ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2021 року м. Черкаси справа № 925/738/21

Вх.суду № 9170/21 від 07.06.2021

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Хабазні Ю.А., із секретарем судового засідання Безверхою І.М.,

у судове засідання не з`явилися: представники від позивача, відповідачів та третьої особи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси у приміщенні суду за позовною заявою від 03.06.2021

позивача, Державного підприємства "Лисянське лісове господарство",

до відповідача-1, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області,

до відповідача-2, Стеблівської селищної ради,

за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявлє самостійних витмог на предмет спору, Черкаської обласної державної адміністрації,

про визнання права постійного користування на земельні ділянки.

УСТАНОВИВ:

1. Державним підприємством "Лисянське лісове господарство" подано позовну заяву від 03.06.2021 (із заявою від 01.09.2021 про усунення недоліків позовної заяви) з вимогами:

1) прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі;

2) визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 05.06.2018 №23-2199/14-18 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.06.2018 в частині передачі у комунальну власність Стеблівській селищній раді (буд.4, вул.Партизанська, смт.Стеблів, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19451, ідентифікаційний код 26324177) земельних ділянок із кадастровим номером :04:001:0094 площею 3,2803 га, із кадастровим номером :09:001:0116 площею 6,0000га, із кадастровим номером 0:04:001:0098 площею 42,3319 га;

3) скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Стеблівської селищної ради (буд.4, вул.Партизанська, смт.Стеблів, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19451, ідентифікаційний код 26324177) на земельні ділянки: :04:001:0094 площею 3,2803 га, :09:001:0116 площею 6,0000 га, :04:001:0112 площею 22,1519 га та :04:001:0108 площею 0,6048 га з одночасним припиненням права комунальної власності на вказані земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

4) визнати за Державним підприємством "Лисянське лісове господарство" (буд.25, вул.Тракторна, с.Яблунівка, Лисянський район, Черкаська область, ідентифікаційний код 00993417) право постійного користування на земельні ділянки: :04:001:0094 площею 3,2803 га, :09:001:0116 площею 6,0000 га, :04:001:0112 площею 22,1519 га та :04:001:0108 площею 0,6048 га.

Ухвалами суду від 14.06.2021 та від 29.07.2021 залучено до участі у справі як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Черкаську обласну державну адміністрацію.

2. 06.07.2021 від позивача до суду надійшла заява від 05.07.2021 (а.с.142 т.1) про збільшення позовних вимог, згідно з якою позивач просив викласти пункт 3 прохальної частини позовної заяви у наступній редакції:

3) скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Стеблівської селищної ради (буд.4, вул.Партизанська, смт.Стеблів, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19451, код 26324177) на земельні ділянки: :04:001:0094 площею 3,2803 га, :09:001:0116 площею 6,0000 га, :04:001:0112 площею 22,1519 га та :04:001:0108 площею 0,6048 га з одночасним припиненням права комунальної власності на вказані земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою суду від 29.07.2021 заяву про зміну предмету позову прийнято судом.

3. Справу розглянуто за правилами загального позовного провадження.

4. Державне підприємство "Лисянське лісове господарство" (позивач) у позовній заяві від 03.06.2021 (а.с.1 т.1), відповіді на відзив від 23.07.2021 (а.с.151 т.1) та його представник у судових засіданнях вимоги підтримали повністю і пояснили,

що наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 05.06.2018 №43-2199/114-18г Стеблівській селищній раді Корсунь-Шевченківського району Черкаської області (далі Стеблівська селищна рада) у комунальну власність були передані земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3113,9473 га, які розташовані в адміністративних межах Стеблівської селищної ради, Комарівської, Сидорівської, Дацьківської та Шендерівської сільських рад Корсунь-шевченківського району Черкаської області;

що згідно з актом приймання-передачі від 05.06.2018 Стеблівській селищній раді передані землі запасу площею 42,3319 га, кадастровий номер :04:001:0098; площею 3,2803 га, кадастровий номер :04:001:0094; площею 6,0000 га, кадастровий номер :09:001:0116 та прийняті до комунальної власності рішенням останньої від 07.06.2018 №20-7;

що у 2018 році державним реєстратором виконавчого комітету Стеблівської селищної ради Пухою Н.В. проведено державну реєстрацію права комунальної власності на вищевказані земельні ділянки;

що у зв`язку із неправомірним включенням до складу земельної ділянки за кадастровим номером :04:001:0098 земель лісогосподарського призначення, рішенням Стеблівської селищної ради від 11.10.2019 №37-7/VII надано ДП "Лисянське лісове господарствл" дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу вказаної земельної ділянки;

що рішеннями Стеблівської селищної ради від 06.08.2020 №45-6/VII та від 23.09.2020 №46-2/VII погоджено поділ земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 712258400:04:001:0098 площею 42,3319 га на п`ять окремих ділянок площами 22,1519 га, 15,5752 га, 2,0000 га, 2,0000 га та 0,6048 га і затверджено відповідну технічну документацію із землеустрою;

що державним реєстратором виконавчого комітету Карашинської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області Кравець Н.Г. проведено державну реєстрацію права комунальної власності за Стеблівською селищною радою на земельні ділянку площею 22,1519 га, кадастровий номер :04:001:0112 та площею 0,6048 га, кадастровий номер :04:001:0108;

що згідно з матеріалами лісовпорядкування 2014 року, земельні ділянки площею 22,1519 га з кадастровим номером :04:001:0112, площею 0,6048 га з кадастровим номером :04:001:0108, площею 3,2803 га з кадастровим номером :04:001:0094, площею 6,0000 га з кадастровим номером :09:001:0116 розташовані у межах земель лісогосподарського призначення державної форми власності і перебувають у постійному користуванні ДП "Лисянське лісове господарство";

що вказані земельні ділянки були передані спеціалізованим лісогосподарським підприємствам у постійне користування згідно з рішенням Черкаської обласної ради від 30.11.2001 №22-26;

що до моменту передачі спірних земель у комунальну власність останні перебували у постійному користуванні ДП "Лисянське лісове господарство";

