ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09.03.2022 м. ДніпроСправа № 904/7181/20

За позовом Керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

до відповідача-1: Комунального закладу "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради", с. Зелене Поле Дніпропетровської області

відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про визнання недійсним договору та зобов`язання звільнити земельну ділянку

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Без участі представників сторін

С У Т Ь С П О Р У :

Керівник Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:

- визнати недійсним договір №1 про спільну діяльність від 17.01.2020, укладений між Комунальним закладом "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" та Фізичною особою-підприємцем Бовкун Сергієм Гавриловичем;

- зобов`язати Фізичну особу-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича звільнити земельні ділянки державної форми власності загальною площею 67,0 га, які розташовані на території Глеюватської сільської ради.

В обгрунтування позовних вимог керівник прокуратури зазначає, що під час вивчення стану додержання вимог земельного законодавства на території Криворізького району Дніпропетровської області встановлені порушення в частині використання земельних ділянок державної власності комунальними закладами району.

Встановлено, що розпорядженням голови Криворізької районної державної адміністрації №192-р від 24.03.2006 ОКЗ "Зеленопільський психоневрологічний будинок-інтернат" у постійне користування надано шість земельних ділянок загальною площею 67,0 га (24,8190га, 8,6344га, 10,1840га, 4,5000га, 13,1480га та 5,7146га) на території Глеюватської (колишньої Шевченківської) сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області для ведення підсобного сільського господарства.

Право ОКЗ "Зеленопільський психоневрологічний будинок-інтернат" на постійне користування земельними ділянками підтверджується:

- на земельну ділянку площею 24,8190га з кадастровим номером :05:001:0061 Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045323, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №13;

- на земельну ділянку площею 8,6344га з кадастровим номером :05:001:0062 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045324, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №14;

- на земельну ділянку площею 10,1840га з кадастровим номером :05:001:0063 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045325, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №15;

- на земельну ділянку площею 4,5000га з кадастровим номером :05:001:0064 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045326, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №16;

- на земельну ділянку площею 13,1480га з кадастровим номером :05:001:0065 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045327, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №11;

- на земельну ділянку площею 5,7146га з кадастровим номером :05:001:0066 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045328, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №12.

Цільове призначення (використання) земельних ділянок визначено вказаними Державними актами "для ведення підсобного сільського господарства".

У подальшому, Обласний комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний будинок-інтернат" реорганізований в Комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради", засновником якого є Дніпропетровська обласна рада. Згідно п. 3.7 Статуту КЗ "Зеленопільський ПНІ" ДОР", заклад є неприбутковою організацією відповідно до чинного законодавства.

Комунальним закладом "Зеленопільський ПНІ" ДОР" в особі директора Риби Світлани Миколаївни, що діє на підставі Статуту та Фізичною особою-підприємцем Бовкун Сергієм Гавриловичем 17.01.2020 укладено договір про спільну діяльність, за умовами якого сторони зобов`язуються шляхом об`єднання своїх зусиль та майна спільно діяти по вирощуванню, з метою її подальшої реалізації, сільськогосподарської продукції на земельній ділянці загальною площею 67,0 га, яка знаходиться у постійному користуванні сторони 1 згідно Державних актів на право постійного користування, виданих Криворізькою районною державною адміністрацією, Серія ЯЯ №045323, Серія ЯЯ №045324, Серія ЯЯ №045325, Серія №045326, Серія ЯЯ №045327, Серія ЯЯ №045328 від 14 липня 2006 року.

Вивченням положень вказаного договору встановлено, що він укладений всупереч ЦК України та земельного законодавства, що порушує інтереси держави, у зв`язку з чим підлягає визнанню недійсним. Так договором про спільну діяльність від 17.01.2020 порушуються права позивача як органу, який реалізує права держави на землю, укладений договір суперечить вимогам Земельного кодексу України в частині додержання процедури припинення та надання у користування земельних ділянок державної форми власності, а також не спрямований на досягнення спільної мети.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.09.2021 продовжено розгляд справи 904/7181/20 призначено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 11 жовтня 2021 року.

Судове засідання, призначене на 11.10.2021, не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Євстигнеєвої Н.М. у відпустці.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2021 зупинено провадження у справі №904/7181/20 за позовом Керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро до відповідача-1: Комунального закладу "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради", с. Зелене Поле Дніпропетровської області відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області про визнання недійсним договору та зобов`язання звільнити земельну ділянку до повернення матеріалів справи до Господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.12.2021 поновлено провадження у справі 904/7181/20 та призначено підготовче засідання на 28.12.2021.

З 28.12.2021відкладено підготовче засідання у справі на 24.01.2022.

20 січня 2022 року від Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича до господарського суду надійшло клопотання, яким просить долучити до матеріалів справи копію звіту про науково дослідну роботу проведення еколого-агрохімічного обстеження 5 земельних ділянок загальною площею 66,5га, що знаходяться в користуванні Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича та розташовані на території с. Зелене поле Шевченківської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області із розробкою висновку щодо стану та родючості грунту виконаного Національним науковим центром " Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського" Національної академії аграрних наук України від 05 січня 2022 року.

