ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

15.02.2022р. Справа № 905/2134/20

Господарський суд Донецької області у складі судді Харакоза К.С.,

секретар судового засідання Семенова М.О.,

у справі за заявою кредитора Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк УКРГАЗБАНК, м.Київ, в особі Східної регіональної дирекції Акціонерний банк УКРГАЗБАНК, м.Слов`янськ, Донецька область,

до боржника Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕХПРОМ (), смт. Новоамвросіївське, Амвросіївський район, Донецька область,

про банкрутство

Арбітражний керуючий - ліквідатор Козловська Д.В.,

за участю представників сторін:

від заявника - не з`явився;

від боржника - не з`явився;

від ліквідатора - Козловська Д.В. (в режимі відеоконференції),

В провадженні Господарського суду Донецької області знаходиться справа за заявою Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк УКРГАЗБАНК в особі Східної регіональної дирекції Акціонерний банк УКРГАЗБАНК про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕХПРОМ ().

Ухвалою господарського суду від 16.02.2021 відкрито провадження у справі про банкрутство ТОВ ТЕХПРОМ (); введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; введено процедуру розпорядження майном боржника; розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Козловську Діану Валеріївну.

Ухвалою суду від 01.06.2021 визнано кредитором та затверджено реєстр вимог кредиторів ТОВ ТЕХПРОМ () в складі кредитора: Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк УКРГАЗБАНК; відмовлено Головному управлінню ДПС у Донецькій області у визнанні кредитором.

Постановою Господарського суду Донецької області від 06.09.2021 (повний текст складено 10.09.2021) у справі №905/2134/20 визнано банкрутом боржника ТОВ ТЕХПРОМ (). Відкрито ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців до 06.09.2022. Призначено ліквідатором ТОВ ТЕХПРОМ арбітражного керуючого Козловську Д.В.

13.10.2021 до Господарського суду Донецької області надійшла заява Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області вих.№28.05/3877 від 08.10.2021 про визнання кредиторських вимог до боржника в розмірі 1631441,65 грн, з додатками.

Ухвалою від 29.11.2021 заяву Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області вих.№28.05/3877 від 08.10.2021 призначено до розгляду на 14.12.2021.

14.12.2021 до суду надійшов відзив ліквідатора на заяву Фонду вих.№28.05/3877 від 08.10.2021 про визнання кредиторських вимог, в якому ліквідатор вказує, що заявником не надано беззаперечної та належної інформації про те, що особа Морозова ІО.А. наділена повноваженнями у порядку самопредставннцтва у розумінні частини 3 статті 56 ГПК України, у тому числі на підписання заяви про визнання кредитором від імені Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області.

Ліквідатор також вказує на безпідставність заявлених вимог, оскільки заявником не надано: - первинних документів- довідки МСЕК; - особові справи потерпілих; - відомості щодо звернення вказаних в заяві потерпілих осіб із заявами про призначення соціальних виплат в порядку, передбаченому Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365.

Ухвалою від 14.12.2021 розгляд заяви Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області про визнання кредиторських вимог до боржника відкладено на 25.01.2022. Зобов`язано Маріупольське міське відділення Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області надати пояснення щодо повноважень особи Морозової Ю.А. на підписання заяви про визнання кредиторських вимог до боржника та запропоновано надати пояснення на відзив ліквідатора.

25.01.2022 на електронну адресу суду надійшли пояснення Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області № 07-17/233 від 24.01.2022, які судом не прийняті, оскільки документ не був скріплений електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису.

25.01.2022 на електронну адресу суду надійшли заперечення від 25.01.2022№ 01-34/30 від арбітражного керуючого на письмові пояснення Маріупольське міське відділення Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області.

01.02.2022 до суду надійшли письмові пояснення Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області №07-17/233 від 24.01.2022, в яких заявник вказує, що дані про нещасні випадки на виробництві із переліченими у заяві особами обліковуються у єдиній аналітичній системі Фонду соціального страхування України в Донецькій області, оскільки паперова справа залишилася на території, де органи влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, у зв`язку з чим суду та ліквідатору надано розрахунок потреби по капіталізованим платежам та довідка Держкомстату України про середню очікувану тривалість життя за 2020. Щодо підписанта заяви ОСОБА_1 зазначає, що вона внесена до Єдиного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з повноваженнями: вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо, тобто має право від імені Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області підписувати заяви про визнання кредитором в порядку само представництва на підставі ст. 56 ГПК України.

