ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2021 рокуСправа № 912/2908/21
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. за участі секретаря судового засідання Солдатової К.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/2908/21

за позовом: Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград", 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19

до: Фізичної особи-підприємця Довгань Наталії Вікторівни, АДРЕСА_1

про стягнення 14 359,40 грн

Представники сторін:

від позивача - Музиченко Л.П., посвідчення адвоката № 716 від 13.08.2021, довіреність № 2629/01/07-21 від 02.11.2021;

від відповідача - Рогульченко І.А., посвідчення адвоката №622 від 17.07.2020, ордер №1021261 від 18.10.2021.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Обласне комунальне виробниче підприємство "Дніпро-Кіровоград" (далі - ОКВП "Дніпро-Кіровоград", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Фізичної особи-підприємця Довгань Наталії Вікторівни (далі - ФОП Довгань Н.В., відповідач) з вимогами про стягнення заборгованості за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень в розмірі 14 359,40 грн.

В обґрунтування підстав позову зазначено, що за результатами лабораторного дослідження контрольних проб стічної води, відібраних 24.05.2021 з каналізаційного випуску ГНС з асенізаційної бочки ВН 8104 СЕ 9.72 м. куб, встановлено, що стічна вода не відповідає встановленим значенням ДК по БСК-5, внаслідок чого позивачем нараховано відповідачу плату за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень в розмірі 14 359,40 грн.

Ухвалою господарського суду від 07.10.2021 за поданим позовом відкрито провадження у справі № 912/2908/21. Постановлено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи), сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Відповідачем позовні вимоги заперечено повністю про що до матеріалів справи подано відзив на позовну заяву, з тих підстав, що відбір контрольної проби стічної води відбувся з суттєвими порушеннями п. 9.17 та п. 9.19 місцевих Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, оскільки відбір проводився з порушенням строків, у прозору і неохолоджену тару, з порушенням терморежиму при транспортуванні, пломбування здійснювалося 25 хвилин. Вказано на те, що результати хімічного аналізу ФОП Довгань Н.В. не направлялись, що свідчить про відсутність випадку перевищення ДК; копії документів, які додано до позову, а саме: протокол результатів вимірювань, протокол №480, розрахунок 497 не містять жодного підпису виконавців. Відповідач зазначає, що нарахування позивачем безпідставного боргу та звернення до суду за його стягненням є зловживанням правами монополіста. Відповідач офіційно здійснює підприємницьку діяльність на благо мешканців міста та сплачує податки.

22.10.2021 від ФОП Довгань Н.В надійшла заява про розгляд справи за правилами загального провадження з повідомленням учасників справи.

Згідно ухвали від 23.10.2021 у задоволенні заяви відповідача про перехід до розгляду справи за правилам загального позовного провадження відмовлено та ухвалено здійснювати розгляд справи № 912/2908/21 в порядку спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання та з повідомленням (викликом) учасників справи. Перше судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 05.11.2021.

У відповіді на відзив позивачем з приводу заперечень відповідача, вказано на наступне: на виконання пункту 9.8. місцевих Правил позивачем направлено відповідачу лист-повідомлення від 29.05.2021 за №1230/22/К/07-21 з протоколом вимірювань; чинним законодавством не передбачено час, протягом якого повинно бути здійснено пломбування, відбір проб проведено у відповідності до розділу 9 місцевих Правил; відповідачем арбітражна проба для проведення аналізу до незалежної лабораторії не направлялась; контрольна проба для проведення аналізу передана до лабораторії позивача в день її відібрання в проміжок часу менше трьох годин, що виключає її консервування, попереднє обробку та пломбування; плата розрахована за 90 календарних днів відповідно до п.п. 8.12., 8.13. місцевих Правил на обсяг скинутих відповідачем стічних вод, об`єм яких підтверджується підписаними сторонами актами наданих послуг.

05.11.20201 від ФОП Довгань Н.В. надійшла заява про покладення на позивача витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 7 000,00 грн.

05.11.2021 відкрито судове засідання з розгляду справи по суті.

В судовому засіданні постановлено протокольну ухвалу про прийняття додаткових доказів, які подано позивачем з відповіддю на відзив, та визнання поважними причини неподання таких доказів в установлений строк. Враховано, що підставою для подання доказів стали обставини заперечень, про які зазначено у відзиві на позов та про які позивач дізнався при отриманні відзиву.

В судовому засіданні протокольною ухвалою судом витребувано від позивача для огляду в судовому засіданні оригінали доказів, які додано до позову, та оголошено перерву до 24.11.2021.

12.11.2021 відповідачем подано до суду заперечення на відповідь на відзив, в яких на спростування аргументів позивача вказано наступне: подання копій документів вже з підписами виконавців після вказівки на їх неактуальність та нікчемність, залучення їх до матеріалів справи є порушенням принципу змагальності сторін; повторно долучена копія протоколу №480 не містить підпису виконавця, а копія розрахунку № 497 не є ідентичною; позивачем надано до суду копію конверта з прихованою адресою одержувача, з чого неможливо зробити однозначного висновку про направлення поштового відправлення саме на адресу ФОП Довгань Н.В. та вміст конверту, тоді як згідно інформації з офіційного веб-ресурсу АТ "Укрпошта" про відстеження поштового відправлення №955, яким позивач нібито надсилав повідомлення та протокол вимірювань, поштове відправлення було направлено на відділення пошти №18, звідки попрямувало до відділення пошти №6, і повернулося до відділення пошти №9; позивач не здійснив дій щодо вручення безпосередньо ФОП Довгань Н.В. повідомлення та протоколу результатів вимірювання шляхом запрошення останньої на адресу позивача, як і не здійснив спроб вручення повідомлення та протоколу представникам ФОП Довгань Н.В.

24.11.2021 продовжено судове засідання з розгляду справи по суті.

В судовому засіданні 24.11.2021 судом оглянуто оригінали документів, які додано позивачем до позову, та оголошено перерву до 06.12.2021.

В судовому засіданні 06.12.2021 постановлено ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 17.12.2021, сторонам в порядку ч. 5 ст. 161 Господарського процесуального кодексу України надано можливим подати додаткові письмові пояснення щодо встановлення граничної допустимої концентрації БСК повна на рівні 1 000,0, з урахуванням вимог Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та внесених до таких Правил змін згідно рішення Кіровоградської обласної ради від 12.06.2020 № 786.

Згідно додаткових пояснень позивача від 10.12.2021 зазначено, що при вимірюванні показників складу та властивостей проб стічних вод було застосовано значення допустимої концентрації БСК-5 на підставі п. 2.2 Договору та п. 7.5 Місцевих правил, який відповідачем перевищено. Позивач зазначає, що місцевими Правилами заборонено використання непрозорих або коричневих скляних посудин, що може спричинити негативний вплив світла на пробу. Тобто посуду, який своїми властивостями може пропускати світло. Також пунктом 3.2.2 ДСТУ 180 5667-3:2001 "Відбирання проб. Настанови щодо зберігання та поводження з пробами" наголошено, що використання непрозорих або коричневих (не актинічних) скляних посудин зменшує фоточутливі процеси в пробі. Як зазначає позивач, доказів того, що відібрана 24.05.2021 року проба стічної води в скляний посуд темно-коричневого кольору пропускала світло (була актинічною) та не відповідала п. 3.2.2 ДСТУ 180 5667-3:2001 до відзиву на позовну заяву не надано.

Відповідачем в додаткових поясненнях до суду від 10.12.2021 вказано на наступне: для встановлення результату за напрямом БСКповна дослідження здійснюється 20 діб - строк, який не було дотримано позивачем для дослідження проби стічної води; відповідно до Додатку 1-К місцевих Правил допустима концентрація показника БСК5 становить 154,9 мг/дм3, тоді як концентрація показника БСК5 у стічних водах, наданих на аналіз, становить 1380,00, а отже перевищення відсутнє; проба відібрана в скляну пляшку коричневого кольору, що є грубим порушенням норми місцевих Правил приймання стічних вод; пункти 8.12, 8.13 місцевих Правил, на які посилається позивач, є безпідставним, оскільки ФОП Довгань Н.В. в даному випадку є перевізником, а не споживачем.

В підготовчому засіданні 17.12.2021 постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 29.12.2021.

В судовому засіданні 29.12.2021 представником позивача позовні вимоги з урахуванням всіх поданих доказів та пояснень підтримано повністю, представником відповідача заперечено проти задоволення позовних вимог у відповідності до обставин заперечень, викладених у відзиві на позов та в інших заявах відповідача по суті справи.

В судовому засіданні досліджено докази у справі.

Розглянувши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, які наведено в обґрунтування підстав позову і заперечень проти позовних вимог, дослідивши в судовому засіданні докази у справі, судом встановлено наступні обставини, які є предметом доказування у справ.

04.12.2020 року між ОКВП "Дніпро-Кіровоград" (Виконавець) та ФОП Довгань Н.В. (Перевізник) укладено договір № 1/2021 про надання послуг на прийняття та очищення стічних вод (далі - Договір), відповідно до якого Виконавець бере на себе зобов`язання приймати від Перевізника стічні води, які скидаються спеціалізованим транспортом та проводити їх транспортування від зливальної станції до очисних споруд та їх очистку на каналізаційних очисних спорудах, а Перевізник зобов`язується своєчасно здійснювати оплату за надані послуги та належним чином виконувати взяті на себе зобов`язання згідно умов цього договору (а.с. 6-9).

Згідно Договору, стічні води, що скидаються Перевізником, повинні відповідати Додатку №1-К до місцевих Правил приймання стічних вод, а саме БСКповна - 1000,0. Перевізник зобов`язується дотримуватись допустимих величин показників шкідливих речовин у стічних водах, що привозяться ним для очищення на каналізаційні очисні споруди Виконавця (пункт 2.2.).

Перед початком скиду стічних вод у зливний колодязь представник (водій спецтранспорту) Перевізника викликає уповноваженого представника Виконавця та у його присутності здійснює скид стічних вод (пункт 2.3.).

Для контролю за вмістом забруднюючих речовин в стічних водах, які скидаються Перевізником, уповноважений представник Виконавця у присутності представника (водія спецтранспорту) Перевізника вибірково відбирає проби перед початком скиду стічних вод. Факт відбору проб фіксується актом, який підписується обома Сторонами. (пункт 2.4.).

Стічні води з понаднормативним вмістом забруднюючих речовин оплачуються згідно з Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316 та Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", затверджені рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018 року (пункт 3.4.).

По завершенню скиду стічних вод сторони складають двосторонній акт виконаних робіт, який підписується уповноваженими особами від Перевізника та Виконавця, а факт скидання стічних вод фіксується відповідальною особою Виконавця в журналі обліку прийнятих стічних вод. Об`єм стічних вод, доставлених та скинутих Перевізником на каналізаційні очисні споруди Виконавця, визначається за об`ємом місткості цистерни, якою здійснюється доставка. (пункт 4.1.).

Виконавець має право пред`являти Перевізнику у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень (підпункт 5.1.1. пункту 5.1.).

Виконавець зобов`язаний: установити Перевізнику кількісні та якісні показники приймання стічних вод, а також вимоги щодо додержання певного режиму стічних вод; здійснювати лабораторний контроль складу стічних вол, що скидаються до зливового колодязя Перевізником (підпункти 5.2.2., 5.2.3. пункту 5.2.).

Перевізник має право: користуватися послугами з прийняття, подальшого транспортування та очищення стічних вод; перевіряти розрахунки допустимих концентрацій забруднюючих речовин з своїх стічних водах (пункт 5.3.).

Перевізник зобов`язаний: своєчасно оплачувати рахунки, виставлені Виконавцем; дотримуватись установлених Виконавцем кількісних та якісних показників стічних вод (підпункти 5.4.1., 5.4.2. пункту 5.4.).

У разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних волах Перевізника, він сплачує Виконавцю рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень згідно з Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316 та Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", затверджених рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018 (пункт 6.3.).

Договір вступає в дію з дня його підписання та діє 07.12.2021 (пункт 7.1.).

Якщо за місяць до закінчення строку дії Договору жодна із сторін не заявить письмово про його припинення, Договір вважається продовженим на один рік (пункт 7.3.).

24.05.2021 представниками ОКВП "Дніпро-Кіровоград" в присутності представника ФОП Довгань Н.В. з 10:54 годин з каналізаційного випуску - асенізаційна бочка ВН 8104 СЕ 9,72 м. куб. відібрано контрольну пробу у загальній кількості 3 літри ( в тару зі скла - 1 літр та пластику - 2 літри), про що складено Акт № 497 відбору контрольної проби стічної води споживача (а.с. 10, далі - Акт відбору № 497).

Згідно Акта відбору № 497, також відібрано арбітражні проби Виробника і Споживача для відпрацювання в іншій лабораторії, акредитованій у даній галузі акредитації, а саме: тара ОКВП "Дніпро-Кіровоград" пластик 2 літри, опломбована пломбою; тара ФОП Довгань Н.В., пластик 2 літри, опломбована пломбою.

Акт відбору № 497 підписано Довгань Н.В. із зауваженнями, а саме вказано на наступне: Автомобіль зайшов на КНС в 09:50 год, відбір проб зроблено 10:54 год; відбір зроблено з порушенням 9.17 і 9.19, тара не прозора і неохолоджена; відсутні термосумки для транспортування; опломбування проводилось 25 хв.

За Актом № 497 приймання-передачі контрольної проби стічної води на лабораторне дослідження 24.05.2021 о 11.39 год до лабораторії ОКВП "Дніпро-Кіровоград" передано на лабораторне дослідження контрольну пробу стічної води в кількості 1 літр у скляному посуді, відібрану згідно Акта відбору № 497 (а.с. 11).

За актом № 497Б приймання-передачі арбітражної проби стічної води на зберігання 24.05.2021 о 11.39 год до лабораторії ОКВП "Дніпро-Кіровоград" прийнято для зберігання арбітражну пробу стічної води в кількості 2 літри у пластиковому посуді, відібрану згідно Акта відбору № 497 (а.с. 11).

Відповідно до протоколу №480 вимірювань показників складу та властивостей проб стічних вод проведено вимірювання показників складу та властивостей стічних вод, за результатами якого встановлено завищення показника БСК-5, а саме при нормі встановленого значення не більше 1 000 результати вимірювань 1 380,00 (а.с. 12-13, 87-88, 98-99).

Згідно листа від 29.05.2021 № 1230/22/К/07-21 ОКВП "Дніпро-Кіровоград" повідомлено ФОП Довгань Н.В., що за результатами показників складу та властивостей проб стічних вод, які були відібрані 24.05.2021 згідно Акта відбору № 497, вміст забруднюючих речовин перевищив допустимі концентрації (а.с. 14, 15). В листі зазначено, що плата за скид стоків за період з 24.02.2021 по 24.05.2021 буде нарахована згідно Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", що затверджені рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018.

Лист повернуто відправнику без вручення адресату з відміткою: "За закінченням терміну зберігання" (а.с. 15, 89, 100).

ОКВП "Дніпро-Кіровоград" здійснено розрахунок № 497 плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями у систему каналізації м. Кропивницький за період з 24.02.2021 по 24.05.2021, яка склала 14 359,40 грн (а.с. 16, 86, 97).

При розрахунку використано об`єми стічних вод, визначені згідно актів наданих послуг (а.с. 90-92, 101-103).

На вказану суму ОКВП "Дніпро-Кіровоград" оформлено рахунок-фактуру № 1172/3 від 10.06.2021 для оплати відповідачем та складено Акт виконаних робіт (послуг) за скид стоків з понадормативним вмістом забруднень (а.с. 19, 20).

Листом від 14.06.2021 № 790/22/к ОКВП "Дніпро-Кіровоград" направлено ФОП Довгань Н.В. рахунок-фактуру за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень та акт виконаних робіт на загальну суму 14 359,40 грн (а.с. 17).

Зазначений лист з документами отримано ФОП Довгань Н.В. 18.06.2021 (а.с. 18), у відповідь на який ФОП Довгань Н.В. в листі від 22.06.2021 до ОКВП "Дніпро-Кіровоград" просила провести перемовини щодо подальшого уникнення непорозумінь з помилковим та безпідставним нарахуванням сплати за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень та у випадку відсутності порозуміння здійснити направлення арбітражних проб до незалежної лабораторії, що здійснює діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" (а.с. 69-71).

В листах від 27.07.2021 та від 20.08.2021 ФОП Довгань Н.В. повторно звернулась до ОКВП "Дніпро-Кіровоград" стосовно проведення перемовин щодо подальшого уникнення непорозумінь з помилковим та безпідставним нарахуванням сплати за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень (а.с.72-75).

На підставі викладеного та у зв`язку з відсутністю оплати, ОКВП "Дніпро-Кіровоград" звернулось з позовом у даній справі.

Норми права, які застосовано судом.

За ст. ст. 173, 174, 193 Господарського кодексу України, ст. ст. 11, 509, 525, 526 Цивільного кодексу України договір є підставою виникнення зобов`язань, які повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог законодавства.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2017 року N 316 затверджено Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення (надалі - Правила № 316) та Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення (надалі - Порядок визначення розміру плати), які набрали чинності з 02.02.2018.

Відповідно до п. 2 розділу І Правил № 316 та п. 2 розділу 1 Порядку визначення розміру плати ці Правила та Порядок поширюються на суб`єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод) (далі - виробники), на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб - підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають стічні води до систем централізованого водовідведення або безпосередньо у каналізаційні очисні споруди (далі - споживачі).

Згідно з п. 1 розділу ІІ Правил № 316 виробники повинні, зокрема: здійснювати обстеження локальних очисних споруд і каналізаційної мережі споживачів; контролювати якість, кількість і режим скидання стічних вод споживачами; здійснювати раптовий (не погоджений зі споживачами заздалегідь) відбір контрольних проб; у разі виявлення порушень споживачами умов скидання стічних вод, вимог цих Правил, місцевих правил приймання та умов укладеного з виробником договору, вимагати їх усунення в установлені виробником строки та вживати заходів впливу, передбачених договором, цими Правилами та місцевими правилами приймання.

Відповідно до підпунктів 1, 6, 7, 9 п. 2 розділу ІІ Правил № 316 споживачі повинні: дотримуватися вимог до скиду стічних вод та установлених кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках споживачів; надавати працівникам виробника необхідну інформацію щодо своєї системи водовідведення та вільний доступ до неї, а також допомогу під час відбору проб стічних вод споживачів; визначати не менше двох представників, уповноважених представляти споживача під час відбору проб стічних вод, про що у триденний строк повідомляють виробника у письмовій формі та забезпечують присутність уповноваженого представника безпосередньо під час відбору проб стічних вод виробником; перевіряти розрахунки ДК забруднюючих речовин стічних вод, які скидаються ними до систем централізованого водовідведення, виконані виробником, у разі незгоди звертатися щодо їх перегляду.

Пунктом 4 розділу І Правил № 316 передбачено, що на підставі цих Правил виробник розробляє місцеві Правила приймання, в яких враховують місцеві особливості приймання та очищення стічних вод, а також визначають ДК забруднюючих речовин, що можуть скидати до системи централізованого водовідведення. Місцеві правила приймання затверджуються органами місцевого самоврядування та є обов`язковими для виробників та споживачів.

Рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018 затверджено Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (далі - Місцеві правила).

Відповідно до пункту 1.3. Місцевих правил, ці правила поширюються на ОКВП "Дніпро-Кіровоград", як на виробника послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод), а також на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб-підприємців, фізичних осіб, які проводять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають свої січні води в системи каналізації ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та які розташовані на адміністративних територіях місцевих рад визначених в п. 1.2. цих Правил.

Згідно пункту 1.5. Місцевих правил, споживач - це юридична особа, фізична оса-підприємець, фізична особа, яка проводить незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах, які скидають свої січні води в системи каналізації ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та уклали договір з надання послуг водовідведення. Зливальна станція - це спеціальне обладнання (стаціонарне чи пересувне) для прийому стічних вод, що вивозяться асенізаційним транспортом, до системи централізованого водовідведення стічних вод.

Місцевими правилами передбачено, що приймання в каналізацію стічних вод, які вивозяться асенізаційним транспортом від Споживача і приватного сектора, здійснюється тільки через зливальні станції Виробника (пункт 1.10.).

Стоки вигрібних ям не повинні містити крупні механічні домішки і пісок. БСК 5 не повинно перевищувати 1000 мг/л (пункт 7.5.).

Плата за скид споживачем стічних вод із перевищенням ДК забруднюючих речовин, що встановлено аналізом контрольної проби та підтверджено актом, стягується за період від попереднього відбору контрольної проби, проведеного Виробником, до дати зафіксованого порушення, але не більше дев`яноста днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з певного об`єкта. (пункт 8.12.).

Плата за скид стічних вод до систем централізованого водовідведення у разі порушення вимог, щодо якості і режиму їх скидання вноситься Споживачем на рахунок Виробника у порядку та в строки, що передбачені цими Правилами та/або договором (пункт 8.13.).

З метою контролю якості стічних вод Споживачів, Виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень (пункт 9.1.).

Відбір контрольних проб стічних вод Споживачів виконується уповноваженими представниками Виробника, що фіксується в акті відбору контрольних проб складеного у 2-х примірниках, які підписують як представник Виробника, так і представник Споживача в присутності якого проводиться такий відбір (пункт 9.3.).

За ініціативою Споживача, під час відбору контрольних проб Виробником, може здійснюватися паралельний відбір арбітражної проби для дослідження її в незалежній лабораторії , що здійснює свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (пункт 9.5.)

Відбір кожної проби (контрольної чи арбітражної) проводиться в окремий скляний та/або поліетиленовий посуд, місткістю не менше 1дм 3 (пункт 9.7.).

При виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором і цими Правилами, Виробник у строк не більше п`яти робочих днів з дати відбору контрольної проби вручає або направляє Споживачу рекомендованим поштовим відправленням лист-повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу (пункт 9.8.).

В пункті 9.17. Місцевих правил передбачено, що перед відбором проб уповноважена особа Споживача оглядає обладнання, яке використовується Виробником для відбору проб, на предмет відсутності ознак стороннього забруднення або за власною ініціативою надає своє обладнання для проведення такого відбору.

Зразки відбираються в чистий і підготовлений посуд зі скла, поліетилену або термос.

Використання непрозорих або коричневих скляних посудин, що може спричинити негативний вплив світла на пробу, забороняється.

За пунктом 9.18. Місцевих правил кожна посудина з пробою стічних вод маркується.

Згідно з пунктом 9.19. Місцевих правил, консервування та пломбування зразків відібраних контрольних проб стічних вод Споживача проводиться методом охолодження зразка до температури в межах 2 - 5 градусів.

Консервування, попередня обробка та пломбування зразків відібраних контрольних проб стічних вод Споживача не проводиться у випадку, якщо вказана відібрана контрольна проба передається лабораторії не пізніше ніж через три години після проведеного відбору.

Результати вимірювань контрольної проби, надаються Споживачу у разі виявлення перевищень ДК забруднень в стічних водах, установлених Договором та цими Правилами, у порядку, передбаченому п. 9.8 цих Правил (пункт 9.24).

Згідно висновку Верховного Суду, викладеного у постановах по справах № 904/7776/17, № 911/2720/17 та № 920/730/16, очищення понаднормативних забруднень стічної води є однією з послуг, яку виконавець надає споживачу і яку останній повинен оплачувати відповідно до умов договору та чинного законодавства.

За нормами Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. (ч.ч. 1-3 ст. 13).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів. (ч.ч. 1, 4 ст. 74).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86).

Мотивована оцінка доводів сторін та поданих доказів.

ОКВП "Дніпро-Кіровоград" є підприємством централізованого водовідведення, яке здійснює експлуатацію об`єктів/систем централізованого водовідведення та надає послуги з централізованого водовідведення, відведення та очищення стічних вод, у тому числі для міста Кропивницький.

Отже, позивач наділений повноваженнями здійснення контролю якості стічних вод споживачів, які надходять до системи централізованого водовідведення міста Кропивницький, у відповідності до Правил № 316 та Місцевих правил.

ФОП Довгань Н.В. здійснює скид стічних вод спеціалізованим автотранспортом до зливальної станції на підставі Договору № 1/2021 від 07.12.2020, укладеного з ОКВП "Дніпро-Кіровоград".

Згідно вказаного Договору визначено допустимі концентрації показників забруднюючих речовин і стічних водах, що скидаються відповідачем, а саме БСК повна - 1000,0 (пункт 2.2. Договору).

За визначенням, наведеним у Місцевих правилах, БСКn - це біохімічне споживання кисню, БСК5 - це біохімічне споживання кисню за 5 діб (пункт 1.5.).

Як слідує з матеріалів справи, за результатами дослідження лабораторією ОКВП "Дніпро-Кіровоград" проби стічної води, відібраної 24.05.2021 за Актом відбору № 497, встановлено, що показник БСК5 становить 1 380,000, що перевищує встановлене значення - не більше 1 000,00.

Суд погоджується з доводами обох сторін стосовно того, що БСК стічної води - це показник, що залежить від часу. Відповідно - для встановлення результатів конкретного БСК встановлено різні строки дослідження.

Як звертає увагу позивач в поясненнях до суду від 14.12.2021 та що відповідає поясненням відповідача від 10.12.2021, для побутових стічних вод визначають БСК20, вважаючи цю величину близькою до БСКповн. Таким чином, для встановлення результату БСК20 дослідження здійснюється 20 днів, а для БСК5 - 5 днів.

Разом з цим суд враховує, що результати, отримані за 5-денний термін та 20-денний термін відрізняються в напрямку збільшення показника. На підтвердження викладеного свідчить ДСТУ 5815-1:2009 і таблиця С.2 - Міжлабораторні порівняння БСК5 та БСК7 (а.с. 150-152).

Тобто, результати БСК, які отримані за 20-денний термін, дають більш високі значення БСК ніж результати, отриманні за 5 днів дослідження.

За вказаних обставин, перевищення показника БСК5 порівняно з визначеним показником БСКповий є однозначним свідченням перевищення показника БСК у більшу кількість разів.

Окрім того, згідно Місцевих правил встановлено вимоги допустимої концентрації лише по показнику БСК5.

Так, пункт 7.5. Місцевих правил передбачає, що стоки вигрібних ям не повинні містити крупні механічні домішки і пісок. БСК5 не повинно перевищувати 1000 мг/л. Аналогічний показник допустимої концентрації зазначено в Договорі - п.2.2.

Допустима концентрація у січних водах БСК5, що наведена у додатку 1-К до Місцевих правил, з урахуванням змін згідно рішення Кіровоградської обласної ради від 12.06.2020 №786 (БСК5 - 154,9 мг/дм.куб) в даному випадку правомірно не застосована позивачем, оскільки відповідач не приєднаний безпосередньо до каналізаційної мережі міста, а скид здійснюється через зливальну станцію.

У будь-якому разі, відповідно до пункту 1.7. Місцевих Правил, саме Виробник встановлює кожному конкретному Споживачу режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему централізованого водовідведення Виробника, виходячи з технічних можливостей каналізаційних мереж та КОС, на підставі затверджених лімітів скидів забруднюючих речовин, що визначені Виробнику у дозволі на спецводокористування, якісного складу води із міськводопроводу, та з урахуванням вимог Правил загальнодержавних, Правил користування і Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами.

На підставі викладеного суд відхиляє заперечення відповідача стосовно недотримання порядку дослідження за напрямом БСКповна та відсутністю перевищень порівняно з додатком 1-К до Місцевих правил, з урахуванням змін згідно рішення Кіровоградської обласної ради від 12.06.2020 № 786.

Встановлено поданими доказами та що не заперечується обома сторонами, що відбір контрольної проби в тару зі скла, яка передана на дослідження здійснено у непрозору тару.

Пунктом 9.17 Місцевих правил, про порушення яких вказує відповідач, встановлено, що використання непрозорих або коричневих скляних посудин, що може спричинити негативний вплив світла на пробу, забороняється.

З викладеного слідує, що забороняється використовувати непрозорий посуд, який своїми властивостями може пропускати світло. В п. 3.2.2 ДСТУ 5667-3:2001 «Відбирання проб. Настанови щодо зберігання та поводження з пробами» також наголошено, що використання непрозорих або коричневих (не актинічних) скляних посудин зменшує фоточутливі процеси в пробі.

Поміж тим, доказів того, що відібрана 24.05.2021 проба стічної води в скляний посуд темно-коричневого кольору пропускала світло та не відповідала п. 3.2.2 ДСТУ 5667-3:2001 до справи не подано.

За вказаних обставин суд не приймає доводи відповідача стосовно порушення під час відбору проб вимог п. 9.17 Місцевих правил. Зазначення відповідачем лише того, що проби відібрано у непрозорий посуд не є достатнім свідченням порушення відповідних вимог.

Щодо тверджень відповідача про порушення пункту 9.19 Місцевих правил, суд зазначає, що згідно абзацу другого вказаного пункту консервування, попередня обробка та пломбування зразків відібраних контрольних проб стічних вод Споживача не проводиться у випадку, якщо вказана відібрана контрольна проба передається лабораторії не пізніше ніж через три години після проведеного відбору.

Відповідно до Акта відбору проб № 497, відбір проб було здійснено 24.05.2021 о 10-54 год та відповідно до Акта приймання-передачі контрольної проби стічної води на лабораторне дослідження - контрольну пробу було передано в той же день 24.05.2021 о 11.39 год до лабораторії ОКВП "Дніпро-Кіровоград". Відповідно до протоколу вимірювань показників №480 - вимірювання розпочато 24.05.2021 о 11:39 год.

Таким чином, здійснення охолодження проби в даному випадку не є обов`язковим у зв`язку з тим, що у відповідності до п. 9.19 Місцевих правил пробу передано до лабораторії не пізніше трьох годин після проведеного відбору.

Зазначаючи про те, що пломбування здійснювалось 25 хвилин, відповідач не доводить, які конкретно нормативні вимоги в такому випадку порушено та як вказане вплинуло на відібрану пробу.

За вказаних обставин суд не встановив порушень пунктів 9.17., 9.19 Місцевих правил під час відбору проб 24.05.2021 згідно Акта відбору № 497.

Спростовуються матеріалами справи твердження відповідача про те, що результати хімічного аналізу ФОП Довгань Н.В. не направлялись.

Як встановлено матеріалами справи, 29.05.2021 ОКВП "Дніпро-Кіровоград" направлено на адресу ФОП Довгань Н.В. повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (лист від 29.05.2021 № 1230/22/К/07-21). За змістом вказаного листа до нього додано копію протоколу вимірювань.

Отже, позивачем дотримано положення пункту 9.8. Місцевих правил, тоді як повернення листа органом поштового зв`язку без фактичного вручення адресату не породжує будь-яких правових наслідків.

З матеріалів справи слідує, що розрахунок плати за скид стічних вод проведено за період з 24.02.2021 по 24.05.2021, тобто за 90 днів, що відповідає пункту 8.12. Місцевих правил та пункту 12 Порядку визначення розміру плати.

Підстави для застосування вказаного періоду та використані в розрахунку об`єми стічних вод, які визначені згідно актів наданих послуг, не спростовується відповідачем.

Згідно пункту 6.3. Договору передбачено сплату відповідачем у разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах рахунку за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень згідно з Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316 та Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", затверджених рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018.

Отже, плата за скид стічних вод із понаднормативним забрудненням за розрахунком згідно Порядку та Місцевих правил є зобов`язанням відповідача, що виникає, у тому числі з Договору.

За частиною 2 ст. 6 Цивільного кодексу України сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами.

Здійснення ФОП Довгань Н.В. підприємницької діяльності на благо мешканців міста та сплата податків, на що звертає увагу відповідач, а також твердження відповідача про зловживання позивачем правами монополіста, не має жодного відношення до спірних правовідносин.

Окрім того, поняття "зловживання правами монополіста" застосовується відповідачем необґрунтовано, без відповідного підтвердження та без урахувань положень норм відповідного законодавства.

Слід врахувати, що у спірних правовідносинах споживач наділений правом на паралельний відбір арбітражної проби для її дослідження в незалежній лабораторії.

Однак, правом на дослідження відібраної 24.05.2021арбітражної проби відповідач не скористався.

З приводу зауважень відповідача щодо копій документів, які подано позивачем у справу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 2, 4, 5, 6 ст. 91 ГПК України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Як встановлено, письмові докази до позову додано в засвідчених копіях з одночасним зазначенням про наявність їх оригіналів.

В судовому засіданні 05.11.2021 судом витребувано від позивача оригіналів доказів для огляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 24.11.2021 судом в присутності представників обох сторін досліджено оригінали доказів, які надано позивачем, та встановлено наявність підписів відповідальних осіб на відповідних документах.

В судовому засіданні 05.11.2021 судом постановлено протокольну ухвалу про прийняття додаткових доказів, які подано позивачем з відповіддю на відзив, та визнання поважними причини неподання таких доказів в установлений строк.

Відповідач не доводить з посиланням на відповідне ДСТУ, що копія документа обов`язково має містити відтворення підпису. Протокол вимірювань № 480 є підписаним на другій сторінці такого протоколу.

За вказаних обставинах у суду відсутні підстави ставити під сумнів надані позивачем до справи копії письмових доказів.

На підставі вищевикладеного в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОКВП "Дніпро-Кіровоград" про стягнення з ФОП Довгань Н.В. 14 359,40 грн заборгованості за скид стоків з понаднормативним забрудненням є належним чином доведеними та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати.

За правилами ч.ч. 1, 4 ст. 129 ГПК України судовий збір, який сплачено позивачем, та судові витрати на професійну правничу допомогу відповідача, про стягнення яких заявлено в заяві відповідача від 05.11.2021, покладаються повністю на ФОП Довгань Н.В.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Довгань Наталії Вікторівни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19, ідентифікаційний код 03346822) заборгованість за скид стоків з понаднормативним забрудненням в розмірі 14 359,40 грн, а також судовий збір в розмірі 2 270,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Належним чином засвідчені копії рішення направити Обласному комунальному виробничому підприємству "Дніпро-Кіровоград" за адресою: 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19; Фізичній особі-підприємцю Довгань Наталії Вікторівні за адресою: АДРЕСА_1 .

Повне рішення складено 10.01.2022.

Суддя В.В.Тимошевська