ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17.01.2022м. СумиСправа № 920/43/22

Суддя господарського суду Сумської області Заєць С.В., перевіривши матеріали позовної заяви від 13.01.2022 № 54-134 вих22 (вх. № 142 від 13.01.2022)

за позовом Заступника керівника Сумської окружної прокуратури (вул. Першотравнева, 12, м. Суми, 40000) в інтересах держави в особі позивача Верхньосироватської сільської ради (площа, Козацької слави, 2, с. Верхня Сироватка, Сумський район, Сумська область, 42351, )

до відповідача Фізичної особи підприємця Колесова Володимира Олександровича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ),

про зобов`язання усунути недоліки проектно-кошторисної документації

УСТАНОВИВ:

13.01.2022 прокурором в інтересах позивача було надано до суду позов, відповідно до вимог якого заявник просить суд зобов`язати фізичну особу підприємця Колесова Володимира Олександровича переробити проектно-кошторисну документацію по об`єкту Будівництво малого групового будинку по вул. Краснопільський шлях, 22 в с. Верхня Сироватка Сумського району Сумської області».

Розглянувши матеріали позовної заяви суд приходить до наступних висновків:

Згідно зі ст. 162 Господарського процесуального кодексу України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Позовна заява повинна містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються;

4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи;

10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

У разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст. 164 Господарського процесуального кодексу України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують:

1) відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів;

2) сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За приписами ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Судом під час перевірки документів, долучених до позовної заяви встановлено, що в позовній заяві зазначається вимога «зобов`язати відповідача переробити проектно-кошторисну документацію по об`єкту Будівництво малого групового будинку по вул. Краснопільський шлях, 22 в с. Верхня Сироватка Сумського району Сумської області», проте не надано суду оригінал чи належним чином засвідчену копію документа Проектно-кошторисну документацію по об`єкту «Будівництво малого групового будинку по вул. Краснопільський шлях, 22 в с. Верхня Сироватка Сумського району Сумської області», який прокурор просить переробити, тобто не надано доказів, що підтверджують вказані в позові обставини.

Окрім цього, відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про прокуратуру» окружну прокуратуру очолює керівник окружної прокуратури, який має першого заступника та не більше двох заступників.

Згідно з частиною 3 статті 13 Закону України «Про прокуратуру» у разі відсутності керівника окружної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник окружної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника окружної прокуратури.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що підписувати позовну заяву від імені окружної прокуратури має право лише керівник окружної прокуратури, або уповноважена ним особа на підставі довіреності.

Разом з тим законом визначена можливість для реалізації цих повноважень іншими особами (першим заступником керівника окружної прокуратури, а в разі його відсутності - заступниками керівника окружної прокуратури), однак, такі повноваження можуть бути реалізовані ними лише у разі відсутності керівника окружної прокуратури.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтовано прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Згідно з статтею 4 Закону України «Про прокуратуру», організація та діяльність прокуратури України, статус прокурорів визначаються Конституцією України, цим та іншими законами України, чинними міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Законом України «Про прокуратуру» не передбачено можливості керівника окружного органу прокуратури делегувати повноваження щодо представництва окружної прокуратури у взаємовідносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями, окрім випадків, передбачених частиною третьою статті 13 Закону України «Про прокуратуру».

При цьому, надання відповідних повноважень заступнику керівника у внутрішніх актах прокуратури, не є самостійною підставою для підписання ним позовної заяви від імені прокуратури, оскільки суперечить нормам статті 13 Закону України «Про прокуратуру».

Аналогічні правові позиції викладені у постанові Верховного Суду від 27.05.2020 у справі № 819/478/17, від 25.09.2019 у справі №819/198/17.

Проте, доказів відсутності керівника Сумської окружної прокуратури станом на дату підписання позовної заяви 13.01.2022 прокурором до позовної заяви не надано, що не даю суду підстав для встановлення, того що заступник керівника Сумської окружної прокуратури Кригін В. може бути уповноваженою на підписання позовної заяви.

Окрім цього, прокурором не обґрунтовано не можливість Верхньосироватської сільської ради самостійно звернутися з позовом до суду за захистом своїх інтересів.

Зазначення в позовній заяві про відсутність коштів у Верхньосироватської сільської ради на оплату судового збору належними доказами не доведена.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху.

З урахуванням викладених обставин суд залишає позовну заяву без руху, позивачу надається строк для усунення недоліків позовної заяви (надання доказів відсутності керівника Сумської окружної прокуратури станом на дату підписання позовної заяви 14.01.2022; надання відповідного подання керівника Сумської окружної прокуратури на делегування своїх повноважень заступнику; надання належних доказів в підтвердження того, що Верхньосироватської сільської ради не може самостійно звернутися до суду з позовною заявою для захисту своїх інтересів; надання оригіналу чи належним чином засвідчену копію Проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво малого групового будинку по вул. Краснопільський шлях, 22 в с. Верхня Сироватка Сумського району Сумської області»).

На підставі викладеного, керуючись ст. 162, 164, 172, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву від 13.01.2022 № 54-134вих-22 (вх. № 142 від 13.01.2022) заступника керівника Сумської окружної прокуратури - без руху.

2. Встановити прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

3. Встановити прокурору спосіб усунення недоліків позовної заяви:

- надання доказів відсутності керівника Сумської окружної прокуратури станом на дату підписання позовної заяви 14.01.2022;

- надання відповідного подання керівника Сумської окружної прокуратури на делегування своїх повноважень заступнику;

- надання належних доказів в підтвердження того, що Верхньосироватської сільської ради не може самостійно звернутися до суду з позовною заявою для захисту своїх інтересів;

- надання оригіналу чи належним чином засвідчену копію Проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво малого групового будинку по вул. Краснопільський шлях, 22 в с. Верхня Сироватка Сумського району Сумської області».

4. Копію ухвали направити прокурору у справі.

5. Відповідно до ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в день її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Заєць