ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

29 вересня 2021 року

м. Черкаси справа № 925/366/18

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., із секретарем судового засідання Дяченко Т.В. за участю: представників: заявника Крилова О.Н. за довіреністю, Весенньова Є.В. адвоката за ордером, боржника-1 не з`явився, боржника-2 не з`явився, боржника-3 не з`явився, боржника-4 не з`явився, боржника-5 - не з`явився, третьої особи-1 - не з`явився, третьої особи-2 - не з`явився, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ): Вельган О.В., розглянувши у відкритому у судовому засіданні в м. Черкаси матеріали скарги Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) Вельган Оксани Василівни у справі

за позовом Українського товариства охорони природи

до Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЄНА", Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи", Благодійного фонду "Розвиток Черкащини", Приватного підприємства "Укртрансброкер",

за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради та Черкаської обласної організації Українського товариства охорони природи

про про скасування рішення державного реєстратора, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом виселення з нежитлових приміщень та звільнення від майна

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2021 року від Управління з питань державної реєстрації Черкаської області надійшла скарга, в якій скаржник просив суд зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) Вельган Оксану Василівну скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження, про стягнення витрат та стягнення виконавчого збору від 10.08.2021 за виконавчим провадженням №66459944.

Скаржник обґрунтовує викладені у скарзі доводи тим, що 07.07.2021 державним виконавцем було винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження: замінено боржника з Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради (, вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси) на його правонаступника - Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради (, вул. Благовісна, 170).

Скаржник посилаючись на положення ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зазначив, що виконати рішення Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 по справі № 925/366/18 не можливо.

Скаржник вказує, що запис про право власності № 12340890 від 01.12.2015 за Черкаською обласною організацією Українського товариства охорони припинений в результаті переходу права власності до іншого власника 03.12.2019. Підстави припинення права власності визначені статтею 346 Цивільного кодексу України. Крім того, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01, що відкритий на нежитлове приміщення за адресою: м. Черкаси, вул. Фрунзе (Верхня Горова), 1/1 та в якому знаходився запис про право власності № 12340890, що потрібно скасувати, знаходиться в стані поділу, шляхом виділу з нього окремого нежитлового приміщення, який здійснив приватний нотаріус на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 2016 року.

Скаржник посилаючись на норми до ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якою передбачено, що реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у результаті поділу чи виділу з нього частки підлягає до закриття, і відповідно, як зазначив скаржник, виконувати будь-які реєстраційні дії з вказаним об`єктом відсутні підстави. Вище перелічені обставини були повідомлені державному виконавцю Відділу.

Як вказує скаржник, 20.07.2021 на адресу Управління надійшла вимога державного виконавця про виконання рішення Господарського суду Черкаської області № 925/366/18 від 02.07.2019, а саме: скасування запису про право власності № 12340890 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Під час підготовлення відповіді на вимогу державного виконавця Управлінням було встановлено, що зазначений запис про право власності було скасовано 07.07.2021 державним реєстратором Виконавчого комітету Смілянської міської ради, про що було негайно повідомлено державного виконавця.

Скаржник повідомив, що зважаючи на вказані обставини, державний виконавець закрив виконавче провадження як повне фактичне виконання незважаючи на те, що останнє було виконано не боржником, а третьою особою, яка не була стороною виконавчого провадження. Про завершення виконавчого провадження стало відомо в результаті пошуку виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження. Вказаний факт не був повідомлений боржнику виконавчого провадження та на адресу Управління не надійшло жодних підтверджуючих документів, зокрема постанови про закінчення виконавчого провадження № 59669060. Натомість, на адресу Управління надійшла постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження № 66459944 щодо стягнення виконавчого збору в сумі 24000, 00 грн.

Таким чином, скаржник вважає, що виконавче провадження фактично виконано неналежною стороною і державний виконавець, приймаючи оскаржувані постанови, діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені законодавством України щодо правомірності винесення державним виконавцем постанов про стягнення витрат та виконавчого збору від 10.08.2021.

Ухвалою суду від 07 вересня 2021 року розгляд скарги призначено на 20 вересня 2021 року.

17.09.2021 від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) до суду надійшов відзив на скаргу, в якому державний виконавець заперечував проти доводів скаржника, викладених у скарзі посилаючись на те, що:

- постанова про відкриття направлена боржнику за вих.№8033 від 10.08.2021

рекомендованим поштовим відправленням у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження».

- постанова про стягнення з боржника виконавчого збору від 10.08.2021 винесена у відповідності до ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» де зазначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 20.09.2021 було повідомлено боржників та третіх осіб, про продовження судового засідання з розгляду даної скарги о 10 год. 30 хв. 29 вересня 2021 року.

Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримав, просив суд її задовольнити повністю.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ)в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, просив суд у її задоволенні відмовити повністю.

Представники від боржників-1, -2, -3, -4, -5 та від третії осіб в судове засідання не з`явилися.

За приписами ч.2 ст.342 ГПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, дослідивши матеріали скарги та виконавчого провадження ВП № 66459944, встановив наступне.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 29.10.2018, яке постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 залишене без змін, позов задоволено частково. На виконання вище вказаного рішення 02.07.2019 були видані судові накази.

Так, з матеріалів справи та виконавчого провадження вбачається, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебувало виконавче провадження №59669060 з виконання наказу Господарського суду Черкаської області №925/366/18 від 02.07.2019 про зобов`язання Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради скасувати запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 12340890 від 01.12.2015 про державну реєстрацію права власності Черкаської обласної організації Українського товариства охорони природи (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) на об`єкт нерухомого майна: вбудоване (вбудовано - прибудоване) приміщення в громадському будинку, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вулиця Фрунзе (Верхня Горова), будинок 1/1. Відомості про складові частини об`єкта нерухомого майна: номер, літера А-2; об`єкт нерухомого майна: нежитлові приміщення (вбудовані приміщення першого поверху), загальна площа 1498 кв. м., а саме: приміщення підвалу №3-2, 3-4, 3-5, 3-7, III, V, VI, приміщення 1-го поверху: з №1-12 по №1-14, з №3-9 по №3-11,з №3-21 по №3-27, №3-32, з №3-34 по №3-36, з №3-42 по №3-44, №3-47, №3-48, VII, VIII, приміщення 2-го пов.: з №3-30 по №3-76, IV, приміщення 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, ЗО, 31, що зареєстровані як приватна власність Черкаської обласної організації Українського товариства охорони природи за адресою: Україна, місто Черкаси, вулиця Верхня Горова (Фрунзе), будинок 1/1.

29.07.2019 державним виконавцем відповідно до вимог ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої направлено боржнику - для виконання, а стягувану для відома. Вказаною постановою зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Того ж дня державним виконавцем в порядку ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн., копію якої направлено боржнику для виконання, яку 16.08.2019 у порядку п. 4 ст 74 Закону України «Про виконавче провадження», скасовано (при перевірці державним виконавцем відділу реєстрації речових прав управління з питань державної реєстрації ЧМР, виконання рішення суду, встановлено: при перевірці Реєстраційний номер виконавчого провадження: 59669060 програмного забезпечення, було виявлено: що запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 12340890 від 01.12.2012року, було припинено 04.12.2015р., під реєстраційним номером обєкта нерухомого майна 01-зареєстрований новий запис 15234360 від 04.07.2016р. Реєстраційний номер 01, знаходиться у стані поділу шляхом виділу з нього окремого нежитлового приміщення, який здійснив приватний нотаріус Левицька Е.А. на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення №59 від 12.01.2016).

07.08.2019 державним виконавцем здійснено виїзд на місцезнаходженням боржника: м. Черкаси вул. Благовісна, 170 з метою перевірки виконання боржником рішення суду та згідно наданого доступу до реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 12340890 від 01.125.2012 було припинено 04.12.2015, під реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна № 01 зареєстрований запис № 15234360 від 04.07.2016. Реєстраційний номер 01, знаходився в стані поділу, шляхом виділу з нього окремого нежитлового приміщення, який здійснив приватний нотаріус Левицька Е.А. на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення № 59 від 12.01.2016, про що було складено відповідний акт.

