ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2022 року Справа № 902/861/21

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Грязнов В.В., суддя Василишин А.Р. , суддя Розізнана І.В.

представники учасників справи:

позивач- Червяков С.М.;

відповідача - Кухарчук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Позивача-Приватного підприємства «Регіони-Ойл» на рішення господарського суду Вінницької області від 11.01.2022, повний текст якого складено 13.01.2022, у справі №902/861/21 (суддя Матвійчук В.В.)

за позовом Приватного підприємства «Регіони-Ойл» с.Стадниця Вінницького р-ну

до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» м.Вінниця

про визнання рішення недійсним,-

У серпні 2021 року до господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява Приватного підприємства «Регіони-Ойл» про визнання незаконним та скасування в цілому рішення комісії Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) про нарахування обсягу необлікованої електричної енергії в кількості 548 702 кВт/год та визначення вартості необлікованої електричної енергії в сумі 2005300 грн 76 коп., оформлене 20.05.2021 протоколом №83.(т.1, арк.справи 1-12).

Рішенням господарського суду Вінницької області від 11.01.2022 у справі №902/861/21 в задоволенні позову відмовлено. Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що при прийнятті спірного рішення та обчисленні вартості необлікованої електроенергії Відповідачем правильно застосовано величину потужності згідно Договору №ЗА-504200 450 кВт, з огляду на те, що в Акті про порушення зафіксовано відсутність паспортних даних на все електрообладнання та неможливості повести заміри навантаження. Тому, враховуючи докумен-тально встановлене та підтверджене порушення Позивачем, як споживачем, ПРРЕЕ, а саме незабезпечення збереження і цілісності на об`єкті розрахункового засобу обліку електроенергії та пломб, відповідальність за збереження яких покладено на Позивача, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність нарахування Відповідачем вартості необлікованої електричної енергії згідно ч.3 п.8.4.10 ПРРЕЕ.(т.2, арк.справи 10-26).

Не погоджуючись із ухваленим рішенням, Позивач подав скаргу до Північно-західного апеляційного господарського суду, в якій просить скасувати рішення господарського суду Він-ницької області від 11.01.2022 у даній справі та ухвалити нове, яким позов задоволити.(т.2, арк. справи 32-37).

Обґрунтовуючи скаргу, Позивач зазначає, що господарський суд першої інстанції неповно з`ясував всі обставини справи, прийнявши рішення з порушенням норм матеріального права. На думку Скаржника, суд безпідставно не прийняв до уваги, що будь-якого зауваження або спростування надання споживачем доступу до приміщень відповідач у Акті не зробив, хоча мав би відобразити таке в Акті, якби це дійсно мало місце, не здійснив також ні фото-, ні відеозйомку для фіксації обставин здійснення перевірки, як це передбачено п.8.2.5. Отже, відповідач ніяким чином не довів недопуску перевіряючих до виробничих приміщень та відсутність технічної можливості провести заміри навантаження. Суд першої інстанції не зважаючи на недоведеність відповідачем обставин, що мають значення для справи чи дійсно мав місце недопуск споживачем до виробничих приміщень та відсутність технічної можливості здійснити заміри, визнав встанов-леними відсутність можливості проведення замірів струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність через недопуск споживачем представників оператора системи до виробничих приміщень, що і лягло в основу оскаржуваного рішення суду. У Відповідача була можливість переконатись у сумарній потужності струмоприй-мачів, що знаходяться за адресою: провулок Український, 8 в с.Стадниця Вінницького району, лише здійснивши заміри навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення Акту струмоприймачів на максимальну потужність, обов`язок прове-дення яких покладений на відповідача п.п.2) п.8.4,10 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, у випадку неможливості застосування пп.1) п.8.4.10 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ.(т.2, арк.справи 32-37).

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.01.2022 відкрито апеляційне провадження у справі №902/861/21.(т.2, арк.справи 48).

09.03.2022 надійшов відзив Відповідача, у якому він просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.(т.2, арк.справи 49-50).

