ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2022 рокуСправа № 912/3382/21
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.

при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу №912/3382/21 від 06.12.2021

за позовом: Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (далі - ОКВП "Дніпро-Кіровоград"), код ЄДР 03346822, вул. Соборна, 19, м. Кропивницький, 25009

до відповідача Фізичної особи-підприємця Созонович Олени Володимирівни (далі - ФОП Созонович О.В.), код ЄДР АДРЕСА_1

про стягнення 15 734,50 грн

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - адвокат Музиченко Л.П., посвідчення №716 від 13.08.2021, довіреність №2629/01/07-21 від 02.11.2021;

від відповідача - адвокат Нікішов Г.І., посвідчення №83 від 14.07.2008, договір про надання правничої (правової) допомоги від 28.12.2021.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява ОКВП "Дніпро-Кіровоград" до ФОП Созонович О.В. про стягнення 15 734,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про неналежне виконання відповідачем умов Договору про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення №4/51 від 02.07.2020 щодо безоблікового водокористування.

Ухвалою від 06.12.2021 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/3382/21 за правилами спрощеного позовного провадження, судовий розгляд справи призначив на 04.01.2022 - 11:00 та надав сторонам строк для подання заяв по суті.

В судовому засіданні 04.01.2022 господарський суд оголосив перерву до 20.01.2022 на 14:30 год.

05.01.2022 до господарського суду у строк встановлений судом від відповідача надійшов відзив №б/н від 31.12.2021 на позовну заяву, яким в задоволенні позову просив відмовити.

В обґрунтування поданого відзиву відповідач зазначив, що розрахунок згідно акту обстеження №76 від 14.06.2021 здійснений позивачем відповідно до п. 3.3 "Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу від №190 від 27.06.2008. Однак, Правила відповідно до вимог ст. 23-34 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" повинні бути затвердженими Кабінетом Міністрів України, тому посилання позивача на вказані правила та проведення на їх підставі будь-яких розрахунків вважає безпідставними. Крім того, Правила складаються з одинадцяти розділів, жоден з них містить пунктів щодо безоблікового водокористування та водовідведення. Безпідставним вважає і посилання позивача на п. 7.16 Договору, так як відповідач погоджувався з усіма рахунками позивача за надані послуги, як за червень 2021 року, так і надалі до грудня (за листопад) 2021 року, жоден з цих рахунків не включав в себе сум за без облікове водокористування та водовідведення, копій рахунків №1871 та №4567 відповідач не отримував, доказів їх направлення та отримання позивачем не надано. Також зазначає, що будь-яких інших положень, крім стягнення пені відповідно до п. 5.2, Договору, що передбачали б відповідальність за невиконання чи неналежне виконання договору, Договір не містить.

В судовому засіданні 20.01.2022 господарський суд оголосив перерву до 01.02.2022 на 14:30 год.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини сторін.

02.07.2020 між ОКВП "Дніпро-Кіровоград" (далі - Виконавець) та ФОП Созонович О.В. (далі - Споживач) укладено договір №4/51 про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення (для госпрозрахункових підприємств та фізичних осіб-підприємців) (далі - Договір), відповідно до п. 1.1 якого Виконавець бере на себе зобов`язання своїми силами та засобами надавати Споживачеві вчасно та відповідної якості послуги централізованого питного водопостачання та водовідведення (далі - послуги) в об`ємах визначених лімітом відпуску води та приймання стоків (додаток №1 до Договору), а Споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах визначених цим Договором.

Відповідно до п. 3.3 Договору, Споживач зобов`язується, зокрема: оплачувати послуги та здійснювати інші платежі у строки і на умовах, передбачених цим договором; забезпечити безперешкодний доступ представникам Виконавця, за пред`явленням службового посвідчення, до приладів обліку, обстеження мереж водопроводу та каналізації, а також до контрольних каналізаційних колодязів для відбору проб стічних вод на відповідність допустимим концентраціям забруднюючих речовин у стічних водах. Доступ надається в будь-який час доби і не пізніше 30 хвилин з часу прибуття представників Виконавця.

В п. 4.1 Договору визначено, що Виконавець має право, серед іншого, видавати обов`язкові до виконання приписи для раціонального використання питної води та забезпечення якісного обліку отриманих Споживачем послуг з централізованого холодного водопостачання та водовідведення.

Згідно з п. 11.1 Договору, межі відповідальності за стан та експлуатацію відповідних мереж та споруд встановлюється за балансовою належністю та актом розмежування (додаток №4 цього Договору).

За умовами п. 11.5 Договору - у разі виявлення однією із Сторін цього Договору порушень його умов, які виражені в: неналежній якості та об`ємах надання послуг; факті стороннього втручання в роботу приладів обліку; пошкодження цілісності приладів обліку; пошкодження деталей пломбування (пломби, дроту) або зриву пломби на них, а також в місцях з`єднань та на запірній арматурі обвідної лінії; пошкодження манометрів до водолічильника; самовільного приєднання додаткових об`єктів до мереж водопроводу перед приладами обліку, через які надаються послуги, на місці виявленого порушення оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох Сторін в двох примірниках.