що з метою з`ясування існуючого правового статусу вказаних вище земельних ділянок, позивач звернувся до відповідача-1, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, із запитом від 18.02.2021 №108, у відповіді на який йому було роз`яснено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності були передані у комунальну власність Стеблівської селищної ради, що у Державному реєстрі земель відсутні записи, які підтверджують реєстрацію правовстановлюючих документів ДП "Лисянське лісове господарство" на зазначені земельні ділянки, що підстави вважати землі, за рахунок яких сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами :04:001:0098, :04:001:0094 та :09:001:0116, землями, які перебували у постійному користуванні ДП "Лисянське лісове господарство", відсутні;

що з метою досудового врегулювання спору, позивач звернувся до відповідача-2, Стеблівської селищної ради, з листом від 29.04.2021 №258 про вирішення питання повернення земельних ділянок з кадастровими номерами :04:001:0098, :04:001:0094 та :09:001:0116 у державну власність, у постійне користування ДП "Лисянське лісове господарство", у відповіді на який від 06.05.2021 №02-35/135 відповідач-2 повідомив, що земельні ділянки з кадастровими номерами :04:001:0112 площею 22,1519 га, :04:001:0108 площею 0,6048 га, :04:001:0094 площею 3,2803 га, :09:001:0116 площею 6,000 га (далі Спірні земельні ділянки) були помилково віднесені до земель сільськогосподарського призначення та передані у 2018 році у комунальну власність Стеблівської селищної ради, однак на цей час законних підстав повернення вказаних земельних ділянок у державну власність та у постійне користування ДП "Лисянське лісове господарство" не вбачається;

що більшість із спірних земельних ділянок являють собою у натурі молоді лісові насадження віком 12-13 років, отже проведена інвентаризація цих земельних ділянок була низької якості;

що відсутність у місцевому відділі Держгеокадастру другорядної облікової документації на вказані земельні ділянки не може тягнути за собою позбавлення права постійного користування позивача на ці ділянки, які були надані останньому згідно з рішенням Черкаської обласної ради від 30.11.2021 №22-26;

що законодавство не визначає обов`язку передавати матеріали лісовпорядкування до місцевого фонду документації із землеустрою, а тим більш погоджувати їх з територіальними органами Держгеокадастру;

що виходячи з положень ст.3, 56, 57, 181-184, 202-204 Земельного кодексу України, ч.2 ст.5, ч.2 ст.49, ст.51, п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, Законів України "Про Державний земельний кадастр" та "Про землеустрій", п.1.1. Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству від 11.12.1986, при вирішенні питання про перебування земельної лісової ділянки у користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, згідно з яким до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування;

що п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу набрав чинності 29.03.2006, тобто до передачі спірних земельних ділянок позивачу.

5. Черкаська обласна державна адміністрація (третя особа) у заявах по суті від 18.06.2021 №01/02.02-09/4949/01/01-47/13903 (а.с.90 т.1), д від 04.08.2021 №01/02.02-09/4987/5/01/01-47/18015 (а.с.179 т.1) та її представник у судових засіданнях позов підтримали повністю і пояснили,

що згідно із ст.57, 80, ч.5 ст.122 Земельного кодексу України, а також ч.2 ст.8, п.4 ст.31 Лісового кодексу України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства; держава реалізує своє право на землі державної власності через відповідні органи державної влади; обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб; право державної власності на ліси набувається і реалізується державою, зокрема, в особі місцевих державних адміністрацій відповідно до закону; обласні державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території передають у власність, надають у постійне користування для ведення лісового господарства земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності, на відповідній території;

що порядок вилучення земельних ділянок із постійного користування регулюється ст.149 Земельного кодексу України, зокрема, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом; обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п`ятою, дев`ятою цієї статті;

що Черкаською обласною державною адміністрацією рішення про вилучення спірних земельних ділянок не приймалося.

6. Стеблівська селищна рада (Відповідач-2), у відзиві від 30.06.2021 №12.02-04/77 (а.с.98 т.1) та її представник у судових засіданнях вимоги підтримали повністю і пояснили,

що згідно із матеріалами лісовпорядкування, спірні земельні ділянки до червня 2018 року належали ДП "Лисянське лісове господарство";

що у 2018 році, під час проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які знаходяться за межами населених пунктів, вказані земельні ділянки було помилково віднесено до категорії сільськогосподарського призначення державної власності;

що згідно із змінами, внесеними до Лісового кодексу України, у постійне користування ліси на землях комунальної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи;

що земельна ділянка із кадастровим номером :04:001:0098 площею 42,3319 га була поділена за рішенням селищної ради, зокрема, з неї виділені належні позивачу земельні ділянки площею 22,1519 га, кадастровий номер :04:001:0112 та площею 0,6048 га, кадастровий номер :04:001:0108;

що не заперечує проти повернення спірних земельних ділянок у постійне користування ДП "Лисянське лісове господарство".

7. Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (відповідач-1), у заявах по суті від 25.06.2021 №9-23-0.6-4045/2-21 (а.с.102 т.1), від 06.08.2021 №32-23-0.6-4796/2-21 (а.с.187 т.1), від 14.09.2021 №9-23-0.6-5469/2-21 (а.с.30 т.1) та його представник у судових засіданнях проти позову заперечили і пояснили,

що земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0098 площею 42,3319 га була сформована за рахунок земель, які відповідно до державної статистичної звітності (форма 6-зем) обліковувались у землях сільськогосподарського призначення (землі запасу) за результатами проведеної інвентаризації земель сільськогосподарського призначення;

що у подальшому вказану земельну ділянку було передано у комунальну власність Стеблівської селищної ради та поділено на підставі "Технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 42,3319 га (кадастровий номер :04:001:0098), розташованої в адмінмежах Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області за межами населеного пункту", розробленої ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:001:0110 площею 2,0000 га (рілля, пасовище), :04:001:0109 площею 2,0000 га (рілля, пасовище), :04:001:0112 площею 22,1519 га (пасовище, господарські будівлі та двори, землі, які перебувають у стадії меліоративного освоєння та відновлення родючості грунтів), :04:001:0111 площею 15,5752 га (пасовище, господарські будівлі та двори), :04:001:0108 площею 0,6048 га (пасовище);

що на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок не відбувається зміна цільового призначення та виду угідь земельних ділянок, сформованих за результатом поділу земельної ділянки;

