ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.12.2021 Справа № 917/777/20

за заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Променергобуд Україна", вул.Данила Щербаківського, 58, м.Київ, ідент. код 34014304

до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", вул.Чорновола, 22а, м.Полтава, 36039, ідент. код 32017261

про відкриття провадження у справі про банкрутство

Суддя Іванко Л.А.

Секретар судового засідання Ісенко М.В.

Представники сторін - згідно протоколу

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 11.05.2021 року відкрито провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"; визнано кредиторські вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Променергобуд Україна" в розмірі 839378,49 грн.; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, введено процедуру розпорядження майном Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та призначено розпорядником майна Стадника Тараса Романовича (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) №1896 від 22.12.2018р.) з наданням йому повноважень відповідно до положень Кодексу України з процедур банкрутства.

На виконання вимог п.11 ухвали господарського суду від 11.05.2021, з метою виявлення усіх кредиторів та осіб, які виявили бажання взяти участь у санації боржника здійснено офіційне оприлюднення повідомлення про відкриття провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

В порядку, визначеному ст.45 Кодексу України з процедур банкрутства до господарського суду Полтавської області надійшли письмові заяви з вимогами до боржника, які ухвалою господарського суду від 19.11.2021 прийнято судом та призначено до розгляду на 16.12.2021.

29.11.2021 на адресу суду надійшло клопотання (вх.№ 13244) від ініціюючого кредитора про витребування у ДАК "Автомобільні дороги України" та арбітражного керуючого Стадника Т.Р. доказів отримання допуску розпорядника майна до державної таємниці.

15.12.2021 року на адресу суду надійшло клопотання боржника - ДП "Полтавський облавтодор" (вх.№ 13972) про передачу до господарського суду міста Києва за виключною підсудністю матеріали справи № 917/777/20.

Крім цього, в матеріалах справи наявне клопотання Державного агенства автомобільних доріг України (вх.№ 6644 від 17.06.2021) про залучення до участі у справі № 917/777/20 як орган, уповноважений управляти державним майном.

Клопотання долучено судом до матеріалів справи.

В судовому засіданні 16.12.2021 оголошено перерву до 17.12.2021

17.12.2021 на адресу суду надійшло клопотання (вх.№ 14089) від представника ініціюючого кредитора про розгляд заявленого ними клопотання без його участі.

В судовому засіданні 17.12.2021 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників справи, суд встановив.

Звертаючись до суду з клопотанням (вх.№ 13972) про передачу до господарського суду міста Києва за виключною підсудністю матеріали справи № 917/777/20, боржником зазначено, що ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» - підприємство, створене відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09 квітня 2002 року N 156 на виконання постанови Кабінету Міністрів України віл 28.02.2002 року № 221 «Про утворення відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» і наказу Державної служби автомобільних доріг України від 05 березня 2002 року № 93 (п. 1.1. Статуту ДП).

Підприємство є цілісним майновим комплексом, тобто господарським об`єктом із закінченим циклом виробництва продукції (робіт, послуг), сукупність активів якого забезпечує проведення його господарської діяльності на постійній і регулярній основі (у тому числі діяльності, пов`язаної з державною таємницею).

Факт провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею підтверджується і п. 2.7 Статуту, де зазначено що підприємство здійснює режимно-секретну діяльність, мобілізаційну підготовку та цивільну оборону (цивільний захист) та уповноважене вживати всіх необхідних заходів щодо захисту і збереження державної та комерційної таємниці конфіденційної інформації.

Для здійснення діяльності, зазначеної у п. 2.7 Статуту, підприємство має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 26.11.2020 року №ПЛЗ-2020-47 (попередній спеціальний дозвіл від 18.12.2019 №ПЛЗ-2019-44 діяв до 01.12.2020), виданий Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області. Підприємство відноситься до третьої категорії режиму секретності. Термін дії дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею - до 26 листопада 2024 року. Для виконання вищезгаданих функцій у штатному розписі підприємства передбачена посада провідного фахівця з режиму секретності Дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», яку наразі займає ОСОБА_1 відповідно до наказу № 28-к від 02.11.2015 року.

