ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

04.01.2022м. ДніпроСправа № 904/9787/21

Суддя Крижний О.М., розглянувши матеріали

за позовом позивача-1: Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради, м. Жовті Води Дніпропетровської області

позивача-2: Жовтоводської міської ради, м. Жовті Води Дніпропетровської області

до Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" Жовтоводської міської ради, м. Жовті Води Дніпропетровської області

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Позивачі, Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради та Жовтоводська міська рада звернулися до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, у якому просять стягнути з Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" Жовтоводської міської ради на користь Жовтоводської міської ради:

- 2101177,52 грн. - заборгованості, не перерахованої відповідачем до міського бюджету належної частки орендної плати (у розмірі 50%) за оренду нерухомого та окремо індивідуально-визначеного комунального майна у період з 01.01.2018 по 31.12.2020 роки;

- 307078,36 грн. - інфляційних збитків;

- 140930,97 грн. - 3% річних (у т.ч. по договору оренди окремого індивідуально-визначеного майна КП "Жовтоводськтепломережа" від 21.12.2012 №043/12 у сумі 2409903,27 грн., з яких 1985456,16 грн. - борг, 290866,43 грн. - інфляційні збитки, 133580,68 грн. - 3% річних та по договору оренди службових приміщень КП "Жовтоводськтепломережа" від 28.04.2014 №011-1/14 у сумі 139283,58 грн., з яких 115721,36 грн. - борг, 16211,93 грн. - інфляційні збитки, 7350,29 грн. - 3% річних).

Розглянувши позовні матеріали, господарський суд дійшов до висновку про повернення позовної заяви без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Суд звертає увагу, що позовна заява подана двома позивачами. Від імені позивача-1, Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради позовна заява підписана начальником Управління Яною Ворожко, а від імені позивача-2, Жовтоводської міської ради - представником - Валентиною Башта.

На підтвердження повноважень Башти Валентини Петрівни надано копію довіреності від 05.01.2021 №4/4-17-01-14, копію розпорядження від 15.02.2019 №42/07-07р-19 про призначення на посаду Башти В.П. (на посаду головного спеціаліста юридичного відділу виконавчого комітету) та копію рішення про затвердження Положення про юридичний відділ виконавчого комітету Жовтоводської міської ради, додатком до якого є Положення про юридичний відділ виконавчого комітету Жовтоводської міської ради.

Згідно з п.п. "е" п.2.1. даного Положення визначено, що юридичний відділ представляє, за дорученням міського голови, у встановленому законодавством порядку інтереси міської ради, виконкому в судах, інших органах під час розгляду правових питань і спорів.

Відповідно до статті 131-2 Конституції України (в редакції Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», який набрав чинності 30.09.2016, для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура. Незалежність адвокатури гарантується. Засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначаються законом. Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Згідно з підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Законом України від 18.12.2019 N 390-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення", який набрав чинності 29.12.2019, внесено зміни, у тому числі, до частин третьої і четвертої статті 56 Господарського процесуального кодексу України шляхом викладення в такій редакції:

"3. Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

4. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника».

Отже, прийнятий Закон визначає поняття "самопредставництва юридичної особи" шляхом закріплення такого права не лише за керівником, членом виконавчого органу юридичної особи, а для держави та територіальної громади - за керівником відповідного органу, а і за іншими уповноваженими особами.

Працівник органу державної влади, органу місцевого самоврядування підтверджує право на звернення від імені такого органу в порядку самопредставництва, для чого надає суду:

- витяг з контракту, в якому визначено, що особа має повноваження представляти орган державної влади, орган місцевого самоврядування в суді в конкретній судовій справі без окремого доручення; або

- оригінал або копія трудового договору (акту про призначення), або оригінал посвідчення та витяг з посадової інструкції в якій визначено, що особа має повноваження представляти орган державної влади, орган місцевого самоврядування в суді без окремого доручення керівника; та

- окреме доручення (резолюція) керівника, в якому визначено повноваження особи представляти інтереси державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування в суді в конкретній судовій справі, якщо посадовою інструкцією або контрактом не передбачено право такої особи представляти інтереси юридичної особи без такого доручення.

Дана правова позиція міститься, зокрема, в ухвалі Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.01.2020 у справі № 924/440/19.

Суд звертає увагу, що відповідно до п.п. "е" п.2.1. Положення про юридичний відділ виконавчого комітету Жовтоводської міської ради юридичний відділ представляє, за дорученням міського голови, у встановленому законодавством порядку інтереси міської ради, виконкому в судах, інших органах під час розгляду правових питань і спорів.

Отже, положення про юридичний відділ передбачає представництво інтересів саме на підставі відповідного доручення (резолюції). Такого доручення міського голови матеріали позовної заяви не містять. Таким чином, повноваження на підписання позовної заяви від імені Жовтоводської міської ради не підтверджено.

Виключно довіреність, за відсутності інших передбачених частиною 4 статті 56 Господарського процесуального кодексу України доказів (статуту, положення, трудового договору, контракту тощо) не є доказом, що відповідна особа уповноважена діяти від імені відповідного органу місцевого самоврядування та державної влади в порядку самопредставництва.

З огляду на те, що справа не є малозначною та непідтвердження Баштою В.П. права діяти від імені Жовтоводської міської ради в порядку самопредставництва, оскільки не додано окремого доручення (резолюції) керівника, не додано посадової інструкції чи контракту Башти В.П., у яких би було зазначено інше, поданий до суду позов підписаний від імені Жовтоводської міської ради неуповноваженою особою, а відтак підлягає поверненню без розгляду, на підставі пункту 1 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись пунктом 1 частини 5 статті 174, статтею 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради та Жовтоводської міської ради до Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" Жовтоводської міської ради про стягнення коштів і додані до неї документи повернути без розгляду.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Додаток (позивачу-1): - позовна заява з додатками, в т.ч. платіжне доручення №293 від 04.11.2021 про сплату судового збору у розмірі 38132,79 грн.

Суддя О.М. Крижний