УХВАЛА

23 грудня 2021 року

м. Київ

Справа № 914/1236/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Мачульського Г.М. - головуючого, Чумака Ю.Я., Уркевича В.Ю.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Дрогобицької міської ради Львівської області

на постанову Західного апеляційного господарського суду від 10.11.2021 та ухвалу Господарського суду Львівської області від 21.07.2021

за позовом Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняка Я.С."

до: 1. Дрогобицької міської ради Львівської області,

2. Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради Львівської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області,

про визнання протиправним та скасування рішення; визнання дій Дрогобицької міської ради протиправними; визнання дій Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради протиправними,

ВСТАНОВИВ:

15.12.2021 (згідно з поштовими відмітками на конверті) Дрогобицька міська рада Львівської області звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Західного апеляційного господарського суду від 10.11.2021 (повний текст складено 22.11.2021) та ухвалу Господарського суду Львівської області від 21.07.2021.

Оскаржуваною постановою Західного апеляційного господарського суду від 10.11.2021 залишено без змін ухвалу Господарського суду Львівської області від 21.07.2021 про забезпечення позову в частині накладення арешту на земельну ділянку кадастровий номером :01:028:0158 загальною площею 10 га, місце розташування: Львівська область, м. Дрогобич, між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська та провул. Тепличний, до набрання рішенням у даній справі законної сили.

За результатами розгляду матеріалів касаційної скарги, Суд дійшов висновку, що її оформлено з порушенням вимог, установлених статтею 290 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК).

Відповідно до частини третьої статті 290 ГПК України касаційна скарга підписується особою, яка подає скаргу, або її представником. До касаційної скарги, поданої представником, додається довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження.

Касаційну скаргу підписано представником Дрогобицької міської ради Валагою Ю. На підтвердження наявності повноважень у головного спеціаліста, юрисконсульта відділу договірно-правової роботи управління правового забезпечення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради Валаги Ю. подавати касаційну скаргу від імені Дрогобицької міської ради Львівської області заявником до касаційної скарги додано: копію довіреності Дрогобицької міської ради на ім`я Валаги Юрія Степановича від 29.06.2021 №3-31/5922; копію розпорядження по апарату Дрогобицької міської ради від 24.05.2021 № 397-к про переведення Валаги Ю., головного спеціаліста, юрисконсульта відділу правового забезпечення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради на посаду головного спеціаліста, юрисконсульта відділу договірно-правової роботи управління правового забезпечення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради; копію Положення про управління правового забезпечення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради від 12.03.2021 №233.

Положеннями статті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

За змістом частини третьої статті 3 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до підпункту 20 пункту 1 розділу ХІІ "Перехідні положення" ГПК України (в редакції, чинній на день звернення скаржника з касаційною скаргою), положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 161 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.

Положеннями частини третьої статті 56 ГПК України (в редакції, чинній на день звернення скаржника з касаційною скаргою) встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно ж до приписів частини першої статті 58 вказаного Кодексу, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За вимогами частини четвертої статті 1312 Конституції України, в редакції, яка набрала чинності з 30.09.2016 відповідно до Закону України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Підпунктом 11 пункту 161 розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України, передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Таким чином, процесуальний кодекс розмежовує такі юридичні категорії, як "самопредставництво" і "представництво".

Отже, наведені вище положення законодавства передбачають можливість здійснення процесуального представництва юридичної особи, як в порядку самопредставництва, так і іншими особами, як представниками юридичної особи.

За загальним правилом у теорії права, самопредставництво юридичної особи - це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення.

Аналіз наведених вище законодавчих положень дає підстави для висновку, що визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).

Однак, як вбачається зі змісту доданої до касаційної скарги копії довіреності, Валага Юрій Степанович має право здійснювати саме представництво інтересів Дрогобицької міської ради Львівської області, зокрема, у судах, що не є підтвердженням його права на участь у справі в порядку самопредставництва відповідно до частини третьої статті 56 ГПК України, таких повноважень не визначено і наданою копією Положення про управління правового забезпечення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради від 12.03.2021 №233.

Отже, з урахуванням приписів частини четвертої статті 1312, підпункту 11 пункту 161 розділу XV Перехідних положень Конституції України та статті 56 ГПК України, до касаційної скарги не додано документів, які підтверджують повноваження особи, що підписала касаційну скаргу, на самопредставництво, або доказів на підтвердження того, що зазначена особа уповноважена представляти інтереси скаржника як адвокат.

Приписами пункту 1 частини четвертої статті 292 ГПК України визначено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписана, підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Ураховуючи наведене, касаційна скарга Дрогобицької міської ради Львівської області, не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню на підставі пункту 1 частини четвертої статті 292 ГПК України.

За змістом частини сьомої статті 292 ГПК України, касаційну скаргу належить залишити в суді касаційної інстанції.

Керуючись статтями 174, 234, 235, 290, 292 ГПК України,

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Дрогобицької міської ради Львівської області на постанову Західного апеляційного господарського суду від 10.11.2021 та ухвалу Господарського суду Львівської області від 21.07.2021 у справі №914/1236/21 повернути.

2. Копію цієї ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами надіслати заявнику, копію ухвали - іншим учасника справи.

3. Касаційну скаргу скаржника залишити в суді касаційної інстанції.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий Г.М. Мачульський

Судді Ю.Я. Чумак

В.Ю. Уркевич