ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

30 листопада 2021 року м.Херсон Справа № 923/1030/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г., при секретарі судового засідання Кудак М.І., розглянувши справу за позовом: Заступника керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, м.Київ,

до Відповідача-1 : Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області,Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, м.Херсон

Відповідача-2: Фізична особа - підприємець Радішевська Ольга Іванівна, м.Херсон, ідентифікаційний код фізичної особи платника податків НОМЕР_1

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Херсонський державний університет, м.Херсон

про визнання недійсним договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності та повернення майна

За участю представників :

- Коваленко Т.О.- Херсонська окружна прокуратура Херсонської області

- Кулініч В.О.- Регіональне відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, дов. № 3 від 06.01.2021

від ФОП Радішевська О.І. - адвокат Гапіна Н.В., ордер серії ВТ № 1016989 від 03.09.21, договір про надання правничої (правової) допомоги від 02.09.21

від Херсонського державного університету - Галаган О.Я., дов. № 29-32/1318 від 01.09.21, термін дії один рік; Чубатов С.О., дов. № 29-32/1319 від 01.09.21, термін дії один рік

в с т а н о в и в:

Позовна заява надійшла до суду 02.08.2021р. Заступник керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області діючи в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України просить визнати недійсним договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності від 20.08.2018 №1492-18-065, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Фізичною особою - підприємцем Радішевською Ольгою Іванівною; зобов`язати Фізичну особу-підприємця Радішевську Ольгу Іванівну звільнити та повернути Міністерству освіти і науки України державне нерухоме майно - нежитлове приміщення площею 13,9 кв.м. на першому поверсі будівлі гуртожитку №3 за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 2, що перебуває на балансі Херсонського державного університету вартістю 76009 грн. шляхом підписання акту приймання - передачі; стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Фізичної особи - підприємця Радішевської Ольги Іванівни судовий збір в розмірі 4540 грн. на користь Херсонської обласної прокуратури.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 06.08.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до ухвали від 17.09.2021р. суд задовольнив клопотання адвоката ФОП Радішевської Ольги Іванівни, Гапіної Н.В. подане 03.09.2021р. за вх.№2439/21 про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, постановив розгляд справи № 923/1030/21 здійснювати в порядку загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі, призначив підготовче засідання у справі на 05.10.2021р.

18.08.2021р. Регіональне відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надало відзив по суті позовних вимог (т.1, а.с.175-204),просить відмовить у задоволенні позовних вимог, враховуючи, що листом від 06.07.2017р. Міністерство освіти і науки України погодило передачу майна в оренду, укладений договір не порушує прав позивача, відповідає приписам Закону України "Про освіту" та іншим, належним чином виконується орендарем, не погіршує соціально-побутові умови, не заважає навчально-виховній, навчально-виробничій та науковій діяльності Херсонського державного університету.

Позивач Міністерство освіти і науки України надав пояснення (т.2, а.с.10-19), просить розглядати справу без участі його представника та зауважив, що Актом приймання-передавання державного майна від 20.08.2018, який с додатком Договору, нежитлове приміщення площею 13,9 кв.м. на першому поверсі будівлі гуртожитку № 3, яка обліковується на балансі Херсонського державного університету за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 2 передано в строкове платне користування Фізичній особі - підприємцю Радішевській Ользі Іванівні.

Згідно свідоцтва про право власності від 16.06.2010 №САС 889528 будівлі та споруди Херсонського державного університету, у тому числі гуртожиток №3 за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 2 перебувають у власності держави в особі Міністерства освіти і науки України.

З метою ефективного використання державного майна, наповнення державного бюджету коштами від оренди, Міністерство в своїй діяльності керується певними законодавчими актами: статтею 284 Господарського кодексу України та Законом України «Про оренду державного та комунального майна» який визначає, яке саме майно може бути об`єктом оренди, а стаття 761 Цивільного кодексу України встановлює право передачі майна в оренду.

Керуючись пунктом 12 статті 78 Закону України «Про освіту» заклади освіти мають право отримувати фінансування різних видів та з різних джерел, не заборонених законодавством.

Згідно зі статтею 79 Закону України «Про освіту» одним із джерел фінансування суб`єктів освітньої діяльності визначено доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання.

Крім того, 20.12.2018 було внесено зміни до статті 80 Закону України «Про освіту» з метою забезпечення освітнього процесу належними умовами для праці та здобуття освіти (Закон України № 2661 -VIII «Про внесення змін до статті 80 Закону України «Про освіту»).

Нерухоме майно, яке належить до сфери управління Міністерства включає в себе будівлі закладів освіти, гуртожитків, майстерень, спортивних майданчиків та споруд, певна частина яких не задіяна в освітньому процесі.

Одним із ефективних шляхів використання державного майна є надання його в оренду, оскільки це забезпечує збереження й поліпшення об`єктів, які не використовується за призначенням в силу різних причин балансоутримувачами за призначенням та служить джерелом постійного надходження коштів до державного бюджету.

Разом з тим позивач звертає увагу суду, що у вільних приміщеннях закладів освіти також розташовуються органи влади, зокрема, територіальні підрозділи прокуратури, Національної поліції, Міністерства внутрішніх справ, тощо.

Отже, об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню не за освітнім призначенням, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення органом управління можливості користування державним нерухомим майном відповідно до законодавства

З метою додаткових надходжень коштів для забезпечення надійної експлуатації будівель, котельного господарства, інженерних мереж та підвищення ефективності використання матеріально-технічної бази в закладах освіти, ураховуючи нормативно-правові та законодавчі акти, Міністерство листами від 20.08.2018 № 1492-18-065, від 17.12.2020 №1626-065 та від 25.11.2020 № 1624-065 надало позитивні висновки щодо надання майна в оренду та рекомендації щодо істотних умов при оформленні договорів оренди, якщо це не погіршує проведення освітнього процесу та проживання студентів і учнів та повідомляє.

Відтак, за результатами опрацювання звернення Регіонального відділення Фонду державного майна України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Міністерство надало відповідь щодо внесення змін до договору оренди від 20.08.2018 № 1492-18-065 державного майна, укладеного між Регіональним відділенням та ФОП Радішевською О. І., що перебуває на балансі Херсонського державного університету (копія додається).

04.10.2021р. від Херсонського державного університету надійшли письмові пояснення, з яких вбачається, що університет заперечує проти заявленого позову та просить відмовити у його задоволенні.

В судовому засіданні 30.11.2021р. представником ФОП Радішевської О. І. заявлено клопотання про продовження строку підготовчого провадження з метою отримання та надання суду додаткових доказів

Розглянувши клопотання відповідача, суд враховує думку представників, що беруть участь у судовому засіданні та бере до уваги загальні засади здійснення правосуддя в господарських спорах, як-от рівність перед законом і судом (ст. 7 ГПК України), змагальність сторін та диспозитивність господарського судочинства (ст. ст. 13, 14 ГПК України), гарантії прав учасників господарського процесу, зокрема, право учасників справи брати участь у судових засіданнях, у дослідженні доказів, подавати заяви, клопотання та пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб (ч. 1 ст. 42 ГПК України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,7,13,14,42,80,120,177,234 Господарського процесуального кодексу України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 17 грудня 2021 року о 10:00год. за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 211, про що повідомити сторони шляхом надіслання цієї ухвали

3. Суд не визнає обов"язковою явку в засідання представників сторін.

Ухвала набирає чинності з моменту її прийняття та оскарженню поза межами судового рішення, прийнятого за результатами розгляду справи, не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: ks.arbitr.gov.ua/sud502

Суддя Т.Г. Пінтеліна