ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2021 року справа № 925/1381/21

м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу №925/1381/21 за позовом Черкаської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Черкасиспецсервіс" про стягнення 115416,901 грн.,

УСТАНОВИВ:

Черкаська міська рада (далі також позивач) звернулася до Господарського суду Черкаської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Черкасиспецсервіс" (далі також відповідач) про стягнення 115416,90 грн. безпідставно утримуваних відповідачем коштів у розмірі орендної плати за користування у період з 01.07.2018 по 24.02.2021 земельною ділянкою з кадастровим номером :01:028:0004 без оформлення права на користування нею.

Позивач у позові також просить господарський суд понесені позивачем судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою від 22.10.2021 Господарський суд Черкаської області за вказаним позовом позивача відкрив провадження у справі №925/1381/21, вирішив розглядати її в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами і встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалу від 22.10.2021 Господарський суд Черкаської області 23.10.2021 надіслав позивачу рекомендованим листом і відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення (трек-номер 704).

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з ухвалою Господарського суду Черкаської області від 22.10.2021 у справі №925/1381/21 це поштове відправлення було вручено відповідачу 25.10.2021.

Відзив на позов та інші заяви і клопотання у справі №925/1381/21 до Господарського суду Черкаської області не надійшли.

Дослідивши наявні у справі №925/1381/21 матеріали, господарський суд зауважує таке.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 30.03.2021 номер інформаційної довідки 250474084 відповідач відповідно до свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 14.03.2014 №676 набув у власність нерухоме майно комплекс будівель загальною площею 734,7 кв. м., розташований за адресою м. Черкаси, вул. Юрія Іллєнка (Горького), 27/6. (далі об`єкт нерухомого майна). Дата державної реєстрації за відповідачем права власності на об`єкт нерухомого майна 14.03.2014, його реєстраційний номер 01, а номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 4972217.

Попереднім власником вказаного об`єкта нерухомого майна було товариство з обмеженою відповідальністю "ВВС-ЛТД", яке на підставі договору оренди землі від 07.12.2004, зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України 14.12.2004 №957, орендувало земельну ділянку під цим об`єктом нерухомого майна. В подальшому в межах ліквідаційної процедури у справі №Б8/155-11 про банкрутство товариства з обмеженою відповідальністю "ВВС-ЛТД" об`єкт нерухомого майна був проданий відповідачу, що встановлено ухвалою Господарського суду Київської області від 17.03.2014 у справі №Б8/155-11.

Вказаний об`єкт нерухомого майна позивача розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:028:0004 площею 0,1166 га по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси.

Відповідно до поданої позивачем з позовом інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:028:0004 площею 0,1166 га по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси, ця земельна ділянка є сформованою, а право власності на неї за Черкаською міською радою було зареєстроване 03.10.2018, номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28300084.

У період з 01.07.2018 по 24.02.2021 між позивачем та відповідачем не існувало договірних правовідносин щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:028:0004.

Відповідач у період з 01.07.2018 по 24.02.2021 користувався земельною ділянкою з кадастровим номером :01:028:0004 без укладення договору оренди земельної ділянки і не сплачував при цьому орендну плату.

25 лютого 2021 року Черкаська міська рада прийняла рішення №4-163 "Про надання ТОВ "Черкасиспецсервіс" земельної ділянки в оренду по вул. Юрія Іллєнка, 27/6".

Цим рішенням Черкаська міська рада вирішила, зокрема:

- надати товариству з обмеженою відповідальністю "Черкасиспецсервіс" земельну ділянку без зміни її цільового призначення площею 0,1166 га з кадастровим номером :01:028:0004, яка за цільовим призначенням віднесена до земель житлової та громадської забудови (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07.) по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 в оренду на 49 років під нежитлові будівлі за рахунок земель ТОВ "ВВС-ЛТД";

- зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю "Черкасиспецсервіс" укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою, здійснивши його державну реєстрацію та надати один примірник Черкаській міській раді протягом двох місяців з дати прийняття рішення;

- припинити ТОВ "ВВС-ЛТД" право користування земельною ділянкою площею 0,1166 га з кадастровим номером :01:028:0004 по вул. Юрія Іллєнка, 27/6.

Згідно з виданим міськрайонним управлінням у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 02.03.2021 №1589 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1166 га з кадастровим номером :01:028:0004 по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси становить 1449163,10 грн.

06 квітня 2021 року позивач як орендодавець і відповідач як орендар уклали між собою договір оренди землі, згідно з яким орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1166 га з кадастровим номером :01:028:0004 по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси. Цей договір укладено на 49 років з дати його підписання уповноваженими представниками сторін.

07 квітня 2021 року на підставі рішення Черкаської міської ради від 25.02.2021 №4-163 була проведена державна реєстрація припинення права оренди ТОВ "ВВС-ЛТД" земельної ділянки площею 0,1166 га з кадастровим номером :01:028:0004 по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси.

22 квітня 2021 року на підставі договору оренди землі від 06.04.2021 була проведена державна реєстрація права оренди відповідача земельної ділянки площею 0,1166 га з кадастровим номером :01:028:0004 по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено запис 41693147.

На вказану у згаданому вище витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 02.03.2021 №1589 суму нормативно грошової оцінки земельної ділянки площею 0,1166 га з кадастровим номером :01:028:0004 по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради нарахував відповідачу за період з 01.07.2018 по 24.02.2021 плату за користування вказаною земельною ділянкою у розмірі трьох відсотків річних, що становить суму 115416,90 грн., яку відповідач мав сплатити позивачу як орендну плату за землю у разі укладення ним з позивачем договору оренди цієї земельної ділянки і державної реєстрації за відповідачем права оренди її станом 01.07.2018.

