СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2021 року м. Харків Справа № 905/451/19

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Склярук О.І., суддя Гетьман Р.А. , суддя Россолов В.В.,

при секретарі судового засідання Стойки В.В.,

за участю представників сторін:

від сторін, не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача, за вх. №2516 Д/1 на рішення Господарського суду Донецької області від "08" липня 2021 р. (повний текст складено 14.07.21, головуючий суддя Демідова П.В., суддя Сковородіна О.М., суддя Фурсова С.М.) у справі № 905/451/19

за позовом ТДВ "Шахта "Білозерська", м.Добропілля, м.Білозерське Донецької області,

до відповідача Десятого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України, м.Мирноград Донецької області,

про врегулювання розбіжностей до договору на постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів та визнання укладеним зазначеного договору в редакції позивача

за зустрічним позовом Десятого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України, м.Мирноград Донецької області,

до відповідача ТДВ "Шахта "Білозерська", м.Добропілля, м.Білозерське Донецької області,

про визнання укладеним договору про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів в редакції позивача

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом до Десятого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України про врегулювання розбіжностей до договору на постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів та визнання укладеним зазначеного договору в редакції позивача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач, посилається на те, що запропонований відповідачу до підписання проект договору про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів, викладений на підставі раніше укладених між сторонами договорів, проте проект відповідного договору підписано відповідачем з протоколом розбіжностей, в якому викладено зміни, виключення та доповнення до пунктів договору в тому числі надання послуг на підставі щомісячних платежів, що стало підставою для звернення позивача до суду з відповідним позовом, наполягаючи на визнанні договору укладеним на запропонованих ним умовах.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 06.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 905/451/19; визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

22.03.2019 від відповідача до господарського суду Донецької області надійшов відзив №10/2-441 від 20.03.2019 на позовну заяву, в якому останній просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що запропонована позивачем редакція пункту 7 договору суперечить положенням чинного законодавства, яке регулює аварійно-рятувальне обслуговування гірничих підприємств та зазначає, що постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування гірничих підприємств підрозділами ДВГРС повинно виконуватись на платній основі, з окремими виключеннями, встановленими законодавством, зміни до інших пунктів обумовлені приведенням положень договору у відповідність до чинних норм законодавства і впорядкування договірних відносин.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 26.03.2019 визначено розглядати справу №905/451/19 за правилами загального позовного провадження.

Десятий воєнізований гірничорятувальний загін Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України у межах справи № 905/451/19 скористався правом, передбаченим ст.180 ГПК України та звернувся з зустрічним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" про визнання укладеним договору про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів в редакції позивача.

В обґрунтування поданого зустрічного позову відповідач за первісним позовом посилається на те, що постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування підрозділами ДВГРС повинно виконуватись на платній основі, у зв`язку зі змінами діючого законодавства та розмір і порядок такої оплати має бути визначений договором з урахуванням положень чинних нормативно-правових актів, що і викладено в протоколі розбіжностей до проекту договору направленого позивачу за первісним позовом.

Ухвалою суду від 27.03.2020 прийнято зустрічну позовну заяву за вих. №10/2-450 від 22.03.2019 для спільного розгляду з первісним позовом у справі № 905/451/19.

Господарським судом Донецької області від 08.07.2021 р. прийнято рішення по справі № 905/451/19, яким:

- позовні вимоги Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" до Десятого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України про врегулювання розбіжностей до договору на постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів та визнання укладеним зазначеного договору в редакції позивача задоволено частково.

- позовні вимоги Десятого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України до Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" про визнання укладеним договору про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів в редакції позивача задоволено частково.

- визнано укладеним договір про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів ТДВ "Шахта "Білозерська" у наступній редакції:

«Договір

про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів

ТДВ «Шахта «Білозерська»

м.Добропілля

Десятий воєнізований гірничорятувальний загін (далі - "Аварійно-рятувальна служба"), в особі командира загону Голуба Сергія Миколайовича, який діє на підставі Положення про Десятий воєнізований гірничорятувальний загін, затвердженого наказом Міненерговугілля від 17.11.2016 р. № 739 з одного боку, та

ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ШАХТА «БІЛОЗЕРСЬКА» (далі - Замовник), в особі Генерального директора Чередниченка Ю.Я., діючого на підставі Статуту, з іншого боку, керуючись ст. ст. 23, 133 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 . №5403-VI, ст. 29 Гірничого Закону України № 1127 від 06.10.1999 p., Порядком здійснення постійного та обов`язкового аварійно-рятувального обслуговування суб`єктів господарювання, галузей та окремих територій, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 11.01.2017 № 5 та іншим законодавством, уклали цей Договір про наступне:

1.Предмет Договору.

1.1. Предметом даного договору є організація і виконання «Аварійно-рятувальною службою» постійного та обов`язкового аварійно-рятувального обслуговування виробничих структурних підрозділів «Замовника», яке включає аварійно-рятувальні роботи, роботи із запобігання виникненню та мінімізації наслідків надзвичайних ситуацій; роботи із забезпечення готовності сил і засобів до дій за призначенням, а саме: ТДВ « ШАХТА БІЛОЗЕРСЬКА» (далі - Об`єкт), яке включає такі види робіт:

1.1.1. Пошук і порятунок людей у разі виникнення надзвичайних ситуацій на Об`єкті; гасіння підземних пожеж, ліквідація наслідків вибухів, раптових викидів вугілля і газу, проривів води і затоплень, гірничих ударів, обвалень гірничих порід та інших надзвичайних ситуацій на Об`єкті у небезпечних умовах (загазування шкідливими газами та задимленості атмосфери, підвищення температури, загрози вибухів тощо);

1.1.2. Надання при надзвичайних ситуаціях та нещасних випадках у можливих межах невідкладної, у тому числі медичної, допомоги працівникам Об`єкту, які перебувають у небезпечному для життя й здоров`я стані, на місці події та під час евакуації до медичних закладів;

1.1.3. Профілактичне обстеження Об`єкту щодо стану їх протиаварійного захисту відповідно до вимог законодавства з питань охорони праці;

1.1.4. Участь у розробленні та погодженні планів ліквідації аварій Об`єкту і контроль за їх відповідністю фактичному становищу;

1.1.5. Виконання депресійних, газових і теплових зйомок;

1.1.6. Відбір проб та аналіз складу повітря і міри запилення виробок та приміщень;

1.1.7. Виконання на об`єкті контролю пиловибухобезпеки гірничих виробок в порядку, визначеному п.2.6 цього договору.

1.1.8.Участь у навчанні та тренуванні членів об`єктових допоміжних гірничорятувальних команд (далі ДГК);

- участь у навчанні та тренуванні працівників та посадових осіб Об`єкту з метою вжиття відповідних дій та дотримання правил поведінки, необхідних у разі виникнення аварій;

1.1.9.Проведення тактичних тренувань, вправ в респіраторах, навчання на Об`єктах «Замовника».

1.1.10.Перевірка стану протиаварійного захисту та готовності Об`єктів до проведення робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій.

Пункти 1.1.11, 1.1.12, 1.1.13 виключити.

