ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2021 Справа № 914/2733/21

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Трускавецького В. П., секретаря судового засідання Шевчук О. О., розглянув по суті у відкритому судовому засіданні справу

за первісним позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «Преса», м. Львів,
до відповідача за первісним позовом:Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, м. Львів,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об`єднання» Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», м. Львів,
про:- визнання незаконним та скасування рішення про відмову у продовженні договору оренди; - зобов`язання прийняти рішення про оголошення аукціону на продовження договору оренди.
за зустрічним позовом:Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, м. Львів,
до відповідача за зустрічним позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «Преса», м. Львів,
про:- зобов`язання повернути об`єкт оренди, шляхом виселення з нежитлових приміщень.
За участі представників учасників процесу:
позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом):Москва Юлія Орестівна - адвокат;
відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом):Карасюк Марта Володимирівна - представник;
третьої особи:Качабульська Марія Богданівна - представник.
1. Судові процедури.

1.1. На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Преса» до Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у продовженні договору оренди.

1.2. Ухвалою суду від 14.09.2021 позовну заяву прийнято та відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 12.10.2021. Крім того, вказаною ухвалою залучено до участі у справі Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

1.3. 01 жовтня 2021 року відповідачем подано відзив на позов, яким проти позову заперечено, а також зустрічну позовну заяву про зобов`язання позивача повернути об`єкт оренди шляхом виселення з нежитлових приміщень.

1.4. Ухвалою суду від 04.10.2021 зустрічну позову заяву прийнято до спільного розгляду з первісним позовом. Вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з вимогами за первісним позовом.

1.5. Третьою особою 06.10.2021 подано письмові пояснення по суті спору, згідно з якими лікарня заперечує повністю заявлені ТзОВ «Преса» позовні вимоги.

1.6. Адвокатом позивача 11.10.2021 подано клопотання про відкладення підготовчого засідання у звязку з захворювнням останнього на коронавірусну інфекцію.

Також до суду 11.10.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача за первісним позовом та відзив на зустрічний позов, згідно з яким відповідач за зустрічним позовом просить відмовити у задоволенні зустрічного позову і задовольнити первісний позов.

1.7. Підготовче засідання 12.10.2021 було відкладено на 09.11.2021.

1.6. Ухвалою суду від 09.11.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 07.12.2021.

1.7. 06 грудня 2021 року, представником позивача подано клопотання, в якому просить долучити до матеріалів справи документацію аукціону.

1.8. У судовому засіданні 07.12.2021 представником третьої особи повідомлено про припинення Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» шляхом злиття та реорганізації у Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об`єднання» Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (ідентифікаційний код 44496574). На підтвердження вказаних обставин надано Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Розгляд справи по суті відкладався на 14.12.2021.

1.9. Третя особа, на підтвердження обставин щодо припинення юридичної особи шляхом злиття та реогранізації, 13.12.2021 подала наступні документи: - ухвалу Львівської міської ради «Про концепцію розвитку галузі охорони здоров`я на територоії Львівської міської територіальної громади» від 17.06.2021 № 907; - Статут комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об`єднання» Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги»; - ухвалу Львівської міської ради «Про затвердження передавальних актів закладів охорони здоров`я, які припиняються шляхом злиття у КНП «Львівське територіальне медичне об`єднання» Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» від 25.11.2021 № 1694.

1.10. В судовому засіданні 14.12.2021 оголошено перерву до 21.12.2021.

1.11. 21 грудня 2021 року від третьої особи надійшли письмові пояснення по суті спору ( вх.№ 30763/21).

1.12. Таким чином, суд враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду справи, достатність доказів наявних у матеріалах справи для вирішення спору по суті, відсутність будь-яких клопотань сторін, беручи до уваги розумні строки розгляду справи необхідні для ухвалення законного та обґрунтованого рішення у даній справі, дійшов висновку про можливість розгляду спору по суті у даному судовому засіданні.

У судовому засіданні 21.12.2021 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

2. Аргументи сторін.

2.1.1. ТзОВ «Преса» обґрунтовує первісний позов (Позивач за первісним позовом у справі) тим, що останній є орендарем нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Миколайчука, 9 (другий поверх, площа 7,3 кв.м., індекс приміщення 280в) на підставі Договору оренди № Ш-11421-18 від 14.09.2018, термін Договору оренди визначений на 2 роки 364 дні з 14.09.2018 по 13.09.2021.

Відповідно до п. 4.5 Договору оренди, орендар, який належно виконує свої обов`язки за цим договором, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору на новий строк. Орендар, який має намір скористатися таким правом, повинен повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди нерухомого майна через скерування на адресу управління комунальної власності департаменту економічної політики заяви з документами у порядку, визначеному відповідними нормативними документами міської ради.

Позивач за первісним позовом 15.04.2021 звернувся до УКВ ДЕР ЛМР із заявою про продовження шляхом проведення аукціону договору оренди № Ш-11421-18 від 14.09.2018.

09 липня 2021 року ТзОВ «Преса» отримало лист від відповідача за первісним позовом у якому було повідомлено про прийняте рішення про відмову в продовженні договору оренди у зв`язку з тим, що дане приміщення використовується для облаштування тимчасових шпиталів та ліжко місць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid 19.

Проте, лист балансоутримувача КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» № 26-03вих-1543 від 25.03.2021 до УКВ ДЕР ЛМР не містить покликань на необхідність використання орендованого приміщення для облаштування тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid 19 чи використання приміщень для власних потреб балансоутримувача. У листі балансоутримувач просить достроково розірвати договір оренди у зв`язку із тим, що приміщення зачинене та не використовується орендарем.

Так, позивач за первісним позовом вказує про невідповідність прийнятого орендодавцем рішення про відмову у продовженні договору оренди вимогам статтей 7, 18, 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

2.1.2. Окрім того, позивач за первісним позовом вказує, що відомості вказані у оскарженому наказі № 251-О від 07.05.2021 (рішення про відмову у продовженні договору оренди) а саме: використання приміщення для облаштування тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу не відповідають дійсності.

Балансоутримувач не облаштовував в орендованому ТзОВ «Преса» приміщенні, а також в інших приміщеннях 2-го поверху тимчасові шпиталі та ліжкомісця для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid 19, що підтверджується фото, долученими до матеріалів справи.

Більше того, щодо інших приміщень другого поверху активно проводяться конкурси на продовження договорів оренди, що підтверджується даними електронної торгової системи Ргоzоrrо.Продажі, зокрема, 22.06.2021 відбувся аукціон з умовами щодо продовження договору оренди нежитлових приміщень другого поверху під індексами 281а, 281, 282, 282а, 2826, загальною площею 75,8 кв.м за адресою: м. Львів, вул. Миколайчука, 9 , цільове призначення - для торгівлі продовольчими товарами, для розміщення кафетерію (ID аукціону LLР001 -UА-775); 18.06.2021 відбувся аукціон з умовами щодо продовження договору оренди нежитлового приміщення другого поверху під індексами 288, загальною площею 38,0 кв.м за адресою: м. Львів, вул. Миколайчука, 9 , цільове призначення - для розміщення аптечного пункту (ID аукціонуUA-РS-2021-05-28-000095-2); тощо.

Отож, відомості та підстави відмови у продовженні договору оренди зазначені в спірному наказу необґрунтовані та спростовуються наведеними вище доказами, а відповідно таке рішення підлягає скасуванню.

2.1.3. У листі № 26-03вих-1543 від 25.03.2021 балансоутримувач КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» просить Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради достроково розірвати договір оренди у зв`язку із тим, що приміщення зачинене і не використовується орендарем з грудня 2020 року.

ТзОВ «Преса» тимчасово не здійснювало господарської діяльності в орендованому приміщенні, що було зумовлено встановленням карантинних обмежень та запровадженням обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби Covid 19, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236, в результаті чого різко знизився виторг, витрати на утримання орендованого приміщення значно перевищували прибутки. Однак станом на сьогодні ТзОВ «Преса» відновило свою діяльність.

Відповідно до п. 11.1, 11.2. Договору оренди, договір не підлягає розірванню в односторонньому порядку, а може бути припинений за згодою сторін, рішенням суду, або з інших підстав, передбачених законодавством України. Відповідно, тимчасове нездійснення діяльності у зв`язку із карантинними обмеженнями, не є підставою для розірвання Договору оренди.

