ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2022 року м.Харків Справа № 913/775/21
Провадження №18/913/775/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Корнієнко В.В., за участю секретаря судового засідання Терещенко Л.І., розглянув в порядку загального позовного провадження справу
за позовом керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області
в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області
до відповідача Приватного підприємства «Віс-Техно»
про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 865289,24 грн та зобов`язання повернути земельну ділянку
У засіданні брали участь:
від прокуратури: Кадацька Д.М.;
від позивача: не прибув;
від відповідача: не прибув.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши прокурора, суд
Прокурором заявлено вимоги:
- про зобов`язання відповідача повернути позивачу вказану земельну ділянку.
Прокурор у позовній заяві обґрунтував свої вимоги наступним:
- відповідно до п. 1 Договору Сєвєродонецька міська рада надає ПП «Віс-Техно» в строкове платне користування земельну ділянку - землі комерційного використання (під будівництво автосервісного центру), яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, квартал. 32, район автовокзалу;
- нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: на період будівництва 269697,50 грн, після завершення будівництва 1.348.533,80 грн (п. 5 Договору);
- орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі на період будівництва у сумі, що складає 3,00 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, після завершення будівництва у сумі, що складає 3,50 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п. 9 Договору);
- обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації (п. 10 Договору);
- орендна плата вноситься щомісячно у визначені періоди та розміри на визначений бюджетний рахунок (п. 11 Договору);
- розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема зміни умов господарювання, розмірів земельного податку, коефіцієнтів індексації (п. 12 Договору);
- Договір укладено на 3 роки строком по 11.05.2012 включно; після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк (п. 8 Договору);
- актом передачі-прийняття земельної ділянки в натурі від 16.04.2010 засвідчено передачу Сєвєродонецькою міською радою Приватному підприємству «Віс-Техно» земельної ділянки загальною площею 0,4630 га, розташованої за адресою: м. Сєвєродонецьк, квартал 32, район автовокзалу;
- на підставі рішення Сєвєродонецької міської ради від 27.09.2012 2012 укладено додаткову угоду № 2 до Договору, якою строк договору пролонговано на 3 роки до 11.05.2015;
- на підставі рішення Сєвєродонецької міської ради від 29.05.2014 № 3941 укладено додаткову угоду № 3 до Договору, якою встановлено, що орендна плата вноситься орендарем на період будівництва в сумі, що складає 3,00 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; після завершення будівництва в сумі, що складає 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; розмір орендної плати змінюється у разі зміни нормативної грошової оцінки землі;
- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 30.07.2015 № 4676 поновлено договір оренди від 21.09.2009 строком на 3 роки з 12.05.2015 та зобов`язано ПП «Віс-Техно» у місячний термін укласти у письмовій формі додаткову угоду про поновлення договору оренди;
- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 26.06.2018 № 2737 поновлено договір оренди землі від 21.09.2009 строком на 3 роки по 11.05.2021 та зобов`язано ПП «Віс-Техно» у місячний термін укласти у письмовій формі додаткову угоду про поновлення договору оренди;
- згідно інформації Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 27.08.2021 № 3646, з приватним підприємством «Віс-Техно» додаткові угоди на виконання рішень Сєвєродонецької міської ради від 30.07.2015 № 4676 та від 26.06.2018 № 2737, не укладались;
- згідно з інформацією Головного управління ДПС у Луганській області від 21.07.2021 № 6661/5/12-32-04-01-13 Приватне підприємство «Віс-Техно» декларувало земельну ділянку площею 0,463 га та відповідно упродовж 2018-2021 р.р. здійснювало внесення плати за користування даною земельною ділянкою:
Звітний період (рік)Площа земельної ділянки згідно податкової декларації (га)Розмір орендної плати (%)Нараховано орендної плати за землю згідно податкової декларації (грн/рік)Сплачено за відповідний період (грн/рік)
- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 478 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради» (рішення оприлюднено на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради) встановлено, що з 01.01.2017 ставка орендної плати за користування земельною ділянкою з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури складає 12 % від нормативної грошової оцінки;
- відповідач не є власником або постійним користувачем земельної ділянки, він не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а тому єдиною можливою формою здійснення плати за землю в дохід місцевого бюджету є орендна плата;
- аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23.05.2018 у справі 629/4628/16-ц;
- нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності; зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 ПК України. Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 920/739/17;
- розмір безпідставно збережених коштів розраховано виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розраховується органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, відсотку нормативної грошової оцінки, який встановлюється органом місцевого самоврядування в залежності від цільового використання земельної ділянки, та площі земельної ділянки;
- з 18.03.2020 набув чинності Закон України від 17.03.2020 533-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (СОVID-19)», яким, зокрема, внесені зміни до порядку нарахування та сплати плати за землю;
- підрозділ 10 «Інші перехідні положення» розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено новим пунктом 524, згідно з яким за період з 1 березня 2020 року по 30 квітня 2020 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності;
- 02.04.2020 Верховна Рада України прийняла Закон України 540 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID -19)» (далі - Закон 540), яким змінено норму пункту 524 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо плати за землю;
- згідно з цим Законом плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки) не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року;
- за період з 01.10.2018 по 31.09.2021 ПП «Віс-Техно» повинно було сплатити суму (із врахуванням загального строку позовної давності), яка розраховується наступним чином:
- 2.709.337,10 (нормативна грошова оцінка) х 12% = 325120,452 грн річна сума безпідставно збережених коштів;
- таким чином по періодах:
- з 01.01.2019 по 31.12.2019 за 12 місяців складає 325120, 452 грн;
- оскільки відповідачем сплачені кошти за користування земельною ділянкою, на умовах припиненого договору, зі ставкою орендної плати 3%, зазначені суми підлягають відрахуванню із суми розрахованих безпідставно збережених коштів;
- розрахунок сплаченої орендної плати з 2018 по 2021 роки за місяць:
Сплачена сума : 12 місяців = орендна сплата сплачена за місяць
РокиСума сплачена за рік (грн)Сума сплачена за місяць
201819 149,661595,805
201933 940,002828,17,49 (за 11 місяців)2828,863 (за 11 місяців)
202117511,801459,316
- у зв`язку з викладеним, за період з 01.10.2018 по 31.09.2021 до стягнення з ПП «Віс-Техно» підлягає сума заборгованості (із врахуванням загального строку позовної давності), яка розраховується наступним чином:
- сума розрахованих безпідставно збережених коштів - (сплачена орендна плата за місяць х кількість місяців) = сума безпідставно збережених коштів;
Таким чином по періодах:
- з 01.01.2019 по 31.12.2019 за 12 місяців складає 325120, 452 грн - (2828,333 х 12) = 291 180,452 грн;
- з 01.01.2020 по 31.12.2020 за 11 місяців складає 298027,081 грн. - (2828,863 х 11) = 266909,591 грн;
- з 01.01.2021 по 31.09.2021 за 9 місяців складає 243 840,339 грн - (1459,316 х 9) = 230706,495 грн;
- згідно пункту 20 договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку згідно з актом прийняття-передачі протягом 3-х днів у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав в оренду;
- в порушення умов Договору та вимог земельного законодавства орендар земельної ділянки - ПП «Віс-Техно», після припинення договору оренди землі, земельну ділянку не повернув, акт-прийому передачі земельної ділянки не підписав.
На підставі вказаних доводів прокурор заявив вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно збережених коштів в сумі 865289,24 грн у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою та про зобов`язання відповідача повернути позивачу вказану земельну ділянку.
Позивач письмові пояснення на позовну заяву прокурора не подав.
