ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2021 року, м. Херсон, справа № 923/406/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши у відкритому засіданні справу

за позовом: Селянського (фермерського) господарства "БОГАР-2", с Великий Клин Голопристанського району Херсонської області,

до: Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Голопристанська міська рада Голопристанської територіальної громади Херсонської області, м. Гола Пристань Херсонської області,

про визнання права постійного користування земельною ділянкою та визнання наказу недійсним

за участю секретаря судового засідання Рудченко І.О.,

представників учасників судового процесу:

від позивача: адвокат Гончаров М.В., ордер серії ХС №174256 від 29.03.2021; свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 581 від 17.09.2012;

від відповідача: уповн. особа Корман Є.В., служб. посвідчення № 154 від 25.02.2021, виписка з ЄДРПОУ;

від 3-ї особи: не прибув

у с т а н о в и в:

Обставини провадження у справі

Позиція позивача

Справа розглядається за позовом Селянського (фермерського) господарства "БОГАР-2" (позивач) з наступними спрямованими до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (відповідач) вимогами:

1) про визнання за Селянським (фермерським) господарством "БОГАР-2" права постійного користування земельною ділянкою площею 31,2га (кадастровий номер :02:001:0399) для ведення селянського (фермерського) господарства в межах згідно з планом, розташованої на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, яка була надана в постійне користування ОСОБА_1 відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ХС №002890 площею 15,2га, Державного акту на право постійного користування землею ІV-ХС № 007566 площею 16,0га, на підставі рішень Голопристанської районної ради від 29.04.1998 № 184 "Про надання земельних ділянок для ведення селянських (фермерських) господарств" та від 02.12.1999 № 108 "Про надання земельних ділянок для ведення селянських (фермерських) господарств";

2) про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 27.02.2020 № 2434-СГ "Про відмову у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки".

Справа розглядається за участю Голопристанської міської ради Голопристанської територіальної громади Херсонської області в процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Правовими підставами даного позову вказано ст.ст.42, 44, 55 Господарського, ст.ст.16, 392, 396 Цивільного та ст.ст.122, 152, 155 Земельного кодексів України, а в якості фактичного обґрунтування позову зазначено про наступні обставини:

- п. ОСОБА_1 за рішеннями Голопристанської районної ради Херсонської області було надано у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства дві земельні ділянки площею 15,2га та 16,0га, відповідно;

- право постійного користування п. ОСОБА_1 на зазначені земельні ділянки підтверджено, відповідно, державними актами на право постійного користування землею серія ІІ-ХС № 002890 та серія ІV-ХС № 007566;

- згідно з рішеннями від 29.04.1998 № 184 та від 02.12.1999 № 108 п. ОСОБА_1 було надано дві земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства площею 15,0га та 16,2га, що складає разом 30,20га;

- згідно плану зовнішніх меж землекористування Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ХС № 007566 земельна ділянка складається з двох частин (складових), а саме 15,0га та 15,1га, що складає разом 30,10га;

- п. ОСОБА_1 виступила засновником Селянського (фермерського) господарства "БОГАР-2", яке здійснювало та здійснює по теперішній час свою діяльність на двох земельних ділянках, що було надано п. ОСОБА_1 у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства (тобто, ці земельні ділянки використовується за їхнім цільовим призначенням, а саме, - для ведення фермерського господарства), за користування цими ділянками позивач сплачує до бюджету податки, надаючи до контролюючих органів відповідну звітність (згідно з податковими деклараціями платника єдиного податку четвертої групи за період 2019-2021рр СФГ "БОГАР-2" включено у розрахунок земельну ділянку площею 30,1га:;

- з метою формування земельної ділянки з визначенням фактичної площі СФГ"БОГАР-2" звернулося до відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, з заявою про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 31,2га, проте, відповідачем, на підставі ст.26 Закону України "Про землеустрій", було видано наказ від 27.02.2020 № 2434-СГ "Про відмову у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки";

