ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" березня 2022 р. Справа №914/1426/21

м. Львів

Західний апеляційний господарський суд, в складі:

головуючого (судді доповідача): Кордюк Г.Т.

суддів: Матущака О.І.

Плотніцького Б.Д.

при секретарі судового засідання Матіїшин Х.В.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд» за №28/09-12 від 28.09.2021 (вх.№01-05/3994/21 від 30.11.2021)

на рішення Господарського суду Львівської області від 03.11.2021, суддя: Яворський Б.І., м. Львів, повний текст рішення складено 15.11.2021,

у справі №914/1426/21

за позовом Комунальної установи Управління спільною власністю територіальних громад Закарпатської обласної ради, м. Ужгород,

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд», м. Львів

про стягнення збитків у розмірі 227 614,40 грн.,

за участю представників сторін від:

позивача - Попов О.М.;

відповідача - не з?явився;

ВСТАНОВИВ:

04.06.2021 у Господарський суд Львівської області звернулась Комунальна установа Управління спільною власністю територіальних громад Закарпатської обласної ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд» про стягнення збитків у розмірі 227 614,40 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 06.01.2021 між сторонами, за результатами проведених електронних торгів (оголошення UA-2020-11-17-011223-c), був укладений договір про постачання природного газу №03-06/3 за ціною 5'700,00 грн/1000м.куб., однак такий 18.01.2021 був достроково розірваний, у зв`язку з тим, що постачальник (відповідач) не закупив природній газ на умовах укладеного договору, тому не забезпечив своєчасне включення споживача до Реєстру та не надав номінацію до точки виходу до ГРМ. З підстав наведеного, позивач продовжив діючий на той момент договір про постачання природного газу №1 від 10.01.2020 в частині постачання до 24.01.2021 та повторно оголосив торги на закупівлю «Газове паливо» і за результатами проведеної переговорної процедури уклав договір з ТзОВ «Благогаз Збут» про постачання природного газу №03-10/7 від 25.01.2021 в частині постачання природного газу з 25.01.2021 по 28.02.2021 включно за ціною 9'300,00 грн/1000м.куб. Крім того, 22.01.2021 позивачем з метою визначення нового постачальника природного газу на 2021 рік оголошено нову процедуру відкритих торгів (оголошення UA-2021-01-22-011085-b), однак до моменту укладення договору закупівля природного газу здійснювалась за умовами договору №03-10/7 від 25.01.2021, тому позивач поніс додаткові витрати у заявленому до стягнення з відповідача розмірі.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 03.11.2021 у справі №914/1426/21 вищезазначений позов задоволено повністю. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд» на користь Комунальної установи Управління спільною власністю територіальних громад Закарпатської обласної ради 227 614,40 грн. збитків та 3 414,22 грн. судового збору.

Встановивши всі елементи складу цивільно-правового правопорушення, суд дійшов до висновку, що неправомірна поведінка відповідача у вигляді невиконання свого договірного обов?язку щодо поставки позивачу природного газу та розірвання цього договору, призвела до завдання останньому шкоди у вигляді укладення договору з іншим постачальником за вищою ціною, ніж та, яка була погоджена з відповідачем за договором, що був розірваний.

Не погодившись з вказаним рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд» звернулось до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою за №28/09-12 від 28.09.2021 (вх.№01-05/3994/21 від 30.11.2021) у якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 03.11.2021 у справі №914/1426/21 та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що:

1)суд першої інстанції не врахував, що відповідач здійснив усі передбачені договором та чинним законодавством дії, які необхідні для виконання його обов?язків як постачальник природного газу, що виключає вину відповідача у невиконанні договору;

2)висновок місцевого господарського суду про відсутність у споживача заборгованості перед попереднім постачальником не підтверджена належними та допустимими доказами, як це вимагає п. 1 розділу ІІ Правил постачання природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП за №2496 від 30.09.2015, а також суперечить обставинам, які встановлені у рішенні Господарського суду Закарпатської області від 18.06.2021 у справі №907/3410/21;