03.09.2019 до відділу надійшла заява представника Українського товариства охорони природи Солієнко І.М. про приєднання до матеріалів виконавчого провадження постанови Верховного суду від 27.08.2019 у справі № 925/366/18, якою рішення господарського суду від 29.10.2018 і постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 у справі № 925/366/18 залишено без змін.

17.09.2019 державним виконавцем на адресу боржника направлено вимогу, якою зобов`язано скасувати запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 12340890 від 01.12.2015, про що письмово повідомити державного виконавця.

27.09.2019 до відділу надійшло повідомлення Управління з питань державної реєстрації ЧМР про те, що запис про право власності № 12340890 від 01.12.2015 за Черкаською обласною організацією Українського товариства охорони природи неможливо скасувати, оскільки вказаний запис припинений в результаті переходу права власності до іншого власника. Підстави припинення права власності визначені статтею 346 Цивільного кодексу України. Враховуючи вищевикладене, законодавством не встановлено порядок скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які є припиненими та не активними. Крім того, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 01, що відкритий на нежитлове приміщення за адресою: м. Черкаси вул. Фрунзе, 1/1 та в якому знаходиться запис про право власності № 12340890, що потрібно скасувати, знаходиться в стані поділу, шляхом виділу з нього окремого нежитлового приміщення, який здійснив приватний нотаріус на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 2016 року.

07.10.2019 до відділу надійшла заява представника Українського товариства охорони природи Солієнко І.М. про приєднання до матеріалів виконавчого провадження копій рішення господарського суду від 02.05.2019, постанови Північного апеляційного господарського суду від 23.09.2019 у справі № 925/366/18, листів Департаменту архітектури та містобудування про відсутність в адресному реєстрі інформації щодо існування адреси «вул. Фрунзе, 1/1 м. Черкаси».

21.10.2019 державним виконавцем на підставі вимог ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100,00 грн. за невиконання боржником рішення суду, зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

04.11.2019 та 14.11.2019 до відідлу надійшли клопотання стягувача, у яких останній просить звернутися до боржника із вимогою про надання інформації про усі реєстраційні дії та записи про виникнення та припинення права власності на обєкт нерухомого майна: вбудоване (вбудовано-прибудоване) приміщення в громадському будинку, адреса: м. Черкаси, вул. Верхня Горова, 1/1, здійснені після внесення реєстраційного запису № 12340890 від 01.12.2015.

20.11.2019 державним виконавцем на адресу боржника направлено вимогу, якою зобов`язано Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської надати інформацію про усі реєстраційні дії та записи про виникнення та припинення права власності на об`єкт нерухомого майна: вбудоване (вбудовано- прибудоване) приміщення в громадському будинку, адреса: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Фрунзе (Верхня Горова), будинок 1/1, здійснені після внесення реєстраційного запису №12340890 від 01.12.2015 про державну реєстрацію права власності Черкаської обласної організації Українського товариства охорони природи (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) на об`єкт нерухомого майна: вбудоване (вбудовано-прибудоване) приміщення в громадському будинку, адреса: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Фрунзе (Верхня Горова), будинок 1/1, включаючи інформацію щодо кожної такої реєстраційної дії та запису про: вид реєстраційної дії; номер запису, дату та час державної реєстрації; реквізити державного реєстратора; підстави виникнення/припинення права власності; підстави внесення реєстраційного запису; найменування власників та розмір часток кожного; відомості про форму власності та її вид; інформацію про обтяження; відомості про складові частини нерухомого майна; відомості про виділ частки, об`єднання, поділ об`єкта нерухомого майна та підстави її виникнення.

