ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.01.2022 Справа № Б15/101-08

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Камша Н.М.

при секретарі судового засідання: Фітісова Д.В.

за участю представників сторін:

від кредитора: Анастасіаді С.Г. - представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області

від боржника: Величко В.Ю. - ліквідатор

від кредитора: Полевичек Д.А. - представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

від кредитора: Штанько А.О.

в засіданні приймали участь: Куровська М.М. - представник Міністерства оборони України

від кредитора: Курмазенко М.М.

розглянувши справу

за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

до боржника "971 Управління начальника робіт", м.Дніпро

про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

Провадження у справі про банкрутство "971 Управління начальника робіт", м. Дніпро перебуває на стадії ліквідації, повноваження ліквідатора виконує арбітражний керуючий Величко В.Ю.

14.05.2021 до господарського суду Дніпропетровської області електронною поштою надійшло клопотання №02-16/1018 від 14.05.2021 ліквідатора про закриття провадження у справі №Б15/101-08, в якому ліквідатор просить:

- закрити провадження у справі №Б15/101-08 про банкрутство Державної організації (установи, закладу) "971 Управління начальника робіт";

- зобов`язати Міністерство оборони України протягом п`яти днів з дня прийняття господарським судом Дніпропетровської області рішення про закриття провадження по справі №Б15/101-08 про банкрутство Державної організації (установи, закладу) "971 Управління начальника робіт" призначити керівника (орган управління) Державної організації (установи, закладу) "971 Управління начальника робіт".

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 19.05.2021 призначено судове засідання на 22.06.2021 на 12:00 год. та зобов`язано:

- ліквідатора у строк до 01.06.2021 направити клопотання всім кредиторам та учасникам провадження, докази направлення подати до справи про банкрутство;

- кредиторів та учасників провадження подати до дати судового засідання відзиви на клопотання №02-16/1018 від 14.05.2021 ліквідатора про закриття провадження у справі №Б15/101-08.

18.06.2021 до господарського суду Дніпропетровської області електронною поштою надійшов відзив від кредиторів по заробітній платі - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на клопотання №02-16/1018 від 14.05.2021 ліквідатора про закриття провадження у даній справі, в якому останні просили відмовити у задоволенні клопотання ліквідатора про закриття провадження по даній справі у повному обсязі.

22.06.2021 до господарського суду Дніпропетровської області надійшли:

- лист №07-65/1279 від 18.06.2021 Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), в якому учасник справи зазначив, що не підтримує подане клопотання №02-16/1018 від 14.05.2021 ліквідатора про закриття провадження у даній справі;

- клопотання №02-16/1040 від 22.06.2021 ліквідатора Величка В.Ю. з доказами направлення клопотання про закриття провадження на адреси кредиторів та учасників провадження.

У судовому засіданні 22.06.2021 ліквідатор підтримав подане ним клопотання про закриття провадження по даній справі.

Присутній у судовому засіданні представник Міністерства оборони України просив прийняти рішення на розсуд суду.

Військовий прокурор Дичко С.М. проти задоволення клопотання не заперечував.

Представники Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпровського міського центру зайнятості просили відкласти розгляд клопотання на іншу дату до прийняття рішення Верховним Судом у складі Касаційного господарського суду у справі №1-24-7-5/297-06-7817 з аналогічного питання.

Представник Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) та кредитор по заробітній платі ОСОБА_3 проти задоволення клопотання заперечували, посилаючись на наявність непогашеної заборгованості по заробітній платі.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2021 відкладено судове засідання на 26.08.2021 на 12:00 год., повторно зобов`язано кредиторів та учасників провадження подати до дати судового засідання відзиви на клопотання №02-16/1018 від 14.05.2021 ліквідатора про закриття провадження у справі №Б15/101-08.

20.08.2021 до господарського суду Дніпропетровської області надійшов лист №07-65/3432 від 19.08.2021 Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), в якому учасник провадження зазначив, що не підтримує клопотання ліквідатора про закриття провадження по даній справі.

26.08.2021 до господарського суду Дніпропетровської області надійшли:

- відзив №5-4-1377ВИХ-21 від 26.08.2021 Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборотній сфері Південного регіону на клопотання ліквідатора про закриття провадження, в якому учасник провадження просив відкласти розгляд клопотання ліквідатора про закриття провадження у справі Б15/101-08 до прийняття Верховним Судом у складі Касаційного господарського суду рішення у справі №1-24-7-5/297-06-7817;

- пояснення №573 від 20.08.2021 Міністерства оборони України на клопотання ліквідатора про закриття провадження, в якому учасник провадження просив відмовити в повному обсязі в задоволенні клопотання ліквідатора про закриття провадження у справі Б15/101-08.

У судовому засіданні 26.08.2021 заслухано ліквідатора, представників кредиторів, кредиторів по заробітній платі, представників учасників провадження.

Проти закриття провадження у справі заперечували представники Міністерства оборони України, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), кредитори по заробітній платі - ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 .

Кредитор по заробітній платі - ОСОБА_5 зазначила, що не заперечує щодо закриття провадження у даній справі.

Прокурор Дніпропетровської спеціалізованої прокуратури, представники Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" просили відкласти розгляд клопотання ліквідатора про закриття провадження по даній справі до прийняття Верховним Судом у складі Касаційного господарського суду рішення у справі №1-24-7-5/297-06-7817, у якому має бути сформована єдина судова практика щодо подальшого провадження у справах про банкрутство боржників, що є державними підприємствами.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 26.08.2021 відкладено розгляд клопотання ліквідатора про закриття провадження у даній справі на 11.11.2021 на 11:00 год.

