ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

16 березня 2022 року Справа № 903/21/22

Господарський суд Волинської області у складі судді Дем`як В.М., за участю секретаря судового засідання Русинчук М.М., розглянувши справу 903/21/22

за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті, м. Київ

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Унідор Сервіс", м. Луцьк

про стягнення 16 069,55 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: не прибув;

Встановив: Позивач - Державна служба України з безпеки на транспорті звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Унідор Сервіс" про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні у сумі 16 069,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем проїзду великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

Ухвалою суду від 06.01.2022 залишено позовну заяву за вх.№01-50/21/22 від 04.01.2022 Державної служби України з безпеки на транспорті до Товариства з обмеженою відповідальністю "Унідор Сервіс" про стягнення 16 069,55 грн. - без руху.

Встановлено позивачу строк не пізніше 10-ти календарних днів з дня вручення ухвали усунути недоліки позовної заяви, а саме подати суду:

- належні докази на підтвердження повноважень адвоката Курцеби Н.І. як представника позивача (оригінал ордеру, договір про надання правової допомоги, докази на підтвердження статусу адвоката (свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю) та права підпису позовної заяви.

17.01.2022 представник позивача надав суду документи, копію довіреності №4028/6.3/14-21 від 22.12.2021, копію витягу з ЄДРПОУ щодо Державної служби України з безпеки на транспорті, які підтверджують повноваження представника на право підпису позовної заяви, а саме Курцеби Н.І.

Ухвалою суду від 20.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання по суті призначено на 16.02.2022.

Ухвалою суду від 16..02.2022 відкладено розгляд справи на 16.03.2022.

Представник позивача в судове засідання не прибув через відділ діловодства суду подав клопотання від 16.03.2022 про уточнення прохальної частини, відповідно до якої просить стягнути плату за проїзд у розмірі 16 069,55 грн. отримувач коштів ГУК у Волинській.обл./ смт. Маневичі/22160100, код отримувача , банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.) номер рахунку: UA0003560, код класифікації доходів бюджету:22160100. Звертає увагу суду на те, що підстави та предмет позову не змінюються.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про час та дату судового засідання.

Враховуючи, що норми ст. 74 ГПК України щодо обов`язку суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, п. 4 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, відсутність відзиву з відповідними вказівками на незгоду відповідача з будь-якою із обставин справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, що позбавляє відповідача відповідно до ч. 4 ст. 165 ГПК України заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи, суд вважає, що в межах наданих повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та вважає за можливе розгляд справи проводити за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

18 липня 2019 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, місце проведення перевірки: автомобільна дорога М-07, «Київ-Ковель-Ягодин» було проведено рейдову перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

18.07.2019 Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів (а.с. 7), яким встановлено, що при проведенні перевірки транспортного засобу автомобіля DAF, модель FT CF 85/460, реєстраційний номер НОМЕР_1 , з причіпом марки Mega MNW, реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 , перевізником якого є ТзОВ «Унідор Сервіс», виявлено перевищення нормативних вагових параметрів, а саме фактичне навантаження на строєні осі складало 24,3т. при допустимих 22т., що підтверджується талом про зважування №877 від 18.07.2019 (а.с.8)

Згідно товарно-транспортної накладної від 18.07.2017 (а.с. 12) автомобіль прямував з пункту навантаження смт.Клесів до пункту розвантаження м. Луцьк.

За результатами контролю Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 18.07.2019 №0002417 та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 18.07.2019 №0021700 (а.с. 9-10)

Згідно акту №164476 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 18.07.2019, яким зафіксовано порушення ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» перевезення вантажу, згідно ТТН №КЛ-59115 від 18.07.2019 без оформлення дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України при перевищенні вагових обмежень, передбачених пунктом 25.5 Правил дорожнього руху затверджених постановою КМУ від 10.10.20001 №1306. (а.с.7)

На підставі акту №0021700 від 18.07.2019 Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області проведено розрахунок №260 від 18.07.2019, згідно з яким ТзОВ "Унідор Сервіс " нараховано 554,04 Євро плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування (а.с.11).

Позивач скерував лист-повідомлення №47091/21/24-19 від 04.09.2019 на адресу відповідача про сплату за проїзд великоваговою транспортного засобу марки DAF FT CF 85.460 реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом марки Mega МNW, реєстраційний номер НОМЕР_2 автомобільними дорогами загального користування у розмірі 554,04 Євро., однак останній залишений без належного реагування. (а.с. 13)

Станом на 18.07.2019 сума 554,04 Євро за офіційним курсом гривні, встановленим Національним Банком України, складає 16 069,55 (згідно витягу щодо офіційного курсу гривні щодо іноземних валют з офіційного сайту НБУ станом на 18.07.2019 курс за 1 євро +29,0043 грн.), яка і стала предметом позовних вимог.

Відповідно до п. 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року №30 (далі - Правила № 30), транспортний засіб з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

В свою чергу, положенням п.22.5 Правил дорожнього руху України,затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10 жовтня 2001 року (в редакції станом на 18 липня 2019) за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Однак, транспортний засіб, що належать відповідачу під час перевезення перевищував допустимі норми, а саме: на строєні осі складало 24,3т. при допустимих 22т., що підтверджується талом про зважування №877 від 18.07.2019 (а.с.)

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про автомобільний транспорт (в редакції Закону станом на 18 липня 2019) у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Згідно зі ст. 33 Закону України Про автомобільні дороги (в редакції Закону станом на 18 липня 2019) передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30 березня 1994 року, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Згідно п. 3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними, дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27 червня 2007 року Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування (далі - Порядок № 879), габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Відповідно до п.п. 4 п. 2 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно п. 27 Порядку №879 передбачено, що плата за проїзд справляється з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

Згідно з п. 28 Порядку № 879 плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Згідно із п. 311 Порядку № 879 якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру:

до 10 відсотків - у подвійному розмірі;

на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі;

більше як на 40 відсотків - у п`ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Незважаючи на те, що відповідно до п. 31-1 Порядку, перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки, за даними Управління Укртрансбезпеки згідно листа від 04 вересня 2019 № 47091/21/24-19 відповідач у визначений вище термін кошти добровільно не сплатив.

У п. 26 Порядку №879 передбачено, що кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

Окрім того, ч. ч. 6, 7 ст. 60 Закону України Про автомобільний транспорт передбачено, що адміністративно-господарські штрафи стягуються відповідно до закону центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), і зараховуються до Державного бюджету України, крім адміністративно-господарських штрафів, передбачених абзацами чотирнадцятим - шістнадцятим частини першої статті 60 цього Закону, та плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю, які зараховуються до державного дорожнього фонду.

Законом України Про дорожній рух (ч. 2 ст. 29) передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

Відповідно до положень ст. 6 Закону України Про автомобільний транспорт, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм на автомобільному транспорті, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Відповідно до п. 4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року №1567, державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Чинним законодавством України про автомобільний транспорт відповідальність за його порушення покладено на автомобільних перевізників (ст. 60 Закону України Про автомобільний транспорт), отже належним відповідачем у справах про стягнення плати є саме перевізник.

Згідно зі ст. 1 Закону України Про автомобільний транспорт автомобільний перевізник - це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

При цьому необхідно розрізняти поняття власника та перевізника, оскільки перевізник не обов`язково має транспортний засіб у власності.

Також не ототожнюється поняття перевізника із фактичним користувачем транспортного засобу - водієм, який керує ним на час перевірки за трудовою чи іншою угодою. Водії можуть нести відповідальність тільки у тому разі, коли одночасно є перевізниками.

Крім цього, відповідно до товарно-транспортної накладної від 18 липня 2019, що міститься в матеріалах справи, ТзОВ «УНІДОР СЕРВІС» зазначений автомобільним перевізником.

За своєю правовою природою плата за проїзд великоваговим транспортним засобом є не штрафною санкцією, а є сумою на відшкодування матеріальних збитків державі внаслідок руйнування автомобільних доріг загального користування.

Вказана правова позиція наведена у постановах Великої Палати Верхового Суду від 06 червня 2018 року у справі № 820/1203/17 та від 30 січня 2019 року у справі № 803/3/18.

Відповідно до п.30, 31 Порядку плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою

П = (Рзм + Рнв + Рг) х В,

де П - розмір плати за проїзд;

Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

В - відстань перевезення, кілометрів.

Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

При визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу.

Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Розрахунок плати за проїзд позивачем виконано відповідно до наведеної вище формули.

При цьому судом враховано, що перевищення навантаження на строєну вісь становило 10,4% від максимально допустимого, а тому позивачем правомірно було застосовано двократний коефіцієнт у своєму розрахунку плати за проїзд.

Відстань від с. смт. Клесів Рівненська обл., до м. Луцьк становить 171 км.

Порядком №879 встановлено, що ставка плати за кожен кілометр відстані, великовагових транспортних засобів з перевищенням допустимих осьових навантажень від 10 до 40 відсотків включно складає 0,54 євро.

Розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 км. проїзду складає 1,08 Євро.

Отже, розрахунок шкоди здійснений позивачем є вірним і відповідачем не спростований.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача 16069,55 грн. основного боргу є обґрунтованими, відповідачем не спростовані належними та допустимими доказами, а відтак підлягають задоволенню.

Відповідно до положень статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Також, згідно з нормами статті 78 Господарського процесуального кодексу України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Правилами статті 13 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Згідно з положеннями статті 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати в сумі 2270 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 73-80, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1.Позов задоволити.

2. Стягнути з ТзОВ «Унідор Сервіс» (43006, м. Луцьк, вул. Сосюри, 45, ) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів ГУК у Волинській.обл./ смт. Маневичі/22160100, код отримувача , банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.) номер рахунку: UA0003560, код класифікації доходів бюджету:22160100) 16069,55 грн. плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

3. Стягнути з ТзОВ «Унідор Сервіс» (43006, м. Луцьк, вул. Сосюри, 45, ) на користь Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, вул. Перемоги, буд. 14, ) 2270 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду

апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст. ст. 255, 256, п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повний текст рішення

складено 17.03.2022

Суддя В. М. Дем`як