ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2021 року Черкаси справа №925/807/20

Господарський суд Черкаської області у складі судді Кучеренко О.І. із секретарем судового засідання Юхименко О. В.,

за участю представників відповідача Кулик В.Б., адвокат, Вікторук А.Ф., за посадою,

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу

за позовом Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті»,

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державного реєстратора виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області Чепур Тетяни Олексіївни та Товариства з обмеженою відповідальністю «Шполянська меблева фабрика»

про скасування рішення та запису про державну реєстрацію права власності

Шполянська міська рада ОТГ Черкаської області звернулась у Господарський суд Черкаської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті», в якому просить суд: визнати право комунальної власності Шполянської міської ради ОТГ на ј частку в комплексі нежитлових споруд по вул. Лозуватській, 55, м. Шпола; скасувати запис 32019249 про проведену державну реєстрацію права власності на комплекс будівель, що знаходиться за адресою: Черкаська область, Шполянський район, м. Шпола, вул. Лозуватська, 55 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті», та відшкодувати судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час розгляду справи №925/361/19 було позивачу стало відомо, що станом на 03.06.2019 частина комплексу будівель, які знаходяться за адресою: м. Шпола, вул. Пролетарська, 55, знаходиться у комунальній спільній частковій власності. Даним майном користувалася Редакція районної газети «Шполянські вісті», яку було реорганізовано у ТОВ «Редакція газети Шполянські вісті» відповідно до положень Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації». У липні 2019 року, на запит позивача регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області було повідомлено Шполянську міську раду ОТГ, що комплекс спірних будівель знаходиться у приватній власності ТОВ «Редакція газети «Шполянські вісті». Позивач вважає, що оскільки орган місцевого самоврядування не приймав будь-яких рішень щодо комунального майна, то відповідно після реєстрації нерухомого майна за Товариством з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті», фактично позбавило Шполянську міську рада ОТГ майна, яке знаходилося у комунальній власності громади.

17.03.2021 суду позивач подав заяву про зміну предмету позову (Т.2, а.с.24-31), у якій позивач просить скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно державного реєстратора Чепур Тетяни Анатоліївни запис 32019249 про визнання права власності на ј будівлі з прибудовами, А,а,а1, загальна площа 426,2 м2; підвал, п/д, загальна площа 167,0 м2; гараж, Б; склад, В; склад, Г; склад, Д; прибудова, З; убиральня, Ж (розмір частки ј), що розташована за адресою: Черкаська область., м. Шпола, вул. Лозуватська (Пролетарська), 55 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 257 - за товариством з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті», .

30.03.2021 позивач подав суду уточнену заяву №01-31/1007 від 30.03.2021 про зміну предмета позову (Т.2, а.с.65-87), у якій останній просить: скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державного реєстратора Виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області Чепур Тетяни Анатоліївни, індексний номер 47374702 від 15.06.2019, згідно з яким 13.06.2019 р. внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис 32019249 про державну реєстрацію права власності на основну будівлю з прибудовами, А,а,а1, загальна площа 426,2 м2; підвал, п/д, загальна площа 167,0 м2; гараж, Б; склад, В; склад, Г; склад, Д; прибудова, З; убиральня, Ж (розмір частки ј), що розташована за адресою: Черкаська область., м. Шпола, вул. Лозуватська (Пролетарська), 55 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 257 - за товариством з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті», , на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: САЕ115018, виданого 29.09.2010, видавник: Шполянська міська рада;

- скасувати державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державного реєстратора Виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області Чепур Тетяни Анатоліївни, індексний номер - 47374702 від 15.06.2019, згідно з яким 13.06.2019 внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис 32019249 про державну реєстрацію права власності на основну будівлю з прибудовами, А,а,а1, загальна площа 426,2 м2; підвал, п/д, загальна площа 167,0 м2; гараж, Б; склад, В; склад, Г; склад, Д; прибудова, З; убиральня, Ж (розмір частки ј), що розташована за адресою: Черкаська область, м. Шпола, вул. Лозуватська (Пролетарська), 55, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 257, за товариством з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті», , на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: САЕ115018, виданий 29.09.2010, видавник: Шполянська міська рада.

Також представник позивача подав уточнену заяву №01-31/1007 від 30.03.2021 про зміну предмета позову підтримує та просить прийняти до розгляду.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 21.04.2021 (суддя Г.М.Скиба), провадження у справі закрито, у зв`язку з одночасною зміною підстав та предмету позову.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.07.2021 ухвалу Господарського суду Черкаської області від 21.04.2021 у справі №925/807/20 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 31.05.2021 справу прийнято до провадження судді Кучеренко О.І., розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 11.08.2021.

Протокольною ухвалою Господарського суду Черкаської області від 11.08.2021 суд прийняв до розгляду заяву про зміну предмету позову та відклав підготовче засідання у справі на 21.09.2021.

Протокольною ухвалою Господарського суду Черкаської області від 21.09.2021 суд закрив підготовче засідання у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 02.11.2021.

Протокольною ухвалою Господарського суду Черкаської області від 02.11.2021 було оголошено перерву у судовому засіданні до 24.11.2021.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши наявні у справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Спори щодо майна, а саме ј частки у комплексі нежитлових споруд, які знаходяться по вул. Лозуватській (колишня Пролетарська), 55, у м. Шпола, неодноразово розглядалися Господарським судом Черкаської області .

Так, рішенням Господарського суду Черкаської області від 26.06.201 у справі №925/361/19, яке залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 09.10.2019, частково задоволено позов Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області про визнання незаконними та скасування рішення Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області №27-25.30/VIII від 06.11.2018 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» та №32-64.31/ VIII від 20.12.2018 «Про скасування рішення Шполянської міської ради». Скасовано рішення відповідача №21-11/15 від 12.10.2004 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки та надання в постійне користування та рішення відповідача №32-64.31/ VIII від 20.12.2018 «Про скасування рішення Шполянської міської ради», в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 15.01.2020 постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.10.2019 та рішення Господарського суду Черкаської області від 26.06.2019 у справі №925/361/19 в частині відмови у позові скасовано, у цій частині прийняти нове рішення. Визнано незаконними та скасовано рішення Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області №27-25.30/VIII від 06.11.2018 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою». В іншій частині постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.10.2019 залишено без змін:

Вказаним рішенням були встановлено такі факти:

20.01.2001 до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України внесено запис про Комунальне підприємство Редакція районної газети «Шполянські вісті» ().

Засновниками підприємства були: Шполянська районна державна адміністрація Черкаської області (), Шполянська районна рада (), Шполянська міська рада () та трудовий колектив редакції районної газети «Шполянські вісті».

На підставі рішення Шполянської міської ради від 12.10.2004 №21-11/15 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки та надання в постійне користування» 04.01.2005 відповідачем видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до зазначеного вище Державного акту редакції районної газети «Шполянські вісті» у постійне користування відповідачем передано земельні ділянки площами: 0,0053 га, кадастровий номер :01:001:0828; 0,0530 га, кадастровий номер :01:003:1102, які розташовані за адресою вул. Лозуватська (Пролетарська), 55, м. Шпола, Черкаської області.

20.03.2017 редакцію районної газети «Шполянські вісті» () у порядку перетворення, відповідно до положень Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» припинено, та утворено Товариство з обмеженою відповідальністю «Редакцію газети «Шполянські вісті» (). Тобто, позивач є особою, що утворилась у зв`язку з перетворенням комунального підприємства згідно з приписами Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації».

Засновниками (учасниками) позивача з 20.03.2017 є фізичні особи.

Згідно з передавальним актом, який затверджений протоколом зборів трудового колективу Редакції районної газети «Шполянські вісті», до правонаступника (позивача) перейшло, зокрема, право землекористування за Державним актом (серія ЯЯ №347782). Оскільки позивач є правонаступником комунального підприємства у результаті його перетворення, яке користувалось земельними ділянками на праві постійного користування на підставі виданого Державного акту, при вказаному перетворенні у позивача не змінився, відтак, право користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку, не втрачається внаслідок його не переоформлення підприємством, яке за змістом чинного Земельного кодексу України не може набувати права постійного землекористування, а зберігається за ним до приведення прав і обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі за правонаступником такого землекористувача.

Також Господарським судом розглядалася справа №925/1459/19 за первісним позовом Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті», за участі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача державного реєстратора виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області Чепур Тетяни Олексіївни про визнання права комунальної власності за зустрічним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті» до Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області про визнання права власності на нерухоме майно.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 24.06.2020 у справі №925/1459/19, яке залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 28.01.2021 повністю відмовлено у задоволенні первісного позову та зустрічного позову.

Вказаним рішенням встановлені такі факти:

16.07.1990 Шполянська районна друкарня і редакція газети «Шполянські вісті» уклали договір згідно з яким на виконання наказу Черкаського облполіграфвидаву №26 від 19.04.1990 Шполянська районна друкарня безоплатно передала і зняла з балансу друкарні, а редакція газети «Шполянські вісті» узяла на баланс одну четверту майна та нежитлових приміщень, а саме основну будівлю з прибудовами А, а, а1 загальною площею 426,2 кв. м.; підвал п/д загальною площею 167,0 кв. м.; гараж Б; склад В; склад Г; склад Д; прибудови З; убиральні Ж. Цей договір містить умову про те, що право власності на будівлю, на нерухоме майно виникає з моменту підписання договору. Того ж дня 16.07.1990 редакція газети «Шполянські вісті» на прийняте на баланс від Шполянської районної друкарні майно оформила інвентарну карточку №17 обліку основних засобів.

Збори трудового колективу редакції районної газети «Шполянські вісті», оформлені протоколом №3 від 02.09.1991 розглянули, зокрема, питання про визначення власності майна редакції, в тому числі приміщення та гаража редакції газети «Шполянські вісті» і вирішили з цього питання прийняти у власність трудового колективу приміщення редакції районної газети «Шполянські вісті», гараж редакції та інше майно редакції і доручили редактору Вікторуку А.Ф. вжити заходів для оформлення відповідної документації щодо набуття власності колективом редакції.

Збори трудового колективу редакції районної газети «Шполянські вісті», які оформлені протоколом №1 від 12.05.2000, розглянули питання про затвердження статуту районної редакції газети «Шполянські вісті» і вирішили затвердити Статут, який згодом затвердили інші співзасновники редакції районної газети «Шполянські вісті»: Шполянська районна державна адміністрація, Шполянська районна рада і Шполянська міська рада.

Згідно з пунктом 1.2 цього Статуту засновниками газети стали Шполянська районна державна адміністрація, Шполянська районна рада, Шполянська міська рада і трудовий колектив редакції районної газети «Шполянські вісті».

Відповідно до пункту 2.1 Статуту редакції районної газети «Шполянські вісті» остання є юридичною особою, має власну назву, користується приміщенням, переданим на її баланс, та іншими засобами, має круглу печатку та кутовий штамп із своїм найменуванням, фірмові бланки, інші атрибути, розрахунковий рахунок в банку і є комунальною власністю.

У спільному листі №45 від 17.08.2000, підписаному в.о. голови Шполянської райдержадміністрації, головою Шполянської районної ради і міським головою м. Шпола, останні повідомили начальника Шполянської об`єднаної державної податкової інспекції про те, що частки Шполянської райдержадміністрації, Шполянської районної ради і Шполянської міської ради в статутному фонді редакції районної газети «Шполянські вісті» немає, він повністю належить редакції.

20.02.2001 Шполянська районна державна адміністрація на підставі вказаного вище Статуту редакції районної газети «Шполянські вісті» провела державну реєстрацію цієї редакції як юридичної особи з ідентифікаційним кодом 02475894 і видала свідоцтво про це серії А00 №157324.

