ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" лютого 2022 р.м. ХарківСправа № 922/5145/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Аріт К.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Харківського обласного центру зайнятості, м.Харків
до Фізичної особи-підприємця Гарагатої Віолети Володимирівни, м.Зміїв Харківської обл.
про стягнення 7021,24 грн.
без виклику учасників справи

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Харківський обласний центр зайнятості звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Гарагатої Віолети Володимирівни про стягнення 7021,24 грн., у зв`язку з наданням недостовірних даних, на підставі наказу №410 від 01.06.2021 року «Про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину фізичній особі-підприємцю Гарагата В.В.»

Ухвалою господарського суду Харківської області від 31.12.2021 року відкрито провадження у справі №922/5145/21 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Ухвала суду від 31.12.21 направлялась на адресу відповідача, яка зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, але 14.02.22 повернулась на адресу суду без вручення відповідачу з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".

Відповідач відзив на позов не надав.

Відповідно до ч.2 ст.27 ГПК України для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи - підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Як встановлено матеріалами справи, позов у даній справі подано за місцезнаходженням відповідача, адресою якого є: вул.Шевченка, б.69, м.Зміїв, Харківська обл., 63404, що відповідає адресі, за якою відповідача зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. В матеріалах справи містяться належні докази на підтвердження направлення позову з додатками на зазначену адресу відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.176 ГПК України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статі 120 цього Кодексу.

Судом були вчинені належні дії для повідомлення відповідача про розгляд даної справи судом. Відповідна ухвала суду про відкриття провадження у справі від 31.12.21 надсилалась на адресу місцезнаходження відповідача, яка також є офіційною адресою його місцезнаходження згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань .

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що неотримання ухвали суду у даній справі відповідачем та повернення її копії до суду з відповідною відміткою є наслідком діяння (бездіяльності) відповідача щодо її належного отримання та (або) повідомлення суду про зміну свого місцезнаходження, тобто його власною волею.

Водночас діючі норми Господарського процесуального кодексу України не покладають на господарський суд обов`язок повторного направлення ухвали суду у разі її повернення без вручення адресату. При направленні відповідачеві ухвали від 31.12.2021 про відкриття провадження у справі судом дотримано відповідних вимог Господарського процесуального кодексу України. В матеріалах справи відсутні відомості щодо іншого місцезнаходження відповідача.

Згідно з положеннями ч.2 ст.11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" інформація про суд, який розглядає справу, сторони спору та предмет позову, дату надходження позовної заяви, апеляційної, касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення, стадії розгляду справи, місце, дату і час судового засідання, рух справи з одного суду до іншого є відкритою та має бути невідкладно оприлюдненою на офіційному веб-порталі судової влади України, крім випадків, установлених законом.

Згідно із Законом України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення (включаючи ухвали суду господарського суду про відкриття провадження у справі) є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання (ст.2). Для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень; суд вносить до Реєстру всі судові рішення, викладені у письмовій формі, не пізніше наступного дня після їх ухвалення або виготовлення повного тексту (ст.3). Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ст.4).

Ухвала суду від 31.12.2021 про відкриття провадження у даній справі розміщена в Єдиному державному реєстрі судових рішень, що підтверджується даними вказаного Реєстру, який є відкритим.

Таким чином, відповідач мав можливість ознайомитись зі змістом ухвали господарського суду про відкриття провадження у справі №922/5145/21.

Згідно зі ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом

Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини одним із критеріїв розумного строку розгляду справ є належна поведінка заявника, яка не повинна становити умисного затягування розгляду справи у відповідній державі.

Частиною 9 ст.165 ГПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Частиною 4 статті 13 ГПК України закріплено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, суд вирішує спір за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

12.06.2020 року до Зміївської районної філії Харківського обласного центру зайнятості, у зв`язку із зупиненням діяльності з 17.03.2020 року, звернулася ФОП Гарагата В.В. (Відповідач) з заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину. При цьому відповідач надав копію наказу про зупинення діяльності, відомості про фізичну особу-підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги ч.3 ст.47-1 Закону України "Про зайнятість населення", довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в якій зазначено, що особа підтверджує сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року в повному обсязі.

