ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

08 грудня 2021 року м. Рівне Справа № 918/854/21

Господарський суд Рівненської області у складі судді Заголдної Я.В. при секретарі судового засідання Сичик М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (Майдан Просвіти, 1, м. Рівне, 33013, )

до відповідача-1 Рівненської міської ради (вул. Соборна, 12-А, м. Рівне, 33028 ),

до відповідача-2 Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради (вул. Лермонтова, 6, м. Рівне, 33028, ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ),

про визнання припиненим права користування земельною ділянкою

у підготовче засідання з`явилися:

- від позивача: ОСОБА_2 ;

- від відповідача-1: не з`явився;

- від відповідача-2: ОСОБА_3 ;

- третя особа: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

04.10.2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі - позивач) надійшов позов до Рівненської міської ради (відповідач-1), Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 , у якому позивач, посилаючись на ст. ст. 116, 120, п. "е" ч. 1 ст. 141 Земельного Кодексу України, ст. ст. 7, 31 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 4, 5, 162, 164 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), просить суд визнати припиненим право користування земельною ділянкою площею 109 кв. м., яка розташована за адресою АДРЕСА_2 - із 24.04.2019 року.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Єдиною підставою для оформлення Договору оренди земельної ділянки, укладеного 13.10.2006 року з подальшими змінами між позивачем та відповідачем-1, є саме те, що на орендованій ділянці знаходилося складське приміщення, яке обліковувалося на балансі позивача.

У зв`язку з тим, що з 24.04.2019 року власником вказаних складських приміщень став ОСОБА_1 , у позивача відпала реальна потреба оренди означеної земельної ділянки, призначеної для обслуговування будівлі складу, у зв`язку з набуттям права власності на такі склади іншою особою.

У зв`язку з тим, що відповідачі-1 та -2 щоразу у період з 15.05.2019 року по 10.06.2021 року відмовляли позивачеві у вимозі про припинення дії Договору оренди земельної ділянки від 13.10.2006 року, посилаючись на вимоги регламенту, які передбачають, що рішення Рівненської міської ради приймаються на її пленарних засіданнях та вважаються прийнятими, якщо вони набрали не менше 22 голосів, - Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації звернувся до господарського суду за захистом своїх прав та законних інтересів із даним позовом.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 11.10.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 918/854/21, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначити на 09.11.2021 року, залучити ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, зобов`язано позивача у термін до 22.10.2021 року надати суду оригінали доказів направлення позовної заяви з доданими до неї документами іншим учасникам справи.

Окрім того, ухвалою Господарського суду Рівненської області від 11.10.2021 року запропоновано сторонам:

а) позивачу: подати суду будь-які додаткові докази в обґрунтування позовних вимог (у разі їх наявності) у термін до 05.11.2021 року;

б) відповідачам-1, -2: подати суду відповідно до ст. 165 ГПК України протягом 15-ти днів з моменту отримання даної ухвали відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду;

в) позивачу: відповідно до ст. 166 ГПК України подати суду відповідь на відзив у 5-денний строк з дня отримання відзиву; одночасно надіслати відповідь на відзив іншим учасникам справи та надати суду докази такого скерування;

г) відповідачам-1, -2: у строк протягом 5-ти днів з дня отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення на відповідь на відзив з урахуванням вимог ст. 167 ГПК України, одночасно надіслати заперечення іншим учасникам справи, надати суду докази такого скерування;

д) третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_1 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали надати суду пояснення щодо суті позовних вимог, одночасно надіслати пояснення позивачу та відповідачу, докази такого направлення надати суду.

08.11.2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради надійшов відзив із запереченнями проти задоволення позовних вимог.

09.11.2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від Рівненської міської ради надійшов відзив із запереченнями проти задоволення позовних вимог.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 09.11.2021 року відзив Рівненської міської ради (вх. № 9440/21 від 09.11.2021 року) залишено без розгляду. Крім того, відзив Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради (вх. № 9413/21 від 09.11.2021 року) залишено без розгляду. Одночасно вказаною ухвалою відкладено підготовче засідання в межах визначеного ГПК України строку підготовчого провадження на 24.11.2021 року.

15.11.2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від відповідача-2 надійшло клопотання про поновлення процесуального строку, в якому останній просить поновити процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву. Одночасно з даним клопотанням від відповідача-2 надійшов відзив в порядку ст. 165 ГПК України.

15.11.2021 року від через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від позивача надійшли відповіді на відзиви відповідача-1 та відповідача-2.

23.11.2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від представника відповідача-1 надійшло клопотання про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву в якому останній просить поновити Рівненській міській раді процесуальний строк для подання відзиву та долучити до матеріалів справи відзив та додані до нього докази.

До початку підготовчого засідання, 24.11.2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від представника Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації надійшла заява про остаточне визначення позовних вимог у справі, в якій останній просить таку прийняти до розгляду та долучити її до матеріалів справи. Остаточними позовні вимоги департаменту у справі № 918/854/21 вважати наступні:

- визнати припиненим право користування Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (майдан Просвіти, 1, м. Рівне, 33028, ) земельною ділянкою площею 109 кв.м., яка розташована за адресою м. Рівне, вул. Князя Володимира, 108 та перебуває в оренді відповідно до договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований Рівненською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що зроблено запис від 30 листопада 2006 року за реєстраційним номером 42 у книзі записів державної реєстрації договорів, укладеним між Управлінням капітального будівництва Рівненської обласної державної адміністрації як Орендарем та Рівненською міською радою як Орендодавцем із 24 квітня 2019 року.

- стягнути з розпорядника бюджетних коштів Рівненської міської ради - виконавчого комітету Рівненської міської ради (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12а, ) на користь Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (майдан Просвіти, 1, м. Рівне, 33028, ) 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. судового збору, сплаченого відповідно до платіжного доручення № 384 від 01.10.2021 р.

Заява позивача про остаточне визначення позовних вимог у справі обґрунтована тим, що стягнення витрат по сплаті судового збору саме з Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради обґрунтоване виключно тим, що Рівненською міською радою не відкрито власного рахунку в органі, який реалізовує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, що фактично унеможливлює подальше виконання судового рішення в частині стягнення сплаченого судового збору з Рівненської міської ради. Натомість Рівненська міська рада користується рахунком виконавчого комітету Рівненської міської ради. Фінансові ресурси закріплено за виконавчими органами Рівненської міської ради, які і є розпорядниками коштів бюджету міської ради, та саме до їх повноважень віднесено виконання місцевого бюджету.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 24.11.2021 року поновлено відповідачу-1 та -2 пропущений процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву, долучено до матеріалів справи відзив Рівненської міської ради (вх. № 9440/21 від 09.11.2021 року) та відзив Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради (вх. № 3447/21 від 15.11.2021 року), підготовче засідання відкладено на 08.12.2021 року.

02.12.2021 року від відповідача-2 надійшли письмові пояснення щодо заяви позивача про остаточне визначення позовних вимог, у якій Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради просить суд вирішити питання про заміну його як неналежного відповідача у справі на належного - виконавчий комітет Рівненської міської ради (, м. Рівне, вул. Соборна, 12 а, м. Рівне).

Безпосередньо перед судовим засіданням 08.12.2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області

- від позивача надійшло клопотання про зміну предмету позову та заміну первісного відповідача 2 належним відповідачем;

- від відповідача-1 надійшли заперечення на клопотання позивача про зміну предмета позову та на заміну відповідача належним відповідачем;

- від відповідача-1 надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання 08.12.2021 року без участі представника Рівненської міської ради.

У підготовче засідання 08.12.2021 року з`явилися представники позивача та відповідача-2.

Відповідач-1 не забезпечив явку уповноваженого представника у підготовче засідання, належним чином повідомлений про час, дату та місце його проведення, що підтверджується витягом про надіслання на офіційну електронну пошту Рівненської міської ради ухвали суду від 24.11.2021 року.

Згідно з ч. ч. 1-3 ст. 196 ГПК України розгляд справи відбувається в судовому засіданні.Про місце, дату і час судового засідання суд повідомляє учасників справи.Учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Зважаючи на вказану норму права, господарський суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання без участі представника відповідача-1.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_1 у підготовче засідання не з`явився, із його адреси АДРЕСА_1 , повернувся конверт із ухвалою Господарського суду Рівненської області від 24.11.2021 року із зазначенням причини повернення "за закінченням терміну зберігання", відтак не є отриманим третьою особою.

Повернення повістки про виклик до суду чи ухвали суду про призначення розгляду скарги з вказівкою причини повернення "за закінченням терміну зберігання" або "інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення" не є доказом належного інформування учасника справи про час і місце розгляду справи та не свідчить про відмову сторони від одержання повістки (поштового відправлення) чи про її незнаходження за адресою, повідомленою суду. Подібну правову позицію викладено Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 12.12.2018 року у справі №752/11896/17-ц, від 12.02.2019 року у справі № 906/142/18, від 24.11.2020 року у справі № 904/5943/19.

За таких обставин не можна дійти висновку про те, що ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про дату та час підготовчого засідання 08.12.2021 року.

Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених ч. 2 ст. 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є, зокрема, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене, з метою належного повідомлення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача про час, дату і місце проведення підготовчого засідання, з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 183, 234, 235 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання в межах визначеного ГПК України строку підготовчого провадження на "14" грудня 2021 р. на 09:30 год.

2. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Рівненської області за адресою: м. Рівне, вул. Набережна, 26-А, в залі судових засідань № 14.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення 08.12.2021 року в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 235 ГПК України та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/.

Суддя Заголдна Я.В.