ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Д О Д А Т К О В А П О С Т А Н О В А
28 лютого 2022 року м. ЧернівціСправа № 9/34
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Байталюка В. Д., за участю секретаря судового засідання Шехтер Є. С., розглянувши заяву
Чернівецької торгово-промислової палати про ухвалення додаткового рішення у справі
за позовом Чернівецької торгово-промислової палати
1. Чернівецької обласної ради
2. Виконавчого комітету Чернівецької міської ради
третя особа на стороні відповідачів Чернівецьке комунальне обласне бюро технічної інвентаризації
про визнання недійсними рішень та свідоцтва про право власності
за участю представників учасників справи:
від позивача ОСОБА_1 ;
від відповідача-1 не з`явився;
від відповідача-2 Іванович Л. І.;
від третьої особи не з`явився.
17 лютого 2022 року через канцелярію суду надійшла заява Чернівецької торгово-промислової палати про ухвалення додаткового рішення у справі № 9/34, що була розглянута та вирішена Господарським судом Чернівецької області, як судом адміністративної юрисдикції.
Посилаючись на норми ст. 252 КАС України заявник просить ухвалити додаткове рішення у справі № 9/34 у частині не вирішеної позовної вимоги про зобов`язання Чернівецького обласного бюро технічної інвентаризації здійснити за Чернівецькою торгово-промисловою палатою реєстрацію права власності на домоволодіння по АДРЕСА_1 , до складу якого входить будівля літ. А загальною площею 2136,6 кв.м., склад-гараж літ. Б площею 209,0 кв.м., ворота, замощення.
Неявка в судове засідання представників Чернівецької обласної ради та Чернівецького обласного бюро технічної інвентаризації, відповідно до норм ст. 252 КАС України не перешкоджає суду розглянути заяву про ухвалення додаткового рішення без їх участі.
Представник позивача ОСОБА_1 пояснила суду , що в 2005 році Чернівецька торгово-промислова палата звернулась до Чернівецького обласного бюро технічної інвентаризації із заявою про реєстрацію за позивачем права власності на домоволодіння по АДРЕСА_1 , до складу якого входить будівля літ. А загальною площею 2136,6 кв.м., склад-гараж літ. Б площею 209,0 кв.м., ворота, замощення, як на майно, що передано у власність позивачу Чернівецькою обласною радою в якості вступного внеску до Асоціації Торгово-промислових палат Буковини. У проведенні такої реєстрації було відмовлено у зв`язку з тим, що право власності на вказаний об`єкт зареєстровано за Чернівецькою обласною радою, як майном, що належить на праві власності територіальним громадам сіл, селищ та міст Чернівецької області.
У зв`язку із наведеним, позивач звернувся до Господарського суду Чернівецької області, як суду адміністративної юрисдикції, з позовом про:
- визнання нечинним рішення Чернівецької обласної ради ХVІ сесії ХХІІ скликання від 30.01.1998 «Про реєстр об`єктів комунальної власності обласної ради» в частині включення до Додатку № 1 «Реєстр об`єктів права комунальної власності обласної ради» приміщення Торгово-промислової палати «Буковина» (вул. Стасюка, 20 в м. Чернівці), як об`єкту комунальної власності обласної ради;
- визнання нечинним п. 6 Додатку № 1 до рішення № 45-2/98 2-ї сесії Чернівецької обласної ради ХХІІІ скликання «Про порядок управління об`єктами спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» щодо оформлення права власності Чернівецької обласної ради на об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою АДРЕСА_1 ;
- визнання нечинним свідоцтва про право власності на будівлі за АДРЕСА_1 від 16.10.2002;
- зобов`язання Чернівецького обласного бюро технічної інвентаризації здійснити за Чернівецькою торгово-промисловою палатою реєстрацію права власності на домоволодіння по АДРЕСА_1 , до складу якого входить будівля літ. А загальною площею 2136,6 кв.м., склад-гараж літ. Б площею 209,0 кв.м., ворота, замощення.
Постановою Господарського суду Чернівецької області від 04.04.2006р. у справі № 9/34 позов, заявлений Чернівецькою торгово-промисловою палатою був задоволений в повному обсязі, але в резолютивній частині судового рішення не зазначено результат розгляду позовної вимоги про зобов`язання Чернівецького обласного бюро технічної інвентаризації вчинити реєстраційну дію та здійснити за Чернівецькою торгово-промисловою палатою реєстрацію права власності на домоволодіння по АДРЕСА_1 , до складу якого входить будівля літ. А загальною площею 2136,6 кв.м., склад-гараж літ. Б площею 209,0 кв.м., ворота, замощення.
Рішення суду набрало законної сили на підставі постанови Львівського апеляційного господарського суду від 17.10.2006.

