ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2021м. ДніпроСправа № 904/6451/21
за позовом Селянського (Фермерського) господарства "Ефект", с. Варварівка Дніпропетровської області

до відповідача-1: Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, м. Дніпро

відповідача-2: Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області, с. Юр`ївка Дніпропетровської області

про визнання права постійного користування земельною ділянкою; визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора; зобов`язання вчинити дії

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання Чернявська Е.О.

Представники:

Від позивача: Падашуля Є.Г., адвокат

Від відповідача-1: не з`явився

Від відповідача-2: не з`явився

С У Т Ь С П О Р У:

Селянське (Фермерське) господарство "Ефект" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:

- визнати за Селянським (Фермерським) господарством "Ефект" право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером:01:001:0513, загальною площею 46,5841 га, розташовану на території Варварівської сільської ради Юр`ївського району Дніпропетровської області для ведення селянського (фермерського) господарства, про що видано Державний акт на право постійного користування землею від 28.03.1998 серії ДП № б/н, зареєстрований в Книзі державних актів на право постійного користування землею за № 69;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Александрук Ганною Вікторівною, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради за № 58368856 від 26.05.2021 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

- зобов`язати Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради, повторно розглянути заяву тимчасово виконуючого обов`язки керівника Селянського (Фермерського) господарства "Ефект" Гончар Анатолія Олеговича від 21.05.2021 року за реєстраційним номером 45731857 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0513, за Селянським (Фермерським) господарством "Ефект".

Згідно Витягу з Протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями, справу № 904/6451/21 передано на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2021 позовну заяву залишено без руху, Селянському (Фермерському) господарству "Ефект" запропоновано протягом 7 днів з дня отримання ухвали суду усунути недоліки позовної заяви.

26 липня 2021 року від позивача до господарського суду надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви, долучено відповідні докази та позовну заяву у новій редакції (а.с.48-56), якою просить:

- визнати за Селянським (Фермерським) господарством "Ефект" право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером:01:001:0513, загальною площею 46,5841га, розташовану на території Варварівської сільської ради Юр`ївського району Дніпропетровської області для ведення селянського (фермерського) господарства, про що видано Державний акт на право постійного користування землею від 28.03.1998 серії ДП № б/н, зареєстрований в Книзі державних актів на право постійного користування землею за № 69;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно, Александрук Ганною Вікторівною, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради за № 58368856 від 26.05.2021 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

- зобов`язати Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради, повторно розглянути заяву тимчасово виконуючого обов`язки керівника Селянського (Фермерського) господарства "Ефект" Гончар Анатолія Олеговича від 21.05.2021 за реєстраційним номером 45731857 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0513, за Селянським (Фермерським) господарством "Ефект".

Позовні вимоги мотивовані наступним.

Рішенням сесії Юр`ївської районної ради народних депутатів Юр`ївського району Дніпропетровської області від 22.12.1997 № 11/22 ОСОБА_1 надано в постійне користування земельну ділянку, площею 46.5841 га, розташовану на території Варварівської сільської ради Юр`ївського району Дніпропетровської області для ведення селянського (фермерського) господарства, про що видано Державний акт на право постійного користування землею від 28.03.1998, серії ДП № б/н, зареєстрований в Книзі державних актів на право постійного користування землею за № 69. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер: :01:001:0513.

ОСОБА_1 , на виконання рішення районної ради від 22.12.1997, створив та зареєстрував в установленому порядку Селянське (фермерське) господарство "Ефект". ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер, однак позивач залишається діючим суб`єктом господарювання й має намір використовувати спірну земельну ділянку.

21.05.2021 тимчасово виконуючий обов`язки керівника Селянського (Фермерського) господарства "Ефект" ОСОБА_2 звернувся до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради із заявою (реєстраційний номер заяви - 45731857) для проведення державної реєстрації іншого речового права, а саме права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0513 за Селянським (Фермерським) господарством "Ефект".

26.05.2021 державним реєстратором прав на нерухоме майно Александрук Ганною Вікторівною, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 58368856 від 26.05.2021.