3)висновок суду першої інстанції про те, що 19.01.2021 відповідач не виконав взятого на себе обов?язку щодо постачання природного газу не відповідає фактичним обставинам справи згідно з якими між сторонами укладено додаткову угоду від 18.01.2021 про розірвання договору від 06.01.2021;

4)позивач не виключався з Реєстру споживачів ТОВ «Благогаз збут» з січня по березень 2021 року, а тому суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку щодо виникнення будь-яких правовідносин між позивачем та відповідачем, без розірвання договору з попереднім постачальником - ТОВ «Благогаз збут»;

5)місцевий господарський суд задоволив позовні вимоги про стягнення з постачальника на користь споживача збитків за відсутності правових підстав, які передбачені ч. 4 розділу VІІ Правил постачання природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП за №2496 від 30.09.2015.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач погодився з висновками місцевого господарського суду та навів мотиви, аналогічні викладеним в оскаржуваному рішенні суду першої інстанції, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення місцевого господарського суду - залишити без змін.

У судове засідання 09.03.2022 з?явився представник позивача. Представник відповідача в судове засідання не з?явився, причин неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце слухання справи, а тому в силу п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України суд розглядає справу за його відсутності.

В судовому засіданні представник позивача заперечив проти доводів апеляційної скарги, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

На виконання вимог ухвали суду від 14.02.2022 позивачем подано обгрунтований розрахунок ціни позову - 227 614,00 грн. збитків.

Згідно з ст. 269 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши пояснення представників учасників справи, дослідивши доводи і заперечення, які наведені в апеляційній скарзі та у відзиві, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судом першої інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін.

Згідно зі встановленими судом першої інстанції та неоспореними обставинами, а також обставини, встановленими судом апеляційної інстанції, і визначеними відповідно до них правовідносини вбачається, що 17.11.2020 Комунальною установою «Управління спільною власністю територіальних громад» Закарпатської обласної ради (позивач) оголошено відкриті торги на закупівлю: «Газове паливо» (згідно оголошення UA-2020-11-17-011223-с).

Протокольним рішенням Уповновженої особи з питань публічних закупівель від 21.12.2020 переможцем аукціону визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». При поданні тендерної пропозиції щодо закупівлі «Газове паливо» відповідачем було зазначено ціну за 1'000 м.куб. у розмірі 5'700,00 гривень з ПДВ, в т.ч. вартість замовленої потужності природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи за 1000 м.куб. - 149,99 з ПДВ, а також подано гарантійний лист №16/11 від 24.11.2020, яким інформовано про гарантування порядку формування своєї тендерної пропозиції за середньо ринковими цінами.

06.01.2021 Товариством з обмеженою відповідальністю «Газенерго Трейд» (постачальник) та Комунальною установою установи Управління спільною власністю територіальних громад Закарпатської обласної ради укладено договір на постачання природного газу №03-06/3, за умовами якого постачальник зобов`язується передати у власність споживачу у 2021 році природний газ за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо (далі - газ), а споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені договором.

Найменування Оператора газорозподільної системи, далі - Оператор ГРМ, з яким споживач уклав договір розподілу природного газу: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз».

Пунктом 2.4 договору передбачено, що передача газу за цим договором здійснюється на межах балансової належності об`єктів споживача і оператора ГРМ/оператора газотранспортної системи (далі - оператор ГТС) відповідно до актів розмежування ділянок обслуговування (далі - пункти призначення). Обсяг постачання (споживання) природного газу на об`єкт споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку газу, визначених договором розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем (п.2.13 договору).

