номер провадження справи 12/144/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2022 Справа № 908/1676/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: головуючий суддя Смірнов О.Г., судді Проскуряков К.В., Ярешко О.В.,

За участю секретаря судового засідання Соловйової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 908/1676/21

за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03150, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5) в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (49602, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 108)

до відповідача-1: Токмацької міської ради (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, буд. 45)

до відповідача-2: Управління комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, буд. 45)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)

про визнання незаконними та скасування рішення

за участю представників:

від позивача: Серьогіна С.В., довіреність № 959 від 13.10.2021

від відповідача-1: Левченко Т.Р., довіреність від 25.01.2021

від відповідача-2: не з`явився

від третьої особи: Гурильов А.С., довіреність № 0-8-0.62-1/62-22 від 04.01.2022

Згідно зі ст. 222 Господарського процесуального кодексу України в судових засіданнях здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувальних технічних засобів програмно-апаратного комплексу «Оберіг» та комплексу «Акорд».

Судові засідання, призначені на 23.11.2021, 20.12.2021 проводились в режимі відеоконференції за клопотанням позивача з використанням власних технічних засобів.

СУТЬ СПОРУ

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою (вх. № 1797/08-07/21 від 08.06.2021) до відповідачів: Токмацької міської ради, Управління комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку, в якій просить суд:

- визнати незаконними та скасувати рішення Токмацької міської ради від 04.06.2018 № 4 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Ковальська (район заводу ПАТ "ТКШЗ") у місті Токмак" та її передачу в постійне користування Управлінню комунальної господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради та рішення державного реєстратора Салогуб Олени Михайлівни, Виконавчий комітет Токмацької міської ради, Запорізька обл. індексний номер: (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0131);

- визнати незаконними та скасувати рішення Токмацької міської ради від 28.01.2021 № 27 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загальною площею 16,8403 га по вулиці Ковальська (район заводу ПАТ "ТКШЗ") у місті Токмак" та рішення державного реєстратора Діденко Віктора Анатолійовича, Виконавчий комітет Токмацької міської ради, Запорізької обл. індексний номер: 56427423 від 03.02.2021 (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0146) і індексний номер: 56427423 від 03.02.2021 (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0145).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.06.2021 вищевказану позовну заяву передано для розгляду судді Смірнову О.Г.

Ухвалою суду від 14.06.2021 позовну заяву Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" залишено без руху в порядку приписів ч. 1 ст. 174 ГПК України.

30.06.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків (вх. № 13305/08-08/21 від 30.06.2021), відповідно до якого усунуто недоліки, які зумовили залишення позовної заяви без руху. До вказаної заяви позивач надав позовну заяву з новою назвою місцезнаходження позивача.

Ухвалою суду від 05.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1676/21, присвоєно справі номер провадження 12/144/21, визначено здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 01.09.2021 о 14:15.

19.07.2021 на адресу суду від відповідача-1 - Токмацької міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти позовних вимог заперечує, мотивуючи свою позицію наступним:

- 04.06.2018 Токмацька міська рада, розглянувши клопотання Управління комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради від 01.06.2018 № 208, наданого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодженого відповідно до вимог ст. 186-1 Земельного кодексу України, керуючись ст. ст. 12, 92, 116, 122, 123, 125, 126, 186 Земельного кодексу України, Законом України «Про землеустрій», ст. 25, п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 106 Статуту територіальної громади міста Токмак Запорізької області, прийняла рішення №4, яким було затверджено Управлінню комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 16,8403 га по вул. Ковальська (район заводу ПАТ «ТКШЗ»), кадастровий номер :01:043:0134, за цільовим значенням: для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) та надано в постійне користування вищевказану земельну ділянку Управлінню комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради;

- вказана земельна ділянка сформована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який розроблено ліцензованою організацією - Приватним підприємством «ІНФОТЕРА» (), яка в своєму складі має сертифікованих спеціалістів інженерів - геодезистів та інженерів землевпорядників;

- згідно довідки з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями від 27.02.2018 року № 97-8-0.212-114/180-18, виданої Міжрайонним управлінням у Токмацькому районі та м. Токмаку Головного управління Держгеокадастру у Запорізької області земельна ділянка у м. Токмак по вул. Ковальська (р-н заводу ПрАТ «ТКШЗ») площею 16,8403 га є комунальною власністю та відноситься до земель запасу, тобто не перебуває у користуванні жодної особи;

- згідно висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 16.04.2018 № 2326/82-18, виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області зазначено, що вищевказаний проект погоджується та відповідає земельному законодавству, встановленим нормам і правилам, державна експертиза землевпорядної документації була проведена відповідно до вимог та у відповідності до положень наказу Державного комітету України по земельних ресурсах «Про затвердження Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації» від 03.12.2004 № 391;

- згідно висновку головного архітектора № 22 від 05.04.2018 року по проекту відведення земельної ділянки, головний архітектор міста Токмак вважає можливим надати в постійне користування земельну ділянку площею 16,8403 га Управлінню комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради;

- тобто, Токмацька міська рада передала в постійне користування земельну ділянку площею 16,8403 га, кадастровий номер :01:043:0134 на підставі вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельного кодексу України;

- 28.01.2021 року Токмацька міська рада, розглянувши клопотання Управління комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради від 19.01.2021 року № 08, технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок та документів, що підтверджують розмір земельних ділянок, керуючись ст. ст. 12, 79-1, 83, 141, 142 Земельного кодексу України, Законом України «Про землеустрій», ст. 25, п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 106 Статуту територіальної громади міста Токмак Запорізької області, прийняла рішення № 27 та вирішила: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, загальною площею 16,8403 га по вул. Ковальська (район заводу ПАТ «ТКШЗ»), кадастровий номер :01:043:0134, за цільовим призначенням: для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення), на земельні ділянки: ділянка № 1 площею 2,6500 га, кадастровий номер :01:043:0146, ділянка № 2 площею 14,1903 га, кадастровий номер :01:043:0145, припинити право користування земельною ділянкою, яка надавалась в постійне користування за цільовим призначенням: для розміщення, будівництва, експлуатації і обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ організацій (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення), з метою здійснення будівництва об`єктів енергетичної інфраструктури, загальною площею 16,8403 га по вул. Ковальська (район заводу ПАТ «ТКШЗ»), кадастровий номер :01:043:0134, Управлінню комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради, (), юридична адреса: м. Токмак, вул. Центральна, 45, провести державну реєстрацію припинення речового права користування земельною ділянкою площею 16,8403 га за кадастровим номером :01:043:0134;

