У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

20 грудня 2021 року м. Чернігів справа № 927/1280/21

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фесюри М.В., матеріали позовної заяви №54-1507-21 від 13.12.21

за позовом:Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури, вул. 1 Травня, 50-а, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500, , електронна пошта: , в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби, , вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2, 49101, електронна пошта:

до Відповідача-1:Управління освіти Прилуцької міської ради, вул. Вокзальна, 24, м. Прилуки, 17500, е-mail:

до Відповідача-2:Комунальне підприємство Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний", 17500, м.Прилуки, провулок Залізничний, буд. 13, , е-mail:

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та договору на закупівлю

Заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури подано позов в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби подано позов до Управління освіти Прилуцької міської ради та Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний", в якому просить суд:

-визнати недійсним рішення тендерного комітету Управління освіти Прилуцької міської ради, оформлене протоколом №1 від 11.01.21, яким Комунальне підприємство Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний" визнано переможцем торгів у закупівлі "Послуги їдалень";

-визнати недійсним договір на закупівлю послуги їдалень №1 від 25.01.21, укладений між Управлінням освіти Прилуцької міської ради та Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний" () та Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний" ().

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на виявлення порушень Закону України "Про публічні закупівлі", допущених Управлінням освіти Прилуцької міської ради як замовником при проведенні процедури закупівлі, а саме, у порушення п.1 ч.1 ст. 31, п.2 ч.2 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі" замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника - КП "Броварське районне виробниче управління об`єднання шкільних їдалень" Броварської районної ради, який не відповідав встановленим абз.1 ч.3 ст.22 вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 21.12.20 №147 допущено до електронного аукціону, у зв`язку з чим, останній протиправно був визнаний таким, що відбувся. У зв`язку з тим, що договір на закупівлю послуги їдалень №1 від 25.01.21 укладено за наслідками процедури закупівлі, проведеної з порушеннями вимог п.1 ч.1 ст. 31, п.2 ч.2 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі", сторонами в момент вчинення правочину порушено ч.1 ст. 203 ЦК України, а тому вказаний договір також підлягає визнанню недійсним.

В обґрунтування підстав представництва прокурора в суді, заступник прокурора Чернігівської області, посилаючись на приписи ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" зазначає, що Східним офісом Державної аудиторської служби (та його структурним підрозділом Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області), вживались заходи шляхом направлення листів та здійснення моніторингу процедури закупівлі, однак станом на 13.12.21 порушення зазначені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 21.11.21 не усунуто та листом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зазначило про обмеження права самостійного звернення до суду з позовними вимогами. Наведене, за твердженням прокурора, утворює собою передбачений вимогами Конституції України та Закону України "Про прокуратуру" винятковий випадок, за якого порушення відповідачами інтересів держави супроводжується неналежним виконанням уповноваженим органом функцій із їх захисту, та є підставою для застосування представницьких повноважень прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах - Східного офісу Держаудитслужби.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.12.21 справа №927/1280/21 передана на розгляд судді Фесюрі М.В.

Аналіз змісту позовної заяви та перевірка доданих до неї документів свідчить, що позовна заява подана з додержанням вимог, викладених у ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ч. 5 ст. 174 та ст. 175 Господарського процесуального кодексу України, також відсутні.

За приписами ч. 1 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви.

Відтак позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за даним позовом.

Справа має розглядатись за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.120, 121, 176, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2.Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3.Підготовче засідання призначити на 17 січня 2021 року о 15:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань №301.

4.Відповідачу-1 та відповідачу-2, відповідно до ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, не пізніше 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, якщо такі докази не надані прокурором; одночасно надіслати (надати) позивачу та прокурору копію відзиву та доданих до нього документів, а докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.

Попередити Відповідача-1 та відповідача-2, що у разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5.Прокурору та позивачу, відповідно до ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати (надати) до суду відповідь на відзиви відповідача-1 та відповідача-2 із доказами направлення відповідачам, у якому викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотивів їх визнання або відхилення. Надати для огляду оригінали доданих до позовної заяви доказів.

6.Запропонувати Прокурору та позивачу, до початку підготовчого засідання, у разі наявності, надати суду додаткові документи, що стосуються предмету заявлених позовних вимог; додаткові заяви, клопотання щодо суті спору.

7.Відповідачу-1 та відповідачу-2, відповідно до ст. 167 Господарського процесуального кодексу України, протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення, в яких викласти свої пояснення, міркування, аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення; одночасно надіслати (надати) прокурору та позивачу копію заперечень та доданих до нього документів, а докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.

8.При з`явленні в судове засідання повноважним представникам сторін мати при собі, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження та документи, які посвідчують особу.

9.З урахуванням приписів ч.1 ст. 197 ГПК України, суд повідомляє про обмежену технічну можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції (обмежена кількість залів судових засідань, що забезпечують проведення судового засідання в режимі відеоконференції), тому питання про таку можливість буде вирішуватись судом після отримання заяви зацікавленої сторони в порядку статті 197 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя М.В. Фесюра

Веб адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/