ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"20" грудня 2021 р. Справа № 918/226/21

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Філіпова Т.Л.

судді Василишин А.Р.

судді Бучинська Г.Б.

розглядаючи матеріали заяви Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про приєднання до апеляційної скарги Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу" на рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 р. у справі №918/226/21

за апеляційною скаргою Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу" на рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 р. у справі №918/226/21, ухвалене суддею Політикою Н.А., повний текст рішення складено 05.07.2021 р.

позовом Фермерського господарства "Агротех-Р"

до відповідача 1 Костопільської міської ради

до відповідача 2 Костопільської державної сортодослідної станції

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області

за участю Здолбунівської окружної прокуратури

про скасування рішення та визнання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою недійсним

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 р. у справі №918/226/21 позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Підлужненської сільської ради Костопільського району Рівненської області № 198 від 16 листопада 2004 року "Про передачу земельної ділянки в постійне користування". Визнано недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 259509 від 09.02.2005 року, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01 в Костопільському відділі земельних ресурсів.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Державне підприємство "Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу" звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 у справі №918/226/21 та відмовити ФГ «Агротех-Р » у задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалами Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.10.2021 р. поновлено Державному підприємству "Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу" строк на подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 у справі №918/226/21, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу" на рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 у справі №918/226/21 та призначено справу до розгляду на "02" грудня 2021 р. о 10:30год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м.Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №2.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.12.2021 р. розгляд апеляційної скарги відкладено на "16" грудня 2021 р. о 10:00 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001, м. Рівне, вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №2. Замінено відповідача 1 у справі №918/226/21 Підлужненську сільську раду Костопільського району Рівненської області на її правонаступника Костопільську міську раду (35000, вул. 1 Травня, 3, м. Костопіль, Рівненська область).

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2021 р. розгляд апеляційної скарги відкладено на "13" січня 2022 р. о 10:30 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001, м. Рівне, вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань № 2.

16.12.2021 р. начальник Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Оксана Овдійчук подала заяву про приєднання до апеляційної скарги Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу" на рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 р. у даній справі та просить поновити строк на подання заяви про приєднання до апеляційної скарги та прийняти заяву про приєднання до апеляційної скарги Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу» на рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 року у справі №918/226/21. Рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 року у справі №918/226/21 скасувати повністю, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову Фермерського господарства «Агротех-Р» до Підлужненської сільської ради Костопільського району Рівненської області, Костопільської державної сортодослідної станції про скасування рішення та визнання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою недійсним відмовити повністю. Стягнути судові витрати зі сплати судового збору за подання заяви про приєднання до апеляційної скарги з позивача.

Ознайомившись із матеріалами заяви про приєднання до апеляційної скарги Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу" на рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 р., колегія суддів зазначає наступне.

Стаття 129 Конституції України встановлює основні засади судочинства, якими, зокрема, є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Водночас право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити безладного перебігу судового процесу (п. 27 рішення Європейського суду з прав людини від 20.05.2010р. у справі "Пелевін проти України", заява №24402/02).

Такі обмеження дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду "за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб" (п. 57 рішення Європейського суду з прав людини від 28.05.1985р. у справі "Ешингдейн проти Сполученого Королівства").

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Частиною 1 ст.254 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Згідно положень ст.265 ГПК України, учасники справи мають право приєднатися до апеляційної скарги, поданої особою, на стороні якої вони виступали. До апеляційної скарги мають право приєднатися також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки. Заяву про приєднання до апеляційної скарги може бути подано до початку розгляду справи в суді апеляційної інстанції. До заяви про приєднання до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази надсилання (направлення) копії заяви іншим учасникам справи.

Приєднання до апеляційної скарги - це вияв позиції особи, яка бере участь у справі (чи іншої особи, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов`язки), стосовно підтримки повністю або частково змісту (обґрунтування) та вимог апеляційної скарги, яку подала інша особа.

