ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

м. Чернівці

22 лютого 2022 року Справа № 926/5061/21
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Швеця М.В., розглянувши справу

за позовом Громадської організації "ІНСТИТУТ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ`Я"

до Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України"

третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - фізична особа-підприємець Андрусишин Христина Степанівна

про визнання недійсними результатів спрощеної закупівлі UА-2021-10-25-014386-b, оформлені протоколом №57 спр, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" від 11 листопада 2021 року про визначення переможцем спрощеної закупівлі за предметом: "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)" учасника закупівлі - фізичної особи-підприємця Андрусишин Христини Степанівни

Представники:

від позивача - адвокат Мідянка А.А. (в режимі відеоконференції)

від відповідача - адвокат Байцар І.Б.

від третьої особи - не з`явився

В С Т А Н О В И В :

Громадська організація "ІНСТИТУТ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ`Я" звернулась з позовом до Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" з вимогою про:

1. Визнання незаконним та скасування рішення уповноваженої особи Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" про відхилення пропозиції Громадської організації "Інститут громадського здоров`я", оформлене протоколом від 11.11.2021 року № 56 спр у процедурі спрощеної закупівлі "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)", оголошення про проведення якої розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2021-10- 25-014386-b.

2. Визнання незаконним та скасуванням рішення уповноваженої особи Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" про визначення переможцем фізичної особи - підприємця Андрусишин Х.С. оформлене протоколом від 11.11.2021 року № 57 спр у процедурі спрощеної закупівлі "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)", оголошення про проведення якої розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-25-014386-b.

3. Визнання недійсним договору № 3 про закупівлю товару від 12.11.2021 року, укладений між державною установою "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" та Фізичною особою-підприємцем Андрусишин Христиною Степанівною за наслідками процедури спрощеної закупівлі "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)", оголошення про проведення якої розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-25-014386-b.

4. Застосування наслідків недійсності договору № 3 про закупівлю товару від 12.11.2021року, укладеного між державною установою "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" та фізичною особою-підприємцем Андрусишин Х.С. за наслідками процедури спрощеної закупівлі "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV- 2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)", оголошення про проведення якої розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-25-014386-b, передбачені ст. 228 Цивільного кодексу України.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.12.2021 року позовну заяву передано судді Швецю М.В.

Ухвалою суду від 13.12.2021 року позовну заяву Громадської організації "ІНСТИТУТ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ`Я" залишено без руху та встановлено позивачу строк у десять днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: документи, що підтверджують проведення спрощеної процедури закупівлі (№UA-2021-10- 25-014386-b) у т.ч.: протокол № 57 від 11.11.2021 року, яким оформлено рішення уповноваженої особи Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" про визначення переможцем фізичної особи - підприємця Андрусишин Х.С., договір № 3 про закупівлю товару від 12.11.2021 року; докази сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі (4540 грн за 2 вимоги немайнового характеру та 1,5 % від ціни договору за 1 вимогу майнового характеру); докази надсилання учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів листом з описом вкладення; зазначити підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача чи відповідача - ФОП Андрусишин Х.С.; копії письмових доказів, наданих до позову, посвідчених у відповідності до приписів абз. 2 ч. 5 ст. 91 ГПК України та п. 5.26 правил засвідчення копій документів, визначених Національним стандартом України Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163:2020, затверджений наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" (ДП "УкрНДНЦ") від 01 липня 2020 року № 144 з 2021-09-01; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

20.12 2021 року позивачем через систему "Електронний суд" подано заяву за вх. № 5189 про усунення недоліків, якою долучає до матеріалів справи: протокол № 57 від 11.11.2021 року; договір № 3 про закупівлю товару від 12.11.2021; докази надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів листом з описом вкладення; копії письмових доказів (відскановані оригінали), оригінали яких знаходяться у позивача, а саме: Інструкція Полідіагностікс (екстракція); лист виробника від 29.10.21 (ПД), Лист ГО ІГЗ від 17.11.21 (оскарження); зазначення про те, що оригінал протокол № 56 від 11.11.2021 року знаходяться у відповідача.

