номер провадження справи 18/169/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2022 справа № 908/2698/21

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Запорізького регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву (вул. Патріотична, буд. 49, офіс 33, м. Запоріжжя, 69005)

до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю Інвестиційна будівельна компанія Рассвет (юридична адреса: вул. Рекордна, буд. 23, м. Запоріжжя, 69019; місцезнаходження: вул. Олександра Пивоварова, буд. 4, м. Запоріжжя, 69091)

про зобов`язання виконати умови договору

Господарський суд Запорізької області у складі судді Левкут В.В.

при секретарі судового засідання Непомнящій Н.П.

учасники справи:

від позивача: Русанова Ю.М., довіреність № 206-1/01-11 від 05.05.2021

від відповідача: не з`явився

Запорізьке регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Інвестиційна будівельна компанія Рассвет про зобов`язання відповідача виконати умови договору про співробітництво № 03 від 01.07.2017 в частині завершення будівництва житлового будинку № 77 у житловому комплексі Ветеран по вул. Нагнибіди в мікрорайоні № 5 житлового масиву Південний м. Запоріжжя.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.09.2021 справу № 908/2698/21 передано на розгляд судді Левкут В.В.

Ухвалою суду від 18.10.2021 після усунення позивачем обставин, що зумовили залишення позову без руху, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі № 908/2698/21, присвоєно справі номер провадження 18/169/21, підготовче засідання призначено на 17.11.2021; підготовче засідання відкладалось на 07.12.2021; ухвалою від 07.12.2021 підготовче провадження закрито, розгляд справи по суті призначено на 26.01.2022.

У судовому засіданні 26.01.2022 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Представник позивача у судовому засідання 26.01.2022 позовні вимоги підтримав повністю.

Позовні вимоги вмотивовані неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за договором про співробітництво № 03 від 01.07.2017 щодо введення в експлуатацію об`єкта житлового будівництва за останнім узгодженим строком його перенесення до 01 жовтня 2020 року. Об`єкт будівництва в експлуатацію не введений, перенесення термінів будівництва забудовнику не дало змоги відновити процес будівництва. Посилаючись на ст.ст. 509, 530, 599, 629 ЦК України та ст. 175 ГК України, позивач просив позов задовольнити.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, представник відповідача в судове засідання за викликом жодного разу не з`явився. Про дату та час розгляду справи відповідач повідомлявся шляхом направлення на його адресу відповідних ухвал.

Згідно з рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення копію ухвали суду від 18.10.2021 про відкриття провадження у справі отримано повноважним представником відповідача 22.10.2021 за юридичною адресою та 22.10.2021 за місцезнаходженням.

У відповідності до ст. 42 ГПК України учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Відзив на адресу суду від відповідача у встановлений в ухвалі суду від 18.10.2021 у справі № 908/2698/21 процесуальний строк для подачі відзиву не надійшов, як і будь-яких клопотань чи заяв до суду від відповідача у цей строк не надходило.

Згідно ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву (надалі - ЗРУ Держмолодьжитла) створено з метою практичного виконання державних, регіональних і місцевих програм будівництва та придбання житла, зокрема для молоді, об`єктів соціально-культурного призначення, а також для надання соціальної допомоги сім`ям та громадянам для вирішення житлових проблем, виконання програм забезпечення населення житлом.

Основним завданням ЗРУ Держмолодьжитла є виконання Державної програми забезпечення житлом на 2013-2023 роки, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2012 року № 967, яка є пріоритетною у діяльності Фонду та інших програм забезпечення житлом населення України в межах своїх повноважень; участь у розробленні нових фінансово-кредитних програмах, спрямованих на розв`язання житлових проблем молоді та інших верств населення шляхом застосування механізму надання довготермінових державних кредитів за рахунок інших джерел фінансування на будівництво (реконструкцію) і придбання житла; залучення коштів для кредитування громадян з метою фінансування будівництва (реконструкцію) і придбання житла; кредитування, в тому числі пільгове, та фінансування витрат на будівництво (реконструкцію) житла для молоді та інших верств населення.

