ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

29 грудня 2021 року м. Черкаси справа № 925/1344/19

Господарський суд Черкаської області у складі судді Чевгуза О.В., за участю представника

від стягувача - Назаренко С.А. - адвокат,

від боржника - не з`явився ,

від приватного виконавця - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області у місті Черкаси

скаргу ОСОБА_1 №17/12/2021-1 від 17.12.2021 на дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання у справі

за позовом Приватного підприємства "Будсервіс Ко" (правонаступник - ОСОБА_1 )

до Дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

про стягнення 451 109 грн 09 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Будсервіс Ко" (вул. Ювілейна, буд. 27/91, м. Ватутіне, Черкаська область, 20250, ) звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (бульв. Шевченка, 389, м. Черкаси, 18006, ) про стягнення 451 109 грн 09 коп. заборгованості за послуги, які надані субпідрядником відповідно до умов договору субпідряду № 12/18 від 17.10.2018, з них 449 737 грн 34 коп. боргу, 143 грн 91 коп. пені, 44 грн 97 коп. штрафу, 3 % річних у розмірі 1 182 грн 87 коп.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 22.01.2020 позов задоволено повністю.

Ухвалено стягнути з Дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на користь Приватного підприємства "Будсервіс Ко" 449 737,34 грн боргу за виконані роботи, 143,91 грн пені, 44,97 грн штрафу, 1 182,87 грн три проценти річних, 6 766,65 грн судового збору, 7 720,05 грн витрат позивача на професійну правничу допомогу.

На виконання рішення суду, яке набрало законної сили 25 лютого 2020 року, 02 березня 2020 року було видано наказ.

Ухвалою від 23.09.2021 Господарський суд Черкаської області здійснив заміну сторони у виконавчому листі - наказі Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 виданого на виконання рішення від 22.01.2020 у справі № 925/1344/19: стягувача - Приватне підприємство "Будсервіс Ко" (вул. Ювілейна, буд. 27/91, м. Ватутіне, Черкаська область, 20250, ) на його правонаступника - ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ).

17.12.2021 адвокат Назаренко С.А., діючи в інтересах стягувача (скаржник) ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Черкаської області зі скаргою №17/12/2021-1 від 17.12.2021 на дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. в частині повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання;

- визнати протиправним повідомлення приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. від 16.12.2021 № 17372;

- зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича (посвідчення про право проводити діяльність приватного виконавця №0070 від 20.06.2017, вул. Хрещатик, буд. 195, оф. 219, м. Черкаси, 18001) відкрити виконавче провадження за наказом Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 по справі №925/1344/19.

В обґрунтування скарги представник стягувача вказав.

16.12.2021 адвокат Назаренко С.А., діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. із заявою про відкриття виконавчого провадження, із оригіналом дублікату наказу Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 по справі № 925/1344/19.

У відповідь на подану заяву, приватним виконавцем листом від 13.12.2021 № 17025 повідомлено про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, відповідно до якого приватний виконавець зазначив, що оскільки 100 % статутного капіталу боржника - ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» належить державі, відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», приватний виконавець не має можливості відкрити виконавче провадження.

Заявник стверджує, що правових підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження у приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. не було, а така відмова являється протиправною та незаконною, оскільки АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» являється юридичною особою приватного права, якій належить на праві приватної власності майно, внесене державою до статутного капіталу цього товариства, то дочірні підприємства АТ «ДАК «Автомобільні дороги України», які створені акціонерним товариством як окремі юридичні особи, із присвоєнням окремого коду ЄДРПОУ, місцезнаходженням, статутом та іншими атрибутами юридичної особи, за рахунок належного на праві приватної власності майна АТ «ДАК «Автомобільні дороги України», являються самостійними суб`єктами господарських правовідносин, а тому не можуть вважатись державними підприємствами, чи підприємствами, у яких частка держави у статутному капіталі перевищує 25 відсотків, або таким, що фінансується виключно за кошти державного або місцевого бюджету.

Ухвалою від 22.12.2021 Господарський суд Черкаської області призначив до розгляду на 10 год. 30 хв. 29 грудня 2021 року скаргу ОСОБА_1 №17/12/2021-1 від 17.12.2021 на дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

28 грудня 2021 року до Господарського суду Черкаської області від дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" надійшли заперечення на скаргу та клопотання про відкладення розгляду скарги на інший день у зв`язку з перебування його представника на лікарняному.

В запереченнях боржник зазначив, що дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. є такими, що вчинені з дотриманням вимог чинного законодавства, а доводи скарги такими, що суперечать Закону України «Про виконавче провадження» виходячи з наступного.

В обґрунтування заперечень боржник зазначає наступне.

