ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2022 року м. Черкаси справа № 925/1427/21

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Скиби Г.М., із секретарем судового засідання А.М.Буднік, у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження у приміщенні суду у м. Черкаси розглянув справу

за позовом Черкаської міської ради, м.Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36,

до відповідачів: 1) фізичної особи-підприємця Чернишова Олександра Геннадійовича,

АДРЕСА_2, 2 ) державного реєстратора Виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича, АДРЕСА_3,

про визнання незаконним рішення та припинення права власності на майно,

за участю повноважних представників сторін:

від позивача: Кирман В.О. - за довіреністю;

від відповідача-1: участі не брав;

від відповідача-2: участі не брав.

Черкаська міська рада звернулась в Господарський суд Черкаської області із позовом до відповідачів:

- фізичної особи-підприємця Чернишова Олександра Геннадійовича

- державного реєстратора Виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича з вимогами:

визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича від 27.05.2019 №47052483 про державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю, літ А-1, загальною площею 24 м2, що розташована за адресою: вул.Смілянська/вул.Вернигори у м. Черкаси (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101);

припинити право власності фізичної особи-підприємця Чернишова Олександра Геннадійовича на нежитлову будівлю, літ А-1, загальною площею 24 кв.м, що розташована за адресою: вул.Смілянська/вул.Вернигори у м.Черкаси (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101);

судові витрати покласти на відповідачів.

Короткий опис руху справи:

Ухвалою суду від 29.10.2021 відкрито провадження у справі, призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 01.12.2021; задоволено клопотання позивача та зобов`язано відповідача-2 надати до суду реєстраційну справу щодо об`єкта нерухомого майна №101 - нежитлової будівлі, літ А1, загальною площею 24 кв.м, розташованої за адресою: вул.Смілянська/вул.Вернигори у м.Черкаси.

01.12.2021 проведення підготовчого засідання відкладено на 13.12.2021.

13.12.2021 підготовче провадження закрито, проведення судового засідання призначено на 11.01.2022.

В судовому засіданні:

Представник позивача вимоги підтримав та просить позов задовольнити.

Відповідач-1 участі свого представника в судове засідання не забезпечив, відзив на позов до суду не надіслав, причин неявки суду не повідомив. Направлена на адресу відповідача-1 ухвала суду повернена поштою з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Направлена на адресу відповідача-2 ухвала суду повернена поштою з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Судом розміщено оголошення на сайті суду про час і місце проведення засідання. Судом вчинено всі доступні заходи для належного повідомлення відповідачів про час і місце проведення засідання суду.

Інших доказів чи клопотань від сторін не надходило.

За результатами розгляду справи судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення відповідно до приписів ст. 240 ГПК України.

Судом встановлено та перевірено доказами такі взаємовідносин сторін та обставини:

02.09.2019 відповідач ФОП Чернишов О.В. через подання заяви в ЦНАП звернувся в Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,0024 га кадастровий номер :05:018:0034 - під нежитлову будівлю в оренду на 49 років (а.с. 10).

За результатами моніторингу відкритої інформації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі право власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна було встановлено, що фізична особа-підприємець Чернишов Олександр Геннадійович зареєстрував за собою право приватної власності на будівлю загальною площею 24 м2 за адресою: м. Черкаси, вул. Вернигори/Смілянська - інформаційна довідка №219523621 від 07.08.2020 (а.с. 9).

Рішення про державну реєстрацію права власності прийнято 27.05.2019 державним реєстратором виконкому Рацівської сільської ради Чигиринського району (наразі Чигиринська ОТГ) Цьопою Богданом Анатолійовичем, реєстраційний номер запису права власності 47052483 на підставі:

- технічного паспорту серія номер 17-85, виданий 17.07.2018 ФОП Вдовиченко С.І.

Відповідно до ч.1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV. Державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі:

1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката;

2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів;

5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката;

6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката;

7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року;

9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об`єкта нерухомого майна релігійній організації;

13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

2. Державна реєстрація обтяжень проводиться на підставі:

1) рішення суду щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили;

2) рішення державного виконавця, приватного виконавця щодо обтяження речових прав на нерухоме майно;

3) визначеного законодавством документа, на якому нотаріусом вчинено напис про накладення заборони щодо відчуження нерухомого майна;

4) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об`єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду;

5) договору, укладеного в порядку, визначеному законом, яким встановлюється обтяження речових прав на нерухоме майно, чи його дубліката;

6) закону, яким встановлено заборону користування та/або розпорядження нерухомим майном;

7) інших актів органів державної влади та посадових осіб згідно із законом.

В інформаційній довідці №219523621 від 07.08.2020 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна міститься інформація про реєстрацію за ФОП Чернишов О.Г. права приватної власності на нежитлову будівлю за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська/Вернигори, (а.с. 9).

Запис про право власності на зазначений об`єкт нерухомого майна №101 був внесений державним реєстратором виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопою Богданом Анатолійовичем на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 47052483 від 27.05.2019.

