ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ОКРЕМА УХВАЛА
"25" січня 2022 р. м. Черкаси справа № 925/1776/21
Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Г.М.Скиби, за участю секретаря судового засідання А.М.Буднік, у відкритому підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження розглянув справу за позовом Черкаської міської ради, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького,36
до Державної організації "Центральне територіальне управління капітального будівництва", м.Київ, просп.Повітрофлотський,28-А
про стягнення грошових коштів (договірних збитків) 210428,47 грн,
за участю повноважних представників сторін:
від позивача: В.О.Кирман за довіреністю;
від відповідача: участі не брав.
Черкаська міська рада звернулась в Господарський суд Черкаської області із позовом до Державної організації "Центральне територіальне управління капітального будівництва" з вимогами:
про стягнення 210428,47 грн заборгованості за договором про відшкодування збитків (неодержаного доходу) від 16.07.2021 №634;
Ухвалою господарського суду Черкаської області від 23.12.2021 відкрито провадження у справі. Справу визначено розглядати в підготовчому засіданні суду 25.01.2022 у порядку загального позовного провадження з повідомленням та викликом сторін.
Ухвала суду про відкриття провадження, направлена на юридичну адресу відповідача м.Київ, просп.Повітрофлотський,28-А, що відповідає офіційній юридичній адресі відповідача як суб`єкта підприємницької діяльності, що вказана в позовній заяві позивача та вказана в ЄДРПОУ самим відповідачем.

15.01.2022 відділенням 49 АТ "Укрпошта", яке обслуговує відповідача, вказане вище поштове відправлення повернуто за зворотною адресою до господарського суду Черкаської області з відміткою "за місцем обслуговування", з рукописним написом чорним барвником, ймовірно працівника пошти: "Д04050 Ільєнка 50" - без посилання на підстави, документи, без зазначення прізвища працівника поштового зв`язку, що прийняв таке рішення.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про поштовий зв`язок": оператори надають користувачам послуги поштового зв`язку відповідно до законодавства України та провадять іншу підприємницьку діяльність в установленому законом порядку; послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.

Відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року №270 (далі Правил):

П. 92. Підлягають доставці додому:

прості поштові відправлення;

рекомендовані поштові картки, листи, відправлення для сліпих, дрібні пакети, рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів; …

П. 99. Рекомендовані поштові відправлення (крім рекомендованих листів з позначкою Судова повістка), рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час видачі у приміщенні об`єкта поштового зв`язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, який проживає разом з ним.

Абзац перший пункту 99 в редакції Постанови КМ № 1107 від 18.12.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1149 від 27.12.2019\

У разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім`ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу….

П. 101. У разі коли адресата неможливо повідомити про надходження реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу за номером телефону, зазначеним відправником у поштовій адресі, до його абонентської поштової скриньки вкладається повідомлення про надходження такого поштового відправлення, поштового переказу.

П. 116. У разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод….

П.117. Після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення, поштові перекази повертаються відправнику; повернення відправлень, від яких відмовився адресат або вручення яких неможливе, повинне здійснюватися негайно (…).

Іншого порядку вручення чи повернення рекомендованих листів Правилами не встановлено.

Звертаю увагу, що суд не вказував ніяких додаткових адрес одержувача, не направляв поштовим відділенням інших вказівок по врученню рекомендованого листа від суду.

Натомість в порушення п.116 Правил АТ "Укрпошта" при поверненні рекомендованого листа з позначкою "повідомлення", направленого Господарським судом Черкаської області на адресу Державної організації "Центральне територіальне управління капітального будівництва", м.Київ, просп.Повітрофлотський,28-А, - не зазначено конкретні причини його невручення, але на свій розсуд зроблена помітка працівником пошти "за місцем обслуговування". При цьому витрачені бюджетні кошти за послугу, яка продекларована публічно спеціальною організацією поштового зв`язку (АТ "Укрпошта"), але фактично не виконана.

Зазначені дії АТ "Укрпошта" можуть бути розцінені як "вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству", що є підставою для вжиття заходів процесуального примусу відповідно до ч.1 ст.131, п.2 ч.1 ст.135 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.1, 6 і 7 ст.246 Господарського процесуального кодексу України: суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу; окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню (…); з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Керуючись ст.246 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Надіслати окрему ухвалу Акціонерному товариству "Укрпошта" для виявлення та усунення причини, які призвели до порушення вимог п.116 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, щодо не зазначення причин невручення поштового відправлення, необґрунтованого повернення оплаченого за бюджетні кошти рекомендованого листа суду про виклик боржника у судове засідання.

2. Про результати інформувати у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набрала законної сили 25.01.2022. Окрема ухвала суду може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 254-257 та п.17.5 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

Направити цю окрему ухвалу суду рекомендованим листом АТ "Укрпошта" (м. Київ, вул. Хрещатик, 22, інд. 01001).

Додаток: ксерокопія поштових відправлень на 1 арк, тільки першому адресату.

Суддя Г.М.Скиба