ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
===================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року Справа № 915/1489/20(915/1024/21)

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області

у складі судді Давченко Т.М.,

за участі секретаря судового засідання Кнауб А.А.

та представників учасників справи:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

розглянувши матеріали справи

за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Миколаївській області (пр. Центральний, 93, м. Миколаїв, 54017; ; електронна адреса: )

до відповідача: Дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (54029, м.Миколаїв, вул. галини Петрової, 2-а, , електронна адреса: )

в межах справи № 915/1489/20 про банкрутство Дочірнього підприємства "Миколаївській облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія автомобільні дороги України" (ідентифікаційний код 31159920)

в с т а н о в и в:

У провадженні Господарського суду Миколаївської області перебуває справа №915/1489/20 про банкрутство Дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" () далі - ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Миколаївській області (далі Управління) звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою б/н від 30.06.2021, в якій просить суд стягнути з Дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" заборгованість у загальній сумі 61513,73 грн. страхових коштів Фонду соціального страхування України та фінансових санкцій. Також позивач просить покласти на відповідача витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за результатами документальної позапланової перевірки встановлено порушення підприємством Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у зв`язку з чим Управлінням прийнято рішення № 000138 від 02.06.2021 та № 000145 від 08.06.2021 про повернення страхових коштів Фонду та| застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Фонду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.07.2021 справі присвоєно єдиний унікальний номер 915/1024/21 та визначено головуючим у справі суддю Давченко Т.М.

Ухвалою суду від 12.07.2021 вказану позовну заяву залишено судом без розгляду та встановлено заявнику строк на усунення недоліків.

Від позивача 23.07.2021 до суду надійшла заява про усунення недоліків, яку направлено до суду 20.07.2021.

Ухвалою від 28.07.2021 судом було прийнято позовну заяву до розгляду в межах провадження у справі №915/1489/20 про банкрутство ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", присвоєно справі номер № 915/1489/20(915/1024/21), відкрито провадження у справі, ухвалено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 08.09.2021.

Ухвалою суду від 08.09.2021, занесеною до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого засідання, підготовче засідання відкладено на 12.10.2021.

Ухвалою суду від 12.10.2021, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 10.11.2021.

Судове засідання 10.11.2021 не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді.

Ухвалою від 19.11.2021 розгляд справи по суті призначено на 22.12.2021.

Відповідач надіслав на електронну пошту суду клопотання від 15.12.2021 (вх. № 18951/21 від 16.12.2021) про розгляд справи за відсутності представника. У даному клопотання відповідач висловлює заперечення проти позову, однак не наводить обґрунтування.

Позивач явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач своїм правом у визначений судом строк на подання відзиву на позов, оформленого згідно вимог ст. 165 ГПК України разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, не скористався.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

22.12.2021 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

Відповідно до частини 1 статті 3 ГПК України, судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

При цьому, з 21.04.2019р. набрав чинності Кодекс України з процедур банкрутства.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КУзПБ, провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.

Відповідно до п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України; справи за заявами про затвердження планів санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство.

Суд звертає увагу на те, що положення Кодексу України з процедур банкрутства передбачають концентрацію всіх спорів у межах справи про банкрутство задля судового контролю у межах цього провадження за діяльністю боржника, залучення всього майна боржника до ліквідаційної маси та проведення інших заходів, метою яких є повне або часткове задоволення вимог кредиторів.

Частиною 1 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства визначено, що спори, стороною в яких є боржник, розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

За приписами ч. 2 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника.

Склад учасників розгляду спору визначається відповідно до Господарського процесуального кодексу України.

Господарський суд розглядає спори, стороною в яких є боржник, за правилами, визначеними Господарським процесуальним кодексом України. Господарський суд розглядає спори, стороною в яких є боржник, за правилами, визначеними Господарським процесуальним кодексом України. За результатами розгляду спору суд ухвалює рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

ДП «Миколаївський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» зареєстрований як страхувальник у Миколаївському міському відділені управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яке є відокремленим підрозділом (без права юридичної особи) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Управлінням проведено документальну позапланову перевірку з питань дотримання порядку страхувальником - ДП «Миколаївський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» страхових коштів Фонду соціального страхування України за період з 01.04.2017 по 28.05.2021, за наслідками якої складено акт від 28.05.2021 №37.

В ході перевірки виявлено порушення позивачем пункту 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (зі змінами та доповненнями) в частині невірного визначення суми заробітної плати, кількості календарних днів в розрахунковому періоді при обчисленні середньоденної заробітної плати по листках непрацездатності працівників; пункту 1 ч. 4 ст. 19 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105- XIV (із змінами) в частині невірного визначення розміру матеріального забезпечення.

Даний акт підписано страхувальником. Заперечень чи зауважень на акт не висловлено.

З метою усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування, за матеріалами акту перевірки позивачем прийнято рішення від 02.06.2021 № 000138 про повернення страхових коштів Фонду та| застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Фонду у загальному розмірі 42096,92 грн. (28064,61 грн. - неправомірно використані страхові кошти, 14032,31 грн. - штраф за порушення використання страхових коштів). Вказане рішення (із зазначенням, що сума неправомірних витрат та фінансових санкцій підлягає сплаті протягом 10 днів) було вручено представнику відповідача під розпис (а.с. 51).

Відповідачем зауважень чи заперечень стосовно вказаного рішення не надано, як і не оскаржено цього рішення в судовому порядку.

Окрім цього, Управлінням проведено документальну позапланову перевірку з питань дотримання порядку страхувальником - Філії «Миколаївська ДЕД» ДП «Миколаївський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» страхових коштів Фонду соціального страхування України за період з 01.04.2016 по 04.06.2021, за наслідками якої складено акт від 04.06.2021 №41. Слід зазначити, що Філія є відокремленим підрозділом без права юридичної особи.

В ході перевірки виявлено порушення позивачем пункту 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (зі змінами та доповненнями) в частині невірного визначення суми заробітної плати, кількості календарних днів в розрахунковому періоді при обчисленні середньоденної заробітної плати по листках непрацездатності працівників; пункту 1 ч. 4 ст. 19 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV (із змінами) в частині невірного визначення розміру матеріального забезпечення.

На підставі вказаних порушень та з метою їх усунення позивачем прийнято рішення від 08.06.2021 № 000145 про повернення страхових коштів Фонду та| застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Фонду у загальному розмірі 19416,81 грн. (12944,54 грн. - неправомірно використані страхові кошти, 6472,27 грн. - штраф за порушення використання страхових коштів).

Вказане рішення (із зазначенням, що сума неправомірних витрат та фінансових санкцій підлягає сплаті протягом 10 днів) було вручено представнику відповідача під розпис (а.с. 52).

Відповідачем зауважень чи заперечень стосовно вказаного рішення не надано, як і не оскаржено цього рішення в судовому порядку.

Станом на звернення до суду з даним позовом позивач стверджує, що заборгованість не сплачено.

Вирішуючи спір по суті, суд керується таким.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV) визначено, що Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Пунктами 1 та 6 частини другої статті 9 Закону № 1105-XIV визначено, що Фонд та його робочі органи відповідно до покладених на них завдань здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах бюджету Фонду, затвердженого Кабінетом Міністрів України, управління майном, контроль за використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону № 1105-XIV Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.

Пунктом 1 частини п`ятої статті 15 Закону № 1105 визначено, що роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення.

Частиною шостою цієї статті встановлено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Пунктами 1,2 частини четвертої статті 19 Закону № 1105 (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) визначено, що застраховані особи, які протягом дванадцяти місяців перед настанням страхового випадку за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців, мають право на матеріальне забезпечення відповідно до цього Закону в таких розмірах: допомога по тимчасовій непрацездатності - виходячи з нарахованої заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, але в розрахунку на місяць не вище за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку; допомога по вагітності та пологах - виходячи з нарахованої заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, але в розрахунку на місяць не вище двократного розміру мінімальної заробітної плати та не менше за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку.

Постановою правління Фонду соціального страхування України від 02 жовтня 2020 року № 23 затверджено Порядок перевірки правильності використання страхувальниками страхових коштів Фонду соціального страхування України та застосування фінансових санкцій за порушення встановленого порядку їх використання (далі Порядок № 23).

Цим Порядком встановлюються вимоги до оформлення матеріалів перевірок, порядок прийняття рішень за результатами проведення перевірок та процедура оскарження рішень, винесених за їх результатами.

Згідно з пунктом 4.1 Порядку № 23 у разі порушення порядку використання страхових коштів страхувальники відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг, які надавались страхувальникам до 01 січня 2015 року, і сплачують штраф відповідно до абзацу першого частини шостої статті 15 Закону № 1105.

Страхувальник зобов`язаний сплатити (повернути) визначену у рішенні про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій суму коштів протягом десяти робочих днів, що настають за днем отримання такого рішення (пункт 4.2 Порядку № 23).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 23 у разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду, згідно з прийнятим робочим органом виконавчої дирекції Фонду рішенням про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій, нарахованих відповідно до абзацу першого частини шостої статті 15 Закону № 1105, або відповідно до результатів документальної перевірки, якою задокументовано факт повернення страхових коштів Фонду у понад триденний термін, на страхувальника накладається штраф та нараховується пеня відповідно до абзаців другого та третього частини шостої статті 15 Закону № 1105.

Керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду або його заступник приймає рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду (далі - рішення про застосування фінансових санкцій) за формою згідно з додатком 7 до цього Порядку у двох примірниках.

Підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є довідка, яка складається посадовою особою Фонду із врахуванням даних платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунок робочого органу виконавчої дирекції Фонду (його відділення) або акт перевірки, яким задокументовано факт повернення страхових коштів Фонду у понад триденний термін. Форма довідки затверджується наказом виконавчої дирекції Фонду.

Рішення про застосування фінансових санкцій приймається протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

Відповідно до ст.17 Закону № 1105 та п.7.1. Порядку страхувальник може оскаржити рішення про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій або рішення про застосування фінансових санкцій в судовому порядку або звернувшись до спеціальної комісії Фонду з питань вирішення спорів, яка створена при робочому органі виконавчої дирекції Фонду.

Станом на 30.06.2021 (дата позову) вказані рішення не оскаржено. Матеріали справи не містять відомостей щодо зауважень чи заперечень відповідача на акти про виявлення правопорушень чи на рішення, винесені на підставі цих актів.

Отже, рішення позивача про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій є узгодженими та такими, що підтверджують факт порушення ДП «Миколаївський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Судом установлено, що відповідачем не було повернуто кошти згідно з рішеннями № 000318 від 02.06.2021 та № 000145 від 08.06.2021 протягом десяти робочих днів з дня отримання такого рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема письмовими, речовими і електронними доказами (ч. 2 ч. 1 ст. 73 ГПК України).

Частиною 1 ст. 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Приписами ст. 79 ГПК України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Пунктами 1, 2 ст. 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідач не надав суду доказів, які б підтверджували факт сплати існуючої заборгованості.

Відтак, заборгованість зі сплати страхових коштів у сумі 61513,73 грн (з яких 41009,15 грн - неправомірно використані страхові кошти, 20504,58 грн - штраф за порушення порядку використання страхових коштів), підлягає стягненню з відповідача.

За таких обставин, господарський суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані, підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Господарським процесуальним законодавством передбачено покладання судових витрат, зокрема, витрат на оплату позовної заяви судовим збором, у разі задоволення позову, на відповідача (ст. 129 ГПК України).

Керуючись ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 129, 232, 233, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області задовольнити повністю.

2. Стягнути на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області (, МФО 899998, Казначейство України (ЕАП) UА0114001) з Державного підприємства «Миколаївський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» (, МФО 328209, НОМЕР_1 Акціонерний банк «Південний») заборгованість по страхових коштах в загальній сумі 61513,73 грн. (з яких: 41009,15 грн. - неправомірно використані страхові кошти, 20504,58 грн. - штраф за порушення порядку використання страхових коштів) а також грошові кошти на відшкодування судових витрат у справі з оплати позовної заяви судовим збором у сумі 2270,00 грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено та підписано 28.12.2021.

Суддя Т.М.Давченко