ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" листопада 2021 р.м. Одеса Справа № 916/1969/15

Господарський суд Одеської області у складі судді Погребної К.Ф. при секретарі судового засідання Арзуманян В.А. розглянувши заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях за вх.№2-1353/21 від 05.11.2021 року про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі №916/1969/15

за позовом: в.о. прокурора Приморського району м. Одеси (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6) в інтересах держави в особі Регіонального відділення фонду державного майна України по Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 15, )

до відповідача: Благодійного фонду "Допомога молодим родинам" (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 52, кв.5, );

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 3827770);

про стягнення 3879,70 грн., розірвання договору та витребування майна

Представники сторін:

Від прокуратури не з`явився;

від позивача - не з`явився;

від відповідача - не з`явився;

від третьої особи не з`явився;

Рішенням Господарського суду Одеської області від 24.06.2015р. (суддя Панченко О.Л.) позов в.о. прокурора Приморського району м. Одеси було задоволено, стягнуто з Благодійного фонду "Допомога молодим родинам" до Державного бюджету України заборгованість з орендної плати в сумі 3411,39грн., пеню в сумі 468,31грн., розірвано договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 30.07.2013р., укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Благодійним фондом "Допомога молодим родинам", зобов`язано Благодійний фонд "Допомога молодим родинам" повернути Балансоутримувачу Державному підприємству "Адміністрація морських портів України" нежитлове приміщення на сьомому рівні будинку пасажирського комплексу Одеського морського вокзалу, загальною площею 30,30 кв. м, яке розміщено за адресою: м. Одеса, вул. Приморська, 6 та стягнуто з Благодійного фонду "Допомога молодим родинам" до Державного бюджету України судовий збір у сумі 5665,59грн.

13.07.2015 року на виконання судового рішення були видані відповідні накази.

05.11.2021р. за вх.№2-1353/21 від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях до суду надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі №916/1969/15.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.11.2021р. відповідна заява була передана на розгляд судді Погребної К.Ф.

Ухвалою суду від 09.11.2021р. відповідна заява Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях про заміну сторони виконавчого провадженні по справі №916/1696/15 була прийнята та призначена до розгляду в засіданні суду.

Дослідивши надані заявником із заявою докази, а також інші наявні у справі матеріали, судом встановлено наступне:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 24.06.2015р. (суддя Панченко О.Я.) позов в.о. прокурора Приморського району м. Одеси задоволено, стягнуто з Благодійного фонду "Допомога молодим родинам" до Державного бюджету України заборгованість з орендної плати в сумі 3411.39грн.. пеню в сумі 468.31грн.. розірвано договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 30.07.2013р.. укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Благодійним фондом "Допомога молодим родинам", зобов`язано Благодійний фонд "Допомога молодим родинам" повернути Балансоутримувачу Державному підприємству "Адміністрація морських портів України" нежитлове приміщення на сьомому рівні буднику пасажирського комплексу Одеського морського вокзалу, загальною площею 30.30 кв. м. яке розміщено за адресою: м. Одеса, вул. Приморська. 6 та стягнуто з Благодійного фонду "Допомога молодим родинам" до Державного бюджету України судовий збір у сумі 5665.59грн.

На виконання судового рішення були видані накази Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 року по справі №916/1969/15.

З метою виконання судового рішення у примусовому порядку Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях вживались наступні заходи:

11.09.2015 року Регіональне відділення ФДМУ листом №10-11-04921 направило на адресу Приморського відділу Державної виконавчої служби оригінали наказів від 13.07.2015 року по справі №916/1969/15 з метою відкриття виконавчого провадження.

Постановою від 23.09.2015 року ВП №49014367, державним виконавцем було відкрито виконавче провадження за виконавчими документами (накази Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 року по справі №916/1969/15) щодо стягнення 3 879,70 грн.

Постановою від 13.10.2015 року ВП№49014367, державним виконавцем було накладено арешт на майно боржника та оголошена заборона на його відчудження.

Постановою від 20.10.2015 року ВП №49014367, державним виконавцем було накладено арешт на кошти боржника.

Постановою від 10.12.2015 року ВП №49014367, державним виконавцем було накладено арешт на кошти боржника.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях, листом від 11.12.2015 року №10-11-06705, звернулося до Приморського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції з проханням надати інформацію щодо стану виконання наказу, однак жодної відповіді не отримало.

