РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

29.11.2021Справа № 910/11456/21
Суддя Мудрий С.М. розглянувши справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг"

до приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

акціонерне товариство "ДТЕК Дніпроенерго"

акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго"

товариство з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Східенерго"

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

При секретарі судового засідання: Радченко А.А.

Представники сторін:

від позивача: Гуменюк Д.В. - представник за ордером серія КС №864853 від 14.07.2021,

від відповідача: Остапенко С.Л. представник за ордером серія АР №1057823 від 10.08.2021;

від третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Дряхлов Є.О. - представник за довіреністю №21/ДнЭ/2021 від 30.12.2020;

третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Ліневич Л.В. - представник за довіреністю №56/ЗЕ/2021 від 30.12.2020;

третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Ліневич Л.В. - представник за довіреністю № 71/ВЭ/2021 від 30.12.2020.

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії (визнання протиправними дій "НЕК "Укренерго" щодо надання диспетчерських команд і ненадання диспетчерських команд та зобов`язати здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" за період з 02.07.2021 по 05.07.2021 шляхом виключення 10 609,8 МВт*год, а саме:

- визнати протиправними дії приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" щодо надання 02.07.2021 відокремленому підрозділу «Криворізька теплова електрична станція «Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» на період 06:15-07:00 команди на відміну команди 171 МВт та ненадання 02.07.2021 команд на періоди 07:00-13:00 і 16:00-00:00, та зобов`язати приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» шляхом виключення за періоди 07:00-13:00 і 16:00-00:00 02.07.2021 негативних небалансів в обсязі -7 291 МВт*год.

- визнати протиправними дії приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" щодо надання 03.07.2021 відокремленому підрозділу «Ладижинська теплова електрична станція «Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» на період 16:00-17:00 команди +81 МВт, на період 17:00-18:00 команди +43 МВт, на період 17:45-18:00 команди +43 МВт, та зобов`язати приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» шляхом виключення за період 16:00-18:00 03.07.2021 негативних небалансів в обсязі -530,3 МВт*год.

- визнати протиправними дії приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" щодо надання 04.07.2021 відокремленому підрозділу «Ладижинська теплова електрична станція «Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» на період 09:00-10:00 команди -512 МВт, на період 09:45-10:00 команди на деактивацію команди -512 МВт, на період 17:00-18:00 команди -385 МВт, на період 17:45-18:00 команди +385 МВт та ненадання підтвердження пуску Блоку 2 і Блоку 4, та зобов`язати приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» шляхом виключення за період 09:00-12:00, 18:00-00:00 04.07.2021 негативних небалансів в обсязі -2 605,5 МВт*год.

- визнати протиправними дії приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" щодо надання 04.07.2021 Відокремленому підрозділу «Луганська теплова електрична станція «Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» на період 09:45-10:00 команди на деактивацію команди -297 МВт, ненадання команд на період з 10:00-11:00, надання команди на деактивацію команди -284 МВт на період 17:45-18:00, та зобов`язати приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» шляхом виключення за період 09:00-12:00, 17:00-18:00 04.07.2021 з негативних небалансів в обсязі -505 МВт*год.

- визнати протиправними дії приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" щодо надання 05.07.2021 відокремленому підрозділу «Луганська теплова електрична станція «Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» на період 06:15-07:00 команди -150 МВт, на період 07:00-08:00 команди -150 МВт, на період з 08:00-09:00 команди -150 МВт, та зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» шляхом виключення за період 06:00-11:00 05.07.2021 з негативних небалансів в обсязі -567 МВт*год.

- стягнути з ПАТ «НЕК «Укренерго» (ідентифікаційний код 00100227) на користь ТОВ «Д.Трейдінг» (ідентифікаційний код 42751799) судові витрати.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.07.2021 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 07.09.2021. Залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: акціонерне товариство "ДТЕК Дніпроенерго", акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго", товариство з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Східенерго".

19.07.2021 року до канцелярії суду позивачем подано заяву про забезпечення позову.

Також, 19.07.2021 до канцелярії суду аналогічна заява позивача про забезпечення позову надійшла електронною поштою.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.07.2021 заяву товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Д.Трейдінг" про забезпечення позову задоволено.

23.07.2021 через канцелярію суду позивач подав заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог від 22.07.2021.

06.08.2021 через канцелярію суду позивач подав заяву про відкликання заяви про уточнення (збільшення) позовних вимог від 22.07.2021.

12.08.2021 на адресу суду від відповідача надійшов відзив.

13.08.2021 через канцелярію суду позивач подав заяву про уточнення позовних вимог від 12.08.2021.

06.09.2021 через канцелярію суду позивач подав заяву про відкликання заяви про уточнення позовних вимог від 12.08.2021 та заяву про уточнення позовних вимог від 06.09.2021.

В заяві про уточнення позовних вимог у справі №910/11456/21 від 06.09.2021 позивач просить суд:

- зобов`язати приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 02.07.2021: 07:00 - 08:00 - в обсязі -200,44 МВт*год, 08:00 - 09:00 - в обсязі -248,686 МВт*год, 09:00 - 10:00 - в обсязі -276,916 МВт*год, 10:00 - 11:00 - в обсязі -290,668 МВт*год, 11:00 - 12:00 - в обсязі -424,528 МВт*год, 12:00 - 13:00 - в обсязі -463,434 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі -536,196 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі -616,86 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі -615,812 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі -562,67 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі -563,8 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі -548,394 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі -577,736 МВт*год, 23:00-24:00 - в обсязі -475,53 МВт*год;

- зобов`язати приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 03.07.2021: 16:00 - 17:00 - в обсязі -326,85 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі -203,425 МВт*год;

- зобов`язати приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 04.07.2021: 09:00 - 10:00 - в обсязі -206,206 МВт*год, 10:00 - 11:00 - в обсязі -690,529 МВт*год, 11:00 - 12:00 - в обсязі -355,78 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 63,159 МВт*год; 18:00 - 19:00 - в обсязі -373,351 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі -357,975 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі -363,85 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі -345,7 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі -354,675 МВт*год, 23:00 - 24:00 - в обсязі -245,25 МВт*год;

- зобов`язати приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 05.07.2021: 06:00 - 07:00 - в обсязі -143,713 МВт*год, 07:00 - 08:00 - в обсязі -154,897 МВт*год, 08:00 - 09:00 - в обсязі -158,312 МВт*год, 09:00 - 10:00 - в обсязі -94,619 МВт*год, 10:00 - 11:00 - в обсязі -15,42 МВт*год;

- стягнути з ПАТ «НЕК «Укренерго» (ідентифікаційний код 00100227) на користь ТОВ «Д.Трейдінг» (ідентифікаційний код 42751799) судові витрати.

