Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.02.2022 м. Івано-ФранківськСправа № 909/1079/21

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

судді Стефанів Т. В.,

секретар судового засідання Максимів Н. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тязів-Агро"

до відповідачів:

- Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області

- Товариства з обмеженою відповідальністю "Галагро-Доба"

про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування,

за участю:

представника позивача Голуба Г. С.

представника позивача Богославця О. М.

представника відповідача ТОВ "Галагро-Доба" Бакуна А. Ю.

Під час судового розгляду справи здійснювалося фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Рішення у даній справі ухвалено у нарадчій кімнаті за результатами оцінки поданих доказів.

Суть спору.

ТОВ "Тязів-Агро" звернулося до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області та ТОВ "Галагро-Доба" про визнання недійсним рішення Двадцятої сесії сьомого скликання Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 "Про затвердження результатів інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на території сільської ради, та передачі їх в оренду".

Варто зазначити, що Більшівцівська селищна рада об`єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області є правонаступником Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області.

Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.

Ухвалою від 17.11.2021 суд постановив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі; справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 16.12.2021; встановити строки на подання відзивів на позов, відповідей на відзиви на позов та заперечень.

Підготовче засідання 16.12.2021 суд відклав на 11.01.2022, про що постановив протокольну ухвалу.

У підготовчому засіданні 11.01.2022 суд оголосив перерву до 17.01.2022.

Ухвалами від 17.01.2022 суд відмовив позивачу у задоволенні клопотань про витребування доказів, призначення судової експертизи та продовження строку підготовчого провадження, закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи на 08.02.2022.

Ухвалою від 08.02.2022 суд відклав розгляд справи по суті на 17.02.2022.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи.

Явка представників позивача та відповідача ТОВ "Галагро-Доба" в судовому засіданні свідчить про наведений вище факт.

Відповідач Більшівцівська селищна рада об`єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області просить розглядати справу без участі її представника (заяви: б/н від 16.12.2021, вх. № 20306/21 від 16.12.2021 та б/н від 31.01.2022, вх. № 1513/22 від 31.01.2022).

Позиції сторін щодо суті спору.

Мотивуючи заявлені позовні вимоги позивач вказує на:

- прийняття Новоскоморохівською сільською радою 09.06.2020 двох рішень про передачу в оренду одних і тих самих земельних ділянок ТОВ "Галагро-Доба" та ТОВ "Тязів-Агро";

- той факт, що оскаржуване рішення від 09.06.2020, яке прийнято Новоскоморохівською сільською радою складене, підписане та пропечатане значно пізніше дати, якою воно видане, а тому є таким, що вчинялося без наміру створення правових наслідків;

- фіктивність прийнятого Новоскоморохівською сільською радою оскаржуваного рішення від 09.06.2020;

- підробку оскаржуваного рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020, про що свідчать встановлені обставини у справі № 909/845/21;

- те, що ТОВ "Галагро-Доба" здійснила силове захоплення великої площі орендованих та обмінних земель ТОВ "Тязів-Агро", що стало підставою для відкриття кримінальних проваджень за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 206 КК України.

Письмово позиція позивача викладена у позовній заяві та у відповіді на відзив вх. № 327/22 від 11.01.2022.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задоволити, судовий збір покласти на відповідачів солідарно, щодо витрат на правову допомогу - повідомили про свій намір подати заяву про їх відшкодування до суду у п`ятиденний строк після прийняття рішення.

Заперечуючи проти позову відповідач ТОВ "Галагро-Доба" вказує на те, що:

- ТОВ " Галагро-Доба" впродовж 2018-2019 років було користувачем земельних ділянок на умовах оренди на підставі розпорядження Галицької РДА;

- з урахуванням змін у законодавстві (з 01.01.2019), зокрема, що стосувалися зміни повноважень щодо розпорядження невитребуваними земельними паями та земельними ділянками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що входять до складу невитребуваної спадщини, ТОВ "Галагро-Доба" провело інвентаризацію орендованих земельних ділянок та виготовило технічну документацію з призначенням кадастрових номерів земельним ділянкам (за свій кошт), переуклала нові договори оренди. Такі дії виконано з урахуванням прийнятих Новоскоморохівською сільською радою рішень;