Отож, вимога балансоутримувача КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» про дострокове розірвання договору оренди є безпідставною.

2.1.4. Таким чином позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради № 251-О від 07.05.2021 та зобов`язати останнього прийняти рішення про оголошення аукціону на продовження договору оренди щодо нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Миколайчука, 9 (другий поверх, площа 7,3 кв.м., індекс приміщення 280в).

2.2. Відповідач за первісним позовом - Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради заперечуючи заявлений позов зазначає наступне.

Продовження договорів оренди державного та комунального майна відбувається за правилами, встановленими ст. ст. 18, 19 Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та «Порядком передачі в оренду державного та комунального майна», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 03.06.2020 (далі - Порядок).

Згідно з п. п. 143, 144 Порядку орендар, що має намір продовжити договір оренди, що підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, звертається до орендодавця із заявою про продовження договору оренди не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Орендар - ТзОВ «Преса» - 14.04.2021 звернулось до Управління комунальної власності із заявою про продовження договору оренди шляхом проведення аукціону. Після отримання заяви орендаря про продовження договору, який підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, орендодавець згідно з Порядком передачі майна в оренду приймає одне з таких рішень, передбачених частиною дев`ятою статті 18 Закону: - про оголошення аукціону, за результатами якого чинний договір оренди може бути продовжений з існуючим орендарем або укладений з новим орендарем; - про відмову у продовженні договору з підстав, передбачених статтею 19 цього Закону.

Рішення про відмову в продовженні договору оренди може бути прийнято у випадках, передбачених статтею 19 Закону, а також у разі невідповідності орендаря вимогам, установленим статтею 4 Закону.

У відповідності до статті 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та п. 141 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. № 483, рішення про відмову у продовженні договору оренди може бути прийнято, зокрема, якщо орендоване приміщення необхідне для власних потреб балансоутримувача, які обґрунтовані у письмовому зверненні балансоутримувача, поданому ним орендарю.

Управління комунальної власності ДЕР ЛМР попередньо зверталося із листом № 2302-вих-2280 від 15.01.2021 (копія листа - додається) до ТзОВ «Преса», в якому інформувало, що з огляду на прохання КНП КЛШМД м. Львова, викладене в листі, зареєстрованому в Центрі надання адміністративних послуг за № 2-22133-2302 від 22.12.2020, балансоутримувач не погоджує продовження договору оренди № Ш-11421-18 від 14.09.2018 за вказаною адресою із ТзОВ «Преса».

Окрім того, 29.03.2021 Генеральний директор КНП КЛШМД м. Львова, Самчук О. О. , звернувся з листом № 02-03 вих 1585, адресованим на ім`я начальника Управління комунальної власності ДЕР ЛМР- Свистун І. В., в якому просив ініціювати розірвання договорів оренди нерухомого майна( в т.ч. Договір оренди №111-11421-18 від 14.09.2018, укладений із ТзОВ «Преса»), у зв`язку зі складною епідеміологічною ситуацією та різким збільшенням кількості захворювань мешканців Львівської ОТГ на гостру респіраторну хворобу Covid-19, оскільки КНП КЛШМД м. Львова має гостру потребу у розміщенні додаткових ліжок для надання стаціонарної медичної допомоги пацієнтам на госпітальному етапі лікування Covid-19. Вказаний лист містить чітке волевиявлення балансоутримувача, що орендоване приміщення необхідне йому для власних потреб.

Зважаючи на вищенаведене, відповідно до статті 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» №157-ІХ від 03.10.2019 та п. 141 «Порядку передачі в оренду державного та комунального майна» № 483, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020, та в межах повноважень, Управління комунальної власності видало наказ № 251-0 від 07.05.2021 про відмову у продовженні договору оренди із ТзОВ «Преса», у зв`язку з тим, що приміщення використовуються для облаштування тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid-19. В силу чого, позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у продовженні договору оренди, є безпідставними, а відтак не підлягають задоволенню.

2.3. КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» у поданих до суду письмових поясненнях повністю заперечує позовні вимоги за первісним позовом, зазначає наступне.

Лікарнею неодноразово надсилались листи на адресу Орендодавця (Відповідача) щодо розірвання зазначеного договору достроково у зв`язку з потребою балансоутримувача у зазначених приміщеннях, що підтверджується листами від 25.03.2021 № 26-03 вих.-1543 та 29.03.3021 № 02-03 вих.1585.

Крім зазначеного, позивача неодноразово повідомлялось про припинення Договору достроково, у зв`язку з потребою балансоутримувача в даному приміщення для розміщення хворих на гостру респіраторну хворобу Covid-19 (повідомлення орендодавця від 02.04.2021 № 2302-вих-26180, 27.04.2021 № 24-07 вих.2461).

Пунктом 2.4 протоколу № 14 від 01.04.2021 міської комісії з питань техногенно- економічної безпеки і надзвичайних ситуацій прийнято рішення, припинити договори оренди приміщень, що знаходяться в медичних закладах за адресами: вул. І. Миколайчука, 9, вул. Гетьмана І Мазепи, 25 та вул. Пилипа Орлика, 4 у зв`язку з облаштуванням тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid-19 та попередити листами орендарів про вивільнення з приміщень протягом 3 днів.

На виконання зазначеного протоколу УКВ скеровано повідомлення орендодавця від 02.04.2021 № 2302-вих-26180, а Лікарнею акт приймання-передачі від 05.04.2021.

14 квітня 2021 року третьою особою отримано лист № 3 позивача про заперечення щодо дострокового розірвання договору та намір брати участь у аукціоні для продовження договору оренди.

Лікарнею надано відповідь від 27.04.2021 № 24-07вих2461 в якій повідомлено ТзОВ «Преса» про дострокове розірвання Договору та звільнення приміщення з підписанням актів приймання-передачі.

Додатково третя особа зазнає, що ТзОВ «Преса» не використовувала дане приміщення за призначенням, що підтверджується актами огляду нежитлових приміщень від 04.12.2020, 12.01.2021, 24.02.2021, 23.04.2021, 26.05.2021.

Підставами для розірвання/не переукладення договору оренди з ТзОВ «Преса» є:

1) рішення про відмову у продовженні договору оренди, якщо орендоване приміщення необхідне для власних потреб балансоутримувача, які обґрунтовані у письмовому зверненні балансоутримувача, поданому ним орендарю (заяви від 25.03.2021 №26-03 вих,- 1543, від 29.03.2021 №02-03 вих.-1585) (абз. 2 ч.1 статті 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» надалі - Закон 157-ІХ);

2) порушення умов договору оренди та не усунення порушень, виявлених балансоутримувачем або орендодавцем у строк, визначений у приписі балансоутримувача та/або орендодавця (абз. 4 ч. 1 статті 19 Закону 157-ІХ). Не використання приміщень за призначенням тривалий термін, що підтверджується актами огляду нежитлових приміщень від 04.12.2020, 12.01.2021, 24.02.2021, 23.04.2021, 26.05.2021;

3) закінчення строку, на який його укладено (абз. 1, ч. 1, статті 24 Закону 157-ІХ) термін закінчення договору оренди 13.09.2021.

У разі припинення договору оренди орендар зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дати припинення договору повернути орендоване майно в порядку, визначеному договором оренди, ч. 1 статті 25 Закону 157-ІХ, п. 9.1. Договору.

Посилання позивача на відсутність в наказі № 251-0 від 07.05.2021 підстав визначених ч. 9 статті 18 Закону 157-ІХ для переукладення договору, згідно ч. 2, статті 19 Закону 157-ІХ є безпідставним так як пункт 1 наказу містить посилання на використання даного приміщення для облаштування тимчасового шпиталю та ліжкомісь для хворих на гостру респіраторну хворобу.

2.4. У відповіді на відзиві на первісний позов ТзОВ Преса» зазначає таке.

Відповідач у своєму відзиві заперечує те, що рішення про відмову в продовженні договору оренди було прийняте в супереч чинного законодавства, покликаючись на листи балансоутримувача КНП КЛШМД м. Львова № 1903-вих-5371 від 15.12.2020, № 02-03 вих 1585 від 29.03.2021, у яких зазначено про чітке волевиявлення балансоутримувача щодо необхідності у спірному приміщення для власних потреб.