- таким чином Токмацька міська рада рішення № 27 від 28.01.2021 прийняла відповідно до вимог Конституції України, Земельного Кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- відсутність межових знаків земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні позивача, відсутність відомостей в Державному земельному кадастрі України (в т.ч. в Публічній кадастровій карті України) робить неможливим підтвердження або спростування заяв позивача та вирішення питання по суті;

- у зв`язку із фактичною втратою меж земельної ділянки, позивачу пропонувалось надати землевпорядну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні згідно державного акту на право постійного користування землею від 01.04.1998 року серія І-ЗП № 002513, але вказана пропозиція проігнорована;

- вважає, що висновок експертів № 814/815-20 є неналежним, недопустимим та недостовірним доказом, складений на припущеннях та викликає ряд сумнівів, так як експертиза проведена експертом на підставі: документації, яка не передбачена діючим законодавством, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), цією документацією, а саме матеріалами геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), фактично встановлено межі частини земельної ділянки, а не всієї земельної ділянки, яка перебуває в користуванні позивача, що суперечить вимогам Земельного Кодексу України, Закону України «Про землеустрій», «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельної ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18.05.2010 № 376;

- експерт при складанні висновку дослідив технічну документацію на земельну ділянку позивача від 1997 року та матеріали геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), але технічна документація 1997 року була розроблена без топографо-геодезичних робіт, так як Закон України «Про землеустрій» був прийнятий 22.05.2003 року, а матеріали геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) взагалі не відносяться до переліку видів документації з землеустрою;

- також експерт при складанні висновку не досліджував будь-яку землевпорядну документацію на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:043:0131, 000000:01:043:0094, які не були предметом дослідження, а лише констатував слова інженера - геодезиста Нестеренка С.Я. щодо накладення земельних ділянок з кадастровими номерами :01:043:0131, :01:043:0134, :01:043:0094 на землі Придніпровської залізниці;

- в даному випадку експерт (по справі № 908/1903/19) сам зазначив, що він лише констатував слова інженера - геодезиста Нестеренка С.Я. щодо накладення земельних ділянок і ніяких досліджень не проводив;

- висновок експерта не містить узгодженості між дослідницькою частиною та підсумковою частиною так, як експерт по першому питанню в описовій частині експертизи докладно описує законодавчо встановлену процедуру встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), але фактично не звертає увагу на те, що матеріали геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та технічна документація 1997 року не є документацією із землеустрою в розумінні Закону України «Про землеустрій»;

- вважає, що питання щодо накладання земельної ділянки площею 182,3300 га, яка перебуває на праві постійного користування АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» на підставі державного акта І-ЗП № 002513 від 01.04.1998 з земельною ділянкою кадастровий номер :01:043:0134, повинно бути вирішено в площині діючого земельного законодавства на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а не на підставі висновку експерта, складеного на підставі документів, що не передбачені діючим земельним законодавством України;

- позивач в обхід вимогам діючого законодавства намагається рішенням суду встановити накладання земельних ділянок, тоді як законодавством встановлений такий порядок, і це не рішення судів;

- звертає увагу суду на те, що в державному акті не зазначена ширина земельних ділянок, тобто не можливо напевно визначити площу земельних ділянок, які передавалися позивачу в постійне користування, до того ж відповідно до державного акту план зовнішніх меж землекористування встановлений на території Остриківської сільської ради, тобто земельна ділянка сформована з земель Остриківської сільської ради, яка не відноситься території міста Токмак;

- відповідно до довідки від 17.09.2019 № 837/120-19 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:043:0134 відноситься до земель комунальної власності територіальної громади міста Токмак, в користуванні будь-яких осіб не перебувала та з 1994 року не передавалася з будь-якої власності до власності територіальної громади м. Токмак і навпаки;

- тобто твердження позивача про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:043:0134 частково накладена на земельну ділянку площею 182,3300 га, яка перебуває у постійному користуванні позивача, є безпідставним, та таким що не підтверджується жодним допустимим доказом;

- що стосується вимог позивача про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, вважає такі вимоги є необґрунтованими, так як приписами ч. 2 ст. 41 Конституції України встановлено, що право власності набувається в порядку, визначеному законом;

- позивачем не надано жодного належного доказу того, що земельні ділянки з кадастровим номером :01:043:0134, :01:043:0146, :01:043:0145 не належать до комунальної власності територіальної громади міста Токмак, натомість Токмацька міська рада належність земельних ділянок з кадастровим номером :01:043:0134, :01:043:0146, :01:043:0145 до комунальної форми власності підтверджує витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Просить в задоволенні позовної заяви відмовити.

23.07.2021 на адресу суду від відповідача-2 - Управління комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти позовних вимог заперечує, мотивуючи свою позицію наступним:

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:043:0134 сформована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який розроблено ліцензованою організацією - Приватним підприємством «ІНФОТЕРА» (), яка в своєму складі має сертифікованих спеціалістів інженерів - геодезистів та інженерів землевпорядників;

- згідно довідки з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями від 27.02.2018 року № 97-8-0.212-114/180-18, виданої Міжрайонним управлінням у Токмацькому районі та м. Токмаку Головного управління Держгеокадастру у Запорізької області земельна ділянка у м. Токмак по вул. Ковальська (р-н заводу ПрАТ «ТКШЗ») площею 16,8403 га є комунальною власністю та відноситься до земель запасу, тобто не перебуває у користуванні жодної особи;

- згідно висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 16.04.2018 № 2326/82-18, виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області зазначено, що вищевказаний проект погоджується та відповідає земельному законодавству, встановленим нормам і правилам, державна експертиза землевпорядної документації була проведена відповідно до вимог та у відповідності до положень наказу Державного комітету України по земельних ресурсах «Про затвердження Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації» від 03.12.2004 № 391;

- згідно висновку головного архітектора № 22 від 05.04.2018 року по проекту відведення земельної ділянки, головний архітектор міста Токмак вважає можливим надати в постійне користування земельну ділянку площею 16,8403 га Управлінню комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради;

