ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А
19.07.2021 Справа №905/3487/15
Господарський суд Донецької області у складі судді Шилової О.М.,
розглянувши матеріали
скарг: 1) б/н від 07.04.2021 Акціонерного товариства «Українська залізниця», м.Київ,
2) б/н від 09.04.2021 Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідницьке підприємство «Екоеш Україна», м.Слов`янськ Донецької області,
на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) при примусовому виконанні рішення суду
у справі 905/3487/15
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідницьке підприємство «Екоеш Україна», м.Слов`янськ Донецької області
до Акціонерного товариства «Українська залізниця», м.Київ
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Форм Трейдінг»
про стягнення 1820063,42грн,
Рішенням господарського суду Донецької області від 23.12.2015 у справі №905/3487/15 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідницьке підприємство «Екоеш Україна» до Державного підприємства «Донецька залізниця» задоволений (т.1, а.с.93-95).

11.01.2016 на виконання вказаного рішення виданий наказ про стягнення з Державного підприємства «Донецька залізниця» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідницьке підприємство «Екоеш Україна» 1820063,42грн збитків за втрачений вантаж та 27300,95грн судового збору (т.1, а.с.99).

Ухвалою від 07.10.2020 суд замінив боржника за наказом від 11.01.2016 у справі №905/3487/15 Державне підприємство «Донецька залізниця» його правонаступником Акціонерним товариством «Українська залізниця» (т.1, а.с.172).

12.04.2021 до канцелярії суду надійшли скарги на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (далі орган ДВС):

1) б/н від 07.04.2021 (вх.№7462/21) Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі АТ «Укрзалізниця», боржник), в якій боржник просить:

- визнати неправомірною бездіяльність органу ДВС з незупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №64596491, відкритому на підставі наказу у справі №905/3487/15;

- зобов`язати орган ДВС зупинити вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №64596491.

2) б/н від 09.04.2021 (вх.№7523/21) Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідницьке підприємство «Екоеш Україна» (далі ТОВ «НДП «Екоеш Україна», стягувач), в якій стягувач просить:

- визнати неправомірною бездіяльність органу ДВС з невжиття заходів з примусового виконання наказу від 11.01.2016 у справі №905/3487/15;

- зобов`язати орган ДВС вжити всі необхідні заходи з примусового виконання наказу від 11.01.2016 у справі №905/3487/15, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», в тому числі звернути стягнення на кошти боржника у національній та іноземній валюті, у т.ч. на рахунках у банках та інших фінансових установах, та на інші цінності.

В ухвалі від 13.04.2021 суд дійшов висновку про доцільність сумісного розгляду поданих скарг, оскільки задоволення однієї зі скарг може повністю виключити задоволення іншої, та призначив розгляд скарг на 22.04.2021 о 15:00год.

22.04.2021 суд ухвалою, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, оголосив перерву до 12.05.2021 о 15:30год, задовольнивши усне клопотання боржника про надання додаткового часу для подання документа, витребуваного ухвалою від 13.04.2021.

Телефонограмою від 11.05.2021 №1879 суд повідомив учасників судового розгляду, що у зв`язку з хворобою головуючої судді судове засідання, призначене на 12.05.2021 о 15:30год, не відбудеться; дата та час наступного засідання будуть завчасно повідомлені після виходу судді з лікарняного.

Скарга стягувача (б/н від 09.04.2021) обґрунтована незгодою з отриманою відповіддю органу ДВС на клопотання про вжиття заходів з примусового виконання наказу №905/3487/15, в якій повідомлено про недоцільність і неможливість здійснення примусового виконання з посиланням на приписи Законів України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», «Про виконавче провадження» та «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування».

На думку стягувача, орган ДВС не встановив, а боржник не довів, що все майно боржника, на яке може бути звернене примусове стягнення, перебуває на території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Крім того, відповідно до положень Цивільного і Господарського кодексів України до майна юридичної особи відносяться і кошти (гроші), розміщені на рахунках у банківських установах. АТ «Укрзалізниця» здійснює фінансово-господарську діяльність, під час якої вільно розпоряджається майном, у тому числі і грошима.

Саме поняття дії «проведення відповідно до законодавства інвентаризації і оцінки майна підприємств залізничного транспорту» чи посилання на нормативно-правовий акт, який би містив роз`яснення цього поняття, відсутні у Законі «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», як відсутній строк проведення такої дії. Більш того, зазначена норма стосується лише майна боржника, розташованого на території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та жодним чином не впливає на звернення стягнення на кошти боржника, що містяться на рахунках в банківських установах та не обмежені у вільному обороті.

З відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.07.2021 у справі №905/2999/17 касаційні скарги АТ «Укрзалізниця» та регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» на ухвалу господарського суду Донецької області від 23.12.2020 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.03.2021, прийняті за наслідками розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпульс-2008» на бездіяльність органу ДВС з виконання наказу у справі №905/2999/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпульс-2008» до Державного підприємства «Донецька залізниця» про стягнення 2634731,71грн, передані на розгляд Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду.

Ухвала від 05.07.2021 у справі №905/2999/17 мотивована необхідністю відступити від висновку, викладеного колегією суддів іншої палати Верховного Суду у справі №910/22748/16 (згідно з яким п.11 ч.1 ст.34, п.10-1 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», п.п.5-1 та 5-2 розділу ІІІ «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» за змістом є такими, що не відповідають Конституції України суперечать ст.8, ч.2 ст.19, ч.ч.1, 2 ст.55, п.9 ч.2 ст.129, ч.ч.1, 2 ст.129-1 Конституції України, тому суд вирішує справу без застосування цих норм, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії з урахуванням юридичної позиції, викладеної у підп.5.1 п.5 мотивувальної частини рішення №10-р/2020 від 28.08.2020 Конституційного Суду України, та практики Європейського Суду з прав людини щодо права особи на доступ до суду в аспекті розуміння обов`язку держави забезпечити виконання судового рішення, постановленого проти держави та державних підприємств), оскільки мораторій, передбачений п.5-1 розділу ІІІ «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» поширюється на захід примусового виконання рішень звернення стягнення на активи АТ «Укрзалізниця» за зобов`язаннями підприємств, визначених названим Законом, зокрема, зобов`язаннями Державного підприємства «Донецька залізниця». При цьому Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкцією з організації примусового виконання рішень передбачений порядок дій виконавця, які останній має вжити у разі виконання судового рішення за зобов`язаннями підприємств, передбачених п.5-1 розділу ІІІ «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування».

З відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень також вбачається, що ухвалою від 15.07.2021 у справі №905/2999/17 об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду прийняла до розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційні скарги АТ «Укрзалізниця» та регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» на ухвалу господарського суду Донецької області від 23.12.2020 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.03.2021.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.228 ГПК України суд може з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку об`єднаною палатою Верховного Суду.

З огляду на те, що правовий висновок об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №905/2999/17 може мати значення для вирішення питань у цій справі (застосування чи не застосування п.п.5-1 та 5-2 розділу ІІІ «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» та мораторію, встановленого названим Законом щодо активів АТ «Укрзалізниця» (та яких саме) за зобов`язаннями підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення антитерористичної операції, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження); враховуючи, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, господарський суд вважає за необхідне зупинити провадження за скаргою б/н від 09.04.2021 Товариства з обмеженою відповідальністю «НДП «Екоеш Україна» на бездіяльність органу ДВС у справі №905/3487/15 на підставі п.7 ч.1 ст.228 ГПК України до ухвалення рішення об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №905/2999/17.

Дійшовши висновку про доцільність сумісного розгляду обох скарг у справі №905/3487/15 (ухвала від 13.04.2021), суд визнає за необхідне зупинити також провадження за скаргою б/н від 07.04.2021 Акціонерного товариства «Укрзалізниця» на бездіяльність органу ДВС у справі №905/3487/15 з тих самих підстав.

Керуючись ст.ст.11, 228 (п.7 ч.1), 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Зупинити провадження за скаргою б/н від 09.04.2021 Товариства з обмеженою відповідальністю «НДП «Екоеш Україна» на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) з виконання наказу від 11.01.2016 у справі №905/3487/15 до закінчення розгляду об`єднаною палатою Верховного Суду касаційних скарг АТ «Укрзалізниця» та регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» у справі №905/2999/17.

2. Зупинити провадження за скаргою б/н від 07.04.2021 Акціонерного товариства «Укрзалізниця» на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) під час виконання наказу від 11.01.2016 у справі №905/3487/15 до закінчення розгляду об`єднаною палатою Верховного Суду касаційних скарг АТ «Укрзалізниця» та регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» у справі №905/2999/17.

Ухвала набирає законної сили 19.07.2021 та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням приписів підп.17.5 п.17 ч.1 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.М. Шилова