Справа № 909/995/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.03.2022 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шкіндер П.А., секретаря судового засідання Попович Л.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні

скаргу на дії виконавчої служби в порядку ст 339 ГПК України ( вх. 2496/22 від 14.02.2022) до Відділу державної виконавчої служби в місті Івано-Франківську Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

та скаргу на дії Рогатинського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції .

у справі про банкрутство Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", вул. Петрушевича, 1, м.Івано-Франківськ, 76018

учасники провадження у судове засідання не з"явились

ВСТАНОВИВ:

у провадженні господарського суду Івано-Франківської області знаходиться справа № 909/995/19 за заявою боржника ДП "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про банкрутство в порядку ст. 94 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (надалі також: «Закон про банкрутство»).

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 15.10.2019 відкрито провадження у даній справі з урахуванням особливостей ст. 94 Закону про банкрутство, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, введено процедуру санації боржника та призначено керуючим санацією керівника боржника Шахова М.В., розпорядником майна боржника призначено арбітражного керуючого Лотоцького С.В. 18.10.2019 господарським судом Івано-Франківської області було здійснено публікацію на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України оголошення №63709 про відкриття провадження у справі про банкрутство ДП "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 14.05.2021 у справі №909/995/19 затверджено план санації Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», що схвалений комітетом кредиторів 23.04.2021; встановлено строк виконання плану санації ДП «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» - 6 місяців до 14.11.2021; продовжено повноваження керуючого санацією та повноваження розпорядника майна Лотоцького С. до 14.11.2021; зобов`язано керуючого санацією Лотоцького С. надати до 10.11.2021 звіт керуючого санацією за наслідками процедури санації ДП «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»; призначено до розгляду у судовому засіданні клопотання Акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» від 23.04.2021 №4/16-10/1171 про призначення керуючим санацією ДП «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Новика О.М. на 08.06.2021; призначено до розгляду у судовому засіданні клопотання про продовження строку процедури санації ДП «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на шість місяців на 08.06.2021. Постановою Західного апеляційного суду від 08.09.2021 суд постановив ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 14.05.2021 у справі №909/995/19 скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити у затвердженні плану санації Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», що схвалений комітетом кредиторів 23.04.2021 та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи на стадії санації. До Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ПП "Л.В.М." на постанову Західного апеляційного господарського суду від 08.09.2021 у справі №909/995/19, ухвалою від 02 лютого 2022 року суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ПП "Л.В.М." на постанову Західного апеляційного господарського суду від 08.09.2021 у справі №909/995/19.

14.02.2022 до суду від розпорядника майна Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» арбітражного керуючого Лотоцького С. В. надійшла скарга на дії Відділу державної виконавчої служби в місті Івано-Франківську Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

14.02.2022 до суду від розпорядника майна Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» арбітражного керуючого Лотоцького С. В. надійшла скарга на дії Рогатинського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції .

Ухвалами Господарського суду Івано-Франківської області від 15.02.2022 суд постановив подані скарги прийнято до розгляду, розгляд скарг призначено на 01.03.2022.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду (ч. 2 ст. 342 ГПК України).

Розглянувши матеріали скарг, господарський суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно з частинами 1, 2 статті 342 ГПК України, скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

27.01.2022 року заступником начальника Відділу ДВС у місті Івано-Франківську районі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пшеничним Б.Я. відкрито виконавче провадження (номер виконавчого провадження: 68371311) за Вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 09.12.2021 року №Ю-25655-13У від ГУ ДПС в Івано-Франківській області.

Постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому провадженню №68371311 отримано боржником 09.02.2022 року.

Станом на 09.02,2022 р. дане виконавче провадження не зупинено.

19.01.2022 року старшим державним виконавцем Рогатинського Відділу ДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Костишин 11.В. відкрито виконавче провадження (номер виконавчого провадження:68210462) за Вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 09.12.2021 року №Ю-26654-13У від ГУ ДПС в Івано-Франківській області.

Постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому провадженню №68210462 отримано боржником 02.02.2022 року.

Станом на 09.02.2022 р. дане виконавче провадження не зупинено.

Відповідно до п. 4 ч. 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі: відкриття господарським судом провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність) боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом. Виконавець не зупиняє вчинення виконавчих дій у разі перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника).

