ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/489/20
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Мисько І.С.,

за участю представників учасників справи:

від позивача: Садардінова І.В.,

від відповідача: Кліменко Ю.І.,

від третьої особи (ДКВ ОМР): не з`явився,

від третьої особи (ДЗР ОМР): Ярошенко Г.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Термінал-7, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Департамент комунальної власності Одеської міської ради та Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради, про стягнення 7070553,54 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.03.2020 р. (суддя Погребна К.Ф.) прийнято позовну заяву Одеської міської ради (далі ОМР) до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/489/20, призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Департамент комунальної власності Одеської міської ради (далі ДКВ ОМР).

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 31.08.2020 р.: закрито підготовче провадження у справі № 916/489/20; призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.10.2020 р., залишеною без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 25.11.2020 р., повернуто Товариству з обмеженою відповідальністю ,,Термінал-7 (далі ТОВ ,,Термінал-7) зустрічну позовну заяву із доданими до неї документами.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.05.2021 р. зупинено провадження у справі № 916/489/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 916/96/21.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.07.2021 р. скасовано ухвалу Господарського суду Одеської області від 13.05.2021 р. по справі № 916/489/20, останню передано до Господарського суду Одеської області для продовження розгляду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13.09.2021 р. відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ТОВ ,,Термінал-7 на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.07.2021 р. у справі № 916/489/20.

24.09.2021 р. матеріали справи № 916/489/20 повернулись до Господарського суду Одеської області.

Розпорядженням керівника апарату суду від 24.09.2021 р. у зв`язку з перебуванням судді Погребної К.Ф. з 22.09.2021 р. на тривалому лікарняному призначено повторний автоматичний розподіл справи № 916/489/20.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.09.2021 р. справу № 916/489/20 передано на розгляд судді Господарського суду Одеської області Лічману Л.В.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.10.2021 р. прийнято справу № 916/489/20 до свого провадження, постановлено повторно провести підготовче провадження, призначено підготовче засідання на 26.10.2021 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.10.2021 р., зокрема: відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи; задоволено усне клопотання представника позивача та залучено Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (далі ДЗР ОМР) до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача; оголошено перерву у підготовчому засіданні до 09.11.2021 р.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 09.11.2021 р. повернуто позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ТОД ЛОДЖИК (далі ТОВ ,,ТОД ЛОДЖИК) як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, по справі № 916/489/20.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 09.11.2021 р.: відмовлено у задоволенні клопотання ТОВ ,,Термінал-7 про залучення ТОВ ,,ТОД ЛОДЖИК третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 17.11.2021 р.

15.11.2021 р. на електронну адресу Господарського суду Одеської області від Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла ухвала від 15.11.2021 р. про відкриття апеляційного провадження по справі № 916/489/20, згідно якої суд апеляційної інстанції, зокрема, доручає Господарському суду Одеської області невідкладно надіслати на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду матеріали справи № 916/489/20.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.11.2021 р. зупинено провадження у справі № 916/489/20 до перегляду в апеляційному порядку ухвали Господарського суду Одеської області від 09.11.2021 р. про повернення позовної заяви ТОВ ,,ТОД ЛОДЖИК як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.12.2021 р. по справі № 916/489/20 ухвалу Господарського суду Одеської області від 09.11.2021 р. залишено без змін.

24.12.2021 р. до Господарського суду Одеської області повернулись матеріали справи № 916/489/20 з суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.01.2022 р.: поновлено провадження у справі № 916/489/20; судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 18.01.2022 р.

Протокольними ухвалами Господарського суду Одеської області від 18.01.2022 р.: залишено без розгляду клопотання (зареєстроване 16.11.2021 р. за вх. № 30643/21) відповідача про зупинення провадження у справі № 916/489/20 до розгляду справи № 916/96/21; оголошено перерву у судовому засіданні до 25.01.2022 р.

Залишаючи без розгляду клопотання відповідача про зупинення провадження у справі на підставі ч.2 ст. 207 ГПК України, суд виходив з того, що ТОВ ,,Термінал-7 не наведено поважних причин неподання цього клопотання у підготовчому провадженні. Так, посилання відповідача на те, що підготовче провадження проведено в одному засіданні, не відповідають дійсності. Інший довід ТОВ ,,Термінал-7 щодо того, що перед подачею клопотання про зупинення провадження у справі слід було визначитись з суб`єктним складом учасників справи, в т.ч. вирішити питання про залучення до участі у справі третьою особою ТОВ ,,ТОД ЛОДЖИК, господарський суд відхиляє, оскільки питання відносно зупинення провадження у справі та залучення до участі в ній третьої особи не знаходяться між собою у будь-якому взаємозв`язку.