05.12.2019 до Відділу надійшло повідомлення стягувана про те, що наказом Департаменту та містобудування ЧМР від 19.06.2019 № 2906-а скасовано наказ департаменту архітектури, містобудування та інспектування від 01.11.2016 № 1931-а, наданого Благодійному фонду «Розвиток Черкащини», про надання нежитловому приміщенню першого поверху будівлі № 11 площею 56,7 кв.м будівлі (літ-А-2) адреси: вул. Верхня Горова, 1/1, приміщення № 1 Г, Скасовано наказ департаменту архітектури та містобудування від 30.11.2016 № 1961-а, наданого Благодійній організації «Фонд збереження рідної природи» про залишення адреси: вул. Верхня Горова, 1/1 приміщення підвалу: № 3-2, 3-4, 3-5, 3-7, Ш, V, VI, приміщення 1-го поверху: з № 1-12 по № 1-14, з № 3-9 по № 3-11, з № 3-21 по № 3-27, № 3-32, з №3-34 по № 3-36, з 3-42 по № 3-44, № 3-47, № 3-48, № 8, 9, 10, 12, 13, VII, VIII, приміщення 2-го поверху: з № 3-30 по № 3-79, IV, приміщенням з № 19 по № 26, № 30, № 31 загальною площею 1894,9 кв.м.

Наказом Департаменту та містобудування ЧМР від 30.11.2019 № 1961-а залишено адресу: вул. Верхня Горова, 1/1 приміщенням підвалу: № 3-2, 3-4, 3-5, 3-7, III, V, VI, приміщення 1-го поверху: з № 1-12 по № 1-14, з № 3-9 по № 3-11, з № 3-21 по № 3-27, № 3-32, з №3-34 по № 3-36, з 3-42 по № 3-44, № 3-47, № 3-48, № 8, 9, 10, 12, 13, VII, VIII, приміщенням 2-го поверху: з № 3-30 по № 3-79, IV, приміщенням з № 19 по № 26, № 30, № 31 загальною площею 1894,9 кв.м. Замовник: Благодійна організація «Фонд збереження рідної природи».

Наказом Департаменту та містобудування ЧМР від 01.11.2019 № 1931 надано нежитловому приміщенню першого поверху будівлі № 11 площею 56,7 кв.м будівлі (літ-А-2) адреси: вул. Верхня Горова, 1/1, приміщення № 11. Замовник: Благодійний фонд «Розвиток Черкащини».

17.12.2019 до Відділу на вимогу державного виконавця надійшло повідомлення від боржника про те, що інформація про зареєстровані речові права на нерухоме майно, про об`єкти та суб`єктів цих прав міститься в Державному реєстрі прав. Враховуючи, що державні виконавці є користувачами державного реєстру прав у управління з питань реєстрації Черкаської міської ради відсутні підставі для надання інформації з Реєстру.

21.12.2019 державним виконавцем на підставі ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі 10200,00 грн. за невиконання боржником рішення суду, зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

21.12.2019 державним виконавцем повторно на адресу боржника було направлено вимогу, якою зобов`язано Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської надати інформацію про усі реєстраційні дії та записи про виникнення та припинення права власності на об`єкт нерухомого майна: вбудоване (вбудовано-прибудоване) приміщення в громадському будинку, адреса: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Фрунзе (Верхня Горова), будинок 1/1, здійснені після внесення реєстраційного запису №12340890 від 01.12.2015 про державну реєстрацію права власності Черкаської обласної організації Українського товариства охорони природи (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) на об`єкт нерухомого майна: вбудоване (вбудовано-прибудоване) приміщення в громадському будинку, адреса: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Фрунзе (Верхня Горова), будинок 1/1, включаючи інформацію щодо кожної такої реєстраційної дії та запису про: вид реєстраційної дії; номер запису, дату та час державної реєстрації; реквізити державного реєстратора; підстави виникнення/припинення права власності; підстави внесення реєстраційного запису; найменування власників та розмір часток кожного; відомості про форму власності та її вид; інформацію про обтяження; відомості про складові частини нерухомого майна; відомості про виділ частки, об`єднання, поділ об`єкта нерухомого майна та підстави її виникнення.

11.01.2020 державним виконавцем на адресу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

16.01.2020 та 27.02.2020 державним виконавцем на адресу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області направлено запит про результати розгляду повідомлення державного виконавця від 11.01.2020.

Відповідно до отриманої відповіді від 17.03.2020 матеріали, що надійшли від ДВС м. Черкаси по заяві Вельган О.В. по факту протиправних дій Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, зареєстровані в єдиному обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області за № 3285 від 22.01.2020. За результатом перевірки по вищевказаному повідомленню прийнято рішення про списання матеріалів до справи в порядку Закону України «Про звернення громадян» №355 від 28.01.2020.

