ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

12 січня 2022 року справа № 925/1343/19

м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі судді Дорошенка М.В. за участю представника заявника Назаренка С.А. із секретарем судового засідання Рябенькою Я.В., розглянувши скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Назаренка С.А. від 13.12.2021 №13/12/2021-4 на дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича у справі №925/1343/19 за позовом приватного підприємства "Будсервіс Плюс 1" до дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення 857837,13 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2021 року до Господарського суду Черкаської області надійшла скарга представника ОСОБА_1 адвоката Назаренка С.А. від 13.12.2021 №13/12/2021-4 на дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича щодо повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання для її розгляду у справі №925/1343/19.

У скарзі від 13.12.2021 №13/12/2021-4 скаржник просить господарський суд:

- визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. в частині повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання;

- визнати протиправним повідомлення приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. від 13.12.2021 №17025;

- зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича (посвідчення про право проводити діяльність приватного виконавця від 20.06.2017№0070, вул. Хрещатик, буд. 195, оф. 219, м. Черкаси, 18001) відкрити виконавче провадження за наказом Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 по справі №925/1343/19.

В обґрунтування скарги від 13.12.2021 №13/12/2021-4 скаржник зазначив, що адвокат Назаренко С.А. 13.12.2021, діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. із заявою про відкриття виконавчого провадження за оригіналом дублікату наказу Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 у справі № 925/1343/19. У відповідь на цю заяву приватний виконавець Плесюк О.С. листом від 13.12.2021 №17025 повідомив про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, оскільки 100 % статутного капіталу боржника - дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" належить державі, тому відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" приватний виконавець не має можливості відкрити виконавче провадження.

Заявник вважає таку відмову протиправною та незаконною, оскільки акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" є юридичною особою приватного права, якій належить на праві приватної власності майно, внесене державою до його статутного капіталу. Відповідно дочірні підприємства цього акціонерного товариства, створені як окремі юридичні особи із присвоєнням їм окремого коду ЄДРПОУ із своїми місцезнаходженням, статутом та іншими атрибутами юридичної особи за рахунок належного на праві приватної власності майна акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", є самостійними суб`єктами господарських правовідносин, а тому не можуть вважатись державними підприємствами, чи підприємствами, у яких частка держави у статутному капіталі перевищує 25 відсотків, або таким, що фінансується виключно за кошти державного або місцевого бюджету.

Ухвалою від 17.12.2021 Господарський суд Черкаської області прийняв скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Назаренка С.А. від 13.12.2021 №13/12/2021-4 і призначив судове засідання з її розгляду на 09 год. 00 хв. 28.12.2021 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

28 грудні 2021 року до Господарського суду Черкаської області надійшли:

- від представника ОСОБА_1 адвоката Назаренка С.А. клопотання про розгляд скарги без його участі;

- від дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" заперечення на скаргу та клопотання про відкладення розгляду скарги на інший день у зв`язку з перебування його представника на лікарняному.

В обґрунтування заперечень проти скарги боржник зазначив, що на виконання Указу Президента України від 08.11.2001 №1056 "Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України" Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 28.02.2002 №221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - Компанія). Відповідно до цієї постанови Кабінету Міністрів України засновником Компанії є держава в особі Державної служби автомобільних доріг, якою здійснюються повноваження вищого органу управління Компанії. У державній власності закріплюються 100% акцій Компанії із забороною їх відчуження, використання для формування статутних фондів будь-яких суб`єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема, передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії. До статутного капіталу Компанії передано майно державних підприємств з наступним перетворенням їх у дочірні підприємства. Згідно з п. 1.1 Статуту Компанії акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (Компанія) створено рішенням Державного агентства автомобільних доріг України (наказ Укравтодору від 05 березня 2002 року № 93) на виконання Указу Президента України від 08 листопада 2001 року № 1056 "Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України", відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року №221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та інших законодавчих актів України. Відповідно до п. 1.2 Статуту Компанії засновником Компанії є Державне агентство автомобільних доріг України, яке відповідно до Указу Президента України від 13 квітня 2011 року №456/2011 "Про Положення про Державне агентство автомобільних доріг України" є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України, та виконує повноваження вищого органу управління Компанії як акціонера. Компанія є акціонерним товариством, 100 відсотків акцій якого належать державі (п.1.4 статуту Компанії). Відповідно до п. 4.16 статуту Компанії частина майна Компанії може бути передана її дочірнім підприємствам на праві господарського відання у вигляді фінансової інвестиції. Згідно з п. 1.1 Статуту дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" це підприємство створене відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 № 156 на власності відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Ухвалою від 28.12.2021 Господарський суд Черкаської області за клопотанням боржника відклав розгляд скарги представника ОСОБА_1 адвоката Назаренка С.А. від 13.12.2021 №13/12/2021-4 на 11 год. 00 хв. 12.01.2022 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Стягувач, боржник та приватний виконавець були належним чином повідомлені Господарським судом Черкаської області про дату, час і місце призначеного ухвалою від 28.12.2021 судового засідання з розгляду скарги представника ОСОБА_1 адвоката Назаренка С.А., проте боржник та приватний виконавець чи їх представники у вказане судове засідання не явилися, що не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення адвоката Назаренка С.А., Господарський суд Черкаської області дійшов висновку, що його скарга від 13.12.2021 №13/12/2021-4 підлягає задоволенню з огляду на таке.

