ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" лютого 2022 р. м. Ужгород Справа № 907/1048/21

Суддя Господарського суду Закарпатської області Лучко Р.М.,

за участю секретаря судового засідання (помічник судді, який за дорученням судді здійснює повноваження секретаря судового засідання) Штундер Д.Л.

Розглянув матеріали справи

за позовом Мукачівської окружної прокуратури, м. Мукачево, в інтересах держави

в особі позивача Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, м. Ужгород

до відповідача Державного підприємства Свалявське лісове господарство, м. Свалява Мукачівського району Закарпатської області

про стягнення 894558,04 грн

За участю представників:

від прокуратури Онуфрій В.І., посв. №063887 від 11.05.2021;

від позивача Данч Н.О. виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 23.09.2021 (в порядку самопредставництва);

від відповідача не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Мукачівська окружна прокуратура діючи в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Закарпатській області звернулася до Господарського суду Закарпатської області з вимогою про стягнення з Державного підприємства Свалявське лісове господарство 894558,04 грн шкоди за порушення лісового законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, що встановлено в ході проведення позапланового заходу державного контролю та відображено в акті перевірки №215/06 від 02.07.2021 року. У зв`язку з наведеним, прокурор зазначає, що розмір заподіяної відповідачем шкоди становить 894558,04 грн, яку просить стягнути з відповідача та перерахувати на рахунки Неліпинської та Полянської територіальної громади в сумі 677034,43 грн та 217520,61 грн відповідно.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.12.2021 головуючим суддею для розгляду справи №907/1048/21 визначено суддю Лучка Р.М.

Ухвалою суду від 24.12.2021 року відкрито провадження у справі, постановлено розглянути спір за правилами загального позовного провадження, встановлено сторонам процесуальні строки для подання заяв по суті спору та призначено підготовче засідання на 21.01.2022 року.

Згідно з ухвалою суду від 21.01.2022 року підготовче засідання в справі відкладено на 16.02.2022 року.

Відповідач в судове засідання 16.02.2022 не з`явився, причини неявки суду не повідомив. 25 січня 2022 року відповідачем подано відзив на позовну заяву №29-01-17 від 19.01.2022 року, згідно з яким позовні вимоги Державним підприємством Свалявське лісове господарство заперечуються з підстав передчасності їх заявлення прокурором. Обґрунтовуючи дані заперечення проти позову відповідач зазначає, що в провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду перебуває справа №260/117/22 за позовом Державного підприємства Свалявське лісове господарство до відповідача: Державної екологічної інспекції в Закарпатській області предметом дослідження в якій є правомірність дій Державної екологічної інспекції в Закарпатській області під час проведення позапланової перевірки Державного підприємства Свалявське лісове господарство, результати якої зафіксовані в акті №215/06 від 02.07.2021 року.

Від Мукачівської окружної прокуратури 10.02.2022 року надійшли заперечення на відзив відповідача відповідно до яких прокуратура вважає необґрунтованими твердження відповідача щодо передчасності подання даного позову, зазначаючи, що з моменту виявлення порушення відповідачем лісового законодавства Державною екологічною інспекцією в Закарпатській області пройшло п`ять місяців, відповідач не заперечував проти виявлених в ході перевірки позивачем порушень, не надав зауважень до акту перевірки №215/06 від 02.07.2021 року та не відхилив претензійний лист позивача. Також вказує, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 03.02.2022 року відсутня інформація про прийняття судом до провадження позовної заяви Державного підприємства Свалявське лісове господарство Закарпатським окружним адміністративним судом.

15 лютого 2022 року відповідачем в справі подано клопотання №8601-17 від 09.02.2022 року про зупинення провадження в справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі №260/117/22 за позовом Державного підприємства Свалявське лісове господарство до відповідача: Державної екологічної інспекції в Закарпатській області про визнання незаконним та скасування результатів перевірки Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, які зафіксовані в Акті №215/06 від 02.07.2021 року.

В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначає, що 17 січня 2022 року Закарпатським окружним адміністративним судом відкрито провадження в справі №260/117/22 за позовом Державного підприємства Свалявське лісове господарство до відповідача: Державної екологічної інспекції в Закарпатській області про визнання незаконним та скасування результатів перевірки Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, які зафіксовані в Акті №215/06 від 02.07.2021 року.

Вказує, що оскільки в межах розгляду справи №260/117/22 вирішується питання правомірності результатів перевірки Державної екологічної інспекції у Закарпатській області, які зафіксовані в Акті №215/06 від 02 липня 2021 року, та саме вказані в Акті №215/06 від 02 липня 2021 року порушення є підставою заявлених вимог щодо відшкодування заподіяної шкоди, розгляд справи про стягнення збитків за порушення лісового законодавства не можливий до розгляду справи Закарпатським окружним адміністративним судом справи №260/117/22 предметом розгляду, якого є законність результатів перевірки Державної екологічної інспекції у Закарпатській області, які зафіксовані в Акті №215/06 від 02 липня 2021 року.

Присутні в судовому засіданні 16.02.2022 року представники Мукачівської окружної прокуратури та позивача Державної екологічної інспекції в Закарпатській області підтвердили оскарження відповідачем в порядку адміністративного судочинства результатів перевірки, які стали підставою нарахування ДП Свалявське лісове господарство 894558,04 грн шкоди за порушення лісового законодавства та проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження в справі не заперечили.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. При цьому можливість вчинення сторонами ряду процесуальних дій обмежена закінченням підготовчого провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку з`ясовує, як пов`язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також те, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти що мають преюдиціальне значення.

При цьому під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Тож, об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Згідно з вимогами п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому п. 5 ч. 1 ст. 227 цього Кодексу, до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Предметом розгляду даної справи є вимога про стягнення з відповідача 894558,04 грн шкоди за порушення лісового законодавства, яке встановлено Державною екологічною інспекцією в Закарпатській області в ході проведення позапланового заходу державного контролю та відображено в акті перевірки №215/06 від 02.07.2021 року.

В той же час, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 січня 2021 року відкрито провадження в справі №260/117/22 за позовною заявою Державного підприємства Свалявське лісове господарство до відповідача: Державної екологічної інспекції в Закарпатській області про визнання незаконним та скасування результатів перевірки Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, які зафіксовані в Акті №215/06 від 02.07.2021 року та постановлено розгляд даної адміністративної справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Станом на 16.02.2022 року провадження у справі №260/117/22 триває.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням викладеного, враховуючи, що метою зупинення провадження у справі до розгляду пов`язаної з нею справи є виявлення обставин, підстав, фактів, тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте, які мають значення для даної справи, беручи до уваги, що підставою позовних вимог в даній справі є факт порушення відповідачем вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, що встановлено в ході перевірки, результати якої відображено в акті перевірки №215/06 від 02.07.2021 року та правомірність якої оскаржується відповідачем в порядку адміністративного судочинства, з огляду на непідвідомчість господарському суду спору про оскарження результатів перевірки Державної екологічної інспекції в Закарпатській області та, відповідно, неможливість самостійно встановити обставини щодо правомірності її проведення та оформлення результатів, а відтак суд дійшов висновку про обґрунтованість та підставність клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі №260/117/22.

Відповідно до частини 2 статті 232 Господарського процесуального кодексу України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 80, 227, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання Державного підприємства Свалявське лісове господарство №8601-17 від 09.02.2022 року про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №907/1048/21 до набрання законної сили судовим рішенням в справі №260/117/22.

3. Зобов`язати учасників спору повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та строк, встановлені ст.ст.254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу складено та підписано 16 лютого 2022 року.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя Р.М. Лучко