11.02.2022 також надійшли письмові пояснення заявника №07-17/413 від 04.02.2022 відповідно до яких, зазначає, що ненадання позивачем, який не є внутрішньо переміщеною особою, довідки про взяття його на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, не є підставою для невиплати позивачу страхових виплат. Управління вказує, що справи про страхові виплати потерпілих згідно вищезазначеного переліку на паперових носіях з незалежних від Фонду залишились у відділеннях, які знаходяться на непідконтрольній українській владі території; що перерахування щомісячних страхових виплат здійснюється абсолютно всім потерпілим від нещасного випадку на виробництві/ професійного захворювання, особам, які мають право на страхові виплати у разі смерті потерпілого незалежно від їх статусу в автоматичному режимі та без заяв та фізичної присутності потерпілих. Зауважує, що в майбутньому від потерпілих надійдуть заяви про поновлення раніше призначених страхових виплат із сплатою за минулі роки за судовими рішеннями.

У судове засідання 15.02.2022 представник заявника, ліквідатор не з`явилися.

Розглянувши у судовому засіданні 15.02.2022 заяву Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області вих.№28.05/3877 від 08.10.2021 про визнання кредиторських вимог, наявні в матеріалах справи документи, суд встановив:

13.10.2021 до суду надійшла заява Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області вих.№28.05/3877 від 08.10.2021 про визнання кредиторських вимог на суму 1 631 441,65 грн.

В обґрунтування заявлених вимог, заявник вказує, що на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Техпром» трапилось 4 страхових випадків, а саме нещасні випадки, пов`язані із виробництвом. Станом на день подання заяви потерпілі особи від нещасного випадку на виробництві - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 обліковуються у Маріупольському міському відділені Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області. Заявник посилається на ст.ст. 11,15,36,41-43 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», Порядок капіталізації платежів до Фонду соціального страхування у випадку ліквідації страхувальників затверджений постановою КМУ від 04.12.2019 №968, та вказує про необхідність проведення капіталізації платежів для продовження Управлінням (відділенням) Фонду страхових виплат - Руденко Н.П., ОСОБА_3 , ОСОБА_4 протягом їх життя, враховуючи попередні роки та необхідність виплат майбутніх платежів.

Заявник посилається на п.4 (п.3) Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування у випадку ліквідації страхувальників затверджений постановою КМУ від 04.12.2019 №968, та зазначає, що капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в особі Маріупольського міського відділення для визначення періоду на який розраховується капіталізація платежів, використовувало дані середньої очікуваної тривалості життя осіб за 2020р., наданих Держкомстатом України. Сума платежів, які підлягають капіталізації для розрахунку з потерпілими на виробництві на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Техпром» становить 1631441 грн. 65 коп.

До заяви про визнання кредиторських вимог заявником додано зведений розрахунок потреби в капіталізації коштів ТОВ «Техпром» для розрахунку з потерпілими на виробництві станом на 10.09.2021 року; таблиця смертності та середньої очікуваної тривалості життя в Україні у 2020 році щодо чоловіків та жінок.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав заявлених кредиторських вимог, суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі порядок), згідно п. 1 якого визначається механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно п. 4 вказаного порядку соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення), робочими органами Фонду соціального страхування, центрами зайнятості (далі - органи, що здійснюють соціальні виплати) за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

Для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред`являється оригінал такої довідки (п. 5 Порядку).

Відповідно до п. 6 Порядку структурний підрозділ з питань соціального захисту населення не пізніше наступного робочого дня після отримання заяви про призначення (відновлення) соціальних виплат надсилає запит про отримання електронної справи отримувача соціальної виплати до державного підприємства Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України, який протягом п`яти робочих днів з дня отримання такого запиту надсилає відповідну електронну справу до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Згідно п. 7 Порядку для призначення (відновлення) соціальних виплат структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за власною ініціативою або за зверненням органів, що здійснюють соціальні виплати, протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідної заяви внутрішньо переміщеної особи або з дня надходження звернення від органів, що здійснюють соціальні виплати, проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи.

