ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23.12.2021 року Справа № 917/372/21

Суддя господарського суду Полтавської області Білоусов С. М., при секретарі судового засідання Мацко О.В., розглянувши

заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі трейд груп" № вих./1184 від 07.07.2021 року (вх. № 7793 від 15.07.2021 року

про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 917/372/21

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі трейд груп", 01010, м. Київ, вул. І. Мазепи, 6,

до боржника Відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області, 38100, Полтавська область, м. Зіньків, вул. Воздвиженська, буд. 40,

про видачу судового з вимогою про стягнення заборгованості за договором постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № ГП-253/2021 від 29.01.2021 року у загальному розмірі 31 577,96 грн.

ВСТАНОВИВ:

19.03.2021 року господарським судом Полтавської області видано судовий наказ про стягнення з Відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області (38100, Полтавська область, м. Зіньків, вул. Воздвиженська, буд. 40, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі трейд груп" (01010, м. Київ, вул. І. Мазепи, 6, ) заборгованість за договором постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № ГП-253/2021 від 29.01.2021 року у загальному розмірі 31 577,96 грн. та 227,00 грн. судового збору.

Стягувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерджі трейд груп" звернувся до суду з заявою № вих./1184 від 07.07.2021 року (вх. № 7793 від 15.07.2021 року) про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить суд замінити боржника у справі № 917/372/21 з Відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області на Виконавчий комітет Зіньківської міської ради Полтавської області.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 16.07.2021 року заяву прийнято до розгляду та призначено її розгляд в судовому засіданні на 05.08.2021 року. При цьому, боржника та зацікавлену особу - Виконавчий комітет Зіньківської міської ради Полтавської області зобов`язано надати свої міркування щодо поданої заяви.

04.08.2021 року від зацікавленої особи надійшли заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження у яких вона просить суд відмовити в задоволенні заяви, оскільки а ні Зінківська міська рада, а ні Виконавчий комітет Зіньківської міської ради Полтавської області не є правонаступником Відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області.

Ухвалою суду від 05.08.2021 року відкладено розгляд заяви на 26.08.2021 року на 11:45 та запропоновано заявнику надати документальне підтвердження переходу прав і обов`язків від Відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області до Виконавчого комітету Зіньківської міської ради.

25.08.2021 року від ТОВ "Енерджі трейд груп" надійшов відзив на заперечення заінтересованої особи (нового боржника) на заяву про заміну сторони виконавчого провадження за № вих. /1404 від 17.08.20212 року (вх. № 9237).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 28.09.2021 року відкладено розгляд заяви на 19.10.2021 р. на 11:15. Запропоновано комісії з ліквідації відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області та Полтавській районній раді Полтавської області надати письмові пояснення з документальними доказами стосовно правонаступника відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області та переходу до нього всіх прав та обов`язків ліквідованої юридичної особи.

Комісія з ліквідації відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області вимоги суду не виконалаё ухвала від 28.09.2021 року повернулася до місцевого господарського суду з відміткою поштового відділення: "адресат відсутній за вказаною адресою".

19.10.2021 року від Полтавської районної ради Полтавської області надійшли письмові пояснення № 547 від 19.10.2021 року (вх. № 11505), у яких остання повідомляє, що Зіньківською міською радою 29.01.2021 року прийнято рішення про прийняття майна спільною власністю територіальних громад Зіньківського району у комунальну власність Зіньківської міської ради, а відтак саме вона є правонаступником відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області.

Ухвалою суду від 28.10.2021 року відкладено розгляд заяви на 30.11.2021 року на 10:15 та запропоновано:

- Комісії з ліквідації відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області повторно надати суду письмові пояснення з документальними доказами стосовно правонаступника відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області та переходу до нього всіх прав та обов`язків ліквідованої юридичної особи;

- Зіньківській міській раді Полтавської області письмово відреагувати на пояснення Полтавської районної ради Полтавської області стосовно переходу до них майна, прав та обов`язків Відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області.

05.11.2021 року від виконавчого комітету Зіньківській міській раді Полтавської області надійшли пояснення № 02-28/3173 від 04.11.2021 року (вх. № 12266), у яких заявник повідомляє, що ні Зіньківська міська рада, ні виконавчий комітет Зіньківській міській раді Полтавської області Полтавської області не є правонаступниками відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області. Ухвалою господарського суду Полтавської області від 30.11.2021 року відкладено розгляд заяви на 23.12.2021 року на 11:15 та повторно запропоновано:

- Товариству з обмеженою відповідальністю "Енерджі трейд груп" надати суду реагування на пояснення Полтавської районної ради Полтавської області та результати розгляду заяви за вих. № 524 від 09.03.2021 року про визнання вимог кредиторів;

- Комісії з ліквідації відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області надати суду письмові пояснення з документальними доказами стосовно правонаступника відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області та переходу до нього всіх прав та обов`язків ліквідованої юридичної особи.

Комісія з ліквідації відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області (38100, Полтавська область, м. Зіньків, вул. Воздвиженська, буд. 40) вимоги ухвали суду не виконала, про дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином.

02.12.2021 року від стягувача надійшли додаткові пояснення № вих./1930 від 22.11.2021 року (вх. № 13404), у яких заявник просить суд з урахуванням додаткових пояснень задовольнити заяву ТОВ "Енерджі трейд груп" та замінити сторону (боржника) - відділ управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області () на правонаступника - виконавчий комітет Зіньківської міської ради Полтавської області ().

Дослідивши надані суду докази та матеріали справи, суд встановив наступне.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 721-р Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Полтавської області визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Полтавської області.

Відповідно до абз. 4 пп. 16 п. 1 Постанови Верховної Ради України "Про ліквідацію та утворення районів" № 807-ІХ, яка набрала чинності 19.07.2020 року, утворено Полтавський район (з адміністративним центром у місті Полтава) до складу якого, зокрема, ввійшла Зіньківська міська територіальна громада.

Згідно з п.п. 9 п. 6.1. розділу V Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 року №1009-ІХ юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Згідно з п.п. 3 п. 61 Розділу V "Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні", до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням того, що районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом.

Частиною 4 ст. 45 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рада вважається повноважною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради.

28.12.2020 року депутатами Полтавської районної ради на першій сесії восьмого скликання 3 пленарне засідання, прийнято рішення про початок процедури реорганізації Зіньківської районної ради шляхом приєднання до Полтавської районної ради. Правонаступником всього майна, прав та обов`язків Зіньківської міської ради визнано Полтавську районну раду.

Проте, 24.12.2020 року депутати Зіньківської міської ради Зіньківського району на другій позачерговій сесії восьмого скликання від 11.12.2020 року прийняли рішення "Про звернення до Полтавської районної ради щодо передачі рухомого майна, основних засобів, необоротних матеріальних активів та інших матеріальних цінностей" яким внесли пропозицією до Полтавської районної ради щодо передачі окремого індивідуального визначеного майна спільної власності територіальних громад Зіньківського району у комунальну власність Зіньківської міської ради Полтавської області згідно акту прийома передачі. За даним рішенням депутати визначили про передачу і майна у комунальну власність (адміністративна будівля Адреса: 38100, Полтавська обл., Полтавський р-н, м. Зіньків, вул. Воздвиженська, буд. 40.

Депутати Полтавської районної ради 15.01.2021 року на першій сесії 8 скликання 4 засідання, з урахуванням того факту, що об`єкти спільної власності територіальних громад, які знаходяться на території Зіньківської територіальної громади і задовольняють потреби виключно Зіньківської територіальної громади і повинні бути передані громаді за місцем розташування, прийняли рішення № 1/VIII-40 "Про ліквідацію відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області".

Як вбачається з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців та громадських формувань відділ управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області перебуває в стані припинення, згідно рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу в результаті ліквідації.

За приписами частини 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У раз: реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до положень ч. З ст. 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строки заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

09.03.2021 року ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП", як стягувач відповідно до судового наказу господарського суду Полтавської області від 19.03.2021 року, звернулося до комісії з ліквідацій відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області із заявою про визнання вимог кредитора в сумі 31 577,96 грн.

Вказана заява була направлена до комісії з ліквідації відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області, проте, жодної відповіді комісія кредитору не надала, як і не відреагувала на вимоги ухвал господарського суду Полтавської області.

При цьому, судом встановлено, що 15.01.2021 року Полтавською районною радою прийнято рішення № 1/VIII-42 про безоплатну передачу окремого індивідуального визначеного майна спільної власності територіальних громад Зіньківського району у комунальну власність Зіньківської міської ради Полтавської області.

29.01.2021 року Зіньківська міська рада прийняла рішення про прийняття майна спільної власності територіальних громад Зіньківського району у комунальну власність Зіньківської міської ради.

Відповідно до акту приймання-передачі від 29.01.2021 року адміністративну будівлю за адресою: вул. Воздвиженська, буд. 40, м. Зіньків, Зіньківського району, Полтавської області було передано у комунальну власність Зіньківської міської ради Полтавської області.

Відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Зіньківської міської рад від 26.11.2020 року "Про утворення юридичної особи - виконавчого комітету Зіньківсько: міської ради та затвердження Положення про виконавчий комітет Зіньківської міської ради", утворено виконавчий комітет Зіньківської міської ради, підконтрольний та підзвітний Зіньківській міській раді. Виконавчий комітет є розпорядником бюджетних коштів відповідно до чинного законодавства.

Згідно ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Відповідно до п. 5.1., п. 1.18 Положення "Про виконавчий комітет Зіньківської міської ради" виконавчий комітет підконтрольний та підзвітний Зіньківській міській раді. Виконавчий комітет є розпорядником бюджетних коштів відповідно до чинного законодавства.

Згідно частини 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

За приписами ст. 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи зі складу спірного матеріального правові дношення. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва і відображає зв`язок матеріального і процесуального права.

Крім того, судом встановлено що стягувач - ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" звертався з адвокатськими запитами до Полтавської районної ради Полтавської області, Виконавчого комітету Зінківської міської ради та Комісії з ліквідації відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області щодо надання інформації та належних документів, які б підтвердили хто є правонаступником процесуальних прав і обов`язків відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зінківського району Полтавської області.

Полтавська районна рада Полтавської області повідомила заявнику, що у них відсутні затребувані документи, та рекомендувала звернутися з відповідним запитом до Зіньківської міської ради.

В свою чергу, Зіньківська міська рада повідомила, що діяльність виконавчого апарату районної ради регулюється Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та надала завірену копію рішення про утворення юридичної особи виконавчого комітету Зінківської міської ради Полтавської області та Положення "Про виконавчий комітет Зінківської міської ради".

Комісія з ліквідації відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області відповіді на запитувану інформацію станом на дату слухання справи не надала.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що процесуальним правонаступником боржника - Відділу управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області став виконавчий комітет Зіньківської міської ради Полтавської області, оскільки саме він є розпорядником бюджетних коштів відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до правової позиції, викладеної Верховним Судом у постанові від 19.02.2020 року по справі № 2-3897/10, наявність чи відсутність відкритого виконавчого провадження не впливає на можливість здійснення процесуального правонаступництва. Тобто, заміна сторони правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, а отже може бути проведена на будь-якій стадії процесу.

У постанові від 03.11.2020 року у справі № 916/16/17 Велика Палата Верховного Суду, розглядаючи питання заміни сторони виконавчого провадження, також зазначила про те, що на стадії виконавчого провадження як на завершальній стадії судового провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження правонаступником за наявності відкритого виконавчого провадження.

Станом на дату звернення до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником, строк пред`явлення до виконання судового наказу по справі № 917/372/21 від 19.03.2021 року - не закінчився.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі трейд груп" про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 52, 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Заяву стягувача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі трейд груп" про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

2. Замінити боржника у справі № 917/372/21 - Відділ управління майном спільної власності територіальних громад Зіньківського району Полтавської області () на правонаступника - виконавчий комітет Зіньківської міської ради Полтавської області ().

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи та виконавчому комітету Зіньківської міської ради Полтавської області (вул. Воздвиженська, буд. 67, м. Зіньків, 38100).

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення (у разі неявки всіх учасників справи з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з моменту складення повного тексту ухвали (ст.ст.235,255-256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакціє.

Повний текст підписано 11.01.2022 року.

Суддя С.М. Білоусов