ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" січня 2022 р. Справа №909/1231/19

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді Т.Б. Бонк

суддів О.В. Зварич, Г.Г. Якімець,

секретар судового засідання Кострик К.,

за участю представників учасників справи:

прокурора: Винницька Л.М.,

позивача1 ( ГУ Держгеокадастру) : Запухлого Р.В. (в порядку самопредставництва),

позивача2:не з`явився,

відповідача та третьої особи- не з`явились,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Солар Енерджі Дуброва від 22.02.2021 (вх. суду від 10.03.2021 №01-05/876/21)

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.01.2021, повний текст рішення складено 01.02.2021, (суддя Скапровська І.М., м. Івано-Франківськ)

у справі № 909/1231/19

за позовом: Першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі

-Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області,

- Івано-Франківської обласної державної адміністрації,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Солар Енерджі Дуброва",

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Долинської міської ради,

про стягнення заборгованості по сплаті орендної плати за землю у розмірі 931 267,68 грн; розірвання договору оренди землі від 24.10.2018 № 15/57-18-ДО; зобов`язання повернути земельну ділянку державної власності площею 28,1811 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Дуброва Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області.

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст вимог позовної заяви і рішення суду першої інстанції:

У листопаді 2019року перший заступник прокурора Івано-Франківської області звернувся до Господарського суду Івано-Франківській області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, Івано-Франківської обласної державної адміністрації до ТОВ"Солар Енерджі Дуброва" про:

- стягнення заборгованості по сплаті орендної плати за землю у розмірі 931 267,68 грн(з яких 918 344,57грн-основнвий борг, штрафні санкції -12 923,11грн);

-розірвання договору оренди землі від 24.10.2018 № 15/57-18-ДО;

- зобов`язання повернути Івано-Франківській ОДА земельну ділянку державної власності площею 28,1811 га, (кадастровий номер :02:001:0758), яка розташована за межами населеного пункту с. Дуброва Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 24.10.2018 №9/781/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки» ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області та ТОВ «Солар Енерджі Дуброва» уклали договір оренди земельної ділянки від 24.10.2018 № 15/57-18-ДО площею 28,1811га кадастровий номер :02:001:0758, яка розташована за межами населеного пункту с. Дуброва Солуківської сільської ради, терміном на 25років. За умовами вказаного договору відповідач взяв на себе зобов`язання сплачувати щомісячно орендну плату в сумі 114 794,48грн, однак, у зв`язку з неналежним виконанням взятих на себе зобов`язань на 01.11.2019 борг відповідача по орендній платі становить 918 344,57грн. Відтак прокурор вказує, що оскільки товариство систематично не сплачує орендної плати, наявні підстави для його розірвання, а передані земельні ділянки поверненню.

Як на наявність підстав для звернення до суду в інтересах держави в прокурор вказує на невжиття ГУ Держгеокадастру як стороною договору належних заходів щодо стягнення заборгованості та розірвання договору, що в свою чергу призводить до ненадходження до місцевого бюджету коштів за використання земельної ділянки. При цьому, прокурор зазначив, що оскільки при передачі ділянки в користування відповідачу відбулась зміна її категорії (з земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, енергетики, зв`язку та оборони), відповідно до ч. 5 ст. 122 ЗК України її розпорядником є Івано-Франківська ОДА.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 21.01.2021 у справі № 909/1231/19 позов задоволено частково. Присуджено до стягнення з відповідача на користь Долинської міської ради 918 344, 57грн заборгованості по сплаті орендної плати за землю, розірвано договір оренди землі від 24.10.2018, укладений ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області та ТОВ "Солар Енерджі Дуброва", зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 24.10.2018 запис № 15/57-18-ДО, зобов`язано відповідача повернути Івано-Франківській обласній державній адміністрації земельну ділянку державної власності площею 28,1811 га, (кадастровий номер :02:001:0758), що розташована за межами населеного пункту с. Дуброва Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області. Присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача 17 562,20грн судового збору. В решті позову відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги в частині стягнення 918 344,57грн заборгованості по орендній платі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не довів належного виконання ним умов договору та закону щодо своєчасності та повної сплати орендних платежів за період 2018-2019 роки. Враховуючи те, що умовами договору передбачено право розірвати договір за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення його умов другою стороною, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині розірвання договору та повернення земельної ділянки. Разом з тим, суд відмовив у стягненні 12 923,11 грн, оскільки позивачем не доведено, як правові підстави їх нарахування так і не подано розрахунку в підтвердження заявленої суми.

Короткий зміст вимог та узагальнених доводів учасників справи:

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій (з урахуванням заяви про уточнення вимог апеляційної скарги від 07.04.2021), посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції в частині розірвання договору оренди землі від 24.10.2018 та зобов`язання відповідача повернути земельну ділянку.

В апеляційній скарзі скаржник вказує, зокрема, що підстава для розірвання договору виникає лише тоді, коли орендар взагалі не сплачує орендної плати, а у випадку, якщо орендар виплачує таку, але у меншому обсязі, то орендодавець вправі вимагати її стягнення в повному обсязі, а не звертатись до суду з вимогами про розірвання договору. Зазначає, що ГУ Держгеокадастру не може бути позивачем у даній справі, оскільки розпорядником спірної земельної ділянки є Івано-Франківська ОДА. Вказує, що в оскаржуваному рішенні не зазначено, за який період стягнена заборгованість та на підставі якого розрахунку.

У відзиві на апеляційну скаргу прокурор просить залишити оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін, апеляційну скаргу-без задоволення.

Прокурор вказує, що у даному випадку має місце систематична несплата відповідачем орендної плати(два і більше випадків), що є істотним порушенням умов договору та відповідно до ст. 32 ЗУ «Про оренду землі» є підставою для його розірвання. Крім того, зазначає, що станом на момент укладення договору оренди від 24.10.2018 розпорядником земельної ділянки було ГУ Держгеокадастру, якому належали повноваження розпоряджатись земельними ділянками державної форми власності сільськогосподарського призначення на території Івано-Франківської області, однак, оскільки при передачі ділянки змінено категорію земельної ділянки, її розпорядником стала Івано-Франківська ОДА, яка не була стороною спірного договору.

ГУ Держгеокадастру у відзиві на апеляційну скаргу також просить залишити оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін, апеляційну скаргу-без задоволення.

Управління зазначає, зокрема, що з моменту передачі земельної ділянки в користування відповідача її розпорядником згідно з ч. 5 ст. 122 ЗК України стала Івано-Франківська ОДА.

Івано-Франківська ОДА подала клопотання про розгляд даної справи без участі представника ОДА та зазначила, що не заперечує проти задоволення позову. Крім того, у вказаному клопотанні ОДА також зазначила, що з урахуванням внесених ЗУ «Про змін внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», ОДА не є розпорядником спірної земельної ділянки та не уповноважена на її прийняття у разі набрання оскаржуваного рішення законної сили.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі головуючого судді: Бонк Т.Б., суддів Бойко С.М. та Якімець Г.Г.) від 19.04.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача.

Подальший рух справи викладено в ухвалах апеляційного суду.

Так, ухвалою від 16.11.2021 розгляд справи відкладено на 18.01.2022.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Бойко С.М. автоматизованим розподілом (протокол від 18.01.2022) до складу колегії замість судді Бойко С.М. введено суддю Зварич О.В.

У судовому засіданні 18.01.2022 прокурор та представник ГУ Держгеокадастру заперечили щодо вимог апеляційної скарги та надали усні пояснення.

Скаржник та інші учасники справи не забезпечили явки своїх представників в судове засідання.

Відповідно до ч.12 ст. 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши наявні у справі матеріали, давши належну правову оцінку доводам, які містяться в апеляційній скарзі, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - без змін з огляду на наступне.