- згідно з інформацією Державного земельного кадастру про відповідну земельну ділянку зазначено її площу як 31,2га, кадастровий номер :02:001:0399, без зазначення про наявність права користування СФГ"БОГАР-2" щодо користування нею (ділянкою);

- згідно з листами від 05.02.2016 № 27-2111-0.3-244/2-16, від 14.02.2018 № 0-21-0.26-244/110-18 та від 13.02.2019 № 28-21-0.26-86/110-19 відділ у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області інформував СФГ"БОГАР-2" про те, що згідно з обліковими даними цього відділу у користуванні СФГ"БОГАР-2" на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області перебуває земельна ділянка загальною площею 31,20га, в тому числі ріллі - 30,10га, господарські шляхи і прогони - 0,4000га, полезахисні лісосмуги - 0,7000га;

- Земельним кодексом України та Законом України "Про селянське (фермерське) господарство" (в їхній редакції на момент створення СФГ"БОГАР-2") була передбачена можливість надання громадянам України у постійне користування землі для ведення селянського (фермерського) господарства (тобто, було передбачено одержання земельної ділянки як обов`язкової умови для набуття правосуб`єктності селянським (фермерським) господарством як юридичної особи, оскільки закон не передбачав права громадянина використовувати земельну ділянку, надану йому в користування для ведення селянського (фермерського) господарства, без створення такого господарства;

- право постійного користування земельною ділянкою є майном в розумінні ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, мирне володіння яким гарантується ст.ст.1, 8, 41 Конституції України;

- наказ відповідача від 27.02.2020 № 2434-СГ "Про відмову у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки" порушує базові гарантії захисту права мирного володіння майном, оскільки відповідачеві було достеменно відомо про те, що позивач, СФГ"БОГАР-2", є постійним користувачем земельної ділянки площею 31,2га, з цільовим призначенням для створення та функціонування фермерського господарства, а приписи норм права, які визначають зміст постійного користування землею обумовили законні очікування позивача, СФГ"БОГАР-2", на те, що земельна ділянка, яка була надана у постійне користування з метою створення фермерського господарства та здійснення ним господарської діяльності, буде використовуватися саме для цієї мети увесь час існування фермерського господарства.

Позиція відповідача

За відзивом відповідач позов не визнає та просить відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог, стверджуючи про відсутність фактичних та юридичних підстав для задоволення позову, з огляду на наступне:

- відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України та Положення про Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 (в редакції наказу Держгеокадастру від 20.02.2020 № 53), з 01.01.2013 Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є розпорядником та орендодавцем земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Херсонської області, й тому, власником спірної земельної ділянки є держава, в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області;

- ОСОБА_1 , на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ХС № 007566, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 29.05.1998 за № 421, наділена правом володіти та користуватися земельною ділянкою загальною площею 31,2га для ведення селянського (фермерського) господарства, без правомочності розпоряджатися нею;

- в новій редакції статуту СФГ"БОГАР-2", затвердженого 17.09.2019 взагалі не зазначена (не обліковується) вказана земельна ділянка, як така, на якій здійснюється виробнича діяльність фермерського господарства;

- відповідно до положень ч.1 та ч.2 ст.92 чинного Земельного кодексу України до майна (земель) фермерського господарства не входить спірна земельна ділянка, адже право володіння та користування земельною ділянкою фермерським господарством було похідним від права фізичної особи;

- з метою формування земельної ділянки із зазначенням фактичної площі СФГ"БОГАР-2" звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області із заявою від 22.01.2020 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 31,2га, проте, наказом від 27.02.2020 № 2434-СГ цього Головного управління було відмовлено, у відповідності до ст.26 Закону України "Про землеустрій", у задоволенні цієї заяви СФГ"БОГАР-2";

- Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області вважає, що позивачем, СФГ"БОГАР-2", не надано до суду жодних даних щодо законних підстав та проведених дій по переоформленню права користування земельною ділянкою, яка перебуває на праві постійного користування у фізичній особі;

- між позивачем, СФГ"БОГАР-2", та відповідачем, Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, як розпорядником спірної земельної ділянки, не укладалися договори, за якими СФГ"БОГАР-2" наділено правом використовувати цю земельну ділянку;

- на підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 27.06.2020 відомості про вказану спірну земельну ділянку площею 31,2га, розташовану на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, були внесені до Державного земельного кадастру та земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :02:001:0399, й отже позовні вимоги з приводу встановлення меж земельної ділянки не є актуальними - відсутній предмет спору.

Позиція та докази третьої особи

Третя особа належним чином повідомлена про заявлений позивачем позов та його судовий розгляд, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання ним ухвал про призначення судових засідань у даній справі. Проте, третя особа протягом періоду розгляду справи заяв по суті справи не подала, а її представник в судове засідання по справі 22.07.2021 не прибув.

Процесуальні дії та рішення суду

Ухвалою суду від 30.03.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засіданні у справі призначено на 12.05.2021, встановлено строки, зокрема, 21.04.2021 відповідачу для надання відзиву на позов, а 07.05.2021 позивачу для надання відповіді на відзив.

Оскільки відзив, що надійшов до суду 27.04.2021 поштою, відповідач здав на пошту 21.04.2021, тобто, у встановлений судом (за ухвалою від 30.03.2021 про відкриття провадження у справі) відповідачу строк для подання відзиву, то, з урахуванням норми ч.7 ст.116 Господарського процесуального кодексу України, відзив подано у встановлений судом строк, й тому цей відзив прийнято судом до справи для врахування при розгляді справи по суті.

Ухвалою суду від 12.05.2021 підготовче провадження у справі закрито, а розгляд справи по суті призначено на 09.06.2021 о 14-30год.

В судовому засіданні 09.06.2021 оголошувалась перерва до 12год. 11.06.2021.

Ухвалою суду від 11.06.2021 відмовлено в задоволенні клопотання від 10.06.2021 відповідача про заміну відповідача у даній справі (вх.№ 1724/21 від 10.06.2021).

Іншою ж, ухвалою від 11.06.2021 суд постановив повернутися до розгляду справи у підготовчому провадженні, залучив Голопристанську міську раду Голопристанської територіальної громади Херсонської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а також продовжив строк проведення підготовчого провадження у справі по 07.07.2021.

В судовому засіданні 07.07.2021 оголошувалась перерва до 12год. 20.07.2021, а 20.07.2021 до 10год. 22.07.2021. В судовому засіданні 22.07.2021 суд постановив протокольну ухвалу, за якою закрито підготовче провадження у справі, та повернувся до розгляду справи по суті, що був розпочатий в судовому засіданні 09.06.2021.

В судовому засіданні 22.07.2021 оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Обставини по суті спору, які встановлено судом

Рішенням Голопристанської районної ради народних депутатів Голопристанського району Херсонської області від 29.04.1998 № 184 "Про надання земельних ділянок для ведення селянських (фермерських) господарств" надано ОСОБА_1 у постійне користування земельну ділянку площею 15,0га, що розташована на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, для ведення селянського (фермерського) господарства.

Також, рішенням Голопристанської районної ради народних депутатів Голопристанського району Херсонської області від 02.12.1999 № 108 "Про надання земельних ділянок для ведення селянських (фермерських) господарств" надано ОСОБА_1 у постійне користування земельну ділянку площею 16,2га, що розташована на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, для ведення селянського (фермерського) господарства.

Право постійного користування п. ОСОБА_1 на вказані земельні ділянки підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серія ІІ-ХС №002890 щодо земельної ділянки площею 15,2га, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 399 від 24.11.1998, та Державним актом на право постійного користування землею серія ІV-ХС № 007566 щодо земельної ділянки загальною площею 31,2га, згідно з планом зовнішніх меж землекористування до цього акту, у складі двох земельних ділянок, перша площею 15,2га, а інша площею 16,0га, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 421.

Згідно з пунктами 1.5. та 2.1. статуту Селянського (фермерського) господарства "БОГАР-2", в редакції цього статуту від 19.02.1999, дане селянське (фермерське) господарство було засноване ОСОБА_1 на території Голопристанського району Херсонської області на земельній ділянці площею 15,00га наданій п. ОСОБА_1 у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ХС №002890, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 399 від 24.11.1998.

17.03.1999 відбулася державна реєстрація Селянського (фермерського) господарства "БОГАР-2" (надалі - позивач) як юридичної особи.

Згідно з пунктом 5.5. нової редакції статуту позивача (редакція від 17.08.2021) дане господарство створене на земельній ділянці площею 30,1га, яка розташована на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія ІV-ХС №007566.

За інформацією Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (надалі - відповідач) на підставі Технічної документації з землеустрою інвентаризації земель від 27.06.2020 відомості про вказану в Державному акті на право постійного користування землею серія ІV-ХС № 007566 земельну ділянку загальною площею 31,2га, розташовану на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, внесено до Державного земельного кадастру та цій ділянці присвоєно кадастровий номер :02:001:0399, без зазначення про наявність стосовно ділянки права користування СФГ"БОГАР-2", що підтверджено й інформаційною довідкою з Державного земельного кадастру на запит від 26.03.2021 (а.с.16).

Відповідно до листів від 05.02.2016 № 27-2111-0.3-244/2-16, від 14.02.2018 № 0-21-0.26-244/110-18 та від 13.02.2019 № 28-21-0.26-86/110-19 відділ у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області згідно з обліковими даними цього відділу у користуванні позивача, СФГ"БОГАР-2", на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області перебуває земельна ділянка загальною площею 31,20га, в тому числі ріллі - 30,10га, господарські шляхи і прогони - 0,4000га, полезахисні лісосмуги - 0,7000га.

Вказані у даному Державному акті на право постійного користування землею серія ІV-ХС №007566 земельні ділянки загальною площею 31,2га (кадастровий номер :02:001:0399) позивач, СФГ"БОГАР-2", використовує у своїй діяльності по теперішній час, сплачує податки та подає до контролюючих органів відповідну звітність.

З метою формування земельної ділянки із визначенням фактичної площі позивач 31.01.2020 звернувся до відповідача з заявою від 22.01.2020 № 4 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 31,2га.

Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області видано наказ від 27.02.2020 № 2434-СГ "Про відмову у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки", за яким вирішено відмовити позивачу, СФГ"БОГАР-2", у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 31,2га (державний акт на право постійного користування землею серія ІV-ХС №007566), із цільовим призначенням для ведення селянського (фермерського) господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, з зазначенням правовою підставою відмови статтю 26 Закону України "Про землеустрій".

Поряд з цим, 27.05.2021 набрав чинності Закон України від 28.04.2021 №1423-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", за яким внесені, серед іншого, зміни до Розділу Х "Перехідні положення" Земельного Кодексу України, шляхом доповнення цього розділу пунктом 24, за яким:

- з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, окрім певних категорій земель (землі оборони, природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення тощо);

- земельні ділянки, які вважаються комунальною власністю територіальних громад відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки;

- інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Оцінка судом встановлених обставин, з урахуванням положень правових норм, що підлягають застосуванню при вирішенні спору

Згідно з положеннями ст.92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Чинне земельне законодавство, за ч.2 ст.92 Земельного кодексу України, обмежує коло суб`єктів, які можуть використовувати на праві постійного користування земельні ділянки державної та комунальної власності. Серед таких суб`єктів підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності, громадські організації осіб з інвалідністю України, їхні підприємства (об`єднання) установи та організації, релігійні організації України тощо.

Натомість у відповідності до законодавства, що було чинним до 01 січня 2002 року право постійного користування земельними ділянками могли набувати й інші суб`єкти, зокрема, громадяни для ведення селянського (фермерського) господарства.