При здійсненні діяльності, передбаченої п. 2.7 Статуту підприємство використовує документи та інші матеріальні носії таємної інформації, яким надано відповідний гриф секретності «таємно». Поширення документів, що містять інформацію пов`язану з державною таємницею здійснюється у порядку, визначеному законом. Володілець відомостей, що становлять державну таємницю повинен вживати усі можливі заходи для збереження такої інформації.

На виконання положень законодавства, ДП "Полтавський облавтодор" укладено Договір на виконання мобілізаційного завдання №М-1т від 12.05.2020 з грифом "Таємно" Літер "М".

З метою дотримання вимог ст.44 КУз ПБ, ефективного використання майнових активів, ДП "Полтавський облавтодор" заявляє про необхідність долучити Договір на виконання мобілізаційного завдання №М-1т від 12.05.2020 до матеріалів справи. Відсутність у Господарському суді Полтавської області режимно-секретного відділу унеможливлює надання такої інформації. За викладених в клопотанні обставин, на переконання боржника, дана справа про банкрутство відповідно до ст.30 ГПК України підлягає розгляду в Господарському суді міста Києва.

Розглянувши заявлене боржником клопотання, суд зазначає.

15.05.2020 до господарського суду Полтавської області звернулось приватне підприємство "Торговий дім "Мегаполіс-XXI" з заявою (вх. № 849/20) про відкриття провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Ухвалою господарського суду від 21.05.2020 року заяву приватного підприємства "Торговий дім "Мегаполіс-XXI" про відкриття провадження у справі про банкрутство ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" прийнято до розгляду. Дослідивши матеріали поданої ПП "Торговий дім "Мегаполіс-XXI" заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для її передачі до Господарського суду міста Києва.

09.09.2020 року Господарським судом Полтавської області у справі №917/777/20 постановлено ухвалу про передачу до господарського суду міста Києва за виключною підсудністю матеріали про відкриття провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Ухвалу суду мотивовано тим, що матеріали заяви ПП «Торговий дім «Мегаполіс-ХХІ» містять копію спеціального дозволу Управління Служби безпеки України в Полтавської області на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 18.12.2019 року №ПЛ3-2019-44, який наданий Дочірньому підприємству "Полтавський облавтодор" акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на підставі заявки останнього від 21.11.2019 та акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 18.12.2019. Згідно зазначеного спеціального дозволу ДП "Полтавський облавтодор"АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" віднесено до третьої категорії режиму секретності. Строк дії вказаного дозволу - до 01.12.2020. А тому, у відповідності до частини 5 статті 30 Господарського процесуального кодексу України, було прийнято зазначену ухвалу.

Не погодившись з постановленою ухвалою господарського суду Полтавської області від 09.09.2020 року у справі №917/777/20, Приватне підприємство «Торговий дім «Мегаполіс - XXІ», м. Кременчук звернулось з апеляційною скаргою.

13.01.2021 року Східним Апеляційним Господарським судом прийнято постанову, якою апеляційну скаргу ПП "Торговий дім "Мегаполіс-XXІ" на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 09.09.2020 року у справі № 917/777/20 задоволено.

Ухвалу Господарського суду Полтавської області від 09.09.2020 року у справі №917/777/20 в частині передачі до господарського суду міста Києва за виключною підсудністю матеріалів про відкриття провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» скасовано.

Матеріали справи №917/777/20 повернуто до Господарського суду Полтавської області для подальшого розгляду.

При цьому, в Постанові Східного Апеляційного Господарського суду № 917/777/20 від 13.01.2021 колегією суддів зазначено таке.

Згідно листа Вищого господарського суду України №02-5/150 від 25.08.04 р., справи у господарських спорах, матеріали яких містять державну таємницю, віднесені статтею 16 Господарського процесуального кодексу України, в редакції до 15.12.2017 р. (ст. 30 чинній редакції), до виключної підсудності господарського суду міста Києва, розгляд заяв кредиторів у справі про банкрутство, що розглядається іншим господарським судом, також повинен здійснюватись у господарському суді міста Києва за наявності у документах, що їх обґрунтовують, відомостей, що містять державну таємницю.

Тільки під час розгляду заяви по суті, буде можливість встановлення ступеню секретності з грифом «таємно», у разі його наявності. Разом з тим, дослідивши матеріали справи №917/777/20 про банкрутство Дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Полтава, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що вони як не містили, так і не містять жодних відомостей, що становлять державну таємницю чи мають обмежений доступ з грифом "таємно".