20.12.2002 редакція районної газети «Шполянські вісті» звернулася до виконавчого комітету Шполянської міської ради з клопотанням від 20.12.2002 №124 про оформлення права власності за редакцією районної газети «Шполянські вісті» на нежитлове приміщення площею 116,4 кв.м. по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола, яке є власністю колективу редакції з 16.07.1990. До цього клопотання редакція районної газети «Шполянські вісті» додала свідоцтво про її реєстрацію, статут редакції 2000 року, оригінал договору від 16.07.1990, який укладено між редакцією та друкарнею про передачу нерухомого майна у власність колективу редакції на нежитлові приміщення, гараж, вбиральню, підвал та ін., поетажний план нерухомого майна, висновок БТІ на групу приміщень, витяг з протоколу зборів трудового колективу №3 від 02.09.1991.

29.01.2003 виконавчий комітет Шполянської міської ради прийняв рішення №14, яким вирішив видати редакції районної газети «Шполянські вісті» свідоцтво про право власності на нежитлове приміщення площею 116,4 кв.м. по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола і доручити Шполянському інвентарбюро підготувати це свідоцтво.

У грудні 2003 року редакція районної газети «Шполянські вісті» звернулася до Шполянського відділу Черкаського обласного бюро технічної інвентаризації з листом №45 від 11.12.2003, у якому просила видати свідоцтво на право власності на частину приміщення, яке було передане з балансу друкарні на баланс редакції в 1990 році загальною площею 116,4 кв.м., розташоване по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола.

25.02.2004 на підставі рішення виконавчого комітету Шполянської міської ради №14 від 29.01.2003 Шполянська міська рада видала редакції районної газети «Шполянські вісті» свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія САА №468338, згідно з яким ця редакція є власником комунальної форми власності нежитлового приміщення площею 116,4 кв.м. по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Черкаської області.

На підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25.02.2004 серія САА №468338 Шполянський виробничий підрозділ Черкаського обласного об`єднання бюро технічної інвентаризації зареєстрував вказане нерухоме майно за редакцією районної газети «Шполянські вісті», про що видав відповідний витяг №2941819 від 27.02.2004.

04.01.2005 Шполянська міська рада видала редакції районної газети «Шполянські вісті» державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №347782, згідно з яким редакції районної газети «Шполянські вісті» була надана в постійне користування земельна ділянка площею 0,0583 га у межах згідно з планом по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Черкаської області.

30.08.2010 виконавчий комітет Шполянської міської ради прийняв рішення №234 «Про заміну свідоцтва щодо права власності на частки в комплексі нежитлових споруд по вул. Пролетарській, 55». Цим рішенням виконавчий комітет Шполянської міської ради вирішив, зокрема, видати свідоцтво про право комунальної власності редакції районної газети «Шполянські вісті» на комплекс нежитлових споруд по вул. Пролетарській, 55 із зазначенням однієї четвертої частки у загальній власності на об`єкти нерухомого майна, а раніше видане редакції районної газети «Шполянські вісті» свідоцтво про право власності на нерухоме майно вважати таким, що втратило чинність.

29.09.2010 на підставі вказаного рішення виконавчого комітету Шполянської міської ради Шполянська міська рада замість виданого раніше свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25.02.2004 видала інше свідоцтво про право власності на нерухоме майно, згідно з яким редакція районної газети «Шполянські вісті» є власником комунальної форми власності однієї четвертої комплексу будівель по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Черкаської області у складі: основної будівлі з прибудовами А, а, а1 загальною площею 426,2 кв. м.; підвалу п/д загальною площею 167,0 кв. м.; гаражу Б; складу В; складу Г, складу Д; прибудови З; убиральні Ж.

Упродовж лютого 2016 року Шполянська міська рада, Шполянська районна державна адміністрація і Шполянська районна рада і прийняли рішення (розпорядження) відповідно №5-7/VІІ від 08.02.2016, №38 від 08.02.2016 і №5-23/VІІ від 25.02.2016 про вихід із складу засновників редакції районної газети «Шполянські вісті».

