УХВАЛА

01 лютого 2022 року

м. Київ

cправа № 904/4109/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т.Б., Берднік І.С.

секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,

за участю представників:

позивача - Губар А.Л. (адвокат),

відповідача 1 - Манелюк Д.В. (а порядку самопредставництва),

відповідача 2 - Ботвінко О.А. (адвокат),

третьої особи-1 - Донченко О.С. (адвокат),

третьої особи-2 - Підгородецька А.О. (адвокат),

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Широківської селищної ради від 16.12.2021 та від 20.01.2022

на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі

за позовом Виконавчого комітету Новолатівської сільської ради

до 1. Широківської районної ради, 2. Криворізької районної ради Дніпропетровської області,

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Широківська селищна рада,

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Комунальне підприємство Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради Дніпропетровської області,

про визнання незаконними та скасування рішень Широківської районної ради,

ВСТАНОВИВ:

17.12.2021 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Широківської селищної ради (від 16.12.2021) на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21, подана 17.12.2021.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.12.2021 Верховний Суд визнав матеріали касаційної скарги Широківської селищної ради від 16.12.2021 достатніми для відкриття касаційного провадження на підставі пункту 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України та відкрив касаційне провадження на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21, призначив розгляд справи у судовому засіданні на 18.01.2022.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.01.2022 у судовому засіданні оголошувалася перерва до 01.02.2022.

25.01.2022 до Верховного Суду надійшли додаткові пояснення Широківської селищної ради, до яких долучено копію довіреності від 11.12.2020, відповідно до якої Широківська селищна рада () в особі селищного голови Кокула Олександра Анатолійовича уповноважує адвоката Іванова Вадима Олександровича представляти інтереси Ради у Верховному Суді.

26.01.2022 до Верховного Суду Криворізькою районною радою Дніпропетровської області та Широківською районною радою подано заяви про закриття касаційного провадження на підставі пункту 2 частини 1 статті 296 Господарського процесуального кодексу України.

В обґрунтування вищевказаних заяв відповідачі зазначили наступне.

Як вбачається з матеріалів справи №904/4109/21, заявником касаційної скарги є Широківська селищна рада Дніпропетровської області (, 53700, Дніпропетровська область, Широківський район, смт. Широке, вул. Вишнева, буд. 6). Касаційну скаргу від імені Широківської селищної ради Дніпропетровської області () підписав представник за довіреністю адвокат Іванов В.О. На підтвердження своїх повноважень зазначений представник надав разом зі касаційною скаргою довіреність б/н від 11.12.2020 р. Проте, ця довіреність уповноважує адвоката Іванова В.О. на представництво Виконавчого комітету Широківської селищної ради, а не Широківської селищної ради.

Розглянувши доводи вищенаведених заяв та враховуючи долучення Широківською селищною радою копії довіреності від 11.12.2020 на адвоката Іванова Вадима Олександровича, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у задоволенні вказаних заяв.

Крім того, 21.01.2022 до Верховного Суду надійшла друга касаційна скарга Широківської селищної ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21 (від 20.01.2022 вих. № 82/12-25) разом із клопотанням про поновлення строку на касаційне оскарження.

Широківська селищна рада, звертаючись із касаційною скаргою, зазначає, що касаційна скарга подається на підставі пункту 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України.

26.01.2022 на адресу Суду від Виконавчого комітету Новолатівської сільської ради надійшли заперечення на заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, в якому позивач просить повернути скаржнику клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21 без розгляду, оскільки суд касаційної інстанції вже вирішив питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Широківської селищної ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21.

26.01.2022 на адресу Суду від Криворізької районної ради Дніпропетровської області надійшли заперечення на заяву про поновлення строку на касаційне оскарження та проти відкриття касаційного провадження, в якому відповідач 2 просить відмовити скаржнику у задоволенні заяви про поновлення строку на касаційне оскарження, а повторну касаційну скаргу Широківської селищної ради повернути скаржнику.