- тобто, Токмацька міська рада передала в постійне користування земельну ділянку площею 16,8403 га, кадастровий номер :01:043:0134 на підставі вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельного кодексу України;

- Токмацька міська рада рішення № 27 від 28.01.2021 прийняла відповідно до вимог Конституції України, Земельного Кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- відсутність межових знаків земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні позивача, відсутність відомостей в Державному земельному кадастрі України (в т.ч. в Публічній кадастровій карті України) робить неможливим підтвердження або спростування заяв позивача та вирішення питання по суті;

- у зв`язку із фактичною втратою меж земельної ділянки, позивачу пропонувалось надати землевпорядну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні згідно державного акту на право постійного користування землею від 01.04.1998 року серія І-ЗП № 002513, але вказана пропозиція проігнорована;

- вважає, що висновок експертів № 814/815-20 є неналежним, недопустимим та недостовірним доказом, складений на припущеннях та викликає ряд сумнівів, так як експертиза проведена експертом на підставі: документації, яка не передбачена діючим законодавством, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), цією документацією, а саме матеріалами геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), фактично встановлено межі частини земельної ділянки, а не всієї земельної ділянки, яка перебуває в користуванні позивача, що суперечить вимогам Земельного Кодексу України, Закону України «Про землеустрій», «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельної ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18.05.2010 № 376;

- експерт при складанні висновку дослідив технічну документацію на земельну ділянку позивача від 1997 року та матеріали геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), але технічна документація 1997 року була розроблена без топографо-геодезичних робіт, так як Закон України «Про землеустрій» був прийнятий 22.05.2003 року, а матеріали геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) взагалі не відносяться до переліку видів документації з землеустрою;

- також експерт при складанні висновку не досліджував будь-яку землевпорядну документацію на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:043:0131, 000000:01:043:0094, які не були предметом дослідження, а лише констатував слова інженера - геодезиста Нестеренка С.Я. щодо накладення земельних ділянок з кадастровими номерами :01:043:0131, :01:043:0134, :01:043:0094 на землі Придніпровської залізниці;

- в даному випадку експерт (по справі № 908/1903/19) сам зазначив, що він лише констатував слова інженера - геодезиста Нестеренка С.Я. щодо накладення земельних ділянок і ніяких досліджень не проводив;

- висновок експерта не містить узгодженості між дослідницькою частиною та підсумковою частиною так, як експерт по першому питанню в описовій частині експертизи докладно описує законодавчо встановлену процедуру встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), але фактично не звертає увагу на те, що матеріали геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та технічна документація 1997 року не є документацією із землеустрою в розумінні Закону України «Про землеустрій»;

- вважає, що питання щодо накладання земельної ділянки площею 182,3300 га, яка перебуває на праві постійного користування АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» на підставі державного акта І-ЗП № 002513 від 01.04.1998 з земельною ділянкою кадастровий номер :01:043:0134, повинно бути вирішено в площині діючого земельного законодавства на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а не на підставі висновку експерта, складеного на підставі документів, що не передбачені діючим земельним законодавством України;

- позивач в обхід вимогам діючого законодавства намагається рішенням суду встановити накладання земельних ділянок, тоді як законодавством встановлений такий порядок, і це не рішення судів;

- звертає увагу суду на те, що в державному акті не зазначена ширина земельних ділянок, тобто не можливо напевно визначити площу земельних ділянок, які передавалися позивачу в постійне користування, до того ж відповідно до державного акту план зовнішніх меж землекористування встановлений на території Остриківської сільської ради, тобто земельна ділянка сформована з земель Остриківської сільської ради, яка не відноситься території міста Токмак;

- позивачем не надано жодного належного доказу того, що земельні ділянки з кадастровим номером :01:043:0134, :01:043:0146, :01:043:0145 не належать до комунальної власності територіальної громади міста Токмак, натомість належність земельних ділянок з кадастровим номером :01:043:0134, :01:043:0146, :01:043:0145 до комунальної форми власності підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Просить в задоволенні позовної заяви відмовити.

31.08.2021 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання у справі № 908/1676/21 до розгляду клопотання у справі № 908/1903/19 про об`єднання справи № 908/1676/21 зі справою № 908/1903/19.

Ухвалою суду від 01.09.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 908/1676/21 та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 20.09.2021 о 10:00.

10.09.2021 через систему «Електронний суд» від відповідача-3 - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому останнє проти позовних вимог заперечує, мотивуючи свою позицію наступним:

- вказує, що незгодне з усіма обставинами, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- вважає, що позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б підтверджували обставини, викладені в позовній заяві;

- зазначає про те, що незрозуміло про яку саме земельну ділянку йдеться в позовній заяві, зокрема, в мотивувальній частині позовної заяви скрізь йде мова про земельну ділянку, щодо якої, на думку позивача, відповідачем було здійснено незаконний поділ, з кадастровим номером :01:043:0134, в той час, як у п. 2 прохальної частини позивач порушує питання щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:043:0131;

- крім того, позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що ним було здійснено перевірку Публічної кадастрової карти України та було встановлено, що на земельну ділянку, яка перебуває у нього в користуванні, частково накладені межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:043:0134, проте, в супереч вищенаведеним процесуальним нормам, позивач не надає жодних доказів, які б підтверджували вказану обставину;

- позивач посилається на справу № 908/1903/19, зокрема, на висновок судової земельно-технічної експертизи від 05.02.2021 № 814/815-20 за матеріалами названої судової справи;

- зазначає про те, що справа № 908/1903/19 ще не вирішена, судове рішення, яким би встановлювались наявність обставин, зазначених у позовній заяві по справі № 908/1676/21, не винесено, а відтак відсутня й оцінка судом доказу у вигляді вищеназваного висновку;

- вважає, що висновок судової земельно-технічної експертизи від 05.02.2021 № 814/815-20 не встановлює обставину перетину земельних ділянок;

- судовим експертом у висновку зазначено про те, що в Дніпропетровському науково-дослідного інституті судових експертиз Міністерства юстиції України відсутні сертифіковані спеціалісти, база даних та необхідне обладнання для проведення топографо-геодезичних та картографічних робіт;

- вважає, що матеріали геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість), складені сертифікованим інженером-геодезистом Нестеренко С.Я., що лягли в основу висновку судової експертизи, не є доказом перетину земельних ділянок;

