ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

14.12.2021 Справа № 917/1550/21

Суддя Господарського суду Полтавської області Сірош Д. М., розглянувши матеріали справи за позовом

керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області;

Міністерства юстиції України

до Державного підприємства Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 29) та

Приватного підприємства Альфа-Капітал

про визнання договорів підряду та купівлі - продажу недійсними та повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Керівник Полтавської окружної прокуратури Полтавської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Міністерства юстиції України до Державного підприємства Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 29) та Приватного підприємства Альфа-Капітал в якому просить:

- визнати недійсним договір підряду на виконання механізованих сільськогосподарських робіт від 15.01.2020 № 15-01/2020/Г1-1, укладений між Державним підприємством Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 29) та Приватним підприємством Альфа-Капітал;

- визнати недійсним договір купівлі - продажу від 30.06.2020 № Г-38, укладений між Державним підприємством Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 29) та Приватним підприємством Альфа-Капітал;

- визнати недійсним договір підряду на виконання механізованих сільськогосподарських робіт від 28.09.2020 № 28-09/2020/Г-77, укладений між Державним підприємством Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 29) та Приватним підприємством Альфа-Капітал;

- визнати недійсним договір підряду на виконання механізованих сільськогосподарських робіт від 31.03.2021 № Г-03/2021/Г-67, укладений між Державним підприємством Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 29) та Приватним підприємством Альфа-Капітал;

- визнати недійсним договір купівлі - продажу від 04.06.2020 № Г-38, укладений між Державним підприємством Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 29) та Приватним підприємством Альфа-Капітал;

- зобов`язати Приватне підприємство Альфа - Капітал повернути земельні ділянки площею 1700,67 га правокористувачу Державному підприємству Сільськогосподарське підприємство державної кримінально - виконавчої служби України (№ 115).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 21.10.2021, суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі № 917/1550/21, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 15:00 09.11.2021.

08.11.2021 від відповідача 1 - Міністерства юстиції України надійшли письмові пояснення (вх. № 12357).

08.11.2021 від відповідача 2 - Приватного підприємства Альфа-Капітал надійшов відзив на позов (вх. № 12353).

08.11.2021 від третьої особи надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 12314).

У підготовчому судовому засіданні 09.11.2021 суд оголосив перерву до 10:00 14.12.2021.

19.11.2021 від третьої особи надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх. № 12805).

22.11.2021 від прокуратури надійшла відповідь на відзив (вх. № 12851).

Від відповідача ПП «Альфа - Капітал» надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх. № 12883).

07.12.2021 від відповідача 2 - Приватного підприємства Альфа-Капітал надійшло клопотання про залишення позову без розгляду (вх. № 13584).

Обґрунтовуючи подане клопотання відповідач зазначає, що враховуючи відсутність у Головного управління Держгеокаастру у Полтавській області повноважень на проведення перевірки цивільно - правових договорів на відповідність вимогам чинного законодавства, а у Міністерства юстиції України права втручатися у господарську діяльність державних підприємства та неповідомлення Полтавською окружною прокуратурою у чому саме полягає порушення чинного законодавства під час укладення договорів між ДП "Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 29) та Приватним підприємством Альфа-Капітал, прокурором не дотримано процедури, що передує зверненню до суду в інтересах держави.

Як вважає відповідач, недотримання прокурором процедури звернення до суду свідчить про відсутність у нього повноважень на звернення до суду з позовом в інтересах держави.

Також, відповідач зазначає, що Міністерство юстиції у своїх поясненнях зазначило, що воно не є особою, права якої порушуються, а отже, не є належним позивачем у справі. Вказане свідчить про не підтримання позиції Полтавської окружної прокуратури Полтавської області особою в інтересах якої подано позов Міністерством юстиції України. Про відсутність у Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області зацікавленості у розгляді цієї справи та наміру підтримувати заявлені прокурором позовні вимоги, свідчить не забезпечення ним явки уповноваженого представника в судове засідання та подання клопотання про розгляд справи без участі Управління.

