ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13 квітня 2022 року м. ТернопільСправа № 921/45/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

розглянув клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №1015/15/вих.-22ЛЕП від 29.03.2022 (вх. №2170 від 11.04.2022) про надання додаткових документів, необхідних для проведення судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи, у справі

за позовом заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури (вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46000) в інтересах держави

до відповідача 1 Тернопільської міської ради (вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001)

до відповідача 2 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради (вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів:

1) Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (вул. Шевченка, 21, м. Тернопіль, 46001)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю Бонус Медікус (вул. Є. Коновальця, 4, м. Тернопіль, 46020)

про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №565 від 05.06.2019 "Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна"; визнання незаконним та скасування рішення тридцять п`ятої сесії Тернопільської міської ради №7/35/199 від 06.06.2019 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності" із внесеними змінами №7/36/42 від 24.07.2019

Без виклику повноважний представників сторін

Встановив:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області знаходиться справа №921/45/21 за позовом заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави до відповідача 1 - Тернопільської міської ради, відповідача - 2 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю Бонус Медікус, про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №565 від 05.06.2019 "Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна"; визнання незаконним та скасування рішення тридцять п`ятої сесії Тернопільської міської ради №7/35/199 від 06.06.2019 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності" із внесеними змінами №7/36/42 від 24.07.2019.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 05.07.2021 у справі № 921/45/21 призначено комплексну судову будівельно-технічну та оціночно-будівельну експертизу; проведення такої доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України; на вирішення експертів поставлено наступні питання:

"- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних (станом на вересень 2018 року) робіт по об`єкту Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувального-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль (невід`ємне покращення) обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною документацією на цей об`єкт?

Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?;

- Чи є невід`ємними поліпшеннями, у разі наявності таких, виконані станом на вересень місяць 2018 року роботи по об`єкту Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувального-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль?;

- Яка дійсна ринкова вартість будівлі профілакторію санаторного типу, площею 1927,8 кв.м та площею 1 294,4 кв.м, які знаходяться по вул. І Франка, 3 в м. Тернополі станом на 31.05.2019?"

Провадження у справі № 921/45/21 зупинено.

12.07.2021 матеріали справи №921/45/21, згідно з супровідним листом за №921/45/21/404/2021, надіслано до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України для дачі висновку згідно з поставленими в п. 2 резолютивної частини даної ухвали питаннями.

27.07.2021 від Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України на адресу Господарського суду Тернопільської області надійшов лист за №3136/16-21 від 22.07.2021, змістом якого до відома суду доведено, що для організації виконання призначеної ухвалою суду від 05.07.2021 у справі №921/45/21 комплексної судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи матеріали справи №921/45/21 скеровано на адресу Волинського відділення ЛНДІСЕ.

17.08.2021 на адресу суду надійшло клопотання Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №815-19-21 від 10.08.2021 (вх. №6747 від 17.08.2021) про організацію виконання експертизи. Зокрема, експерта установа просила суд погодити можливість проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів. Доводила до відома суду про направлення копії вказаного клопотання на адресу сторін у справі та рахунку за проведення експертизи визначеному ухвалою суду платнику. Зауважувала, що у разі несплати вартості проведення експертизи, незадоволення клопотання експерта протягом 45 календарних днів матеріали справи будуть повернуті без виконання.