Сторонами у п.4.1 договору передбачено, що ціна за 1'000 м3 природного газу становить 5'700,00 грн. (п`ять тисяч сімсот гривень, нуль копійок) з ПДВ, в т.ч. вартість послуги замовленої потужності природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи за 1000 м3- 148,99 грн. з ПДВ. Загальна вартість цього договору становить 1'995'000,00 грн. (один мільйон дев`ятсот дев`яносто п`ять тисяч гривень) з ПДВ, в тому числі згідно затвердженого кошторису видатків установи на 2021 рік 80'000,00 (Вісімдесят тисяч гривень 00 копійок) гривень з ПДВ та вартості газу відшкодованого орендарями, який орієнтовно складе 1'915'000,00 (Один мільйон дев`ятсот п`ятнадцять тисяч гривень 00 копійок) гривень. Сторони мають право змінити ціну за одиницю товару не більше як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі, а також з інших підстав визначених законодавством України. Збільшення ціни за одиницю товару, може відбуватися виключно у випадку реального коливання ціни на товар, що закуповується, за умови надання Постачальником відповідних підтверджуючих документів, а саме: довідка (експертний звіт, висновок, тощо) органу статистики, Торгово-промислової палати України або іншого уповноваженого органу про стан цін. Ціна може змінюватись пропорційно відсотку коливання ринкової ціни але не більше як на 10 відсотків (п.4.4 та п.4.5 договору).

Згідно розділу 6 договору постачальник зобов`язався, зокрема, забезпечувати постачання природного газу до пунктів призначення на умовах та в обсягах, визначених цим договором, за умови дотримання дисципліни споживання природного газу та розрахунків за нього; повідомити споживача про намір внесення змін до договору постачання природного газу не пізніше ніж за 20 днів до запланованого набрання чинності таких змін. Така інформація може бути надана споживачу в будь-який спосіб: відправлення електронного повідомлення на електронну пошту, факс, з обов`язковим подальшим направлення оригінальних примірників відповідної додаткової угоди до договору.

Відповідно до п.7.3 договору відшкодування збитків постачальником споживачу здійснюється в таких випадках: 1) у разі якщо постачання газу споживачу було припинено оператором ГРМ/ГТС на виконання неправомірного доручення постачальника про припинення постачання газу споживачу, Постачальник відшкодовує споживачу вартість або об`єм недопоставленого природного газу, який обчислюється, виходячи з підтвердженого обсягу природного газу на відповідний період з урахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання, та вартість робіт з припинення і повторного відновлення подачі газу після його безпідставного припинення. Крім того, якщо внаслідок цього споживачу або його майну завдано шкоди, постачальник відшкодовує її в повному обсязі; 2) у разі якщо постачальник не забезпечив своєчасне включення споживача до власного Реєстру споживачів у погодженому зі споживачем періоді постачання (за умови, що споживачем не порушувались зобов`язання за договором постачання природного газу), що призвело до припинення розподілу/транспортування природного газу оператором ГРМ/ГТС, постачальник відшкодовує вартість або об`єм недопоставленого природного газу, який обчислюється виходячи з підтвердженого обсягу природного газу, визначеного договором постачання природного газу на відповідний період, з урахуванням періоду припинення газопостачання та вартості робіт з припинення і повторного відновлення подачі природного газу після його безпідставного припинення

Умови цього договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів (у тому числі ціни за одиницю) переможця процедури закупівлі. Зміна ціни за одиницю природного газу може відбуватися відповідно до умов ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» за умови, що зазначені зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі. Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі (п.11.1 договору).

Цей договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності) сторін і діє в частині постачання газу з 18 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року включно, а в частині проведення розрахунків та виконання інших зобов`язань - до їх повного здійснення.

Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини (ч.1 ст.11 Цивільного кодексу України).

Згідно ст. 174 ГК України однією з підстав виникнення господарського зобов`язання є господарський договір та інші угоди, передбачені законом, а також угоди не передбачені законом, але такі, які йому не суперечать.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ст.626 ЦК України). Статтею 627 ЦК України передбачена свобода договору.

Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «Про ринок природного газу».

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що між сторонами виникли взаємні права та обов`язки на підставі укладеного договору на постачання природного газу №03-06/3 від 06.01.2021.

Згідно з ч. 1 та ч. 3 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Правила постачання природного газу, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, розроблені на виконання п. 17 ч.3 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС). Дія цих Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу - фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС.

