ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"17" січня 2022 р.м. Одеса № 916/3983/21

Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,

розглянувши матеріали за вх. №4112/21 від 23.12.2021

за позовом Державного підприємства "Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві" (67806, Одеська обл., Овідіопольський район, селище міського типу Авангард, вулиця Ангарська, будинок 1; )

до відповідача: Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (68450, Одеська обл., Болградський район, село Павлівка, пров. Театральний, будинок 2; )

про визнання незаконним рішення, скасування державної реєстрації земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві" звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області, в якому просить визнати рішення Павлівської сільської ради №208-VIII віл 05.10.2021 року незаконним та таким, що порушує права позивача, а також скасувати державну реєстрацію за відповідачем наступних земельних ділянок:

- :01:001:0001, площею 693,8848 га, форма власності - комунальна, дата державної реєстрації права - 06.10.2021;

- :01:002:0014, площею 313,2355 га, форма власності - комунальна, дата державної реєстрації права 06.10.2021;

- :01:002:0013, площею 31,3265 га, форма власності - комунальна, дата державної реєстрації права 06.10.2021.

В обґрунтування позову посилається на те, що є землекористувачем вищевказаних земельних ділянок на праві постійного користування. Вказує, що всупереч чинному законодавству державним реєстратором Павлівської сільської ради - Бузаджи Ангеліною Валеріївною, було здійснено державну реєстрацію права комунальної власності на вищезазначені земельні ділянки за відповідачем.

Зазначає, що фактично підставою для реєстрації комунальної форми власності на земельні ділянки стало рішення Павлівської сільської ради №208-VIII віл 05.10.2021 року.

Ухвалою від 28.12.2021 позовну заяву (вх. №4112/21 від 23.12.2021) Державного підприємства "Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві" залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом надання до суду: правильної адреси місцезнаходження позивача; правильної назви відповідача; зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів доказів, копії яких додано до заяви; належних доказів направлення копії позовної заяви з додатками іншим учасникам справи (із зазначенням номеру поштового відправлення на описі вкладення). Запропоновано позивачу надати обгрунтовані пояснення щодо того, на яких підставах Головне управління Держгеокадастру в Одеській області слід залучити до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Цією ж ухвалою позивача попереджено про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

Так, одним із недоліків позовнї заяви було те, що в якості доказів направлення позовної заяви з додатками іншим учасникам справи позивач надав поштові накладні, розрахункові чеки та описи вкладення від 21.12.2021. Однак, вказані описи вкладення не містили номеру поштового відправлення, що унеможливило ідентифікацію наданої послуги з відправлення позову з доданими документами з описом вкладення іншим учасникам справи.

04.01.2022 до канцелярії суду від позивача надійшов супровідний лист (вх. №4/22), до якого додано позовну заяву з виправленими недоліками щодо адреси місцезнаходження позивача, назви відповідача та наявності у позивача або іншої особи оригіналів доказів, копії яких додано до заяви.

Крім того, до супровідного листа було додано опис цінного листа з відбитком поштового штемпеля від 31.12.2021, що дає суду підстави вважати невиконаними вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 28.12.2021 в частині надання до суду належних доказів відправлення копії позовних матеріалів відповідачу з огляду на таке.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про поштовий зв`язок", в якій наведено визначення основних термінів, які вживаються в цьому законі, послуги поштового зв`язку - продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів

Відповідно до статті 13 Закону України "Про поштовий зв`язок" оператори надають користувачам послуги поштового зв`язку відповідно до законодавства України та провадять іншу підприємницьку діяльність в установленому законом порядку. Послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості. У договорі про надання послуг поштового зв`язку, якщо він укладається у письмовій формі, та у квитанції, касовому чеку тощо, якщо договір укладається в усній формі, обов`язково зазначаються найменування оператора та об`єкта поштового зв`язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість. Договір про надання послуги поштового зв`язку вважається укладеним після оплати користувачем вартості цієї послуги, якщо інше не передбачене відповідними договорами

Відповідно до пункту 8 Загальної частини Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009, (далі по тексту - Правила) оператори поштового зв`язку надають послуги з пересилання внутрішніх та міжнародних поштових відправлень, поштових переказів. До внутрішніх поштових відправлень належать зокрема листи - прості, рекомендовані, з оголошеною цінністю

Згідно з пунктом 19 Загальної частини Правил внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою

Пунктом 2 Загальної частини Правил визначено, що поштове відправлення з оголошеною цінністю - реєстровані лист, бандероль, посилка, прямий контейнер, які приймаються для пересилання з оцінкою вартості вкладення, визначеною відправником; реєстрованим поштовим відправленням є поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку

Крім того, відповідно до пункту 2 Правил розрахунковий документ - документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв`язку

Згідно з пунктом 3.2.1.7. Порядку пересилання поштових відправлень, затвердженого наказом Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" № 211 від 12.05.2006, на прийнятий лист (бандероль) з оголошеною цінністю відправнику видається розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція), в якому, крім даних, передбачених для рекомендованих поштових відправлень, зазначається сума оголошеної цінності та сума післяплати

Отже, наведені вище норми чинного законодавства України свідчать про те, що підтвердженням надання послуг поштового зв`язку може бути квитанція або касовий чек, в якому зазначено найменування оператора та об`єкту поштового зв`язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість. При цьому, опис вкладення у цінний лист без розрахункового документу не може бути належним доказом надіслання відповідних документів.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 17.07.2018 у справі № 921/311/17-г/7 та від 29.01.2019 у справі № 922/705/18.

Відповідно до ч.4 ст.174 ГПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Згідно з ч.6 ст.174 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про те, що сам лише опис вкладення у цінний лист, наданий позивачем як доказ відправлення копії позову та доданих до нього документів, за відсутності розрахункового документу, який би підтвердив факт надання поштових послуг з відправлення відповідачу матеріалів позовної заяви (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), не є належним доказом виконання вимог п. 1 ч. 1 ст. 164 ГПК України й відповідно ухвали від 28.12.2021, якою позивача, серед іншого, було зобов`язано надати до суду належні докази направлення копії позовної заяви з додатками іншим учасникам справи.

Таким чином, позовна заява (вх. №4112/21 від 23.12.2021) підлягає поверненю Державному підприємству "Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві".

Крім того, господарський суд зазначає, що в силу ч. 8 ст.174 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ч. ч. 4, 6 ст. 174, ст. 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву (вх. №4112/21 від 23.12.2021) Державного підприємства "Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві" до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області про визнання незаконним рішення, скасування державної реєстрації земельних ділянок повернути заявнику без розгляду.

Додаток: - позовна заява з доданими до неї документами на 31 аркушах та конверт;

- супровідний лист з додатками на 24 аркушах та конверт.

Ухвала набирає законної сили 17 січня 2022 р. та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду в строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу складено та підписано 17 січня 2022р. у зв`язку з перебуванням судді Волкова Р.В. на лікарняному з 10 січня 2022 р. по 14 січня 2022 р.

Суддя Р.В. Волков