Саме нараховану Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради суму плати за користування земельною ділянкою площею 0,1166 га з кадастровим номером :01:028:0004 по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси в розмірі 115416,90 грн., як безпідставно збережену відповідачем за рахунок позивача, останній на підставі статті 1212 Цивільного кодексу України і пред`явив до стягнення з відповідача.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 1212 глави 83 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За змістом положень глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала (такий висновок сформульовано Верховним Судом України у постанові від 02.03.2016 у справі № 6-3090цс15).

Отже, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Наведену правову позицію викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2017 у справі № 922/3412/17, від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц.

Згідно з ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Частинами 1, 2. 3, 4, 9 ст. 791 Земельного кодексу України встановлено таке: 1. Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. 2. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). 3. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. 4. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. 9. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

З викладених вище обставин убачається, що відповідач набув право власності на об`єкт нерухомого майна по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси з 14.03.2014 дня державної реєстрації за відповідачем цього права в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Згідно з ст. 125 Цивільного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Цивільного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частинами 2 та 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності

Підпунктами 14.1.72, 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття земельний податок і орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки, на якій розміщене належний йому на праві власності об`єкт нерухомого майна, тому він не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата.

Аналогічна правова позиція викладене в постанові Верховного Суду від 07.07.2020 у справі № 922/3208/19.

Частина 1 ст. 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Положеннями статей 116 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

У даному випадку рішення №4-163 про надання відповідачу в оренду земельної ділянки площею 0,1166 га з кадастровим номером :01:028:0004 по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси позивач прийняв 25.02.2021, договір оренди землі щодо цієї земельної ділянки між сторонами був укладений 06.04.2021, а право оренди відповідача на цю ж земельну ділянку було зареєстроване 22.04.2021.

Отож лише з 22.04.2021 року у відповідача виникло право оренди земельної ділянки площею 0,1166 га з кадастровим номером :01:028:0004 по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси. До цієї дати (з 14.03.2014 по 21.04.2021) відповідач користувався цією земельною ділянкою за відсутності у нього оформленого і зареєстрованого права оренди нею, не сплачуючи позивачу плати за її користування. Цим самим позивач без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, тому на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України відповідач зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки (зазначені правові висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 та постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі № 913/169/18, від 29.05.2020 у справі №922/2843/19).

Разом з тим, зі змісту ст. 791 Земельного кодексу України випливає, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї.

Пунктом 9 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 №5245-VI встановлено, що право власності на земельні ділянки державної та комунальної власності, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, реалізується після державної реєстрації права власності на відповідну земельну ділянку.

Передача позивачем відповідачу земельної ділянки комунальної власності в оренду, стягнення позивачем безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності за відсутності укладеного договору оренди землі і зареєстрованого за відповідачем права оренди земельної ділянки є формами реалізації позивачем права власності на такі земельні ділянки, що відповідно до вказаних вище норм чинного законодавства передбачає обов`язкову державну реєстрацію за позивачем права власності на сформовану земельну ділянку.

Таким чином, позивач мав надати докази існування протягом зазначеного в позові періоду з 01.07.2018 по 24.02.2021 земельної ділянки площею 0,1166 га з кадастровим номером :01:028:0004 по вул. Юрія Іллєнка, 27/6 у м. Черкаси як об`єкта цивільних прав у розумінні ст. 791 Земельного кодексу України і реальної можливості передачі позивачем цієї земельної ділянки в оренду відповідно до Закону України "Про оренду землі".

Як зазначалося вище державна реєстрація права власності позивача на вказану земельну ділянку була проведена лише 03.10.2018, а відтак до цієї дати позивач відповідно до пункту 9 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 №5245-VI не міг реалізувати свого права власності на цю земельну ділянку, зокрема і щодо передачі її в оренду відповідачу.

Отже відсутні підстави для стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю за період з 01.07.2018 по 02.10.2018 (94 дні), що становить 11196,27 грн..

За таких обставин позов підлягає задоволенню лише в частині стягнення 104220,63 грн. (115416,90 грн. 11196,27 грн.).

За подання позову Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради за платіжним дорученням від 08.10.2021 №511 сплатив 2270,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із частковим задоволенням позову слід покласти на сторін в частинах, пропорційних розміру задоволених позовних вимог, а саме на позивача в сумі 220,19 грн. і на відповідача в сумі 2049,81 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Черкасиспецсервіс" (вул. Юрія Іллєнка, 27/6, м. Черкаси, м. Черкаси, 18005, ) на користь міського бюджету м. Черкаси через Черкаську міську раду (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ) для зарахування на рахунок №UA0023759, банк: Казначейство України (ЕАП), одержувач платежу: ГУК у Черкаській області/ТГ м. Черкаси, , код бюджетної класифікації: 24062200) 104220,63 грн. (сто чотири тисячі двісті двадцять гривень 63 копійки) безпідставно збережених коштів.

Судовий збір за подання позову в сумі в сумі 220,19 грн. покласти на позивача, а в сумі 2049,81 грн. на відповідача.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Черкасиспецсервіс" (вул. Юрія Іллєнка, 27/6, м. Черкаси, м. Черкаси, 18005, ) на користь Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, ) 2049,81 грн. (дві тисячі сорок дев`ять гривень 81 копійку) судового збору.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його ухвалення.

СУДДЯ М.В. Дорошенко