номер провадження справи 15/132/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2022 Справа № 908/1845/21

м. Запоріжжя Запорізька область

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова Ігоря Сергійовича, розглянувши матеріали

первісний позов Гуляйпільського районного споживчого товариства, 70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Соборна, 72

до відповідача 1. Гуляйпільська міська територіальна громада в особі Гуляйпільської міської ради, 70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Шевченка, 15, прим. 2

до відповідача 2. Управління Центр надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради, 70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Шевченка, 15, прим. 2

про скасування запису державного реєстратора та визнання права власності

зустрічну позовну заяву Гуляйпільської міської територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради, 70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Шевченка, 15, прим. 2

до відповідача Гуляйпільського районного споживчого товариства, 70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Соборна, 72

про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності та державної реєстрації

за участю секретаря судового засідання Кабак І.Ю.

за участю представників сторін та учасників процесу:

від позивача за первісним позовом: Валько В.С. адвокат, посвідчення № 426 від 11.11.2013, оредер серія НОМЕР_1 ;

в минулих засіданнях Габуєв Г.Ю. адвокат, серія АР № 1055257 від 21.07.2021;

від Територіальної громади м. Гуляйполе в особі Гуляйпілсьької міської ради Таран М.С., рішення № 13 від 17.09.2020;

від Управління «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради: не з`явився;

вільний слухач: ОСОБА_1 паспорт серія НОМЕР_2 , виданий 12.06.2002;

суть спору

24.06.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Гуляйпільського районного споживчого товариства, Запорізька область, м. Гуляйполе до відповідача Територіальної громади м. Гуляйполе в особі Гуляйпільської міської ради, Запорізька область, м. Гуляйполе, Управління Центр надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради, Запорізька область, м. Гуляйполе про:

- скасування в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про право власності від 18.07.2018 № 27147930, реєстраційний номер майна № 18, що знаходиться за адресою Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Базарна, 1-а;

- визнання права власності Гуляйпільського районного споживчого товариства на нежитлову будівлю площею 79,7 кв.м по вул. Базарна, 1-а та незавершене будівництво, павільйон Кисловодськ.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.06.2021, справу № 908/1845/21 передано на розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою суду від 01.07.2021 позовна заява була залишена без руху для усунення недоліків, допущених позивачем.

21.07.2021 на адресу Господарського суду надійшла заява Гуляйпільського районного споживчого товариства, Запорізька область, м. Гуляйполе про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 02.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1845/21. Присвоїти справі номер провадження № 15/132/21. Ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначити на 01.09.2021.

30.08.2021 прийнято зустрічну позовну заяву Гуляйпільської міської територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради, Запорізької області, м. Гуляйполе до Гуляйпільського районного споживчого товариства, Запорізька область, м. Гуляуполе про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності та державної реєстрації до спільного розгляду з первісним позовом про що постановлено ухвалу.

Ухвалою суду від 01.09.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів - до 01.11.2021 включно. Відкладено підготовче засідання на 05.10.2021.

Ухвалою суду від 05.10.2021 відкладено підготовче засідання на 08.11.2021.

Ухвалою суду від 08.11.21 закрито підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті на 01.12.2021.

Ухвалою суду від 01.12.2021 ухвалено повернутися до розгляду справи у підготовчому провадженні, та призначити підготовче засідання на 16.12.2021.

13.12.2021 від представника Гуляйпільського районного споживчого товариства до суду надійшла заява про зміну предмету позову, в якій просить суд скасувати державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна нежитлову будівлю та визнати за Гуляйпільським районним споживчим товариством право власності на об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою вулиця Базарна, будинок 1 а, і складається з: літера «А» - адмінбудівля, цегла 79,7 кв.м., та незавершене будівництво павільйон «Кисловодськ». Заяву про зміну предмету позову прийнято судом до розгляду.

13.12.2021 від представника Гуляйпільського районного споживчого товариства до суду надійшли заперечення на клопотання про долучення доказів. Ознайомившись із таким клопотанням позивач заперечує проти його задоволення з огляду на те, що більшість документів неможливо прочитати, такі копії залучені й до судової справи, що унеможливлює встановлення інформації що у них міститься. Розглянувши клопотання, судом документи долучені до матеріалів справи.

16.12.2021 суд ухвалив відкласти підготовче засідання на 24.12.2021

21.12.2021 від Гуляйпільської міської ради до суду надійшли заперечення на позовну заяву, в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 24.12.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу № 908/1845/21 до судового розгляду по суті на 13.01.2022. У засіданні оголошувалась перерва.

У судовому засіданні 25.01.2022 здійснювався звукозапис судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою системи Акорд.

25.01.2022 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Первісний позов заявлено з наступних підстав: право власності на нежитлову будівлю та незвершене будівництво павільйону належало споживчому товариству. У 2018 році відбулась перереєстрація вказаного майна за територіальною громадою. За вчинення реєстраційних дій, державного реєстратора було притягнуто до відповідальності та споживче товариство звернулося до правоохоронного органу із заявою про вчинення кримінального правопрушення. Внаслідок непарвмірних дій реєстратора та міської ради, позивач звернувся до суду та просить позов задовольнити.

Щодо зустрічного позову споживче товариство заперечує з наступних підстав: до зустрічної позовної заяви не надано доказів звернення до виконавчого комітету Гуляйпільської міськї ради за отриманням рішення № 219 від 29.11.2006 або документів, на підставі яких видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно. В судовому поядку рішення № 219 не оскаржувалося. Оскаржуючи свідоцтво про право власності, позивачем за зустрічним позовом обрано неправильний спосіб захисту. Просить у задоволенні зустрічного позову відмовити.

