номер провадження справи 32/79/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2021 Справа № 908/1526/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Колодій Н.А., при секретарі судового засідання Зеленцовій К.Ю.

За позовом: Фермерського господарства "Надія" (70623, Запорізька область, Пологівський район, село Балочки, вул. Дружби, буд. 171)

до відповідачів: 1.Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", (03151, м. Київ, вул. Народного ополчення буд. 3)

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Батьківщина" (; місцезнаходження: 70624, с Воскресенка Пологівського району Запорізької області, вул. Коцюбинського, буд. 39).

3. Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. (69095, м.Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)

про визнання незаконним рішення, визнання неясними земельних торгів та договору оренди земельної ділянки

За участю представників:

Від позивача: Щасливий О.Р., ордер від 24.05.2021 № 1031746

Від відповідачів : не з`явились.

СУТЬ СПОРУ

25.05.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Надія" про:

- визнання незаконним рішення Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Запорізької регіональної філії про відмову у реєстрації Фермерського господарства "Надія" на участь у земельних торгах за лотом № 67097 в аукціоні № 33296;

- зобов`язання виконавця земельних торгів лотом №67097 в аукціоні № 33296 - Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" Запорізька регіональна філія в особі повноважного ліцитатора зареєструвати Фермерське господарство "Надія" як учасника земельних торгів за лотом № 67097 в аукціоні № 33296.

25.05.2021 автоматизованою системою документообігу Господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу №908/1526/21 розподілено судді Колодій Н.А.

Ухвалою суду від 26.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №908/1526/21. Присвоєно справі номер провадження 32/79/21. Підготовче засідання призначено на 09.06.2021.

04.06.2021 позивачем подана заява про зміну предмету позову (вх. № 11617/08-08/21 від 04.06.2021), в якій позивач просить суд :

- Визнати незаконним рішення Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Запорізької регіональної філії про відмову у реєстрації Фермерського господарства «Надія» на участь у земельних торгах за лотом №67097 в аукціоні №33296 та дії щодо порядку проведення цих земельних торгів.

- Визнати недійсними земельні торги за лотом №67097 в аукціоні №33296 з продажу права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :19:009:0001, розташованої за адресою: Запорізька область, Пологівський район, Федорівська сільська територіальна громада, (за межами населених пунктів), загальною площею 19.1680 га, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та договір оренди земельної ділянки, укладений за результатами таких торгів.

Заява про зміну предмету позову (вх. № 11617/08-08/21 від 04.06.2021) прийнята судом до розгляду, розглядається спір про:

- визнання незаконним рішення Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Запорізької регіональної філії про відмову у реєстрації Фермерського господарства «Надія» на участь у земельних торгах за лотом №67097 в аукціоні №33296 та дії щодо порядку проведення цих земельних торгів.

- визнання недійсними земельні торги за лотом №67097 в аукціоні №33296 з продажу права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :19:009:0001, розташованої за адресою: Запорізька область, Пологівський район, Федорівська сільська територіальна громада, (за межами населених пунктів), загальною площею 19.1680 га, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та договір оренди земельної ділянки, укладений за результатами таких торгів.

Ухвалою від 09.06.2021 позов в частині вимоги : про зобов`язання виконавця земельних торгів лотом №67097 в аукціоні № 33296 - Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" Запорізька регіональна філія в особі повноважного ліцитатора зареєструвати Фермерське господарство "Надія" як учасника земельних торгів за лотом № 67097 в аукціоні № 33296 залишено без розгляду. Задоволено клопотання позивача(вх. 10582/08-08/21 від 25.05.2021) про витребування у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», надані представником Фермерського господарства «Надія» 20.05.2021 заяву про участь у земельних торгах від 20.05.2021 та додані до неї документи, а саме копії: витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; довіреності №156 від 26.03.2021, паспорту, РНОКПП та довідки (демографічної) представника; платіжного доручення №214 від 13.05.2021; платіжного доручення №216 від 13.05.2021. Зобов`язано у строк до 20.07.2021 надати витребувані докази суду в тому вигляді, якому вони були подані Фермерського господарства «Надія» (завірених представником Фермерського господарства «Надія» копіях із «живими» підписами) для огляду, копії - в матеріали справи. Підготовче засідання відкладалось до 20.07.2021.