Рішенням від 22.01.2020 у справі №925/1343/19 Господарський суд Черкаської області задовольнив повністю позов приватного підприємства "Будсервіс Плюс 1" до дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення 857837,13 грн. та стягнув з дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на користь приватного підприємства "Будсервіс Плюс 1" 855219,00 грн. боргу за виконані роботи, 283,27 грн. пені, 85,52 грн. штрафу, 2249,34 грн. три проценти річних, 12867,57 грн. судового збору і 7720,05 грн. витрат позивача на професійну правничу допомогу.

Додатковим рішенням від 03.02.2020 у справі №925/1343/19 Господарський суд Черкаської області поклав витрати приватного підприємства "Будсервіс Плюс 1" на професійну правничу допомогу в розмірі 48734,05 грн. на дочірнє підприємство "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" і стягнув з останнього на користь приватного підприємства "Будсервіс Плюс 1" 48734,05 грн. витрат на професійну правничу допомогу.

02 березня 2020 року Господарський суд Черкаської області на виконання рішення від 22.01.2020 і додаткового рішення від 03.02.2021 у справі №925/1343/19 видав два накази: один - на стягнення з дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на користь приватного підприємства "Будсервіс Плюс 1" - 855219,00 грн. боргу за виконані роботи, 283,27 грн. пені, 85,52 грн. штрафу, 2249,34 грн. три проценти річних, 12867,57 грн. судового збору та 7720,05 грн. витрат позивача на професійну правничу допомогу і інший - на стягнення з дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на користь приватного підприємства "Будсервіс Плюс 1" - 48734,05 грн. витрат позивача на професійну правничу допомогу.

Ухвалою від 11.10.2021 Господарський суд Черкаської області за заяву ОСОБА_1 від 13.09.2021 №13/09/2021-2 про заміну стягувача у наказі від 02.03.2020 у справі №925/1343/19 його правонаступником та замінив у наказі Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 у справі №925/1343/19 стягувача - приватне підприємство "Будсервіс Плюс 1" (вул. Соборна, буд.115, м. Тальне, Черкаська область, 20400, ) його правонаступником - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Ухвалою від 10.12.2021 Господарський суд Черкаської області за заявою представника ОСОБА_1 адвоката Назаренка С.А. від 09.12.2021 №12-21/09 видав ОСОБА_1 дублікати наказів від 02.03.2020, виданих на виконання рішення від 22.01.2020 і додаткового рішення від 03.02.2021 у справі №925/1343/19.

13 грудня 2021 року адвокат Назаренко С.А., діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. із заявою про відкриття виконавчого провадження, із оригіналом дублікату наказу Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 по справі № 925/1343/19.

13 грудня 2021 року приватним виконавцем виконавчого округу Черкаської області Плесюком О.С. прийнято рішення - повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 13.12.2021 №17025, яким повернув виконавчий документ - наказ Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 у справі № 925/1343/19 (дублікат) без прийняття до виконання, оскільки 100 % статутного капіталу боржника - дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" належить державі, тому відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" у приватного виконавця відсутні підставі для прийняття виконавчого документу до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно з ст. 10 Закону України "Про виконавче провадження", заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Закон України "Про виконавче провадження" є спеціальним законом, який регулює порядок вчинення виконавчих дій, при цьому детально дії виконавців під час вчинення виконавчих дій регламентуються Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), яка визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до положень Закону України "Про Фонд державного майна України" Фонд є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" Фонд є розпорядником Єдиного реєстру об`єктів державної власності, в тому числі Реєстру корпоративних прав держави.

