номер провадження справи 18/176/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.12.2021 справа № 320/1123/16

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі: суддя Левкут В.В.,

при секретарі судового засідання: Непомнящій Н.П.,

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до відповідача Семенівської сільської ради (вул. Першотравнева, буд. 57, с. Семенівка, Мелітопольський район, Запорізька область, 72355, ідентифікаційний код 20525354) )

про визнання протиправною бездіяльності

учасники справи:

від позивача: не з`явився

від відповідача (Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області): не з`явився

В лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Держземагенства у Запорізькій області щодо ухилення від укладення додаткової угоди про поновлення дії договору оренди земельної ділянки від 13.10.2004 (зареєстрований за №01 17.11.2004).

Рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01.07.2016 у справі № 320/1123/16-ц, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 13.12.2016, позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, щодо ухилення від укладення додаткової угоди про поновлення дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:010:0004 від 13 жовтня 2004 року, зареєстрованого 17 листопада 2004 року за № 01.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27.09.2017 у справі № 320/1123/16-ц ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 13.12.2016 скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою Апеляційного суду Запорізької області від 18.01.2018 у справі №320/1123/16-ц рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01.07.2016 скасовано, ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 30.09.2020 у справі № 320/1123/16-ц рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01.07.2016 та постанову Апеляційного суду Запорізької області від 18.01.2018 у цій справі скасовано, провадження у справі закрито. Повідомлено позивачу у справі, що розгляд цієї справи віднесений до юрисдикції господарського суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 11.11.2020 у справі № 320/1123/16 справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності передано до Господарського суду Запорізької області.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.11.2020 справу № 320/1123/16 передано на розгляд судді Левкут В.В.

Ухвалою суду від 21.12.2020 після усунення обставин, що зумовили залишення позовної заяви без руху, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №320/1123/16, присвоєно справі номер провадження 18/176/20, підготовче засідання призначено на 20.01.2021. Ухвалою від 20.01.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, підготовче засідання відкладено на 17.02.2021; підготовче засідання відкладалось до 17.03.2021. У зв`язку з перебуванням судді Левкут В.В. з 16.03.2021 по 02.04.2021 на лікарняному, судове засідання, призначене на 17.03.2021 не відбулося; ухвалою від 06.04.2021 підготовче засідання призначене на 14.04.2021.

Ухвалою суду від 14.04.2021 провадження у справі № 320/1123/16 зупинено до вирішення по суті Великою Палатою Верховного Суду справи № 903/1030/19. Ухвалою від 18.10.2021 провадження у справі поновлено, підготовче засідання призначено на 09.11.2021.

Ухвалою від 09.11.2021 підготовче засідання відкладено на 01.12.2021.

Від позивача 30.11.2021 надійшло клопотання про заміну відповідача у справі Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області на Семенівську сільську раду Мелітопольського району Запорізької області, у клопотанні позивач просив також продовжити строк підготовчого провадження та відкласти судове засідання.

Від відповідача 24.11.2021 надійшли додаткові пояснення, в яких відповідач повідомив, що з 24.04.2021 змінився розпорядник земельної ділянки за кадастровим номером :04:010:0004; на виконання постанови КМУ від 16.11.2020 № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» головним управлінням видано наказ від 10.12.2020 № 32-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»; зазначав, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:010:0004 відноситься до комунальної власності, а тому її розпорядником є територіальна громада в особі Семенівської сільської ради. Отже існує процесуальна необхідність залучення/заміни співвідповідача/відповідача з відповідного органу виконавчої влади на відповідний орган місцевого самоврядування; Головне управління заперечує проти задоволення заявлених позовних вимог.

Представники позивача та відповідача у судове засідання не з`явились.

Розглянувши клопотання позивача про заміну відповідача у справі, суд з`ясував наступне.

Заява про заміну первісного відповідача у справі обґрунтована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та наказу Держгеокадастру від 17.11.2020 № 485 «Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності» Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області передано Семенівській сільській територіальній громаді у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1484,5437 га, які розташовані на території Семенівської сільської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області за межами населеного пункту, у тому числі і земельну ділянку з кадастровим номером :04:010:0004, площею 13,0002 га, щодо якої виник спір у справі № 320/1123/16. Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:010:0004, площею 13,0002 га зареєстровано 21.04.2021, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, наданим відповідачем до письмових пояснень у справі від 24.11.2021. Таким чином, в ході розгляду судом справи № 320/1123/16 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області вибуло із правовідносин щодо оренди спірної земельної ділянки, оскільки її власником стала Семенівська сільська рада Мелітопольського району Запорізької області.

Згідно ч. 2 ст. 48 ГПК України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 ГПК України про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Розглянувши матеріали справи, з урахуванням доводів заявника та відповідача у справі, суд визнав за доцільне задовольнити клопотання позивача про заміну відповідача у справі, на підставі ч. 2 ст. 48 ГПК України замінити відповідача у справі - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області на належного відповідача - Семенівську сільську раду (вул. Першотравнева, буд. 57, с. Семенівка, Мелітопольський район, Запорізька область, 72355, ідентифікаційний код 20525354); Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095, ідентифікаційний код 39820689) виключити зі складу учасників справи, як неналежного відповідача.

