ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28 грудня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/704/21
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

при секретарі судового засідання Крутіній Ю.С.

розглянувши заяву Тернопільської міської ради б/н від 01.12.2021 (вх. номер 9825 від 02.12.2021) про зупинення провадження у справі № 921/704/21

за позовом: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль,46000

про: визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії.

Представники сторін:

Позивача: Ізай Радміла Омелянівна, посвідчення № 522 від 24.10.2008 р., ордер серія ВО № 1018032 від 01.11.2021 р.

Відповідача: ОСОБА_2 , посвідчення № 845 б/д.

Встановив:

26.10.2021 ФОП ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 14.08.2021 позивач звернувся до Тернопільської міської ради через Центр надання адміністративних послуг Тернопільської міської ради із заявою від 14.08.2021 про надання дозволу на укладення договору земельного сервітуту (А-25-13), однак згідно відповіді відповідача № 19452-Ф від 06.09.2021 ФОП ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на укладення договору земельного сервітуту у зв`язку з відсутністю на те правових підстав.

Ухвалою суду від 28.10.2021 позовна заява була залишена судом без руху та встановлено позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви (протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху) шляхом подання суду належних доказів надіслання копії позовної заяви відповідачу.

З огляду на усунення позивачем виявлених судом недоліків, ухвалою від 02.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/704/21, яку постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на "02" грудня 2021 року на 10:00 год., з подальшим оголошенням перерви до 28.12.2021.

16.11.2021 відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позов б/н від 15.11.2021 (вх.номер 9282 від 16.11.2021), у якому проти заявленого ФОМ ОСОБА_1 позову заперечує у повному обсязі, вважає його безпідставним та необґрунтованим, а тому просить відмовити повністю у його задоволенні.

02.12.2021 відповідачем подано заяву б/н від 01.12.2021 (вх. номер 9825 від 02.12.2021) про зупинення провадження у справі № 921/704/21, обґрунтовану тим, що однією із підстав заявленого позову позивачем зазначено рішення господарського суду Тернопільської області від 09.02.2021 року у справі №921/591/20, залишене в силі постановою Західного апеляційного господарського суду від 27 липня 2021 року, яким ухвалено визнати за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 право на встановлення постійного земельного сервітуту (платне користування) щодо земельної ділянки комунальної власності за адресою АДРЕСА_2 площею 0,0350 га для проходу, проїзду та складування будівельних матеріалів. Назване рішення позивач вважає преюдиційним при розгляді даної справи. З огляду на те, що відповідно до ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 15 листопада 2021 року відкрито касаційне провадження у справі №921/591/20 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання за фізичною особою - підприємцем права на встановлення постійного земельного сервітуту (платне користування) щодо земельної ділянки комунальної власності, відповідач, покликаючись на приписи п.5 ч. 1 ст. 227 ГПК України, просить суд зупинити провадження у справі №9211/704/21 до прийняття ВС постанови у справі №921/591/20, оскільки вважає що повнота та об`єктивність розгляду справи безпосередньо залежать від остаточного рішення касаційної інстанції у справі №921/591/20, оскільки предметом спору у цих справах є одна і та ж земельна ділянка. Вказана заява підтримана представником відповідача у судовому засіданні, яке відбулося 28.12.2021.

В судовому засіданні, що відбулося 28.12.2021 позивачем подано заперечення на заяву відповідача про зупинення провадження у справі, копія якого надана представнику відповідача Лукащуку В.М. в судовому засіданні, в якому вказує на те, що, на його думку, така заява не підлягає до задоволення, оскільки: відповідачем не наведено об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої; рішення у справі №921/591/20 набрало законної сили, а відтак просить суд відмовити у задоволенні розглядуваної заяви про зупинення провадження у даній справі.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

При цьому пов`язаною зі справою є така інша справа, в якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у цій справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення. Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для такого господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені у цьому процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку зобов`язаний з`ясовувати:

1) чим обумовлюється неможливість розгляду справи;

2) як пов`язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом.