У судовому засіданні апеляційної інстанції 05.04.2022 представник Позивача підтримав свою апеляційну скаргу в повному обсязі та надав пояснення в обґрунтування своєї правової позиції. Представник Відповідача заперечив проти доводів та вимог апеляційної скарги, надав свої пояснення та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність додержання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Північно-західний апеляційний госпо-дарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Вінницяобленерго» (перейменоване на АТ «Вінницяобленерго») в особі СО «Замостянські електричні мережі»-постачальник та ПП «Регіони-Ойл»-споживач уклали Договір №ЗА-504200 30.05.2018 (надалі в тексті Договір) про постачання електричної енергії, відповідно до умов якого постачальник продає споживачеві електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок із загальною дозволеною потуж-ністю 450 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору та додатків до Договору.(т.1, арк.справи 11-17).

Відповідно до п.2.1 розділу 2 Договору під час виконання його умов, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ), затвердженими в установленому порядку.

Споживач згідно п.4.2.3 Договору, сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656 (зі змінами і доповненнями), за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням (далі Методика), у разі таких дій Споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

У разі виявлення однією із сторін порушень іншою стороною умов Договору, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін договору в двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитися від складання та підписання акта. У разі відмови відповідальної сторони від підписання акта в ньому має бути запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше трьох уповноважених представників сторони договору, що складала акт.(п.4.4 Договору).

Облік електроенергії, спожитої споживачем та (або) субспоживачами, приєднаними до електричних мереж споживача, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ та ПКЕЕ (п.7.1 Договору).

Договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на термін до 31.12.2018. Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Договір підписано уповноваженими представниками, скріплено відтисками печаток сторін. (т.1, арк.справи 17-зворот).

В додатку №2 до Договору Акті розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін № ЗА-504200 установлено наступне (т.1, арк.справи 19):

Межа балансової належності електричних мереж та електроустановок (ладі МБН) для об`єкта нежитлові будівлі, Вінницький район, с.Стадниця, провулок Український, буд.8, між постачальником та споживачем встановлюється на з`єднувальних затискачах, в місці приєднання ПЛ-10 кВ (АС-3х50) на опорі № 230 ПЛ-10кВ Ф-93 ПС 110/10 «Східна» в бік ТП-793;

Електроустановки та мережі, які знаходяться на балансі:

Постачальника ПЛ-10 кВ Ф-93 ПС 110/10 «Східна» опора №230;

Споживача Р-10 ТП-793, ПЛ-10 кВ (провід АС-3х50 L=230м), ТП-793(630кВА), АВ-0,38 кВ Ін=800А, трансформатори струму 800/5, лічильник № 000957 тип СА4У-И672М Ін=5(10)А;

Межа експлуатаційної відповідальності за технічний стан і обслуговування електричних мереж та електроустановок (далі МЕВ) між Постачальником та Споживачем встановлюється: на з`єднувальних затискачах, в місці приєднання ПЛ-10 кВ(АС-3х50) на опорі № 230 ПЛ-10кВ Ф-93 ПС 110/10 «Східна» в бік ТП-793;

Постачальник несе відповідальність за технічний стан і обслуговування електричних мереж та електроустановок: ПЛ-10 кВ Ф-93 ПС 110/10 «Східна» опора № 230;

Споживач несе відповідальність за технічний стан і обслуговування електричних мереж та електроустановок: Р-10 ТП-793, ПЛ-10кВ (провід АС-3х50 L=230 м), ТП-793(630кВА), АВ-0,38кВ Ін=800А, трансформатори струму 800/5, лічильник №000957 тип СА4У-И672М Ін=5(10)А та інше електрообладнання після МБН.

Матеріалами справи стверджується, що згідно акту технічної перевірки вимірювального комплексу 0,4 (0,22) кВ №387069 від 19.11.2020 облік електричної енергії у виробничих примі-щеннях Позивача здійснювався засобом обліку NІК 2303 АРТ 1000 МС.11, що був опломбований пломбами С59542645, С59542646 (акт пломбування №387069 від 19.11.2020).(арк.справи 58).

