ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06 грудня 2021 року Справа № 903/900/21

Суддя Господарського суду Волинської області Вороняк А. С., розглянувши матеріали по справі

за позовом Горохівської міської ради

до відповідача: Луцької районної ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

1) Комунальне підприємство Райтеплобуд

2) Городищенська сільська рада

про визнання незаконними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

за участю представників-учасників справи:

від позивача: Бурда Д. П., адвокат, ордер серія АС № 1028748 від 05.11.2021, Красун В. В., адвокат, ордер серія АС № 1028161 від 01.12.2021;

від відповідача: Ясинська Н. Є., адвокат, ордер серія АС № 1030116 від 25.11.2021;

від 3-ї особи-1: н/з;

від 3-ї особи-2: н/з.

Права та обов`язки учасникам судового процесу роз`яснені відповідно до ст.ст. 42, 46 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу Діловодство суду.

В с т а н о в и в:

позивач Горохівська міська рада звернулась з позовом до Луцької районної ради про визнання незаконними та скасування:

- рішення Луцької районної ради № 2/12 від 28.12.2020 р. Про скасування рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 №39/7 Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району;

- рішення Луцької районної ради № 2/8 від 28.12.2020 р, Про внесення змін до рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району;

- п.5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 Переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району згідно додатку до Рішення Луцької районної ради №4/17 від 12.02.2021 Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району;

- п.5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 Додатку до Рішення Луцької районної ради № 4/18 від 12.02.2021 р. Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП Райтеплобуд;

- рішення Луцької районної ради № 5/13 від 15.04.2021 Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в частині включення до Переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

- рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 № 5/14 Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району в частині включення до затвердженого ним Додатку 1, та Додатку 2 об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

- рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/16 Про безоплатну передачу нежитлових приміщень зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді в частині включення до затвердженого ним Додатку Переліку нежитлових приміщень, що передаються зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громад об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

- рішення Луцької районної ради № 7/21 від 30.09.2021 р. Про затвердження переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати та надання дозволу на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон;

та з вимогою зобов`язати Луцьку районну раду розглянути на черговій сесії пропозицію Горохівської міської ради про передачу у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст колишнього Горохівського району Волинської області, затверджену рішенням сесії від 21 жовтня 2021 року №14-4/2021 Про вжиття заходів щодо захисту комунального майна Горохівської міської територіальної громади у відповідності до п.10 Розділу Прикінцевих і перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, зобов`язати Луцьку районну раду розглянути на черговій сесії пропозицію Горохівської міської ради про передачу у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст колишнього Горохівського району Волинської області, затверджену рішенням сесії від 21 жовтня 2021 року №14-4/2021 Про вжиття заходів щодо захисту комунального майна Горохівської міської територіальної громади.

При обґрунтуванні позову вказує, що відповідачем порушено п.10 Розділу Прикінцевих і перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, в якому визначено принцип справедливого розподілу спільного майна територіальних громад сіл, селищ, міст (враховуючи його місцезнаходження і цільове призначення), оскільки майно спільної власності територіальних громад Луцького району, зокрема розташоване на території Горохівської об`єднаної територіальної громади та задовольняє колективні потреби виключно Горохівської ОТГ. Крім того, Луцькою районною радою не взято до уваги попередні рішення як Горохівської районної ради, так і рішення самої Луцької районної ради про передачу вказаних об`єктів в комунальну власність Горохівської міської ради.

Ухвалою суду від 05.11.2021 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 02.11.2021, запропоновано відповідачу надати відзив на позов, позивачу відповідь на відзив; залучено до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство Райтеплобуд та Городищенську сільську раду.

03.11.2021 позивач звернувся до суду з заявою про забезпечення позову, в якій просить суд до набрання рішення законної сили у справі за позовом Горохівської міської ради до Луцької районної ради Волинської області про визнання незаконним та скасування рішень, зобов`язати вчинити дії, вжити заходи забезпечення позову шляхом: заборони Луцькій районній раді, Комунальному підприємству Райтеплобуд відчужувати в будь-який спосіб, розпоряджатися, передавати у власність, в користування, в оренду третім особам майно (згідно переліку); заборони суб`єктам державної реєстрації реєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відомості про виникнення, зміну чи припинення речових прав та їх обтяжень на майно (згідно переліку); заборони ДП Прозорро.Продажі, Луцькій районній раді продажу через аукціон об`єкту - незавершене будівництво, недобудований терапевтичний корпус лікарні за адресою: Волинська область, місто Горохів, вул. Паркова, 22 а (літера А-5), будівельна готовність 54%, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208, ідентифікатор аукціону UA-PS-2021-10-09-000002-1, Унікальний код об`єкту: UA-AR-P-2021-10-06-000001-1; заборони Луцькій районній раді відчужувати в будь-який спосіб, розпоряджатися, передавати у власність, в користування, в оренду третім особам автомобіль CHEVROLET AVEO SF69Y, № НОМЕР_1 .

Обґрунтовуючи заяву про забезпечення позову позивач вказує, що оскаржуваними рішеннями Луцької районної ради фактично вирішено долю спірного майна, яке в силу положень п. 10 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні повинно було здійснюватися за територіальним принципом (по місцезнаходженню майна).

Ухвалою суду від 05.11.2021 заяву Горохівської міської ради про забезпечення позову задоволено частково.