Підставою відмови стало те, що Селянське (Фермерське) господарство "Ефект" є неналежною особою, яка подала заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 21.05.2021 10:36:45 за реєстраційним номером 45731857, внаслідок чого заявлене речове право на нерухоме майно не відповідає поданим/отриманим документам.

Позивач вважає, що зазначене рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 58368856 від 26.05.2021 порушує права позивача як землекористувача, фактично унеможливлює здійснення оформлення права користування земельною ділянкою, а тому є протиправним, таким що не відповідає нормам Конституції України та нормам земельного законодавства України.

Відповідач-1, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, відзиву на позов не надав.

Відповідач-2, Юр`ївська селищна рада, позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.08.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.08.2021. З 17.08.2021 підготовче засідання відкладено на 02.09.2021.

02 вересня 2021 року від Селянського (Фермерськго) господарства "Ефект" до господарського суду надійшло клопотання, яким просить замінити первісного відповідача по справі Варварівську сільську раду Юр`ївського району Дніпропетровської області на належного відповідача - Юр`ївську селищну раду Павлоградського району Дніпропетровської області.

Клопотання мотивоване тим, що на території Юр`ївського району вже створена та функціонує Юр`ївська об`єднана територіальна громада, до складу якої входить Варварівська сільська рада. Юр`ївська об`єднана територіальна громада в свою чергу не має статусу юридичної особи, та функціонує в особі органу місцевого самоврядування Юр`ївської селищної ради Павлоградського (колишнього Юр`ївського) району Дніпропетровської області. Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися чи приєдналася до об`єднаної територіальної громади. У разі об`єднання ОТГ стає правонаступником з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою, а у разі приєднання - з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до ОТГ. Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

З огляду на викладене позивач вважає, що належним відповідачем по справі по справі має бути саме - Юр`ївська селищна рада Павлоградського району Дніпропетровської області.

02 вересня 2021 року від Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника. Зазначено, що на території Юр`ївського району створена та функціонує Юр`ївська селищна рада, до складу якої входить колишня Варварівська селищна рада. Юр`ївська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися чи приєдналися до об`єднаної територіальної громади. Відтак, відповідачем у справі повинна бути саме Юр`ївська селищна рада Павлоградського району Дніпропетровської області.

Ухвалою суду від 02.09.2021 підготовче засідання відкладено на 19.10.2021.

03.09.2021 підготовче провадження було продовжено ухвалою суду на тридцять днів.

Підготовче засідання, призначене на 19.10.2021, не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Євстигнеєвої Н.М. на лікарняному.

Листом Господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.2021 повідомлено учасників справи про призначення наступного підготовчого засідання на іншу дату після повернення судді з лікарняного.

Ухвалою суду від 02.11.2021 підготовче засідання призначено на 30.11.2021.

Ухвалою суду від 30.11.2021 задоволено клопотання позивача про заміну первісного відповідача по справі - Варварівську сільську раду Юр`ївського району Дніпропетровської області на належного відповідача - Юр`ївську селищну раду Павлоградського району Дніпропетровської області.

Ухвалою суду від 30.11.2021 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду на 13.12.2021.

Відповідачі-1,2 у підготовчі та судове засідання не з`являлися, явку повноважних представників не забезпечили, про день, час, місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Судом досліджені наявні в матеріалах справи докази.

У судовому засіданні 13.12.2021 проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представника позивача, оцінивши докази у їх сукупності, господарський суд,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням сесії Юр`ївської районної ради народних депутатів Юр`ївського району Дніпропетровської області від 22.12.1997 № 11/22 ОСОБА_1 надано в постійне користування земельну ділянку, площею 46.5841 га, розташовану на території Варварівської сільської ради Юр`ївського району Дніпропетровської області для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.12).

На підставі цього рішення видано Державний акт на право постійного користування землею від 28.03.1998 серії ДП № б/н, зареєстрований в Книзі державних актів на право постійного користування землею за № 69. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер: :01:001:0513 (а.с.11).

13.05.1998 Юр`ївською районною державною адміністрацією зареєстровано Статут Селянського (Фермерського) господарства "Ефект" за №130.

20.07.2007 засновником Селянського (Фермерського) господарства "Ефект" ОСОБА_1 затверджено Статут СФГ "Ефект" в новій редакції, державна реєстрація якого проведена 27.11.2007 (а.с.16-25).

