ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22 грудня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/45/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

розглянув клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №1165-19-21 від 14.12.2021 (вх. №10391 від 21.12.2021) про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження, необхідного для проведення судової будівельно-технічної експертизи у справі

за позовом заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури (вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46000) в інтересах держави

до відповідача 1 Тернопільської міської ради (вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001)

до відповідача 2 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради (вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів:

1) Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (вул. Шевченка, 21, м. Тернопіль, 46001)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю Бонус Медікус (вул. Є. Коновальця, 4, м. Тернопіль, 46020)

про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №565 від 05.06.2019 "Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна"; визнання незаконним та скасування рішення тридцять п`ятої сесії Тернопільської міської ради №7/35/199 від 06.06.2019 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності" із внесеними змінами №7/36/42 від 24.07.2019

Без виклику повноважний представників сторін

Встановив:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області знаходиться справа №921/45/21 за позовом заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави до відповідача 1 - Тернопільської міської ради, відповідача - 2 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю Бонус Медікус, про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №565 від 05.06.2019 "Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна"; визнання незаконним та скасування рішення тридцять п`ятої сесії Тернопільської міської ради №7/35/199 від 06.06.2019 "Про приватизацію об`єкта комунальної власності" із внесеними змінами №7/36/42 від 24.07.2019.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 05.07.2021 у справі № 921/45/21 призначено комплексну судову будівельно-технічну та оціночно-будівельну експертизу; проведення такої доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України; на вирішення експертів поставлено наступні питання:

"- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних (станом на вересень 2018 року) робіт по об`єкту Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувального-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль (невід`ємне покращення) обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною документацією на цей об`єкт?

Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?;

- Чи є невід`ємними поліпшеннями, у разі наявності таких, виконані станом на вересень місяць 2018 року роботи по об`єкту Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувального-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль?;

- Яка дійсна ринкова вартість будівлі профілакторію санаторного типу, площею 1927,8 кв.м та площею 1 294,4 кв.м, які знаходяться по вул. І Франка, 3 в м. Тернополі станом на 31.05.2019?"

Провадження у справі № 921/45/21 зупинено.

12.07.2021 матеріали справи №921/45/21, згідно з супровідним листом за №921/45/21/404/2021, надіслано до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України для дачі висновку згідно з поставленими в п. 2 резолютивної частини даної ухвали питаннями.

27.07.2021 від Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України на адресу Господарського суду Тернопільської області надійшов лист за №3136/16-21 від 22.07.2021, зі змісту якого вбачається, що для організації виконання призначеної ухвалою суду від 05.07.2021 у справі №921/45/21 комплексної судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи матеріали справи №921/45/21 скеровано на адресу Волинського відділення ЛНДІСЕ.

17.08.2021 на адресу суду надійшло клопотання Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №815-19-21 від 10.08.2021 (вх. №6747 від 17.08.2021) про організацію виконання експертизи. Зокрема, експерта установа просила суд погодити можливість проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів. В обґрунтування клопотання вказувала на значну експертну завантаженість експертів ЛНДІСЕ. Доводила до відома суду про направлення копії вказаного клопотання на адресу сторін у справі та рахунку за проведення експертизи визначеному ухвалою суду платнику. Зауважувала, що у разі несплати вартості проведення експертизи, незадоволення клопотання експерта протягом 45 календарних днів матеріали справи будуть повернуті без виконання.

Окрім того, до вказаного вище клопотання експертної установи долучено клопотання судового експерта б/н від 10.08.2021 (вх. №6776 від 17.08.2021) про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження, необхідного для проведення судової будівельно-технічної експертизи у даній справі. Зокрема, експерт повідомляв, що для проведення призначеної судом експертизи необхідно провести візуальне обстеження об`єкту дослідження. Враховуючи наведене, просив:

- забезпечити безперешкодний доступ до об`єкта дослідження, належні умови для роботи експерта;

- забезпечити присутність необхідних осіб - сторін справи, їх законних представників.