Територіальна громада м. Гуляйполе в особі Гуляйпільської міської ради подала зустрічний позов, який обгрунтовано наступним: рішення на підставі якого було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно стосується оформлення свідоцтва про право власності на квартиру № 54 в житловому будинку № 8 у м. Гуляйполе по пл. Петровського на ОСОБА_2 , і не стосується спірного нерухомого майна. Реєстрацію права власності на нерухоме майном за споживчим товариством було здійснено за фіктивним рішенням виконавчого комітету міської ради та яке не приймалося останньою. Первісним позивачем не надано доказів, які підтверджують право власності на нерухоме майно. Свідоцтво про право власності на нерухоме майно та державна реєстрація не породжують права власності, а лише фіксують факт його наявності. Правочином, на підставі якого виникає право власності в даному випадку мало б бути рішення органу місцевого самоврядування. Фактично рішення органу місцевого самоврядування відсутнє. Просить позов задовольнити та визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20.12.200 серія ЯЯЯ № 341429, що видане Гуляйпільському районному споживчому товариству та скасувати державну реєстрацію вчинену 20.12.2006 реєстраційний номер: 17230558 стосовно нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису 172 в книзі 40, щодо реєстрації права власності на нерухоме майно за Гуляйпільським районним споживчим товариством.

Територіальна громада м. Гуляйполе в особі Гуляйпільської міської ради щодо первісного позову заперечила з тих підстав, що споживчим товариством безпідставно набуто прво власності на нежитлову будівлю та незавершене будівництво павільйон, оскільки не надано рішення виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради від 29.11.2006 № 219. Рішеннями місцевого та апеляційного господарського суду у справах №№ 908/951/17, 908/5165/15 не досліджувався та не перевірявся факт правомірності набуття права власності на спірне майно. Опис майна у свідоцтві про право власності на нерухоме майно не відповідає переліку нерухомого майна відповідно до технічного паспорту. На даний час право власності на адмінбудівлю за адресою вул. Базарна 1/1 не зареєстровано, а рішення виконавчого комітету визнано таким, що втратило чинність. Раніше розглядався позов щодо спірного майна та споживчому товаритсву було відмовлено у позові, справа № 908/1424/15-г. Свідоцтво про право власності від 11.02.2014 та декларацію про готовність об`єкта до експлуатації не скасовано. Право власності на нежитлову будівлю зареєстровано не було. З урахуванням зміни характеристики майна, яке було зареєствоано у 2018 році, позовні вимоги за первісним позовом є невизначеними, підстави для його задоволення відсутні.

Заслухавши доводи представників учасників судового процесу, суд установив наступне.

20.12.2006 Гуляйпільському районному споживчому товариству видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно: тип об`єкта: нежитлова будівля; адреса об`єкта: Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. Базарна буд. 1а; опис об`єкта: загальна площа 79.7 кв.м., адмінбудівля А, 79.7 кв.м.; замощення І; підстава: рішення виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради; дата 29.11.2006; номер 219.

Згідно із Виятгу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 25.09.2013 за Гуляйпільським районним споживчим товариством зареєстровано об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво павільйон «Кисловодськ»; адреса: Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйцполе, вул. Базарна, будинок 1/вулиця Ворошилова буд. 21; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 18. Підстава виникнення права власності: технічний паспорт, серія та номер 206, виданий 02.08.2013, видавник КП «Імпульс» Пологівської райради, договір орени землі серія та номер 00592, виданий 27.10.2011 відділом Держкомзему у гуляйпілсьькому районі.

Представником міської ради надано до матеріалів справи копію рішення № 219 від 29.11.2006 виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради Гуляйпільського району Запорізької області про видачу свідоцтва про право приватної власності на квартиру АДРЕСА_2 на ОСОБА_2 , на заміну договору купівлі-продажу, посвідченого Пологівською товарною біржею «Агропром-Інвест» від 24.04.2000 реєстр № ПН-76.

Також надано Витяг від 20.12.2006 № 12975556, виданий Комунальним підприємством «Імпульс» Пологівської районної ради про реєстрацію права власності на нерухоме майно: реєстраційний номер 17230558; об`єкт нежитлова будівля; адреса об`єкта: Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. Базарна буд. 1а; номер запису 172, в книзі 40: власник: Гуляйпільське районне споживче товариство; підстава виникнення: свідоцтво про право власності б/н від 20.12.2006 Виконавчий комітет Гуляйпільської міської ради.

26.09.2013 рішенням Гуляйпільської міської ради № 6 надано згоду на передачу із приватної власності Гуляйпільського районного споживчого товариства до комунальної власності територіальної громади м. Гуляйполе об`єктів нерухомого майна, а саме: нежитлова будівля (адмінбудівля ринку за адресою м. Гуляйполе, вул. Базарна 1а); об`єкт незавершеного будівництва павільйон «Кисловодськ» за адресою: м. Гуляйполе, вул. Базарна 1/Ворошилова 21. Вказані об`єкти нерухомого майна передано в господарське відання КП «Гуляйпільський ринок». Також затверджено акт № 2 прйимання майна, що передається від Гуляйпільського районного споживчого товариства до комунальної власності територіальної громади міста Гуляйполе.

11.12.2013 за Територіальною громадою міста в особі Гуляйпільської міської ради Гуляйпільського району Запорізької області на праві комунальної власності зареєстровано об`єкт нерухомого майна: нежитлова будівля; адреса: Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. Базарна буд. 1а, адміністративна будівля, замощення І, загальна площа 79,7 кв.м, цегла, витяг з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 22.01.2014. Територіальній громаді міста в особі Гуляйпільської міської ради Гуляйпільського району Запорізької області видано свідоцтво на право власності на нерухоме майно від 11.02.2014 № 17621430 нежитлову будівлю, адреса: Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вулиця Базарна будинок 1а.

