УХВАЛА

м. Київ

17.01.2022Справа № 910/20438/21

За позовомМіністерства інфраструктури України
доАнтимонопольного комітету України
провизнання недійсним рішення
Суддя Босий В.П.

секретар судового засідання Єрмак Т.Ю.

Представники сторін:

від позивача:Шевченко О.В.
від відповідача:Чернюшок М.І.

ВСТАНОВИВ:

Міністерство інфраструктури України звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані незаконним прийняттям відповідачем рішення №507-р від 16.09.2021 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції», у зв`язку з чим позивач просить суд визнати його недійсним. Зокрема, вказаним рішенням за результатом розгляду справи №130-26/122-20 бездіяльність Міністерства інфраструктури України, яка полягає в неприведенні власних нормативно-правових актів до вимог Кодексу торговельного мореплавства України та Закону України «Про морські порти України» в частині дискримінації суб`єктів господарювання за формою власності, визнано порушенням, передбаченим ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», яке полягає в бездіяльності органу влади, що призвела до недопущення конкуренції.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.12.2021 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено у справі підготовче засідання на 05.01.2022.

04.01.2022 на адресу суду від представника відповідача надійшла заява про залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «Пі Енд Оу Мерітайм Юкрейн» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Аналогічні заяви про вступ у справу третьою особою на стороні відповідача були подані до суду і самим Товариством з обмеженою відповідальністю «Пі Енд Оу Мерітайм Юкрейн».

Підготовче судове засідання 05.01.2022 було відкладено на 17.01.2022.

Розглянувши вказані заяви, заслухавши пояснення представників сторін, в судовому засіданні 17.01.2022 судом було їх задоволено з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Щодо наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Із змісту оскаржуваного рішення вбачається, що відповідачем було розглянуто справу №130-26/122-20 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Пі Енд Оу Мерітайм Юкрейн», яке надає послуги буксирування у морських портах України та має намір надавати послуги із лоцманського проведення суден. Підставою для звернення із даною заявою було порушення прав та інтересів ТОВ «Пі Енд Оу Мерітайм Юкрейн», які виявилися у створенні позивачем адміністративних бар`єрів для доступу на ринок лоцманських послуг як надавача таких послуг.

За наслідками розгляду заяви ТОВ «Пі Енд Оу Мерітайм Юкрейн», Антимонопольний комітет України прийняв оскаржуване рішення, яким визнав бездіяльність Міністерства інфраструктури України, яка полягає в неприведенні власних нормативно-правових актів до вимог Кодексу торговельного мореплавства України та Закону України «Про морські порти України» в частині дискримінації суб`єктів господарювання за формою власності, а також зобов`язав позивача припинити вказане порушення, а саме: протягом 6 місяців узгодити власні нормативно-правові акти стосовно питань надання послуг із лоцманського проведення суден із вимогами зазначених нормативно-правових актів.

Виходячи з предмету та підстав позовних вимог, суд дійшов висновку щодо доцільності залучення до участі у розгляді справи ТОВ «Пі Енд Оу Мерітайм Юкрейн» в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, оскільки рішення по справі може вплинути на його права та обов`язки.

Відповідно до ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196 - 205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За таких обставин, у зв`язку із залученням до участі у справі третьої особи, підготовче засідання підлягає відкладенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 50, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяви Антимонопольного комітету України та Товариства з обмеженою відповідальністю «Пі Енд Оу Мерітайм Юкрейн» задовольнити.

2. Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Пі Енд Оу Мерітайм Юкрейн» (67543, Одеська обл., Лиманський р-н, с. Визирка, вул. Олексія Ставніцера, 60) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

3. Відкласти підготовче засідання на 09.02.22 о 10:50 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 6 .

4. Зобов`язати позивача направити на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Пі Енд Оу Мерітайм Юкрейн» копію позовної заяви разом з доданими до неї документами, докази такого направлення надати до суду.

5. Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Пі Енд Оу Мерітайм Юкрейн» надати письмові пояснення стосовно суті спору у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали.

6. Запропонувати учасникам справи направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити відповідно до вимог, викладених у статті 60 Господарського процесуального кодексу України, та надати суду документи, що підтверджують повноваження представників.

7. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення.

Повна ухвала складена 18.01.2022.

Суддя В.П. Босий