ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2021 р. м. Київ Справа № 911/3171/21

Суддя Конюх О.В., при секретарі судового засідання Онофрійчук А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження господарську справу

за позовом державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль,

с. Гора Бориспільського району Київської області,

до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю Аеро Ресторантс,

м. Бориспіль,

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на

стороні позивача Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях, м. Київ,

про стягнення 222 941,44 грн.,

за участю представників:

від позивача: Дзюбайло О.О., в порядку самопредставництва, наказ від 29.12.2018 №11-07/1-2445/п, посадова інструкція від 18.06.2021 № 35-05/1-2;

від відповідача: Гаврин Д.В., адвокат, довіреність від 04.02.2021;

від третьої особи: не з`явилися;

СУТЬ СПОРУ:

позивач державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», с. Гора Бориспільського району Київської області (далі по тексту ДП «МА «Бориспіль») (балансоутримувач) звернувся до господарського суду Київської області з позовом від 23.10.2021 № 35-28/8-121 до відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Аеро Ресторантс», м. Бориспіль Київської області (далі по тексту ТОВ «Аеро Ресторантс») (орендар), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість у сумі 222 941,44 грн., з яких: 178 535,19 грн. основного боргу з орендної плати за період травень вересень 2021 згідно договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого) майна, що належить до державної власності від 30.07.2014 № 1608, пеня у сумі 4 886,51 грн., інфляційні втрати 1139,23 грн., 3 % річних 888,12 грн. та штраф 37 492,39 грн., а також стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між відповідачем як орендарем та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області як орендодавцем було укладено договір оренди №1608 індивідуально визначеного (нерухомого) майна, що належить до державної власності від 30.07.2014, предметом якого є частина приміщення №3.1.4 на третьому поверсі пасажирського терміналу «D», загальною площею 60,0 кв.м., яке розміщене за адресою: Київська область, Бориспільський р-н, Бориспіль-7 на 3-му поверсі термінального комплексу «D», загальною площею 107 850,5 кв.м. Відповідно до договору орендна плата мала сплачуватись щомісячно до 15 числа наступного місяця у співвідношенні 70%-30% до державного бюджету та балансоутримувачу.

Позивач твердить, що у спірний період травень вересень 2021 відповідач не виконував зобов`язань із сплати орендної плати, у зв`язку з чим утворилась стягувана заборгованість, за наявності якої позивач нарахував та просить суд стягнути передбачені договором пеню, штраф 21%, а також відповідно до ст. 625 ЦК України інфляційні втрати та проценти річних.

Крім того, позивач просив суд у порядку ст.50 ГПК України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача орендодавця за договором оренди Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях.

Ухвалою господарського суду Київської області від 02.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №911/3171/21 у порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні із повідомленням сторін. Розгляд справи призначено на 29.11.2021. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача орендодавця за договором - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях.

25.11.2021 від представника відповідача ТОВ «Аеро Ресторантс» до суду надійшов відзив на позовну заяву від 22.11.2021, в якому представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову та судові витрати покласти на позивача ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль».

В обґрунтування поданого відзиву представник відповідача вказує, що згідно із наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях №461 від 21.05.2021, на виконання постанови КМУ №611 від 15.07.2020 наказано установити, що на період дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном, розрахованої відповідно до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ №786 від 04.10.1995, здійснюються у розмірі 25 відсотків суми нарахованої орендної плати орендарю ТОВ «Аеро Ресторантс».

Представник відповідача вказує, що листом № 50-02.02-2247 від 21.05.2021 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях повідомило ДП «МА «Бориспіль», що на період дії карантину, встановленого КМУ, враховуючи заяву ТОВ «Аеро Ресторантс» №226-05-21 від 13.05.2021, нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном, розрахованої відповідно до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ №786 від 04.10.1995, постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» здійснюється в розмірі 25 відсотків суми нарахованої орендної плати.

