ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2021 року м. Черкаси справа № 925/981/21

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Г.М.Скиби, за участю секретаря судового засідання А.М.Буднік, у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду розглянув справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ранок", Черкаська область, Звенигородський (Тальнівський) район, с.Лоташеве, вул.Садова,27

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, м.Черкаси, вул.Смілянська,131

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Тальнівської об`єднаної територіальної громади Черкаської області, Звенигородський район, м.Тальне, вул.Соборна,30б

про визнання протиправними дій

за участю повноважних представників сторін:

від позивача: Діхтяренко М.В. адвокат за ордером,

Поліщук В.І. керівник господарства за посадою;

від відповідача та третьої особи: участі не брали,

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ранок" звернулося в Господарський суд Черкаської області із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, з вимогами:

- визнати поважною причину порушення строків оскарження дій Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо відмови у поновленні договору оренди землі, викладеної в листах від 23.10.2020 №996/0/95-20 та від 19.11.2020 №31-23-0.32-8169/2-20;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо відмови в поновленні договору оренди землі з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ранок" від 12.01.2004 №2/1.4 зі змінами від 30.03.2009 та від 06.01.2011, викладеної в листах від 23.10.2020 №996/0/95-20 та від 19.11.2020 №31-23-0.32-8169/2-20 щодо земельних ділянок:

площею 8,8044 га, кадастровий номер :01:001:0939;

площею 17,3994 га, кадастровий номер :01:001:0940;

площею 11,4873 га, кадастровий номер :01:001:0941;

площею 2,0275 га, кадастровий номер :01:001:0950;

площею 1,0138 га, кадастровий номер :01:001:0951;

площею 11,8908 га, кадастровий номер :01:001:0952;

площею 2,3275 га, кадастровий номер :01:001:0953;

площею 2,1034 га, кадастровий номер :01:001:0954;

площею 2,0230 га, кадастровий номер :01:001:0955,

та відшкодувати судові витрати.

Короткий опис руху справи:

Ухвалами суду: від 28.07.2021 відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 26.08.2021; від 26.08.2021 відкладено підготовче засідання на 08.09.2021; від 08.09.2021 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті у судове засідання 03.11.2021; від 03.11.2021 розгляд справи відкладено на 17.11.2021; від 17.11.2021 - розгляд справи відкладено на 08.12.2021.

Позивач у позовній заяві (а.с.1-28), запереченні на відзив від 07.09.2021 (а.с.90-91) та його представник у судовому засіданні вимоги підтримав, і пояснив, що:

Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області незаконно та необґрунтовано відмовлено йому у реалізації переважного права, як орендаря, на поновлення договору оренди земельної ділянки;

мотивуючи відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки, відповідач посилається на віднесення цих земель до об`єктів культурної спадщини (землі історико-культурного призначення), які можуть бути відчужені, передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій особі лише за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини, однак позивачем доказів укладення охоронного договору надано не було. Разом з тим, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" такої підстави для відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки не передбачено;

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 "Про затвердження Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини", на яку відповідач посилається як на підставу для відмови позивачу у поновленні договору оренди земельної ділянки, обов`язок укладення охоронного договору покладено саме на власника земельної ділянки або уповноваженого ним органу, а не на орендаря (позивача);

позиція позивача полягає у готовності розгляду змін істотних умов договору (в тому числі і в бік збільшення розміру орендної плати), сприянні у приведенні у відповідність до вимог чинного законодавства усіх питань щодо статусу земель, їх категорій та виготовлення відповідної технічної документації. Однак відповідач необґрунтовано ігнорує усі пропозиції позивача;

вказані обставини є підставою для визнання відмови Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо укладення договору оренди земельних ділянок на новий строк протиправною.

Відповідач у відзиві на позов від 17.08.2021 №32-23-0.6-4949/2-21 (а.с.37-40), відповіді на заперечення від 21.10.2021 (а.с.105) та його представник у судовому засіданні проти задоволення вимог заперечив, і пояснив, що:

договір оренди земельної ділянки припинив свою дію 31.10.2020, разом з тим до цього терміну сторонами істотних умов договору погоджено не було;

вказані обставини стали підставою для направлення 19.11.2020 Головним управлінням Держгеокадастру на адресу ТОВ "Ранок" заперечення щодо поновлення договору (лист №31-23-0.32-8169/2-20) відповідно до вимог ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі";

