ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"15" грудня 2021 р. Справа№ 925/1031/20

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Яковлєва М.Л.

суддів: Куксова В.В.

Тищенко А.І.

за участю секретаря судового засідання: Гончаренко О.С.

за участю представників учасників справи згідно протоколу судового засідання від 15.12.2021 року у справі №925/1031/20 (в матеріалах справи).

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016"

на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20 (суддя Скиба Г.М.)

за позовом заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації та Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ

до 1) Черкаської районної державної адміністрації, 2) Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016"

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: 1) Державної екологічної інспекції Центрального округу, 2) Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

про визнання незаконним та скасування розпорядження,визнання недійсним договору оренди землі, зобов`язання повернути земельну ділянку водного фонду.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 у справі №925/1031/20 позов задоволено повністю.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Черкаської районної державної адміністрації (, вул. В.Чорновола, 157, м. Черкаси) №182 від 07.06.2017 "Про затвердження проекту відведення земельної ділянки" в частині затвердження проекту землеустрою та передачі обслуговуючому кооперативу "Дачний-2016" (, вул. Луначарського, 17/1, кв. 301, м. Черкаси) земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0043 площею 2,7607 га терміном на 10 років для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, розташованої в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

Визнано недійсним на майбутнє, з моменту набрання рішенням законної сили, договір оренди землі від 19.08.2017, що був укладений терміном на 10 років між Черкаською районною державною адміністрацією (ідентифікаційний ) та обслуговуючим кооперативом "Дачний-2016" (ідентифікаційний ).

Скасовано державну реєстрацію права оренди №22169091 від 31.08.2017 з одночасним припиненням відповідного речового права обслуговуючого кооперативу "Дачний 2016" на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0043 площею 2,7607 га, передану йому в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

Стягнуто з Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016" (вул. Луначарського, 17/1, кв. 301, м. Черкаси, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий) на користь Черкаської обласної прокуратури (м. Черкаси, бульв. Шевченка, 286, ідентифікаційний , рахунок №UA 0003751, код класифікації видатків бюджету - 2800) 3 153,00 грн судового збору.

Стягнуто з Черкаської районної державної адміністрації (вул. В.Чорновола, буд. 157, м. Черкаси, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий) на користь Черкаської обласної прокуратури (м. Черкаси, бульв. Шевченка, 286, ідентифікаційний , рахунок №UA 0003751, код класифікації видатків бюджету - 2800) 3 153,00 грн судового збору.

Додатковим рішенням Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20 задоволено додаткову позовну вимогу та скасовано державну реєстрацію права власності №22168651 від 31.08.2017 з одночасним припиненням відповідного речового права Черкаської районної державної адміністрації (ідентифікаційний ) на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0043 площею 2,7607 га, розташованої в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району за межами населеного пункту.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, Обслуговуючий кооператив "Дачний-2016" звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.02.2021, справу №925/1031/20 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Яковлєв М.Л., судді: Куксов В.В., Шаптала Є.Ю.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2021 витребувано у Господарського суду Черкаської області матеріали справи №925/1031/20 та відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, до надходження матеріалів даної справи.

Через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду від господарського суду Черкаської області надійшли матеріали даної справи.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 10.03.2021 повернуто Обслуговуючому кооперативу "Дачний-2016" апеляційну скаргу на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20 з доданими до неї матеріалами.

17.03.2021 Обслуговуючий кооператив "Дачний-2016" повторно подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20 повністю та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Крім того, скаржником при поданні апеляційної скарги було заявлено клопотання про відновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20.

Згідно витягу з протоколу автоматичного визнання складу суду від 17.03.2021, справу №925/1031/20 передано на розгляд колегії суддів у складі: Яковлєв М.Л. - головуючий суддя; судді: Куксов В.В., Шаптала Є.Ю.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.03.2021 поновлено Обслуговуючому кооперативу "Дачний-2016" пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та на додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Обслуговуючому кооперативу "Дачний-2016 на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та на додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20; розгляд апеляційної скарги Обслуговуючому кооперативу "Дачний-2016 на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та на додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20 призначено на 13.04.2021 об 10:15 год.