Статтею 714 ЦК України встановлено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Частинами 1 та 2 статті 712 ЦК України передбачено, що за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Правил постачання природного газу підставою для постачання природного газу споживачу є, зокрема:

наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;

наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;

наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов;

наявність підтвердженого обсягу природного газу на відповідний розрахунковий період для потреб споживача;

відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Правил постачання природного газу постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Усі умови поставки природного газу за договором мають бути справедливими та добре відомими заздалегідь. У будь-якому випадку вся відповідна інформація має бути надана споживачеві до укладення договору (абзац 2 пункту 5 розділу ІІ Правил постачання природного газу).

Пунктом 9 розділу ІІ Правил постачання природного газу передбачено, що постачальник забезпечує споживача необхідними підтвердженими обсягами природного газу відповідно до умов договору постачання природного газу.

Відповідно до пункту 19 розділу ІІ Правил постачання природного газу постачальник зобов`язаний: забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього.

Згідно з пунктом 21 розділу 2 Правил постачання природного газу, споживач має право: на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов.

Відповідно до статті 638 ЦПК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно ч.1 ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами виникли договірні відносини на підставі договору №03-06/3 від 06.01.2021, який сторони уклади за наслідками електронного аукціону, що відбувся 07.12.2020. Сторонами було погоджено плановий обсяг постачання газу 350'000,00 м.куб. (п.2.1 договору) за ціною 5'700,00 грн. з ПДВ за 1'000 м.куб. (п.4.1 договору) і строком дії в частині постачання з 18 січня до 31 грудня 2021 року (13.1 договору).

Відповідно до пункту з розділу II Правил постачання природного газу договір постачання природного газу укладається на весь очікуваний обсяг споживання природного газу в розрахунковому періоді, необхідний споживачу.

Згідно з положеннями п. 18 розділу II Правил постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником поставити природний газ споживачу в періоді, наступному після періоду постачання природного газу діючим постачальником.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що у тендерній пропозиції TзOB «Газенерго-Трейд» взяло на себе зобов`язання постачати природній газ за ціною 5'700,00 грн за 1'000,00 м.куб. Відповідно до ст. ст.632, 638 Цивільного кодексу України «ціна» є істотною умовою договору та установлюється за домовленістю сторін, тобто із врахуванням положень зазначених статей під час укладення договору TзOB «Газенерго-Трейд» могло передбачити економічну невигідність його укладення згідно змісту поданої тендерної пропозиції. У той час, потенційний постачальник не скористався правом відмовитись від укладення договору про закупівлю, а підписав договір.

З огляду на главу 5 розділу IV Кодексу газотранспортної системи інформаційна платформа відображає по споживачу заброньовані постачальником (постачальниками) періоди постачання природного газу і дозволяє постачальнику реєструвати на інформаційній платформі період постачання природного газу відповідно до укладених зі споживачем договорів (додаткових угод), у тому числі без зазначення кінцевої дати. Таким чином, TзOB «Газенерго-Трейд», уклавши договір, вступив у правовідносини з позивачем та зобов`язаний був забезпечити своєчасну реєстрацію за собою споживача в інформаційній платформі, вказавши період постачання природного газу такому споживачу.

Оскільки укладення договору між сторонами в даній справі є правостворюючим правочином, то спростовуються доводи апелянта про те, що позивач не виключався з Реєстру споживачів ТОВ «Благогаз збут» з січня по березень 2021 року, а тому суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку щодо виникнення будь-яких правовідносин між позивачем та відповідачем, без розірвання договору з попереднім постачальником - ТОВ «Благогаз збут».

За приписами статей 526 Цивільного кодексу України та ст. 193 Господарського кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до Правил постачання природного газу саме на постачальника природного газу покладено обов`язок забезпечити своєчасну реєстрацію споживача в Реєстрі споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді (пункт 9 розділу II Правил постачання природного газу). Постачальник відшкодовує збитки споживачеві за несвоєчасне включення споживача до Реєстру споживачів постачальника за умови дотримання споживачем договору постачання природного газу відповідно до п.4 розділу VII цих Правил.

