УХВАЛА

31 січня 2022 року

м. Київ

cправа № 910/8641/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Білоуса В.В. - головуючого, Васьковського О.В., Жукова С. В.

розглянувши матеріали касаційної скарги Приватного акціонерного товариства "Страхове товариство "Іллічівське"

на постанову Північного апеляційного господарського суду

від 25.11.2021

та на рішення Господарського суду міста Києва

від 25.05.2021

у справі № 910/8641/19

за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхове товариство "Іллічівське"

до Національної банку України

за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в місті Києві

про відшкодування шкоди 77 924 000,00 грн,-

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 Приватне акціонерне товариства "Страхове товариство "Іллічівське" звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою від 30.12.2021 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.11.2021 та на рішення Господарського суду м. Києва від 25.05.2021 у справі № 910/8641/19, підтвердженням чого є відтиск календарного штемпелю відділення поштового зв`язку на конверті, в якому надійшла касаційна скарга.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги Приватного акціонерного товариства "Страхове товариство "Іллічівське" у справі № 910/8641/19 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді - Білоуса В.В., судді - Васьковського О.В., судді - Жукова С. В., що підтверджується протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 11.01.2022.

Частиною 1 статті 294 Господарського процесуального кодексу України визначено, що за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій повідомляється про дату, час і місце розгляду скарги, а також про витребування матеріалів справи. До відкриття касаційного провадження учасники справи мають право подати заперечення проти відкриття касаційного провадження.

До вирішення питання про відкриття касаційного провадження у даній справі за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Страхове товариство "Іллічівське" від інших учасників справи заперечень проти відкриття касаційного провадження не надійшло.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що подана Приватним акціонерним товариством "Страхове товариство "Іллічівське" касаційна скарга від 30.12.2021 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.11.2021 та на рішення Господарського суду м. Києва від 25.05.2021 у справі № 910/8641/19 відповідає вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України, щодо її форми та змісту.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження у справі № 910/8641/19 за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Страхове товариство "Іллічівське" від 30.12.2021 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.11.2021 та на рішення Господарського суду м. Києва від 25.05.2021.

Позивач звернувся до господарського суду м. Києва з позовом до Нацкомфінпослуг про відшкодування майнової шкоди в розмірі 37 504 000 грн., завдану протиправним рішенням та протиправною бездіяльністю Нацкомфінпослуг. Позовна вимога про стягнення з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг майнової шкоди, завданої позивачам внаслідок прийняття неправомірного рішення - розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, від 18.11.2016 №2907 "Про анулювання ліцензій на провадження страхової діяльності приватного акціонерного товариства "Страхове товариство "Іллічівське".

Ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.08.2020 у справі № 910/8641/19 про замінену відповідача у справі - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника - Національний банк України, залишеною без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.10.2020 у справі № 910/8641/19.

Постановою Верховного суду від 09.02.2021 у справі № 910/8641/19 постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.10.2020 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.08.2020 у справі № 910/8641/19 залишити без змін.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 25.05.2021 у справі № 910/8641/19, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 25.11.2021 відмовлено в задоволені позову Приватного акціонерного товариства "Страхове товариство "Іллічівське" до Національної банку України про відшкодування шкоди в розмірі 77 924 000,00 грн.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач визначив причинний зв`язок який полягає у тому, що у результаті анулювання ліцензії позивача господарська діяльність страхової компанії була повністю зупинена, та на думку позивача наявні всі елементи складу цивільного правопорушення, що є підставою для притягнення відповідача до відповідальності у вигляді відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної неправомірними рішеннями.

Також судами попередніх інстанцій встановлено, що з урахуванням вимог ст. 1166 ЦК України та ст. 1173 ЦК України, причиною виникнення спору у справі стало питання наявності та/або відсутності всіх елементів для притягнення відповідача до такого виду відповідальності як стягнення збитків, як правонаступника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, незаконними діями якої, як стверджує позивач, йому було завдано збитків.

30.12.2021 Приватне акціонерне товариства "Страхове товариство "Іллічівське" звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою від 30.12.2021 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.11.2021 та на рішення Господарського суду м. Києва від 25.05.2021 у справі № 910/8641/19.

В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник зазначає, що Національна комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг була органом державної влади, за дії якого несе відповідальність держава, як зазначає скаржник у зв`язку з незаконним анулювання ліцензії та не поновлення ліцензії Приватному акціонерного товариства "Страхове товариство "Іллічівське" Національним банком України, як правонаступником Нацкомфінпослуг, протягом надмірно тривалого періоду Приватне акціонерне товариство "Страхове товариство "Іллічівське" не мало можливості відновити втрачене майно.

Разом з тим, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень, доступ до якого є відкритим, вбачається, що ухвалою 01.07.2020 Верховний Суд справу №910/6175/19 разом з касаційною скаргою Національного банку України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.03.2020 та рішення Господарського суду міста Києва від 08.10.2019 у справі № 910/6175/19, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч. 3 ст. 302 ГПК України, у зв`язку з необхідністю відступити від правового висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 02.10.2019 у справі № 826/9802/17, Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постановах від 15.05.2019 у справі №757/72592/17, від 28.01.2020 у справі № 369/11928/17, від 15.04.2020 у справі № 757/27124/19-ц, зазначивши, що Національний банк України є центральним банком України, особливим центральним органом державного управління, самостійним у своїй діяльності від органів державної влади, тобто, не є суб`єктом відповідальності за ст.1173 ЦК України, оскільки не є органом державної влади.

Судові рішення у справі мотивовані тим, що у спірних правовідносинах Національний банк України є суб`єктом відповідальності в розумінні ст. 1173 ЦК України, оскільки за своєю організаційно-правовою формою є органом державної влади, колегія суддів дійшла висновку, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/6175/19 має значення для надання правової оцінки правовідносинам у справі № 910/8641/19.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Пунктом 11 частини першої статті 229 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у випадку, встановленому пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З огляду на зазначене, колегія суддів, керуючись пунктом 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України, дійшла висновку про необхідність зупинення касаційного провадження у справі № 910/8641/19 за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Страхове товариство "Іллічівське" від 30.12.2021 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.11.2021 та на рішення Господарського суду м. Києва від 25.05.2021, до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 910/6175/19 та оприлюднення повного тексту судового рішення ухваленого за результатами такого розгляду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 228, 234, 235, 290, 294, 295 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження у справі № 910/8641/19 за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Страхове товариство "Іллічівське" від 30.12.2021 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.11.2021 та на рішення Господарського суду м. Києва від 25.05.2021.

2. Зупинити касаційне провадження у справі № 910/8641/19 за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Страхове товариство "Іллічівське" від 30.12.2021 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.11.2021 та на рішення Господарського суду м. Києва від 25.05.2021 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 910/6175/19 та оприлюднення повного тексту судового рішення ухваленого за результатами такого розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий В.В. Білоус

Судді О.В. Васьковський

С. В. Жуков