Так, відповідно до положень ст.7 Земельного кодексу України (в редакції від 13.03.1992) у постійне користування земля надається радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства. З цього слідує, що земельна ділянка на праві постійного користування для ведення селянського (фермерського) господарства надавалася певній фізичній особі не як громадянину України, а як спеціальному суб`єктові голові створюваного селянського (фермерського) господарства. За ч.1 ст.23 Земельного кодексу України (в редакції від 13.03.1992) право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються та реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Законодавством одержання земельної ділянки було передбачене як обов`язкова умова для набуття правосуб`єктності селянським (фермерським) господарством як юридичної особи. Водночас одержання громадянином державного акта, яким посвідчувалося право на земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства, зобов`язувало таку фізичну особу в подальшому подати необхідні документи до відповідної місцевої ради для державної реєстрації селянського (фермерського) господарства. Тобто, закон не передбачав для громадянина права використовувати земельну ділянку, що надана йому в користування для ведення селянського (фермерського) господарства, без створення такого фермерського господарства (тобто, поза межами діяльності такого господарства).

Можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) такій фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації такого господарства. Фермерське господарство (у будь-якій його формі) створюється з метою здійснення діяльності з виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому та зовнішньому ринках з метою отримання прибутку, що відповідає наведеному у ст.42 Господарського кодексу України визначенню підприємництва. Таким чином, надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб.

Після отримання земельної ділянки фермерське господарство має бути зареєстрованим у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З моменту такої реєстрації обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства. З моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки. Підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою наданою громадянину для ведення фермерського господарства, є припинення діяльності такої юридичної особи як селянського (фермерського) господарства. Вказані висновки суду узгоджуються з правовою позицією, що містить постанова Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 922/989/18.

Як підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 отримала у постійне користування земельну ділянку загальною площею 31,2га (право постійного користування підтверджено державним актом на право постійного користування землею серія ІV-ХС №007566, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 421, натепер земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0399), саме, для ведення селянського (фермерського) господарства.

Після чого, ОСОБА_1 заснувала Селянське (фермерське) господарство "БОГАР-2", яку це господарство (позивач) використовує у своїй діяльності по теперішній час, сплачуючи податки та надаючи до контролюючих органів відповідну звітність. Позивач, Селянське (фермерське) господарство "БОГАР-2", є добросовісним користувачем. Доказів іншого відповідачем не надано.

Згідно з ст.141 Земельного кодексу України підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою громадянину для ведення фермерського господарства, є припинення діяльності такої юридичної особи як селянське (фермерське) господарство або ж використання земельної ділянки не за її цільовим призначенням.

Поряд з цим, у відповідності до ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (04.11.1950) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Право постійного користування земельною ділянкою може бути визнано майном в розумінні вказаних положень ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, зокрема, у відповідності до рішення від 23.10.1991 Європейського суду з прав людини у справі "Пайн Велі Девелопмент Лтд. та інші проти Ірландії", за яким об`єктом судового захисту визнано "майно" у вигляді "правомірних очікувань"/"законних сподівань". У цій справі (у даному випадку) - на офіційне визнання і підтвердження державою за СФГ "БОГАР-2" (позивач) права постійного користування земельною ділянкою площею 31,2га, з кадастровим номером :02:001:0399, протягом всього періоду здійснення цим селянським (фермерським) господарством своєї статутної діяльності.

Реєстрація за позивачем, СФГ "БОГАР-2", права постійного користування зазначеною земельною ділянкою площею 31,2га, з кадастровим номером :02:001:0399, не проведена по теперішній час, за відсутності документи, що відповідно до законодавства підтверджують права, безпосередньо, позивача, СФГ"БОГАР-2", на дану земельну ділянку. Вказане перешкоджає позивачу - фактичному землекористувачу цієї земельної ділянці у реалізації належним чином усього обсягу законних прав землекористувача земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 ст.4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" - державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Перелік документів, на підставі яких здійснюється державна реєстрація права власності ті інших речових прав на нерухоме майно, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, визначено за ч.1 ст.27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". До таких документів, належать, зокрема: договір, предметом якого є нерухоме майно; свідоцтво про право на спадщину; державний акт на право постійного користування землею, що виданий до 01.01.2013; судове рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно; інші документи, що відповідно до законодавства підтверджують права на нерухоме майно.