Згідно свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_1 , видане Виконавчим комітетом Варварівської сільської ради Юр`ївського району Дніпропетровської області, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 помер (а.с.26).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивач є діючим суб`єктом господарювання, тимчасово виконуючий обов`язки керівника Селянського (Фермерського) господарства "Ефект" - ОСОБА_2 є сином померлого засновника, ОСОБА_1 .

Позивач, маючи намір надалі використовувати земельну ділянку для повноцінної господарської діяльності Селянського (Фермерського) господарства "Ефект", 21.05.2021 звернувся до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради із заявою (реєстраційний номер заяви - 45731857) для проведення державної реєстрації іншого речового права, а саме права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0513 за Селянським (Фермерським) господарством "Ефект".

26.05.2021 державним реєстратором прав на нерухоме майно Александрук Ганною Вікторівною прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 58368856 від 26.05.2021.

Рішення державного реєстратора мотивоване тим, що:

- заяву про державну реєстрацію іншого речового права подано особою ( ОСОБА_2 від імені СФГ "Ефект"), в якої відсутні підстави для реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що визначені статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень";

- для державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0513 був наданий Державний акт на право постійного користування землею серії ДП, виданий 28.03.1998, зі змісту якого вбачається, що користувачем земельної ділянки значиться ОСОБА_1 .

Підставою для відмови в рішення стало те, що Селянське (Фермерське) господарство "Ефект" є неналежною особою, яка подала заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 21.05.2021 10:36:45 за реєстраційним номером 45731857, внаслідок чого заявлене речове право на нерухоме майно не відповідає поданим/отриманим документам.

Невизнання права постійного користування за С(Ф)Г "Меркурій" на підставі Державного акта на право постійного користування землею серії ДП від 28.03.1998 і є причиною спору.

Предметом доказування у цій справі є обставини щодо права користування позивачем спірною земельною ділянкою після смерті його засновника ОСОБА_1 та наявності правових підстав для державної реєстрації цього права за позивачем.

Відповідно до статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За частиною першою статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 124 цього Кодексу передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди), шляхом укладання договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (частина перша статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Саме до повноважень сільських, селищних, міських рад відноситься передача земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (частина перша статті 122 Земельного Кодексу України).

Згідно з частиною першою статті 51 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент створення С(Ф)Г "Меркурій") (далі - Земельний кодекс України) громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування подають до сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, яку підписує голова створюваного селянського (фермерського) господарства.

За змістом статті 7 Земельного кодексу України користування землею може бути постійним або тимчасовим. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, у тому числі громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Згідно з частиною першою статті 23 Земельного кодексу України право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

З наведених положень вбачається, що спірна земельна ділянка надавалася ОСОБА_1 на праві постійного землекористування для ведення селянського фермерського господарства не як громадянину України, а як спеціальному суб`єктові - голові створюваного селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до частин першої, другої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2009-XII "Про селянське (фермерське) господарство" (у редакції Закону від 23.07.1993 № 3312-XII, чинного на момент створення С(Ф)Г "Ефект" (далі - Закон № 3312-XII) після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку, тобто за місцем розташування земельної ділянки. Після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи.

Отже, одержання земельної ділянки в користування було обов`язковою умовою для набуття правосуб`єктності СФГ як юридичної особи.

Водночас одержання громадянином державного акта, яким посвідчувалося право на земельну ділянку для ведення СФГ, зобов`язувало таку фізичну особу в подальшому подати необхідні документи до відповідної місцевої ради для державної реєстрації СФГ. Тобто закон не передбачав права громадянина використовувати земельну ділянку, надану йому в користування для ведення СФГ, без створення такого СФГ.

19.06.2003 було прийнято новий Закон України № 937-IV "Про фермерське господарство" (далі - Закон № 937-IV), яким Закон України "Про селянське (фермерське) господарство" № 2009-XII визнано таким, що втратив чинність.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про фермерське господарство" надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

За змістом статті 12 Закону України "Про фермерське господарство" землі фермерського господарства можуть складатися, окрім іншого, із земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Отже, за змістом нормативних положень Закону України "Про фермерське господарство" можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) такій фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Фермерське господарство (у будь-якій його формі) ініціюється для подальшої діяльності з виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, з метою отримання прибутку, що відповідає наведеному у статті 42 Господарського кодексу України визначенню підприємництва як самостійної, ініціативної, систематичної, на власний ризик господарської діяльності, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Формування програми діяльності, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом, є складовими елементами здійснення підприємницької діяльності в розумінні статті 44 Господарського кодексу України. При цьому можливість реалізації громадянином права на здійснення підприємницької діяльності у вигляді фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) громадянину земельних ділянок відповідного цільового призначення.

Враховуючи законодавчі обмеження у використанні земельної ділянки іншим чином, ніж це передбачено її цільовим призначенням, а також правові наслідки використання чи невикористання земельної ділянки не за її цільовим призначенням, надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб.

Суб`єктом такого використання може бути особа - суб`єкт господарювання за статтею 55 Господарського кодексу України.

Наведене узгоджується з правовою позицію, яка викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 01.04.2020 у справі № 320/5724/17 (провадження № 14-385цс19) та від 23.06.2020 у справі №922/989/18 (провадження № 12-205гс19).

У пункті 7.27 постанови від 05 листопада 2019 року у справі № 906/392/18 (провадження №12-57гс19) Велика Палата Верховного Суду зазначила, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених у статті 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Підстави припинення користування земельною ділянкою закріплено в статті 141 Земельного кодексу України (у редакції на момент смерті ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Так, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

З викладеного вбачається, що підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою громадянину для ведення фермерського господарства, є припинення діяльності такої юридичної особи як селянське (фермерське) господарство (фермерське господарство). У земельному законодавстві така підстава припинення права постійного користування фермерським господарством земельною ділянкою як смерть громадянина - засновника СФГ відсутня.

Правове становище С(Ф)Г як юридичної особи та суб`єкта господарювання, в тому числі його майнова основа, повинні залишатися стабільними незалежно від припинення участі в його діяльності засновника такого господарства як в силу об`єктивних причин (смерті, хвороби тощо), так і на підставі вільного волевиявлення при виході зі складу фермерського господарства.

Таким чином, одержання громадянином - засновником правовстановлюючого документа на право власності чи користування земельною ділянкою для ведення С(Ф)Г є необхідною передумовою державної реєстрації та набуття С(Ф)Г правосуб`єктності як юридичної особи. Підставою припинення права користування земельною ділянкою, яка була отримана громадянином для ведення С(Ф)Г і подальшої державної реєстрації С(Ф)Г як юридичної особи, може бути припинення діяльності відповідного фермерського господарства.

Отже, у разі смерті громадянина - засновника С(Ф)Г відповідні правомочності та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки, яка була надана засновнику саме для ведення фермерського господарства, зберігаються за цією юридичною особою до часу припинення діяльності фермерського господарства у встановленому порядку.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 922/989/18 (провадження № 12-205гс19).

За таких обставин належним законним користувачем спірної земельної ділянки є позивач у цій справі.

Суд враховує, що пунктом 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України було встановлено, що громадяни та юридичні особи, які набули земельні ділянки на праві постійного користування до 01.01.2002, але згідно з Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити право постійного користування на право власності або право оренди. Проте Конституційний Суд України рішенням № 5-рп/2005 від 22.09.2005 визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

З урахуванням викладеного, вимога про визнання за позивачем права постійного користування цією земельною ділянкою є законною, обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Розглянувши вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради за № 58368856 від 26.05.2021 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та зобов`язання останнього повторно розглянути заяву тимчасово виконуючого обов`язки керівника С(Ф)Г "Ефект" Гончар Анатолія Олеговича від 21.05.2021 за реєстраційним номером 45731857 про державну реєстрацію права постійного користування спірною земельною ділянкою, суд зазначає, що задоволення цих вимог не становитиме ефективного способу захисту права позивача з огляду на таке.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їхнього порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав та інтересів розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких суд здійснює поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав чи інтересів та вплив на правопорушника.

Оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту, слід виходити з його ефективності.

