ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.11.2021 Справа № 908/671/18 (908/2686/21)

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Сушко Л.М., розглянувши позовну заяву Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095) до Головного управління Держпраці у Запорізькій області, (вул. Північне Шосе, 25, м. Запоріжжя, 69032) про скасування постанови від 17.08.2021. №ЗП 400/118/АВ-ЗП 3915/118/АВ/ЗБ-ФС про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення у розмірі 18000,00 грн.

в межах розгляду справи про банкрутство №908/671/18

Боржник Дочірнє підприємство Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095)

розпорядник майна Усачов Олег Миколайович, 51931, м. Кам`янське Дніпропетровської області, вул. Ковалевича, 3, офіс 1

За участю представників сторін: не з`явилися

УСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Запорізької області на стадії процедури розпорядження майном перебуває справа № 908/671/18 про банкрутство Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України.

20.09.2021. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про скасування постанови від 17.08.2021. №ЗП 400/118/АВ-ЗП 3915/118/АВ/ЗБ-ФС про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення у розмірі 18000,00 грн.

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 20.09.2021. позовну Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України передано на розгляд судді Сушко Л.М.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.09.2021. прийнято до розгляду позов Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про скасування постанови від 17.08.2021. №ЗП

400/118/АВ-ЗП 3915/118/АВ/ЗБ-ФС про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення у розмірі 18000,00 грн. в межах розгляду справи про банкрутство №908/671/18. Здійснювати розгляд позовної заяви вирішено в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 28.10.2021. о/об 11-30.

01.09.2021. від відповідача на адресу господарського суду Запорізької області надійшло клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування клопотання Головне управління Держпраці зазначає наступне: у відповідності до ст. 20 Господарського кодексу України спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження не відносяться до юрисдикції господарських судів.

Водночас, статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначено предметну юрисдикцію таких спорів та встановлено перелік справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Позов, поданий Дочірнім підприємством Запорізький облавтодор до Головне управління Держпраці не містить позовних вимог до боржника та його майна по справі №908/671/18 відносно якого відкрито справу про банкрутство. Предметом позову є скасування постанови про накладення штрафу, винесеної уповноваженими особами Головного управління.

Ураховуючи вищевикладене, керуючись вимогами ст. 231 ГК України відповідач просить суд закрити провадження по справі у зв`язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства та направити справу за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

Також, 20.10.2021. від Головного управління Держпраці надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 28.10.2021. підготовче засідання відкладено на 25.11.2021. о/об 11-40 год. Запропоновано позивачу надати свою правову позицію стосовно клопотання про закриття провадження у справі; відповідь на відзив відповідача, документальне і нормативне обґрунтування викладених доводів.

У судове засідання 25.11.2021 представники сторін не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином.

Щодо клопотання Головного управління Держпраці про закриття провадження у справі, суд зазначає наступне:

Як зазначалося вище, в провадженні господарського суду Запорізької області на стадії процедури розпорядження майном перебуває справа № 908/671/18 про банкрутство Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника. Матеріали справи, в якій стороною є боржник, щодо майнових спорів з вимогами до боржника та його майна, провадження в якій відкрито до відкриття провадження у справі про банкрутство, надсилаються до господарського суду, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство, який розглядає спір по суті в межах цієї справи.

Таким чином, законодавець визначив два критерії, якими суди повинні керуватися при визначенні порядку розгляду таких справ: майновий критерій, тобто спір має бути з приводу майна боржника, та суб`єктний критерій, тобто боржник має бути стороною у цих спорах. Саме ці критерії повинні враховуватися судом під час вирішення питання щодо підсудності справи. При цьому відповідні справи повинні передаватися до господарського суду, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство, незалежно від предметної та суб`єктної юрисдикцій судів, які їх розглядають (господарські, адміністративні чи цивільні).

Водночас, спір за позовом Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про скасування постанови від 17.08.2021. №ЗП 400/118/АВ-ЗП 3915/118/АВ/ЗБ-ФС про накладення штрафу у розмірі 18000,00 грн. є майновим за своєю правовою природою, оскільки за наслідком його розгляду у Головного управління Держпраці може виникнути право на стягнення з боржника певної грошової суми (майнове право), яка в розумінні статті 190 ЦК України, є майно боржника. Такого правового висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові від 20.05.2020. у справі №1340/3510/18.

Враховуючи викладене вище, суд залишає клопотання Головного управління Держпраці у Запорізькій області про закриття провадження у справі №908/671/18 (908/2686/21) без задоволення.

У відповідності до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За таких обставин, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів сторін у даній справі, забезпечення сторонам можливості надати всі необхідні докази, заяви та клопотання на їх розсуд, суд вважає за доцільне відкласти підготовче засідання та продовжити його строк на 30 днів.

Керуючись ст. 2, 7 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. ст. 177, 182, 183, 202, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Держпраці у Запорізькій області про закриття провадження у справі №908/671/18 (908/2686/21) залишити без задоволення

Продовжити строк підготовчого засідання у справі №908/671/18 (908/2686/21) на 30 днів.

Підготовче засідання відкласти на 20.12.2021. о/об 11-15 год.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4., корп. 1, зал №218.

Викликати у судове засідання уповноважених представників учасників процесу, явку яких визнати обов`язковою. При направленні у судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників (правовстановлюючі (статутні) документи, довіреність).

Ухвала господарського суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 235 ГПК України.

Повний текст ухвали, відповідно до ст. 233 ГПК України, складено 25.11.2021 року.

Суддя Л.М. Сушко