ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" лютого 2022 р. Справа №921/68/21

м.Львів

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Гриців В.М. (головуючий), Зварич О.В., Якімець Г.Г.

секретар судового засідання Гілевич С.Р.

за участі представників: позивача Демкович Ю.Й., відповідача Чаповський В.В., третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Великогаївської сільської ради на рішення Господарського суду Тернопільської області (суддя Касюдик О.О.) від 09 червня 2021 року у справі №921/68/21 за позовом Фермерського господарства "Калина-3"до Великогаївської сільської ради; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне підприємство "Аргон"

про визнання протиправними дії Великогаївської сільської ради щодо проведення аукціону №30969, лот №62172 з передачі в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639; визнання права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639 за Фермерським господарством "Калина-3"

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2021року Фермерське господарство "Калина-3" звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача Великогаївської сільської ради.

Позивач просив суд визнати протиправними дії Великогаївської сільської ради щодо проведення аукціону № 30969, лот № 62172 з передачі в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639; визнати право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639 за Фермерським господарством "Калина-3".

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_2 була надана у постійне користування земельна ділянка площею 28,48 га згідно з Державним актом на право постійного користування землею № 87 від 10 жовтня 2001 року Серії ТР 503. Надалі цю земельну ділянку було поділено шляхом розпаювання, в результаті чого утворились такі земельні ділянки: площею 21,3474 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:001:0639; площею 1,8956 га, кадастровий номер - :01:001:0597, власник ОСОБА_3 ; площею 1,8957 га, кадастровий номер - :01:001:0596, власник ОСОБА_2 ; площею 1,8956 га, кадастровий номер - :01:001:0595, власник ОСОБА_4 ; площею 1,8957 га, кадастровий номер - :01:001:0594, власник ОСОБА_5 . Земельна ділянка площею 21,3474 га, яка залишилась після розпаювання, продовжує перебувати у постійному користуванні Фермерського господарства "Калина-3". Проте 11 лютого 2021 року на офіційному веб-сайті Держгеокадастру заявнику випадково стало відомо про те, що земельна ділянка площею 21,3474 га кадастровий номер :01:001:0639, виставлена на аукціон щодо передачі її в оренду. Позивач вважає, що право постійного користування на земельну ділянку площею 21,3474 га ним не втрачено, а тому просить позовні вимоги задовольнити.

Місцевий господарський суд ухвалою від 07 квітня 2021 року залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Приватне підприємство "Аргон".

Господарський суд Тернопільської області рішенням від 09 червня 2021 року у справі №921/68/21 позов задовольнив; визнав протиправними дії Великогаївської сільської ради щодо проведення аукціону №30969, лот №62172 з передачі в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639; визнав право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639 за Фермерським господарством "Калина-3".

Суд дійшов висновку, що Рішення Великогаївської сільської ради про проведення аукціону з продажу права оренди на землю, що вже перебуває в постійному користуванні, порушує прав такого землекористувача і таке є протиправним і недійсним на підставі п. г) ч.2 статті 152 Земельного кодексу України. ОСОБА_2 і/або Фермерське господарство "Калина 3", вживаючи конвенційний вираз, «мирно» володіли своїм майном з 1992 року, тобто, без малого 30 (тридцять) років. Аж до того часу, поки їхню землю не вирішила здати в оренду Великогаївська сільська рада. Голова районної адміністрації не може, відповідно до Земельного Кодексу і Європейської Конвенції, позбавити землекористувача його прав, розпорядження голови районної державної адміністрації №435 від 30 травня 2011 року вчинене поза межами компетенції. У розпорядженні районної державної адміністрації №435 від 30 травня 2011 року не йдеться про позбавлення права, лише в п.5 розпорядження зазначено про визнання таким, що втратив чинність, Державний акт на право постійного користування землею № 87 від 10 жовтня 2001 року Серії ТР 503. Очевидно, малося на увазі, що акт втрачає свою силу після оформлення договору оренди, що передбачено в п.4 розпорядження. Поки договір оренди не укладено, права фермерського господарства "Калина 3" на постійне користування своєю землею зберігаються в повному обсязі. Рішення Великогаївської сільської ради про проведення аукціону з продажу права оренди на землю, що вже перебуває в постійному користуванні, порушує прав такого землекористувача. Тому таке рішення суд визнав протиправним і недійсним на підставі п. г) ч.2 статті 152 Земельного кодексу України.