У будь-якому разі підставою для звернення до суду з позовом є наявність самого факту порушення права. Таке звернення здійснюється особою, якій це право належить і саме з метою його захисту. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судового рішення про відмову в позові.

У рішенні від 31.07.2003 у справі "Дорани проти Ірландії" Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття "ефективний засіб" передбачає не лише запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Інший підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Отже, засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

У пункті 5.6 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16 зазначено, що суб`єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16 та від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц.

Так, за частиною першою статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" однією з підстав для державної реєстрації права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, є судове рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Статтею 31-1 цього Закону передбачені особливості проведення реєстраційних дій на підставі судових рішень. Зокрема встановлено, що реєстраційні дії на підставі судових рішень проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.

Державна судова адміністрація України у день набрання законної сили судовим рішенням, яке передбачає набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення.

Державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного судового рішення формує та реєструє необхідну заяву або реєструє судове рішення про заборону вчинення дій, пов`язаних з державною реєстрацією прав, чи судове рішення про скасування відповідного судового рішення.

Проведення реєстраційних дій на підставі судових рішень здійснюється у порядку та строки, передбачені цим Законом, без справляння адміністративного збору.

Інформаційна взаємодія між Державним реєстром прав та Єдиним державним реєстром судових рішень здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронній формі у порядку, визначеному Міністерством юстиції України спільно з Державною судовою адміністрацією України.

За змістом наведених норм Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визнане судом за позивачем право постійного користування спірною земельною ділянкою підлягає державній реєстрації на підставі рішення суду, що набрало законної сили, отриманого у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви позивачем.

Таким чином, визнання судом за позивачем права постійного користування спірною земельною ділянкою має відповідні правові наслідки.

За таких обставин, задоволення вимог про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно № 58368856 від 26.05.2021 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та зобов`язання останнього розглянути заяву тимчасово виконуючого обов`язки керівника С(Ф)Г "Ефект" від 21.05.2021 про державну реєстрацію права постійного користування спірною земельною ділянкою не сприятиме відновленню порушеного права позивача та не є ефективним способом захисту.

Наведене є підставою для відмови у позові в частині вимог позивача до відповідача-1.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору в сумі 2270,00 грн, виходячи з однієї позовної вимоги немайнового характеру до відповідача-2, покладаються на відповідача-2, а решта судового збору у сумі 4540,00 грн, сплаченого за подання позову, покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 20, 73-79, 86, 91, 129, 165, 202, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Селянського (Фермерського) господарства "Ефект" до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради та Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області про визнання права постійного користування земельною ділянкою; визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора; зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати за Селянським (фермерським) господарством "Ефект" (51325, Дніпропетровська область, Юр`ївський район, с. Варварівка, вул. Степова, буд. 57, ідентифікаційний код 25536724) право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером:01:001:0513, загальною площею 46,5841 га, розташовану на території Варварівської сільської ради Юр`ївського району Дніпропетровської області для ведення селянського (фермерського) господарства, про що видано Державний акт на право постійного користування землею від 28.03.1998 серії ДП № б/н, зареєстрований в Книзі державних актів на право постійного користування землею за № 69.

Відмовити у позовних вимогах Селянського (фермерського) господарства "Ефект" про:

- визнання протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно, прийняте Александрук Ганною Вікторівною, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради за № 58368856 від 26.05.2021 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

- зобов`язання Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради, повторно розглянути заяву тимчасово виконуючого обов`язки керівника Селянського (Фермерського) господарства "Ефект" Гончар Анатолія Олеговича від 21.05.2021 за реєстраційним номером 45731857 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0513, за Селянським (Фермерським) господарством "Ефект".

Стягнути з Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області (51300, Дніпропетровська область, Павлоградський район, селище міського типу Юр`ївка, вул. Центральна, буд.67/1, ідентифікаційний код 04338472) на користь Селянського (Фермерського) господарства "Ефект" (51325, Дніпропетровська область, Юр`ївський район, с. Варварівка, вул. Степова, буд. 57, ідентифікаційний код 25536724) судовий збір у сумі 2270,00 грн., видати наказ.

Судові витрати зі сплати судового збору у сумі 4540,00 грн покласти на позивача.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 14.12.2021

Суддя Н.М. Євстигнеєва