1.1.14. Участь у роботі комісій з прийняття в експлуатацію нових та реконструйованих шахт, горизонтів, дільниць, очисних вибоїн об`єктів, що вводяться в дію на Об`єкті і потребують обслуговування;

1.1.15. Участь у роботі комісій з розслідування причин виникнення надзвичайних ситуацій на Об`єкті, до ліквідації яких була залучена «Аварійно-рятувальна служба».

1.2. Кількість та чисельний склад оперативних одиниць «Аварійно-рятувальної служби» наведено у додатку 1 до цього договору.

2.Порядок залучення «Аварійно-рятувальної служби» для виконання робіт на об`єктах.

2.1. Залучення «Аварійно-рятувальної служби» для виконання аварійно-рятувальних робіт на Об`єкт здійснюється Замовником на всі види допущених аварій та надзвичайних ситуацій відповідно до Плану ліквідації аварій Об`єктів. Кількість гірничорятувальних відділень та основного складу, види та кількість спеціального оснащення, що виїжджають на Об`єкт, визначаються Диспозицією виїздів на аварії підрозділів «Аварійно-рятувальної служби» (далі Диспозиція) та вимогами ДНАОП 1.1.30-4.01 - 97 «Статут ДВГРС з організації та ведення гірничорятувальних робіт».

2.2. Залучення «Аварійно-рятувальної служби» для надання невідкладної, у тому числі медичної допомоги постраждалим працівникам Об`єкта, здійснюється Замовником на всі випадки травмування або гострого захворювання відповідно до Плану ліквідації аварій Об`єкта.

2.3. У разі необхідності, до робіт з ліквідації аварій та аварійних ситуацій, згідно Диспозиції «Аварійно-рятувальної служби» та дислокації підрозділів Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості (далі ДВГРС), можуть залучатися інші підрозділи ДВГРС, керівники та спеціалісти Центрального штабу ДВГРС. При цьому умови дії цього Договору поширюються на залучені підрозділи ДВГРС. Подальше використання залучених підрозділів ДВГРС визначається командним пунктом.

2.4. Проведення профілактичних обстежень гірничих виробок та промислових майданчиків Об`єктів та перевірка стану протиаварійного захисту та готовності Об`єктів до проведення робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій здійснюється особовим складом «Аварійно-рятувальної служби» за річними планами робіт, затвердженими командиром «Аварійно-рятувальної служби» та погодженими із Замовником.

2.5. Проведення депресійних, газових і теплових зйомок на кожному Об`єкті Замовника здійснюється «Аварійно-рятувальною службою» один раз на 3 роки за графіком, який розробляється відповідними підрозділами Замовника та «Аварійно-рятувальної служби», узгоджується командиром «Аварійно-рятувальної служби» і затверджується директором Замовника.

2.6. Проведення на Об`єктах Замовника відбору та аналізу проб рудникового повітря, виконання контролю пиловибухобезпеки гірничих виробок здійснюється «Аварійно-рятувальною службою» згідно НПОП 10.0-5.02-04 «Інструкція з контролю складу рудникового повітря, визначення багаторазовості та встановлення категорій шахт за метаном» та Інструкції із запобігання та локалізації вибухів вугільного пилу, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 11.10.2013 року № 724, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.2013 року за № 1834/24366.

Пункт 2.7. виключити.

2.8. Первинне та повторне навчання і тренування робітників та посадових осіб Об`єктів за програмами підготовки та перепідготовки членів ДГК проводиться представником «Аварійно-рятувальної служби» за графіками, які розробляють керівники відповідних структурних підрозділів Об`єкту, погоджують представники «Аварійно-рятувальної служби» і затверджує директор Об`єкта. Підготовка робітників і посадових осіб Об`єктів до дій в умовах надзвичайних ситуацій здійснюється згідно з річними і місячними графіками.

Пункт 2.9. виключити.

Доповнити п. 2.10 наступного змісту:

2.10. Залучення представника «Аварійно-рятувальної служби» для участі у роботі комісій з прийняття в експлуатацію нових та реконструйованих шахт, горизонтів, дільниць, очисних вибоїв та інших об`єктів Замовника, що вводяться в дію і потребують обслуговування, здійснюється за погодженням з «Аварійно-рятувальною службою» на підставі наказу Замовника.

Доповнити п. 2.11 наступного змісту:

2.11. Залучення представника «Аварійно-рятувальної служби» для участі у роботі комісій з розслідування причин виникнення надзвичайних ситуацій на об`єктах Замовника, здійснюється за погодженням з «Аварійно-рятувальною службою» на підставі відповідного наказу згідно Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1232.

Доповнити п. 2.12 наступного змісту:

2.12. Проведення тактичних тренувань, вправ в респіраторах, навчання особового складу на Об`єкті «Замовника» здійснюється зі графіками, погодженими директором Об`єкта Замовника.

3. Обов`язки «Аварійно-рятувальної служби».

Для виконання аварійно-рятувального обслуговування Об`єкту «Аварійно-рятувальна служба» зобов`язана:

3.1. Бути атестованою до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

3.2. У цілодобовому режимі забезпечувати постійну готовність основного складу і спеціального оснащення до виїзду на Об`єкти для ліквідації аварій та аварійних ситуацій.

3.3. Здійснювати спеціальну підготовку та спеціальні тренування основного складу.

3.4. Забезпечувати залучення до виконання робіт на об`єкті основного складу відповідного кваліфікаційного рівня та стану здоров`я, що пройшов професійний відбір та придатного до роботи в екстремальних умовах.

3.5. Під час ліквідації надзвичайних ситуацій забезпечувати:

3.5.1. Оперативне визначення обстановки, яка склалася внаслідок надзвичайної ситуації та основних напрямків дій, пов`язаних з ліквідацією надзвичайної ситуації;

3.5.2. Прийняття термінових заходів з пошуку і порятунку людей у зоні надзвичайної ситуації та надання невідкладної, у тому числі медичної, допомоги потерпілим;

3.5.3. Визначення небезпечних факторів і дотримання основним складом «Аварійно-рятувальної служби» вимог НПАОП 10.0 - 1.01 - 10 «Правила безпеки у вугільних шахтах» і ДНАОП 1.1.30 - 4.01 - 97 «Статут ДВГРС з організації та ведення гірничорятувальних робіт»;

3.5.4. Створення необхідних умов для підтримання працездатності основного складу;

3.5.5. Зосередження на Об`єкті необхідних сил, засобів і резерву для своєчасного введення в дію за призначенням;

3.5.6.Оперативне усунення ускладнень, що виникають під час ліквідації надзвичайних ситуацій;

3.5.7. Координацію дій підрозділів ДВГРС, які залучені до ліквідації надзвичайної ситуації на об`єкті Замовника;

3.5.8. Ведення оперативно - технічної документації.

3.6. По закінченні аварійно-рятувальних робіт:

3.6.1. Готувати звіт про роботу «Аварійно-рятувальної служби»;

3.6.2. Підготовляти та надавати на затвердження Табель обліку робочого часу особового складу підрозділу «Аварійно-рятувальної служби»;

3.6.3. Готувати та надавати на затвердження Замовнику дефективний акт, акт списання матеріалів, витрачених при ліквідації аварії або аварійної ситуації, основних засобів, малоцінних та швидкозношуваних предметів, які прийшли в непридатність під час ліквідації аварії або аварійної ситуації.

