного газу здійснюється протягом періоду споживання у 2018 році, виходячи із вищезазначеного помісячного обсягу та розподілу споживання: квітень 33 500, жовтень 30 823, листопад 60 000, грудень 85 000, а всього 209 000 м.куб. (п.2.1. Договору);

- Вартість Договору становить 2 168 311,62 грн з ПДВ (п.3.1. Договору).

Відповідач листом №154/1-Н/09-18 від 28.09.2018 повідомив позивача про зміну вартості природного газу, яка на вересень 2018 року становить 13 338,60 грн за тис. куб.м., для підтвердження чого надав експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати №О-497 від 22.06.2018 та просив погодити збільшення вартості природного газу з 01.09.2018 в межах 10% до ціни 11 536 грн за тис. куб.м.

Додатковою угодою №2 від 22.10.2018 Сторони погодили збільшити ціну за одиницю товару на 1048,80 грн, в тому числі ПДВ, що не перевищує 10% зміни ціни товару , та не призводить до збільшення суми, визначеної Договором, та зменшили зальну кількість товару, у зв`язку з ми внесли зміни в п.2.1. та 3.1. Договору:

- Поставка природного газу здійснюється протягом періоду споживання у 2018 році, виходячи із вищезазначеного помісячного обсягу та розподілу споживання: квітень 23 806, жовтень 30 000, листопад 60 000, грудень 77 972, а всього 191 778 м.куб. (п.2.1. Договору);

- Вартість Договору становить 2 168 301,45 грн з ПДВ (п.3.1. Договору).

Відповідач листом №165-Н/10-18 від 04.10.2018 повідомив позивача про зміну вартості природного газу, яка на жовтень 2018 року становить 14 586 грн за тис. куб.м., для підтвердження чого надав експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати №О-798 від 25.09.2018 та просив погодити збільшення вартості природного газу з 01.10.2018 в межах 10% до ціни 12 690,48 грн за тис. куб.м.

Додатковою угодою №3 від 31.10.2018 Сторони погодили збільшити ціну за одиницю товару на 1153,68 грн, в тому числі ПДВ, що не перевищує 10% зміни ціни товару , та не призводить до збільшення суми, визначеної Договором, та зменшили зальну кількість товару, у зв`язку з ми внесли зміни в п.2.1. та 3.1. Договору:

- Поставка природного газу здійснюється протягом періоду споживання у 2018 році, виходячи із вищезазначеного помісячного обсягу та розподілу споживання: квітень 23 806, жовтень 24 000, листопад 54 000, грудень 74 701, а всього 176 507 м.куб. (п.2.1. Договору);

- Вартість Договору становить 2 168 291,07 грн з ПДВ (п.3.1. Договору).

Як свідчать матеріали справи, на виконання вказаного Договору, з врахуванням Додаткової угоди №3, відповідач актом прийому передачі природного газу №УГР00000630 від 30.11.2018 передав споживачу Природний газ в кількості 28 951 куб.м. на суму 367402,09 грн та виставив Рахунок на оплату №693 від 10.12.2018 на суму 634 512,70 грн, який оплачений позивачем згідно платіжного доручення №12448 від 10.12.2018.

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги посилається на те, що перемога у тендері (закупівля за державні кошти) та укладення договору з однією ціною та її подальше підвищення на майже 30 % шляхом так званого "каскадного" укладення трьох додаткових угод є нечесною і недобросовісною діловою практикою з боку продавця. На підтвердження своїх доводів посилається на постанову Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.06.2021 у справі №927/491/19.

Просить суд застосувати наслідки недійсності оспорюваного правочину у вигляді реституції відповідач має повернути позивачу сплачені на підставі Додаткової угоди №3 до Договору кошти в сумі 113 490,96 грн, що складають різницю суми за ціною, визначеною додатковою уго4ою № 2, та фактично сплаченою після укладання Додаткової угоди № 3.

Оцінивши зібрані у справу докази та дослідивши норми чинного законодавства, що регулюють розглядувані правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з такого.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад врегульовано Законом України "Про публічні закупівлі", метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Як передбачено ст.1 Закону України "Про публічні закупівлі", договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції, чинній на момент укладення Договору №224 від 07.03.2018) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Частинами 1-3 ст.180 Господарського кодексу України визначено, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Відповідно до ст.638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Судом встановлено, що між Головним управлінням Національної поліції в Тернопільській області (Споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" (Постачальник) виникли правовідносини за Договором на постачання газового палива (природного газу) за державні кошти №224 від 07.03.2018.