17.12.2015 Департаментом архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області зареєстровано Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності. Інформація про об`єкт: «Капітальний ремонт торгових рядів міського ринку у м. Гуляйполе Запорізької області, коригування», 70200, Запорізька область, гуляйпілсьький район, м. Гуляйцполе, ву. Базарна 1а. Інформація замовника: Комунальне підприємство «Гуляйпілський ринок» Гуляйпільської міської ради, 70200, Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. Базарна 1а. Інформація про генерального підрядника: ПП «Промтехсервіс», ідентифікаціний код юридичної особи 30502069, адреса: 69097, м. Запоріжжя, вул. Задніпровська 6/101. Договір підряду № 1 від 17.03.2015 між КП «Гуляйпільський ринок» та ПП «Промтехсервіс» та додаткова угода № 1 від 11.06.2015. Інформація про генерального проектувальника: Приватне підприємство «Стройсервіс» ідентифікаційний код юридичної особи 23283578, м. Запоріжжя, вул. Дудикіна 8а/1. Інформація про дозвільні документи Декларація на початок виконання будівельних робіт, зареєстрована в Департаменті державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області 31.12.2014 № ЗП05. Площа земельної ділянки 9628,0 кв.м., площа навісу, яка підлягає капітальному ремонту 724 кв.м., площа покриття 4783,49 кв.м., кількість робочих місць 69. Місце знаходження об`єкта: вул. Базарна буд. 1а, м. Гуляйполе, Гуляйпільський район, Запорізька область, початок будівництва 18.03.2015, дата закінчення будівництва 01.10.2015, строк введення об`єкту в експлуатацію ІV квартал 2015.

18.11.2015 постановою Вищого господарського суду України у справі № 908/1424/15-г залишено в силі рішення Господасрького сдуу Запорізької області від 13.05.2015 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 27.07.2015 у справі № 908/1424/15-г.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 13.05.2015, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 27.07.2015 у справі № 908/1424/15-г відмовлено в задоволенні позову Гуляйпільського районного споживчого товариства, Запорізька область, м. Гуляйполе до Гуляйпільської міської ради, Запорізька область, м. Гуляйполе, Комунального підприємства "Гуляйпільський ринок" Гуляйпільської міської ради, Запорізька область, м. Гуляйполе, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Кооперативний ринок", Запорізька область, м. Гуляйполе про визнання права власності на нерухоме майно - незавершене будівництво - павільйон "Кисловодськ", за адресою: м. Гуляйполе, вул. Базарна, 1/вул. Ворошилова, 21; визнання права власності на нежитлову будівлю за адресою: м.Гуляйполе, вул. Базарна, 1-А; витребування із чужого незаконного володіння об`єктів нерухомості та малоцінний інвентар.

Характеристика майна: незавершений будівництвом павільйон "Кисловодськ" площею 1122,3 кв.м., розташований за адресою: м. Гуляйполе, вул. Базарна, 1/вул. Ворошилова, 21, нежитлову будівлю, розташовану за адресою: м. Гуляйполе, вул. Базарна, 1-А та витребування у Гуляйпільської міської ради малоцінного та швидкозношувального майна: сейфи металеві, стіл офісний двотумбовий, стіл чорний, крісло, стілець, сейф, шафа, телефон стаціонарний, калькулятор, вогнегасник, урна, конвектор, жалюзі, решітки металеві, ворота металеві, хвіртка металева, стелажі для м`яса, колода для м`яса, столи для розрубування м`яса, сокира, ваги циферблатні, ваги товарні, гирі у комплекті, гирі для товарних вагів у комплекті; адмінбудівлі ринку (адмінприміщення 80 м.кв., розрубка 20 м.кв., лабораторія (20м.кв), прилавки бетонні (3 ряди), прилавки металеві (1 ряд), туалет цегляний, асфальтована ринкова територія, огорожа цегляна, заасфальтована площадка (2175 кв.м.), металева огорожа (11.5 м.), заасфальтована площадка (2385 м.кв.), металева огорожа (70м), металеві ворота, металеві літні павільйони (3шт), бетонні прилавки (12 шт.), холодильна камера з агрегатом; нерухомого майна (об`єкт незавершеного будівництва) павільйону "Кисловодськ", а саме: торгові контейнери (інвентарний №81, 82, 83, 84, 85, 86, 87), навіс (інвентарний № 113), навіс (інвентарний № 114), замощення (інвентарний № 11), ворота (інвентарний № 2), ворота (інвентарний № 3), ворота (інвентарний № 5), ворота (інвентарний № 6), ворота з хвірткою (інвентарний № 7), огорожа (інвентарний № 4), баки для сміття.

Рішенням Господасрького суду Запорізької області від 13.05.2015 у справі № 908/1424/15-г встановлено, що «Як свідчать вивчені матеріали, майнові відносини Гуляйпільського районного споживчого товариства та Гуляйпільської міської ради щодо права власності та права користування об`єктами інфраструктури міста ринку були неодноразово предметом судового розгляду. З огляду на предмет та підстави позову судом не вивчаються підстави набуття споживчим товариством права власності на об`єкти нерухомого майна (що є предметом даного спору), оскільки це право було відповідним чином зареєстровано у 2006 році.

Листом № 312/01-12 від 24.09.2013 Гуляйпільський міський голова звернувся з пропозицією до райспоживтовариства розглянути питання передачі майна Гуляйпільського районного споживчого товариства, яке знаходить на території ринку, у комунальну власність Гуляйпільської міської ради. На адресу Гуляйпільської міської ради 26.09.2013 (№ 120) надійшло клопотання голови правління Гуляйпільського районного споживчого товариства, в якому зазначено, що товариство не заперечує про передачу майна до комунальної власності територіальної громади м. Гуляйполе. 26 вересня 2013 Гуляйпільська міська рада розглянула клопотання Гуляйпільського районного споживчого товариства та прийняла рішення № 6 щодо передачі до комунальної власності територіальної громади м. Гуляйполе торгівельно-складських і допоміжних будівель і споруд центрального міського ринку, керуючись ч. 5 ст. 16, ч. 2 ст. 60 , п. 18 ч. 6 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», приймаючи до уваги рішення міської ради від 15.08.2013 № 8 «Про створення КП «Гуляйпільський ринок» надано згоду на передачу із приватної власності Гуляйпільського районного споживчого товариства до комунальної власності територіальної громади м. Гуляйполе об`єктів нерухомого майна, а саме: нежитлова будівля (адмінбудівля ринку) за адресою: м. Гуляйполе, вул. Базарна, 1-а; об`єкт незввершеного будівництва павільйон «Кисловодськ» за адресою: м. Гуляйполе, вул. Базарна, 1/вул. Ворошилова, 21.