- вказані матеріали можуть мати статус доказу лише як складовий елемент відповідної технічної документації із землеустрою, яка затверджена у встановленому законом порядку;

- висновок судової експертизи від 05.02.2021 є необґрунтованим та таким, що не підтверджує наявність перетину земельних ділянок, оскільки судовому експерту позивачем не надавалась технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), як того вимагають Науково-методичні рекомендації питань підготовки та призначення судових експертних та експертних досліджень;

- зазначає, що названий висновок стосувався дослідження питання щодо можливого перетину земельної ділянки, що перебуває у користування позивача та земельної ділянки з кадастровим номером :01:043:0134;

- матеріали судової справи № 908/1676/21 не містять доказів, які б могли підтвердити обставину порушення Головним управлінням будь-яких прав та законних інтересів позивача;

- вважає за необхідне заявити клопотання про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву;

- повідомляє про те, що не в змозі було подати відзив на позовну заяву по справі у встановлений судом строк, у зв`язку з великою завантаженістю працівників відділу представництва в судах та інших органах;

- завантаженість працівників відділу обумовлена тим, що Головне управління перебувало у процесі припинення, що було обумовлено тим, що до 05.04.2021 була чинна постанова Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1118 «Питання функціонування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», якою було постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1;

- внаслідок дії вищеназваної постанови чисельність посад відділу представництва в судах та інших органів була зменшена до критичного рівня;

- крім того, частина працівників названого відділу перебували у додатковій оплачуваній відпустці, що підтверджується відповідними наказами Головного управління;

- вказані обставини унеможливили подання письмових пояснень в строк, встановлений в резолютивній частині названої вище ухвали суду. Просить визнати причини пропуску строку поважними та поновити його, відмовити в задоволенні позову повністю.

10.09.2021 на адресу суду від відповідача-1 надійшла заява за вих. № 2559 від 08.09.2021 про виклик експерта для надання усних пояснень щодо його висновку, в якій останній на підставі ч. 4 ст. 69 ГПК України просить викликати Куракова Олексія Павловича судового експерта, голову комісії, старшого наукового співробітника сектору земельно-технічних досліджень лабораторії інженерно-технічних досліджень Дніпропетровського науково-дослідницького інституту судових експертиз Міністерства юстиції України для надання роз`яснень по висновку експертів за результатами проведення комплексної судової земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи № 814/815-20 по матеріалах господарської справи № 908/1903/19, який складений 05.02.2021. Вказана заява мотивована тим, що як вважає відповідач-1 експерт експертизу виконав в протиріч діючому законодавству, оскільки експерту зі сторони позивача була надана не технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а були надані матеріали геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), якими фактично проводилось встановлення частини земельної ділянки, яка перебуває в користуванні позивача. Відповідач-1 зазначає, що у зв`язку з тим, що експерт виконав експертизу на підставі документів, що не передбачені діючим законодавством (матеріали геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), у Токмацької міської ради до експерта виникли питання.

20.09.2021 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача-1, в якій останній зазначає наступне:

- в даному випадку позивачем піднімається питання про привішення повноважень Токмацькою міською радою, внаслідок чого порушено право користування земельною ділянкою, що знаходиться у власності держави;

- відповідно до п. 7 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» до державної реєстрації права державної чи комунальної власності на земельні ділянки формування земельних ділянок за рахунок земель державної та комунальної власності, визначення їх угідь, а також віднесення таких земельних ділянок до певних категорій може здійснюватися на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;

- однак, відповідач-1 не надав суду ані матеріалів розмежування земель державної та комунальної власності, які б підтверджували передачу частини земельної ділянки, яка за законом є державною, так само як не надав технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, на підставі яких спірній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер;

- при цьому відповідачі до залізниці щодо вилучення із користування спірної частини земельної ділянки не звертались, відмови від права користування земельною ділянкою залізниця не надавала;

- таким чином, відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) відповідач-1 не вправі був розпоряджатися земельною ділянкою, на якій розташовано державне підприємство;

- подальші рішення відповідача-1, щодо розділу земельної ділянки з кадастровим № :01:043:0134 на земельні ділянки з кадастровими №№ :01:043:0146 та :01:043:0145 є похідними від попереднього рішення, загальна площа та межі залишились незмінними, а тому рішення щодо вновьсформованих земельних ділянок є незаконними та підлягають скасуванню;

- наполягає на положенні частини 1 статті 155 ЗК України, якою передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним;

- також мають бути визнані недійсними винесені на підставі незаконних рішень ради рішення державного реєстратора;

- відповідач не звертався до суду з клопотанням про призначення додаткової експертизи, а тому висновки щодо законності, узгодженості та інше є оціночними та не спростовують факту накладання земельних ділянок одна на одну;

- висновок експерту, як один з доказів, не досліджувався судом, позивач вважає що які-небудь коментарі щодо цього передчасні. Просить суд поновити строк для надання відповіді на відзив та задовольнити заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку для надання відповіді на відзив суд задовольняє його.

Також 20.09.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій останній зазначає, що в підготовчому судовому засіданні 01.09.2021 представником відповідача справедливо було зауважено, що в позовній заяві в прохальній частині п. 2 зазначено кадастровий номер спірної земельної ділянки як :01:043:0131 замість :01:043:0134, який зазначено у тексті обґрунтування позовних вимог. Позивач заявляє, що ця обставина сталася внаслідок технічної описки та просить суд вважати кадастровий номер, зазначений в пункті 2 прохальної частини позовної заяви таким як :01:043:0134.

Суд прийняв до розгляду вищевказану заяву позивача про уточнення позовних вимог.

20.09.2021 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання у справі на більш пізнішу дату у зв`язку з неможливістю забезпечити представництво своїх прав та інтересів в судовому засіданні, оскільки представник Серьогіна С.В. перебуває в щорічній відпустці з 20.09.2021 по 18.10.2021 та зайнятістю інших представників в інших судових засіданнях.

В судовому засіданні 20.09.2021 суд поновив відповідачу-3 строк для подання відзиву на позовну заяву, що зазначено в протоколі судового засідання від 20.09.2021. Разом з тим суд відмовив в задоволенні клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання, що також зазначено в протоколі судового засідання від 20.09.2021.