Постановою від 14.03.2016 року ВП №49014367, державним виконавцем було повернуто виконавчий документ стягувану, що підтверджуються інформаційною довідкою від 25.11.2021 сформованою в автоматизованій системі виконавчих проваджень.

Листом від 30.08.2016 року №10-11-04401, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях направило на адресу Приморського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції оригінали наказів Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 року по справі №916/1969/15, з метою відкриття виконавчого провадження.

Листами від 12.12.2016 року №10-11-06357, від 02.03.2017 року №10-11-01052, від 27.04.2017 року №10-11-02028, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях, зверталося до Приморського відділу ДВС міста Одеси з проханням надати інформацію щодо стану виконання наказів Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 року по справі №916/1969/15.

21.06.2017 Державним виконавцем було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану ВП №52286506.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях листами від 11.08.2017 року №10-11-03989 направило на адресу Приморського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції оригінал наказу Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 року по справі №916/1969/15, з метою відкриття виконавчого провадження.

28.03.2018 року державною виконавчою службою винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану (ВП 54507378) в якій зазначено, що в результаті вжитих державним виконавцем заходів неможливо з`ясувати місцезнаходження боржника, майно, що належить боржнику не виявлено, в зв`язку з чим виконати вимоги виконаного документа не представляється можливим.

Вказану постанову Стягувач отримав 01.08.2018 року, що підтверджується відбитком печатки вхідної кореспонденції Регіонального відділення.

В цей час, набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року яким встановлено, що для виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусовою виконання протягом трьох місяців.

Як вказує заявник, в межах зазначеного строку, а саме заявою від 17.08.2018 року №10-07-3934 Регіональне відділення ФДМУ пред`явило наказ до виконання. Тобто строк пред`явлення виконавчого документа до виконання знову перервався на підставі статті 12 Закону України „Про виконавче провадження.

Листами від 03.07.2019 року №10-07-02778, від 29.03.2019 року №10-07-01466, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях, зверталось до Другого Приморського відділу ДВС м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області, з проханням відкрити виконавче провадження за виконавчими документами (накази Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 року по справі №916/1969/15) та просило надати інформацію стосовно стану виконання вищезазначених наказів.

Листом від 07.10.2019 року №10-07-01054 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях, звернулося до начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області зі скаргою, відповідно до якої просило прийняти необхідне рішення щодо виконання вказаних наказів суду державними виконавцями Другого Приморського відділу ДВС м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Одеська місцева прокуратура №3 листами від 02.10.2019 року №16.03-52-10558вих-19 та від 29.04.2020 року №16.06-52-4344внх-20, зверталось до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях з метою дізнатися про стан виконавчого провадження та з проханням повідомити про повторне пред`явлення виконавчого документа до виконання та надати копії підтверджуючих документів.

Листом від 31.10.2019 року №09.2-9810 Головне територіальне управління юстиції в Одеській області щодо розгляду скарги від 07.10.2019 року №10-07-01054 повідомило, що 04.02.2019 року, державним виконавцем відділу, було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану та надіслано на адресу Регіонального відділення

04.02.2019 винесено постанову про повернення виконавчого документа Стягувану.

Однак, як вказує заявник, Регіональним відділенням вказана постанова отримана лише 08.05.2020 року, що підтверджується відбитком печатки вхідної кореспонденції Регіонального відділення на листі віл 04.02.2019№В-14.

В подальшому, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях листом від 22.05.2020 року №10-07-02031 звернулося до Другого Приморського відділу ДВС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з проханням відкрити виконавче провадження за виконавчими документами (накази Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 року по справі №916/1969/15) та направило на адресу відділу ДВС оригінал наказу.

Однак, як вказує заявник, на адресу Регіонального відділення не надходила Постанова про відкриття виконавчого провадження та не повертався оригінал Наказу № 916/1969/15, у зв`язку із чим Регіональне відділення не мас можливості знову звернутись до відділу ДВС з заявою про відкриття виконавчого провадження.

07.06.2021 року, Регіональне відділення ФДМУ звернулось до Господарського суду Одеської області з заявою про видачу дублікату виконавчого документа.

Ухвалою Господарського суду Одеської області віл 14 червня 2021 р. у задоволенні заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях за вх. ГСОО №2-726/21 від 07.06.2021 року про видачу дублікату наказу у справі №916/1969/15 - відмовлено.