07.04.2021 через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду від представника Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016" надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.04.2021 у справі №925/1031/20 відмовлено Обслуговуючому кооперативу "Дачний-2016" в задоволенні клопотання про участь в судовому засіданні, призначеному на 13.04.2021 о 10 год. 15 хв., в режимі відеоконференції.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 13.04.2021 розгляд апеляційної скарги Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016" на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20 відкладено на 18.05.2021 на 11:15 год.; зобов`язано Черкаську місцеву прокуратуру надати суду до 11.05.2021 докази того, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0043 площею 2,7607 га, що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту, станом на час передачі її в оренду була віднесена до земель водного фонду (землевпорядну документацію або рішення органу місцевого самоврядування чи іншого уповноваженого державного органу, яким би було віднесено спірну земельну ділянку до водного фонду; паспорт водного об`єкта); зобов`язано Обслуговуючий кооператив "Дачний-2016" надати суду до 11.05.2021 додаткові пояснення з посиланням на відповідні докази, які б підтверджували або спростовували обставини перебування земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0043 в межах технічно-експлуатаційної зони Будище-Свидівської захиної дамби.

05.05.2021 через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду від Черкаської обласної державної адміністрації надійшли пояснення, в яких просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін, як таке, що прийнято у повній відповідності до вимог законодавства України. Також просить розглядати справу без участі її представника.

11.05.2021 через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду від Черкаської окружної прокуратури надійшли пояснення та клопотання, в яких просить долучити до матеріалів справи копію висновку експерта №СЕ-19-20/19419-ЗТ від 07.04.2021.

12.05.2021 через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду від Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ надійшли пояснення, в яких просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін, як таке, що прийнято у повній відповідності до вимог законодавства України. Також просить розглядати справу без участі його представника.

17.05.2021 на електрону адресу Північного апеляційного господарського суду від скаржника надійшло клопотання, в якому просить призначити у справі судову земельно-технічну експертизу та на вирішення якої поставити такі питання:

1.Чи в межах прибережно-захисної смуги знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0043? Якщо так, то яка її частина потрапляє до меж прибережно-захисної смуги Кременчуцького водосховища на р. Дніпро?;

2.Чи потрапляє земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0043 до меж Будище-Свидівоцької захисної дамби? Якщо так, то яка її частина потрапляє?.

Черкаська районна державна адміністрація, Державна екологічна інспекція Центрального округу та Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області наданим їм процесуальним правом не скористалися та у судове засідання, яке відбулося 18.05.2021, не з`явились, своїх представників не направили та про причини неявки не повідомили суд.

Враховуючи викладене та з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження фактичних обставин справи, дотриманням принципів рівності та змагальності, забезпечення прав усіх учасників справи, суд апеляційної інстанції визнав за необхідне надати учасникам справи можливість скористатися своїм процесуальним правом на подання письмових міркувань щодо доцільності проведення у даній справі судової земельно-технічної експертизи та поданого прокуратурою клопотання про долучення до матеріалів справи висновку експерта №СЕ-19-20/19419-ЗТ від 07.04.2021, у зв`язку з чим ухвалою від 18.05.2021 розгляд справи відкладено на 25.05.2021.

21.05.2021 через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду від Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016" надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції за програмою EASYCON.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 24.05.2021 у справі №925/1031/20 клопотання Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено.

25.05.2021 на електрону адресу Північного апеляційного господарського суду від Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016" надійшли письмові пояснення, в яких вказує на те, що висновок експерта №СЕ-19-20/19419-ЗТ від 07.04.2021 не відповідає вимогам ч.1 ст.98 ГПК України, оскільки фактично останній не дає відповіді на жодне із 11 поставлених перед експертом питань. Також Обслуговуючий кооператив "Дачний-2016" наполягає на необхідності в призначенні у даній справі судової земельно-технічної експертизи.

Цього ж дня, через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду від Черкаської окружної прокуратури надійшли письмові пояснення, в яких вказує на те, що клопотання скаржника про призначення судової експертизи не підлягає задоволенню, а подальший розгляд справи необхідно проводити за наявними матеріалами та долученими доказами, оскільки його задоволення не призведе до отримання доказів, які підтвердять чи спростують підстави, визначенні прокурором під час подачі позовної заяви до суду.