Крім того, від позивача 15.02.2021 надійшла заява про зміну предмету позову, в якій позивач просив розглянути та задовольнити позовні вимоги з урахуванням даної заяви про зміну предмета позову, а саме: 1) визнати поновленим з 18.11.2014 строком на 10 років договір оренди земельної ділянки площею 13,0002 га (кадастровий номер :04:010:0004), що розташована на території Новгородківської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області, укладений 13.10.2004 Мелітопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який 17.11.2004 зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №01; 2) визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки площею 13,0002 га, який 17.11.2004 зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 01, в наведеній у заяві редакції.

Вирішення заяви позивача про зміну предмета позову судом відкладається на наступне судове засідання.

Згідно зі ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи приписи ст. 119 ГПК України, запровадження карантинних заходів на всій території України, пункт 1 розділу І Закону України № 731 від 18.06.2020 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким внесено зміни до п. 4 розділу Х «Прикінцеві положення» ГПК України щодо поновлення та продовження процесуальних строків, судом розгляд справи відкладається на строк більший, ніж строк підготовчого провадження, з метою встановлення фактичних обставин справи, враховуючи заміну у справі первісного відповідача на належного відповідача, строк підготовчого провадження продовжується. Клопотання позивача про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання судом задоволено.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).

За змістом ч. 2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 48, 120, 177, 183, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_2 про заміну відповідача у справі задовольнити.

2. Замінити відповідача у справі № 320/1123/16 - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095, ідентифікаційний код 39820689) на належного відповідача - Семенівську сільську раду (вул. Першотравнева, буд. 57, с. Семенівка, Мелітопольський район, Запорізька область, 72355, ідентифікаційний код 20525354).

3. Виключити Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, як неналежного відповідача, зі складу учасників справи.

4. Відкласти підготовче засідання на 26.01.2022 об 11 год. 20 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4; корпус ІІ, зал № 215, зал судового засідання буде повідомлений у день засідання, телефон контакт-центру: 0-800-501-492 (безкоштовно по всій території України).

5. Зобов`язати учасників справи:

- подані у справі процесуальні заяви, письмові пояснення, докази тощо направити/вручити у найкоротший термін належному відповідачу - Семенівській сільській раді Мелітопольського району Запорізької області, докази направлення/вручення представити суду;

- надати додаткові докази у справі, заяви та клопотання подати завчасно до судового засідання;

позивача:

- зобов`язати позивача у найкоротший термін надіслати на адресу Семенівської сільської ради копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами, копію заяви про зміну предмета позову, докази направлення представити суду;

- пропонується надати відповідь на відзив (у разі отримання відзиву) протягом п`яти днів з дня отримання відзиву, згідно ст. 166 ГПК України, копію якої направити/вручити відповідачу, докази чого надати суду;

відповідача (Семенівську сільську раду):

- запропонувати відповідачу, відповідно до ст. 165 ГПК України, надати в строк, що не перевищує 15 днів з дня отримання даної ухвали, але не пізніше 18.01.2022, відзив на позовну заяву і докази в його обґрунтування, у відзиві висловити свою позицію щодо заяви позивача про зміну предмета позову; одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду направити копію відзиву та доданих до нього документів позивачу та докази направлення/вручення надати суду (додати до відзиву).

- повідомити в порядку ч. 4 ст. 48 ГПК України про необхідність розгляду справи спочатку у строк до 18.01.2022;

6. Копію даної ухвали суду направити учасникам справи.

7. Явку в судове засідання уповноважених представників учасників справи визнати необов`язковою на період дії карантину.

При направленні в судове засідання уповноважених представників учасників справи, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують їх повноваження (довіреність, ордер тощо).

Суд звертає увагу, що відповідно до пп. 11 п. 16-1 Перехідних положень Конституції України з 01 січня 2019 року у судах першої інстанції представництво в суді згідно ст.ст. 131-1, 131-2 Конституції України, здійснюється виключно прокурорами або адвокатами, крім малозначних спорів.

Усі процесуальні документи у справі: заяви, клопотання, заперечення проти заяв і клопотань, відзиви на позовну заяву, відповідь на відзив, пояснення, заперечення (ст.ст. 42, 46, 161, 165-170 ГПК України) та інші витребувані судом документи необхідно подавати завчасно до судового засідання через службу діловодства суду. Копії документів засвідчуються відповідно до вимог пункту 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, згідно з яким відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів: "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Із відеоінструкцією щодо реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі можна ознайомитися на сайті судової влади України за посиланням: https://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/pres-centr/news/548658/. Реєстрація в системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі.

Суд наголошує, що з метою максимального використання засобів електронного зв`язку для надсилання процесуальних документів сторонам у справі пропонується використовувати підсистему "Електронний суд" (для чого необхідно здійснити відповідну реєстрацію), або подати до суду заяву про надсилання процесуальних документів, судових викликів і повідомлень на електронну пошту, зазначивши при цьому актуальну адресу електронної пошти. На сайті суду в розділі "Громадянам" - вкладка "Бланки заяв" розміщено зразок відповідної заяви на отримання процесуальних документів в електронному вигляді. Заява доступна для скачування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвалу підписано 06.12.2021.

Суддя В.В. Левкут