16.01.2021 ТзОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» листом №13/01-11 від 13.01.2021 повідомило управління, що у зв`язку із стрімким зростанням цін на природний газ з моменту проведення аукціону, котре відбулося на ринку, стала неможлива закупівля природного газу для постачання установі за наслідками проведених публічних закупівель №UA-2020-11-17-011223-с. На підставі вищенаведеного, товариство ініціювало розірвання договору № 03-06/3 від 06.01.2021.

16.01.2021 управління отримало повідомлення № 880-Сл-432-0121 від 16.01.2021 від оператора ГРМ АТ «ОГРС «Закарпатгаз» про припинення газопостачання/розподілу природного газу із зазначенням причини припинення - відсутність споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді та пропозицією у термін до 7:00 години 19.01.2021 самостійно припинити споживання (відбір) природного газу і підготувати до пломбування газовикористовуюче обладнання на об`єктах газоспоживання.

Відповідач стверджує, що у телефонному режимі звертався по позивача із пропозицією укладення додаткової угоди щодо збільшення ціни на газ, про що йому було відмовлено.

18.01.2021 Управління у відповідь на лист ТзОВ «Газенерго-Трейд» №13/01-11 від 13.01.2021 надіслало відповідачу лист-погодження №03-04/64 про дострокове розірвання договору.

18.01.2021 сторонами підписано угоду про дострокове розірвання договору на постачання природного газу № 03-06/3 від 06.01.2021, у якій зазначено: «Підстава - ініціатива постачальника, згідно листа №13/01-11 від 13.01.2021, у зв`язку з тим, що постачальник не забезпечив своєчасне включення споживача до власного Реєстру споживачів у погодженому зі споживачем періоді постачання природного газу та не подав номінацію то точки виходу до ГРМ цей договір достроково припиняє свою дію з вини постачальника з 18.01.2021».

У відповідності до частини 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» позивач скористався своїм правом та додатковою угодою №8 від 18.01.2021 продовжив договір на постачання природного газу №1 від 10.01.2020 в частині постачання природного газу по 24.01.2021. Термін дії вказаного договору був визначений до 17.01.2021 (додаткова угода №7 від 11.01.2021). Інформація щодо строку дії договору від 10.01.2020 знаходилася у відкритому доступі в електронній системі закупівель.

У зв`язку з відмовою учасника ТзОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», який був визначений переможцем відкритих торгів на закупівлю «Газове паливо» (UA-2020-11-17-011223-с) від виконання умов підписаного з ним договору про закупівлю №03-06/3 від 06.01.2021 та розірванням вказаного договору з вини учасника, Протокольним рішення Уповноваженої особи від 18.01.2021 вирішено провести переговорну процедуру щодо закупівлі: «Газове паливо» згідно ДК021:2015:09120000-b.

Протокольним рішенням від 19.01.2021 встановлено, що за результатами розгляду цінових пропозицій найбільш економічно вихідною є пропозиція учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Благогаз Збут» та вирішено укласти договір.

25.01.2021 Комунальною установою «Управління спільною власністю територіальних громад» Закарпатської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Благогаз Збут» укладено договір на постачання природного газу №03-10/7.

За умовами п.4.1 даного договору ціна за 1000 м3 природного газу становить 9'300,00 (Дев`ять тисяч триста гривень 00 копійок) гривень з ПДВ, в т.ч. вартість послуги замовленої потужності природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи за 1000 м3- 163,8912 грн. з ПДВ.

Цей Договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності) Сторін і діє в частині постачання газу з « 25» січня 2021 року по « 28» лютого 2021 року включно, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.