За зверненням Позивача вх.№54/2662 від 21.09.2020 представниками Відповідача проведено технічну перевірку та пломбування.(арк.справи 59).

29.04.2021 представниками Структурної одиниці «Вінницькі центральні електричні мережі» Акціонерного товариства «Вінницяобленерго»: головним інженером СО «ВЦЕМ» Глушко Ю. В., заступником директора з розподілу СО «ВЦЕМ» Дученко І. В., інженером з технічного аудиту СО «ВЦЕМ» Козаком І.Д., за участю представника Позивача Парахінюк Н.А. проведено перевірку електроустановок на об`єкті Позивача: складські виробничі приміщення по пров.Український, 8, с.Стадниця, Вінницький район, про що сладено Акт про порушення №01631.(надалі Акт про порушення).(т.1, арк.справи 30-33).

В Акті про порушення зафіксовано порушення споживачем обліку електричної енергії п.5.5.5, п.п.8 ПРРЕЕ, а саме: «не забезпечив збереження цілісності на об`єкті споживача розра-хункового засобу комерційного обліку електроенергії відповідно до Акту про пломбування (№387069 від 19.11.2020), а саме (с 45289370 СОNTROL), наявна на момент перевірки пломба невстановленого зразка; пломби ЗКО і клемної кришки С59542645, С59542646 на момент прове-дення обстеження відсутні.(Акт про пломбування №387069 від 19.11.2020). Розрахунковий електролічильник за №10664064 NІК 2303 АРТ 1000 МС.11 відсутній».

Представник Споживача Парахінюк Н.А. підписав Акт зазначивши при цьому у п.11 Акту «Зауваження до складеного акта», зокрема: «Пломби на відповідальність не було належно оформлено, тому прошу прийняти до уваги, яким чином вони були зірвані, я не знаю. Даю можливість здійснити заміри навантаження струмоприймачів. Надаю паспортні дані струмо-приймачів. На підприємстві наявне обладнання з сумарною потужністю 94 кВт.»

В п.11 Акту про порушення зазначено, що комісія оператора з розгляду складеного Акта про порушення буде проводити засідання 20.05.2021 о 9-00 год. за адресою м.Вінниця, вул. Магістратська, 2.

20.05.2021 на засіданні комісії управління Товариства з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ розглянуто Акт про порушення №01631 від 29.04.2021 та прийнято рішення, яке оформлено протоколом від 20.05.2021 №83, згідно якого вирішено вартість необлікованої електричної енергії розрахувати на підставі Акту про порушення згідно п.8.4.2 ПРРЕЕ, виходячи з наступних розрахункових даних: провести розрахунок за дванадцять календарних місяців до дня виявлення порушення з 22.01.2021 по 29.04.2021; потужність дозволена до використання для ТКО 450 кВт; режим роботи 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Обсяг необлікованих електричної енергії складає 548702 кВт/год. Вартість необлікованої електричної енергії склала 2005300 грн 76 коп. (т.1, арк.справи 34).

У пункті 4 Протоколу №83 від 20.05.2021 засідання Комісії споживачу встановлено строк для сплати нарахованої суми протягом 30 календарних від дня отримання рахунка до 30.06.2020.

Протокол №83 від 20.05.2021 разом з розрахунком вартості необлікованої електричної енергії за Актом про порушення №01631 та рахунком від 01.06.2021 №810 направлено Позивачу 05.07.2021 засобами поштового зв`язку (номер поштового відправлення 413), яке отри-мано останнім 14.07.2021.(т.1, арк.справи 35-37).

Посилаючись на порушення Відповідачем в ході перевірки, встановленого порядку конт-рольного огляду і положень п.8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ щодо вимог до оформлення відповідного акту про порушення та проведення розрахунку кількості і вартості необлікованої електричної енергії за Актом №01631 від 29.04.2021, виходячи з договірного показника дозво-леної потужності 450 кВт в порушення положень п.8.4.10 ПРРЕЕ Позивач звернувся з позовом про визнання незаконним та скасування рішення комісії Акціонерного товариства «Вінниця-обленерго» з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) про нарахування обсягу необлікованої електричної енергії в розмірі 548702 кВт/год. та визначення вартості необлікованої електричної енергії в сумі 2005300 грн 76 коп., оформленого 20.05.2021 протоколом №83.(т.1, арк.справи 1-12).