Відповідач відзивом на позовну заяву від 08.12.2021 проти позову заперечує посилаючись на наступне:
- оскільки відсутні будь-які договірні відносини, з боку позивача відсутнє порушення інтересів держави, що свідчить про відсутність підстав для захисту прокурором інтересів держави та наявність підстав для відмови в позові;
- станом на теперішній час Сєвєродонецька міська рада згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) зареєстрована як юридична особа;
- в ЄДР відсутній запис про державну реєстрацію припинення Сєвєродонецької міської ради як юридичної особи, а також відсутні дані про перебування Сєвєродонецької міської ради в процесі припинення;
- прокурором не надано суду доказів правонаступництва між Сєвєродонецькою міською військово-цивільною адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області та Сєвєродонецькою міською радою;
- в теперішній час право приватної власності на вищевказане нерухоме майно зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецпроект» (ідентифікаційний код юридичної особи 31083663);
- Верховний Суд в постанові від 20.01.2021 у справі 318/1274/18 висловив правову позицію, що при переході права власності на об`єкт нерухомості, слід враховувати загальний принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній об`єктів, будинків, споруд тощо, згідно якого земельна ділянка слідує за нерухомим майном, яке придбаває особа, якщо інший спосіб переходу прав на земельну ділянку не визначено умовами договору чи приписами законодавства;
- зазначені обставини свідчать про необґрунтованість позовних вимог про повернення земельної ділянки та про наявність підстав для відмови в задоволенні позову в цій частині;
- вимоги щодо стягнення з ПП «Віс-Техно» на користь позивача заборгованості зі сплати оренди за договором оренди землі в сумі 865289,24 грн є необґрунтованими оскільки між сторонами відсутні договірні відносини;
- орендна плата розрахована без врахування нормативної грошової оцінки землі, яка неодноразово змінювалась за період з 01.10.2018 по 31.09.2021, а лише на підставі нормативної грошової оцінки землі станом на 23.07.2021, що свідчить про необґрунтованість заявлено до стягнення розміру орендної плати в сумі 865289,24 грн;
- спірним є застосування в розрахунку ставки 12% від нормативної грошової оцінки, оскільки відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України орендна плата не може бути меншою за розмір земельного податку: який для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, становить не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки;
- в даному випадку відсутні підстави для представництва прокурором інтересів держави у цій господарській справі, що в свою чергу є самостійною та достатньою підставою для відмови в задоволенні позову прокурора.
Прокурор відповіддю на відзив від 10.01.2022 № 52-61 вих-22 проти доводів відповідача заперечує та зокрема вказав наступне:
· щодо доводів відповідача про відсутність правонаступника власника земельної ділянки:
- на підставі частин 1, 2 статті 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області з 02.03.2021 (з дня внесення запису про її державну реєстрацію як юридичної особи) набула та наразі здійснює повноваження Сєвєродонецької міської ради;
- частиною 1 статті 52 ГПК України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу;
- згідно з частиною 1 статті 122 ЗК України (в редакції, чинній на час укладення оспорюваного договору) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб;
- разом з тим відповідно до абзацу 4 частини 1 і абзацу 1 частини 2 статті 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на територіях відповідних територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, повноваження сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів та інші повноваження, визначені цим Законом.
Військово-цивільні адміністрації є юридичними особами публічного права і наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.
Військово-цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- за змістом частин 1,11 статті 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» у разі утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів повноваження відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів припиняються з дня призначення керівника такої військово-цивільної адміністрації. Повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної ради;
- з часу утворення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області повноваження Сєвєродонецької міськради вважаються припиненими в силу прямих вказівок Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», тобто з 02.03.2021 Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області набула та наразі здійснює зазначені повноваження як процесуальний правонаступник Сєвєродонецької міської ради;
- такого ж висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справі № 913/98/20 викладеного в ухвалі від 29.06.2021;
· щодо підтвердження підстав представництва прокурором інтересів держави в суді:
- підставою для представництва прокурором є порушення інтересів держави, які спричинені невиконанням ПП «Віс-Техно» обов`язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: систематичною неповною сплатою орендних платежів, що свідчить про безпідставне збереження нею коштів у вигляді орендної плати, та як наслідок обмеженням бюджетних надходжень, що в свою чергу підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету, призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом), необхідність захисту яких покладено на органи прокуратури (п.3 ч.1 ст. 131-1 Конституції України);
- про наявність порушень чинного законодавства при використанні земельної ділянки, не дивлячись на реорганізацію військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк, відомо Сєвєродонецькій міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (яка є правонаступником Сєвєродонецької міської ради) протягом тривалого часу;
- оскільки Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, будучи обізнаною та повідомленою про встановлені порушення, впродовж вказаного часу не вживає заходів щодо стягнення заборгованості з орендної плати за користування ПП «Віс-Техно» земельною ділянкою, суд ухвалою від 01.11.2021 підтвердив підстави представництва керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за позовною заявою у цій справі та визнав подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду;
· щодо застосування нормативної грошової оцінки та витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 23.07.2021 № 668:
- відповідно до рішення Сєвєродонецької міської ради від 19 січня 1998 року № 1212 «Про затвердження грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача затверджено з 01 січня 1998 року грошову оцінку земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача» базова вартість 1 квадратного метра землі по м. Сєвєродонецьку складає 17,344 грн/м.кв;
- коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель;
- коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 рік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, 2008 рік - 1,152, 2009 рік- 1,059, 2010 рік- 1,0, 2011 рік- 1,0, 2012 рік- 1,0, 2013 рік- 1,0, 2014 рік - 1,249, 2015 рік - 1,433 (крім сільськогосподарських угідь) та 1,2 для сільськогосподарських угідь (рілля, перелоги, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження), 2016 рік - для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) -1,0, для земель несільськогосподарського призначення - 1,06, 2017 рік - 1,0, 2018 рік - 1,0, 2019-1,0;
- нормативна грошова оцінка земель за 2002, 2003, 2004 та 2006 роки не індексувалася;
- для підтвердження розрахунку позовних вимог за вказаний у позові період прокурор надав Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку від № 668 від 23.07.2021, який сформований відділом у м. Сєвєродонецьку ГУ Держгеокадастру у Луганській області, розмір якої складає 2.709.337,10 гривень;
- нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 ПК України (аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі 920/739/17);
- підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки;
- для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства;
- рішення про зміну нормативної грошової оцінки у м. Сєвєродонецьк з часу укладання договору між ПП «Віс-техно» ні Сєвєродонецькою міською радою, ні міськими ВЦА не приймались;
- нормативна грошова оцінка надана прокурором та використана для розрахунку заборгованості з орендної плати є належним доказом підтвердження оцінки земельної ділянки;
· щодо застосування 12 % ставки податку під час розрахунку безпідставно збережених коштів відповідачем;
· щодо реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва:
- ПП «Віс-техно» зареєстровано об`єкт незавершеного будівництва, на земельних ділянках, які з 2015 року та на момент реєстрації не перебували у користуванні ПП «Віс-техно» у зв`язку із закінчення строку договору оренди;
- відповідачем не подано доказів реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт (крім випадків, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва), договір купівлі-продажу об`єкта, документ необхідних для державної реєстрації, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом, оскільки на час реєстрації строк дії договору оренди земельної ділянки закінчився.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.10.2021, справу передано на розгляд судді Корнієнко В.В.
Ухвалою від 01.11.2021 господарський суд відкрив провадження у справі та призначив розгляд справи за правилами загального позовного провадження на 23.11.2021, 12-00.
Ухвалою від 23.11.2021 господарський суд відклав підготовче провадження у даній справі на 08.12.2021, 11-30.
Ухвалою від 08.12.2021 строк підготовчого провадження було продовжено на 30 днів по 31.01.2022 включно; підготовче засідання відкладено на 11.01.2022, 12-45.
Ухвалою від 11.01.2022 господарський суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 25.01.2022, 12-20.
25.01.2022 розпочато розгляд справи по суті.
У судовому засіданні 25.01.2022 оголошено перерву до 08.02.2022, 12-30.
