номер провадження справи 4/1/22
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07.02.2022 Справа № 908/91/22

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя, (69035, м. Запоріжжя, вул. Я.Новицького, буд. 5) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Запорізької обласної державної адміністрації, (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний,буд. 164)

до відповідача 1 Виконавчого комітету Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206)

до відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОБРОБУД-КОМФОРТ», (69007, м. Запоріжжя, вул. Григорія Квітки-Основ`яненка, буд. 80)

про визнання недійсними рішень та договору

Суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників сторін:

від прокуратури Стешенко В.Є., на підставі посвідчення № 058619 від 14.12.2020;

від позивача Смірнов Є.С., на підставі довіреності № 08-49/3623 від 30.12.2021, посвідчення № 0299 від 02.10.2018;

від відповідача 1 не з`явився;

від відповідача 2 не з`явився;

УСТАНОВИВ

10.01.2022 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя за вих. № 52-5305.2 від 30.12.2021 (вх. № 96/08-07/22 від 10.01.2022) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Запорізької обласної державної адміністрації, м. Запоріжжя до Виконавчого комітету Запорізької міської ради, м. Запоріжжя і до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОБРОБУД-КОМФОРТ», м. Запоріжжя про:

- визнання недійсним рішення про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОБРОБУД-КОМФОРТ» кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, оформленого протоколом розкриття тендерних пропозицій UА-2021 -09-14-000191-с від 01.10.2021;

- визнання недійсним рішення про визнання переможцем відкритих торгів та про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ДОБРОБУД-КОМФОРТ», оформленого протоколом засідання тендерного комітету Виконавчого комітету Запорізької міської ради UА-2021-09-14-000191-с від 04.10.2021;

- визнання недійсним договору № 1477/21-П від 20.10.2021 по об`єкту «Поточний ремонт частини гранітного ґанку адміністративної будівлі Виконавчого комітету Запорізької міської ради по пр. Соборний, 206», укладеного між Виконавчим комітетом Запорізької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДОБРОБУД-КОМФОРТ».

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.01.2022 справу № 908/91/22 за вищевказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/91/22 та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, справі присвоєно номер провадження справи 4/1/22, підготовче засідання призначено на 07.02.2022.

В підготовче засідання 07.02.2022 з`явилися прокурор і представник позивача, здійснювалася фіксація судового процесу програмно-апаратним комплексом «Акорд».

Відповідачі 1 і 2 в підготовче засідання 07.02.2022 на з`явилися.

01.02.2022 до служби діловодства господарського суд Запорізької області від відповідача 1 надійшла заява б/н від 28.01.2022 (вх. № 2682/08-08/22 від 01.02.2022) про проведення підготовчого засідання у справі № 908/91/22, призначене на 07.02.2022, без участі у повноваженого представника Виконавчого комітету Запорізької міської ради у зв`язку із його перебуванням у період з 31.01.2022 по 12.02.2022 у додатковій оплачуваній відпустці у зв`язку із навчанням.

07.02.2022 до служби діловодства господарського суду Запорізької області від відповідача 2 за підписом адвоката Говорова А.В. надійшла заява б/н від 07.02.2022 (вх. № 3094/08-08/22 від 07.02.2022), в якій відповідач 2 просить суд відкласти підготовче засідання у справі № 908/91/22 на інший час у зв`язку із перебуванням його уповноваженого представника на лікарняному, копія підтверджуючого документу буде надана суду у наступному засіданні.

Присутні в підготовчому засіданні 07.02.2022 прокурор і представник позивача проти заяв відповідачів 1 і 2 не заперечили, вважають за необхідне вирішити їх на розсуд суду.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.01.2022 про відкриття провадження у справі № 908/91/22 суд пропонував відповідачам 1 і 2 не пізніше 01.02.2022 подати відзив на позовну заяву із його документальним обґрунтуванням і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

01.02.2022 до служби діловодства господарського суд Запорізької області від відповідача 1 надійшов Відзив на позовну заяву б/н від 28.01.2022 (вх. № 2681/08-08/22 від 01.02.2022). Таким чином, відповідач 1 скористався своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву та у встановлений судом строк подав його. У зв`язку із цим, Відзив відповідача 1 на позовну заяву б/н від 28.01.2022 (вх. № 2681/08-08/22 від 01.02.2022) приймається судом до розгляду та залучається до матеріалів справи.

