ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09.03.2022 м. ДніпроСправа № 904/21/22

За позовом Керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі

позивача-1: Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області

позивача-2: Комунального підприємства "Управлінська компанія "Добробут" Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Магістраль-Газ", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про стягнення 38 543,71грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Без участі представників сторін

С У Т Ь С П О Р У:

Керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі позивача-1: Кам`янець-Подільської міської ради, позивача-2: Комунального підприємства "Управлінська компанія "Добробут" Кам`янець-Подільської міської ради звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Магістраль-Газ" на користь Комунального підприємства "Управлінська компанія "Добробут" Кам`янець-Подільської міської ради надміру сплачені кошти за договором №0513-КП від 31.01.2019 в сумі 38 543,71 гривень.

В обґрунтування позовних вимог керівник прокуратури зазначає, що в грудні 2018 року Комунальним підприємством "Управлінська компанія "Добробут" Кам`янець-Подільської міської ради на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за №UА-2018-12-28-000175-с про закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:09130000-9 - нафта і дистиляти (бензину марки А-92 - 1000 літрів, бензину марки А-95 - 250 літрів, дизельного палива - 14 517 літрів) та відомості про укладення 31.01.2019 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Магістраль-Газ" договору №0513-КП про закупівлю товарів.

Всупереч інтересів держави, без будь-яких належних на те підстав, в порушення ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону, яка діяла на момент укладення основного договору) та положень договору, сторонами укладено додаткову №2 від 06.03.2019, №3 від 05.04.2019, №4 від 14.05.2019 та №5 від 12.08.2019, якими внесено зміни до істотних умов договору №0513-КП від 31.01.2019 та суттєво зменшено обсяги пального, що планується закупити, а саме: дизельного палива на 2017,276 л, бензину А-92 на 157,27 л, бензину А-95 на 31,7 л та безпідставно збільшено ціну за одиницю товару, що в свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації.

Внаслідок, укладання додаткових угод №2, №3, №4, №5 до договору (про збільшення ціни товару), замовник безпідставно надміру сплатив, а ТОВ "Магістраль-Газ" отримав кошти на загальну суму 38543,71 грн.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає наступне.

В провадженні Господарського суду Хмельницької області перебувала справа №924/762/19 за позовом Керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах Західного офісу Державної аудиторської служби до Комунального підприємства "Управлінська компанія "Добробут" Кам`янець-Подільської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Магістраль-Газ" про визнання недійсною додаткової угоди №2 від 06.03.2019 до договору №0513-КП від 31.01.2019 про закупівлю товарів, укладеної між Комунальним підприємством "Управлінська компанія "Добробут" Кам`янець-Подільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Магістраль-газ"; визнання недійсною додаткової угоди №3 від 05.04.2019 до договору №0513-КП від 31.01.2019 про закупівлю товарів, укладеної між Комунальним підприємством "Управлінська компанія "Добробут" Кам`янець-Подільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Магістраль-газ"; визнання недійсною додаткової угоди №4 від 14.05.2019 до договору №0513-КП від 31.01.2019 про закупівлю товарів, укладеної між Комунальним підприємством "Управлінська компанія "Добробут" Кам`янець-Подільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Магістраль-газ".

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 02.09.2020 у справі №924/762/19, залишеною без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.10.2020, позов залишено без розгляду на підставі пункту 2 частини 1 статті 226 Господарського процесуального кодексу України.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 20.01.2021 касаційну скаргу Першого заступника прокурора Хмельницької області залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 02.09.2020 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.10.2020 у справі № 924/762/19 - без змін.

У вищезазначеній справі судом встановлено, що Західний офіс Держаудитслужби, в межах наданих йому повноважень, на вимогу прокуратури здійснив моніторинг закупівлі КП "УК "Добробут" під час укладення додаткових угод №2 та №3 до договору про закупівлю бензину та дизельного палива №0513-КП від 31.01.2019 з ТОВ "Магістраль-Газ" відповідно до статті 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі". За результатами перевірки Західним офісом Держаудитслужби складено висновок, в якому зазначено про відсутність порушень законодавства у сфері закупівель при укладенні між відповідачами додаткових угод №№ 1, 2 та 3 до договору про закупівлю.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.01.2022 справу №904/21/22 передано на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.01.2022 відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження та призначено перше судове засідання у справі на 08.02.2022. З 08.02.2022 розгляд справи відкладено на 28.02.2022.

22 лютого 2022 року до господарського суду від Керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Хмельницької області надійшла відповідь на відзив.

23 лютого 2022 року до господарського суду від Комунального підприємства "Управлінська компанія "Добробут" Кам`янець-Подільської міської ради надійшло клопотання про розгляд справи, яка призначена на 28.02.2022 здійснити без участі уповноваженого представника позивача-2.

Судове засідання 28.02.22 не відбулось у зв`язку із запровадженням з 24.02.2022 воєнного стану.

Згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Людина, її життя і здоров`я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України).

Частинами першою та другою статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо (ст. 15 ГПК України).

Відповідно до частини 2 статті 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

У зв`язку із запровадженням з 24.02.2022 воєнного стану, задля забезпечення безпеки представників сторін, про дату, час та місце розгляду справи буде повідомлено додатково ухвалою суду.

Керуючись статтями 234, 235, 244 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкласти судове засідання по справі №904/21/22.

2. Про дату, час та місце розгляду справи повідомити сторін додатково ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили 09.03.2022 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.М. Євстигнеєва