В судове засідання 29.11.2021 з`явилися представники позивача та відповідача. Третя особа свого уповноваженого представника для участі в судовому засіданні не направила, про причини не з`явлення суд не повідомила.

Ухвалою господарського суду Київської області від 29.11.2021 розгляд справи №911/3171/21 відкладено на 20.12.2021. Встановлено додатковий строк для подання учасниками справи наявних та раніше не поданих доказів, заяв по суті справи, заяв з процесуальних питань до 13.12.2021.

01.12.2021 від представника позивача - ДП «МА «Бориспіль» до суду надійшла відповідь на відзив від 29.11.2021 № 35-22/1-611, в якій представник позивача повністю заперечує проти наведених представником відповідача у відзиві обставин та просить суд позов задовольнити в повному обсязі. Зокрема позивач, посилаючись на постанови Верховного Суду України від 18.03.2015 у справі №3-19гс15, від 29.03.2017 у справі №916/1689/15, Верховного Суду від 15.02.2018 №916/1578/15-г, твердить, що розмір орендної плати належить до істотних умов договору оренди, у зв`язку з чим зміна у цій частині договору має бути оформлена шляхом укладення у належній формі додаткової угоди, або за згодою сторін, або у судовому порядку, а до моменту внесення змін до договору орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату у розмірі, передбаченому договором. Позивач твердить, що прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 15.07.2020 №661 надає право зацікавленій стороні ініціювати внесення відповідних змін до договору оренди, однак не застосовується з моменту прийняття законодавчих змін. Позивач, посилаючись на Рішення Конституційного Суду України від 17.10.2020 №17-рп, від 28.10.2009 №28-рп/2009 твердить, що правовий режим власності може бути врегульований виключно законами України, а не підзаконним актом (постановою КМ України), яка таким законам суперечить. Кабінет Міністрів України зобов`язаний керуватися законом і не може змінювати, доповнювати чи розширювати його зміст.

08.12.2021 від представника відповідача - ТОВ «Аеро Ресторантс» до суду надійшло клопотання, в якому представник відповідача просить суд залучити до матеріалів справи копію наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях від 21.05.2021 № 461 «Щодо нарахування орендної плати на період дії карантину» у належній копії.

В судове засідання 20.12.2021 з`явилися представники позивача та відповідача. Третя особа свого уповноваженого представника для участі в судовому засіданні не направила, про причини не з`явлення суд не повідомила, пояснення щодо позову не подала. Залучене до матеріалів справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення свідчить про те, що третя особа копію ухвали від 29.11.2021 отримала 06.12.2021.

Згідно з частинами 1, 3 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

У судовому засіданні 20.12.2021 після виходу з нарадчої кімнати суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши позов ДП МА «Бориспіль» до ТОВ «Аеро Ресторантс», за участю третьої особи РВ ФДМУ по Київській, Черкаській та Чернігівській областях про стягнення 222941,44 грн. всебічно та повно вивчивши наявні у матеріалах справи докази, господарський суд

УСТАНОВИВ:

відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, зокрема з правочинів. Згідно ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Майново-господарські зобов`язання між суб`єктами господарювання виникають на підставі договорів (ст. 179 Господарського кодексу України) і сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору (ст. 627 Цивільного кодексу України).

30.07.2014 між РВ ФДМУ по Київській області (орендодавець), та ТОВ «Росінтер Аеро Україна» (код 37222400), яке у подальшому змінило назву на ТОВ «Аеро Ресторантс» (код 37222400) (орендар) було укладено договір оренди №1608 індивідуально визначеного (нерухомого) майна, що належить до державної власності (далі по тексту Договір), відповідно до розділу 1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене нерухоме майно, а саме: частина приміщення №3.1.4 на третьому поверсі пасажирського терміналу «D», загальною площею 60,0 кв.м., яке розміщене за адресою: Київська область, Бориспільський р-н, Бориспіль-7 на 3-му поверсі термінального комплексу «D», загальною площею 107 850,5 кв.м., що перебуває на балансі Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (балансоутримувач), вартість якого визначена згідно з висновком про вартість станом на 30.04.2014 і становить 3 078 387,00 грн. без ПДВ.