- ТОВ "Галагро-Доба" як орендар станом на сьогоднішній день сплачує орендну плату за користування земельними ділянками в повному обсязі на умовах визначених договорами оренди;

- всі договори оренди, а також рішення Новоскоморохівської сільської ради про затвердження інвентаризації, а також про підтвердження оскаржуваного рішення є дійсними;

- позивач не навів правових підстав для визнання в судовому порядку оспорюваного рішення сільської ради недійсним;

- рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 в редакції поданій позивачем (що стосується передачі земель в оренду ТОВ "Тязів-Агро") не приймалося. Крім того, таке рішення, подане реєстратору від імені ТОВ "Тязів-Агро" містять виправлення, договори оренди від 09.06.2020 містять дефекти оформлення, не містять істотних умов договору оренди, що є недопустимим.

Письмово позиція відповідача ТОВ "Галагро-Доба" викладена у відзиві на позовну заяву № 29/11/21 від 29.11.2021; запереченнях за результатами відповіді на відзив № 11/01/22 від 21.01.2022 (вх. № 448/22 від 12.01.2022).

У судовому засіданні представник відповідача проти заявлених вимог заперечив, просив у позові відмовити та стягнути з позивача витрати на правову допомогу в сумі 26300 грн 00 к.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Розпорядження Галицької районної державної адміністрації від 17.03.2016 № 155 затверджено тимчасовий порядок надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв), земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що входять до складу невитребуваної спадщини.

Розпорядженням Галицької районної державної адміністрації від 27.04.2018 № 224 надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що передаються в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Новоскоморохівської сільської ради під невитребуваними (паями).

Розпорядженням Галицької районної державної адміністрації від 22.05.2018 № 155 затверджено технічну документацію щодо передачі в оренду невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Новоскоморохівської сільської ради; передано невитребувані земельні частки (паї), згідно їх переліку та кадастрових номерів, що вказані в технічній документації - в оренду ТОВ "Галагро-Доба" терміном на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, але не більше ніж до моменту отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку; ТОВ "Галагро-Доба" здійснити відповідні дії по укладенню договорів оренди кожної невитребуваної частки (паю) та реєстрацію договорів у встановленому порядку.

Між Галицькою районною державною адміністрацією та ТОВ "Галагро-Доба" укладено 319 договорів оренди невитребуваної земельної частки (паю), які зареєстровано в Журналі реєстрації земельних договорів Новоскоморохівської сільської ради терміном дії на 7 років.

З моменту реєстрації і по даний час сплачується орендна плата.

Рішенням шістнадцятої сесії сьомого скликання Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 16.07.2019 ухвалено провести кадастрову інвентаризацію масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради, а також заходи із землеустрою щодо відновлення меж невитребуваних і неуспадкованих земельних ділянок, призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; доручити сільському голові укласти відповідний договір співпраці з ТОВ "Галагро-Доба" та землевпорядною організацією ТОВ "Прикарпатське бюро інвентаризації земель та нерухомості" на проведення інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення. Матеріали інвентаризації масивів земель подати на розгляд і затвердження в установленому порядку; уповноважити сільського голову підписати договори оренди землі із ТОВ "Галагро-Доба" згідно умов виконаних в цьому рішенні.