Судове засідання, що призначене на 11.11.2021 на 11:00 год., не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Камші Н.М. на лікарняному.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2021 призначено розгляд клопотання ліквідатора про закриття провадження у даній справі на 13.12.2021 на 11:00 год.

У судовому засіданні 13.12.2021 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено, що 18.11.2021 Верховним Судом у складі Касаційного господарського суду винесено постанову у справі №1-24-7-5/297-06-7817, однак станом на теперішній час в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутня вказана вище постанова.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.12.2021 відкладено судове засідання на 25.01.2022 на 10:00 год.

Представники кредиторів, учасник провадження, присутні у судовому засіданні 25.01.2022, проти закриття провадження у справі про банкрутство з підстав, зазначених у клопотанні ліквідатора від 14.05.2021, заперечували.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ліквідатора, господарський суд Дніпропетровської області прийшов до висновку про необхідність відхилення клопотання ліквідатора від 14.05.2021 №02-16/1018 про закриття провадження у справі №Б15/101-08 про банкрутство "971 Управління начальника робіт", м.Дніпро, враховуючи таке.

Провадження у даній справі перебуває на стадії ліквідації з 31.05.2011. Боржник (банкрут) є державним унітарним підприємством.

Пунктом 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №145-ІХ "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", який набрав чинності з 20.10.2019, установлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом.

Посилаючись саме на цю норму Закону №145-ІХ ліквідатор просив закрити провадження у даній справі про банкрутство.

Господарський суд зазначає, що положення пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №145-ІХ не містять прямої вказівки на закриття провадження у справі про банкрутство.

За правилами частини третьої статті 3 ГПК України, статті 58 Конституції України не допускається зворотна дія закону в часі.

Це правило застосовується із врахуванням принципу правової визначеності, який закріплений також і в статті 18 ГПК України, відповідно до частини першої якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Принцип правової визначеності, серед іншого передбачає, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів (пункт 61 рішення ЄСПЛ у справі "Брумареску проти Румунії" (Brumarescu v. Romania) [GC], No. 28342/95, ECHR 1999-VII).

В основі принципу юридичної визначеності, як одного із істотних елементів принципу верховенства права, лежить відоме з римського права положення res judicata (лат. "вирішена справа"), відповідно до якого остаточне рішення правомочного суду, яке вступило в силу, є обов`язковим для сторін і не може переглядатися; та який, inter alia, вимагає, щоб, коли суди остаточно вирішили питання, їхнє рішення не ставилось під сумнів.

Суд у прийнятті цієї постанови керується принципом res judicata, базове тлумачення якого вміщено в рішеннях ЄСПЛ від 03.12.2003 у справі "Рябих проти Росії", від 09.11.2004 у справі "Науменко проти України", від 18.11.2004 у справі "Праведная проти Росії", від 19.02.2009 у справі "Христов проти України", від 03.04.2008 у справі "Понамарьов проти України", в яких цей принцип розуміється як елемент принципу юридичної визначеності, що вимагає поваги до принципу res judicata (пункт 62 рішення ЄСПЛ у справі "Брумареску проти Румунії" (Brumarescu v. Romania) [GC], No. 28342/95, ECHR 1999-VII), тобто поваги до остаточного рішення суду.

Отже, забезпечення принципу res judicata є однією з найважливіших засад гарантування державою реалізації права людини на справедливий суд.

Зважаючи на вищеозначене, господарський суд Дніпропетровської області доходить висновку, що на боржників - Державних підприємств, до яких процедури санації/ліквідації у справах про банкрутство застосовані до набрання чинності Законом №145-ІХ, положення його пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" не поширюються та не застосовуються як підстава для закриття провадження у відповідній справі про банкрутство, а провадження продовжується відповідно до застосованої у відповідній справі процедури, з урахуванням пункту 4 Прикінцевих та Перехідних положень КУзПБ.

Застосування норм як нових (через зміни у законодавстві, які відбулись з прийняттям Закону №145-ІХ - його положень в пункті 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та перехідні положення"), що не містять окремої вказівки щодо їх зворотної дії в часі, призведе до не передбаченого законом та не врегульованого ним втручання в ті правовідносини між їх учасниками (у спірних правовідносинах - між визнаними кредиторами та банкрутом на стадії ліквідації у справі про банкрутство, зокрема щодо задоволення вимог кредиторів за правилами спеціального закону про банкрутство), які виникли до цих змін - згідно з судовим рішенням (постановою про визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури), яке не скасоване, набрало законної сили, є обов`язковим до виконання (стаття 18 ГПК України).

При цьому, закриттям провадження у справі про банкрутство посеред триваючої процедури санації/ліквідації відбудеться втручання у наведені правовідносини тією мірою, що ці правовідносини залишаться без їх вирішення, що, в свою чергу, обумовить виникнення нових спорів, однак за відсутності їх правового врегулювання. Тобто закриття судової процедури банкрутства без її завершення та/або без переходу до іншої (передбаченої законом) судової процедури не вирішує, а ускладнює, передусім становище кредиторів боржника.

А тому наведений підхід у застосуванні пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №145-ІХ створює умови для порушення у відповідних правовідносинах у цих справах принципу правової визначеності (певності).

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду в постанові від 18.11.2021 по справі №1-24-7-5/297-06-7817.

Керуючись ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 58 - 61 Кодексу України з процедур банкрутства, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ліквідатора банкрута від 14.05.2021 №02-16/1018 про закриття провадження у справі №Б15/101-08 про банкрутство "971 Управління начальника робіт", м.Дніпро - відхилити.

Ухвала набирає законної сили з 25.01.2022 та може бути оскаржена у встановленому порядку до Центрального апеляційного господарського суду.

Повний текст ухвали складено - 26.01.2022.

Суддя Н.М. Камша