Однак, зазначені пояснення вважає безпідставними та необґрунтованими, виходячи з наступного.

Звертає увагу суду на те, що листи КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» до Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради № 1903-вих-5371 від 15.12.2020, № 02-03 вих.1585 від 29.03.2021, так як і лист № 26-03вих-1543 від 25.03.2021 стосувалися дострокового розірвання договору оренди (що підтверджується поясненнями КНП КЛШМД по суті даного спору), були скеровані задовго до звернення позивача із заявою про продовження договору оренди шляхом проведення аукціону (заява ТзОВ «Преса» № 4 від 14.04.2021), а відповідно не стосуються процедури прийняття рішення про відмову у продовженні договору оренди на підставі необхідності майна для власних потреб балансоутримувача.

Як вбачається із вищенаведеного, процедура прийняття рішення про відмову у продовженні договору оренди з підстави необхідності майна для власних потреб балансоутримувача, передбачає необхідність: наявності обґрунтованого рішення про відмову, а також скерування балансоутримувачем (протягом 10 робочих днів - загальний строк розгляду заяви про продовження договору згідно з п. 144 Порядку) письмового звернення до орендаря про необхідність використання орендованого майна для власних потреб.

Однак, в порушення процедури прийняття рішення, після отримання заяви ТзОВ «Преса» про продовження договору оренди шляхом проведення аукціону, балансоутримувач не звертався до орендаря із письмовим зверненням про необхідність використання орендованого майна для власних потреб, що є додатковою підставою для скасування рішення про відмову у продовженні договору оренди.

Також, згідно з наказом Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради № 251-0 від 07.05.2021, підставою відмови є використання балансоутримувачем орендованого приміщення за адресою: м. Львів, вул. Миколайчука, 9 (другий поверх, площа 7,3 кв. м., індекс приміщення 280в) для облаштування тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid-19.

Із наказу № 251-0 від 07.05.2021 не вбачається, що були наявні підстави, передбачені статтею 7 Закону України «Про оренду державного та комунального майна». Не вбачається, що орендоване ТзОВ «Преса» приміщення стало необхідним для власних потреб балансоутримувача, чи що орендар порушував умови договору оренди чи не усунув такі. Рішення відповідача не містить обґрунтувань, що орендар допустив прострочення сплати орендної плати на строк більше трьох місяців, що має заборгованість зі сплати орендної плати чи що не здійснив страхування об`єкта оренди.

Приписи ч. 2 ст. 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» щодо обов`язку надання орендарем звіту про оцінку об`єкта оренди, як і ч. 6 ст. 18 відповідного Закону, стосуються випадків продовження договору оренди без аукціону, що не відповідає правовідносинам, що склалися між сторонами в даній справі.

Відтак, відповідач прийняв рішення про відмову в продовження договору оренди з підстав, не передбачених ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», а відповідно таке рішення є незаконним і підлягає скасуванню.

2.5. Зустрічний позов Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради обґрунтований тим, що спірний Договір оренди нерухомого майна (будівель, спору, приміщень) № Ш-11421-18 від 14.09.2021, що укладений між позивачем за первісним позовом (відповідачем за зустрічним позовом) та відповідачем за первісним позовом (позивачем за зустрічним позовом) укладено на строк до 13.09.2021.

Продовження договорів оренди державного та комунального майна відбувається за правилами, встановленими ст. ст. 18, 19 Закону та Порядком передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 03.06.2020 (далі - Порядок).

Згідно з п. п. 143, 144 Порядку орендар, що має намір продовжити договір оренди, що підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, звертається до орендодавця із заявою про продовження договору оренди не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса» - 14.04.2021 звернулось до Управління комунальної власності із заявою про продовження договору оренди шляхом проведення аукціону (№ 2-6628-2302 від 21.04.2021).

Після отримання заяви орендаря про продовження договору, який підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, орендодавець (або представницький орган місцевого самоврядування чи визначені ним органи) згідно з Порядком передачі майна в оренду приймає одне з таких рішень, передбачених частиною дев`ятою статті 18 Закону: - про оголошення аукціону, за результатами якого чинний договір оренди може бути продовжений з існуючим орендарем або укладений з новим орендарем; - про відмову у продовженні договору з підстав, передбачених статтею 19 цього Закону.

Рішення про відмову в продовженні договору оренди може бути прийнято у випадках, передбачених статтею 19 Закону, а також у разі невідповідності орендаря вимогам, установленим статтею 4 Закону.

У відповідності до статті 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-ІХ від 03.10.2019 та п. 141 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. № 483, рішення про відмову у продовженні договору оренди може бути прийнято, зокрема, якщо орендоване приміщення необхідне для власних потреб балансоутримувача, які обґрунтовані у письмовому зверненні балансоутримувача, поданому ним орендарю.

22 квітня 2021 року Львівською міською радою було прийнято ухвалу № 591 «Про окремі питання оренди майна Львівської міської територіальної громади», додатком № 1 до якої було затверджено «Загальні положення щодо оренди майна Львівської міської територіальної громади» (далі - Положення).

Відповідно до п.п. 12.6.1 Положення щодо оренди майна Львівської міської територіальної громади договір оренди комунального майна припиняється з підстав, передбачених частиною першою статті 24 Закону, і при цьому:

12.6.1.1. Якщо підставою припинення договору є закінчення строку, на який його укладено (абзац другий частини першої статті 24 Закону), то договір вважається припиненим з: а) дати закінчення строку, на який його було укладено, на підставі рішення Орендодавця про відмову у продовженні цього договору, прийнятого з підстав, передбачених статтею 19 Закону, в межах строків, визначених частиною п`ятою статті 18 Закону.

Зважаючи на вищенаведене, у відповідності до вимог чинного законодавства України та в межах повноважень, 07.05.2021 Управління комунальної власності видало наказ № 251-О про відмову у продовженні договору оренди із ТзОВ «Преса», оскільки нежитлове приміщення необхідне для власних потреб балансоутримувача.

Враховуючи вищезазначені правові норми та відповідно до п. 4.7. Договору, Управління комунальної власності ДЕР ЛМР після закінчення строку дії Договору, протягом 1 місяця заперечило проти продовження строку дії Договору, надіславши на адресу Відповідача лист № 2302-вих-86875 від 24.09.2021 в якому повідомило Відповідача про те, що Договір оренди закінчився та продовжуватись не буде, у зв`язку із закінченням строку його дії, та вказало на обов`язок Відповідача негайно звільнити орендоване приміщення у належному санітарно-технічному стані по акту приймання передачі, а також провести повний розрахунок по сплаті орендної плати, а в разі наявності заборгованості - погасити її в повному обсязі.

Таким чином, Договір № Ш-11421-18 від 14.09.2018 було припинено у зв`язку із закінченням терміну його дії 13.09.2021, продовження цього договору не відбулось.

З огляду на припинення дії договору оренди № Ш-11421-18 від 14.09.2018 у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено, у ТзОВ «Преса» виник обов`язок повернути орендоване приміщення у зв`язку із закінченням терміну дії договору.

Істотне значення має зміст заяви Орендодавця про припинення або зміну умов договору оренди, надання (надіслання) цієї заяви орендарю протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди та факт її отримання іншою стороною.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.05.2020 у справі № 910/719/19 вказала, що в контексті статті 764 ЦК України та частини другої статті 17 Закону N 2269- XII заява орендодавця про припинення договору оренди за закінченням строку договору є одностороннім правочином, який відображає волевиявлення орендодавця у спірних правовідносинах, що не потребує узгодження з орендарем в силу прямої норми закону є підставою для припинення відповідних зобов`язальних правовідносин (п.6.12).

У названій вище постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.05.2020 у справі № 910/719/19 вказано, що «негативні наслідки неодержання орендарем звернення до нього, якщо таке звернення здійснене добросовісно і розумно, покладаються на орендаря, а факт наявності відповідної заяви орендодавця та доказів її належного надсилання орендарю свідчить про добросовісне звернення орендодавця до орендаря, а відтак і про припинення договірних відносин між сторонами відповідно до приписів чинного законодавства» (п. 6.24). Відповідно до п. 6.21 постанови «правове регулювання процедури припинення орендних правовідносин наведене у статті 764 ЦК України та частині другій статті 17 Закону № 2269-ХН, спрямовано на досягнення справедливого балансу між правом орендодавця як власника майна володіти, користуватися та розпоряджатися майном на власний розсуд і правом орендаря очікувати на стабільність та незмінність його майнового становища. У контексті наведених вище норм настання наслідків у вигляді припинення чи продовження договору є пов`язаним з дотриманням сторонами орендних правовідносин добросовісної та послідовної поведінки, обумовленої змістом укладеного договору, положеннями господарського законодавства, а також усталеними звичаями ділового обороту та документообігу».