21 січня 2022 року від Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича до господарського суду надійшли клопотання:

- про витребування, яким просить витребувати у КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації вихідної кореспонденції за лютий 2019 року та у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області належним чином завірену копію витягу з журналу реєстрації вхідної кореспонденції за лютий та березень 2019 року (а.с. 21 том 4).

Клопотання мотивоване неможливістю самостійно отримати зазначені докази. Так, відповідачу-2 стало відомо, що КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" у лютому 2019 року звертався до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з заявою про погодження на укладення договору № 1 від 17 січня 2020 року про спільну діяльність, однак ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області у своїй відповіді на відзив зазначає, що КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" не звертався до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області з заявами для отримання дозволу на укладення договору про спільну діяльність;

- про залишення позову без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 226 ГПК України.

В обгрунтування клопотання, відповідач-2 зазначає, що між КЗ "Зеленопільський ПНІ" ДОР" та ФОП Бовкун С.Г. укладено договір від 17.01.2020 про спільну діяльність щодо спільного вирощування сільськогосподарської продукції на земельних ділянках, які перебувають у постійному користуванні КЗ "Зеленопільський ПНІ" ДОР" і знаходяться на території Глеюватської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області.

Глеюватська сільська територіальна громада була створена у 2019 році шляхом об`єднання Глеюватської та Шевченківської сільських рад Криворізького району Дніпропетровської області. Відповідно до постанови Верховної Ради України № 807-ІХ від 17 липня 2020 року "Про утворення та ліквідацію районів", ця громада увійшла до складу новоствореного Криворізького району Дніпропетровської області. Відповідно до Указу Президента України від 15 жовтня 2020 року № 449/2020 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" та Постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" була здійснена передача земель сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад.

Так, на виконання вищезазначених правових актів на офіційному сайті Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області було розміщено чітко визначений перелік територіальних громад, яким передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність. Згідно цього переліку поряд з іншими територіальними громадами, яким передані земельні ділянки сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність, є Глеюватська сільська територіальна громада Криворізького району Дніпропетровської області. Таким чином, на теперішній час земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 67,0 га, які розташовані на території Глеюватської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області і перебувають у постійному користуванні КЗ "Зеленопільський ПНІ" ДОР" відносяться до земель комунальної власності Глеюватської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області.

Відтак, в рамках даного провадження Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не має ніякого відношення до земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у комунальній власності Глеюватської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області.

Враховуючи вищевикладене, відповідач-2 вважає, що прокурор дійшов хибного висновку про те, що Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є тією особою, яка має правовий статус позивача у даній господарській справі, а тому не має права представляти інтереси держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на підставі ч. 3 ст. 3 ЗУ "Про прокуратуру" по даній справі (а.с. 22-23 том 4).

З 24.01.2022 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 14.02.2022.

01 лютого 2022 року від керівника прокуратури до господарського суду надійшло клопотання, яким просить залучити Глеюватську сільську раду Криворізького району Дніпропетровської області правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (позивачем) у справі №904/7181/20.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 25.05.2021, державним реєстратором Глеюватської сільської ради Волос О.В. зареєстровано право комунальної власності за Глеюватською сільською радою Криворізького району Дніпропетровської області на земельні ділянки площею 24,8190 га з кадастровим номером :05:001:0061, площа 8,6344 га з кадастровим номером :05:001:0062, площа 10,1840 га з кадастровим номером :05:001:0063, площа 4,5000 га з кадастровим номером :05:001:0064, площа 13,1480 га з кадастровим номером :05:001:0065, площа 5,7146 га з кадастровим номером :05:001:0066, загалом 67 га, які передані на праві постійного користування Комунальному закладу "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради.

Окрім, того 27.05.2021 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021 №1423-ІХ. Таким чином, з 25.05.2021 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області позбавлене права на розпорядження спірною земельною ділянкою, а таким правом, відповідно до положень законодавства на теперішній час наділена саме Глеюватська сільська об`єднана територіальна громада в особі Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

З 14.02.2022 оголошено перерву до 01.03.2022.

Підготовче засідання 01.03.2022 не відбулось у зв`язку із запровадженням з 24.02.2022 воєнного стану.

Згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Людина, її життя і здоров`я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України).

Частинами першою та другою статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо (ст. 15 ГПК України).

Відповідно до частини 2 статті 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

У зв`язку із запровадженням з 24.02.2022 воєнного стану, задля забезпечення безпеки представників сторін, про дату, час та місце розгляду справи буде повідомлено додатково ухвалою суду.

Керуючись статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання у справі №904/7181/20.

2. Про дату, час та місце підготовчого засідання повідомити сторін додатково ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили 09.03.2022 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.М. Євстигнеєва