За період з 17.03.2020 по 31.05.2020 Харківським обласним центром зайнятості (Позивач) були перераховані кошти в сумі 7021,24 грн. 03.07.2020 платіжним дорученням № 7424 від 02.07.2020 року ФОП Гарагатій В. В. на поточний рахунок у АТ КБ «ПРИВАТБАНК» № НОМЕР_1 .

Зміївською районною філією Харківського обласного центру зайнятості проведено перевірку поданих ФОП Гарагатою В.В. відомостей для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, про що складений Акт №383 перевірки відомостей поданих фізичною особою - підприємцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину від 27.05.2021.

За результатами перевірки встановлено, що Відповідачем надано недостовірні дані щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року, що підтверджується листом Головного управління ДПС у Харківській області від 15.02.2021 року №2375/5/20-40-24-12-19.

Зазначене призвело до безпідставного отримання ФОП Гарагатою В.В. грошових коштів Фонду, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, на загальну суму 7021,24 грн.; вказані порушення: заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове держане соціальне страхування за жовтень-грудень 2019 року - погашена 16.07.2020 року, заборгованість за січень - лютий 2020 року - погашена 11.12.2020 року, зафіксовані в Акті перевірки.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 року у справі №520/13537/21 за позовом ФОП Гарагатої В.В. до Харківського обласного центру зайнятості встановлено, що станом на момент звернення із заявою від 12.06.2020, у ФОП Гарагатої В. В. було відсутнє право на отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до ст.47-1 Закону України "Про зайнятість населення", оскільки остання надала недостовірні дані щодо відсутності сплати ЄСВ за шість місяців, що передують зупиненню господарської діяльності.

Виявлені в результаті перевірки порушення стали підставою для видання Харківським обласним центром зайнятості наказу №410 від 01.06.2021 року «Про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину фізичній особі-підприємцю Гарагата В.В.»

На адресу Відповідача Зміївською районною філією Харківського обласного центу зайнятості направлена претензія №1505/4/31-27 від 02.06.2021 року з вимогою добровільно повернути кошти в сумі 7021,24 грн. виплачені як допомога по частковому безробіттю на період карантину, яка згідно з повідомленням про вручення, отримана 03.06.2021 року.

До цього часу кошти боржником не повернені Харківському обласному центру зайнятості.

Зазначене стало підставою для звернення до суду.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Харківський обласний центр зайнятості (Позивач) просить стягнути з фізичної особи-підприємця Гарагатої Віолети Володимирівни (далі - ФОП Гарагата В.В., Відповідач) гроші, які були отримані Відповідачем в якості допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Відповідно до ст.177 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) гроші є об`єктом цивільних прав.

Отримавши допомогу по частковому безробіттю на період карантину, Відповідач набув право власності на виплачені кошти. Йому, як власнику цих грошей належать правомочності щодо володіння, користування та розпорядження ними (поки інше не встановлено судом).

Оскільки спір виник щодо правомірності набуття Відповідачем права власності на виплачену суму та стягнення цієї суми з нього як такої, що набута всупереч чинного законодавства, цей спір має приватно-правовий, а не публічно-правовий характер. Відтак, його вирішення віднесено до юрисдикції господарських судів.

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначаються Законом України Про зайнятість населення від 05.07.2012 №5067-УІ в редакції, що діяла з 29.05.2020 року коли було надано заяву, видано наказ про виплату та проведено виплати (далі - Закон).

Згідно з п.24 ч.1 ст.1 Закону часткове безробіття - вимушене тимчасове скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) виробництва продукції з причин економічного, технологічного і структурного характеру без припинення трудових відносин.

Згідно з ст.47-1 Закону допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину приймається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на регіональному рівні протягом трьох робочих днів з дня подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, документів, передбачених цією статтею, до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції за місцем реєстрації як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Розмір, порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Механізм надання коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом (далі - карантин), повернення зазначених коштів у разі порушення гарантій зайнятості осіб, яким виплачувалася така допомога, а також її розмір визначений Порядком надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом (далі-Порядок), затвердженим постановою КМУ від 22.04.2020 №306 (в редакції постанови КМУ від 03.06.2020 №453) (в редакції, що діяла на період спірних відносин з 06.06.2020 року, коли було надано заяву, видано наказ про виплату та проведено виплати) (далі - Порядок).