Позивачем встановлено, що спірний об`єкт, стосовно якого було прийнято рішення про державну реєстрацію на об`єкт нерухомого майна та вчинено запис про право власності на нежитлову будівлю №№101 - не є нерухомим майном, оскільки замовником не отримувались відповідні дозвільні документи на виконанні підготовчих, будівельних робіт і прийняття в експлуатацію об`єкта площею 24 м2 за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська/Вернигори.

Самочинне будівництво не породжує прав власності на об`єкт будівництва для забудовника.

Відповідно Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженому наказом Державного комітету Стандартизації, метрології та сертифікації України від 17.08.2000 року №507, міститься визначення терміну «Будівля», їх перелік та класифікація.

Черкаська міська рада не приймала рішень про відведення земельних ділянок під забудову ФОП Чернишову О.Г., про надання дозволів на забудову, про прийняття закінченого будівництвом об`єкту в експлуатацію.

Позивач вважає своє право порушеним та вимагає судового захисту, оскільки державна реєстрація об`єкта нерухомого майна №47052483 була здійснена відповідачем2 з порушенням вимог глави 24 ЦК України, ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», порушує інтереси та права територіальної громади м. Черкаси в особі Черкаської міської ради - як власника земельних ділянок, на яких незаконно розміщено нежитлові будівлі.

Відповідачі вимоги не заперечили, доказів правомірності своїх дій та правомірності набуття у власність нерухомого майна - не надали.

Інших доказів сторонами не подано.

Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності та за своїм внутрішнім переконанням, враховуючи письмові доводи та пояснення сторін, господарський суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з таких правових підстав та мотивів.

Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення у цивільній справі», рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

У відповідності з положеннями постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №6 «Про судове рішення» рішення з господарського спору повинно прийматись у відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з`ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Згідно ч. 3 ст. 5 Господарського кодексу України (далі - ГК України) суб`єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання повинні здійснювати свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

Частина 2 ст. 13 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає зобов`язання особи при здійсненні своїх прав утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Позивачем при проведенні перевірки на місці було доведено відсутність дозвільних документів на розміщення споруд за вказаною адресою. Також позивачем встановлено незаконність присвоєння адреси: вул. Смілянська/Вернигори самовільно побудованій споруді.

Свої доводи позивач обґрунтовує наступними документами:

При цьому відповідачі не спростували та не заперечили дії позивача та не довели правомірності своїх дій.

Суд враховує, що відповідно до приписів ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема з правочинів.

Відповідачі не надали суду та позивачеві підстав набуття прав власності на майно по вул. Смілянській/Вернигори в м. Черкаси.

Відповідно до ч.3 ст. 10 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

- перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

- під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним

реєстром судових рішень;

Також суд враховує, що відповідно до ст. 26 Закону України №1952 у новій редакції, згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» від 16.01.2020 спосіб захисту як скасування запису про проведену державну реєстрацію на підставі судового рішення не може призвести до настання реальних наслідків щодо відновлення права Черкаської міської ради.

Одночасно належить припинити речове право власності фізичної особи-підприємця Чернишова Олександра Геннадійовича, АДРЕСА_2 на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю, загальною площею 24 м2, що розташований за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Вернигори/Смілянська - з відповідним записом до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - п. 3 частина 3 ст. 26 Закону, що не є зміною вимоги позивача.

Відповідно до ст.ст. 74, 76-79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов`язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права.

Суд зазначає, що проведення відповідачами дій на скасування права власності в Єдиному державному реєстрі під час розгляду справи та неподання ним доказів у справу про такі дії - має враховуватись виконавчою службою при виконанні рішення суду в ході виконавчого провадження. Суд вважає, що відповідачі мали достатньо часу для надання заперечень суду по суті спору чи доказів на вчинення відповідних реєстраційних дій. Відповідачі не надали доказів об`єктивної неможливості заперечення вимог.

Згідно ст. 129 ГПК України судові витрати належить покласти на Відповідача1 та стягнути на користь Позивача 4540,00 грн витрат по сплаті судового збору, оскільки саме неправомірні дії Відповідача1 стали причиною звернення позивача до суду.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-241 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора

виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича від 27.05.2019, індексний номер 47052483 - про державну реєстрацію за фізичною особою-підприємцем Чернишова Олександра Геннадійовича ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , номер рахунку в банку невідомий)

права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю, загальною площею 24 м2, розташованого за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Вернигори/Смілянська.

Припинити речове право власності фізичної особи-підприємця Чернишова Олександра Геннадійовича ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер ЄДРПОУ НОМЕР_1 , номер рахунку в банку невідомий)

на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю, загальною площею 24 м2, що розташований за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Вернигори/Смілянська - з відповідним записом до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Стягнути з відповідача: фізичної особи-підприємця Чернишова Олександра Геннадійовича, АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер ЄДРПОУ НОМЕР_1 , номер рахунку в банку невідомий

на користь платника: Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий

4540 грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складення повного судового рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції на вказане рішення.

Рішення суду є підставою для внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Повне рішення складено 12.01.2022.

Суддя Г.М.Скиба