що земельні ділянки з кадастровим номером :04:001:0094 площею 3,2803 га та кадастровим номером :09:001:0116 площею 6,0000 га на час проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Комарівської сільської ради та Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області обліковувалися у землях сільськогосподарського призначення;

що підстави вважати землі, за рахунок яких сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами :04:001:0098, :04:001:0094 та :09:001:0116 землями, які перебували у постійному користуванні ДП "Лисянське лісове господарство" відсутні;

що пунктом 2 рішення Черкаської обласної ради від 30.11.2001 №22-26 було зобов`язано спеціалізовані лісогосподарські підприємства приступити до користування земельними ділянками після отримання державного акта на право постійного користування землею відповідно до ст.22, 23 Земельного кодексу України;

що відповідно до ст.125, 126 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, який посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється;

що у позивача відсутній державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою;

що позивач не надав планово-картографічні матеріали лісовпорядкування;

що згідно з наявними у справі актами прийомки-передачі межових знаків на зберігання, підписаним директором ДП "Лисянське лісове господарство" Шако В.С. (виконавець робіт: ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою"), у разі наявності на спірних земельних ділянках лісових насаджень, межі та конфігурація були б зазначені по іншому.

8. Учасники справи, які не прибули у судове засідання, були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, однак про причини неявки своїх повноважних представників не повідомили.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з`явились.

9. Відповідно до ст.233 ГПК України у судовому засіданні приєднано вступну та резолютивну частини судового рішення.

10. Заслухавши учасників справи та дослідивши наявні у справі докази суд установив наступні обставини.

Згідно з Державними актами на право колективної власності на землю серії ЧР-9-30 та ЧР-9-31, виданими Корсунь-Шевченківською районною Радою народних депутатів, на підставі рішень Корсунь-Шевченківської районної Ради народних депутатів та Комарівської сільської ради народних депутатів (відповідно) без дати і номеру та від 15.09.1995 №37, зареєстрованих в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю, Сільськогосподарському підприємству "Рось" та Сільськогосподарському підприємству ім.Мічуріна передано у колективну власність відповідно 2007,4 га та 1254,6 га земель сільськогосподарського призначення (а.с.193,197 т.1).

30.11.2001 №22-26 рішенням Черкаської обласної ради надано у постійне користування земельні ділянки лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств спеціалізованим лісогосподарським підприємствам (у т.ч. ДП "Лисянське державне лісове господарство") для ведення лісового господарства (у розмірах згідно з додатком); застережено спеціалізованим лісогосподарським підприємствам приступити до користування земельними ділянками після отримання державного акту на право постійного користування землею відповідно до статей 22, 23 Земельного кодексу України (а.с.40 т.1, а.с.200 т.5).

Згідно з додатком до вказаного рішення, до переліку спеціалізованих лісогосподарських підприємств, яким надаються землі лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств, включено землі лісового фонду Лисянського держлісгоспу, зокрема, у межах Корсунь-Шевченківського району (у розрізі місцевих (сільських) рад: Дацьківської (загальна площа земель: 131,0 га, у тому числі вкриті лісовою рослинністю: 120,4 га), Зарічанської (загальна площа земель: 397,8 га, у тому числі вкриті лісовою рослинністю: 371,3 га), Комарівської (загальна площа земель: 200,6 га, у тому числі вкриті лісовою рослинністю: 199,6 га), Селищанської (загальна площа земель: 240,1 га, у тому числі вкриті лісовою рослинністю: 230,4 га), Сидорівської (загальна площа земель: 332,8 га, у тому числі вкриті лісовою рослинністю: 306,0 га), Стеблівської (загальна площа земель: 461,2 га, у тому числі вкриті лісовою рослинністю: 458,9 га), Шендерівської (загальна площа земель: 396,5 га, у тому числі вкриті лісовою рослинністю: 376,2 га) (а.с.201 т.5).

2013 рік позивачем складено Плани лісонасаджень ДП "Лисянський лісгосп" (Шевченківське, Стеблівське лісництво Черкаська область) з матеріалами лісовпорядкування 2013 року (а.с.28, 31 т.1) та проведено базове лісовпорядкування (т.5 а.с.208) .

2014 рік розроблено Проекти організації та розвитку лісового господарства ДП "Лисянське лісове господарство" Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства (Стеблівське, Шевченківське лісництво), складені у 2014 році Українською лісовпорядною експедицією Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Державного агенства лісових ресурсів України (а.с.26,27 т.1).

31.01.2018 розпорядженням Кабінету Міністрів України №60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад" (втратило чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 №1113) Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру зобов`язано, починаючи з 01.02.2018 забезпечити: формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (…) шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 Земельного кодексу України (…).

02.02.2018 згідно з довідками Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (відділу у Корсунь-Шевченківському районі) №82/106-18 з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 31.12.2015: земельні ділянки в адміністративних межах Комарівської сільської ради (за межами населеного пункту) Корсунь-Шевченківського району Черкаської області орієнтовною площею 3,3000 га, 68,2800 га та 6,00 га перебувають у державній власності (землі запасу та інші /не надані у тимчасове користування/), відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення (а.с.126,127,128 т.1).

15.03.2018 за №45 Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру видано наказ про проведення у 2018 році інвентаризації на території об`єднаних територіальних громад несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій (а.с.120 т.1).

2018 рік на замовлення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (договір від 16.03.2018 №24-Г) ДП "Центр державного земельного кадастру" виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) загальною площею 1996,2300 га на території Корсунь-Шевченківського району Черкаської області з урахуванням Перспективного плану формування території Стеблівської селищної об`єднаної громади, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 №999-р (а.с.113 т.1), яку 23.04.2018 затверджено наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-1829/14-18-СГ (а.с.137 т.1).

05.06.2018 наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-2199/14-18-СГ Стеблівській селищній раді у комунальну власність були передані земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3113,9473 га, які розташовані в адміністративних межах Стеблівської селищної ради, Комарівської, Сидорівської, Дацьківської та Шендерівської сільських рад Корсунь-Шевченківського району (згідно з актом приймання-передачі). У п.2 наказу зазначено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (а.с.49 т.1).

