номер провадження справи 34/163/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2022 Справа № 908/2797/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О., при секретареві судового засідання Балицькій Ю.І., розглянувши матеріали справи № 908/2797/21

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Метеор, ідентифікаційний код юридичної особи 23290259 (вул. Північнокільцева, 6, м. Запоріжжя, 69059)

до відповідача: Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго, ідентифікаційний код юридичної особи 00130926 (вул. Сталеварів, 14, м. Запоріжжя, 69035)

про визнання недійсним рішення

за участі уповноважених представників сторін:

від позивача: Коваль О.В., паспорт НОМЕР_1 від 24.01.2015

від відповідача: Кіктенко О.В., паспорт СВ 297057, довіреність № 349 від 22.12.2021

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Метеор з позовною заявою від 24.09.2021 до Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго про визнання недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго, оформлене протоколом № 651 від 19.08.2021.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.09.2021 справу № 908/2797/21 передано на розгляд судді Науменку А.О.

Розглянувши матеріали вищезазначеної позовної заяви, суд ухвалою від 29.09.2021 у справі № 908/2797/21 залишив позовну заяву без руху, надавши заявникові строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали суду.

Ухвалою суд роз`яснив заявникові, що в разі не усунення всіх недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається позивачу на підставі п. 4 ст. 174 ГПК України.

Позивачем отримано ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху 04.10.2021, та своєчасно, 07.10.2021, усунено недоліки позовної заяви, направлено до суду уточнену позовну заяву. Позивачем усунені недоліки позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 12.10.2021 № 908/2797/21 відкрито провадження у справі № 908/2797/21 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 02.11.2021 о 11 год. 30 хв.

28.10.2021 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.

01.11.2021 від позивача на електронну адресу суду надійшло клопотання без ЕЦП про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні 02.11.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд відкрив підготовче засідання з розгляду справи № 908/2797/21. Перевірив явку представників сторін. Відводів складу суду не заявлено. Суд оголосив про надходження вищевказаних документів, які приєднано до матеріалів справи. Питання щодо прийняття відзиву до розгляду буде вирішено в наступному судовому засіданні. Щодо клопотання позивача суд зазначає, що оскільки воно не містить ЕЦП, тому не відноситься до офіційних документів та не підлягає розгляду.

Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/2797/21 на 16.11.2021 о 12 год. 20 хв.

16.11.2021 від позивача на адресу суду надійшов додаток до відзиву.

В судовому засіданні 16.11.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд продовжив підготовче судове засідання з розгляду справи № 908/2797/21. Перевірив явку представників сторін. Відводів складу суду не заявлено. Суд оголосив про надходження вищевказаних документів, які прийнято судом до розгляду та приєднано до матеріалів справи. Відзив на позовну заяву також прийнято до розгляду. Представник позивача заявив клопотання про відкладення розгляду справи для надання сторонам часу для мирного врегулювання спору та ознайомлення із відзивом на позовну заяву. Представник відповідача не заперечив проти відкладення розгляду справи. Клопотання судом задоволено.

Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/2797/21 на 29.11.2021 о 10 год. 00 хв.

В судовому засіданні 30.11.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд продовжив підготовче судове засідання з розгляду справи № 908/2797/21. Перевірив явку представників сторін. Представником позивача в судовому засіданні надано відповідь на відзив. Копію відповіді на відзив вручено перед судовим засіданням представнику відповідача. Представник відповідача просив надати час для ознайомлення з відповіддю на відзив.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд, з власної ініціативи продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд продовжив строк підготовчого провадження та відклав підготовче засідання у справі № 908/2797/21 на 20.12.2021 о 10 год. 00 хв.

17.12.2021 від відповідача на адресу суду надійшли заперечення на відповідь на відзив.

