ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

14 грудня 2021 року м.Херсон Справа № 923/1312/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г., за участю секретаря судового засідання Кудак М.І., розглянувши заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі у справі

за позовом: Херсонського обласного центру зайнятості, вул.Стрітенська, б.7-А, м.Херсон, 73027,

до Відповідача: Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, просп. Ушакова, 75, м. Херсон, 73026,

про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 23034,75 грн.

Представники учасників справи не прибули

в с т а н о в и в:

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 24 листопада 2021 року у справі № 923/1312/21 позовні вимоги Херсонського обласного центру зайнятості до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі () про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 23034,75 грн. - задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі () на користь Херсонського обласного центру зайнятості допомоги по безробіттю виплачену гр. ОСОБА_1 , в сумі 23034 грн. 75 коп., а також суму сплаченого судового збору в розмірі 2270 грн. Копія рішення суду направлена учасникам справи.

До Господарського суду 30.11.2021р. (вх.№3632/21) надійшла заява ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (за вих.№10302/5/31-22-05-05 від 29.11.2021р.) про заміну сторони боржника (відповідача) правонаступником.

Заявник повідомив, що забезпечити належне та в повному обсязі виконання судового рішення не можливо, оскільки Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі () на даний час перебуває в стані ліквідації. Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова №893) ліквідуються як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (). Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (п. 3 Постанови №893). Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі Наказ №529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, код ЄДРПОУ ВП 43995495.

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755. Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ ДПС України від 12.11.2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»). Отже, Державна податкова служба України розпочала свою роботу як єдина юридична особа з зареєстрованими відокремленими підрозділами.

Пунктом 10 статті 51 Бюджетного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедури ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків передбачених новим державним органом, які визначені правонаступником чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

Таким чином, за приписами статті 52 ГПК України та відповідно до положень ст.334 ГПК України процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Отже, повне та належне виконання судового рішення по справі може бути забезпечено правонаступником Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі () - Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495), який є відокремленим підрозділом ДПС України. Заявник просить суд задовольнити заяву про заміну Боржника (Відповідача) правонаступником, замінити Боржника (Відповідача) по справі - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі () на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, що є відокремленим підрозділом ДПС України без права юридичної особи (код ЄДРПОУ ВП 43995495).

Для розгляду даної заяви суд ухвалою від 02.12.2021р., з урахуванням ухвали про виправлення описки від 03.12.2021р., призначив судове засідання на 14 грудня 2021 року Копії ухвали надіслані учасникам справи. Станом на 14.12.2021р. рішення суду не набрало законної сили.

В судове засідання 14.12.2021р. представники сторін не прибули, їх неявка не перешкоджає розгляду заяви.

Дослідивши подану заяву, матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Із заяви вбачається, що забезпечити належне та в повному обсязі виконання судового рішення не можливо, оскільки Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі () на даний час перебуває в стані ліквідації.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова №893) ліквідуються як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ().

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (п. 2 Постанови №893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (п. 3 Постанови №893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі Наказ №529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, код ЄДРПОУ ВП 43995495.

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755.

Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ ДПС України від 12.11.2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

Отже, Державна податкова служба України розпочала свою роботу як єдина юридична особа з зареєстрованими відокремленими підрозділами.

Пунктом 10 статті 51 Бюджетного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедури ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків передбачених новим державним органом, які визначені правонаступником чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

Положеннями ст.4 ГПК України встановлено, що право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Ст. 6 Конституції України встановлено, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно із положеннями ч. 2-3 ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України. Положення про такий територіальний орган затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність відповідного центрального органу виконавчої влади.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 ГПК України, учасниками справи є сторони, треті особи.

За приписами статті 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або відмову в заміні учасника справи його правонаступника суд постановляє ухвалу.

Відповідно до положень ст. 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб.

Таким чином, процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

У даному випадку повне та належне виконання судового рішення по справі може бути забезпечено правонаступником Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495), який є відокремленим підрозділом ДПС України, за наведених обставин, суд задовольняє клопотання ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі та здійснює заміну Боржника (Відповідача) правонаступником, з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі () на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, що є відокремленим підрозділом ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 43995495).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1. Заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (вих.№10302/5/31-22-05-05 від 29.11.2021р., вхідний №3632/21 від 30.11.2021р.) про заміну сторони боржника (відповідача) правонаступником задовольнити.

2. Здійснити заміну Боржника (Відповідача) по справі Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, 73026, м.Херсон, просп. Ушакова, 75) на процесуального правонаступника Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (, 73022, м.Херсон, просп. Ушакова, 75), що є відокремленим підрозділом ДПС України без права юридичної особи (код ЄДРПОУ ВП 43995495).

3. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до частини 2 статті 235 ГПК України з моменту її підписання. На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до частини 1 статті 256 ГПК України протягом десяти днів з дня її підписання. Ухвалу підписано 16.12.2021.

Суддя Т.Г. Пінтеліна