ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

27.01.2022 Справа №905/2227/21

Господарський суд Донецької області у складі судді Кротінової О.В.

за позовом №2017 від 12.11.2021 Акціонерного товариства «Українська залізниця», м.Київ, в особі регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», м.Лиман Донецької області,

до відповідача, Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області, м.Краматорськ Донецької області,

про стягнення 93 089,30 грн., -

без виклику представників сторін,-

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» звернулось до Господарського суду Донецької області з позовною заявою №2017 від 12.11.2021 до Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області, м.Краматорськ Донецької області, про стягнення 93 089,30 грн. збитків за пільгове перевезення пасажирів за 12 місяців 2019 року на підставі ст.9 Закону України «Про залізничний транспорт», Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002, та Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1359 від 16.12.2009.

Ухвалою суду від 01.12.2021 прийнято позовну заяву №2017 від 12.11.2021 до розгляду та відкрито провадження у справі №905/2227/21; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін; позивачу визначено надати: відповідно до ст.ст.166, 251 Господарського процесуального кодексу України відповідь на відзив у строк до 30.12.2021, одночасно надати докази її направлення учасникам справи; надати: докази отримання компенсаційних виплат у сумі 203 333,27 грн. за 2019 рік; належним чином засвідчену копію договору №21 від 03.01.2019 та пояснення щодо надання копії договору №1 від 17.01.2019; пояснення визначення відповідачем саме Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області, беручи до уваги відомості, що містить Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про юридичних осіб-правонаступників Управління соціального захисту населення Слов`янської районної державної адміністрації у строк згідно ч.2 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, а саме не більш ніж 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; відповідачу визначено надати: відповідно до ст.ст.165, 251 Господарського процесуального кодексу України відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову у строк до 20.12.2021, але не пізніше 15 днів з вручення ухвали про відкриття провадження у справі; одночасно надіслати учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду до початку судового засідання; роз`яснено, що розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та , що за клопотанням однієї із сторін розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

21.12.2021 від представника відповідача судом отримано відзив №01/01-3153 від 17.12.2021 на позовну заяву (надіслано поштою 17.12.2021, згідно інформації, що міститься на конверті, у якому надійшов документ). Просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, зокрема, зазначено, що Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області створено відповідно до розпорядження голови Краматорської РДА "Про упорядкування структури та загальної чисельності краматорської РДА Донецької області" від 10.03.2021 за №7; стороною спірного договору є Управління соціального захисту населення Слов`янської районної державної адміністрації, яке відповідно до пп.2 п.1 та п.2 розпорядження голови Слов`янської районної державної адміністрації від 16.01.2021 №3/3-21 «Про реорганізацію структурних підрозділів Слов`янської районної державної адміністрації» з 16.01.2021 припинено та встановлено правонаступником його зобов`язань, прав та обов`язків Краматорську районну державну адміністрацію Донецької області, з огляду на таке Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області не є належним відповідачем у цій справі. Одночасно зазначено, відповідно до договору №1 від 17.01.2019 витрати на перевезення відшкодовуються з місцевих бюджетів, коли Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області фінансується та отримує фінансування лише з державного бюджету на підставі кошторисів на певний рік за певними Програмами та у відповідності зі ст.ст.3, 10, 87, 91 Бюджетного кодексу України; відповідно до Положення про Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області в останнього відсутні функції щодо відшкодування витрат на пільгове перевезення окремих категорій громадян залізничним транспортом загального користування у приміському сполученні, робота управління спрямована на співпрацю та всебічну допомогу громадянам України, але тільки на підставі Закону та у спосіб визначений Законом; посилається на положення Конституції України, приписи Закону України "Про державний бюджет України", Бюджетний кодекс України та говорить, що Кабінет Міністрів України є державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян.

28.12.2021 від позивача на офіційну електронну поштову скриньку суду одержано клопотання №2641 від 28.12.2021 про залучення співвідповідача, яким, посилаючись на ст.42, 46, 48 Господарського процесуального кодексу України, просить залучити до участі у справі в якості співвідповідача Краматорську районну державну адміністрацію Донецької області (84313, Донецька область, місто Краматорськ(з), бульвар Машинобудівників, будинок 37, ) як правонаступника Управління соціального захисту населення Слов`янської районної державної адміністрації; витребувати у Краматорської районної державної адміністрації Донецької області передавальні акти щодо прийняття правонаступництва зобов`язань, прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Слов`янської районної державної адміністрації.

Документи, визначені ухвалою суду від 01.12.2021 позивачем у повному обсязі не надано.

За приписами ч.1 ст.252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленому цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10 розділу V цього кодексу.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, зміст відзиву відповідача, враховуючи подання клопотання про залучення співвідповідача до участі у справі, з метою повного та всебічного з`ясування обставин, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, виходячи з приписів ст.ст.2, 7, 13, 177, 182 Господарського процесуального кодексу України, а також значення справи для сторін, категорію справи, її складність виходячи з характеру та обсягу доказів поряд із предметом доказування, дотримання принципів рівності та змагальності сторін, подальший розгляд даної справи у спрощеному позовному провадженні є недоцільним.

Суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи №905/2227/21 за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч.6 ст.250 Господарського процесуального кодексу України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст.ст.2, 7, 13, ст.ст.176, 177, ч.6 ст.250 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.Визначити розгляд справи №905/2227/21 за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» до відповідача, Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області, про стягнення 93 089,30 грн., за правилами загального позовного провадження, стадія: відкриття провадження у справі.

2.Призначити підготовче засідання на 23.02.2022 о 13:00 год. (приміщення Господарського суду Донецької області, за адресою: 61022, м.Харків, пр.Науки, 5, зал судового засідання зал судового засідання №406).

3.Визнати явку представників сторін у підготовче засідання обов`язковою.

4.При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.56 або ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

5.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб адреса сторінки на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/sud5006/.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Дата підписання ухвали 27.01.2022.

Суддя О.В. Кротінова