Суд не брав до уваги посилання відповідача на п.6 Перехідних положень Земельного Кодексу України, оскільки Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) (Справа N 1-17/2005) п.6 Перехідних положень визнаний неконституційним.

В апеляційній скарзі Великогаївська сільська рада просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 09 червня 2021 року у справі №921/68/21про визнання протиправними дії Великогаївської сільської ради щодо проведення аукціону № 30969, лот № 62172 з передачі в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639; визнання права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639 за Фермерським господарством "Калина-3"та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог з таких підстав:

Вважає, що суд першої інстанції не вправі був прийняти рішення щодо визнання протиправним дії Великогаївської сільської ради щодо проведення аукціону, оскільки такий вже відбувся. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Відповідно орган місцевого самоврядування в цілому наділений правом скасовувати свої раніше прийняті акти індивідуального характеру в односторонньому порядку, окрім випадку коли такі рішення були виконані. Посилається на рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 №7-рп/2009 у справі №1-9/2009, постанови Великої Палати Верховного Суду від 20.09.2018 у справі №521/17710/15-а, від 22.01.2019 у справі №371/957/16-а, від 13.03.2019 у справі №542/1197/15-а.

Відповідно до рішення сесії Грабовецької сільської ради від 23 вересня 1992 року гр. ОСОБА_2 , а не Фермерському господарству «Калина» (на сьогодні ФГ «Калина-3»), передано у постійне користування земельну ділянку площею 28,48 га для ведення селянського (фермерського) господарства, яка належала йому на підставі Державного акту на право постійного користування серії ТР 503, виданого 10 жовтня 2001 року.

Суд не зазначив, що Фермерське господарство «Калина-3» з 2011 року до моменту проведення аукціону користувалась земельною ділянкою без укладеного договору оренди, незаконно, не сплачуючи жодних платежів за користування земельною ділянкою. Більше того, позивач не надав жодного доказу здійснення ним господарської діяльності на вказаній ділянці. (відсутні будь-які докази чи документи, на підставі чого вказана земельна ділянка належить Фермерському господарству «Калина-3», крім державного акту право постійного на користування землею серії TP №503, зареєстрований за № 87 від 10 жовтня 2001 року, який втратив чинність відповідно до пункту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 30 травня 2011 року № 435 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення голові та членам фермерського господарства ,,Калина-3" у власність земельних ділянок для ведення фермерського господарства на території Грабовецької сільської ради»). Крім того, на вимогу відповідача надати суду для огляду оригінал Державного акту на право постійного користування землею серії ТР №503, зареєстрований за № 87 від 10 жовтня 2001 року, позивач відмовився, а суд не урахував цю обставину.

Приймаючи рішення 57 сесії 7 скликання Великогаївської сільської ради № 1251 від 04 листопада 2020 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для подальшого права оренди на земельних торгах, площею сільськогосподарського виробництва 21,3474га, для товарного кадастровим номером :01:001:0639, Великогаївська сільська рада керувалась пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», частиною другою статті 4 Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України, щодо порядку проведення земельних торгів у формі аукціону» статей 12, 116, 127, 134-139 Земельного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Фермерське господарство "Калина-3" у відзиві на апеляційну скаргу просить залишити оскаржувану ухвалу без змін, апеляційну скаргу- без задоволення.

Зазначає, що одержання громадянином державного акта, яким посвідчувалося право на земельну ділянку для ведення СФГ, зобов`язувало таку фізичну особу в подальшому подати необхідні документи до місцевої ради для державної реєстрації СФГ. Закон не передбачав права громадянина використовувати земельну ділянку, надану йому в користування для ведення СФГ, без створення такого СФГ.

Одержання громадянином - засновником правовстановлюючого документа на право власності чи користування земельною ділянкою для ведення СФГ є необхідною передумовою державної реєстрації та набуття СФГ правосуб`єктності як юридичної особи. Підставою припинення права користування земельною ділянкою, яка була отримана громадянином для ведення СФГ і подальшої державної реєстрації СФГ як юридичної особи, виступає припинення діяльності відповідного фермерського господарства. Також, відсутня підстава припинення права користування фермерським господарством земельною ділянкою свого засновника як смерть громадянина - засновника СФГ.