відмова у поновленні договору, викладена у листі Головного управління Держгеокадастру від 23.10.2020 №996/0/95-20, містить заперечення щодо істотних умов договору, а саме строку його дії, що є підставою для відмови у поновленні договору оренди відповідно до ч.1-5 ст.33 Закону України "Про оренду землі";

на думку відповідача позивачем обрано невірний спосіб захисту, оскільки позивач оскаржує відмову у поновленні договору окремо від вирішення питання про його поновлення, що є ефективним способом порушеного права оренди землі;

листи Головного управління від 23.10.2020 №996/0/95-20 та від 19.11.2020 №31-23-0.32-8169/2-20 це рішення орендодавця, прийняті в межах порядку та у спосіб, передбачені законодавством для орендодавця земельної ділянки. Головне управління не обмежено в своїй цивільній правоздатності та вправі розпоряджатися усіма правами, наданими законодавством стороні договору.

Відповідачем надано для приєднання до матеріалів справи картографічні матеріали роздержавлення по Лоташівській сільській раді Тальнівського району (а.с.48-63).

Третя особа, виконавчий комітет Тальнівської міської ради, у письмовому поясненні від 03.09.2021 №3989/01-10 (а.с.79-83) проти задоволення позовних вимог заперечила, і пояснила, що:

на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 14.12.2020 №57-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та акту приймання-передачі від 14.12.2020, земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які є предметом спору у справі, передано у комунальну власність Тальнівської міської ради;

на розгляді в Господарському суді Черкаської області знаходиться справа №925/961/21 (суддя Спаських Н.М.) за позовом ТОВ "Ранок" до Тальнівської міської ради з вимогами: про визнання протиправною бездіяльності Тальнівської міської ради щодо зволікання у поновленні договору оренди землі з ТОВ "Ранок" від 12.01.2004 №2/1.4 (з наступними змінами); визнання укладеною 01.01.2021 додаткової угоди між Тальнівською міською радою Звенигородського району Черкаської області та ТОВ "Ранок", якою продовжено на 7 років термін дії договору оренди землі від 12.01.2004 №2/1.4 (з наступними змінами); визнання протиправним та скасування рішення Тальнівської міської ради від 31.03.2021 №8/8-50 про включення до переліку земельних ділянок, право оренди яких набувається шляхом проведення аукціону, прийняте на 8 сесії 8 скликання Тальнівської міської ради Тальнівського району Черкаської області в частині переліку земельних ділянок, які перебувають в користуванні ТОРВ "Ранок", розгляд якої не завершено. При цьому у справі №925/961/21 та у даній справі №925/981/21 вирішується питання щодо одних і тих самих земельних ділянок та того ж договору оренди землі від 12.04.2004 №2/1.4 (з наступними змінами);

у позовній заяві позивач ставить вимогу про визнання протиправними дій суб`єкта власних повноважень (Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області), разом з тим, вищевказана вимога відповідно до ст.5, 19 КАС України підсудна за юрисдикцією адміністративному суду. За вказаних обставин, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.231 ГПК України.

Позивачем підстави чи предмет спору не змінено.

В позасудовому порядку спір сторонами не вирішено.

Інших доказів сторонами не надано.

Відповідач та третя особа були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи. Однак, їх повноважні представники у судове засідання не з`явились і про причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з`явились.

Відповідно до ст.ст.233, 240 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, судом встановлено такі взаємовідносини сторін та обставини:

12.01.2004 між Тальнівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ранок" укладено договір оренди земельної ділянки №2/1.4 (а.с.12-14) за умовами якого: Тальнівська районна державна адміністрація на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 10 січня 2004 року №2 надає, з врахуванням рішення Лоташівської сільської ради від 18 листопада 2003 року №8/4, а ТОВ "Ранок" приймає у тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 58,43 га в тому числі земель державного запасу 58,43 га по ціні 150,00 за 1 га, в адмінмежах Лоташівської сільської ради, згідно з планом (схемою) земельної ділянки, що є невід`ємною частиною цього договору. Межі земельної ділянки перенесені в натуру в установленому порядку (п.1.1.); договір набуває чинності з моменту його державної реєстрації (п.1.2.); земельна ділянки передається для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення з 1 січня 2004 року до 30 вересня 2008 року з послідуючою пролонгацією на наступний відповідний період при підтвердженні виконання орендарем умов договору та перегляді розміру орендної плати у вересні 2006 році (1.3.); передача земельної ділянки в оренду здійснюється на підставі акту прийому-передачі, який повинен містити дані про якісну характеристику землі на момент передачі, підписаного сільським головою та орендарем і затвердженого уповноваженою особою райдержадміністрації. Сторони повинні підписати такт не пізніше 10 календарних днів з моменту набуття чинності даного договору (п.1.4); за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій фірмі (п.2.1); орендна плата за земельну ділянку розміром 4,7 га становить у 2004. 2005, 2006, 2007, 2008 роках 150,00 грн за 1 га (п.2.2); грошова оцінка земельної ділянки 58,43 га згідно розпорядження голови райдержадміністрації від 14.02.2002 №23 становить 10971,47 гривень за 1 га (п.2.3); загальний розмір орендної плати становить у 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 роках 8764,50 (вісім тисяч сімсот шістдесят чотири) гривні 50 копійок (п.2.5); орендна плата за землю вноситься орендарем до 25 числа поточного місяця у розмірах згідно з додатком 1, що є невід`ємною частиною даного договору (п.2.6); підставою для припинення договору оренди є: а)закінчення його терміну; б)нецільове використання землі; в)систематичне порушення термінів (двічі або більше) внесення орендної плати; г)системна згода сторін; д)неможливості використання земельної ділянки внаслідок обставин що не залежать від сторін (форс мажор); е)дострокове розірвання цього договору має здійснюватися за умови підписання попередження заінтересованої в цьому сторони не пізніше, ніж за 2 місяці (п.8.3.); спори пов`язані з орендою земельної ділянки вирішуються шляхом переговорів або в судовому порядку (п.9.1); згідно з чинним законодавством орендар зобов`язаний зареєструвати цей договір в Тальнівському районному відділі земельних ресурсів та сільській раді в триденний термін з моменту його посвідчення (п.9.3).

16.01.2004 між Тальнівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Поліщуком В.І. (орендарем) підписано акт прийому-передачі земельної ділянки в оренду (а.с.15).

30.03.2009 між Тальнівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Ранок" підписано зімни №124 до договору оренди землі від 12.01.2001 №2/1.4 /із змінами від 17.07.2008 №183/ (а.с.19-21), згідно з якими сторони погодились про поновлення дії договору оренди землі від 12.01.2004 №2/1-4, а також узгодили наступне: Тальнівська районна державна адміністрація на підставі розпорядження райдержадміністрації від 10.01.2004 №2 надала, а ТОВ "Ранок" прийняло в тимчасове користування на умовах оренди земельні ділянки площею 58,43 га із земель запасу землі сільськогосподарського призначення, які знаходяться за межами населеного пункту в адмінмежах Лоташівської сільської ради. На підставі розпорядження районної державної адміністрації від 23.03.2009 №124 з врахуванням розпорядження райдержадміністрації від 19.01.2009 №12 "Про поновлення дії договору оренди землі з ТОВ "Ранок" за межами населеного пункту в адмінмежах Лоташівської сільської ради укладеного згідно розпорядження голови райдержадміністрації від 10.01.2004 №2" сторони погоджуються про поновлення дії договору оренди землі від 12.01.2004 №2/1.4 (п.1); в оренду передаються земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 58,43 га (рілля, землі історико-культурного призначення) (п.2); на земельних ділянках знаходяться об`єкти нерухомого майна відсутні будівлі та споруди (п.3); нормативна грошова оцінка 1 га земель (рілля) в цінах 1995 року становить 4450,90 грн (чотири тисячі п`ятдесят) гривень 90 копійок (п.5); договір поновлено строком на 5 років, з 1 жовтня 2008 року до 30 вересня 2013 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8); орендна плата за земельні ділянки державної власності загальною площею 58,43 га вноситься у грошовій формі і складає: - 9933,10 гривень в рік за період з 01.10.2008 31.03.2009 року; - 17529,00 гривень в рік за період з 01.04.2009 30.09.2013 року (п.9); передача земельних ділянок в оренду здійснюється без розроблення технічної документації (п.18); передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10 денний термін після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі (п.20); дії договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом для ліквідації юридичної особи-орендаря (п.35); за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору (п.39); цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.41).