Рішенням № 6 від 14.11.2013 Гуляйпільська міська рада затвердила акти приймання майна, що передається від Гуляйпільського районного споживчого товариства до комунальної власності територіальної громади м. Гуляйполе відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» та Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності».

Право власності територіальної громади м. Гуляйполе на об`єкти нерухомості: 1) адмінбудівля (літ. А), замощення І по вул. Базарна, 1-а; 2) незавершене будівництво павільйон «Кисловодськ», по вул. Базарна-1-а/вул. Ворошилова, 21) зареєстровано в визначеному законодавством порядку, передано в повне господарське віддання відповідачу-2 КП «Гуляйпільський ринок».

26.04.2016 постановою Донецького апеляційного господарського суду у справі № 908/5165/15 скасовано рішення Господасрького сдуу Запорізької області від 30.11.2015.

Позовну заяву Гуляйпілсьького районного споживчого товариства задоволено. Визнано незаконним (недійсним) рішення Гуляйпільської міської ради 6-го скликання 38 сесії від 26.09.2013 № 6 «Про розгляд клопотання Гуляйпільського районного споживчого товариства».

На підставі відомостей з Державного реєстру прав у розділі № 18 запис про право комунальної власності № 4135055, зареєстрований за територіальною громадою міста Гуляйполе в особі Гуляйпільської міської ради Гуляйпільського району Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 20519023), скасовано на підставі постанови Донецького апеляційного господарського судувід 26.04.2016 у справі № 908/5165/15.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 31.08.2017 залишеним в силі постановою Донецького апеляційного господарського суду від 13.12.2017 у справі № 908/951/17 зобов`язано Комунальне підприємство Гуляйпільський ринок Гуляйпільської міської ради Запорізької області, Запорізька область, Гуляйпільський район, місто Гуляйполе передати Гуляйпільському районному споживчому товариству, Запорізька область, Гуляйпільський район, місто Гуляйполе, вул. Соборна, 72 оригінали наступних документів:

1) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що розташоване за адресою: м.Гуляйполе, вул. Базарна, 1а від 20.12.2006 серія ЯЯЯ № 341429;

2) витяг про реєстрацію права власності на адмінбудівлю за адресою: м. Гуляйполе, вул. Базарна, 1а.

Зобов`язано Виконавчий комітет Гуляйпільської міської ради Запорізької області, Запорізька область, Гуляйпільський район, місто Гуляйполе передати Гуляйпільському районному споживчому товариству, Запорізька область, Гуляйпільський район, місто Гуляйполе оригінали наступних документів:

1) технічний паспорт на адмінбудівлю ринку за адресою: м. Гуляйполе, вул. Базарна, 1а;

2) технічний паспорт на нежитлове приміщення павільйон Кисловодськ вул. Базарна/Ворошилова, 1/21, станом на 02.08.2013;

3) звіт про незалежну оцінку торгівельно-складських та допоміжних будівель та споруд центрального міського ринку, розташованого за адресою: м. Гуляйполе, Гуляйпільського району Запорізької області, вул. Базарна, 1/Ворошилова, 21 (замовник звіту Гуляйпільське РПО Запорізької області, дата оцінки: станом на 09.09.2013, складений приватним підприємцем Банько М.П.).

22.06.2018 Комунальним підприємством «Імпульс» Пологівської районної ради надано лист № 135 в якому повідомило про те, що згідно із архівними даними КП «Імпульс» Пологівської районної ради право власності на нерухоме майно магазин, нежитлову будівлю за адресою: м. Гуляйполе, вул. Базарна № 1а, не зареєстровано.

18.07.2018 державним реєстратором Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради Запорізької області Зінченко Юрієм Олексійовичем проведено державну реєстрацію за Гуляйпільською міською територіальною громадою в особі Гуляйпільської міської ради об`єкту нерухомого майна: нежитлова будівля; опис об`єкта: літера «А» - адмінбудівля, цегла 798,7 кв.м., літера «а» - прибудова, метало профіль 5.2 кв.м., літера «Ц» - навіс, метало профіль 931,0 кв.м., торгові прилавки 12 шт, бетон, літера «Т» - Павільйон «Кисловодськ»/незавершене будівництво, метало профіль 1040 кв.м., літера «Х» - вбиральня, цегла, № І замощення, асфальт, № ІІ замощення, бетонна плитка № 1 паркан, метало профіль, № 2 ворота, метал, № 3 ворота, метал, № 4 паркан, метал, № 5 ворота, метал, № 6 ворота, метал, № 7 ворота з хвірткою, метал, № 8 хвіртка, метал. № 9 хвіртка, адреса: Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вулиця Базарна 1а.

Підстава для державної реєстрації зазначена: вибірка з інвентаризаційної справи № 94, серія та номер 135, виданий 22.06.2018, видавник: КП «Імпульс» Пологівської міської ради; свідоцтво про право власності, серія та номер: 17621430, виданий 11.02.2014, видавник: реєстраційна служба Гуляйпільського РУЮ Запорізької області; Декларація про готовність об`єкта до експлуатації, серія та номер: ЗП99, виданий 17.12.2015, видавник: Державна архітектурно-будівельна інспекція у Запорізькій області.

У реєстрі прав власності на нерухоме майно міститься запис про право власності № 17230558 на нежитлову будівлю за Гуляйпільським районним споживчим товариством.

26.07.2018 рішенням № 95 Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради визнано таким, що втратило чинність, рішення виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради від 06.12.2006 № 235 «Про видачу свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю».

За результатами проведення камеральної перевірки державному реєстратору Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради Запорізької області Зінченку Юрію Олексійовичу тимчасово заблоковано доступ до державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 2 місці.

