ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2021 року Справа № 925/1375/21

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді - Васяновича А.В., розглянувши у письмовому провадженні справу

за позовом Черкаського міського центру зайнятості, м. Черкаси

до фізичної особи-підприємця Кусакіна Артема Вікторовича ,

м. Черкаси

про стягнення 31 486 грн. 70 коп.,

без повідомлення (виклику) учасників справи

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області звернувся з позовом Черкаський міський центр зайнятості до фізичної особи-підприємця Кусакіна Артема Вікторовича про стягнення коштів виплачених працівникам в якості допомоги по частковому безробіттю на період карантину в розмірі 12 594 грн. 68 коп. та штрафних санкцій в розмірі 18 892 грн. 02 коп.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 20 жовтня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У визначені законом строки клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило.

Відповідач відзиву на позов суду не надав, ухвалу суду про відкриття провадження у справі отримав 21 жовтня 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного:

З матеріалів справи вбачається та судом встановлено, що 26 червня 2020 року на адресу Черкаського міського центру зайнятості надійшла заява фізичної особи-підприємця Кусакіна Артема Вікторовича про надання коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю у зв`язку з карантином, що встановлений постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року із змінами та доповненнями.

У відповідності до приписів ст. 471 Закону України "Про зайнятість населення" та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року №306, Черкаський міський центр зайнятості направив заяву та додані до неї документи відповідача на адресу Черкаського обласного центру зайнятості для прийняття відповідного рішення.

07 липня 2020 року Черкаський міський центр зайнятості отримав наказ Черкаського обласного центру зайнятості №779 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину фізичній особі-підприємцю Кусакіну А.В.

08 липня 2020 року між Черкаським міським центром зайнятості та фізичною особою-підприємцем Кусакіним Артемом Вікторовичем було укладено договір № 197 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2.

13 липня 2020 року від відповідача на адресу Черкаського міського центру зайнятості надійшли відомості про осіб, щодо яких застосовуються вимоги ч.3 ст. 471 Закону України "Про зайнятість населення" за квітень та травень 2020 року на 4 найманих працівників.

На підставі вище вказаних відомостей Черкаський міський центр зайнятості перерахував відповідачу 25 189 грн. 36 коп. допомоги по частковому безробіттю для подальшої її перерахунку на карткові рахунки найманих працівників фізичної особи-підприємця Кусакіна А.В. , у яких скоротилась нормальна тривалість робочого часу внаслідок запровадження карантину.

27 липня 2020 року на адресу Черкаського міського центру зайнятості надійшов лист відповідача №12 від 27 липня 2020 року, яким фізична особа-підприємець Кусакін А.В. повідомив, що у відомостях про осіб, щодо яких застосовуються вимоги ч. 3 ст. 471 Закону України "Про зайнятість населення" за квітень та травень 2020 року ним було допущено помилку, оскільки до відомості для отримання допомоги по частковому безробіттю останнім було включено працівника ОСОБА_2 , який є отримувачем пенсії по інвалідності.

Безпідставно виплачена сума допомоги по частковому безробіттю в сумі 6 297 грн. 34 коп. була повернута відповідачем в повному обсязі.

18 грудня 2020 року фахівцем Черкаського міського центру зайнятості було проведено планову документальну перевірку ФОП Кусакіна А.В. за результатами якої було складено Акт перевірки відомостей поданих роботодавцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину №424 від 18 грудня 2020 року та Акт перевірки цільового використання коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину №425 від 18 грудня 2020 року.

При проведенні вказаної перевірки було встановлено, що у відомостях про осіб, щодо яких застосовуються вимоги ч. 3 ст. 471 Закону України "Про зайнятість населення" за квітень та травень 2020 року ФОП Кусакін А.В. зазначив 4 працівників, а саме:

- ОСОБА_3 (сума допомоги по частковому безробіттю за квітень 3 148 грн. 67 коп. та за травень 3148 грн. 67 коп.);

- ОСОБА_4 (сума допомоги по частковому безробіттю за квітень 3148 грн. 67 коп. та за травень 3148 грн. 67 коп.);

- ОСОБА_2 (сума допомоги по частковому безробіттю за квітень 3 148 грн. 67 коп. та за травень 3 148 грн. 67 коп.);

- ОСОБА_5 (сума допомоги по частковому безробіттю за квітень 3 148 грн. 67 коп. та за травень 3 148 грн. 67 коп.).

Проте, працівники ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_5 являються отримувачами пенсій, оскільки є особами з інвалідністю.