В судовому засіданні 20.12.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд продовжив підготовче судове засідання з розгляду справи № 908/2797/21. Перевірив явку представників сторін. Суд оголосив про надходження від відповідача заперечень на відповідь на відзив, які прийнято судом до розгляду та приєднано до матеріалів справи. Суд запитав сторін про можливість закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до розгляду по суті. Представники сторін вважають за можливе перейти до розгляду справи по суті.

За наслідками судового засідання 20.12.2021, на підставі ст. 185 ГПК України, суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 18.01.2022 о 11 год. 00 хв.

В судовому засіданні 18.01.2022 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд відкрив судове засідання з розгляду справи № 908/2797/21 по суті. Перевірив явку представників сторін. Відводів складу суду не заявлено. Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Представник відповідача проти задоволення позову заперечив.

За наслідками судового засідання 18.01.2022, на підставі ст. 216 ГПК України, в судовому засіданні оголошено перерву до 19.01.2022 о 14 год. 30 хв.

В судовому засіданні 19.01.2022 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд продовжив розгляд справи № 908/2797/21 по суті. Перевірив явку представників сторін. Відводів складу суду не заявлено.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Просить суд визнати недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», оформлене протоколом № 651 від 19.08.2021.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Представник відповідача зазначила, що відсутність пломби є окремим порушенням ПРРЕЕ і перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, є наслідком незабезпечення споживачем цілісності та збереження встановленої пломби. За порушення або відсутність пломб оператора системи до споживача застосовується п.п. 2 п. 8.4.2 ПРЕЕ, який не містить додаткових умов щодо доказування втручання в роботу приладу обліку, тобто здійснюється нарахування вартості недовраховної електричної енергії. Тобто, пошкодження або відсутність пломби є окремим видом порушення. Акт про порушення складено згідно з вимогами чинного законодавства. Рішення комісії з розгляду актів про порушення відповідає вимогам чинного законодавства.

19.01.2022 судом прийнято рішення, оголошено його вступну та резолютивну частину.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

02.07.2021 проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Метеор» щодо дотримання позивачем вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії в частині забезпечення збереження цілісності приладів обліку спожитої електричної енергії. За наслідками проведеної перевірки було складено Акт про порушення від 02.07.2021 №10006448 (далі - Акт).

В Акті про порушення зазначено, що в ході перевірки було встановлено відсутність пломби, якою було опломбовано шафу обліку електричної енергії, а саме пломбою № С30477839.

У пункті 5 Акту перевірки зазначено, що споживач не надав можливості скласти перелік встановлених струмоприймачів та перевірити інформацію, щодо їх потужності, не надав технічної можливості виміряти струм навантаження при підключенні всього наявного електрообладнання.

Позивачем були надані Зауваження до Акту про порушення, які були складені та надані позивачем під час проведення перевірки та оформлені Додатком № 4 до Акту, про що зазначено у змісті Акту. У наданих зауваженнях, зокрема, зазначено, що приміщення ТОВ «Метеор» були відкриті до огляду. Під час перевірки ТОВ «Метеор» не чинив перешкод для будь-яких дій, необхідних для встановлення факту самовільного підключення. Фактично під час перевірки здійснено огляд приміщень ТОВ «Метеор» на предмет наявності струмоприймального обладнання. Проте, під час складення акту позивачу було пояснено представниками відповідача, що потреба здійснювати перелік обладнання та додаткові виміри споживання електричної енергії відсутня, з огляду на те, що не встановлено ознак самовільного підключення.

Перевіркою не було виявлено інших порушень правил роздрібного ринку електричної енергії. Зокрема, Актом підтверджено цілісність пломб на засобах обліку електричної енергії (п. 2 Акту) та встановлено відсутність ознак самовільного підключення до мереж електропостачання (п. 4 Акту) чи втручання в роботу приладів обліку електричної енергії (п. 2 Акту).

За наслідками розгляду Акту комісією з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії було прийняте оскаржуване рішення, оформлене Протоколом № 651 від 19.08.2021, відповідно до якого позивачу донараховано необліковану електричну енергію у розмірі 12 703 кВт.г. на загальну суму 42 602,42 грн. за період з 02.01.2021 по 02.07.2021.