3.7. Закріплювати за Об`єктом командний склад «Аварійно-рятувальної служби» відповідальний за:

3.7.1 Розробку Маршрутної системи профілактичних обстежень Об`єкту і виконання робіт із запобігання виникненню та мінімізації наслідків надзвичайних ситуацій на Об`єкті;

3.7.2. Розробку Плану ліквідації аварій Об`єкту;

3.7.3 Виконання первинного та повторного навчання робітників і посадових осіб Об`єкту за програмами підготовки та перепідготовки членів ДГК, підготовку працівників підприємств до дій в умовах надзвичайних ситуацій.

3.8. Виконувати планові відбір та аналіз проб рудникового повітря на Об`єкті, а також надання їх результатів відповідно до вимог НПАОП 10.0-5.02-04 «Інструкція з контролю складу рудникового повітря, визначення багатогазовості та встановлення категорій шахт за метаном», плановий контроль пиловибухобезпеки гірничих виробок і надання його результатів відповідно до вимог наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України вік 11.10.2013 року № 724 «Про затвердження Інструкції із запобігання та локалізації вибухів вугільного пилу», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.2013 року за № 1834/24366.

3.9. Виконувати профілактичні обстеження Об`єкту із занесенням їх результатів в «Журнал приписів ДВГРС за результатами профілактичних обстежень».

3.10. Виконувати планові депресійні, газові та теплові зйомки на Об`єкті і надання їх результатів відповідно до вимог ДНАОП 1.1.30 - 6.09.93 «Керівництво з проектування вентиляції вугільних шахт», «Керівництва з виробництва депресійних і газових зйомок у вугільних шахтах », затвердженого Мінвуглепромом СРСР 29.11.1989 року, «Керівництва з проведення теплових зйомок у вугільних шахтах», затвердженого Мінвуглепромом СРСР 11. 11.1981 року.

3.11. Проводити первинне і повторне навчання робітників і посадових осіб Об`єкту за програмами підготовки та перепідготовки членів ДГК, брати участь у підготовці працівників Об`єкту до дій в умовах надзвичайної ситуації.

3.12. Проводити тактичні тренування, вправи в респіраторах.

Пункт 3.13. виключити.

3.14. Здійснювати перевірку стану протиаварійного захисту та готовності Об`єкту до проведення робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій відповідно до вимог чинних нормативно-правових документів.

3.15. Надавати Замовнику Акт виконання умов договору в термін до 25 числа поточного місяця.

4.Обов`язки «Замовника».

Для забезпечення виконання робіт, передбачених цим Договором «Замовник» зобов`язаний:

4.1. Розробляти і погоджувати з «Аварійно-рятувальною службою» плани ліквідації аварій Об`єкту і забезпечувати його відповідність фактичному стану на Об`єкті.

4.2. Негайно вводити в дію план ліквідації аварія Об`єкту при виникненні аварій або аварійних ситуацій.

4.3. Призначати відповідального керівника робіт з ліквідації аварій на об`єктах, в обов`язки якого входить організація та проведення аварійно-рятувальних робіт при виникненні на об`єкті аварії та аварійних ситуацій, керівництво роботою «Аварійно-рятувальної служби» при ліквідації аварій та аварійних ситуацій на об`єктах.

4.4. Забезпечувати відповідний стан безпеки Об`єкту, дотримання вимог нормативно-правових актів, стандартів, норм, правил з питань безпечного ведення гірничих та аварійно-рятувальних робіт.

4.5. У випадках, коли аварії не ліквідовані за допомогою заходів планів ліквідації аварій, спільно з «Аварійно-рятувальною службою» розробляти оперативні плани ліквідації аварій, проекти з ліквідації аварій на Об`єкті. Залучати для розробки проектів з ліквідації аварій на об`єктах фахівців галузевих інститутів.

4.6. Забезпечувати ліквідацію аварій та аварійних ситуацій на об`єктах необхідною кількістю матеріалів та обладнанням, людськими ресурсами, необхідними для виконання аварійно-рятувальних робіт.

4.7. Утримувати і своєчасно поповнювати склади аварійного обладнання і матеріалів для ліквідації можливих аварій та аварійних ситуацій.

4.8. Надавати необхідні засоби зв`язку, транспорту та інші матеріально-технічні ресурси Об`єкту для виконання робіт з порятунку людей і ліквідації аварій та аварійних ситуацій.

4.9. Утримувати в справному стані постійно готовими до застосування аварійно-рятувальні засоби Об`єкту, не допускаючи їх використання не за призначенням.

4.10. За рахунок власних коштів забезпечувати працівників «Аварійно-рятувальної служби» необхідними приміщенням та харчуванням під час ліквідації надзвичайних ситуацій відповідно до нормативних документів, затверджених в установленому порядку.

4.11. За рахунок власних коштів надавати «Аварійно-рятувальній службі» за встановленими нормами місце в адміністративно-побутовому комбінаті для переодягання та миття.

4.12. Розглядати і затверджувати перелік та кількість матеріалів, витрачених при ліквідації аварії або аварійної ситуації, основних засобів, малоцінних і швидкозношувальних предметів «Аварійно-рятувальної служби», які прийшли в непридатність під час ліквідації аварії або аварійної ситуації на об`єкті.

4.13. Залучати працівників «Аварійно-рятувальної служби» до роботи у складі комісій з прийняття в експлуатацію Об`єкту.

4.14. Безперешкодно надавати «Аварійно-рятувальній службі» достовірну вичерпну інформацію та документи, необхідні для виконання покладених на неї обов`язків.

4.15. Забезпечувати безперешкодний доступ працівників «Аварійно-рятувальної служби» на Об`єкт для виконання покладених на неї обов`язків.

4.16. Вести табельний облік робочого часу працівників «Аварійно-рятувальної служби» при виконанні робіт на об`єкті.

4.17. Забезпечити проведення представниками Об`єкту звірки та погодження наданого «Аварійно-рятувальною службою» Табеля обліку робочого часу особового складу.

4.18. Надавати представнику «Аварійно-рятувальної служби» при виконанні профілактичних обстежень Об`єкту уповноважену особу - представника Об`єкту, в присутності якого проводиться обстеження.

4.19. Приймати від працівників «Аварійно-рятувальної служби» приписи за результатами профілактичних обстежень Об`єкту та здійснювати заходи щодо своєчасного усунення розкритих ними порушень техніки безпеки та охорони праці.

4.20. Розробляти, узгоджувати з «Аварійно-рятувальною службою» та затверджувати графік проведення планових депресійних, газових і теплових зйомок на Об`єктах, плани проведення на Об`єкті відбору та аналізу проб рудникового повітря, виконання контролю пиловибухобезпеки гірничих виробок.

4.21. Створювати Об`єктові ДГК і організовувати їх первинне та повторне навчання, забезпечувати Об`єктові ДГК приміщенням, оснащенням, матеріалами. Підтримувати оснащення ДГК постійно готовим до застосування відповідно до встановлених нормативних вимог.

4.22. Забезпечувати збереження і своєчасне оформлення на об`єкті «Журналів приписів ДВГРС за результатами профілактичних обстежень».