Разом з цим в зазначеній ухвалі суд зазначив, що згідно з п.п. 19.4. п.19. Перехідних положень ГПК України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд. який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

21.07.2021 року Регіональне відділення звернулось до Другого Приморського відділу ДВС з клопотанням №10-07-03437 в якому просило повідомити чи повертався відділом виконавчий документ, а саме наказ Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 № 916/1969/15 стягувану.

На вказане клопотання відділ ДВС надав відповідь листом від 09.08.2021р. №35071, в якому повідомив, що 16.11.2020 року державним виконавцем було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану.

Однак, як вказує заявник, станом на даний час Регіональне відділення, постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, а також виконавчий документи не отримало. Таким чином виконавчий документ фактично втрачений. А тому Стягувач позбавлений можливості знову пред`явити виконавчий документ до примусового виконання з метою виконання судового рішення.

02.06.2016 року був прийнятий Закон України "Про виконавче провадження", який набрав чинності 05.10.2016 року. Згідно п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з ч. 4 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 37 Закону України Про виконавче провадження виконавчий документ повертається стягувачу, якщо боржник - фізична особа (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку із втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини) чи транспортні засоби боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку.

Як встановлено судом, постановою від 23.09.2015 року ВП №49014367, державним виконавцем було відкрито виконавче провадження за виконавчими документами - накази Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 року по справі №916/1969/15 що зумовило переривання строків пред`явлення цього наказу до виконання. Постановою від 14.03.2016 року ВП №49014367, державним виконавцем було повернуто виконавчий документ стягувану.

Як встановлено судом, в подальшому заявник неодноразова направляв на адресу Приморського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції оригінали наказів Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 року по справі №916/1969/15, з метою відкриття виконавчого провадження.

Проте, відповідний накази повертався стягувачу на підставах постанов про повернення виконавчого документа стягувану від 21.06.2017р., 28.03.2018р, 04.02.2019р. та 16.11.2020р.

За цих обставин та з огляду на встановлений ст. 12 Закону України Про виконавче провадження тримісячний строк для пред`явлення наказу Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 до виконання, судом встановлено, що станом на день звернення стягувача до господарського суду із заявою, що розглядається, строк для пред`явлення наказу Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 у справі № 916/1969/15 є таким, що сплинув.

Частиною 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно з статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

За приписами 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини право на суд, захищене статтею 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Було б незрозуміло, якби стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити статтю 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду" (рішення від 19.03.1997 зі справи "Горнсбі проти Греції" (Hornsby v. Greece); рішення від 20.07.2004 зі справи "Шмалько проти України").

При цьому неможливість для заявника домогтися виконання судового рішення, винесеного на його чи її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого ст. 1 Протоколу N 1 (п. 53 рішення ЄСПЛ у справі "Войтенко проти України" від 29 червня 2004 року № 18966/02).

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях після повернення державним виконавцем наказу суду від 13.07.2015 у справі №916/1969/15 вчинялись активні дії з метою виконання рішення у цій справі, а саме шляхом неодноразового пред`явлення наказу до виконання. Проаналізувавши причини пропуску стягувачем строку для пред`явлення наказу до виконання, суд вважає їх поважними, оскільки стягувач вживав всіх залежних від нього дій для виконання рішення суду та усунення підстав, які зумовлювали повернення наказу без прийняття до виконання. Крім цього, суд враховує, що покладення на стягувача тягаря негативних наслідків пропуску строку, з огляду на причини, що зумовили настання цієї обставини, не буде відповідати загальним засадам справедливості та розумності

Керуючись ст. ст. 234, 235, 329 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях за вх.№2-1353/21 від 05.11.2021 року про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі №916/1969/15 задовольнити .

2. Поновити Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях строк для пред`явлення до виконання наказу Господарського суду Одеської області від 13.07.2015 року № 916/1969/15 про стягнення з Благодійного фонду "Допомога молодим родинам" до Державного бюджету України заборгованість з орендної плати в сумі 3411 (три тисячі чотириста одинадцять) гри. 39 коп., пеню в сумі 468 (чотириста шістдесят вісім) грн. 31 коп.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 06.12.2021р.

Суддя К.Ф. Погребна