Як вже зазначалось, рішенням від 11.01.2022 господарський суд Вінницької області у задоволенні позову відмовив.(т.2, арк.справи 10-26).

Перевіривши додержання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд вважає, що скарга безпідставна та не підлягає задоволенню з огляду на наступне:

Предметом спору у цій справі є правомірність рішення постачальника електричної енергії про нарахування обсягу необлікованої електричної енергії та визначення її вартості.

Відповідно до ст.173 Господарського кодексу України (надалі в тексті ГК України) госпо-дарський договір є однією з підстав виникнення господарських зобов`язань і є обов`язковим для виконання сторонами. Аналогічно врегульовано підстави виникнення господарського зобов`язан-ня у ст.ст. 11, 629 Цивільного кодексу України (надалі в тексті ЦК України).

Зобов`язанням, відповідно до ст.509 ЦК України є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (пере-дати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматись від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Такі ж правила встановлює і ст.174 ГК України.

Згідно зі статтею 193 ГК України, суб`єкти господарювання та інші учасники госпо-дарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необ-хідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Матеріалами справи стверджено, що з моменту укладення договору 30.05.2018 між сторонами виникли відносини постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу, оскільки взаємовідносини сторін підпадають під визначення, які містять статті 265 ГК України та 712, 714 ЦК України: коли одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Вирішуючи даний спір, апеляційний суд приймає до уваги, що відносини між сторонами також регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії».

Статтею 4 названого Закону передбачено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладається, зокрема, договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії; договір про постачання електричної енергії споживачу.

Розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Оператор сис-теми розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєд-нання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.(ч.1 ст.45, 4 статті 46 вказаного Закону).

За приписами частин 1 та 2 статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.

Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачаль-ником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.

Матеріалами справи стверджується, що споживач, згідно п.4.2.3 Договору, сплачує поста-чальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Медодики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користу-вання електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєст-рованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656 (зі змінами і доповненнями), за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням (далі методика), у разі таких дій Споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

В силу умов п.2.1 Договору під час виконання його умов, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законо-давством України та Правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ).

Підпунктом 3 пункту 5.1.1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії (надалі в тексті ПРРЕЕ) визначено право оператора системи проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії.

Відповідно до п.п.10 п.5.1.1.1 ПРРЕЕ оператор системи має право перевіряти схеми при-єднання струмоприймачів споживача, які беруть участь у регулюванні навантаження в електро-мережі, а також перевіряти працездатність установлених у споживача пристроїв протиаварійної автоматики та інших пристроїв, що забезпечують регулювання навантаження в енергосистемі.

Споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, користуватися електричною енер-гією виключно на підставі договору (договорів); дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; забезпечу-вати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; невідкладно повідомляти оператора системи та поста-чальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання; забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору; не допускати безоблі-кового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від техно-логічних електричних мереж споживача.(п.5.5.5 ПРРЕЕ).

Приписами п.2.3.4 ПРРЕЕ встановлено, що відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Споживач електричної енергії, згідно пп.5.5.5.8 Правил, зобов`язаний забезпечувати збере-ження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

У разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу. (п.8.2.4 ПРРЕЕ).

Положеннями п.8.2.5 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підклю-чення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номі-нальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надси-лається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) опера-тора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, кварталь-ного чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самовряду-вання, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції 29.04.2021 працівниками АТ «Вінницяобленерго» проведено технічну перевірку розрахункових засобів обліку на об`єкті споживача складські виробничі приміщення за адресою: провулок Український, 8, с.Стадниця Вінницького району, за результатами якої складено Акт про порушення №01631.