У зв`язку з тим, що в постанові суду відсутній результат розгляду вимоги про зобов`язання Чернівецького обласного бюро технічної інвентаризації вчинити реєстраційну дію та здійснити за Чернівецькою торгово-промисловою палатою реєстрацію права власності, рішення суду в цієї частині до цього часу не виконано.

Представник виконкому Чернівецької міської ради пояснила суду, що судові рішення у справі № 9/34 набрали законної сили і є обов`язковими до виконання тому для вирішення судом питання про ухвалення додаткового рішення не має перешкод.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи № 9/34, суд дійшов висновку, що заява Чернівецької торгово-промислової палати про ухвалення додаткового рішення підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, може за заявою учасників справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї з позовних вимог, з приводу якої досліджувались докази, не ухвалено рішення.

Згідно ч. 2 ст. 252 КАС України заяву про ухвалення додаткового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання рішення.

Судом встановлено наступне.

20 грудня 2005 року Чернівецька Торгово-промислова палата звернулась з позовом до Господарського суду Чернівецької області , як суду адміністративної юрисдикції, з позовом до Чернівецької обласної ради, Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів Чернівецьке комунальне обласне бюро технічної інвентаризації, про визнання:

- недійсним рішення Чернівецької обласної ради ХУІ сесії ХХІІ скликання від 30.01.1998 «Про реєстр об`єктів комунальної власності обласної ради» в частині включення до Додатку № 1 приміщення Торгово-промислової палати «Буковина» (вул. Стасюка, 20 в м. Чернівці), як об`єкту права комунальної власності обласної ради;

- рішення Чернівецької обласної ради № 45-2/98 «Про порядок управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернівецької області» в частині пункту 6 Додатку №1;

- недійсним свідоцтва про право власності територіальної громади сіл, селищ, міст Чернівецької області в особі обласної ради на об`єкт нерухомого майна домоволодіння по АДРЕСА_1 , видане 16.10.2002;

- зобов`язання Чернівецького обласного бюро технічної інвентаризації здійснити за Чернівецькою торгово-промисловою палатою реєстрацію права власності на домоволодіння по АДРЕСА_1 , до складу якого входить будівля літ. А загальною площею 2136,6 кв.м., склад-гараж літ. Б площею 209,0 кв.м., ворота, замощення ( а.с.2-8).

Суду позивачем було надано докази, що доводять неможливість позивача забезпечити реєстрацію за ним права власності на об`єкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою по АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що на вказані об`єкти проведено реєстрацію права власності Чернівецької обласної ради як на об`єкти права власності територіальних громад сіл, селищ та міст Чернівецької області.

Суд першої інстанції при винесенні постанови у даній справі дослідив докази, підстави та обставини вчинення реєстрації права власності Чернівецької обласної ради на спірне нерухоме майно та встановив наступне.

За розпорядженням представника Президента України № 207 від 30.03.1993 «Про дольову участь в ТПП «Буковина» в якості вступного внеску у Статутний фонд Торгово-промислової палати «Буковина» було внесено майно Обласного державного комунального торгового підприємства «Рута» (т.1, а.с. 28).

02.03.1993 між засновниками Торгово-промислової палати був підписаний Договір про створення і діяльність Асоціації Торгово-промислова палата «Буковини». Від імені Чернівецької обласної державної адміністрації договір підписано Управлінням приватизації та комунальної власності в особі начальника управління ОСОБА_2 . Відповідно до п. 8 Договору якого Управлінням приватизації та комунальної власності в якості вступного внеску Чернівецької обласної державної адміністрації до Асоціації Торгово-промислова палата «Буковини» передано споруду по АДРЕСА_1 .(т. 1, а. с.20- 27).

28.05.1993 Першотравневим РВК м. Чернівці був зареєстрований Статут асоціації «Чернівецька торгово-промислова палата Буковини». Згідно п.1.3. Статуту засновником ТПП «Буковини» є Чернівецька обласна державна адміністрація від імені якої діє Управління приватизації та комунальної власності в особі начальника управління Стецевича О. І. Згідно п. 6.3. Статуту джерелами формування майна палати є вступні внески засновників (т. 1, а.с.11-19).

18.08.1993 нерухоме майно, що розташоване за адресою вул. Стасюка, 20 в м. Чернівці, за Актом приймання передачі основних засобів передано у власність Асоціації Торгово-промислова палата Буковини на підставі розпорядження представника Президента України № 207 від 30.03.1993 «Про дольову участь в ТПП «Буковина» в якості вступного внеску (т. 1, а.с.29-30).

Відповідно до ст. 27 Закону УРСР «Про власність», що був чинним на дату створення Асоціації Торгово-промислова палата Буковини, об`єктом права власності господарського об`єднання підприємств і організацій (концерну, асоціації тощо) є майно добровільно передане йому підприємствами і організаціями, а також набуте в результаті господарської діяльності та на інших підставах, не заборонених законом.

Рішенням Виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 160/5 від 05.10.1994 Чернівецькій Торгово-промисловій палаті Буковини, що розташована за адресою: м. Чернівці, вул. Стасюка, 20, передано в постійне користування земельну ділянку площею 0,3516 га, для виробничих потреб, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (т. 1, а.с.31-33).

20.05.1998 протоколом №1 загальних зборів засновників Чернівецької торгово-промислової палати у зв`язку із прийняттям Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» вирішено привести Статут Торгово-промислової палати Буковини у відповідність до вимог закону та затверджено нову редакцію Статуту Чернівецької торгово-промислової палати, який був зареєстрований 10.07.1998 Управлінням юстиції в Чернівецькій області. Відповідно до п. 8.4. Статуту Палата є юридичним, майновим та фінансовим правонаступником Асоціації «Чернівецька торгово-промислова палата «Буковини» (т. 1, а.с.35-42).

Відповідно до ст.329 ЦК України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

В 2005 році позивач дізнався, що нерухоме майно, розташоване за адресою АДРЕСА_1 , яке передано їй у власність в якості вступного внеску, в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване як об`єкт права власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернівецької області, управління яким здійснює Чернівецька обласна рада на підставі рішення Чернівецької обласної ради ХVІ сесії ХХІІ скликання від 30.01.1998 «Про реєстр об`єктів комунальної власності обласної ради». Наведене доводиться Витягом з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 4537795 від 25.08.2004.

На підставі п. 6 Додатку № 1 Рішення № 45-2/98 2-ї сесії Чернівецької обласної ради ХХІІІ скликання «Про порядок управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» Чернівецькій обласній раді 16.10.2002. було оформлено свідоцтво про право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , власником якого є позивач.

У зв`язку із наведеним вище, Чернівецька Торгово-промислова палата звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом про визнання недійсним рішення Чернівецької обласної ради ХVІ сесії ХХІІ скликання від 30.01.1998 «Про реєстр об`єктів комунальної власності обласної ради» в частині включення до Реєстру об`єктів комунальної власності обласної ради (Додаток №1) приміщення торгово-промислової палати «Буковина» (вул. Стасюка, 20 в м. Чернівці), як об`єкту права комунальної власності обласної ради; визнання нечинним п. 6 Додатку № 1 до рішення №45-2/98 2-ї сесії Чернівецької обласної ради ХХІІІ скликання «Про порядок управління об`єктами спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області»; визнання нечинним свідоцтва про право власності Чернівецької обласної ради від 16.10.2002 на будівлі за адресою АДРЕСА_1 та зобов`язання Чернівецького обласного бюро технічної інвентаризації здійснити за Чернівецькою торгово-промисловою палатою реєстрацію права власності на домоволодіння по АДРЕСА_1 , до складу якого входить будівля літ. А загальною площею 2136,6 кв.м., склад-гараж літ. Б площею 209,0 кв.м., ворота, замощення.

Постановою Господарського суду Чернівецької області від 04.04.2006 у справі № 9/34 позов Чернівецької торгово-промислової палати був задоволений в повному обсязі.

Суд визнав нечинним рішення Чернівецької обласної ради ХVІ сесії ХХІІ скликання від 30.01.1998 «Про реєстр об`єктів комунальної власності обласної ради» в частині включення до Додатку № 1 «Реєстр об`єктів права комунальної власності обласної ради» приміщення Торгово-промислової палати «Буковина» (вул. Стасюка, 20 в м. Чернівці), як об`єкту комунальної власності обласної ради.