Ухвалою суду від 20.09.2021 відкладено підготовче засідання на 06.10.2021 о 12:00.

29.09.2021 на адресу суду від відповідача-1 надійшло клопотання, в якому останній, посилаючись на ч. 11 ст. 176 ГПК України просить суд залучити до матеріалів справи копію позовної, уточненої позовної заяви та ухвалу про відкриття провадження у справі № 908/1903/19, а також постановити ухвалу про залишення позовної заяви у справі № 908/1676/21 без руху. Вказане клопотання мотивоване тим, що проаналізувавши судову практику та зміст позовної заяви, яка є предметом розгляду у даній справі, та зміст позовної заяви, яка є предметом розгляду у справі № 908/1903/19, відповідач-1 вважає, що склад сторін, предмет та підстави позову у даній справі та у справі № 908/1903/19 є тотожними.

Розглянувши вказане клопотання відповідача-1 суд відмовляє в його задоволенні, оскільки по-перше, відповідно до ст. 174 ГПК України підставою для залишення позову без руху є подання позовної заяви без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, по-друге, факт недодержання при поданні позову у справі № 908/1676/21 вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу судом не встановлено, по-третє, предметом розгляду у справі № 908/1676/21 є вимоги про оскарження рішень Токмацької міської ради та рішень державних реєстраторів, а предметом розгляду у справі № 908/1903/19 є вимоги про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про право власності № 26499360 від 05.06.2018 про державну реєстрацію права власності Токмацької міської ради на земельну ділянку, витребування із чужого незаконного володіння частини земельної ділянки, наданої позивачу, та зобов`язання внести зміни до автоматизованої системи державного земельного кадастру шляхом скасування (анулювання) кадастрового номеру :01:0143:0134, тобто предмети позовів у вказаних справах є різними.

06.10.2021 на адресу суду від відповідача-2 надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. При цьому в клопотанні відповідач-2 зазначив, що підтримує клопотання відповідача-1 про виклик експерта.

Ухвалою суду від 06.10.2021, враховуючи категорію справи, великий обсяг документів, а також зміст ч. 1 ст. 33 ГПК України, призначено колегіальний розгляд справи № 908/1676/21 у складі трьох суддів.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Запорізької області № П-679/21 від 07.10.2021, на підставі ухвали суду від 06.10.2021 про колегіальний розгляд справи, справу № 908/1676/21 призначено до повторного автоматизованого розподілу.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 07.10.2021 на підставі ухвали суду від 06.10.2021 у справі № 908/1676/21 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Смірнов О.Г., судді Боєва О.С., Ярешко О.В.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Господарського суду Запорізької області № П-734/21 від 19.10.2021, на підставі доповідної записки головуючого судді у справі Смірнова О.Г., для розгляду справи, враховуючи перебування судді-учасника колегії Боєвої О.С. на лікарняному, справу № 908/1676/21 призначено до повторного автоматизованого розподілу.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.10.2021 справу № 908/1676/21 розподілено на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Смірнов О.Г., судді Проскуряков К.В., Ярешко О.В.

Ухвалою суду від 25.10.2021 прийнято справу № 908/1676/21 до провадження колегією суддів та призначено підготовче засідання на 03.11.2021 о 15:15.

02.11.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій останній зазначає, що враховуючи зміни, внесені в законодавство, що стосуються порядку ведення Державного земельного кадастру та зміст заявлених позовних вимог, позивач на теперішній час не має вимог саме до відповідача-3, але вважає, що рішення суду може вплинути на обов`язки держгеокадастру щодо можливих в подальшому змін в реєстрації спірних земельних ділянок. Просить вважати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області третьою особою у справі № 908/1676/21.

Ухвалою суду від 03.11.2021 клопотання позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 908/1676/21 залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 03.11.2021 відкладено підготовче засідання на 23.11.2021 о 10:00. Вказаною ухвалою суду виключено зі складу відповідачів по справі відповідача-3 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку та залучено Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Разом з тим у вказаній ухвалі зазначено, що суд приймає до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог.

Ухвалою суду від 03.11.2021 задоволено клопотання позивача про участь у судовому засіданні, призначеному на 23.11.2021 о 10:00, а також і у всіх інших судових засіданнях, що будуть проведені в рамках справи № 908/1676/21 в режимі відеоконференції поза межами суду з використанням власних технічних засобів.

23.11.2021 на адресу суду від відповідача-2 надійшло клопотання, в якому останній зазначає, що у зв`язку із неможливістю представника прибути в судове засідання, просить суд розгляд справи здійснити за відсутності його представника. При цьому вказує, що клопотання відповідача-1 про виклик експерта для надання усних пояснень щодо його висновку підтримує.

23.11.2021 через систему «Електронний суд» надійшло клопотання від третьої особи, в якій остання просить відкласти розгляд справи у зв`язку з неможливістю забезпечити явку в судове засідання свого представника.

Ухвалою суду від 23.11.2021 закрито підготовче провадження у справі № 908/1676/21 та призначено справу до судового розгляду по суті на 20.12.2021 об 11:00. У вказаній ухвалі зазначено, що розглянувши заяву представника відповідача-1 про виклик експерта для надання усних пояснень щодо його висновку, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні.

В судових засіданнях 20.12.2021 та 11.01.2022 оголошувались перерви до 11.01.2022 о 12:00 та до 17.01.2022 о 12:30 без винесення процесуальних документів суду, про що складені відповідні протоколи.

17.01.2022 на адресу суду від відповідача-2 надійшло клопотання, в якому останній у зв`язку з неможливістю забезпечити явку в судове засідання свого представника просить здійснити розгляд справи за його відсутності. При цьому вказує, що проти позовної заяви заперечує на підставах, викладених у відзиві на позовну заяву.

В судове засідання 17.01.2022 з`явилися представники позивача, відповідача-1 та третьої особи.

Представник відповідача-2 в судове засідання 17.01.2022 не з`явився.

Представник позивача в судовому засіданні 17.01.2022 підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні 17.01.2022 проти позовних вимог заперечив.

З`ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін і виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, суд встановив.

Позов мотивовано тим, що відповідно до рішення виконкому Токмацької районної Ради народних депутатів від 16.06.1995 № 92/5 ДП «Придніпровська залізниця» на праві постійного користування надано земельну ділянку площею 182,3300 га на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області про що видано державний акт від 01.04.1998 серії І-ЗП № 002513.