Також, разом із заявою про усунення недоліків позивачем подано заяву вх. № 5189 про зміну предмету позову, згідно якої позивач просить розглядати позовну вимогу про визнання недійсними результати спрощеної закупівлі UА-2021-10-25-014386-b, оформлені протоколом № 57 спр щодо прийняття рішення уповноваженою особою Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" від 11 листопада 2021 року про визначення переможцем спрощеної закупівлі за предметом: "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)" учасника закупівлі - фізичної особи-підприємця Андрусишин Христини Степанівни.

Ухвалою суду від 20.12.2021 року прийнято позовну заяву громадської організації "ІНСТИТУТ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ`Я" про визнання недійсними результатів спрощеної закупівлі UА-2021-10-25-014386-b, оформлені протоколом №57 спр, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" від 11 листопада 2021 року про визначення переможцем спрощеної закупівлі за предметом: "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)" учасника закупівлі - фізичної особи-підприємця Андрусишин Христини Степанівни до розгляду, відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - фізичну особу-підприємця Андрусишин Христину Степанівну, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 11.01.2022 року о 11:00 годині.

24.12.2021 через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів вх. № 5338, згідно якого він просить долучити до матеріалів справи докази надсилання третій особі копії позовної заяви та доданих до неї документів. Крім цього, представник позивача просить долучити до матеріалів справи фотографії наборів реагентів для екстракції нуклеїнових кислот виробництва ТОВ "Полідіагностікс" без доказів надсилання на адресу інших учасників процесу.

05.01.2022 року через систему "Електронний суд" від представника позивача Міхальова А.О. надійшла заява за вх. № 60 про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції.

05.01.2022 року через систему "Електронний суд" від третьої особи - Андрусишин Х.С. надійшли пояснення третьої особи щодо позову вх. № 61 без доказів надсилання на адресу інших учасників процесу.

Ухвалою суду від 10.01.2022 року задоволено клопотання представника позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, судове засідання призначене на 11.01.2022 року постановлено провести в режимі відеоконференції за участю представника позивача Міхальова А.О.

10.01.2022 року через канцелярію суду від відповідача надійшла заява вх. № 88 про відкладення підготовчого засідання у зв`язку із необхідністю підготувати відзив на позов.

11.01.2022 року через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшло клопотання вх. № 110 яким він долучає до матеріалів справи свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Ухвалою суду від 11.01.2022 року розгляд справи в підготовчому засіданні відкладено на 27.01.2022 року о 11:30 годині, постановлено судове засідання провести в режимі відеоконференції за участю представника позивача - Міхальова А.О., зобов`язано позивача надати суду докази надсилання іншим учасникам справи фотографії наборів реагентів для екстракції нуклеїнових кислот виробництва ТОВ "Полідіагностікс" та обґрунтувати підстави не подання даних доказів разом із позовом, зобов`язано третю особу надати суду докази надсилання іншим учасникам справи пояснень третьої особи щодо позову.

13.01.2022 року через систему "Електронний суд" від третьої особи надійшли додаткові пояснення вх. № 148 згідно яких третя особа на виконання вимог ухвали суду від 11.01.2022 року просить долучити до матеріалів справи докази надсилання пояснень третьої особи щодо позову позивачу та відповідачу.

14.01.2022 року від відповідача через відділ документального та інформаційного забезпечення надійшов відзив на позов вх. № 170 (з доказами його надсилання на адресу позивача та третьої особи) згідно якого позов вважає необґрунтованим з підстав викладених у відзиві на позов.

20.01.2022 року від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшло клопотання про долучення доказів вх. № 244 згідно якого на виконання вимог ухвали суду від 11.01.2022 року він просить долучити до матеріалів справи докази надсилання іншим учасникам справи фотографії наборів реагентів для екстракції нуклеїнових кислот виробництва ТОВ "Полідіагностікс" та зазначає, що дані докази не були подані разом із позовною заявою оскільки позивач отримав зразки готової продукції ТОВ "Полідіагностікс" 23.12.2021 року.

