ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15 лютого 2022 року Справа № 903/208/21

Господарський суд Волинської області у складі:

головуючого судді Гарбара Ігоря Олексійовича

секретар судового засідання Коваль Олександр Миколайович

за участю представників сторін:

від позивача: н/з

від відповідача-1: н/з

від відповідача-2: Ковальчук О.В. довіреність від 04.01.2022

від третьої особи: н/з

взяв участь прокурор відділу Волинської обласної прокуратури: Присяжнюк І.Б. - службове посвідчення №059361 від 25.01.2021

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку у приміщенні Господарського суду Волинської області справу №903/208/21 за позовом заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації до Ковельської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне підприємство Старовижівське лісове господарство про визнання незаконними та скасування розпоряджень Старовижівської районної державної адміністрації, визнання незаконним та скасувати п. 528 додатку до розпорядження, усунення перешкоди у здійсненні Волинською обласною державною адміністрацією права розпорядження земельною ділянкою площею 28,3294 га, шляхом скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі, в Державному земельному кадастрі, усунення перешкоди у здійсненні Волинською обласною державною адміністрацією права розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування рішення державного реєстратора, визнання незаконним та скасувати п. 198 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області,

В С Т А Н О В И В:

23.03.2021 заступник керівника Волинської обласної прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Старовижівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Старовижівської районної державної адміністрації від 26.12.2013 № 318 Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів на території Старовижівського району в частині затвердження такої документації щодо земельної ділянки площею 28,3294 га з кадастровим номером :05:000:0093;

- визнати незаконним та скасувати п. 528 додатку до розпорядження першого заступника голови Старовижівської районної адміністрації від 26.10.2016 № 351 Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.12.2013 № 318;

- усунути перешкоди у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою площею 28,3294 га, кадастровий номер шляхом скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі :05:000:0093;

- усунути перешкоди у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Старовижівської районної державної адміністрації Мрочко М.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.09.2017, індексний номер 36889327, яким проведено державну реєстрацію за Головним управлінням Держгеокадастру у Волинської області права власності: державна на земельну ділянку площею 28,3294 га з кадастровим номером :05:000:0093 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з одночасним припиненням речових прав Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, а саме: права власності - державна на земельну ділянку площею 28,3294 га з кадастровим номером :05:000:0093 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачами норм земельного законодавства.

Ухвалою суд від 29.03.2021 прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Залучено до участі в справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне підприємство «Старовижівське лісове господарство».

24.05.2021 заступник керівника Волинської обласної прокуратури звернувся в суд з клопотанням про зміну предмету позову, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Старовижівської районної державної адміністрації від 26.12.2013 № 318 Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів на території Старовижівського району в частині затвердження такої документації щодо земельної ділянки площею 28,3294 га з кадастровим номером :05:000:0093;

- визнати незаконним та скасувати п. 528 додатку до розпорядження першого заступника голови Старовижівської районної адміністрації від 26.10.2016 № 351 Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.12.2013 № 318;

- усунути перешкоди у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою площею 28,3294 га, кадастровий номер шляхом скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі :05:000:0093;

- усунути перешкоди у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Старовижівської районної державної адміністрації Мрочко М.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.09.2017, індексний номер 36889327, яким проведено державну реєстрацію за Головним управлінням Держгеокадастру у Волинської області права власності: державна на земельну ділянку площею 28,3294 га з кадастровим номером :05:000:0093 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з одночасним припиненням речових прав Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, а саме: права власності - державна на земельну ділянку площею 28,3294 га з кадастровим номером :05:000:0093 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

-визнати незаконним та скасувати п.198 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 23.10.2019 №3-1956/15-19-СГ від 23.10.2019 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» щодо передачі земельної ділянки площею 28,3294 га з кадастровим номером :05:000:0093 у комунальну власність Старовижівської селищної ради.

Протокольною ухвалою від 25.05.2021 суд заперечення представника відповідача-2, докази направлення прокурором позовної заяви з додатками на юридичну адресу Ковельської районної державної адміністрації; заяву від відповідача-1 та додаткові письмові пояснення ДП "Старовижівське лісове господарство" від 20.05.2021 прийнято та приєднано до матеріалів справи. Для надання можливості представника ознайомитись з заявою прокурора про зміну предмета позову, з ініціативи суду продовжено строк розгляду справи у підготовчому судовому засіданні на 30 днів та відкладено розгляд справи.

Ухвалою суду від 08.06.2021 провадження у справі №903/208/21 зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №359/3373/16-ц.