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» у разі припинення договору оренди орендар зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дати припинення договору повернути орендоване майно в порядку, визначеному договором оренди.

Відповідно до ч. 2 ст. 795 ЦК України повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом - (актом), який підписується сторонами договору.

Пунктом 9.3 Договору передбачено, що об`єкт оренди повинен бути переданий орендарем та прийнятий орендодавцем (чи за його дорученням - балансоутримувачем) протягом 15 днів з моменту настання однієї з подій, вказаних в п. 9.1. цього договору (закінчення терміну дії Договору або дострокового його припинення чи розірвання).

Відповідно до п. 9.4. при передачі об`єкта оренди складається акт здачі - приймання. Проте, на момент подання даної зустрічної позовної заяви Відповідач свого обов`язку щодо повернення орендованого майна не виконав, і воно фактично перебуває в його незаконному користуванні.

Таким чином, позивач за зустрічним позовом просить зобов`язати відповідача за зустрічним позовом повернути об`єкт оренди, шляхом виселення з нежитлових приміщень.

2.6. У відзиві на зустрічну позову заяву ТзОВ «Преса» зазначає таке.

Згідно з наказом Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради № 251-0 від 07.05.2021, підставою відмови є використання балансоутримувачем орендованого приміщення за адресою: м. Львів, вул. Миколайчука, 9 (другий поверх, площа 7,3 кв.м., індекс приміщення 280в) для облаштування тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid 19.

Водночас лист балансоутримувача КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» № 26-03вих-1543 від 25.03.2021 до Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради не містить покликання на необхідність використання орендованого приміщення для облаштування тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid 19, чи використання приміщення для власних потреб балансоутримувача. У ньому КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» просить достроково розірвати договір оренди у зв`язку із тим, що приміщення зачинене і не використовується орендарем.

Тобто як вбачається з листа КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» № 26-03вих-1543 від 25.03.2021 балансоутримувач не вказував про необхідність використання майна для власних потреб, а тому відомості вказані в наказі Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради № 251-О від 07.05.2021, а саме: використання приміщення для облаштування тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid 19 не відповідають дійсності, необгрутовані та спростовуються доказами та аргументами наведеними в поданих заявах.

3. Обставини справи.

3.1. 14 вересня 2018 року Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (орендодавець) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса» (орендар) уклали договір оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) № Ш-11421-18 (а.с. 13).

Згідно з розділом 1 цього договору, орендодавець на підставі наказу Управління комунальної власності від 16.08.2018 р. № 416-О та договору оренди від 26.08.2015 № Ш-9767-15 передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно (далі - об`єкт оренди) що знаходиться на балансі Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» (надалі балансоутримувач). Об`єктом оренди є приміщення, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. І. Миколайчука, 9, загальною площею 7,3 кв.м., у тому числі: другий поверх 7,3 кв.м. з індексами приміщення - 280в, відповідно до даних технічного паспорта ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 25.11.2008, інвентарний номер 253. Вартість об`єкта оренди, відповідно звіту про експертну оцінку, затвердженого наказом управління комунальної власності від 05.09.2018 №2731/е, станом на 31.07.2018, становить 94'228,00 грн без ПДВ.

Як зазначено у розділі 2 договору, об`єкт оренди орендар буде використовувати для газетного кіоску.

У зв`язку з фактичним використанням орендарем об`єкта оренди за попереднім договором, об`єкт оренди вважається переданим в оренду з моменту підписання даного договору (п.3.3. договору).

Відповідно до пункту 4.1. договору, термін його дії визначений на 2 роки 364 дні з 14.09.2018 до 13.09.2021 включно.

За умовами пункту 4.5. договору, орендар, який належно виконує свої обов`язки за цим договором, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору на новий строк. Орендар, який має намір скористатися таким правом, повинен повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди нерухомого майна через скерування на адресу управління комунальної власності департаменту економічної політики заяви з документами у порядку, визначеному відповідними нормативними документами міської ради.

У пунктах 4.7 договору погоджено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну його дії, договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

Пунктами 9.1.- 9.5. договору встановлено таке.

Повернення орендодавцю об`єкта оренди здійснюється після закінчення терміну дії цього договору або дострокового його припинення чи розірвання.

Сторони повинні приступити до передачі об`єкта оренди протягом 5 днів з часу закінчення терміну оренди.

Об`єкт оренди повинен бути переданий орендарем та прийнятий орендодавцем (чи за його дорученням балансоутримувачем) протягом 15 днів з часу настання однієї із подій, вказаних в п.9.1. цього договору.

При передачі об`єкта оренди складається акт здачі-приймання, який підписують орендар та балансоутримувач та у п`ятиденний термін надсилається балансоутримувачем орендодавцю.

Об`єкт оренди вважається переданим орендодавцю з часу підписання акту здачі-приймання.

Пунктом 11.1 передбачено, що договір не підлягає розірванню в односторонньому порядку.

Відповідно до п.13.1. договору, після закінчення терміну дії цього договору його переоформлення буде здійснюватися у порядку, передбаченому ст.17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

3.2. 14 квітня 2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса» звернулося до Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради із заявою, в якій просило продовжити шляхом проведення аукціону договір оренди від 14.09.2018 №Ш-11421-18 щодо нежитлового приміщення, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. І. Миколайчука, 9 (другий поверх 7,3 кв.м. з індексами приміщення - 280в) та перебуває на балансі Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на термін 5 років, а також зазначило, що заборгованість за договором оренди відсутня. До заяви додано: договір добровільного страхування орендованого майна, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та довідку про відсутність заборгованості згідно з Договором оренди від 14.09.2018 №Ш-11421-18 (а.с.17).

Докази надіслання заяви долучено до матеріалів справи ( а.с. 18).

3.3. Листом № 7 від 29.06.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Преса» повторно звернулося до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради із проханням надати інформацію щодо продовження договору та дати призначення аукціону.

3.4. 05 липня 2021 року Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради направило Товариству з обмеженою відповідальністю «Преса» лист №2302-вих-57290 з приводу продовження договору оренди нерухомого майна № Ш-11421-18 від 14.09.2018. У листі управління зазначило, що враховуючи вимоги протоколу № 14 позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 01.04.2021, 07.05.2021 комісією прийнято рішення відмовити у продовженні договору оренди у зв`язку з тим, що дане приміщення використовується для облаштування тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid 19, про що підготовлено відповідний наказ ( а.с. 20).

3.5. Директор ТзОВ «Преса», 30.07.2021, звернувся до Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради з проханням надати завірену копію рішення про відмову у продовженні договору оренди з ТзОВ «Преса», а також завірену копію рішення балансоутримувача про необхідність використання орендованого ТзОВ «Преса» приміщення для власних потреб балансоутримувача ( а.с. 21).

3.6. Наказом № 251-О від 07.05.2021 «Про відмову у продовженні договору оренди» Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, розглянувши звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Преса» від 21.04.2021 № 2-6628-2302 та від 21.04.2021 № 2-6662-2302, враховуючи рішення колегії (протокол від 07.05.2021 №38, питання 6), відмовило Товариству з обмеженою відповідальністю «Преса» у продовженні договору оренди №Ш-11421-18 від 14.09.2018 на нежитлове приміщення другого поверху під індексом - 280в площею 7,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. І. Миколайчука, 9, у зв`язку із тим, що дане приміщення використовується для облаштування тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid 19 ( а.с. 22).

3.7. Листом від 22.12.2020 № 2-22133-2302 Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» звернулась до Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради з проханням не продовжувати дію договорів оренди нерухомого майна ( будівлі, споруд, приміщень) з наступними орендарями: «…10. ТзОВ «Преса» ( а.с.73).

У відповідь на заяву Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» щодо не продовження дії договору оренди листом №2302-вих-2280 від 15.01.2021 Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради повідомило, що балансоутримувач не погоджує продовження договорів оренди за вказаною адресою з ТзОВ «Преса» ( а.с. 74).

