ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

23 грудня 2021 року м. ХарківСправа № 922/2303/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жиляєва Є.М.

при секретарі судового засідання Деркач П. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання АТ "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" про заміну сторони виконавчого провадження (вх. № 29371 від 13.12.21) у справі

за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" (61109, м. Харків, вул. Безлюдівська, 1)
до Задонецької сільської ради (63436, Харківська обл., с. Задонецьке, вул. Курортна, буд. 3)
про стягнення 1516,52 грн.
за участю представників:

стягувача - не з`явився,

боржника - не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Харківської області від 12.08.2021 у справі № 922/2303/21 позов задоволено повністю. Стягнуто з Задонецької сільської ради на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" заборгованість у розмірі 1516,52 грн. та 2270,00 грн. судового збору.

На примусове виконання вищевказаного рішення було видано відповідний наказ від 02.09.2021, який скеровано стягувачу.

13.12.2021 до загального відділу діловодства суду від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" надійшло клопотання про заміну сторони виконавчого провадження (вх. № 29371), в якому заявник просить суд замінити сторону боржника у наказі Господарського суду Харківської області від 02.09.2021 у справі №922/2303/21 - Задонецьку сільську раді на її правонаступника - Зміївську міську раду Харківської області ().

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 15.12.2021 прийнято до розгляду клопотання АТ "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" про заміну сторони виконавчого провадження (вх. № 29371 від 13.12.21) та призначено його до розгляду в судовому засіданні на 23.12.2021 о 10:00.

Представники стягувача, боржника та заінтересованої особи в судове засідання 23.12.2021 не з`явилися, хоча про розгляд заяви повідомлялися своєчасно та належним чином та відповідно до положень ст. 334 ГПК України неявка учасників справи не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Дослідивши подане клопотання, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Приписами статті 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Як зазначалося судом вище, рішенням Господарського суду Харківської області від 12.08.2021 у справі № 922/2303/21 позов задоволено повністю. Стягнуто з Задонецької сільської ради на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" заборгованість у розмірі 1516,52 грн. та 2270,00 грн. судового збору.

02.09.2021 на примусове виконання вищевказаного рішення було видано відповідний наказ.

Із обставин справи убачається, що даний наказ було пред`явлено до виконання до Управління Державної казначейської служби України у Зміївському районі Харківської області.

Так, стягувачем було отримано лист від Управління Державної казначейської служби України у Зміївському районі Харківської області про повернення вищезазначеного наказу без виконання, у зв`язку з закриттям рахунків боржника та знаходження його у стані припинення.

За загальним правилом, правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво слід розглядати як певний юридичний механізм похідного правонабуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника. Правонаступництво для юридичних осіб може наставати в разі їх припинення з правонаступництвом. Припинення юридичної особи з правонаступництвом, тобто реорганізація юридичної особи, може проводитися у формі злиття, приєднання, поділу або перетворення.

Частиною 4 статті 91 ЦК України визначено, що цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Харківської області" від 12.06.2020р. №725-рвизначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Харківської області згідно з додатком.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 у Харківській області: "Чугуївський район (з адміністративним центром у місті Чугуїв) у складі територій Вовчанської міської, Зміївської міської, Малинівської селищної, Новопокровської селищної, Печенізької селищної, Слобожанської селищної, Старосалтівської селищної, Чкаловської селищної, Чугуївської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України".

Так, на підставі Рішення І сесії VIII скликання Зміївської міської ради Харківської області (далі - Зміївська міська рада) "Про початок реорганізації Задонецької сільської ради шляхом приєднання до Зміївської міської ради" від 11.12.2020 визнано Зміївську міську раду правонаступником всього майна, активів та зобов`язань Задонецької сільської ради.

При цьому слід врахувати, що "публічне" правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) компетенції, визначеної Конституцією України та законами України, одного суб`єкта владних повноважень до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його компетенції, визначеної Конституцією України та законами України. В такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю публічного правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами чинного законодавства.

Таким чином у разі, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Вищевказане та розпочата процедура реорганізації Задонецької сільської ради, свідчить про припинення нею повноважень та набуття Зміївською міською радою повноважень правонаступника. Отже, враховуючи системний аналіз змісту положень ст. 104 ЦК України, ч.ч. 3, 4 ст.8 і ч.ч.1, 3 ст.8-3 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" свідчать про те, що саме Зміївська міська рада як відповідна юридична особа є правонаступником прав та обов`язків Задонецької сільської ради.

Статтею 52 ГПК України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Заміна сторони правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та здійснення заміни боржника в наказі Господарського суду Харківської області від 02.09.2021 у справі № 922/2303/21 - Задонецьку сільську раду на її правонаступника - Зміївську міську раду Харківської області ().

Керуючись ст. ст. 52, 232, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання АТ "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" про заміну сторони виконавчого провадження (вх. № 29371 від 13.12.21) задовольнити.

2. Змінити боржника у наказі Господарського суду Харківської області від 02.09.2021 по справі № 922/2303/21 - Задонецьку сільську раду (04397589) на її правонаступника - Зміївську міську раду Харківської області (; адреса:63404, Харківська обл., Зміївський р-н, м. Зміїв, вул. Адміністративна, буд. 9).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суд Харківської області протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Ухвалу складено та підписано 23.12.2021 р.

Суддя Є.М. Жиляєв

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.