Рішенням двадцятої сесії сьомого скликання Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 09.06.2020 (рішення, яке оспорюється) ухвалено затвердити результати проведеної інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради, проведеної за кошти ТОВ "Галагро-Доба" на підставі рішення шістнадцятої сесії сьомого скликання від 16.07.2019; передати ТОВ "Галагро-Доба" на умовах оренди терміном на 10 років проінвентаризовані земельні ділянки під польовими дорогами, та невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва при умові припинення права оренди з моменту оформлення права власності на зазначені ділянки в порядку спадкування, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до переліку; встановити ТОВ "Галагро-Доба" ставку орендної плати 8 % від нормативно-грошової оцінки; ТОВ "Галагро-Доба" зареєструвати право оренди земельних ділянок відповідно до Закону України "про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Позивач подав суду рішення двадцятої сесії сьомого скликання Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 09.06.2020 в редакції, що суттєво відрізняється від наведеної вище. Зокрема, сільською радою прийнято рішення передати ТОВ "Тязів-Агро" на умовах оренди терміном на 7 років невитребувані земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва при умові припинення права оренди з моменту оформлення права власності на зазначені ділянки в порядку спадкування, цільове призначення для ведення товарного сільськогоспорарського виробництва; встановити ТОВ "Тязів-Агро" ставку орендної плати в розмірі 8 % від нормативно-грошової оцінки; ТОВ "Тязів-Агро" зареєструвати право оренди земельної ділянки відповідно до закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Рішенням двадцять першої сесії сьомого скликання Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 06.11.2020 підтверджено прийняття Новоскоморохівською сільською радою рішення від 09.06.2020 "Про затвердження результатів інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на території сільської ради, та передачу їх в оренду" в такій редакції: затвердити результати проведеної інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради, проведеної за кошти ТОВ "Галагро-Доба" на підставі рішення шістнадцятої сесії сьомого скликання від 16.07.2019; передати ТОВ "Галагро-Доба" на умовах оренди терміном 10 років проінвентаризовані земельні ділянки під польовими дорогами, та невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва при умові припинення права оренди з моменту оформлення права власності на зазначені ділянки в порядку спадкування, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до переліку; встановити ТОВ "Галагро-Доба" ставку орендної плати 8 % від нормативно-грошової оцінки; ТОВ "Галагро-Доба" зареєструвати право оренди земельних ділянок відповідно до Закону України "про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Рішенням двадцять першої сесії сьомого скликання Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 06.11.2020 підтверджено, що Новоскоморохівською сільською радою на двадцятій сесії сьомого скликання, що проходила 09.06.2020 не приймалося жодних рішень щодо передачі в оренду невитребуваних земельних ділянок (паїв) іншим юридичним особам, крім ТОВ "Галагро-Доба", а також рішень щодо передачі в оренду земельних ділянок відумерлої спадщини; визнати нікчемними всі договори оренди земельних ділянок з ТОВ "Тязів-Агро", стороною в яких є Новоскоморохівська сільська рада, оскільки рішень щодо укладення таких договорів та повноважень сільському голові на їх підписання на сесії сільської ради 09.06.2020 не приймалося; за відсутності належним чином прийнятих та законодавчо обґрунтованих рішень Новоскоморохівської сільської ради, належним чином укладених договорів оренди, визнати неправомірними дії по реєстрації за ТОВ "Тязів-Агро" прав оренди, внесені до Державного реєстру речових прав та визнати такі дії нікчемними, в тому числі посилання на рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 чи на укладені договори оренди; покласти обов`язок на сільського голову Перепічку М. С. здійснити всі значимі та можливі дії по скасуванню реєстрації у Державному реєстрі речових прав записів про реєстрацію права оренди ТОВ "Тязів-Агро" на підставі неіснуючих рішень від 09.06.2020 та нікчемних договорів оренди з Новоскоморохівською сільською радою.

Матеріали справи містять лист Новоскоморохівської сільської ради № 135-125 від 23.10.2020 (відповідь на запит), в якому вказано на те, що:

- жодних протокольних рішень на двадцятій сесії Новоскоморохівської сільської ради сьомого скликання 09.06.2020 щодо передачі ТОВ "Тязів-Агро" в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) прийнято не було;

- жодних повноважень сільському голові чи іншим службовим особам сільської ради на підписання договорів про передачу в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) з ТОВ "Тязів-Агро" не було надано;

- ТОВ "Тязів-Агро" будь-яких договорів оренди земельних часток (паїв) з фізичними особами власниками цих паїв не укладено, обробіток земель не здійснювався;

- на виконання розпорядження Галицької районної державної адміністрації від 22.05.2018 № 325 невитребувані земельні ділянки частки (паї) за відповідними договорами оренди землі передані в платне користування до часу отримання їх власниками правоустановчих документів, але терміном не більше 7 років ТОВ "Галагро-Доба" з часу передачі земель; використання орендарем цим ділянок було оформлено відповідними договорами; на вказаних землях ТОВ "Галагро-Доба" здійснює виробництво сільськогосподарської продукції та щомісячно в повному обсязі сплачує орендну плату;

- ТОВ "Галагро-Доба" оплатило власним коштом проведення технічної інвентаризації наявних у адміністративно-територіальним межах Новоскоморохівської сільської ради невитребуваних земельних часток (паїв) виготовлення технічної документації; здійснено присвоєння кожній окремій земельній ділянці кадастрових номерів; сільською радою затверджено результати інвентаризації, прийнято протокольне рішення про укладення нових договорів оренди з ТОВ "Галагро-Доба"; оформлено відповідні договори оренди.