Майно передається в оренду з метою використання за цільовим призначенням для розміщення та експлуатації бару, що здійснює продаж товарів підакцизної групи (пункт 1.2 Договору).

Орендар вступає у строкове платне користування Майном у термін, вказаний у Договорі, але не раніше дати державної реєстрації Договору та підписання акта приймання-передавання Майна (пункт 2.1 Договору).

Орендна плата визначена на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, і становить за базовий місяць розрахунку квітень 2014 суму в розмірі 38 479,84 гривень, згідно розрахунку орендної плати, який додається (пункт 3.1 Договору).

Орендна плата сплачується щомісяця, не пізніше 15 числа звітного місяця (пункт 3.1.1 Договору).

Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць. Оперативна інформація про індекс інфляції, розраховані Державною службою статистики України, розміщується на веб-сайті Фонду державного майна України (пункт 3.3 Договору).

Орендна плата перераховується до державного бюджету та Балансоутримувачу у співвідношенні 70% до 30% щомісяця не пізніше 15 числа місяця відповідно до пропорцій розподілу, установлених Кабінетом Міністру України і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж (пункт 3.6 Договору).

Орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації і стягується до бюджету та Балансоутримувачу у визначеному у пунктом 3.6 співвідношенні відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості за кожний день прострочення, включаючи день оплати (пункт 3.7 Договору).

У разі, якщо на дату сплати орендної плати заборгованість за нею становить загалом не менше ніж три місяці, Орендар також сплачує штраф у розмірі 21% від суми заборгованості (пункт 3.8 Договору).

Надміру сплачена сума орендної плати, що надійшла до бюджету, підлягає в установленому порядку заліку в рахунок майбутніх платежів, а у разі неможливості такого заліку у зв`язку з припиненням орендних відносин поверненню Орендарю. Для забезпечення повернення зазначених коштів Сторони керуються вимогами Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за №1650/24182, та постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 № 10 «Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів бюджету» (зі змінами) (пункт 3.9 Договору).

Орендар зобов`язується на вимогу Орендодавця та Балансоутримувача проводити звіряння взаєморозрахунків по орендних платежах і оформляти відповідні акти звіряння. До числа місяця, наступного за звітним:

- самостійно одержувати в бухгалтерії Балансоутримувача акт приймання-передавання виконаних послуг. Підписаний акт Орендар зобов`язаний повернути в бухгалтерію Балансоутримувача протягом п`яти днів з дати його фактичного отримання або ж надати в цей же строк мотивовану відмову від його підписання. Якщо протягом зазначеного п`ятиденного строку, акт приймання-передавання виконаних послуг не було повернуто Балансоутримувачу та/ або не надана мотивована відмова від його підписання відповідний акт вважається підписаним Сторонами;

- самостійно надавати орендодавцеві інформацію про перерахування орендної плати за попередній місяць оренди (копію платіжного доручення з відміткою обслуговуючого банку про перерахування орендної плати до Державного бюджету України) (пункт 5.8 Договору);

- забезпечувати безперервний режим роботи об`єкту оренди. Тимчасове припинення комерційної діяльності допускається з підстав, що не залежать від волі Орендаря, знаходяться поза його контролем та не могли бути ним усунені внаслідок звичайної господарської діяльності орендаря (пункт 5.20).

Орендодавець зобов`язується передати орендарю за участю балансоутримувача в оренду майно згідно договору за актом приймання-передавання майна (пункт 7.1).

Договір укладено на 10 років 30.07.2014 по 29.07.2024 включно (пункт 10.1). Зміни до договору або його розірвання допускаються за взаємної згоди сторін та уповноваженого органу управління об`єктами державної власності. Зміни, що пропонуються внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання. Необґрунтована відмова щодо внесення змін не допускається (пункт 10.3).

