ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2022 року м.Дніпро Справа № 904/4653/21

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),

суддів Кощеєва І.М., Дарміна М.О.

секретар судового засідання: Абадей М.О.,

представники сторін:

від позивача: Сидоренко О.А., довіреність №04-Д/3 від 10.01.2022, адвокат;

від відповідача: Шерстюк І.О., виписка з ЄДР від 15.09.2021, представник;

від третьої особи-1: Прохоренко А.В., посвідчення №А-392 від 08.04.2021, начальник відділу;

від третьої особи-2: представник не з`явився;

від третьої особи-3: представник не з`явився;

від третьої особи-4: Колєснікова Є.О., ордер АЕ1119255 від 24.01.2022, адвокат

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2021 (повний текст оформлений 17.09.2021, суддя Ліпинський О.В.) у справі № 904/4653/21

за позовом Обласного комунального підприємства "Фармація", м. Дніпро

до Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, смт Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Дніпропетровська обласна рада, м. Дніпро

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державний реєстратор Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області Середа Андрій Олександрович, смт Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Слобожанська центральна лікарня" Слобожанської селищної ради, смт Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область

третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Система аптек "Лінда-фарм", м. Дніпро

про визнання незаконним і скасування рішення державного реєстратора, припинення права комунальної власності

ВСТАНОВИВ:

У травні 2021 року Обласне комунальне підприємство "Фармація" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Державного реєстратора Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Середи Андрія Олександровича, в якій, з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 12.08.2021, просило визнати незаконним і скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 52018060 від 21.04.2020 з одночасним припиненням права комунальної власності територіальної громади селища Слобожанське в особі Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області на об`єкти нерухомого майна з реєстраційним номером 101 в частині нежитлового приміщення площею 18,2 кв.м, яке розташоване на першому поверсі головного корпусу лікарні (блок А стаціонар, літ. А-5) і нежитлового приміщення площею 20,1 кв.м, яке розташоване на першому поверсі консультативно-діагностичної поліклініки (блок-В, літера А3-3) за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Холодильна, 60.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в 2013 та 2014 роках відповідно до рішень Дніпропетровської обласної ради від 21.06.2013 №455-19/VI та від 27.12.2013 №517-23/VI в господарське відання та на баланс Обласного комунального підприємства Фармація були передані нежитлові приміщення площею 18,2 кв.м та 20, 1 кв.м, що розташовані за адресою: м. Дніпро, вул. Холодильна, 60, які раніше перебували в оперативному управлінні Комунального закладу Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради, тому територіальна громада смт Слобожанського не набула права власності на ці об`єкти відповідно до рішення Дніпропетровської обласної ради № 552-20/VII від 13.12.2019, згідно якого Комунальний заклад Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради та закріплене за нею на праві оперативного управління майно передано до комунальної власності територіальної громади смт Слобожанське.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.08.2021 у справі №904/4653/21 за клопотанням позивача від 18.08.2021 замінено відповідача у справі Державного реєстратора Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Середу Андрія Олександровича належним відповідачем Слобожанською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2021 у справі №904/4653/21 позов задоволено; визнано незаконним і скасовано рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Середи Андрія Олександровича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 52018060 від 21.04.2020 з одночасним припиненням права комунальної власності територіальної громади селища Слобожанське в особі Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області на об`єкти нерухомого майна з реєстраційним номером 101 в частині нежитлового приміщення площею 18,2 кв.м, яке розташоване на першому поверсі головного корпусу лікарні (блок "А" стаціонар, літ. А-5) і нежитлового приміщення площею 20,1 кв.м, яке розташоване на першому поверсі консультаційно-діагностичної поліклініки (блок-В, літера А3 - З) за адресою: м. Дніпро, вул. Холодильна, 60; стягнуто з Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області на користь Обласного комунального підприємства "Фармація" 2 270,00 грн витрат зі сплати судового збору.

Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що подані відповідачем для державної реєстрації речових прав документи, зокрема, рішення Дніпропетровської обласної ради № 552-20/VII від 13.12.2019 та складений на його виконання акт приймання-передачі юридичної особи Комунального підприємства Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради від 26.12.2019 не передбачали набуття речових прав відповідача на нерухоме майно в частині нежитлових приміщень площею 18,2 кв.м та 20,1 кв.м, що відповідно до приписів ч. 1 ст. 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень було підставою для відмови в державній реєстрації прав.

Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області звернулась до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2021 у справі №904/4653/21 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Також просить прийняти та долучити до матеріалів справи новий доказ лист Комунального підприємства «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради від 05.10.2021 №362 з додатками.

Апеляційна скарга обґрунтована наступним:

- належність спірного нерухомого майна територіальній громаді міст, сіл, селищ Дніпропетровської області підтверджувалось записом про право власності за №18633417 від 18.01.2017 у Державному реєстрі речових прав;

- відповідно до ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації;

- позивач з 2017 року не виконав вимоги діючого законодавства та не надав суду жодних доказів щодо здійснення заходів, направлених на виокремлення спірних приміщень в окремі об`єкти нерухомого майна;

- Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не передбачений обов`язок державного реєстратора перевіряти документи бухгалтерського обліку для встановлення набуття, зміни або припинення речових прав;

- на час вчинення реєстраційних дій похідне речове право позивача (право господарського відання) на спірне нерухоме майно зареєстровано не було;

- матеріали справи не містять доказів підтвердження відсутності реєстрації похідного права (права оперативного управління) за Комунальним підприємством «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради»;

- право оперативного управління, яке виникло на спірні приміщення за Комунальним підприємством «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради до прийняття Дніпропетровською обласною радою рішення про передачу їх в господарське відання позивача, тобто до 01.01.2013, визнається дійсним;

- судом першої інстанції не враховано, що відомості про поділ чи виділ з корпусів окремих приміщень як об`єктів речових прав, відмінних від права комунальної власності на весь корпус та об`єкт в цілому, не здійснювався;

- суд першої інстанції не встановив факт наявності спірних приміщень площею 18,2 кв.м та 20,1 кв.м, згідно даних технічного паспорту такі приміщення не існують;

- рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 25.03.2021 у справі №904/5633/20, яке набрало законної сили, встановлено, що приміщення площею 18,2 кв.м, розташове на першому поверсі п`ятиповерхової будівлі за адресою: м. Дніпро, вул. Холодильна, 60, належним чином передано та зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно як комунальна власність Слобожанської селищної територіальної громади, тому має місце преюдиційний факт, який не підлягає доведенню;

- прийнята до уваги судом інвентарна картка, що підтверджує первісну вартість переданого об`єкту, має інший інвентарний номер та не містить обов`язкових реквізитів первинного документа;

- після отримання оскаржуваного рішення відповідачем було направлено запит Комунальному підприємству «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради щодо наданої суду інвентарної картки, в результаті чого отримано відповідь №362 від 05.10.2021 про те, що інвентарна картка №1 є помилковою через збій комп`ютерної програми.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.10.2021 для розгляду справи № 904/4653/21 визначена колегія суддів у складі: головуючий, доповідач Орєшкіна Е.В., судді Чус О.В., Кощеєв І.М.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 22.11.2021 після усунення апелянтом недоліків апеляційної скарги зазначеною колегією суддів відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2021 у справі № 904/4653/21; розгляд апеляційної скарги призначений у судове засідання на 07.12.2021.

29.11.2021 від Дніпропетровської обласної ради до Центрального апеляційного господарського суду надійшли пояснення щодо апеляційної скарги, в яких вона просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити. Зазначає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим; інвентарна картка №1, яка надана на вимогу суду, є належним та допустимим доказом з огляду на те, отримана в законний спосіб (на запит суду) та підтверджує обставини, які не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування; апелянт не надав доказів того, якою була первісна вартість об`єкту до передачі спірних приміщень у господарське відання позивача; первісна вартість об`єкту станом на момент передачі майна до власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району складала 5 487 690,00 грн та є меншою первісної вартості всього об`єкту, яка складала 5 508 027,00 грн, що підтверджує вибуття об`єкту основних засобів (спірних приміщень) з балансу лікарні; скаржником не надано суду апеляційної інстанції доказів неможливості подання нових доказів під час розгляду справи в суді першої інстанції, тому вони не можуть прийняті до уваги; державна реєстрація не є способом набуття права власності, необхідним є встановлення підстави, на якій особа набула таке право; відсутність державної реєстрації права господарського відання позивача на нежитлові приміщення площею 18,2 кв.м та 20,1 кв.м не виключає існування самого права, яке набуто з підстав, встановлених законом.

06.12.2021 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Система аптек «Лінда фарм» до Центрального апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому воно просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2021 залишити без змін. Зазначає, що державна реєстрація права не є підставою його виникнення; апелянт не спростовує підстави набуття позивачем права господарського відання відповідно до вищезазначених рішень Дніпропетровської обласної ради та актів приймання - передачі; доводи про відсутність спірних приміщень не відповідають дійсності; рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.03.2021 у справі №904/5633/20 набрало законної сили 23.09.2021, тому не могло бути враховане під час прийняття оспорюваного рішення в цій справі від 07.09.2021, воно не містить преюдиційних обставин, які б підлягали врахуванню у справі №904/4653/21; доводи апелянта про те, що до суду першої інстанції було подано інвентарні картки, які сформовані внаслідок порушень у роботі комп`ютерної системи, мають бути оцінені судом апеляційної інстанції критично; при проведенні державної реєстрації права комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади державним реєстратором не було встановлено відповідності заявлених прав та зареєстровано право власності на майно, що є відмінним від визначеного в наведених цим же реєстратором рішеннях.

07.12.2021 від Обласного комунального підприємства «Фармація» до Центрального апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому воно просить залишити апеляційну без задоволення. Зазначає, що Дніпропетровська обласна рада не є співвласником спірного нерухомого майна, тому її рішення щодо розпорядження цим майном не підпадають під дію норм глави 26 розділу 1 Книги третьої Цивільного кодексу України; реєстраційні дії є похідними від юридичних фактів, на підставі яких виникають, припиняються чи переходять речові права; майновий стан суб`єкта господарювання визначається сукупністю належних йому майнових прав та майнових зобов`язань, що відображається у бухгалтерському обліку його господарської діяльності відповідно до вимог закону; зворотної передачі/повернення спірних приміщень з господарського відання і балансу позивача на підставі будь-якого документу не відбулось, Дніпропетровською обласною радою не приймалось жодного відповідного рішення; нові докази, подані апелянтом, не можуть бути прийняті судом до уваги з огляду на подання їх з порушенням процесуальних строків та недостовірність.

У зв`язку з перебуванням у відпустці судді Чус О.В. розгляд справи в судовому засіданні 07.12.2021 не відбувся, про що складено інформаційну довідку.

13.12.2021 зазначені підстави відпали та апеляційна скарга ухвалою суду від 14.12.2021 призначена до розгляду в судове засідання на 25.01.2022.

25.01.2022 у зв`язку з відпусткою судді Чус О.В. по справі здійснений повторний автоматизований перерозподіл, за результатами якого вона передана на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів Кощеєва І.М., Дарміна М.О. та прийнята зазначеною колегією суддів до свого провадження ухвалою суду від 25.01.2022.

У судовому засіданні 25.01.2022 представник апелянта апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представники позивача, третіх осіб -1, 4 проти задоволення апеляційної скарги заперечили, просили рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2021 залишити без змін.

Треті особи 2, 3 явку представників в судове засідання 25.01.2022 не забезпечили, причин неявки не повідомили, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

З матеріалів справи вбачається, що 21.06.2013 Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення № 455-19/VI Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, згідно п. п. 5.18. п. 5 якого вирішила передати майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, в тому числі нежитлові приміщення, розташовані в лікарняних установах (додаток 4), у господарське відання Обласного комунального підприємства Фармація.

Пунктом 29 цього рішення керівників обласних комунальних підприємств, закладів та установ уповноважено здійснити дії, передбачені чинним законодавством, на виконання пунктів 3, 4, 5 цього рішення та надати у двомісячний термін до обласної ради акти приймання-передачі.

Згідно п. 19 додатку 4 до вказаного рішення передачі в господарське відання Обласного комунального підприємства Фармація підлягало приміщення Комунального закладу «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради», яке розташоване за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Холодильна, 60, площею 18,2 кв.м.

01.08.2013 на виконання рішення Дніпропетровської обласної ради від 21.06.2013 № 455-19/VI складений акт приймання-передачі нежитлового приміщення площею 18,2 кв.м, розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Холодильна, буд. 60, з оперативного управління Комунального закладу «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» в господарське відання Обласного комунального підприємства Фармація, за яким комісія у складі представників Дніпропетровської обласної ради, Комунального закладу «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» та Обласного комунального підприємства Фармація встановила, що до складу передачі входить майно, яке перебуває в задовільному стані на загальну балансову вартість 9 644,00 грн відповідно до інвентаризаційного опису, що додається і є невід`ємною частиною акту приймання-передачі; рік введення в експлуатацію 1983, площа за внутрішнім обміром 18,2 кв.м. На момент передачі приміщення знаходиться в оренді у Товариства з обмеженою відповідальністю Система аптек Лінда- фарм; первісна вартість 9 664,00 грн, сума амортизації 7 518,00 грн, залишкова вартість 2 146,00 грн.

27.12.2013 Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення № 517-23/VI Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, п. п. 3.19 п. 3 якого вирішила передати майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, зокрема, у господарське відання Обласного комунального підприємства Фармація, в тому числі нежитлове приміщення площею 20,1 кв.м, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Холодильна, 60, закріплене на праві оперативного управління за Комунальним закладом «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради».

12.03.2014 на виконання рішення Дніпропетровської обласної ради від 27.12.2013 № 517-23/VI складений акт приймання-передачі нежитлового приміщення площею 20,1 кв.м, розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Холодильна, буд. 60, з оперативного управління Комунального закладу «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» в господарське відання Обласного комунального підприємства Фармація, за яким комісія у складі представників Дніпропетровської обласної ради, Комунального закладу «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» та Обласного комунального підприємства Фармація встановила, що до складу передачі входить майно, яке перебуває в задовільному стані на загальну балансову вартість 10 673,00 грн відповідно до інвентаризаційного опису, що додається і є невід`ємною частиною акту приймання-передачі; рік введення в експлуатацію 1983; площа за внутрішнім обміром 20,1 кв.м; первісна вартість 10 673,00 грн; сума амортизації 8 522,00 грн, залишкова вартість 2 151,00 грн.

05.12.2019 Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області прийняла рішення № 2389-43/VIІ, яким надала згоду на прийняття зі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, юридичної особи - Комунального підприємства «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради», розташованої за адресою: смт Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд. 72, та закріпленого за нею на праві оперативного управління майна до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади.

13.12.2019 Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення № 552-20/VII Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, п.п. 1.24 пункту 1 якого вирішила передати майно, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, зокрема, юридичну особу Комунальне підприємство «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради», розташовану за адресою: смт Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд. 72, та закріплене за нею на праві оперативного управління майно до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району.

18.12.2019 Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області прийняла рішення № 2464-44/VIІ про прийняття нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, зокрема, юридичної особи Комунального підприємства Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради, розташованої за адресою: смт Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд. 72, та закріпленого за нею на праві оперативного управління майна до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади.

Крім того, 18.12.2019 Слобожанська селищна рада прийняла рішення №2465-44/VIІ, яким змінила власника Комунального підприємства «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» з Дніпровської обласної ради на Слобожанську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області, а також, змінила його назву на Комунальне підприємство Слобожанська центральна лікарня Слобожанської селищної ради.

26.12.2019 на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради № 552-20/VIІ від 13.12.2019, а також рішень Слобожанської селищної ради № 2389-43/VIІ від 05.12.2019, № 2464-44/VIІ та № 2465-44/VIІ від 18.12.2019 складено акт приймання-передачі Комунального підприємства Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради, відповідно до якого комісія у складі представників Дніпропетровської обласної ради, Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області та Комунального підприємства «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» встановила, що до складу передачі входить юридична особа Комунальне підприємство Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради, розташована за адресою: смт Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд. 72, та закріплене за нею на праві оперативного управління майно, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, яке передається до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району.

Загальна вартість основних фондів об`єкта передачі Комунального підприємства Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради становить (основні засоби станом на 01.12.2019): первісна вартість 10 355 165,00 грн; сума зносу 9 094 130,00 грн; залишкова вартість 1 261 035,00 грн; вартість оборотних активів (запаси) 49 349,00 грн.

Комісія запропонувала: передати юридичну особу - Комунальне підприємство Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради та закріплене за нею на праві оперативного управління майно (відповідно до інвентаризаційного опису, що є невід`ємною частиною акту приймання-передачі) зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району.

Відповідно до даних інвентаризаційного опису необоротних активів, який є невід`ємним додатком до акту приймання-передачі від 26.12.2019, у складі майна, що закріплене на праві оперативного управління за Комунальним підприємством Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради та передається до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади, визначено, в тому числі, головний корпус стаціонару блок - А, консультативно-діагностичну поліклініку В, неврологічне відділення Б, (найменування об`єкта згідно інвентаризаційного опису - Гол к-с(ст-р бок А) п-ка В, н/о Б). Первісна вартість об`єкта - 5 487 690,00 грн, сума зносу 4 927 955,85 грн, балансова вартість 559 734,15 грн.

Рішенням № 2508-45/VII від 27.02.2020 Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області затвердила акт приймання-передачі майна, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд. 72.

Рішенням № 2509-45/VII від 27.02.2020 Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області передала в оперативне управління Комунального підприємства Слобожанська центральна лікарня Слобожанської селищної ради» майно (комплекс будівель та споруд), розташований за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд. 72, а саме: основні засоби залишковою вартістю 1 261 035,00 грн, в тому числі: стаціонар 7 750,1 кв.м; неврологію 1 895,6 кв.м; поліклініку 1 920,0 кв.м; дитяче інфекційне відділення 1 265,0 кв.м; господарський блок та гаражі 575,0 кв.м; харчоблок 345,1 кв.м.

21.04.2020 державним реєстратором прав на нерухоме Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Середою Андрієм Олександровичем прийнято рішення за № 52018060 про проведення державної реєстрації права власності (форма власності: комунальна) на комплекс будівель та споруд з реєстраційним номером 101, що розташований за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Холодильна, будинок, 60, кадастровий номер земельної ділянки :04:207:0079, за Територіальною громадою селища Слобожанське в особі Слобожанської селищної ради.

В якості підстави для проведення реєстрації зазначено:

- рішення №2508-45/VII від 27.02.2020, видавник: Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області;

- рішення № 2464-44/VII від 18.12.2019, видавник: Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області;

- акт приймання-передачі від 26.12.2019, видавник: Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області та Дніпропетровська обласна рада;

- витяг з рішення № 552-20/VII від 13.12.2019, видавник: Дніпропетровська обласна рада.

Звернувшись із даним позовом до суду, Обласне комунальне підприємство Фармація посилається на те, що зазначене рішення державного реєстратора в частині реєстрації права комунальної власності за відповідачем на нежитлові приміщення площею 18,2 кв.м та 20,1 кв.м, що розташовані за адресою: м. Дніпро, вул. Холодильна, 60, є незаконним та підлягає скасуванню з огляду на те, що це майно не могло бути передано до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району в складі майна, закріпленого за Комунальним підприємством Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради, бо воно знаходиться у господарському віданні та на балансі позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Господарського кодексу України управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб`єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Згідно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 78 Господарського кодексу України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Частиною 1 ст. 136 Господарського кодексу України визначено, що право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Правом оперативного управління за ч. 1 ст. 137 Господарського кодексу України визнається речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

Згідно ч. 1 ст. 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною п`ятою названої статті Закону визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Статтею 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено поняття державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень як офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація не є способом набуття права власності, а лише становить засіб підтвердження фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно. Обставини здійснення державної реєстрації відповідного речового права підлягають дослідженню під час вирішення спору щодо права на нерухоме майно.

При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі документів, зазначених у статті 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.18 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень до порядку проведення державної реєстрації прав включається перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Згідно п. 4 ч.1 ст. 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень підставою для відмови в державній реєстрації прав є те, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Відповідно до ч.3 ст. 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Як було встановлено судом, реалізуючи свої організаційно-господарські повноваження та повноваження щодо розпорядження майном комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення № 455-19/VI від 21.06.2013 року та № 517-23/VI від 27.12.2013, за якими вирішила майно, раніше закріплене на праві оперативного управління за Комунальним закладом Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради», передати в господарське відання Обласного комунального підприємства Фармація.

На виконання зазначених рішень вчинено дії щодо фактичної передачі майна, зокрема, складено відповідні акти приймання-передачі від 01.08.2013 та від 12.03.2014. Факт прийняття зазначеного майна в господарське відання Обласного комунального підприємства Фармація відображено в бухгалтерському обліку підприємства, що підтверджується інвентарними картками обліку основних засобів.

Таким чином, за результатами виконання зазначених рішень Дніпропетровської обласної ради, як органу, уповноваженого розпоряджатися майном комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, нежитлові приміщення площею 18,2 кв.м та 20,1 кв.м, що розташовані за адресою: м. Дніпро, вул. Холодильна, 60, вибули з оперативного управління Комунального закладу Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради» та були закріплені на праві господарського відання за позивачем.

Подані для проведення державної реєстрації речових права відповідача документи, зокрема, рішення Дніпропетровської обласної ради № 552-20/VII від 13.12.2019 року та складений на його виконання акт приймання-передачі юридичної особи Комунального підприємства Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради від 26.12.2019 не передбачали передачу до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району у складі майна Комунального підприємства Дніпропетровська центральна районна лікарня нежитлових приміщень площею 18,2 кв.м та 20,1 кв.м. З інвентаризаційного опису, який є додатком до цього акту приймання-передачі, вбачається, що вартість нерухомого майна Комунального підприємства Дніпропетровська центральна районна лікарня Дніпропетровської обласної ради, що передається, була зменшена на суму вартості нежитлових приміщень площею 18,2 кв.м та 20,1 кв.м (первісна вартість об`єкту Гол к-с(ст-р бок А) п-ка В, н/о Б згідно інвентаризаційного опису 5 487 690,00 грн, а первісна вартість цього об`єкту згідно даних інвентаризаційної картки №1 обліку основних засобів в бюджетних установах, яка надана на вимогу суду Комунальним підприємством Слобожанська центральна лікарня, - 5 508 027,00 грн).

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що нежитлове приміщення площею 18,2 кв.м, яке розташоване на першому поверсі головного корпусу лікарні (блок А стаціонар, літ. А-5), та нежитлове приміщення площею 20,1 кв.м, яке розташоване на першому поверсі консультативно-діагностичної поліклініки (блок-В, літера А3-3) за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Холодильна, 60, не були закріплені на праві оперативного управління за Комунальним підприємством «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради», отже не являлися предметом передачі до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради № 552-20/VII від 13.12.2019, тому подані для проведення державної реєстрації речових прав відповідача документи не передбачали передачу до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району цих приміщень.

Враховуючи наведене, вимоги позивача щодо визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 52018060 від 21.04.2020 з реєстраційним номером 101 в частині нежитлового приміщення площею 18,2 кв.м, яке розташоване на першому поверсі головного корпусу лікарні (блок А стаціонар, літ. А-5) і нежитлового приміщення площею 20,1 кв.м, яке розташоване на першому поверсі консультативно-діагностичної поліклініки (блок-В, літера А3-3) за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Холодильна, 60 правомірно задоволені судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правомірних висновків суду першої інстанції в цій частині.

Апеляційний суд зазначає, що неможна ототожнювати відсутність в Обласного комунального підприємства «Фармація» права господарського відання з відсутністю його державної реєстрації, оскільки державна реєстрація не є підставою виникнення права, а є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, які вже мали місце.

Доводи про відсутність у складі лікарні спірних приміщень спростовуються наявним в матеріалах справи договором оренди №432 від 01.11.2014 та актом приймання передачі від 01.11.2014, згідно яких приміщення площею 18,2 кв.м, розташоване на першому поверсі п`ятиповерхової будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Холодильна, буд. 60, передано позивачем в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Система аптек «Лінда фарм» для розміщення аптечного пункту. Приміщення, площею площею 20,1 кв.м, розташоване на першому поверсі п`ятиповерхової будівлі Комунального закладу «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Холодильна, буд. 60, передано позивачем в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Регіональна аптечна мережа РУАН» (договір оренди №516 від 29.07.2016 та акт приймання передачі нежитлового приміщення від 2016 року (число та місяць не зазначені)).

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.03.2021 у справі №904/5633/20 набрало законної сили 23.09.2021, тому не могло бути враховано судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення від 07.09.2021. Крім того, обставини, встановлені господарським судом у цьому рішенні, не є преюдиційними для справи №904/4653/21 з огляду на те, що судом не досліджувалося питання правомірності державної реєстрації права комунальної власності Слобожанської селищної ради та обставини, які передували такій реєстрації.

Відповідно до ч.3 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються апеляційним судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

До апеляційної скарги апелянтом додана інвентарна картка №1 обліку основних засобів зі зміненою сумою первісної вартості об`єкту (Гол к-с(ст-р бок А) п-ка В, н/о Б) на 5 487 690,00 грн, надана Комунальним підприємством «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради на лист Слобожанської селищної ради від 01.10.2021 №03-07/072462. Апелянт посилається на те, що подана Комунальним підприємством «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради на виконання ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 11.05.2021 інвентарна картка №1 обліку основних засобів (об`єкту Гол к-с(ст-р бок А) п-ка В, н/о Б), в якій зазначено суму первісної вартості об`єкту 5 508 027,00 грн, є помилковою внаслідок збою в роботі комп`ютерної програми, тому при вирішенні спору має бути врахована інвентарна картка, додана до апеляційної скарги.

Апеляційний господарський суд зазначає, що додана до апеляційної скарги інвентарна картка №1 обліку основних засобів в бюджетних установах не є новим доказом у справі, який не був поданий апелянтом до суду першої інстанції з поважних причин; на виконання ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 11.05.2021 Комунальним підприємством «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради вже була надана інвентарна картка №1 обліку основних засобів в бюджетних установах та підстави для її переоцінки та неврахування за обставин, визначених апелянтом в апеляційній скарзі (збій в роботі комп`ютерної програми), відсутні.

З огляду на викладене, у задоволенні апеляційної скарги апеляційним господарським судом відмовляється.

Таким чином, апеляційний господарський суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, а оскаржуване рішення таким, що відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, тому підстави, передбачені ст. 277 Господарського процесуального кодексу України, для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення Господарського суду Дніпропетровської області у даній справі відсутні.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на апелянта.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 275, 277, 282 284 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2021 у справі № 904/4653/21 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2021 у справі № 904/4653/21 залишити без змін.

Витрати по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги покласти на Слобожанську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 20 днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 25.01.2022.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя М.О. Дармін

Суддя І.М. Кощеєв