В обґрунтування прийнятого рішення відповідач посилається на приписи Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - Правила), а саме на пп. 2. п. 8.4.2., п. 8.4.7., 8.4.9., 8.4.10., зазначених Правил.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Метеор» вважає, що відповідачем було прийняте оскаржене рішення з порушенням приписів Правил.

Так, у відповідності до приписів пп. 2 п. 8.4.2 Правил визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, зокрема, у разі виявлення «пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії)». Як випливає зі змісту Акту, в ході перевірки не було встановлено пошкодження або відсутності пломб на засобах (вузлах) вимірювальної техніки.

Відповідності до приписів Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 (у редакції постанови НКРЕКП від 20.03.2020 № 716), згідно з пп. 14) п. 1.2.1. Кодексу, встановлено, що вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з`єднаних між: собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою.

Додаток № 1 до Акту від 02.07.2021 року № 10006448 містить схему електроживлення споживача, яка не включає в себе відомості про шафу обліку, як елемент вузла обліку. Крім того, шафа обліку не належить до обладнання, яке за своїм призначенням може бути охарактеризоване, як частина обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з`єднаних між собою. Шафа обліку, на якій було порушено пломбу, не належить до будь-якого обладнання, що може входити до складу вузла обліку, оскільки фактично не виконує функцій з обліку спожитої електроенергії, а також не з`єднана із мережею електропостачання чи із засобами обліку електроенергії. Шафа обліку не є елементом, необхідним для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою.

Як зазначає позивач, порушення опломбування шафи обліку не призвело до самовільного підключення позивача до мережі електропостачання, або до зміни показників вимірювальних приладів, призначених для комерційного обліку спожитої електроенергії. За таких обставин визначення необлікованої електроенергії в якості оперативно-господарської санкції здійснено безпідставно, оскільки весь обсяг електричної енергії, спожитої позивачем було обліковано належним чином опломбованими засобами обліку.

Також, за твердженням позивача, під час винесення оскарженого рішення, відповідачем було невірно застосовано приписи Правил в частині визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. Так, у відповідності до п. 8.4.10. У разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдо6, кВт.тод) розраховується за формулою:

Wдо6 = Р * t доб * Кв,

При цьому тією ж нормою встановлено, що у зазначеній формулі під Р розуміється: «потужність (кВт), визначена як:

1. сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складання акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

2. потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складання акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

3. дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність)».

Натомість, при обчисленні величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу, яке було покладено в обґрунтування оскарженого рішення відповідачем використано саме дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку. Але використання цієї величини для обчислення розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії допускається лише в разі неможливості визначення потужності в порядку передбаченому пп. 1) та 2) п. 8.4.10. Правил.

Позивач стверджує, що представники відповідача відмовились здійснювати виміри напруги, оскільки у приміщенні ТОВ «Метеор» відсутні будь-які прилади, які б могли свідчити про надмірне споживання електричної енергії. В приміщеннях ТОВ «Метеор» перебувають орендарі, які не здійснюють діяльності пов`язаної із використанням потужного електрообладнання. Орендарі здійснюють господарську діяльність у сфері надання побутових послуг населенню (послуги з ксерокопіювання та дрібного ремонту одягу) та торгівлі господарчими товарами (тканини, дитячі іграшки та одяг). Отже, в приміщенні відсутнє холодильне обладнання чи будь-яка інша техніка, що може вимагати споживання значного обсягу електричної енергії. Тобто, в разі виконання вимог пп. 2) п. 8.4.10 Правил та проведення вимірювання потужності, виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів, перевірники зобов`язані були істотно зменшити базу для обчислення оперативно-господарської санкції, якою за своїм змістом є нарахування необлікованої електроенергії.