Представник ДКВ ОМР в судове засідання, в якому ухвалено рішення, не з`явився. Про дату, час та місце його проведення повідомлявся належним чином шляхом направлення ухвали суду на електронну адресу.

Згідно із приписами ст.ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 25.01.2022 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОМР звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до ТОВ ,,Термінал-7 про стягнення безпідставно збережених коштів в сумі 7070553,54 грн.

Обґрунтовуючи позов, ОМР посилається на приписи ст.ст.15,16,1212-1214 ЦК України, ст.ст.12,80,83,116,122,124-126,201,206 ЗК України, ст.ст.14,289 ПК України, ст.ст.6,14,19 Закону України ,,Про оренду землі, ст.20 Закону України ,,Про оцінку земель, ст.ст.1,2,11,26,41,54 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні, п.п.1.1, 2.1.2, 2.2.2.15 Положення про Департамент комунальної власності Одеської міської ради, , рішення ОМР від 08.11.2017 р. № 2723-VII ,,Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 4,9100 га, 0,2230 га, 0,3440 га, за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А/6, 1/23, 1/28, 1/34, та надання їх в оренду ТОВ ,,Термінал-7, судову практику Великої Палати Верховного Суду України, зміст витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси, листа ДКВ ОМР від 07.09.2018 р. № 01-13/4137, вимоги ДКВ ОМР від 04.10.2019 р. № 01-13/4766 тощо та вказує, що відповідач, будучи власником об`єктів нерухомого майна, розташованих на земельних ділянках у м. Одесі, користується останніми без укладеного договору оренди, що має наслідком неотримання їх власником доходів у вигляді орендної плати, чим порушується право територіальної громади міста в особі ОМР як власника таких земельних ділянок.

Визначаючи ціну позову ОМР, зазначає наступне.

Згідно з витягами із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 27.10.2017 р. № 5508, № 5509, № 5504, виданими Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області, нормативна грошова оцінка земельних ділянок за адресами: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А/6, 1/23, 1/28, 1/34 складає: площею 4,9100 га (кадастровий номер :15:013:06,13 грн; площею 0,3440 га (кадастровий номер :15:013:0,55 грн; площею 0,2230 га (кадастровий номер :15:013:0,82 грн.

Пунктом 4 рішення ОМР від 08.11.2017 р. № 2723-VІІ затверджено орендну плату в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-а/6, 1/23, 1/28, 1/34.

Позивачем розраховано суму безпідставно збережених коштів за формулою визначення орендної плати, яку б він отримав у випадку належного оформлення права користування земельною ділянкою ТОВ ,,Термінал-7: Нго х Фв% / 12 = орендна плата за місяць, де: Нго нормативна грошова оцінка земельної ділянки; Фв% фіксований відсоток, у зв`язку з чим:

- за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :15:013:0018 слід сплатити 176944,02 грн/місяць (42466566,13 грн х 0,05/12);

- за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :15:013:0019 слід сплатити 11806,56 грн/місяць (2833575,55 грн х 0,05/12);

- за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :15:013:0020 слід сплатити 7653,67 грн/місяць (1836881,82 грн х 0,05/12).

Сукупний розмір безпідставно збережених відповідачем коштів за користування земельними ділянками комунальної власності за період з 01.01.2017 р. по 31.12.2019 р. складає 7070553,54 грн.

ТОВ ,,Термінал-7 у відзиві на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позову, оскільки:

- відповідач не отримував вимогу ДКВ ОМР від 04.10.2019 р. № 01-13/4766 про необхідність звернення до нотаріуса для укладення договору;

- ОМР не надано ТОВ ,,Термінал-7 можливості узгодити істотні умови договору оренди, не направлено проект останнього;

- в період з 08.11.2017 р. по 17.02.2020 р. ОМР та ДКВ ОМР не вчинялись будь-які дії щодо визнання рішення ОМР від 08.11.2017 р. № 2723-VII таким, що втратило чинність, або здійснення форм контролю, передбачених Законом України ,,Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. В п.7 названого рішення ОМР передбачено право на стягнення збитків в розмірі орендної плати лише у випадку втрати рішенням від 08.11.2017 р. № 2723-VII чинності;

- між відповідачем та позивачем не могли виникнути передбачені рішенням ОМР № 2723-VII взаємовідносини з 01.01.2017 р., оскільки вказане рішення датоване 08.11.2017 р.