Ухвалою від 29.06.2021 провадження у справі №903/208/21 поновлено для розгляду заяви про забезпечення позову. Заяву прокурора про забезпечення позову задоволено. Зупинено до набрання законної сили рішенням у даній справі, дію п. 198 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 23.10.2019 № 3-1956/15-19-СГ від 23.10.2019 Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність щодо земельної ділянки площею 28,3294 га з кадастровим номером :05:000:0093, шляхом заборони будь-яким суб`єктам державної реєстрації (державним реєстраторам, нотаріусам усіх нотаріальних округів та іншим суб`єктам) проводити реєстраційні дії на підставі п. 198 вказаного наказу. Провадження у справі зупинено.

08.12.2021 заступник керівника обласної прокуратури надіслав до суду:

- клопотання, в якому просить суд поновити провадження у справі.

-клопотання про заміну учасника справи Кабінет Міністрів України його правонаступником Волинської обласною державною адміністрацією.

Клопотання обґрунтоване тим, що на даний час Волинська обласна державна адміністрація є розпорядником земель лісогосподарського призначення, в тому числі щодо вилучення земельних ділянок спірної категорії.

Ухвалою суду від 20.12.2021 провадження у справі №903/208/21 поновлено. Замінено позивача Кабінет Міністрів України його правонаступником Волинською обласною державною адміністрацією.

Протокольною ухвалою від 11.01.2022 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив розгляд справи по суті.

Ухвалою від 24.01.2022 зобов`язано Волинську обласну прокуратуру протягом трьох днів з дня отримання ухвали суду надіслати всі документи по даній справі Волинській обласній державній адміністрації, про що докази надати суду.

28.01.2022 заступник керівника обласної прокуратури надіслав до суду докази надіслання Волинській обласній державній адміністрації копії позовної заяви з додатками, а також відзиви, пояснення та клопотання, та документи, які були скеровані сторонами до суду.

11.02.2022 ДП «Ковельське лісове господарство» надіслало на електронну адресу суду письмові пояснення, в яких вказало, що позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задовольнити. Розгляд справи просить проводити без участі представника.

Протокольною ухвалою суду від 15.02.2022 постановленою за результатами проведеного судового засідання по розгляду справи по суті, судом було постановлено повернутися до стадії підготовчого судового засідання у даній справі, зокрема, з метою залучення до участі у справі третіх осіб, а також з огляду на ту обставину, що відповідно до положень ГПК України залучення до участі у справі третіх осіб можливі лише на стадії підготовчого судового провадження.

Як слідує з письмових пояснень ДП «Ковельське лісове господарство», у відповідності до наказу Державного агентства лісових ресурсів України, ДП «Старовижівське лісове господарство» перебуває в стані припинення шляхом приєднання до ДП «Ковельське лісове господарство», а відтак, підприємство є правонаступником прав та обов`язків вищевказаної юридичної особи.

Зазаначає, що спірна земельна ділянка, у відповідності до матеріалів лісовпорядкування відноситься до земель лісового фонду та на момент прийняття оскаржуваних рішень і наказу, перебувала у державній власності та постійному користуванні ДП «Старовижівське лісове господарство».

Будь -яких рішень щодо її вилучення Кабінетом Міністрів не приймалось, а відтак Старовижівська державна адміністрація при ухваленні розпорядження № 318 від -26.10.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів на території Старовижіського району» в частині затвердження такої документації щодо земельної ділянки площею 28,3294 га. з кадастровим номером :05:000:0093 діяла не в спосіб та не в межах визначених законодавством щодо права розпорядження земельною ділянкою, тобто поза межами власної компетенції.

Відтак, є правові підстави для визнання незаконним і усіх інших розпоряджень, наказів та дій, які вчинено іншими суб`єктами на виконання вказаного розпорядження в частині передачі спірної земельної ділянки із державної власності до комунальної та реєстрації такої земельної ділянки, в тому числі і права власності на неї, у відповідних реєстрах.

З огляду на викладене, в судовому засіданні постало питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ДП «Ковельське лісове господарство».

Прокурор в судовому засіданні не заперечує щодо залучення ДП «Ковельське лісове господарство» в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. Представник відповідача-2 поклався на розсуд суду.

Відповідно до ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

В даному випадку, приймаючи до уваги визначену вище процесуальну дію, суд за власної ініціативи вважає за необхідне в порядку, визначеному ст. 50 ГПК України, залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ДП «Ковельське лісове господарство».

Керуючись ст.ст. 50, 234, ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державне підприємство «Ковельське лісове господарство» (вул. Холмська,46, м.Ковель, 45008, ).

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду підписана 16.02.2022. Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя І. О. Гарбар