07.09.2021 через канцелярію суду позивач подав відповідь на відзив.

В судове засідання 07.09.2021 треті особи 1, 2, 3, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача не з`явилися, про поважні причини неявки суд не повідомляли, хоча про дату та час судового засідання повідомлені належним чином.

Позивач підтримав заяви про відкликання заяв про уточнення позовних вимог від 23.07.2021 та від 12.08.2021, підтримав заяву про уточнення позовних вимог від 06.09.2021, просив суд прийняти до розгляду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.09.2021 відкладено підготовче судове засідання у справі на 28.09.2021.

24.09.2021 через канцелярію суду позивач подав письмові пояснення.

28.09.2021 через канцелярію суду відповідач подав заперечення на відповідь на відзив та клопотання про зупинення провадження у справі.

В судове засідання 28.09.2021 треті особи 1, 2, 3, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача не з`явилися.

Позивач підтримав заяву про уточнення позовних вимог від 06.09.2021, просив суд прийняти до розгляду та виніс вирішення питання щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у справі на розсуд суду.

Відповідач заперечив проти заяви позивача про уточнення позовних вимог від 06.09.2021, просив суд не приймати до розгляду та підтримав клопотання про зупинення провадження у справі, просив суд задовольнити.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.09.2021 прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог від 06.09.2021. Відкладено підготовче судове засідання у справі на 19.10.2021.

18.10.2021 через канцелярію суду треті особи 1, 3, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача подали письмові пояснення, відповідач - додаткові пояснення та клопотання про відкладення розгляду справи.

В судове засідання 19.10.2021 відповідач не з`явився, про поважні причини неявки суд не повідомляв, хоча про дату та час судового засідання повідомлений належним чином.

Позивач та треті особи 1,2,3, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача заперечили проти клопотання відповідача про зупинення провадження у справі просили суд відмовити.

Представник третіх осіб 2,3, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача повідомив, що проведено експертизу, копія висновку експерта буде подана до суду протягом декількох днів.

Суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та про відкладення розгляду справи за необґрунтованістю.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.10.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті за правилами загального позовного провадження на 29.11.2021.

20.10.2021 до канцелярії суду третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача подала пояснення щодо позовної заяви.

26.11.2021 до канцелярії суду відповідачем подано пояснення відповідача на пояснення третіх осіб.

В судовому засіданні 29.11.2021 суд залишив пояснення відповідача без розгляду.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позову, просив суд відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 1 позов підтримав, просив суд задовольнити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 2 позов підтримав, просив суд задовольнити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 3 позов підтримав, просив суд задовольнити.

В судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 1, 2, 3, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.

Позивач, відповідач та треті особи є учасниками ринку електричної енергії.

Так, позивач здійснює свою діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданої згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №222 від 15.02.2019.

Відповідно ч. 3 ст. 3 Закону України «Про ринок електричної енергії» обов`язковою умовою участі в ринку електричної енергії (крім споживачів, які купують електроенергію за договором постачання електричної енергії споживачу) є укладення договору про врегулювання небалансів з оператором системи передачі.

ТОВ "Д.Трейдінг" приєднано до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії (ідентифікатор договору № 0065-01024, дата акцептування 07.05.2019) та долучено до реєстру учасників ринку, що підтверджується повідомленням ПАТ НЕК "Укренерго" №01/17011 від 13.05.2019.

Відповідно до п. 1.2 договору, на підставі цього договору сторона, що приєднується, набуває статусу учасника ринку та здійснює свою діяльність у якості СВБ.

Згідно з п. 1.3 та 1.4. договору, за цим договором СВБ врегульовує небаланси електричної енергії, що склалися в результаті діяльності її балансуючої групи на ринку електричної енергії, або передає свою відповідальність за небаланси електричної енергії іншій СВБ шляхом входження до її балансуючої групи.

ОСП (приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго") врегульовує небаланси електричної енергії з СВБ у порядку, визначеному Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі - Закон) та Правилами ринку, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 № 307 (далі - Правила ринку).

Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпроенерго" є учасником балансуючої групи позивача, відповідно до повідомлення ПАТ НЕК "Укренерго" № 01/23753 від 28.06.2019 про вхід АТ "ДТЕК Дніпроенерго" до балансуючої групи ТОВ "Д.Трейдінг" та договору № 2-1-2019/552 від 01.08.2019, укладеного між ТОВ "Д.Трейдінг" та АТ "ДТЕК Дніпроенерго".

Акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго" є учасником балансуючої групи позивача, відповідно до повідомлення НЕК "Укренерго" № 01/23734 від 28.06.2019 про вхід АТ "ДТЕК Західенерго" до балансуючої групи ТОВ "Д.Трейдінг" та договору № 2-1-2019/553 від 01.08.2019, укладеного між ТОВ "Д.Трейдінг" та АТ "ДТЕК Західенерго".

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Східенерго" є учасником балансуючої групи позивача, відповідно до повідомлення НЕК "Укренерго" № 01/23739 від 28.06.2019 про вхід ТОВ "ДТЕК Східенерго" до балансуючої групи ТОВ "Д.Трейдінг" та договору № 2-1-2019/554 від 01.08.2019, укладеного між ТОВ "Д.Трейдінг" та ТОВ "ДТЕК Східенерго".

Як зазначено позивачем, АТ "ДТЕК Дніпроенерго", АТ "ДТЕК Західенерго", ТОВ "ДТЕК Східенерго" є обов`язковими учасниками на балансуючому ринку як постачальники послуг з балансування.

До прямих обов`язків відповідача, як оператора системи передачі, законодавство відносить здійснення прогнозу навантаження, на основі аналізу балансу енергосистеми, та видача диспетчерських команди на завантаження або розвантаження постачальникам послуг з балансування з метою підтримки балансу попиту і пропозиції в енергосистемі.

В першій декаді липня 2021 року відповідач видавав учасникам балансуючої групи позивача диспетчерські команди, в результаті яких виникли спірні обсяги негативні небаланси. Позивач, як сторона відповідальна за баланс, відповідає перед відповідачем за обсяги небалансів електричної енергії, що склалися в результаті діяльності його балансуючої групи.

