УХВАЛА

м. Київ

23.11.2021Справа № 910/13260/21

Суддя Господарського суду міста Києва Демидов В.О., розглянувши справу за позовом Керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області (37500, Полтавська обл., м. Лубни, вул. Старо-Троїцька, 13) до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Реєстратор" (36014, Полтавська обл., місто Полтава, вулиця Пушкіна, будинок 115, офіс 11) до Полтавської обласної державної адміністрації (36014, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Соборності, буд. 45) та до Служби автомобільних доріг у Полтавській області (36039, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Вячеслава Чорновола, буд. 22 А) про скасування запису про проведену державну реєстрацію прав

Без виклику представників учасників справи.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Керівник Лубенської окружної прокуратури Полтавської області (далі - позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Реєстратор" (далі - відповідач-1) до Полтавської обласної державної адміністрації (далі - відповідач-2) та до Служби автомобільних доріг у Полтавській області (далі - відповідач-3) про скасування запису про проведену державну реєстрацію прав.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Розпорядженням Полтавської обласної державної адміністрації №425 від 16.05.2018 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Службі автомобільних доріг у Полтавській області для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства під намив ґрунту при проведенні робіт з реконструкції автомобільної дороги державного значення Київ-Харків- Довжанський за межами населених пунктів на території Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області та передано вищевказану земельну ділянку в постійне користування відповідачу-3 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (кадастровий номер :09:007:0002).

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Міняйло О.Г. КП «Реєстратор» Полтавської обласної ради прийнято рішення про державну реєстрацію об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером :09:007:0002, яким зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою за відповідачем-3 на підставі розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації № 425 від 16.05.2018.

Позивач вказує на те, що розпорядження голови Полтавської ОДА №425 від 16.05.2018 було прийнято із порушенням вимог чинного законодавства України, оскільки землі прибережної захисної смуги взагалі не можуть передаватися у постійне користування для розміщення та експлуатації будівельних споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, тому відповідне розпорядження підлягає скасуванню у зв`язку із його незаконністю, а зроблений на його підставі запис у Державному реєстрі речових прав нерухоме майно про реєстрації: права постійного користування на земельну ділянку (за кадастровим номером :09:007:0002) - скасуванню.

Ухвалою суду від 18.08.2021 позовну заяву Керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області - залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

У зв`язку з відсутністю фінансування видатків на оплату послуг з пересилання поштових відправлень Господарським судом міста Києва було зупинено відправку кореспонденції засобами поштового зв`язку, з огляду на що ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.08.2021 було надіслано позивачу 07.10.2021, про що свідчить відмітка канцелярії на звороті ухвали Господарського суду міста Києва від 18.08.2021.

23.10.2021 від в.о. керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області надійшла уточнена позовна заява з додатками, якою останнім було усунено недоліки позовної заяви.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 28.10.2021 відкрито провадження у справі № 910/13260/21, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 25.11.2021.

09.11.2021 через канцелярію суду від Полтавської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про закриття провадження, останнє обґрунтоване наступним.

Розпорядженням Полтавської обласної державної адміністрації № 425 від 16 травня 2018 є ненормативним актом, що вичерпало свою дію внаслідок його виконання - здійснення реєстрації іншого речового права за № 26501613 від 04 червня 2018. Крім того як зазначає представник в подальшому відбулася зміна суспільних відносин - припинено право постійного користування спірною земельною ділянкою, тобто право, що оспорюється припинене - відсутнє.

У підтвердження чого долучено копію Розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації № 560 від 02.08.2021, а також інформаційну довідку з Державного реєстру прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

18.11.2021 через канцелярію суду від представника Служби автомобільних доріг у Полтавській області надійшла заява про відсутність предмету спору, яка обґрунтована наступним.

Розпорядженням Голови Полтавської обласної державної адміністрації «Про припинення Службі автомобільних доріг у Полтавській області права постійного користування земельними ділянками» №560 від 02.08.2021 відповідно до статті 6, пункту 7 частини 1 статті 13, пункту 2 статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статей 17, 122, 141, 142 Земельного кодексу України, враховуючи клопотання Служби автомобільних доріг у Полтавській області від 16.07.2021 №01-09/1324, припинено Службі автомобільних доріг у Полтавській області право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1100 га (кадастровий номер :09:007:0002), цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Лубенської міської територіальної громади Лубенського району Полтавської області (колишня Засульська сільська рада Лубенського району Полтавської області).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №270942845 від 17.08.2021, державну реєстрацію права користування зазначеною земельною ділянкою проведено припинено - 12.08.2021.