На виконання Указу Президента України від 08.11.2001 №1056 "Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України" Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 28.02.2002 №221 "Про утворення Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - Компанія). Відповідно до цієї постанови Кабінету Міністрів України засновником Компанії є держава в особі Державної служби автомобільних доріг, якою здійснюються повноваження вищого органу управління Компанії. У державній власності закріплюються 100% акцій Компанії із забороною їх відчуження, використання для формування статутних фондів будь-яких суб`єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема, передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії. До статутного капіталу Компанії передано майно державних підприємств з наступним перетворенням їх у дочірні підприємства.

Згідно з п.1.1 Статуту Компанії Акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (Компанія) створено рішенням Державного агентства автомобільних доріг України (наказ Укравтодору від 05 березня 2002 року № 93) на виконання Указу Президента України від 08 листопада 2001 року № 1056 "Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України", відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року №221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та інших законодавчих актів України.

Відповідно до п. 1.2 Статуту Компанії засновником Компанії є Державне агентство автомобільних доріг України, яке відповідно до Указу Президента України від 13 квітня 2011 року №456/2011 "Про Положення про Державне агентство автомобільних доріг України" є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України, та виконує повноваження вищого органу управління Компанії як акціонера. Компанія є акціонерним товариством, 100 відсотків акцій якого належать державі (п.1.4 статуту Компанії).

Відповідно до п. 4.16 статуту Компанії частина майна Компанії може бути передана її дочірнім підприємствам на праві господарського відання у вигляді фінансової інвестиції.

Згідно з п. 1.1 Статуту ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" Дочірнє підприємство створене відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 № 156 на власності Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України ".

Представник стягувача в судовому засіданні просив суд задовольнити скаргу №17/12/2021-1 від 17.12.2021 на дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання з підстав зазначених в самій скарзі.

Щодо клопотання відповідача про відкладення розгляду скарги, суд враховує, що відповідно до ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України (також по тексту ГПК України) неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду. Суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності боржника, оскільки його неявка не перешкоджає такому розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України у судовому засіданні 29.12.2021 були оголошені вступна та резолютивна частини ухвали суду.

Дослідивши матеріали справи, скаргу з додатками та заперечення, заслухавши доводи представника стягувача господарський суд дійшов до висновку, що скарга стягувача підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 22.01.2020 позов задоволено повністю.

Ухвалено стягнути з Дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на користь Приватного підприємства "Будсервіс Ко" 449 737,34 грн боргу за виконані роботи, 143,91 грн пені, 44,97 грн штрафу, 1 182,87 грн три проценти річних, 6 766,65 грн судового збору, 7 720,05 грн витрат позивача на професійну правничу допомогу.

На виконання рішення суду, яке набрало законної сили 25 лютого 2020 року, 02 березня 2020 року було видано наказ.

Ухвалою від 23.09.2021 Господарський суд Черкаської області здійснив заміну сторони у виконавчому листі - наказі Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 виданого на виконання рішення від 22.01.2020 у справі № 925/1344/19: стягувача Приватне підприємство "Будсервіс Ко" (вул. Ювілейна, буд. 27/91, м. Ватутіне, Черкаська область, 20250, ) на його правонаступника ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ).

16.12.2021 адвокат Назаренко С.А., діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. із заявою про відкриття виконавчого провадження, із оригіналом дублікату наказу Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 по справі № 925/1344/19.

У відповідь на подану заяву, приватним виконавцем листом від 13.12.2021 № 17025 повідомлено про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, відповідно до якого приватний виконавець зазначив, що оскільки 100 % статутного капіталу боржника - ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» належить державі, відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», приватний виконавець не має можливості відкрити виконавче провадження.

Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

17.12.2021 стягувач (скаржник) ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Черкаської області зі скаргою №17/12/2021-1 від 17.12.2021 на дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Відповідно до ч. 1 статті 18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно з ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження», заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Закон України «Про виконавче провадження» є спеціальним законом, який регулює порядок вчинення виконавчих дій, при цьому детально дії виконавців під час вчинення виконавчих дій регламентуються Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), яка визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню.

Судом встановлено, що відповідно до положень Закону України «Про Фонд державного майна України» Фонд є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» Фонд є розпорядником Єдиного реєстру об`єктів державної власності, в тому числі Реєстру корпоративних прав держави.

Відповідно до листа Фонду державного майна України від 06.10.2021 в Реєстрі корпоративних прав держави дочірнє підприємство «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» () не обліковується (а.с. 136).

Майно, яке обліковується за дочірнім підприємством «Черкаський облавтодор» не є держаним, а належить дочірньому підприємству «Черкаський облавтодор» на речовому праві приватної власності.

