УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

м. Київ

17.01.2022Справа №920/1347/21

Суддя Господарського суду міста Києва Бойко Р.В., розглянувши позовну заяву Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми (40021, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 165; ідентифікаційний код 26622590)

до 1. Державного підприємства "Сумське лісове господарство" (42355, Сумська обл., Сумський р-н, селище міського типу Низи, Низівське лісництво; ідентифікаційний код 00992964)

2. Сумської обласної державної адміністрації (40000, м. Суми, майдан Незалежності, буд. 2; ідентифікаційний код 14005581)

про визнання противоправним та скасування розпорядження, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, звільнення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2021 року Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми звернувся до Господарського суду Сумської області із позовом до Державного підприємства "Роменське лісове господарство" та Сумської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати розпорядження Голови Сумської обласної державної адміністрації від 17.10.2016 №521-ОД, в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Недригайлівського району Сумської області Томашівської сільської ради, площею 1184,1 га;

2) скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером :02:005:0017, здійснену державним реєстратором Удовиченко Ю.В. 05.03.2018, номер запису 25235008;

3) звільнити земельну ділянку, загальною площею 46,98 га, повернувши її в користування Міністерства оборони України.

В обґрунтування позовних вимог Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми зазначає, що під час оформлення Державним підприємством "Роменське лісове господарство" прав на свою земельну ділянку з кадастровим номером :02:005:0017 ним було незаконно поглинуто земельну ділянку Міністерства оборони України площею 46,98 га з цільовим призначенням - землі оборони без необхідного для цього дозволу Кабінету Міністрів України та фактично змінено її цільове призначення на землі лісогосподарського призначення.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 20.12.2021 позовну заяву Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми до Державного підприємства "Роменське лісове господарство" та Сумської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування рішення, звільнення земельної ділянки разом з доданими до неї матеріалами на підставі ч. 5 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України передано за виключною підсудністю на розгляд Господарського суду міста Києва.

10.01.2022 матеріали справи №920/1347/21 надійшли до Господарського суду міста Києва та за наслідками автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Бойка Р.В.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі судом враховано, що, по-перше, пунктом 6 частини 1 статті 175 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено суб`єкта господарювання, які звернулися із позовною заявою або до яких пред`явлено позов, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Як вбачається з інформації, наявної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 04.01.2022 було проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи Державного підприємства "Роменське лісове господарство".

Частиною 5 статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, Державне підприємство "Роменське лісове господарство" є припиненим суб`єктом господарювання, а відтак не може бути відповідачем у справі №920/1347/21.

Частиною 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

З аналізу положень ч. 1 ст. 52 та п. 6 ч. 1 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що суд не може відмовити у відкритті провадження у справі з підстав припинення юридичної особи відповідача, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, оскільки суд вправі залучити до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Із інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що правонаступником Державного підприємства "Роменське лісове господарство" є Державне підприємство "Сумське лісове господарство".

Відтак, враховуючи відсутність будь-яких підстав вважати, що спірні правовідносини не допускають правонаступництво, то суд вбачає за необхідне залучити відповідачем-1 у справі замість Державного підприємства "Роменське лісове господарство" Державне підприємство "Сумське лісове господарство".

По-друге, станом на дату подання даного позову (до залучення судом до участі у даній справі правонаступника Державного підприємства "Роменське лісове господарство") позовна заява відповідала вимогам, встановленим ст.ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, були відсутні.

Натомість після залучення судом до участі у даній справі правонаступника Державного підприємства "Роменське лісове господарство" - Державного підприємства "Сумське лісове господарство", у позивача в силу приписів п. 1 ч. 1 ст. 164, ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України виник обов`язок з направлення Державному підприємству "Сумське лісове господарство" примірника позовної заяви з доданими до неї документами.