На виконання умов вказаного договору управлінню здійснено постачання природного газу в обсязі 63'226,22 м.куб. у січні-лютому 2021 року, що підтверджується актами приймання-передачі природного газу №РН-0000088 від 28.02.2021 за спожитий природний газ у січні 2021 в об`ємі 14,05468 тис.м. куб. на суму 130'708,52 грн. з ПДВ; №РН-0000486 від 05.04.2021 за спожитий природний газ у лютому 2021 в об`ємі 27'88080 тис.м. куб. на суму 259'291,44 грн. з ПДВ (з рахунками-фактурами), №РН-0000487 від 05.04.2021 за спожитий природний газ у лютому 2021 в об`ємі 21'29074 тис.м. куб. на суму 198'003,89 грн. з ПДВ та за відповідною видатковою накладною №РН-0000487 від 28.02.2021.

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 18.06.2021 у справі №907/3410/21 встановлено, що ТзОВ «Благогаз-Збут» здійснив поставку газу комунальній установі упродовж січня-березня 2021 року на суму 769'290,61 грн, з яких нею за отриманий газ не було сплачено 379'290,65 грн. Зазначену заборгованість позивач погасив згодом, про що свідчить долучена до матеріалів справи копія довідки Державної казначейської служби України від 30.08.2021. Отже, позивач оплатив за отриманий газ на 227'386,40 грн більше, аніж мав би оплатити у випадку належного виконання ТзОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» умов договору №03-06/3 від 06.01.2021. З огляду на це спростовуються доводи апеляційної скарги про те, що місцевий господарський суд задоволив позовні вимоги про стягнення з постачальника на користь споживача збитків за відсутності правових підстав, які передбачені ч. 4 розділу VІІ Правил постачання природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП за №2496 від 30.09.2015.

25.03.2021 позивач направив відповідачу лист-претензію №03-04/509 від 23.03.2021 щодо порушення ним умов договору та завдання збитків, яка залишена без задоволення.

Посилання апелянта на відмову у підключенні позивача до власного Реєстру споживачів з підстав наявності у комунальної установи заборгованості перед попереднім постачальником є безпідставними, адже до моменту укладення договору з відповідачем постачання природного газу здійснювалось на підставі договору №1 від 10.01.2020 та додаткових угод до нього, і станом на 12.01.2021 у позивача не було заборгованості перед попереднім постачальником, про що свідчать акти приймання-передачі природного газу №РН-0000267 від 24.02.2020, РН-0000525 від 20.03.2020, РН-0000768 від 22.04.2020, РН-0001042 від 25.05.2020, РН-0002154 та РН-0002155 від 18.11.2020, РН-0002441 від 10.12.2020, РН-0002403 від 21.12.2020, РН-0002403 від 14.12.2020, РН-0003155 від 29.02.2020, та відповідні платіжні доручення №133 та №134 від 24.02.2020, №№334, 335 від 20.03.2020, №№506, 507 від 22.04.2020, №№768, 769 від 26.05.2020, №№2830, 2831 від 18.11.2020, №3080 від 10.12.2020, №№3235, 3236 від 15.12.2020, №№3354, 3355 від 22.12.2020, №3492 від 29.12.2020, а також довідка про стан взаємних розрахунків згідно договору №1 від 10.02.2020.

Інститут відшкодування шкоди в цивільному законодавстві це інститут, що забезпечує реакцію суспільства на порушення норм права та виконує відновлювальну функцію, спрямовану на приведення майнового стану потерпілого до стану, що існував до правопорушення. За своєю суттю інститут відшкодування шкоди також відіграє допоміжну роль у забезпеченні виконання функцій іншими інститутами.

Відшкодування збитків це одна з форм цивільно-правової відповідальності, яка залежно від підстав виникнення поділяється на договірну та позадоговірну.

Відповідальність, що настає в разі завдання будь-кому протиправної шкоди, коли заподіювач не перебуває в договірних відносинах із потерпілим, є деліктною (позадоговірною) відповідальністю.

Отже, слід розрізняти обов`язок боржника відшкодувати збитки, завдані невиконанням або неналежним виконанням зобов`язання, що випливає з договору (ст. 623 ЦК України), від позадоговірної шкоди, тобто від зобов`язання, що виникає внаслідок заподіяння шкоди (глави 82 ЦК України).