25.05.2021 в судовому засіданні розглянувши подане прокурором клопотання про долучення до матеріалів справи копію висновку експерта №СЕ-19-20/19419-ЗТ від 07.04.2021, заслухавши представника скаржника та прокурора, колегія суддів ухвалила долучити вказаний висновок експерта до матеріалів справи з подальшим наданням йому оцінки при прийнятті судового рішення по суті та відповідно задовольнити дане клопотання.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.05.2021 клопотання Черкаської окружної прокуратури про долучення до матеріалів справи висновку експерта №СЕ-19-20/19419-ЗТ від 07.04.2021 задоволено.

Клопотання Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016" про призначення у справі №925/1031/20 судової земельно-технічної експертизи задоволено.

Призначено у справі №925/1031/20 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Черкаському відділенню Київського науково-дослідному інституту судових експертиз (18015, м. Черкаси, вул. Свято-Макаріївська, 135 А).

На вирішення судової земельно-технічної експертизи поставлено наступні питання:

1) чи в межах прибережно-захисної смуги знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0043. Якщо так, то яка її частина потрапляє до меж прибережно-захисної смуги Кременчуцького водосховища на р. Дніпро?;

2) чи потрапляє земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0043 до меж Будище-Свидівоцбкої захисної дамби. Якщо так, то яка її частина потрапляє?.

Попереджено судових експертів про кримінальну відповідальність, передбачену ст. ст.384, 385 Кримінального кодексу України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

Витрати по проведенню експертизи покладено на Обслуговуючий кооператив "Дачний-2016", з подальшим розподілом судових витрат відповідно до ст.129 ГПК України.

Матеріали справи №925/1031/20 направлено для проведення судової земельно-технічної експертизи до Черкаського відділення Київського науково-дослідному інституту судових експертиз (18015, м. Черкаси, вул. Свято-Макаріївська, 135 А).

Апеляційне провадження у справі №925/1031/20 зупинено на час проведення експертизи.

09.06.2021 матеріали даної справи направлено до Черкаського відділення Київського науково-дослідному інституту судових експертиз.

29.06.2021 від експертної установи надійшов листи №883/21-23 від 23.06.2021 «Про погодження строків» та «Про направлення клопотання експерта». В доданому до листа клопотанні «Про надання додаткових матеріалів» експерт просить суду надати додаткові матеріали для проведення експертизи, а саме:

- оригінал або належним чином завірену копію (прошиту, пронумеровану та скріплену печаткою організації яка її розробила, або структурним підрозділом Держгеокадастру) документації із землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища на р. Дніпро;

- каталоги координат зовнішніх меж Будище-Свидівоцької захисної дамби (документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки Будище-Свидівоцької дамби в складі якої міститься каталог координат);

- позначки рівнів водив Кременчуцькому водосховищі на р. Дніпро на період з 01.12.2017-01.04.2018, 01.12.2018-01.04.2019, 01.12.2019-01.04.2020, 01.12.2020-22.03.2021.

У зв`язку із надходження вказаного вище клопотання, Північний апеляційний господарський суд звернувся з листом від 09.1-18/680/21 від 05.07.2021 до експертної установи з проханням направити на його адресу матеріали даної справи.

23.07.2021 матеріали даної справи надійшли до Північного апеляційного господарського суду.

У зв`язку з перебуванням суддів Куксова В.В. у відпустці, розпорядженням в.о. керівника апарату суду №09.1-08/3096/21 від 26.07.2021 призначено повторний автоматизований розподіл справи №925/1031/20.

Так, за наслідками проведення перерозподілу справи №925/1031/20, відповідно до витягу з протоколу автоматизованого визначення складу колегії суддів від 26.07.2021 визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Яковлєв М.Л.; судді: Шаптала Є.Ю., Тищенко О.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.07.2021 апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016" на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя - Яковлєв М.Л.; судді: Тищенко О.В., Шаптала Є.Ю.; поновлено апеляційне провадження у справі №925/1031/20; призначено розгляд клопотання експерта «Про погодження строків» та «Про надання додаткових матеріалів» по справі №925/1031/20 у судовому засіданні на 07.09.2020 на 10:00 год.

Учасники справи наданим процесуальним правом не скористалися та у судове засідання, яке відбулося 07.09.2021, не з`явились та своїх представників не направили.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.09.2021 задоволено клопотання Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз «Про надання додаткових матеріалів» та «Про погодження строків» у справі №925/1031/20.

