ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2021 року м. Харків Справа № 913/592/21
Провадження №17/913/592/21
За позовом Комунального підприємства «Теплосервіс» Станично-Луганської селищної територіальної громади, смт. Станиця Луганська Луганської області,
до Відділ освіти, культури, молоді та спорту Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського район Луганської області, село Нижньотепле Щастинського район Луганська область,
про стягнення 634516,61 грн.
Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С.
Секретар судового засідання Селіверстова Н.О.
У засіданні брали участь:
від позивача: представник не прибув;
від відповідача: представник не прибув.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що позивач у період з березня по червень 2021 року надавав послуги з теплопостачання наступних об`єктів: КЗ «Нижньотеплівська ЗОШ І-ІІІ ступенів» (с. Нижньотепле, вул. Центральна, 1), Сотенський НВК (с. Стенне, вул. Центральна, 1-В), Великочернігавська СШ (с. Велика Чернігівка, вул. Робоча, 6-А), КЗ «Артемівський НВК» (с. Артема, вул. Сонячна, 48А), на загальну суму 988831,29 грн.
Позивач зазначив, що вказані заклади внаслідок децентралізації та зміни адміністративно-територіального устрою, належать до Нижньотеплівської об`єднаної територіальної громади. До 28.02.2021 споживачем послуг з теплопостачання був Відділ освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області відповідно до договору №52 від 24.03.2020 та додаткової угоди №6 від 29.12.2020. Як вказує позивач незважаючи на те, що письмовий договір з відповідачем не укладався, останній користувався послугою з теплопостачання, однак оплату послуг не здійснив, внаслідок чого за ним утворилась заборгованість, на яку нарахована пеня, 3% річних та інфляційні втрати.
Ухвалою суду від 24.09.2021, після усунення недоліків, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
19.10.2021 на електронну адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов від 13.10.2021 №282, підписаний кваліфікованим електронним підписом, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі з огляду на таке:
- Відділ освіти, культури, молоді та спорту Нижньотеплівської військово-цивільної адміністрації є неналежним відповідачем у справі, оскільки борг нараховано в період коли договір на теплопостачання між позивачем та відповідачем не укладався;
- позивач не надав доказів на обґрунтування процесуального правонаступництва, обсягу прав і обов`язків, які передаються від Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Нижньотеплівської військово-цивільної адміністрації Луганської області;
- надані позивачем акти прийому-передачі не слід вважати вимогою про сплату боргу та твердження позивача про направлення претензії не відповідає дійсності;
- у відповідача не могло виникнути зобов`язань з оплати постачання тепла за спірний період, оскільки жодних процедур в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» не проводилось.
Протокольною ухвалою від 21.10.2021 підготовче засідання у справі №913/592/21 відкладено на 01.11.2021 о 16 год 00 хв.
01.11.2021 на електронну адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив від 29.10.2021, згідно з якою позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з огляду на таке:
- навчальні заклади розташовані на території Нижньотеплівської громади та користувалися послугами з теплозабезпечення в період з березня по червень 2021 року;
- Відділ освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області з 01.01.2020 не може бути відповідачем у справі та не може бути установою, яка розпоряджається коштами для утримання навчальних закладів;
- Відділом освіти, культури, молоді та спорту Нижньотеплівської сільської ВЦА укладено договори на постачання електроенергії та водопостачання і це підтверджує факт, що відповідач є розпорядником коштів на утримання вказаних закладів освіти;
- відповідач підписав акти приймання-передачі за березень-квітень 2021 року, але не підписав акти приймання-передачі за травень-червень 2021 року та жодним чином не пояснив такий вибірковий підхід;
- позивач не направляв претензію до відповідача, але з відповідачем здійснювалась переписка, її метою було інформування відповідача про ситуацію, яка склалася та пропозиція щодо оформлення договірних відносин стосовно теплопостачання вказаних навчальних закладів.
Протокольною ухвалою від 02.11.2021 закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті на 22.11.2021 о 16 год 00 хв.