Обстеження об`єкту "Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу" по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль експерт пропонував провести 25.11.2021 о 11-й годині. Повідомив, що в зазначені час та дату буде очікувати в приміщенні Господарського суду Тернопільської області.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 18.08.2021 суд поновив провадження у справі №921/45/21; судове засідання для розгляду вказаних вище клопотань експертної установи та судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз призначив на 12:30 год. 30.08.2021; запропоновував учасникам судового процесу надати суду письмово викладену позицію щодо вказаних вище клопотань Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз та зобов`язав ТзОВ "Бонус Медікус" надати суду докази оплати вартості призначеної у справі №921/45/21 судової експертизи згідно з виставленим експертною установою рахунком №121 від 10.08.2021.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 30.08.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/45/21 на тридцять днів на підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Клопотання Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №815-19-21 від 10.08.2021 (вх. №6747 від 17.08.2021) про організацію виконання експертизи задоволено. Погоджено строк проведення судової експертизи у справі № 921/45/21 у строк понад 90 календарних днів. Клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз б/н від 10.08.2021 (вх. №6776 від 17.08.2021) про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження задоволено. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю Бонус Медікус 25.11.2021 забезпечити експерту безперешкодний доступ до об`єкта дослідження "Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу" по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль. Постановлено учасникам справи забезпечити присутність їх повноважних представників під час проведення обстеження об`єкта дослідження "Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу" по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль з 11:00 год. 25.11.2021. Повідомлено учасників справи про те, що 25.11.2021 об 11:00 год. для проведення обстеження об`єкта дослідження експерт буде очікувати в приміщенні Господарського суду Тернопільської області по вул. Князя Острозького, 14а (4 поверх). Провадження у справі № 921/45/21 зупинено.

21.12.2021 на адресу суду надійшло клопотання Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за №1165-19-21 від 14.12.2021 (вх. №10391 від 21.12.2021) про організацію виконання експертизи. Зокрема, у клопотанні вказано, що на 25.11.2021 було призначено проведення обстеження об`єкта дослідження, проте судовий експерт з 25.11.2021 по 08.12.2021 перебувала на лікарняному. Тому, експертна установа скеровує на адресу суду клопотання експерта про перенесення дати огляду. До вказаного вище клопотання експертної установи долучено клопотання судового експерта б/н від 14.12.2021 про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження, необхідного для проведення судової будівельно-технічної експертизи у даній справі. Експерт просить:

- забезпечити безперешкодний доступ до об`єкта дослідження, належні умови для роботи експерта;

- забезпечити присутність необхідних осіб - сторін справи, їх законних представників.

Обстеження об`єкту "Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу" по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль експерт пропонує провести 24 січня 2022 року о 11-й годині. Повідомляє, що в зазначені час та дату буде очікувати в приміщенні Господарського суду Тернопільської області.

Оскільки приписи Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) не визначають порядку вирішення питання щодо розгляду клопотання судового експерта про забезпечення доступу до об`єкта дослідження, суд ухвалює поновити провадження у справі та з метою забезпечення проведення призначеної у справі судової експертизи протягом розумного строку, розглянути вказане клопотання без виклику учасників судового процесу.

Розглянувши клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз б/н від 14.12.2021 про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження, необхідного для проведення судової будівельно-технічної експертизи у даній справі, суд відзначає наступне:

Ч. 1 ст. 2 Закону України "Про судову експертизу" № 4038-XII від 25.02.1994, з наступними змінами, надалі Закон № 4038-XII, визначено, що законодавство України про судову експертизу складається із цього Закону, інших нормативно-правових актів.

З метою забезпечення єдиного підходу при проведенні судових експертиз і підвищення якості проведення судових експертиз наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 (зареєстрований в МЮ України 03.11.1998 за N 705/3145) затверджено Інструкцію про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень (далі - Інструкція).