16.03.2017 зборами засновників Товариства, оформленими протоколом №1 від 16.03.2017, були прийняті, зокрема, рішення про створення Товариства шляхом перетворення комунального підприємства - редакції районної газети «Шполянські вісті», затвердження статуту Товариства, затвердження передавального акту. Також зборами засновників Товариства, які оформлені протоколом №2 від 16.03.2017, було прийнято рішення про передачу Товариству статутний фонд редакції газети «Шполянські вісті», у сумі 32000,00 грн, як інвестиційний внесок трудового колективу у статутному капіталі.

Відповідно до пункту 3 статуту Товариства, який затверджений 16.03.2017, до Товариства як до правонаступника редакції районної газети «Шполянські вісті» перейшли усе майно, усі права та обов`язки останньої.

Товариство є власником майна, переданого йому під час процедури перетворення як правонаступнику, а також переданого учасниками як внесок до статутного капіталу (пункт 7.1 статуту Товариства).

За затвердженим 16.03.2017 передавальним актом Товариству було передано у складі усього майна реорганізованої шляхом припинення редакції районної газети «Шполянські вісті» і приміщення площею 116,4 кв.м. по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Черкаської області.

У березні 2017 року Шполянська районна рада, Шполянська районна державна адміністрація, Шполянська міська рада і Товариство уклали договір про вихід Шполянської районної ради, Шполянської районної державної адміністрації і Шполянської міської ради із складу засновників друкованого засобу масової інформації газети «Шполянські вісті».

20.03.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань державним реєстратором був внесений запис 0006116 про реєстрацію Товариства з ідентифікаційним кодом 02475894, як правонаступника редакції районної газети «Шполянські вісті».

13.06.2019 державний реєстратор виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області Чепур Т.О. на підставі свідоцтва про право власності, виданого Шполянською міською радою, від 29.09.2010 САЕ 115018 провела державну реєстрацію шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майна права власності Товариства на одну четверту комплексу будівель по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Шполянського району Черкаської області.

Також рішенням Господарського суду Черкаської області від 19.11.2019 у справі №925/1181/19 за позовом Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади до державного реєстратора Виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району, Черкаської області Чепур Тетяни Олексіївни та до Товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті» про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності - в задоволенні позову відмовлено повністю. Рішення набрало законної сили.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 22.02.2021 у справі №925/833/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті» до Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади про визнання незаконним рішення позовні вимоги задоволено частково. Визнано недійсним пункт 2 рішення Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області №56-35/ VІІІ від 18.06.2020 про визнання права комунальної власності Шполянської міської ради ОТГ на 1/4 частку в комплексі нежитлових споруд по вул. Лозуватській, 55.

У задоволенні позову про визнання недійсним пункту 2 рішення Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області №56-35/VІІІ від 18.06.2020 про скасування пункту 2.1 рішення виконавчого комітету Шполянської міської ради від 30.08.2010 №234 «Про заміну свідоцтва щодо права власності на частку в комплексі нежитлових споруд по вул. Пролетарській, 55» відмовлено.

Відповідно до частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання порушенням.

Підставою звернення до господарського суду з позовом є порушення, невизнання або оспорення прав чи законних інтересів особи, яка звертається з таким позовом. При цьому, реалізуючи своє право на судовий захист, позивач визначає зміст свого порушеного або оспорюваного права чи законного інтересу та обґрунтовує підстави позову, виходячи з власного суб`єктивного уявлення про порушення, невизнання чи оспорювання своїх прав або законних інтересів, а також визначає спосіб захисту такого права.

Відповідно до частини 1, 2 статті 5 Господарського процесуального кодексу України здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, у зв`язку з чим,суд повинен з`ясувати характер спірних правовідносин сторін (предмет та підстав позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

При цьому, особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. В свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

За доводами позивача реєстрація нерухомого майна за Товариством з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті», фактично позбавило Шполянську міську рада ОТГ майна, яке знаходилося у комунальній власності громади.