Крім того, згідно з п. 8.4.10. Правил при обчисленні величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії у формулі має враховуватись показник t доб - «тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год). У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача t доб приймається рівним 8 год». При винесенні оскарженого рішення відповідач безпідставно визначив тривалість роботи обладнання протягом доби рівним 10 годинам, хоча в чинному Договорі про постачання електричної енергії від 04.05.2006 № 3615 (далі - Договір) тривалість роботи обладнання споживача не визначена. Таким чином, при обчисленні величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії повинен був застосовуватись показник 1 доб рівний 8 годинам.

Також, позивач зазначає, що в порушення приписів пп. 1 п. 8.4.8. Правил, яким передбачено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача «г/ разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення», відповідач здійснив розрахунок за період з 2 січня по 1 липня 2021 року без урахування вихідних та святкових днів, які не повинні були враховуватися під час обчислення. Між тим, у обчислюваний період мали місце 7 святкових днів.

А також, у цей період було загалом 56 вихідних днів (субота і неділя).

Також, позивач зазначає, що у розрахунковому періоді було запроваджено карантинні заходи у відповідності до приписів Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2». У відповідності до Протоколу позачергового засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя від 06.01.2021 № 1 на території м. Запоріжжя з 08.01.2021 по 25.01.2021 було запроваджено обмеження передбачені Постановою КМУ від 09.12.2020 № 1236, які в редакції чинній у відповідний період передбачали заборону приймати відвідувачів суб`єктам господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення. В подальшому згідно з Протоколом позачергового засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя від 02.04.2021 №10 на території м. Запоріжжя було посилено карантинні заходи, які серед іншого передбачали заборону приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення. Карантинні заходи були послаблені з 07.05.2021 Протоколом позачергового засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя від 06.05.2021 №20. Оскільки основним видом діяльності ТОВ «Метеор» є передача в оренду приміщень торгових залів, в яких орендарі які надають торговельні та побутові послуги населенню, то в період з 08.01.2021 по 25.01.2021 та з 03.04.2021 року по 07.05.2021 господарська діяльність в приміщеннях ТОВ «Метеор» не здійснювалась, а на період запровадження карантинних обмежень згідно з Наказом № 117 від 08.01.2021 та Наказом від 02.04.2021 № 119 приміщення були закритими для доступу орендарів та відвідувачів. Таким чином, в розрахунковий період, крім вихідних та святкових днів неробочими були дні в час дії обмежувальних заходів з 08.01.2021 по 25.01.2021 (17 днів) та з 03.04.2021 до 07.05.2021 (34 дні), які помилково включені відповідачем у розрахунок, на підставі якого було винесене оскаржене Рішення. В період дії карантину загалом мали місце 3 святкових та 14 вихідних днів.

Матеріали справи містять накази про заборону працювати у період дії карантину, про неповний робочий день (2 години на день) з виконанням обов`язків вдома за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій.

Отже розрахунок, на підставі якого було винесене рішення помилково включає зайвих 97 днів, тобто фактично розмір оперативно-господарської санкції безпідставно завищено більше ніж удвічі, (відповідач обчислював санкцію виходячи із 181 робочого дня).

З урахуванням викладеного, рішення відповідача підлягає скасуванню, як винесене з порушенням приписів Правил, які регламентують порядок визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.

Під час проведення перевірки відповідачем, позивач зазначив у зауваженнях до Акту, що незважаючи на те, що прилади обліку були передані на зберігання ТОВ «Метеор», фактично вони перебувають в приміщенні, до якого посадові особи позивача не мають доступу, адже прилади обліку, в тому числі шафа обліку, перебувають у підвалі житлового будинку, розташованого за адресою вул. Північнокільцева, 6. Вхід до підвалу можливий виключно через житловий під`їзд цього будинку, доступ до якого стороннім особам обмежено через встановлення магнітного замка. Крім того, вхід до підвалу перебуває у замкненому стані, а ключі до входу у підвал знаходяться у голови ОСББ. За наслідками проведеної перевірки співробітниками відповідача було здійснене опломбування приладів обліку, про що складено Акт про пломбування елементів комерційного засобу обліку електричної енергії до 1000 В та встановлення індикаторів від 02.07.2021, що є додатком до Акту. Засоби обліку було передано на збереження голові ОСББ «Північнокільцева» Черевичній О.В.