Приватне підприємство "Аргон" (третя особа) у своїх поясненнях та додаткових поясненнях просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 09 червня 2021 року у справі №921/68/21 та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі з таких підстав:

Суд не дослідив відповідність земельної ділянки площею 21,3474 га земельній ділянці площею 28,48 га, згідно державного акту на право постійного користування землею серії ТР №503. Єдиний доказ, на який посилається позивач, державний акт на право постійного користування землею серії ТР №503 втратив чинність, згідно з розпорядженням голови Тернопільської РДА №435 від 30.05.2011. Позивач не пред`являв суду державний акт та суд не досліджував державний акт. Відповідно до постанови Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду справа №817/1911/17, адміністративне провадження К/9901/61297/18 від 03.11.2021 члени фермерських господарств, у тому числі засновник (який отримав земельну ділянку у користування для створення такого фермерського господарства), можуть отримати безоплатно у приватну власність земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) із земель державної та комунальної власності у порядку, передбаченому ЗК України, та лише після припинення права власності чи користування такими земельними ділянками у визначеному законом порядку.

Суд не встановив фактів порушення вимог чинного законодавства при проведенні аукціону №30969. Крім того, згідно з рішенням Конституційного суду України у справі №1-6/2010 цей спір належить до юрисдикції адміністративних судів.

Західний апеляційний господарський суд ухвалою від 07 жовтня 2021 року поновив Великогаївській сільській раді строк на апеляційне оскарження; відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою Великогаївської сільської ради на рішення Господарського суду Тернопільської області від 09 червня 2021 року у справі №921/68/21; зупинив дію оскарженого рішення до завершення апеляційного провадження.

Суд неодноразово призначав розгляд справи і оголошував перерви у судових засіданнях, про що повідомлено учасникам справи. Також, суд відхилив клопотання Фермерського господарства "Калина-3" долучити додаткові докази, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Відповідно до статті 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч.1). Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (ч.2). Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього (ч.3). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч.4). У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції (ч.5).

Західний апеляційний господарський суд розглянув апеляційну скаргу, матеріали справи, заслухав представників сторін і третьої особи та вважає, що рішення Господарського суду Тернопільської області підлягає скасуванню з таких підстав:

Обставини справи.

До позовної заяви Фермерське господарство "Калина-3" додало копію Державного акта на право постійного користування землею серії ТР 503, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №87.

Державний акт виданий головою Тернопільської районної державної адміністрації 10 жовтня 2001 року громадянину України ОСОБА_2 на підставі рішення Грабовецької сільської ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області від 23 вересня 1992 року на право постійного користування земельною ділянкою площею 28,46 га в межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Грабовецької сільської ради і надана для ведення селянського (фермерського) господарства.

Позивач не надав суду оригіналу Державного акта на право постійного користування землею серії ТР 503.

У березні 2011 року Фермерське господарство "Калина-3" звернулось до Голови Тернопільської районної державної адміністрації із заявою і клопотанням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність голові та членам Фермерського господарства "Калина-3" ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 площею 7,5826 га для ведення фермерського господарства.

За текстом Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №435 від 30 травня 2011 року вирішено:

1. Затвердити проект землеустрою щодо відведення голові та членам Фермерського господарства "Калина-3" у власність земельних ділянок загальною площею 7,5826 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі, що перебувають в постійному користуванні голови фермерського господарства "Калина-3" ОСОБА_3 - рілля (державний акт на право постійного користування землею серія ТР №503 зареєстрований за №87 від 10.10.2001) за межами населеного пункту на території Грабовецької сільської ради.

2. Передати голові та членам Фермерського господарства "Калина-3" у власність земельні ділянки загальною площею 7,5826 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі, що перебувають в постійному користуванні голови фермерського господарства "Калина-3" ОСОБА_3 - рілля (державний акт на право постійного користування землею серія ТР №503 зареєстрований за №87 від 10.10.2001) за межами населеного пункту на території Грабовецької сільської ради), в тому числі:

- ОСОБА_2 , ділянка № 1 площею 1,8957 га;

- ОСОБА_3 , ділянка № 2 площею 1,8956 га;

- ОСОБА_6 , ділянка № 3 площею1 ,8956 га;

- ОСОБА_5 площею 1,8957 га.

3. ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 оформити державні акти на право власності на землю.

4. Фермерському господарству "Калина-3" укласти договір оренди з районною державною адміністрацією на земельну ділянку загальною площею 20,8974 га.