Водночас, рішеннями суду було встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті» у законний спосіб набуло право власності на нерухоме майно, яке за доводами позивача належить йому.

Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального Кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Отже, перебування у власності позивача спірного майна встановлено рішеннями у наведених вище справах, які розглядалися Господарським сдом Черкаської області і не потребують доказування.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) від 04.11.1950 передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі №338/180/17 (провадження №14-144цс18), від 11 вересня 2018 року у справі №905/1926/16 (провадження №12-187гс18), від 30 січня 2019 року у справі №569/17272/15-ц (провадження №14-338цс18), від 01 жовтня 2019 року у справі №910/3907/18 (провадження №12-46гс19).

Відтак застосування судом того чи іншого способу захисту має приводити до відновлення порушеного права позивача без необхідності повторного звернення до суду.

Як вбачається зі змісту позовних вимог Шполянської міської ради (враховуючи заяву про зміну предмету позову) поновлення свого права позивач вбачає у скасуванні рішення державного реєстратора про державну реєстрацію спірного майна, а також у скасуванні державної реєстрації права власності на комплекс будівель за Товариством з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Шполянські вісті»

Суд зазначає, що відповідно до частини 1, 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції, чинній до 16.01.2020) записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Однак, 16.01.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» від 05.12.2019 № 340-IX, яким, зокрема, статтю 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» було викладено у новій редакції.

Так, відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Отже, у розумінні положень наведеної норми, яка діє на час вирішення судом даного спору, на відміну від положень статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, наразі способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про скасування рішення державного реєстратора щодо державної реєстрації прав; судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

Викладене свідчить, що станом на момент вирішення судом даного спору по суті такого способу захисту порушених речових прав як скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності законом не передбачено.

Дана правова позиція повністю узгоджується із висновками, які наведені у постановах Верховного Суду від 30.06.2020 у справі № 922/3130/19 та від 03.09.2020 у справі №914/1201/19.

У постанові Верховного суду у справі №922/3130/19 від 03.09.2020 колегія суддів зазначила, що у контексті спірних правовідносин та з огляду на необхідність визначення належного і ефективного способу захисту прав власника земельної ділянки положення пунктів 1, 2, 3 частини 3 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції, чинній з 16.01.2020) необхідно застосовувати таким чином:

«За змістом пунктів 1, 2, 3 частини 3 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, чинній з 16.01.2020), на відміну від частини 2 статті 26 цього Закону у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, чинна редакція встановлює такі способи судового захисту порушених прав та інтересів особи: 1) судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; 2) судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; 3) судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

При цьому з метою ефективного захисту порушених прав законодавець уточнив, що ухвалення зазначених судових рішень обов`язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Отже, з 16.01.2020 законодавець виключив такий спосіб захисту порушених речових прав як скасування запису про проведену державну реєстрацію права, який (спосіб захисту) в практичному аспекті не зможе забезпечити і гарантувати позивачеві відновлення порушеного права, а отже не спроможний надати особі ефективний захист її прав.

Крім того, Верховний Суд враховує, що додатковим підтвердженням наведеного висновку є пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», згідно з яким судові рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що на момент набрання чинності цим Законом набрали законної сили та не виконані, виконуються в порядку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до набрання чинності цим Законом.

Згідно з статтею 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Водночас, статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Отже, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача, оскільки у розумінні статті 5 Господарського процесуального кодексу України це є неефективним способом захисту, який не спрямований на реальне відновлення порушеного права або інтересу позивача, відтак суд відмовляє позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки вимоги позивача задоволенню не підлягають, сума судового збору покладається на позивача та йому не відшкодовується.

Керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, рішення набирає законної сили після прийняття судом апеляційної інстанції судового рішення. Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене 21.12.2021.

Суддя О.І.Кучеренко