06.01.2011 між Тальнівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Ранок" підписано зміни №556 до договору оренди землі від 12.01.2001 №2/1.4 із врахуванням змін від 17.07.2008 №183 та від 30.09.2009 №124 (а.с.16-18), згідно з якими: Тальнівська районна державна адміністрація на підставі розпорядження райдержадміністрації від 10.01.2004 №2 "Про надання в оренду земельних ділянок за межами населених пунктів в адмінмежах Глибочківської, Кобринівської, Лоташівської та Онопріївської сільських рад" із змінами внесеними розпорядженням райдержадміністрації від 19.01.2009 №12 та від 23.03.2009, надала, а ТОВ "Ранок" прийняло в тимчасове користування на умовах оренди земельні ділянки загальною площею 58,43 га, із земель державної власності, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид угідь рілля, та знаходяться за межами населеного пункту в адмінмежах Лоташівської сільської ради (...) (п.1); в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 59,1671 га із державної власності, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид угідь рілля, та знаходяться за межами населеного пункту в адмінмежах Лоташівської сільської ради (п.2); зміни до договору оренди землі діють з 01.01.2011. Договір укладено терміном з 1 січня 2004 року по 31 жовтня 2020 року, на земельні ділянки за межами населеного пункту в адмінмежах Лоташівської сільської ради. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк при підтверджені виконання обов`язків по договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8); передача земельної ділянки в оренду здійснюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" шляхом подачі документів для державної реєстрації договору оренди землі, формування та зберігання реєстраційної справи (18); інші умови передачі земельної ділянки в оренду: відсутні (п.19); передача земельної ділянки в орендарю здійснюється у 10 денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання передачі (п.20); обов`язки орендаря: орендар земельної ділянки зобов`язаний: (...) після закінчення строку дії договору оренди землі, в разі небажання продовжувати використовувати земельну ділянку на умовах оренди, в 10 денний термін передати орендодавцю по акту передачі-приймання земельної ділянки у стані не гіршому, ніж він її отримав в оренду (п.31); дії договору припиняються у разі: закінчення строку, на який його було укладено (...) (п.35); цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.41).

22.09.2020 Товариством з обмеженою відповідальністю "Ранок" на адресу Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області направлено лист-повідомлення №36 (а.с.11) про намір скористатися переважним правом на укладання договору оренди земельних ділянок площею 59,1671 га земель із державної власності, на новий строк, терміном на 10 років з орендною платою 12% від НГО за згодою сторін.

23.10.2020 Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ранок" направлено лист-повідомлення №996/0-95-20 (а.с.66) із пропозицією про зміну істотних умов договору оренди землі шляхом зменшення його терміну дії до 7 років відповідно до вимог ст.93 Земельного кодексу України та ст.19 Закону України "Про оренду землі", а також зазначенням про неподання товариством доказів належного виконання умов договору, а саме: довідки про відсутність заборгованості по орендній платі; витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки; відомостей, що підтверджують укладення охоронних договорів з відповідним органом охорони культурної спадщини відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2001 №1768 "Про затвердження Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини".

17.11.2020 Товариством з обмеженою відповідальністю "Ранок" на адресу Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області направлено лист №42 (а.с.9) із згодою на зміну істотних умов договору оренди землі (а саме: зменшення терміну його дії до 7 років), а також, як доказ належного виконання умов договору, надано: довідку Лоташівської сільської ради від 22.09.2020 №259 про відсутність заборгованості до сільського бюджету по сплату орендної плати за оренду земель державної та комунальної власності станом на 22.09.2020; довідку Головного управління ДПС у Черкаській області віл 22.09.2020 №1936/10/23-00-13-06-018 (а.с.8); витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, вказаних у проекті договору оренди (кадастрові номери:

:01:001:0939 площею 8,8044 га 331329,74 грн; :01:001:0940 площею 17,3994 га 654664,72 грн; :01:001:0941 площею 11,4873 га 432293,42 грн; :01:001:0950 площею 2,0275 га 331329,74 грн; :01:001:0951 площею 1,0138 га 33704,06 грн; :01:001:0952 площею 11,8908 га 424871,23 грн; :01:001:0953 площею 2,3275 га 87589,16 грн; :01:001:0954 площею 2,1934 га 82542,67 грн; :01:001:0955 площею 2,0230 га 76130,13 грн) загальною площею 59,1671 га, яка становить 2199424,62 грн. Крім того, товариство повідомило про готовність не пізніше ніж через місяць з моменту державної реєстрації права оренди укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини (Управлінням культури Черкаської облдержадміністрації) на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 "Про затвердження Порядку укладання охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини".