3.8. Листом №2-5169-2302 від 29.03.2021 КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» просимо УКВ ДЕК ЛМР ініціювати дострокове розірвання договору оренди №Ш-11421-18 від 14.09.2018, враховуючи попередньо проведені огляди орендованого приміщення за результатами яких встановлено, що орендоване приміщення не використовується з грудня 2020 року (приміщення зачинене, доступ до нього відсутній, полички, столи для розміщення газет, журналів, календарів порожні). Додатками до листа є акти огляду проведені стоном на 04.12.2020, 12.01.2021, 24.02.2021 та 24.03.2021, 26.05.2021 (а.с. 23).

У листі № 02-03 вих 1585 від 29.03.2021 Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» звернулось до Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради з проханням ініціювати розірвання наступних договорів оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень): 7. Договір оренди №Ш-11421-18 ( орендар ТзОВ «Преса»). В даному листі лікарня зазначає, що має гостру потребу у розміщенні додаткових ліжок для надання стаціонарної медичної допомоги пацієнтам на госпітальному етапі лікування Covid 19 ( а.с.75).

3.9. В матеріалах справи містяться відомості щодо проведення аукціону на продовження договорів оренди нежитлових приміщень другого поверху під індексами 281а, 281, 282, 282а, 282б, загальною площею 75,8 кв.м за адресою: м. Львів, вул. Миколайчука, 9, цільове призначення - для торгівлі продовольчими товарами, для розміщення кафетерію ( а.с. 27-47; а.с. 183-184; а.с. 214-219). Зокрема, серед орендарів щодо продовження договору оренди нежитлового приміщення шляхом аукціону згадано товариство, з яким балансоутримувач також просив розірвати договір оренди листом від 29.03.2021 №02-03 вих. 1585.

Третя особа проти задоволення первісних позовних вимоги заперечила з підстав викладених у поясненнях.

Позивач для захисту свої прав та законних інтересів звернувся до суду із даним позовом.

3.10. Звертаючись до суду із зустрічним позовом, Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради просило суд зобов`язати повернути об`єкт оренди, шляхом виселення з нежитлових приміщень.

3.10.1. Посилаючись на положення статті 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна від 03.10.2019 та пункт 141 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483, якою врегульовано умови про відмову у продовженні договору оренди, Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, доводить наявність підстав для відмови у продовженні такого договору і у зв`язку із закінченням терміну дії договору у ТзОВ «Преса» наявний обов`язок щодо повернення орендованого майна.

3.10.2. 27 квітня 2021 року КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» листом № 24-07вих-2461, враховуючи, що об`єкт оренди тривалий період не використовується, а також рішення комісії, згідно з протоколу № 14 позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 01.04.2021 просило звільнити нежитлове приміщення площею 7,3 кв.м., індекс - 280в , що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. І. Миколайчука, 9, з підписанням акту приймання-передачі ( а.с.119).

3.10.3. Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, 24.09.2021, повідомленням «Про припинення договірних відносин у зв`язку з закінченням терміну дії договору оренди» повідомило, що термін дії договору оренди нерухомого майна від 14.09.2018 № Ш-11421-18 за адресою: м. Львів, вул. Миколайчука, 9, укладений з ТзОВ «Преса» закінчився 13.09.2021 та продовжуватись не буде. Враховуючи наведене орендар зобов`язаний негайно звільнити орендоване приміщення та повернути його балансоутримувачу у належному санітарно-технічному стані по акту приймання-передачі; провести повний розрахунок по сплаті орендної плати, а у разі наявності заборгованості - погасити її у повному обсязі ( а.с. 90).

Даний лист було надіслано на адресу орендаря та балансоутримувача 27.09.2021, що підтверджується списком згрупованих рекомендованих відправлень від 27.09.2021 поданих в Управління інформаційних послуг Департаменту адміністративних послуг Львівської міської ради Відправник: Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, фіскальним чеком АТ «Укрпошта» (а.с. 91-93).

Наведені підстави позивач за зустрічним позовом вважає такими, що підтверджують його вимоги про зобов`язати повернути об`єкт оренди, шляхом виселення з нежитлових приміщень ТзОВ «Преса».

3.11. Ухвалою Львівської міської ради № 907 від 16.07.2021 «Про концепцію розвитку галузі охорони здоров`я на території Львівської міської територіальної громади» створено: Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» шляхом злиття та реорганізації комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова», комунального некомерційного підприємства « 8-а міська клінічна лікарня м. Львова», комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча клінічна лікарня м. Львова» (п. 3.1. вищевказаної ухвали ЛМР). Після реорганізації: Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова», комунального некомерційного підприємства « 8-а міська клінічна лікарня м. Львова», комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча клінічна лікарня м. Львова» майно, права та обов`язки переходять до правонаступника комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги».

3.11.1. Також, 26.11.2021 у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про припинення Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» (ідентифікаційний код 01996639) та внесено відомості про правонаступника - Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (ідентифікаційний код 44496574). Крім того, 26.11.2021 у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про проведення державної реєстрації юридичної особи: Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (ідентифікаційний код 44496574).

4. Позиція суду

4.1. Правовідносини, що виникли між учасниками справи регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду державного і комунального майна», Порядком передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483 та іншими нормативно-правовими актами, тощо.

Спір у даній справі виник у зв`язку із закінченням строку дії Договору оренди нежитлового приміщення № Ш-11421-18 від 14.09.2018 та бажанням позивача продовжити його дію. Відповідач, вважаючи договір оренди припиненим внаслідок закінчення строку його дії, в обґрунтування своїх заперечень проти позову зазначав про те, що листом № 02-03 вих 1585 від 29.03.2021 балансоутримувач повідомив орендодавця про неможливість продовження строку дії договору у зв`язку з чітким волевиявленням балансоутримувача, що орендоване приміщення необхідне йому для власних потреб, а отже, наказ про відмову у продовженні договору оренди, на його думку, прийнято з дотриманням порядку та в межах повноважень.

Завданням суду у даній справі є:

- з`ясування порядку продовження договору оренди комунального майна на той самий термін і на тих самих умовах, а також дотримання порядку та наявності правових підстав відмови орендодавцем щодо продовження строку договору оренди.

- за результатами встановленого, дійти висновку, про обов`язок орендодавця або відсутність такого обов`язку щодо прийняття рішення про оголошення аукціону на продовження договору оренди щодо нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. І. Миколайчука, 9 (другий поверх, площа 7,3 кв.м., індекс приміщення - 280в).

- наявність чи відсутність встановлених законом підстав для зобов`язання орендаря повернути об`єкт оренди, шляхом виселення.

4.2. Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України), цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частиною 1 статті 283 Господарського кодексу України ( далі по тексту - ГК України) передбачено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Аналогічна норма закріплена у частині 1 статті 759 ЦК України, відповідно до якої за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

У користування за договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення (або цілісний майновий комплекс), що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості (неспоживна річ). Об`єктом оренди можуть бути: державні та комунальні підприємства або їх структурні підрозділи як цілісні майнові комплекси, тобто господарські об`єкти із завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг), відокремленою земельною ділянкою, на якій розміщений об`єкт, та автономними інженерними комунікаціями і системою енергопостачання; нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення); інше окреме індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення, що належить суб`єктам господарювання.

4.3. Закон України «Про оренду державного та комунального майна» (далі - Закон), регулює правові, економічні та організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим, а також передачею права на експлуатацію такого майна; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим.

Згідно з приписами частини 2 Перехідних положень Закону України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-ІX, договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше: набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року.

Після настання однієї з дат, яка відповідно до цього пункту наступить раніше, але у будь-якому випадку не раніше дня введення в дію цього Закону, договори оренди продовжуються в порядку, визначеному цим Законом.

Договори оренди державного та комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який вони були укладені.

Оскільки Закон України «Про оренду державного та комунального майна» прийнятий 03.10.2019 та набрав чинності 01.02.2020, тобто новий закон введено в дію до моменту закінчення строку дії укладеного з позивачем договору, то продовження договору оренди № Ш-11421-18 від 14.09.2018 має здійснюватися з урахуванням вимог нового закону.

