СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
20 грудня 2021 року м. Харків Справа № 922/993/20
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Тихий П.В., суддя Геза Т.Д., суддя Терещенко О.І.
розглянувши у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Фізичної особи ОСОБА_1 (вх.№3597Х/1-43) на рішення господарського суду Харківської області від 13.07.2021 (суддя П.В.Хотенець, повний текст рішення складено 17.07.2021) у справі №922/993/20
за позовом Акціонерного товариство Комерційного Банка "ПРИВАТБАНК", м. Київ,
до Фізичної особи ОСОБА_1 , м. Харків,
про стягнення 310621,99 грн.,
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.12.2021 Апеляційну скаргу Фізичної особи ОСОБА_1 задоволено. Рішення господарського суду Харківської області від 13.07.2021 у справі №922/993/20 скасовано. Прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено повністю.
Відповідно до ч. 1 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення (п.5 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України).
При апеляційному розгляді справи судом виявлено недоліки в діяльності відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання м. Харкова та Харківської області щодо належного виконанню своїх функцій.
Так, рішенням господарського суду Харківської області від 13.07.2021 у справі №922/993/20 (суддя П.В.Хотенець) позов задоволено повністю. Стягнуто з Фізичної особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Акціонерного товариства Комерційного Банка "ПРИВАТБАНК" заборгованості за договором № б/н від 29 серпня 2011 року в розмірі 310621,99 грн. та 4659,33 грн. судового збору.
ФО ОСОБА_1 з рішенням суду першої інстанції не погодився, звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 13.07.2021 у справі №922/993/20 та прийняти нове, яким в позові відмовити повністю.
Скарга обґрунтована зокрема порушенням судом першої інстанції норм процесуального права. Апелянт вказує, що справу розглянуто господарським судом за його відсутності та не повідомлення належним чином про дату, час і місце засідання суду, що, відповідно до п.3 ч.3 статті 277 ГПК України, є безумовною підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що 01.04.2020 АТКБ "Приватбанк" звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до ФО ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Згідно частини 2 статті 176 ГПК України, якщо відповідачем вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суд відкриває провадження протягом п`яти днів з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною восьмою цієї статті, інформації про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи - відповідача.
В силу ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
Згідно Положення про Державну міграційну службу України ДМС України відповідно до покладених на неї завдань, крім іншого, контролює дотримання органами реєстрації законодавства з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб, надає в установленому законодавством порядку органам ведення Державного реєстру виборців та іншим органам виконавчої влади передбачені законодавством відомості, здійснює інші повноваження, визначені законом.
Реєстрація проживання або перебування фізичних осіб на території України регулюється ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та постановою КМУ від 02 березня 2016 року № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» (далі по тексту - Правила).
Згідно із п.1 Правил вони визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.
В силу п.13 Правил надання органами реєстрації та ДМС відомостей про місце проживання особи та інших персональних даних здійснюється виключно у випадках, передбачених законами України, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за згодою самої особи на запит за формою згідно з додатком 3.
В абз.7 п.32 Правил визначено, що передача персональних даних, внесених до реєстрів територіальних громад, органам державної влади, органам місцевого самоврядування без письмової згоди особи може здійснюватися лише у випадках, передбачених законом.
Враховуючи наведене, законодавством чітко встановлений порядок реєстрації, як місця проживання, так і місця перебування фізичної особи на території України, яке вимагає обов`язкового внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи, а також надання відомостей про це без згоди особи у передбачених законом випадках.
На виконання вищенаведених вимог, 02.04.2020 господарським судом Харківської області за вих.№922/993/20/007967 направлено запит начальнику відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання м. Харкова та Харківської області з проханням надати інформацію відповідно до статті 16 Закону України "Про захист персональних даних" щодо відомостей про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані, що містяться в картотеці обліку та моніторингу інформації ГУ ДМС України в Харківській області: прізвище ОСОБА_2 ім`я ОСОБА_3 по-батькові ОСОБА_4 ; дата і місце народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ; місце народження -не відомо; документ, що посвідчує особу - не відомо; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 з метою отримання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи відповідно до ч.6 ст.176 Господарського процесуального кодексу України. Реквізити справи 922/993/20. (т.1 а.с.183).
14.04.2020 до суду повернулась відповідь на запит зі штампом відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання м. Харкова та Харківської області, в якій вказана адреса реєстрації ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 . Документ, що посвідчує особу паспорт НОМЕР_2 . (т.1 а.с.185).
З матеріалів справи вбачається, що судом першої інстанції вся судова кореспонденція направлялась саме на зазначену адресу: АДРЕСА_1 .
Доказів отримання відповідачем судової кореспонденції матеріали справи не містять.
ОСОБА_1 до апеляційної скарги додано копію паспорта МК 177637, з якої вбачається, що з 09.07.2014 його знято з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та з 26.09.2017 ОСОБА_1 був зареєстрований та проживав за адресою: АДРЕСА_2 , про що свідчить відповідним штамп Департаменту реєстрації Харківської міської ради.
Судова колегія зазначає, що з огляду на подання відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання м. Харкова та Харківської області недостовірних відомостей, які містилися у відповіді на запит, судом першої інстанції судова кореспонденція направлялись на невірну адресу відповідача, що призвело до його неналежного повідомлення про дату, час і місце засідання суду, розгляду справи за його відсутності, позбавлення відповідача можливості скористатись процесуальними правами, передбаченими чинним ГПК України, та як наслідок - скасування рішення суду першої інстанції з підстав порушення норм процесуального права.
Допущенню вказаного порушення сприяли дії працівників Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання м. Харкова та Харківської області внаслідок неналежного виконання ними покладених на них законом обов`язків, що має бути предметом перевірки уповноваженим органом з метою недопущення таких недоліків у майбутньому.
Відповідно до ч. 6 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України, окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню.
Враховуючи те, що Відділ обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання м. Харкова та Харківської області є територіальним підрозділом Головного управління Державної міграційної служби у Харківській області, апеляційний господарський суд дійшов висновку про надіслання окремої ухвали керівнику ГУ ДМС у Харківській області
Згідно із ч. 7 ст. 246 ГПК України, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Керуючись ст. ст.234, 246 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд. -,
2. Про вжиті заходи повідомити Східний апеляційний господарський суд у місячний строк з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Порядок і строки оскарження до Верховного Суду передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя П.В. Тихий

Суддя Т.Д. Геза

Суддя О.І. Терещенко