УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

та залучення третьої особи

м. Київ

31.01.2022Справа № 910/20720/21

За позовом Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» (68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Праці, буд. 6; ідентифікаційний код: 01125672)

До Антимонопольний комітет України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45; ідентифікаційний код: 00032767)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОЛОГІСТИКА» (03022, м. Київ, вул. Васильківська, буд. 24, кімната 7; ідентифікаційний код: 32486023)

Про визнати недійсним та скасування Розпорядження державного уповноваженого Антимонопольного комітету України № 09/330-р по справі № 130-26.13/186-21 від 19.11.2021

Суддя Бондаренко-Легких Г.П.

Без виклику представників сторін.

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Морський торговельний порт «Чорноморськ» (далі - позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольний комітет України (далі - відповідач; АМКУ) про визнати недійсним та скасування Розпорядження державного уповноваженого Антимонопольного комітету України № 09/330-р по справі № 130-26.13/186-21 від 19.11.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Розпорядження державного уповноваженого Антимонопольного комітету України № 09/330-р по справі № 130-26.13/186-21 від 19.11.2021 є незаконним та необґрунтованим, оскільки органи АМКУ, як стверджує позивач, фактично здійснюють заходи щодо втручання у реалізації концесійного проекту в межах 5 терміналу (спеціалізованого паромного комплексу) ДП «МТП «Чорноморськ».

У зв`язку з викладеним позивач просить визнати недійсним та скасувати Розпорядження державного уповноваженого Антимонопольного комітету України № 09/330-р по справі № 130-26.13/186-21 від 19.11.2021.

Також позивач просить стягнути з відповідача понесені судові витрати.

23.12.2021 Господарський суд міста Києва дослідивши матеріали позовної заяви, дійшов висновку про наявність підстав для залишення її без руху, про що постановив відповідну ухвалу та встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення ухвали від 23.12.2021 шляхом:

- подання до суду письмової заяви на виконання ухвали із зазначенням номерів засобів зв`язку позивача відповідно до інформації з ЄДР;

- подання до суду письмової заяви на виконання ухвали із зазначенням підстав залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, вказати на які права та обов`язки вплине рішення у даній справі, а також вказати на чиїй вона стороні;

- надання відомостей, щодо повноважень у начальника відділу правового забезпечення Ільченко В., засвідчувати копії документів позивача;

- подання до суду письмової заяви на виконання ухвали із доданням до неї доказів направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів (опис вкладення, накладну на відправку та фіскальний (розрахунковий) чек).

17.01.2022 до Господарського суду міста Києва від позивача надійшла письмова заява №08/01/06-23, якою позивач усунув недоліки позовної заяви.

Відповідно до частини 1 статті 176 Господарського процесуального кодексу України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Абзацом 2 частини 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що загальне провадження призначене для розгляду справ, які через складність та інші обставини недоцільно розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 4 статті 247 ГПК України, не можуть бути розглянуті в порядку спрощеного позовного провадження справи у спорах, що виникають з відносин, пов`язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції.

Згідно приписів статті 181 ГПК України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд дійшов висновку, що вказану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження, оскільки вона не підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

На виконання наведених приписів Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі та встановити сторонам строки для подання ними документів на підтвердження своєї правової позиції в даному спорі.

Щодо залучення Міністерства інфраструктури України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1, 3 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Як зазначає позивач, п. 1.1. Статуту, ДП «МТП «Чорноморськ» є державнм унітарним підприємством і діє як комерційне підприємство, що засноване на державній власності та належить до сфери управління Міністерства інфраструктури України (Уповноважений орган управління). Майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання (п. 4.2. Статуту). Тобто, власником майна ДП «МТП «Чорноморськ» якому воно належить на праві господарського відання є держава в особі Міністерства інфраструктури України.

Натомість, суд зазначає, що в силу приписів статті 136 ГК України ДП «МТП «Чорноморськ», як суб`єкт підприємництва, що здійснює свою господарську діяльність на праві господарського відання має право на захист своїх прав на рівні з власником, а відтак позивачем не доведено на які конкретно права та обов`язки та як саме рішення у справі може вплинути на права Міністерства інфраструктури України, як уповноваженого органу управління майном, що належить на праві господарського відання позивачеві.

Разом з тим, ч. 2 ст. 50 ГПК України передбачено, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Предметом позову у даній справі є вимога позивача про визнання недійсним та скасувати Розпорядження державного уповноваженого Антимонопольного комітету України № 09/330-р від 19.11.2021 про початок розгляду справи по справі № 130-26.13/186-21 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Розгляд справи розпочато за заявою ТОВ «АВТОЛОГІСТИКА» від 29.07.2021 №429 (вх. Комітету №8-01/299-АМ від 30.07.2021), у зв`язку з чим, суд вважає, що рішення у справі 910/20720/21 може вплинути на права та обов`язки ТОВ «АВТОЛОГІСТИКА» як заявника у справі АМК №130-26.13/186-21 та суд залучає вказану особу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 12, 121, 176, 177, 178, 181, 182, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 910/20720/21.

2. Розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження.

3. Відмовити у задоволенні клопотання позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Міністерство інфраструктури України.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ТОВ «АВТОЛОГІСТІКА» (03022, м. Київ, вул. Васильківська, буд. 24, кімната 7; ідентифікаційний код: 32486023).

4.1. Зобов`язати сторін надіслати третій особі копії заяв по суті справи, докази про що надати суду: позивачу - впродовж п`яти днів з дня отримання даної ухвали, відповідачу - разом з відзивом по справі.

4.2. Встановити строк третій особі для надання пояснень на заяви сторін по суті справи впродовж 15 днів з моменту їх отримання.

5. Підготовче засідання у справі № 910/20720/21 призначити на 15.03.22 о 10:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 19 .

6. Встановити відповідачу строк подання відзиву на позов із урахуванням вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України - 15 днів з дня вручення ухвали та не пізніше закінчення строку підготовчого провадження, у випадку продовження процесуального строку судом, та 10 днів на подання заперечень на відповідь на відзив з моменту отримання відповіді на відзив.

7. Запропонувати позивачу у строк 15 днів з моменту отримання відзиву, але в будь-якому разі до закінчення підготовчого провадження, у випадку продовження процесуального строку судом надати суду відповідь на відзив.

8. Звернути увагу учасників справи, що подання доказів у справі здійснюється учасниками справи на стадії підготовчого провадження з урахуванням процесуальних норм щодо строків вчинення процесуальних дій. Заяви учасників справи про поновлення пропущеного процесуального строку, який встановлений законом для вчинення відповідних процесуальних дій повинні бути подані до закінчення підготовчого провадження.

9. Повідомити, що явка сторін або їх уповноважених представників є обов`язковою, та про обов`язок сторін повідомляти суд про причини неявки. З урахуванням епідеміологічної ситуації в України, сторони можуть подати до суду заяви про розгляд справи за їхньої відсутності

10. Повідомити сторін про можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою модулю відеоконференцзв`язку EASYCON (ВКЗ) (https://vkz.court.gov.ua) у порядку статті 197 Господарського процесуального кодексу України та відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 року за № 1845/0/15-21.

10.1. Для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції сторона справи повинна попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в системі EASYCON та перевірити наявні у нього технічні засоби на відповідність технічним вимогам для участь в режимі відеоконференції.

10.2. Сторона справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням програмного забезпечення EASYCON, не пізніше ніж за п`ять днів до кожного судового засідання із зазначенням облікового запису (логіну) та контактного телефону для зв`язку. Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

За відсутності в матеріалах справи належних доказів підтвердження повноважень особи на представництво інтересів учасника справи, подати відповідні докази разом із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

10.3. Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції з використанням програмного забезпечення EASYCON за умови наявності у суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) без винесення ухвали та безпосередньо перед початком судового засідання.

10.4. Сторона повинна зайти та авторизуватися в системі EASYCON за 10 хвилин до початку судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи; очікувати запрошення головуючого/секретаря судового засідання для приєднання до відеоконференції.

Система не дає можливості участі в судовому засіданні у режимі відеоконференції неавторизованим учасникам!

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Г. П. Бондаренко - Легких

ІНФОРМАТИВНО ВАЖЛИВО!!!

Отримання учасниками справи інформації про рух процесуальних документів та дій суду у конкретній справі забезпечується у спосіб:

1) участь уповноважених представників сторін в судових засіданнях;

2) звернення сторін до спеціально створеного інформаційно-довідкового центру Господарського суду міста Києва;

3) надіслання сторонами до канцелярії суду необхідних процесуальних документів;

4) ознайомленням із наявною інформацією на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

5) ознайомлення із наявною інформацією в єдиному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

6) подання клопотання про надання судом процесуальних документів у електронному вигляді;

7) ознайомлення із матеріалами справи у встановленому порядку.

УВАГА!!! Спілкування із суддею (сектором судді) за межами вище означених способів отримання інформації процесуальним законодавством не передбачено, у тому числі і через засоби службового телефонного зв`язку !!!

ПРИМІТКА: ОЗНАЙОМЛЕННЯ з матеріалами справи здійснюється ЩОП`ЯТНИЦІ з 10:00 до 16:00 у приміщенні Господарського суду міста Києва за наявності ЗАВЧАСНО поданого через канцелярію суду клопотання. Коли представник з`явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, він повинен при собі мати документ, що посвідчує особу, оригінал довіреності та належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи.