ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"15" лютого 2022 р. Справа№ 910/9164/20

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Сотнікова С.В.

суддів: Грека Б.М.

Отрюха Б.В.

за участю секретаря судового засідання Макухи О.А.,

представників:

від позивача - Шевченко О.В.,

від відповідача - Вакуляк Ю.А.,

від третьої особи-1 - Полець Д.М.,

розглянувши апеляційну скаргу Фонду державного майна України

на рішення Господарського суду міста Києва

від 19.03.2021 (повний текст складено 02.04.2021, суддя Баранов Д.О.)

за позовом Міністерства інфраструктури України

до Фонду державного майна України,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1. Кабінет Міністрів України,

2. Державна судноплавна компанія "Чорноморське морське пароплавство"

про визнання незаконним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2020 року Міністерство інфраструктури України (Міністерство) звернулося з позовом до Фонду державного майна України (далі - Фонд) про:

- визнання незаконним та скасування наказу Фонду державного майна України № 447 від 27.03.2018 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році" в частині продовження приватизації Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство" як об`єкту малої приватизації, що підлягав приватизації в 2018-2019 роках;

- визнання незаконним включення Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство" до розділу "Апарат Фонду" Додатку 7 до наказу Фонду державного майна України № 1547 від 28.12.2019 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2020 році".

В обґрунтування позову Міністерство посилається на те, що в провадженні Господарського суду Одеської області перебуває справа № 17-1-4-5-32-24-2/136-03-5080 про банкрутство Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство" (далі - ЧМП), у якій до боржника застосовано процедуру санації. Міністерство, як орган управління майном ЧМП, звернувся до Кабінету Міністрів України (далі - КМ України) про недоцільність приватизації компанії. КМ України ухвалив протокольне рішення від 04.04.2018, яким доручив Міністерству подати до Фонду пропозиції щодо заміни ЧМП у переліку об`єктів, що підлягають приватизації у 2018 році, на інші об`єкти державної власності. Однак, всупереч рішенню Уряду та без урахування пропозицій Міністерства Фонд видав наказ № 545 від 25.04.2018, яким прийняв рішення про приватизацію ЧМП шляхом продажу єдиного майнового комплексу на аукціоні з умовами. У зв`язку з прийняттям Фондом рішення про приватизацію, КМ України ухвалив протокольне рішення від 16.05.2018 про зупинення приватизації ЧМП, однак Фонд не забезпечив виконання такого рішення та продовжив приватизацію ЧМП видавши оспорюваний наказ № 1547 від 28.12.2019 про продовження приватизації ЧМП. Оскільки протокольне рішення Уряду щодо зупинення приватизації не скасоване, то оспорюваний наказ суперечить ст. 46 Закону України "Про Кабінет Міністрів України", статті 3 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", статтям 1, 4 Закону України "Про Фонд державного майна України".

Рішенням Господарського суду міста Києва від 19.03.2021 позовні вимоги задоволено; визнано незаконним та скасовано наказ Фонду державного майна України від 28.12.2019 № 1574 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2020 році" прийнятого на підставі наказу Фонду державного майна України від 27.03.2018 № 447 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році" в частині продовження приватизації Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство", як об`єкту малої приватизації, що підлягав приватизації в 2018-2019 роках та включення Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство" до розділу "Апарат Фонду" додатку № 7 до наказу; стягнуто з Фонду державного майна України на користь Міністерства інфраструктури України витрати по сплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 19.03.2021 та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовної заяви Міністерства інфраструктури України в повному обсязі.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.06.2021 відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Фонду.

