ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.02.2022 Справа № 917/2016/20

Суддя Господарського суду Полтавської області Ореховська О.О., розглянувши матеріали скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вх. №11 від 14.02.2022) про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про відкриття виконавчого провадження ВП №67360592 від 02.11.2021, по справі №917/2016/20

за позовною заявою Полтавського обласного центру зайнятості (вул. Сінна, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36039 ) в особі Полтавської міжрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості (вул. Небесної Сотні, 91, м.Полтава, 36022, )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

про стягнення 20 626,62 грн,

ВСТАНОВИВ:

14.02.2022 року до Господарського суду Полтавської області надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про відкриття виконавчого провадження ВП №67360592 від 02.11.2021.

Крім того, у пункті 1 прохальної частини скарги Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області заявлено клопотання про відновлення строку для подання скарги.

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права (ст. 339 ГПК України).

Відповідно до ст. 340 ГПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду.

Статтею 341 ГПК України передбачено, що скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Частиною 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 113 ГПК України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Частинами 1-7 ст. 119 ГПК України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк. Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу. Про відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

В обґрунтування причин пропуску строку для звернення до суду зі скаргою посилається на те, що 20.12.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було подано позов до Полтавського окружного адміністративного суду до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №67360592 від 02.11.2021 з примусового виконання наказу Господарського суду Полтавської області від 23.09.2021 по справі №917/2016/20.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/18034/21 від 05.01.2022 було відмовлено у відкритті провадження, так як позов не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене суд вважає поважними причини пропуску строку для звернення боржника до суду зі скаргою та задовольняє клопотання про відновлення строку для подання скарги.

Згідно з частиною 2 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України "Про виконавче провадження" встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.06.2018 у справі №921/16/14-г/15.

Враховуючи вищевикладене, скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині визнання протиправною та скасування п.3 постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про стягнення виконавчого збору в розмірі 2272,86грн від 02.11.2021 року ВП 67360592 підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки даний пункт постанови, стосується виключно вирішення питання стягнення виконавчого збору, а отже, не може бути розглянута відповідно до вимог господарського процесуального закону.

З урахуванням вищевикладеного, суд відмовляє у прийнятті скарги в частині визнання протиправним та скасування п.3 постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про стягнення виконавчого збору в розмірі 2272,86грн від 02.11.2021 року ВП 67360592.

В іншій частині суд визнав представлені матеріали достатніми для прийняття скарги до розгляду.

Відповідно до ч.ч. 1. 2 ст. 342 ГПК України, скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Керуючись ст.ст. 175, 234, 341 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строк на подання скарги.

2. Відмовити у прийнятті скарги в частині визнання протиправним та скасування п.3 постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про стягнення виконавчого збору в розмірі 2 272,86грн від 02.11.2021 року ВП 67360592.

3. Прийняти до розгляду скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про відкриття виконавчого провадження ВП №67360592 від 02.11.2021 (окрім п.3 Постанови).

4. Розгляд скарги призначити на 25.02.2022 об 11:00 год.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна,1 каб. № 25.

Явка в судове засідання учасників провадження не є обов"язковою

5. Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в строк до 23.02.2022 року подати суду належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №67360592.

6. Запропонувати Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в строк до 23.02.2022 року подати суду письмові пояснення (заперечення) на скаргу.

7. Копії ухвали направити учасникам справи та виконавчій службі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у апеляційному порядку протягом 10 днів з дня підписання (ст.ст.235, 255-256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала підписана 17.02.2022 року

Суддя Ореховська О.О.