Зобов`язано Обслуговуючий кооператив "Дачний-2016" до 20.09.2021 надати суду додаткові матеріали для проведення експертизи у справі №925/1031/20, а саме:

- оригінал або належним чином завірену копію (прошиту, пронумеровану та скріплену печаткою організації яка її розробила, або структурним підрозділом Держгеокадастру) документації із землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища на р. Дніпро;

- каталоги координат зовнішніх меж Будище-Свидівоцької захисної дамби (документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки Будище-Свидівоцької дамби в складі якої міститься каталог координат);

- позначки рівнів водив Кременчуцькому водосховищі на р. Дніпро на період з 01.12.2017-01.04.2018, 01.12.2018-01.04.2019, 01.12.2019-01.04.2020, 01.12.2020-22.03.2021.

Погоджено строк проведення судової експертизи у справі №925/1031/20 понад 90 календарних днів.

Розгляд справи №925/1031/20 відкладено на 21.09.2021 на 10:30 год.

У зв`язку з перебуванням судді Шаптали Є.Ю. у відпустці, розпорядженням керівника апарату суду № 09.1-08/4538/21 від 20.09.2021 призначено повторний автоматизований розподіл справи №925/1031/20.

Так, за наслідками проведення перерозподілу справи №925/1031/20, відповідно до витягу з протоколу автоматизованого визначення складу колегії суддів від 20.09.2021 визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Яковлєв М.Л., судді: Тищенко О.В., Куксова В.В.

Разом з тим, у зв`язку з перебуванням судді Тищенко О.В. у відпустці з 21.09.2021, судове засідання 21.09.2021 не відбулося та розпорядженням керівника апарату суду №09.1-08/4617/21 від 21.09.2021 призначено повторний автоматизований розподіл справи №925/1031/20.

Так, за наслідками проведення перерозподілу справи №925/1031/20, відповідно до витягу з протоколу автоматизованого визначення складу колегії суддів від 21.09.2021 визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Яковлєв М.Л., судді: Тищенко А.І., Куксова В.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.09.2021 апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016" на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя - Яковлєв М.Л., судді: Куксов В.В., Тищенко А.І. та розгляд вказаної скарги призначено на 27.10.2021 о 14:00 год.

27.10.2021 судове засідання не відбулося, у зв`язку із перебуванням головуючого судді Яковлєва М.Л. з 19.10.2021 - 12.11.2021 на лікарняному.

Крім того, суддя Тищенко А.І. також перебувала з 01.11.2021 - 15.11.2021 на лікарняному та з 16.11.2021 - 19.11.2021 у відпустці.

У зв`язку з виходом головуючого судді Яковлєва М.Л. та судді Тищенко А.І. з лікарняного та відповідно з відпустки, з метою здійснення подальшого розгляду справи у визначеному раніше складом суду, ухвалою суду від 22.11.2021 розгляд даної справи призначено на 15.12.2021.

25.08.2021, 27.10.2021 та 02.12.2021 скаржником до клопотань та письмових пояснень були долучені додаткові матеріали для проведення експертизи у справі №925/1031/20.

Враховуючи вищевикладене та відсутність інших додаткових матеріалів необхідних для проведення експертизи, то відповідну експертизу необхідно проводити за наявними матеріалами у даній справі.

Оскільки після розгляду клопотання експерта, ухвала суду від 25.05.2021 підлягає подальшому виконанню, колегія суддів на підставі п.2 ч.1 ст.228 ГПК України прийшла до висновку про зупинення провадження у даній справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.73-81, 102, 234, 235, 228, 229, 252, 270, 281 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1.Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Обслуговуючого кооперативу "Дачний-2016" на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2021 та додаткове рішення Господарського суду Черкаської області від 22.01.2021 у справі №925/1031/20 зупинити на час проведення експертизи.

2. Матеріали справи №925/1031/20 направити для проведення судової земельно-технічної експертизи до Черкаського відділення Київського науково-дослідному інституту судових експертиз (18015, м. Черкаси, вул. Свято-Макаріївська, 135 А).

3.Копію даної ухвали надіслати учасникам справи до відома

Ухвала набирає законної після підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Дата підписання - 15.12.2021.

Головуючий суддя М.Л. Яковлєв

Судді В.В. Куксов

А.І. Тищенко