Згідно зі ч. 1 статті 35 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у випадках, передбачених п. 1, 4, 6, 8, 11 ч. 1 статті 34 цього Закону, до закінчення строку дії зазначених обставин, а у випадках, передбачених п. 2, 3 і 5 ч. 1 статті 34 цього Закону, - до розгляду питання по суті.

21.10.2019 введено в дію Кодекс України з процедур банкрутства.

Відповідно ч. 1 статті 2 Кодексу України з процедур банкрутства, провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, ГПК України, іншими законами України.

Згідно з ч. 1-5 статті 41 Кодексу України з процедур банкрутства встановлено, мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію.

Мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з відкриттям провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Ухвала є підставою для зупинення вчинення виконавчих дій. Про запровадження мораторію розпорядник майна повідомляє відповідному органу або особі, яка здійснює примусове виконання судових рішень, рішень інших органів, за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника та місцезнаходженням його майна.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

забороняється стягнення на підставі виконавчих та інших документів, що містять майнові вимоги, у тому числі на предмет застави, за якими стягнення здійснюється в судовому або в позасудовому порядку відповідно до законодавства, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від продажу майна боржника), перебування майна на стадії продажу з моменту оприлюднення інформації про продаж, а також у разі виконання рішень у немайнових спорах;

забороняється виконання вимог, на які поширюється мораторій;

не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов`язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій;

зупиняється перебіг позовної давності на період дії мораторію;

не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошового зобов`язання, три проценти річних від простроченої суми тощо.

Мораторій на задоволення вимог кредиторів застосовується до вимог кредиторів щодо відшкодування збитків, що виникли внаслідок відмови боржника від виконання правочинів (договорів) у процедурі санації, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів, виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування, відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю та життю громадян, виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов`язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення.

Зі змісту оскаржуваних постанов відкриття виконавчих проваджень здійснено на підставі вимог про сплату боргу ГУ ДПС в Івано-Франківській області про сплату податкового боргу.

На вказану заборгованість, відповідно до положень Кодексу України з процедур банкрутства, поширюються дія мораторію, оскільки вимоги ГУ ДПС в Івано-Франківській області є зобов`язанням щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів).

Отже, державним виконавцем не вчинено дій прямо передбачених нормами Закону України «Про виконавче провадження».

Тому вчинення виконавчих дій з примусового виконання вимог про сплату податкового боргу, на підставі статті 34, статті 35 Закону України «Про виконавче провадження» є неправомірним.

Згідно зі статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Проте, державним виконавцем не надано доказів щодо вчинення усіх передбачених законом дій щодо зупинення виконавчого провадження.

Так, за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов`язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов`язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця, але може зобов`язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Згідно зі ст.343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

На підставі викладеного, скарги Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 342, 343, 345, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на

дії виконавчої служби в порядку ст 339 ГПК України ( вх. 2496/22 від 14.02.2022) до Відділу державної виконавчої служби в місті Івано-Франківську Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції задовольнити повністю.

2. Скаргу Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на дії Рогатинського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

задовольнити повністю.

3. Визнати неправомірними дії Заступника начальника Відділу ДВС у місті Івано-Франківську районі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пшеничного Б.Я. (м. Івано-Франківськ);

Скасувати Постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.01.2022р. по виконавчому провадженню №68371311 Заступника начальника Відділу ДВС у місті Івано-Франківську районі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пшеничного Б.Я. (м. Івано-Франківськ).

4. Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Рогатинського Відділу ДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Костишин Н.В.

Скасувати Постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.01.2022р. по виконавчому провадженню №68210462 старшого державного виконавця Рогатинського Відділу ДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Костишин Н.В.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ч.1 ст.235 ГПК України з моменту її проголошення. На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до п.26 ч.1 ст.255 та ч.1 ст.256 ГПК України протягом десяти днів з дня її підписання.

Дата складання повного тексту ухвали 1.03.22

Суддя Шкіндер П.А.

Адреси відправки:

- скаржнику, розпоряднику майна Лотоцькому С. Я. , -

- стягувачу - ГУ ДПС в Івано-Франківській області, Електронна пошта: -

- Рогатинському відділу державної виконавчої служби в місті Івано-Франківську Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Електронна пошта:

- Відділу державної виконавчої служби в місті Івано-Франківську Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Електронна пошта: