ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" листопада 2021 р. Справа№ 925/302/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тищенко О.В.

суддів: Шаптали Є.Ю.

Станіка С.Р.

за участю секретаря судового засідання Рудь Н.В.

за участі представників сторін згідно з протоколом судового засідання від 25.11.2021

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 16.09.2021 (повний текст ухвали складено 06.10.2021)

у справі №925/302/18 (суддя Кучеренко О.І.)

за заявою Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню

у справі за позовом виконувача обов`язків керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

до Селянського (Фермерського) господарства «Веселка»

про витребування майна з чужого незаконного володіння

В С Т А Н О В И В:

Виконувач обов`язків керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, звернувся з позовом до Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» про витребування з його незаконного володіння земельної ділянки площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, яка розташована в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради, Золотоніського району, Черкаської області на користь власника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 19.07.2018 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 19.09.2019 рішення Господарського суду Черкаської області від 19.07.2018 скасовано, прийнято нове рішення про задоволення позову.

Постановою Верховного Суду від 26.08.2020 скасовано постанову Північного апеляційного господарського суду від 19.09.2019, рішення Господарського суду Черкаської області від 19.07.2018 залишено в силі.

04.11.2020 до Господарського суду Черкаської області надійшла заява Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» від 02.11.2020 про поворот виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 19.09.2019, у якій заявник просив суд в порядку повороту виконання постанови суду стягнути з прокуратури Черкаської області на користь Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» суму сплаченого судового збору у розмірі 37510,13 грн, з яких: 15004,05 грн судового збору, сплаченого згідно з платіжним доручення №8908 від 26.12.2019 та 22506,08 грн судового збору, сплаченого згідно з платіжним дорученням №8907 від 26.12.2019. Також заявник просив витребувати від держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на користь Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» земельну ділянку площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, кадастровий номер :05:005:0544, яка розташована в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 задоволено заяву Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» про поворот виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 19.09.2019. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на користь Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» суму сплаченого судового збору у розмірі 37510,13 грн, з яких: 15004,05 грн судового збору, який сплачений згідно з платіжним доручення №8908 від 26.12.2019 та 22506,08 грн судового збору, який сплачений згідно з платіжним дорученням №8907 від 26.12.2019. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повернути Селянському (Фермерському) господарству «Веселка» земельну ділянку площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, кадастровий номер :05:005:0544, яка розташована в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.02.2021 у справі №925/302/18 - ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 скасовано у частині стягнення судового збору з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Присуджено до стягнення суму сплаченого судового збору у розмірі 37510,13 грн з Прокуратури Черкаської області.

14 квітня 2021 року на примусове виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 23.02.2021 було видано накази.

09.07.2021 від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до Господарського суду Черкаської області надійшла заява про визнання виконавчого документа - наказу Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021, таким, що не підлягає до виконання. Заява обґрунтована тим, що ухвала суду від 18.11.2020, якою зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повернути СФГ «Веселка» земельну ділянку площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, кадастровий номер :05:005:0544, розташовану в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, добровільно виконана, оскільки Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області на адресу СФГ «Веселка» було надіслано три примірники Акту приймання-передачі вказаної земельної ділянки. Разом з тим, постановою головного державного виконавця Вельган О.В. відкрито виконавче провадження ВП №65886168 на підставі наказу Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021.

Враховуючи, що ухвала суду від 18.11.2020 у справі №925/302/18 була добровільно виконана Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області - 21.12.2020, а постанова про відкриття виконавчого провадження винесена, лише, 24.06.2021, заявник вважає, що наказ Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021 є таким, що не підлягає виконанню.

28.07.2021 до суду надійшли заперечення представника Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» на заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, у яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню. У запереченнях стягувач зазначив, що підстави для визнання наказу Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021 відсутні, подання даної заяви свідчить про чергову спробу позивача позбавити Селянське (Фермерське) господарство «Веселка» права щодо спірної земельної ділянки та уникнути виконання судового рішення з метою неповернення спірної земельної ділянки. У своїй заяві позивач вказує, що ним нібито виконано у добровільному порядку ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 у частині повернення стягувану спірної земельної ділянки, однак зазначений позивачем акт прийому-передачі був виготовлений та надісланий на адресу стягувача до набрання законної сили ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020, а тому на думку стягувача, не може вважатися належним доказом на підтвердження вчинення боржником дій щодо повороту виконання указаного судового рішення, оскільки ні у позивача, ні у відповідача не було підстав для виконання судового рішення, яке не набрало законної сили, так як ці підстави виникли у сторін лише після 23.02.2021, після винесення постанови Північним апеляційним господарським судом. Посилання позивача, що згідно відомостей з Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень спірна земельна ділянка не перебуває у розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області може бути підставою лише для заміни боржника у виконавчому провадженні та не є підставою для визнання цього виконавчого документу таким, що не підлягає до задоволення.

09.09.2021 представник Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» надіслав до суду додаткові пояснення, у яких зазначив, що акт прийому-передачі був виготовлений з опискою у частині написання прізвища керівника Селянського (Фермерського) господарства «Веселка», на звернення селянського господарства виправлень Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області до акту внесено не було. Крім того, разом із складанням відповідного акту не було вчинено інших дій, спрямованих на добровільне виконання рішення суду про поворот виконання рішення шляхом прийняття відповідного рішення, хоча їх вчинення на думку стягувача є обов`язковим. Відсутність належним чином оформленого наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки після спливу місячного строку розгляду клопотання особи, не зважаючи на надсилання заявнику листів про розгляд клопотання, свідчить про те, що орган не прийняв жодного рішення. Оскільки після набрання законної сили ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не видало відповідного наказу про повернення спірної земельної ділянки, тому можна зробити висновок, що судове рішення виконано не було, у зв`язку з чим Селянське (Фермерське) господарства «Веселка» отримало наказ Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021 та подало його на виконання до Державної виконавчої служби на законних підставах.

16.09.2021 представником Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до суду подані заперечення на додаткові пояснення Селянського (Фермерського) господарства «Веселка», у яких вказав, що правові підстави для прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області розпорядчого рішення про передачу спірної земельної ділянки відсутні, право постійного користування земельною ділянкою, яке було посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серії ЧР 5-83 від 08.02.1999, не припинено. Селянське (Фермерське) господарство «Веселка» не надало письмової відмови державного реєстратора речових прав, у якій підставою відмови проведення державної реєстрації вказана помилка у акті приймання-передачі від 21.12.2020 або відсутність відповідного рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про передачу земельної ділянки на праві постійного користування. В ухвалі Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 та постанові Північного апеляційного господарського суду від 23.02.2021 у справі 925/302/18 не зазначено, що повернення спірної земельної ділянки здійснюється у спосіб проведення державної реєстрації речового права за Селянським (Фермерським) господарством «Веселка». Тому, на думку заявника, заперечення представника Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» є надуманими та такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 16.09.2021 задоволено заяву Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, визнано таким, що не підлягає виконанню виконавчий документ - наказ Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою суду першої інстанції, Селянське (Фермерське) господарство «Веселка» звернулося безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить поновити строк на апеляційне оскарження, скасувати ухвалу Господарського суду Черкаської області від 16.09.2021 у справі №925/302/18 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені заяви Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання виконавчого документа - наказу Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021, таким, що не підлягає до виконання.

Апеляційна скарга мотивована тим, що у суду першої інстанції відсутні підстави для визнання наказу Господарського суду Черкаської області від 14.04.2021 №925/302/18 таким, що не підлягає виконанню, оскільки після набрання ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 у справі №925/302/18 чинності, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області крім акту приймання-передачі не вчинило інших дій, спрямованих на добровільне виконання рішення суду про поворот виконання рішення шляхом прийняття відповідного рішення, хоча їх вчинення на думку стягувача є обов`язковим.

Крім того, скаржник зазначає, що у акті приймання-передачі спірної земельної ділянки була допущена описка у прізвищі керівника СФГ «Веселка», яка була виправлена під час розгляду заяви Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями апеляційну скаргу у справі №925/302/18 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Тищенко О.В. судді: Шаптала Є.Ю., Станік С.Р.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 01.11.2021 поновлено Селянському (Фермерському) господарству «Веселка» пропущений строк на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Черкаської області від 16.09.2021, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 16.09.2021, розгляд справи призначено на 25.11.2021. Витребувано у Господарського суду Черкаської області матеріали справи №925/302/18.

15.11.2021 через канцелярію Північного апеляційного господарського суду від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому відповідач просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а ухвалу Господарського суду Черкаської області від 16.09.2021 у справі №925/302/18 залишити без змін. Відзив мотивований тим, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку про задоволення заяви Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання виконавчого документа - наказу Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021, таким, що не підлягає до виконання, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області 21.12.2020 добровільно виконало вимоги ухвали суду від 18.11.2020, шляхом направлення трьох примірників акту приймання-передачі спірної земельної ділянки площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, кадастровий номер :05:005:0544, розташованої в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області на адресу СФГ «Веселка».

Крім цього, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області зазначає, що у нього відсутні правові підстави для прийняття розпорядчого рішення про передачу вказаної земельної ділянки на праві постійного користування, оскільки право постійного користування земельною ділянкою, яке виникло на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЧР 5-83, який був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №34 та виданий 08.02.1999, не припинено.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для реєстрації речового права необхідно звернутися до органів реєстрації з відповідними документами, за результатом розгляду яких, приймається рішення про відмову у проведенні реєстрації або про проведення реєстрації. При цьому, як зазначає Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, СФГ «Веселка» не надало суду письмової відмови державного реєстратора у проведення державної реєстрації земельної ділянки на праві постійного користування за СФГ «Веселка» у в`язку з помилкою у акті приймання-передачі від 21.12.2020 або відсутністю відповідного рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про передачу земельної ділянки на праві постійного користування.

Крім того, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області зазначає, що у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі №580/4820/21, судом зроблено висновок про виконання ухвали Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 до видачі оспорюваного наказу.

19.11.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №925/302/18.

У судове засідання 25.11.2021 з`явився представник Селянського (Фермерського) господарства «Веселка».

Прокурор та представник Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у судове засідання 25.11.2021 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлялися належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.

Колегія суддів апеляційного господарського суду з урахуванням ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 202, ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України, вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами, оскільки прокурор та представник Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, участь представників сторін у судовому засіданні судом обов`язковою не визнавалась, суду не наведено обставин, за яких спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, тому розгляд справи відбувається за відсутності прокурора та представника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги на підставі доводів, зазначених у ній, просив її задовольнити, скасувати ухвалу Господарського суду Черкаської області від 16.09.2021 у справі №925/302/18 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання таким, що не підлягає виконанню наказу Господарського суду Черкаської області №925/302/15 від 14.04.2021.

Пунктом 23 частини 1 статті 255 Господарського процесуального кодексу України визначено, що окремо від рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції про внесення чи відмову у внесенні виправлень до виконавчого документа, визнання чи відмову у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з ч. 1 статті 271 Господарського процесуального кодексу України визначено, що апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Згідно зі статтею 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Заслухавши пояснення апелянта, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Північний апеляційний господарський суд дійшов наступних висновків.

Як вже зазначалося вище, ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повернути Селянському (Фермерському) господарству «Веселка» земельну ділянку площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, кадастровий номер :05:005:0544, яка розташована в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.02.2021 було частково скасовано ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020, але у частині, яка не стосувалась питання повернення позивачем земельної ділянки Селянському (Фермерському) господарству «Веселка».

14 квітня 2021 року на примусове виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 23.02.2021 було видано накази.

З матеріалів справи вбачається, що 24.06.2021 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №65886168 щодо повернення земельної ділянки площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, кадастровий номер :05:005:0544, яка розташована в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 задоволено позов Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. від 24.06.2021 у виконавчому провадженні №65886168 про стягнення виконавчого збору в розмірі 24000,00 грн.

Рішення вмотивоване тим, що Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області до відкриття виконавчого провадження №65886168 вчинило усіх залежних від нього дій щодо виконання ухвали Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 у справі №925/302/18.

За приписами ч. 1 ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Порядок звернення судових рішень до виконання передбачено ст. 327 ГПК України, згідно з ч. 1 якої виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 328 ГПК України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Зі змісту вказаної статті вбачається, що перелік підстав для визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, не є вичерпним.

При цьому, підстави для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи:

- матеріально-правові (зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання);

- процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого документа, зокрема, видача виконавчого документа за рішенням, яке не набрало законної сили; якщо виконавчий документ виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого документа; помилкової видачі виконавчого документа, якщо вже після його видачі у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого документа двічі з одного й того ж питання; пред`явлення виконавчого документа до виконання вже після закінчення строку на його пред`явлення до виконання. Подібну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду від 30.03.2021 у справі №910/8794/17.

В межах розгляду заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, встановлюється лише наявність чи відсутність чіткого та однозначного факту припинення обов`язку боржника добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. Перегляд самого судового рішення, самого спору по суті, встановлених судовим рішенням фактичних обставин справи, дослідження доказів, що свідчать про можливу зміну цих обставин, з прийняттям відповідних висновків не здійснюється. Подібну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 11.07.2019 у справі № 910/8665/17.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що з метою виконання ухвали Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області 21.12.2020 направило рекомендованим листом з описом вкладення Селянському (Фермерському) господарству «Веселка» три примірники Акту приймання-передачі спірної земельної ділянки площею 20,0054 га, кадастровий номер :05:005:0544, які підписані головою ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області І.Віштаком та скріплені печаткою управління.

Разом із Актом приймання-передачі Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області направило лист-повідомлення №32-23-0.6-8910/2-20 від 21.12.2020 про добровільне виконання ухвали Господарського суду Черкаської області у справі №925/302/18 від 18.11.2020, у якому просило Селянське (Фермерське) господарство «Веселка» повернути на адресу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області підписаний акт приймання-передачі земельної ділянки у десятиденний термін з дати отримання даного листа.

При дослідженні Акту приймання-передачі спірної земельної ділянки, колегією суддів встановлено, що у частині написання прізвища керівника Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було допущено помилку, яка була виправлена 09.09.2021, під час розгляду заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, про що подано до суду відповідне клопотання разом із заявою Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» та виправленим актом, який підписаний уповноваженими особами Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» та Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, скріплений відповідними печатками.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» центральний орган виконавчої влади у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів міністерств видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

Наказ, розпорядження, постанова, рішення це акт організаційно-розпорядчого характеру чи нормативно-правового змісту, що видається суб`єктом нормотворення у процесі здійснення ним виконавчо-розпорядчої діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та здійснення функцій відповідно до наданої компетенції з основної діяльності, адміністративно-господарських або кадрових питань, прийнятий (виданий) на основі Конституції та інших актів законодавства України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та спрямований на їх реалізацію, спрямування регулювання суспільних відносин у сферах державного управління, віднесених до його відання (Порядок подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, який затверджено наказом Міністерства юстиції України №34/5 12.04.2005 (у редакції наказу Міністерства юстиції України №888/5 від 15.05.2013), зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 12.04.2005 за №381/10661).

Підпунктом 50 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015, «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи;

Держгеокадастр в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів Мінагрополітики видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання (пункт 10 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням районної ради від 22.05.1998 № 23/2-10 «Про передачу повноважень по наданню та вилученню земель райдержадміністрації» та згідно з пунктом 18 підпункту 5 «Положення про районну, районну у місті Києві та Севастополі» Золотоніською районною державною адміністрацією Черкаської області було прийняте Розпорядженням № 368 від 17.12.1998 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_1.», яким затверджено проект відведення земельної ділянки площею 20,00 га ріллі громадянці ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель запасу в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради.

На підставі зазначеного розпорядження на ім`я ОСОБА_1 08.02.1999 було видано Державний акт на право постійного користування землею серія ЧР 5-83, який був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 34.

В подальшому 22.02.1999 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як юридична особа було зареєстровано Селянське (фермерське) господарство «Веселка». У цей же день Золотоніською районною державною адміністрацією за реєстраційним № 21 був зареєстрований статут Селянського (фермерського) господарства «Веселка».

Постановою Верховного суду від 26.08.2020 у справі №925/302/18 встановлено, що після отримання земельної ділянки фермерське господарство має бути зареєстроване у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства. Право користування земельною ділянкою може бути припинено лише з певних підстав, закріплених у законодавстві.

Колегія суддів зазначає, що ні судовим рішенням, ні самим Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області не було припинено право постійного користування спірною земельною ділянкою, яке посвідчено вищевказаним Державним актом на право постійного користування землею, а тому у даному випадку відсутні будь-які правові підстави для прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області додаткового розпорядчого рішення про передачу даної спірної земельної ділянки на праві постійного користування.

Доводи скаржника про те, що Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області крім підписання акту приймання-передачі не вчинено інших дій спрямованих на добровільне виконання ухвали Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020, шляхом прийняття відповідного рішення, яке на думку апелянта передбачене законом, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки право СФГ «Веселка» на постійне користування земельною ділянко площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, кадастровий номер :05:005:0544, яка розташована в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області не припинено, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 21.12.2020 підтверджує перехід права на спірну земельну ділянку від Головного управлінням Держгеокадастру у Черкаській області до СФГ «Веселка».

При цьому, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що матеріали справи не містять рішення державного реєстратора про відмову у проведенні державної реєстрації спірної земельної ділянки за СФГ «Веселка» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ЧР 5-83 від 08.02.1999, який був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №34 та акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 21.12.2020, складений та підписаний на виконання ухвали Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 у справі №925/302/18 щодо повернення спірної земельної ділянки СФГ «Веселка».

На підставі вищевикладеного, апеляційний суд приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції від 16.09.2021 прийнята у відповідності до норм закону, без порушення норм процесуального права, а тому відсутні підстави для її скасування.

Судові витрати розподіляються відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 232-241, 255, 275-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 16.09.2021 №925/302/18 залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду Черкаської області від 16.09.2021 у справі №925/302/18 залишити без змін.

3. Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покладаються на скаржника.

4. Матеріали справи №925/302/18 повернути до Господарського суду Черкаської області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена відповідно до ст. 287-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст підписано 20.12.2021.

Головуючий суддя О.В. Тищенко

Судді Є.Ю. Шаптала

С.Р. Станік