ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А
10.02.2022 Справа № 905/345/21
Господарський суд Донецької області у складі судді Курило Г.Є.,
при секретарі судового засідання Гайдук Д.М.,
розглянувши матеріали заяви №1148/0/150-21 від 24.12.2021 Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ
про заміну стягувача у виконавчому провадженні
у справі за позовом: Керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, м.Покровськ в інтересах держави в особі: Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ
до відповідача: Фізичної особи-підприємця Федисіва Олександра Петровича, с.Новожеланне
за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Покровської районної державної адміністрації Донецької області, м.Покровськ
за участю третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департаменту агропромислового розвитку та земельних відносин Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ
про зобов`язання вчинити певні дії
Представники учасників справи:
прокурор: не з`явився;
від позивача (заявника): не з`явились;
від відповідача: не з`явились;
від третіх осіб: не з`явились;
від Новогродівської міської ради: не з`явились.
Рішенням Господарського суду Донецької області від 06.07.2021 позов Керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, м.Покровськ в інтересах держави в особі, Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ до Фізичної особи-підприємця Федисіва Олександра Петровича, с.Новожеланне, про зобов`язання вчинити певні дії, задоволено повністю. Зобов`язано Фізичну особу-підприємця Федисіва Олександра Петровича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути за актом прийому-передачі на користь Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ (84306, Донецька обл., м.Краматорськ, вул.Олекси Тихого, 6, ) водний об`єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 2,5 га, об`ємом 40,0 тис.м3, що розташований на території Новогродівської міської територіальної громади Покровського району (колишньої Миколаївської сільської ради Покровського району). Стягнуто з Фізичної особи-підприємця Федисіва Олександра Петровича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Донецької обласної прокуратури (87501, Донецька обл., м.Маріуполь, вул.Університетська, 6, ) судовий збір в розмірі 2270,00грн.

18.08.2021 Господарським судом Донецької області видано накази про примусове виконання рішення.

10.01.2022 на адресу суду від Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ надійшла заява №1148/0/150-21 від 24.12.2021, у відповідності до якої останній просить суд замінити у наказі від 18.08.2021 про примусове виконання рішення господарського суду від 06.07.2021 у справі №905/345/21 сторону стягувача Донецьку обласну державну адміністрацію правонаступником у відносинах Новогродівською міською радою.

Ухвалою суду від 13.01.2022 призначено до розгляду заяву №1148/0/150-21 від 24.12.2021 Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі №905/345/21 в судовому засіданні на 24.01.2022 на 11:40 год.

24.01.2022 до канцелярії суду від позивача (заявника) надійшов лист на виконання вимог ухвали суду, в якому останній просить суд долучити до матеріалів справи докази направлення заяви з додатками на адресу Покровської районної державної адміністрації Донецької області, м.Покровськ.

24.01.2022 на електронну пошту суду з накладенням кваліфікованого електронного підпису від представника позивача надійшли пояснення до заяви про заміну стягувача у виконавчому документі з додатками без доказів направлення означених документів учасникам справи. Позивач повідомив, що відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Державного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна від 20.01.2022, номер інформаційної довідки 295551401, право державної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:1306 не зареєстровано. Таким чином, станом на дату ухвалення рішення суду та видачі наказу про його примусове виконання згідно із Законом від 28.04.2021 №1423-ІХ відбувся перехід права власності та повноважень з розпорядження землями водного фонду до органів місцевого самоврядування, з 27.05.2021 облдержадміністрація не є власником земель водного фонду та водних об`єктів, розташованих на них, а отже, не наділена повноваженнями з прийняття їх за актом прийому-передачі.

Ухвалою суду від 24.01.2022 відкладено розгляд заяви №1148/0/150-21 від 24.12.2021 Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ про заміну стягувача у виконавчому провадженні на 10.02.2022 о 10:00год.

Представники учасників справи та Новогродівської міської ради в судове засідання 10.02.2022 не з`явились.

Відповідно до приписів ст.334 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Таким чином, заява розглядається без участі представників учасників справи.

Дослідивши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

В обґрунтування заяви про заміну стягувача у виконавчому документі Донецька обласна державна адміністрація зазначає, що позовною вимогою є зобов`язання відповідача повернути за актом приймання-передачі на користь держави в особі Донецької облдержадміністрації водний об`єкт загальнодержавного значення. Станом на дату ухвалення рішення у справі та видачі наказу про його примусове виконання відбулися зміни у законодавстві, відповідно до яких право власності на землі водного фонду перейшло з державної до комунальної власності, внаслідок чого облдержадміністрація втратила право розпорядження вказаними землями разом з водними об`єктами, що розташовані на них. Відтак, облдержадміністрація не є суб`єктом спірних правовідносин та не має правових підстав для прийняття водного об`єкту за актом приймання - передачі, а отже наявні підстави для заміни сторони стягувача у виконавчому документі.