Відповідно до частини 5 статті 2 Закону оренда здійснюється на основі таких, принципів: законності; відкритості та прозорості; рівності та змагальності; державного регулювання та контролю; врахування особливостей об`єктів державної та комунальної форм власності; захисту економічної конкуренції; створення сприятливих умов для залучення інвестицій; повного, своєчасного, достовірного інформування про об`єкти оренди та порядок передачі їх в оренду; забезпечення конкурентних умов оренди та інших видів договорів.

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону, об`єктами оренди є, в тому числі, нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення, а також їх окремі частини.

Частина перша статті четвертої Закону відносить до суб`єктів орендних відносин орендаря; орендодавця; балансоутримувача; уповноважений орган управління; представницький орган місцевого самоврядування або визначені ним органи такого представницького органу; Кабінет Міністрів України або орган державної влади, визначений Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено пунктом в частини 2 статті 4 Закону, орендодавцем є органи, уповноважені представницькими органами місцевого самоврядування, - щодо єдиних майнових комплексів, нерухомого майна і споруд, майна, що не увійшло до статутного капіталу, яке перебуває у комунальній власності.

Відповідно до частини 3 цієї статті, орендарями за цим Законом можуть бути фізичні та юридичні особи, у тому числі фізичні та юридичні особи іноземних держав, міжнародні організації та особи без громадянства (крім передбачених частиною четвертою цієї статті).

Особливості передачі в оренду комунального майна, передбачені цим Законом, додатково можуть визначатися рішенням представницьких органів місцевого самоврядування з урахуванням вимог і обмежень, передбачених цим Законом і Порядком передачі майна в оренду.

Згідно з частинами 1-3 та 9 статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», у чинній на час спірних правовідносин редакції, продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною 2 цієї статті.

2. Без проведення аукціону можуть бути продовжені договори, які:

- укладені та продовжуються вперше, за умови, якщо строк оренди за такими договорами становить п`ять років або менше;

- укладені без проведення аукціону з установами, організаціями, передбаченими частиною першою статті 15 цього Закону;

- укладені без проведення аукціону з підприємствами, установами, організаціями, передбаченими частиною другою статті 15 цього Закону відповідно до вимог статті 15 цього Закону, крім випадків, передбачених абзацами одинадцятим та дванадцятим частини другої статті 15 цього Закону;

- укладені з підприємствами, установами, організаціями, що надають соціально важливі послуги населенню, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, додатковий перелік яких може бути визначений представницькими органами місцевого самоврядування згідно із законодавством.

Договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Договори, що продовжуються відповідно до частини другої цієї статті, продовжуються на тих самих умовах, на яких були укладені договори оренди, що продовжуються, з урахуванням вимог цього Закону та Порядку передачі майна в оренду.

Рішення про продовження договору оренди державного майна, передбаченого частиною другою цієї статті, і рішення про відмову у продовженні договору оренди державного майна приймаються орендодавцем.

Якщо рішенням представницького органу місцевого самоврядування встановлено, що рішення про продовження договору оренди або про відмову у продовженні приймаються представницьким органом місцевого самоврядування чи визначеним ним органом, відповідні рішення приймаються протягом 60 робочих днів з дати отримання заяви орендаря про продовження договору.

Неприйняття протягом зазначеного строку одного із зазначених рішень представницьким органом місцевого самоврядування чи визначеним ним органом вважається прийняттям ним рішення про оголошення аукціону, за результатами якого чинний договір оренди може бути продовжений з існуючим орендарем або укладений з новим орендарем.

Орендар, який звертається із заявою про продовження договору оренди відповідно до абзацу четвертого частини сьомої цієї статті, зобов`язаний разом із такою заявою надати орендодавцю звіт про оцінку майна та рецензію на цей звіт.

Порядком передачі майна в оренду (для державного майна) або рішенням представницького органу місцевого самоврядування (для комунального майна) на орендаря може бути покладений обов`язок подачі додаткових документів разом із заявою про продовження договору оренди, що продовжується відповідно до частини другої цієї статті.

Після отримання заяви орендаря про продовження договору, який підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, орендодавець (або представницький орган місцевого самоврядування чи визначені ним органи), згідно з Порядком передачі майна в оренду приймає одне з таких рішень:

- про оголошення аукціону, за результатами якого чинний договір оренди може бути продовжений з існуючим орендарем або укладений з новим орендарем;

- про відмову у продовженні договору з підстав, передбачених статтею 19 цього Закону.

Зміст оголошення, особливості проведення аукціону на продовження договору оренди, порядок компенсації вартості невід`ємних поліпшень та застосування переважного права чинного орендаря на продовження договору оренди в ході аукціону визначаються Порядком передачі майна в оренду.

Згідно зі статтею 19 Закону, рішення про відмову у продовженні договору оренди може бути прийнято: у випадках, передбачених статтею 7 цього Закону;

- якщо орендоване приміщення необхідне для власних потреб балансоутримувача, які обґрунтовані у письмовому зверненні балансоутримувача, поданому ним орендарю;

- якщо орендар, який бажає продовжити договір оренди майна в порядку, встановленому частиною другою статті 18 цього Закону, не надав звіт про оцінку об`єкта оренди у визначений цим Законом строк;

- якщо орендар порушував умови договору оренди та не усунув порушення, виявлені балансоутримувачем або орендодавцем у строк, визначений у приписі балансоутримувача та/або орендодавця;

- якщо орендар допустив прострочення сплати орендної плати на строк більше трьох місяців;

- якщо орендар станом на дату довідки балансоутримувача, передбаченої частиною шостою статті 18 цього Закону, має заборгованість зі сплати орендної плати або не здійснив страхування об`єкта оренди, чи має заборгованість зі сплати страхових платежів.

Отже, вищенаведеними приписами встановлено загальне правило про те, що продовження договорів оренди (на які поширюється дія Закону в редакції від 03.10.2019 N 157-IX «Про оренду державного та комунального майна») здійснюється за результатами проведення аукціону.

З огляду на те, що строк дії договору оренди нежилого приміщення від 14.09.2018 було встановлено до 13.09.2021, спірний договір оренди мав продовжуватись в порядку, визначеному Законом у новій редакції, тобто шляхом проведення аукціону.

4.4. Механізм передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду відповідно до положень Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначає Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 483 від 03.06.2020 (надалі - Порядок).

Пункт 134 Порядку визначає, що продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону або без проведення аукціону в передбачених Законом випадках.

Відповідно до пункту 142 Порядку якщо рішення про відмову у продовженні договору оренди приймається на підставі необхідності майна для власних потреб балансоутримувача, які обґрунтовані у письмовому зверненні балансоутримувача, поданому ним орендарю, то в такому рішенні повинно бути зазначено найменування та реквізити такого балансоутримувача. Якщо необхідність балансоутримувача в такому майні для задоволення власних потреб припинилася, балансоутримувач повідомляє про це орендаря, якому було відмовлено у продовженні договору оренди на такій підставі, не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня припинення такої необхідності. Якщо такий орендар бажає продовжити використання майна, він повідомляє про це орендодавця протягом десяти робочих днів з дня отримання повідомлення балансоутримувача. Якщо такий орендар у разі відмови йому у продовженні договору оренди мав право на продовження зазначеного договору без аукціону, то договір оренди відповідного майна переукладається з таким орендарем на умовах, що були визначені в договорі, у продовженні якого було відмовлено, згідно з вимогами цього Порядку. Якщо договір оренди, в продовженні якого було відмовлено, підлягав продовженню за результатами аукціону, то орендар, якому було відмовлено в продовженні договору, має переважне право на укладення договору оренди за результатами аукціону, за умови, що він бере участь в такому аукціоні. Реалізація переважного права здійснюється відповідно до положень цього Порядку. У такому разі статус об`єкта в Переліку першого типу зазначається як «вільний».

Згідно з пунктом 143 Порядку орендар, що має намір продовжити договір оренди, що підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, звертається до орендодавця із заявою про продовження договору оренди не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди. Якщо орендар не подав заяву про продовження договору оренди у зазначений строк, то орендодавець не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди повідомляє орендаря про те, що договір оренди підлягає припиненню на підставі закінчення строку, на який його було укладено, у зв`язку з тим, що орендар не подав відповідну заяву у визначений Законом строк, та повідомляє про необхідність звільнення орендованого приміщення і підписання акта приймання-передачі (повернення з оренди) орендованого майна.