05.06.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та Стеблівською селищною радою Корсунь-Шевченківського району Черкаської області відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 05.06.2018 №23-2199/14-18-СГ складено та підписано акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність (а.с.50 т.1), згідно з яким Стеблівською селищною радою Корсунь-Шевченківського району Черкаської області прийнято у комунальну власність:

земельну ділянку, кадастровий номер :04:001:0098 (Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район, адміністративні межі Комарівської сільської ради) площею 42,3319 га (цільове призначення: землі запасу /земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам/);

земельну ділянку, кадастровий номер :04:001:0094 (Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район, адміністративні межі Комарівської сільської ради) площею 3,2803 га (цільове призначення: землі запасу /земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам/);

земельну ділянку, кадастровий номер :09:001:0116 (Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район, адміністративні межі Стеблівської селищної ради) площею 6,000 га (цільове призначення: землі запасу /земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

04.10.2018 державним реєстратором Виконавчого комітету Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області Пуха Н.В. внесено запис у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо права комунальної власності Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області на земельну ділянку площею 6 га, кадастровий номер :09:001:0116 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 225); підстава для державної реєстрації: акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, серія та номер: б/н, виданий 05.06.2018; видавник: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, Стеблівська селищна рада; наказ, серія та номер: 23-2199/14-18-СГ, виданий 05.06.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 20-7/VII, виданий 07.06.2018, видавник: Стеблівська селищна рада (а.с.19 т.1).

11.10.2019 згідно з витягом із рішення Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області №37-7/VII ДП "Лисянське лісове господарство" надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності площею 42,3319 га, кадастровий номер :04:001:0098 (а.с.70 т.1).

30.04.2020 згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0423 загальною площею 52,2707 га (Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район, Стеблівська селищна рада) належить до державної власності, належить до земель лісогосподарського призначення, вид використання для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг (а.с.33 т.2).

04.07.2020 №19-19 Черкаською обласною радою прийнято рішення, яким зобов`язано спеціалізовані сільськогосподарські підприємства подати до обласної ради протягом місяця матеріали по відводу земельних ділянок лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств для вирішення питання про надання їх згідно чинного законодавства (а.с.199 т.5).

06.08.2020 згідно з витягом з рішення Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області №45-6/VII Виконавчому комітету Стеблівської селищної ради погоджено поділ земельної ділянки комунальної власності, розташованої в межах Стеблівської селищної ради (за межами населених пунктів) площею 42,3319 га, кадастровий номер :04:001:0098, на п`ять земельних ділянок площами 22,1519 га, 15,5752 га, 2,0000 га, 2,0000 га та 0,6048 га (а.с.71 т.1).

27.08.2020 згідно з довідкою Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (відділу у Корсунь-Шевченківському рійоні) №08-45, у результаті поділу земельної ділянки площею 42,3319 га, кадастровий номер :04:001:0098, що розташована за адресою: Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район,Стеблівська селищна рада, переведено у статус архівного та присвоєно наступні кадастрові номера земельним ділянкам: на площу 22,1519 га :04:001:0112; на площу 15,5752 га :04:001:0111; на площу 2,0000 га :04:001:0110; на площу 2,0000 га :04:001:0109; на площу 0,6048 га :04:001:0108 (а.с.69 т.1).

23.09.2020 Стеблівською селищною радою Корсунь-Шевченківського району Черкаської області прийнято рішення №46-2/VII (зокрема): затвердити Виконавчому комітету Стеблівської селищної ради технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 42,3319 га, кадастровий номер :04:001:0098, розташованої в межах Стеблівської селищної ради (за межами населеного пункту); зареєструвати право комунальної власності за Стеблівською селищною радою на земельні ділянки, створені в результаті поділу земельної ділянки площею 42,3319 га, кадастровий номер :04:001:0098 (а.с.72 т.1).

01.10.2020 державним реєстратором Виконавчого комітету Карашинської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області Кравець Н.Г. внесено запис у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо права комунальної власності Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області на земельну ділянку площею 0,6048 га, кадастровий номер :04:001:0108 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 225); підстава для державної реєстрації: довідка про поділ земельної ділянки, серія та номер: 08-45, видана 27.08.2020 Відділом у Корсунь-Шевченківському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (а.с.20 т.1).

01.10.2020 державним реєстратором Виконавчого комітету Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області Пуха Н.В. внесено запис у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо права комунальної власності Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області на земельну ділянку площею 3,2803 га, кадастровий номер :04:001:0094 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 225); підстава для державної реєстрації: копія рішення про прийняття у комунальну власність, сері та номер: 20-7, виданий 07.06.2018, видавник: Стеблівська селищна рада; акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, серія та номер: б/н, виданий 05.06.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області; Стеблівська селищна рада; копія наказу, серія та номер: 23-2199/14-18-СГ, виданий 05.06.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (а.с.21 т.1).

01.10.2020 державним реєстратором Виконавчого комітету Карашинської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області Кравець Н.Г. внесено запис у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо права комунальної власності Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області на земельну ділянку площею 22,1519 га, кадастровий номер :04:001:0112 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225); підстава для державної реєстрації: довідка про поділ земельної ділянки, серія та номер: 08-45, виданий 27.08.2020, видавник: Відділ у Корсунь-Шевченківському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (а.с.22 т.1).

18.02.2021 згідно з довідкою ДП "Лисянське лісове господарство" №107 земельні ділянки за кадастровими номерами :04:001:0112, :04:001:0108, :04:001:0094 та :09:001:0116 за матеріалами лісовпорядкування 2014 року (базове), перебувають у постійному користуванні ДП "Лисянське лісове господарство" (а.с.24 т.1).

04.03.2021 згідно з інформацією Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №8-23-0.3-1351/2-21 спірні земельні ділянки за даними державної статистичної звітності (форми 6-зем) не відносились до земель лісового фонду (а.с.44 т.1).

29.04.2021 за №258 позивач звернувся до відповідача-2 (Стеблівської селищної ради) із запитом про надання йому пропозицій щодо повернення спірних земельних ділянок у державну власність та у постійне користування ДП "Лисянське лісове господарство" (а.с.41 т.1).

06.05.2021 за №02-35/135 Виконавчий комітет Стеблівської селищної ради у відповідь на запит позивача повідомив про те, що земельні ділянки площею 22,119 га, кадастровий номер :04:001:0112; площею 0,6048 га, кадастровий номер :04:001:0108; площею 3,2803 га, кадастровий номер :04:001:0094 та площею 6,0000 га, кадастровий номер :09:001:0116 були помилково віднесені до земель сільськогосподарського призначення та передані у 2018 році у комунальну власність згідно наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 05.06.2018 №23-2199/14-18 та актом приймання-передачі від 05.06.2018, однак на цей час законних підстав для повернення вищевказаних земельних ділянок у державну власність, у постійне користування ДП "Лисянське лісове господарство" не вбачається (а.с.42 т.1).