Згідно з встановленими судами першої та апеляційної інстанцій обставин, і визначених відповідно до них правовідносин, вбачається, що :

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 24.10.2018 №0-781/15-18-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Солар Енерджі Дуброва» для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об"єктів енергогенеруючих підприємств, установ та організацій (14.01)(для будівництва фотовольтаційної електростанції) за межами населеного пункту в с.Дуброва, Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області(том 1.а.с. 47).

На підставі вказаного наказу 24.10.2018 ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області (орендодавець) та ТОВ "Солар Енерджі Дуброва" (орендар) уклали договір оренди земельної ділянки(том 1,а.с. 32-38), відповідно до умов п.1.1, 2.1, 3.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку державної власності загальною площею 28,1811 га для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об"єктів енергогенеруючих підприємств, установ та організацій (14.01) з кадастровим номером :02:001:0758, розташовану за межами населеного пункту в с.Дуброва, Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області, строком на 25 років.

Орендна плата за користування земельною ділянкою становить 13 77 533,81 грн на рік, яка вноситься орендарем у грошовій формі щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця у розмірі 1/12 частини річної орендної плати, у грошовій формі шляхом безготівкового перерахування коштів на розрахунковий рахунок Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області (п.4.1,4.2 договору).

Відповідно до п.6.1 договору після припинення його дії орендар повертає орендодавцеві(який згідно з ст.122 ЗК України уповноважений розпоряджатись ділянкою за цільовим призначенням та категорією земель) земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно з п.11.3 договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених цим договором.

Згідно з інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку станом на 08.11.2019 суб`єктом права власності на земельну ділянку є держава в особі Івано-Франківської ОДА, реєстрації права якої здійснена 26.10.2018 (том 1,а.с. 55).

Відповідно до довідки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 12.11.2019 станом на 11.11.2019 борг ТОВ "Солар Енерджі Дуброва" щодо сплати орендної плати становить 918 344,57грн (том 1,а.с. 50-51).

Згідно з відомостями з інтегрованої довідки платника податків ТОВ "Солар Енерджі Дуброва" у 2018році орендар сплатив 30 000,00грн, протягом 2019 сплачено 336 613грн, зокрема: 24.01.2019 сплачено 107 013грн, 29.01.2019 сплачено 114 800,00грн, 01.03.2019-114 800,00грн(код операції-101), відомості про здійснення оплати за користування орендованою ділянкою протягом квітня-жовтня 2019року відсутні(том 1, а.с. 52-54).

При перегляді рішення місцевого господарського суду судова колегія Західного апеляційного господарського суду керувалась наступним:

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 вказаного закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у

володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з ст. 21 Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить

орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Правовідносини у даній справі виникли на підставі укладеного 24.10.2018 ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області (орендодавцем) та ТОВ «Солар Енерджі Дуброва»(орендарем) договору оренди земельної ділянки площею 28,1811га кадастровий номер :02:001:0758, яка розташована за межами населеного пункту с. Дуброва Солуківської сільської ради, терміном на 25років.

Умовами п.4.1, 4.2 договору передбачено, що орендна плата за користування земельною ділянкою становить 13 77 533,81 грн на рік, яка вноситься орендарем у грошовій формі щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця у розмірі 1/12 частини річної орендної плати, у грошовій формі шляхом безготівкового перерахування коштів на розрахунковий рахунок Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області.

Відповідно до абз.5 част.1 ст.24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

В силу положень статті 526 Цивільного кодексу України, статті 193 Господарського кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 Цивільного кодексу України).

Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін)(ст.530 ЦК України).

Згідно з ст.ст. 610, 612 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Відповідно до приписів абзаців 1, 2 пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Пунктом 289.3 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Матеріалами справи підтверджується, зокрема, довідкою ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 12.11.2019, що станом на 11.11.2019 борг ТОВ "Солар Енерджі Дуброва" щодо сплати орендної плати становить 918 344,57грн (том 1,а.с. 50-51).

При цьому, згідно з відомостями з інтегрованої довідки платника податків ТОВ "Солар Енерджі Дуброва" у 2018році орендар сплатив 30 000,00грн, протягом 2019 сплачено 336 613грн, відомості про здійснення оплати за користування орендованою ділянкою протягом квітня-жовтня 2019року - відсутні.