09.11.2021 до відділу документального забезпечення суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь від 07.11.2021 №342, в яких відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі з посиланням на таке:
- відповідно до розрахунку доданого до позову борг нарахований у період коли договір на теплопостачання між позивачем та відповідачем не укладався і не міг бути укладений, тому що заклади освіти не були належним чином передані Нижньотеплівській сільській територіальній громаді;
- з інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Відділ освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 02141779) в розділі «Дані про перебування юридичної особи в процесі припинення» зазначено: в стані припинення, 02.02.2021, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації;
- з інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Відділу освіти, культури, молоді та спорту Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області вбачається, що відомості про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа відсутні;
- посилання позивача на те, що відповідач уклав договори на постачання електроенергії та водопостачання і це підтверджує той факт, що він є розпорядником коштів на утримання закладів освіти є некоректними. Так, дійсно відповідачем укладено договір №245-СЧ від 29.06.2021 з постачальником електроенергії TOB «ЕНЕРА СХІД» та договір №0609 від 06.09.2021 з постачальником питної води КП «Попаснянський водоканал», які укладені тільки після того, як згідно з розпорядженням керівника Нижньотеплівської сільської ВЦА Щастинського району Луганської області від 17.06.2021 №40 «Про прийняття прав засновника, зміну засновника, типу, назв та затвердження нової редакції Статутів закладів освіти, визначення органу управління та передачу майна в оперативне управління» заклади освіти Нижньотеплівської сільської територіальної громади передано в оперативне управління Відділу освіти, культури, молоді та спорту Нижньотеплівської сільської ВЦА Щастинського району Луганської області.
10.11.2021 на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання від 05.11.2021 №1266 про витребування доказів, згідно з яким останній з посиланням на ч.1 ст. 81 ГПК України просить витребувати від Відділу освіти,культури, молоді та спорту Нижньотеплівської сільської ВЦА Щастинського району Луганської області:
- копії розрахунково-платіжних відомостей відповідача по заробітній платі працівників КЗ «Нижньотеплівська ЗОШ І-ІІІ ступенів» (с. Нижньотепле, вул. Центральна, 1), Сотенський НВК (с. Стенне, вул. Центральна, 1-В), Великочернігавська СШ (с. Велика Чернігівка, вул. Робоча, 6-А), КЗ «Артемівський НВК» (с. Артема, вул. Сонячна, 48А);
- банківські виписки відповідача, що стосується виплат заробітної плати працівникам КЗ «Нижньотеплівська ЗОШ І-ІІІ ступенів» (с. Нижньотепле, вул. Центральна, 1), Сотенський НВК (с. Стенне, вул. Центральна, 1-В), Великочернігавська СШ (с. Велика Чернігівка, вул. Робоча, 6-А), КЗ «Артемівський НВК» (с. Артема, вул. Сонячна, 48А), в розрізі відомостей зарахування заробітної плати на карт-рахунки працівників та перерахування обов`язкових платежів до бюджету, за період з 01.01.2021 по 31.07.2021.
Протокольною ухвалою від 22.11.2021 суд відмовив у задоволенні клопотання позивача від 05.11.2021 №1266 про витребування доказів від відповідача та оголосив перерву в судовому засіданні з розгляду цієї справи по суті до 02.12.2021 о 15 год 30 хв.
Так, розглянувши клопотання позивача про витребування доказів від відповідача, суд врахував таке.
Як визначено у ч.1 ст.81 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до ч.2 ст.80 ГПК України, зокрема, позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви.
Згідно з ч. 2 ст. 81 ГПК України у клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів);
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;
5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.
Обґрунтовуючи вимогу за клопотанням позивач зазначив, що вказані документи є належним доказом у справі, оскільки підтверджують факт виникнення правонаступництва у відповідача в частині фінансування та утримання зазначених навчальних закладів у період, який співпадає з періодом надання позивачем послуг з теплопостачання цим навчальним закладам.
Суд подане позивачем клопотання про витребування доказів від 05.11.2021 1266 залишив без задоволення, оскільки позивач у клопотанні не зазначив, які саме заходи позивач вжив для отримання цих доказів самостійно, докази вжиття таких заходів та причини неможливості самостійного отримання цих доказів.