З урахуванням наведених обставин та наданих доказів суд наводить наступну позицію щодо спору.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Згідно з пунктом 5 чатини першої статті 24 вказаного Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовим правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав, абзац 1 ч. 2 ст. 24 Закону.

Як установлено судом, Гуляйпільською міською радою територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради було зареєстровано спірне майно на підставі поданих документів, а саме: вибірка інвентаризаційної справи № 94 серія та номер 135 виданий 22.06.2018, видавник КП «Імпульс» Пологівської міської ради, свідоцтва про право власності, серія та номер: 17621430, видане 11.02.2014, видавник: Реєстраційна служба Гуляйпільського РУЮ Запорізької області, декларації про готовність об`єкта до експлуатації серія та номер ЗП99 від 17.12.2015.

Що стосується реєстраційної справи, то в ній містить перший запис про свідоцтво права власності від 20.12.2006 за яким право власності на нежитлову будівлю площею 79,7 кв.м. зареєстровано за Гуляйпільським районним споживчим товариством. В подальшому внесено запис про реєстрацію нерухомого майна за територіальною громадою.

Міська рада зазначає, що свідоцтво про право власності, серія та номер 17621430 від 11.02.2014 є чинним та не скасовано.

На час вчинення державної реєстрації та видачі свідоцтва про право власності діяло Тимчасове положення про поряок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5.

Відповідно до п. 8.1 Тимчасового положення наведено вичерпний перелік підстав щодо видачі свідоцтва про право власності за заявою про оформлення парва власності.

Суть державної реєстрації прав - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, які вже мали місце на підставі рішень відповідних органів, договорів чи інших правовстановлюючих документів, шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру прав, а не безпосереднє створення таких фактів зазначеними записами.

З огляду на вищевикладене, свідоцтво про право власності є лише документом, яким оформлюється відповідне право, але не є правочином, на підставі якого це право виникає, змінюється чи припиняється, тобто, оскаржуване свідоцтво про право власності не породжує виникнення у відповідача відповідного права, а тільки фіксує факт його наявності.

У даному випадку, рішення Гуляйпільської міської ради 6-го скликання 38 сесії від 26.09.2013 «Про розгляд клопотання Гуляйпільського районного споживчого товариства», що стало підставою для видачі вказаного свідоцтва про право власності та реєстрації речових прав на нерухоме майно, визнано незаконним (недійсним) постановою Донецького апеляційного господарського суду від 26.04.2016 у справі № 908/5165/15. З урахуванням вказаного судового рішення у розділі № 18 скасовано запис про право комунальної власності № 4135055, зареєстрований за територіальною громадою міста Гуляйполе в особі Гуляйпільської міської ради Гуляйпільського району Запорізької області.

Єдниим чинним документом та не скасованим у судовому порядку на підставі якого було проведено державну реєстрацію права власності за територіальною громадою Декларація про готовність об`єкта до експлуатації.

Разом з тим, у Реєстрі прав власності на нерухоме майно міститься запис про право власності № 17230558 на нежитлову будівлю за Гуляйпільським районним споживчим товариством. З урахуванням наявних суперечностей між заявленими та скасованими парвами, а також зареєстрованими правами у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, державний реєстратор зобов`язаний був відмовити у державній реєстрації прав відповідно до пункту 5 частини першої статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Рішення Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради від 29.11.2006 № 219 на підставі якого було видано Гуляйпільському районному споживчому товариству свідоцтво про право власності на нерухоме майно нежитлова будівля площею 79,7 кв.м. в судовому порядку не оскаржувалося.

Посилання відповідача 1 на те, що Гуляйпільське районне споживче товариство раніше подавало позов до суду про визнання парва власності на нерухоме майно незавершене будівництво павільйон «Кисловодськ» та нежитлову будівлю та у позові було відмовлено (справа № 908/1424/15-г), суд вважає безпідставним. У рішення Господасрького суду Запорізької області від 13.05.2015 у справі № 908/1424/15-г пдставою для відмови у позові зазначено те, що суд не вбачав такої ознаки, притаманної обраному позивачем способу захисту права, як невизначеність відносин права власнсоті щодо спірного майна, не оскарження в судовому порядку підстав набуття територіальною громадою права власності на об`єкти нерухомого майна, а саме: рішення власника майна про передачу майна до комунальної власності територіальної громади. В подальшому рішення Гуляйпільської міської ради № 6 від 26.09.2013 постановою апеляційного суду визнано недійсним.

Посилання на вибірку з інвентаризаційної справи КП «Імпульс» Пологівської міської ради щодо відсутності реєстрації права власності на нерухоме майно є безпідставним, оскільки реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, відбувається з урахуванням Закону України «Про деравну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-ІV та вибірка не є належним доказом наявності або відсутності вреєстрації права власності на майно.

Також посилання відповідача 1 за первісним позовом на рішення № 95 від 26.07.2018 про визнання таким, що втратило чинність, рішення виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради від 06.12.2006 № 235 «Про видачу свідоцтва про право приватної власності на нежитлову будівлю» є безпідставним. В Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами. Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приисів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припиненя.

Таким чином, Гуляйпільською міською територіальною громадою в особі Гуляйпільської міської ради не доведено правомірність набуття парва власності на спірні об`єкти нерухомого майна.

Разом з тим, Гуляйпільським районним споживчим товариством доведено належними та допустими доказами, безпідставність набуття відповідачем 1 за первісним позовом нерухомого майна у власність.

