ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" січня 2022 р. Справа№ 910/23387/16

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Сотнікова С.В.

суддів: Грека Б.М.

Отрюха Б.В.

за участю секретаря судового засідання Макухи О.А.,

представників:

від боржника - арбітражний керуючий Потупало Н.І.,

від ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" - адвокат Кирищук В.П.,

від Деснянської районної в місті Києві Державної адміністрації - Рибальченко Л.М.,

від Київської міської ради - Гришель С.О., Геркіяло І.М.,

від АТ "Київгаз" - Герич М.В.,

розглянувши апеляційну скаргу ліквідатора Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва арбітражного керуючого Потупало Наталії Ігорівни

на ухвалу Господарського суду міста Києва

від 04.08.2021 (суддя Чеберяк П.П.)

за клопотанням про надання згоди на реалізацію майна банкрута

у справі № 910/23387/16

за заявою Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"

до Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва

про банкрутство,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.12.2016 відкрито провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва.

Постановою Господарського суду міста Києва від 23.10.2017 боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Потупало Наталії Ігорівни.

У травні 2019 року ліквідатор боржника арбітражний керуючий Потупало Н.І. звернулась із клопотанням про надання згоди на реалізацію майна боржника, включеного до ліквідаційної маси банкрута відповідно до переліку, який погоджений комітетом кредиторів на зборах, що відбулись 15.12.2017 та 26.12.2017.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.08.2021 відмовлено в задоволенні клопотання ліквідатора банкрута арбітражного керуючого Потупало Н.І. про надання згоди на реалізацію майна Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ліквідатор банкрута арбітражний керуючий Потупало Наталія Ігорівна звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 04.08.2021 в повному обсязі, ухвалити нове рішення, яким надати згоду на реалізацію майна Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва відповідно до переліку, погодженого комітетом кредиторів на зборах комітету кредиторів, які відбулись 15.12.2017 та 26.12.2017.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що мотивувальна частина ухвали Господарського суду міста Києва від 04.08.2021 грунтується лише на рішеннях Київської міської ради № 526/8099 від 19.12.2019 та розпорядженні Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації від 15.11.2019 № 664 без урахування фактичних обставин справи та інтересів кредиторів. Таким чином, на переконання ліквідатора, судом першої інстанції прийнято необґрунтоване та неправомірне рішення, яке підлягає скасуванню в повному обсязі з ухваленням нового рішення.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 21.09.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ліквідатора Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва арбітражного керуючого Потупало Наталії Ігорівни. Розгляд справи призначено на 19.10.2021.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.10.2021 розгляд справи відкладено на 09.11.2021.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.11.2021 оголошено в судовому засіданні перерву до 14.12.2021.

Суддя Копитова О.С. перебуває на лікарняному з 13.12.2021, а суддя Остапенко О.М. перебуває на лікарняному з 14.12.2021 у зв`язку з чим на підставі розпорядження керівника апарату суду від 14.12.2021 №09.1-08/6357/21 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи для заміни судді, який не є головуючим суддею (суддею-доповідачем).

Судове засідання 14.12.2021 не відбулось у зв`язку із перебуванням суддів Остапенко О.М. та Копитової О.С., які входять до складу колегії суддів, на лікарняному та заміною складу суду.

У відповідності до ч. 10 ст. 32 ГПК України та згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2021 для розгляду справи № 910/23387/16, у зв`язку з перебуванням на лікарняному суддів Копитової О.С. та Остапенка О.М., сформовано колегію суддів у складі: Сотніков С.В. (головуючий, доповідач), Грек Б.М., Отрюх Б.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 14.12.2020 вирішено здійснювати розгляд справи № 910/23387/16 по суті спочатку колегією суддів у складі: Сотніков С.В. (головуючий, доповідач), Грек Б.М., Отрюх Б.В., яка визначена протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2021; призначено розгляд справи № 910/23387/16 в судовому засіданні на 18.01.2021.

Колегія суддів, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Провадження у справах про банкрутство до 21.10.2019 регулювалось Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14 травня 1992 року № 2343-XII (далі - Закон про банкрутство), а з 21.10.2019 - Кодексом України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ), Господарським процесуальним кодексом України (далі - ГПК України), іншими законодавчими актами України.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.12.2016 відкрито провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва.

Постановою Господарського суду міста Києва від 23.10.2017 боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Потупало Наталії Ігорівни.

Відповідно до ст. 61 КУзПБ ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження, зокрема, формує ліквідаційну масу, продає майно банкрута для задоволення вимог, внесених до реєстру вимог кредиторів, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 62 КУзПБ усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання, включаються до складу ліквідаційної маси.

Частиною 7 статі 62 КУзПБ встановлено, що майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору.

Після проведення інвентаризації та отримання згоди на продаж майна ліквідатор здійснює продаж майна банкрута на аукціоні (частина 1 статті 63 КУзПБ).

Ліквідатор боржника склав перелік майна, що має бути включене до складу ліквідаційної маси станом на 15.12.2017, що включає 296 позицій (нерухоме та рухоме майно - нежитлові приміщення, автомобільна та тракторна техніка, обладнання, комп`ютери та оргтехніка, меблі).

За доводами ліквідатора, включення вказаного майна до складу ліквідаційної маси погоджено комітетом кредиторів на зборах, що відбулись 15.12.2017 та 26.12.2017.

