ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

17 грудня 2021 року Справа № 923/1638/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ярошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви за вх. №3761/21 від 13.12.2021

за позовом: Організація (установа, заклад) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України", м. Скадовськ, Херсонська область

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон

відповідача-2: Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюмі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Корчма Юрій Олександрович, м. Ізюм

відповідача-3: Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, м. Скадовськ, Херсонська область

про визнання протиправними дії

встановив:

Організація (установа, заклад) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" звернулась до Господарського суду Херсонської області із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюмі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Корчма Юрій Олександрович, Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати реєстрацію нової земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1628 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, площею 0,0645 га, та її кадастровий номер :01:001:1628, зобов`язавши Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області закрити Поземельну книгу, відкриту у зв`язку зі здійсненням державної реєстрації такої земельної ділянки;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління в Ізюмському районі та м. Ізюмі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Корчми Ю.О. від 17.06.2021 року №РВ-021 про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- визнати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність територіальної громади м. Скадовська із земель ДОТ ім. Гагаріна для громадських потреб та облаштування проходу та проїзду загального користування за рахунок земель курортно-рекреаційного призначення загальною площею 0,0645 га, розташованої за адресою: м. Скадовськ, пров. Нічика, 10, Скадовського району Херсонської області, з кадастровим номером :01:001:1628, таким, що не відповідає чинному законодавству;

- визнати недійсним рішення Скадовської міської ради від 05.10.2021 року № 650 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для громадських потреб та облаштування проходу та проїзду загального користування».

Зазначена позовна заява надійшла до суду через систему "Електронний суд".

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.12.2021 р. даний позов передано на розгляд судді Ярошенко В. П.

Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви з наступних підстав.

Позовна заява - процесуальний документ, за допомогою якого реалізується право на звернення до господарського суду.

Подання позову включає в себе дії позивача (самостійно або через представників) щодо його безпосереднього звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Згідно з ч.5 ст.164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

У відповідності до положень ст.16 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво у суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Пунктом 4, частини 1 ст.60 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Подану до суду позовну заяву від імені Організації (установа, заклад) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" підписано представником Бакарасєвою Іриною Олександрівною на підставі доданого до матеріалів справи ордеру серії ХС № 77674 від 27.10.2021 року.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Частинами 1 3 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правової допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Отже з урахуванням вимог ст.60 ГПК України, ч.3 ст.26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" належним доказом повноважень адвоката як представника в господарському суді є довіреність або ордер.

Радою адвокатів України, рішенням від 17 грудня 2012 року № 36 (чинне на момент видачі ордеру) затверджено Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів (далі - Положення).

Відповідно до пункту 4 Положення, що чинне в частині визначення форми ордера до 01 січня 2022 року на підставі п.6 рішення Ради адвокатів України № 41 від 12.04.2019р. «Про затвердження Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги в новій редакції», ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пунктом 14 Положення ордер, установленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Суд зазначає, що представник позивача звертаючись до суду через систему "Електронний суд" на підтвердження своїх повноважень приєднав до матеріалів справи ордер адвоката серії ХС № 77674 від 27.10.2021 року у форматі електронного файла .jpg, що є фотографією лицьової сторони такого документа.

Разом з тим, не приєднано до матеріалів справи зворотної сторони ордера серії ХС № 77674 від 27.10.2021 року, відтак у суда не має можливості дослідити та встановити наявність обмежень правомочності адвоката Бакарасєвої Ірини Олександрівни, зокрема на підписання позовної заяви.

Відтак, суд дійшов висновку, що такий ордер на підтвердження повноважень Бакарасєвої Ірини Олександрівни не відповідає вимогам Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів (затверджене Радою адвокатів України, рішенням від 17 грудня 2012 року № 36).

При цьому, суд зазначає, що звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази подаються в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, делегованих йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2019 року у справі № 9901/847/18.

Отже, з врахуванням вищевикладеного, у суда відсутні підстави вважати, що позов підписано уповноваженою на те особою.

Відповідно до п.1 ч.5 ст.174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на зазначене, позов підлягає поверненню на підставі п.1 ч.5 ст.174 Господарського процесуального кодексу України.

При цьому, суд наголошує, що відповідно до ч.8 ст.174 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заявине перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Керуючись п.1 ч.5 ст.174, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

Позовну заяву Організації (установа, заклад) об`єднання громадян "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О.Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України" та додані до неї документи повернути заявнику.

Ухвала відповідно до ч.2 ст.235 ГПК України набирає законної сили з дня її підписання і може бути оскаржена протягом десяти днів в порядку ст.ст.254-257 ГПК України.

Ухвалу складено та підписано 17.12.2021.

Суддя В.П.Ярошенко