ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" грудня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/3253/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Гута С.Ф.,

розглядаючи справу № 916/3253/21

за позовом Акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Одеської філії Акціонерного товариства "Укртелеком"

до відповідача: Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області

про стягнення 15 427,55 грн,

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився,

від відповідача: не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2021 року позивач Акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Одеської філії Акціонерного товариства "Укртелеком" звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою (вх. ГСОО №3363/21) до відповідача Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення 15 427,55 грн.

Згідно протоколу автоматичного розподілу справи № 916/3253/21 вказану справу було передано на розгляд судді Гута С.Ф.

Ухвалою суду від 01.11.2021 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначив розгляд справи на 25.11.2021 року.

Ухвалою суду від 25.11.2021 року суд відклав розгляд справи на 07.12.2021 року.

07.12.2021 року суд відклав розгляд справи на 17.12.2021 року.

06.12.2021 року до Господарського суду Одеської області надійшло клопотання від Акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Одеської філії Акціонерного товариства "Укртелеком" про залучення у справу правонаступника відповідача. Як зазначає заявник, в ході підготовки до судового розгляду, АТ «Укртелеком» виявлено, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області припинено на підставі рішення щодо реорганізації (дата внесення запису 23.11.2021, номер запису 019000121).

Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації було структурним підрозділом Саратської районної державної адміністрації.

Згідно розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 16.01.2021 №42/од-2021 "Про утворення комісії з реорганізації Саратської районної державної адміністрації" Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області, як і всі інші структурні підрозділи Саратської районної державної адміністрації реорганізовуються шляхом їх приєднання до Саратської районної державної адміністрації.

17.07.2020 року Верховною Радою України прийнято постанову №807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" у відповідності до якої замість 490 старих районів утворено 136 нових районів.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 р. №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1, а саме: Саратську районну державну адміністрацію Одеської області реорганізувати шляхом приєднання до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області.

У зв`язку із реорганізацією Саратської РДА шляхом приєднання до Білгород- Дністровської РДА згідно Розпорядження КМУ від 16.12.2020 р. №1635-р, та відповідно до розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 16.01.2021 №42/од-2021 "Про утворення комісії з реорганізації Саратської районної державної адміністрації "Білгород-Дністровська РДА є правонаступником Саратської РДА.

З урахуванням вищенаведеного, приймаючи до уваги те, що в результаті утворення та і реорганізації районів первинний відповідач реорганізований шляхом приєднання до Саратської районної державної адміністрації Одеської області, а остання, в свою чергу, реорганізована шляхом приєднання до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, та Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків приєднаної районної державної адміністрації, АТ «Укртелеком» вважає, що слід залучити до участі у справі №916/3253/21 Білгород-Дністровську районну державну адміністрацію Одеської області в якості правонаступника відповідача.

Відтак заявник просить здійснити заміну Відповідача у справі № 916/3253/21 - Управління соціального захисту , населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області його правонаступником - Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області (юридична адреса: 67700, Одеська обл., місто Білгород-Дністровський, вулиця Грецька, будинок 24, ).

08.12.2021 року до Господарського суду Одеської області надійшло клопотання від Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області про заміну неналежного відповідача та розгляд справи спочатку. Як зазначає заявник, Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 р. №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1, а саме: Саратську районну державну адміністрацію Одеської області реорганізувати шляхом приєднання до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області.

За пунктами 8, 9 Порядку: перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації передавальний акт складається комісією з реорганізації та затверджується головою: облдержадміністрації.

Передавальний акт затверджується протягом 10 днів з моменту його складення розпорядженням голови облдержадміністрації за поданням голови комісії з реорганізації. Зазначений документ повинен містити положення про правонаступництво щодо всіх фінансових (у тому числі боргових) зобов`язань райдержадміністрації, що припиняється, всіх його кредиторів та боржників, у тому числі зобов`язання, які оспорюються сторонами (п. 16 Положення).