У листі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 0-9-0.23-166/103-20 від 04.11.2020 (відповідь на запит) вказано таке:

- у 2005 році була розроблена технічна документація із землеустрою "Проект організації території земельних часток (паїв) на території Новоскоморохівської сільської ради Галицького району" в ході розроблення документації на земельні ділянки були визначені кадастрові номера (в тому числі на померлих); в процесі ведення державного земельного кадастру були виявлені геопросторові об`єкти відомості які перенесені в автоматизованому порядку, на які не виникло на той час речове право власності на земельні ділянки, такі земельні ділянки із кадастровими номерами занесені в архівний шар, як такі, що помилково внесені;

- відповідно до розпорядження Галицької районної державної адміністрації на підставі тимчасового порядку надання в оренду невитребувальні земельні частки (паї) агрофірма розробила технічну документацію щодо передачі в оренду земельні частки (паї) на території Новоскоморохівської сільської ради. В ході розроблення документації були використані земельні ділянки із кадастровими номерами, які були занесені в архівний шар, як такі які являються невитребувані земельні частки (паї);

- Новоскоморохівською сільською радою надано дозвіл на проведення інвентаризації земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) із внесенням відомостей до державного земельного кадастру; на підставі розробленої документації земельним ділянкам були присвоєні кадастрові номери та внесені відомості до державного земельного кадастру;

- на земельні ділянки, на які раніше були визначені кадастрові номера, але не присвоєні, і відповідно занесені в архівний шар, були присвоєні нові кадастрові номера і внесені відомості до державного земельного кадастру.

Матеріали справи містять висновок колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 27.04.2021, складений за наслідками розгляду скарги Новоскомарохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 13.11.2020 № 13/11/20, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.11.2020 № 25538-26-20 на рішення прийняті державним реєстратором, з огляду на який останній рекомендує відмовити у її задоволенні.

Наказом Міністерства юстиції України від 15.07.2021 № 2382/7 відмовлено у задоволенні скарги Новоскомарохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 13.11.2020 № 13/11/20, у зв`язку з тим, що рішення прийнято відповідно до законодавства.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Відповідно до ч. 3 ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частиною 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання (ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Статтею 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено таке:

- сільська, селищна, міська, районна у місті , районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради (ч. 1);

- пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян. Пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (ч. 12);

- порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні (ч. 14);

- протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідної ради, у разі їх відсутності - відповідно секретарем сільської, селищної, міської ради, відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради, а у випадку, передбаченому частинами сьомою та восьмою цієї статті, - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні (ч. 15);

- сесії ради проводяться гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання (ч. 16).

Рішення двадцятої сесії сьомого скликання Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 09.06.2020 (в редакції, що стосується передачі в оренду земель ТОВ "Галагро-Доба") прийнято з дотриманням вимог ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноважним складом та у встановленому порядку.

Що стосується змісту оспорюваного рішення сільської ради суд зазначає таке.

До 01.01.2019, на підставі розпорядження Галицької РДА, ТОВ "Галагро-Доба" користувалося невитребуваними (нерозподіленими) земельними частками (паями) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Новоскоморохівської сільської ради на праві оренди.

01.01.2019 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні".

Згідно приписів ст. 13 вказаного вище Закону:

- нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю) (ч. 1);

- невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості) (ч. 2);

- нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження (ч. 3);

- у разі якщо до 1 січня 2025 року власник невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємець не оформив право власності на земельну ділянку, він вважається таким, що відмовився від одержання земельної ділянки (ч. 4);

- така невитребувана земельна частка (пай) після формування її у земельну ділянку за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради (у разі необхідності формування) за заявою відповідної ради на підставі рішення суду передається у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, у порядку визнання майна безхазяйним (ч. 5).