4.23. У триденний термін з дня отримання, підписувати Акт виконання умов договору (Додаток 2).

4.24. Оплачувати вартість аварійно-рятувального обслуговування на умовах, визначених цим Договором.

5. Права «Аварійно-рятувальної служби».

«Аварійно -рятувальна служба » має право:

5.1. Обстежувати Об`єкт Замовника з метою попередження виникнення аварій та аварійних ситуацій та мінімізації їх наслідків.

5.2. Видавати уповноваженим представникам «Замовника» та керівникам робіт на об`єктах приписи, спрямовані на усунення виявлених порушень безпеки та інших нормативних документів і поліпшення протиаварійної підготовленості Об`єкту.

5.3. Скасовувати власні погодження планів ліквідації аварій або їх окремих позицій у разі їх невідповідності фактичному стану на Об`єкті або неможливості виконання його оперативної частини.

5.4. Вживати невідкладних заходів щодо припинення робіт, експлуатації машин та механізмів при наявній загрозі життю людей або при виникненні аварій.

5.5. Безоплатно і безперешкодно отримувати від Об`єкту «Замовника» інформацію, необхідну для виконання покладених на «Аварійно-рятувальну службу» завдань.

5.6. Безперешкодного доступу на Об`єкт та його території з метою виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією надзвичайних ситуацій.

5.7. Вимагати від усіх осіб, які знаходяться в зоні надзвичайної ситуації, додержання правил, запроваджених встановленими заходами безпеки.

5.8. Використовувати засоби зв`язку, транспорту та інші матеріально-технічні ресурси об`єктів «Замовника» для порятунку людей і виконання робіт з ліквідації аварій та аварійних ситуацій.

5.9. Брати участь у роботі комісій з розслідування причин виникнення надзвичайних ситуацій на об`єктах.

5.10. При ліквідації складних затяжних аварій залучати для виконання робіт інші підрозділи ДВГРС.

5.11. Виставляти Замовнику рахунки за постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування, на умовах передбачених цим Договором.

6. Права Замовника.

6.1. Видавати завдання «Аварійно-рятувальній службі» при ліквідації аварій та аварійних ситуацій на об`єктах.

6.2. Письмово викладати свою думку в разі не згоди з вимогами приписів «Аварійно-рятувальної служби» і цілому або його окремих пунктів.

7. Вартість обслуговування.

7.1.1. Виконання «Аварійно-рятувальною службою» аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з локалізації і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та гасіння пожежі здійснюється безоплатно.

7.1.2. Роботи із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій (профілактики) та інші послуги, крім тих, що зазначені в п. 7.1.1 договору, підлягають оплаті в порядку, визначеному цим договором. Оплаті підлягають фактично виконані роботи на підставі акту приймання-передачі робіт та виставленого рахунку.

7.1.2.1.Розрахунок вартості робіт, зазначених у п.7.1.2, виконується із застосуванням розділу ІІ Методики формування вартості платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства надзвичайних ситуацій України, затвердженої наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України 03.01.2012 № 1/2/1.

7.1.2.2. Аварійно-рятувальна служба не пізніше 25 числа звітного місяця надає Замовнику Акт виконання умов договору (Додаток № 2) в 2-х примірниках, Акт приймання-передачі робіт (Додаток № 3) в 2-х примірниках, рахунок на оплату фактично виконаних робіт із визначенням виду робіт, за виконання яких виставляється рахунок.

7.1.2.3.Оплата за обслуговування Об`єкту здійснюється Замовником не пізніше 3 (третього) числа наступного місяця на підставі рахунку та акту приймання-передачі .

7.2. Вартість основних засобів, малоцінних і швидкозношуваних предметів та матеріалів «Аварійно-рятувальної служби», які прийшли в непридатність під час ліквідації аварій та аварійних ситуацій на об`єктах «Замовника», відшкодовується «Замовником» як грошовим коштами (повністю або частково), так і матеріальними цінностями (повністю або частково) на підставі акту виконаних робіт

7.3. Трудові витрати «Аварійно-рятувальної служби» (робота в газозахисних респіраторах, робота і надурочних, нічний час) понесені під час ліквідації аварій та аварійних ситуацій на об`єктах «Замовника», оформлюються «Табелем обліку робочого часу по виконанню аварійно-рятувальних робіт», відшкодовуються «Замовником» після додаткового узгодження та в обсязі, не передбаченому бюджетним фінансуванням, на підставі акту виконаних.

7.4. На дату виникнення податкових зобов`язань або підстав для їх коригування відповідно до Податкового кодексу України (дата підписання Акту виконання умов договору), «Аварійно-рятувальна служба» складає податкову накладну (розрахунок коригування до податкової накладної) в електронній формі. Реєстрація податкових накладних та розрахунків коригування до них у випадках, передбачених законодавством, здійснюється «Аварійно-рятувальною службою» з урахуванням граничних строків, передбачених п.201.10 Податкового кодексу України. Електронна адреса для надання податкової накладної: . Сторони договору підтверджують наявність Комплектів електронного цифрового підпису. За необхідності, на вимогу Замовника або Виконавця, проводиться звірка взаєморозрахунків між Сторонами, результати якої оформляються актом.

Пункт 7.5. виключити.

7.6. Замовник при перерахуванні грошових коштів на розрахунковий рахунок «Аварійно-рятувальної служби», в призначенні платежу платіжного доручення в обов`язковому порядку вказує реквізити цього Договору (номер, дата укладання) а також період (місяць, рік), за який здійснюється оплата. У разі відсутності в призначенні платежу платіжного доручення реквізитів Договору (номер, дата укладаннях), а також періоду (місяць, рік), за який здійснюється оплата, здійснена оплата за Послуги зараховується в хронологічному порядку відповідно до дати виникнення зобов`язань з оплати.

8. Відповідальність сторін.

8.1. За невиконання або неналежне виконання зобов`язань за цим Договором «Аварійно-рятувальна служба» та «Замовник» несуть відповідальність згідно з чинними законодавством України.

8.2. Спори і розбіжності, які виникають за цим Договором або у зв`язку з ним, не вирішені шляхом переговорів, вирішуються у судовому порядку.

8.3. «Аварійно-рятувальна служба» та «Замовник» несуть рівну відповідальність за достовірність наданих відомостей.

9. Термін дії Договору.

9.1. Договір діє з 1.02.2019 року до 31.12.2019 року.

9.2. Дія Договору може бути припинена у разі виключення об`єкта з переліку об`єктів, які підлягають постійному та обов`язковому обслуговування державними аварійно-рятувальними службами.

9.3. При відмові від послуг «Аварійно-рятувальної служби» «Замовник» повинен не пізніше, ніж за три місяці письмово попередити про це іншу сторону.

9.4. Зміни та доповнення до Договору вносяться тільки письмово за згодою сторін.

10. Інші умови договору.

10.1. Взаємовідносини між «Аварійно-рятувальною службою» та «Замовником», не врегульовані цим Договором, регулюються чинним законодавством України.

10.2. Нещасний випадок, що стався з працівником «Аварійно-рятувальної служби» розслідується і береться на облік згідно «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1232.

10.3. Жодна із сторін не має права передавати свої права за даним договором третій стороні без письмової згоди іншої сторони договору.

10.4. Про зміни умов договору одна із сторін повинна письмово, не пізніше ніж за місяць, попередити про це іншу сторону.

10.5. Договір складений в 2-х (двох) примірниках, кожен з яких має однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у «Замовника», другий - у «Аварійно-рятувальної служби».

10.6. Додатки №1, №2, №3 до цього Договору є його невід`ємною частиною.

10.7.У відповідності до Податкового кодексу України «Аварійно-рятувальна служба» є неприбутковою організацією, код « 0031», платником ПДВ.

11. Міжнародні санкції та антикорупційне застереження.

11.1. Сторони цим запевняють та гарантують одна одній, що (як на момент підписання цього Договору, так і на майбутнє):

(а) на Сторону не поширюється дія санкцій Ради безпеки ООН, Відділу контролю за іноземними активами Державного казначейства США, Департаменту торгівлі Бюро промисловості та безпеки США, Державного департаменту США, Європейського союзу, України, Великобританії або будь-якої іншої держави чи організації, рішення та акти якої є юридично обов`язковими (надалі - «Санкції»); та

(б) Сторона не співпрацює та пов`язана відносинами контролю з особами, на яких поширюється дія Санкцій;

(в) Сторона здійснює свою господарську діяльність із дотриманням вимог Аникорупційного законодавства.

11.2. Під Антикорупційним законодавством слід розуміти:

- будь-який закон або інший нормативно-правовий акт, який вводить в дію або відповідно до якого застосовуються положення Конвенції по боротьбі з підкупом посадових осіб іноземних держав при здійсненні міжнародних ділових операцій Організації Економічного Співробітництва та Розвитку (OECD Convection on Combating Bribery of Foreign Public Officials In Business Transactions); або

- будь-які застосовані до Сторін положення Закону США пр боротьбу з практикою корупції за кордоном 1977р. зі змінами і доповненнями (the U.S. Foreign Corrupt Practices Act of 1977), Закону Великобританії про боротьбу з корупцією (U.K. Bribery Act 2010); або

- будь-який аналогічний закон або інший нормативно-правовий акт юрисдикції (країн), в яких Сторони зареєстровані або здійснюють свою господарську діяльність або дія якого (або його окремих положень) розповсюджується на Сторони в інших випадках;

(г) Сторона дотримується вимог Антикорупційного законодавства, що на неї поширюються, та впровадила відповідні заходи і процедури з метою дотримання Антикорупційного законодавства.

(д) Сторона та всі її афілійовані особи, директори, посадові особи, співробітники або будь-які інші особи, що діють від імені цієї Сторони, не здійснювали будь-яких пропозицій, не надавали повноважень та клопотань щодо надання або отримання неналежної/неправомірної матеріальної вигоди або переваги у зв`язку з цим Договором, а так само не отримували їх, та не мають намір щодо здійснення будь-якої з вищевказаних дій у майбутньому, а також Сторона застосувала усіх можливих розумних заходів щодо запобігання вчинення таких дій субпідрядниками, агентами, будь-якої іншою третьою особою, щодо якої вона має певної міри контроль;

(е) Сторона не використовуватиме кошти та/або майно, отримані за цим Договором, з метою фінансування або підтримання будь-якої діяльності, що може порушити Антикорупційне законодавство (зокрема, але не обмежуючись, шляхом надання позики, здійснення внеску/вкладу або передачі коштів/майна у інший спосіб на користь своєї дочірньої компанії, афілійованої особи, спільного підприємства або іншої особи).

11.3. У випадку порушення Стороною запевнень та гарантій, зазначених в цьому розділі Договору, така Сторона зобов`язується відшкодувати іншій Стороні усі збитки, спричинені таким порушенням.

11.4. У випадку накладення Санкцій на одну зі Сторін або співпраці Сторони з особою, на яку накладено Санкції, така Сторона зобов`язується негайно повідомити про це іншу Сторону, а також відшкодувати останній усі збитки, спричиненій їй через або у зв`язку з накладенням Санкцій або співпрацею з особою, на яку накладено Санкції.

11.5. Кожна зі Сторін має право в односторонньому порядку призупинити виконання обов`язків за цим Договором або припинити дію цього Договору шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони у випадку наявності обґрунтованих підстав вважати, що відбулося або відбудеться порушення будь-яких з вищезазначених і цьому розділі Договору запевнень та гарантій. При цьому Сторона, що обґрунтовано скористалась цим правом, звільняється від будь-якої відповідальності або обов`язку щодо відшкодування штрафних санкцій за Договором у зв`язку з невиконанням нею договірних зобов`язань та будь-якого роду витрат, збитків, понесених іншою Стороною (прямо або опосередковано), в результаті такого призупинення/припинення дії Договору.

12. Юридичні адреси сторін та їх реквізити.

«Аварійно-рятувальна служба»:«Замовник»:
85323, Україна, Донецька область, м.Мирноград, пров. Робочий, 1, р/р НОМЕР_1 в АТ «Райфайзен Банк Аваль», МФО 380805 Код ІПН 068 № свідоцтва платника ПДВ 200085032 Командир 10 ВГРЗ 85043, Донецька область, м.Добропілля, м.Білицьке, вул. Красноармійська, буд.1А р/р НОМЕР_2 в ПАТ «ПУМБ» в м.Київ МФО 334851 Код ІПН №78 Свідоцтво № НОМЕР_3 Генеральний директор ТОВ « ДТЕК Добропільська»
____________________ С.М.Голуб ________________Ю.Я. Чередниченко

Додаток №1 до Договору про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування на 2019

Кількість та чисельний склад оперативних одиниць "Аварійно-рятувальної служби"
№п/пНайменування підрозділівКількість
1Г ірничорятувальні відділення 7
2Реанімаційно-протишокова група (РПГ)1
3Спеціалізована газо-аналітична лабораторія (СГАЛ)1
4Виробничо-профілактична служба (ВПС)1
5Служба депресійних газових і теплових зйомок (СДГіТЗ)1
6Оперативний відділ1
Командир загону С.М.Голуб м.п.

Додаток 2 (зразок) до Договору про постійне та

обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування на 2019

АКТ

виконаних умов договору про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування на 2019

за ___________201_ року

(місяць)

м.Мирноград "__" _________201_року

ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН _____________________________________

пров.Робочий 1, м.Мирноград, Реквізити "Замовника":

Донецька обл., 85323 _____________________________

р/рах. НОМЕР_1 в АТ "Райффайзен Банк Аваль", _____________________________

МФО 380805, ______________________________

______________________________

№ свідоцтво платника ПДВ 200085032, ______________________________

І.п.н. 68, ______________________________

тел.: (06239) 6-22-22, ______________________________

факс: (06239) 6-15-88 ______________________________

Е-mail: ______________________________

ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН, ДАЛІ - "Аварійно-рятувальна служба", в особі командира загону Голуба С.М., який діє на підставі Положення з одного боку, і ТДВ "Шахта "Білозерська", далі - Замовник, в особі _________________________________________ з іншого боку, який діє на підставі _____________________________________________________, згідно з договором, укладеним між сторонами про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування, склали цей акт про те, що "Аварійно-рятувальною службою" здійснені наступні аварійно-рятувальні роботи :

1.__________________(вид робіт),_______(дата виконання), вартістю ________ грн ;

2.__________________(вид робіт),_______(дата виконання), вартістю ________ грн ;

на загальну суму ________грн. ____коп. (___________грн. ___коп.), в тому числі ПДВ ________грн. _______________коп. (____________грн. ___коп.).