29.11.2021 на електронну адресу суду від позивача надійшла заява від 29.10.2021 №1309 про відмову від частини позовних вимог, в якій останній з посиланням на ст. 191 ГПК України зазначив, що:
- підтримує позовні вимоги щодо заборгованості за спожиту теплову енергію та приєднане теплове навантаження в сумі 634516,61 грн за період з березня по квітень 2021 року та просить стягнути її з відповідача.
Оцінивши матеріали справи та доводи сторін у їх сукупності, суд дійшов висновку про таке.
Пунктом 1 ч.2 ст.46 ГПК України встановлено, що позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.
Відповідно до ч.ч.1-3, 5 ст.191 ГПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. У разі відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Як вбачається з матеріалів справи, заява позивача про часткову відмову від позову у справі №913/592/21 підписана виконуючим обов`язки директора Комунального підприємства «Теплосервіс» Станично-Луганської селищної територіальної громади Твердохлібом О.О., повноваження якого підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 01.12.2021, отже, останній є уповноваженою особою на підписання та подання від імені Комунального підприємства «Теплосервіс» Станично-Луганської селищної територіальної громади заяви про часткову відмову від позову у справі №913/592/21.
Суд роз`яснює сторонам, що у відповідності до ч.3 ст.231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Отже, предметом спору у даній справі є стягнення з відповідача заборгованості за спожиту теплову енергію та приєднане теплове навантаження в загальній сумі 634516,61 грн за період березень-квітень 2021 року.
Відповідач на заяву позивача від 29.10.2021 №1309 про відмову від частини позовних вимог відповіді не надав.
Сторони в судове засідання 02.12.2021 не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.
Дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд встановив таке.
Між Комунальним підприємством «Теплосервіс Станично-Луганського району», як Учасником, та Відділом освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, як Замовником, було укладено договір про закупівлю за державні кошти №52 від 24.02.2020 (далі Договір а.с.102-105).
Відповідно до п.1.1 Договору учасник зобов`язався у 2020 році поставити Замовнику теплову енергію (ДК 021:2015 код 09320000 - 8 пара, гаряча вода та пов`язана продукція) (далі товар), належної якості, в об`ємах, визначених цим договором (Додаток 1), до межі балансової та експлуатаційної належності (Додаток 2), за параметрами теплоносія на вході мереж замовника, які відповідають температурному графіку теплової мережі, а замовник зобов`язується прийняти і оплатити товар у повному обсязі, згідно із встановленими відповідно до діючого законодавства України тарифами, у строки, передбачені Договором.
У Додатку 1 до Договору «Обсяги поставки теплової енергії» зазначені адреси Замовника на які Учасник здійснює теплопостачання, зокрема зазначені навчальні заклади: КЗ «Нижньотеплівська ЗОШ І-ІІІ ступенів», Великочернігавська СШ, Сотенський НВК, КЗ «Артемівський НВК» (а.с.106).
Додатковою угодою №6 від 29.12.2020 продовжено дію Договору №52 від 24.02.2020 на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2021 року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеній у договорі. Додаткова угода діяла з 01.01.2021 до 28.02.2021 (а.с.121).
Розпорядженням голови Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області №779 від 15.10.2020 «Про початок опалювального сезону 2020-2021 року» рекомендовано органам місцевого самоврядування та керівникам об`єктів житлово-комунального господарства і соціального призначення початок опалювального сезону 2020-2021 року на території Станично-Луганського району розпочати виходячи з кліматичних умов відповідно до норм санітарного законодавства та інших нормативних документів (а.с.19).
Згідно з рішенням голови Станично-Луганської районної ради сьомого скликання п`ятдесят першої сесії від 17.11.2020 №15/3 «Про коригування КП «Теплосервіс Станично-Луганського району» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання» відповідно до Закону України «Про теплопостачання» та Постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги, Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №239 від 12.09.2018, керуючись п.37 ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеві самоврядування в Україні», вирішено коригувати КП «Теплосервіс Станично-Луганського району» двоставкові тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання (структура тарифів додається) встановивши їх на рівні:
- для бюджетних установ :
опалювальний період:
- тариф за одиницю теплової енергії 1279,34 грн/Гкал з ПДВ 20%;
- тариф за одиницю приєднаного навантаження 21,337 грн/100 кквал/год з ПДВ 20 %;
міжопалювальний період:
- тариф за одиницю приєднаного навантаження 21,337 грн/100 кквал/год з ПДВ 20 %;
- для інших споживачів:
опалювальний період:
- тариф за одиницю теплової енергії 1259,61 грн/Гкал з ПДВ 20%;
- тариф за одиницю приєднаного навантаження 21,337 грн/100 кквал/год з ПДВ 20 %;
міжопалювальний період:
- тариф за одиницю приєднаного навантаження 21,337 грн/100 кквал/год з ПДВ 20 % (а.с.42).