22.06.2021 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (Відділ у Корсунь-Шевченківському районі) листом за вих.№212/406-21 повідомило позивачу, що у ДП "Лисянське лісове господарство" відсутній державний акт на право постійного користування спірними земельними ділянками, у той час як відповідно до п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, які до набрання чинності Земельним кодексом України передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування; що земельні ділянки до набрання чинності Лісовим кодексом України (13.04.1994) у постійне користування ДП "Лисянське лісове господарство" не передавались, отже останнє не може вважатись постійним користувачем цих земельних ділянок (а.с.109 т.1).

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача із позовом до суду. Звертаючись із даним позовом, позивач вказує, що спірні земельні ділянки входили до складу земель, які належали на праві постійного користування ДП "Лисянське лісове господарство" відповідно до рішення Черкаської обласної ради від 30.11.2001 №22-26 "Про надання земель лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств спеціалізованим лісогосподарським підприємствам", у зв`язку з чим прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області наказу від 05.06.2018 №23-2199/14-18 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та оформлення на його підставі акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.06.2018, подальша реєстрація за відповідачем-2 права комунальної власності на ці земельні ділянки є порушенням права позивача.

11. На підтвердження вказаних обставин у справі наявні наступні докази:

довідки Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (відділ у Корсунь-Шевченківському районі) від 02.02.2018 №82/106-18 (а.с.126, 127, 128 т.1);

Державні акти на право колективної власності на землю серії ЧР-9-30 та ЧР-9-31, видані Сільськогосподарським підприємствам "Рось" та ім.Мічуріна (а.с.193, 197 т.1);

Інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 06.04.2021 (а.с.19-23 т.1);

викопіювання з планшету ділянки площею 6,0 га та 26,0 га (а.с.25 т.1);

Проекти організації та розвитку лісового господарства ДП "Лисянське лісове господарство" Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства (Стеблівське, Шевченківське лісництво), складені у 2014 році Українською лісовпорядною експедицією Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Державного агенства лісових ресурсів України (а.с.26,27 т.1);

плани лісонасаджень ДП "Лисянський лісгосп" (Шевченківське, Стеблівське лісництво Черкаська область) з матеріалами лісовпорядкування 2013 року (а.с.28,31 т.1);

рішення Черкаської обласної ради від 30.11.2001 №22-26 "Про надання земель лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств спеціалізованим лісогосподарським підприємствам" з додатком до нього (а.с.40 т.1, а.с.200 т.5);

лист Виконавчого комітету Стеблівської селищної ради від 06.05.2021 №02-35/135 щодо обставин віднесення спірних земельних ділянок до земель сільськогосподарського призначення (а.с.42 т.1);

лист Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 04.03.2021 №8-23-0.3-1351/2-21 щодо формування спірних земельних ділянок та віднесення їх до відповідної категорії (а.с.44 т.1);

довідка Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 27.08.2020 №08-45 про присвоєння спірним земельним ділянкам кадастрових номерів (а.с.69 т.1);

витяг з рішення Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області від 11.10.2019 №37-7/VII "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки 42,3319 га ДП "Лисянське лісове господарство" (а.с.70 т.1);

витяг з рішення Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області від 06.08.2020 №45-6/VII "Про надання виконавчому комітету Стеблівської селищної ради дозвіл на розробку землевпорядної документації та погодження поділу земельних ділянок" (а.с.71 т.1);

витяг з рішення Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області від 23.09.2020 №46-2/VII "Про затвердження виконавчому комітету Стеблівської селищної ради землевпорядної документації" (у т.ч. щодо земельної ділянки площею 42,3319 га з кадастровим номером :04:001:0098) (а.с.72 т.1);

лист Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (Відділ у Корсунь-Шевченківському районі) від 22.06.2021 №212/406-21 щодо документів, на підставі яких має підтверджуватись право постійного користування спірними земельними ділянками (а.с.109 т.1);

викопіювання земельної ділянки площею 42,3319 га, кадастровий номер :04:001:0098 (землі сільськогосподарського призначення, в тому числі: пасовище, рілля, господарські будівлі та двори, землі, які перебувають у стадії меліоративного освоєння та відновлення родючості грунтів) (а.с.110 т.1);

викопіювання земельної ділянки площею 3,2803 га, кадастровий номер :04:001:0094 (землі сільськогосподарського призначення, в тому числі: пасовище) (а.с.111 т.1);

викопіювання земельної ділянки площею 6,0000 га, кадастровий номер :09:001:0116 (землі сільськогосподарського призначення, в тому числі рілля) (а.с.112 т.1);

технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) загальною площею 1996,2300 га на території Корсунь-Шевченківського району Черкаської області з урахуванням Перспективного плану формування території Стеблівської селищної об`єднаної громади, затвердженого розпорядженням КМУ від 08.09.2015 №999-р (виготовлена на підставі договору від 16.03.2018 №24-Г, замовник Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру) (а.с.113 т.1);

наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 15.03.2018 №45 "Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності" (а.с.120 т.1);

наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-1829/14-18-СГ "Про затвердження документації із землеустрою" (технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Корсунь-Шевченківського району Черкаської області з урахуванням Перспективного плану формування території Стеблівської селищної об`єднаної територіальної громади, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 №999-р загальною площею 1996,2300 га) (а.с.137 т.1);

матеріали попереднього погодження вилучення та надання земельних ділянок лісового фонду, що були в користуванні колишніх сільськогосподарських підприємств на території Корсунь-Шевченківського району в постійне користування Лисянському держлісгоспу для ведення лісового господарства (2001 рік), підготовлені Черкаською філією Інституту землеустрою (а.с.210 т.1);

витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 08.09.2021 щодо земельної ділянки площею 52,2707, кадастровий номер :09:001:0423 з кадастровим планом останньої (а.с.33-34 т.2);

технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок а натурі (на місцевості) загальною площею 551, 7232 га ДП "Лисянське лісове господарство" з подальшим наданням їх у постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг в адміністративних межах Стеблівської селищної ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, за межами населеного пункту (а.с.36 т.2);

технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 2531, 7985 га ДП "Лисянське лісове господарство" з подальшим наданням їх у постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг в адміністративних межах Стеблівської селищної територіальної громади (Дацьківської, Комарівської, Сидорівської та Шендерівської сільських рад) Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, за межами населеного пункту (юридична частина та матеріали польових топографо-геодезичних робіт) (а.с.1 т.3, а.с.1 т.4, а.с.1 т.5);

рішення Черкаської обласної ради від 04.07.2000 №16-19 "Про надання у користування земель лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств" (а.с.199 т.5);

фрагменти з публічної кадастрової карти України з нанесеними межами кв.102 Шевченківського та Стеблівського лісництва ДП "Лисянський лісгосп" за матеріалами базового лісовпорядкування 2013 року (а.с.209,210 т.5);

матеріали попереднього погодження вилучення та надання земельних ділянок лісового фонду, що були в користуванні колишніх сільськогосподарських підприємств на території Корсунь-Шевченківського району в постійне користування Лисянському держлісгоспу для ведення лісового господарства, підготовлені Черкаською філією Інституту землеустрою у 2001 році (а.с.225 т.5).

11. При вирішенні спору судом застосовано наступні норми законодавства.

Відповідно до Господарського процесуального кодексу України:

ч.1 ст.73. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи;

ч.1,3 ст.74. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками справи;

ч.1,2 ст.86. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів; жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності;

п.2 ч.1 ст.129. Судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з Цивільним кодексом України:

ч.1, 4 ст.11. Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування;

ч.1 ст.15. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання;

ч.1, п.10 ч.2 ст.16. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу; способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб;

ч.1 ст.21. Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

ч.1 ст.182. Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації;

ч.4 ст.334. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до Земельного кодексу України (від 25.10.2001 №2768-ІІІ):

ч.2 ст.20. Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо: земельних ділянок, якими розпоряджаються (…) органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу;

ч.1,2 ст.22. Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; до земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо);

ч.1 ст.55. До земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства;

ч.1 ст.57. Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства;

ч.1, п."а" ч.2 ст.92. Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку; права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

ч.2 ст.95. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом;

ч.1,2 ст.116. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування;

ч.1 ст.117. Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом; у рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні; на підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки; рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї;

ст.126. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень";

Відповідно до Лісового кодексу України:

ч.1 ст.4, ст.5. До лісового фонду України належать лісові ділянки, в тому числі захисні насадження лінійного типу, площею не менше 0,1 гектара; до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги; віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства;

ч.1 ст.47. Лісовпорядкування є обов`язковим на всій території України та ведеться державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері лісового господарства;

ч.1,5 ст.48. У матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об`єкта лісовпорядкування; затверджені матеріали лісовпорядкування є обов`язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів;

ч.1-3 ст.54. Облік лісів включає збір та узагальнення відомостей, які характеризують кожну лісову ділянку за площею, кількісними та якісними показниками; основою ведення обліку лісів є матеріали лісовпорядкування; ведення обліку лісів забезпечується постійним підтриманням в актуалізованому стані характеристик кожної лісової ділянки, їх змін, спричинених господарською діяльністю, стихійним лихом або іншими причинами;

п.5 Прикінцевих та перехідних положень. До здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, які до набрання чинності Земельним кодексом України передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування (із змінами, внесеними згідно із законами України від 05.12.2019 №340-IX, від 28.04.2021 №1423-IX).

Згідно із Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень":

п.1 ч.1 ст.2. Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

ч.2 ст.3. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації;

п.2 ч.1 ст.4. Державній реєстрації прав підлягають: (…) право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки;

ч.1 ст.12. Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно (…), а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, та відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав;

ч.3 ст.26. Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення (…), а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав) (…).

12. Аналізуючи установлені обставини справи та норми чинного законодавства суд прийшов до таких висновків.

12.1. Спірні земельні ділянки (з кадастровими номерами :04:001:0112 площею 22,1519 га, :04:001:0108 площею 0,6048 га, :04:001:0094 площею 3,2803 га, :09:001:0116 площею 6,000 га) визначально перебували у складі земель на праві колективної власності Сільськогосподарського підприємства "Рось" та Сільськогосподарського підприємства ім.Мічуріна (а.с.193,197 т.1) і передані у постійне користування ДП "Лисянське державне лісове господарство" рішенням Черкаської обласної ради від 30.11.2001 №22-26.

Законом України від 8 лютого 2006 року №3404-IV Лісовий кодекс України викладено у новій редакції, пунктом 5 Прикінцевих положень якого було передбачено, що "до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування".

Позивачем не було отримано державного акту на право постійного користування Спірними земельними ділянками відповідно до статей 22, 23 Земельного кодексу України, однак у 2013 році складено Плани лісонасаджень ДП "Лисянський лісгосп" (Шевченківське, Стеблівське лісництво Черкаська область) з матеріалами лісовпорядкування 2013 року (а.с.28, 31 т.1) та проведено базове лісовпорядкування (т.5 а.с.208), а у 2014 році Українською лісовпорядною експедицією Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Державного агенства лісових ресурсів України розроблені Проекти організації та розвитку лісового господарства ДП "Лисянське лісове господарство" Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства (Стеблівське, Шевченківське лісництво) (а.с.26,27 т.1).

Вказані матеріали є планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, в тому числі й на Спірні земельні ділянки.

