ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
"14" лютого 2022 р. Справа №914/277/21
Західний апеляційний господарський суд, в складі:
головуючого (судді доповідача): Кордюк Г.Т.
суддів: Орищин Г.В.
Плотніцького Б.Д.
одержавши апеляційну скаргу Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ), №1272/05/12-21 від 30.12.2021 (вх. №01-05/108/22 від 06.01.2022),
на рішення Господарського суду Львівської області від 26.04.2021 ( повне рішення складено 06.05.2021)
у справі №914/277/21 (суддя Щигельська О.І.)
за позовом: Приватного акціонерного товариства «ІРОКС», м. Львів
до відповідача: Державна архітектурно-будівельна інспекція України, м. Київ в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, м. Львів
про: визнання протиправним та скасування рішень і наказів.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 26.04.2021 у справі №914/277/21 позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано: Рішення №04/12-Д-2 від 12.04.2018р Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт; Рішення №04/12-Д-1 від 12.04.2018р Про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації; Рішення №04/12-Д-3 від 12.04.2018р Про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації; Рішення №04/12-Д-4 від 12.04.2018р Про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації; Рішення №04/12-Д-5 від 12.04.2018р Про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації, видані Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області; Наказ №04/12-Д-2 від 12.04.2018р Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт; Наказ №04/12-Д-1 від 12.04.2018р Про скасування реєстрації декларації скасування декларації про готовність об`єкта до експлуатації; Наказ №04/12-Д-3 від 12.04.2018р Про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації; Наказ №04/12-Д-4 від 12.04.2018р Про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації; Наказ №04/12-Д-5 від 12.04.2018р Про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації, видані Департаментом Державної архітектурно - будівельної інспекції у Львівській області. Присуджено до стягнення з Державної архітектурно-будівельної інспекцієї України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області на користь Приватного акціонерного товариства "ІРОКС" 22700грн. судового збору.

Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, Державна інспекція архітектури та містобудування України (далі ДІАМ) звернулась до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 26.04.2021 у справі №914/277/21 скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

При цьому, апелянт просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Львівської області від 26.04.2021 у справі №914/277/21, зазначаючи, що:

- відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду», утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду;

- згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №960 «Питання Державної інспекції архітектури та містобудування», постановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду;

- відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 261 ГПК України зазначає, що незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо апеляційна скарга подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги особою, не повідомленою про розгляд справи або не залученою до участі в ній, якщо суд ухвалив рішення про її права, інтереси та (або) обов`язки.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 11.01.2022 вищезазначену апеляційну скаргу залишено без руху, скаржнику надано десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху вказати інші підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Львівської області від 26.04.2021 у справі №914/277/21.

Ця ухвала вручена апелянту 25.01.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення на електронну пошту.

Отже, десятиденний строк для усунення недоліків апеляційної скарги розпочинається 26.01.2022, а завершується 04.02.2022.

02.02.2022 апелянт звернувся до суду з клопотанням в якому зазначає, що ним пропущено строк на апеляційне оскарження рішення, оскільки лише з 15.09.2021 ДІАМ набула спроможності здійснювати повноваження та функції з питань архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а спірне рішення виявлене шляхом моніторингу 22.12.2021. Таким чином, апелянт вважає, що має право на поновлення строку, скільки він є новоствореним органом влади, якого не було залучено до участі в справі, а суд ухвалив рішення про його права, інтереси та обов`язки.

Відповідно до ч.2 ст.256 ГПК України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Оцінюючи причини, які зазначені скаржником у клопотанні від 02.02.2022 про усунення недоліків апеляційної скарги, суд розцінює їх поважними з огляду на реорганізаційні процеси органів, що здійснюють повноваження та функції з питань архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а тому доходить до висновку про наявність правових підстав для поновлення строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Суд визнав достатніми подані матеріали для відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до ч.3 ст. 262 ГПК України питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому статтею 260 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 262 ГПК України в ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи.

Суддею-доповідачем проведено необхідні підготовчі дії, визначені ст. 267 Господарського процесуального кодексу України, а тому справу слід призначити до апеляційного розгляду.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 ГПК України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

В процесі підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку ст.267 ГПК України, суд дійшов до висновку про розгляд справи з повідомленням сторін.

Відповідно до ч.2 ст.268 ГПК України про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням.

Оскільки з 10.02.2022 по 11.02.2022 суддя Плотніцький Б.Д. перебував у відрядженні, то вказана ухвала постановляється 14.02.2022.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 256, 262, 267, 268 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Поновити Державній інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Львівської області від 26.04.2021 у справі №914/277/21.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) на рішення Господарського суду Львівської області від 26.04.2021 у справі №914/277/21.

3. Зупинити дію рішення Господарського суду Львівської області від 26.04.2021 у справі №914/277/21.

4. Учасникам справи подати апеляційному суду обґрунтовані відзив та пояснення на апеляційну скаргу до 07.03.2022. До відзиву та пояснень додати докази надсилання (надання) їх копії та доданих до них документів іншим учасникам справи.

5. Розгляд апеляційної скарги призначити в судовому засіданні на 21.03.2022 о 11 год. 20 хв. у приміщенні Західного апеляційного господарського суду за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 81 в залі судового засідання № 6.

6. Господарському суду Львівської області невідкладно надіслати Західному апеляційному господарському суду матеріали справи №914/277/21.

7. Копію ухвали надіслати сторонам у справі та Господарському суду Львівської області.

Неявка уповноважених представників у судове засідання не є перешкодою для розгляду апеляційної скарги по суті відповідно до положень ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Веб-адреса сторінки суду https://wag.court.gov.ua/sud4870/ на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.

Головуючий суддя Г.Т. Кордюк

Суддя Г.В. Орищин

Суддя Б.Д. Плотніцький