25.01.2022 року через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла відповідь на відзив вх. № 129 (з доказами її надсилання на адресу відповідача та третьої особи).

Ухвалою суду від 27.01.2022 року розгляд справи в підготовчому засіданні відкладено на 04.02.2022 року о 11:30 годині.

27.01.2022 року через систему "Електронний суд" від третьої особи надійшла заява вх. № 402 згідно якої третя особа просить розглядати справу без її участі.

31.01.2022 року через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів вх. № 424 (з доказами його надсилання на адресу відповідача та третьої особи) згідно якого долучає до матеріалів справи виписку з ЄДР та видаткові накладні.

04.02.2022 року через відділ документального та інформаційного забезпечення від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив вх. № 527 з доказами надсилання іншим учасникам справи.

Ухвалою суду від 04.02.2022 року розгляд справи в підготовчому засіданні відкладено на 10.02.2022 року та постановлено судове засідання провести в режимі відеоконференції за участю представника позивача Міхальова А.О.

09.02.2022 року через відділ документального та інформаційного забезпечення суду від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів вх. № 618 (з доказами його надсилання на адресу позивача та третьої особи) згідно якого він просить долучити до матеріалів справи довідку Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" від 04.02.2022р. №01.7/304 згідно якої - договір закупівлі № 3 від 12.11.2021 року на суму 1531000 грн укладений за результатами проведення закупівлі UА-2021-10-25-014386-b сторонами виконаний в повному обсязі (вартість оплачена та отримані товарно-матеріальні цінності повністю використані для проведення лабораторних досліджень з метою діагностики гострої респіраторної хвороби Covid-19, спричиненою короновірусом SARS-CoV-2 методом ПЛР).

10.02.2022 року заступником керівника апарату господарського суду здійснено повідомлення про неможливість проведення судового засідання у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Швеця М.В.

Ухвалою суду від 15.02.2022 року у зв`язку із виходом судді з лікарняного розгляд справи в підготовчому засіданні призначено на 22.02.2022 року о 14:30 годині про, що повідомлено сторін.

21.02.2022 року через систему "Електронний суд" від представника позивача Мідянки А.А. надійшла заява вх. № 837 про вступ у справу як представника Громадської організації "ІНСТИТУТ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ`Я", згідно якої останній просить долучити до матеріалів справи видану йому довіреність від 18.02.2022 року та копію свідоцтва про зайняття адвокатською діяльністю серії КС № 10493/10 від 07.02.2022 року та провести судове засідання призначене на 22.02.2022 року о 14:30 годині в режимі відеоконференції за його участю.

Ухвалою суду від 21.02.2022 року задоволено заяву адвоката Мідянки А.А. про вступ у справу як представника позивача та проведення судового засідання призначеного на 22.02.2022 року за його участю в режимі відеоконференції.

В судовому засіданні 22.02.2022 року, суд долучив до матеріалів справи подані представником відповідача докази вх. № 618 (довідку Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" від 04.02.2022р. №01.7/304), представники позивача та відповідача зазначили, що ними були подані всі необхідні докази для вирішення спору, а тому не заперечують проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті. Представник позивача просив наступне судове засідання провести в режимі відеоконференції за його участю. Третя особа явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, проте в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи без її участі.

Згідно ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (ч. 2 ст. 177 ГПК України).

За приписами ст. 185 ГПК України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Дослідивши матеріали справи, зважаючи на те, що судом вчинено всі необхідні процесуальні дії, передбачені ч. 2 ст. 182 ГПК України, для виконання завдань підготовчого провадження у даній справі, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись ч. ст.ст. 182-183, 185, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 03 березня 2022 року - 11:30 год. за участю представників сторін.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, другий поверх, зал судових засідань № 3, телефон 58-53-31.

2. Судове засідання провести в режимі відеоконференції за участю представника позивача - Мідянки А.А. поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою сервісу easycon.com.ua. за наступними реквізитами: електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвала набрала чинності 22.02.2022 року та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Суддя М.В. Швець