27.01.2022 на адресу Суду від Широківської районної ради надійшли заперечення на заяву про поновлення строку на касаційне оскарження та проти відкриття касаційного провадження, в якому відповідач 1 просить відмовити скаржнику у задоволенні заяви про поновлення строку на касаційне оскарження, а повторну касаційну скаргу Широківської селищної ради повернути скаржнику.

Розглянувши доводи, викладені у запереченнях проти відкриття касаційного провадження у справі №904//4109/21, дослідивши матеріали касаційної скарги Широківської селищної ради від 16.12.2021 та другої касаційної скарги Широківської селищної ради (від 20.01.2022 вих. № 82/12-25) на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21, Верховний Суд установив, що вони є тотожними за змістом та вимогами.

Водночас з системного аналізу норм глави 2 розділу IV Господарського процесуального кодексу України вбачається, що законодавцем не передбачено можливості одночасного відкриття касаційного провадження за декількома касаційними скаргами однієї особи на одне й те саме судове рішення.

Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Стаття 129 Конституції України серед основних засад судочинства визначає забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Вказані приписи кореспондуються із правом учасників справи, а також осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках на касаційне оскарження судового рішення (стаття 17 Господарського процесуального кодексу України).

Так, відповідно до частини 1 статті 287 Господарського процесуального кодексу України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати касаційну скаргу на, зокрема, рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи та постанову суду апеляційної інстанції, крім судових рішень, визначених у частині третій цієї статті.

Згідно з положеннями статті 288 Господарського процесуального кодексу України касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на касаційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині 4 статті 293 цього Кодексу.

Повний текст постанови Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 складено 15.12.2021, тому останнім днем її оскарження, відповідно до положень Господарського процесуального кодексу України, є 04.01.2022.

Касаційна скарга Широківської селищної ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21 (від 20.01.2022 вих. № 82/12-25) подана скаржником 21.01.2022, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. В обґрунтування причин пропуску строку для звернення зі скаргою Широківська селищна рада зазначає, що судом апеляційної інстанції останньому не було надіслано повний текст оскаржуваної постанови, з повним текстом постанови Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 скаржник ознайомився 06.01.2022 на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень. У зв`язку з наведеним Широківська селищна рада просить суд визнати поважними причини пропуску строку на подання касаційної скарги та поновити його.

Згідно зі статтею 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши клопотання Широківської селищної ради про поновлення строку на касаційне оскарження, Суд зазначає таке.

Постанова Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21 була оприлюднена у Єдиному державному реєстрі судових рішень 16.12.2021.

Звертаючись 17.12.2021 із касаційною скаргою на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі № 904/4109/21, Широківська селищна рада реалізувала своє право на касаційне оскарження судового рішення.

Посилання скаржника у касаційній скарзі від 16.12.2021 (сторінка 7, абз. 2, 3) на встановлення судом апеляційної інстанції певних фактичних обставин переконливо свідчать про обізнаність скаржника з повним текстом оскаржуваної постанови на час звернення із зазначеною касаційною скаргою.

Вищенаведене повністю спростовує твердження скаржника про ознайомлення останнього лише 06.01.2022 на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень з повним текстом оскаржуваної постанови.

Право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити безладного перебігу судового процесу (рішення Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України").

Відсутність можливості скаржника звертатися з новою касаційною скаргою під час касаційного перегляду судового рішення не є перешкоджанням особі доступу до правосуддя. Зазначене, навпаки, покликане забезпечити принципи рівності усіх учасників судового процесу, змагальності сторін, пропорційності.

З огляду на наведене колегія суддів дійшла висновку, що другу касаційну скаргу Широківської селищної ради (від 20.01.2022 вих. № 82/12-25) на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21 на підставі частини 2 статті 118 Господарського процесуального кодексу України належить залишити без розгляду як таку, що подана після закінчення процесуальних строків, без поважних причин для їх поновлення.

Керуючись статтями 2, 17, 118, 234, 286 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяв Криворізької районної ради Дніпропетровської області та Широківської районної ради про закриття касаційного провадження за касаційною скаргою Широківської селищної ради від 16.12.2021.

2. Касаційну скаргу Широківської селищної ради від 20.01.2022 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю. Я. Чумак

Судді Т. Б. Дроботова

І. С. Берднік