В Акті зафіксовано виявлення порушення обліку електричної енергії, зазначене у п.п.8 п.5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: не забезпечено збереження і цілісність на об`єкті споживача розрахункового засобу обліку електроенергії, пломб відповідно до акту про пломбування №387069 від 19.11.2020), а саме (С45289370 СОNТROL) наявна на момент перевірки пломба невстановленого зразка; пломби ЗКО і клемної кришки С59542645, С59542646 на момент проведення обстеження відсутні. Акт пломбування №387069 від 19.11.2020). Розрахунковий електролічильник за №10664064 типу NІК 2303 АРТ 1000 МС.11 відсутній.

Акт про порушення підписано представниками Структурної одиниці «Вінницькі цент-ральні електричні мережі» Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» Глушко Ю.В., Дученко І. В., Козаком І. Д., та представником ПП «Регіони-Ойл» Парахінюк Н.А.

Згідно акту технічної перевірки вимірювального комплексу 0,4 (0,22) кВ №387069 від 19.11. 2020 облік електричної енергії на об`єкті позивача здійснювався засобом обліку NІК 2303 АРТ 1000 МС.11, що був опломбований пломбами С59542645, С59542646. Технічна перевірка та пломбування виконувались представниками ОСР за зверненням позивача вх.№54/2662 від 21.09. 2020. Даний акт підписано представником Позивача Черв`яковим С.М.

Замість встановленого засобу обліку №10664064 типу NІК 2303 АРТ 1000 МС.11 представ-никами ОСР було виявлено невідомий засіб обліку опломбований пломбою с45289370 СОNТROL, що не належить ОСР. Встановлених згідно Акту №387069 від 19.11.2020 засобу обліку та пломб виявлено не було.

Факт відсутності пломб (індикаторів магнітного впливу) С59542645, С59542646 на лічиль-нику NІК 2303 АРТ 1000 МС.11, як і відсутність самого лічильника NІК 2303 АРТ 1000 МС.11 під-тверджується матеріалами справи та не заперечується Позивачем. Зазначене свідчить про пору-шення останнім приписів пп.8 п.5.5.5 ПРРЕЕ.

Відповідно до п.8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкод-жень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбу-вання, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначе-ного главою 8.4 цього розділу.

Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, відповідно з п.8.4.2 ПРРЕЕ здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному ПРРЕЕ, зокрема, у разі виявлення порушень, зазначених у підпункті 4 цього пункту, а саме: фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі фіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів).

Розрахунок вартості необлікованої електричної енергії, зокрема у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави здійснюється з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.(п.8.4.8 ПРРЕЕ).

Пунктом 8.4.10 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт·год) розраховується за формулою : Wдоб = P * tдоб * Кв (формула 4), де:

P потужність (кВт), визначена як:

1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсут-ності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму наванта-ження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);

tдоб тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год). У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача tдоб приймається рівним 8 год.;

Kв коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

На підставі Акта про порушення під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу (пункт 8.2.6 ПРРЕЕ).

Як вбачається з матеріалів справи у п.11 Акта про порушення Позивачеві повідомлено про дату, час та місце розгляду комісією вказаного акта.

На засіданні комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, яке відбулося 20.05. 2021, вирішено провести розрахунок згідно п.8.4.2 ПРРЕЕ за період з 22.01.2021 по 29.04.2021: з дати останнього контрольного огляду засобів комерційного обліку 22.01.2021 по день виявлення порушення 29.04.2021, виходячи з: величини потужності, дозволеної до використання для ТКО згідно договору №ЗА-504200 450кВт, режиму роботи 24 години на добу, 7 днів на тиждень, з коефіцієнтом використання струймоприймачів 0,6, при Wдоб. 6480, за 97 днів, вирахуваного обсягу необлікованої електричної енергії 548702 кВт/год та застосування наступних тарифів:

за тарифом 3,32695 в періоді з 23.01. по 31.01.2021 визначена кількість кВт/год 51299 на суму 170669 грн 20 коп.;

за тарифом 3,231353 в періоді з 01.02. по 28.02.2021 визначена кількість кВт/год 154385 на суму 498872 грн 40 коп.;

за тарифом 2,846385 в періоді з 01.03. по 31.03.2021 визначена кількість кВт/год 174873 на суму 497755 грн 90 коп.;

за тарифом 2,996143 в періоді з 01.04. по 29.04.2021 визначена кількість кВт/год 168145 на суму 503786 грн 50 коп.