В той же час, позивач наголошує, що дії відповідача щодо видачі або відмови від видачі диспетчерських команд є протиправними, оскільки вчинялися з порушенням законодавчих обов`язків щодо балансування системи, а саме, відповідач видавав або відмовлявся видавати диспетчерські команди не дотримуючись передбаченого законодавством обов`язку щодо точного та своєчасного прогнозування балансу енергосистеми, що в результаті призвели до виникнення небалансів в учасників балансуючої групи позивача, відповідальність за які несе позивач. Крім того, відповідач видавав або відмовлявся видавати диспетчерські команди без урахування технічних можливостей енергоблоків учасників балансуючої групи позивача, тим самим поставивши під загрозу енергетичну та операційну безпеку, а також стабільність обладнання учасників балансуючої групи.

Тобто, на думку позивача, оспорювані обсяги негативних небалансів виникли внаслідок неправомірних дій відповідача.

Відповідач заперечує проти доводів позивача, стверджуючи, що в розрахункових періодах з 09:45 до 11:30, з 17:45 до 18:30 04.07.2021, з 06:00 до 10:30 05.07.2021 обсяг поданих пропозицій на балансуючу електричну енергію учасниками ринку був достатній для врегулювання небалансу потужності ОЕС України. Тому пропозиції ВП «Луганська ТЕС» ТОВ «ДТЕК Східенерго» не були акцептовані в повному обсязі. В розрахункових періодах з 16:00 до 18:00 03.07.2021, з 09:45 до 11:30 та з 18:00 до 24:00 04.07.2021 обсяг поданих пропозицій на балансуючу електричну енергію учасниками ринку був достатній для врегулювання небалансу потужності ОЕС України. Для врегулювання небалансу акцептувались пропозиції на балансуючу енергію на завантаження відповідно до результатів алгоритму розрахунків балансуючого ринку. Тому пропозиції ВП «Ладижинська ТЕС» АТ «ДТЕК Західенерго» не були акцептовані в повному обсязі. В розрахунковому періоді з 10:00 до 11:00 03.07.2021 обсяг поданих пропозицій на балансуючу електроенергію ВП «Криворізька ТЕС» АТ «ДТЕК Дніпроенерго» був представлений проблемами, що не дозволяли врегулювати небаланс потужності ОЕС України (обсяг неподільних пропозицій був завеликий)». Тому не всі пропозиції ВП «Криворізька ТЕС» АТ «ДТЕК Дніпроенерго» на розвантаження були акцептовані та була віддана команда для забезпечення меж ОБ за рахунок зменшення потужності блоку №1 до технічного мінімуму.

Також, відповідачем зазначено, що віддані диспетчером НЕК «Укренерго» команди в зазначених розрахункових періодах відповідають вимогам чинного законодавства, а саме п.п. 4.18.3, 4.18.4, 4.18.8 Правил ринку.

А також, що відповідно до п. 1.5 розділу 1 глави VII Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП № 309 від 14.03.2018, усі оперативні команди і розпорядження ОСП, які надаються ним при виконання функцій з диспетчерського управління, підлягають беззаперечному виконанню користувачами системи передачі/розподілу, за винятком випадків, передбачених пунктом 4.11 глави 4 цього розділу.

Крім того, згідно з п.п. 4.18.2 п. 4.18 Правил ринку ОСП може видати учасникам ринку в будь-який час диспетчерські команди та інші розпорядження з метою забезпечення надійної роботи системи, особливо щодо частоти системи, напруги і струму у критичних вузлах та елементах системи передачі відповідно до Кодексу системи передачі. А відтак, команди, надання яких НЕК «Укренерго» є предметом позовних вимог ТОВ «Д.Трейдінг» надавались лише з метою забезпечення надійної роботи ОЕС України.

Також, відповідач вважає, що чинні Правила ринку не передбачають і не зобов`язують враховувати технічні можливості енергоблоків, так як команда надається генеруючій одиниці, а не конкретному блоку.

Відповідно до п. 55 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи передачі - юридична особа, відповідальна за експлуатацію, диспетчеризацію, забезпечення технічного обслуговування, розвиток системи передачі та міждержавних ліній електропередачі, а також за забезпечення довгострокової спроможності системи передачі щодо задоволення обґрунтованого попиту на передачу електричної енергії.

Згідно з п. 89 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» сторона, відповідальна за баланс, - учасник ринку, зобов`язаний повідомляти та виконувати свої погодинні графіки електричної енергії (та/або балансуючої групи) відповідно до обсягів купленої та/або проданої електричної енергії та фінансово відповідальний перед оператором системи передачі за свої небаланси (та/або небаланси балансуючої групи).

Частиною 5 ст. 68 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що оператор системи передачі з метою балансування обсягів виробництва та споживання електричної енергії та/або врегулювання системних перевантажень надає постачальникам послуг з балансування команди на збільшення (зменшення) їхнього навантаження, здійснюючи на ринкових засадах відбір відповідних пропозицій (заявок) постачальників послуг з балансування у порядку, визначеному правилами ринку.

Відповідно до п. 5.1. р. 7 Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП № 309 від 14.03.2018 (дальше - КСП) ОСП зобов`язаний постійно підтримувати в ОЕС України баланс між сумарним споживанням електричної енергії і її виробництвом (з урахуванням експорту та імпорту) у кожний момент часу з дотриманням показників якості електричної енергії.

Згідно з п. 4.3.1. гл. 4 Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійсню державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №307 від 14.03.2018, у частині балансуючого ринку ОСП зобов`язаний: збирати телевимірювання в реальному часі відпуску/відбору потужності ППБ; здійснювати короткостроковий прогноз загального навантаження (для кожної ОРЧ); здійснювати короткостроковий прогноз відпуску (для кожної ОРЧ) для всіх генеруючих одиниць ВДЕ, що не є ППБ; здійснювати управління внутрішніми обмеженнями системи шляхом видачі диспетчерських команд ППБ; керувати балансуючим ринком та досягати результатів диспетчеризації в реальному часі через ППБ; формувати та видавати ППБ відповідні диспетчерські команди; відслідковувати виконання ППБ диспетчерських команд; управляти та використовувати диспетчерську інформаційно-адміністративну систему; публікувати статистику та інформацію щодо результатів балансуючого ринку та відповідних диспетчерських команд; пропонувати необхідні заходи для підвищення ефективності диспетчерських процедур; здійснювати всі інші дії, що вимагаються цими Правилами.