Будь-якого документа чи навіть його копії з грифом "таємно", та інших доказів, у розумінні вимог статей 73-79 Господарського процесуального кодексу України, в матеріалах справи №917/777/20 не має, а містить лише саму заяву кредитора (ПП «Торговий дім «Мегаполіс ХХ-І»), який не має жодного відношення до державної таємниці та відзив боржника і процесуальні документи.

В свою чергу, наявність у матеріалах справи лише копії спеціального дозволу Управління Служби безпеки України в Полтавської області на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею не є підставою для розгляду справи про банкрутство господарським судом міста Києва.

Отже, з врахуванням висновків апеляційної інстанції та встановлених судом обставин, відсутні правові підстави для передачі до господарського суду міста Києва за виключною підсудністю матеріали справи № 917/777/20.

Приймаючи до уваги, що у відзиві боржник зазначав лише про наявність спеціального дозволу Управління Служби безпеки України в Полтавської області на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею (від 18.12.2019 року №ПЛ3-2019-44) суд не застосовував на стадії відкриття провадження у справі про банкрутство ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» положення ч.11 ст.39 Кодексу.

Проте, в заявленому 15.12.2021 суду клопотанні (вх.№ 13972) боржником зазначено про наявність Договору на виконання мобілізаційного завдання №М-1т від 12.05.2020 з грифом "Таємно"Літер "М".

Оскільки арбітражний керуючий, на виконання вимог Кодексу України з процедур банкрутства в процедурі розпорядження майном зобов"язаний, зокрема, проводити аналіз фінансово-господарського стану, інвестиційної та іншої діяльності боржника та становища на ринках боржника та має відповідно доступ до наявної на підприємстві боржника документації, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи та надати можливість арбітражному керуючому Стаднику Т.Р. оформити та надати (у випадку наявності - надати) до суду допуск до державної таємниці.

Відповідно до статті 2 Кодексу України з процедур банкрутства провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.

Відповідно до ст.1 Кодексу України з процедур банкрутства учасники у справі про банкрутство - сторони, арбітражний керуючий, державний орган з питань банкрутства, Фонд державного майна України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, представник органу місцевого самоврядування, представник працівників боржника, уповноважена особа засновників (учасників, акціонерів) боржника, а також у випадках, передбачених цим Кодексом, інші учасники справи про банкрутство, щодо прав або обов`язків яких існує спір.

Відповідно до ч. 7 ст. 96 Кодексу України з процедур банкрутства, у разі якщо боржник є державним підприємством або підприємством, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує 50 відсотків, господарський суд залучає до участі у справі про банкрутство представників органу, уповноваженого управляти державним майном, з повідомленням про відкриття провадження у справі про банкрутство такого підприємства.

ДП "Полтавський облавтодор" є підприємством, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує 50 відсотків, а Державне агенство автомобільних доріг України (Укравтодор) щодо зазначеного підприємства є органом, уповноваженим управляти державним майном.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне до участі у даній справі залучити Державне агенство автомобільних доріг України, як орган, уповноважений управляти державним майном.

Керуючись ст.1, ст.39 п.11, ст.44 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.30, ст.ст.232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Відкласти розгляд справи на 18.01.2022 року на 10:45 год, зал № 24

Засідання суду відбудеться в приміщенні господарського суду Полтавської області (м.Полтава, вул. Зигіна, 1).

2. Запропонувати розпоряднику майна - арбітражному керуючому Стаднику Т.Р. оформити допуск до державної таємниці та у строк до 17.01.2022 надати суду.

3. Задовольнити клопотання (вх.№ 6644 від 17.06.201) Державного агенства автомобільних доріг України (Укравтодор).

4. Залучити до участі у справі №917/777/20 про банкрутство ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" Державне агенство автомобільних доріг України (Укравтодор) як орган, уповноважений управляти державним майном.

5. В клопотанні Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"(вх.13972 від 15.12.2021) про передачу до Господарського суду міста Києва за виключною підсудністю матеріали справи № 917/777/20 - відмовити.

6. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 235 ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.12.2021

Суддя Іванко Л.А.