ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09 грудня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/733/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П. розглянув матеріали справи

за позовом: Тернопільської міської ради (м.Тернопіль, вул. Листопадова, 5, 46000)

до відповідача 1: Тернопільської районної ради (м.Тернопіль, м-н Перемоги, 1, 46000)

до відповідача 2: Великоберезовицької селищної ради (вул. С. Бандери, буд. 26, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, 47724)

до відповідача 3 : Великогаївської сільської ради (вул. Галицька, буд. 47, с.Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області, 47722)

до відповідача 4: Байковецької сільської ради (вул. Січових Стрільців, буд 43, с.Байківці Тернопільського району Тернопільської області, 47711)

до відповідача 5: Підгороднянської сільської ради (вул. Зелена, буд. 2, с.Підгородне Тернопільського району Тернопільської області, 46003)

до відповідача 6: Білецької сільської ради (вул. Молодіжна, буд. 19, с.Біла Тернопільського району Тернопільської області, 477070

до відповідача 7: Великобірківської селищної ради (вул. Грушевського, буд. 53, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області)

про визнання незаконним та скасування рішення

За участю представників сторін :

позивача :Чарнош Т.М., Лукащук В.М.;

відповідача №1: Левків П.Б.;

відповідача №2: Тимчій В.Б.;

відповідача №3: Михайлюк І.С.;

відповідача №4: не прибув;

відповідача №5: Микитюк І.С;

відповідача №6: не прибув;

відповідача №7: не прибув;

Суть справи:

Тернопільська міська рада звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської районної ради, Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Білецької сільської ради, Великобірківської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення (п.п.1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя:

- адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27;

- нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17;

- нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2 по вул.М.Кривоноса, 10;

- районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4;

- будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45;

- адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 12.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №921/733/21 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 09.12.2021 року.

22.11.2021 через канцелярію суду, на виконання ухвали суду від 22.11.2021, супровідним листом б/н від 22.11.2021 (вх..№9788 від 22.11.2021) Тернопільською міською радою подано документи.

06.12.2021 Білецькою сільською радою подано відзив на позов №1380 від 06.12.2021 (вх..№9941 від 06.12.2012) , в якому серед іншого, відповідач №5 просить розглядати справу без участі її представника.

06.12.2021 Тернопільською районною радою подано відзив на позов №01-433/13 від 03.12.2021 (вх..№9937 від 06.12.2021) з додатками.

06.12.2021 Великогаївською сільською радою подано відзив на позов №1466 від 13.12.2021 (вх..№9906 від 06.12.2021) з додатками.

Супровідним листом №2455 від 08.12.2021 (вх№10056 від 09.12.2021) Великоберезовицькою селищною радою подано відзив на позов №2454 від 08.12.2021 з додатками.

09.12.2021 від Байковецької сільської ради надійшло клопотання №3223/2 від 09.12.2021 (вх..№10055 від 09.12.2021) про розгляд справи №921/733/21 без участі представника відповідача №4.

Також 09.12.2021 Комунальне некомерційне підприємство Великобірківської селищної ради Тернопільська центральна районна лікарня звернулося до Господарського суду Тернопільської області із клопотанням №1055 від 08.12.2021 (вх..№10057 від 09.12.2021) про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

В порядку ст.ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу Акорд.

В судове засідання 09.12.2021 уповноважені представники Великобірківської селищної ради, Білецької сільської ради та Байковецької сільської ради не з`явилися, про дату, час та місце його проведення повідомлялися належним чином, рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідач №7 причини неявки суду не повідомив.

Представники позивача прибули, позовні вимоги підтримали, надали додаткові пояснення.

Представник Тернопільської районної ради підтримав правову позицію викладену у відзиві на позов №01-433/13 від 03.12.2021 (вх..№9937 від 06.12.2021).

Представники відповідачів №№2, 3, 6 заперечили проти задоволення позову з підстав викладених у відзивах на позов зазначених сільських/селищних рад.

