ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про забезпечення позову

24.01.2022м. ДніпроСправа № 0440/5083/18

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Блок ЛТД" (Дніпропетровська область, м. Кам`янське)

до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області (Дніпропетровська область, м. Кам`янське)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Екосервіс» (Дніпропетровська область, м. Кам`янське)

про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень

Суддя: Татарчук В.О.

Без участі представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Блок ЛТД» звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Кам`янської міської ради від 22.06.2018 №1134-25/VII «Про надання дозволу КП «Екосервіс» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації благоустрою».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2018 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Кам`янської міської ради від 22.06.2018 №1134-25/VII «Про надання дозволу КП «Екосервіс» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації благоустрою».

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2018 змінено в частині мотивів задоволення позовних вимог, а в решті залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 18.11.2021 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2018 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019 скасовано, провадження у справі №0440/5083/18 - закрито. Роз`яснено позивачу право протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.11.2021 справу №0440/5083/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Блок ЛТД» до Кам`янської міської ради, третя особа - комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Екосервіс» про визнання протиправним та скасування рішення, передано до Господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.12.2021 прийнято справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 27.01.2022.

21.01.2022 позивач звернувся із заявою про забезпечення позову та просить:

- зупинити дію рішення Кам`янської міської ради від 22.06.2018 № 1134-25/VII «Про надання дозволу комунальному підприємству Кам`янської міської ради «Екосервіс» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації благоустрою» до набрання законної сили рішенням у справі № 0440/5083/18;

- заборонити Кам`янській міській раді (ідентифікаційний код юридичної особи: 24604168) та її посадовим особам, а також будь-яким іншим органам або особам, вчиняти дії та приймати рішення щодо будь-якого надання дозволів на розробку документації з землеустрою або надання, оформлення, формування, реєстрації комунальному підприємству Кам`янської міської ради «Екосервіс» (ідентифікаційний код юридичної особи: 30257243) та/або будь-яким іншим особам, земельної ділянки за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Широка, 351, у тому числі, але не виключно для здійснення благоустрою, у власність, постійне користування, оренду, суперфіцій, емфітевзис або встановлення сервітуту щодо земельної ділянки за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Широка, 351, у тому числі, заборонити приймати рішення про затвердження документації з землеустрою щодо відведення комунальному підприємству Кам`янської міської ради «Екосервіс» (ідентифікаційний код юридичної особи: 30257243), та/або будь-яким іншим особам, земельної ділянки за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Широка, 351, до набрання законної сили рішенням у справі № 0440/5083/18, якщо вчинення таких дій ініційоване та стосується будь-якої особи, окрім товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Блок ЛТД» (ідентифікаційний код юридичної особи: 19142866).

Заява обґрунтована тим, що:

- виконання рішення від 22.06.2018 № 1134-25/VII «Про надання дозволу комунальному підприємству Кам`янської міської ради «Екосервіс» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації благоустрою» унеможливить ефективний захист майнового інтересу позивача, за яким він звернувся до суду;

- винесення органом місцевого самоврядування інших рішень, аналогічних оскаржуваному, так само призведе до порушень майнового інтересу позивача.

Розглянувши матеріали справи суд вважає за необхідне частково задовольнити заяву позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Кам`янської міської ради від 22.06.2018 № 1134-25/VII «Про надання дозволу комунальному підприємству Кам`янської міської ради «Екосервіс» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації благоустрою» та заборони Кам`янській міській раді та її посадовим особам, а також будь-яким іншим органам або особам, вчиняти дії щодо виконання рішення Кам`янської міської ради від 22.06.2018 № 1134-25/VII «Про надання дозволу комунальному підприємству Кам`янської міської ради «Екосервіс» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації благоустрою» та відмовити в задоволенні заяви в іншій частині з таких підстав.

Метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій зі сторони відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Частинами 1, 2 ст. 136 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Таким чином, необхідною умовою вжиття заходів до забезпечення позову є наявність обставин, які свідчать про те, що в разі невжиття таких заходів можуть виникнути перешкоди щодо виконання рішення суду.