19.11.2021 через канцелярію суду від Керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області надійшло клопотання про закриття провадження у справі, яке обґрунтоване наступним.

Після звернення прокурора 02.07.2021 до суду із вказаною позовною заявою, 02.08.2021 розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації №560 припинено Службі автомобільних доріг у Полтавській області право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :09:007:0002 площею 0,11 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, що розташовані за межами населених пунктів на території Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

На підставі зазначеного розпорядження внесено відповідні дані до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер запису 26501613).

Таким чином на думку прокурора, оскільки усі порушення, на які вказував останній у позовній заяві, добровільно усунено, за таких обставин порушення інтересів держави припинено.

У зв`язку з зазначеними обставинами прокурор та відповідачі 2 та 3 просять суд закрити провадження у справі, оскільки відсутній предмет спору, а також прокурор просить вирішити питання про розподіл між сторонами судового збору та повернення судового збору.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття рішення у зв`язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи.

Господарський суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Відсутність предмета спору означає відсутність спірного матеріального правовідношення між сторонами.

Так, предметом розгляду даної справи є вимога прокурора про скасування розпорядження голови Полтавської ОДА №425 від 16.05.2018, яке було прийнято на думку прокурора із порушенням вимог чинного законодавства України, оскільки останнім було передано землі прибережної захисної смуги, які взагалі не можуть передаватися у постійне користування для розміщення та експлуатації будівельних споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, а зроблений на його підставі запис у Державному реєстрі речових прав нерухоме майно про реєстрації: права постійного користування на земельну ділянку (за кадастровим номером :09:007:0002) - скасуванню.

Прокурором до заяви про закриття провадження у справі додано копію розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації №560 від 02.08.2021, яким припинено Службі автомобільних доріг у Полтавській області право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :09:007:0002 площею 0,11 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, що розташовані за межами населених пунктів на території Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області та копію інформаційної довідки № 284744769 від 15.11.2021 з Державного реєстру прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Судом встановлено, що заява прокурора, а також відповідачів 2 та 3 про закриття провадження у справі не суперечать приписам ГПК України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.

Разом з цим, суд вважає за необхідне роз`яснити сторонам, що у відповідності до ч. 3 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

За приписами ч. 4 статті 231 Господарського процесуального кодексу України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету

Прокурор у заяві про закриття провадження у справі також ставить питання про повернення з державного бюджету суми судового збору, сплаченого при поданні позовної заяви.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Згідно ч. 2 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" у випадках, встановлених пунктом один частини один цієї статті, судовий збір повертається у розмірі переплаченої суми, в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті,- повністю.

При зверненні з позовною заявою у справі № 910/13260/21 Полтавською обласною прокуратурою згідно платіжного доручення від 29.06.2021 № 1540 сплачено судовий збір у сумі 4540,00 грн, у зв`язку з чим, враховуючи факт закриття провадження у справі за відсутністю предмету спору, у відповідності до положень п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" Полтавській обласній прокуратурі підлягає поверненню 4540,00 грн судового збору.

З огляду на те, що провадження у даній справі закрито у зв`язку з відсутністю предмету спору, сплачений за подання даного позову судовий збір підлягає поверненню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 231, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

Керуючись ст.ст. 231, 232, 233, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області, а також клопотання Полтавської обласної державної адміністрації та Служби автомобільних доріг у Полтавській області про закриття провадження у справі.

2. Задовольнити клопотання Керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області про повернення судового збору.

3. Провадження у справі № 910/13260/21 за позовом Керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Реєстратор" до Полтавської обласної державної адміністрації та до Служби автомобільних доріг у Полтавській області про скасування запису про проведену державну реєстрацію прав - закрити згідно п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з відсутністю предмету спору.

4. Повернути Полтавській обласній прокуратурі (36000, Полтавська обл., місто Полтава, вулиця 1100-річчя Полтави, будинок 7, р/р UA0006160 ДКСУ м. Київ, , код класифікації видатків бюджету 2800) з державного бюджету України судовий збір у розмірі 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок) гривень 00 коп. судового збору, сплаченого згідно платіжного доручення від 29.06.2021 № 1540, оригінал якого знаходяться в матеріалах справи №910/13260/21.

Відповідно до статті 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.11.2021.

Суддя Владислав ДЕМИДОВ