У судовому засіданні 08.02.2022 був присутній прокурор. Представники позивача та відповідача у судове засідання не з`явилися; усі учасники справи були належним чином повідомлені судом про дату, час та місце розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши прокурора, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав:
Обставин встановлені судом:
- відповідно до п. 1 Договору Сєвєродонецька міська рада надає ПП «Віс-Техно» в строкове платне користування земельну ділянку - землі комерційного використання (під будівництво автосервісного центру), яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, квартал. 32, район автовокзалу;
- нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: на період будівництва 269697,50 грн, після завершення будівництва 1.348.533,80 грн (п. 5 Договору);
- орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі на період будівництва у сумі, що складає 3,00 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, після завершення будівництва у сумі, що складає 3,50 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п. 9 Договору);
- обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації (п. 10 Договору);
- орендна плата вноситься щомісячно у визначені періоди та розміри на визначений бюджетний рахунок (п. 11 Договору);
- розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни умов господарювання, розмірів земельного податку, коефіцієнтів індексації (п. 12 Договору);
- Договір укладено на 3 роки строком по 11.05.2012 включно; після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк (п. 8 Договору);
- актом передачі-прийняття земельної ділянки в натурі від 16.04.2010 засвідчено передачу Сєвєродонецькою міською радою Приватному підприємству «Віс-Техно» земельної ділянки загальною площею 0,4630 га, розташованої за адресою: м. Сєвєродонецьк, квартал 32, район автовокзалу;
- на підставі рішення Сєвєродонецької міської ради від 27.09.2012 № 2012 укладено додаткову угоду № 2 до Договору, якою строк договору пролонговано на 3 роки по 11.05.2015;
- на підставі рішення Сєвєродонецької міської ради від 29.05.2014 № 3941 укладено додаткову угоду № 3 до Договору, якою встановлено, що орендна плата вноситься орендарем на період будівництва в сумі, що складає 3,00 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; після завершення будівництва в сумі, що складає 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; розмір орендної плати змінюється у разі зміни нормативної грошової оцінки землі;
- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 30.07.2015 № 4676 поновлено договір оренди від 21.09.2009 строком на 3 роки з 12.05.2015 та зобов`язано ПП «Віс-Техно» у місячний термін укласти у письмовій формі додаткову угоду про поновлення договору оренди;
- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 26.06.2018 № 2737 поновлено договір оренди землі від 21.09.2009 строком на 3 роки по 11.05.2021 та зобов`язано ПП «Віс-Техно» у місячний термін укласти у письмовій формі додаткову угоду про поновлення договору оренди;
- у супереч вимог рішень Сєвєродонецької міської ради від 30.07.2015 № 4676 та від 26.06.2018 № 2737 додаткові угоди не укладались;
- таким чином, договір оренди землі від 21.09.2009 припинив свою дію 12.05.2015 у зв`язку із закінченням строку його дії, так як договір не було пролонговано сторонами у встановленому договором та законодавством порядку;
- суб`єктом права власності на земельну ділянку є Сєвєродонецька міська рада;

- суб`єктом речового права на земельну ділянку є ПП «Віс-Техно»;
- цільове призначення земельної ділянки: «03.10 Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку)»;
- вид використання під будівництво автосервісного центру;
- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 № 478 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради» (рішення оприлюднено на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради) встановлено, що з 01.01.2017 ставка орендної плати за користування земельною ділянкою з цільовим призначенням: «Код КВЦПЗ 03.10. Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури» складає 12 % від нормативної грошової оцінки;
- відповідно до інформації Головного управління ДПС у Луганській області від 21.07.2021 № 6661/5/12-32-04-01-13 Приватне підприємство «Віс-Техно» декларувало земельну ділянку площею 0,463 га та відповідно упродовж 2018-2021 р.р. здійснювало внесення плати за користування даною земельною ділянкою:
Звітний період (рік)Площа земельної ділянки згідно податкової декларації (га)Розмір орендної плати (%)Нараховано орендної плати за землю згідно податкової декларації (грн/рік)Сплачено за відповідний період (грн/рік)
- 02.11.2021 відповідач продав вказаний об`єкт нерухомості ТОВ «Спецпроект»;
Вказані факти підтверджуються поданими прокурором письмовими доказами (завіреними копіями документів): договором оренди землі з додатковими угодами (а.с. 26-40); рішеннями Сєвєродонецької міської ради № 3404, № 2068, № 46-76, № 2737 (а.с. 41-45); інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 24.09.2021 та від 31.01.2022 (а.с. 46); витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 23.07.2021 (а.с. 47); Інформацією Державного земельного кадастру від 24.09.2021 (а.с. 48-49); листом Головного управління ДПС у Луганській області від 21.07.2021 (а.с. 52); рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 № 478 «Про затвердження ставок орендної плати…».
Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.
Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт «е» частини першої статті 141 цього Кодексу).