Як вбачається з матеріалів справи, до Комунального підприємства «Теплосервіс» Станично-Луганської селищної територіальної громади звернулась Нижньотеплівська військово-цивільна адміністрація Щастинського району Луганської області з гарантійним листом від 27.03.2021 № 25, в якому остання просила включити опалення з 27.03.2021 по 15.04.2021 в наступних закладах: КЗ «Нижньотеплівська ЗОШ І-ІІІ ступенів», Великочернігавська СШ, Сотенський НВК, КЗ «Артемівський НВК», та гарантувала оплату (а.с.20).
15.04.2021 між представниками Комунального підприємства «Теплосервіс Станично-Луганського району» та Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ніжньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області складено акт на відключення централізованого опалення, зокрема, опалення будівель: Артемівської ЗОШ, Сотенна ЗОШ, В.Чернігівська ЗОШ, Н.Теплівська ЗОШ з 10.04.2021 (а.с.41).
У період з березня по квітень 2021 року (включно) позивач поставив відповідачу теплову енергію в загальній кількості 219.02 Гкал на загальну суму 280201,93 грн, що підтверджується актами приймання-передачі теплової енергії, а саме:
- від 16.03.2021 №78 за період з 1 по 15 березня 2021 року у кількості 127,5500 Гкал на суму 163180,33 грн (а.с.11);
До кожного акту приймання-передачі теплової енергії додається розрахунок (зворот а.с.11-13).
- №53 за березень 2021 року у кількості 8302,83 100ккал/год на суму 177157,34 грн (а.с.14);
- №57 за квітень 2021 року у кількості 8302,83 100ккал/год на суму 177157,34 грн (а.с.15).
Зазначені акти приймання-передачі скріплені печатками сторін і підписані без доповнень та зауважень, зокрема від відповідача начальником Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ніжньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області Любченко Вікторією Миколаївною.
У розрахунку приєднаного навантаження КП «Теплосервіс Станично-Луганського району» (зворот а.с.14,15) наведена формула за якою розраховується приєднане навантаження, згідно КТМ 204 України 244-94 Норми та вказівки по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні від 14.12.1993 (далі КТМ 204 України 244-94):
Qmax = g*V*(1+k)*(Tвп - Тр.от), де:
g- питома опалювальна характеристика будови, ккал/м3*год*?, приймається за даними табл.2.3, 2.4, 2.5, 2.6 КТМ 204 України 244-94;
V- зовнішній об`єм будови, м3;
K- коефіцієнт, що враховує тепловий потік на опалення громадських будов, при відсутності даних дорівнює 0,25;
Tвп- середня розрахункова температура внутрішнього повітря, дорівнює 18 ?? (табл.2.2 КТМ 204 України 244-94);
Тр.от- розрахункова температура зовнішнього повітря для опалення, дорівнює -25 ? (Додаток 1 КТМ 204 України 244-94).
По Сотенна ЗОШ максимальне приєднання навантаження склало 130201,0 ккал/год (0,38*1,08*5902,4*(1+0,25)*(18-(-25)).
По Артемівській ЗОШ максимальне приєднання навантаження склало 141713,63 ккал/год (0,38*1,08*6424,3*(1+0,25)*(18-(-25)).
Факт надання послуги з теплозабезпечення будівлі Сотенної ЗОШ за адресою: с. Сотенне, вул. Центральна, 1, в період з 01 січня по 15 березня 2021 року підтверджується складеним актом, який скріплені печатками сторін і підписаний без доповнень та зауважень, зокрема від відповідача начальником Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ніжньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області Любченко Вікторією Миколаївною (а.с.22).