В судовому засіданні представник Підгороднянської сільської ради заявив усне клопотання про продовження відповідачу №6 процесуального строку на подання відзиву на позов. Клопотання відповідач №5 аргументує необхідністю додаткового часу для опрацювання матеріалів позову та підготування заперечень з цього приводу, оскільки відповідач №5 ухвалу про відкриття провадження по справі №921/733/21 (якою було встановлено строк для подання відзиву) отримав 25.11.2021.

Відповідно до ч. 1 ст.113 ГПК України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства (ч. ч. 1, 2 ст. 114 ГПК України).

Приписами ч. 1 ст. 118 ГПК України встановлено, що право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Згідно з ч. 2 ст. 119 ГПК України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з ч.4 ст. 80 ГПК України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити : доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії спрямовані на отримання даного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів (ч.5 ст. 80 ГПК України) .

З огляду на викладене, з метою створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, суд вважає доцільним продовжити Підгороднянській сільській раді строк для подання відзиву на позов.

В підготовчому засіданні розглянуто клопотання вих№1055 від 08.12.2021 Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради Тернопільська центральна районна лікарня про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів.

В обґрунтування необхідності залучення даної юридичної особи до участі у справі в якості третьої особи, КНП ВСР Тернопільська центральна районна лікарня зазначає наступне.

Відповідно до прийнятих Тернопільською районною радою рішень від 25.09.2020 №737, від 17.11.2020 №746 та від 17.11.2020 №747 щодо передачі до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району, співвласниками нерухомого майна, що перебуває на балансі підприємства являється Великоберезовицька селищна рада, Великогаївська сільська рада, Байковецька сільська рада, Підгороднянська сільська рада, Білецька сільська рада та Великобірківська селищна рада.

Об`єкти нерухомого майна, відносно яких винесено рішення Тернопільською районною радою щодо зміни власника №747 від 17.11.2020 (яке є предметом спору по даній справі) перебувають на балансі КНП ТРР ТЦРЛ та за останнім закріплено право оперативного управління даним майном, що підтверджується установчими документами Центральної районної лікарні. Окрім того об`єкти нерухомого майна, що знаходяться по вул.. Кн. Острозького, 9 у м. Тернополі були передані з комунальної власності Тернопільської області до комунальної власності Тернопільського району для розміщення Тернопільської центральної районної лікарні (розпорядження голови обласної державної адміністрації від 20.03.1996 №119, акт передачі комунального майна станом на 01.04.1996).

Оскільки на даний час будівлі та споруди на які Тернопільська міська рада просить визнати право комунальної власності знаходяться в безоплатному користуванні КНП ВСР Тернопільська центральна районна лікарня (згідно листа №01-157/11 від 21.11.2018), а ухвалене судове рішення у даній справі безпосередньо зачіпатиме майнові права лікарні щодо відповідного майна, заявник просить суд залучити його до участі у даній справі в якості третьої особи.

Уповноважені представники позивача та відповідач №1 зазначили, що не знайомі зі змістом клопотання КНП ВСР Тернопільська центральна районна лікарня, оскільки його не отримували, однак мають намір письмово висловити свою праву позицію щодо залучення до участі у справі третьої особи.

Представники відповідачів №№ 2,3,5 не заперечили проти задоволення клопотання КНП ВСР Тернопільська центральна районна лікарня та залучення її до участі у справі.

Розглянувши клопотання №1055 від 08.12.2021 Комунального некомерційне підприємства Великобірківської селищної ради Тернопільська центральна районна лікарня про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів, заслухавши пояснення учасників справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч.1 ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (ч.1 ст.50 ГПК України).

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу (ч.3-5 ст.50 ГПК України). .

