ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

22 листопада 2021 року Справа № 916/327/21
м.Одеса

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді М.А. Мишкіної,

суддів О.Ю. Аленіна, Л.В. Лавриненко

Розглянувши матеріали апеляційної скарги Подільської районної державної адміністрації Одеської області (із заявою про звільнення від сплати судового збору)

на рішення Господарського суду Одеської області від 21 липня 2021 року

у справі №916/327/21

за позовом Фізичної особи-підприємця Іванілова Володимира Івановича

до:

- Подільської районної державної адміністрації Одеської області;

- Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області

про стягнення 5493800грн., -

встановив:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 21.07.2021р. (повне рішення складено 09.08.2021р.) частково задоволено позов Фізичної особи-підприємця Іванілова Володимира Івановича до Подільської районної державної адміністрації Одеської області та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області - стягнуто з Подільської районної державної адміністрації Одеської області на користь Фізичної особи-підприємця Іванілова Володимира Івановича 4107000грн. збитків та 61605грн. судового збору; в решті позову відмовлено.

11.11.2021р. безпосередньо до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Подільської районної державної адміністрації Одеської області (надіслана поштою 05.11.2021р.) на рішення від 21.07.2021р, в якій скаржник просить суд:

- поновити йому строк на подання апеляційної скарги;

- прийняти апеляційну скаргу до розгляду;

- звільнити Подільську районну державну адміністрацію Одеської області від сплати судового збору, враховуючи заяву від 05.11.2021р. №03-17/40;

- скасувати оскаржене рішення повністю.

Разом з апеляційною скаргою Подільською райдержадміністрацією Одеської області подана суду заява про поновлення строку, встановленого для подання апеляційної скарги та звільнення від сплати судового збору (вих.№03-17/40 від 05.11.2021р.).

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 15.11.2021р. витребувані від Господарського суду Одеської області матеріали справи №916/327/21; відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Подільської районної державної адміністрації Одеської області на рішення Господарського суду Одеської області від 21 липня 2021 року у справі №916/327/21 до надходження матеріалів даної справи з Господарського суду Одеської області.

19.11.2021р. матеріали справи №916/327/21 надійшли до суду апеляційної інстанції.

22.11.2021р. позивач подав Південно-західному апеляційному господарському суду заперечення проти відкриття апеляційного провадження у справі. У запереченнях зазначено, що підстави для звільнення скаржника від сплати судового збору та поновлення відповідачу строку для подачі апеляційної скарги відсутні, оскільки:

- у вступній та резолютивній частині рішення від 21.07.2021р. (рішення було проголошено у присутності представника відповідача) вказувалась сума коштів, яка підлягала стягненню з Подільської райдержадміністрації та починаючи з 22.07.2021р. до 31.08.2021р. (дата набрання рішенням законної сили) у керівництва Подільської РДА та начальника юридичного управління апарату була можливість звернутись до Одеської облдержадміністрації з клопотання про виділення коштів для сплати судового збору за подачу апеляційної скарги, проте лист про виділення коштів був поданий лише 29.09.2021р. (за твердженням скаржника) з пропуском всіх можливих строків;

- Велика Палата Верховного Суду у справі №0940/2276/18 від 14.01.2021р. дійшла висновку, що положення п.п.1,2 ч.1 ст.8 ЗУ «Про судовий збір» не поширюється на юридичних осіб, незалежно від наявності майнового критерію (майнового стану учасника справи юридичної особи), отже підстав для звільнення скаржника від сплати судового збору взагалі немає, тому у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.

Статтею 258 ГПК України встановлено вимоги до форми і змісту апеляційної скарги.

Відповідно до ст.258 ГПК України апеляційна скарга подається у письмовій формі. В апеляційній скарзі мають бути зазначені: 1) найменування суду, до якого подається скарга; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) рішення або ухвала, що оскаржується; 5) у чому полягає незаконність і (або) необґрунтованість рішення або ухвали (неповнота встановлення обставин, які мають значення для справи, та (або) неправильність установлення обставин, які мають значення для справи, внаслідок необґрунтованої відмови у прийнятті доказів, неправильного їх дослідження чи оцінки, неподання доказів з поважних причин та (або) неправильне визначення відповідно до встановлених судом обставин правовідносин тощо); 6) нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці, обґрунтування поважності причин неподання доказів до суду першої інстанції, заперечення проти доказів, використаних судом першої інстанції; 7) клопотання особи, яка подала скаргу; 8) дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується; 9) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. До апеляційної скарги додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо скарга подана представником і в справі немає підтвердження його повноважень; 2) докази сплати судового збору; 3) докази надсилання копії скарги іншій стороні у справі; 4) докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності. Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до ч.2 ст.123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Порядок і розмір сплати судового збору в Україні встановлено ЗУ «Про судовий збір».

Відповідно до ч.2 ст.123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

10.02.2021р. ФОП Іванілов В.І. звернувся до суду з позовом, предметом якого були майнові вимоги про стягнення 5493800грн.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2021р. встановлений ЗУ «Про державний бюджет України на 2021 рік» та становив 2270грн.

Згідно із п.п.1 п.2 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру судовий збір становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із п.п.4 п.2 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється - за подання апеляційної скарги на рішення суду - 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Відповідно до ч.4 ст.6 ЗУ «Про судовий збір» якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум).