Відповідно до ч.2 ст.47-1 Закону для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:

1) заяву у довільній формі;

2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;

3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;

4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Відповідно до статті 47-1 Закону та пункту 10 Порядку Харківським обласним центром зайнятості винесено наказ №657 від 17.06.2020 року «Про надання допомоги по частковому безробіттю відповідно до статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення», яким прийнято рішення про надання Відповідачу допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Відповідно до п.15 Порядку та наданих фізичною особою-підприємцем Відомостей за період з 17.03.2020 по 31.05.2020 Харківським обласним центром зайнятості 03.07.2020 перераховані кошти в сумі 7021,24 грн. платіжним дорученням №7424 від 02.07.2020 року ФОП Гарагатій В.В. на поточний рахунок у АТ КБ «ПРИВАТБАНК» № НОМЕР_2 .

Згідно з п.23 Порядку (в редакції, яка діяла з 13.03.2021 року) центр зайнятості має право перевіряти відомості, подані роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти перерахування роботодавцю коштів Фонду для виплати працівникам/фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою, допомоги по частковому безробіттю на період карантину в разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, у проведенні перевірки, виявлення фактів подання Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.

На підставі абзацу 1 п.23 Порядку (в редакції, яка діяла з 13.03.2021 року) Зміївською районною філією Харківського обласного центру зайнятості проведено перевірку поданих ФОП Гарагатою В.В. відомостей для отримання допомоги та складено Акт № 383 перевірки відомостей поданих фізичною особою - підприємцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину від 27.05.2021.

За результатами перевірки встановлено, що Відповідачем надано недостовірні дані щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року, що підтверджується листом Головного управління ДПС у Харківській області від 15.02.2021 року №2375/5/20-40-24-12-19, що призвело до безпідставного отримання ФОП Гарагатою В.В. грошових коштів Фонду, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, на загальну суму 7021,24 грн.; вказані порушення: заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове держане соціальне страхування за жовтень-грудень 2019 року - погашена 16.07.2020 року, заборгованість за січень-лютий 2020 року - погашена 11.12.2020 року, зафіксовані в Акті перевірки.

Відповідно до п.22 Порядку кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину не надаються роботодавцям/фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, якими не дотримано вимоги ст.47-1 Закону та цього Порядку.

Отже, ФОП Гарагата В.В. не мала право на отримання допомоги по частковому безробіттю.

Вказаний висновок підтверджено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 року у справі №520/13537/21, яке набрало законної сили 30.11.2021 року.

Згідно з ч.4 ст.75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п.19 Порядку роботодавець/фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.

Згідно з абз.2 п.21 Порядку у разі виявлення факту подання фізичною особою-підприємцем, який є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Виявлені в результаті перевірки порушення стали підставою для видання Харківським обласним центром зайнятості наказу №410 від 01.06.2021 року «Про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину фізичній особі-підприємцю Гарагата В.В.».

Відповідачу направлялась претензія про повернення цих коштів, яка залишена без відповіді та задоволення.

Відповідно до ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Позивачем видано наказ №410 від 01.06.2021 року «Про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину фізичній особі-підприємцю Гарагата В.В.»

Отже, внаслідок надання недостовірних даних, підстава, на якій Відповідач заволодів коштами, виплаченими як допомога по частковому безробіттю на період карантину - відпала, а відтак така грошова сума втрачає ознаки допомоги та стає майном (грошовими коштами), набутим відповідачем без достатньої правової підстави та підтягає поверненню на підставі ст.1212 ЦК України.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що відповідач не вчинив необхідних дій щодо повернення грошових коштів, отриманих в якості допомоги по частковому безробіттю на період карантину, доказів протилежного суду не надав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо стягнення 7021,24 грн. є правомірними, обґрунтованими та такими, що підтверджуються матеріалами справи і тому підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст.129 ГПК України покладаються на відповідача, з вини якого виник спір.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 13, 20, 73-80, 86, 129, 236-238, 247, 251, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Гарагатої Віолети Володимирівни (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Харківського обласного центру зайнятості (адреса: 61068, м.Харків, вул.Броненосця Потьомкіна,1-А; ; рахунок UА7099650, код банку 820172 Держказначейська служба України, м.Київ, ГУДКСУ у Харківській області) 7021,24 грн., виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину, та 2270,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення Господарського суду Харківської області може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги в порядку, встановленому статтями 254, 256 - 259 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено "22" лютого 2022 р.

Суддя К.В. Аріт