У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення договору або зміну його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором за умови наявності дозволу уповноваженого органу управління об`єктами державної власності, наданого на запит орендодавця (пункт 10.4).

Договір посвідчено приватним нотаріусом Рогачем В.В. та зареєстровано а в реєстрі за №1322.

Сторонами погоджено також Розрахунок плати за базовий місяць оренди державного нерухомого майна квітень 2014 в сумі 38479,84 грн.; Схему розташування орендованого майна.

Відносини сторін за правовою природою є договором найму (оренди). Згідно частини 1 ст. 759, частини 1 ст. 761, частини 1 ст. 762 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Право передання майна у найм має власник речі, або особа, якій належать майнові права. За користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Відповідно до преамбули Статуту, ДП "МА Бориспіль є державним комерційним підприємством цивільної авіації, яке засноване на державній власності та входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України.

Згідно до пункту 4.2 Статуту ДП "МА Бориспіль, майно аеропорту є державною власністю і належить йому на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, аеропорт володіє, користується та розпоряджається закріпленим за ним майном відповідно до вимог, передбачених законодавством України та цим Статутом.

Відносини сторін даного Договору регулюються також Законом України Про оренду державного та комунального майна, який є спеціальним законом з питань оренди державного майна та, відповідно до частин першої та другої ст. 1, регулює організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів, та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.

Згідно ч. 1 ст. 795 Цивільного кодексу України передання наймачеві будівлі оформлюється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту починається обчислення строку договору найму, якщо інше не встановлено договором. Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України Про оренду державного та комунального майна передача об`єкта оренди орендодавцем орендареві здійснюється у строки і на умовах, визначених у договорі оренди.

29.04.2021 між балансоутримувачем ДП «МА «Бориспіль» та орендарем ТОВ «Аеро Ресторантс» складено та підписано Акт приймання-передачі в оренду нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності. За квітень 2021 року відповідач сплатив орендну плату балансоутримувачу платіжним дорученням від 13.05.2021 №2525 на суму 770,25 грн.

У спірний період травень вересень 2021 позивач балансоутримувач ДП МА Бориспіль склав у відповідності до умов договору Акти приймання-здачі виконаних послуг згідно договору №1608 від 30.07.2014 та та сформував відповідні рахунки-фактури за надані послуги, а саме:

за травень 2021: Акт від 31.05.2021 та рахунок-фактуру №76/1370 від 31.05.2021 на загальну суму 112356,58 грн. з ПДВ, з них балансоутримувачу 46815,24 грн. (30% орендної плати без ПДВ плюс вся сума ПДВ, що є правомірним, оскільки орендодавець не є платником ПДВ, а орендна плата є об`єктом оподаткування ПДВ повністю). Згідно поданої копії реєстру виданих/отриманих оригіналів документів рахунок з Актом орендар отримав 11.06.2021;

за червень 2021: Акт та рахунок-фактуру №76/1677 від 30.06.2021 на загальну суму 112581,29 грн. з ПДВ, з них балансоутримувачу 46908,87 грн. В якості доказів направлення вказаних документів подано роздруківку з електронного листування від 15.07.2021. Разом із тим, лист направлений невідомою особою Пісоцька Ірина Петрівна невідомій особі Vitaliy Yakubenko; відомостей про повноваження вказаних осіб вчиняти дії від імені позивача та відповідача матеріали справи не містять;

за липень 2021: Акт та рахунок-фактуру №76/1773 від 31.07.2021 на загальну суму 112693,87 грн. з ПДВ, з них балансоутримувачу 46955,78 грн. В якості доказів направлення вказаних документів подано роздруківку з електронного листування від 12.08.2021;

за серпень 2021: Акт та рахунок-фактуру №76/2143 від 31.08.2021 на загальну суму 112468,48 грн. з ПДВ, з них балансоутримувачу 46861,87 грн. В якості доказів направлення вказаних документів подано роздруківку з електронного листування від 13.09.2021;

за вересень 2021: Акт та рахунок-фактуру №76/2384 від 30.09.2021 на загальну суму 113818,10 грн. з ПДВ, з них балансоутримувачу 47424,21 грн. В якості доказів направлення вказаних документів подано роздруківку з електронного листування від 12.10.2021;

Долучені позивачем вищеназвані Акти приймання-здачі виконаних послуг згідно договору з боку орендаря не підписані. Загальний розмір орендної плати за спірний період на користь балансоутримувача згідно вказаних рахунків визначений в сумі 234 965,97 грн.

Орендарем була надана мотивована відмова від підписання Акту за травень 2021 від 14.06.2021 №235-06-21 (вручена позивачу 16.06.2021 згідно вхідної відмітки №01-16-3176) із посиланням на те, що на виконання постанови КМ України від 15.07.2020 №611 орендар РВФДМУ по Київській, Черкаській та Чернігівській областях листом від 21.05.2021 повідомив про своє рішення щодо нарахування орендної плати за користування майном у розмірі 25% від суми нарахованої орендної плати за весь період карантину.

До справи долучено лист-відповідь від 13.07.2021 №19-22/1-215, у якому позивач вказував, що до внесення змін у належному порядку до договору оренди в частині істотної умови - орендної плати відсутні підстави для застосування Постанови КМ України щодо зменшення орендної плати. Доказів направлення або вручення вказаного листа орендарю матеріали справи не містять.

Відповідач здійснив оплату орендної плати балансоутримувачу, а саме сплатив за спірний період всього 58741,50 грн.:

39313,17 грн. платіжним дорученням від 13.05.2021 №2528 (попередня оплата за 2 міс);

7572,28 грн. платіжним дорученням від 13.09.2021 №3257 (за серпень 2021);

11856,05 грн. платіжним дорученням від 12.10.2021 №3440 (за вересень 2021).

Позивач просить суд стягнути з відповідача залишок основного боргу за спірний період в сумі 178 535,19 грн.

Разом із тим, Постановами Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 карантин продовжено з 22 травня 2020 по 31 липня 2020, та з 1 серпня по 19 грудня 2020.

У подальшому Кабінет Міністрів України постановою від 09.12.2020 № 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (із наступними змінами) установив з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 19 грудня 2020 р. до 31 грудня 2021р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого вищевказаними постановами Кабінету Міністрів України №211, №392, №641.

Згідно із частинами 4, 6 ст. 762 ЦК України наймач має право вимагати зменшення плати, якщо через обставини, за які він не відповідає, можливість користування майном істотно зменшилася. Наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки сфери культури, креативних індустрій, туризму, малого та середнього бізнесу у зв`язку з дією обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби COVID-19 від 16.06.2020 № 692-IX, який набрав чинності 16.07.2020, пункт 14 розділу Прикінцеві та перехідні положення Цивільного кодексу України викладено в такій редакції: 14. Установити, що з моменту встановлення карантину, введеного Постановою Кабінету Міністрів України Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 11.03.2020 № 211 (із наступними змінами і доповненнями), і до його відміни (скасування) в установленому законом порядку, плата за користування нерухомим майном (його частиною) підлягає зменшенню за вимогою наймача, який здійснює підприємницьку діяльність з використанням цього майна, впродовж усього часу, коли майно не могло використовуватися в підприємницькій діяльності наймача в повному обсязі через запроваджені обмеження та (або) заборони.

Як вбачається з умов пунктів 1.1 та 1.2 договору, предметом оренди є державне окреме індивідуально визначене нерухоме майно, а саме частина приміщення №3.1.4 на третьому поверсі пасажирського терміналу «D», загальною площею 60,0 кв.м., розміщене за адресою Київська область, Бориспільський район, м. Бориспіль-7 на третьому поверсі термінального комплексу «D» (інв. номер 47578) загальною площею 107850,5 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 08, реєстраційний номер в єдиному реєстрі об`єктів державної власності 20572069.1435.НЛТНПД1884), що перебуває на балансі державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», яке передане в оренду з метою використання за цільовим призначенням для розміщення та експлуатації бару, що здійснює продаж товарів підакцизної групи. При цьому пунктом 5.20 договору орендаря зобов`язано забезпечити безперервний режим роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 № 611 Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину (далі - Постанова № 611) врегульовані деякі питання щодо звільнення орендарів від орендної плати, а також щодо нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном.