5. Визнати таким, що втратив чинність, Державний акт на право постійного користування землею серії ТР № 503.

Розпорядження голови районної державної адміністрації №435 від 30 травня 2011 року прийнято за зверненням і клопотанням Фермерського господарства "Калина-3".

У матеріалах справи немає договору оренди земельної ділянки загальною площею 20,8974 га, укладеного з орендарем Фермерським господарством "Калина-3". Кадастровий номер цієї земельної ділянки теж відсутній.

За інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку та з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно убачається, що Великогаївська сільська рада є суб`єктом права власності на земельну ділянку площею 21,3474 га за кадастровим номером :01:001:0639 для товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населеного пункту села Грабовець Великогаївської сільської ради Тернопільського району. Форма власності комунальна. Дата державної реєстрації в державному реєстрі прав 25 вересня 2018 року.

04 листопада 2020 року Великогаївська сільська рада ухвалила рішення №1251 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким зокрема, вирішила: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення (виду функціонального використання) сільськогосподарського призначення комунальної власності для подальшого права оренди на земельних торгах, площею 21,3474 га, для товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровим номером :01:001:0639, яка розташована за межами населеного пункту села Грабовець Великогаївської сільської ради Тернопільського району (пункт 3); зареєструвати право комунальної власності на земельну ділянку 21,3474 га, для товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населеного пункту села Грабовець Великогаївської сільської ради Тернопільського району кадастровий номер :01:001:0639 (п.4); продати на земельних торгах (аукціоні) право оренди на 7 (сім) років на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :01:001:0639 площею 21,3474 га для товарного сільськогосподарського виробництва яка розташована за межами населеного пункту села Грабовець Великогаївської сільської ради Тернопільського району.

18 лютого 2021 року проведено аукціон з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер::01:001:0639. Переможцем торгів (аукціону) визнано Приватне підприємство "Аргон". 18 лютого 2021 року Великогаївська сільська рада та Приватне підприємство "Агрон" уклали договір оренди земельної ділянки.

Предметом розгляду у цій справі є позов Фермерського господарства "Калина-3"до Великогаївської сільської ради з такими позовними вимогами:

- визнати протиправними дії Великогаївської сільської ради щодо проведення аукціону №30969, лот№62172 з передачі в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639;

- визнати право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639 за Фермерським господарством "Калина-3".

Статтею 14 Конституцією України установлено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

Підставами виникнення і припинення прав на земельні ділянки, як і прав на інші об`єкти нерухомого майна, розташовані на них, є передбачені законом юридичні факти, що підтверджуються відповідними документами.

За змістом статті 15 Цивільного кодексу України право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу визначено статтею 16 цього Кодексу.

Таким чином, у розумінні закону суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

При цьому під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Захист, відновлення порушеного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу відбувається, в тому числі, шляхом звернення з позовом до суду відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України.

Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Вказаними нормами матеріального права визначено способи захисту прав та інтересів, і цей перелік не є вичерпним.

Отже, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних правовідносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Подібна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10 грудня 2021 року у справі № 924/454/20:

З обставин справи видно, що ОСОБА_2 на підставі рішення Грабовецької сільської ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області від 23 вересня 1992 року була надана в довічне користування земельна ділянка площею 30 гектарів ріллі для ведення селянського господарства, розташована на території Грабовецької сільської ради. Назване рішення затверджене розпорядженням представника Президента України у Тернопільському районі.

10 жовтня 2001 року ОСОБА_2 було видано Державний акт на право постійного користування землею серії ТР 503, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №87. У Державному акті зазначено, що такий виданий на підставі рішення Грабовецької сільської ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області від 23 вересня 1992 року на право постійного користування земельною ділянкою площею 28,46 га для ведення селянського (фермерського) господарства в межах згідно з планом; земельна ділянка розташована на території Грабовецької сільської ради.

Фермерське господарство "Калина", яке надалі змінило назву на Фермерське господарство "Калина-3", засновано 06 жовтня 1992 року.

Отже, Фермерське господарство "Калина-3" з дати державної реєстрації набуло статусу юридичної особи, та з цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки площею 28,46 га для ведення селянського (фермерського) господарства, розташованої на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району здійснює фермерське господарство, а не громадянин ОСОБА_3 , якому вона надавалась.