Аналогічні правові висновки викладено в постанові Касаційного господарського суду в складі Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №910/6702/17 та пунктах 27-29 постанови Касаційного господарського суду в складі Верховного Суду від 28.03.2018 у справі №910/2436/17.

Вказане узгоджується з положеннями ч. 1 ст. 623 ЦК України за змістом якої боржник, який порушив зобов`язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки.

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків (ст. 611 ЦК України).

Спірні правовідносини у даній справі, зокрема, виникли на підставі договору у зв`язку з настанням цивільно-правової відповідальності за його невиконання.

Відповідно до частин першої-третьої статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Якщо особа, яка порушила право, одержала у зв`язку з цим доходи, то розмір упущеної вигоди, що має відшкодовуватися особі, право якої порушено, не може бути меншим від доходів, одержаних особою, яка порушила право.

Отже, зі змісту статті 22 ЦК України передбачає можливість стягнення збитків як за знецінення майна так і за фактично понесені витрати для його відновлення.

Статтею 225 Господарського кодексу України визначений вичерпний перелік складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, зокрема: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робіт, додатково втрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом, вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства.

Для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків за порушення договірних зобов`язань та/або відшкодування позадоговірної шкоди потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, збитки, причинний зв`язок між протиправною поведінкою боржника та збитками кредитора, вина боржника.

Відсутність хоча б одного із вище перелічених елементів, утворюючих склад цивільного правопорушення, звільняє боржника від відповідальності за порушення у сфері господарської діяльності, оскільки його поведінка не може бути кваліфікована як правопорушення.

Важливим елементом доказування наявності збитків є встановлення причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача та збитками потерпілої сторони. Причинний зв`язок між протиправною поведінкою і збитками є обов`язковою умовою відповідальності. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які завдані особі, - наслідком такої протиправної поведінки. Протиправна поведінка особи тільки тоді є причиною збитків, коли вона прямо (безпосередньо) пов`язана зі збитками. Непрямий (опосередкований) зв`язок між протиправною поведінкою і збитками означає лише, що поведінка оцінюється за межами конкретного випадку, і, відповідно, за межами юридично значимого зв`язку.

Таким чином, позивач повинен довести факт заподіяння йому збитків, розмір зазначених збитків, докази невиконання зобов`язань та причинно-наслідковий зв`язок між невиконанням зобов`язань та заподіяними збитками. Відповідачу потрібно довести відсутність його вини у спричиненні збитків позивачу.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Розподіл між сторонами тягаря доказування визначається предметом спору. За загальним правилом обов`язок (тягар) доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Із наведеного вище вбачається, що шкода є однією з неодмінних умов цивільно-правової відповідальності. Під шкодою розуміють зменшення або втрату (загибель) певного особистого чи майнового блага. Залежно від об`єкта правопорушення розрізняють майнову або немайнову (моральну) шкоду.

Грошовий вираз майнової шкоди ще називають збитками. Відповідно до статті 22 ЦК України, збитками є:

1)втрати, яких зазнала особа у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2)доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Отже, відшкодування збитків це відновлення майнового стану учасника правовідносин за рахунок іншого суб`єкта правопорушника. Щоб стягнути зазнані збитки, потерпіла особа має довести їх наявність і розмір.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Касаційного цивільного суду в складі Верховного Суду від 07.11.2018 у справі №127/27566/16-ц.

Таким чином, відшкодування збитків - це одна з форм (виразу/способу) реалізації права особи на відшкодування шкоди (ст. 1166 ЦК України). А тому очевидним є те, що поняття «збитки» є вужчим ніж «шкода», оскільки входить до складових елементів останнього. Даний висновок повністю узгоджується з назвою ст. 22 ЦК України - відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Логіко-змістовний аналіз вищезазначеного дозволяє дійти до висновку, що незважаючи на те, в який спосіб особа вирішить відшкодувати шкоду (у формі збитків чи в іншій формі), то об`єктом захисту у будь-якому випадку є майновий стан особи.