Так, відповідно до п. 1 Постанови № 611 визначено, що на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2:

1) звільняються від орендної плати орендарі за переліком згідно з додатком 1;

2) нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном, розрахованої відповідно до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 року № 786 (ЗП України, 1996р., № 2, ст.57; Офіційний вісник України, 2011 р., № 71, ст. 2677), здійснюється у розмірі:

50 відсотків суми нарахованої орендної плати для орендарів за переліком згідно з додатком 2;

25 відсотків суми нарахованої орендної плати для орендарів за переліком згідно з додатком 3.

За змістом додатку №3 до Постанови №611 «Перелік орендарів, для яких нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном здійснюється у розмірі 25 відсотків» до цього переліку включено орендарів, які використовують нерухоме державне майно для розміщення на території аеропортів кафе, барів, кафе-барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи.

З урахуванням викладеного, відповідач як орендар, який використовує нерухоме державне майно для розміщення та експлуатації бару, що здійснює продаж товарів підакцизної групи, відповідно до п. 2 Постанови № 611, мав право на зниження орендної плати до 25 відсотків.

Оскільки Постанова № 611 не встановлює будь-якої процедури надання передбачених нею звільнень і знижок, у тому числі не передбачає необхідності отримання погоджень або укладення додаткових угод, нарахування орендної плати орендарям у розмірах, передбачених пунктом 1 цієї постанови, є державним регулюванням такої плати, а тому отримання погодження щодо звільнення або знижки орендної плати, так само як і внесення змін до договору оренди цією постановою не вимагається.

Таких висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 26.08.2021 у справі 910/13397/20, від 20.10.2021 у справі №911/3067/20.

На виконання положень Постанови №611 орендодавець РВФДМУ по Київській, Черкаській та Чернігівській областях видав наказ №461 від 21.05.2021 «Щодо нарахування орендної плати на період дії карантину» відповідно до якого установив, що на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном, розрахованої відповідно до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМ України від 04.10.1995 №786, здійснюється у розмірі 25 відсотків суми нарахованої орендної плати орендарю ТОВ «Аеро Ресторантс» (договір від 30.07.2014 №1608, заява від 13.05.2021 3226-05-21)

Копію вказаного наказу орендар направив балансоутримувачу з листом від 11.08.2021 №255-08-21 рекомендованим листом із повідомленням. Відповідно до копії вказаного рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №062, позивач лист із копією наказу отримав 13.08.2021.

Отже, починаючи з дати встановлення карантину, нарахування орендної плати за договором підлягає здійсненню у розмірі 25 відсотків суми нарахованої орендної плати. Відтак, належною до нарахування та стягнення з відповідача на користь позивача, як балансоутримувача, є орендна плата у розмірі 30 %, розрахована відповідно до визначеної Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, із зменшенням до 25% відповідно до положень пп. 2 п. 1 Постанови № 611 та додатку № 3 у спірний період травень-вересень 2021.

Відповідно до вказаного висновку, з відповідача на користь позивача як балансоутримувача належить до сплати орендна плата у такому розмірі: за травень 2021 11703,81 грн., за червень 2021 11727,22 грн.; за липень 2021 11738,95 грн.; за серпень 2021 11715,47 грн.; за вересень 2021 11856,05 грн., а всього 58 741,50 грн.

Вказану суму відповідач сплатив до відкриття провадження у справі, за наведеними вище платіжними дорученнями, у зв`язку з чим вимога про стягнення з відповідача 178535,19 грн. основного боргу з орендної плати не належить до задоволення.

