ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2022 року м.Харків Справа № 913/879/21
Провадження №18/913/879/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Корнієнко В.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи)
за позовом Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області
в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестбуд»
Прокурор у позовній заяві обґрунтував свої вимоги наступним:
- ТОВ «Інвестбуд» на підставі договору купівлі-продажу комунального майна - нежитлової будівлі ВРЛ № 771776, 771775/р № 2010 від 05.09.2011, зареєстрованого Комунальним підприємством «Сєвєродонецьке бюро технічної інвентаризації» за № 33966189 від 02.11.2011, став власником нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 ;
- пунктом 3 цього рішення ТОВ «Інвестбуд» зобов`язано в місячний термін укласти у письмовій формі договір оренди землі та надати його для організації державної реєстрації в Управління Держкомзему у м. Сєверодонецьк Луганської області;
- тобто, з 05.09.2011 по 06.03.2020 ТОВ «Інвестбуд» використовував земельну ділянку за адресою м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 37 без належним чином оформлених правовстановлюючих документів;
- оскільки Відповідач не є власником або постійним користувачем земельної ділянки, він не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а тому єдиною можливою формою здійснення плати за землю є орендна плата;
- аналогічний правовий висновок викладений у постанові Великої палати Верховного Суду у від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц;
- таким чином, ТОВ «Інвестбуд», використовуючи зазначену земельну ділянку без укладення договору оренди землі та не сплачуючи орендну плату за користування землею, безпідставно зберіг протягом 2011- 2020 років кошти у вигляді орендної плати, що призводить до неповного надходження коштів до місцевого бюджету міста Сєвєродонецька;
- аналогічна правова позиція викладена Судовою палатою у господарських спорах Верховного Суду України у постановах від 12.04.2017 у справі № 922/5468/14 та від 12.04.2017 у справі № 922/207/15;
- у відповідності до норм чинного законодавства розрахунок орендної плати за користування земельною ділянкою здійснюється наступним чином:
- нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності. А зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати;
- аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 № 920/739/17;
- нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки складає 284 996,88 гривень;
- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 № 478 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради» (рішення оприлюднено на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради) встановлено, що з 01.01.2017 ставка орендної плати за користування земельними ділянками за цільовим призначенням за кодом КВЦПЗ 03.11 для будівництва та обслуговування будівель закладів науки складає 3 % від нормативної грошової оцінки;
- враховуючи загальний строк позовної давності та інформацію Головного управління ДПС у Луганській області (лист № 8959/5/12-3 2-04-01-13 від 25.10.2021) збереження відповідачем коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою відбулось у період з 01.11.2018 по 31.03.2020;
- 18.03.2020 набув чинності Закон України від 17.03.2020 533- IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (СОVID-19)», яким, зокрема, внесені зміни до порядку нарахування та сплати плати за землю;
- підрозділ 10 «Інші перехідні положення» розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено новим пунктом 524, згідно з яким за період з 1 березня року по 30 квітня 2020 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності;
- 02.04.2020 Верховна Рада України прийняла Закон України № 540 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)" (Закон № 540), яким змінено норму пункту 524 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" Розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо плати за землю;
- згідно з новоприйнятою Законом № 540 нормою, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки) не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року;
- розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку за період з 01.11.2018 по 29.02.2020;
- 284996,88 (нормативна грошова оцінка) х 3 % (ставка орендної плати) = 8549,91 гривень за рік;
- 8549,91 : 12 місяців = 712,49 гривень за місяць;
- 2 місяці (за період з 01.11.2018 по 31.12.2018) х 712,49 грн = 1424,98 гривень;
- за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 (12 місяців) = 8549,91 гривень;
- 2 місяці (за період з 01.01.2020 по 29.02.2020) х 712,49 грн = 1424,98 гривень,
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.11.2021, справу передано на розгляд судді Корнієнко В.В.