Згідно з п.п. 2, 4, 10 ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Рішенням Кам`янської міської ради від 22.06.2018 № 1134-25/VII вирішено надати комунальному підприємству «Екосервіс» Кам`янської міської ради дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовної площею 83,0291 га за адресою: м. Кам`янське, вул. Широка, 351 для організації благоустрою.

Як підставу для забезпечення даного позову позивач зазначає, що реалізація рішення Кам`янської міської ради від 22.06.2018 № 1134-25/VII може призвести до утруднення або зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позову. Відповідачем вживаються заходи з виконання його рішення.

Суд погоджується з тим, що не вжиття заходів до забезпечення позову може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позову.

Слід зазначити, що предметом судового розгляду по даній справі є відповідність або невідповідність законодавству спірного рішення органу місцевого самоврядування. Фактичне виконання зазначеного рішення до розгляду даного спору судом призведе до неможливості виконання рішення суду в разі задоволення позову та поновлення прав позивача.

Наразі, забезпечення позову шляхом зупинення дії спірного рішення Кам`янської міської ради та заборони, вчиняти дії щодо виконання такого рішення є адекватним, достатнім, співвідноситься з предметом позову, а тому зазначений захід спроможний забезпечити поновлення прав позивача у разі задоволення позову.

Заява товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Блок ЛТД» про вжиття заходів забезпечення позову не підлягає задоволенню в іншій частині, оскільки виходить за межі предмету спору законність (незаконність) рішення Кам`янської міської ради від 22.06.2018 №1134-25/VII «Про надання дозволу КП «Екосервіс» () на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації благоустрою».

При прийнятті даної ухвали про забезпечення позову суд також враховує наступне.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 у справі №0440/5083/18 частково задоволено клопотання позивача про забезпечення позову. Зупинено дію рішення Кам`янської міської ради від 22.06.2018 року № 1134-25/VII «Про надання дозволу Комунальному підприємству Кам`янської міської ради «ЕКОСЕРВІС» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації благоустрою» до набрання законної сили рішенням у справі №0440/5883/18. Заборонено Кам`янській міській раді та її посадовим особам вчиняти дії та приймати будь-які рішення щодо будь-якого надання Комунальному підприємству Кам`янської міської ради «ЕКОСЕРВІС» земельної ділянки за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Широка, 351, у тому числі, але не виключно для здійснення благоустрою, у власність, постійне користування, оренду, суперфіцій, емфітевзис або встановлення сервітуту щодо земельної ділянки за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Широка, 351, у тому числі, заборонено приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Комунальному підприємству Кам`янської міської ради «ЕКОСЕРВІС» земельної ділянки за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Широка, 351 до набрання законної сили рішенням у справі №0440/5883/18. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2018 у справі №0440/5083/18 виправлено описки в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 у справі №0440/5083/18.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2018 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 про забезпечення позову товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Блок ЛТД» з урахуванням внесених ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2018 року виправлень описки в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 залишено без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 136, 137, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Блок ЛТД» про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково.

Зупинити дію рішення Кам`янської міської ради від 22.06.2018 № 1134-25/VII «Про надання дозволу КП «Екосервіс» () на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації благоустрою».

Заборонити Кам`янській міській раді (ідентифікаційний код юридичної особи: 24604168) та її посадовим особам, а також будь-яким іншим органам або особам, вчиняти дії щодо виконання рішення Кам`янської міської ради від 22.06.2018 № 1134-25/VII «Про надання дозволу КП «Екосервіс» () на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації благоустрою».

В іншій частині заяви товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Блок ЛТД» про вжиття заходів забезпечення позову відмовити.

Стягувач: товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Блок ЛТД» (51921, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Братська, буд. 10, кв. 9, ідентифікаційний код 19142866).

Боржник: Кам`янська міська рада (51931, Дніпропетровська область, місто Кам`янське, майдан Петра Калнишевського, буд. 2, ідентифікаційний код 24604168).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 24.01.2022.

Ухвала є виконавчим документом та може бути пред`явлена до виконання до 25.01.2025.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя В.О. Татарчук