ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2022 року м.Дніпро Справа № 912/2295/21

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя: Березкіна О.В.(доповідача),

судді: Антонік С.Г., Дармін М.О.

розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Фермерського господарства "Пацеля"

на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 07.10.2021 року (суддя Кабакова В.Г.) у справі №912/2295/21

за позовом Першого заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури, м. Знам`янка, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кропивницький та Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області

до відповідача Фермерського господарства "Пацеля", м. Кропивницький

про стягнення 146 048,70 грн.

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області звернувся до Фермерського господарства "Пацеля" із позовом про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки у розмірі 146 048,70 грн.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 07.10.2021 року у справі №912/2295/21 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 03.11.2021) позовні вимоги задоволено повністю.

Суд стягнув з Фермерського господарства "Пацеля" на користь Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області збитки в сумі 146 048,70 грн. за самовільне зайняття земельної ділянки.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач Фермерське господарство "Пацеля" звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив рішення Господарського суду Кіровоградської області по справі № 912/2295/21 від 07.10.2021 року скасувати.

В обґрунтування своєї скарги апелянт посилається на те, що рішення суду ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права, суд першої інстанції належним чином не встановив усі необхідні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, не забезпечив повного та всебічного її розгляду, не надав належної оцінки доводам учасників процесу.

Зокрема, апелянт вважає, що позвачем під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, були порушені вимоги діючого законодавства, оскільки наказ від 01.07.2020 року не містить найменування суб`єкта господарювання, відносно якого здійснювалась перевірка, не визначив вид контролю ( плановий чи позаплановий) та не зазначив підстави для проведення такого контролю.

Крім того, відповідача не було повідомлено та неознайомлено з метою та підставою перевірки, не здійснено запис в журналі реєстрації заходів державного нагляду, який проводився без участі представника об`єкта контролю.

Всі ці обставини, на думку апелянта, є підставами для скасування рішення Господарського суду Кіровоградської області від 07.10.2021р. по справі № 912/2295/21.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 07.12.2021 (у складі колегії суддів: головуючий суддя Березкіна О.В. (доповідач), судді Антонік С.Г., Іванов О.Г.) відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Фермерського господарства "Пацеля" на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 07.10.2021 року у справі №912/2295/21 в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

За розпорядженням керівника апарату суду від 11.01.2022, у звязку з усуненням обставин, що зумовили заміну судді-члена колегії, а саме вихід з відпустки судді Дарміна М.О., відповідно до пункту 2.4.6 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Центральному апеляційному господарському суді, затверджених рішенням, оформленим протоколом зборів суддів Центрального апеляційного господарського суду №2 від 08.10.18р. зі змінами, призначено автоматичну зміну складу колегії суддів у судовій справі №912/2295/21, за результатами якого для розгляду справи №912/2295/21 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Березкіна О.В. (доповідач), судді Антонік С.Г., Дармін М.О.

Згідно з ч. 1 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України для цілей цього Кодексу малозначними справами є справи, справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За приписами ч.10 ст.270 Господарського процесуального кодексу України апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 13 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Знам`янською окружною прокуратурою Кіровоградської області подано відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому вона зазначила, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права та просить залишити рішення Господарського суду Кіровоградської області від 04 жовтня 2021 року без змін, а апеляційну скаргу ФГ «Пацеля» від 05.11.2021 без задоволення.

Суботцівською сільською радою подано відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому вона зазначила, що ФГ «Пацеля» починаючи з 07.08.2019 року (дата винесення Постанови Центрального апеляційного господарського суду) не мало правових підстав для користування земельною ділянкою загальною площею 100,0026 га з кадастровим номером :02:000:9011 і зазначеним порушенням спричинило шкоду у розмірі 146 048,70 грн. бюджету Суботцівської сільської ради, яка на підставі рішення Суботцівської сільської ради від 08.12.2020 року стала правонаступником Казарнянської сільської ради.

На підставі вищевикладеного вважає рішення Господарського суду Кіровоградської області по справі №912/2295/21 від 07.10.2021 року є таким, що прийняте згідно норм матеріального та процесуального права та просить залишити рішення Господарського суду Кіровоградської області від 04 жовтня 2021 року без змін, а апеляційну скаргу ФГ «Пацеля» від 05.11.2021 без задоволення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, Центральний апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 22.03.2019 у справі № 912/3349/18 за позовом ФГ "Пацеля" до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання укладеною додаткової угоди до Договору оренди землі від 18.02.2008, укладеного між Знам`янською районною державною адміністрацією та ФГ "Пацеля", зареєстрованого за № 12 від 18.02.2008 в Знам`янському міськрайонному відділі КРФ ДП "ЦДЗК" щодо земельної ділянки загальною площею 100,0026 га, кадастровий номер :02:000:9011, розташованої на території Казарнянської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області - позовні вимоги задоволено частково. Визнано укладеною додаткову угоду до Договору оренди землі від 18.02.2008, укладеного між Знам`янською районною державною адміністрацією та ФГ "Пацеля", зареєстрованого за № 12 від 18.02.2008 в Знам`янському міськрайонному відділі КРФ ДП "ЦДЗК" щодо земельної ділянки загальною площею 100,0026 га, кадастровий номер :02:000:9011, розташованої на території Казарнянської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 07.08.2019 у справі №912/3349/18, рішення Господарського суду Кіровоградської області від 22.03.2019 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову ФГ "Пацеля" повністю відмовлено.