Ухвалою від 06.12.2021 господарський суд підтвердив підстави представництва першого заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області з заявленими позовними вимогами; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.
Поштові повідомлення про вручення сторонам ухвали суду від 06.12.2021 повернулися з відміткою про вручення.
Відповідач відзив на позовну заяву суду не подав, справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ч. 9 ст. 165 ГПК України.
На підставі ст. 252 ГПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав:
Фактичні обставини встановлені судом:
- відповідач ТОВ «Інвестбуд» з 02.11.2011 (дата державної реєстрації права власності в реєстрі прав власності на нерухоме майно), на підставі договору купівлі-продажу комунального майна від 05.09.2011 № 2010, є власником нежитлової будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;
- пунктом 3 цього рішення ТОВ «Інвестбуд» було зобов`язано в місячний термін укласти у письмовій формі договір оренди землі та надати його для організації державної реєстрації в Управління Держкомзему у м. Сєверодонецьк Луганської області;
- оскільки відповідач не є власником або постійним користувачем земельної ділянки, він не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а тому єдиною можливою формою здійснення плати за землю є орендна плата;
- таким чином ТОВ «Інвестбуд» з 02.11.2011 (дата державної реєстрації права власності в реєстрі прав власності на нерухоме майно) по 06.03.2020 (дата державної реєстрації права оренди земельної ділянки) використовував вказану земельну ділянку без належним чином оформлених правовстановлюючих документів та не сплачував орендну плату за землю;
- нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 284996,88 гривень;
- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 № 478 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради» (рішення оприлюднено на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради) встановлено, що з 01.01.2017 ставка орендної плати за користування земельними ділянками за цільовим призначенням за кодом КВЦПЗ 03.11 для будівництва та обслуговування будівель закладів науки складає 3 % від нормативної грошової оцінки;
- 18.03.2020 набув чинності Закон України від 17.03.2020 533- IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (СОVID-19)», яким, зокрема, внесені зміни до порядку нарахування та сплати плати за землю;
- підрозділ 10 «Інші перехідні положення» розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено новим пунктом 524, згідно з яким за період з 1 березня року по 30 квітня 2020 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності;
- 02.04.2020 Верховна Рада України прийняла Закон України № 540 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)" (Закон № 540), яким змінено норму пункту 524 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" Розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо плати за землю;
- згідно з новоприйнятою Законом № 540 нормою, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки) не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року.
Вказані факти підтверджуються поданими прокурором письмовими доказами (завіреними копіями документів): договором купівлі-продажу комунального майна від 05.09.2011; інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 11.11.2021; рішенням Сєвєродонецької міської ради від 27.09.2012 № 2041; листом Головного управління ДПС у Луганській області від 25.10.2021; витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 12.11.2021; рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 № 478.
Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.
Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт «е» частини першої статті 141 цього Кодексу).
За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).
Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.
Судом встановлено, що відповідач на підставі договору купівлі-продажу комунального майна від 05.09.2011 № 2010, є власником будівлі, розміщеної на відповідній земельній ділянці.
При цьому матеріали справи не містять доказів належного оформлення права користування вказаною земельною ділянкою відповідачем з моменту придбання будівлі до 06.03.2020. Таким чином, у вказаний період відповідач користувався цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.
З огляду на викладене відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки (позивача) зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки (позивачу) на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.
Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі 629/4628/16-ц та в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі 922/3412/17.
Відповідно до ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідач позовні вимоги не оспорив, доказів, які б спростовували доводи прокурора, суду не подав.
Відповідно до ст. 123, 129 ГПК України витрати прокурора на судовий збір в сумі 2270,00 грн підлягають відшкодуванню з відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 86, 123, 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України суд
1. Позов задовольнити повністю.
Датою ухвалення судового рішення є дата складання повного рішення 03 лютого 2022 року. Рішення може бути оскаржене протягом 20 днів із вказаної дати шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Владислав КОРНІЄНКО