Рішенням Господарського суду Одеської області від 21.07.2021р. у даній справі позов задоволено частково - стягнуто з Подільської районної державної адміністрації Одеської області на користь ФОП Іванілова В.І. 4107000грн.

Отже при поданні апеляційної скарги на рішення Господарського суду Одеської області від 06.04.2021р. має бути сплачений судовий збір у сумі 92407,50грн., ((4107000*1,5%)*150/100) =92407,50), оскільки по суті вимог апеляційної скарги рішення оскаржується в частині задоволених позовних вимог.

Скаржником до апеляційної скарги не додано доказів сплати судового збору та подане клопотання про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування клопотання скаржник зазначає, що для подачі апеляційної скарги необхідно сплатити судовий збір у сумі 124377,12грн. (150% ставки, що підлягала сплаті при поданні позову до суду) та станом на вересень 2021 року таких коштів у районної державної адміністрації не було. Враховуючи відсутність пільг на сплату судового збору у органів виконавчої влади згідно ст.5 ЗУ «Про судовий збір», Подільська районна державна адміністрація знала про неможливість подачі апеляційної скарги без надання доказів сплати судового збору. Скаржником було направлено листа № 01-29/1523 від 29.09.2021р. до Одеської обласної державної адміністрації, як до розпорядника коштів державного бюджету на обласному рівні, з проханням виділити 124377,12грн. для подання апеляційної скарги на рішення від 21.07.2021р., однак на даний час необхідні кошти так і не були виділені. Враховуючи майновий стан скаржника (річна сума кошторису Подільської районної державної адміністрації Одеської області по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» складає всього 4474 грн.; станом на 05.11.2021р. згідно виписки за 05.11.2021р. залишок по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» становить 0,00 грн.), відповідач просить звільнити його від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Розглянувши вищезазначене клопотання, колегія суддів дійшла наступного.

Відповідно до ст.8 ЗУ «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14.01.2021р. у справі №0940/2276/18 виклала правову позицію, відповідно до якої положення пунктів 1 та 2 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» не поширюються на юридичних осіб, незалежно від наявності майнового критерію (майнового стану учасника справи - юридичної особи), а положення пункту 3 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» можуть бути застосовані до юридичної особи за наявності майнового критерію, але тільки у справах, визначених цим пунктом, тобто предметом позову у яких є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

В обґрунтування заяви про звільнення від сплати судового збору Подільська райдержадміністрація посилається на відсутність відповідних коштів на рахунках, проте така підстава як скрутне матеріальне становище юридичної особи не є підставою для звільнення її від сплати судового збору (постанова Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021р. у справі №0940/2276/18), отже колегія суддів відмовляє у задоволенні заяви скаржника.

Колегія суддів зазначає, що Подільська райдержадміністрація Одеської області у заяві не наводить підстав для застосування судом норм ст.8 ЗУ «Про судовий збір», що пов`язані із захистом соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; суд апеляційної інстанції не вбачає наразі підстав для відстрочення чи розстрочення скаржнику сплати судового збору з власної ініціативи.

Відповідно до ч.2 ст.123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Тобто у нормах ч.2 ст.123ГПК України відсилання до норм Закону України «Про судовий збір», зокрема до підстав для звільнення від сплати судового збору, визначених статтею 8, передбачене лише щодо питання звільнення від сплати судового збору.

Як роз`яснено Великою Палатою Верховного Суду у постанові 14.01.2021р. у справі №0940/2276/18 юридична особа не позбавлена права звернутися із клопотанням про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, і суд за результатами розгляду цього клопотання не обмежений у праві на власний розсуд відстрочити або розстрочити таку сплату. Крім того, із наведеного убачається, що прийняти рішення про відстрочення або розстрочення сплати судового збору суд може і з власної ініціативи у тому разі, коли юридична особа звертається із клопотанням про звільнення від сплати судового збору.

До апеляційної скарги не додано доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі; заява про звільнення від сплати судового збору колегією суддів відхилена, а клопотання про відстрочення/розстрочення сплати судового збору не заявлено.

Згідно із ч.2 ст.260 ГПК України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки скаржником не виконано вимоги п.2 ч.3 ст.258 ГПК України апеляційна скарга відповідно до ст.ст.174, 260 ГПК України підлягає залишенню без руху з наданням скаржнику строку для усунення вказаного недоліку.

Керуючись ст.ст.174, 234, 258, 260 ГПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Подільської районної державної адміністрації Одеської області від 05.11.2021р. №03-17/40 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Одеської області від 21 липня 2021 року у справі №916/327/21.

2. Апеляційну скаргу Подільської районної державної адміністрації Одеської області (вх.№4312/21 від 11.11.2021р.) на рішення Господарського суду Одеської області від 21 липня 2021 року у справі №916/327/21 залишити без руху.

3. Встановити Подільській районній державній адміністрації Одеської області строк 7 днів з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання Південно-західному апеляційному господарському суду доказів сплати судового збору у розмірі 92407,50грн.

4. Роз`яснити скаржнику, що він має право звернутися до суду із клопотанням про розстрочення або відстрочення сплати судового збору із наведенням відповідних мотивів (підстав) для застосування відповідних норм ЗУ «Про судовий збір».

5. Роз`яснити скаржнику, що у разі невиконання вимог даної ухвали у строк, встановлений судом, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями згідно ст.235 ГПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.А. Мишкіна

Суддя О.Ю. Аленін

Суддя Л.В. Лавриненко