Відповідно до п. 1.4 р. 1 КСП балансування енергосистеми - це процес постійного підтримання, із заданою точністю, відповідності між сумарним споживанням електричної енергії, яке враховує втрати на її виробництво і передачу, а також експортом електричної енергії, з одного боку, та обсягом виробництва електричної енергії на електростанціях ОЕС України та її імпорту - з другого.

Згідно з п.4.16 гл.4 Правил ринку результати балансуючого ринку складаються з: прийнятих пропозицій на балансуючу електричну енергію на завантаження та на розвантаження ППБ по ОРЧ з метою забезпечення балансу системи.

Пунктом 1.1.2 гл 1 Правил ринку передбачено, що диспетчерська команда - команда в режимі реального часу оператора системи передачі постачальнику послуг балансування по кожній одиниці постачання послуг з балансування збільшити або зменшити електричне навантаження або постачальнику послуги із зменшення навантаження ВДЕ з підтримкою зменшити електричне навантаження.

Відповідно до п. 1.9.4 гл. 1 Правил ринку ОСП відповідає за прогнозування загального електроспоживання по областях регулювання (торгових зонах) для виконання обов`язків з балансування.

Згідно з п. 5.5 р. 6 Кодексу системи передачі ОСП несе відповідальність за точне та своєчасне складання прогнозного балансу електричної енергії в енергосистемі України на основі наданих Користувачами прогнозів споживання та виробництва електричної енергії з урахуванням технологічних витрат електричної енергії в електричних мережах та на власні потреби електростанцій та використовує результати цього прогнозу для оперативного планування. Користувачі мають забезпечити точне прогнозування споживання/виробництва електричної енергії та своєчасне надання даних ОСП.

Відповідно до пп. 5.1 р. 6 КСП оперативне прогнозування споживання та виробництва електричної енергії в ОЕС України здійснюється ОСП з метою планування забезпечення балансової надійності енергосистеми та забезпечення планового виведення з роботи (введення в роботу) обладнання.

Отже, виходячи з вищенаведеного, на ПАТ НЕК «Укренерго», як оператора системи передачі, законодавством покладено обов`язок щодо балансування системи, зокрема, щодо здійснення прогнозу загального навантаження, на основі аналізу балансу енергосистеми, та видачі диспетчерських команд на завантаження та розвантаження з метою підтримки попиту та пропозиції в енергосистемі.

Під час здійснення диспетчерського управління відповідач не виконав даних обов`язків, що підтверджується наявними у справі доказами.

Так, виникнення спірних обсягів негативних небалансів в результаті дій відповідача в сукупності підтверджується, зокрема, витягами з журналів та аудіо записами диспетчерських команд, інформацією, наданою учасниками балансуючої групи позивача щодо обсягів негативних небалансів, витягами з системи управління ринком (Market management system) щодо формування небалансів в учасників балансуючої групи.

Крім того, в матеріалах справи наявні висновки експертів за результатами проведення комплексної інженерно-технічної експертизи обладнання енергоблоків та експертизи менеджменту, які проводилися на замовлення третіх осіб. За результатами дослідження здійсненні висновки щодо питання «Чи мало обладнання енергоблоків у період з 01.07.2021 по 10.07.2021 включно технічну можливість виконати диспетчерські команди приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО», як оператора системи передачі, та повернутись до диспетчерського графіку за відсутності команд?».

При проведенні експертиз було виконано аналіз наданих документів, оцінку маневрених характеристик енергоблоків ДТЕК «ЛАДИЖИНСЬКА ТЕС» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», ДТЕК «КРИВОРІЗЬКА ТЕС» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», ДТЕК «ЛУГАНСЬКА ТЕС» ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» та надано висновки про технічну можливість/неможливість виконувати окремі команди диспетчерів НЕК «Укренерго».

Так, відповідно до висновку експерта № 018-АНО/21 від 18.10.2021 за результатами проведення комплексної інженерно-технічної експертизи обладнання енергоблоків та експертизи менеджменту, зроблено висновок, що:

- в період 03.07.2021 з 15:45 до 22:30, виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Ладижинської ТЕС в 15:45 потребувало пуска і навантаження додаткових двох енергоблоків, що технічно неможливо з причини відсутності вчасно поданої команди на пуск, відсутності можливості одночасного пуску двох енергоблоків, неможливості здійснити стрибкоподібне навантаження блока. Навантаження станції було можливим тільки в межах наявного резерву потужності блоку Б-3, що і було зроблено. Виконання подальших команд на +81 МВт з 16:00 до 17:00, +43 з 17:00 до 18:00 було неможливо виконати у зв`язку з відсутністю резерву по потужності. Пуск і навантаження блоку Б-1 було виконано у відповідності з заявленим графіком виконання пусків, пуск блоку Б-4 відбувся з відставанням від графіку пуску на 1 год. 30 хв., навантаження блоку Б-4 проведено згідно графіку.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 3 енергоблоки (Б-1, 3, 4) з сумарною потужністю на рівні 565 МВт. Фактично, на момент що передував події, по умовам роботи на балансуючому ринку: З 3:01 блок Б-4 зупинено в резерв; з 06:21 зупинено блок Б-1 у резерв. В роботі знаходиться енергоблок Б-3 з мінімальним навантаженням 200 МВт. ЧД РДЦ завчасно попередив про можливий дефіцит в енергосистемі після 17:00 та дав команду на включення блоку Б-1 до цієї години.

2) 14:29 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 15:00 до 16:00 -338 МВт (Nст=200 МВт).

3) В 14:55 розпал котла К-1 з метою включення блоку після 16:00 в мережу. Згідно форми 4 [1] час від розпалу до синхронізації при пуску після простою до 10 год. становить 1 год. 10 хв.

4) 15:06 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 15:30 до 16:00 деактивовано команду -338 МВт (Nст=565 МВт). Виконання даної команди потребує пуска і навантаження до 15:45 двох енергоблоків, що технічно неможливо.

5) 15:31 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 15:45 до 16:00 +81 МВт (Nст=655 МВт). Команду неможливо виконати у зв`язку з відсутністю резерву по потужності. Початок пускових операцій на блоці Б-4.

6) 15:45 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 16:00 до 17:00 +81 МВт. Команду неможливо виконати у зв`язку з відсутністю резерву по потужності.

7) 16:07 блок Б-1 включено в мережу.

8) 16:27 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 17:00 до 18:00 +43 МВт. Команду неможливо виконати у зв`язку з відсутністю резерву по потужності.

9) 17:50 розпал котла К-4.