В обґрунтування апеляційної скарги Фонд посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Так, Фонд зазначає, що наказ від 27.03.2018 № 447 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році" був прийнятий до ухвалення протокольного рішення КМ України від 16.05.2018 щодо зупинення приватизації ЧМП, а відтак не суперечить йому. На переконання Фонду, суд першої інстанції в порушення норм процесуального права прийняв рішення щодо позовної вимоги про визнання незаконним та скасування наказу № 1574 від 28.12.2019, яка не була заявлена Міністерством у позовній заяві. Таким чином, суд в порушення принципу диспозитивності, який передбачає право сторони самостійно обирати правову підставу та предмет позову, безпідставно вийшов за межі позовних вимог та порушив ч. 2 ст. 237 Господарського процесуального кодексу України. При цьому, суд першої інстанції безпідставно застосував норму ч. 2 ст. 5 ГПК України щодо права суду визначити у своєму рішенні ефективний спосіб захисту, оскільки Фонд на виконання протокольного рішення КМ України видав наказ від 01.06.2018 № 725 "Про зупинення приватизації ДСК "ЧМП", у зв`язку з чим підстави для визнання незаконним наказу № 447 від 27.03.2018 відсутні. У зв`язку з цим відсутні і підстави для визнання незаконним наказу № 1574 від 28.12.2019, яким було продовжено приватизацію об`єктів, перелік який затверджений наказом № 447 від 27.03.2018.

Окрім того, Фонд зазначає про відсутність порушеного права Міністерства у зв`язку з виданням оспорюваних наказів, зокрема тих, що передбачені пп. 21, 66 п. 4 Положення про Міністерство.

Також, Фонд вказує на те, що законодавство про банкрутство не містить заборони здійснювати приватизацію підприємств, що перебувають у судових процедурах банкрутства, а навпаки рішення про початок приватизації є підставою для закриття справи про банкрутство у відповідності до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" та розділу Х Закону України "Про відповлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

В судовому засіданні 06.07.2021 в судовому засіданні було оголошено перерву до 14.09.2021 відповідно до ст. 216 ГПК України.

В судовому засіданні 14.09.2021 в судовому засіданні було оголошено перерву до 05.10.2021 відповідно до ст. 216 ГПК України.

В судовому засіданні 05.10.2021 в судовому засіданні було оголошено перерву до 16.11.2021 відповідно до ст. 216 ГПК України.

В судовому засіданні 16.11.2021 суд ухвалив про відкладення розгляду справи на 21.12.2021.

В судовому засіданні 21.12.2021 в судовому засіданні було оголошено перерву до 15.02.2021 відповідно до ст. 216 ГПК України.

При розгляді справи суд встановив, що в провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа № 910/6998/21 за позовом Міністерства до Фонду про визнання незаконним та скасування наказу Фонду від 25.04.2018 №545 "Про прийняття рішення про приватизацію Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство" та наказу Фонду від 06.01.2021 №5 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації в 2021 році" в частині включення ЧМП до переліку об`єктів, що підлягають приватизації в 2021 році, рішення у якій не ухвалено.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи те, що як на підставу позову в частині визнання незаконним та скасування наказу Фонду № 1574 від 28.12.2019 Міністерство посилається на обставини продовження приватизації ЧМП всупереч протокольному рішенню КМ України шляхом видання Фондом наказу від 25.04.2018 №545, законність якого є предметом спору у справі № 910/6998/21, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для обов`язкового зупинення апеляційного провадження до прийняття та набрання законної сили рішенням Господарського суду міста Києва у зазначеній справі. При цьому, суд апеляційної інстанції об`єктивно позбавлений можливості встановити обставини законності наказу Фонду від 25.04.2018 №545, оскільки такі не виходять до предмету доказування у даній справі.

Керуючись статтями 234, п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити апеляційне провадження у справі № 910/9164/20 до прийняття та набрання законної сили рішенням Господарського суду міста Києва у справі № 910/6998/21 за позовом Міністерства інфраструктури України до Фонду державного майна України, третя особа: Кабінет міністрів України, Державна судноплавна компанія "Чорноморське морське пароплавство", про визнання незаконним та скасування наказу.

2. Зобов`язати сторони негайно повідомити Північний апеляційний господарський суд про усунення обставин, що зумовили зупинення апеляційного провадження.

3. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складений 16.02.2022.

Головуючий суддя С.В. Сотніков

Судді Б.М. Грек

Б.В. Отрюх