ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" січня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/1533/21
Господарський суд Одеської області у складі колегії суддів:

головуючий суддя Смелянець Г.Є., суддя Погребна К.Ф., суддя Степанова Л.В.

при секретарі судового засідання Нагібіна І.В.

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження

справу №916/1533/21

за позовом: Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

до відповідачів: 1.Біляївська районна державна адміністрація Одеської області

2. Товариство з обмеженою відповідальністю ІНТЕР-НАФТА

3. Приватне підприємство РІНО ЯН

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні позивача Державне підприємство Одеське лісове господарство

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів Одеська районна державна адміністрація Одеської області

про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення земельних ділянок

за участю представників:

від прокуратури: не з`явився;

від позивача: Мартинюк О.М. /самопредставництво/;

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: не з`явився;

від відповідача 3: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився.

В С Т А Н О В И В:

Господарським судом Одеської області у складі колегії суддів: головуючий суддя Смелянець Г.Є., суддя Погребна К.Ф., суддя Степанова Л.В. в порядку загального позовного провадження розглядається справа 916/1533/21 за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, Товариства з обмеженою відповідальністю ІНТЕР-НАФТА, Приватного підприємства РІНО ЯН, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні позивача Державне підприємство Одеське лісове господарство, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів Одеська районна державна адміністрація Одеської області про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення земельних ділянок.

05.08.2021р. за вх.№20856/21 господарським судом одержано клопотання Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (у порядку ст.ст. 52, 169 ГПК України), в якому останній просить суд залучити Одеську обласну державну адміністрацію до участю у справі №916/1533/21, як правонаступника позивача Кабінету Міністрів України.

В обґрунтування заявленого клопотання, прокуратура посилається на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який набрав чинності 27.05.2021, внесено зміни до статей 122, 149 Земельного кодексу України та визначено, що власником (розпорядником) земель державного лісового фонду, розташованих за межами населених пунктів, є обласні державні адміністрації. На даний час власником (розпорядником) спірних земельних ділянок лісогосподарського призначення, що розташовані за межами населеного пункту Холоднобалківської сільської ради Одеського (Біляївського) району Одеської області з кадастровими номерами :01:001:0929 та :01:001:1549 площею по 0,5 га кожна, є Одеська обласна державна адміністрація.

Згідно з частиною 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, а за змістом статті 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Отже, на даний час, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Одеська обласна державна адміністрація, яка у зв`язку зі змінами до національного законодавства є правонаступником обраного прокурором позивача в частині розпорядження спірними земельними ділянками лісогосподарського призначення, а саме Кабінету Міністрів України.

У підготовчому засіданні 10.11.2021р., за участю представників прокуратури та позивача, судом постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, та якою прокуратурі та позивачу запропоновано надати письмові пояснення стосовно клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю ІНТЕР-НАФТА про роз`єднання позовних вимог за вх.№24186/21 від 13.09.2021р. Також позивачу запропоновано надати до суду письмові пояснення щодо клопотання Заступника керівника Одеської обласної прокуратури про залучення Одеської обласної державної адміністрації до участі у справі як правонаступника позивача Кабінету Міністрів України. Окрім того, судом постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, та якою підготовче засідання відкладено на 06.12.2021р. о 14:30, із викликом учасників справи та представника прокуратури у підготовче засідання.

03.12.2021р. за вх.№32611/21 господарським судом одержано пояснення Кабінету Міністрів України, в який останній посилається на те, що після внесення Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року № 1423-ІХ змін до Земельного кодексу України, згідно з частиною восьмою статті 122 якого Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування, які не входять до складу адміністративно-територіальних одиниць, а також у користування земельні ділянки зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також, Кабінет Міністрів України посилається на те, що вищезазначені земельні ділянки перебувають в Державному підприємстві «Одеське лісове господарство» на правах постійного користування. Державне підприємство «Одеське лісове господарство» належить до сфери управління об`єктами державної власності, функції з управління яким покладені на Державне агентство лісових ресурсів України. Відповідно до пункту 1 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 № 521, Державне агентство лісових ресурсів України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері лісового та мисливського господарства. Отже, виключення Кабінету Міністрів України з даної справи є недоцільним, оскільки Державне підприємство «Одеське лісове господарство» є об`єктом управління державної власності, Кабінет Міністрів України зацікавлений у результатах розгляду даної справи, у визнанні незаконними і скасуванні розпоряджень Біляївської районної державної адміністрації, визнанні недійсними договорів оренди землі, поверненні земельних ділянок державної власності до держави Україна для використання їх у повному обсязі за цільовим призначенням як земель державного лісового фонду постійним користувачем - Державним підприємством «Одеське лісове господарство».

06.12.2021р. судове засідання не відбулось, у зв`язку з непрацездатністю члена колегії суддів - судді Степанової Л.В. у період з 30.11.2021р. по 17.12.2021р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.12.2021р. підготовче засідання призначено на 17.01.2022р.

У судовому засіданні 17.01.2021р. представник Кабінету Міністрів України підтримала позицію викладену у поясненнях.

Представники прокуратури, відповідачів та третіх осіб у судове засідання 17.01.2022р. не з`явились, про причини нез`явлення суд не повідомили.

Відповідно до ст.52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до ч.8 ст.122 ЗК України (зі змінами, що внесені 28.04.2021 року) Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування, які не входять до складу адміністративно-територіальних одиниць.

У ч. 5 ст.122 ЗК України встановлено, що Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 ст.149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

У ст. 7 Лісового Кодексу України, визначено, що ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи.

Згідно зі ст. 8 Лісового Кодексу України, у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності.

Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Відповідно до ст. 9 Лісового Кодексу України у комунальній власності перебувають ліси в межах населених пунктів, крім лісів, що перебувають у державній або приватній власності.

Отже, на даний час власником (розпорядником) спірних земельних ділянок лісогосподарського призначення, що розташовані за межами населеного пункту Холоднобалківської сільської ради Одеського (Біляївського) району Одеської області з кадастровими номерами :01:001:0929 та :01:001:1549 площею по 0,5 га кожна, є Одеська обласна державна адміністрація.

З огляду на вищевикладене, господарський суд, дійшов висновку про задоволення клопотання Заступника керівника Одеської обласної прокуратури, оскільки у правовідносинах по справі, щодо яких виник спір відбулася заміна позивача Кабінету Міністрів України його правонаступником.

Відповідно до п. 3 ч.2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст.52, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Клопотання Заступника керівника Одеської обласної прокуратури за вх.№20856/21 від 05.08.2021р. задовольнити.

2.Залучити Одеську обласну державну адміністрацію (м. Одеса, просп. Шевченка, 4, ) до участі у справі №916/1533/21 в якості правонаступника позивача Кабінету Міністрів України.

3.Зобов`язати Заступника керівника Одеської обласної прокуратури направити позивачу Одеській обласній державній адміністрації копії позовної заяви і доданих до неї документів, і докази направлення надати до суду.

4.Відкласти підготовче засідання на 14 лютого 2022р. о 12:00, із викликом учасників справи та прокуратури у підготовче засідання.

5.Запропонувати позивачу Одеській обласній державній адміністрації надати до суду письмові пояснення щодо позову.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т. Шевченка, 29, в залі суд. засідань №16 (5 поверх), тел.0(482)307-957.

Ухвала набирає чинності в порядку встановленому ст.235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 20.01.2022р.

Головуючий суддя Г.Є. Смелянець

Суддя К.Ф. Погребна

Суддя Л.В. Степанова