Така практика застосування норм права щодо фактичної заміни у правовідносинах користування земельними ділянками й переходу обов`язків землекористувача земельних ділянок до фермерського господарства з дня його державної реєстрації є сталою та підтримується Великою Палатою Верховного Суду.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23 червня 2020 року у справі №922/989/18 зазначила, що з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки. При цьому право користування земельною ділянкою може бути припинено лише з певних підстав, закріплених у законодавстві, зокрема статтею 141 ЗК України.

У відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа - голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа (постанова Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 615/2197/15-ц).

У березні 2011 року Фермерське господарство "Калина-3" звернулось до голови Тернопільської районної державної адміністрації із заявою і клопотанням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам фермерського господарства ОСОБА_3 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 за рахунок земель Фермерського господарства "Калина-3" на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.

Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації від 30 травня 2011 року за №435 затверджено проект землеустрою щодо відведення голові та членам Фермерського господарства "Калина-3" у власність земельних ділянок загальною площею 7,5826 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі, що перебувають в постійному користуванні голови фермерського господарства "Калина-3" ОСОБА_3 - рілля (державний акт на право постійного користування землею серія ТР №503 зареєстрований за №87 від 10.10.2001) за межами населеного пункту на території Грабовецької сільської ради; вирішено передати голові та членам Фермерського господарства "Калина-3" у власність земельні ділянки загальною площею 7,5826 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі, що перебувають в постійному користуванні голови фермерського господарства "Калина-3" ОСОБА_3 - рілля (державний акт на право постійного користування землею серія ТР №503 зареєстрований за №87 від 10.10.2001) за межами населеного пункту на території Грабовецької сільської ради ОСОБА_2 , ділянка № 1 площею 1,8957 га; ОСОБА_3 , ділянка № 2 площею 1,8956 га; ОСОБА_6 , ділянка № 3 площею1,8956 га; ОСОБА_5 площею 1,8957 га; вказано названим особам оформити державні акти на право власності на землю. Також цим розпорядженням вказано Фермерському господарству "Калина-3" укласти договір оренди з районною державною адміністрацією на земельну ділянку загальною площею 20,8974 га і визнано таким, що втратив чинність, Державний акт на право постійного користування землею серії ТР № 503.

Відповідно до частини 2 статті 31 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час прийняття розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №435 від 30 травня 2011 року) громадяни - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Статтею 141 Земельного кодексу України визначено підстави припинення права користування земельною ділянкою. Зокрема, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною

ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим

Кодексом.

За частиною 3 статті 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації (ч.4 ст.142 ЗК України).

Суд апеляційної інстанції констатує, що Розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 30 травня 2011 року за № 435 ухвалене за зверненням Фермерського господарства "Калина-3" та відповідно до чинного на час прийняття законодавства; таке не оскаржене і є чинним.

Доказів протилежного у матеріалах справи немає.

Отож, на підставі Розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 30 травня 2011 року за №435 відбувся поділ земельної ділянки площею 28,46 га для ведення фермерського господарства, наданої у постійне користування Фермерському господарству "Калина-3" та втратив чинність Державний акт на право постійного користування землею серії ТР № 503. Більш того, земельна ділянка площею 28,46 га припинила своє існування. Натомість Фермерське господарство "Калина-3" повинне було укласти з Тернопільською районною державною адміністрацією договір оренди іншої земельної ділянки загальною площею 20,8974 га для ведення фермерського господарства.

Наведене спростовує висновки суду першої інстанції про незаконне позбавлення Фермерського господарства "Калина-3" права користування земельною ділянкою, яке посвідчене Державним актом на право постійного користування землею № 87 від 10 жовтня 2001 року Серії ТР 503.

У матеріалах справи немає договору оренди земельної ділянки загальною площею 20,8974 га, укладеного з орендарем - Фермерським господарством "Калина-3". Кадастровий номер земельної ділянки площею 20,8974 га теж відсутній. Відсутній і проект землеустрою щодо земельної ділянки Фермерського господарства "Калина-3".

Також, у матеріалах справи немає належних і допустимих доказів того, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться за межами населеного пункту села Грабовець Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639, тотожна земельній ділянці для ведення фермерського господарства на території Грабовецької сільської ради загальною площею 20,8974 га щодо якої відповідно до Розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 30 травня 2011 року за № 435 позивач повинен був укласти договір оренди.

Щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639.