Проаналізувавши вищезазначені пункти призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, суд дійшов висновку, що обов`язковою умовою для здійснення структурними підрозділами з питань соціального захисту населення перерахування щомісячної страхової виплати відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування є отримання від потерпілого відповідної заявки до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

Суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 також затверджено Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, відповідно до п. 2 якого контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) шляхом відвідування не рідше ніж одного разу на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї за формою, встановленою Мінсоцполітики. Якщо в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб є інформація щодо проходження особою фізичної ідентифікації в публічному акціонерному товаристві Державний ощадний банк України, чергова перевірка у відповідному періоді не проводиться.

Згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим Постановою КМУ № 509.

Виплата (продовження виплати) довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати) та пенсій, що призначені зазначеним особам, здійснюється через рахунки та мережу установ і пристроїв акціонерного товариства Державний ощадний банк України з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території населених пунктів, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Отже, умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою; наявність рахунку в установі ПАТ Державний ощадний банк.

Таким чином, без вчинення зареєстрованими особами визначених чинним законодавством дій, а саме отримання особами, які мають право на такі виплати банківського рахунку в АТ Ощадбанк, звернення в установленому законодавством порядку із наданням відповідного пакету документів до Фонду соціального страхування, у останнього не виникає зобов`язання здійснювати перерахування страхових виплат таким особами. Вказаний факт не заперечується Маріупольським міським відділенням Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області.

Враховуючи ненадання Маріупольським міським відділенням Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області відомостей щодо звернення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 із заявою про призначення (відновлення) соціальних виплат в порядку, передбаченому Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365, суд відмовляє у визнанні грошових вимог Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області щодо вказаних осіб у вигляді капіталізованих платежів на загальну суму 1631441,65 грн.

Суд зазначає, що потерпілі особи, які не звернулись у встановленому Законом порядку із заявою про виплату страхового відшкодування не втрачають право на відповідну виплату, а Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не звільняється від обов`язку щодо виплати страхового відшкодування вказаним особам у разі їх звернення в порядку чинного законодавства.

Так, згідно ст. 2 Закону України Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях за фізичними особами незалежно від перебування їх на обліку як внутрішньо переміщених осіб чи від набуття ними спеціального правового статусу та за юридичними особами зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, якщо таке майно набуте відповідно до законів України.

Підтверджуючи майнові права фізичних осіб незалежно від перебування їх на обліку як внутрішньо переміщених осіб чи від набуття ними спеціального статусу, закон не передбачає жодних обмежень інших прав таких осіб, які вони можуть реалізувати на території України.

Цього ж висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові у справі № 243/3505/16.

За приписами положень статті 1 Конвенції, Статті 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Париж, 20.III.1952) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Слід звернути увагу, що стаття 1 Першого протоколу не встановлює жодних обмежень свободи Договірних держав вирішувати, мати чи ні будь-яку форму системи соціального забезпечення та обирати вид або розмір виплат за такою системою. Проте якщо Договірна держава має чинне законодавство, яке передбачає виплату як право на отримання соціальної допомоги (обумовлене попередньою сплатою внесків чи ні), таке законодавство має вважатися таким, що передбачає майнове право, що підпадає під дію статті 1 Першого протоколу щодо осіб, які відповідають її вимогам (параграф 31).

В рішенні Європейського суду з прав людини у справі Суханов та Ільченко проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності (цитата у п. 25 цього рішення).

Відповідно до ч. 6 ст. 45 Кодексу України з процедур банкрутства, вимоги кредиторів, заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, розглядаються господарським судом у порядку черговості їх отримання у судовому засіданні, яке проводиться після попереднього засідання господарського суду.

За результатами розгляду зазначених заяв господарський суд постановляє ухвалу про визнання чи відхилення (повністю або частково) вимог таких кредиторів.

Керуючись ст. 45 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Маріупольського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області вих.№28.05/3877 від 08.10.2021 про визнання кредиторських вимог до боржника в розмірі 1631441,65 грн, відмовити в повному обсязі.

У судовому засіданні 15.02.2022 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.02.2022.

У відповідності до ч. 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Східного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.

Суддя К.С. Харакоз