ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" грудня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/2896/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Мисько І.С.,

за участю представників учасників справи:

від позивача: Вірт С.О.,

від відповідача: не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Підприємство ,,Альянс" про стягнення 340000,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.10.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/2896/21, призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 02.11.2021 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.11.2021 р., зокрема: оголошено перерву у підготовчому засіданні до 07.12.2021 р.; за заявою відповідача продовжено строк підготовчого провадження до 04.01.2022 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.12.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 28.12.2021р.

Представник відповідача в судові засідання, в т.ч. те, в якому ухвалено рішення, з невідомих причин не з`явився. Про дати, час та місце їх проведення повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень та поданими відповідачем письмовими заявами.

Згідно із приписами ст.ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 28.12.2021 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - Комітет) звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Підприємство ,,Альянс" (далі - ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс") про стягнення до Державного бюджету України 680000,00 грн, з яких 340000,00 грн штрафу та 340000,00 грн пені, вказуючи на невиконання відповідачем рішення позивача від 29.10.2019 р. № 65/30-р/к, яким накладено штрафи за вчинення ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" порушень, передбачених п.1 ч.1 ст.50, які кваліфікуються за п.4 ч.2 ст.6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів проведених Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради за допомогою системи електронних закупівель ,,Prozorro" торгів по предмету закупівлі:

- п.1 - ,,Реконструкція будівлі Одеської загальноосвітньої школи № 33 І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Космонавта Комарова, 8";

- п.5 - ,,Будівництво дитячого садка в межах вулиць: Маршала Говорова, Сегедської, Зоопаркової, Армійської в м. Одесі";

- п.8 - ,,Реконструкція системи теплопостачання мікрорайону ,,Шкодова гора" в м. Одесі з облаштуванням котельних за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 2-А, 6-А та реконструкцією теплових мереж";

- п.11 - ,,Капітальний ремонт будівлі, у який розташовано КУ ,,Центр первинної медико-санітарної допомоги № 10" за адресою: м. Одеса, вул. Житомирська, 2";

- п.14 - ,,Реконструкція інженерних мереж системи теплопостачання мікрорайону ,,Шкодова гора" в м. Одесі з облаштування котельних за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 2-А, 6-А та реконструкцією теплових мереж".

Обґрунтовуючи позов, Комітет посилається на приписи ст.ст.19,25 ГК України, ст.ст.1,22,25 Закону України ,,Про Антимонопольний комітет України", ст.ст.6,50,56 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції", назване вище рішення позивача, докази його направлення та вручення відповідачу, рішення судів по справі № 916/234/20 тощо.

Комітетом в підготовчому провадженні подано письмову заяву про зменшення розміру позовних вимог, в якій, посилаючись на сплату відповідачем 07.12.2020 р. штрафу, просить: стягнути з ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" до Державного бюджету України 340000,00 грн пені за період з 29.01.2020 р. по 10.02.2020 р., з 17.06.2020 р. по 08.09.2020 р, з 12.11.2020 р. по 07.12.2020 р.; повернути Комітету з Державного бюджету України 5100,00 грн сплаченого за подачу позову судового збору. Вказану заяву в частині зменшення розміру позовних вимог прийнято судом до розгляду в підготовчому засіданні 02.11.2021 р.

ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" у відзиві на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, оскільки позивачем: не враховано факт сплати відповідачем штрафу в сумі 340000,00 грн; невірно зазначено кількість днів прострочення при здійсненні розрахунку пені.

Крім того, ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" подало письмову заяву про закриття провадження у справі в частині стягнення штрафу в сумі 340000,00 грн на підставі п.2 ч.1 ст.231 ГПК України. Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.11.2021 р. відмовлено у задоволенні цієї заяви, адже, враховуючи прийняття до розгляду заяви про зменшення розміру позовних вимог, питання щодо стягнення 340000,00 грн штрафу не є предметом судового розгляду.

Комітет у відповіді на відзив повідомляє, ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" безпідставно посилається на відсутність у нього обов`язку сплатити пеню у заявленому до стягнення розмірі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, перевіривши відповідність тверджень сторін фактичним обставинам справи та нормам українського законодавства, господарський суд дійшов висновку про задоволення уточнених позовних вимог, виходячи з такого.

Рішенням Комітету від 29.10.2019 р. № 65/30-р/к по справі № 04-02/2019: визнано, що ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" вчинено порушення, передбачене п.1 ч.1 ст.50, п.4 ч.2 ст.6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів №№ UA-2018-07-20-000860-с, UA-2018-06-18-003021-а, UA-2018-05-31-002374-а, UA-2018-02-22-000386-b, UA-2018-07-12-001494-с, проведених Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради за допомогою системи електронних закупівель ,,PROZORRO"; за вчинені порушення накладено на ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" штрафи в загальному розмірі 340000,00 грн.