Одночасно, ЗРУ Держмолодьжитла в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію положень Закону України Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва та Цільової програми забезпечення молоді м.Запоріжжя житлом на 2018-2020 роки, затвердженої рішенням міського голови від 20.12.2017 № 33, яка передбачає надання молодим сім`ям та одиноким громадянам, пільгові довготермінові кредити на будівництво (реконструкцію) і придбання житла за рахунок коштів місцевого бюджету, відповідно до Порядку, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 31.01.2018 № 54 (далі - Порядок). "Об`єкт кредитування" - квартира у багатоквартирних житлових будинках, які продаються на первинному або вторинному ринках, за умови, що такі багатоквартирні будинки введено до експлуатації не пізніше ніж двадцять років чи реконструйовано не пізніше ніж п`ятнадцять років на час укладання кредитного договору, а також квартири, які будуються (реконструюються). Таким чином, позичальники кредитів самостійно приймають рішення щодо придбання квартири і мають право купити квартиру або на первинному або на вторинному ринку.

З метою будівництва житла за державними і місцевими програмами кредитування, що реалізуються Запорізьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву у встановленому законодавством порядку, шляхом надання кредиту учасникам даних програм на придбання житла (об`єкт будівництва - житловий будинок № 77 у житловому комплексі "Ветеран", розташованих за будівельною адресою: вул. Нагнибіди в мікрорайоні № 5 житлового масиву "Південний" м. Запоріжжя), ЗРУ Держмолодьжитла (позивачем у справі) та товариства з обмеженою відповідальністю Інвестиційна будівельна компанія Рассвет (ТОВ ІБК Рассвет, відповідачем у справі) 01.07.2017 укладений договір про співробітництво № 03 (надалі - Договір).

Відповідно до п. 2.1 Договору предметом договору є домовленість сторін про встановлення відносин співробітництва на предмет здійснення ЗРУ Держмолодьжитла кредитування покупців (фізичних осіб Інвесторів, будівництва) на придбання ними майнових прав на Житло, відповідно до Договорів про придбання житла, а також організації спорудження Об`єкта житлового будівництва силами ТОВ ІБК Рассвет, з врахуванням вимог, визначених цим договором.

Згідно із п. 4.6.7 Договору ТОВ ІБК Рассвет зобов`язалось ввести в експлуатацію Об`єкт житлового будівництва до грудня 2018 року (включно).

Пунктом п. 4.7 Договору передбачено, що завершення виконання ТОВ ІБК Рассвет робіт з організації спорудження Об`єкта житлового будівництва визначається датою отримання сертифікату про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил/датою реєстрації декларації про готовність Об`єкта житлового будівництва до експлуатації, або датою отримання іншого - документу, який буде встановлений законодавством на момент завершення будівництва (реконструкції) та підтверджуватиме прийняття в експлуатацію Об`єкта житлового будівництва.

Відповідно до п. 4.6.5 Договору, ТОВ ІБК Рассвет зобов`язалось забезпечити спорудження Об`єкта житлового будівництва з дотриманням чинного законодавства, вимог державних будівельних стандартів, норм і правил, а також забезпечити відповідність Об`єкта житлового будівництва зазначеним вимогам, стандартам, нормам і правилам.

За визначенням п. 8.1 Договору, ТОВ ІБК Рассвет зобов`язується забезпечити своєчасне введення Об`єкта будівництва в експлуатацію в межах терміну і на умовах, визначених договором, незалежно від обсягу фінансування, отриманого від покупців, шляхом надання їм кредитів.

У зв`язку з неодноразовим перенесенням ТОВ ІБК Рассвет строків введення житлового будинку в експлуатацію, ЗРУ Держмолодьжитла та ТОВ ІБК Рассвет укладені додаткові угоди до договору, зокрема, № 01 від 08.09.2017 про внесення змін до п.4.6.7 договору щодо строку введення в експлуатацію будинку до травня 2019 року; № 4 від 27.05.2019 - до листопада 2019 року; № 5 від 03.10.2019 - до 01 жовтня 2020 року.