19.11.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ранок" направлено лист-повідомлення №31-23-0.32-8169/2-20 (а.с.68) із запереченням проти поновлення договору оренди, мотивоване недотриманням ТОВ "Ранок" вимог ст.ст. 15, 33 Закону України "Про оренду землі" та вимогою у десятиденний термін з дня отримання цього листа направити на адресу Головного управління підписаний акт приймання-передачі земельних ділянок, або направити уповноважену особу для його підписання до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області (вул.Смілянська,131, м.Черкаси).

14.12.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 14.12.2020 №57-ОТГ (а.с.85) передано із державної власності, а Тальнівською міською радою (Тальнівського) Звенигородського району Черкаської області прийнято у комунальну власність земельні ділянки загальною площею 9868,9475 га, які розташовані за межами сіл Білашки, Веселий Кут, Вишнопіль, Глибочок, Заліське, Зеленьків, Кобринове, Кобринова Гребля, Колодисте, Корсунка, Криві Коліна, Лащова, Легедзине, Лісове, Лоташеве, Майданецьке, Мошурів, Онопріївка, Павлівка Перша, Папужинці, Поташ, Романівка, Тальянки та Шаулиха (Тальнівського району) Звенигородського району Черкаської області, що підтверджується актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 14.12.2020 (а.с.84).

01.07.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю "Ранок" звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Тальнівської об`єднаної територіальної громади з вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність Тальнівської міської ради щодо зволікання у відновленні договору оренди землі з ТОВ "Ранок" від 12.01.2004 №2/1.4 зі змінами від 30.03.2009 та від 06.01.2011, щодо оренди земельних ділянок, які знаходяться в межах Лоташівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області загальною площею 59,1671 га;

2) визнати укладеною 01.01.2021 додаткову угоду між Тальнівською міською радою Звенигородського району Черкаської області до ТОВ "Ранок", якою продовжено на 7 років термін дії договору оренди землі від 12.01.2004 №2/1.4 зі змінами від 30.03.2009 та від 06.01.2011 щодо оренди земельних ділянок які знаходяться в межах Лоташівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області загальною площею 59,1671 га;

3) визнати протиправним та скасувати рішення від 31.03.2021 №8/8-50 про включення до переліку земельних ділянок, право оренди яких набувається шляхом проведення аукціону, прийняте на 8 сесії 8 скликання Тальнівської міської ради Тальнівського району Черкаської області в частині переліку земельних ділянок, які перебувають в користуванні ТОВ "Ранок".

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі №580/4534/21 у відкритті провадження у справі за позовом ТОВ "Ранок" до Тальнівської об`єднаної територіальної громади про визнання дій протиправними відмовлено; роз`яснено позивачу про право звернення за захистом порушеного права в порядку господарського судочинства.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача в Господарський суд Черкаської області для захисту порушеного права із позовною заявою від 16.07.2021, що є предметом судового розгляду.

Відповідач та третя особа позовні вимоги не визнали.

Інших доказів суду не надано.

Оцінюючи письмові пояснення учасників та докази у справі в їх сукупності та за внутрішнім переконанням, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Згідно положень Пленуму ВГСУ від 23.03.2012 №6 "Про судове рішення" при прийнятті рішення суд має врахувати майнові інтереси сторін, не надаючи переваги одному учаснику над іншим. Рішення має ґрунтуватися на повній та всебічній оцінці доказів у конкретній справі.

Відповідно до ст.4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Позивач лише 26.07.2021 звернувся в Господарський суд Черкаської області із позовом про визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо відмови в поновленні договору оренди землі з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ранок" від 12.01.2004 №2/1.4 зі змінами від 30.03.2009 та від 06.01.2011, викладеної в листах від 23.10.2020 №996/0/95-20 та від 19.11.2020 №31-23-0.32-8169/2-20 щодо земельних ділянок:

площею 8,8044 га, кадастровий номер :01:001:0939;

площею 17,3994 га, кадастровий номер :01:001:0940;

площею 11,4873 га, кадастровий номер :01:001:0941;

площею 2,0275 га, кадастровий номер :01:001:0950;

площею 1,0138 га, кадастровий номер :01:001:0951;

площею 11,8908 га, кадастровий номер :01:001:0952;

площею 2,3275 га, кадастровий номер :01:001:0953;

площею 2,1034 га, кадастровий номер :01:001:0954;

площею 2,0230 га, кадастровий номер :01:001:0955.