Відповідно до листа Фонду державного майна України від 06.10.2021 №10-77-23515 в Реєстрі корпоративних прав держави дочірнє підприємство "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" () не обліковується.

Майно, яке обліковується за дочірнім підприємством "Черкаський облавтодор" не є держаним, а належить дочірньому підприємству "Черкаський облавтодор" на речовому праві приватної власності.

Дані, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських організацій, не можуть суперечити документам, на підставі яких вони вносяться та не можуть братися до уваги при прийнятті рішень.

Суд бере до уваги висновок науково-правової експертизи, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с 146-155), наданий Науково-дослідним інститутом приватного права і підприємництва імені академіка Ф.Г. Бурчака від 18.03.2019 № 01-9/1-46, у якому досліджувалось питання щодо правової природи майна акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", внесеного державою в особі Укравтодору до його статутного капіталу при утворенні згідно наказу Укравтодору від 05.03.2002 № 93, та питання щодо виду речового права, на якому акціонерному товариству "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" належить майно, внесене державою в особі Укравтодору до статутного капіталу акціонерного товариства при його утворенні згідно наказу Укравтодору від 05.03.2002 № 93.

Судом встановлено, що за результатами проведеної науково-правової експертизи, сформовано висновки про те, що майно, внесене державою до статутного капіталу акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" при його створенні на підставі наказу Укравтодору від 05.03.2002 №93, є приватною власністю акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", а держава в особі Укравтодору здійснює корпоративне управління акціонерним товариством як його вищий орган, а тому за своєю правовою природою акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" являється юридичною особою приватного права.

В матеріалах справи міститься лист Фонду державного майна України від 06.10.2021 № 10-77-23515 (а. с 155), яким у відповідь на адвокатський запит стосовно того, чи є частка держави у статутному капіталі дочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управління"відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", Фонд державного майна України повідомив про те, що в Реєстрі корпоративних прав держави, розпорядником якого являється Фонд та в якому, відповідно до п. 5 Положення про Реєстр корпоративних прав держави, затвердженого постановою КМУ від 29.10.2003 №1679 містяться відомості про акції, паї, частки, що належать державі у статутних капіталах господарських товариств. Дочірнє підприємство "Київське обласне дорожнє управління" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" і Реєстрі корпоративних прав держави не обліковується. Оскільки в Реєстрі корпоративних прав держави дочірнє підприємство "Черкаський облавтодор" також відсутнє, можна дійти висновку, що частка держави у статутному капіталі цього дочірнього підприємства також відсутня.

Реєстр корпоративних прав держави у статутних капіталах господарських товариств, станом на 10.12.2021, знаходиться у відкритому доступі на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України > Діяльність > Корпоративне управління > Реєстр корпоративних прав держави.

Отже, акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" є юридичною особою приватного права, якій належить на праві приватної власності майно, внесене до статутного капіталу цього товариства, то дочірні підприємства акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", які створені акціонерним товариством як окремі юридичні особи, із присвоєнням окремого коду ЄДРПОУ, місцезнаходженням, статутом та іншими атрибутами юридичної особи, за рахунок належного на праві приватної власності майна акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", є самостійними суб`єктами господарських правовідносин, а тому не можуть вважатись державними підприємствами, чи підприємствами, у яких частка держави у статутному капіталі перевищує 25 відсотків, або таким, що фінансується виключно за кошти державного або місцевого бюджету.

Відповідно до ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

У даному випадку приватний виконавець виконавчого округу Черкаської області Плесюк О.С. допустив порушення прав стягувача шляхом невиконання своїх зобов`язань щодо здійснення виконавчих дій, оскільки правові підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження у приватного виконавця відсутні, не дотримався вимог Закону України "Про виконавче провадження" щодо здійснення заходів, необхідних для своєчасного виконання судового рішення.

За таких обставин скарга представника ОСОБА_1 адвоката Назаренка С.А. від 13.12.2021 №13/12/2021-4 на дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича у справі №925/1343/19 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 232-237, 342-343 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

УХВАЛИВ:

Скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Назаренка С.А. від 13.12.2021 №13/12/2021-4 на дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича у справі №925/1343/19 задовольнити.

Визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Визнати протиправним повідомлення приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича від 13.12.2021 №17025.

Зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича (посвідчення про право проводити діяльність приватного виконавця від 20.06.2017№0070, вул. Хрещатик, буд. 195, оф. 219, м. Черкаси, 18001) відкрити виконавче провадження за наказом Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 по справі №925/1343/19.

Ця ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду

СУДДЯ М.В. Дорошенко