За поясненнями позивача, зобов`язання ТОВ ІБК Рассвет щодо введення в експлуатацію вищезазначеного житлового будинку за останнім узгодженим строком його перенесення до 01 жовтня 2020 року не виконало, перенесення термінів будівництва забудовнику не дало змоги відновити процес будівництва.

Загальна сума вкладених інвестицій (на будівництво житла у 5-ти об`єктах інвестовані кошти 58-ми громадян-інвесторів згідно державної програми Доступне житло та програм кредитування, згідно "Порядку надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла") в будівництво вищезазначених об`єктів житлового будівництва складає 30343,06 тис. грн. Окрім того, власні кошти громадян - учасників, програм склали 10658,19 тис. грн.

Позивачем 29.04.2019 на адресу відповідача направлений лист за вих. № 185/01-11, в якому наголошено на необхідності повного та безумовного виконання з боку ТОВ ІБК Рассвет своїх договірних зобов`язань перед Інвесторами - учасниками державних житлових програм, які реалізуються Держмолодьжитлом, та перед ЗРУ Держмолодьжитла щодо завершення будівництва та прийняття і введення в експлуатацію об`єктів житлового будівництва.

Відповіді на зазначене звернення ЗРУ Держмолодьжитла не отримано.

ЗРУ Держмолодьжитла 09.10.2019 направлений лист за вих. № 1629/06 до Запорізького міського голови Буряка В.В. щодо вирішення питання своєчасного введення в експлуатацію будинків по яким порушені строки введення в експлуатацію за комплексним підходом, шляхом вжиття запропонованих заходів, із посиланням на повноваження місцевих державних адміністрацій здійснення державного контролю місцевими державними адміністраціями за дотриманням договірних зобов`язань забудовниками, діяльність яких пов`язана із залученням коштів фізичних осіб у будівництво багатоквартирних будинків, відповідно до ст. 16 п. 14 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та Закону України "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва" на виконання, якого ЗРУ "Держмолодьжитла" реалізує Порядок надання державної підтримки та забезпечення-громадян доступним житлом, контроль за будівництвом та прийняттям в експлуатацію об`єктів доступного житла покладається на центральні органи виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю (п. 8 ст. 4 Закону). Повторно запропоновано створення робочої групи для оперативного реагування та контролю вирішення проблемного питання разом з органами міської влади.

Також позивач відзначив, що Заступником міського голови м. Запоріжжя Пустоваровим А.І. проведено дві наради з ініціативною групою щодо врегулювання відносин між забудовником та позичальниками, які отримали кредит з міського бюджету, але питання не було вирішено, жодного з доручень, які надані ТОВ ІБК Рассвет за результатами наради не виконано, а саме:

- не наданий уточнений календарний план будівництва та не визначений термін введення в експлуатацію об`єктів будівництва;

- не надана інформація по Об`єктам будівництва (ступень готовності, сума коштів, необхідна до добудови, кількість вільних для продажу квартир);

- не надано перелік проблемних питань, які виникають під час будівництва та-введення їх в експлуатацію.

Під час поведеної 11.03.2020 комплексної перевірки дотримання графіку виконання робіт будівництва по спорудженню зазначених об`єктів колишнім директором ТОВ "ІБК "Рассвет" ОСОБА_1 повідомлено, що добудова та введення в експлуатацію об`єктів до жовтня 2020 року буде можливою за умовами наявних фінансових ресурсів на добудову об`єктів, пошук яких здійснюється товариством.

З метою відновлення будівництва, ЗРУ "Держмолодьжитла" листом за вих. № 567/01-11 від 26.11.2020 звернулось до голови Запорізької міської ради з пропозицією розгляду питання добудови об`єкта за рахунок коштів місцевого бюджету.