Позивач в позові зазначає, що відомості про земельну ділянку не внесені до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

На виконання п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 735 від 02.09.2015 «Питання публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», яка набула чинності 29.09.2015, в установленому порядку 21.10.2015 проведено державну реєстрацію Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (код згідно ), яке згідно із Законом України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» та Статутом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», затвердженим зазначеною постановою Кабінету Міністрів України № 735 від 02.09.2015 є правонаступником усіх прав і обов`язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту, в тому числі ДП «Придніпровська залізниця», реорганізованих шляхом злиття відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 200 від 25.06.2014 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» та наказу Міністерства інфраструктури України № 301 від 09.07.2014 «Про заходи щодо реорганізації Укрзалізниці, підприємств та установ залізничного транспорту загального користування та інші заходи щодо виконання постанови Кабінету міністрів України № 200 від 25.06.2014 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».

Пунктом 13 Статуту ПАТ «Укрзалізниця» закріплено, що товариство є юридичною особою з дня державної реєстрації.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань «про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа» ПАТ «Укрзалізниця» (код 40075815) до таких увійшло й ДП «Придніпровська залізниця».

Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання акціонерного товариства

«Українська залізниця» від 31.10.2018 № 938 змінено тип публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з публічного на приватне та перейменовано його в акціонерне товариство «Українська залізниця».

27.11.2018 державним реєстратором проведено реєстрацію змін до статуту Укрзалізниці. Його нову редакцію було затверджено постановою Кабінету Міністрів України 31.10.2018 № 938.

Відповідно до п. 3 Статуту акціонерного товариства «Українська залізниця» найменування позивача змінено на акціонерне товариство «Українська залізниця».

На підставі зведеного переліку земельних ділянок Державного підприємства «Придніпровська залізниця», затвердженого Міністром інфраструктури України 18.08.2015, земельну ділянку площею 182,3300 га за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Остриківська сільрада Лінія Комиш-Зоря-Каховка включено до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця» на праві постійного користування.

Позивач в позові зазначає, що таким чином земельна ділянка площею 182,3300 га за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Токмацька м/р Лінія Комиш-Зоря-Каховка включена до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця» та перебуває у останньої на праві постійного користування на підставі та у відповідності до вимог чинного законодавства. При цьому вказує, що при перевірці Публічної кадастрової карти України позивачу стало відомо, що на територію земельної ділянки площею 182,3300 га, яка перебуває у постійному користуванні залізниці, частково накладено межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:043:0134 площею 16,8403 га в м. Токмак по вул. Ковальська (район заводу ПАТ «ТКШЗ»).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.04.2019 № 162712869, земельна ділянка має комунальну форму власності та зареєстрована за Токмацькою міською радою 05.06.2018 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».

Згідно рішення Токмацької міської ради від 04.06.2018 № 4 земельну ділянку з кадастровим номером :01:043:0134 надано в постійне користування Управлінню комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради з метою здійснення будівництва об`єктів енергетичної інфраструктури та здійснено державну реєстрацію 05.06.2018 державним реєстратором Салогуб Оленою Михайлівною права власності: - за номером запису 26499360, про інше речове право (право постійного користування): - за номером 26680256.

Позивач в позові зазначає, що звернувся до Господарського суду Запорізької області з позовом до Токмацької міської ради, Управління комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про право власності Токмацької міської ради Запорізької області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:043:0134 площею 16,8403 га в м. Токмак по вул. Ковальська (район заводу ПАТ «ТКШЗ»); витребування із чужого незаконного володіння спірної ділянки та зобов`язання внести зміни до автоматизованої системи державного земельного кадастру (справа № 908/1903/19).

Під час розгляду справи № 908/1903/19 та проведення у справі комплексної земельно-технічної експертизи 28.01.2021 року Токмацькою міською радою було прийнято рішення № 27, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, загальною площею 16,8403 га по вул. Ковальська, кадастровий номер :01:043:0134, за цільовим призначенням: для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, на земельні ділянки: ділянка № 1 площею 2,6500 га, кадастровий номер :01:043:0146 та ділянка № 2 площею 14,1903 га, кадастровий номер :01:043:0145. Право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 16,8403 га по вул. Ковальська кадастровий номер :01:043:0134 Управління комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради припинено.

Позивач в позові зазначає, що за результатами проведеної комплексної судової земельно-технічної експертизи № 814/815-20 від 05.02.2021 року за матеріалами справи № 908/1903/19 експертом Кураковим О.П. було складено висновок, в якому найшов своє підтвердження факт накладання (перетину) земельної ділянки з кадастровим номером :01:043:0134 на земельну ділянку Придніпровської залізниці в межах дистанції колії Великий Токмак лінії Камиш-Зоря-Каховка. Площа накладання земельної ділянки з кадастровим номером :01:043:0134 із земельною ділянкою, наданою позивачу у постійне користування за висновком експерта, складає 1,2206 га. Вважає, що очевидним є факт порушення права позивача на земельну ділянку, яку надано в постійне користування та яка увійшла до статутного фонду товариства, 100% акцій статутного фонду якого належить Кабінету Міністрів України і, відповідно має державну форму власності. Позивач вважає, що рішенням Токмацької міської ради № 4 від 04.06.2018 та рішенням № 27 від 28.01.2021 порушено право постійного користування земельною ділянкою, та рішення є такими, що прийняті з перевищенням повноважень та всупереч земельного законодавства. Вказує, що всупереч вимогам Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками та ч. 2 ст. 198 Земельного кодексу України межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:043:0134 із позивачем не погоджувались. Зазначає, що під час прийняття відповідачем-1 оскаржуваних рішень, відповідачем не враховано норм законодавства, тому оскаржувані рішення прийнято із перевищенням повноважень щодо розпорядження землями державної власності, передбачених ст.ст. 12, 122 Земельного кодексу України, порушує права та інтереси позивача на користування земельною ділянкою, тому оскаржувані рішення підлягають визнанню незаконними та скасуванню. Також вказує, що набуття Токмацькою міською радою права власності на частину цієї земельної ділянки призвело до зміни форми власності спірної ділянки з державної на комунальну, міська рада не мала законних повноважень розпоряджатися землями даної категорії, яка після винесення оскаржуваного рішення змінила своє цільове призначення. Вважає, що подальше рішення Токмацької міської ради № 27 від 28.01.2021 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:043:0134; про державну реєстрацію прав на спірну земельну ділянку з кадастровим номером :01:043:0134 та рішення про реєстрацію прав на земельні ділянки кадастровий номер :01:043:0146 та кадастровий :01:043:0145, що сформовані в результаті поділу первісної ділянки, суперечать нормам чинного законодавства.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, з`ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Господарським судом Запорізької області розглядається справа № 908/1903/19 за позовом Акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Придніпровська залізниця до відповідачів: 1. Токмацької міської ради; 2. Управління комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради; 3. Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку, про:

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про право власності № 26499360 від 05.06.2018 про державну реєстрацію права власності Токмацької міської ради Запорізької області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:043:0134 площею 16,8403 га за адресою: вул. Ковальська, м. Токмак, Запорізька область;

- витребування із чужого незаконного володіння Управління комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради частини земельної ділянки площею 182,3300 га, наданої позивачу на праві постійного користування;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку внести зміни до автоматизованої системи державного земельного кадастру шляхом скасування (анулювання) кадастрового номеру :01:043:0134.

В рамках справи № 908/1903/19 ухвалою суду від 28.01.2020 була призначена у справі № 908/1903/19 комплексна судова земельно-технічна та оціночно-земельна експертиза, проведення якої доручено експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. На вирішення експерта поставлено питання, зокрема:

1) Чи є накладення земельних ділянок:

- земельної ділянки з кадастровим номером :01:043:0134 площею 16,8403 га за адресою: вул. Ковальська, м. Токмак, Запорізька область, що надана відповідно до рішення Токмацької міської ради № 4 від 04.06.2018 на праві постійного користування Управлінню комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради, і земельної ділянки площею 182,3300 га, що надана Придніпровській залізниці в межах дистанції колії Великий Токмак лінії Комиш-Зоря-Каховка м. Дніпропетровськ на праві постійного користування для розміщення об`єктів залізниці відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002513, виданого 01.04.1998 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №31?

За результатами результатами проведення комплексної судової земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи був оформлений висновок експертів № 814/815-20 від 05.02.2021.

У висновку експертів № 814/815-20 від 05.02.2021 було встановлено наступне: «Відповідно до наданих на дослідження «Матеріалів геодезичних вишукувань та перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість)», складених сертифікованим інженером-геодезистом, відповідальним за дотримання вимог земельного законодавства, стандартів, норм і правил при виконанні робіт Нестеренко С.Я., земельна ділянка з кадастровим номером :01:043:0134 площею 16,8403 га, яка відповідно до наданого на дослідження витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 128044019 від 19.06.2018 передана на підставі рішення Токмацької міської ради від 04.06.2018 № 4 в постійне користування Управлінню комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, з метою здійснення будівництва об`єктів енергетичної інфраструктури накладається на земельну ділянку Придніпровської залізниці в межах Дистанції колії Великий Токмак лінії Камиш-Зоря-Каховка м. Дніпропетровськ загальною площею 182,3300 га, яку передано в постійне користування на підставі рішення виконавчого комітету Токмацької районної рада народних депутатів Запорізької області України від 16.06.1995 № 92/5 для розміщення об`єктів залізниці відповідно до наданого на дослідження державного акта на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002513, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №31. Разом з тим, відповідно до «Публічної кадастрової карти України» (тар.lапd.gоv.иа) земельна ділянка з кадастровим номером :01:043:0134 площею 16,8403 га імовірно була поділена на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :01:043:0145 та :01:043:0146 площею 14,1903 га та 2,65 га відповідно, відомості про які внесено до Державного земельного кадастру 22.01.2021, внаслідок чого земельну ділянку з кадастровим номером :01:043:0134 було заархівовано».

Таким чином у справі № 908/1903/19 розглядається спір про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:043:0134 площею 16,8403 га за адресою: вул. Ковальська, м. Токмак, Запорізька область.

В даній справі № 908/1676/21 позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Токмацької міської ради № 4 від 04.06.2018 та рішенням № 27 від 28.01.2021 порушено права позивача на земельну ділянку, яку надано в постійне користування, та рішення є такими, що прийняті з перевищенням повноважень та всупереч земельного законодавства. В обґрунтування заявлених у справі № 908/1676/21 позовних вимог позивач зазначає, що за результатами проведеної комплексної судової земельно-технічної експертизи № 814/815-20 від 05.02.2021 року за матеріалами справи № 908/1903/19 експертом Кураковим О.П. було складено висновок, в якому найшов своє підтвердження факт накладання (перетину) земельної ділянки з кадастровим номером :01:043:0134 на земельну ділянку Придніпровської залізниці в межах дистанції колії Великий Токмак лінії Камиш-Зоря-Каховка.

Тобто позовні вимоги у справі № 908/1676/21 ґрунтуються на обставинах, встановлених у висновку експертів № 814/815-20 від 05.02.2021 року.

Так, в матеріалах справи № 908/1676/21 міститься інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 162712869 від 08.04.2019, яка свідчить про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:043:0134 площею 16,8403 га, розташована за адресою: Запорізька область, м. Токмак, вул. Ковальська зареєстрована 05.06.2018 (номер запису про право власності 26499360) на праві комунальної власності за територіальною громадою міста Токмак в особі Токмацької міської ради Запорізької області ().

Рішенням Токмацької міської ради № 27 від 28.01.2021 року вирішено: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, загальною площею 16,8403 га по вул. Ковальська (район заводу ПАТ «ТКШЗ»), кадастровий номер :01:043:0134, за цільовим призначенням: для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення), на земельні ділянки:

- ділянка № 1 площею 2,6500 га, кадастровий номер :01:043:0146,

- ділянка № 2 площею 14,1903 га, кадастровий номер :01:043:0145.

В матеріалах справи № 908/1676/21 міститься також інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 256781390 від 17.05.2021, яка свідчить про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:043:0146 площею 2,65 га, розташована за адресою: Запорізька область, м. Токмак, вул. Ковальська зареєстрована 01.02.2021 (номер запису про право власності 40375275) на праві комунальної власності за Токмацькою міською радою ().

