номер провадження справи 17/206/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
27.01.2022 Справа № 908/3160/21
Господарський суд Запорізької області у складі судді Корсуна В.Л.,
при секретарі судового засідання Василенко В.В.,
розглянувши матеріали справи № 908/3160/21
про примусове виконання обов`язку в натурі
В судовому засіданні присутні представники:
від позивача: Капуста А.В., довіреність від 22.12.21 № 328
від відповідача: Алієв М.М., витяг з ЄДРПОУ - в.о. директора
01.11.21 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго (далі ПАТ Запоріжжяобленерго) за вих. від 27.10.21 № 001-33/4200 до Запорізького державного підприємства Кремнійполімер (надалі Запорізького ДП Кремнійполімер) про зобов`язання публічного акціонерного товариства Кремнійполімер припинити власне електроспоживання та забезпечити безперешкодний доступ представникам ПАТ Запоріжжяобленерго до належних ПАТ Кремнійполімер електроустановок для проведення заходів з припинення постачання електричної енергії та пломбуванню пристроїв їх підключення.
Автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу передано на розгляд судді Корсуну В.Л.
Ухвалою від 09.11.21 по справі № 908/3160/21 позовну заяву ПАТ Запоріжжяобленерго за вих. від 27.10.21 № 001-33/4200 залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви, який не перевищує 7 днів з дня вручення даної ухвали про залишення позовної заяви без руху. Встановлено позивачу спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків, в якій потрібно зазначити правильне найменування відповідача та направити вказану заяву про усунення недоліків відповідачу, докази такого направлення надати суду.
17.11.21 до суду надійшла заява про усунення недоліки позовної заяви, якою усунуто недоліки вказані в ухвалі суду від 09.11.21.
Ухвалою від 22.11.21 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/3160/21 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 08.12.21 о 14 год. 10 хв.
08.12.21 відповідачем подано до суду відзив за вих. № 0117 від 08.12.21 на позовну заяву.
У підготовчому засіданні 08.12.21 судом оголошувалась перерва без винесення ухвали на 19.01.22 о 10:00 год.
20.12.21 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив за вих. № 33-33/565 від 17.12.21.
В судовому засіданні 19.01.22 на виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі № 908/3160/21, представниками сторін надано (кожним окремо) письмові заяви з приводу листування між сторонами у справі по суті спору, які за резолюцією судді приєднано до матеріалів справи.
З огляду на своєчасне подання відповідачем до суду відзиву на позовну заяву, а позивачем відповіді на відзив, судом вказані заяви по суті справи прийняті до розгляду.
Ухвалою від 19.01.22 судом продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів по 21.02.22 включно та відкладено підготовче засідання на 27.01.22.
26.01.22 до суду надійшла заява за вих. від 25.01.22 № 09 про залучення третьої особи, в якій представник відповідача просить суд залучити до участі у справі № 908/3160/21 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
В обґрунтування вказаної заяви за вих. від 25.01.22 № 09 представник відповідача зазначає (дослівно):
«… В основу спірної позовної заяви було покладено висновок щодо припустимості та необхідності повного знеструмлення потужностей ЗДП «Кремнійполімер» шляхом припинення власного споживання.
У 2006 році між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та ЗДП «Кремнійполімер» був підписаний «Акт екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача» який був затверджений Запорізькою обласною інспекцію Держенергонагляду.
Акт екологічної, аварійної та технологічної броні є документом, що фіксує величини електричної потужності та мінімальний рівень споживання, які визначаються замірами або розрахунковим шляхом, має технічний характер та складається з метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру через припинення електропостачання.
Також слід звернути особливу увагу на той факт, що відповідно до вимог п.3.6 Наказу Міністерства палива та енергетики України від 19 січня 2004 року № 26 «Про затвердження Інструкції про порядок складання акта екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача» термін дії Акта не обмежується. Визначені в Акті величини екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання не можуть бути змінені без перегляду Акта в установленому порядку.
Крім того, як вже повідомлялося у запереченні до позовної заяви, на даний час на підприємстві зберігається приблизно 355 тон небезпечних речовин переважно другого" класу небезпеки (згідно ГОСТ 12.1.007).
Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за, зокрема, утилізацією і захороненням промислових, побутових та інших відходів.
У зв`язку із зазначеним, Департаментом екології та природних ресурсів Запорізької облдержадміністрацією було створено робочу группу з метою зясування можливості виконати роботи з дослідження небезпечних речовин відходів та визначення методики їх утилізації сертифікованою лабораторією НПЕГ «Потенціал-Еко».