Новоскоморохівська сільська рада не набула права власності на земельні ділянки невитребуваних часток (паїв), оскільки таке право може виникнути в останньої лише з 01.01.2025.

Норми наведеного вище Закону не надають права органу місцевого самоврядування реєструвати за собою право колективної власності на земельні ділянки приватної власності, власники яких померли, а спадкоємці не заявили своє право на такі земельні ділянки.

За наведених обставин Новоскоморохівська сільська рада як розпорядник спірних земель (невитребуваних паїв), що розташовані на її території фактично набула правових підстав сторони по договорах оренди земельних ділянок невитребуваних паїв, які було укладено з Галицькою районною державною адміністрацією.

Аналогічної правової позиції дотримався Верховний Суд у постанові від 10.02.2021 у справі № 923/1001/19.

Враховуючи зміни у законодавстві ТОВ "Галагро-Доба" звернулася до Новоскоморохівської сільської ради з клопотанням про проведення інвентаризації земель та передачі їх в оренду на нових умовах.

За результатом розгляду такого клопотання 16.07.2019 Новоскоморохівською сільською радою прийнято відповідне рішення провести кадастрову інвентаризацію масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради, а також заходи із землеустрою щодо відновлення меж невитребуваних і неуспадкованих земельних ділянок, призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; доручити сільському голові укласти відповідний договір співпраці з ТОВ "Галагро-Доба" та землевпорядною організацією ТОВ "Прикарпатське бюро інвентаризації земель та нерухомості" на проведення інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення. Матеріали інвентаризації масивів земель подати на розгляд і затвердження в установленому порядку; уповноважити сільського голову підписати договори оренди землі із ТОВ "Галагро-Доба" згідно умов виконаних в цьому рішенні.

На виконання рішення проведено інвентаризацію земель.

Як наслідок 09.06.2020 рішенням Новоскоморохівської сільської ради затверджено результати проведеної інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на адміністративній території сільської ради, проведеної за кошти ТОВ "Галагро-Доба" на підставі рішення шістнадцятої сесії сьомого скликання від 16.07.2019; передати ТОВ "Галагро-Доба" на умовах оренди терміном на 10 років проінвентаризовані земельні ділянки під польовими дорогами, та невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва при умові припинення права оренди з моменту оформлення права власності на зазначені ділянки в порядку спадкування, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до переліку; встановити ТОВ "Галагро-Доба" ставку орендної плати 8 % від нормативно-грошової оцінки; ТОВ "Галагро-Доба" зареєструвати право оренди земельних ділянок відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Позивач, звертаючись до суду з позовом про визнання недійсним рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 фактично ставить під сумнів результати інвентаризації та встановлення нових кадастрових номерів, при цьому не наводить будь-яких правових підстав, які вказують на порушення вимог чинного законодавства при прийнятті рішення.

Варто зазначити, що на виконання рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 було передано ТОВ "Галагро-Доба" 298 земельних ділянок загальною площею 128,6384 га. При цьому не ставилось питання про розірвання чи припинення договорів оренди, укладених відповідно до розпорядження Галицької районної державної адміністрації від 22.05.2018 № 325. Мав місце факт внесення змін до договорів оренди, укладених між Галицькою районною державною адміністрацією та ТОВ "Галагро-Доба" (змінено орендодавця, новий кадастровий номер та строк оренди). При цьому такі договори містять всі вимоги та реквізити, передбачені для договорів оренди, текст договору викладено у друкованому вигляді із зазначенням істотних умов, засвідчено підписом сільського голови та печаткою.

Інформація, зазначена у листі Новоскоморохівської сільської ради № 135-125 від 23.10.2020 свідчить про те, що жодних протокольних рішень на двадцятій сесії Новоскоморохівської сільської ради сьомого скликання 09.06.2020 щодо передачі ТОВ "Тязів-Агро" в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) прийнято не було.

Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області у листі № 0-9-0.23-166/103-20 від 04.11.2020 підтвердило те, що земельні ділянки з кадастровими номерами, по яких укладено договори на підставі розпорядження Галицької районної державної адміністрації аналогічні тим земельним ділянкам, які передано в оренду ТОВ "Галагро-Доба" у відповідності з оспорюваним позивачем рішенням.

Отже, орендарем невитребуваних земельних ділянок (паїв) на території Новоскоморохівської сільської ради є ТОВ "Галагро-Доба".

Рішенням двадцять першої сесії сьомого скликання Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 06.11.2020 підтверджено дійсність та легітимність оспорюваного позивачем рішення, а також визначено, що за відсутності належним чином прийнятих та законодавчо обґрунтованих рішень Новоскоморохівської сільської ради, належним чином укладених договорів оренди, визнати неправомірними дії по реєстрації за ТОВ "Тязів-Агро" прав оренди, внесені до Державного реєстру речових прав та визнати такі дії нікчемними, в тому числі посилання на рішення Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 чи на укладені договори оренди; покласти обов`язок на сільського голову Перепічку М. С. здійснити всі значимі та можливі дії по скасуванню реєстрації у Державному реєстрі речових прав записів про реєстрацію права оренди ТОВ "Тязів-Агро" на підставі неіснуючих рішень від 09.06.2020 та нікчемних договорів оренди з Новоскоморохівською сільською радою.

В свою чергу відсутні будь-які рішення про визнання недійсними чи скасування розпорядження Галицької районної державної адміністрації від 22.05.2018 № 325 та договорів оренди, які було укладено на його виконання.

Верховний Суд у постановах від 29.06.2021 у справі № 917/677/20, від 16.05.2018 у справі № 918/633/16, від 06.11.2019 у справі № 910/14328/17 вказує на те, що для фізичних та юридичних осіб єдиною підставою набуття права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України.

Правові підстави дійсності, розірвання чи внесення змін до договорів оренди земельних ділянок невитребуваних паїв викладені у постанові Верховного Суду від 10.02.2021 у справі № 923/1001/19.

Частина 1 ст. 21 ЦК України визначає, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За змістом ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Позивачем не наведено обставин, які могли б слугувати для визнання незаконним та скасування рішення двадцятої сесії сьомого скликання Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 09.06.2020.

Сама лише наявність у позивача рішення Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 09.06.2020 (в редакції, що стосується передачі в оренду земель ТОВ "Тязів-Агро") не може слугувати підставою для визнання недійсним прийнятого у встановленому законом порядку рішення Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 09.06.2020 (в редакції що стосується передачі в оренду земель ТОВ "Галагро-Доба").

Не заслуговують уваги доводи позивача про силове захоплення земель ТОВ "Агро-Доба", а також підробку оспорюваного рішення, оскільки жодного належного та допустимого доказу в підтвердження наведеного факту суду не подано.

Посилання позивача на матеріали справи № 909/845/21 не беруться судом до уваги, оскільки така справа перебуває у провадженні Господарського суду Івано-Франківської області, рішення у ній не ухвалено, як наслідок відсутні обставини, які в силу ст. 75 ГПК України не потребували б доказування.

Висновок суду.

В контексті наведеного в задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що в позові відмовлено сплачений позивачем судовий збір слід залишити за останнім.

Що стосується витрат на правову допомогу, про стягнення яких просить відповідач ТОВ "Галагро-Доба" суд зазначає таке.

У відзиві на позов відповідач ТОВ "Галагро-Доба" вказало орієнтований розрахунок витрат на правову допомогу.

04.02.2022 до суду від відповідача ТОВ "Галагро-Доба" надійшло клопотання про стягнення витрат на професійну правничу допомогу № 04/02/22 від 04.02.2022 (вх. № 1812/22).

Так, 22.11.2021 між адвокатом Бакун А. Ю. (адвокат) та ТОВ "Агро-Доба" (клієнт) укладено договір про правничу (правову) допомогу № ГАД/ 21-11.

У відповідності до цього договору адвокат надає клієнту правову допомогу, а клієнт отримує і оплачує правову допомогу, надану адвокатом (п. 1.1 договору).

З огляду на п. 1.2 договору правова допомога надається у справі № 909/1079/21.