Згідно з ч.3 ст.5 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання повинні здійснювати свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

Позивач та відповідач є самостійними юридичними особами з присвоєнням ідентифікаційних кодів та внесенням реєстраційних даних в ЄДРПОУ.

Правові основи діяльності позивача та відповідача врегульовані положеннями Конституції України, нормами ЦК та ГК України.

Відповідач є органом державної виконавчої влади і може діяти лише у спосіб, визначений Законом, - і не інакше приписи ст. 19 Конституції України.

Місце здійснення ними господарської діяльності відповідає записам в ЄДРПОУ приписи ст. 93 ЦК України.

Як встановлено судом, відносини між сторонами слід розцінювати як відносини з оренди земельних ділянок в межах населеного пункту, що врегульовано вимогами гл.58 Цивільного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", положеннями Земельного кодексу України, положеннями Податкового кодексу України в частині внесення орендної плати за землю.

Приписами статей 13 та 14 Конституції України та статті 324 Цивільного кодексу України встановлено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Підстави набуття прав на землю визначені розділом IV Земельного кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з частиною 2 статті 126 Земельного кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (стаття 125 Земельного кодексу України).

Відповідно до положень частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України та частини 2 статті 180 Господарського кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Згідно з частиною 1 пункту 4 статті 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечить законодавству.

Відповідно до частини 7 статті 179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

За приписами частини другої статті 792 Цивільного кодексу України встановлено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із статтями 13 та 30 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди (стаття 15 Закону України "Про оренду землі").

Згідно з частиною 1 статті 631 Цивільного кодексу України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Частиною 1 статті 19 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на дату державної реєстрації спірного договору оренди землі) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Відповідно до частин 8 та 9 статі 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, нормами законодавства України прямо встановлена обов`язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення. При цьому право на поновлення договору оренди землі реалізується шляхом здійснення орендарем певних дій, а саме: направлення на адресу орендодавця листа-повідомлення про поновлення договору з доданим до нього проектом додаткової угоди.

Судом встановлено, що між Тальнівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ранок" укладено договір оренди земельної ділянки від 12.01.2004 №2/1.4 (із змінами від 17.07.2008 №183, від 30.03.2009 №124 та від 06.01.2011 №556), за умовами якого Тальнівською районною державною адміністрацією надано, а Товариством з обмеженою відповідальністю "Ранок" прийнято в тимчасове користування на умовах оренди земельні ділянки загальною площею 58,43 га, із земель державної власності, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид угідь рілля, та знаходяться за межами населеного пункту в адмінмежах Лоташівської сільської ради. Пунктом 8 договору встановлено: що договір укладено терміном з 1 січня 2004 року по 31 жовтня 2020 року; що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк при підтверджені виконання обов`язків по договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

22.09.2020 Товариством з обмеженою відповідальністю "Ранок" на виконання пункту 8 договору оренди на адресу Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області направлено лист-повідомлення №36 про намір скористатися переважним правом на укладання договору оренди земельних ділянок площею 59,1671 га земель із державної власності, на новий строк, терміном на 10 років з орендною платою 12% від НГО за згодою сторін та отримано від останнього лист-повідомлення від 23.10.2020 №996/0-95-20 із пропозицією про зміну істотних умов договору оренди землі шляхом зменшення його терміну дії до 7 років відповідно до вимог ст.93 Земельного кодексу України та ст.19 Закону України "Про оренду землі", а також зазначенням про неподання товариством доказів належного виконання умов договору, а саме: довідки про відсутність заборгованості по орендній платі, витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а також відомостей, що підтверджують укладення охоронних договорів з відповідним органом охорони культурної спадщини відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2001 №1768 "Про затвердження Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини".