Окрім того, до вказаного вище клопотання експертної установи долучено клопотання судового експерта б/н від 10.08.2021 (вх. №6776 від 17.08.2021) про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження, необхідного для проведення судової будівельно-технічної експертизи у даній справі.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 18.08.2021 суд поновив провадження у справі №921/45/21; судове засідання для розгляду вказаних вище клопотань експертної установи та судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз призначив на 12:30 год. 30.08.2021; запропоновував учасникам судового процесу надати суду письмово викладену позицію щодо вказаних вище клопотань Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз та зобов`язав ТзОВ "Бонус Медікус" надати суду докази оплати вартості призначеної у справі №921/45/21 судової експертизи згідно з виставленим експертною установою рахунком №121 від 10.08.2021.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 30.08.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/45/21 на тридцять днів на підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод; задоволено клопотання Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №815-19-21 від 10.08.2021 (вх. №6747 від 17.08.2021) про організацію виконання експертизи задоволено. Погоджено строк проведення судової експертизи у справі № 921/45/21 у строк понад 90 календарних днів; задоволено клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз б/н від 10.08.2021 (вх. №6776 від 17.08.2021) про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження; зобов`язано ТзОВ Бонус Медікус 25.11.2021 забезпечити експерту безперешкодний доступ до об`єкта дослідження "Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу" по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль. Постановлено учасникам справи забезпечити присутність їх повноважних представників під час проведення обстеження об`єкта дослідження. Повідомлено учасників справи про те, що 25.11.2021 об 11:00 год. для проведення обстеження об`єкта дослідження експерт буде очікувати в приміщенні Господарського суду Тернопільської області по вул. Князя Острозького, 14а (4 поверх). Провадження у справі № 921/45/21 зупинено.

21.12.2021 на адресу суду надійшло клопотання Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №1165-19-21 від 14.12.2021 (вх. №10391 від 21.12.2021) про організацію виконання експертизи перенесення дати огляду у зв`язку із перебуванням судового експерта у період з 25.11.2021 по 08.12.2021 на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 22.12.2021 суд поновив провадження у справі №921/45/21; задовольнив клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз б/н від 14.12.2021 про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження задоволено; зобов`язав ТзОВ Бонус Медікус 24.01.2022 забезпечити експерту безперешкодний доступ до об`єкта дослідження "Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу" по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль; постановив учасникам справи забезпечити присутність їх повноважних представників під час проведення обстеження об`єкта дослідження по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль з 11:00 год. 24 січня 2022 року; повідомив учасників справи про те, що 24.01.2022 об 11:00 год. для проведення обстеження об`єкта дослідження експерт буде очікувати в приміщенні Господарського суду Тернопільської області по вул. Князя Острозького, 14а (4 поверх); провадження у справі № 921/45/21 зупинив.

11.04.2022 на адресу господарського суду надійшло клопотання Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №1015/15/вих.-22ЛЕП від 29.03.2022 (вх. №2170 від 11.04.2022) про надання додаткових документів, необхідних для проведення судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи за матеріалами господарської справи №921/45/21. Зокрема, експерт просить надати:

- оригінал матеріалів інвентаризаційної справи по об`єкту «Відділкова клінічна ст. Тернопіль Львівської залізниці», складених Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації, а саме: план I-го поверху, план II-го поверху, план підвалу (в наданих експерту матеріалах копії планів зменшені та нечитабельні);

- оригінал технічного паспорту на профілакторій санаторного типу за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, а саме: план I-го поверху, план II-го поверху, план підвалу (в наданих експерту матеріалах копії планів зменшені та нечитабельні);

- локальний кошторис 2-1 «Реконструкція з реставрацією і пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу на вул. І. Франка в м. Тернополі.

Ч. 1 ст. 2 Закону України "Про судову експертизу" визначено, що законодавство України про судову експертизу складається із цього Закону, інших нормативно-правових актів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про судову експертизу" незалежно від виду судочинства судовий експерт має право подавати клопотання про надання додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом або органом досудового розслідування або ознайомлюватися з матеріалами справи, що стосуються предмета судової експертизи.

Визначення обсягу необхідних та достатніх для експертного дослідження матеріалів і перевірка (огляд) матеріалів, які підлягають направленню на експертизу, з точки зору їх повноти та придатності для проведення експертизи, здійснюється господарським судом, за необхідності - за участю представників сторін у справі. Якщо вирішення цих питань викликає утруднення, суд може залучити відповідного спеціаліста.

П. 2.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 за № 53/5 (зі змінами та доповненнями) також передбачено, що експерт має право відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи

Згідно з п. 2.3 вказаної Інструкції експерту заборонено самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) судовий експерт, має право, зокрема, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Ст. 102 ГПК України встановлено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

У разі ухилення учасника справи від подання суду на його вимогу необхідних для проведення експертизи матеріалів, документів або від іншої участі в експертизі, що перешкоджає її проведенню, суд залежно від того, яка особа ухиляється, а також яке ця експертиза має значення, може визнати встановленою обставину, для з`ясування якої експертиза була призначена, або відмовити у її визнанні.