Приписи норм п. 1 ч. 1 ст. 164, ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України мають на меті забезпечення, як конституційних засад змагальності сторін та рівності усіх учасників процесу перед законом і судом (п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 129 Конституції України), так і аналогічних приписів ст.ст. 7, 13 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на наведене та з метою недопущення надмірного формалізму при застосуванні господарського процесуального закону, суд зобов`язує Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми виконати приписи п. 1 ч. 1 ст. 164, ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, а саме: направити Державному підприємству "Сумське лісове господарство" примірник позовної заяви вих. №3036 від 09.12.2021 з доданими до неї документами та надати суду докази такого направлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 3 статті 247 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на обрані позивачем способи захисту, категорію та складність справи, значення даної справи для сторін, характер спірних правовідносин, предмет доказування, суд приходить до висновку, що справа №920/1347/21 підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Частиною 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Позивач стверджує, що спірна земельна ділянка площею 46,98 га належить Міністерству оборони України, в той час як Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми є балансоутримувачем такої ділянки, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в даній справі Міністерства оборони України в якості третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Також у вступній частині позовної заяви Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми вказує в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів Головне управління Держгеокадастру в Сумській області, однак зміст позовної заяви не містить мотивування необхідності залучення останнього до участі у розгляді справи.

Попри наведене, зважаючи на долучені до позовної заяви документи, зокрема, листування між позивачем та Головним управлінням Держгеокадастру в Сумській області, а також на визначені нормативно-правовими актами повноваження останнього, суд вбачає за можливе залучити Головне управління Держгеокадастру в Сумській області в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Згідно приписів статті 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

На виконання наведених приписів Господарського процесуального кодексу України суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі та встановити учасникам справи строки для подання ними заяв по суті спору та документів на підтвердження своєї правової позиції в даному спорі.

Керуючись ст.ст. 12, 50, 176, 181, 233, 234, 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Залучити до участі у розгляді даної справи в якості відповідача-1 Державне підприємство "Сумське лісове господарство" (42355, Сумська обл., Сумський р-н, селище міського типу Низи, Низівське лісництво; ідентифікаційний код 00992964) як правонаступника Державного підприємства "Роменське лісове господарство" (ідентифікаційний код 00992958).

4. Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду докази направлення Державному підприємству "Сумське лісове господарство" за адресою місцезнаходження копії даної позовної заяви (вих. №3036 від 09.12.2021) та доданих до неї документів листом з описом вкладення.

5. Попередити Квартирно-експлуатаційний відділ міста Суми, що у разі невиконання ним п. 4 резолютивної частини даної ухвали, позов буде залишено без розгляду на підставі п. 4 п. 4 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України.

6. Залучити до участі у справі Міністерство оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, буд. 6; ідентифікаційний код 00034022) в якості третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

7. Залучити до участі у справі Головне управління Держгеокадастру в Сумській області (40000, Україна, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 25) в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

8. Підготовче засідання призначити на 10.02.22 о 14:00 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: 01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, буд. 44-В, зал судових засідань №23 (корпус Б).

9. Викликати у підготовче засідання представників учасників справи. У відповідності до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України надати документи, що підтверджують повноваження представників сторін.

10. Зобов`язати позивача надати суду у підготовчому засіданні наявні у нього оригінали всіх документів по суті спору, доданих до позовної заяви (для огляду).

11. Запропонувати відповідачам у строк протягом двадцяти днів з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження надати суду:

- відзив на позов, складений з урахуванням вимог ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, з викладенням мотивів повного або часткового відхилення вимог позивача з посиланням на чинне законодавство та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, якщо такі докази не надані позивачем;

- докази направлення відзиву іншим учасникам справи.

12. Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України). При цьому, якщо докази не можуть бути подані разом з відзивом з об`єктивних причин, відповідачі повинні про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу (ч.ч. 3, 4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України).

13. Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов надати суду відповідь на відзив на позов, а також докази направлення відповіді на відзив іншим учасникам справи.

14. Визначити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив (якщо такі будуть подані) з доказами їх направлення іншим учасникам справи - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

15. Встановити строк для подання пояснень третіми особами щодо позову та/або відзиву з доказами їх направлення іншим учасникам справи - протягом тридцяти днів з дня вручення даної ухвали.

16. Попередити позивача про те, що у разі ненадання господарському суду без поважних причин документів або нез`явлення його представника у підготовче засідання, позов відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України може бути залишений без розгляду.

17. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5011/.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Суддя Р.В. Бойко

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.