Вказане рішення разом із супровідним листом від 30.10.2019 р. № 65-02/2591 направлено ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" 31.10.2019 р. та отримано останнім 29.11.2019 р., про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до абз.1,7 ч.1 ст.48 Закону України „Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в т.ч. про: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; накладення штрафу.

За правилами п.1 ч.1 ст.50 Закону України „Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є антиконкурентні узгоджені дії.

Згідно п.4 ч.2 ст.6 Закону України „Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.

Частиною 3 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) встановлено, що особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до ч.1 ст.60 Закону України „Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс", скориставшись правом на оскарження рішення Комітету від 29.10.2019 р. № 65/30-р/к, звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Комітету про визнання недійсними п.п. 1, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 16 названого вище рішення.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.02.2020 р. відкрито провадження у справі № 916/234/20.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 17.06.2020 р. по справі № 916/234/20 у задоволенні позову ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" відмовлено.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 08.09.2020 р. по справі № 916/234/20 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс".

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 12.11.2020 р. залишено без змін рішення Господарського суду Одеської області від 17.06.2020 р. по справі № 916/234/20, а апеляційну скаргу ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" - без задоволення.

07.12.2020 р. ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" оплатило штрафи в сумі 340000,00 грн, що підтверджується листом Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області від 28.10.2021 р. № 06-08/02-06/8897 та не заперечується сторонами.

Відповідно до абз.1-5 ч.5 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Господарський суд зазначає, що тривалість зупинення нарахування пені, про яку йдеться в ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції", визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався судовий розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду, в т.ч. від 23.01.2020 р. у справі № 910/4585/19. Відповідно до ч.4 ст.236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, враховуються судами при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Виходячи з наведеного та періодів прострочення, вказаних позивачем, розмір пені складає 606900,00 грн, з яких:

- 66300,00 грн пені (13 днів х 1,5% х 340000,00 грн) нараховано за період з 29.01.2020 р. (28.01.2020 р. - останній день із двомісячного строку на оскарження відповідачем рішення Комітету) по 10.02.2020 р. (фактично останнім днем для нарахування пені є 20.02.2020 р. (ухвалою Господарського суду Одеської області від цієї дати відкрито провадження у справі № 916/234/20), проте позивач нараховує по 10.02.2020 р., що є його правом);

- 418200,00 грн пені (82 дні х 1,5% х 340000,00 грн) нараховано за період з 18.06.2020 р. (17.06.2020 р. ухвалено рішення Господарського суду Одеської області по справі № 916/234/20) по 07.09.2020 р. (08.09.2020 р. ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду відкрито апеляційне провадження);

- 122400,00 грн пені (24 дні х 1,5% х 340000,00 грн) нараховано за період з 13.11.2020 р. (12.11.2020 р. ухвалено постанову Південно-західного апеляційного господарського суду) по 06.12.2020 р. (07.12.2020 р. ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" здійснило оплату штрафу в сумі 340000,00 грн).

Як вже зазначено вище, приписи ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції" не дозволяють стягнення пені в розмірі більшому, ніж накладений Комітетом штраф, що враховано в тексті позову, у зв`язку з чим позовна вимога про стягнення пені в сумі 340000,00 грн підлягає задоволенню.

Доводи, наведені відповідачем у відзиві на позовну заяву, судом до уваги не приймаються, т.я. не звільняють ТОВ ,,Підприємство ,,Альянс" від обов`язку сплатити пеню, право Комітету на нарахування якої підтверджено в повному обсязі.

Згідно п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.7 Закону України ,,Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (із змінами) сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

На підставі наведеної норми за заявою позивача суд повертає з Державного бюджету України на користь Комітету 5100,00 грн судового збору у зв`язку зі зменшенням розміру позовних вимог. Решта судового збору в розмірі 5100,00 грн покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, ст.7 Закону України ,,Про судовий збір", вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Підприємство ,,Альянс" (65045, м. Одеса, вул. Кузнечна, буд. 55-А, код 34384136) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106, ,,Адміністративні штрафи та інші санкції") 340000/триста сорок тисяч/грн 00 коп. пені.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Підприємство ,,Альянс" (65045, м. Одеса, вул. Кузнечна, буд. 55-А, код 34384136) на користь Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код 20992104, розрахунковий рахунок UA0008516, банк - Державна казначейська служба України, МФО 820172) 5100/п`ять тисяч сто/грн 00 коп. судового збору.

Повернути Південному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код 20992104, розрахунковий рахунок UA0008516, банк - Державна казначейська служба України, МФО 820172) з Державного бюджету України (ГУК в Одеській обл./Приморський р-н/ 22030101, , Казначейство України (ЕАП), р/р UA3015758, МФО 899998, КБК 22030101) 5100/п`ять тисяч сто/грн 00 коп. судового збору, сплата якого підтверджується платіжним дорученням від 20.09.2021 р. № 357 (внутрішній номер 169166335), оригінал якого знаходиться у позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного його тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 05 січня 2022 р.

Суддя Л.В. Лічман