ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09.03.2022 м. ДніпроСправа № 904/13/22

За позовом Керівника Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам`янської міської ради, м. Кам`янське Дніпропетровської області

до Акціонерного товариства "ДніпроАЗОТ", м. Кам`янське Дніпропетровської області

про внесення змін до пунктів 2.2, 4.1 договору оренди земельної ділянки № 12989 від 15.12.2014

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Без участі представників сторін

С У Т Ь С П О Р У:

Керівник Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам`янської міської ради звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, яким просить суд:

внести зміни до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки № 12989 від 15.12.2014 (державна реєстрація права оренди земельної ділянки № 8680825 від 29.01.2015), яка розташована за адресою: вул. С.Х.Горобця, 1/9002, м. Кам`янське, загальна площа 1,0979га, кадастровий номер :03:036:0250, для розміщення виробничого комплексу, укладеного між позивачем та відповідачем, виклавши їх у такій редакції:

"2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 14.01.2021 становить 8 576 575,22 грн."

"4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 343 063,01грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради: № 816-19/VII від 29.09.2017 "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", № 1105-25/VII від 22.06.2018 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста", № 1975-44/VII від 09.07.2020 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020"; № 41-03/VIII від 18.12.2020 "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020".

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що між Кам`янською міською радою та Публічним акціонерним товариством "ДніпроАЗОТ" (Акціонерним товариством "ДніпроАЗОТ"), на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.082014 № 1092-54/VІ, 15 грудня 2014 був укладений договір оренди земельної ділянки № 12989, державна реєстрація права оренди земельної ділянки № 8680825 від 29.01.2015. За умовами договору орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною площею 1,0979 га з кадастровим номером :03:036:0250 для розміщення виробничого комплексу по вул. С.Х.Горобця, 1/9002 у м. Кам`янське.

Згідно п. 4.1 договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 103 366,19 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське", ст. 288 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 4.4 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором (п. 4.4.1), зміни розмірів земельного податку (п. 4.4.2), підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (п. 4.4.3), погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами (п. 4.4.4), прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства (п. 4.4.5), затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (п. 4.4.6), в інших випадках, передбачених законом (п. 4.4.7).

Пунктом 9.6.14 договору визначено, що орендар зобов`язаний у разі зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати протягом місяця з моменту прийняття такого рішення орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно-правового акта звернутися до орендодавця із заявою про внесення змін до пункту 4.1 договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати за цим договором, а також здійснити всі необхідні дії для підписання зі своєї сторони додаткової угоди про зміну розміру орендної плати за договором оренди землі, та подати нову декларацію до податкових органів у порядку, визначеному чинним законодавством.

Додатковою угодою № 7825 від 04.11.2016 внесено зміни до п.2.2 та 4.1 договору оренди. Відповідно до п.2.2 договору в редакції додаткової угоди від 04.11.2016 № 7825 нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 13.10.2016 становила 6 167 515,83 грн.

Відповідно до розрахунку розміру орендної плати, що є невід`ємною частиною додаткової угоди до договору оренди, прийнятий до розрахунку розмір орендної плати у співвідношенні до нормативної грошової оцінки -3,5 %.

Згідно п.3.1 договір укладено строком до 29.08.2024.

За умовами п. 4.1 договору в редакції додаткової угоди від 04.11.2016 № 7825 орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 215 863,05 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське", від 30.09.2016 № 349-10/VII "Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI зі змінами".

У наведеній редакції договір оренди чинний і на даний час.

Разом з тим, Кам`янською міською радою прийнято рішення від 09.07.2020 № 1975-44VIІ "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020", відповідно до п.1 якого затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020. Пунктом 2 зазначеного рішення установлено, що це рішення набирає чинності з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 застосовується з 01.01.2021.

В подальшому, Кам`янською міською радою 18.12.2020 прийнято рішення від № 41-03/VIІІ "Про провадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янська станом на 01.01.2020", пунктом 1 якого впроваджено нормативну грошову оцінку земель міста Кам`янське із застосуванням базової вартості 1 кв.м. в розмірі 461,69 грн. та введено в дію з 01.01.2021.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.01.2021 становить 8 576 575, 22 грн.

Відповідно до положень ст. 632 ЦК України, ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України і ст.ст. 15, 21 Закону України "Про оренду землі" нормативно грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Таким чином, договір оренди земельної ділянки № 12989 від 15.12.2014 не відповідає чинному законодавству та умовам п. 4.4 (п. 4.4.5 та п.4.4.6), п. 9.6.14 самого договору, оскільки відповідні зміни щодо збільшення розміру нормативної грошової оцінки землі та річної орендної плати за оренду земельної ділянки комунальної власності до нього до цього часу не внесено, внаслідок чого зменшено надходження до місцевого бюджету орендну плату у розмірі 343 063,01 грн. в рік.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 08.02.2022.

25 січня 2022 року до господарського суду від Акціонерного товариства "ДніпроАЗОТ" надійшов відзив, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

25 січня 2022 року до господарського суду від Акціонерного товариства "ДніпроАЗОТ" надійшла заява, якою просить позовну заяву залишити без розгляду.

08 лютого 2022 року до господарського суду від Акціонерного товариства "ДніпроАЗОТ" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №904/13/22 до ухвалення Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду рішення у справі №160/1936/21.

08 лютого 2022 року до господарського суду від Дніпропетровської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив, мотивована тим, що доводи у відзиві не відповідають вимогам чинного законодавства та судовій практиці, що свідчить про їх необґрунтованість, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

08 лютого 2022 року до господарського суду від Дніпропетровської обласної прокуратури надійшли заперечення на клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, оскільки воно є безпідставним та необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

З 08.02.2022 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 28.02.2022.

Судове засідання 28.02.22 не відбулось у зв`язку із запровадженням з 24.02.2022 воєнного стану.

Згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Людина, її життя і здоров`я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України).

Частинами першою та другою статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо (ст. 15 ГПК України).

Відповідно до частини 2 статті 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

У зв`язку із запровадженням з 24.02.2022 воєнного стану, задля забезпечення безпеки представників сторін, про дату, час та місце розгляду справи буде повідомлено додатково ухвалою суду.

Керуючись статтями 234, 235, 244 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання по справі №904/13/22.

2. Про дату, час та місце розгляду справи повідомити сторін додатково ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили - 09.03.2022 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.М. Євстигнеєва