Згідно з матеріалами лісовпорядкування ДП "Лисянське лісове господарство" (а.с.25-39 т.1) Спірні земельні ділянки розташовані:

земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0012 площею 22,1519 розташована у межах земель лісогосподарського призначення державної форми власності перебуває у постійному користуванні ДП "Лисянське лісове господарство": частина виділу 1 квартал 102 Шевченківського лісництва площею 7,0 га; таксаційні характеристики ділянки: пасовище; частина виділу 3 квартал 102 Шевченківського лісництва площею 1,0 га; таксаційні характеристики ділянки: склад насадження 10Акб; вік 13 років; частина виділу 4 квартал 102 Шевченківського лісництва площею 7,1 га; таксаційні характеристики ділянки: склад насадження 10Акб; вік 12 років; частина виділу 2 квартал 102 Шевченківського лісництва площею 3,2 га; таксаційні характеристики ділянки: склад насадження 7Дчп3Лпд; вік 13 років; виділ 5 квартал 102 Шевченківського лісництва площею 0,8 га; таксаційні характеристики ділянки: біополяна; виділ 6 квартал 102 Шевченківського лісництва площею 3,1 га; таксаційні характеристики ділянки: склад насадження 8Дп2Лпд; вік 13 років;

земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0108 площею 0,6048 га розташована у межах земель лісогосподарського призначення державної форми власності перебуває у постійному користуванні ДП "Лисянське лісове господарство": виділ 8 квартал 102 Шевченківського лісництва площею 0,9 га; таксаційні характеристики ділянки: біополяна;

земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0094 площею 3,2803 га розташована у межах земель лісогосподарського призначення державної форми власності та перебуває у постійному користуванні ДП "Лисянське лісове господарство": частина виділу 2 квартал 102 Шевченківського лісництва площею 3,1 га; таксаційні характеристики ділянки: склад насадження 7Дп3Лпд; вік 13 років;

земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0116 площею 6,0000 га розташована у межах земель лісогосподарського призначення державної форми власності та перебуває у постійному користуванні ДП "Лисянське лісове господарство": частина виділу 1 квартал 7 Стеблівського лісництва площею 0,7 га; таксаційні характеристики ділянки: склад насадження 10Сз; вік 51 років; виділ 2 квартал 7 Стеблівського лісництва площею 1,6 га; таксаційні характеристики ділянки: склад насадження 10Сз; вік 15 років; виділ 3 квартал 7 Стеблівського лісництва площею 1,5 га; таксаційні характеристики ділянки: плантація новорічних ялин; вік 8 років; виділ 4 квартал 7 Стеблівського лісництва площею 0,5 га; таксаційні характеристики ділянки: плантація новорічних ялин; вік 9 років; виділ 5 квартал 7 Стелівського лісництва площею 0,5 га; таксаційні характеристики ділянки: плантація новорічних ялин; вік 9 років; виділ 6 квартал 7 Стеблівського лісництва площею 1,5 га; таксаційні характеристики ділянки склад насадження 10Дз+Гз; вік 57 років; частина виділу 7 квартал 7 Стеблівського лісництва площею 0,3 га; таксаційні характеристики ділянки: склад насадження 10Акб; вік 22 роки.

Згідно з поясненнями Стеблівської селищної ради, інформацією з Державного земельного кадастру та технічною документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 551,7232 га та 2531,7985 га ДП "Лисянське лісове господарство" (а.с.36, т.2, а.с.1 т.3, а.с.1 т.4):

земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0116 площею 6,0000 га межує із земельною ділянкою площею 52,2707 га, кадастровий номер :09:001:0423 (Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район, Стеблівська селищна рада), цільове призначення якої є ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, категорія земель землі лісогосподарського призначення державної форми власності. В акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання зазначено, що межі цієї земельної ділянки проходять вздовж існуючого природного контуру (ліс), тому земельна ділянка межовими знаками в натурі закріпленню не підлягає. Власник/користувач земельної ділянки (ДП "Лисянське лісове господарство") претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки не має. Власниками/користувачами суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж не заявлено (а.с.207 т.2);

земельні ділянки площею 22,1519 га, кадастровий номер :04:001:0112, площею 0,6048 га, кадастровий номер :04:001:0108, площею 3,2803 га, кадастровий номер :04:001:0094 межують із земельною ділянкою з кадастровим номером :04:001:0107 площею 21,2415 га (Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район, Стеблівська селищна рада), цільове призначення якої є ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, категорія земель землі лісогосподарського призначення державної форми власності. В акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання зазначено, що межі цієї земельної ділянки проходять вздовж існуючих природних контурів (лісонасадження, шляхи, рови, канави), тому земельна ділянка межовими знаками в натурі закріпленню не підлягає. Власник/користувач земельної ділянки (ДП "Лисянське лісове господарство") претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки не має. Власниками/користувачами суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж не заявлено (а.с.153 т.5).

За вказаних обставин та в силу положень ст.19, 55, 84 Земельного кодексу України і ст.5 Лісового кодексу України Спірні земельні ділянки відносились до земель державної власності лісогосподарського призначення та використовувалась для ведення лісового господарства у порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" (набрав чинності з 01.01.2013), п.7 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 №449 "Про затвердження форм державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" встановлено, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою (державні акти), і котрі надані до набрання чинності Земельним кодексом України та Законом України "Про Державний земельний кадастр", є дійсними.

12.2. Відповідно до ст. 17 Лісового кодексу України, у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, в яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Відповідно до Статуту ДП "Лисянське лісове господарство", затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 30.09.2016 №353, останнє засноване на державній власності, відповідно до наказу Міністерства лісового господарства Української РСР від 31.10.1991 №133 "Про організаційну структуру управління лісовим господарством України", належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України і входить до сфери управління Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства; підприємство є юридичною особою (а.с.92 т.2).

При вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення п.5 розділу VIII Прикінцеві положення Лісового кодексу України (чинні на момент виникнення спірних відносин), якими визначено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду від 30.01.2018 у справі №707/2192/15-ц та від 13.06.2018 у справі №278/1735/15-ц.

Технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (…) (а.с.113 т.1), у порушення вимог земельного та лісового законодавства, невірно визначено правовий статус спірних земельних ділянок та їх цільове призначення (землі сільськогосподарського призначення). Вищевказана землевпорядна документація не містить жодних погоджень з позивачем.

Отже наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 05.06.2018 №23-2199/14-18 та підписаним згідно з ним актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.06.2018 було фактично сформовано спірні земельні ділянки, визначено їх площу та цільове призначення, не зважаючи на те, що вони накладаються на землі лісогосподарського призначення ДП "Лисянське лісове господарство" без їх вилучення з державного лісового фонду.

Спірні земельні ділянки з постійного користування ДП "Лисянське лісове господарство" у встановленому Земельним кодексом України порядку не вилучались, отже відповідачами без вилучення спірних земельних ділянок з державного лісового фонду, було змінено їх цільове призначення на сільськогосподарські угіддя, що у подальшому призвело до незаконного оформлення права власності на них та свідчить про перевищення відповідачами наданих їм законом повноважень.