Факт надання послуги з теплозабезпечення будівлі Великочернігівської ЗОШ за адресою: с. Велика Чернігівка, вул. Робоча, 6, в період з 01 січня по 15 березня 2021 року підтверджується складеним актом, який скріплені печатками сторін і підписаний без доповнень та зауважень, зокрема від відповідача начальником Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ніжньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області Любченко Вікторією Миколаївною (а.с.23).
Факт надання послуги з теплозабезпечення будівлі Артемівської ЗОШ за адресою: с. Артема, вул. Сонячна, 48, в період з 01 січня по 15 березня 2021 року підтверджується складеним актом, який скріплені печатками сторін і підписаний без доповнень та зауважень, зокрема від споживача заступником директора з навчально-виховної роботи Бойко Л.П (а.с.24).
Факт надання послуги з теплозабезпечення будівлі Нижньотеплівської ЗОШ за адресою: с. Нижне Тепле, вул. Центральна, 1, в період з 01 січня по 15 березня 2021 року підтверджується складеним актом, який скріплені печатками сторін і підписаний без доповнень та зауважень, зокрема від споживача директором Власенко І.М. (а.с.25).
Крім того, позивач надав копії звітів щодо витрат газу у період з березня по квітень 2021 року (включно) на спірні об`єкти, які складені з постачальником природного газу філією Старобільського МРУЕГГ АТ «Оператора Газорозподільної системи «Луганськгаз (а.с.26-37) та звіти про подачу теплової енергії споживачам у вказаний період (а.с.38-40).
Позивачем були вручені відповідачу під розпис рахунки, які були отримані особисто повноважним представником відповідача: начальником Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ніжньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області Любченко Вікторією Миколаївною, а саме:
- рахунок від 16.03.2021 №78-Т, згідно з яким за період з 1 по 15 березня 2021 року спожито 127,5500 Гкал теплової енергії на суму (з ПДВ) 163180,33 грн (а.с.11);
- рахунок від 01.04.2021 №53-А, згідно з яким у березні 2021 року надані послуги за приєднане навантаження 8302,83 100ккал/год теплової енергії на суму (з ПДВ) 177157,34 грн (а.с.14);
- рахунок від 05.05.2021 №57-А, згідно з яким у квітні 2021 року надані послуги за приєднане навантаження 8302,83 100ккал/год теплової енергії на суму (з ПДВ) 177157,34 грн (а.с.15).
Обґрунтовуючи вимоги за позовом позивач зазначив, що у період з березня по червень 2021 року надавав послуги з теплопостачання наступним об`єктам: КЗ «Нижньотеплівська ЗОШ І-ІІІ ступенів» (с. Нижньотепле, вул. Центральна, 1); Сотенський НВК (с. Стенне, вул. Центральна, 1-В); Великочернігавська СШ (с. Велика Чернігівка, вул. Робоча, 6-А); КЗ «Артемівський НВК» (с. Артема, вул. Сонячна, 48А).
Зазначені навчальні заклади внаслідок децентралізації та зміни адміністративно-територіального устрою, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №717-Р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Луганської області», Указу Президента України від 18.01.2019 №13/2019 «Про утворення військово-цивільних адміністрацій», Указу Президента України від 19.02.2021 №62/2021 «Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області», з 01.01.2021 належать до Нижньотеплівської об`єднаної територіальної громади та утримуються уповноваженим органом Відділом освіти, культури, молоді та спорту Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського район Луганської області, відповідач у справі.
Як стверджує позивач, відповідач отримував теплову енергію на потреби опалення об`єктів: КЗ «Нижньотеплівська ЗОШ І-ІІІ ступенів» (с. Нижньотепле, вул. Центральна, 1); Сотенський НВК (с. Стенне, вул. Центральна, 1-В); Великочернігавська СШ (с. Велика Чернігівка, вул. Робоча, 6-А); КЗ «Артемівський НВК» (с. Артема, вул. Сонячна, 48А), за відсутності письмового договору з Комунальним підприємством «Теплосервіс» Станично-Луганської селищної територіальної громади. За відповідачем обліковується заборгованість за спожиту теплову енергію та приєднане теплове навантаження в загальній сумі 634516,61 грн, яка утворилася за період з березня по квітень 2021 року (включно).