При цьому, на момент підписання Договору, сторонами були погоджені всі істотні умови - предмет, ціна, строк дії Договору та строк виконання зобов`язань за Договором відповідно до вимог ч.3 ст.180 Господарського кодексу України та Закону України "Про публічні закупівлі". Зокрема, в Специфікації Додатку №1 до Договору, що є його невід`ємною частиною, визначено предмет і ціну товару, а саме: Природний газ в кількості - 224 000 куб.м., ціна за одиницю 9 680 грн; загальна вартість 2 168 320 у тому числі ПДВ 361 386,67 грн.

Відповідно до ст.655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Частиною 4 ст.36 "Про публічні закупівлі" (в редакції чинній на момент укладення Договору та Додаткових угод №1, №2, №3), визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 4) продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; 5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини п`ятої цієї статті.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 ЦК України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Отже, згідно з вимогами Закону України "Про публічні закупівлі" зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, за п.2 ч.4 наведеної норми - у разі коливання ціни такого товару на ринку, що надає сторонам право змінювати умови договору щодо ціни товару, при цьому не більше ніж на 10% та не збільшуючи загальну суму договору.

Аналогічна умова щодо зміни ціни за одиницю товару передбачена також п.п. 3.5., 10.5. Договору №224 від 07.03.2018.

Як встановлено вище, та що не заперечується учасниками процесу, підставою укладення Додаткової угоди №3 від 07.03.2018 року, якою внесено зміни до основного договору №224 від 21.02.2018 року, сторонами зазначено ч.4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", відповідно до якої зміни вносяться у зв`язку із коливанням ринкових цін на товари.

На підтвердження цього Споживачу - Головному управлінню Національної поліції в Тернопільській області, Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" надало експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати №О-798 від 25.09.2018.

Слід зазначити, що чинне законодавство про публічні закупівлі не визначає, які органи, установи чи організації мають право надавати інформацію щодо коливання цін на ринку і які документи можуть підтверджувати таке коливання. Такі органи і такі документи можуть визначатися замовником при формуванні тендерної документації, а сторонами - при укладенні договору (відповідно до тендерної документації).

Наданий постачальником при укладенні додаткової угоди експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати про розрахунковий рівень цін не містить інформації щодо коливання ціни на природний газ (не наведено розрахунок вартості газового палива станом на попередні календарні дати, у тому числі на дату подання цінової пропозиції, на дату укладення договору, не наведено динаміку ціни в бік збільшення або зменшення).

Відповідно до ч.1 ст.188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. При цьому сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це іншій стороні договору. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у 20-денний строк після одержання пропозиції повідомляє іншу сторону про результати такого розгляду.

Таким чином, зміна умов договору відбувається за згодою обох сторін.

Слід зазначити, що будь-який покупець товару, за звичайних умов, не може бути зацікавленим у збільшенні його ціни, а відповідно й у зміні відповідних умов договору. Тобто, навіть за наявності росту цін на ринку відповідного товару, який відбувся після укладення договору, покупець має право відмовитися від підписання невигідної для нього додаткової угоди, адже ціна продажу товару вже визначена в договорі купівлі-продажу чи поставки.

Водночас, Головне управління Національної поліції в Тернопільській області погодилося на підписання Додаткових угод №1, №2 та №3 до Договору, що фактично призвело до збільшення ціни на одиницю товару.

Це призвело до нівелювання результатів проведених відкритих торгів, де при визначенні Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" як переможця взято до уваги його цінову пропозицію, яка була меншою.

Суд вважає, що закріплення у ст.36 Закону "Про публічні закупівлі" можливості сторін змінити умови укладеного договору шляхом збільшення ціни за одиницю товару до 10% здійснено з метою запобігання ситуаціям, коли внаслідок істотної зміни обставин укладений договір стає вочевидь невигідним для постачальника.

