ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

26 листопада 2021 року, м. Херсон, справа № 923/1388/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г., розглянувши матеріали позовної заяви у справі за позовом: Головного Управління Національної Поліції в Херсонській області, м. Херсон, 73003, Ідентифікаційний ,

до Відповідача-1 Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, вул. Гвардійська, буд. 24, м. Олешки, Херсонська область, 75100. Ідентифікаційний код: 04059823

Відповідача-2 ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 Паспортні дані, РНОКПП -невідомі, Телефон та електронна пошта-невідомі

про визнання незаконним та скасування розпорядження Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області від 30.09.2010р. № 734 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

у с т а н о в и в:

Ухвалою від 29.10.2021р. суд залишив без руху позовну заяву Головного управління Національної поліції в Херсонській області (вхідний № 3276/21) про визнання незаконним та скаасування розпорядження Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області від 30.09.2010р. № 734, встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд відповідно до ухвали від 29.10.2021р. встановив, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту свого права.

Суд зазначив, що до позову додано копію Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ХС № 001765, з якого вбачається, що земельна ділянка площею 4,89 га (у тому числі для розміщення загороджувального посту, місця відпочинку транзитних водіїв та інших учасників дорожного руху - 1,71га та для спортивно-оздоровчої бази -3,18га) передана у постійне користування Управлінню Державної автомобільної інспекції УМВС України Херсонської області.

До позову додано копію Наказу Міністерства внутрішніх справ та Національної поліції України від 31.12.2017р. № 1008/2103 "Про передачу нерухомого майна УДАІ УМВС України в Херсонській області", з якого вбачається факт передачі на баланс Національної поліції у Херсонській області об"єктів нерухомого майна (у тому числі недобудованих).

До позовної заяви додано копію розпорядження Голови Обласної державної адміністрації від 05.03.2020р. № 227 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою та надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ".

Відповідно до п.2 даного Розпорядження вважається таким, що втратив чинність Державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-ХС № 001765.

Відповідно до п.4 даного Розпорядження ГУ НП в Херсонській області надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (земельна ділянка згідно п.1 Розпорядження) "

Відтак, з наданих позивачем документів не вбачається, що у позивача - Головного управління Національної поліції в Херсонській області - виникло речове право на земельну ділянку площею 4,89 га ( відповідно до відомостей Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ХС № 001765).

Правила реєстрації прав на нерухоме майно, у тому числі на земельну ділянку, визначені, зокрема Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127, яка набрала чинності з 01.01.2016 р.

З додатків до позовної заяви вбачається та підтверджується, що земельну ділянку ОСОБА_1 надано в оренду строком на 30 років та зареєстровано відповідно до законодавства, що діяло у 2010 році. Відтак, з наданих документів не вбачається яке саме право позивача було порушено у 2010 році у зв"язку з прийняттям розпорядження Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області від 30.09.2010р. № 734

Головне управління Національної поліції в Херсонській області подало до суду в якості усунення недоліків позовної заяви пояснення по суті позовних вимог, заяву про збільшення позовних вимог, клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача та клопотання про витребування доказів судом. Додатково зазначив, що рішенням Херсонської обласної ради від 22.12.2000 № 348 надано в постійне користування землі запасу Цюрупинської міської ради (3,4 га боліт) та земель Херсонської адміністрації автомобільних доріг (1,7315 га доріг) під розміщення загороджувального посту, спортивно-оздоровчої бази, місця відпочинку транзитних водіїв та інших учасників дорожнього руху в районі мостового переходу через р. Конка для УДАІ УМВС України в Херсонській області та видано державний акт ІІ-ХС № 001765 від 01.02.2001 на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,89 га.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ.

Для забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 наказом Міністерства внутрішніх справ України від ЗО листопада 2015 року № 1532 ліквідовано Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 утворено Головне управління Національної поліції в Херсонській області.

Спільним наказом МВС України та Національної поліції України № 1008/2103 від 31.12.2017 прийнято рішення про передачу зі сфери управління УДАІ УМВС України в Херсонській області на баланс ГУНП в Херсонській області об`єкти нерухомого майна, у тому числі пост Пасат, розташований за адресою автодорога Херсон-Джанкой-Феодосія-Керч 11 км, Олешківський район, Херсонської області.

Згідно акта приймання-передачі від 14.09.2018 на баланс ГУНП в Херсонській області переданий об`єкт нерухомого майна, пост Пасат, розташований за адресою: автодорога Херсон-Джанкой-Феодосія-Керч 11 км, Олешківський район, Херсонської області. Площа земельної ділянки 4,89 га. Згідно довідки УФЗБО ГУНП від 20.10.2021 № 1632/10/03-2021 вищевказаний пост Пасат знаходиться на балансі ГУНП в Херсонській області.

Разом з об`єктом нерухомості ГУНП в Херсонській області переданий державний акт ІІ-ХС № 001765 від 01.02.2001 на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,89 га (для розміщення загороджувального посту, місця відпочинку транзитних водіїв та інших учасників дорожнього руху - 1,71 га; спортивно-оздоровчої бази - 3,18 га), виданий Олешківською (Цюрупинською) районною радою Олешківського (Цюрупинського) району Херсонської області УДАІ УМВС України в Херсонській області, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 20.

Розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації № 227 від 05.03.2020 згідно пункту 1 - припинено УДАІ УМВС України в Херсонській області право постійного користування земельною ділянкою площею 3,18 га розташованої за межами населених пунктів на території Олешківської міської ради (автодорога Херсон-Джанкой-Феодосія-Керч 11 км) та надано ГУНП в Херсонській області дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), вказаної в пункті 1 даного розпорядження.

Під час проведення геодезичних робіт виявлено, що частини вищевказаної земельної ділянки вже передані в приватну власність та оренду приватним особам, зокрема земельна ділянка площею 0,2184 га (кадастровий номер: :07:001:0018).

При прийнятті оскаржуваного розпорядження про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 , відповідачем безпідставно не було внесено зміни до державного акта серії ІІ-ХС № 001765 від 01.02.2001 на право постійного користування земельною ділянкою.

У зв`язку з чим, розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації від 26.05.2021 № 441 надано Головному управлінню Національної поліції в Херсонській області у постійне користування земельну ділянку площею 1,1641 га з кадастровим номером :04:001:0441 із земель рекреаційного призначення державної власності, що розташована за межами м. Олешки Херсонського району Херсонської області, для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту, для розміщення спортивно-оздоровчої бази, тобто меншою площею на відміну від перебуваючої на праві постійного користування УДАІУМВС України в Херсонській області.

У зв`язку із винесенням Цюрупинською районною державною адміністрацією Херсонської області розпорядження № 734 від 30.09.2010 ГУНП в Херсонській області втратило право постійного користування земельної ділянки площею 0,2184 га, що є порушенням інтересів позивача та полягає у протиправній передачі органами державної влади в оренду фізичним особам земельних ділянок, використання яких у подальшому здійснюється не за цільовим призначенням, що у свою чергу призвело до порушення правового режиму використання вказаних земель.

Також позивачем подано клопотання про витребування доказів судом, з відповідним обгрунтуванням. Позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог шляхом включення до позовної заяви вимоги немайнового характеру - визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного на підставі розпорядження Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області № 734 від 30.09.2010 з ОСОБА_1 , проте копія договору у позивача відсутня, невідомі також його реквізити.

Відповідно суду з метою з`ясування всіх обставин справи, дослідження всіх доказів у справі, при вирішенні питання щодо визнання недійсним договору оренди земельної ділянки необхідно дослідити безпосередньо договору оренди земельної ділянки, укладеного на підставі розпорядження Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області № 734 від 30.09.2010 з ОСОБА_1 .

Позивач просить суд витребувати в Олешківській державній адміністрації Херсонської області наступний доказ - договір оренди земельної ділянки, укладеного на підставі розпорядження Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області № 734 від 30.09.2010 з ОСОБА_1 . Даний договір має бути в Олешківській державній адміністрації Херсонської області оскільки заключено його безпосередньо між Цюрупинською державною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_1 .

На виконання ухвали Господарського суду Херсонської області від 29.10.2021 у справі № 923/1388/21 позивачем направлено від 06.11.2021 запит до Олешківської державної адміністрації Херсонської області про надання копії договору оренди землі. Станом на день подання даного клопотання відповіді не отримано (копія запиту додається). Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 42, 81 ГПК України, позивач просить витребувати в Олешківській державній адміністрації Херсонської області наступний доказ - договір оренди земельної ділянки, укладеного на підставі розпорядження Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області № 734 від 30.09.2010 з ОСОБА_1 .

За приписами ч.3 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд зазначає, що остання відповідає вимогам, встановленим ст.ст.162, 163, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, що є достатнім для прийняття її до розгляду і відкриття провадження у справі.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Господарське судочинство у даній справі здійснюється за правилами, передбаченими ГПК України, у порядку загального позовного провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 12 ГПК України.

Керуючись ст.ст.12,20,50,176,234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання по справі на 10 січня 2022 року об 11:00 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 211.

4. Витребувати в Олешківській державній адміністрації Херсонської області наступний доказ - належним чином завірену копію договору оренди земельної ділянки, укладеного на підставі розпорядження Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області № 734 від 30.09.2010 з ОСОБА_1 .

5. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України, мати при собі документи, що підтверджують їх повноваження.

6. Запропонувати відповідачам не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду письмовий відзив (заперечення) на позовну заяву із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують направлення відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам.

Відзив (заперечення) на позовну заяву із відповідними доказами про відправку його іншим учасникам має бути поданий в зазначений термін через канцелярію суду.

7. Роз`яснити, що в разі ненадання відповідачем у встановлений судом строк без поважних причин відзиву, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачу не пізніше п`ятнадцяти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надати відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачам не пізніше десяти днів з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення.

10. Довести до відома сторін, що відповідно до вимог ст. 118 Господарського процесуального кодексу України, право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

11. Звернути увагу сторін, що подання доказів здійснюється в порядку, передбаченому ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

12. Попередити сторони, що за невиконання вимог господарського суду передбачена відповідальність у відповідності зі ст.135 Господарського процесуального кодексу України.

13. Копію ухвали направити учасникам судового процесу.

Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: ks.arbitr.gov.ua/sud5024

Ухвала суду набрала законної сили, оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Г. Пінтеліна