20.07.2021 до канцелярії Господарського суду Запорізької області позивачем подано клопотання щодо поважності пропуску строку на подання доказів та клопотання про долучення до матеріалів справи: копії листа ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 14.06.2021 № 29-8-0.10-2697/2-21; копії протоколу земельних торгів № 1 (67097) від 26.05.2021; копії листа ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 09.06.2021 № 29-8-0.10-2629/2-21; копії договору на підготовку лотів та проведення торгів № 87 від 02.01.2020.

Згідно з ч.ч. 8, 9 ст. 80 ГПК України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Розглянувши подані клопотання, суд визнав встановив, причини пропуску подання доказів разом із позовом поважними, та долучив до матеріалів справи документальні докази зазначені в клопотанні позивача (вх. № 14810/08-08/21 від 20.07.2021).

Позивачем також подано клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів:

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Батьківщина» (; місцезнаходження: 70624, с Воскресенка Пологівського району Запорізької області, вул. Коцюбинського, буд. 39);

- Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області. (69095, м.Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50).

Обґрунтовуючи подане клопотання, позивач вказує на те, що спірний земельний аукціон вже проведено, за його результатами визначено переможця, з ним укладено договір, який, серед іншого, є предметом оскарження. Відповідно постала необхідність у залученні до участі у справі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, переможця земельного аукціону та орендаря за договором оренди землі - ТОВ «Агрофірма «Батьківщина» в якості співвідповідачів.

Клопотання судом задоволено, ухвалою від 20.07.2021 залучено до участі у справі №908/1526/21 в якості співвідповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Батьківщина» - відповідач 2; Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області - відповідач 3. Також, задоволено клопотання позивача (уточнене) про витребування у Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області копії договору оренди земельної ділянки №90/57-21-ДО від 26.05.2021, укладеного за результатами земельних торгів за лотом №67097 в аукціоні №33296 з продажу права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :19:009:0001, розташованої за адресою: Запорізька область, Пологівський район, Федорівська сільська територіальна громада, (за межами населених пунктів), загальною площею 19.1680 га, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Крім того, позивачем подано уточнене клопотання про витребування доказів у Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, а саме:

- копію договору оренди земельної ділянки №90/57-21-ДО від 26.05.2021, укладеного за результатами земельних торгів за лотом №67097 в аукціоні №33296 з продажу права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :19:009:0001, розташованої за адресою: Запорізька область, Пологівський район, Федорівська сільська територіальна громада, (за межами населених пунктів), загальною площею 19.1680 га, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Оцінивши обґрунтування поданого клопотання та враховуючи те, що докази які позивач просить витребувати мають значення для вирішення спору по суті, суд задовольнив клопотання позивача (вх. 14809/08-08/21 від 20.07.202).

29.06.2021 від Головного управління держгеокадастру у Запорізькій області (відповідач 3) надійшов супровідний лист за вих. № 9-8-0.10 - 2836/2-21 від 23.06.2021 з додатковим: договір про підготовку лотів та проведення земельних торгів, за яким проводився аукціон № 33296.

03.08.2021 від відповідача 3, в порядку ч. 4 ст. 48 ГПК України подано клопотання про початок розгляду справи спочатку.

Клопотання судом задоволено. Суд ухвалив, розгляд справи розпочати спочатку, підготовче засідання призначено на 14.09.2021. Строк підготовчого провадження продовжувався на 30 днів, підготовче засідання відкладалось до 20.10.2021. Ухвалою суду від 20.10.2021 судом закрито підготовче провадження, розгляд справи по суті призначено на 03.11.2021. Розгляд справи по суті відкладався до 23.11.2021.

В обґрунтування позову позивач посилається на протиправність рішення відповідача про відмову у реєстрації позивача, як учасника аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, порушення при проведенні оскаржуваних торгів (аукціону) вимог Земельного кодексу України, які регулюють порядок реєстрації та участі в земельних торгах осіб, які виявили бажання брати участь у земельних торгах та порушення у зв`язку з цим прав позивача як потенційного учасника таких торгів.

Представники відповідачів в судове засідання 23.11.2021 не з`явились, про поважність причин неявки суд не повідомили. Відзив на позовну заяву відповідачем 1 та 2 не надано.