Так, статтею 652 ЦК України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Через зміну істотних обставин договір може бути змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

У постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.06.2021 у справі №927/491/19 висловлено правову позицію про те, що передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10%. Інше тлумачення відповідної норми Закону "Про державні закупівлі" нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. Верховний Суд вважає, що обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).

Тендер проводиться не лише для того, щоб закупівля була проведена на максимально вигідних для держави умовах, але й для того, щоб забезпечити однакову можливість всім суб`єктам господарювання продавати свої товари, роботи чи послуги державі.

Враховуючи наведене, перемога у тендері (закупівля за державні кошти) та укладення договору про закупівлю з однією ціною та її подальше підвищення шляхом укладення додаткових угод №1, №2 та №3 (в даному випадку на 28,48%, розмір якого у встановленому порядку не обґрунтовано) є нечесною і недобросовісною діловою практикою з боку продавця.

Можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін (сторони) договору робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі".

Враховуючи викладене, суд погоджується з твердженням позивача про те, що Додаткова угода №3 від 31.10.2018 до Договору про закупівлю №224 від 07.0.2018 року укладена сторонами всупереч ч.4 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі", а отже є нікчемною згідно зі ст.37 Закону України "Про публічні закупівлі" і не породжує жодних правових наслідків для сторін.

Відповідно, правовідносини між Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" та Головним управлінням Національної поліції в Тернопільській області регулюються Договором про закупівлю №224 від 07.03.2018 без урахування змін, внесених Додатковою угодою №3.

Частиною 2 ст.215 ЦК України визначено, що недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

За приписами ч.1 ст.236 ЦК України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Згідно з ч.1 ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Способом захисту порушеного права згідно зі ст.16 ЦК України є, зокрема, відновлення становища, яке існувало до порушення, шляхом застосування наслідків недійсності правочинів у вигляді реституції.

При цьому, договірний характер правовідносин виключає можливість застосування до них судом положень ст.1212 ЦК України (відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 03.06.2015 №6-100цс15, постановах Верховного Суду України від 25.02.2015 №3-11гс15 та від 24.09.2014 №6-122цс14, постанові ОП КГС Верховного Суду від 18.06.2021 у справі №927/491/19).

Відповідно до ст.655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Статтею 669 ЦК України визначено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі-продажу у відповідних одиницях виміру або грошовому вираженні.

Відповідно до ч.1 ст.670 ЦК якщо продавець передав покупцеві меншу кількість товару, ніж це встановлено договором купівлі-продажу, покупець має право вимагати передання кількості товару, якої не вистачає, або відмовитися від переданого товару та його оплати, а якщо він оплачений, - вимагати повернення сплаченої за нього грошової суми.

Отже, обов`язок з повернення грошової суми, сплаченої за кількість товару, який не був поставлений покупцеві, врегульований нормами Глави 54 ЦК України "Купівля-продаж" і тому як правова підстава такого повернення не може бути застосована ст.1212.

Згідно розрахунку позивача, відповідач повинен повернути позивачу кошти в розмірі 113 490,96 грн.

Відповідно до ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Частиною 1 ст.77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Частинами 2, 3 ст.80 ГПК України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до ч.1 ст.79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищенаведене, а також встановлені у даній справі обставини, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Національної поліції в Тернопільській області щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" коштів на загальну суму 113 490,96 грн, що фактично становить суму переплати за Договором, яка мала місце внаслідок неправомірного збільшення ціни товару шляхом укладення Додаткової угоди №3 до Договору на постачання газового палива (природного газу) за державні кошти №224 від 07.03.2018 з порушеннями законодавства, є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 76-79, 91, 129, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» (вул. Новокостянтинівська, 13/10, м. Київ, 03061, ідент. код 41427817, р/р IBAN: НОМЕР_1 в АБ «Південний», МФО 328209) на користь Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (вул. Валова, 11, м. Тернопіль, 466001, ідент. код 40108720, р/р IBAN:UA0092601, МФО 820172 банк ДКСУ м. Київ) кошти у розмірі 113 490 ( сто тринадцять тисяч чотириста дев`яносто) грн. 96 коп., а також 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.. 00 коп. в повернення сплаченого судового збору.

Наказ видати після набрання рішення законної сили.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, в порядку та строки встановлені ст.ст. 256-257 ГПК України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Повний текст рішення складено 07.04.2022

Суддя Н.М. Бурда