ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"13" січня 2022 р. Справа № 911/743/21

Господарський суд Київської області у складі судді Лутак Т.В., за участю секретаря судового засідання Мишак І.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні

заяву ОСОБА_1

про зміну способу виконання рішення суду

у справі № 911/743/21

за позовом ОСОБА_1

до Обухівської міської ради Київської області

про визнання відмови у затвердженні протоколу про результати електронного аукціону неправомірною та зобов`язання вчинити дії

Представники:

від ОСОБА_1 : ОСОБА_2

від Обухівської міської ради Київської області: не з`явилися

Обставини справи:

Рішенням господарського суду Київської області від 21.07.2021 у справі № 911/743/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково; скасовано рішення Обухівської міської ради Київської області від 28.01.2021 № 114-4-VІІІ в частині відмови у затвердженні протоколу про результати електронного аукціону № PS-2020-11-20-000068-2 та визнанні переможцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Обухівську міську раду Київської області затвердити протокол про результати електронного аукціону № UA-PS-2020-11-20-000068-2; стягнуто з Обухівської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 4 540, 00 грн. судового збору.

16.09.2021 на виконання рішення господарського суду Київської області від 21.07.2021 у справі № 911/743/21 видано відповідний наказ.

До господарського суду Київської області від ОСОБА_1 надійшла заява б/н від 19.11.2021 (вх. № 27377/21 від 29.11.2021) про зміну способу виконання рішення суду, у якій він просить суд змінити спосіб виконання рішення господарського суду Київської області від 21.07.2021 у справі № 911/743/21 в частині стягнення з Обухівської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 4 540, 00 грн. судового збору шляхом стягнення з рахунків Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, що знаходяться на обслуговуванні в Управлінні державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області, на користь ОСОБА_1 4 540, 00 грн. судового збору.

Ухвалою господарського суду Київської області від 03.12.2021 розгляд заяви б/н від 19.11.2021 (вх. № 27377/21 від 29.11.2021) про зміну способу виконання рішення суду призначено на 22.12.2021 і зобов`язано ОСОБА_1 та Обухівську міську раду Київської області надати суду певні документи.

22.12.2021 до господарського суду Київської області від ОСОБА_1 надійшла заява б/н від 22.12.2021 (вх. № 29575/21 від 22.12.2021) про перенесення розгляду справи на інший день та час і надання йому можливості виконати вимоги ухвали суду від 03.12.2021.

Ухвалою господарського суду Київської області від 22.12.2021, враховуючи нез`явлення у судове засідання представників сторін та подану позивачем заяву б/н від 22.12.2021 (вх. № 29575/21 від 22.12.2021), розгляд заяви б/н від 19.11.2021 (вх. № 27377/21 від 29.11.2021) про зміну способу виконання рішення суду відкладено на 13.01.2022.

У судове засідання 13.01.2022 з`явився представник ОСОБА_1 , підтримав заяву б/н від 19.11.2021 (вх. № 27377/21 від 29.11.2021) про зміну способу виконання рішення суду та просив суд її задовольнити.

Представник Обухівської міської ради Київської області у судове засідання 13.01.2022 не з`явився, причин неявки суду не повідомив та будь-яких документів суду не надіслав.

Суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 б/н від 19.11.2021 (вх. № 27377/21 від 29.11.2021) про зміну способу виконання рішення суду та заслухавши пояснення представника заявника, зазначає таке.

Господарський суд на підставі ст. 331 Господарського процесуального кодексу України має право за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення. Оскільки згадана стаття не обмежує відповідне право господарського суду певним строком, воно може бути реалізоване у будь-який час після набрання рішенням законної сили і до його фактичного повного виконання, в межах строку пред`явлення наказу до виконання.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Відповідно до ч. 3 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, для застосування передбачених вищевказаною нормою права заходів, суду необхідно встановити чи є у наявності конкретні обставини, що ускладнюють чи роблять неможливим виконання рішення у справі встановленим господарським судом способом.