У разі відмови будь-якої із Сторін від підписання акту, в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше двох представників Сторони Договору, що склала акт.

Відповідно до п. 12.1 Договору, даний договір набирає чинності з 02.07.2020 і укладається терміном на один рік з можливістю продовження його дії на той же термін у випадку, коли сторони за місяць до припинення дії договору не заявлять бажання про його розірвання.

Договір підписаний представниками сторін.

22.05.2018 на об`єкті відповідача за адресою: вул. Дворцова, 29, м. Кропивницький пломбовано засіб обліку води типу ЛК-15 №8407812, номер пломби 18079832 згідно акту №222 від 22.05.2018.

14.06.2021 представниками інспекції з водокористування та промислового водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" в складі Кондратюк Т.М., Швидкої Т.В. проведено обстеження водопровідних та каналізаційних систем абонента ФОП Созонович О.В. (кафе) за адресою: АДРЕСА_2 , за результатами якого складено акт обстеження №76.

У вказаному акті зазначено, що водопостачання об`єкта здійснюється з будинкових мереж по трубопроводу діамет ром 15 мм. Лічильник ЛК-15 №8407812 з показниками 00971 м3 в робочому стані: пломбуючий дріт з пломбою 18079832 на вузлі обліку води розірваний, що є порушенням п. 5.18 Правил. Водоспо живання на об 'єкті вважається безобліковим, як визначено п. 3.3, 3.4 Правил.

Згідно акту під час обстеження 14.06.2021 була присутня представник відповідача Залоніна Лариса Олексіївна (доручення від 07.10.2019 строком на три роки), в присутності якої було складено Акт обстеження №76. Проте, Залоніна Лариса Олексіївна відмовилася від підпису акта обстеження №76 та отримання його другого примірника, про що було зроблено відповідний запис у акті.

Представниками ОКВП "Дніпро-Кіровоград" у вказаному акті винесено припис терміново подати письмову заяву в Кропивницьке ВКГ на переопломбування вузла обліку води з лічильником ЛК-15 №8407812, терміном до 22.06.2021 в Кропивницькому ВКГ отримати рахунок за безоблікове водокористування та водовідведення по трубопроводу 15 мм як визначено п. 3.3., 3.4. Правил та 5.18 Правил.

14.06.2021 до ОКВП "Дніпро-Кіровоград" надійшла заява відповідача про переопломбування лічильника, встановленого за адресою: вул. Дворцова, 29, м. Кропивницький.

У відповідності до акта №791 від 23.06.2021 водолічильник за адресою: вул. Дворцова, 29, м. Кропивницький, переопломбовано.

Відповідно до розрахунку за безоблікове водокористування та водовідведення згідно акту обстеження №76 від 14.06.2021 ФОП Созонович О.В. за адресою: АДРЕСА_2 останньому здійснено нарахування за безоблікове водокористування та водовідведення в сумі 15 734,50 грн, за 11 діб та 14 год. (з 03.06.2021 по 14 год. 00 хв. 14.06.2021) та виписано рахунки №1871 і №4567 від 17.06.2021 на вказану суму.

Відповідач рахунок позивача на суму 15 734,50 грн не сплатила, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про стягнення 15 734,50 грн плати за безоблікове водокористування.

Розглядаючи дану справу, господарський суд враховує такі положення чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства (ч. 3 ст. 11 Цивільного кодексу України).

В силу приписів ст. 525-526 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Частиною 1 ст. 626 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Статтею 901 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Посилання відповідача на відсутність у Договорі положень, які передбачають відповідальність за безоблікове водокористування суд до уваги не приймає, так як пунктом 3.1 Договору передбачено, що під час виконання умов цього Договору, а також вирішення всіх інших питань, що цим договором не обумовлені, сторони керуються чинним законодавством України, зокрема, Законом України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", законом України "Про житлово-комунальні послуги", "Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України", "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", "Правилами приймання стічних вод до централізованих систем водовідведення", "Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення".

Також, господарський суд звертає увагу відповідача, що Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190 на виконання Плану заходів, спрямованих на реалізацію пріоритетів діяльності Кабінету Міністрів України у 2008 році, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України № 383-р. від 27.02.2008.

Представник відповідача у поданому до суді відзиву зазначав, що текст Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, що розміщений на інформаційному порталі rada.gov.ua за адресою: zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0936-08#top не містить пункту 3.3. та взагалі пунктів щодо безоблікового водокористування та водовідведення.

Однак, наказом Міністерства розвитку громад та територій №97 від 19.04.2021 "Про внесення змін до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України" внесено зміни до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року №190, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2008 року за №936/15627, виклавши їх у новій редакції.

Нова редакція Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України зі змінами, внесеними вказаним наказом діє з 13.07.2021.

Враховуючи, що акт обстеження №76 складено позивачем 14.06.2021, тобто до набрання чинності новою редакції Правил, господарський суд при розгляді вказаної справи керується Правилами в редакції, які діяли на час проведення обстеження та складення акту.

