ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

23.11.2021 Справа № 917/247/20

Суддя Господарського суду Полтавської області Сірош Д. М., розглянувши матеріали справи за позовом

Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика"

до Головного управління Держгеокадасту у Полтавській області,

Державного кадастрового реєстратора Козельщинського відділення ГУ ДГК у Полтавській області Тристан Інни Григорівни

Державного кадастрового реєстратора Козельщинського відділення ГУ ДГК у Полтавській області Лашко Мирослави Михайлівни

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Терра - Макс" (39610, Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Тельмана, 28) та

Козельщинська селищна рада (39100, Полтавська обл., Козельщинський р-н, смт Козельщина, вул. Остроградського, буд. 75/15).

про визнання права постійного користування,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Державна Новргалещинська біологічна фабрика" звернулося в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в якому просило визнати незаконним наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 8371-сг від 17.10.2019 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" громадянину ОСОБА_1 на підставі статті 21 Цивільного кодексу України, статті 155 Земельного кодексу України.

Ухвалою від 16.03.2020 суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 10:40 14.04.2020.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 14.04.2020 суд відклав підготовче засідання.

Також, в ухвалі зазначив, що про дату та час судового засідання учасники справи будуть повідомлені додатково.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 14.06.2021 суд призначив судове засідання у справі на 14:30 13.07.2020.

11.06.2021 від позивача надійшла заява про зміну предмету позову (вх. № 6383), в якій просив суд визнати право постійного користування за Державним підприємством "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:001:0987 площею 2,0 га, :00:001:098 площею 2,0 га, :00:001:0989 площею 289,0 га з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0842 площею 293 га та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області.

Також, у заяві про зміну предмету позову позивач просив витребувати докази на підставі статті 81 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з неможливістю їх отримання самостійно, а саме: просив суд витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області документи щодо проведення реєстрації права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами (інформація про право власності відсутня):

:00:001:0987 площею 2,0 га;

:00:001:098 площею 2,0 га;

:00:001:0989 площею 289,0 га з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0842 площею 293 га, яка сформована за рахунок поділу площі земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0504, та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, якими закріплювалися їх передання з державної до приватної власності (акти приймання - передачі земельних ділянок, накази Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з вказаного приводу та документи, на підставі яких накази було винесено;

- Поземельні книги земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0987 площею 2,0 га; :00:001:098 площею 2,0 га; :00:001:0989 площею 289,0 га та державної реєстрації земельних ділянок;

- Документи, на підставі яких до Державного земельного кадастру було внесено відомості про державну реєстрацію передання земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0987 площею 2,0 га; :00:001:098 площею 2,0 га; :00:001:0989 площею 289,0 га у приватну власність та в оренду.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 27.07.2021 суд продовжив строк проведення підготовчого засідання, відклав підготовче засідання на 14:00 13.07.2021 прийняв до розгляду заяву про зміну предмету позову та задовольнив клопотання позивача про витребування доказів.

На виконання вимог ухвали суду від 13.07.2021 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надало суду Поземельну книгу, документи, на підставі яких до Державного земельного кадастру було внесено відомості про державну реєстрацію передання земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0987 площею 2,0 га; :00:001:098 площею 2,0 га, :00:001:0989 площею 289,0 га у приватну власність (оренду) та повідомило, що земельні ділянки площею 2,0 га з кадастровим номером :00:001:0987, площею 20 га з кадастровим номером :00:001:0988 сформовані 16.01.2020 року в результаті проведення державної реєстрації цих земельних ділянок шляхом поділу земельної ділянки площею 293,0 га з кадастровим номером :00:001:0842, яка на даний час відсутня в Державному земельному кадастрі, оскільки вона була перенесена до архівного шару Державного земельного кадастру 16.01.2020.

Підстава формування земельної ділянки площею 2,0 га з кадастровим номером :00:001:0987 є проект землеустрою щодо відведення зельної ділянки ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність або постійне користування на території Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області, який розроблений ТОВ "Терра - Макс" на підставі наказу Головного управління № 8374-СГ від 17.10.2019.