У відповідь на звернення Департаментом спорту, сім`ї та молоді Запорізької міської ради листом за вих. № 01.01.-12/1361 від 30.12.2020 повідомлено, що протягом останніх років бюджет міста затверджується дефіцитом коштів, що пояснюється необхідністю реалізації затверджених програм розвитку міста, які потребують значних фінансових вкладень.

За неодноразовими зверненнями ЗРУ "Держмолодьжитла" створена робоча група, яку затверджено рішенням № 14 Запорізької міської ради 25.01.2021.

Перше засідання Робочої групи проведено 25.02.2021.

За підсумками проведених чергових зустрічей Робочої групи по даному об`єкту будівництва питання завершення будівництва або організації роботи, пов`язаної із його завершенням, підстав неспроможності забудовника та інвестора будівництва продовжувати таке будівництво, залишається не вирішеним.

Невиконання відповідачем взятих на себе зобов`язань щодо завершення будівництва житлового будинку № 77 у житловому комплексі Ветеран по вул. Нагнибіди в мікрорайоні № 5 житлового масиву Південний м. Запоріжжя у визначений договором строк стало підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, суд визнав позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини… Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Аналогічні положення містить ст. 174 Господарського кодексу України.

Згідно зі ст. 175 Господарського кодексу України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в сипу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Обставини справи свідчать, що спірні правовідносини сторін врегульовані договором про співробітництво № 03 від 01.07.2017.

Стаття 526 Цивільного кодексу України передбачає, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Аналогічні положення містить ст. 193 Господарського кодексу України.

Статтею 629 Цивільного кодексу України визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

За частиною 1 статті 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

З урахуванням внесених сторонами змін до Договору, строк введення в експлуатацію об`єкта житлового будівництва - до 01.10.2020 (додаткова угода № 5 від 03.10.2019).

Відповідач, в порушення умов договору та чинного законодавства, зобов`язання щодо введення в експлуатацію об`єкта житлового будівництва у визначений строк не виконав.

Статтею 15 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, примусове виконання обов`язку в натурі.

Таким чином, позивач цілком правомірно скористався наданим йому законом правом вимагати від відповідача саме виконання ним зобов`язань за Договором в натурі.

Враховуючи вимоги ст. 599 ЦК України, згідно якої зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином, суд визнає правомірними позовні вимоги про зобов`язання ТОВ Інвестиційна будівельна компанія Рассвет виконати умови договору про співробітництво № 03 від 01.07.2017 в частині завершення будівництва житлового будинку № 77 у житловому комплексі Ветеран по вул. Нагнибіди в мікрорайоні № 5 житлового масиву Південний м. Запоріжжя і задовольняє їх в повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 73, 74 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідач не скористався наданим йому законом правом відповідно до ст.ст. 73, 74 ГПК України, доказів належного виконання умов Договору щодо завершення будівництва та введення в експлуатацію об`єкту житлового будівництва або наявності підстав для звільнення його від виконання взятих на себе зобов`язань суду не надав.

Отже, з підстав зазначених вище, суд знаходить позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судовий збір на підставі пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 46, 74, 76-80, 123, 129, п. 1 ч. 2 ст. 231, ст.ст. 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю Інвестиційна будівельна компанія Рассвет (юридична адреса: вул. Рекордна, буд. 23, м. Запоріжжя, 69019; ідентифікаційний код 41044919) виконати умови договору про співробітництво № 03 від 01.07.2017 в частині завершення будівництва житлового будинку № 77 у житловому комплексі Ветеран по вул. Нагнибіди в мікрорайоні № 5 житлового масиву Південний м. Запоріжжя. Видати наказ.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Інвестиційна будівельна компанія Рассвет (юридична адреса: вул. Рекордна, буд. 23, м. Запоріжжя, 69019; ідентифікаційний код 41044919) на користь Запорізького регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву (вул. Патріотична, буд. 49, офіс 33, м. Запоріжжя, 69005; ідентифікаційний код 25489232) 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят грн. 00 коп.) судового збору. Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено, оформлено і підписано у відповідності до вимог ст.ст. 240, 241 ГПК України 10.02.2022.

Суддя В.В. Левкут