Оскільки розпорядження земельними ділянками державної власності лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні державного лісового господарства, не віднесено до повноважень Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області включення Спірних земельних ділянок державної власності лісогосподарського призначення до складу земель сільськогосподарського призначення з порушенням вимог ст.20, 21, 122, 149 Земельного кодексу України є фактично зміною цільового призначення земель державної власності лісогосподарського призначення та їх незаконним вилученням у державного лісогосподарського підприємства.

Вказані обставини є правовою підставою для задоволення вимоги про визнання протиправними та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 05.06.2018 №23-2199/14-18 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.06.2018 в частині передачі у комунальну власність Стеблівській селищній раді земельних ділянок із кадастровим номером :04:001:0094 площею 3,2803 га, із кадастровим номером :09:001:0116 площею 6,0000га, із кадастровим номером 0:04:001:0098 площею 42,3319 га.

12.3. Оскільки на даний час зареєстровано право комунальної власності Стеблівської селищної ради на Спірні земельні ділянки: площею 6,0000 га, кадастровий номер :09:001:0116, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 (номер запису про право власності: 28320752); площею 3,2803 га, кадастровий номер :04:001:0094, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 (номер запису про право власності 28495986); площею 0,6048 га, кадастровий номер :04:001:0108, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 (номер запису про право власності: 38555008); площею 22,1519 га, кадастровий номер :04:001:0112, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 (номер запису 38548795), то підлягає задоволенню і вимога про скасування державної реєстрації права комунальної власності Стеблівської селищної ради (буд.4, вул.Партизанська, смт.Стеблів, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19451, код 26324177) на земельні ділянки: :04:001:0094 площею 3,2803 га, :09:001:0116 площею 6,0000 га, :04:001:0112 площею 22,1519 га та :04:001:0108 площею 0,6048 га з одночасним припиненням права комунальної власності на вказані земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ч.3 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень).

12.4. Позивач вважає, що Спірні земельні ділянки відносяться до земель лісового фонду, тому передача їх у комунальну власність Стеблівської селищної ради та визначення за цільовим призначенням, як землі сільськогосподарського призначення, суперечить положенням земельного та лісового законодавства України, а тому просить визнати за ним право постійного користування цими земельними ділянками.

Разом з тим, ДП "Лисянське лісове господарство", не надано документів, які підтверджують, що на момент прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області наказу від 05.06.2018 №23-2199/14-18СГ, він мав оформлене право постійного користування саме на Спірні земельні ділянки з цими кадастровими номерами навпаки він має документи, які підтверджують його право постійного користування на інші земельні ділянки (більшою площею), до складу яких входять і Спірні земельні ділянки.

Витребування майна з чужого незаконного володіння можливе лише за наявності доказів, що таке майно до його вибуття належало позивачу. Однак позивачем доказів тому, що саме сформовані (і зареєстровані) Спірні земельні ділянки йому належали немає.

За таких обставин у визнанні за Державним підприємством "Лисянське лісове господарство" права постійного користування на земельні ділянки: :04:001:0094 площею 3,2803 га, :09:001:0116 площею 6,0000 га, :04:001:0112 площею 22,1519 га та :04:001:0108 площею 0,6048 га. необхідно відмовити.

Правове становище позивача відновлюється до стану, який існував до моменту прийняття неправомірного наказу відповідачем-1.

12.5. Решту доводів і поданих учасниками справи доказів, які судом не прийнято або відхилення яких не обгрунтовано вище, суд відхиляє як такі, що не мають значення для вирішення спору.

13. За результатами вирішення спору сплачений позивачем судовий збір у розмірі 6810,00 грн. слід покласти на сторони наступним чином:

За задоволення другої вимоги судовий збір у сумі 2270 грн. повністю покладається на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

За задоволення третьої вимоги судовий збір у сумі 2270 грн. порівну покладається на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області та Стеблівську селищну ради (по 1135 грн.).

У зв`язку з відмовою у задоволенні четвертої вимоги судовий збір у сумі 2270 грн. повністю покладається на Державне підприємство "Лисянське лісове господарство".

Керуючись ст.238, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Державного підприємства "Лисянське лісове господарство" від 03.06.2021 задовольнити частково.

1.1. Визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 05.06.2018 №23-2199/14-18 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.06.2018 в частині передачі у комунальну власність Стеблівській селищній раді (буд.4, вул.Партизанська, смт.Стеблів, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19451, ідентифікаційний код 26324177) земельних ділянок із кадастровим номером :04:001:0094 площею 3,2803 га, із кадастровим номером :09:001:0116 площею 6,0000га, із кадастровим номером 0:04:001:0098 площею 42,3319 га;

1.2. Скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Стеблівської селищної ради (буд.4, вул.Партизанська, смт.Стеблів, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19451, ідентифікаційний код 26324177) на земельні ділянки: :04:001:0094 площею 3,2803 га, :09:001:0116 площею 6,0000 га, :04:001:0112 площею 22,1519 га та :04:001:0108 площею 0,6048 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з одночасним припиненням права комунальної власності на вказані земельні ділянки;

1.3. У решті вимог відмовити.

2. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська,131,ідентифікаційний код 39765890) на користь Державного підприємства "Лисянське лісове господарство" (19335, Черкаська область, Лисянській район, с.Яблунівка, вул.Тракторна,25, ідентифікаційний код 00993417) 3405 грн. (три тисячі чотириста п`ять гривень) судового збору.

3. Стягнути зі Стеблівської селищної ради (19451, Черкаська область, Коосунь-Шевченківський район, смт.Стеблів, вул.Партизанська, 4, ідентифікаційний код 26324177) на користь Державного підприємства "Лисянське лісове господарство" (19335, Черкаська область, Лисянській район, с.Яблунівка, вул.Тракторна,25, ідентифікаційний код 00993417) 1135 грн. (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень) судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду через суд першої інстанції в порядку та у строки, встановлені статтями 256-258 та п.17.5 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складено і підписано 17.01.2022.

Направити це судове рішення позивачу, відповідачам, третій особі.

С у д д я Хабазня Ю.А.

Я-5