"Аварійно-рятувальна служба" Замовник

Десятий воєнізований гірничорятувальний __________________________________________

загін

_____________командир загону__________ __________________________________________

(посада) (посада)

_____________________________Голуб С.М __________________________________________

(підпис) (підпис) (П.І.Б.)

"__" ___________201_р. "__" ___________201_р.

м.п. м.п.

Додаток № 3 до Договору про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування на 2019

АКТ №______

приймання-передачі робіт

по договору про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування на 2019

м.Мирноград "___" ____________2019 рік

Аварійно-рятувальна служба ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН пров.Робочий 1, м.Мирноград, Донецька обл., 85323 р/рах. НОМЕР_1 в АТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805, № свідоцтво платника ПДВ 200085032, І.п.н. 68, тел.: (06239) 6-22-22, факс: (06239) 6-15-88 Е-mail: "ЗАМОВНИК" _______________________________ Реквізити "Замовника": _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________

Ми, що нижче підписалися, представник Десятого воєнізованого гірничорятувального загону, далі - "Виконавець", в особі командира загону Голуба С.М., який діє на підставі Положення про Десятий воєнізований гірничорятувальний загін з одного боку, та ТДВ "Шахта "Білозерська", далі - Замовник, в особі _____________________________, який діє на підставі Статуту, склали акт, за яким Виконавець передав, а замовник прийняв наступні роботи :

1.__________________(вид робіт),_______(дата виконання), вартістю ________ грн ;

2.__________________(вид робіт),_______(дата виконання), вартістю ________ грн ;

на загальну суму ________грн. ____коп. (___________грн. ___коп.), в тому числі ПДВ ________грн. _______________коп. (____________грн. ___коп.).

Роботи виконані, претензій за строками виконання і якості немає.

Розмір витрат "Виконавця" становить ________________ (___________), у тому числі ПДВ, _____(_____) і підлягає відшкодуванню "Замовником" на підставі цього акту, договору та рахунку.

Розшифрування витрат додається.

"Аварійно-рятувальна служба" Замовник

Десятий воєнізований гірничорятувальний _____________________________

Загін

________ командир загону__________ ________________________

(посада) (посада)

_____________________________Голуб С.М _________________________________

(підпис) (підпис) (П.І.Б.)

"__" ___________201_р. "__" ___________201_р."

м.п. м.п.

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Не погодившись частково з прийнятим рішенням по справі, ТДВ «Шахта «Білозірська» звернулося до Східного апеляційного господарського суду з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження та з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 08.07.2021 в частині пунктів 7.1.2, 7.1.3, 7.6. розділу 7 Договору про постійне та обов`язкове аварійне -рятувальне обслуговування об`єктів Позивача, додатків № 2 та № 3 та ухвалити нове рішення, яким пункт 7.1.2 розділу 7 Договору про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів Позивача викласти у наступній редакції: 7.1.2. Виконання «Аварійно-рятувальною службою, умов даного договору здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету за Програмою «Гірничорятувальні заходи на вугледобувних підприємствах. Пункти 7.1.3, 7.6., додатки № 2 та № 3 - виключити

Вважає, що рішення по справі в оскаржуваній частині, прийнято без урахування норм матеріального права та фактичних обставин справи.

Зокрема посилається, що судом першої інстанції не було враховано, що перелік робіт, зазначених у Договорі, відповідач повинен виконувати за рахунок Державного бюджету.

Крім того, між позивачем та відповідачем укладено окремі договори на виконання певних робіт на платній основі, які виконувалися як позивачем так і відповідачем. Звертає увагу суду, що раніше між позивачем та відповідачем також укладалися аналогічні договори, які не передбачали оплату позивачем отриманих від відповідача послуг за цими договрами.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.08.2021 для розгляду справи визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Склярук О.І., суддя Ільїн О.В., суддя Гетьман Р.А.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 19.08.2021 апеляційну скаргу ТДВ «Шахта «Білозерська» на рішення господарського суду Донецької області від 08.0-7.2021 р. по справі № 905/451/19 залишено без руху з підстав, висвітлених в ухвалі суду.

30.08.2021 від заявника апеляційної скарги на адресу Східного апеляційного господарського суду надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 13.09.2021 р. поновлено заявнику апеляційної скарги ( позивач по справі) пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження та відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТДВ «Шахта «Білозірська» на рішення Господарського суду Донецької області від 08.07.2021 у справі № 905/451/19 та встановлено учасникам справи строк для подання відзивів на апеляційну скаргу.

У зв`язку з відпусткою судді Ільїна О.В., який входив до складу колегії суддів, на підставі розпорядження керівника апарату суду від 04.10.2021 р. призначено повторний автоматизований розподіл судової справи за наслідками якого визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Склярук О.І., суддя Гетьман Р.А., суддя Россолов В.В.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 11.10.2021 р. розгляд справи призначено на 02.11.2021 р.

19.10.2021 від заявника апеляційної скарги на адресу Східного апеляційного господарського суду надійшло клопотання про участь у судовому засіданні представника позивача в режимі відеоконференції, яке було задоволено судом.

20.10.2021 та 29.10.2021 р. електронною поштою на адресу Східного апеляційного господарського суду надійшли письмові пояснення по справі.

У судовому засіданні, яке відбулося 02.11.2021 р. приймав участь представник заявника апеляційної скарги, який підтримав свої вимоги.

У судовому засіданні, яке відбулося 02.11.2021 оголошувалася перерва до 30.11.2021.

У судове засідання, яке відбулося 30.11.2021, представники сторін не з`явилися. Про час та місце проведення судового засідання сторони повідомлялися належним чином, явка представників сторін не визнавалася обов`язковою.

Відповідно до приписів ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі. ( ч.1 ст.270 ГПК України)

Заслухавши доповідь головуючого по справі ( суддю доповідача), дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, письмові пояснення апелянта, заслухавши пояснення представника заявника апеляційної скарги у судовому засіданні, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на нижче викладене.

Судом першої інстанції встановлено наступне.

Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» (позивач за первісним позовом, відповідач за зустрічним позовом, оферент) супровідним листом №50 від 25.01.2019 звернулось до Десятого воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості (відповідач за первісним позовом, позивач за зустрічним позовом, акцептант) з пропозицією укласти договір на постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування, з доданими до нього проектами договорів.

Десятий воєнізований гірничорятувальний загін Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості листом №10/2-212 від 12.02.2019 направив Товариству з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» підписаний договір про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів ТДВ «Шахта «Білозерська» з протоколом розбіжностей від 12.01.2019 у двох примірниках.

Згідно з протоколом розбіжностей від 12.01.2019 відповідач за первісним позовом змінив та виклав у своїй редакції: преамбулу договору, п.п.1.1, 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.8, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5.2, 3.6.1, 3.6.3, 3.7.1, 3.7.3, 3.8, 3.10, 3.11, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.21, 5.1, 5.3, 7.1, 7.4, 9.1, 9.3; виключив п.п.1.1.7, 1.1.11, 1.1.12, 1.1.13, 2.7, 2.9, 3.13, 7.2, 7.3, та доповнив договір п.п.1.1.14, 1.1.15, 1.2, 2.10, 2.11, 2.12, 3.15, 4.23, 4.24, 5.11, 7.1.1, 7.1.2, 7.1.3, 7.5, 7.6, 8.4, 10.6, 10.7.

Внесення змін щодо вартості обслуговування, визначених п.7 проекту договору, відповідач обґрунтував тим, що постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування суб`єктів господарювання підрозділами ДВГРС має здійснюватися на платній основі, у відповідності до системного тлумачення норм наступних нормативно-правових актів: Гірничого Закону України, Кодексу цивільного захисту України, Порядку здійснення постійного та обов`язкового аварійно-рятувального обслуговування суб`єктів господарювання, галузей та окремих територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №5 від 11.01.2017, Порядку визначення розмірів оплати за обслуговування об`єктів та окремих територій державними аварійно-рятувальними службами, затвердженого наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України №495/369 від 15.12.2003 та відповідна плата надають можливість проводити безоплатні невідкладні аварійно-рятувальні роботи на належному рівні.

Внесення змін до інших пунктів договору зумовлено необхідністю приведення пунктів договору відповідно до чинних норм законодавства.

З протоколу узгодження розбіжностей від 27.02.2019 вбачається, що позивач за первісним позовом розглянувши пункти договору в редакції відповідача за первісним позовом зазначив: преамбулу договору, п.п.1.1, 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7, 1.1.8, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5.2, 3.6.1, 3.6.3, 3.7.1, 3.7.3, 3.8, 3.10, 3.11, 3.13, 3.12, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.21, 5.1, 5.3, 7.1, 7.2, 7.3, 9.1- викласти в редакції Замовника, п.п.1.1.11, 1.1.12 1.1.13 - викласти в редакції Аварійно-рятувальної служби та п.п.1.1.14, 1.1.15, 1.2, 2.10, 2.11, 2.12, 4.23, 4.24, 5.11, 7.5, 7.6, 8.4, 9.3, 10.6, 10.7 - виключити.

Власну позицію позивач обґрунтував , тим, що перелік послуг, які мають надаватися відповідно до договору не є платними та відносяться до основної діяльності аварійно-рятувальної служби.

Розбіжності, які виникли у сторін під час укладання договору на постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування стали підставою для звернення позивача з позовом, а в подальшому відповідача з зустрічним позовом до суду.

Як зазначалося вище, рішенням по справі позовні вимоги позивача та відповідача було задоволено частково та викладено Договір у редакції, яка міститься у резолютивній частині рішення.

Оскаржуваним рішенням, пункт 7.1.2 Договору викладено у наступній редакції:

« 7.1.2. Роботи із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій (профілактики) та інші послуги, крім тих, що зазначені в п. 7.1.1 договору, підлягають оплаті в порядку, визначеному цим договором. Оплаті підлягають фактично виконані роботи на підставі акту приймання-передачі робіт та виставленого рахунку».

Заявник апеляційної скарги просить викласти пункт 7.1.2. Договору про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування об`єктів у наступній редакції:

« 7.1.2. Виконання «Аварійно-рятувальною службою» умов даного договору здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, за програмою «Гірничорятувальні заходи на вугледобувних підприємствах.»

Таким чином, апелянт наполягає, що весь спектр аварійно-рятувальних послуг в межах обов`язкового обслуговування повинен здійснюватися безоплатно.

Судова колегія не погоджується з такою позицією заявника апеляційної скарги з огляду на нижче викладене.

Згідно із ст.87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки, у тому числі, на забезпечення функціонування установ та закладів Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів, Служби безпеки України, органів цивільного захисту, які перебувають у державній власності.

Відповідно до п.3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення гірничорятувальних заходів на вугледобувних підприємствах, затвердженим Постановою КМУ від 23 лютого 2011 р. N 154, бюджетні кошти, передбачені у державному бюджеті за програмою "Гірничорятувальні заходи на вугледобувних підприємствах" використовуються для здійснення гірничорятувальних заходів на вугледобувних підприємствах і спрямовуються на:

- забезпечення готовності штабу та загонів, їх сил і засобів до виконання робіт, пов`язаних із запобіганням, невідкладним реагуванням та ліквідацією наслідків аварій на вугледобувних підприємствах;

- здійснення контролю за готовністю вугледобувних підприємств до виконання робіт з ліквідації (мінімізації) наслідків аварій та локалізації зони впливу шкідливих і небезпечних факторів;

- ремонт та технічне обслуговування аварійно-рятувальних засобів;

- підготовку працівників вугледобувних підприємств, штабу та загонів до дій в умовах надзвичайної ситуації;

- відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судова колегія враховує, що основним джерелом матеріально-технічного та фінансового забезпечення Відповідача за первісним позовом, згідно Положення про Десятий воєнізований гірничорятувальний загін, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 03.10.2011 № 562 є кошти Державного бюджету України, виділені на утримання 10 ВГРЗ.

Зазначене кореспондується із п. 6.1 Положення про Державну воєнізовану гірничорятувальну службу у вугільній промисловості, затвердженого наказом Міненергетики та вугільної промисловості України 19.10.2012 № 815.

Статтями 79 та 80 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється безоплатно.

За змістом ст. 1 Кодексу, надзвичайна ситуація це обстановка на окремій території чи суб`єкті господарювання на ній або водному об`єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, тощо. Аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи це роботи, спрямовані на пошук, рятування і захист населення, уникнення руйнувань і матеріальних збитків, локалізацію зони впливу небезпечних чинників, ліквідацію чинників, що унеможливлюють проведення таких робіт або загрожують життю рятувальників.

До аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт під час ліквідації робіт включено:

1) організацію та управління аварійно-рятувальними та іншими невідкладними роботами;

2) розвідку районів, зон, ділянок, об`єктів проведення робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;

3) визначення та локалізацію зони надзвичайної ситуації;

4) виявлення та позначення районів, які зазнали радіоактивного, хімічного забруднення чи біологічного зараження (крім районів бойових дій);

5) прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

6) ліквідацію або мінімізацію впливу небезпечних чинників, які виникли внаслідок надзвичайної ситуації;

7) пошук та рятування постраждалих, надання їм екстреної медичної допомоги і транспортування до закладів охорони здоров`я;

8) евакуацію або відселення постраждалих;

9) виявлення та знешкодження вибухонебезпечних предметів;

10) санітарну обробку населення та спеціальну обробку одягу, техніки, обладнання, засобів захисту, будівель, споруд і територій, які зазнали радіоактивного, хімічного забруднення чи біологічного зараження;

11) надання медичної допомоги постраждалим, здійснення санітарно-протиепідемічних заходів, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення в районі виникнення надзвичайної ситуації та місцях тимчасового розміщення постраждалих;

12) запровадження обмежувальних заходів, обсервації та карантину;

13) надання психологічної та матеріальної допомоги постраждалим, проведення їх медико-психологічної реабілітації;

14) забезпечення громадського порядку в зоні надзвичайної ситуації;

15) проведення першочергового ремонту та відновлення роботи пошкоджених об`єктів життєзабезпечення населення, транспорту і зв`язку;

16) здійснення заходів соціального захисту постраждалих внаслідок надзвичайних ситуацій;

17) проведення інших робіт та заходів залежно від характеру та виду надзвичайної ситуації;

18) гасіння пожеж.

