ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"23" грудня 2021 р. м. Київ Справа № 911/2739/18

за заявою Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 60/07-15/2791 від 03.12.2021 р. (вх. № 27872/21 від 07.12.2021 р.) про зміну способу виконання рішення суду у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства Укртелеком (01601, м. Київ, бул. Т. Шевченка, 18) в особі Київської міської філії ПАТ Укртелеком (01033, м. Київ, вул. Антоновича, 40)

до Обухівської районної державної адміністрації Київської області (08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Малишка, 10).

про стягнення 243870,00 грн. заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах,

Суддя Бабкіна В.М.

секретар судового засідання: Татаринов М.Д.

за участю представників:

від позивача (стягувача): Родіонова О.В. (свідоцтво № 4987 від 28.02.2018 р.: довіреність № 6793 від 09.06.2021 р.);

від відповідача (боржника): Пушенко Н.В. (довіреність № 60/07-25/2660 від 18.11.2021 р.);

від УСЗН Обухівської РДА: не з`явився.

Обставини справи:

Рішенням господарського суду Київської області від 31.01.2019 р. у справі № 911/2739/18 за позовом Публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Київської міської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком до Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації про стягнення 243870,00 грн. заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, позовні вимоги було задоволено, стягнуто з Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації на користь Публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Київської міської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком 243870,00 грн. витрат, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, 3658,05 грн. судового збору.

На виконання вищезазначеного рішення господарським судом Київської області було видано відповідний наказ від 14.03.2019 р.

25.10.2021 р. до господарського суду Київської області надійшла заява № 14-10/241 від 21.10.2021 р. (вх. № 24645/21 від 25.10.2021 р.) Акціонерного товариства Укртелеком в особі Київської міської філії акціонерного товариства Укртелеком про заміну сторони виконавчого провадження у справі шляхом заміни боржника його правонаступником, в якій заявник, зокрема, просить суд замінити боржника у справі № 911/2739/18 Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації на його правонаступника Обухівську районну державну адміністрацію Київської області.

Ухвалою господарського суду Київської області від 08.11.2021 р. було задоволено заяву Акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Київської міської філії акціонерного товариства "Укртелеком" про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником та замінено сторону виконавчого провадження (боржника) з Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Обухівську районну державну адміністрацію Київської області (08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Малишка, 10, код 04054725).

03.12.2021 р. до господарського суду Київської області засобами електронного зв`язку надійшла заява Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 60/07-15/2791 від 03.12.2021 р. (вх. № 27872/21 від 07.12.2021 р.) про зміну способу виконання рішення суду.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.12.2021 р. вказану заяву про зміну способу виконання судового рішення, що надійшла засобами електронного зв`язку, було повернуто заявникові.

У подальшому та ж сама заява Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 60/07-15/2791 від 03.12.2021 р. про зміну способу виконання рішення суду надійшла до господарського суду Київської області поштою. Поряд з цим, 14.12.2021 р. засобами електронного зв`язку до суду від Обухівської районної державної адміністрації Київської області надійшло клопотання б/н, б/д (вх. № 28906/21 від 14.12.2021 р.) про долучення до матеріалів вказаної вище заяви підтвердження щодо її отримання АТ "Укртелеком", а також про розгляд вказаної заяви без присутності представника заявника.

В обґрунтування зазначеної заяви Обухівська РДА зазначає наступне.

З метою вирішення питань відшкодування коштів за надані пільги соціально незахищеним категоріям населення новоутвореного Обухівського району, Обухівською районною радою Київської області, відповідно до рішення № 127.7.VІІІ від 15.07.2021 р., було затверджено Програму забезпечення виконання рішень про стягнення коштів з управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення на 2021-2022 роки, де було передбачено кошти Обухівського районного бюджету на відшкодування заборгованостей за надання послуг пільговим категоріям населення. Головним розпорядником коштів було визначено Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації, у зв`язку з тим, що соціальний захист населення може здійснюватись за рахунок різних рівнів бюджетів. Діяльність райдержадміністрації, відповідно до Бюджетного кодексу України, фінансується з коштів державного бюджету, а Програма відшкодування передбачена за рахунок коштів районного бюджету Обухівського району і виконавцем Програми є Управління соціального захисту населення (структурний підрозділ райдержадміністрації, до повноважень якого відноситься соціальний захист населення). При цьому, виконання судових рішень за рахунок коштів державного бюджету є неможливим, у зв`язку з їх відсутністю на рахунках Обухівської райдержадміністрації на виконання вищезазначеної програми.

З огляду на наведене, відповідно до ч. 2 статті 331 Господарського процесуального кодексу України, заявник просить суд у даній справі № 911/2739/18 за позовом АТ «Укртелеком» до Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації про стягнення 243870,00 грн. заборгованості та 3658,05 грн. судового збору, де судом було здійснено заміну сторони виконавчого провадження (боржника) з Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області на Обухівську районну державну адміністрацію Київської області, постановити ухвалу, в якій зазначити боржником у виконавчому провадженні Обухівську районну державну адміністрацію Київської області в особі Управління соціального захисту Обухівської районної державної адміністрації Київської області.

Ухвалою господарського суду Київської області від 16.12.2021 р. розгляд вказаної заяви було призначено на 23.12.2021 р.

14.12.2021 р. до господарського суду Київської області засобами електронного зв`язку від Обухівської РДА надійшло клопотання б/н, б/д (вх. № 28906/21 від 14.12.2021 р.), відповідно до якого боржник просив суд з метою запобігання поширення захворювання на COVID-19, заяву про зміну способу виконання судового рішення розглядати без присутності представника Обухівської районної державної адміністрації Київської області.

22.12.2021 р. до господарського суду Київської області від АТ "Укртелеком" надійшли пояснення № 14-10/413 від 22.12.2021 р. (вх. № 29617/21 від 22.12.2021 р.) щодо заяви відповідача про зміну способу виконання рішення суду, згідно з якими стягувач зазначав наступне.

Позивач 24.11.2021 р. звернувся із заявою № 14-10/376 до Управління державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області про стягнення з відповідача 243870,00 грн. витрат, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, 3658,05 грн. судового збору, яку було прийнято до виконання. Листом № 03-43-06/648 від 03.12.2021 р. Управління державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області повідомило позивача проте, що заява останнього про стягнення коштів з відповідача направлена до виконання, а листом № 03-43-06/667 від 06.12.2021 р. - про зупинення безспірного списання коштів з відповідача, у зв`язку зі зверненням відповідача до господарського суду Київської області із заявою про зміну способу виконання рішення суду у справі № 911/2739/18.

Як зазначає стягувач, рішенням Обухівської районної ради Київської області восьмого скликання № 127.7.VІІІ від 15.07.2021 р. було затверджено районну цільову Програму забезпечення виконання рішень про стягнення коштів з Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення на 2021-2022 роки.

Відповідно до Паспорту районної цільової Програми, основними джерелами фінансування програми є районний бюджет Обухівського району Київської області. Основними завданнями районної цільової Програми відповідно до розділу 4 є вирішення питання погашення зобов`язань, які виникли внаслідок несвоєчасного виконання чи невиконання рішень в Управлінні соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області та в Управліннях соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації, Миронівської районної державної адміністрації, що припинені шляхом приєднання до Обухівської районної державної адміністрації Київської області у 2016-2020 роках. Відповідно до Розділу 5 районної цільової Програми, головним розпорядником коштів щодо виконання заходів Програми було визначено Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області. Також у додатку до районної цільової Програми зазначено рішення господарського суду Київської області від 31.01.2019 р. у справі № 911/2739/18, згідно якого було стягнуто з Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації на користь АТ "Укртелеком" 243870,00 грн. витрат, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, а також 3658,05 грн. судового збору.

З огляду на зазначене, стягувач вважає, що відповідачем надані всі необхідні докази для задоволення заяви № 60/07-15/2791 від 07.12.2021 р. про зміну способу виконання рішення суду, у зв`язку з чим АТ "Укртелеком" просить суд заяву Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 60/07-15/2791 від 07.12.2021 р. у справі № 911/2739/19 про зміну способу виконання рішення суду задовольнити в повному обсязі.

23.12.2021 р. до господарського суду Київської області від Управління соціального захисту Обухівської районної державної адміністрації Київської області засобами електронного зв`язку надійшла заява № 60/29-3643 від 22.12.2021 р. (вх. № 29635/21 від 23.12.2021 р.) щодо розгляду справи без участі УСЗН Обухівської РДА Київської області, відповідно до якої Управління підтримує заяву Обухівської РДА про зміну способу виконання рішення суду у справі № 911/2739/18 та просить суд проводити судове засідання, призначене на 23.12.2021 р., без їх участі.

У судовому засіданні 23.12.2021 р. представники стягувача та боржника підтримували заяву про зміну способу виконання рішення суду у даній справі; представник УСЗН Обухівської РДА у засідання суду не з`явився.

Дослідивши матеріали заяви та подані до справи пояснення, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вказаної заяви з огляду на таке.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Частиною 1 ст. 326 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Згідно з ч. 3 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, підставою для зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 331 ГПК, ця стаття не вимагає. Проте, вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Судом встановлено, що рішенням Обухівської районної ради Київської області восьмого скликання № 127.7.VІІІ від 15.07.2021 р. затверджено районну цільову Програму забезпечення виконання рішень про стягнення коштів з Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення на 2021-2022 роки. Зазначеною районною цільовою Програмою передбачені видатки в повному обсязі для виконання рішення суду господарського суду Київської області від 31.01.2019 р. у справі № 911/2739/18 і розпорядником цих видатків згідно з цією Програмою визначено структурний підрозділ Обухівської районної державної адміністрації Київської області - Управління соціального захисту Обухівської районної державної адміністрації Київської області.

Згідно зі ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Зазначені положення кореспондуються з нормами ст. 20 Господарського кодексу України, положеннями якої визначено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорювання. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорюванням та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Слід зазначити, що рішення суду має виконуватися лише у такий спосіб захисту цивільних прав, який застосовано судом відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, а правовою підставою для зміни способу виконання судового рішення є встановлений судом факт неможливості його виконання у спосіб, визначений у резолютивній частині відповідного рішення.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого ст. 16 Цивільного кодексу України. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб. Для зміни способу виконання судового рішення необхідним є з`ясування питання, чи не призведе така зміна способу виконання до зміни первісно обраного позивачем способу захисту своїх прав та інтересів, оскільки змінюючи спосіб виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Відповідна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 р. у справі № 904/1478/15, від 27.06.2018 р. у справі № 713/1062/17.

З огляду на все викладене вище, суд дійшов висновку про те, що зміна способу виконання судового рішення у даній справі сприятиме ефективному захисту порушеного права АТ «Укртелеком» та виконанню рішення суду. При цьому така зміна способу виконання судового рішення не змінює його по суті та не призводить до зміни первісно обраного позивачем способу захисту своїх прав та інтересів, адже результатом виконання рішення суду із застосуванням і первісного, і зміненого способу його виконанням є стягнення з боржника на користь АТ «Укртелеком» грошових коштів у визначеному судом розмірі.

Отже, суд дійшов висновку про те, що заява Обухівської районної державної адміністрації Київської області про зміну способу виконання рішення господарського суду Київської області від 31.01.2019 р. у справі № 911/2739/18 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Частиною 7 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, встановлення чи зміну способу та порядку його виконання або відмову у вчиненні відповідних процесуальних дій постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст. 234, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

1. Заяву Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 60/07-15/2791 від 03.12.2021 р. (вх. № 27872/21 від 07.12.2021 р.) про зміну способу виконання рішення господарського суду Київської області від 31.01.2019 р. у справі № 911/2739/18 задовольнити.

2. Змінити спосіб виконання рішення господарського суду Київської області від 31.01.2019 р. у справі № 911/2739/18 шляхом зазначення в п. 2 резолютивної частини ухвали господарського суду Київської області від 08.11.2021 р. про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі № 911/2739/18 з Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації (08800, Київська обл., Миронівський р-н., м. Миронівка, вул. Соборності, 48, код 03193689) на його правонаступника Обухівську районну державну адміністрацію Київської області (08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Малишка, 10, код 04054725) в особі Управління соціального захисту Обухівської районної державної адміністрації Київської області (08700, Київська обл., м. Обухів(пн), вул. Київська, 24, код 03193695).

3. Ухвалу направити учасникам процесу.

Ухвала господарського суду набирає законної сили в порядку статті 235 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала господарського суду оскаржується в порядку та строки, визначені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу підписано 28.12.2021 р.

Суддя В.М. Бабкіна