10) 21:27 блок Б-4 включено в мережу. Пуск блоку виконано з відставанням від графіку пуску 1 год 30 хв. Навантаження блоку проведено згідно графіку.

11) Орієнтовно 22:30 станція вийшла на задане навантаження.

- в період 04.07.2021 р. з 9:45 до 11:30, виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Ладижинської ТЕС в 9:45 потребувало пуска і навантаження додаткових двох енергоблоків, що технічно неможливо з причини відсутності вчасно поданої команди на пуск, відсутності можливості одночасного пуску двох енергоблоків, неможливості здійснити стрибкоподібне навантаження блока. Навантаження станції було можливим тільки в межах наявного резерву потужності блоку Б-3, що і було зроблено. За період перебігу Події здійснити пуск додаткового блоку з його навантаженням без порушення технології пуску було технічно неможливо.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 4 енергоблоки з сумарною потужністю на рівні 755 МВт. Фактично, на момент, що передував події, по умовам роботи на балансуючому ринку: З 2:14 блок Б-4 зупинено в резерв; з 2:26 зупинено блок Б-1 у резерв. В роботі знаходиться енергоблок Б-3 з мінімальним навантаженням 200 МВт. Попереджень про пуск додаткових енергоблоків не поступало.

2) В 08:19 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 09:00 до 10:00 -512 МВт.

3) В 9:27 надійшла команда через ПЗ «Generator» з 09:45 деактивація команди -512 МВт. Виконання команди потребує пуску і навантаження двох додаткових енергоблоків. Оскільки раніше команди на пуск додаткових енергоблоків не поступали, цей час слід вважати командою на пуск.

4) В 11:08 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 11:30 до 12:00 -511 МВт.

5) В 11:30 станція вийшла на задане навантаження.

- в період з 17:45 04.07.2021 р. до 00:30 05.07.2021 р., виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Ладижинської ТЕС в 17:45 потребувало пуска і навантаження додаткових двох енергоблоків, що технічно неможливо з причини відсутності вчасно поданої команди на пуск, відсутності можливості одночасного пуску двох енергоблоків, неможливості здійснити стрибкоподібне навантаження блоків. Навантаження станції було можливим тільки в межах наявного резерву потужності блоків Б-1, 3, що і було зроблено. Пуск блоків Б-2, 4 не виконувався по команді ЧД РДЦ.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 4 енергоблоки з сумарною потужністю на рівні 755 МВт. Фактично, на момент, що передував події, по умовам роботи на балансуючому ринку: З 2:14 блок Б-4 зупинено в резерв; з 2:26 зупинено блок Б-1 у резерв. В роботі знаходиться енергоблок Б-3 з мінімальним навантаженням 200 МВт. Попереджень про пуск додаткових енергоблоків не поступало.

2) В 12:15 Команда ЧД РДЦ: блок Б-4 не розпалювати.

3) В 12:53 Блок Б-1 включено в мережу.

4) В 16:33 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 17:00 до 18:00 -385 МВт.

5) В 17:25 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 17:45 до 18:00 +385 МВт.

6) В 17:37 НЗС запрошує підтвердження пуску блоків Б-2, 4. Команда ЧД РДЦ: блоки Б-2, 4 не пускати.

7) В 0:45 станція вийшла на задане навантаження внаслідок поступлення команди через ПЗ «Generator» на зниження потужності станції до 200 МВт.

Відповідно до висновку експерта № 019-АНО/21 від 17.09.2021 за результатами проведення комплексної інженерно-технічної експертизи обладнання енергоблоків та експертизи менеджменту:

- в період 04.07.2021 р. з 09:45 до 11:30, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Луганської ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 10, що і було проведено. Виконати пуск енергоблоків ст. №№ 13, 15 і їх навантаження до заданої величини в заданий проміжок часу було технічно неможливо, тим паче, що підтвердження на пуск цих енергоблоків не надходило зі сторони диспетчера НЕК УКРЕНЕРГО.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 3 енергоблоки з сумарною потужністю 480 МВт. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку, згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 10 з потужністю на рівні 150 МВт.

2) О 08:18 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 09:00 до 10:00 «мінус» 297 МВт, потужність станції 157 МВт.

3) З 9:00 ЛуТЕС виконує надану команду.

4) О 09:26 надійшла деактивація команди «мінус» 297 МВт через ПЗ «Generator» на період з 09:45 до 10:00, котру ЛуТЕС не прийняла з коментарем про не можливість технічно виконати таку команду та повідомила диспетчеру НЕК Укренерго (по телефону). При цьому виконано навантаження енергоблоку ст. № 10 у межах запасу його регулювального діапазону.

5) О 09:31 диспетчер НЕК Укренерго у телефонному режимі повторно віддає деактивацію команди «мінус» 297 МВт з 09:45 до 10:00. Команда на деактивацію була відхилена ЛуТЕС у телефонному режимі у зв`язку з неможливістю її виконання з технічної точки зору (блоки ст.№ 13 та ст.№ 15 знаходились в резерві через команди які було активовано раніше).

6) О 09:40 ЛуТЕС запросила команду на розвантаження від диспетчера НЕК «Укренерго» на період з 10:00 до 11:00 на блоки ст.№№13, 15, на що отримала відповідь що команд віддано не буде.

7) В 11:07 надійшла команда від НЕК «Укренерго» на «мінус» 255 МВт, з 11:30. станція вийшла на задане навантаження.

- в період 04.07.2021 р. з 17:45 до 18:30, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Луганської ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 10, та послідовності навантаження блоку ст. № 13, що і було проведено, при цьому взято навантаження 290 МВт. Виконати пуск енергоблоків ст. №15 і його навантаження до заданої величини в заданий проміжок часу було технічно неможливо, тим паче, що підтвердження на пуск енергоблоку не надходило.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 3 енергоблоки з сумарною потужністю 495 МВт. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку, згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 10 з потужністю на рівні 165 МВт і велися пускові операції на енергоблоці ст. № 13 згідно раніше наданої команди.

2) О 11:16 диспетчер НЕК «Укренерго» підтверджує включення у мережу блока ст.№ 13 на 18 годину.

3) О 15:15 почали пускові операції котла блока ст. № 13.

4) О 17:01 Блок ст. № 13 включено у мережу.

5) О 17:22 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 17:45 до 18:00 деактивація команди «мінус» 284 МВт, команда виконана частково: проведено пуск і навантаження енергоблоку ст. № 13 в межах технічної можливості послідовності проведення пускових операцій, блок ст. № 15 в резерві. Пуск блока ст. № 15 згідно форми 9 [1] може бути виконано тільки через З години після блоку ст. № 13, за умови вчасної подачі команди на пуск.

6) О 18:21 диспетчер НЕК «Укренерго» по телефону віддав команду з 18:00 до 19:00 «мінус» 158 МВт та по режиму мережі з 18:30 до 19:00 додатково «мінус» 44 МВт. О 18:30 ТЕС вийшла на задане навантаження.

- в період 05.07.2021 р. з 06:00 до 10:30, виходячи з перебігу наданих команд від НЕК УКРЕНЕРГО, команда на навантаження ТЕС могла бути виконана частково: в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. №13, що було реалізовано, та послідовності навантаження блоку ст. № 10 при умові вчасної подачі команди на його пуск. Однак виходячи з наданої в 5:23 диспетчером інформації пуск блоку був виконаний з значним запізненням. При вчасній подачі команди на пуск - крива навантаження блоку ст. № 10 була б зміщена. Якщо виходити з того, що команда на пуск була подана диспетчером НЕК «Укренерго» в 5:47 то синхронізація генератора блоку ст. № 10 була б виконана через 1 год 40 хв о 7:27, а навантаження блоку почалось би орієнтовно 7:45-7:50. Вихід на задане навантаження при цьому відбувся б орієнтовно 9:00.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 3 енергоблоки з сумарною потужністю 415 МВт. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку, згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 13 з потужністю на рівні 150 МВт. Блоки ст. №№ 10, 15 знаходяться в резерві згідно наданих раніше команд від диспетчера НЕК Укренерго.

2) О 04:23 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 05:00 до 06:00 «мінус» 248 МВт. Навантаження станції 150 МВт.

3) О 05:43 диспетчер НЕК Укренерго: «на наступну годину не буде команд, всіх відпускають на графік, якщо хочете на пару годин піднімайте блок, а потім знов по ОБ будуть команди на відключення». ДІС ЛyTEC: «не зможемо за 20 хвилин включити блок до мережі та навантажити до графіку».

4) О 05:47 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 06:15 до 07:00 «мінус» 150 МВт (навантаження станції 323 МВт»). Диспетчер НЕК Укренерго: «дану команду виконати з 06:00».

5) О 05:58 диспетчер НЕК Укренерго: «до 10:00 не буде команд на розвантаження».

6) О 6:17 почато пускові операції на енергоблоці ст. № 10.

7) О 06:44 диспетчер НЕК Укренерго команда через ПЗ «Generator» на період з 07:00 до 08:00 «мінус» 150 МВт (Nст=345 МВт).

8) О 07:29 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 08:00 до 09:00 «мінус» 150 МВт (Ncт=345 МВт).

9) О 07:58 диспетчер НЕК Укренерго: «команди з 07:00 до 08:00 та з 08:00 до 09:00 «мінус» 150 МВт не виконувати, а виконувати по «мінус» 160 МВт».

10) О 07:35 розпал котла блоку ст. № 10.

11) О 08:19 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 09:00 до 10:00 «мінус» 160 МВт.

12) О 08:42 диспетчер ДД РДЦ CP: «по ОБ в поточній годині виконувати по + 10 МВт» (Ncr=345 МВт).

13) О 09:01 Блок №10 включено у мережу і розпочато його навантаження відповідно до графіку пуску блока.

14) О 09:33 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 10:00 до 11:00 «мінус» 160 МВт по балансу потужності.

15) О 10:15 диспетчер ДД РДЦ CP: «по балансу потужності з 10:30 до 11:00 «мінус» 36 МВт» (Nст=297 МВт).

16) О 10:25 надійшла команда через ПЗ «Generator» на період з 11:00 до 12:00 «мінус» 196 МВт по балансу потужності (Nст=294 МВт). Станція вийшла на задане навантаження.

Відповідно до висновку експерта № 020-АНО/21 від 05.10.2021 за результатами проведення комплексної інженерно-технічної експертизи обладнання енергоблоків та експертизи менеджменту:

- в період 02.07.2021 р. з 06:00 до 13:00, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 1, що і було виконано. Виконати пуск енергоблоку ст. № 3 чи іншого за 25 хв від моменту надходження команди в 5:50 з набором навантаження в 6:15 було технічно неможливо. Пуск блоку ст. № 3 був затриманий до 10:45 в зв`язку з технічними несправностями станції. Разом з тим при готовності блоку ст. № 3 до розпалу котла з послідуючим взяттям навантаження прийшла команда на несення навантаження -506 МВт від графіку у тому числі з нульовим навантаженням блоку ст. № 3. Починати пускові операції по блокам ст. №№ 4, 5, 10, виходячи із практики проходження денного мінімуму в інші дні слід вважати недоцільним так як їх пуск потребує значних затрат часу І ресурсів, а їх зупинення, з значною долею вірогідності відбудеться до того як вони візьмуть навантаження, що і було підтверджено на прикладі блоку ст. 3. Окремо слід відмітити, що згідно наданого НЕК Укренерго графіку на добу наперед передбачався за добу 2.07.2021 р. здійснити пуск 4 енергоблоків у тому числі і з холодного стану, а згідно форми 9 [1] за розрахункову добу може бути здійснено пуск тільки 2 енергоблоків. Згідно балансуючого ринку здійснити пуск чотирьох енергоблоків уже пропонується за 5 годин, що являється технічно неможливим.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 3 енергоблоки ст.№№ 1, 3, 5 з сумарною потужністю 400 МВт. При цьому блок ст. № 1 працює на навантаженні близькому до мінімального, блок ст. № 3 проведення пуску з 00:00, блок ст. № 5 проведення пуску з 04:00. Відповідно відпуск електроенергії від блоків ст. №№ 3 та 5 повинен виконуватись згідно графіку пуску. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку на 6:00, згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 1 з потужністю на рівні 220 МВт, блок ст. № 3 з 3:35 зупинено в резерв.

2) В 5:27 надійшла команда через ПЗ «Generator» 06:00-07:00 команда -171 МВт (-85 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№3, -70 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№5, -16 МВт фактично команда на розвантаження до Рмин бл.№1).

3) В 5:50 надійшла команда через ПЗ «Generator» 06:15-07:00 відміна команди -171 МВт, команда в 5:56 підтверджена черговий диспетчером регіонального диспетчерського центру (ЧД РДЦ). Виконано навантаження бл. ст. № 1 до максимуму. В зв`язку з відсутністю технічної можливості виконати пуск додаткового енергоблоку за 25 хв. Станція несе навантаження з різницею від графіка -115 МВт;

4) 07:00-08:00 станція несе від`ємні небаланси -200 МВт*год.