Виходячи зі змісту ст.265 ГПК України заява про приєднання до апеляційної скарги розглядається разом із апеляційної скаргою, до якої вона подається, і процесуальним законом передбачено спрощений порядок для її подання, зокрема, не ставиться питання про дотримання строків, визначених статтею 256 ГПК України (строк на апеляційне оскарження судового акту), проте визначено строк подання заяви - до початку розгляду справи в суді апеляційної інстанції (ч.2 ст.265 ГПК України).

За наслідками перевірки матеріалів поданої заяви колегією суддів установлено, що, у порушення вимог ст.265 ГПК України, до заяви про приєднання до апеляційної скарги не додано доказів сплати судового збору у розмірі, що відповідає ставкам судового збору, визначеним Законом України «Про судовий збір».

Між тим, ст. 265 ГПК України не містить положень щодо надання строку для усунення недоліків стосовно заяви про приєднання до апеляційної скарги.

Оскільки, в порушення норм ст.265 ГПК України, до заяви про приєднання до апеляційної скарги не додано доказів сплати судового збору, та беручи до уваги, що норми ГПК України не містять положень щодо надання строку для усунення недоліків стосовно заяв про приєднання до апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне повернути без розгляду заяву про приєднання до апеляційної скарги.

Така правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.03.2019р. у справі №904/1287/18.

Стосовно клопотання про поновлення строку подання заяви апеляційний суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.265 ГПК України, заяву про приєднання до апеляційної скарги може бути подано до початку розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Відтак, вказана норма встановлює присічний строк на подання заяви про приєднання до апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 270 ГПК України, розгляд справ у суді апеляційної інстанції починається з відкриття першого судового засідання або через п`ятнадцять днів з дня відкриття апеляційного провадження, якщо справа розглядається без повідомлення учасників справи.

Як було зазначено, ухвалами Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.10.2021р. відкрито апеляційне провадження у справі та залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області. Розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 02.12.2021 р.

02.12.2021р. судом апеляційної інстанції було відкрито перше судове засідання у даній справі, що зафіксовано протоколом судового засідання від 02.12.2021 р.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.12.2021 р. розгляд апеляційної скарги відкладено на "16" грудня 2021 р. о 10:00 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001, м. Рівне, вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №2. Замінено відповідача 1 у справі №918/226/21 Підлужненську сільську раду Костопільського району Рівненської області на її правонаступника Костопільську міську раду (35000, вул. 1 Травня, 3, м. Костопіль, Рівненська область).

Разом з тим, заява Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про приєднання Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу" на рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 р. у справі №918/226/21 на підставі ст. 265 ГПК України подана - 16.12.2021р.

Апеляційний суд констатує, що ст.118 ГПК України встановлені наслідки пропуску процесуальних строків.

Так, за вказаною нормою, право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно частини 4 статті 170 ГПК України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

В ч.2 ст.265 ГПК України не встановлено, що строк, визначений у цій статті, може бути поновлений.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області не використало свого права та не подало відповідну заяву про приєднання до апеляційної скарги у строк, передбачений ч. 2 ст. 265 ГПК України.

Частиною 4 ст.13 ГПК України встановлено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Оскільки заява Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про приєднання до апеляційної скарги Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу" на рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 р. у справі №918/226/21 подана після закінчення процесуального строку, встановленого ч.2 ст.265 ГПК України, та заявником до заяви не додано доказів сплати судового збору, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що заява про приєднання до апеляційної скарги підлягає поверненню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 118, 234, 265 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути без розгляду заяву Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про приєднання до апеляційної скарги Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу" на рішення Господарського суду Рівненської області від 24.06.2021 р. у справі №918/226/21.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття.

Строки та порядок оскарження постанов (ухвал) апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Додаток (на адресу заявника): заява з додатками на 29 аркушах.

Головуючий суддя Філіпова Т.Л.

Суддя Василишин А.Р.

Суддя Бучинська Г.Б.