Згідно з ст. 1 Закону № 4038-XII судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Відповідно до п. 1, 3 ч. 1 ст. 13 Закону № 4038-XII незалежно від виду судочинства судовий експерт має право подавати клопотання про надання додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом або органом досудового розслідування або ознайомлюватися з матеріалами справи, що стосуються предмета судової експертизи; з дозволу особи або органу, які призначили судову експертизу, бути присутнім під час проведення слідчих чи судових дій і заявляти клопотання, що стосуються предмета судової експертизи.

Якщо судову експертизу необхідно провести на місці події або за місцезнаходженням об`єкта дослідження, особа або орган, які її призначили або на замовлення яких вона проводиться, повинні забезпечити судовому експертові безперешкодний доступ до об`єкта дослідження і належні умови праці (ст. 6 Закону № 4038-XII).

Згідно з п. 2.1 Інструкції експерт має право: ознайомлюватися з матеріалами справи, які стосуються предмета експертизи; відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи.

Якщо необхідно провести експертизу (дослідження) на місці події або огляд об`єкта за його місцезнаходженням, орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта) (замовив(ла) дослідження), повинен(на) забезпечити прибуття експерта, безперешкодний доступ до об`єкта, а також належні умови для його роботи, а в разі потреби викликати учасників процесу або інших осіб. У разі неявки осіб чи їх законних представників, що викликалися, у визначений час на місце події або огляду об`єкта дослідження (огляд) проводиться без їх участі, про що зазначається у висновку (п. 3.9 Інструкції).

Також, відповідно до пункту 2.3. Інструкції, експерту заборонено самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

При цьому необхідно враховувати, що згідно з абз. 5 п. 1.13 Інструкції, у разі невиконання клопотань експерта щодо надання додаткових матеріалів, несплати вартості експертизи протягом 45 календарних днів з дня направлення клопотання в порядку, передбаченому чинним законодавством, незабезпечення прибуття експерта, безперешкодного доступу до об`єкта дослідження, а також належних умов для його роботи (учинення перешкод з боку сторін, що беруть участь у справі, в обстеженні об`єкта) матеріали справи повертаються органу (особі), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), із зазначенням мотивованих причин неможливості її проведення.

Враховуючи наведені вище приписи чинного законодавства, беручи до уваги, що для проведення призначеної у даній справі судової експертизи необхідним є забезпечення умов роботи судового експерта по місцезнаходженню об`єкта дослідження, суд вважає за необхідне клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково - дослідного інституту судових експертиз б/н від 14.12.2021 задовольнити.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Оскільки призначена ухвалою суду від 05.07.2021 у даній справі комплексна судова будівельно-технічна та оціночно-будівельна експертиза ще не проведена експертною установою, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі на час проведення судової експертизи.

На підставі наведеного, керуючись ст. 228, 230, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі №921/45/21 поновити.

2. Клопотання судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз б/н від 14.12.2021 про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження задовольнити.

3. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Бонус Медікус 24.01.2022 забезпечити експерту безперешкодний доступ до об`єкта дослідження "Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу" по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль.

4. Учасникам справи забезпечити присутність їх повноважних представників під час проведення обстеження об`єкта дослідження "Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу" по вул. І. Франка, 3 в м. Тернопіль з 11:00 год. 24 січня 2022 року.

5. Повідомити учасників справи про те, що 24.01.2022 об 11:00 год. для проведення обстеження об`єкта дослідження експерт буде очікувати в приміщенні Господарського суду Тернопільської області по вул. Князя Острозького, 14а (4 поверх).

6. Провадження у справі № 921/45/21 зупинити.

7. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання (22.12.2021) та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

8. Копію ухвали направити: Тернопільській обласній прокуратурі, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46000; Тернопільській міській раді, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001; Виконавчому комітету Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001; Управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, вул. Шевченка, 21, м. Тернопіль, 46001; Товариству з обмеженою відповідальністю "Бонус Медікус", вул. Є. Коновальця, 4, м. Тернопіль, 46020 та Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України, вул. Червоного Хреста, 16, м. Луцьк, 43016 рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.12.2021

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.М. Гирила