Щодо вимог про стягнення 4886,51 грн. пені (пункт 3.7 договору), 37492,39 грн. штрафу (пункт 3.8 договору), та згідно ст. 625 ЦК України 888,12 грн. процентів річних та 1 139,23 грн. інфляційних втрат, нарахованих на дату розрахунку 22.10.2021, суд зазначає таке.

Відповідно до приписів частини 1 статті 230 Господарського кодексу України штрафними санкціями у господарському кодексі України визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

Пунктом 3 частини 1 статті 611 Цивільного кодексу України передбачено, що одним із наслідків порушення зобов`язання є сплата неустойки, а в силу вимог частини 2 статті 551 Цивільного кодексу України якщо предметом неустойки є грошова сума, її розмір встановлюються договором або актом цивільного законодавства.

За таких обставин, умовою застосування до відповідача відповідальності у вигляді неустойки (пені та штрафу) є порушення (прострочення) господарського зобов`язання.

Відповідно до частини 2 статті 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлено договором або законом.

Хоча за правовим змістом проценти річних та інфляційні втрати не є санкціями, а мають компенсаційний характер, однак у боржника в силу закону виникає обов`язок сплатити кредитору, поряд із сумою основного боргу, суму інфляційних втрат, як компенсацію знецінення грошових коштів за основним зобов`язанням внаслідок інфляційних процесів у період прострочення їх оплати та 3% річних від простроченої суми, у разі несвоєчасного виконання боржником грошового зобов`язання.

У даному випадку відсутній факт прострочення виконання грошового зобов`язання:

Місяць орендиНалежна балансоутримувачу сума орендної плати, грнКінцевий строк оплати (у порядку ч.5 ст. 254 ЦКУ)Фактично сплаченоПрострочена заборгованість, грн.
Травень 202111703,8115.06.2111 703,81 грн. (ПД від 13.05.21 №2528)0
Червень 202111727,2215.07.2111 727,22 грн. (ПД від 13.05.21 №2528)0
Липень 202111738,9516.08.2111738,95 грн. (ПД від 13.05.21 №2528)0
Серпень 2021 11715,4715.09.214143,19 грн. (ПД від 13.05.21 №2528) 7572,28 грн. (ПД від 13.09.21 №3257)0
Вересень 2021 11856,0515.10.2111 856,05 грн. (ПД від 12.10.21 №3440)0
всього58741,50 грн. 58741,50 грн.0
відтак, відсутні підстави для нарахування пені, штрафу, 3% річних та інфляційних втрат, у зв`язку з чим вказані вимоги позивача також не належать до задоволення.

Додатково суд звертає увагу позивача на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 № 611 жодним чином не змінено правовий режим орендованого державного майна, у зв`язку з чим посилання позивача на наведені рішення Конституційного Суду є безпідставними. Щодо неврахування наведених позивачем постанов Верховного Суду України від 18.03.2015 у справі №3-19гс15, від 29.03.2017 у справі №916/1689/15, Верховного Суду від 15.02.2018 №916/1578/15-г, суд зазначає, що вони прийняті у спорах щодо правовідносин, які не є подібними до спірних у справі №911/3171/21. Верховний Суд не наділений законодавчими повноваженнями, відтак суд враховує позиції постанов Верховного Суду відповідно до закону щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме від 26.08.2021 у справі 910/13397/20, від 20.10.2021 у справі №911/3067/20.

Таким чином, повно та ґрунтовно дослідивши наявні у справі докази, перевіривши розрахунки, суд ухвалює рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» до ТОВ «Аеро Ресторантс» повністю.

У зв`язку із відмовою у позові, суд в порядку ст. 126 ГПК України судові витрати у справі залишає за позивачем.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 73-92, 129, 233, 236-238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У позові Державному підприємству «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» відмовити повністю.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України .

Повний текст рішення підписано 31.12.2021.

Суддя О.В. Конюх