За умовами пункту 144 Порядку, після отримання заяви орендаря про продовження договору, який підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, орендодавець протягом десяти робочих днів з дати отримання такої заяви, приймає одне з рішень, передбачених частиною дев`ятою статті 18 Закону. Рішення про відмову в продовженні договору оренди може бути прийнято у випадках, передбачених статтею 19 Закону, а також у разі невідповідності орендаря вимогам, установленим статтею 4 Закону. Таке рішення оприлюднюється орендодавцем в електронній торговій системі протягом трьох робочих днів з дати прийняття такого рішення. У разі прийняття рішення про відмову у продовженні договору оренди на підставі необхідності майна для власних потреб балансоутримувача, здійснюються дії, передбачені пунктом 142 цього Порядку. Рішення про оголошення аукціону та оголошення про проведення аукціону на продовження договору оренди оприлюднюються орендодавцем в електронній торговій системі протягом десяти робочих днів з дати прийняття такого рішення. У межах зазначеного строку орендодавець може переглянути умови та додаткові умови (у разі наявності) оренди майна згідно з пунктами 51 та 54 цього Порядку з урахуванням особливостей, передбачених пунктом 146 цього Порядку.

Оголошення про проведення аукціону на продовження договору оренди повинне містити: 1) інформацію про чинний договір оренди, строк якого закінчується, зокрема: найменування орендаря, найменування і адреса орендодавця і балансоутримувача; дату укладення договору, строк оренди і дата закінчення договору оренди; інформацію про те, що чинний орендар має переважне право на продовження такого договору оренди, яке реалізується шляхом участі чинного орендаря в аукціоні на продовження договору оренди; 2) інформацію, що повинна бути зазначена в оголошенні про передачу майна в оренду відповідно до пункту 55 цього Порядку, крім інформації про тип Переліку, якщо об`єкт не було включено до жодного з Переліків; 3) у разі здійснення чинним орендарем невід`ємних поліпшень додатково оголошення про проведення такого аукціону повинно містити: інформацію про вартість здійснених чинним орендарем невід`ємних поліпшень, що визначена відповідно до вимог цього Порядку, підтверджених висновком будівельної експертизи, із зазначенням дати їх завершення; копію рішення орендодавця, яким надано згоду на здійснення таких невід`ємних поліпшень; копію звіту про оцінку майна та рецензію на такий звіт (п.145 Порядку).

Відповідно до пункту 148 Порядку проведення електронного аукціону на продовження договору оренди здійснюється відповідно до цього Порядку з урахуванням особливостей, встановлених пунктом 149 цього Порядку.

Як передбачено пунктом 149 Порядку чинний орендар має переважне право на продовження договору оренди в ході аукціону на продовження договору оренди за умови, що він бере участь в такому аукціоні та зробив закриту цінову пропозицію, яка є не меншою, ніж розмір стартової орендної плати. У випадках, передбачених пунктом 152 цього Порядку, чинний орендар втрачає своє переважне право на продовження договору оренди.

У разі коли переможцем аукціону став чинний орендар, між орендодавцем, балансоутримувачем та чинним орендарем укладається додаткова угода про продовження договору оренди майна. Додаткова угода укладається шляхом викладення договору оренди в новій редакції згідно з примірним договором оренди. У разі відмови балансоутримувача від підписання додаткової угоди про продовження договору оренди така угода укладається між орендодавцем та чинним орендарем. Додаткова угода про продовження договору оренди майна оприлюднюється в порядку та строки, передбачені цим Порядком для оприлюднення договорів оренди. Якщо переможцем став інший учасник аукціону, договір з чинним орендарем припиняється у зв`язку із закінченням строку, на який його укладено. При цьому якщо строк дії договору оренди з чинним орендарем закінчився, такий договір вважається продовженим до моменту укладення договору з переможцем аукціону або до моменту настання випадку, передбаченого пунктом 152 цього Порядку. Договір оренди укладається та оприлюднюється з переможцем аукціону відповідно до вимог цього Порядку. Акт приймання-передачі об`єкта оренди підписується з переможцем аукціону протягом десяти робочих днів з дати припинення договору з чинним орендарем, крім випадків, передбачених пунктом 42 Порядку. У таких випадках акт приймання-передачі підписується протягом наступного робочого дня з дати отримання відповідного дозволу Антимонопольного комітету на концентрацію (п.151 Порядку).

4.5. Разом з тим стаття 777 ЦК України встановлює переважні права наймача.

Так, наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк. Умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

З наведеного можна зробити висновок про те, що реалізація переважного права на продовження дії договору оренди можлива за умови дотримання встановленої процедури (проведення аукціону), наявності волевиявлення сторін та у разі закінчення дії договору оренди і призводить до укладення договору оренди на новий строк. Суть такої реалізації зводиться до надання добросовісному орендарю переваги перед іншими особами за рівних запропонованих орендодавцю умов договору оренди.

Відповідно до усталених правових висновків Верховного Суду порушення переважного права орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 ЦК України, матиме місце при укладенні договору оренди:

- із новим орендарем при отриманні письмового повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право;

- у випадку недосягнення згоди щодо плати за новим договором та інших умов договору з іншим наймачем на більш сприятливих умовах та укладення з ним договору на тих самих умовах, які запропоновані попереднім наймачем при реалізації переважного права;

- укладення договору з новим орендарем за умови, що підставою відмови попередньому орендарю у поновленні договору оренди було повідомлення орендодавця про необхідність використовувати об`єкт оренди для власних потреб.

Згадана правова позиція міститься і в постанові Верховного Суду від 16.09.2020 у справі № 904/5126/19.

Баланс захисту прав орендодавця та орендаря в тому і полягає, що:

- власник-орендодавець захищений правом вибору, здавати або не здавати своє майно в оренду, та правом змінювати умови договору при його переукладенні на новий строк;

- орендар, який належно виконував свої обов`язки за договором оренди, захищений тим, що за прийнятності для нього нових умов, саме він має переважне право укладення нового договору перед будь-якими іншими особами (постанова Верховного Суду від 18.01.2021 р. у справі № 910/12017/17).

Неврахування переважного перед іншими особами права наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, на укладання договору найму на новий строк, свідчить про ігнорування практики Європейського суду з прав людини у розрізі захисту права власності та є підставою для констатації порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Так, у рішенні ЄСПЛ у справі «Стретч проти Сполученого Королівства», Європейський суд з прав людини зазначив, що законними очікуваннями є очікування на законних підставах продовження терміну дії договору оренди, і це очікування є складовою частиною права власності заявника, наданого йому за договором оренди в розумінні зазначеної статті. ЄСПЛ дійшов висновку про те, що заявник мав право, принаймні, очікувати на законних підставах, що він зможе продовжити термін дії договору, і таке очікування можна вважати - в цілях застосування положень ст. 1 Першого протоколу до Конвенції - складовою частиною його права власності, наданого йому за договором оренди.

При цьому, у рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Пайн Велі Девелопмент Лтд» та інші проти Ірландії» Європейський суд з прав людини зазначив, що статтю 1 Першого протоколу Конвенції можна застосувати до захисту «правомірних очікувань» щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. «Правомірні очікування» виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати, що таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» суд наголошує на тому, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

За обставин, що мали місце у правовідносинах оренди у даній справі, йдеться саме про реалізацію переважного права добросовісного орендаря на продовження договору оренди, шляхом проведення аукціону та його участі у ньому, а закінчення строку дії попереднього договору оренди не впливає на можливість визнання переважного права орендаря на укладення нового договору оренди, що прямо випливає зі змісту законодавства: «наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право…» (ч.1 ст.777 ЦК України) або ж не суперечить вимогам Порядку, з тлумачення яких випливає, що переважне право на укладення договору оренди не обов`язково існує лише у межах строку дії чинного договору оренди: «…якщо договір оренди, в продовженні якого було відмовлено [з підстав необхідності майна для власних потреб балансоутримувача] підлягав продовженню за результатами аукціону, то орендар, якому було відмовлено в продовженні договору, має переважне право на укладення договору оренди за результатами аукціону, за умови, що він бере участь в такому аукціоні…» (п.142 Порядку).

