ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08.12.2021м. СумиСправа № 920/1084/21

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/1084/21:

за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» (03150, місто Київ, вулиця Єжи Ґедройця, будинок 5) в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» (01601, місто Київ, вулиця Лисенка, будинок 6),

до відповідача Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради (41600, Сумська область, місто Конотоп, проспект Миру, 6),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Конотопська міська рада (41600, Сумська область, місто Конотоп, проспект Миру, будинок 8, )

про стягнення 442197 грн 09 коп.,

за участю представників:

від позивача Домбровський С.І.;

від відповідача не з`явився;

від 3-ї особи не з`явився;

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить стягнути з відповідача на свою користь 442197 грн 09 коп. збитків, понесених у зв`язку з перевезенням пільгових категорій громадян залізничним транспортом за період з 01.01.2021 до 30.06.2021.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.10.2021, справу призначено до розгляду судді Жерьобкіній Є.А.

Ухвалою від 13.10.2021 Господарський суд Сумської області відкрив провадження у справі № 920/1084/21; відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Конотопську міську раду (41600, Сумська область, місто Конотоп, проспект Миру, будинок 8, ); призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 15.11.2021, 11:00; надав відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, відповідно до ст. 165 ГПК України; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, відповідно до ст. 166 ГПК України; надав третій особі десятиденний строк з дня отримання ухвали суду для подання пояснень третьої особи щодо позову, відповідно до ст. 168 ГПК України.

09.11.2021 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву № 09-08/5387 від 05.11.2021 (вх. № 9328 від 09.11.2021), в якому проти вимог позивача заперечує, посилаючись на те, що Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради не є належним відповідачем у даній справі. Крім того, відповідач у відзиві зазначає, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можуть здійснюватись лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Відшкодування за послуги з перевезення залізницею здійснюються на підставі договору, який укладається на відповідний бюджетний рік в межах кошторисних призначень з помісячним розподілом коштів.

15.11.2021 позивач подав до суду відповідь на відзив від 12.11.2021 (вх. № 9439 від 15.11.2021), в якому не погоджується із запереченнями відповідача, посилаючись на те, що чинним законодавством передбачено відшкодування витрат за надані послуги з перевезень пільгових категорій громадян, при цьому, такі зобов`язання виникають безпосередньо із законів України. Обов`язкове укладення договору на відшкодування таких витрат чинним законодавством не передбачено. Залізницею щомісяця, протягом лютого 2021 липня 2021 року, надсилались на адресу відповідача облікові форми, акти звіряння розрахунків та розрахунки, проте відповідач не здійснив відшкодування за надані послуги.

У судовому засіданні 15.11.2021, за участю представників позивача та відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні до 08.12.2021, 10:30 для надання учасникам справи можливості скористатися процесуальними правами; надання відповідачу семиденного строку з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень; повідомлення третьої особи про дату, час та місце судового засідання в порядку ст. 120 Господарського процесуального кодексу України.

15.11.2021 від третьої особи надійшли до суду пояснення № 01-19/3073 від 09.11.2021 (вх. № 9505 від 15.11.2021), в яких Конотопська міська рада просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог та здійснювати розгляд справи без участі представника третьої особи.

29.11.2021 відповідач подав до суду заперечення на відповідь на відзив (вх. № 9800 від 29.11.2021), в якому зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 11 Цивільного кодексу України, порядок компенсації виплат за пільговий проїзд регулюється Міською програмою та Порядком компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян в залізничному транспорті приміського сполучення, затвердженим Конотопською міською радою 29.11.2018. Вказаний порядок затверджується саме Конотопською міською радою, а не Управлінням соціального захисту населення. Крім того, як на підставу заперечень, відповідач посилається на норми ст. 9 Закону України «Про залізничний транспорт», за змістом якої для захисту інтересів окремих категорій громадян на пасажирських перевезеннях, у тому числі приміських, можуть передбачатися пільгові тарифи. Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодовуються за рахунок державного або місцевого бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг. Органи місцевого самоврядування мають фінансувати лише ті пільги, які вони вправі надавати самостійно; Управління соціального захисту населення не отримує субвенцію з державного бюджету на компенсацію пільгового перевезення залізничним транспортом.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами ст. 185 ГПК України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки судом розглянуто питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, суд закриває підготовче провадження та призначає справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 120, 177, 185, 201, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті з повідомленням сторін на 10.01.2022, 10:45. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

2. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 09.12.2021.

Суддя Є.А. Жерьобкіна