Посилаючись лист на Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької ОДА ( № 021-26/04.4/965 від 11.07.2017р.) було надіслано запит щодо можливості визначення сертифікованої лабораторією НПЕГ «Потенціал-Еко» розрахунку класу небезпеки відходів за ГДК хімічних речовин кремнійорганічного та хлорорганічного виробництва. ЗДП «Кремнійполімер».
Інформація щодо терміну виконання робіт була доведена підприємством до створеної робочої групи при Запорізької облдержадміністрації, та станом на 25.01.2022р. вирішується питання стосовно фінансування зазначених утилізаційних заходів.
Відповідно до вимог п.1 «Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій» (далі - Положення), затвердженого постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1052, реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, віднесено до обов`язку Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС).
Також, відповідно до Підпункт 8 пункту 4 Положення, саме до компетенції вказаного органу віднесено здійснення заходів щодо радіаційного і хімічного захисту, координація та контроль здійснення заходів щодо захисту населення і територій у разі виникнення радіаційних аварій та надзвичайних ситуацій, пов`язаних із виливом (викидом) небезпечних хімічних речовин.
Отже, руйнація обладнання шляхом знеструмлення ЗДП «Кремнійполімер» не тільки призведе до техногенної аварії, але й зробить неможливим вчасну локалізацію та ліквідацію таких аварій оскільки процес буде вже не контрольований, що у свою чергу призведе до неможливості виконання на належному рівні обов`язків Запорізькою облдержадміністрацією в частині завершення заходів із утилізації і захороненням промислових відходів підприємства, та невиконанням ДСНС України у Запорізькій області заходів із хімічного захисту населення і територій. …».
У зв`язку з викладеним представник ЗДП «Кремнійполімер» просить суд задовольнити заяву за вих. від 25.01.22 № 09 про залучення третьої особи та залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
Відповідно ч. ч. 1, 2 ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Частинами 4, 5, 6 ст. 50 ГПК України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 4). Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. (ч. 5) Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку (ч. 6).
Враховуючи вищевикладені обставини, та приймаючи до уваги відсутність фахових знань у галузі підтримки техногеної та хімічної безпеки, суд вважає, що до участі у справі необхідно долучити третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, а саме Запорізьку обласну Державну адміністрацію, головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області та Запорізьку міську раду, оскільки їх участь допоможе об`єктивно дослідити всі обставини справи та винести правомірне рішення.
У зв`язку із чим, судом задовольняється заява позивача щодо залучення до участі у справі № 908/3160/21, в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
У підготовчому засіданні 27.01.22 приймали участь представники позивача та відповідача, які надали пояснення на питання суду, які виникли у підготовчому засіданні.
Частиною 2 ст. 183 ГПК України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що усі питання визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України не розглянуті у підготовчому засіданні 27.01.22, з метою дотримання завдань та засад господарського судочинства, визначених ст. 2 ГПК України, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання на 14.02.22 об 11 год. 00 хв.
Керуючись ст. ст. 42, 46, 50, 182, 183, 234, 235 ГПК України, суд
4. Відкласти підготовче засідання у справі № 908/3160/21 на 14.02.22 об 11 год. 00 хв.
Контактні дані господарського суду Запорізької області:
- Веб-сайт://zp.arbitr.gov.ua;
- E-mail:@zp.arbitr.gov.ua;
5. Явку у судове засідання учасників справи визнати обов`язковою.
6. Зобов`язати позивача надіслати на адреси третіх сторін 1, 2 та 3 копію позовної заяви за вих. від 27.10.21 №и 001-33/4200 з усіма додатками до неї та надати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) такої позовної заяві кожному із третіх осіб.
7. Зобов`язати відповідача надіслати на адреси третіх сторін 1, 2 та 3 копію відзиву за вих. від 08.12.21 № 0117 з усіма додатками до нього та надати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) такого відзиву кожному із третіх осіб.
8. Визначити третім особам строк (кожному окремо) для подання до суду: пояснень щодо позову, із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення третьої особи (якщо такі докази не надані сторонами по справі) та документами, що підтверджують надіслання (надання) таких пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали (листом з описом вкладення); пояснень на відзив (якщо відзив буде надано третій особі) із документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи - протягом 10 днів з дня отримання відзиву (листом з описом вкладення).
9. Екземпляр цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Учасники по справі можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою:://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя В.Л. Корсун