Постановою Верховного суду від 12.08.2020 у справі №912/3349/18 касаційну скаргу ФГ "Пацеля" залишено без задоволення, постанову Центрального апеляційного господарського суду від 07 серпня 2019 року у справі № 912/3349/18 залишено без змін.

З огляду на викладені позовні вимоги, ФГ "Пацеля" починаючи з 07.08.2019, тобто від дати постанови Центрального апеляційного господарського суду від 07.08.2019, якою останньому повністю відмовлено у задоволені його позовних вимог не мало правових підстав для користування земельною ділянкою загальною площею 100,00 га, у тому числі рілля 100,00 га, з кадастровим номером :02:000:9011, яка розташована на території Казарнянської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області.

01.07.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №609 - ДК "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності" щодо проведення перевірки стосовно земельних ділянок, зокрема ділянки з кадастровим номером :02:000:9011, розташованих на території Казарнянської сільської ради колишнього Знам`янського району Кіровоградської області. (а.с. 23 - 24, т.1)

01.07.2020 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Демешком В.В. та державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Кириченко Я.І. проведена перевірка та складений Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 01.07.2020 року №609-ДК/438/АП/09/01/-20.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки встановлено, що на території Казарнярської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області земельна ділянка площею 100,0026 га (кадастровий номер :02:000:9011) засіяна бобовою культурою, використовується Фермерським господарством "Пацеля" в особі голови Пацелі Ірини Семенівни без правовстановлюючих документів на землю, чим порушено ч.1 ст.116, ст.ст.125, 126 Земельного Кодексу України, відповідальність за вчинене правопорушення передбачена пунктами б) частини першої ст. 211, частини першої ст.212 ЗК України, ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Акт підписано особами, які проводили обстеження земельної ділянки. З даним актом ознайомлено представника юридичної особи Позненко Ю.В. (а.с. 27 28, т.1)

Відповідно до наявного у матеріалах справи розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, який є Додатком № 1 до Повідомлення від 08.07.2020 № 609-ДК/0071ШК//11/01/-20, державним інспектором Демешко В.В. нараховано розмір заподіяної шкоди який склав 146 048,70 грн. Розрахунок заподіяної шкоди було отримано 08.07.2020 представником юридичної особи Позненко Ю.В. (а.с. 29 30, т.1)

08.07.2020 державним інспектором Демешко В.В. відносно Пацелі І.С. (голови ФГ "Пацеля") складений Протокол про адміністративне правопорушення №609-ДК/0127П/07/01/-20 встановлено, що на території Казарнянської сельської ради Знам`янського району Кіровоградської області земельна ділянка площею 100,0026 га (кадастровий номер :02:000:9011) засіяна бобовою культурою, використовується ФГ "Пацеля" в особі голови Пацелі І.С. без правовстановлюючих документів на землю. Правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду на с 146 048,70 грн. Відповідальність за вчинене правопорушення передбачена пунктом б) частини першої ст.211, статтею 53-1 КУпАП. (а.с. 31 32, т.1)

Державним інспектором Демешко В.В. винесено Постанову про закриття справи від 08.07.2020 року №609-ДК/0128По/08/01/-20, в якій зазначено про те, що головою ФГ "Пацеля" Пацелею І.С. порушено вимоги ч. 1 ст.116, статтей 125,126 Земельного кодексу України, відповідальність за вчинене правопорушення, передбачена п. б ч.1 ст.211, ч.1 ст.212 Земельного кодексу України, статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме на території Казарнянської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області земельна ділянка площею 100,0026 га (кадастровий номер :02:000:9011) засіяна бобовою культурою, використовується ФГ "Пацеля" без правовстановлюючих документів на землю. Порушенням заподіяно матеріальну шкоду на суму 146 048,70 грн. При розгляді справи зроблено висновок, що в порушенні щодо використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, є ознаки злочину, відповідальність за який передбачено частиною 1 статтею 197-1 Кримінального кодексу України, через що справу про адміністративне правопорушення закрито, а матеріали справи передані до ГУ Національної поліції в Кіровоградській області. (а.с. 33 34, т.1)

Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області 27.08.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0000289 за ознаками ч.2 ст. 197-1 Кримінального кодексу України, що підтверджується Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань. (а.с. 35, т.1)

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 у справі №404/4235/20 в задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання незаконною та скасування постанови про закриття справи № 609-ДК/0128По/08/01/-20 від 08 липня 2020 року відносно Фермерського господарства "Пацеля" в особі голови Пацелі І.С., винесену Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охоронною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охоронною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Демешко В.В. відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №404/4235/20 рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 залишено без змін. (а.с. 41 55, т.1)

Звертаючись до Фермерського господарства "Пацеля" із позовом про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки у розмірі 146 048,70 грн., позивач - Перший заступник керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області посилався на те, що відповідачем завдано шкоду державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 100,0026 га розташованої на території Казарнянської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області.