ТОВ «Метеор» не міг бути причетним до зумисного порушення цілісності пломб на шафі обліку, а також забезпечив збереження обладнання, встановленого відповідачем з метою обліку шляхом обмеження доступу до нього сторонніх осіб.

Позивач просить суд позов задовольнити та визнати недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», оформлене протоколом № 651 від 19.08.2021.

Проаналізувавши матеріали справи, дослідивши надані суду докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.

Між позивачем та відповідачем 04.05.2006 укладено договір № 3615 про постачання електричної енергії на електроустановку, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північнокільцева, 6.

Відповідно до підписаної заяви-приєднання, з 01.01.2019 позивач приєднався до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті ПАТ «Запоріжжяобленерго». Приєднання відбулося на умовах чинного договору про постачання електричної енергії від 04.05.2006 за № 3615 щодо індивідуальних характеристик об`єкта, потужності, класу надійності, ідентифікаційних кодів, особливостей обліку тощо згідно з п. 4 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.

Згідно з 1.1. Договору про розподіл, цей договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу (передачі) електричної енергії споживачам як послуги Оператора системи. Цей Договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання Споживача до умов цього договору згідно з «Заявою-приєднання», що є Додатком №1 до цього Договору. Згідно з п. 12.9 Договору про розподіл (перехідні положення):

Перехідні положення визначені для споживачів, які на 01.01.2019 року мали укладені договори про постачання електричною енергією.

Сторони узгодили, що укладанням цього Договору вони визнають зміст додатків № 3, 5, 8, 9, 12 до договору про постачання електричної енергії та Акту екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача (за наявності їх в договорі про постачання електричної енергії), як додатків до цього Договору. Сторони погодились: п.1 Додатку №1 до договору про постачання електричної енергії вважати Додатком № 12 «Обсяги споживання електричної енергії» до цього Договору; Додаток №3 до договору про постачання електричної енергії вважати Додатком №10 «Категорії надійності струмоприймачів Споживача» до цього Договору; Додаток № 5 до договору про постачання електричної енергії вважати Додатком №3 «Відомості про розрахункові засоби обліку електричної енергії» до цього Договору.

Згідно з п. 6.2 Договору про розподіл, споживач зобов`язується: 1. Виконувати умови цього Договору, 2. Забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів, 4. Узгоджувати з Оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.

Також зазначені норми містяться і в Договорі про постачання електричної енергії від 04.05.2006 за №3615.

Згідно з п. 8.7 Договору про розподіл, у разі виявлення представниками Оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

Зазначені норми також містяться в п. 8.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 (із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2002 від 21.12.2018 та № 1525 від 18.07.2019), (надалі - ПРРЕЕ або Правила).

Пунктом 5.5.5. ПРРЕЕ визначені наступні зобов`язання споживача: 1. користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); 2. сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; 4. здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; 5. дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; 6. Забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України, 8. Забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

02.07.2021 за результатами технічної перевірки складено Акт про порушення (далі - Акт) ПРРЕЕ № 10006448. Підставою для складання Акту стало порушення споживачем (позивачем) вимог п. 5.5.5. ПРРЕЕ, а саме: відсутність пломби ПАТ «Запоріжжяобленерго», встановленої на дверях шафи обліку № С30477839 згідно з актом про пломбування від 05.10.2016.

Другий екземпляр акту отримано позивачем під підпис 02.07.2021.

До Акту позивачем було додано зауваження.

В Акті зазначено, що комісія з розгляду даного акту відбудеться 19.08.2021.