5) В 7:30 дана команда на початок пускових операцій по бл. ст. № 3.

6) 08:00-09:00 станція несе від`ємні небаланси -249 МВт*год.

7) В 8:10 в зв`язку з технічними несправностями пускові операції призупинено.

8) 09:00-10:00 станція несе від`ємні небаланси -277 МВт*год.

9) 10:00-11:00 станція несе від`ємні небаланси -291 МВт*год.

10) 11:00-12:00 станція несе від`ємні небаланси -425 МВт*год.

11) 10:00-11:00 станція несе від`ємні небаланси -463 МВт*год.

12) В 10:39 повідомлено ЧД РДЦ про готовність до пуску бл. ст. № 3.

13) В 10:45 початок пускових операцій по бл. ст. № 3.

14) 11:00-12:00 станція несе від`ємні небаланси -425 МВт*год.

15) 12:00-13:00 станція несе від`ємні небаланси -463 МВт*год.

16) З 12:21 команда через ПЗ «Generator» 13:00-14:00 -506 МВт (-175 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№3, -70 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№4, -175 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№5, -86 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№10). В 13:00 станція вийшла на задане навантаження.

17) В 13:23 припинена подача газу на корпус ЗБ блоку ст. № 3. Блок виведено в резерв.

- в період з 16:00 02.07.2021 р. до 02:15 03.07.2021 р., виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 1, що і було проведено. Виконати пуск енергоблоку ст. № 3 чи іншого в 16:00 в умовах невизначеності графіку і відсутності завчасного попередження про пуск було технічно неможливо. Пуск блоків ст. №№3, 5 відбувався з випередженням термінів встановлених формами 4 та 9 [1]. Окремо слід відмітити, що згідно графіку балансуючого ринку за добу 2.07.2021 р. повинен був здійснений пуск восьми енергоблоків при заявлених на розрахункову добу двох енергоблоках.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 5 енергоблоків ст.№№ 1,3,4,5,10 з сумарною потужністю 900 МВт. Згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 1 з потужністю на рівні 240 МВт. На період 15:00-16:00 команда через ПЗ «Generator» -602 МВт (-175 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№3, -77 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№4, -175 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№5, -175 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№10).

2) В 14:45 отримано підтвердження від ЧД РДЦ про роботу п`яти блоків при проходженні вечірнього максиму і про переведення всіх енергоблоків, які не будуть в мережі з, орієнтовно, 19:00 в стан аварійного ремонту. Виходячи зі складу працюючого обладнання, у відповідності до форми № 9 [1] на 19:00 фактично може бути здійснений пуск з синхронізацією генератора тільки одного енергоблоку.

3) В 15:48 надано запит ДД РВЦ: чи буде розвантаження (несення від`ємного від графіка навантаження) блоків ТЕС з 16:00 до 17:00. Відповідь: у нас немає такої інформації.

4) з 16:00 дезактивована команда на несення від`ємного до графіка на добу наперед навантаження відповідно за 15 хв повинно було бути здійснено навантаження мінімум чотирьох блоків до номінального навантаження, по графіку в роботі повинні знаходитись п`ять енергоблоків. Враховуючи, що на момент подачі команди в роботі під навантаженням знаходився тільки один енергоблок, то команда була виконана частково в об`ємі максимального навантаження енергоблоку ст. № 1, Виконати пуск і навантаження інших енергоблоків являлось технічно неможливим.

5) З 18:18 включено в мережу блок ст. № 3 включено в мережу при роботі корпусу ЗБ. Фактичний час на включення в роботу енергоблока від моменту подачі команди до моменту синхронізації 2 години 33 хв при заявленому в НЕК УКРЕНЕРГО часі при розпалу з гарячого стану (простій до 10 год) 4 год. 35 хв. Набір навантаження при такому пуску відбувається протягом 3 год. 45 хв. Виходячи з реальності проведення пускових операцій блок, фактично, знаходився в неостиглому стані. При пуску з неостиглого стану набір навантаження відбувається за період від 4 год. 35 хв до 6 год. 35 хв. (при простої від 10 год. до 60 год.).

6) В 19:15 подано запит на підтвердження пуску бл. ст. № 5. Початок пускових операцій по бл. ст. № 5. Запит на початок пускових операцій був поданий терміни менші ніж визначені формою 9 щодо черговості проведення пусків енергоблоків, згідно якого інтервал між пуском другого і третього (першого і другого пускаемого) енергоблоків при одному працюючому становить 9:55 год. (пуск з холодного стану). Одночасний паралельний пуск двох блоків при одному працюючому, у зв`язку з відсутністю пари на власні потреби неможливий.

7) 0:40 розпал к.5Б. Фактичний час на включення в роботу енергоблока від моменту подачі команди до моменту розпалу відповідає задекларованому (при пуску з холодного стану (енергоблок знаходився в холодному резерві з 24.02.2021 p.).

8) 0:56 к.А блока ст. № 3 взято навантаження близьке до максимального. На 2:00 взято максимальне навантаження на двох енергоблоках.

9) З 16:00 до кінця доби команд на несення від`ємного навантаження не надходило і станція несла небаланси у розмірі: 17 година -536 МВт*год, 18 година -617 МВт*год, 19 година -616 МВт*год, 20 година -563 МВт*год, 21 година -564 МВт*год, 22 година -548 МВт*год, 23 година -578 МВт*год, 24 година -476 МВт*год.

Таким чином, висновками експертизи підтверджується технічна неможливість виконання команд відповідача.

Крім того, експерти дослідили питання «Чи відповідають управлінські рішення співробітників ПАТ «НЕК «Укренерго» щодо надання/ненадання з 01.07.2021 по 10.07.2021 включно диспетчерських команд, зазначених у наданих на дослідження документах на виконання станціями алгоритму прийняття управлінських рішень співробітниками АТ «НЕК «Укренерго» який встановлений для надання таких команд?».