Доказів оплати відповідачем спожитої теплової енергії за період з березня по квітень 2021 року в сумі 634516,61 грн матеріали справи не містять.
Відповідач повністю не визнає заявлений позивачем позов з підстав викладених вище.
Встановивши фактичні обставини справи, дослідивши надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд дійшов висновку про таке.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №717-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Луганської області» відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Луганської області. До складу Нижньотеплівській територіальної громади увійшли Нижньотеплівська, Великочернігівська, Верхньобогданівська, Сотенська, Теплівська територіальні громади Станично-Луганського району.
Відповідно до Указу Президента України «Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області» від 19.02.2021 утворено Нижньотеплівську сільську військово-цивільну адміністрацію Щастинського району Луганської області.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.
Військово-цивільні адміністрації населених пунктів це тимчасові державні органи, що здійснюють на територіях відповідних територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, повноваження сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів та інші повноваження, визначені цим Законом. (Абзац четвертий частини першої статті 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»)
Згідно з абзацом перший частини другої статті 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» військово-цивільні адміністрації є юридичними особами публічного права і наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Частиною першою ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до ч.5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Відповідно до положень пп.пп.4, 6 п.6-1 Розділу 5 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 та 6 цього пункту. Майнові зобов`язання, майнові та немайнові права юридичних осіб органів місцевого самоврядування розформованої територіальної громади, територія якої включена до територій кількох сформованих територіальних громад, розподіляються між правонаступниками таких юридичних осіб відповідно до передавальних актів пропорційно обсягу розподілу майна, майнових прав та залишків бюджетних коштів між сформованими територіальними громадами.
Розпорядженням керівника Ніжньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області від 17.06.2021 №40 «Про прийняття прав засновника, зміну засновника, типу, назв та затвердження нової редакції Статутів закладів освіти, визначення органу управління та передачі майна в оперативне управління» (а.с.229-233) зобов`язано:
1. Прийняти права засновника наступних закладів освіти Ніжньотеплівської сільської територіальної громади, зокрема:
2. Прийняти права засновника наступних закладів освіти Ніжньотеплівської сільської ради, зокрема:
4. Змінити тип та повну назву юридичних осіб переданих до Ніжньотеплівської сільської територіальної громади (Додаток 2).
5. Затвердити Статути закладів освіти та їх філій (відокремлених підрозділів), переданих до Ніжньотеплівської сільської територіальної громади у новій редакції, згідно додатку 2.
6. Директорам закладів освіти переданих до Ніжньотеплівської сільської територіальної громади здійснити заходи, необхідні для внесення змін до установчих документів закладів освіти та реєстрації Статутів у новій редакції відповідно до вимог чинного законодавства.
9. Визначити виконавчим органом управління: Директорів закладів освіти.
10. Передати від Ніжньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області в оперативне управління Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ніжньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області як балансоутримувачу за актами приймання-передачі майно (окремі речі, сукупність речей, майнові права та обов`язки), яке / у володінні та користування закладів освіти Ніжньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області.
11. Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ніжньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області забезпечити своєчасне та повне прийняття, оприбуткування і відображення у бухгалтерському обліку зазначеного майна (активів, майнових прав та зобов`язань), своєчасне подання фінансової, бюджетної, податкової, статистичної та іншої звітності, необхідних для цього реєстраційних карток, заяв, повідомлень, листів тощо.
У Додатку №1 до розпорядження керівника сільської ВЦА від 17.06.2021 №40 викладено Перелік закладів освіти переданих до Ніжньотеплівської сільської територіальної громади (а.с.234,235).
У Додатку №2 до розпорядження керівника сільської ВЦА від 17.06.2021 №40 викладено Зміни назв закладів освіти переданих до Ніжньотеплівської сільської територіальної громади (а.с.236,237), зокрема:
З огляду на зазначене, спростовуються доводи відповідача про те, що він не повинен відповідати за зобов`язаннями з оплати теплової енергії. Також, вказані доводи спростовуються тим, що відповідач сам просив надати тепло на об`єкти освіти та надіслав про це гарантійного листа від 27.03.2021 № 25 (а.с.20). Крім того, всі акти про постачання теплової енергії та приєднане теплове навантаження (а.с.11-15) були підписані керівником Нижньотеплівської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області.