Загальна вартість необлікованої електричної енергії по Акту про порушення №01631 за нараховані 548702 кВт/год склала 2005300 грн 76 коп.

При цьому, колегія суддів вважає безпідставним твердження Позивача про застосування судом першої інстанції Методики, яка втратила чинність, оскільки як при розгляді справи судом, так і при розгляді акта комісією застосовувались ПРРЕЕ, натомість про використання Методики зазначено лише у тексті договору.

Колегія суддів відхиляє доводи Позивача про неправильно обрані у формулі показники потужності (P) по Договору.

Так, у пункті 5 Акта про порушення зазначено: Споживач на момент обстеження не надав паспортні дані струмоприймачів. Провести заміри навантаження немає технічної можливості. Дозволена потужність споживання відповідно до умов Договору 450 кВт.

Для застосування способу визначення потужності, передбаченого підпунктом 3 пункту 8.4.10 ПРРЕЕ, а саме договірного її розміру, необхідним є дослідження та встановлення не лише ненадання паспортних даних паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, але й обставин, які виключають можливість застосування способу визначення потужності, визначеного у підпункті 2 пункту 8.4.10 ПРРЕЕ. Потужність, відповідно до підпункту 2 пункту 8.4.10 ПРРЕЕ, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність. Саме неможливість визначення показів унаслідок недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів або відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність надає змогу для застосування способу, визначеного у підпункті 3 пункту 8.4.10 ПРРЕЕ.

Згідно інформації наведеної у однолінійній схемі електропостачання №1, що є продов-женням додатку №2 до Договору №ЗА-504200 від 30.05.2018, засіб обліку встановлено у приміщенні трансформаторної підстанції №793, що розташована та території Споживача, але поза межами виробничих приміщень.

Сторонами підтверджується, а тому не потребує додаткового доведення на підставі ч.1 ст.75 ГПК України, що складання Акту про порушення відбувалося поряд з приміщенням ТП № 793. На територію виробничих приміщень представників ОСР допущено не було, що виключає можливість проведення замірів струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність.

При цьому, у пункті 5 Акта про порушення зазначено: «Споживач на момент обстеження не надав паспортних даних струмоприймачів. Провести заміри навантаження немає технічної можливості».

Висновок, що ввімкнення електроустановок на повну потужність під час перевірки не було здійснено свідчить те, що представник Споживача навіть не заходила у приміщення, де ці електро-установки знаходяться та не могла цього зробити у силу специфіки обладнання та розміру виробничих приміщень.

Паспорти електроустановок не було надано ОСР ні при складанні акту, ні на засідання комісії, ні під час провадження у суді першої інстанції.

В засіданні господарського суду Вінницької області 11.01.2022 директор Позивача пояснив суду, що на момент перевірки 29.04.2021 комерційний директор Парахінюк Н.А. не мала при собі паспортів струмоприймачів під час складання акту, оскільки це значний об`єм інформації на паперових носіях. В цих же поясненнях, характеризуючи процес ввімкнення струмоприймачів та специфіку їх роботи директор підтвердив, що досить складно ввімкнути всі струмоприймачі на площі 4107,9 м, яку займають виробничі приміщення відповідно до договору оренди, що підтверджує неможливість зробити це самостійно комерційному директору Парахі-нюк Наталії Анатоліївні. При цьому, включення на повну потужність всіх струмоприймачів споживачем так і не було здійснено.

Дані обставини виключають підстави для застосування способу визначення потужності, який передбачений п.п.2 п.8.4.10 ПРРЕЕ, тому твердження Позивача, що представники ОСР були зобов`язані здійснити заміри опираючись лиш на те, що перевірка проводиться у робочий час суперечить положенням пункту 8.4.10 ПРРЕЕ, оскільки не пересвідчившись чи ввімкнено всі струмоприймачі на повну потужність представники ОСР не мали підстав для проведення замірів.