За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).
З 12.05.2015 (дата припинення договору оренди) по 02.11.2021 (дата продажу відповідачем незавершеного будівництва, розташованого на цій земельній ділянці) відповідач користувався цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.
З огляду на викладене відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки (позивача) зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки (позивачу) на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.
Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі 629/4628/16-ц та в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі 922/3412/17.
Відповідно до ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно з обґрунтованим, перевіреним судом розрахунком прокурора, безпідставно збережені відповідачем кошти, у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою за період з 01.10.2018 по 31.09.2021, складають 865289,24 грн.
За таких обставин, вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно збережених коштів в сумі 865289,24 грн підлягають задоволенню.
Доводи відповідача, якими він заперечує проти позову (про те, що: прокурором не надано суду доказів правонаступництва між Сєвєродонецькою міською військово-цивільною адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області та Сєвєродонецькою міською радою; орендна плата розрахована без врахування нормативної грошової оцінки землі, яка неодноразово змінювалась за період з 01.10.2018 по 31.09.2021; спірним є застосування в розрахунку ставки 12% від нормативної грошової оцінки; відсутні підстави для представництва прокурором інтересів держави у цій господарській справі) не приймаються судом до уваги у зв`язку з їх необґрунтованістю.
Суд погоджується з доводами прокурора, викладеними у відповіді на відзив від 10.01.2022 № 52-61 вих-22, якими прокурор заперечував проти вказаних доводів відповідача:
- на підставі Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області з 02.03.2021 (з дня внесення запису про її державну реєстрацію як юридичної особи) набула та здійснює повноваження Сєвєродонецької міської ради; з 02.03.2021 повноваження Сєвєродонецької міської ради припинені;
- рішення про зміну нормативної грошової оцінки у м. Сєвєродонецьк з часу укладання Договору між Сєвєродонецькою міською радою та ПП «Віс-техно», ні Сєвєродонецькою міською радою, ні міськими ВЦА не приймались; відповідач не подав доказів зворотного;
- у п. 51 постанови Верховного Суду від 29.05.2020 у справі № 922/2843/19 зазначено, що чинне земельне законодавство, в тому числі стаття 20 Закону України «Про оцінку землі», не містить обґрунтування обов`язковості надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кожен календарний рік упродовж спірного періоду, а лише зазначає про необхідність фіксування нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки у відповідному витязі; витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки формуються за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі актуальних відомостей про земельні ділянки, внесених до Державного земельного кадастру, а формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки здійснюється автоматично в режимі «реального часу», тобто на час звернення заявників, у зв`язку з чим програмним забезпеченням і чинним законодавством не передбачено формування вказаних витягів на певну дату, яка вже минула;
- прокурор у позовній заяві належним чином обґрунтував, а суд ухвалою від 01.11.2021 підтвердив підстави представництва керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в суді.
Щодо вимоги прокурора про зобов`язання відповідача повернути позивачу вказану земельну ділянку.
Відповідно до частини 1 статті 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Згідно з частиною 1 статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
02.11.2021 відповідач продав вказаний об`єкт нерухомості ТОВ «Спецпроект».
Таким чином, відповідно до статті 377 ЦК України та статті 120 ЗК України відповідач як власник майна, розміщеного на земельній ділянці, мав право на частину цієї ділянки, на якій його майно розміщене до 02.11.2021 (до моменту продажу нерухомості) (п. 15 постанови Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 906/989/17).
За таких обставин, у задоволенні вимог прокурора про зобов`язання відповідача повернути позивачу вказану земельну ділянку, слід відмовити у зв`язку із безпідставністю цих вимог.
Витрати на судовий збір в сумі 2270 грн (за вимогу про зобов`язання відповідача повернути земельну ділянку) покладаються на прокуратуру.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 13, 73, 74, 86, 232, 233, 237, 238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України суд
1. Позов задовольнити частково.
3. В решті позову (про зобов`язання відповідача повернути земельну ділянку) відмовити.
08 лютого 2022 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складено 18 лютого 2022 року і може бути оскаржене протягом 20 днів з цієї дати шляхом подання апеляційної скарги.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Владислав КОРНІЄНКО