За результатами дослідження зроблено висновок, що прийняття управлінських рішень співробітниками АТ «НЕК «Укренерго» щодо надання з 01.07.2021 по 10.07.2021 диспетчерських команд, зазначених у наданих на дослідження документах на виконання ТЕС АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», ТЕС АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», ТЕС ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» не відповідає алгоритму прийняття управлінських рішень, який встановлений для надання таких команд, зокрема, всупереч положенням п. 3.1.6. Договору про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, за яким ПАТ «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО», як виконавець зобов`язаний «Попереджувати та сприяти ліквідації технологічних порушень роботи об`єктів електроенергетики у складі ОЕС України». Співробітники АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» при прийнятті управлінських рішень щодо виконання з 01.07.2021 по 10.07.2021 диспетчерських команд АТ «НЕК «Укренерго» діяли ефективно для забезпечення балансу в реалізації диспетчерських функцій, в межах власних повноважень та відповідно до встановленого алгоритму прийняття таких рішень.

Щодо обов`язку відповідача враховувати технічні можливості енергоблоків під час диспетчерського управління слід зазначити, що відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» диспетчерське управління - оперативно-технологічне управління об`єднаною енергетичною системою України із забезпеченням надійного і безперебійного постачання електричної енергії споживачам з додержанням вимог енергетичної безпеки.

Згідно з п. 57 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» операційна безпека - спроможність електричних станцій, системи передачі та системи розподілу функціонувати в нормальному режимі або якнайшвидше повертатися до нормального режиму роботи, що характеризується гранично допустимими показниками температури, рівнів напруги, струмів короткого замикання, частоти і стійкості.

Згідно з п. 8.4.1., 8.4.2. гл. 8 Правил ринку ОСП повинен володіти актуальною інформацією щодо кількості запланованих генеруючих одиниць та доступних /готових до планування одиниць у разі будь-яких дефіцитів та профіцитів, що можуть виникнути. Зазначена інформація є необхідною для оцінки енергетичного балансу (наприклад, випадки необхідності додаткового резерву), а також для планування оцінки балансу системи (зокрема відхилення напруги і системні обмеження). Таким чином, інформація повинна бути доступна для кожної ТКО.

В матеріалах справи наявна копія запиту ПАТ НЕК «Укренерго» № 01/8267 від 04.03.2021 та відповіді АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» № 01/184 від 25.03.2021, АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» № 40/361 від 25.03.2021, ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» № 02/77 від 25.03.2021 про надання інформації щодо ведення режимів ТЕС в період включно з квітня по вересень 2021. У Формі 4, яка є додатком до зазначених відповідей міститься інформація щодо часу пуску енергоблоків ТЕС з різних теплових станів.

З огляду на положення законодавства, а також враховуючи те, що інформація надавалася на запит відповідача, вона повинна була враховуватися під час виконання обов`язків з балансування, а також, видачі диспетчерських команд на розвантаження або завантаження енергоблоків.

Отже, внаслідок непослідовних дій НЕК «Укренерго» та через ігнорування відповідачем обов`язків щодо балансування системи (в тому числі, щодо прогнозування загального електроспоживання), учасники балансуючої групи повинні були виконувати «маневри», які технічно виконати неможливо, в результаті чого і виникли обсяги негативних небалансів електричної енергії.

Враховуючи все вищенаведене, вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частинами 3, 4 статті 13 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч. 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 статті 76 ГПК України).

Відповідно до ч. 1 статті 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до положень ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, згідно положень ст. 74 ГПК України.

Згідно зі ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Суд зазначає, що враховуючи положення частини 1 статті 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Законом України від 17.07.1997 N475/97-ВР Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів № 2,4,7,11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 №3477-IV (3477-15) "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950 року) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

З приводу висвітлення всіх доводів відповідача суд враховує практику Європейського суду з прав людини, який у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

У рішенні Суду у справі Трофимчук проти України №4241/03 від 28.10.2010 Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод сторін.

Судовий збір згідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ч. 3,4 ст. 13, ч.1 ст. 73, ч.1 ст. 74, ч.1 ст. 77, ст.ст. 79, 129, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов`язати приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вулиця Симона Петлюри, будинок 25, ) здійснити перерахунок небалансів електричної енергії товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» (01032, місто Київ, вулиця Льва Толстого, будинок 57, ) шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 02.07.2021:

07:00 - 08:00 - в обсязі -200,44 МВт*год, 08:00 - 09:00 - в обсязі -248,686 МВт*год, 09:00-10:00 - в обсязі-276,916 МВт*год, 10:00- 11:00 - в обсязі-290,668 МВт*год, 11:00-12:00 - в обсязі -424,528 МВт*год, 12:00- 13:00 - в обсязі -463,434 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі -536,196 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі -616,86 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі -615,812 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі -562,67 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі -563,8 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі-548,394 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі -577,736 МВт*год, 23:00-24:00 - в обсязі-475,53 МВт*год.

3. Зобов`язати приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вулиця Симона Петлюри, будинок 25, ) здійснити перерахунок небалансів електричної енергії товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» (01032, місто Київ, вулиця Льва Толстого, будинок 57, ) шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 03.07.2021:

16:00 -17:00 - в обсязі -326,85 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі -203,425 МВт*год.

4. Зобов`язати приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вулиця Симона Петлюри, будинок 25, ) здійснити перерахунок небалансів електричної енергії товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» (01032, місто Київ, вулиця Льва Толстого, будинок 57, ) шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 04.07.2021:

09:00-10:00 - в обсязі-206,206 МВт*год, 10:00-11:00 - в обсязі-690,529 МВт*год, 11:00 - 12:00 - в обсязі -355,78 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 63,159 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі-373,351 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі-357,975 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі -363,85 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі -345,7 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі -354,675 МВт*год, 23:00 - 24:00 - в обсязі-245,25 МВт*год.

5. Зобов`язати приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вулиця Симона Петлюри, будинок 25, ) здійснити перерахунок небалансів електричної енергії товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» (01032, місто Київ, вулиця Льва Толстого, будинок 57, ) шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 05.07.2021:

06:00-07:00 - в обсязі-143,713 МВт*год, 07:00 - 08:00 - в обсязі-154,897 МВт*год, 08:00-09:00 - в обсязі-158,312 МВт*год, 09:00 - 10:00 - в обсязі -94,619 МВт*год, 10:00 - 11:00 - в обсязі -15,42 МВт*год.

6. Стягнути з приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вулиця Симона Петлюри, будинок 25, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Трейдінг» (01032, місто Київ, вулиця Льва Толстого, будинок 57, ) витрати по сплаті судового збору в розмірі 9 080 (дев`ять тисяч ) грн. 00 коп.

3. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата підписання рішення: 09.12.2021 року.

Суддя С.М. Мудрий