Предметом спору у даній справі є стягнення з відповідача заборгованості за спожиту теплову енергію та приєднане теплове навантаження в загальній сумі 634516,61 грн за період з березня по квітень 2021 року (включно).
Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання».
Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу (далі ЦК України) передбачено, що підстави виникнення цивільних прав та обов`язків виникають з договорів та інші правочинів.
Статтями 509 ЦК України передбачено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
Приписами частини 1 статті 526 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Стаття 599 ЦК України передбачає, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Згідно з ч.1 ст.530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Закон України «Про житлово-комунальні послуги» регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг.
Статтею 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.
Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону (ч.1 ст.10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).
Відповідно до ст.16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», надання комунальних послуг та надання послуги з управління багатоквартирним будинком здійснюються безперервно, крім часу перерв на: проведення ремонтних і профілактичних робіт згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативно-правовими актами; міжопалювальний період для мереж (систем) опалення (теплопостачання) виходячи з кліматичних умов згідно з нормативно-правовими актами; ліквідацію наслідків аварії.
Пунктом 3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Закон України «Про теплопостачання» визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об`єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов`язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про теплопостачання» теплова енергія це товарна продукція, що виробляється на об`єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.
Постачання теплової енергії господарська діяльність, пов`язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про теплопостачання» регулювання відносин у сфері теплопостачання має особливості, викликані об`єктивними умовами функціонування систем теплопостачання, зокрема, централізованим теплопостачанням споживачів від теплоелектроцентралей і котелень, які входять до об`єднаної енергетичної системи України.
Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі (ч.5). При цьому, вказана норма права покладає на споживача обов`язок щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за спожиту теплову енергію (ч.6). Тобто, Закон не передбачає безоплатного споживання теплової енергії та зобов`язує споживача здійснювати оплату за фактично отриману теплову енергію.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 №1198 затверджені «Правила користування тепловою енергією» (далі Правила №1198), які визначають взаємовідносини між теплопостачальними організаціями та споживачами теплової енергії.
Пунктом 3 Правил №1198 передбачено, що споживач теплової енергії це фізична особа, яка є власником будівлі або суб`єктом підприємницької діяльності, чи юридична особа, яка використовує теплову енергію відповідно до договору.
Пунктом 14 Правил №1198 передбачений обов`язок споживача укласти з теплопостачальною організацією договір до початку подачі теплоносія до системи теплоспоживання.
Водночас, зі змісту Правил №1198, зокрема, п. 44, вбачається, що термін «споживач» застосовується у значно ширшому значенні, оскільки він також розповсюджується і на осіб, які використовують теплову енергію без укладення договору на теплопостачання.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» серед основних обов`язків споживача є додержання вимог договору та нормативно-правових актів.
Пункт 40 Правил №1198 передбачає, що споживач зобов`язаний дотримуватись вимог нормативно-технічних документів та договору, вчасно проводити розрахунки за спожиту теплову енергію та здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та цих Правил.
Частиною шостою статті 19 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.
Відсутність договору про постачання теплової енергії при підтвердженні факту її постачання обставинами справи не звільняє Відповідача від обов`язку оплати за фактично спожиту теплову енергію (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 30.10.2013 у справі № 6-59цс13, Верховного Суду від 05.10.2021 у справі № 908/3159/19).
Споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.
Аналогічна правова позиція наведена в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.04.2018 у справі № 904/2238/17 та від 16.10.2018 р. у справі № 904/7377/17; у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.07.2020 р. у справі № 7128916/17-ц.
Отже, відсутність укладеного між сторонами договору, обов`язковість укладання якого лежить і на споживачеві, і на теплопостачальній організації не виключає можливості стягнення з споживача на користь теплопостачальної організації вартості послуг з теплопостачання, оскільки між сторонами склалися фактичні договірні відносини.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630 затверджені «Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» (далі Правила №630), які регулюють відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі послуги).