ОМР у відповіді на відзив підтримує позовні вимоги, посилаючись на те, що його право на стягнення безпідставно набутих грошових коштів за користування земельною ділянкою не пов`язано з існуванням або відсутністю рішення органу місцевого самоврядування про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. До спірних правовідносин необхідно застосувати приписи ст.ст.1212-1214 ЦК України, оскільки для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Крім того, позивач зазначає, що ним здійснено всі залежні від нього дії щодо повідомлення ТОВ ,,Термінал-7 за належною адресою про необхідність оформлення договору оренди земельних ділянок та сплати коштів.

Відповідачем подано письмові заперечення, в яких доповнено відзив доводами про те, що:

- здійснений ОМР розрахунок суми безпідставно збережених коштів є необґрунтованим, т.я. земельні ділянки сформовано як об`єкти цивільних прав 24.10.2017 р., нормативно-грошову оцінку земельних ділянок, яку покладено в основу розрахунку, визначено 27.10.2017 р., а розрахунок здійснено з січня 2017 р.;

- ОМР завищила відсоток від нормативної грошової оцінки, визначивши його в розмірі 5%, оскільки в Переліку фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі в залежності від цільового використання земельної ділянки, який є додатком до рішення ОМР ,,Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі від 20.09.2011 р. № 1267-VI (із змінами), передбачено, що фіксована ставка орендної плати за земельні ділянки, цільовим використанням яких є ,,промисловість, становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Як вбачається із витягів з Державного земельного кадастру, земельні ділянки використовуються ТОВ ,,Термінал-7 відповідно до їх цільового призначення для розміщення та експлуатації будівель та споруд підприємства промисловості. Позиція ОМР, з урахуванням доступної із засобів масової інформації відносно переліку орендарів у м. Одесі, з якими укладено договори оренди землі, свідчить про дискримінаційних характер поведінки позивача по відношенню до відповідача.

Представник позивача повідомив, що викладені у попередньому абзаці твердження відповідача не повинні прийматись судом до уваги, адже: станом на момент звернення до суду з позовом не існувало судової практики стосовно можливості розрахунку суми безпідставно збережених коштів лише з моменту формування земельних ділянок як об`єктів цивільних прав; відсоток від нормативної грошової оцінки в розмірі 5% передбачено рішення ОМР, яке являється обов`язковим для сторін у даній справі; відсоток у розмірі 5% застосовано для ТОВ ,,Термінал-7 у зв`язку з розміщенням на земельних ділянках складів, при цьому відповідачем не доведено те, що він не використовує земельні ділянки під розміщення складів або ж веде на них промислову господарську діяльність. Окремо ОМР зауважує, що розміщення складів не на усіх земельних ділянках не має значення для визначення ставки орендної плати, т.я. у випадку різного цільового призначення земельних ділянок для всіх них застосовується ставка з найбільшим відсотком.

ДЗР ОМР та ДКВ ОМР в письмових поясненнях підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників справи, перевіривши відповідність їх тверджень фактичним обставинам справи та нормам українського законодавства, господарський суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з такого.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ТОВ ,,Термінал-7 належать на праві приватної власності об`єкти нерухомого майна:

- нежитлові будівлі загальною площею 2651,3 кв.м, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1;

- побутові приміщення цеху грансупер № 2 загальною площею 933,2 кв.м, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/3;

- будівля трансформаторної підстанції № 2 загальною площею 91,3 кв.м, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/12;

- нежитлова будівля ,,Цех гран.супера № 2 загальною площею 907,6 кв.м, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1-А/6;

- нежитлова будівля складу матеріального металевого загальною площею 11099,0 кв.м, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/23;

- нежитлова будівля сховища апатиту, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/28;

- приміщення залізничної вагової загальною площею 71,9 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/34.

Рішенням ОМР від 08.11.2017 р. № 2723-VII ,,Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 4,9100 га, 0,2230 га, 0,3440 га, за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А/6, 1/23, 1/28, 1/34, та надання їх в оренду ТОВ ,,Термінал-7, зокрема:

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А/6, 1/23, 1/28, 1/34 (категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення): площею 4,9100 га (кадастровий номер :15:013:0018); площею 0,2230 га (кадастровий номер :15:013:0020); площею 0,3440 га (кадастровий номер :15:013:0019) (п.1 рішення);

- надано ТОВ ,,Термінал-7 земельні ділянки, що вказані в п.1 цього рішення, для експлуатації та обслуговування виробничих та складських приміщень (цільове призначення J.11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), у т.ч.: земельну ділянку площею 4,9100 га в оренду на 49 років; земельну ділянку площею 0,2230 га в оренду на 20 років; земельну ділянку площею 0,3440 га в оренду на 15 років, до початку реалізації планувальних рішень території (п.2 рішення);

- затверджено проект договору оренди землі між ОМР та ТОВ ,,Термінал-7 (додається) (п.3 рішення);

- затверджено орендну плату в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок (п.4 рішення);

- зобов`язано ТОВ ,,Термінал-7 оформити в порядку, встановленому чинним законодавством, договір оренди землі, передбачений пунктом 3 цього рішення (п.6.3 рішення);

- встановлено, що у разі невиконання п.6 цього рішення ОМР має право в односторонньому порядку визнати це рішення таким, що втратило чинність, без відшкодування замовнику витрат, пов`язаних з розробкою землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок, та вимагати від ТОВ ,,Термінал-7 сплати збитки в розмірі орендної плати з дати прийняття цього рішення.