Крім того, саме споживач повинен надати суду докази, що підтверджують протилежне, зокрема докази на підтвердження допуску до вимірювання струму та/або надання споживачем таких паспортних даних та їх неправомірного неврахування Відповідачем під час обчислення постачальником кількості необлікованої електроенергії.

При цьому, посилання Позивача на наявність паспортних даних на заводських табличках, що прикріплені до обладнання є безпідставними, оскільки при проведенні перевірки споживачем не надано допуску представників ОСР до всіх приміщень для вимірювання струму.

З огляду на зазначені обставини, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що самі по собі обставини допуску Відповідача до об`єкта для проведення перевірки ще не свідчать про надання споживачем допуску до всіх приміщень для вимірювання максимальної потужності струмоприймачів та/або надання споживачем паспортних даних на всі струмоприймачі.

Переглядаючи оскаржуване рішення, колегія суддів зауважує, що доводи Скаржника зводяться лише до того, що Відповідач повинен був здійснити фактичні заміри потужності електроприладів за адресою: провулок Український, 8 в с.Стадниця Вінницького району.

Враховуючи вищевикладене, вірним є висновок суду першої інстанції, що Відповідачем при прийнятті оспорюваного рішення та обчисленні вартості необлікованої електроенергії також правильно застосовано величину потужності згідно Договору №ЗА-504200 450кВт, з огляду на те, що в Акті про порушення зафіксовано відсутність паспортних даних на все електрооблад-нання та неможливість провести заміри навантаження.

Тому саме не забезпечення збереження і цілісності на об`єкті розрахункового засобу обліку електроенергії та пломб, відповідальність за збереження яких покладено на Позивача, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про правомірність нарахування Відповідачем вартості необлікованої електричної енергії згідно ч.3 п.8.4.10 ПРРЕЕ.

Відповідно до ч.2 ст.20 ГК України, кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються, зокрема, шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів дер-жавної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Даним положенням кореспондує і ст.16 ЦК України, яка встановлює, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та ін-тересу.

Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, про захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і відповідно ухвалює рішення про захист пору-шеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтова-ність заявлених вимог.

Розпорядження своїм правом на захист є диспозитивною нормою цивільного законо-давства, яке полягає у наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.

Способи захисту за своїм призначенням можуть вважатись визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цивільних прав та інтересів, що приводиться в дію за рішенням суду у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

За таких обставин, безпідставними є вимоги Позивача про визнання незаконним рішення комісії Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) про нарахування обсягу необлікованої електричної енергії в кількості 548702 кВт/год та визначення вартості необлікованої електричної енергії в сумі 2005300 грн 76 коп., оформлене 20.05.2021 протоколом №83 та скасування його в цілому.

Порушених, невизнаних або оспорених прав чи інтересів Скаржника не встановлено.

Таким чином, матеріалами справи спростовуються доводи Скаржника про неправомір-ність висновків суду першої інстанції щодо характеру правовідносин сторін, рівно як і тверд-ження про невмотивованість висновку про безпідставність заявленого позову, а тому рішення суду першої інстанції належить залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Статтею 74 ГПК України передбачено обов`язок кожної із сторін довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.(ст.86 ГПК України).

Отже, доводи Скаржника, зазначені в апеляційній скарзі, апеляційним судом не визна-ються такими, що можуть бути підставою згідно ст.ст. 277, 278 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення, тому суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 34, 86, 232, 233, 240, 275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Північно-західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Регіони-Ойл» на рішення господарського суду Вінницької області від 11.01.2022 у справі №902/861/21 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верхов-ного Суду протягом 20 днів з моменту виготовлення повного тексту постанови.

3. Матеріали справи №902/861/21 повернути до господарського суду Вінницької області.

Головуючий суддя Грязнов В.В.

Суддя Василишин А.Р.

Суддя Розізнана І.В.