Згідно з п. 18 Правил № 630 розрахунковим періодом для оплати послуг є календарний місяць. Плата за послуги вноситься не пізніше 20 числі місяця, що настає за розрахунковим, якщо договором не встановлено інший строк.
Враховуючи вищенаведені норми законодавства, суд вважає, що нарахування оплати послуг з теплопостачання незалежно від наявності чи відсутності договору про надання послуг, має відбуватися кожного місяця згідно з діючим в такому місяці тарифом.
Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст.525 ЦК України).
Відповідно до ч.6 ст.25 Закону України «Про теплопостачання» у разі відмови споживача оплачувати споживання теплової енергії, заборгованість стягується в судовому порядку.
Відповідно до вимог частини 1 статті 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно частини 1 статті 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
У відповідності до статті 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Зі змісту статті 77 ГПК України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.
Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивачем було здійснено постачання відповідачу на адреси об`єктів теплоспоживання: КЗ «Нижньотеплівська ЗОШ І-ІІІ ступенів» (с. Нижньотепле, вул. Центральна, 1), Сотенський НВК (с. Стенне, вул. Центральна, 1-В), Великочернігавська СШ (с. Велика Чернігівка, вул. Робоча, 6-А), КЗ «Артемівський НВК» (с. Артема, вул. Сонячна, 48А), теплову енергію в березні-квітні 2021 року на загальну суму 634516,61 грн.
Так, в обґрунтування факту споживання відповідачем теплової енергії у період з березня по квітень 2021 року та суми заборгованості відповідача позивач надав: акти прийому-передачі теплової енергії за період березень-квітень 2021 року (а.с.11-13), розрахунки вартості спожитої теплової енергії за період березень-квітень 2021 року (зворот а.с.11-13), акти прийому-передачі виконаних послуг березень-квітень 2021 року (а.с.14,15), розрахунок приєднаного навантаження березень-квітень 2021 року (зворот а.с.14,15), акти підтвердження надання послуг з теплопостачання (а.с.22-25), рахунки (а.с.11-13).
Таким чином, позивачем належним чином доведено факт споживання відповідачем теплової енергії у березні-квітні 2021 року.
При цьому, не укладення відповідачем договору в порушення вимог чинного законодавства України з теплопостачальною організацією не звільняє відповідача від оплати теплової енергії, яку він фактично спожив, не пізніше 20 числі місяця, що настає за розрахунковим, у зв`язку з відсутністю договору, де міг би бути встановлений інший строк оплати.
Доказів оплати теплової енергії за вказаний період відповідач не надав.
Перевіривши правомірність та правильність нарахованої позивачем суми боргу за неналежне виконання відповідачем зобов`язань зі сплати спожитої теплової енергії у сумі 634516,61 грн за березень-квітень 2021 року (у березні 2021 року 413145,14 грн, квітні 2021 року 221371,47 грн), що виконаний з урахуванням необхідних для розрахунку відомостей, які містяться в актах прийому-передачі та рахунках, судом встановлено, що заявлена до стягнення сума боргу є належним чином обґрунтованою та документально підтвердженою.
У той же час суд зазначає, що матеріали справи не містять обґрунтованих заперечень відповідача щодо порядку нарахування та методики розрахунку суми заборгованості за теплову енергію, так само як і не містять контррозрахунку на спростування правомірності відповідного нарахування.
Зважаючи на встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення вартості спожитої відповідачем теплової енергії без укладання договору за березень-квітень 2021 року в сумі 634516,61 грн обґрунтовані, підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат, господарський суд зазначає таке.
Частиною 4 ст.231 ГПК України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Відповідно до ч.3 ст.130 ГПК України, у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються.
Згідно з п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що витрати зі сплати судового збору в сумі 6853,52 грн слід покласти на позивача.
Судовий збір в сумі 9517,75 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача відповідно до п.2 ч.1 ст.129 ГПК України.
Керуючись п.2 ч.1 ст.129, ч.3 ст.130, п.4 ч.1 ст.231, ст.ст. 232-233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити частково.
Видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.
3. В решті позовних вимог провадження у справі №913/592/21 закрити.
Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції згідно положень ст.256 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 07.12.2021.

Суддя Олена ФОНОВА