Також суд визнав нечинним п. 6 Додатку № 1 до рішення № 45-2/98 2-ї сесії Чернівецької обласної ради ХХІІІ скликання «Про порядок управління об`єктами спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області».

Визнано нечинним свідоцтво про право власності на будівлі за АДРЕСА_1 від 16.10.2002.

Але, в резолютивні частині постанови суду не був зазначений результат розгляду судом заявленої позовної вимоги про зобов`язання Чернівецького обласного бюро технічної інвентаризації здійснити за Чернівецькою торгово-промисловою палатою реєстрацію права власності на домоволодіння по АДРЕСА_1 , до складу якого входить будівля літ. А загальною площею 2136,6 кв.м., склад-гараж літ. Б площею 209,0 кв.м., ворота, замощення.

На вказане рішення Чернівецькою обласною радою було подано апеляційну скаргу.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17.10.2006 скасовано постанову суду першої інстанції в частині визнання нечинним свідоцтва про право власності Чернівецької обласної ради і закрито провадження у справі в цій частині, оскільки «свідоцтво про право власності не є актом, а лише документом, що підтверджує, а не встановлює, як це роблять відповідні рішення, право власності кожного окремого суб`єкта на конкретне майно». Решта частина постанови суду першої інстанції залишена без змін (т. 2, а.с.58-61).

Законність рішень суду першої та апеляційної інстанції було підтверджено Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.02.2009 № К-35493/06 (т. 2, а.с.103-105).

Наведеними вище судовими рішеннями, що набрали законної сили, встановлено, що нерухоме майно по АДРЕСА_1 , до складу якого входить будівля літ. А загальною площею 2136,6 кв.м., склад-гараж літ. Б площею 209,0 кв.м., ворота, замощення належить на праві власності Чернівецькій торгово-промисловій палаті, як майно, що передано їй у власність в якості вступного внеску. Тому Чернівецька обласна рада, визнавши оскаржуваними рішеннями за собою право власності на вказані об`єкти нерухомого майна та отримавши свідоцтво про право власності на спірне майно діяла з перевищенням повноважень.

Відповідно до ст.27 Закону УРСР «Про власність», що був чинним на дату створення Асоціації Торгово-промислова палата Буковини, об`єктом права власності господарського об`єднання підприємств і організацій (концерну, асоціації тощо) є майно добровільно передане йому підприємствами і організаціями, а також набуте в результаті господарської діяльності та на інших підставах, не заборонених законом.

Відповідно до ст. 329 ЦК України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» торгово-промислові палати можуть мати у власності будівлі, споруди, устаткування, транспортні засоби, кошти, цінні папери та інше майно, необхідне для здійснення статутних завдань. Джерелами формування майна торгово-промислових палат є вступні та членські внески, прибуток від господарської діяльності торгово-промислових палат, створених ними підприємств та інших організацій, інші доходи та надходження, отримання яких не суперечить законодавству України. Майно торгово-промислових палат використовується для забезпечення їх статутної діяльності.

Відповідно до ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За таких обставин, відповідно до приписів статті 252 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для ухвалення додаткового рішення щодо позовної вимоги про зобов`язання Чернівецького обласного бюро технічної інвентаризації здійснити за Чернівецькою торгово-промисловою палатою реєстрацію права власності на домоволодіння по АДРЕСА_1 , до складу якого входить будівля літ. А загальною площею 2136,6 кв.м., склад-гараж літ. Б площею 209,0 кв.м., ворота, замощення, з приводу якої досліджувалися докази, але не ухвалено рішення, при наявності висновку суду про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 246, 250, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Заяву Чернівецької Торгово-промислової палати про ухвалення додаткового рішення задовольнити.

2. Зобов`язати Чернівецьке обласне бюро технічної інвентаризації зареєструвати за Чернівецькою торгово-промисловою палатою (м. Чернівці, вул. Небесної Сотні, 20, ідентифікаційний код 14273380) право власності на домоволодіння по АДРЕСА_1 , до складу якого входить будівля літ. А загальною площею 2136,6 кв.м., склад-гараж літ. Б площею 209,0 кв.м., ворота, замощення.

Додаткове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку в порядку та строки, що встановлено ст. ст. 160, 186 КАС України до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст додаткового рішення складено 04.03.2022.

Суддя Володимир БАЙТАЛЮК