ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"23" лютого 2022 р. Справа № 903/952/20

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Гудак А.В.

судді Олексюк Г.Є.

судді Мельник О.В.

секретар судового засідання Орловська Т.Й.

за участю представників:

прокурор: Прищепа О.М.

позивача: Багіров Р.А. адвокат

відповідача 1: не з"явився

відповідача 2: не з"явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Заступника керівника Волинської обласної прокуратури про заміну сторони - відповідача Воютинську сільську раду її правонаступником - Торчинською селищною радою у справі №903/952/20

за позовом Сільськогосподарського приватного підприємства «Дружба», с. Воютин, Луцький район, Волинська область

до відповідача 1:Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

відповідача 2: Воютинської сільської ради, с. Воютин, Луцький район, Волинська область

за участю Заступника керівника Волинської обласної прокуратури

про визнання недійсним та скасування рішення; визнання укладеними додаткових угод

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Торчинської селищної ради звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою на рішення Господарського суду Волинської області від 23.02.21р. у справі № 903/952/20 за позовом Сільськогосподарського приватного підприємства Дружба до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, відповідача 2: Воютинської сільської ради про визнання недійсним та скасування рішення; визнання укладеними додаткових угод.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.02.2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Торчинської селищної ради на рішення Господарського суду Волинської області від 23.02.21р. у справі №903/952/20 та розгляд апеляційної скарги призначено на 23 лютого 2022 року.

Поряд з тим, Заступник керівника Волинської обласної прокуратури в апеляційній скарзі виклав клопотання про заміну сторону у справі, відповідача Воютинську сільську раду її правонаступником - Торчинською селищною радою (вул. Незалежності, 103, смт Торчин, Луцький район, Волинська область, ).

В обгрунтування вказаного клопотання прокурор посилається на те, що відповідно до ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

У даному випадку спеціальними законами, які регулюють правонаступництво у розрізі об`єднання територільних громад є Закони України Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад від 16.04.2020 №562-ІХ, Про місцеве самоврядування в Україні зі змінами, внесеними Законом України від 17.11.2020 № 1009-ІХ (Перехідні та прикінцеві положення).

Рішенням Торчинської селищної ради 1 сесії 8 скликання №1/1 від 30.11.2020 "Про початок повноважень депутатів Торчинської селищної ради" прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Торчинської селищної ради 8-го скликання.

Таким чином, з 30.11.2020 Торчинська селищна рада розпочала свої повноваження в силу вимог ч. 1 ст. 42, ч. ч. 4, 8 ст. 45 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", як новоутворена рада.

Початок повноважень органу місцевого самоврядування підтверджується також листом Торчинської селищної ради від 12.11.2021 №1035/01.12/2.21, згідно з яким перша сесія новоутвореної селищної ради проведена 30.11.2021 на підставі постанови територіальної виборчої комісії №104 від 05.1 1.2020 та інформації про результати голосування з виборів депутатів Торчинської селищної ради у багатомандатних виборчих округах.

Враховуючи вищевикладене прокурор вважає, що в силу закону, Торчинська селищна рада з 30.11.2020 - з дня набуття повноважень новообраною радою, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, зокрема Воютинської сільської ради.

В судовому засіданні 23.02.2022 року прокурор підтримала клопотання Заступника керівника Волинської обласної прокуратури про заміну сторони - відповідача Воютинську сільську раду її правонаступником - Торчинською селищною радою у справі №903/952/20 та просила його задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні 23.02.2022 року не заперечив щодо задоволення клопотання Заступника керівника Волинської обласної прокуратури про заміну сторони - відповідача Воютинську сільську раду її правонаступником - Торчинською селищною радою у справі №903/952/20.

Розглянувши клопотання прокурора про заміну сторону у справі, відповідача Воютинську сільську раду її правонаступником - Торчинською селищною радою, дійшла наступних висновків.

Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи зі складу спірного матеріального правовідношення. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права.

Відповідно до п. п. 1, 4-5, 9 п. 6-1 Перехідних та прикінцевих положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні зі змінами, внесеними Законом України від 17.11.2020 р. "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій", до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

5) якщо територія розформованої територіальної громади включена до територій кількох сформованих територіальних громад, кожна з цих громад стає правонаступником належних розформованій територіальній громаді: нерухомого майна, у тому числі земельних ділянок, розташованих на території сформованої територіальної громади;

9) юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Кабінет Міністрів України розпорядженням №590-р від 13.05.2020 р. "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області" затвердив перспективний план формування територій громад Волинської області, п. 2 якого затверджено перелік спроможних територіальних громад Волинської області, зокрема Торчинську територіальну громаду в складі: Торчинської, Білостоцької, Буянівської, Веселівської, Воютинської, Городинівської, Садівської, Скірченської, Смолигівської, Хорохоринської територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 р. № 708-р Про визначення адміністративних центрів та затвердження території територій територіальних громад Волинської області затверджено склад новоутворених громад, зокрема до Торчинської територіальної громади увійшло с. Воютин (Воютинська територіальна громада).

Верховна Рада України постановою від 15.07.2020 р. "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї постанови) на неділю 25.10.2020 р.

Верховна Рада України постановою від 17.07.2020 р. №807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" утворила у Волинській області, серед інших, Луцький район (з адміністративним центром у місті Луцьку) у складі територій, зокрема, Торчинської селищної територіальної громади, затвердженої Кабінетом Міністрів України.

Центральна Виборча Комісія постановою від 18.08.2020 р. №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних міських голів 25.10.2020 р." призначила на неділю, 25.10.2020 р., перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1-24 у тому числі й вибори Торчинського селищного голови та депутатів Торчинської селищної ради.

Відповідно ч.8 ст.45 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Рішенням Торчинської селищної ради від 30.11.2020 року №1/23 вирішено розпочати процедуру реорганізації, зокрема Воютинської сільської ради (), місцезнаходження: Україна, 45645, Волинська область, Луцький район, село Воютин, шляхом приєднання до Торчинської селищної ради (), місцезнаходження: Україна, 45612, Волинська область, Луцький район, селище міського типу Торчин, вулиця Незалежності, будинок 103. Вказаним рішенням такж вирішено, що Торчинська селищна рада є також правонаступником всього майна, прав та обов`язків Воютинської сільської ради (а.с.98-101 т.2).

Початок повноважень органу місцевого самоврядування підтверджується також листом Торчинської селищної ради від 12.12.2021 р. № 1035/01.12/2.21, згідно з яким перша сесія новоутвореної селищної ради проведена 30.11.2020 р. на підставі постанови територіальної виборчої комісії № 104 від 05.11.2020 р. та інформації про результати голосування з виборів депутатів Торчинської селищної ради у багатомандатних виборчих округах (а.с. 94 т.2).

Враховуючи вищевикладені обставини, колегія суддів дійшла висновку, що наявні передбачені законом підстави для залучення до участі у справі правонаступника Воютинської сільської ради - Торчинську селищну раду (45612, Волинська обл., Луцький р-н, селище міського типу Торчин, вул. Незалежності, буд. 103, ).

Згідно з ч.2 ст. 52 ГПК України усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Замінити Воютинську сільську раду (45645, Волинська обл., Луцький р-н, село Воютин, ) на його правонаступника Торчинську селищну раду (45612, Волинська обл., Луцький р-н, селище міського типу Торчин, вул. Незалежності, буд. 103, ).

2. Копію ухвалу надіслати усім учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена у касаційному порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Головуючий суддя Гудак А.В.

Суддя Олексюк Г.Є.

Суддя Мельник О.В.