УХВАЛА

м. Київ

28.12.2021Справа № 640/12809/19

За позовом Южненської міської ради Одеської області

до Фонду державного майна України

про визнання протиправними та скасування наказів у частині,

Суддя Ломака В.С.

Секретар судового засідання Видиш А.В.

Представники сторін:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: Хайновський О.О. (згідно з витягом з ЄДРПОУ).

ВСТАНОВИВ:

Южненська міська рада Одеської області (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Фонду державного майна України (далі - відповідач) про визнання протиправними та нечинними: наказу Фонду від 23.11.2018 року № 1496 "Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 27 березня 2018 року № 447 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році", зокрема, додаток № 5, а також наказу Фонду від 27.12.2018 року № 1637 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019 році", зокрема, додаток №10.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/12809/19 та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2019 року в цій справі позов задоволено частково.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2021 року вищезазначене судове рішення скасовано та закрито провадження у даній справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2021 року справа № 640/12809/19 передана на розгляд до господарського суду міста Києва.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 19.04.2021 року (суддя Павленко Є.В.) позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення її недоліків.

07.05.2021 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва позивачем на виконання вимог вказаної ухвали подано клопотання про усунення недоліків позовної заяви.

У зв`язку з наведеними обставинами, ухвалою господарського суду міста Києва від 01.05.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 640/12809/19, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10.06.2021 року.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 10.06.2021 року позов Южненської міської ради Одеської області до Фонду державного майна України про визнання протиправними та скасування наказів у частині залишено без розгляду.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.09.2021 року ухвалу господарського суду міста Києва від 10.06.2021 року в справі № 640/12809/19 скасовано, справу № 640/12809/19 направлено до господарського суду міста Києва для продовження розгляду.

13.10.2021 року матеріали справи № 640/12809/19 надійшли до господарського суду міста Києва.

За наслідками автоматизованого розподілу справу № 640/12809/19 передано для розгляду судді Ломаці В.С.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 18.10.2021 року справу № 640/12809/19 прийнято суддею Ломакою В.С. до свого провадження, підготовче засідання призначено на 16.11.2021 року.

09.11.2021 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшло клопотання позивача від 08.11.2021 року № 368/08-02-04, в якому останній просив суд здійснювати розгляд справи без участі уповноваженого представника Южненської міської ради Одеської області.

16.11.2021 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшов відзив Фонду державного майна України на позовну заяву, в якому останній заперечив проти задоволення вимог позивача з огляду на те, що наказом відповідача від 13.05.2020 року № 777 "Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 28 грудня 2019 року № 1574 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2020 році" (із змінами) відповідно до Законів України "Про Фонд державного майна України", "Про приватизацію державного і комунального майна" внесено до додатка № 10 "Перелік об`єктів соціально-культурного призначення, приватизацію яких розпочато в 2018-2019 роках", затвердженого наказом Фонду державного майна України від 28.12.2019 року № 1574, спортивний комплекс за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Новобілярська, 1, із переліку виключений, в відтак права позивача, на думку Фонду державного майна України, жодним чином не порушені.

У підготовчому засіданні 16.11.2021 року судом без виходу до нарадчої кімнати постановлено протокольну ухвалу, якою позивачу встановлено строк на подання відповіді на відзив на позовну заяву - до 26.11.2021 року, встановлено відповідачу строк на подання заперечень на відповідь на відзив на позовну заяву - до 06.12.2021 року, підготовче засідання відкладено на 07.12.2021 року.

29.11.2021 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшла відповідь позивача від 25.11.2021 року № 394/08-02-04 на відзив на позовну заяву (відправлена на адресу суду засобами поштового зв`язку 26.11.2021 року), в якій Южненська міська рада Одеської області наголосила, що нею дотримані всі вимоги чинного законодавства України щодо передачі "Санаторія-профілакторія "Портовик", який складається з двох об`єктів нерухомості: спортивного комплексу площею 4 376,6 м2 та комплексу площею 4 301,4 м2 - з державної власності до комунальної власності Южненської міської територіальної громади. Крім того, Санаторій-профілакторій "Портовик" має ознаки, відповідно до яких приватизація прямо заборонена законодавством України.

03.12.2021 року на електронну адресу суду, а також 06.12.2021 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшло клопотання позивача про розгляд справи без участі уповноваженого представника Южненської міської ради Одеської області.

Разом із тим, підготовче засідання у вказаній справі, призначене на 07.12.2021 року, не відбулося.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 13.12.2021 року підготовче засідання у справі № 640/12809/19 призначено на 28.12.2021 року.

У підготовчому засіданні 28.12.2021 року суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державного підприємства "Адміністрація морських портів України", з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Слід зазначити, що метою участі третіх осіб у справі є обстоювання ними власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виступає в процесі на боці тієї сторони, з якою в неї існують певні правові відносини.

Залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, до участі у справі вирішується господарським судом з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес до даної справи.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 4 статті 50 Господарського процесуального кодексу України).

З матеріалів справи, зокрема, відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається що спортивний комплекс площею 4 376,6 м2 та комплекс площею 4 301,4 м2 належать Державному підприємству "Адміністрація морських портів України" на праві господарського відання.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає за необхідне залучити вищенаведену особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

При цьому, суд зазначає, що в силу приписів частини 2 статті 172 Господарського процесуального кодексу України на позивача покладається обов`язок надіслати залученій третій особі копію позовної заяви та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Крім того, у підготовчому засіданні 28.12.2021 року з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів сторін у даній справі, забезпечення сторонам можливості надати всі необхідні докази, заяви та клопотання на їх розсуд, судом, з урахуванням положень статей 177, 182 Господарського процесуального кодексу України, постановлено протокольну ухвалу про продовження строку проведення підготовчого провадження у справі № 640/12809/19 на 30 днів.

Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Під час підготовчого засідання судом проведено відповідні дії, які передбачені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, а також з`ясовано думку представника відповідача щодо можливості закриття підготовчого провадження та призначення даної справи до судового розгляду по суті.

Згідно з частиною 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи те, що судом з`ясований предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників справи; визначені обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрані відповідні докази; вчинені усі дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 50, 172, 177, 181, 182, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. На підставі статті 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" (01135, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 14; ).

2. Відповідно до частини 2 статті 172 Господарського процесуального кодексу України зобов`язати позивача не пізніше 12.01.2022 року направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку судового засідання, призначеного на 01.02.2022 року.

3. Встановити третій особі строк протягом 5 днів з дня отримання копії позовної заяви для надання пояснень щодо позову в порядку статті 168 Господарського процесуального кодексу України з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову. Одночасно надіслати позивачу та відповідачу копії пояснень і доданих до них документів. Докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.

4. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 640/12809/19 до судового розгляду по суті на 01.02.22 об 11:35 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-В, корпус В, зал судових засідань № 31.

5. Викликати у судове засідання представників учасників справи, яким необхідно при собі мати документи, що підтверджують їх повноваження відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України.

6. Ухвала набирає законної сили 28.12.2021 року та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://ki.arbitr.gov.ua.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.12.2021 року.

Суддя В.С. Ломака