24.03.2020 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до п. 11 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», копії якої надіслано сторонам. Виконавчий документ надіслано до Господарського суду Черкаської області у відповідності до ч.3 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

16.04.2020 на адресу Господарського суду Черкаської області Українське товариство охорони природи направило скаргу №27 від 10.04.2020 на дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) щодо неправомірного закінчення не виконаного виконавчого провадження № 59669060.

17.06.2020 у задоволенні скарги Українського товариства охорони природи на дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) щодо неправомірного закінчення не виконаного виконавчого провадження № 59669060 відмовлено.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 20.10.2020 у справі №925/366/18 апеляційну скаргу Українського товариства охорони природи задоволено частково. Ухвалу Господарського суду Черкаської області від 17.06.2020 у справі № 925/366/18 скасовано. Скаргу Українського товариства охорони природи на рішення та дії ВПВР УЗПВР у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо неправомірного закінчення виконавчого провадження № 59669060 - задоволено частково. Визнано незаконною та скасовано постанову від 24.03.2020 про закінчення виконавчого провадження ВП №59669060 з примусового виконання наказу №925/366/18 від 02.07.2019, виданого Господарським судом Черкаської області; зобов`язано ВПВР УЗПВР у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) виконавче провадження ВП № 59669060 - відновити.

22.12.2020 державним виконавцем на підставі постанови Північного апеляційного господарського суду від 20.10.2020 у справі № 925/366/18 винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 59669060, копію якої направлено боржнику для виконання, а стягувачу для відома за вих. № 14434.

Одночасно на адресу боржника направлено вимогу, якою зобов`язано Департамент організації забезпечення Управління державної реєстрації проживання негайно виконати рішення господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 № 925/366/18, про що письмово повідомити державного виконавця.

13.01.2021 до відділу надійшло повідомлення Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради про те, що запис про право власності № 12340890 за Черкаською обласною організацією Українського товариства охорони природи неможливо скасувати, оскільки він припинений в результаті декількох переходів права власності до інших власників (03.12.2015 та 12.01.2016).

Крім того, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01, що відкритий на нежитлове приміщення за адресою; м. Черкаси, вул. Фрунзе (Верхня Горова), 1/1 та в якому містився запис про право власності № 12340890, знаходиться в стані поділу, шляхом виділу з нього окремого нежитлового приміщення, який здійснив приватний нотаріус у 2016 році, та запис про право власності, який утворився в результаті переходів права власності від запису, який потрібно скасувати, було перенесено до новоствореного розділу. Тобто запис про право власності за № 12340890 відсутній в актуальних відомостях Реєстру.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у результаті поділу чи виділу з нього частки підлягає до закриття, відповідно виконувати будь-які реєстраційні дії з вказаним об`єктом відсутні підстави.

Аналогічна ситуація була предметом розгляду справи в Господарському суді Черкаської області, на що Міністерство юстиції надало роз`яснення щодо реєстраційних дій, які можна здійснювати щодо розділу, який перебуває в стані поділу.

Управління з питань державної реєстрації звернулося за роз`ясненням до Управління державної реєстрації Центрального регіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). Однак, листом від 16.04.2020 № 11538, 11547/5-20 Управління рекомендувало звернутися за роз`ясненням до Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Національні інформаційні системи».

Відповідно до листа ДН «Національні інформаційні системи» № 1555/47-06 від 18.06.2020 для того, щоб перевести запис про право власності зі «стану припинено» в «стан скасовано», необхідно вирішити питання щодо записів, що були проведені після оскаржуваної дії. Однак, підстави для скасування цих записів у державного реєстратора відсутні.

25.01.2021 державним виконавцем на адресу Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради направлено вимогу, якою зобов`язано надати документи, які підтверджують, що Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради є правонаступником Департамента організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

11.02.2021 до відділу надійшли документи, які підтверджують, що Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради є правонаступником Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

18.02.2021 державним виконавцем на адресу Господарського суду Черкаської області направлено заяву про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника.

