ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

07 грудня 2021 року Справа № 916/327/21
м.Одеса

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді М.А. Мишкіної

суддів О.Ю. Аленіна, Л.В. Лавриненко

Розглянувши матеріали апеляційної скарги Подільської районної державної адміністрації Одеської області ( із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження)

на рішення Господарського суду Одеської області від 21 липня 2021 року

у справі №916/327/21

за позовом Фізичної особи-підприємця Іванілова Володимира Івановича

до:

- Подільської районної державної адміністрації Одеської області;

- Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області

про стягнення 5493800грн.

встановив:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 21.07.2021р. (повне рішення складено 09.08.2021р.) частково задоволено позов Фізичної особи-підприємця Іванілова Володимира Івановича до Подільської районної державної адміністрації Одеської області та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області - стягнуто з Подільської районної державної адміністрації Одеської області на користь Фізичної особи-підприємця Іванілова Володимира Івановича 4107000грн. збитків та 61605грн. судового збору; в решті позову відмовлено.

11.11.2021р. безпосередньо до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Подільської районної державної адміністрації Одеської області (надіслана поштою 05.11.2021р.) на рішення від 21.07.2021р, в якій скаржник просить суд:

- поновити йому строк на подання апеляційної скарги;

- прийняти апеляційну скаргу до розгляду;

- звільнити Подільську районну державну адміністрацію Одеської області від сплати судового збору, враховуючи заяву від 05.11.2021р. №03-17/40;

- скасувати оскаржене рішення повністю.

Разом з апеляційною скаргою Подільською райдержадміністрацією Одеської області подана суду заява про поновлення строку, встановленого для подання апеляційної скарги та звільнення від сплати судового збору (вих.№03-17/40 від 05.11.2021р.).

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 15.11.2021р. витребувано від Господарського суду Одеської області матеріали справи №916/327/21; відкладено вирішення питання щодо апеляційної скаргиПодільської районної державної адміністрації Одеської області на рішення Господарського суду Одеської області від 21.07.2021р. у справі №916/327/21 до надходження матеріалів даної справи з Господарського суду Одеської області.

19.11.2021р. матеріали справи №916/327/21 надійшли до суду апеляційної інстанції.

22.11.2021р. позивач подав Південно-західному апеляційному господарському суду заперечення проти відкриття апеляційного провадження у справі. У запереченнях зазначено, що підстави для звільнення скаржника від сплати судового збору та поновлення відповідачу строку для подачі апеляційної скарги відсутні, оскільки:

- у вступній та резолютивній частині рішення від 21.07.2021р. (рішення було проголошено у присутності представника відповідача) вказувалась сума коштів, яка підлягала стягненню з Подільської райдержадміністрації та починаючи з 22.07.2021р. до 31.08.2021р. (дата набрання рішенням законної сили) у керівництва Подільської РДА та начальника юридичного управління апарату була можливість звернутись до Одеської облдержадміністрації з клопотання про виділення коштів для сплати судового збору за подачу апеляційної скарги, проте лист про виділення коштів був поданий лише 29.09.2021р. (за твердженням скаржника) з пропуском всіх можливих строків;

- Велика Палата Верховного Суду у справі №0940/2276/18 від 14.01.2021р. дійшла висновку, що положення п.п.1,2 ч.1 ст.8 ЗУ «Про судовий збір» не поширюється на юридичних осіб, незалежно від наявності майнового критерію (майнового стану учасника справи юридичної особи), отже підстав для звільнення скаржника від сплати судового збору взагалі немає, тому у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 22.11.2021р. відмовлено у задоволенні клопотання Подільської райдержадміністрації Одеської області від 05.11.2021р. №03-17/40 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Одеської області від 21.07.2021р. у справі №916/327/21; апеляційну скаргу залишено без руху, встановлено скаржнику строк 7 днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання Південно-західному апеляційному господарському суду доказів сплати судового збору у розмірі 92407,50грн.; роз`яснено скаржнику, що він має право звернутися до суду із клопотанням про розстрочення або відстрочення сплати судового збору із наведенням відповідних мотивів (підстав) для застосування відповідних норм ЗУ «Про судовий збір»; роз`яснено скаржнику, що у разі невиконання вимог даної ухвали у строк, встановлений судом, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається апелянту. 02.12.2021р. до суду надійшла заява скаржника про усунення недоліків апеляційної скарги, в додатки до якої надані докази сплати судового збору у сумі 92408грн., чим усунуто недоліки скарги.

Статтею 258 ГПК України встановлено вимоги до форми і змісту апеляційної скарги; апеляційна скарга відповідає цим вимогам.

Розглянувши заяву поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів дійшла наступних висновків.

В обґрунтування заяви скаржник зазначає, що процесуальний строк скаржником пропущено, у зв' язку з наступними причинами:

- копія рішення надійшла на адресу відповідача 18.08.2021р., у той час начальник юридичного управління апарату Подільської райдержадміністрації перебувала у щорічній відпустці з 02.08.2021р. по 10.09.2021р.;

- для подачі апеляційної скарги необхідно сплатити 150% ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги. Так, сплачений судовий збір за подання позовної заяви у даній справі становив 82 918,08 грн. Отже, для сплати судового збору за подання апеляційної скарги необхідно сплатити 124377,12грн. проте станом на вересень 2021 року таких коштів у районної державної адміністрації не було;

- враховуючи відсутність пільг на сплату судового збору у органів виконавчої влади згідно статті 5 Закону України «Про судовий збір», Подільська районна державна адміністрація знала про неможливість подачі апеляційної скарги без надання доказів сплати судового збору;

- скаржником було направлено листа від 29.09.2021р. до Одеської обласної державної адміністрації, як до розпорядника коштів державного бюджету на обласному рівні, з проханням виділити 124377,12грн. для подання апеляційної скарги на рішення від 21.07.2021р., однак станом на дату подання апеляційної скарги необхідні кошти так і не були виділені.

Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка набула чинності для держави України 11.09.1997р. згідно Закону України Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Однією з основних засад судочинства у відповідності до п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 ГПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно ч.1 ст.254 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 261 цього Кодексу.

Згідно із ч.ч.1,6 ст.119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.3 ст.2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін; 5) диспозитивність; 6) пропорційність; 7) обов`язковість судового рішення; 8) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 9) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках; 10) розумність строків розгляду справи судом; 11) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 12) відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Згідно із ч.2 ст.2 ГПК України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

З матеріалів справи вбачається, що 21.07.2021р. Господарським судом Одеської області було проголошено вступну та резолютивну частини оскаржуваного рішення, повний текст складений 09.08.2021р. Останній день строку подання апеляційної скарги відповідно до приписів ч.1 ст.256 ГПК України (з урахуванням вихідних днів) на це рішення 30.08.2021р.

Апеляційна скарга на рішення від 21.07.2021р. подана 05.11.2021р.

Враховуючи доводи, наведені скаржником в обґрунтування поважності причини пропуску строку (відпустка начальника юридичного управління апарату Подільської райдержадміністрації у серпні, відсутність коштів для сплати судового збору та вчинення дій, спрямованих на виділення цих коштів), з метою реалізації скаржником його права на апеляційний перегляд судового рішення, колегія вважає за необхідне на підставі ч.3 ст.256 ГПК України поновити скаржнику строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Одеської області від 21.07.2021р., задовольнивши відповідну заяву.

Заперечення проти відкриття апеляційного провадження ФОП Іванілова В.І. колегією суддів відхиляються з огляду того, що судовий збір за подання апеляційної скарги наразі сплачений скаржником, а забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією із основних засад господарського судочинства.

Відповідно до ст.262 ГПК України про відкриття апеляційного провадження у справі суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу. До відкриття апеляційного провадження учасники справи мають право подати заперечення проти відкриття апеляційного провадження. Питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому статтею 260 цього Кодексу. В ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно із ч.1 ст.270 ГПК України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Відповідно до ч.1 ст.252 ГПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ст.263 ГПК України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. Відзив на апеляційну скаргу має містити: 1) найменування суду апеляційної інстанції; 2) ім`я (найменування), поштову адресу особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу, а також номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти, - за наявності; 3) обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги; 4) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу; 5) перелік матеріалів, що додаються. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. До відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Оскільки апеляційна скарга відповідає вимогам ст.ст.258, 259 ГПК України, колегія суддів вважає за необхідне відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Подільської районної державної адміністрації Одеської області на рішення Господарського суду Одеської області від 21 липня 2021 року у справі №916/327/21, надати учасникам справи строк для надання відзиву на апеляційну скаргу та клопотань з процесуальних питань з одночасним призначенням справи до розгляду.

Станом на 07.12.2021р. заперечень проти відкриття апеляційного провадження до суду апеляційної інстанції не надійшло.

Дата судового засідання визначається з урахуванням запланової відпустки колегії суддів у першій половині січня 2022 року.

Керуючись ст.ст. 119, 120, 121, 234, 262, 263, 267 ГПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

1. Поновити Подільській районній державній адміністрації Одеської області пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Одеської області від 21 липня 2021 року у справі №916/327/21.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Подільської районної державної адміністрації Одеської області на рішення Господарського суду Одеської області від 21 липня 2021 року у справі №916/327/21.

3. Встановити іншим учасникам справи згідно з нормами ст.263 ГПК України строк для подання відзиву (з доказами його направлення учасникам справи) на апеляційну скаргу до 05.01.2022р.

4. Роз`яснити іншим учасникам справи їх право в строк до 05.01.2022р. подати до суду разом з відзивом на апеляційну скаргу або окремо будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань (призначення експертизи, витребування доказів, судових доручень щодо збирання доказів, залучення у справі спеціаліста, перекладача, вжиття заходів забезпечення позову, відводів, затвердження мирових угод тощо), оформлені відповідно до ст.170 ГПК України, разом з доказами направлення копій таких заяв чи клопотань іншим учасникам справи. Попередити учасників справи про наслідки подання письмових заяв чи клопотань без додержання вимог частини першої та другої вказаної вище статті, або не у строк, встановлений судом, у вигляді їх повернення чи залишення без розгляду.

5. Призначити справу №916/327/21 до розгляду на 25.01.2022р. о 10.45год.

6. Повідомити учасників справи про те, що судове засідання у справі відбудеться 25.01.2022р., 10.45год. у приміщенні Південно-західного апеляційного господарського суду (м.Одеса, пр-т Шевченка, 29), зал судових засідань №5, 3 поверх.

7. Явка представників учасників справи не є обов`язковою.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями згідно ст.235 ГПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.А. Мишкіна

Суддя О.Ю. Аленін

Суддя Л.В. Лавриненко