14.09.2021 від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (відповідач 3) надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач 3 не визнав позовні вимоги, вважає себе неналежним відповідачем у даній справі, оскільки позивачем не надано жодного доказу порушення з боку Головного Управління прав позивача. Вказує на те, що відповідач 3 є організатором торгів, та не володіє інформацією щодо наявності порушень при прийомі документів для участі у земельному аукціоні № 33296. Вказує на те, що земельні торги були проведені у відповідності до норм чинного законодавства.

23.11.2021 в присутності представника позивача розглянуто спір по суті та оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

На офіційному веб-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру) в розділі «Земельні аукціони» підрозділі «Сайт аукціонів» Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області (надалі - відповідач 3 або ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області) як організатором земельних торгів було опубліковано оголошення про проведення земельного аукціону під №33296, до складу якого входять два лоти № 67097 та № 67098.

Фермерське господарство «Надія» (надалі - позивач або ФГ «Надія») виявило бажання прийняти участь у даному аукціоні, зокрема й в частині лота № 67097 щодо продажу права оренди земельної ділянки із кадастровим номером :19:009:0001, розташованої за адресою: Запорізька область, Пологівський район, Федорівська сільська територіальна громада, (за межами населених пунктів), загальною площею 19.1680 га, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Датою проведення аукціону визначено 26.05.2021, 10:00 годину, а виконавцем земельних торгів - Запорізьку регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (код відокремленого підрозділу юридичної особи 26468522, адреса філії: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 128).

14.05.2021 уповноважений представник ФГ «Надія» подав до Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» два пакети документів за ст. 137 Земельного кодексу України для участі в аукціоні №33296 за лотами № 67097 та № 67098, про прийняття яких без зауважень видано довідки про отримання документів виконавцем земельних торгів від 14.05.2021 №4 та №5.

Листом Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 19.05.2021 №992/03 повідомлено, що торги за лотом №67098 скасовані наказом ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 14.05.2021 №311-Т, а листом від 19.05.2021 №991/03 повідомлено про відмову у реєстрації на участь у земельних торгах за лотом №67097 з причин:

- не належним чином заповнена заява про участь у земельних торгах;

- не надані всі необхідні документи для реєстрації, які зазначені у ст. 137 Земельного кодексу України;

- копії документів, що додаються до заяви не завірені належним чином у відповідності до вимог пункту 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55.

Повторно, 20.05.2021 уповноважений представник ФГ «Надія» подав до Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» пакет документів за ст. 137 Земельного кодексу України для участі в аукціоні №33296 за лотом № 67097, про прийняття якого видано довідку про отримання документів виконавцем земельних торгів від 20.05.2021 №1.

До заяви представника ФГ «Надія» про участь у земельних торгах від 20.05.2021 було додано копії:

- витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- довіреності №156 від 26.03.2021, паспорту, РНОКПП та довідки (демографічної) представника;

- платіжного доручення №214 від 13.05.2021:

- платіжного доручення №216 від 13.05.2021;

Загалом на 18 аркушах (17 додатків та 1 заява).

В позовній заяві позивач наголошує, що всі додані до заяви копії додатків було засвідчено згідно з згаданим п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55, за яким, «відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Приклад: «Згідно з оригіналом, Секретар Підпис Ініціал(и), прізвище - 26.06.2001».

21.05.2021 уповноважений представник ФГ «Надія» з`явився до приміщення Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» для отримання вхідного квитка, Інформаційної картки на лот, картки учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів), тощо.

Однак, 21.05.2021 представнику ФГ «Надія» вручено лист від 21.05.2021 №993/03, в якому директором Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» ФГ «Надія» відмовлено у реєстрації на участь у земельних торгах за лотом №67097, так як подані документи не відповідають вимогам діючого законодавства, а саме: копії документів юридичної особи, що додаються до заяви, не завірені належним чином у відповідності до вимог пункту 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55.

Не погоджуючись з таким рішенням про відмову у реєстрації ФГ «Надія», як учасника земельних торгів, позивач звернувся до суду із позовом у даній справі.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов наступних висновків, виходячи з наступного:

Відповідно до ст.134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Проведення земельних торгів регулюється статтею 135 Земельного кодексу України, відповідно до якої: земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів;

продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу;

організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів;

виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення;

учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги;

проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються:

а) перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами;

б) стартова ціна лота;

в) строк та інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах;

г) особа, уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги;

земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем.

Підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів врегульована статтею 137 Земельного кодексу України, згідно з якою:

виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів;

земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення;

особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів:

а) заяву про участь у земельних торгах;

б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім`я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця. Фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію довідки про присвоєння їм реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті). Для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім`я та по батькові, громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків);

представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів;

виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб;

виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів);

до книги реєстрації учасників земельних торгів вноситься інформація, зазначена в абзаці другому цієї частини, а також:

а) для фізичних осіб - прізвище, ім`я та по батькові, зареєстроване місце проживання (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків;

б) для юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, - найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, для юридичних осіб, у статутному (складеному) капіталі яких є частка іноземного капіталу, - також інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання іноземні засновники (учасники);

у день проведення торгів виконавець реєструє присутніх учасників. Учасник (його представник) зобов`язаний пред`явити паспорт (довіреність на вчинення дій під час торгів, зокрема на участь у торгах та підписання протоколу про результати торгів, і паспорт);

після цього виконавець видає учаснику табличку з номером;

реєстрація починається за три години та закінчується за 20 хвилин до початку торгів;

незареєстровані особи до участі у торгах не допускаються;

форми заяви про участь у торгах, довідки про отримання документів виконавцем земельних торгів, книги реєстрації учасників торгів, вхідного квитка, інформаційної картки на лот та картки учасника торгів затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

у процесі проведення торгів виконавець веде протокол, у якому зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот. У разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація. Протокол підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках;

договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, крім випадків, передбачених частиною двадцять дев`ятою цієї статті.;

земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.

25.09.2012р. Міністерством аграрної політики та продовольства України видано наказ №580 "Про затвердження форм документів, необхідних для проведення земельних торгів", який зареєстровано Міністерством юстиції України 26.09.2012 року за №1656/21968. Зазначеним наказом затверджено форми таких документів:

заява про участь у земельних торгах для фізичних осіб (громадян України, іноземців та осіб без громадянства);

заява про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів;

заява про участь у земельних торгах для юридичних осіб - нерезидентів;

довідка про отримання документів виконавцем земельних торгів;

книга реєстрації учасників земельних торгів;

вхідний квиток учасника земельних торгів;

інформаційна картка на лот;

картка учасника земельних торгів.

Наведені норми права у сукупності також свідчать про те, що проведення земельних торгів передбачає наступні етапи: прийняття власником земельної ділянки рішення про проведення земельних торгів, укладення з Виконавцем договору на їх проведення, проведення Виконавцем підготовчих дій до торгів, безпосереднє їх проведення та оформлення результатів торгів.

Таким чином, участь в торгах та укладення договору за результатами торгів належить до окремих етапів проведення земельних торгів.

Зазначений висновок суду узгоджується із правовою позицією Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справі №927/881/17 (постанова від 05.06.2018).

Чинним законодавством врегульовано порядок подачі документів та проведення торгів.

Виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб. Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).Проте, як вбачається із наявних у справі письмових доказів, листа ДП «Центр державного земельного кадастру» за вих. № 993/03 від 21.05.2021 відмову ФГ «Надія» мотивовано тим, що копії документів юридичної особи, що додаються до заяви, не завірені належним чином у відповідності до вимог пункту 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55. У зв`язку з цим організатор повідомив позивача, що гарантійний та реєстраційний внески будуть повернуті претенденту на участь на вказані рахунки.

Як вже зазначалось п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55, визначено порядок засвідчення копій, «відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Приклад: «Згідно з оригіналом, Секретар Підпис Ініціал(и), прізвище - 26.06.2001».

Враховуючи зазначений порядок, виконавець торгів міг відмовити позивачу у реєстрації на участь у земельних торгах з підтсав виклдаинх в листі .

При подачі документів 20.05.2021 до виконавця земельних торгів позивачем не були про дубльовані копії тих документів, які були подачі 20.05.2021, що не дає можливості встановити, на день розгляду справи по суті, чи були порушені права позивача при прийомі документів ФГ «Надія».