4.6. Як з`ясовано з матеріалів справи та не спростовується сторонами, позивач є орендарем нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Миколайчука, 9 (другий поверх, площа 7,3 кв.м., індекс приміщення 280в) на підставі Договору оренди № Ш-11421-18 від 14.09.2018.

Також, як встановлено судом, термін укладення договору оренди зазначеного об`єкта завершується 13.09.2021, про що сторонами було домовлено в даному договорі.

Позивач листом 15.04.2021 звернувся до Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради із заявою про продовження шляхом проведення аукціону договору оренди № Ш-11421-18 від 14.09.2018.

Після отримання заяви орендаря про продовження договору Закон зобов`язує орендодавця прийняти одне з таких рішень: про оголошення аукціону, за результатами якого чинний договір може бути продовжений з існуючим орендарем або укладений з новим; про відмову у продовженні договору з передбачених законом підстав (пункт 9 статті 18 Закону, пункт 144 Порядку).

Відповідач прийняв рішення про відмову у продовженні договору - наказ № 251О від 07.05.2021. Оспорюване рішення приймалось з підстав наміру використання нежитлових приміщень для власних потреб балансоутримувача КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» (необхідність використання орендованого приміщення для облаштування тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid 19).

Приймаючи спірний наказ, відповідач керувався пунктом 1 частини 1 статті 19 Законом України «Про оренду державного і комунального майна», пунктом 142 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 483 від 03.06.2020, листами балансоутримувача від № 02-03 вих 1585 від 29.03.2021, від 15.12.2020 № 1903-вих-5371, від 25.03.2021 №26-03вих-1543.

Аналізуючи спірний наказ Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 07.05.2021, суд зазначає, що положення Закону України «Про оренду державного і комунального майна» та Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, містять норми про підстави, порядок та спосіб продовження строку для укладення договору оренди чи підстави, порядок та спосіб прийняття рішення про відмову у продовження договору оренди.

У вищевказаних нормативно-правових актах чітко встановлений порядок прийняття рішення про відмову у продовженні договору оренди. Відповідно до абзацу 1 пункту 142 Порядку, якщо рішення про відмову у продовженні договору оренди приймається на підставі необхідності майна для власних потреб балансоутримувача, які обґрунтовані у письмовому зверненні балансоутримувача, поданому ним орендарю, то в такому рішенні повинно бути зазначено найменування та реквізити такого балансоутримувача.

Натомість матеріали справи не містять будь-яких доказів наявності письмового звернення балансоутримувача. Зокрема, у матеріалах справи наявна заява від 25.03.2021 №26-03 вих 1543 про дострокове розірвання договору оренди у зв`язку з невикористанням орендованого приміщення з грудня 2020 року, лист від 29.03.2021 № 02-03-вих-1585 про розірвання договору оренди у зв`язку з потребою розміщення додаткових ліжок для надання стаціонарної медичної допомоги пацієнтам на госпітальному етапі лікування Covid 19.

Судом встановлено, відповідач посилається як на письмове звернення балансоутримувача про необхідність майна для власних потреб на лист від 29.03.2021 № 2-5169-2302. Однак як вже зазначалось, балансоутримувач листом №2-5169-2302 від 29.03.2021 повідомив відповідача про ініціювання достроково розірвати договір оренди від 14.09.2018 № Ш-11421-18, з причин не використання приміщення тривалий час (з грудня 2020). На підтвердження даних обставин додає акти огляду приміщення від 04.12.2020, 12.01.2021, 24.02.2021 та 24.03.2021, з яких вбачається, що доступ до приміщення відсутній, полички, столи для розміщення газет, журналів порожні.

Вказаний лист не містить покликань на необхідність використання орендованого приміщення для облаштування тимчасових шпиталів та ліжкомісць для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid 19.

Більше того, як з`ясовано судом та підтверджується фотокопіями долученими позивачем до матеріалів справи балансоутримувач не облаштовував в орендованому ТзОВ «Преса» приміщенні тимчасові шпиталі та ліжкомісця для хворих на гостру респіраторну хворобу Covid 19.

Суд погоджується з доводами позивача, що надіславши листи від № 02-03 вих 1585 від 29.03.2021, від 15.12.2020 № 1903-вих-5371, від 25.03.2021 №26-03вих-1543, орендодавець не довів до відома орендарю позицію про припинення дії договору оренди та волевиявлення орендодавця про відсутність наміру продовження договору оренди нежитлового приміщення на новий строк з підстав необхідності майна для власних потреб балансоутримувача.

4.7. Отже, суд розглянувши у сукупності заявлені вимоги як за первісним позовом так і за зустрічним, встановив наступне.

За встановлених обставин та з`ясувавши причини відмови в продовженні договору оренди, відповідач зобов`язаний був діяти виключно в межах передбачених вищевказаними положеннями нормативно-правових актів, тобто, прийняти рішення про відмову у продовженні договору оренди нежитлового приміщення у відповідності до законодавства. Натомість, Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради 07.05.2021 прийнято спірний наказ № 251-О про відмову у продовжені договору оренди всупереч положенням чинного законодавства та у спосіб, який не передбачений таким законодавством.

Отже, вирішуючи завдання, які поставлені для вирішення даного спору, суд зазначає:

Перше: з`ясувавши порядок продовження договору оренди та підстави відмови орендодавцем щодо продовження дії договору оренди, судом встановлено відсутність підстав та недотримання процедури останнім на вчинення відповідних дій, що підтверджується вищевказаними положеннями законодавства;

Друге: за обставин закінчення дії договору оренди, а також заяви орендаря про продовження дії договору в орендодавця виникає обов`язок у вчиненні дій щодо проведення аукціону. ТзОВ «Преса» має переважне право на продовження договору оренди, на майно яким останнє користувалося впродовж 3 років, з належним виконанням умов договору.

Враховуючи усе зазначене вище, матеріалами справи доведено та стверджено факт порушення відповідачем процедури прийняття рішення про відмову в продовженні договору оренди та переважного права позивача на укладення договору оренди, через недотримання вимог чинного законодавства України, а саме недотримання процедури на продовження дії договору шляхом проведення аукціону з передачі в оренду державного та комунального майна.

Повно та всебічно дослідивши обставини справи та надавши цим обставинам відповідну правову оцінку, суд дійшов висновку, що оспорюваний позивачем наказ прийнятий відповідачем не на підставі та не у спосіб встановлений Конституцією та Законами України, у зв`язку з чим первісні позовні вимоги підлягають задоволенню.

Таким чином, розглянувши заявлені позовні вимоги про: 1) визнання незаконним та скасування рішення про відмову у продовженні договору оренди; 2) зобов`язання прийняти рішення про оголошення аукціону на продовження договору оренди, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відтак, вимоги за зустрічним позовом про зобов`язання повернути об`єкт оренди, шляхом виселення з нежитлових приміщень є безпідставними, адже відповідачем недотримано процедури продовження договору оренди.

4.8. Відповідно до статей 73, 74, 81 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 Господарського процесуального кодексу України. Згідно з положеннями цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

5. Судові витрати.

5.1. Пунктом 2 частини першої та пунктом 2 частини четвертої статті 129 Господарського процесуального кодексу України встановлено, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відтак, з відповідача за первісним позовом підлягає до стягнення 4'540,00 грн відшкодування витрат на оплату судового збору. Судовий збір сплачений позивачем за зустрічним позовом у зв`язку із відмовою у позові не відшкодовується.

Керуючись ст. ст. 2, 10, 12, 13, 20, 73, 74, 75, 76, 79, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Первісний позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати наказ Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради № 251-О від 07.05.2021

3. Зобов`язати Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради прийняти рішення про оголошення аукціону на продовження договору оренди щодо нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Миколайчука, 9 (другий поверх, площа 7,3 кв.м., індекс приміщення 280В).

4. Стягнути з Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (79008, місто Львів, площа Галицька, будинок 15; ідентифікаційний код 25558625) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Преса» (79026, місто Львів, вулиця Володимира Великого, будинок 2; ідентифікаційний номер 13835077) 4'540,00 грн - відшкодування витрат на оплату судового збору.

5. У задоволенні зустрічного позову відмовити.

6. Витрати за зустрічним позовом залишити за позивачем за зустрічним позовом.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення господарського суду може бути оскаржено в порядку, визначеному розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 31.12.2021.

Суддя Трускавецький В.П.