Як вбачається з матеріалів даної справи на балансі та у користуванні Тернопільської районної лікарні на праві оперативного управління перебуває будівля стоматології, площею 588,2м2, по бульварі Т.Шевченка, 45; адміністративний корпус, площею 923,5м2, киснева, площею 13,3м2, стаціонарний корпус, площею 2447,1м2, нова поліклініка з даховою котельною, площею 2068,6м2, гаражі, площею 54,2м2 та овочесховище, площею 36,2м2, по вул. Кн. Острозького, 9.

Відповідно до рішення Райради №747 від 17.11.2020 власниками нерухомого майна є Великоберезовицька селищна рада, Великогаївська сільська рада, Байковецька сільська рада, Підгороднянська сільська рада, Великобірківська селищна рада, Білецька сільська рада, зокрема щодо вказаних об`єктів нерухомості, якими користується Тернопільська центральна районна лікарня на праві оперативного управління, що вбачається з Статуту КНП ТРР ТЦРЛ, затвердженого рішенням Тернопільської районної ради від 17.11.2020 №755. Однак, дана державна реєстрація речових прав на нерухоме майно не здійснена, що вбачається з Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (долучених до клопотання №1055 від 08.12.2021) .

На підставі викладеного, виходячи з предмету заявленого позову, враховуючи що рішення у справі №921/733/21 може вплинути на права та обов`язки Комунального некомерційного підприємства ВСР Тернопільська центральна районна лікарня, суд керуючись ч.2 ст. 50 ГПК України вважає можливим задоволити клопотання №1055 від 08.12.2021 та залучити (з власної ініціативи) останнє до участі у даній справі.

В підготовчому засіданні, зокрема суд : вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше (п.п. 4-7 ч. 2 ст. 182 ГПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином, враховуючи вищезазначене та неявку окремих учасників судового процесу в підготовче засідання, клопотання відповідача №5, необхідність вчинення додаткових процесуальних дій, з метою створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, а також необхідність в наступному підготовчому засіданні виконати завдання та з`ясувати питання, визначені частиною 2 статті 182 ГПК України, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, суд відкладає підготовче засідання згідно ст. 183 ГПК України, в межах строків, передбачених ст. 177, 181 ГПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 232 ГПК України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7, 11,13,14, 46, 50, 113-119, 165, 168, 177, 181-183, 202, 234 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду відзиви :

- Білецької сільської ради вих. №1380 від 06.12.2021 (вх..№9941 від 06.12.2012);

- Тернопільської районної ради вих..№01-433/13 від 03.12.2021 (вх..№9937 від 06.12.2021);

- Великогаївської сільської ради вих..№1466 від 13.12.2021 (вх..№9906 від 06.12.2021);

- Великоберезовицької селищної ради вих..№2454 від 08.12.2021.

2. Задоволити клопотання Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради Тернопільська центральна районна лікарня №1055 від 08.12.2021 (вх..№10057 від 09.12.2021) та залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів.

3. Задоволити усне клопотання представника відповідача №5, продовжити йому строк для подання відзиву у встановленому ст.. 165 ГПК України порядку, до 23.12.2021.

4. Відкласти підготовче засідання на 10 січня 2022 року до 10 год. 50 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 14а (зал судових засідань № 2, 5 й поверх).

5. Сторонам до 23.12.2021 надати суду докази надіслання на адресу третьої особи заяв по суті справи.

6. Третій особі в строк до 10.01.2022 надати письмові пояснення в порядку ст.. 168 ГПК України та докази їх надіслання на адресу сторін.

7. Звернути увагу учасників справи на можливість розгляду справи за відсутності їх представників за наявними у справі матеріалами у разі подання запропонованих документів та відповідного клопотання.

8. З метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд наголошує на необхідності дотримання учасниками процесу, у разі прибуття в судове засідання, заходів карантинного режиму, за умови продовження його дії на час розгляду справи, у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту та числа осіб, які можуть одночасно знаходитись в залі судового засідання.

8. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

9. Копію ухвали направити сторонам у справі рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.П. Шумський