ДП «Центр державного земельного кадастру» в особі Запорізької регіональної філії відзив на позовну заяву суду не надано.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

За приписами ч. 1 ст. 74, ч. 2 ст. 76 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу для своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 1 статі 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги ті обставини що особи, які виявили бажання взяти участь у земельних торгах користуються рівними правами, враховуючи відмову організатора з підстав, викладених в листі за вих. № 993/03 від 21.05.2021, а також беручи до уваги, той факт, що позивачем не доведено в якій формі було подано пакет документів, у суду відсутні підстави для визнання рішення організатора про відмову ФГ «Надія» у реєстрації на участь у земельних торгах за лотом № 67097.

Отже, враховуючи усе викладене у сукупності, доводи позивача про те, що ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі порушило порядок прийняття документів від осіб, які виявили бажання брати участь у земельних торгах, не були доведені при дослідженні доказів, а відтак не заслуговують на увагу. Тому, позов у частині вимог про визнання земельні торги за лотом №67097 в аукціоні №33296 з продажу права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :19:009:0001, розташованої за адресою: Запорізька область, Пологівський район, Федорівська сільська територіальна громада, (за межами населених пунктів), загальною площею 19.1680га, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва недійсними не підлягають задоволенню.

Також у позовній заяві позивач просить суд визнати недійсним Договір оренди землі від 26.05.2021 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма «Батьківщина».

Недійсність спірного правочину ФГ «Надія» мотивує тим, що підставою набуття права оренди землі є результати земельних торгів, які на думку позивача є незаконними.

Проте, як наведено вище, суд не знайшов підстав для визнання незаконним рішення ДП «Центр державного земельного кадастру» в особі Запорізької філії про відмову у реєстрації ФГ «Надія» на участь у земельних торгах за лотом № 67097 в аукціоні 33296 та дії щодо порядку проведення цих земельних , а також самих земельних торгів за лотом №67097 в аукціоні №33296 з продажу права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :19:009:0001.

Проте, як наведено вище, суд не знайшов підстав для визнання недійсними земельних торгів за лотом №67097 в аукціоні №33296 з продажу права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :19:009:0001.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на судовий захист.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Одним із способів захисту є визнання договору недійсним.

За результатами проведеного 26.05.2021 земельного аукціону № 33296 (лот67097), Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області укладено договір оренди землі з переможцем земельних торгів - ТОВ «Агрофірма «Батьківщина».

Згідно ч. 1 ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Крім того, підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону є відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених ст. 15 Закону "Про оренду землі", а також порушення вимог ст. 4-6, 11, 17, 19 цього Закону.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України, наслідком укладання угод з порушенням чинного законодавства є визнання такої угоди судом недійсною.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" №9 від 6 листопада 2009 року передбачено, що відповідно до статей 215 та 216 Цивільного кодексу України вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним та про застосування наслідків його недійсності може бути заявлена як однією із сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

Ч.1 ст.173 ГПК України унормовано, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Разом з вимогою про визнання результатів аукціону недійсними позивачем заявлено вимогу про визнання недійсним укладеного за їх наслідками договору оренди землі. Ці вимоги є похідними, внаслідок чого, в зв`язку відсутністю підстав для задоволення основної вимоги, підстави для задоволення цих похідних вимог також є відсутніми.

Позовні вимоги про визнання недійсним договору оренди землі від 26.05.2021 є необґрунтованими, оскільки суд не знайшов підстав для визнання недійсними земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку, їх проведення відповідає вимогам чинного законодавства, а договір оренди землі містить всі істотні умови визначені ст.15 Закону України "Про оренду землі", не містить порушень вимог ст. 4-6, 11, 17, 19 вказаного Закону, відповідає іншим вимогам чинного законодавства. Тому підстави визначені ст.203, 215 Цивільного кодексу України для визнання договору оренди землі недійсним - відсутні.

Відповідно до вимог ст.ст. 73,74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Матеріалами справи не підтверджується неправомірність набуття ТОВ «Агрофірма «Батьківщина» права оренди земельної ділянки за результатами аукціону, який оспорений позивачем.

Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи встановлені господарським судом обставини, суд дійшов висновку що у задоволенні позову ФГ «Надія» слід відмовити повністю.

Враховуючи досліджені судом докази та обставини справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову відмовити.

Повний текст рішення оформлено і підписано « 22» грудня 2021.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку, передбаченому ст.ст. 254-256 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.А. Колодій