Також в матеріалах справи № 908/1676/21 міститься інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 259627942 від 02.06.2021, яка свідчить про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:043:0145 площею 14,1903 га, розташована за адресою: Запорізька область, м. Токмак, вул. Ковальська зареєстрована 01.02.2021 (номер запису про право власності 40375263) на праві комунальної власності за Токмацькою міською радою ().

Таким чином, відповідно до вищевказаних доказів на момент розгляду справи № 908/1676/21 і прийняття в ній рішення власником спірних земельних ділянок з кадастровими номерами :01:043:0146 та :01:043:0145 є Токмацька міська рада.

Разом з тим у справі № 908/1903/19 предметом спору є вимоги про:

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про право власності № 26499360 від 05.06.2018 про державну реєстрацію права власності Токмацької міської ради Запорізької області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:043:0134 площею 16,8403 га за адресою: вул. Ковальська, м. Токмак, Запорізька область;

- витребування із чужого незаконного володіння Управління комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради частини земельної ділянки площею 182,3300 га, наданої позивачу на праві постійного користування;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку внести зміни до автоматизованої системи державного земельного кадастру шляхом скасування (анулювання) кадастрового номеру :01:043:0134.

Тобто в рамках справи № 908/1903/19 наявний спір про право власності, який на час прийняття рішення у справі № 908/1676/21 не вирішено, оскільки ухвалою суду від 07.09.2021 зупинено провадження у справі № 908/1903/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 908/1676/21.

Таким чином,на час розгляду справи 908/1676/21 право комунальної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:043:0146 та :01:043:0145 зареєстровано за Токмацькою міською радою про що свідчать інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 256781390 від 17.05.2021 та інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 259627942 від 02.06.2021.

Оскільки наявними у справі № 908/1676/21 доказами підтверджений факт перебування вищевказаних земельних ділянок у комунальній власності Токмацької міської ради, відтак відсутні підстави в даному випадку забороняти власнику (Токмацькій міській раді) розпоряджатися своїм майном (земельними ділянками), а відтак і відсутні підстави для визнання незаконними та скасування рішень Токмацької міської ради № 4 від 04.06.2018 та рішення державного реєстратора Салогуб Олени Михайлівни, Виконавчий комітет Токмацької міської ради, Запорізька обл. індексний номер: (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0134), а також рішення Токмацької міської ради № 27 від 28.01.2021 та рішення державного реєстратора Діденко Віктора Анатолійовича, Виконавчий комітет Токмацької міської ради, Запорізької обл. індексний номер: 56427423 від 03.02.2021 (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0146) і індексний номер: 56427410 від 03.02.2021 (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0145).

Тобто без вирішення спору про право власності у справі № 908/1903/19 позов у справі № 908/1676/21 є передчасним.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили згідно вимог ч. 2 статті 86 ГПК України. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" до відповідачів: Токмацької міської ради, Управління комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради про:

- визнання незаконними та скасування рішення Токмацької міської ради від 04.06.2018 № 4 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Ковальська (район заводу ПАТ "ТКШЗ") у місті Токмак" та її передачу в постійне користування Управлінню комунальної господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради» та рішення державного реєстратора Салогуб Олени Михайлівни, Виконавчий комітет Токмацької міської ради, Запорізька обл. індексний номер: (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0134),

- визнання незаконними та скасування рішення Токмацької міської ради від 28.01.2021 № 27 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загальною площею 16,8403 га по вулиці Ковальська (район заводу ПАТ "ТКШЗ") у місті Токмак" та рішення державного реєстратора Діденко Віктора Анатолійовича, Виконавчий комітет Токмацької міської ради, Запорізької обл. індексний номер: 56427423 від 03.02.2021 (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0146) і індексний номер: 56427410 від 03.02.2021 (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0145) слід відмовити.

Стосовно заяви відповідача-1 про виклик експерта суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 5 ст. 98 ГПК України визначено, що суд має право за заявою учасників справи або з власної ініціативи викликати експерта для надання усних пояснень щодо його висновку.

Однак, враховуючи встановлені під час розгляду справи № 908/1676/21 факти та обставини, суд дійшов висновку про те, що виклик експерта для надання усних пояснень щодо його висновку в даній справі є недоцільним, у зв`язку з чим заява відповідача-1 не підлягає задоволенню.

Витрати зі сплати судового збору в сумі 4540,00 грн. покладаються на позивача у справі - Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 129 ГПК України.

У судовому засіданні, яке відбулося 17.01.2022, відповідно до частини 1 статті 240 ГПК України, було проголошено скорочений текст рішення, а саме його вступну та резолютивну частини.

При цьому суд звертає увагу сторін, що рішення суду в даній справі може бути переглянуто за нововиявленими обставинами в порядку, передбаченому главою 3 розділу ІV ГПК України.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 13, 74, 86, 123, 129, 233, 236, 238, ч. 1 ст. 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В

1. У задоволенні позовної вимоги Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" до відповідачів: Токмацької міської ради, Управління комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради про визнання незаконними та скасування рішення Токмацької міської ради від 04.06.2018 № 4 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Ковальська (район заводу ПАТ "ТКШЗ") у місті Токмак" та її передачу в постійне користування Управлінню комунальної господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради" та рішення державного реєстратора Салогуб Олени Михайлівни, Виконавчий комітет Токмацької міської ради, Запорізька обл. індексний номер: (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0134) відмовити.

2. У задоволенні позовної вимоги Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" до відповідачів: Токмацької міської ради, Управління комунального господарства Виконавчого комітету Токмацької міської ради про визнання незаконними та скасування рішення Токмацької міської ради від 28.01.2021 № 27 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загальною площею 16,8403 га по вулиці Ковальська (район заводу ПАТ "ТКШЗ") у місті Токмак" та рішення державного реєстратора Діденко Віктора Анатолійовича, Виконавчий комітет Токмацької міської ради, Запорізької обл. індексний номер: 56427423 від 03.02.2021 (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0146) і індексний номер: 56427410 від 03.02.2021 (щодо земельної ділянки під кадастровим номером :01:043:0145) відмовити.

3. Витрати зі сплати судового збору в сумі 4540,00 грн. покласти на позивача у справі - Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця".

Повне рішення складено 27.01.2022 року.

Головуючий суддя О.Г. Смірнов

Суддя К.В. Проскуряков

Суддя О.В. Ярешко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.