Земельна ділянка сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, розташована за межами населеного пункту села Грабовець на території Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, як об`єкт цивільних прав, сформована у вересні 2018 року. Суб`єктом права власності на земельну ділянку площею 21,3474 га за кадастровим номером :01:001:0639 для товарного сільськогосподарського виробництва, є Великогаївська сільська рада. Форма власності комунальна. Дата державної реєстрації в державному реєстрі прав 25 вересня 2018 року.

04 листопада 2020 року Великогаївська сільська рада ухвалила рішення №1251 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким зокрема, вирішила: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення (виду функціонального використання) сільськогосподарського призначення комунальної власності для подальшого права оренди на земельних торгах, площею 21,3474 га, для товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровим номером :01:001:0639, яка розташована за межами населеного пункту села Грабовець Великогаївської сільської ради Тернопільського району (пункт 3); зареєструвати право комунальної власності на земельну ділянку 21,3474 га, для товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населеного пункту села Грабовець Великогаївської сільської ради Тернопільського району кадастровий номер :01:001:0639 (п.4); продати на земельних торгах (аукціоні) право оренди на 7 (сім) років на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :01:001:0639 площею 21,3474 га для товарного сільськогосподарського виробництва яка розташована за межами населеного пункту села Грабовець Великогаївської сільської ради Тернопільського району.

18 лютого 2021 року проведено аукціон з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, яка розташована за межами населеного пункту села Грабовець Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер::01:001:0639. Переможцем торгів (аукціону) визнано Приватне підприємство "Аргон".

18 лютого 2021 року Великогаївська сільська рада та Приватне підприємство "Агрон" уклали договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, яка розташована за межами населеного пункту села Грабовець Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер::01:001:0639.

Як вже зазначено, Фермерське господарство "Калина-3" не довело набуття ним права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, яка розташована за межами населеного пункту села Грабовець Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639.

Лист Великогаївської сільської ради від 18 грудня 2020 року за №1199 цього висновку не спростовує. Із змісту листа зрозуміло, що такий стосується розгляду заяви Фермерське господарство "Калина-3" з приводу права користування земельною ділянкою площею 28,48 га для ведення фермерського господарства.

Отже, позивач не назвав і не надав належних та допустимих доказів, що підтверджують його право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639, яке (право постійного користування) просить суд визнати за Фермерським господарством "Калина-3". Відповідно немає підстав вважати, що Великогаївська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області це право порушує, не визнає чи оспорює своїми діями щодо проведення аукціону № 30969, лот № 62172 з передачі в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 21,3474 га, що знаходиться на території Грабовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0639.

Відсутність порушених прав позивача є самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Суд першої інстанції не з`ясував означених вище істотних обставин справи, не встановив і не вказав якою саме земельною ділянкою «мирно володіло» Фермерське господарство "Калина-3" майже 30 років (площа земельної ділянки, цільове призначення (для ведення фермерського господарства чи для ведення товарного сільськогосподарського виробництва)) та визнав встановленими недоведені обставини, які мають значення для справи. Не грунтуються на законі і висновки суду про протиправне позбавлення Фермерського господарства "Калина-3" права постійного користування земельною ділянкою. Адже Розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 30 травня 2011 року за № 435 було прийняте в межах компетенції, саме за заявою і клопотанням Фермерського господарства "Калина-3" та відповідно до чинного на той час законодавства.

Крім того, в аспекті приписів статей 236, 237, 238 ГПК України щодо обгрунтованості судового рішення; питань, які вирішує суд при ухваленні судового рішення; змісту рішення, недопустимими є припущення щодо істотних для справи обставин, які наведені у мотивувальній частині оскарженого рішення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Згідно з частиною першою статті 277 ГПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: нез`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Ураховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вважає, що законні підстави для задоволення позову Фермерського господарства "Калина-3" відсутні, рішення Господарського суду Тернопільської області від 09 червня 2021 року у справі №921/68/21 належить скасувати повністю і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 269, 270, 271, 275, 277, 281, 282, 283, 284 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області задовольнити.

Рішення Господарського суду Тернопільської області від 09 червня 2021 року у справі №921/68/21 скасувати і ухвалити нове рішення:

У позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття.

Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено 22 березня 2022 року.

Головуюча суддя В.М. Гриців

Суддя О.В.Зварич

Суддя Г.Г.Якімець