Тобто, обсяг та види зобов`язань правонаступника реорганізованої РДА визначається - передавальним актом.

На даний час Білгород-Дністровська районна державна адміністрація не набула майнових прав та обов`язків Саратської районної державної адміністрації передавальний акт не підписано та не затверджено.

Оскільки передавальний акт на сьогодні не затверджено, не вбачається передачі зобов`язання щодо відшкодування витратна надані послуги зв`язку пільговим категоріям громадян, правонаступництво Управління соціального захисту населення Білгород - Дністровської районної державної адміністрації щодо вказаних зобов`язань не підтверджується.

З моменту утворення комісії з реорганізації Саратської районної державної адміністрації Одеської області Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області набула її владні повноваження, права та обов`язки (публічно правонаступництво), що передбачено Порядком здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, правда обов`язків, районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджених постановою Кабінету міністрів У країни від 16 грудня 2020 р. № 1321,

Таким чином, на даний час Білгород - Дністровська районна державна адміністрація Одеської області набула владних повноважень у сфері, соціального захисту населення на території колишнього Саратського району. Відповідні повноваження покладено на: Управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, яке є структурним підрозділом Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області

Права Управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, як правонаступника відповідача по справі № 916/3253/21 - управління соціального захисту населення - Саратської районної державної адміністрації Одеської області, щодо подачі доказів та реалізації інших процесуальних прав на цьому, етапі розгляду справи є певною мірою обмеженими. Адже, розгляд справи було розпочато по суті без нашої участі. У зв`язку з чим на даний час Управління соціального захисту населення було позбавлене можливості подати зустрічний позов, письмові заперечення проти, позову чи скористатися іншими процесуальними правами.

Враховуючи вищезазначене, керуючись Порядком здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1321, відповідно до частини 4 етапі 48 ГШС України, Управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області.

Відтак заявник просить замінити у справі № 916/3253/21 за позовом Акціонерного товариства. «Укртелеком» в особі Одеської філії Акціонерного товариства «Укртелеком» до Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення 15427,55 грн,, неналежного відповідача - Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської 6бласті(68200, Одеська область, смт. Сарата, вул. Крістіана Вернера, буд. 84, ), на належного відповідача ~ Управління соціального захисту, населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Грецька, буд. 24, ). Розпочати розгляд справи Мі 916/3253/21 за позовом Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії Акціонерного товариства «Укртелеком» до. Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення 15427,55 гри. спочатку, надавши в такий спосіб Управлінню соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області можливість скористатися своїми процесуальними правами, відповідача.

Відповідно до ч. ч. 1-2, 4 ст. 48 ГПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача суд постановляє ухвалу. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Відповідно до ст.52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

З огляду на вказані обставини, дослідивши наявні в матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про заміну неналежного відповідача Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської 6бласті(68200, Одеська область, смт. Сарата, вул. Крістіана Вернера, буд. 84, ), на належного відповідача ~ Управління соціального захисту, населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Грецька, буд. 24, ) у справі № 916/3253/21.

Керуючись ст. 48, 52, 202, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Замінити Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської 6бласті(68200, Одеська область, смт. Сарата, вул. Крістіана Вернера, буд. 84, ), на належного відповідача ~ Управління соціального захисту, населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Грецька, буд. 24, ).

2.Розпочати розгляд справи спочатку призначити судове засідання на "13" січня 2022 р. о 09:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 13 (5 поверх), тел. 0(482)307-970.

3. Запропонувати відповідачу подати відзив на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк, встановлений ч.1 ст.251 ГПК України.

4.Запропонувати відповідачу подати заяву з запереченням проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом 5 днів з дня вручення даної ухвали згідно вимог ч.4 ст.176 ГПК України.

5.Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов надати суду відповідь на відзив на позов, а також докази направлення відповіді на відзив відповідачам.

6.Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала набрала чинності 17.12.2021р. та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання законної сили ухвали Господарського суду Одеської області.

Суддя С.Ф. Гут