17.11.2020 Товариством з обмеженою відповідальністю "Ранок" на адресу Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області направлено лист №42 (а.с.9) із згодою на зміну істотних умов договору оренди землі (а саме: зменшення терміну його дії до 7 років), а також, як доказ належного виконання умов договору, надано: довідку Лоташівської сільської ради від 22.09.2020 №259 про відсутність заборгованості до сільського бюджету по сплату орендної плати за оренду земель державної та комунальної власності станом на 22.09.2020; довідку Головного управління ДПС у Черкаській області віл 22.09.2020 №1936/10/23-00-13-06-018 (а.с.8); витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, вказаних у проекті договору оренди (кадастрові номери: :01:001:0939 площею 8,8044 га 331329,74 грн; :01:001:0940 площею 17,3994 га 654664,72 грн; :01:001:0941 площею 11,4873 га 432293,42 грн; :01:001:0950 площею 2,0275 га 331329,74 грн; :01:001:0951 площею 1,0138 га 33704,06 грн; :01:001:0952 площею 11,8908 га 424871,23 грн; :01:001:0953 площею 2,3275 га 87589,16 грн; :01:001:0954 площею 2,1934 га 82542,67 грн; :01:001:0955 площею 2,0230 га 76130,13 грн) загальною площею 59,1671 га, яка становить 2199424,62 грн. Одночасно товариство повідомило про готовність не пізніше ніж через місяць з моменту державної реєстрації права оренди укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини (Управлінням культури Черкаської облдержадміністрації) на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 "Про затвердження Порядку укладання охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини".

19.11.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ранок" направлено лист-повідомлення №31-23-0.32-8169/2-20 із запереченням проти поновлення договору оренди, мотивоване недотриманням ТОВ "Ранок" вимог ст.ст. 15, 33 Закону України "Про оренду землі" та вимогою у десятиденний термін з дня отримання цього листа направити на адресу Головного управління підписаний акт приймання-передачі земельних ділянок, або направити уповноважену особу для його підписання до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області (вул.Смілянська,131, м.Черкаси).

14.12.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 14.12.2020 №57-ОТГ передано із державної власності, а Тальнівською міською радою (Тальнівського) Звенигородського району Черкаської області прийнято у комунальну власність земельні ділянки загальною площею 9868,9475 га, які розташовані за межами сіл Білашки, Веселий Кут, Вишнопіль, Глибочок, Заліське, Зеленьків, Кобринове, Кобринова Гребля, Колодисте, Корсунка, Криві Коліна, Лащова, Легедзине, Лісове, Лоташеве, Майданецьке, Мошурів, Онопріївка, Павлівка Перша, Папужинці, Поташ, Романівка, Тальянки та Шаулиха (Тальнівського району) Звенигородського району Черкаської області, що підтверджується актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 14.12.2020.

Тобто на момент звернення позивача з позовом в господарський суд Черкаської області (26.07.2021) відповідач уже не був стороною договору оренди землі. Спірний договір є припиненим за закінченням строку його дії, а спірні земельні ділянки передані 14.12.2020 у комунальну власність Тальнівської територіальної громади.

Навіть припускаючи порушення права позивача на реалізацію його переважного права на продовження земельних орендних відносин, позитивне рішення суду у даній справі не призведе до захисту чи поновлення порушеного права позивача ТОВ "Ранок", оскільки змінились обставини і суспільні відносини, а відповідач вже не є суб`єктом у спірних відносинах. Вимоги ж до Тальнівської територіальної громади в даному спорі не пред`явлені.

Суд також враховує мету даного позову на встановлення певних обставин та юридичних фактів для використання в інших господарських провадженнях, що є ознаками зловживання правом приписи ст. 13 ЦК України, та є неприпустимим.

Відповідно до ст.ст. 74, 76-79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов`язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права.

Відповідно до приписів ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення.

Суд при прийнятті рішення враховує правові позиції та практику Європейського суду з прав людини як джерело права, згоду на застосування якого надано Верховною Радою України (п. 4 ст. 11 ГПК України):

- принцип правової певності та юридичної визначеності недопустимість ревізування рішень судів, які набрали законної сили в тому числі з підстав бажання зацікавленої особи в переоцінці доказів (рішення "Агрокомплекс проти України" №23465/03 від 08.03.2012);

- принцип загальної оцінки судом відносин сторін та відсутності обов`язку суду давати оцінку кожній вимозі сторін: (рішення "Серявін проти України" №4909/04 від 10.02.2010, рішення "Трофімчук проти України" №4241/03 від 28.10.2010);

- принцип поваги до права на володіння своїм майном (рішення "Желтяков проти України" №4994/04 від 09.09.2011).

В задоволенні позову належить відмовити за недоведеністю та необґрунтованістю.

Відповідно до приписів ст.129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови у позові на позивача, та не стягуються.

Керуючись ст.ст. 129, 233-238, 240 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня прийняття рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду на вказане рішення.

Повне рішення складено 17.12.2021.

Суддя Г.М. Скиба