РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2021Справа № 910/15022/21

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар Борд" м. Києва

до Комунального підприємства "Київський метрополітен" м. Києва

про зобов`язання вчинити певні дії,

Суддя Паламар П.І.

Секретар судового засідання Божко Д.О.

Представники:

від позивача: Гаврилова І.А.,

від відповідача: Фенканіна Я.О.

СУТЬ СПОРУ :

у вересні 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Стар Борд" звернулося в суд з указаним позовом.

Позивач зазначав, що на підставі укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Бізнес Аргумент" договору про часткову участь у будівництві та передачу функцій замовника від 31 травня 2017 р. він здійснює функції замовника будівництва об`єкту містобудування: "Будівництво приміщень торговельно-розважального призначення і закладів громадського харчування зі стоянками автомобілістів для відвідувачів на перетині Дніпровської набережної та проспекту М.Бажана у Дарницькому районі м. Києва".

На виконання вимог ст.ст. 29, 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" 10 листопада 2016 р. відповідачем були надані йому Технічні умови № 261-НГ на проектування об`єкту будівництва.

Згідно п.п. 6.2., 6.5. Технічних умов проектна документація має бути розроблена з урахуванням вимог ДБН В.2.3-7-2010 "Споруди транспорту. Метрополітену" та підлягає погодженню з Комунальним підприємством "Київський метрополітен".

На виконання технічних умов протягом 2017-2019 років ним було здійснено розробку проектної документації стадії "П" (проект) на об`єкт будівництва, подано її відповідачу для узгодження.

За результатами розгляду наданої ним відповідачу проектної документації на відповідність Технічним умовам Комунальне підприємство "Київський метрополітен" листом № 147-НГ від 20 травня 2019 р. повідомило його про відсутність зауважень до проектної документації на стадії "П".

17 вересня 2019 р. Товариством з обмеженою відповідальністю "Консалтингова агенція "Галілео" затверджено та видано експертний звіт № 01-017-19/П щодо розгляду проектної документації, 24 вересня 2019 р. Державною архітектурно-будівельною інспекцією України видано дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ 58.

Згідно п. 11 Технічних умов проект виконання робіт підлягає обов`язковому погодженню з Комунальним підприємством "Київський метрополітен" до початку виконання робіт.

Супровідним листом № 15/04/20-2 від 15 квітня 2020 р. він передав відповідачу на погодження проектну документацію стадії "Р" (робоча документація) разом з документами, які засвідчували належне виконання ним технічних умов.

Листом № 81-НГ від 30 квітня 2020 р. відповідач повідомив його про необхідність коригування проектної документації у зв`язку з введенням в дію з 1 вересня 2019 р. нових ДБН В.2.3-7:2018 "Метрополітени" та втратою чинності ДБН В.2.3-7-2010 "Споруди транспорту. Метрополітени".

Вказував, що такі дії відповідача з відмови в погодженні проектної документації стадії "Р" та проекту виконання будівельно-монтажних робіт є неправомірними, оскільки проектна документація на об`єкт будівництва має бути розроблена з урахуванням будівельних норм та стандартів, чинних на дату передання її замовнику, та порушують його права на здійснення господарської (підприємницької) діяльності.

За таких обставин позивач просив задовольнити позов та на підставі ст.ст. 15, 16, ЦК України, ст. 20 ГК України зобов`язати відповідача погодити, як таку, що відповідає вимогам чинного законодавства проектну документацію стадії "Р" та проект виконання будівельно-монтажних робіт з будівництва об`єкту містобудування.

Також просив понесені у справі судові витрати покласти на відповідача.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги.

Відповідач у відзиві на позовну заяву, його представник у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність. Зазначав, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 311 від 20 листопада 2018 р. затверджені та введені з 1 вересня 2019 р. в дію ДБН В.2.3-7:2018 "Метрополітени", а ДБН В.2.3-7-2010 "Споруди транспорту. Метрополітени" визнані такими, що втратили чинність. На момент одержання позивачем (замовником) права на виконання будівельних робіт діяли саме ДБН В.2.3-7:2018 "Метрополітени", а не ДБН В.2.3.-7-2010 "Споруди транспорту. Метрополітени". Тому проектна документація на об`єкті будівництва підлягає коригуванню у зв`язку з введенням в дію нових нормативних документів, а саме ДБН В.2.3-7:2018 "Метрополітени" та підвищенням в зазначених будівельних нормах вимог безпеки.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 31 травня 2017 р. між позивачем і Товариством з обмеженою відповідальністю "Бізнес Аргумент" укладено договір про часткову участь у будівництві та передачу функцій замовника, згідно з умовами якого останнє делегувало позивачу всі функції замовника будівництва об`єкту містобудування: "Будівництво приміщень торговельно-розважального призначення і закладів громадського харчування зі стоянками автомобілістів для відвідувачів на перетині Дніпровської набережної та проспекту М.Бажана у Дарницькому районі м. Києва".