Вказане рішення прийнято ОМР, керуючись п.34 ч.1 ст.26 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні, ст.12, ч.5 ст.20, ст.ст.123, 124, ч.6 ст.186 ЗК України, наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 р. № 548 ,,Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель, розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розроблений ТОВ ,,Геоконсалтинг, проект договору оренди землі між ОМР та ТОВ ,,Термінал-7.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи листа від 07.09.2018 р. № 01-13/4137 та вимоги від 04.10.2019 р. № 01-13/4766, ДКВ ОМР зверталось до ТОВ ,,Термінал-7 про необхідність на підставі п.6.3 рішення ОМР від 08.11.2017 р. № 2723-VII здійснити заходи щодо оформлення договору оренди землі відповідно до вимог чинного законодавства та сплатити безпідставно збережені кошти. Ігнорування цих звернень спричинило подачу позову до господарського суду в рамках провадження у даній справі.

Згідно зі ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп.14.1.72, 14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Отже, законодавець розмежовує поняття ,,земельний податок та ,,орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності в залежності від правових підстав передання прав землекористування такими ділянками.

Відповідно до ст.ст.122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено ч.1 ст.21 Закону України ,,Про оренду землі.

Згідно з ч.1 ст.79 ЗК України земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч.ч.1,3,4,9 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.

Статтею 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідків події.

Отже, у випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку ст.1212 ЦК України.

Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи ч.2 ст.120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст.1212 ЦК України.

Враховуючи викладене, правові висновки, наведені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 р. по справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 р. по справі № 922/3412/17, від 09.11.2021 р. по справі № 905/1680/20, господарський суд погоджується з доводами ОМР про те, що ТОВ ,,Термінал-7 як фактичний користувач земельними ділянками за адресами: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А/6, 1/23, 1/28, 1/34, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти у вигляді плати за користування ними, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельних ділянок на підставі ст.1212 ЦК України.

Щодо розміру коштів, які підлягають стягненню з відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до п.289.1 ст.289 ПК України (у редакції на час існування спірних правовідносин) для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення станом на 1 січня поточного року, за певною формулою (п.289.2 ст.289 ПК України).

Відповідно до ст.20 Закону України ,,Про оцінку земель (у редакції на час існування спірних правовідносин) за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно ч.3 ст.23 цього Закону України витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

За змістом наявних у справі витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 27.10.2017 р. №№ 5508, 5509, 5504, виданими Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області, нормативна грошова оцінка земельних ділянок за адресами: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А/6, 1/23, 1/28, 1/34 складає: 42466566,13 грн (земельна ділянка площею 4,9100 га (кадастровий номер :15:013:0018)); 2833575,55 грн (земельна ділянка площею 0,3440 га (кадастровий номер :15:013:0019)); 1836881,82 грн (земельна ділянка площею 0,2230 га (кадастровий номер :15:013:0020)).

Як вже вказано вище, в п.4 рішення ОМР від 08.11.2017 р. № 2723-VІІ затверджено орендну плату в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок за адресами: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А/6, 1/23, 1/28, 1/34.

Для розрахунку безпідставно збережених коштів позивач вірно використав формулу визначення орендної плати, яку б він отримав у випадку належного оформлення права користування земельною ділянкою відповідачем: Нго х Фв% / 12 = орендна плата за місяць, де: Нго нормативна грошова оцінка земельної ділянки; Фв% фіксований відсоток, у зв`язку з чим:

- за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :15:013:0018 слід сплатити 176944,02 грн/місяць (42466566,13 грн х 0,05/12);

- за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :15:013:0019 слід сплатити 11806,56 грн/місяць (2833575,55 грн х 0,05/12);

- за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :15:013:0020 слід сплатити 7653,67 грн/місяць (1836881,82 грн х 0,05/12);

- сукупна вартість користування усіма земельними ділянками складає 196404,25 грн/місяць.