З аналізу статей 13, 15, 16 Цивільного кодексу України слідує, що право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право. Частиною 2 статті 16 ЦК України передбачено перелік способів захисту цивільних прав, які мають універсальний характер та можуть застосовуватися до всіх чи більшості суб`єктивних прав. Разом з тим, законодавцем передбачено, що такий перелік не є вичерпним та надано право суду захистити цивільне право або інтерес особи іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (частина 3 статті 16). Особа, законне право або інтерес якої порушено, може скористатися можливістю вибору між декількома способами захисту. Якщо спеціальні норми права визначають конкретні заходи з урахуванням специфіки порушеного права та характеру правопорушення, особа вправі скористатися такими способами захисту. Належний спосіб захисту, виходячи із застосування спеціальної норми права, повинен забезпечити ефективне використання даної норми у її практичному застосуванні - гарантувати особі спосіб відновлення порушеного права або можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Відповідно до абз. 3 ч. 3 ст. 26 Закону Укарїни «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що вимога позивача за первісним позовом про скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна нежитлову будівлю, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18, зареєстрованого за Гуляйпільською міською територіальною громадою в сообі Гуляйпільськоїх міської ради на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 42174099 від 23.07.2018 09:45:21, підлягає задоволенню.

Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 392 ЦК України, передбачено, що власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Визнання права власності спрямовано на усунення перешкод у здійсненні власником свого права та виключення домагань на приналежне власнику майно за допомогою підтвердження в судовому порядку факту приналежності йому спірного майна на праві власності. Підставою такого позову є обставини, що підтверджують наявність у позивача права власності на майно, та ст. 16 Цивільного кодексу України, яка передбачає визнання права як способу захисту цивільних прав та інтересів. Необхідною умовою задоволення позову про визнання права власності на майно є наявність у позивача доказів, що підтверджують його право власності на майно.

Гуляйпільске районне споживче товариство просить визнати право власності на об`єкт нерухомого майна нежитлову будівлю, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в деравнмоу реєстрі речових прав на нерухоме майно 18, що знаходиться за адресою вулиця Базарна будинок 1а і складається з: літера «А» адмінбудівля, цегла 79,7 кв.м., та незавершене будівництво павільйон «Кисловодськ».

Як установлено судом за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна: 18 зареєстрвоано об`єкт з описом: літера «А» - адмінбудівля, цегла 798,7 кв.м., літера «а» - прибудова, метало профіль 5.2 кв.м., літера «Ц» - навіс, метало профіль 931,0 кв.м., торгові прилавки 12 шт, бетон, літера «Т» - Павільйон «Кисловодськ»/незавершене будівництво, металопрофіль 1040 кв.м., літера «Х» - вбиральня, цегла, № І замощення, асфальт, № ІІ замощення, бетонна плитка № 1 паркан, метало профіль, № 2 ворота, метал, № 3 ворота, метал, № 4 паркан, метал, № 5 ворота, метал, № 6 ворота, метал, № 7 ворота з хвірткою, метал, № 8 хвіртка, метал. № 9 хвіртка, адреса: Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вулиця Базарна 1а.

Позивачем за первісним позовом доведено та відповідачем 1 за первісним позовом не спростовано, що за Гуляйпільським районним споживчим товариством було зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна нежитлова будівля загальною площею 79,7 кв.м., адмінбудівля «А», адреса: Запорізька область, Гуляйпілсьький район, м. Гуляйполе, вул. Базарна буд. 1а, запис в реєстрі прав власності на нерухоме майно № 17230558.

Гуляйпільскою міською територіальною громадою в особі Гуляйпільської міської ради не доведено, правомірність набуття на праві власності спірної адмінбудівлі.

Враховуючи те, що Гуляйпільскою міською територіальною громадою в особі Гуляйпільської міської ради не визнається за Гуляйпілським районним споживчим товариством право власності на вказане нерухоме майно, проведено безпідставну перереєстрацію права власності, чим порушено права споживчого товариства щодо права власності на адмінбудівлю, позов в частині визнання парва власності на адмінбудівлю підлягає задоволенню.

З приводу незавершеного будівництва павільйону «Кисловодськ» суд зазначає наступне.

Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку визначеному Законом Укарїни «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Гуляйпільське районне споживче товариство зазначає, що за ним було зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна незавершене будівництво, павільйон «Кисловодськ», Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. Базарна буд. 1/вулиця Ворошилова буд. 21, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 18.

Підстава виникнення права власності: технічний паспорт, серія та номер 206, виданий 02.08.2013, видавник: КП «Імпульс» Пологівської райради, договір оренли землі, серія та номер 00592, виданий 27.10.2011, видавник: відділ Держкормзему у Гуляйпільському районі Запорізької області.

Відповідно до п. 2 ст. 13 Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» із змінами та доповненнями, на кожний об`єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна.

Реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об`єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього вперше, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об`єкта.

У разі переходу права власності на об`єкт нерухомого майна або зміни відомостей про об`єкт нерухомого майна його реєстраційний номер не змінюється, крім випадків, передбачених статтею 14 цього Закону.

Скасований реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна не може бути присвоєний іншому об`єкту нерухомого майна.

Інформація про скасовані реєстраційні номери зберігається у Державному реєстрі прав протягом усього часу існування цього реєстру, ст. 15 Закону України № 1952-IV.

Відповідно до ч. 1, 4, ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються в разі:

1) знищення об`єкта нерухомого майна;

2) поділу, об`єднання об`єктів нерухомого майна або виділу частки з об`єкта нерухомого майна;

3) державної реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна, щодо якого в Державному реєстрі прав відкрито розділ як на об`єкт незавершеного будівництва;

4) скасування державної реєстрації земельної ділянки.

У разі наявності в Державному реєстрі прав двох і більше розділів на один об`єкт нерухомого майна в результаті допущення технічної помилки закривається розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа, відкриті пізніше.

Закритий розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа не підлягають поновленню. У разі скасування рішення державного реєстратора про закриття розділу Державного реєстру прав на об`єкт нерухомого майна відкривається новий розділ та формується нова реєстраційна справа відповідно до цього Закону.

У разі об`єднання об`єктів нерухомого майна відповідні розділи Державного реєстру прав та реєстраційні справи закриваються, а реєстраційні номери таких об`єктів скасовуються. Для новоствореного об`єкта нерухомого майна відкривається новий розділ у Державному реєстрі прав та формується нова реєстраційна справа, а також присвоюється новий реєстраційний номер такому об`єкту.