Суд відмовляє у задоволенні зазначеного клопотання, виходячи з наступного.

Аналіз частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" дає підстави стверджувати, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках:

1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження;

2) у разі відсутності такого органу.

У першому випадку прокурор набуває право на представництво, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює неналежно.

"Не здійснення захисту" виявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.

"Здійснення захисту неналежним чином" виявляється в активній поведінці (сукупності дій та рішень), спрямованій на захист інтересів держави, але яка є неналежною.

"Неналежність" захисту може бути оцінена з огляду на встановлений порядок захисту інтересів держави, який серед іншого включає досудове з`ясування обставин порушення інтересів держави, обрання способу їх захисту та ефективне здійснення процесуальних прав позивача.

Так, Верховний Суд у постанові від 06.02.2019 у справі № 927/246/18 зазначив, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень, а не прокурор. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підставами для звернення прокурора до суду.

Прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.

В частині 4 статті 23 Закону "Про прокуратуру" передбачено, що прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Дослідивши доводи прокурора відносно наявності підстав його звернення до суду з цим позовом, суд встановив, що на виконання вимог статті 53 Господарського процесуального кодексу України та статті 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурором при зверненні до суду з позовом було належним чином обґрунтовано, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, а також визначені законом підстави для звернення до суду саме прокурора.

Посилання відповідача на те, що Міністерство юстиції України та Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не є належними позивачами у справі суд не бере до уваги, оскільки зазначені обставини встановлюються судом під час розгляду справи по суті.

Також, в судовому засіданні 14.12.2021 відповідача 2 подав клопотання про залишення позову без руху, оскільки прокурор в позовній заяві неправильно зазначив коди ЄДРПОУ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Приватного підприємства "Альфа-Капітал".

Як вбачається з матеріалів справи відповідач подав відзив на позов, відтак необхідність залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі, метою якого в цьому випадку може бути виключно забезпечення обізнаності відповідача зі змістом позовної заяви, в той час як надмірний формалізм при застосуванні норм господарського процесуального законодавства зумовить затягування розгляду справи та суперечитиме завданням господарського судочинства, визначеним у статті 2 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, забезпечення своєчасного вирішення судом спору.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина 2 статті 177 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вчинення усіх необхідних процесуальних дій у цій справі для виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Повний текст ухвали буде складено протягом 5 днів.

Керуючись статтями 177, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області до 24.12.21 надати додаткові пояснення щодо зазначення кодів ЄДРПОУ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Приватного підприємства «Альфа-Капітал».

Відмовити в задоволенні клопотання Приватного підприємства "Альфа-Капітал" про залишення позову керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області без розгляду.

Закрити підготовче провадження у справі № 917/1550/21.

Призначити справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 25.01.2021 10:00 зал № 50.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 1, зал судових засідань № 50.

Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію у справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: pl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає (стаття 235 Господарського процесуального кодексу України).

Примітка: З метою запобігання виникненню та розповсюдженню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, у Господарському суді Полтавської області запроваджено особливий режим роботи, згідно з яким, зокрема, працівникам Служби судової охорони, що здійснюють пропускний режим до приміщень суду, рекомендовано не допускати до залів судового засідання осіб, які не є учасниками судового процесу, та осіб з ознаками респіраторних захворювань.

Представникам учасників судового процесу рекомендовано утримуватись від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової їх присутності, а також подавати до суду заяви про розгляд справ за наявними у справі матеріалами та за відсутності учасників судового процесу.

Господарський суд Полтавської області вживає всіх можливих заходів санітарно-профілактичного характеру, у тому числі проводить дезінфекцію залів судового засідання та інших приміщень.

Прохання до учасників процесу утриматись від відвідування судових засідань на час введення карантинних заходів, з розумінням поставитись до поточної ситуації в країні та уважно стежити за повідомленнями на офіційному сайті Господарського суду Полтавської області https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/.

Повний текст ухвали складено 20.12.2021.

Суддя Д. М. Сірош