Згідно п. 1.1 Правил (тут і надалі - в редакції на час складення акту) ці Правила є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Пунктом 1.3. Правил встановлено, що виробник обслуговує вуличні, квартальні та дворові мережі водопостачання та водовідведення, споруди і обладнання, а також технологічні прилади й пристрої на них, які перебувають у нього на балансі або на які є відповідний договір на обслуговування із споживачем.

Згідно з п. 2.1. Правил договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги".

Згідно положень ст. 19 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" послуги з централізованого питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання з урахуванням вимог Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" на підставі договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" споживачі питної води зобов`язані, зокрема, своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення; не перешкоджати здійсненню контролю за технічним станом інженерного обладнання в приміщеннях; утримувати в належному технічному і санітарному стані водопровідні мережі та обладнання; забезпечувати безперешкодний доступ відповідальних представників підприємств питного водопостачання до власних водопровідних мереж та обладнання для контролю за рівнем споживання питної води, а також для виконання відключення і обмеження споживання відповідно до встановленого порядку.

За пунктом 3.1. Правил розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються на основі показів засобів обліку.

За приписами ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживач зобов`язаний, зокрема, забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.

Згідно з п. 5.13. Правил споживач забезпечує захист приміщень, де розташовані вузли обліку, від ґрунтових, талих і дощових вод та інших шкідливих впливів, утримує зазначені приміщення в належному стані; не допускає доступу сторонніх осіб і забезпечує доступ представників виробника за службовими посвідченнями до засобів обліку, водопровідних пристроїв та обладнання.

В пункті 3.3. Договору про постачання питної води сторони погодили, що Споживач зобов`язується забезпечення збереження пломб, встановлених Виконавцем на водомірних вузлах та запірній арматурі, цілісність засобів обліку води, належний санітарний стан приміщень, водомірних вузлів та не допускати штучного впливу на роботу приладів обліку.

Відтак, в силу наведених норм та умов Договору відповідач зобов`язаний забезпечувати збереження пломб і цілісність засобів обліку, захист приміщень, де розташовані вузли обліку, та не допускати до засобів обліку сторонніх осіб.

Відповідно до п. 5.18. Правил споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з`єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування.

Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника.

У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з п. 3.3-3.4 цих Правил.

Виконавець, відповідно до ст. 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" має право, зокрема, доступу до житла, інших об`єктів нерухомого майна для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань приладів - розподілювачів теплової енергії та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги у квартирах (приміщеннях) багатоквартирного будинку, в порядку, визначеному законом і договорами про надання комунальних послуг.

Відповідно до п. 10.1. Правил виробник має право разом із споживачем здійснювати відповідно до умов договору вибіркову перевірку технічного стану внутрішньобудинкової системи водопостачання споживача, про що складається акт.

Отже, з огляду на наведені вище положення, складення актів обстеження водопровідних та каналізаційних мереж відповідача здійснено в межах повноважень ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та такі акти є належними доказами підтвердження результатів обстеження.

Господарський суд враховує, що в матеріалах справи відсутні будь-які документально підтверджені відомості щодо вчинення дій з пошкодження цілісності пломб лічильника третіми особами, тоді як саме на відповідача, як споживача послуг, покладається відповідальність за цілісність і збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування.

Як передбачено в п. 3.3.-3.4. Правил, у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Враховуючи, що останній рахунок було виставлено відповідачу 02.06.2021 та сторонами підписано акт наданих послуг, нарахування за безоблікове водокористування почалось з 03.06.2021 по день виявлення порушення та складання акту обстеження 14.06.2021.

Періодом нарахування визначено 03.06.2021 по 14 год. 00 хв. 14.06.2021, що узгоджується із наведеними вище положеннями.

Сума до сплати згідно розрахунку за актом №76 від 14.06.2020 склала 15 734,50 грн, для оплати якої виставлено рахунки №1871 та №4567 від 17.06.2021, один на суму 7 230,74 грн за водопостачання, інший - на суму 8 503,76 грн за водовідведення.

Відповідно до п. 7.16. Договору у разі незгоди щодо кількості або вартості отриманих послуг, Споживач зобов`язаний у 5-ти денний термін з дня отримання рахунку, направити до Виконавця уповноваженого представника з відповідними обґрунтовуючи ми документами для врегулювання розрахунків. У випадку невиконання цієї умови, рахунки Виконавця вважаються прийнятими до оплати.

Відповідач свого представника до позивача для врегулювання розрахунків не направляв.

Відповідач під час розгляду справи зазначених вище обставин не спростував, доказів оплати зазначених рахунків до суду не надав.

На підставі викладеного, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача на користь позивача 15 734,50 грн плати за безоблікове водокористування, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 73-74, 76-77, 123, 124, 126, 129, 233, 236-241, 247, 252, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Созонович Олени Володимирівни (код ЄДР НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) на користь Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (код ЄДР 03346822, вул. Соборна, 19, м. Кропивницький, 25009) 15 734,50 грн плати за безоблікове водокористування та 2 270 грн витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити сторонам.

Повне рішення складено 04.02.2022.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.