07.02.2022 до служби діловодства господарського суд Запорізької області від відповідача 2 надійшов Відзив на позовну заяву б/н від 04.02.2022 (вх. № 3083/08-08/22 від 07.02.2022).

Розглянувши Відзив ТОВ «ДОБРОБУД-КОМФОРТ» на позовну заяву та матеріали справи № 908/91/22, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно із ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є змагальність.

Статтею 13 ГПК України встановлений такий принцип господарського судочинства як змагальність сторін, згідно з яким судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Тобто, змагальність полягає в тому, що сторони у процесуальній формі доводять перед судом свою правоту, за допомогою доказів переконують суд у правильності своєї правової позиції.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом. (Рішення ЄСПЛ у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008)

У відповідності до ч. 8 ст. 165 ГПК України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

В матеріалах справи наявна заява представника ТОВ «ДОБРОБУД-КОМФОРТ» від 01.02.2022 про ознайомлення з матеріалами справи, з якої слідує, що відповідач не отримував ані позовної заяви прокурора, ані ухвали суду по справі від 14.01.2022 про відкриття провадження у справі № 908/91/22.

Відповідно до ч. 2 ст. 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частиною 5 цієї ж статті закріплено, що пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу. (ч. 6 ст. 119 ГПК України)

З огляду на зазначене, враховуючи фактичне виконання відповідачем 2 свого обов`язку подання відзиву на позовну заяву, з метою забезпечення дотримання принципу пропорційності, суд, на підставі ч. 2 ст. 119 ГПК України, вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити відповідачу 2 процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву до 07.02.2022, Відзив ТОВ «ДОБРОБУД-КОМФОРТ» на позовну заяву б/н від 04.02.2022 (вх. № 3083/08-08/22 від 07.02.2022) залучити до матеріалів справи № 908/91/22 і прийняти до розгляду.

Присутні в підготовчому засіданні 07.02.2022 прокурор і представник позивача усно пояснили суду, що не отримували від відповідача 2 завчасно відзиву на позовну заяву, а тому не мають об`єктивної можливості надати суду і відповідачам 1 і 2 мотивовану відповідь на відзив на позовну заяву, у зв`язку із цим просять суд відкласти підготовче засідання.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що питання які визначені ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті у підготовчому засіданні 07.02.2022.

Згідно ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на завдання господарського судочинства, з метою забезпечення дотримання принципу пропорційності, враховуючи особливості предмета спору, значення даної справи для сторін, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів і відкласти підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст., ст. 119, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ

1. Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «ДОБРОБУД-КОМФОРТ», м. Запоріжжя процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву до 07.02.2022.

2. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 908/91/22 до 14.04.2022.

3. Відкласти підготовче засідання на 21.03.2022 о/об 10 год. 00 хв. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус 1, каб. 305.

Електронна адреса господарського суду Запорізької області: inbох@zp.arbitr.gov.ua.

Телефон контакт-центру 0-800-501-492.

4. Запропонувати прокурору і позивачу у 15-дений строк з дня проведення судового засідання подати до суду відповідь на відзив відповідача 1 і відповідача 2 на позовну заяву, оформлену згідно вимог ст. 166 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив, якщо такі докази не надані, а також надіслати на адресу суду докази, що підтверджують направлення відповіді на відзив на позов і доданих до неї доказів відповідачам 1 і 2.

5. Запропонувати відповідачам 1 і 2, у разі отримання відповіді на відзив на позовну заяву, у 15-дений строк з дня її отримання подати до суду та направити на адресу прокурора і позивача заперечення на відповідь на відзив, оформлені відповідно до ст. 167 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення відповідачів 1 і 2, якщо такі докази не надані відповідачами, а також надіслати на адресу суду докази, що підтверджують надіслання заперечення на відповідь на відзив і доданих до нього доказів прокурору і позивачу.

6. Роз`яснити учасникам справи, що заяви і клопотання по справі необхідно оформлювати згідно вимог ст. 170 ГПК України і надавати їх суду лише у письмовій формі та завчасно до засідань ( підготовчих або слухання по суті).

7. Про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомити учасників справи та викликати їх в судове засідання. Явку представників сторін визнати обов`язковою.

8. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників. При цьому, слід враховувати положення ст. 1312, п. 11 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» від 18.12.2019 № 390-IX.

9. Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

11. Отримати інформацію про стан розгляду справи можливо на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/sud5009/. Ознайомитись з процесуальними документами у справі в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя Н.Г. Зінченко