З тексту позовної заяви та доданого до неї розрахунку вбачається, що ОМР вважає, що має право на стягнення 7070553,54 грн безпідставно збережених коштів за період з 01.01.2017 р. по 31.12.2019 р.

Господарський суд не погоджується з названим періодом нарахування, а, відповідно, і з визначеною ОМР ціною позову, оскільки вона не враховує те, що, по-перше, земельні ділянки сформовано як об`єкти цивільних прав тільки 24.10.2017 р., доказом чого є наявні у справі витяги з Державного земельного кадастру, а, по-друге, єдиним доказом, на який посилається ОМР як на правову підставу для застосування у використаній ним формулі ставки орендної плати в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, являється рішення ОМР від 08.11.2017 р. № 2723-VІІ.

З огляду на наведене, те, що рішення ОМР від 08.11.2017 р. № 2723-VІІ не розповсюджує свою дію на відносини між сторонами до моменту його прийняття, те, що інших доказів на підтвердження правомірності застосування 5% ставки позивач не називає та не надає, господарський суд вважає, що нарахування коштів, які підлягають стягненню з відповідача у даній справі, повинно здійснюватись за період з 08.11.2017 р. до 31.12.2019 р.

Здійснивши власний перерахунок, суд встановив, що позов підлягає задоволенню в сумі 5060683,10 грн (4910106,25 грн за 25 місяців з грудня 2017 р. по грудень 2019 р. включно; 150576,85 за 23 дні листопада 2017 р.), тобто частково.

Не приймаються до уваги судом доводи сторін, наведені з метою з`ясування того, з чиєї вини не було укладено договір оренди, т.я. положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідків події.

Щодо посилань ТОВ ,,Термінал-7 на те, що п.7 рішення ОМР від 08.11.2017 р. № 2723-VII надає позивачу право на стягнення збитків у розмірі орендної плати лише у випадку втрати чинності цим рішенням, господарський суд зауважує, що з позовом про стягнення збитків ОМР у даній справі не звертається, тому у дослідженні відповідного питання необхідність відсутня.

Насамкінець, надаючи оцінку твердженням сторін відносно правомірності встановлення ОМР відсотку від нормативної грошової оцінки на рівні 5%, суд вказує, що рішення ОМР від 08.11.2017 р. № 2723-VII на теперішній час є чинним, а, відтак, згідно ч.1 ст.73 Закону України є обов`язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

ТОВ ,,Термінал-7 з невідомих причин у встановлений процесуальним законом строк не скористалось правом на заявлення зустрічного позову про визнання недійсним рішення ОМР від 08.11.2017 р. № 2723-VII, з огляду на що законність цього акту представницького органу місцевого самоврядування не є предметом спору у справі № 916/489/20.

Одночасно суд зазначає, що на теперішній час у провадженні Господарського суду Одеської області знаходиться справа № 916/96/21 за позовом ТОВ ,,Термінал-7 до ОМР про визнання недійсним п.4 рішення від 08.11.2017 р. № 2723-VII, в рамках провадження по якій мають бути досліджені аргументи сторін з приводу того, яка ставка (3 чи 5 відсотків) підлягає застосуванню по відношенню до земельних ділянок, які використовуються ТОВ ,,Термінал-7. Процесуальних передумов для зупинення провадження у справі № 916/489/20 до набрання законної сили остаточним судовим рішенням по справі № 916/96/21 немає, про що зазначено в постанові Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.07.2021 р., якою скасовано ухвалу Господарського суду Одеської області від 13.05.2021 р. про зупинення провадження у справі № 916/489/20 до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 916/96/21.

Решта доводів сторін, яким не надано судом правову оцінку, на остаточний результат розгляду справи або мотиви, з яких частково відмовлено у позові, ніяким чином не впливають.

Згідно п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, вирішив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Термінал-7 (65031, м. Одеса, вул. Хімічна, 1/23, код 37811007) на користь Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, код 26597691) (на рахунок: отримувач УК у м. Одесі, код отримувача 38016923, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, номер рахунку UA0015002, код класифікації доходів бюджету 24060300 ,,Інші надходження) 5060683/п`ять мільйонів шістдесят тисяч шістсот вісімдесят три/грн 10 коп. безпідставно збережених коштів.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Термінал-7 (65031, м. Одеса, вул. Хімічна, 1/23, код 37811007) на користь Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, код 26597691) (на рахунок юридичного департаменту Одеської міської ради, код 26302537, р/р UA0034995, ДКСУ м. Київ, МФО 820172) 75910/сімдесят п`ять тисяч дев`ятсот десять/грн 24 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного його тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 03 лютого 2022 р.

Суддя Л.В. Лічман