Ні фактично, ні юридично немає вартісної різниці між відшкодуванням шкоди у вигляді стягнення розміру витрат, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, та відшкодуванням шкоди у вигляді стягнення розміру витрат, які особа мусить зробити для відновлення свого порушеного права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, з метою недопущення припинення газопостачання та здійснення нової закупівлі природного газу, скористався передбаченим ст.ст. 40, 41 Закону України «Про публічні закупівлі» правом та розірвав з відповідачем договір постачання природного газу, і з 18.01.2021 продовжив договір №1 від 10.01.2020, а згодом уклав договір №03-10/7 від 25.01.2021 за ціною 9'300,00 грн. з ПДП за 1 000м.куб.

Отже, споживач неправомірними діями постачальника був позбавлений можливості здійснювати закупівлю природного газу по ціні, встановленій договором 03-06/3 від 06.01.2021 у розмірі 5'700,00 грн за 1'000,00 м.куб., у зв`язку з чим поніс додаткові витрати у розмірі 227'614,40 грн.

Суд не бере до уваги твердження апелянта про те, що оскільки сторони розірвали договір за згодою сторін, то відповідальності за непоставку газу не може існувати, адже у додатковій угоді про розірвання договору чітко передбачено, і це визнав відповідач, що постачальник не забезпечив своєчасне включення споживача до власного Реєстру споживачів у погодженому зі споживачем періоді постачання природного газу та не подав номінацію то точки виходу до ГРМ. Зміст листа ТзОВ «Газенерго-Трейд» від 13.01.2021 до позивача свідчить, що саме відповідач є ініціатором розірвання договору через те, що він не зможе виконати його умови. Суд також звертає увагу, що договір був розірваний 18.01.2021 у перший день, коли поставка газу відповідачем уже не була виконана і мало місце порушення умов договору. Твердження відповідача про те, що у позивача перед попереднім постачальником існував борг спростована матеріалами справи (зазначеними вище актами приймання-передачі природного газу та платіжними дорученнями). З огляду на це спростовуються доводи апеляційної скарги в цій частині.

Отже, судами встановлено, що позивачем належними, допустимими та достатніми доказами підтверджено факт понесення додаткових витрат (рішенням Господарського суду Закарпатської області та довідкою Державної казначейської служби України від 30.08.2021 про оплату), а також доведено факт протиправної винної поведінки відповідача (невиконання умов договору щодо поставки газу за визначеною сторонами ціною). Тому суд апеляційної інстанці погоджується з висновками місцевого господарського суду про наявність підстав для підстави для нарахування позивачем збитків у розмірі 227'614,40 грн., а відтак і задоволення позову.

З огляду на це апелянтом не спростовано наведених висновків суду першої інстанції, які тягли б за собою наслідки у вигляді скасування прийнятого судового рішення та не доведено неправильного застосування норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують встановлені місцевим господарським судом обставин по справі та його правильні висновки, а тому апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд» за №28/09-12 від 28.09.2021 (вх.№01-05/3994/21 від 30.11.2021) підлягає залишенню без задоволення, а рішення місцевого господарського суду - залишенню без змін.

Відповідно до ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1-3 статті 86 ГПК України (в редакції Закону №132-IX від 20.09.2019), суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи залишення апеляційної скарги без задоволення, апеляційний господарський суд дійшов до висновку про покладення на апелянта судового збору за подання апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд» за №28/09-12 від 28.09.2021 (вх.№01-05/3994/21 від 30.11.2021) - залишити без задоволення.

2.Рішення Господарського суду Львівської області від 03.11.2021 у справі №914/1426/21 - залишити без змін,

3.Судовий збір у розмірі 5122,50 грн. за подання апеляційної скарги покласти на апелянта.

4.Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

5.Порядок та строк оскарження встановлено ст.ст. 288, 289 ГПК України.

Головуючий суддя Кордюк Г.Т.

Суддя Матущак О.І.

Суддя Плотніцький Б.Д.

Повний текст постанови складено 16.03.2022.