Указаний об`єкт розташований на двох земельних ділянках загальними площами 0,3207 га та 0,2605 га на перетині Дніпровської набережної та проспекту М.Бажана у Дарницькому районі м. Києва (кадастрові номери :90:325:0015, :90:325:9918) та перебувають в орендному користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес Аргумент".

Зазначені обставини підтверджуються наявною у справі копією вищезазначеного договору.

Також встановлено, що 10 листопада 2016 р. відповідачем були надані позивачу Технічні умови № 261-НГ на проектування об`єкту будівництва, які у вересні 2017 року були змінені.

Пунктами п.п. 6.2., 6.5., 11 Технічних умов з урахуванням змін передбачено, що проектну документацію необхідно розробити з урахуванням вимог ДБН В.2.3-7-2010 "Споруди транспорту. Метрополітену", ДБН 360-92** "Містобудування. Планування та забудова міських та сільських поселень", ДБН В. 1.1-7-2002* "Захист від пожежі. Пожежна безпека об`єктів будівництва", ДБН А.3.1-5-2009 "Управління, організація і технологія. Організація будівельного виробництва", НАПБ Б.01.012-2007 "Правила з вогнезахисту", ПУЕ-2014 "Правила улаштування електроустановок" та інших чинних нормативних документів, відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 45 від 16 травня 2011 р.

Проект виконання робіт підлягає обов`язковому погодженню з Комунальним підприємством "Київський метрополітен" до початку виконання робіт.

Термін дії технічних вимог - відповідно до вимог чинного законодавства.

На виконання технічних умов протягом 2017-2019 років позивачем було здійснено розробку проектної документації стадії "П" (проект) на об`єкт будівництва, подано її відповідачу для узгодження.

Листом № 147-НГ від 20 травня 2019 р. відповідач повідомив позивача про відсутність зауважень до проектної документації на стадії "П".

17 вересня 2019 р. Товариством з обмеженою відповідальністю "Консалтингова агенція "Галілео" затверджено та видано експертний звіт № 01-017-19/П щодо розгляду проектної документації.

24 вересня 2019 р. Державною архітектурно-будівельною інспекцією України видано дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ 58.

Супровідним листом № 15/04/20-2 від 15 квітня 2020 р. позивач передав відповідачу на погодження проектну документацію стадії "Р" (робоча документація).

Листом № 81-НГ від 30 квітня 2020 р. відповідач повідомив позивача про необхідність коригування проектної документації у зв`язку з введенням в дію з 1 вересня 2019 р. нових ДБН В.2.3-7:2018 "Метрополітени" та втратою чинності ДБН В.2.3-7-2010 "Споруди транспорту. Метрополітени".

Це підтверджується поясненнями представників сторін, наявними у матеріалах справи Технічними умовами № 261-НГ від 10 листопада 2016 р., експертним звітом, дозволом на виконання будівельних робіт, листами сторін.

Спір між сторонами виник щодо правомірності дій відповідача з відмови в погодженні проектної документації стадії "Р" та проекту виконання будівельно-монтажних робіт.

Відносини з проектування об`єктів будівництва станом на час виникнення спірних правовідносин були врегульовані Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" у чинній на той час редакції (далі-Закон), Порядком розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 45 від 16 травня 2011 р. (далі-Порядок).

Відповідно до ч. 2 ст. 8, ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 26 Закону планування та забудова земельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувачами в установленому законодавством порядку.

Забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів.

Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених сттатею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; 6) реєстрація права власності на об`єкт містобудування.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону основними складовими вихідних даних є: 1) містобудівні умови та обмеження; 2) технічні умови; 3) завдання на проектування.

Технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо водопостачання (з урахуванням потреб забезпечення пожежогасіння), тепло-, електро- і газопостачання, водовідведення, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод та телекомунікації. Технічні умови повинні відповідати законодавству, містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об`єктів будівництва, а також відповідати намірам заявника щодо забудови земельної ділянки.

Технічні умови є чинними до завершення будівництва об`єкта незалежно від зміни замовника. Зміни до технічних умов можуть вноситися тільки за згодою замовника (ч.ч. 1, 3, 7 ст. 30 Закону).

Проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником (ч. 1 ст. 31 Закону).

Такий Порядок розроблення проектної документації на будівництво об`єктів затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 45 від 16 травня 2011 р.

Згідно п. 15.5. Порядку проектна документація на об`єкт будівництва має бути розроблена з урахуванням будівельних норм та стандартів, чинних на дату передання її замовнику.

Проектна документація на об`єкти будівництва, побудовані повністю або частково відповідно до затвердженого проекту, не підлягає коригуванню у зв`язку з введенням нових нормативних документів, за винятком випадків, коли таке коригування зумовлено підвищенням у нових нормативних документах таких вимог безпеки: забезпечення механічного опору та стійкості (міцності), електро-, вибухо-, пожежобезпечності, енергоефективності об`єкта та вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Зазначений виняток не застосовується до об`єктів будівництва, спорудження яких здійснюється у строки, визначені проектною документацією, якщо інше не передбачено договором на виконання будівельних робіт.

