ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.04.2022 м. ДніпроСправа № 904/6967/21

За позовом Керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області, м. Першотравенськ, Дніпропетровська область, в інтересах держави в особі Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, с. Миколаївка, Синельниківський (Петропавлівський) район, Дніпропетровська область

до Відповідача-1: Синельниківської районної державної адміністрації, смт. Петропавлівка, Дніпропетровська область;

до Відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича, м.Першотравенськ, Дніпропетровська область

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, витребування із незаконного володіння та користування земельної ділянки

Суддя Назаренко Н.Г.

Без участі представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області, в інтересах держави в особі Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відповідача-1: Петропавлівської районної державної адміністрації, Відповідача - 2: Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича, в якому просить:

1. Поновити строк позовної давності для звернення Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області до господарського суду Дніпропетровської області із позовом.

2. Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації "Про затвердження ФОП Маркову Д.О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі" (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради" № Р-510/0/350-15 від 24.12.2015.

3. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 4,8769 га, кадастровий номер :02:001:1024, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, укладений 29.01.2016 між Петропавлівськоюї районною державною адміністрацією та Фізичною особою-підприємцем Марковим Дмитром Олександровичем, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.03.2016, номер запису - 13650783, та скасувати державну реєстрацію права оренди з одночасним припиненням речових прав Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича на вказану земельну ділянку.

4. Витребувати із незаконного володіння та користування Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича державі в особі Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області земельну ділянку загальною площею 4,8769 га, кадастровий номер :02:001:1024, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області.

Ухвалою суду від 06.08.2021 позовну заяву залишено без руху для усунення позивачем недоліків.

19.08.2021 від Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 30.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 27.09.2021.

23.09.2021 від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяв, в якому він проти позовних вимог заперечив, просив суд відмовити в їх задоволенні.

27.09.2021 від відповідача-2 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

27.09.2021 прокурор надав заяву про зміну предмету позову, за змістом якої він змінює останню вимогу свого позову та просить суд зобов`язати відповідача-2 повернути спірну ділянку, шляхом підписання акту приймання-передачі.

Зважаючи на відповідність поданої заяви приписам процесуального закону, подальший розгляд справи відбувається з її урахуванням.

Позивач в судове засідання не з`явився.

Відповідачі в судове засідання не з`явилися.

Ухвалою суду від 27.09.2021 вирішено відкласти підготовче засідання на 18.10.2021.

18.10.2021 прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав відповідь на відзив відповідача-2 без доказів направлення її сторонам.

Позивач та відповідач-1 в судове засідання не з`явилися.

Відповідач-2 проти позовних вимог заперечив.

Ухвалою суду від 18.10.2021 продовжено строк підготовчого провадження за ініціативою суду на 30 днів до 29.11.2021. Відкладено підготовче засідання на 09.11.2021.

09.11.2021 позивач надав документи для долучення до матеріалів справи пояснення по справі.

Прокурор заявив про відкладення підготовчого засідання для вивчення цих доказів, оскільки позивач надав копію цих документів лише перед судовим засіданням.

Відповідач-1 в судове засідання не з`явився.

Відповідач-2 проти позовних вимог заперечив.

Ухвалою суду від 09.11.2021 вирішено відкласти підготовче засідання на 29.11.2021.

29.11.2021 від відповідача-2 надійшло клопотання від 29.11.2021 за вих.№б/н, яким просить суд долучити до матеріалів справи копію постанови про закриття кримінального провадження від 31.03.2021. Клопотання відповідача-2 задоволено, доказ долучено до матеріалів справи.

Прокурор заявив клопотання про відкладення розгляду справи для ознайомлення з доказом відповідача-2, долученим клопотанням від 29.11.2021 за вих.№б/н.

Представник позивача та відповідача-1 не забезпечили явку представників.

Ухвалою суду від 29.11.2021 вирішено відкласти підготовче засідання на 14.12.2021.

14.12.2021 в судовому засіданні прокурор заявив клопотання про відкладення підготовчого засідання, у зв`язку із наявністю передавального акту Петриківської РДА в межах розумного строку для встановлення належного відповідача-1 у справі.

Відповідач проти задоволення клопотання не заперечив.

Позивач та відповідач-1 явку повноважних представників не забезпечили.

Ухвалою суду від 14.12.2021 вирішено відкласти підготовче засідання в межах розумного строку на 24.01.2022.

24.01.2022 прокурор в судовому засіданні заявив клопотання про відкладення підготовчого засідання для надання клопотання про заміну відповідача-1, у зв`язку з наявністю передавального Акту Петриківської РДА.

Відповідач-2 проти клопотання прокурора не заперечив.

Позивач та відповідач-1 явку повноважних представників в судове засідання не забезпечили.

Суд задовольнив клопотання прокурора про відкладення підготовчого засідання та відклав підготовче засідання в межах розумного строку на 14.02.2022.

09.02.2022 від Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області надійшло клопотання про залучення правонаступника, в якому вона просить суд залучити Синельниківську районну державну адміністрацію (, вул. Богми, буд. 3, м.Синельникове, Дніпропетровська область, 52500) правонаступником Петропавлівської районної державної адміністрації (відповідачем-1) у справі № 904/6967/21.

