ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

15 лютого 2022 р. Справа № 924/1288/21

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заверухи С.В., розглянувши матеріали

за позовом першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький

до 1. Державного підприємства "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг", м. Хмельницький;

2. Дочірнього підприємства "Хмельницький Облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м. Хмельницький

про визнання недійсною закупівлю за кодом ДК 021:2015:63710000-9-послуги з обслуговування наземних видів транспорту (експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області на 2021-2022 роки), проведеної ДП "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" за переговорною процедурою закупівлі відповідно до оголошення, оприлюдненого на веб - порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-12-08-002357-b, на підставі рішення Уповноваженої особи Замовника, оформленого протоколом № 416 від 08.12.2020р.;

про визнання недійсним договору про закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:63710000-9-послуги з обслуговування наземних видів транспорту (експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області на 2021-2022 роки) № 215УЕ від 22.12.2020р., укладений між ДП "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" та ДП "Хмельницький Облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

представники сторін:

позивача: не з`явився;

відповідача 1: Віраг Е.О. - представник згідно наказу та посадової інструкції;

відповідача 2: Коломієць Л.Ю. - представник згідно ордеру ;

прокуратури: Приступа В.І. - прокурор.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 04.01.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

04.02.2022р. на адресу суду надійшла заява Хмельницької обласної прокуратури про залучення Державної аудиторської служби України до участі у справі, як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. В обґрунтування заяви прокурором зазначено, що державною аудиторською службою України проведено моніторинг закупівлі за номером UA-2020-12-08-002357-b, за результатами якого виявлено порушення вимог ст. 3, ч. 3 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі". При цьому, у висновку від 03.02.2021р. замовнику виставлено зобов`язання щодо усунення порушення законодавства у сфері закупівель: "з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись ст.ст. 2, 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень ГК України та ЦК України та протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи. Що свідчать про вжиття таких заходів".

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частинами 4 та 5 ст. 50 ГПК України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Представник відповідача 2 заперечив проти залучення третьої особи.

Суд, розглянувши заяву представника прокуратури, а також враховуючи предмет, підстави позову у даній справі, вважає за необхідне задовольнити заяву про залучення третьої особи та залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Державну аудиторську службу України, оскільки згідно висновку від 03.02.2021р. вказаною юридичною особою, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю та здійснює контроль у сфері публічних закупівель, було проведено моніторинг закупівлі за номером UA-2020-12-08-002357-b, за результатами якого виявлено порушення вимог ст. 3, ч. 3 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, питання щодо усунення порушень при проведенні ДП "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг Хмельницької області впливає на права та обов`язки вказаного органу контролю.

Прокурор та відповідачі в підготовче засідання з`явилися.

Представник позивача в підготовче засідання не з`явився причин суду не повідомив.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу, залучення до участі у справі третьої особи.

З зазначеного, в зв`язку з нез`явленням представника позивача та залученням третьої особи, підготовче засідання слід відкласти на іншу дату на підставі п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 183 ГПК України.

Згідно ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття підготовчого провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжено не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи неможливість вчинення усіх дій, передбачених ст. 182 ГПК України, зважаючи на клопотання відповідача 1, для надання можливості третій особі подати суду пояснення по справі, для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 50, 177, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 924/1288/21 на 30 днів.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державну аудиторську службу України (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, 4).

Відкласти підготовче засідання на 11:30 год. 14 березня 2022 р.

Позивачу надіслати третій особі копію позовної заяви з додатками відповідно до ч. 2 ст. 172 ГПК України.

Третій особі надати у строк до 03 березня 2022 року пояснення, у яких викласти свої аргументи і міркування щодо поданого позову. Пояснення надати з урахуванням вимог ст. 168 ГПК України.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 2 прим.:

1 - до справи;

2 - відповідачу 2 (29000, м. Хмельницький, вул. Свободи, 77) - рекоменд. з повід.

Електронні адреси:

Хмельницької обласної прокуратури -

позивача - Хмельницької обласної державної адміністрації -

відповідача 1 - Державного підприємства "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" -

третя особа - Державна аудиторська служба України -