29.11.2021 відповідач через відділ документального забезпечення та контролю подав відзив на позовну заяву в якому повністю заперечує позовні вимоги та просить відмовити у задоволенні позову у зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю. При цьому вказує, що відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17.06.2020 №807-IX було створено Луцький район, до складу якого увійшли Горохівський, Ківерцівський, Рожищенський та частина Маневицького районів. Відповідно до п. 2 рішення Луцької районної ради від 15.12.2020 «Про початок реорганізації Горохівської, Ківерцівської, Рожищенської, Маневицької районних рад Волинської області шляхом приєднання до Луцької районної ради Волинської області» Луцька районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Горохівської, Ківерцівської, Рожищенської районних рад та Маневицької районної ради. Оскільки, рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» та від 16.10.2020 №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» не були виконані, майно не було передано, акти не готувалися і не були підписані, а тому дані рішення Горохівської районної ради були скасовані її правонаступником - Луцькою районною радою.

Також зазначає, що рішенням Горохівської районної від 09.12.2016 №10/24 «Про управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» затверджено Перелік об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ міст Горохівського району, до якого були включені нежитлові приміщення, приміщення навчальних закладів, закладів охорони здоров`я тощо.

Враховуючи, що Луцька районна рада стала правонаступником всього майна, прав та обов`язків Горохівської районної ради, в межах наданих повноважень, останньою було прийнято рішення №4/17 від 12.02.2021 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району» до якого включено перелік об`єктів, які просить скасувати позивач.

12 лютого 2021 року Луцькою районною радою було прийнято рішення №4/18 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд».

Комунальне підприємство «Райтеплобуд» є комунальним унітарним підприємством. Відповідно до пунктів 1.1. та 1.2. Статуту, підприємство знаходиться у спільній власності територіальних громад Луцького району, здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства України та цього Статуту. Органом, уповноваженим на управління - власником (засновником), є Луцька районна рада Волинської області. Дане підприємство створене з метою забезпечення економічних та інших інтересів територіальної громади Луцького району та інших осіб на принципах діючого законодавства.

На підставі рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/16 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді» у власність Городищенської сільської територіальної громади були передані нежитлові приміщення колишніх ФАПів, які розташовані в селах Журавники, Квасів, Стрільне, Ярівка Луцького району.

Між Городищенською сільською радою та Луцькою районною радою були підписані акти приймання-передачі, а тому рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/16 є виконаним.

Звертає увагу суду, що дані приміщення більше 3-х останніх років не використовувалися за своїм призначенням, а стояли пусткою, частина приміщень були в досить поганому стані та потребували ремонту. Городищенська сільська рада та Луцька районна рада вирішили, що дані приміщення можуть бути передані під житло для працівників охорони здоров`я, освіти, культури за потреби.

Зазначає, що оскільки Луцька районна рада є власником незавершеного будівництва, терапевтичний корпус лікарні за адресою: Волинська обл., Луцький р. м.Горохів вулиця Паркова, будинок 22а, що надало їй право на прийняття рішення №7/21 від 30.09.2021 про його приватизацію та надання дозволу на відчуження через аукціон.

Щодо позовної вимоги № 9 про зобов`язання розглянути на черговій сесії пропозицію позивача вказує, що дана є передчасною, оскільки звернення Горохівської міської ради від 28.10.2021 буде розглянуте на засіданні профільної постійної комісії районної комісії і за результатами розгляду будуть прийняті відповідні рекомендації щодо розгляду на черговій сесії, про що було поінформовано позивача листом від 17.11.2021 №588/03-29/2-21.

01.12.2021 позивач через відділ документального забезпечення та контролю подав відповідь на відзив в якому вказує, що доводи відповідача наведені у відзиві є безпідставними та просить врахувати наведені у відповіді на відзив пояснення при розгляді справи. Дана відповідь на відзив долучена да матеріалів справи.

01.12.2021 3-я особа-1 КП «Райтеплобуд» подала клопотання про відкладення підготовчого засідання та надання додаткового часу для подання письмових пояснень, оскільки не отримували ухвалу про відкриття провадження у справі, так як фактичне місцезнаходження підприємства є: вул.Ковельська,53, м.Луцьк. Дане клопотання приєднано до матеріалів справи.

3-я особа-2 - Городищенська сільська рада в судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила, хоча про час та місце судового засідання була повідомлена належним чином, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення 3 972.

В судовому засіданні представники позивача не заперечували проти відкладення підготовчого засідання, представник відповідача вказала, що при вирішенні даного клопотання покликається на розсуд суду.

Відповідно до ст. 119 ГПК України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк. Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу. Про відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

З метою надання можливості учасникам справи скористатися своїми процесуальними правами, дотримання принципу пропорційності, реалізації засад змагальності, враховуючи завдання господарського судочинства, суд ухвалив на місці частково задовольнити клопотання 3- ї особи та відкласти підготовче засідання, в іншій частині відмовити через безпідставність, оскільки одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку не була вчинена процесуальна дія (подані заява, документи тощо), стосовно якої пропущено строк. Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Згідно із ч. 2 ст. 120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 119, 120, 234 ГПК України, господарський суд,-

у х в а л и в :

1. У задоволенні клопотання Комунального підприємство Райтеплобуд про надання додаткового часу для подання письмових пояснень - відмовити.

2. Повідомити 3-х осіб про те, що підготовче засідання відбудеться "20" грудня 2021 р. о 15:00 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а).

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Ухвала підписана 06.12.2021.

Суддя А. С. Вороняк