Задовольняючи позовні вимоги, господарський суд першої інстанції виходив з того, що відповідачу було відмовлено у поновленні Договору оренди землі від 18.02.2008 щодо земельної ділянки загальною площею 100,0026 га, кадастровий номер :02:000:9011 на новий строк, що встановлено судовими рішеннями у інших справах, а тому, зважаючи на відсутність у ФГ "Пацеля" правовстановлюючих документів на земельну ділянку загальною площею 100,0026 га, кадастровий номер :02:000:9011, господарський суд дійшов до висновку, що встановлені обставини свідчать про самовільне зайняття спірної земельної ділянки.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

За ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи встановлені обставини у справі № 912/3349/18 Договір оренди землі від 18.02.2008, укладений між Знам`янською районною державною адміністрацією та ФГ "Пацеля", зареєстрований за № 12 від 18.02.2008 в Знам`янському міськрайонному відділі КРФ ДП "ЦДЗК" щодо земельної ділянки загальною площею 100,0026 га, кадастровий номер :02:000:9011, розташованої на території Казарнянської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області припинив свою дію 07.08.2019, а тому правові підстави у позивача для користування спірною земельною ділянкою відсутні.

В силу вимог до ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Правовою підставою набуття права власності та права користування на землю згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України є рішення органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Отже, за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

За ч. 1, 4 ст. 124 земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно висновків у справі № 912/3349/18 судами не виявлено підстав для поновлення Договору оренди землі від 18.02.2008 зареєстрованого за № 12 від 18.02.2008 в Знам`янському міськрайонному відділі КРФ ДП "ЦДЗК" щодо земельної ділянки загальною площею 100,0026 га, кадастровий номер :02:000:9011 на новий строк.

Будь-які інші документи, які б підтверджували наявність права власності або права користування у ФГ "Пацеля" на земельну ділянку загальною площею 100,0026 га., кадастровий номер :02:000:9011 у матеріалах справи відсутні.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Отже, відповідно до вимог законодавства обов`язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного суду у справі № 910/810/18 від 05.12.2019.

Оскільки відповідач не надав суду доказів існування у нього правовстановлюючих документів на земельну ділянку загальною площею 100,0026 га, кадастровий номер :02:000:9011, господарський суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що встановлені обставини свідчать про самовільне зайняття спірної земельної ділянки.

Даний факт не оспорювався і відповідачем при зверненні з апеляційною скаргою.

Відповідальність за порушення земельного законодавства визначена Земельним кодексом України, зокрема за п. б) ч. 1 ст. 211 якого громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Частиною 3 ст. 211 наведеної статті встановлено, що Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Статтею 212 Земельного кодексу України визначено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963 встановлено, що розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається: для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою:

Шс = Пс x Нп x Кф x Кі (1), де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень; Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів; Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3; Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4; Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2020 та наступні роки, що розраховуються Держгеокадастром відповідно до статті 289 Податкового кодексу України.

Із наявного у матеріалах справи розрахунку розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки вбачається, що останній здійснено за наведеною вище формулою, який склав 146 048,70 грн.

Вказаний розрахунок отримано 08.07.2020 представником ФГ "Пацеля" Позненко Ю.В. Жодних заперечень щодо здійсненого розрахунку не застережено ані при його отриманні, ані під час апеляційного перегляду справи.

Доводи апеляційної скарги про невідповідність наказу позивача - управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за № 609-ДК від 01.07.2020 року вимогам Закону України « Про основні засади державного нагляду( контролю) у сфері господарської діяльності», є безпідставними з огляду наступне.

Згідно положень частини 6 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями. Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю). У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

Таким чином, наведеними вище положеннями Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та з аналізу змісту наявного у матеріалах справи Акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 01.07.2020 року №609-ДК/438/АП/09/01/-20, судом встановлено відповідність змісту останнього вказаним законодавчим вимогам.

Крім того, навість існування певних недоліків при складанні наказу, не спростовує факт використання земельної ділянки відповідачем без правовстановлюючих документів, що свідчить про її самовільне зайняття відповідачем.

Доказів на спростування даних обставин відповідачем не надано, як не надано і доказів на спростування розміру заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки шкоди.

Таким чином, господарський суд Кіровоградської області всебічно, повно, об`єктивно дослідив всі обставини справи, дав їм належну правову оцінку, правильно застосував норми матеріального права, з дотриманням норм процесуального права, що у відповідності до ст. 276 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без зміни.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст.275-282 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства "Пацеля" - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 07.10.2021 року у справі №912/2295/21- залишити без змін.

Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Фермерське господарство "Пацеля".

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 ч. 3 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 17.03.2022

Головуючий суддя О.В.Березкіна

Суддя М.О.Дармін

Суддя С.Г.Антонік