Згідно п. 3 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року №306 (далі - Порядок-№ 306), в редакції чинній на момент прийняття рішення по ФОП Кусакіну А.В. , допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, в тому числі працівникам, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію), у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам, з якими не припинено трудові відносини, або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Згідно п. 19 Порядку № 306 роботодавець/фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.

У відповідності до п. 8 договору №197 від 08 липня 2020 року роботодавець у встановленому законодавством порядку відповідає за достовірність документів і відомостей, що є підставою для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням установленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати Фонду заподіяну шкоду.

Згідно п. 9 цього ж договору за порушення роботодавцем порядку використання коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням, відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Відповідно загальна сума заподіяної відповідачем шкоди Черкаському міському центру зайнятості складала 18 892,02 грн., як безпідставно виплачена допомога по частковому безробіттю працівникам ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_2 за квітень та травень 2020 року.

Разом з тим, відповідач добровільно повернув 6 297,34 грн.

Отже, розмір невідшкодованої шкоди становить 12 594,68 грн., а розмір санкцій (штрафу) становить 18 892,02 грн.

Вказані порушення були зафіксовані актами перевірок № 425 та № 424 від 18 грудня 2020 року та доведені до відому ФОП Кусакіна А.В. , проте підписувати вказані акти останній відмовився.

В зв`язку з чим 14 січня 2021 року Черкаський міський центр зайнятості направив дані акти, з супровідним листом, в якому ФОП Кусакіну А.В. було запропоновано підписати акти та повернути підписані примірники до Черкаського міського центру зайнятості, також в супровідному листі було зазначено, що у випадку не повернення актів протягом 15 днів з моменту їх отримання Черкаський міський центр зайнятості буде вважати їх такими, що підписані.

Відповідач отримав акти перевірок №425 та № 424 від 18 грудня 2020 року особисто 19 січня 2021 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомленням про вручення поштового відправлення.

Проте пропозиції викладені у супровідному листі відповідач не виконав.

14 червня 2021 року Черкаським міським центром зайнятості було проведено чергову планову перевірку ФОП Кусакіна А.В. за результатами якої було складено Акт перевірки відомостей поданих роботодавцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину з питань збереження зайнятості найманих працівників № 75.

Вказаним актом нових порушень виявлено не було, а було підтверджено наявну непогашену заборгованість перед Фондом в сумі 31 486 грн. 70 коп., яка була виявлена попередніми перевірками.

З вказаним актом відповідач ознайомився під особистий підпис та отримав 1 примірник акту.

Згідно з абзацу 5 ч. 2 ст. 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд зобов`язаний контролювати правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

Абзац 3 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлює, що Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.

Абзац 5 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачає право Фонду стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

У відповідності до ч. 3 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" достовірність зазначених у документах даних перевіряється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Згідно абзацу 4 ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримуються незаконно отримана сума допомоги по частковому безробіттю.

У відповідності до ст. 38 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення. За порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням. Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та ЗУ "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

На виконання вище наведених вимог законодавства та положень договору № 197 від 08 липня 2020 року, Черкаським міським центром зайнятості було прийняте рішення про утримання коштів виплачених як допомога по частковому безробіттю та штрафних санкцій з ФОП Кусакіна А.В .

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Шкода, завдана правомірними діями, відшкодовується у випадках, встановлених цим Кодексом та іншим законом.

З метою досудового врегулювання спору Черкаським міським центром зайнятості на адресу ФОП Кусакіна А.В. було направлено претензію №08-13/892 від 13 липня 2021 року, яку ФОП Кусакін А.В. отримав 14 липня 2021 року.

Однак відповіді на вказану претензію відповідач не надав, грошові кошти не сплатив.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідачем всупереч ч. 1 ст. 74, ст. ст. 76, 77 ГПК України не було доведено факту повного відшкодування завданої шкоди в розмірі 12 594 грн. 68 коп., а також сплати штрафних санкцій в розмірі 18 892 грн. 02 коп.

Крім того, відповідачем не було доведено в суді, що шкоду було завдано не з його вини.

Таким чином заявлені вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 129, 237, 238, 240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця Кусакіна Артема Вікторовича , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 на користь Черкаського міського центру зайнятості, вул. Гоголя, 330, м. Черкаси, ідентифікаційний код 21367756 - 12 594 грн. 68 коп. шкоди, 18 892 грн. 02 коп. штрафу та 2 270 грн. 00 коп. судового збору.

Видати відповідний наказ після набрання рішення законної сили.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строк визначені ст. 241 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені розділом ІV ГПК України.

Повне рішення складено 23 листопада 2021 року.

Суддя А.В.Васянович