Відповідно до частини четвертої статті 51 Водного кодексу України, водні об`єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.

Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування встановлені статтею 122 Земельного кодексу України, відповідно до якої сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Пунктом 24 розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України, який набрав чинності з 27.05.2021 на підставі Закону №1423-ІХ, встановлено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

З матеріалів справи вбачається, що водний об`єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 2,5га, об`ємом 40,0тис.м3 розташований на території Новоолександрівської сільської ради Покровського району, земельній ділянці, розташованій під водним об`єктом присвоєно кадастровий номер :07:000:1306.

Відповідно до ч.4 ст.791 Земельного кодексу України земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

При цьому, згідно з частинами 1, 4 статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Згідно частиною 4 статті 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Земельного кодексу України).

Згідно із частиною другою статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

До матеріалів справи заявником додано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №295551401 від 20.01.2022, згідно з якою право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:1306 не зареєстровано.

Враховуючи викладене вище, суд встановив, що оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :07:000:1306 не відноситься до земель, визначених підп. а-е п.24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, право власності на зазначену земельну ділянку у встановленому законодавством порядку не зареєстровано, спірна земельна ділянка має належати до комунальної власності.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області №710-р від 12 червня 2020 року, територія колишньої Миколаївської сільської ради Покровського району увійшла до складу території Новогродівської об`єднаної територіальної громади з адміністративним центром у місті Новогродівка, в зв`язку з чим, повноваження щодо розпорядження землями водного фонду комунальної власності на вказаній території належать Новогродівській міській раді.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судове рішення за своєю суттю охороняє права, свободи та законні інтереси фізичних та юридичних осіб, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, яким досягається кінцева мета правосуддя - захист інтересів фізичних та юридичних осіб і реальне поновлення їхніх порушених прав. Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Відповідно до ст.326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.327 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ч.1 ст.334 Господарського процесуального кодексу України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 06.09.2021 у справі №923/484/18, процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої. Виникнення процесуального правонаступництва безпосередньо пов`язане з переходом матеріальних прав між такими особами. Заміна сторони правонаступником відбувається, як правило, у випадках зміни суб`єкта права або обов`язку у правовідношенні, коли новий суб`єкт права повністю або частково приймає на себе права чи обов`язки попередника. Колегія суддів звертає увагу, що процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальному правовідношенні її правонаступником). У зв`язку з цим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника. Отже, процесуальне правонаступництво, це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Отже, враховуючи, що у даній справі до Земельного кодексу України були внесені зміни, відповідно до яких земельна ділянка, що є предметом спору, перейшла з державної до комунальної власності Новогродівської об`єднаної територіальної громади, розпорядником цієї земельної ділянки стала Новогродівська міська рада, яка наділена повноваженнями з прийняття за актом приймання-передачі. Обставини переходу земель водного Фонду з державної в комунальну власність є загальновідомими, та не заперечуються учасниками справи.

Враховуючи зазначене, господарський суд вважає за необхідне задовольнити заяву №1148/0/150-21 від 24.12.2021 Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ про заміну стягувача у виконавчому провадженні

Керуючись ст.ст. 234, 235, 334 Господарського процесуального України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву №1148/0/150-21 від 24.12.2021 Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ про заміну стягувача у виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити сторону (стягувача) Донецьку обласну державну адміністрацію (84306, Донецька обл., м.Краматорськ, вул.Олекси Тихого, 6, ) її правонаступником Новогродівською міською радою (85483, Донецька обл., місто Новогродівка, ВУЛИЦЯ О.КОШОВОГО, будинок 46, ) у наказі Господарського суду Донецької області від 18.08.2021 у справі №905/345/21 про зобов`язання Фізичної особи-підприємця Федисіва Олександра Петровича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути за актом прийому-передачі на користь Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ (84306, Донецька обл., м.Краматорськ, вул.Олекси Тихого, 6, ) водний об`єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 2,5га, об`ємом 40,0 тис.м3, що розташований на території Новогродівської міської територіальної громади Покровського району (колишньої Миколаївської сільської ради Покровського району).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складання повного тексту ухвали до Східного апеляційного господарського суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.02.2022.

Суддя Г.Є. Курило