У разі коли для вирішення поставлених перед експертом питань йому необхідні додаткові матеріали (документи, зразки тощо) він вправі просити господарський суд про їх надання. Водночас законом не передбачено повноважень судового експерта щодо витребування та одержання додаткових матеріалів безпосередньо від учасників судового процесу. Тому господарський суд не може покладати на останніх обов`язок надавати додаткові матеріали безпосередньо експертові на його вимогу. Клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребовувалися судом, надсилаються до експертної установи. Саме така правова позиція викладена у п. 11 Постанови пленуму Вищого господарського суду України за №4 від 23.03.2012.

Відповідно до ст. 230 ГПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Необхідності розгляду вказаного клопотання в судовому засіданні з повідомленням учасників справи №921/45/21 з огляду на принцип процесуальної економії суд не вбачає.

Враховуючи наведене вище, а також те, що матеріали справи №921/45/21 не містять необхідних та достатніх для проведення експертного дослідження документів, господарський суд вважає за необхідне поновити провадження у даній справі та задовольнити клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Н. Трунової про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи за №1015/15/вих.-22ЛЕП від 29.03.2022 (вх. №2170 від 11.04.2022), шляхом витребування у учасників справи запитуваних експертом матеріалів.

Згідно з приписами ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках, зокрема, призначення судом експертизи.

Зупинення провадження у справі на час проведення судової експертизи є правом господарського суду, зумовленим неможливістю вирішення спору по суті за відсутності висновків про встановлення фактів, які можуть бути встановлені лише експертом.

Враховуючи те, що при призначенні судової експертизи матеріали справи направляються до судово-експертної установи і в цей період неможливо проводити відповідні процесуальні дії, суд в такому випадку може скористатися своїм правом, наданим йому процесуальним законом, що не може вважатися порушенням норм процесуального права. Зазначений правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 10.12.2018 у справі №910/9883/17.

Таким чином, з огляду на те, що ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 05.07.2021 у даній справі було призначено комплексну судову будівельно-технічну та оціночно-будівельну експертизу, проведення якої на даний час не завершено, провадження у справі № 921/45/21 підлягає зупиненню.

На підставі наведеного, керуючись ст. 69, 102, 228, 230, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі №921/45/21 поновити.

2. Клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Н. Трунової за №1015/15/вих.-22ЛЕП від 29.03.2022 (вх. №2170 від 11.04.2022) про надання додаткових документів, необхідних для проведення судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної задовольнити.

3. Зобов`язати учасників справи надати до суду в строк до 26.04.2022 згідно клопотання судового експерта:

- оригінал матеріалів інвентаризаційної справи по об`єкту «Відділкова клінічна ст. Тернопіль Львівської залізниці», складених Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації, а саме: план I-го поверху, план II-го поверху, план підвалу;

- оригінал технічного паспорту на профілакторій санаторного типу за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, а саме: план I-го поверху, план II-го поверху, план підвалу;

- локальний кошторис 2-1 «Реконструкція з реставрацією і пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу на вул. І. Франка в м. Тернополі.

У випадку неподання витребуваних матеріалів в письмовому вигляді зазначити причини їх неподання; у випадку відсутності витребуваних документів - зазначити про це письмово.

4. Провадження у справі №921/45/21 зупинити на час проведення судової експертизи.

5. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання (13.04.2022) та підлягає оскарженню до Західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її підписання.

6. Після отримання від учасників документів матеріали справи №921/45/21 направити до Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України (вул. Червоного Хреста, 16, м. Луцьк, 43016).

7. Копію ухвали направити: Тернопільській обласній прокуратурі, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46000; Тернопільській міській раді, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001; Виконавчому комітету Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001; Управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, вул. Шевченка, 21, м. Тернопіль, 46001; Товариству з обмеженою відповідальністю "Бонус Медікус", вул. Є. Коновальця, 4, м. Тернопіль, 46020 та Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України, вул. Червоного Хреста, 16, м. Луцьк, 43016 рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя І.М. Гирила

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.