18.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про зупинення виконавчого провадження відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

07.07.2021, державним виконавцем на підставі п. 5 ст 35 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відновлення виконавчого провадження.

Одночасно, у зв`язку з тим, що ухвалою Господарського суду Черкаської області №925/366/18 від 15.04.2021, заяву відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень Центрального міжрегіонального управління юстиції у Черкаській області (м.Київ) про зміну сторони у виконавчому провадженні у справі №925/366/18 задоволено та замінено у справі №925/366/18 боржника - Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради (, вул. Б. Вишневецького 36, М.Черкаси) на його правонаступника - Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради ( вул.Благовісна 170 м.Черкаси) державним виконавцем винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження, копію якої направлено сторонам виконавчого провадження до відома.

07.07.2021 на адресу боржника - Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради направлено вимогу щодо виконання рішення суду.

05.08.2021 до відділу примусового виконання рішень надійшов лист від боржника -Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради, про те що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №12340890 від 01.12.2015, зареєстрований за Черкаською обласною організацією Українського товариства охорони природи, був скасований 07.07.2021 державним реєстратором Виконавчого комітету Смілянської міської ради.

10.08.2021 державним виконавцем в порядку п.9 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, а саме: з повним фактичним виконанням.

Того ж дня, на підставі ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника - Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради виконавчого збору в розмірі 24000,00грн., яку відокремлено в окреме виконавче провадження, яке відкрито 10.08.2021 за №ВП 66459944. Щодо вказаних позивачем порушень Державною виконавчою службою, що порушили права позивача:

- постанова про відкриття направлена боржнику за вих.№8033 від 10.08.2021

рекомендованим поштовим відправленням у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження»;

- постанова про стягнення з боржника виконавчого збору від 10.08.2021 винесена відповідно ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» де зазначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Ст. 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України "Про виконавче провадження" (далі - Закон), який є спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій.

Згідно ч.1 ст. 2 Закону, виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Ч.1 ст.5 Закону передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визначено основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус.

За приписами ст.3 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом. Зазначена норма кореспондується з ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження".

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст.3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення (п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження").

Згідно ч.1 ст.13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 1, 2 статті 18 Закону, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За приписами п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Зокрема, відповідно ст.7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» державний виконавець, приватний виконавець під час здійснення професійної діяльності є незалежними, керуються принципом верховенства права та діють виключно відповідно до закону.

Згідно статті 326 ГПК України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження. Згідно зі статтею 2 цього Закону обов`язковість виконання судового рішення є однією із основних засад виконавчого провадження.

Суд враховує положення ст.15 Закону України "Про виконавче провадження", якою передбачено, що боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. Тобто сприяння виконанню судового рішення є одним із основних обов`язків боржника.

За змістом ч.5 ст.19 Закону України "Про виконавче провадження" боржник зобов`язаний утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення.

Згідно ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2. 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

За змістом п. 47 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011, безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих керівником органу державної виконавчої служби оригіналу виконавчого документа разом із супровідним листом та завірених належним чином державним виконавцем копій інших матеріалів виконавчого провадження. Тобто в даному випадку орган державної виконавчої служби - відділ примусового виконання рішень діє в інтересах стягувача - держави.

Суд бере до уваги, що виконання скаржником рішення суду було здійснено після відкриття виконавчого провадження, а саме 07.07.2021.

Посилання скаржника на порушення законодавства державним виконавцем про винесені постанови про стягнення виконавчого збору від 10.08.2021 суд оцінює критично, оскільки скаржником не зазначені законодавчі норми, які саме порушив державний виконавець при винесенні вказаної постанови.

Згідно ч.3 ст.343 ГПК України, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання, що дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) Вельган Оксани Василівни щодо винесення постанови від 10.08.2021 про стягнення витрат та стягнення виконавчого збору за виконавчим провадження № 66459944, вчинені в межах повноважень та відповідають вимогам чинного законодавства України.

Відтак, скарга Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) Вельган Оксани Василівни є безпідставною і задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 234, 235, 342-345 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) Вельган Оксани Василівни відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її оголошення і протягом десяти днів може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя К.І.Довгань