Згідно із частиною першою статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Умовами п.11.3 передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених цим договором.

Положеннями пункту «д» частини першої статті 141 Земельного кодексу України встановлено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Аналіз вище вказаних норм права дає можливість зробити висновок, що підставою для розірвання договору оренди землі є саме систематична несплата орендної плати (два та більше випадки).

При цьому систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі статтею 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відтак систематична (два і більше разів) несплата орендної плати, визначеної умовами укладеного між сторонами правочину, в тому числі сплата орендної плати не у повному обсязі (часткове виконання зобов`язання), є підставою для розірвання такого договору (подібні правові висновки викладено в постанові Верховного Суду від 02.05.2018 у справі № 925/549/17, від 06.03.2019 у справі № 183/262/17, від 31.07.2020 у справі № 479/1073/18, від 07.10.2020 у справі № 313/780/19, від 10.02.2021 у справі № 923/1001/19).

У постанові від 23.03.2021 у справі № 922/2754/19 Верховний Суд також зазначив, що сам факт систематичного порушення договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є підставою для розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена заборгованість в подальшому (після звернення з позовом про розірвання договору).

З урахуванням наведеного, суд відхиляє доводи апелянта, що сплата орендної плати в меншому обсязі, ніж передбачено договором, не є підставою для розірвання договору, та вважає безпідставними та такими, що спростовуються наявними в матеріалах доказами його твердження про недоведеність суми заборгованості. При цьому, слід зазначити, що в поданій апеляційному суду заяві про уточнення вимог скарги апелянт не оскаржує рішення суду в частині стягнення заборгованості.

Відтак з огляду на встановлене судом порушення відповідачем грошових зобов`язань по спірному у справі договору оренди землі, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині розірвання договору та повернення земельної ділянки, що є предметом спірного договору.

Щодо тверджень апелянта про те, що ГУ Держгеокадастру не може бути позивачем у даній справі, оскільки розпорядником спірної земельної ділянки є Івано-Франківська ОДА, апеляційний суд зазначає, що ГУ Держгеокадастру було стороною спірного договору від 24.10.2018, разом з тим, після його укладення, у зв`язку з зміною категорії земельної ділянки(для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ та організацій) право власності на зазначену ділянку 26.10.2018 зареєстровано за Івано-Франківською ОДА. Відтак, з огляду на те, що спірний договір відповідно до його умов(п.11.3) може бути розірваний лише на вимогу однієї з його сторін, а в подальшому розпорядником земельної ділянки стала Івано-Франківська ОДА, апеляційний суд вважає підставним звернення прокурора до суду в інтересах держави в особі саме ГУ Держгеокадастру та Івано-Франківської ОДА.

Щодо наданих ОДА пояснень про те, що з урахуванням внесених ЗУ «Про змін внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», з 27.05.2021 вона не є розпорядником спірної земельної ділянки, апеляційний суд зазначає, що відповідно до п. 24 розділу Х Перехідних Положень ЗК земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки, водночас доказів перереєстрації спірної у даній справі ділянки з кадастровим номером :02:001:0758 з державної форми власності у комунальну учасниками справи не надано.

Висновок апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (ч. 1 ст. 276 ГПК України).

На підставі викладеного колегія суддів Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.01.2021 у справі № 909/1231/19 ґрунтується на матеріалах справи та чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, а зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не обґрунтовані і не визнаються такими, що можуть бути підставою для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 86,129, 236, 254, 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Солар Енерджі Дуброва від 22.02.2021 (вх. суду від 10.03.2021 №01-05/876/21) - залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.01.2021 у справі № 909/1231/19 -залишити без змін.

3. Судовий збір за перегляд справи у суді апеляційної інстанції - покласти на скаржника.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення згідно зі ст.ст. 286-289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 24.01.2022

Головуючий суддя Т.Б. Бонк

суддя О.В. Зварич

суддя Г.Г. Якімець