Частиною 15 ст. 23 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності аварійно-рятувальних служб здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, підприємств, установ, організацій, що створюють аварійно-рятувальні служби, коштів від надання додаткових платних послуг, а також добровільних пожертвувань юридичних і фізичних осіб, інших не заборонених законодавством джерел.

Відповідно до приписів ст.133 Кодексу цивільного захисту України, суб`єкти господарювання та окремі території, на яких існує небезпека виникнення надзвичайних ситуацій, підлягають постійному та обов`язковому аварійно-рятувальному обслуговуванню на договірній основі аварійно-рятувальними службами, які пройшли атестацію в установленому порядку.

Аварійно-рятувальне обслуговування передбачає надання послуг з проведення відповідних робіт із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій (профілактики), локалізації і ліквідації наслідків аварій, інших послуг відповідно до укладеної угоди.

Суб`єкти господарювання, галузі та окремі території, які підлягають постійному та обов`язковому аварійно-рятувальному обслуговуванню, а також порядок такого обслуговування визначаються Кабінетом Міністрів України.

Стаття 134 Кодексу цивільного захисту України встановлює, що державні, регіональні та комунальні аварійно-рятувальні служби можуть надавати платні послуги, що не суперечать та не перешкоджають їх основній діяльності. Перелік платних послуг визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України за № 5 від 11.01.2017 р. затверджено Порядок здійснення постійного та обов`язкового аварійно-рятувального обслуговування суб`єктів господарювання, галузей та окремих територій.

Зазначений Порядок визначає механізм здійснення аварійно-рятувальними службами постійного та обов`язкового аварійно-рятувального обслуговування суб`єктів господарювання, галузей та окремих територій, щодо яких існує небезпека виникнення надзвичайних ситуацій.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що постійному та обов`язковому обслуговуванню на договірній основі підлягають суб`єкти господарювання, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. N 763 (Офіційний вісник України, 2016 р., N 87, ст. 2846).

Пунктом 6 Порядку передбачено, що обслуговування здійснюється на підставі відповідного договору, що укладається між суб`єктом господарювання та аварійно-рятувальною службою, за письмовим зверненням уповноваженої особи суб`єкта господарювання до відповідної аварійно-рятувальної служби з одночасним поданням відомостей, визначених за результатами ідентифікації об`єкта підвищеної небезпеки, декларації безпеки та плану локалізації і ліквідації наслідків аварій на об`єкті підвищеної небезпеки, які підлягають обслуговуванню.

З тексту пункту 9 Порядку вбачається, що обслуговування за Договором, укладання якого передбачено п.6 Порядку, є платним, окрім проведення аварійно-рятувальною службою аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж. Зазначені роботи здійснюються безоплатно, про що прямо зазначено у п. 10 Порядку

У пункті 9 Порядку також зазначено, що вартість обслуговування визначається згідно з розрахунком, що є невід`ємною частиною договору на обслуговування.

Формування вартості обслуговування об`єкта суб`єкта господарювання державними аварійно-рятувальними службами здійснюється згідно з економічно обґрунтованими плановими витратами відповідного підрозділу (оперативної одиниці) аварійно-рятувальної служби, пов`язаними з його обслуговуванням, визначеними на підставі національних положень (стандартів), державних та галузевих нормативів витрат ресурсів, техніко-економічних розрахунків та кошторисів з урахуванням цін на матеріальні ресурси та послуги відповідно до вимог законодавства.

Вартість обслуговування для аварійно-рятувальних служб визначається з урахуванням витрат, пов`язаних з організацією здійснення обслуговування.

Оплата за обслуговування здійснюється за фактично виконані роботи на підставі відповідного акту.

З огляду на наведене, судова колегія відхиляє вимоги заявника апеляційної скарги про викладання пункту договору в редакції, ним запропонованої, якою фактично встановлене повне безоплатне обслуговування позивача.

Та обставина, що на думку позивача, частина робіт, передбачених у п.1 Договору, проводиться безоплатно не є підставою для викладення п.7.1.2 Договору в редакції апелянта та встановлення, що оплата робіт по Договору здійснюється виключно за рахунок бюджету.

Крім того, Заявник апеляційної скарги просить виключити з тексту договору пункт 7.1.3.

Проте, судовою колегією встановлено, що такий пункт у тексті Договору взагалі відсутній.

Що стосується вимог апеляційної скарги про виключення з тексту Договору п.7.6. та Додатків № 2 та № 3, то судова колегія зазначає наступне.

Пунктом 7.6 Договору, який просить виключити заявник апеляційної скарги, передбачено, що Замовник при перерахуванні грошових коштів на розрахунковий рахунок «Аварійно-рятувальної служби», в призначенні платежу платіжного доручення в обов`язковому порядку вказує реквізити цього Договору (номер, дата укладання) а також період (місяць, рік), за який здійснюється оплата. У разі відсутності в призначенні платежу платіжного доручення реквізитів Договору (номер, дата укладаннях), а також періоду (місяць, рік), за який здійснюється оплата, здійснена оплата за Послуги зараховується в хронологічному порядку відповідно до дати виникнення зобов`язань з оплати.

Зазначений пункт повністю кореспондуються з п.9 Порядку, яким передбачено як платність наданих за договором послуг, за виключенням робіт, визначених у п.10 Порядку, так і оформлення відповідного акту виконаних робіт.

Додаток № 2 до Договору містить форму Акту виконаних умов про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування на 2019, а Додаток № 3 до Договору містить форму Акта приймання-передачі робіт по договору про постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування на 2019 р.

З огляду на наведене, вимоги апеляційної скарги про виключення з тексту Договору пунктів 7.1.3, 7.6 та Додатки № 2 та № 3 до Договору є безпідставними, оскільки складання відповідних актів та проведення оплати за надані послуги, саме на підставі зазначених актів, прямо передбачено п.9 Порядку здійснення постійного та обов`язкового аварійно-рятувального обслуговування суб`єктів господарювання, галузей та окремих територій, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України за № 5 від 11.01.2017 р

Статтею 275 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення; скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення;

Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права ( ст.276 ГПК України).

В даному випадку, судова колегія приходить до висновку, що рішення по справі прийнято судом першої інстанції з додержанням норм матеріального та процесуального права у зв`язку з чим, рішення по справі залишається без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на заявника апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 275,276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу ТДВ "Шахта "Білозерська", м.Добропілля, м.Білозерське Донецької області, на рішення Господарського суду Донецької області по справі №905/451/19 від 08.07.2021 - залишити без задоволення.

2.Рішення Господарського суду Донецької області по справі № 905/451/19 від 08.07.2021 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачено ст. 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 09.12.2021

Головуючий суддя О.І. Склярук

Суддя Р.А. Гетьман

Суддя В.В. Россолов