З наявних у матеріалах справи актів здачі-приймання проектно-вишукувальних робіт № 1 від 29 липня 2019 р. по договору № 71/11-17 від 15 листопада 2017 р., 2 від 31 липня 2019 р. по договору № 30/06 від 30 червня 2017 р. вбачається, що проектна документація була передана замовнику 31 липня 2019 року, тобто до 1 вересня 2019 р. часу набрання чинності новими ДБН В.2.3-7:2018 "Метрополітени".

Таким чином, проектна документація на об`єкт будівництва мала бути розроблена з урахуванням будівельних норм та стандартів, чинних на дату передання її замовнику ДБН В.2.3-7-2010 "Споруди транспорту. Метрополітени".

Доводи відповідача щодо необхідності корегування проектної документації та застосування нових ДБН при її розробленні у зв`язку з тим, що експертний звіт щодо розгляду проектної документації складений після набрання чинності новими ДБН є необґрунтованими, оскільки суперечать п. 15.5 Порядку в редакції, чинній на дату розроблення проекту та вимогам п. 4.8 ДБН "А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво".

Крім того, посилання відповідача на неможливість погодити проектну документацію у зв`язку з набранням чинності новими ДБН є необґрунтованими, оскільки не можливість, а обов`язок відповідача щодо її погодження прямо випливає із змісту виданих ним Технічним умов (п. 6.5, п. 11), які є чинними до завершення будівництва.

Водночас законодавством не встановлено заборони погодження проектної документації та не визначені інші обставин, які вказували б на правомірність відмови в погодженні проекту стадії "Р" та нівелювали б обов`язок Комунального підприємства "Київський метрополітен" щодо виконання виданим ним Технічних умов.

Усупереч вимог ст. 74 ГПК України суду не надано доказів того, що проектна документація на будівництво об`єкта розроблена за невідповідності Порядку, іншим вимогам законодавства або Державним будівельним нормам, чинним на час передання її замовнику.

Таким чином, дії відповідача з відмови в погодженні проектної документації стадії "Р" та проекту виконання будівельно-монтажних робіт є неправомірними.

Статтею 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ч. 2 ст. 16 ЦК України. Цими ж положеннями передбачено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

У розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

При цьому, під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Згідно ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до ЦК України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.

Відповідно до п.п. 2.1., 2.2. Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар Борд" метою діяльності товариства є одержання прибутку, задоволення суспільних потреб в його продукції (товарах), роботах, послуг та реалізація на підставі одержаного прибутку соціально-економічних інтересів учасників товариства. Предметом діяльності товариства є, зокрема, будівництво інших споруд, будівельно-монтажні роботи, надання інших допоміжних комерційних послуг тощо.

Відмовою у погодженні проектної документації стадії "Р", яка є неправомірно, відповідач перешкоджає позивачу у реалізації його прав як суб`єкта господарювання за договором про часткову участь у будівництві та передачу функцій замовника від 31 травня 2017 р.

За таких обставин заявлений позивачем позов про зобов`язання відповідача погодити як таку, що відповідає вимогам чинного законодавства проектну документацію стадії "Р" та проект виконання будівельно-монтажних робіт з будівництва об`єкту містобудування: "Будівництво приміщень торговельно-розважального призначення і закладів громадського харчування зі стоянками автомобілістів для відвідувачів на перетині Дніпровської набережної та проспекту М.Бажана у Дарницькому районі м. Києва" підлягає задоволенню.

Оскільки позов задоволено, понесені по справі судові витрати стосовно до вимог ст. 129 ГПК України слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 86, 129, 232, 233, 236-241 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар Борд" м. Києва задовольнити.

Зобов`язати Комунальне підприємство "Київський метрополітен" (03056, м. Київ, проспект Перемоги, 35, код 03328913) погодити, як таку, що відповідає вимогам чинного законодавства, проектну документацію стадії "Р" та проект виконання будівельно-монтажних робіт з будівництва об`єкту містобудування: "Будівництво приміщень торговельно-розважального призначення і закладів громадського харчування зі стоянками автомобілістів для відвідувачів на перетині Дніпровської набережної та проспекту М.Бажана у Дарницькому районі м. Києва".

Стягнути з Комунального підприємства "Київський метрополітен" (03056, м. Київ, проспект Перемоги, 35, код 03328913) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар Борд" (01042, м. Київ, бульвар Марії Приймаченко, 1/27, офіс 304/3, код 41292603) 2270 грн. витрат по оплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили та підлягає оскарженню у строк і порядку, визначені ст. 241 та розділом ІV ГПК України.

Повне судове рішення складене 24 листопада 2021 р.

Суддя господарського суду міста Києва П.І.Паламар