Клопотання обґрунтоване наступним.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ«Про утворення та ліквідацію районів було ліквідовано Петропавлівський район та створено Синельниківський район (з адміністративним центром у місті Синельникове) у складі територій Брагинівської сільської, Васильківської селищної, Великомихайлівської сільської, Дубовиківської сільської, Зайцівської сільської, Іларіонівської селищної, Маломихайлівської сільської, Межівської селищної, Миколаївської сільської, Новопавлівської сільської, Першотравенської міської, Петропавлівської селищної, Покровської селищної, Раївської сільської, Роздорської селищної, Синельниківської міської, Славгородської селищної, Слов`янської сільської, Української сільської територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-3 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» вирішено здійснити реорганізацію, в тому числі Петропавлівської райдержадміністрації, шляхом приєднання її до Синельниківської (з центром в м. Синельникове) райдержадміністрації.

Першотравенською окружною прокуратурою на адресу Синельниківської РДА надіслано запит № 04-64-3135 вих. 21 від 07.12.2021 про надання копій документів щодо створення комісії з реорганізації Петропавлівської районної державної адміністрації, передавального акту зазначеної комісії, разом з розпорядженням голови облдержадміністрації, яким він затверджений.

На вказаний запит Синельниківською районною державною адміністрацією надано розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації «Про створення комісій з реорганізації райдержадміністрацій Дніпропетровської області» № Р-20/0/3-21 від 16.01.2021, відповідно до п.6 якого створено комісію з реорганізації Васильківської, Межівської, Петропавлівської, Покровської райдержадміністрацій шляхом їх приєднання до Синельниківської райдержадміністрації у складі згідно з додатком 6.

Розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації «Про затвердження передавальних актів» №Р-452/0/3-21 від 07.05.2021 затверджено передавальний акт Петропавлівської райдержадміністрації до правонаступника-Синельниківської районної державної адміністрації.

Таким чином, відбувся перехід прав та обов`язків від Петропавлівської районної державної адміністрації до Синельниківської районної державної адміністрації, у зв`язку з чим виникла необхідність залучення Синельниківської районної державної адміністрації в якості правонаступника.

14.02.2022 прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання про залучення правонаступника.

Позивач та відповідач-1 в судове засідання не з`явилися.

Відповідач-2 надав пояснення по справі.

Ухвалою суду від 14.02.2022 клопотання Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області про залучення правонаступника задоволено. Замінено відповідача-1 Петропавлівську районну державну адміністрацію на правонаступника - Синельниківську районну державну адміністрацію (, вул. Богми, буд. 3, м.Синельникове, Дніпропетровська область, 52500). Відкладено підготовче судове засідання в межах розумного строку на 28.02.2022 об 11:30 год.

У призначений судом час підготовче засідання не відбулося у звязку із введенням з 24.02.2022 на території України воєнного стану та виникненням внаслідок цього ризиків для здійснення безпечного розгляду справ у відкритих судових засіданнях.

Ухвалою суду від 15.03.2022 визнано поважними причини, що унеможливили проведення судового засідання у справі, яке було призначено на 28.02.2022. Про дату час та місце судового розгляду справи по суті вирішено повідомити сторін додатково.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

В подальшому Верховною Радою України затверджено Указ Президента України про продовження строку дії воєнного стану в країні з 26.03.2022 ще на 30 днів (до 24 квітня включно).

Розпорядженням голови Господарського суду Дніпропетровської області № 34 від 28.03.2022 "Про роботу суду в умовах воєнного стану" відповідно до ст. 24 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у зв`язку із запровадженням 24 лютого 2022 року на території України воєнного стану Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ та рішення Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою недопущення випадків загрози житло, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду, встановлено в Господарському суді Дніпропетровської області особливий режим роботи суду.

Відповідно до частини 2 статті 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до пункту 10 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України основними засадами господарського судочинства є розумність строків розгляду справи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення розумного балансу між нормами статті 3 Конституції України, згідно з якою людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, а також положеннями статті 2 Господарського процесуального кодексу України, які визначають завдання господарського судочинства, з урахуванням норм Закону України "Про правовий режим воєнного стану" суд вважає за можливе продовжити розгляд справи та призначити судове засідання, створивши учасникам справи умови належного балансу безпеки та можливості ефективної реалізації їх процесуальних прав, шляхом визнання явки у судове засідання необов`язковою та роз`яснення можливості подання додаткових пояснень, заяв чи клопотань будь-якими засобами зв`язку, зокрема, електронними.

Керуючись статтями 2, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Призначити підготовче засідання, яке відбудеться 26.04.2022 о 12:00год. у приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 2-403 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Враховуючи запровадження воєнного стану в Україні, приймаючи до уваги неможливість забезпечення на даний час безпеки учасників судових проваджень, визнати явку представників в судове засідання необов`язковою.

Рекомендувати утриматися від безпосередньої участі у судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області та роз`яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань на адресу суду:

- за допомогою електронної пошти: ;

- за допомогою сервісу "Електронний суд";

- засобами поштового зв`язку: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. Роз`яснити, що розгляд справи може бути здійснено господарським судом за наявності письмової згоди від усіх учасників судового провадження про розгляд справи без їх участі.

4. Рекомендувати учасникам справи надати суду інформацію щодо всіх наявних засобів зв`язку для оперативного повідомлення про дату, час та місце підготовчого/судового засідання у справі (електронна пошта, номер телефону тощо).

Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя Н.Г. Назаренко