Дані, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських організацій, не можуть суперечити документам, на підставі яких вони вносяться та не можуть братися до уваги при прийнятті рішень.

Суд бере до уваги висновок науково-правової експертизи, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с 127-135), наданий Науково-дослідним інститутом приватного права і підприємництва імені академіка Ф.Г. Бурчака від 18.03.2019 № 01-9/1-46, у якому досліджувалось питання щодо правової природи майна АТ «ДАК «Автомобільні дороги України», внесеного державою в особі Укравтодору до його статутного капіталу при утворенні згідно наказу Укравтодору від 05.03.2002 № 93, та питання щодо виду речового права, на якому АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» належить майно, внесене державою в особі Укравтодору до статутного капіталу акціонерного товариства при його утворенні згідно наказу Укравтодору від 05.03.2002 № 93.

Судом встановлено, що за результатами проведеної науково-правової експертизи, сформовано висновки про те, що майно, внесене державою до статутного капіталу АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» при його створенні на підставі наказу Укравтодору вщ 05.03.2002 № 93, є приватною власністю АТ «ДАК «Автомобільні дороги України», а держава в особі Укравтодору здійснює корпоративне управління акціонерним товариством як його вищий орган, а тому за своєю правовою природою АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» являється юридичною особою приватного права.

В матеріалах справи міститься лист Фонду державного майна України від 06. 10.2021 № 10-77-23515 (а.с 136), яким у відповідь на адвокатський запит стосовно того, чи є частка держави у статутному капіталі ДП «Київське обласне дорожнє управління» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», Фонд державого майна України повідомив про те, що в Реєстрі корпоративних прав держави, розпорядником якого являється Фонд та в якому, відповідно до п. 5 Положення про Реєстр корпоративних прав держави, затвердженого постановою КМУ від 29.10. 2003 № 1679 містяться відомості про акції, паї, частки, що належать державі у статутних капіталах господарських товариств. ДП «Київське обласне дорожнє управління» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не обліковується. Оскільки в Реєстрі корпоративних прав держави ДП «Черкаський облавтодор» також відсутнє, можна дійти висновку, що частка держави у статутному капіталі цього дочірнього підприємства також відсутня.

Реєстр корпоративних прав держави у статутних капіталах господарських товариств, станом на 10.12.2021, знаходиться у відкритому доступі на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України > Діяльність > Корпоративне управління > Реєстр корпоративних прав держави.

Дослідивши матеріали справи, скаргу з додатками та заперечення боржника, судом встановлено, що АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» являється юридичною особою приватного права, якій належить на праві приватної власності майно, внесене до статутного капіталу цього товариства, то дочірні підприємства АТ «ДАК «Автомобільні дороги України», які створені акціонерним товариством як окремі юридичні особи, із присвоєнням окремого коду ЄДРПОУ, місцезнаходженням, статутом та іншими атрибутами юридичної особи, за рахунок належного на праві приватної власності майна АТ «ДАК «Автомобільні дороги України», являються самостійними суб`єктами господарських правовідносин, а тому не можуть вважатись державними підприємствами, чи підприємствами, у яких частка держави у статутному капіталі перевищує 25 відсотків, або таким, що фінансується виключно за кошти державного або місцевого бюджету.

Таким чином, суд доходить до висновку, що приватний виконавець виконавчого округу Черкаської області Плесюк О.С. допустив порушення прав стягувача шляхом невиконання своїх зобов`язань щодо здійснення виконавчих дій, оскільки правові підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження у приватного виконавця відсутні, не дотримався вимог Закону України «Про виконавче провадження» щодо здійснення заходів, необхідних для своєчасного виконання судового рішення.

У зв`язку з наведеним, суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню вимоги скаржника.

Відповідно до ч. 2 статті 343 Господарського процесуального кодексу України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до ч. 1 ст. 345 ГПК України про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Керуючись ст. 233-235, 339, 342, 343, 345 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 №17/12/2021-1 від 17.12.2021 на дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання задовольнити.

Визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. в частині повернення виконавчого документа по справі №925/1344/19 стягувачу без прийняття до виконання.

Визнати протиправним повідомлення приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка О.С. від 16.12.2021 № 17372.

Зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича (посвідчення про право проводити діяльність приватного виконавця №0070 від 20.06.2017, вул. Хрещатик, буд. 195, оф. 219, м. Черкаси, 18001) відкрити виконавче провадження за наказом Господарського суду Черкаської області від 02.03.2020 по справі №925/1344/19.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки визначені ст.ст. 255-257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 06 січня 2022 року.

Суддя О.В. Чевгуз