Поряд з цим, відповідно до ч.2 та ч.3 ст.152 Земельного кодексу України землекористувач, громадян або юридична особа) може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, й захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно ж до ч.1 ст.155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Матеріалами даної справи підтверджено, що у відповідності до пункту 5.5. нової редакції статуту позивача (редакція від 17.08.2021) дане господарство створене на земельній ділянці площею 30,1га, яка розташована на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія ІV-ХС №007566. Тобто, зазначена земельна ділянка була передана громадянкою України ОСОБА_1 до створеного нею Селянського (фермерського) господарства "БОГАР-2" (позивач), відомості про використання позивачем даної земельної ділянки у власній господарській діяльності включено до статуту позивача.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України" Про землеустрій" замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи.

Відповідно ж до ст.107 Земельного кодексу України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації.

Відповідно до ст.123 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідач наказом від 27.02.2020 № 2434-СГ "Про відмову у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки" відмовив позивачеві у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки, з мотивів відсутності права у позивача на користування земельною ділянкою та відмовляється відновити права позивача, зокрема, після звернення до нього з даним позовом.

Оспорюваний наказ не може вважатися таким, що виданий на підставі закону, зокрема, у відповідності до положень ч.1 ст.26 Закону України" Про землеустрій", оскільки діяльність позивача, СФГ "БОГАР-2"як фермерського господарства на момент видачі спірного наказу не припинилася, користування земельною ділянкою продовжувалося і, оскільки у землекористувача не було сформовано земельну ділянку як окремий об`єкт цивільних прав, й тому позивач мав право на реалізацію права постійного користування земельною ділянкою, отримавши відповідний дозвіл, виготовивши технічну документацію тощо.

Головне управління Держгеокадастру у Херсонської області, з 01.01.2013 та, зокрема, на дату видання оспорюваного наказу було наділене повноваженнями з передачі у власність або в користування для всіх потреб, земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах Херсонської області, що відповідає положенням ст.122 Земельного кодексу України.

Разом з тим, під час розгляду даної судової справи, відповідач не відновив права позивача, продовживши наполягати на правомірності свого наказу, який оспорює позивач.

Заперечення відповідача стосовно наявності у позивача права постійного користування земельною ділянкою суд відхиляє, оскільки законне володіння виникає на підставі відповідного титулу і не вимагає будь-яких додаткових підтверджень, а також, в силу презумпції правомірності володіння, саме на відповідача покладається обов`язок спростування законності володіння, зокрема, доведення того, що володіння не відбулося.

Висновки суду

За вказаних встановлених судом фактичних обставин та на підставі наведених правових норм позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати позивача на сплату 4540грн судового збору за подання до суду позовної заяви покладаються на підставі положень п.2 ч.1 ст.129 Господарського процесуального кодексу України, за якими "у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог", на відповідача, оскільки позов задоволений повністю.

Керуючись ст.ст.238, 240 Господарського процесуального кодексу України суд,

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати за Селянським (фермерським) господарством "БОГАР-2" (місцезнаходження: 75634, Херсонська обл., Голопристанський район, с. Велики Клини, вул.Конотопа, буд.6; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30144431) право постійного користування земельною ділянкою площею 31,2га (кадастровий номер :02:001:0399) для ведення селянського (фермерського) господарства в межах згідно з планом, розташованою на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, яка була надана в постійне користування ОСОБА_1 відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 002890 площею 15,2га та Державного акту на право постійного користування землею серії ІV-ХС № 007566 площею 16,0га, на підставі рішень Голопристанської районної ради народних депутатів Голопристанського району Херсонської області від 29.04.1998 № 184 "Про надання земельних ділянок для ведення селянських (фермерських) господарств" та від 02.12.1999 № 108 "Про надання земельних ділянок для ведення селянських (фермерських) господарств".

3. Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 27.02.2020 № 2434-СГ "Про відмову у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки".

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. Університетська, 136-а; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 39766281) на користь Фермерського господарства БОГАР-2 (місцезнаходження: 75634, Херсонська обл., Голопристанський район, с.Велики Клини, вул. Конотопа,буд.6; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30144431) 4540грн компенсації по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 14.01.2022.

Суддя К.В. Соловйов