У разі застосування п. 5 ч. 1 статті 227 ГПК України за вимогами статті 234 ГПК України у мотивувальній частині ухвали повинно бути зазначено, зокрема, обґрунтування висновків, яких дійшов суд при постановленні ухвали (така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 27.03.2020 у справі №925/1247/19).

Суд, розглянувши клопотання Тернопільської міської ради про зупинення провадження у даній справі, врахувавши наведені положення, зазначає наступне.

Предметом спору по даній справі є вимоги про визнання незаконною бездіяльності Тернопільської міської ради щодо не розгляд заяви ФОП ОСОБА_1 від 14.08.2021 в порядку , визначеному законодавством, а також про зобов`язання Тернопільської міської ради дати дозвіл на встановлення постійного (безстрокового) земельного сервітуту (платне користування) щодо земельної ділянки комунальної власності за адресою : АДРЕСА_2 , площею 0,0350 га для проходу, проїзду та складування будівельних матеріалів.

В свою чергу, Рішенням господарського суду Тернопільської області від 02.08.2021 у справі №921/591/20 за позовом Фізичної особ-підприємця ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання за ним права на встановлення постійного земельного сервітуту (платне користування) щодо земельної ділянки комунальної власності за адресою АДРЕСА_2 площею 0,0350 га для проходу, проїзду та складування будівельних матеріалів, ухвалено визнати за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 право на встановлення постійного земельного сервітуту (платне користування) щодо земельної ділянки комунальної власності за адресою АДРЕСА_2 площею 0,0350 га для проходу, проїзду та складування будівельних матеріалів.

Наведене свідчить, що предметом розгляду як у справі №921/591/20, так і у даній справі №921/704/21, є набуття позивачем права сервітутного користування земельною ділянкою ділянки комунальної власності за адресою АДРЕСА_2 площею 0,0350 га., отже дані справи є взаємопов`язаними.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, рішення суду у справі №921/591/20 набрало законної сили 27.07.2021 - з дати ухвалення Західним апеляційним господарським судом постанови, а відтак, суд дійшов висновку, що відсутня об`єктивна неможливість розгляду справи №921/704/21 до прийняття ВС постанови за результатами касаційного перегляду справи №921/591/20, тому у задоволенні заяви Тернопільської міської ради б/н від 01.12.2021 (вх. номер 9825 від 02.12.2021) про зупинення провадження у справі № 921/704/21 на підставі п. 5.ч.1 ст. 227 ГПК України слід відмовити.

Крім того, в судовому засіданні, яке відбулося 28.12.2021, представником позивача подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів зміни місцезнаходження позивача - ФОП ОСОБА_1 : АДРЕСА_3 (виписка з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), а також довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААВ №434491 та пенсійного посвідчення ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , яка судом розцінюється як заява про уточнення у позовній заяві відомостей про позивача - його місцезнаходження, відповідно процесуальні документи суду постановлятимуться з його (клопотання) врахуванням.

Частиною 4 статті 233 ГПК України зазначено, ухвали суду, які оформлюються окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті, інші ухвали суд може постановити, не виходячи до нарадчої кімнати.

Враховуючи викладене, в судовому засіданні 28.12.2021 оголошено постановлену у нарадчій кімнаті вступну та резолютивну частину ухвали про відмову у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та відкладення підготовчого судового засідання на 27.01.2022 на 14:30 год.

Із змісту частин 2, 3, 4 статті 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.

Керуючись статтями 195, 227, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви Тернопільської міської ради б/н від 01.12.2021 (вх. номер 9825 від 02.12.2021) про зупинення провадження у справі № 921/704/21 - відмовити.

2. Відкласти підготовче засідання у справі № 921/704/21 на 27.01.2022 на 14:30год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду, який знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14-а, зал судових засідань № 1, 4 поверх.

3.Ухвалу направити учасникам справи рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

4. Ухвала набирає законної сили у порядку і строки передбачені ст.235 ГПК України та може бути оскаржена у порядку і строки встановлені ст. ст. 255, 256 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 29.12.2021.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя Н.М. Бурда