Гонорар, що сплачується за надання адвокатом правової допомоги клієнту встановлюється за погодженням сторін у додатках до цього договору, або в актах передачі-приймання виконаних робіт (п. 3.1 договору).

Згідно з п. 3.2 договору гонорар виплачується клієнтом на підставі рахунку, який виставляє адвокат у відповідності до додатку чи акту передачі-приймання виконаних робіт.

Пунктом 3.4 договору визначено, що надання адвокатом правової допомоги підтверджується актом приймання-передачі послуг, що підписується сторонами.

Згідно з актом здачі-приймання наданих послуг від 31.01.2022 виконавець виконав роботи надав юридичні послуги) відповідно до умов вказаного вище договору:

- підготовка відзиву від 29.11.2021 на позовну заяву з формуванням додатків та копіюванням за кількістю учасників у справі, направлення сторонам у справі та суду використано 10 годин загальною вартістю 14000 грн 00 к.;

- підготовка клопотання від 15.12.2021 про неможливість подання доказів з направленням сторонам у справі та суду - використано 1 година загальною вартістю 1400 грн 00 к.;

- участь у судовому засідання 16.12.2021 - 2000 грн 00 к.;

- підготовка клопотання від 21.12.2021 щодо подання доказів у справі з направленням сторонам у справі та суду використано 1,5 години загальною вартістю 2100 грн 00 к.;

- участь у судовому засідання 11.01.2022 - 2000 грн 00 к.;

- підготовка заперечення від 11.01.2022 за результатами відповіді на відзив з направленням сторонам та суду використано 2 години загальною вартістю 2800 грн 00 к.;

- участь у судовому засідання 17.01.2022 - 2000 грн 00 к.;

Загальна вартість виконаних робіт (наданих послуг) по договору становить 26300 грн 00 к.

ТОВ "Агро-Доба" сплатило на користь адвоката Бакун А. Ю. кошти в сумі 26300 грн 00 к. в якості оплати за виконані роботи (надані послуги), про що свідчить платіжне доручення № 3020 від 03.02.2022.

За змістом ст. 126 ГПК України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу професійну правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката, визначається згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (ч. 3 ст. 126 ГПК України).

В ч. 4 ст. 126 ГПК України визначено, що розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Європейський суд з прав людини у п. 95 рішення від 26.02.2015 у справі "Баришевський проти України", п. 34-36 рішення від 10.12.2009 у справі "Гімайдуліна і інші проти України", п. 80 рішення від 12.10.2006 у справі "Двойних проти України", п. 88 рішення від 30.03.2004 у справі "Меріт проти України" неодноразово наголошує про те, що заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведе, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

На підставі поданих доказів суд установив, що витрати на оплату послуг адвоката відповідача ТОВ "Галагро-Доба" є співмірними із складністю справи та виконаних адвокатом робіт, часом, витраченим адвокатом на виконання надання послуг, обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт.

За приписами ч. 5, 6 ст. 126 ГПК України у разі недотримання вимог ч. 4 цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Будь-яких клопотань про зменшення розміру витрат на правову допомогу, понесених відповідачем ТОВ "Галагро-Доба" від позивача до суду не надходило.

Отже, судові витрати відповідача ТОВ "Галагро-Доба", пов`язані з наданням правничої допомоги в сумі 26300 грн 00 к. належить покласти на позивача.

Керуючись ст. 13, 42, 73, 74, 80, 86, 129, 236, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Тязів-Агро" до Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Галагро-Доба" про визнання недійсним рішення двадцятої сесії сьомого демократичного скликання Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 "Про затвердження результатів інвентаризації масивів земель сільськогосподарського призначення на території сільської ради та передачі їх в оренду" - відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тязів-Агро" (вул. Калуська, буд. 63 Ж, с. Залуква (з), Галицький район, Івано-Франківська область, 77160; ідентифікаційний код 41837183) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Галагро-Доба" (вул. Наукова, буд 16, с. П`ядики, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78254; ідентифікаційний код 41670358) 26300 (двадцять шість тисяч триста) грн 00 к. витрат на правову допомогу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Судовий збір сплачений позивачем при зверненні з позовом до суду залишити за останнім.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 04.03.2022.

Суддя Т. В. Стефанів