Відомості про речові права, обтяження речових прав щодо об`єктів, що об`єднуються, одночасно з відкриттям розділу Державного реєстру прав на новостворений об`єкт переносяться до такого розділу.

У разі проведення державної реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна, щодо якого в Державному реєстрі прав відкрито розділ як на об`єкт незавершеного будівництва, відповідний розділ та реєстраційна справа щодо об`єкта незавершеного будівництва закриваються, а реєстраційний номер такого об`єкта скасовується. Для новоствореного об`єкта нерухомого майна відкривається новий розділ у Державному реєстрі прав та формується нова реєстраційна справа, а також присвоюється новий реєстраційний номер такому об`єкту.

Відповідно до абз. 3 ч. 3 ст. 26 Закону Укарїни «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Станом на 18.07.2018 павільйон «Кисловодськ» незавершене будівництво з металопрофілю мав розмір внутрішньої площі 1040,5 кв.м. Станом на 05.09.2013 інформація про площу незавершеного будівництва павільйону «Кисловодськ» не зазначена.

Після реєстрації у 2014 права власності на павійльон за територіальною громадою у 2015 році розпочато та проведено капітальний ремонт торгових рядів міського ринку у м. Гуляйполе Запорізької області, коригування, 70200, Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. Базарна 1а.

Станом на 2015 рік спірне нерухоме майно перебувало в комунальній власності територіальної грмади, роботи проводилися з урахуванням декларації про початок виконання будівельних робіт, договору підряду та інших документів визначених у Декларації від 2015 року.

Державна реєстрація права власності на увесь об`єкт нерухомого майна, у т.ч. спірного нерухомого майна була проведена 18.07.2018 за реєстраційним номером 18 за Гуляйпільською міською територіальною громадою в особі Гуляйпільської міської ради. На час проведення державної реєстрації права власності, підстави для вчинення реєстраційних дій були відсутні. Разом з тим, вже була проведена реконструкція міського ринку у м. Гуляйполе та зареєстровано об`єкт нерухомого майна за новим реєстраційним номером.

Відпоідно до статті 271 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-ІV, для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва подаються такі документи: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом (у разі відсутності у Державнмоу реєстрі прав зареєстрованого відповідного речового права на земельну ділянку); документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт (крім випадків, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних роіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівнцитвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів); документ, що містить опис обєкта незавершеного будівництва за результатами технічної інвентаризації такого об`єкта.

Відповідно до п. 2 Розділу 1 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом 24.05.2001 № 127 Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України:

технічна інвентаризація - комплекс робіт з обмірювання об`єкта нерухомого майна з визначенням його складу, фактичної площі та об`єму, технічного стану та/або з визначенням змін зазначених характеристик за певний період часу (у разі наявності попередньої інвентаризаційної справи) із виготовленням необхідних документів (матеріалів технічної інвентаризації, технічного паспорта) та обов`язковим внесенням відомостей про об`єкт нерухомого майна до Реєстру об`єктів нерухомого майна (після створення цього Реєстру);

технічний паспорт - документ, що складається на основі матеріалів технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, містить основні відомості про нього (місцезнаходження (адреса), склад, технічні характеристики, план та опис об`єкта, ім`я/найменування власника/замовника, відомості щодо права власності на об`єкт нерухомого майна, відомості щодо суб`єкта господарювання, який виготовив технічний паспорт тощо) та видається замовнику. Технічний паспорт має бути прошнурований, пронумерований та скріплений підписом керівника суб`єкта господарювання, який проводив інвентаризацію, а також підписом виконавця робіт і контролера із зазначенням серії та номера кваліфікаційного сертифіката на право виконання робіт з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна;

Технічний паспорт не є правовстановлюючим документом, що посвідчує право власності на обєкт нерухомого майна він лише описує обєкт та визначає його складові для подальших дій.

Враховуючи те, що судом задоволено позовну вимогу про скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 18, спірний об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою вулиця Базарна 1а, м. Гуляйполе - павільйон «Кисловодськ» має статус незавершеного будівництва, за вказаною адресою у 2015 році проводився капітальний ремонт торгових рядів ринку м. Гуляйполе.

Відповідно до п. 6 розділу І Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом 24.05.2001 № 127 Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України, технічну інвентаризацію проводять у таких випадках:

1) перед прийняттям в експлуатацію завершених будівництвом об`єктів, у тому числі після проведення реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення, реставрації, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;

2) перед проведенням державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, щодо якого отримано право на виконання будівельних робіт;

3) перед проведенням державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, що утворився в результаті поділу, об`єднання об`єкта нерухомого майна або виділення частки з об`єкта нерухомого майна, крім випадків, коли в результаті такого поділу, об`єднання або виділення частки шляхом реконструкції завершений будівництвом об`єкт приймався в експлуатацію;

4) перед прийняттям в експлуатацію завершених будівництвом об`єктів, зазначених у пункті 9 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

В інших випадках технічна інвентаризація проводиться за бажанням замовника.

Необхідною умовою для задоволення позову Гуляйпільського районного споживчого товариства про визнання права власності на незавершене будівництво павільйон «Кисловдськ» є наявність доказів, що підтверджують його право власності на майно.

Згідно із статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав є засвідченням державою вже набутого особою права власності, що не є ототожненням факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.

Судом установлено, що реєстрація об`єкту незавешеного будівництва здійснювалася за різними адресами розташування, у т.ч. із зміною площі об`єкту. Також, починаючи з 2013 року об`єкт незавершеного будівництва перебував у власності як позивача за первісним позовом так і у Гуляйпільської міської ради, та на об`єкті відбулися певні зміни пов`язані із капітальним ремонтом торгових рядів міського ринку, що потребує проведення актуальної технічної інвентаризації об`єкту незавершеного будівництва з подальшою його реєстрацією з урахуванням вимог 271 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-ІV.