Підстава формування земельної ділянки площею 2,0 га з кадастровим номером :00:001:0988 є проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність або постійне користування на території Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області, який розроблений ТОВ "Терра - Макс" на підставі наказу Головного управління № 8377-СГ від 17.10.2019.

Земельна ділянка площею 289,0 га з кадастровим номером 22084900:00:001:0989 є залишком після формування шляхом поділу двох вказаних земельних ділянок по 2,0 га на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №8374-СГ, № 8377-СГ від 17.10.2019. Згідно даних ДЗК форма власності земельної ділянки площею 289,0000 га - комунальна, яка зареєстрована в реєстрі речових прав 01.04.2021 за Козельщинською селищною радою.

Інформація/документи стосовно реєстрації передання земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0987, :00:001:0987 у приватну власність чи оренду відсутня.

18.10.2021 від позивача надійшла заява про зміну предмету позову та уточнення позовних вимог (вх. № 11459), в якій просить суд визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою»: № 8374 СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 від 17.10.2019; № 8377-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_3 від 17.10.2019 та визнати право постійного користування за Державним підприємством «Державна Новогалещинська біологічна фабрика» (, адреса реєстрації 39140, Полтавська область, Козельщинський район, смт. Нова Галещина, вул. Центральна, 98) земельних ділянок з кадастровими номерами: :00:001:0987 (площею 2,0 га): :00:001:098 площею 2,0 га); :00:001:0989 (площею 289,0 га) з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0842 площею 293 га та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області.

Відповідно до частини третьої статті 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Правові підстави позову - це зазначена у позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Отже зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

При цьому, не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Аналогічна правова позиція щодо застосування частини третьої статті 46 Господарського процесуального кодексу України викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі № 924/1473/15.

За змістом статті 14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Тобто, особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права.

Предмет позову кореспондує із способами захисту права, які визначені, зокрема у статті 16 Цивільного кодексу України, статті 20 Господарського кодексу України, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема, у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 25.01.2021 у справі № 910/10954/19.

Предметом заявленого позову (з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 11.06.2021 вх. № 6383) є вимога позивача про визнання права постійного користування за Державним підприємством "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:001:0987 площею 2,0 га, :00:001:098 площею 2,0 га, :00:001:0989 площею 289,0 га з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0842 площею 293 га та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області.

Змінюючи предмет позову шляхом подання відповідної заяви, позивач доповнив заявлені в позовній заяві вимоги щодо визнання права постійного користування новими позовними вимогами про визнання недійсними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Зі змісту зазначеної заяви вбачається, що правові підстави позову змінені, оскільки в обґрунтування вказаних позовних вимог позивач посилаються на нові обставини, а також на інші докази, які свідчать про незаконність прийнятих наказів.

Отже, подана позивачем заява про зміну предмета позову фактично є новим позовом, з огляду на те, що в ній зазначені самостійні матеріально-правові вимоги та одночасно в її обґрунтування наведені інші обставини (фактичні підстави), які не були первісно визначені позивачем підставою позову та які у своїй сукупності дають йому право на звернення до суду з позовними вимогами в рамках нової позовної заяви.

Згідно з частиною 4 статті 170 Господарського процесуального кодексу України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Враховуючи ту обставину, що подана позивачами заява про зміну предмета позову направлена на одночасну зміну предмета та підстав позову, суд дійшов висновку про необхідність повернення вказаної заяви без розгляду.

Отже, вирішенню підлягає спір про визнання права постійного користування за Державним підприємством "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:001:0987 площею 2,0 га, :00:001:098 площею 2,0 га, :00:001:0989 площею 289,0 га з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0842 площею 293 га та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області.

23.11.2021 від позивача надійшло клопотання про призначення експертизи (вх. № 12978).

На вирішення земельно-технічної експертизи поставити наступні питання:

Чи сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами:

:00:001:0987 (площею 2,0 га)

:00:001:0988 (площею 2,0 га)

:00:001:0989 (площею 289,0 га)

за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером

:00:001:0842 (площею 293 га)

шляхом її поділу (розформування) та чи є накладення меж зазначених земельних ділянок, кадастрові номери :00:001:0987 (площею 2,0 га) :00:001:0988 (площею 2,0 га) :00:001:0989 (площею 289,0 га)? Якщо є накладення меж, то яким чином?

Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами:

:00:001:0987 (площею 2,0 га), :00:001:0988 (площею 2,0 га), :00:001:0989 (площею 289,0 га) та її затвердження вимогами земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування з урахуванням рішення Господарського суду Полтавської області у справі №917/1132/19 від 09.12.2020? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

Враховуючи, те, що для з`ясування обставин, які мають значення для справи необхідні спеціальні знання суд вважає за необхідне призначити судову земельно-технічну експертизу у цій справі.

Відповідно до частини 1 статті 99 Господарського процесуального кодексу України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

Частиною 4 статті 99 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про судову експертизу" судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ. До державних спеціалізованих установ належать, зокрема, науково-дослідні установи судових експертиз Міністерства юстиції України.

Згідно з частиною 3 статті 99 Господарського процесуального кодексу України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.

Враховуючи положення частини 3 статті 99 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про доручення проведення експертного дослідження у цій справі Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса (61177, м. Харків, вул. Золочівська, 8-А).

Витрати, пов`язані з проведенням судової експертизи під час судового розгляду має нести заінтересована сторона, а тому витрати по оплаті експертизи покладаються на Державне підприємство «Державна Новогалещинська біологічна фабрика».

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі на час проведення судової експертизи.

Керуючись статтями 99, 100, 170, 228, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Повернути заяву Державного підприємства «Державна Новогалещинська біологічна фабрика» про зміну та уточнення позовних вимог без розгляду.

Призначити у справі № 917/247/20 земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса (61177, м. Харків, вул. Золочівська, 8-А).

На вирішення земельно-технічної експертизи поставити наступні питання:

Чи сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами:

:00:001:0987 (площею 2,0 га)

:00:001:0988 (площею 2,0 га)

:00:001:0989 (площею 289,0 га)

за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером

:00:001:0842 (площею 293 га)

шляхом її поділу (розформування) та чи є накладення меж зазначених земельних ділянок, кадастрові номери :00:001:0987 (площею 2,0 га) :00:001:0988 (площею 2,0 га) :00:001:0989 (площею 289,0 га)? Якщо є накладення меж, то яким чином?

Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами:

:00:001:0987 (площею 2,0 га), :00:001:0988 (площею 2,0 га), :00:001:0989 (площею 289,0 га) та її затвердження вимогами земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування з урахуванням рішення Господарського суду Полтавської області у справі №917/1132/19 від 09.12.2020? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

З метою проведення експертизи, витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (; 36038, м. Полтава, вул. Уютна, 23; інші засоби зв`язку: 0532-560036; ) документацію із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами: :00:001:0987 (площею 2,0 га), :00:001:0988 (площею 2,0 га), :00:001:0989 (площею 289,0 га) та зобов`язати власників та/або користувачів земельних ділянок із вказаними кадастровими номерами :00:001:0987 (площею 2,0 га), :00:001:0987 (площею 2,0 га), :00:001:0989 (площею 289,0 га) забезпечити експерту безперешкодний доступ до об`єктів дослідження.

Зобов`язати сторін надавати на вимогу експерта матеріали, необхідні для проведення експертизи.

Витрати за проведення експертизи покласти на позивача - Державне підприємство «Державна Новогалещинська біологічна Фабрика».

Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України, за дачу завідомо неправдивого висновку, або за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

Попередити позивача та відповідача про відповідальність за невиконання вимог ухвали суду, передбачену статтею 135 Господарського процесуального кодексу України та статті 382 Кримінального кодексу України.

Експерту Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса направити по закінченню експертизи Господарському суду Полтавської області мотивований письмовий висновок.

Зобов`язати Державне підприємство «Державна Новогалещинська біологічна Фабрика» оплатити вартість призначеної судом експертизи відповідно до виставленого експертною установою рахунку.

Ухвалу надіслати сторонам та Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса (61177, м. Харків, вул. Золочівська, 8-А) з матеріалами господарської справи № 917/247/20.

Зупинити провадження у справі № 917/247/20 на час проведення земельно-технічної експертизи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Повний текст ухвали складено 24.11.2021.

Суддя Д. М. Сірош