19.08.2021 на засіданні комісії з розгляду акті про порушення ПРРЕЕ відповідачем прийнято рішення про застосування до споживача оперативно-господарської санкції за порушення ним ПРРЕЕ, а саме: затверджено розрахунок недоврахованої електричної енергії по Акту № 10006448 від 02.07.2021 у розмірі 12703 кВт.год. на суму 42 602,42 грн., що оформлено протоколом № 651 від 19.08.2021.

Позивач просить суд визнати недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», оформлене протоколом № 651 від 19.08.2021.

Відповідно до п. 8.2.4. ПРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Згідно з п. 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

За змістом п. 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Як вбачається з Акту про порушення № 10006448 від 02.07.2021, а також дослідженого в судовому засіданні 18.01.2022 відеозапису перевірки об`єкта позивача, який додано відповідачем до відзиву на позовну заяву, позивач був присутній при перевірці засобів обліку електричної енергії та фактів порушення цілісності електролічильника, втручання в лічильних, позаоблікове споживання, самовільне підключення, вплив магнітного поля на об`єкті позивача не виявлено. Всі пломби, крім пломби на шафі, у наявності, самовільне підключення відсутнє.

Згідно з Актом про пломбування елементів комерційного засобу обліку електричної енергії до 1000 В та встановлення індикаторів від 02.07.2021, порушення усунено, шафа обліку опламбовано пломбою С65304778 та передано на зберігання голові ОСББ «Північнокільцева» Черевичній О.В. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ОСББ «Північнокільцева» зареєстровано 13.09.2016.

Відповідно до п. 1.1.2 ПРРЕЕ засоби комерційного обліку електричної енергії - узагальнена назва засобів, які використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (засоби вимірювальної техніки, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до процедур, визначених Кодексом комерційного обліку.

Відповідно до пп. 14 п. 1.2.1. Кодексу комерційного обліку електричної енергії вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з`єднаних між собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою.

Суд приходить до висновку, що шафа обліку, у якій зберігається це обладнання і техніка, не є вузлом обліку з причини її неспроможності обліковувати електроенергію. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Центрального апеляційного господарського суду від 17.03.2020 у справі № 908/1215/19.

Щодо інших доводів позивача суд зазначає, що згідно із додатком № 5 до договору тривалість роботи електроустановки складає 10 годин на добу. Відповідно до п. 8.4.8. Правил Кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил): 1) у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення. Відповідно до Додатку № 5 до договору кількість робочих днів електроустановки споживача на тиждень складає 7 календарних днів. Умовами договору не передбачено, що електроустановка не працює у вихідні та святкові дні.

Відповідно до п. 1.3. Порядку розрахунків (Додаток № 4 до договору) розрахунковим вважається період з 00 годин першого числа до 24 годин останнього числа поточного місяця. Згідно з п. 1.5. Порядку розрахунків (Додаток № 4 до договору) споживач не пізніше 14-00 годин третього календарного дня місяця, наступного за розрахунковим, направляє свого представника до оператора системи для подання у двох примірниках, підписаних уповноваженою особою споживача та скріплених його печаткою (за наявності такої) «Акту про спожиту активну електричну енергію за розрахунковий період».

На виконання вказаного пункту позивач надавав відповідачу відповідні акти за період січень 2021- квітень 2021, червень 2021, що підтверджують споживання позивачем електричної енергії у період дії обмежувальних заходів на час дії карантину. Матеріали справи не містять доказів надання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів або підключення споживачем всіх наявних на час складення акту про порушення струмоприймачів та надання можливості їх вимірювання.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», оформлене протоколом № 651 від 19.08.2021.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго, ідентифікаційний код юридичної особи 00130926 (вул. Сталеварів, 14, м. Запоріжжя, 69035) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Метеор, ідентифікаційний код юридичної особи 23290259 (вул. Північнокільцева, 6, м. Запоріжжя, 69059) судовий збір у розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 31.01.2022.

Суддя А.О. Науменко