З урахуванням наведеного, суд не вбачає підстав для задоволення первісного позову в частині визнання парва власності за Гуляйпілським районним споживчим товариством на об`єкт нерухомого майна незавершене будівництво павільйон «Кисловодськ».

Щодо зустрічного позову суд зазначає наступне.

Гуляйпільська міська територіальна громада в особі Гуляйпільської міської ради просить визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20.12.2006 серія ЯЯЯ № 341429 та скасувати державну реєстрацію вчинену 20.12.2006 реєстраційний номер: 17230558 стосовно нежитлової будівлі за адресою Запорізька область, гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. Базарна 1а, номер запсиу 172 в книзі 40 щоод реєстрації парва власності на нерухоме мацйно за Гуляйпільським районним споживчим товариством.

З аналізу статей 13, 15, 16 Цивільного кодексу України слідує, що право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право. Частиною 2 статті 16 ЦК України передбачено перелік способів захисту цивільних прав, які мають універсальний характер та можуть застосовуватися до всіх чи більшості суб`єктивних прав. Разом з тим, законодавцем передбачено, що такий перелік не є вичерпним та надано право суду захистити цивільне право або інтерес особи іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (частина 3 статті 16). Особа, законне право або інтерес якої порушено, може скористатися можливістю вибору між декількома способами захисту. Якщо спеціальні норми права визначають конкретні заходи з урахуванням специфіки порушеного права та характеру правопорушення, особа вправі скористатися такими способами захисту. Належний спосіб захисту, виходячи із застосування спеціальної норми права, повинен забезпечити ефективне використання даної норми у її практичному застосуванні - гарантувати особі спосіб відновлення порушеного права або можливість отримання нею відповідного відшкодування.

У даному спорі правовою підставою для звернення до суду позивач вважає порушення його законного права та інтересу видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія ЯЯЯ № 341429 від 20.12.2006.

На час вчинення державної реєстрації та видачі свідоцтва про право власності діяло Тимчасове положення про поряок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5.

Відповідно до п. 8.1 Тимчасового положення наведено вичерпний перелік підстав щодо видачі свідоцтва про право власності за заявою про оформлення парва власності.

Відповідно до п. 8.4 Тимчасового положення встановлено вичерпний перелік інформації яку має містити свідоцтво про право власності. Свідоцтво скріплюється печаткою органу, який проводив оформлення права власності на нерухоме майно.

Суть державної реєстрації прав - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, які вже мали місце на підставі рішень відповідних органів, договорів чи інших правовстановлюючих документів, шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру прав, а не безпосереднє створення таких фактів зазначеними записами.

З огляду на вищевикладене, свідоцтво про право власності є лише документом, яким оформлюється відповідне право, але не є правочином, на підставі якого це право виникає, змінюється чи припиняється, тобто, оскаржуване свідоцтво про право власності не породжує виникнення у відповідача відповідного права, а тільки фіксує факт його наявності.

Рішення виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради від 29.11.2006 № 219, що стало підставою для видачі оскаржуваного свідоцтва про право власності та реєстрації речових прав на нерухоме майно, не скасовано та є чинним, що виключає можливість визнання його недійсним. Враховуючи відсутність підстав для визнання недійсним свідоцтва про право власності, позовна вимога про скасування державної реєстрації нерухомого майна також задоволенню не підляга. У задоволенні зустрічного позову, суд відмовляє у повному обсязі.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно із ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи предмет та визначені позивачем підстави позову, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги за зустрічним позовом не підлягають задоволенню у зв`язку з їх необґрунтованістю та недоведеністю.

З урахуванням вимог статті 129 ГПК України, судові витрати за зустрічним позовом покладаються на позивача за цим позовом, а витрати зі сплати судового збору за первісним позовом покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 73, 86, 202, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив

Первісний позов Гуляйпільського районного споживчого товариства, м. Гуляйполе Запорізька область задовольнити частково.

Скасувати державну реєстрацію права власнсоті на обєкт нерухомого майна нежитлову будівлю, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18, зареєстрованого за Гуляйпільською міською територіальною громадою в особі Гуляйпільської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 20519023) на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 42174099 від 23.07.2018 09:45:21.

Визнати за Гуляйпільським районним споживчим товариством (ідентифікаційний код юридичної сооби 01780968) право власності на об`єкт нерухомого майна нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою: Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. Базарна буд. 1а, загальною площею 79,7 кв.м., адмінбудівля літера «А», цегла.

Стягнути з Управління «Центр надання адміністративних послуг» Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради (вул. Шевченка 15, приміщення 2, м. Гуляйполе, Гуляйпільський район, Запорізька область, 70200, ідентифікаційний код юридичної особи 04526970) на користь Гуляйпільського районного споживчого товариства (вул. Соборна 72, м. Гуляйцполе, Гуляйпільський район, Запорізька область, 70200, ідентифікаційний код юридичної особи 20519023) судовий збір у розмірі 1135,00 грн (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень 00 коп.). Видати наказ.

Стягнути з Гуляйпільської міської територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради (вул. Шевченка 15/2, м. Гуляйполе, Гуляйпільський район, Запорізька область, 70200, ідентифікаційний код юридичної особи 20519023) на користь Гуляйпільського районного споживчого товариства (вул. Соборна 72, м. Гуляйцполе, Гуляйпільський район, Запорізька область, 70200, ідентифікаційний код юридичної особи 20519023) судовий збір у розмірі 1326,04 грн (одна тисяча триста двадцять шість гривень 04 коп.). Видати наказ.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

У задоволенні зустрічного позову Гуляйпільської міської територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради, м. Гуляйполе, Запорізька область, відмовити у повному обсязі.

Витрати зі сплати судового збору за зустрічним позовом покласти на Гуляйпільську міську територіальну громаду в особі Гуляйпільської міської ради, м. Гуляйполе, Запорізька область.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 04 лютого 2022 року.

Суддя І. С. Горохов