В обґрунтування обставин, що ускладнюють виконання рішення у даній справі заявник посилається на неможливість виконання рішення господарського суду Київської області від 21.07.2021 у справі № 911/743/21 в частині стягнення з Обухівської міської ради Київської області 4 540, 00 грн. судового збору, оскільки у боржника (Обухівської міської ради Київської області) відсутній статус розпорядника та одержувача бюджетних коштів.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку (ст. 129-1 Конституції України).

Згідно з ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ст. 18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Статтею 326 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно з п. 6 Порядку у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: 1) заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв`язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім`я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення); 2) оригінал виконавчого документа; 3) судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); 4) оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету (у судових рішеннях про стягнення коштів з відповідного бюджету). До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 04.10.2021 звернувся до Управління Державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області із заявою б/н від 04.10.2021 про прийняття до виконання наказу господарського суду Київської області від 16.09.2021 у справі № 911/743/21 про стягнення з Обухівської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 4 540, 00 грн. судового збору, до якої були додані наступні документи: оригінал наказу господарського суду Київської області від 16.09.2021 у справі № 911/743/21; копія рішення господарського суду Київської області від 21.07.2021 у справі № 911/743/21; довідка банку про реквізити банківського рахунку для перерахування коштів; копія ордера на надання правової допомоги.

Управлінням Державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області, розглянувши вищезазначену заяву ОСОБА_1 б/н від 04.10.2021, повідомлено заявника про те, що казначейське обслуговування Обухівської міської ради Київської області (код ЄДРПОУ - 35161650) в управлінні Казначейства не здійснюється, в управлінні Казначейства зареєстрований та знаходиться на обслуговуванні Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області (код ЄДРПОУ - 04362680). У зв`язку із зазначеним, відповідно до підпункту 3 п. 9 Порядку, органом Казначейства було повернуто виконавчий документ наказ господарського суду Київської області від 16.09.2021 у справі № 911/743/21 стягувачу без виконання.

Відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно: за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Наказом Міністерства фінансів України № 1691 від 22.12.2011 затверджено Порядок формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, згідно відомостей якого Обухівська міська рада Київської області не є ані розпорядником, ані одержувачем бюджетних коштів, ним є Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області.

Суд звертає увагу, що відповідно до п. 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011, боржники це визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

Таким чином, оскільки з матеріалів справи вбачається, що Обухівська міська рада Київської області не є розпорядником та одержувачем бюджетних коштів та не має відкритих рахунків в Управлінні Державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області, суд вважає, що у даному випадку зазначене є обставинами, які ускладнюють та унеможливлюють виконання рішення господарського суду Київської області від 21.07.2021 у справі № 911/743/21 в частині стягнення 4 540, 00 грн. судового збору встановленим господарським судом способом.

За таких обставин, суд вважає за можливе задовольнити заяву ОСОБА_1 б/н від 19.11.2021 (вх. № 27377/21 від 29.11.2021) про зміну способу виконання рішення суду та змінити спосіб виконання рішення господарського суду Київської області від 21.07.2021 у справі № 911/743/21 в частині стягнення з Обухівської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 4 540, 00 грн. судового збору шляхом стягнення з рахунків Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, що знаходяться на обслуговуванні в Управлінні державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області, на користь ОСОБА_1 4 540, 00 грн. судового збору.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 234, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 б/н від 19.11.2021 (вх. № 27377/21 від 29.11.2021) про зміну способу виконання рішення суду задовольнити.

2. Змінити спосіб виконання рішення господарського суду Київської області від 21.07.2021 у справі № 911/743/21 в частині стягнення з Обухівської міської ради Київської області (08700, Київська область, місто Обухів, вулиця Київська, будинок 10, код ЄДРПОУ - 35161650) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) 4 540, 00 грн. судового збору шляхом стягнення з рахунків Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області (08700, Київська область, місто Обухів, вулиця Київська, будинок 10, код ЄДРПОУ - 04362680), що знаходяться на обслуговуванні в Управлінні державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області, на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) 4 540, 00 грн. судового збору.

3. Копію ухвали надіслати сторонам у даній справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу підписано 17.01.2022.

Суддя Т.В. Лутак