ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о в і д к л а д е н н я р о з г л я д у с п р а в и

м. Чернівці

11 січня 2022 року Справа № 926/5061/21

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Швеця М.В., розглянувши справу

за позовом Громадської організації "ІНСТИТУТ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ`Я"

до Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України"

третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - фізична особа-підприємець Андрусишин Христина Степанівна

про визнання недійсними результатів спрощеної закупівлі UА-2021-10-25-014386-b, оформлені протоколом №57 спр, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" від 11 листопада 2021 року про визначення переможцем спрощеної закупівлі за предметом: "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)" учасника закупівлі - фізичної особи-підприємця Андрусишин Христини Степанівни

Представники:

від позивача - адвокат Міхальов А.О.

від відповідача - не з`явився

від третьої особи - не з`явився

В С Т А Н О В И В :

Громадська організація "ІНСТИТУТ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ`Я" звернулась з позовом до Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" з вимогою про:

1. Визнання незаконним та скасування рішення уповноваженої особи Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" про відхилення пропозиції громадської організації "Інститут громадського здоров`я", оформлене протоколом від 11.11.2021 року № 56 спр у процедурі спрощеної закупівлі "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)", оголошення про проведення якої розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2021-10- 25-014386-b.

2. Визнання незаконним та скасуванням рішення уповноваженої особи Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" про визначення переможцем фізичної особи - підприємця Андрусишин Х.С. оформлене протоколом від 11.11.2021 року № 57 спр у процедурі спрощеної закупівлі "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)", оголошення про проведення якої розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-25-014386-b.

3. Визнання недійсним договору № 3 про закупівлю товару від 12.11.2021 року, укладений між державною установою "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" та Фізичною особою-підприємцем Андрусишин Христиною Степанівною за наслідками процедури спрощеної закупівлі "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)", оголошення про проведення якої розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-25-014386-b.

4. Застосування наслідків недійсності договору № 3 про закупівлю товару від 12.11.2021року, укладеного між державною установою "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" та фізичною особою-підприємцем Андрусишин Х.С. за наслідками процедури спрощеної закупівлі "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV- 2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)", оголошення про проведення якої розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-25-014386-b, передбачені ст. 228 Цивільного кодексу України.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.12.2021 року позовну заяву передано судді Швецю М.В.

Ухвалою суду від 13.12.2021 року позовну заяву Громадської організації "ІНСТИТУТ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ`Я" залишено без руху та встановлено позивачу строк у десять днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: документи, що підтверджують проведення спрощеної процедури закупівлі (№UA-2021-10- 25-014386-b) у т.ч.: протокол № 57 від 11.11.2021 року, яким оформлено рішення уповноваженої особи Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" про визначення переможцем фізичної особи - підприємця Андрусишин Х.С., договір № 3 про закупівлю товару від 12.11.2021 року; докази сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі (4540 грн за 2 вимоги немайнового характеру та 1,5 % від ціни договору за 1 вимогу майнового характеру); докази надсилання учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів листом з описом вкладення; зазначити підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача чи відповідача - ФОП Андрусишин Х.С.; копії письмових доказів, наданих до позову, посвідчених у відповідності до приписів абз. 2 ч. 5 ст. 91 ГПК України та п. 5.26 правил засвідчення копій документів, визначених Національним стандартом України Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163:2020, затверджений наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" (ДП "УкрНДНЦ") від 01 липня 2020 року № 144 з 2021-09-01; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

20.12 2021 року позивачем через систему "Електронний суд" подано заяву за вх. № 5189 про усунення недоліків, якою долучає до матеріалів справи: протокол № 57 від 11.11.2021 року; договір № 3 про закупівлю товару від 12.11.2021; докази надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів листом з описом вкладення; копії письмових доказів (відскановані оригінали), оригінали яких знаходяться у позивача, а саме: Інструкція Полідіагностікс (екстракція); лист виробника від 29.10.21 (ПД), Лист ГО ІГЗ від 17.11.21 (оскарження); зазначення про те, що оригінал протокол № 56 від 11.11.2021 року знаходяться у відповідача.

Також, разом із заявою про усунення недоліків позивачем подано заяву вх. № 5189 про зміну предмету позову, згідно якої позивач просить розглядати позовну вимогу про визнання недійсними результати спрощеної закупівлі UА-2021-10-25-014386-b, оформлені протоколом № 57 спр щодо прийняття рішення уповноваженою особою Державної установи "Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" від 11 листопада 2021 року про визначення переможцем спрощеної закупівлі за предметом: "Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)" учасника закупівлі - фізичної особи-підприємця Андрусишин Христини Степанівни.

Ухвалою суду від 20.12.2021 року прийнято позовну заяву громадської організації «ІНСТИТУТ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ`Я» про визнання недійсними результатів спрощеної закупівлі UА-2021-10-25-014386-b, оформлені протоколом №57 спр, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Державної установи «Чернівецький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» від 11 листопада 2021 року про визначення переможцем спрощеної закупівлі за предметом: «Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання: Набір реагентів для виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 методом полімеразної ланцюгової реакції у реальному часі, 100 досліджень; Набір реагентів для екстракції ДНК та РНК з біологічного матеріалу автоматичним методом, 96 виділень; Набір реагентів для екстракції нуклеїнових кислот (РНК/ДНК) з клінічного матеріалу, 100 визначень (ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання)» учасника закупівлі - фізичної особи-підприємця Андрусишин Христини Степанівни до розгляду, відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - фізичну особу-підприємця Андрусишин Христину Степанівну, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 11.01.2022 року о 11:00 годині.

24.12.2021 через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів вх. № 5338, згідно якого він просить долучити до матеріалів справи докази надсилання третій особі копії позовної заяви та доданих до неї документів. Крім цього, представник позивача просить долучити до матеріалів справи фотографії наборів реагентів для екстракції нуклеїнових кислот виробництва ТОВ «Полідіагностікс» без доказів надсилання на адресу інших учасників процесу.

05.01.2022 року через систему "Електронний суд" від представника позивача Міхальова А.О. надійшла заява за вх. № 60 про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції.

05.01.2022 року через систему "Електронний суд" від третьої особи - Андрусишин Х.С. надійшли пояснення третьої особи щодо позову вх. № 61 без доказів надсилання на адресу інших учасників процесу.

Ухвалою суду від 10.01.2022 року задоволено клопотання представника позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, судове засідання призначене на 11.01.2022 року постановлено провести в режимі відеоконференції за участю представника позивача Міхальова А.О.

10.01.2022 року через канцелярію суду від відповідача надійшла заява вх. № 88 про відкладення підготовчого засідання у зв`язку із необхідністю підготувати відзив на позов.

11.01.2021 року через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшло клопотання вх. № 110 яким він долучає до матеріалів справи свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Суд розглянувши клопотання про приєднання доказів вх. № 5358 зазначає, що докази надсилання третій особі копії позовної заяви та доданих до неї документів долучаються до матеріалів справи.

Щодо приєднання до матеріалів справи доказу у вигляді фотографій суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 80 ГПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Частиною 4 ст. 80 ГПК України визначено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (ч. 8 ст. 80 ГПК України).

Частиною 9 ст. 80 ГПК України передбачено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Відповідно до частин 1, 2 статті 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи те, що позивач не надав доказів надсилання фотографії наборів реагентів для екстракції нуклеїнових кислот виробництва ТОВ «Полідіагностікс», що просить долучити до матеріалів справи, іншим учасникам справи та не звернувся з клопотанням про поновлення строку на подання доказів суд відкладає вирішення питання про їх приєднання до матеріалів справи.

Також, суд зазначає, що до поданих третьою особою пояснення (вх. № 61) не додано доказів їх надсилання іншим учасникам справи відповідно до ч. 3 ст. 168 ГПК України, а тому суд відкладає вирішення питання про приєднання пояснення третьої особи (вх. № 61) до матеріалів справи до надання третьою особою доказів їх надсилання іншим учасникам справи.

Представники відповідача та третьої особи в судове засідання 11.01.2022 року не з`явились. Представник позивача звернуся з усним клопотанням про відкладення підготовчого засідання у зв`язку із тим, що не отримав пояснення третьої особи та просив наступне засідання провести в режимі відеоконференції.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними. Згідно із частиною 8 даної статті про відкладення розгляду справи поставляється ухвала.

Враховуючи клопотання позивача та відповідача з метою виконання завдань підготовчого провадження відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України суд вирішив відкласти підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 177, 182, 183, 202, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Розгляд справи в підготовчому засіданні відкласти на 27 січня 2022 року - 11:30 год. за участю представників сторін.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, в залі судових засідань № 3 (другий поверх), телефон 58-53-31.

2. Судове засідання провести в режимі відеоконференції за участю представника позивача - Міхальова А.О. поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою сервісу easycon.com.ua. за наступними реквізитами: електронна адреса: @mail.gov.ua.

3. Зобов`язати позивача надати суду докази надсилання іншим учасникам справи фотографії наборів реагентів для екстракції нуклеїнових кислот виробництва ТОВ «Полідіагностікс» та обґрунтувати підстави не подання даних доказів разом із позовом.

4. Зобов`язати третю особу надати суду докази надсилання іншим учасникам справи пояснень третьої особи щодо позову.

5. Зобов`язати сторони виконати вимоги ухвали суду від 20 грудня 2021 року щодо подання відзиву та відповіді на відзив в строки передбачені ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано - 11.01.2022 року.

Ухвала набрала чинності 11.01.2022 року та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Суддя М.В. Швець