У листі № 155-02-01-910/23387 від 29.03.2019 ліквідатор звернувся до Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації за згодою на реалізацію майна банкрута, включеного до складу ліквідаційної маси згідно з переліком.

У відповідь на лист № 155-02-01-910/23387 від 29.03.2019 Департамент комунальної власності м. Києва повідомив про ліквідатора Потупало Н.І. про відсутність згоди Київської міської ради та уповноважених нею органів на вилучення, передачу і реалізацію майна Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва та про відсутність законних підстав для надання такої згоди.

Ліквідатор арбітражний керуючий Потупало Н.І. зі посиланням на висновки, викладені у постанові Північного апеляційного господарського суду від 14.03.2019 у даній справі, щодо законності її дій по включення майна боржника до складу ліквідаційної маси та у зв`язку з відмовою Київської міської ради надати згоду на реалізацію майна боржника звернулась із клопотанням до господарського суду про надання згоди на реалізацію майна комунального підприємства-банкрута.

Відповідно до п.п. 1.2.-1.3. Статуту Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва у його новій редакції, затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.06.2013 № 1041, підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади міста Києва. Засновником та власником підприємства є територіальна громада міста Києва, від імені якої виступає Київська міська рада. Підприємство належить до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації.

Відповідно до п. 4.2 Статуту закріплене за підприємством майно належить йому на правах повного господарського відання, яким воно володіє, користується та розпоряджається на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать діючому законодавству України і Статуту.

Відповідно до п. 5.8 Статуту підприємство має право виключно за згодою власника або уповноваженого ним органу: відчужувати закріплене майно, здавати в оренду або в безоплатне користування (позичку), передавати в заставу нерухоме майно, обладнання, інвентар та інші цінності, а також списувати з балансу основні засоби в установленому порядку.

Розпорядженням Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації від 31.05.2002 року № 581 "Про закріплення майна комунальної власності територіальної громади Деснянського району м. Києва" за боржником закріплено на праві господарського відання житловий та нежитловий фонд, транспортні засоби, машини та механізми устаткування та обладнання та ін. - майно комунальної власності територіальної громади.

В подальшому, розпорядженням Деснянської районної в місті Києві Державної адміністрації № 151 від 29.03.2012 "Про закріплення майна, переданого до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації", майно, зазначене у розпорядженні № 433 від 29.12.2001 було знову ж закріплене за банкрутом на праві господарського відання, згідно з додатком до рішення.

Разом з тим, власником майна, що перебуває у боржника на праві господарського відання, являється територіальна громада міста Києва в особі Київської міської ради.

Згідно висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в справі № 904/11088/16 від 27.03.2018 у випадку коли провадження у справі про банкрутство здійснюється щодо комунального підприємства, якому орган місцевої влади передав частину майна територіальної громади в господарське відання, тоді правовий статус такого майна повинен визначатися з врахуванням норм законодавства про місцеве самоврядування, які є спеціальними та підлягають переважному застосуванню.

Згідно приписів ст. 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб`єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.

Частинами 5, 8 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності; об`єкти комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Оскільки майно боржника, яке належить йому на праві господарського відання, не є його майном у розумінні положень Цивільного кодексу України, якими визначені поняття права власності, підстави його набуття та механізм реалізації, у зв`язку з чим, підприємство не наділено повноваженнями без згоди власника розпоряджатись майном, що є власністю територіальної громади м. Києва. (ст. 136 Господарського кодексу України та п. 5.8 Статуту боржника).

Таким чином, реалізація майна боржника, яке включено ліквідатором до ліквідаційної маси за результатами інвентаризації, може відбуватись лише за згодою власника такого майна, тобто територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради.

Така правова позиція викладена у постанові Північного апеляційного господарського суду від 14.03.2019 за результатами апеляційного перегляду ухвали Господарського суду міста Києва від 12.11.2018 за скаргою на дії ліквідатора щодо включення майна до ліквідаційної маси.

Верховний Суд у постанові від 18.06.2020, залишаючи без змін постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.03.2019 у даній справі, зробив наступний висновок щодо застосування норм права.

Оскільки провадження у справі про банкрутство здійснюється щодо комунального підприємства, якому орган місцевої влади передав частину майна територіальної громади в господарське відання, та правовий статус такого майна повинен визначатися з врахуванням норм законодавства про місцеве самоврядування, які є спеціальними та підлягають переважному застосуванню. Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.03.2018 у справі № 904/11141/16.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, рішення Київської міської ради від 19.12.2019 № 526/8099 відмовлено в наданні згоди на реалізацію майна комунальної власності територіальної громади міста Києва.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення клопотання ліквідатора боржника про надання згоди на реалізацію майна банкрута.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що ухвала Господарського суду міста Києва від 04.08.2021 у даній справі відповідає фактичним обставинам та матеріалам справи, прийнята з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстав для її скасування або зміни не вбачається.

Відповідно до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судові витрати за розгляд справи апеляційним судом належить покласти на скаржника в межах сплаченого судового збору при подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст. 269, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст.ст. 271, 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу ліквідатора Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва арбітражного керуючого Потупало Наталії Ігорівни залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 04.08.2021 у справі № 910/23387/16 залишити без змін.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у строки, встановлені ст. 288 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено та підписано 27.01.2022.

Головуючий суддя С.В. Сотніков

Судді Б.М. Грек

Б.В. Отрюх