ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

18.11.2021 м.Дніпро Справа № 904/4109/21

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Мороза В.Ф. - доповідач,

суддів: Коваль Л.А., Кузнецова В.О.

Секретар судового засідання Кандиба Н.В.

розглянувши апеляційну скаргу Широківської селищної ради

на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2021 (суддя Бєлік В.Г.)

у справі № 904/4109/21

за позовом Виконавчого комітету Новолатівської сільської ради, с. Новолатівка, Широківський район, Дніпропетровська область

до відповідача-1 Широківської районної ради, смт.Широке, Широківський район, Дніпропетровська область

до відповідача-2 Криворізької районної ради Дніпропетровської області, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська область

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Широківська селищна рада, смт.Широке, Широківський район, Дніпропетровська область

про визнання незаконними та скасування рішень Широківської районної ради, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Центрального апеляційного господарського суду знаходиться справа №904/4109/21 за апеляційною скаргою Широківської селищної ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2021 року.

Переглядаючи справу №904/4109/21 в апеляційному порядку, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залучення Комунального підприємства Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, виходячи з наступного.

Так, рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2021 у справі №904/4109/21 було визнано незаконними та скасовані рішення Широківської районної ради:

- № 589-56/VII від 25.09.2020 "Про передачу цілісного майнового комплексу КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської територіальної громади Широківської селищної ради";

- №608-57/VII від 21.10.2010 "Про затвердження акта приймання - передачі цілісного майнового комплексу: КП Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" у комунальну власність Широківської селищної ради";

- запис № 003000358 від 04.11.2020 року про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, проведену державним реєстратором Широківської районної державної адміністрації стосовно КП Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське".

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції встановив, що 25 вересня 2020 року Широківська районна рада прийняла рішення №589-56/VІІ "Про передачу цілісного майнового комплексу КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської територіальної громади Широківської селищної ради".

Вказаним рішенням визначено наступне:

1. Передати ЦМК КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" у комунальну власність та сферу управління Широківської селищної ради до 25.10.2020 р.

2. Передати Широківській селищній раді всі повноваження, права та обов`язки засновника юридичної особи.

3. З моменту передачі ЦМК КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад Широківського району до комунальної власності Широківської селищної ради виходить із засновників вищезазначеного підприємства.

21 жовтня 2020 року Широківською районною радою було прийнято рішення № 608-57/VIІ "Про затвердження Акта приймання - передачі цілісного майнового комплексу КП Широківської районної ради Дніпропетровської області Сільськогосподарське підприємство Широківське у комунальну власність Широківської селищної ради".

На підставі цього акту за заявою Широківської селищної ради державним реєстратором Широківської районної державної адміністрації 04.11.2020 р. було проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу (номер запису 003000358), відповідно до якої відбулась зміна складу засновників та місцезнаходження юридичної особи.

При цьому суд мотивував своє рішення, серед іншого, тим, що: «…КП "СП "Широківське", як єдиний майновий комплекс, становить об`єкт права спільної власності сіл, селищ Широківського району Дніпропетровської області, управління яким в інтересах цих громад здійснює районна рада. …передача відповідачем ЦМК КП "СП "Широківське" із спільної власності громад Широківського району в комунальну власність Широківської селищної ради могла відбутися лише за умови наявності двох складових, а саме: якщо спірне підприємство має важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб Широківської селищної громади, а також якщо підприємство задовольняє колективні потреби виключно Широківської територіальної громади».

Таким чином, з обставин справи вбачається, що Комунальне підприємство Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" є учасником спірних правовідносин, а цілісний майновий комплекс КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" є об`єктом, відносно якого приймалися оспорюване у даній справі рішення, предметом якого було визначення правового режиму власності стосовно вказаної юридичної особи, як єдиного майнового комплексу.

При цьому оспорюваним записом було здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про КП "СП "Широківське" щодо зміни складу засновників та місцезнаходження, що безпосередньо впливає на правосуб`єктність та зачіпає інтереси цієї юридичної особи.

В результаті таких змін відбулися також зміни в правовому статусі підприємства (т. 1 а.с. 39-41).

Так, відповідно до п. 1.1. Статуту (в новій редакції, затвердженій рішенням Широківської селищної ради від 22.10.2020 № 1147-38/VII) Комунальне підприємство Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради є юридичною особою публічного права та належить до комунальної власності територіальної громади Широківської селищної ради (т. 1 а.с. 16).

Згідно п. 1.2 Статуту засновником, власником та органом управління підприємства є Широківська селищна рада () надалі власник. Підприємство є підпорядкованим, підконтрольним та підзвітним власнику (т. 1 а.с. 17).

Зі змісту Глави 4 Розділу 1 «Загальні положення» ГПК України вбачається, що до складу учасників судового процесу віднесено: учасників справи (сторони; треті особи; органи та особи, яким законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб); представників та інших учасників судового процесу (помічник судді, секретар судового засідання, судовий розпорядник, свідок, експерт, експерт з питань права, перекладач, спеціаліст).

За загальним правилом, визначеним ГПК України, деякі процесуальні дії, пов`язані з визначенням складу учасників судового процесу під час розгляду справи в порядку загального позовного провадження можуть бути здійснені лише до закінчення підготовчого провадження, зокрема: залучення співвідповідача (ч. 1 ст. 48 ГПК України); заміна первісного відповідача належним відповідачем (ч. 2 ст. 48 ГПК України); вступ у справу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору (ст. 49 ГПК України); залучення у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (ст. 50 ГПК України).

При цьому деякі з вказаних процесуальних дій можуть бути здійснені на іншій стадії розгляду справи - лише за наявності відповідних обумовлених ГПК України причин (правова позиція Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 21.01.2020 у справі № 910/114/19).

Порядок залучення судом до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, врегульовано ст. 50 ГПК України, зокрема ч. 2 якої визначено, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 267 ГПК України суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує питання про склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення господарського суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Одночасно ст. 281 ГПК України, яка визначає порядок ухвалення судових рішень судом апеляційної інстанції, чітко розмежоване, що за наслідками розгляду апеляційної скарги суд ухвалює постанову (ч. 1), натомість процедурні питання (до яких належить і питання залучення учасників справи) вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Верховний Суд у постанові від 11.11.2020 у справі № 191/1169/16-а (2-а/191/7/17) вказав на необхідність залучення до участі у справі осіб, на чиї права, свободи, інтереси, обов`язки може вплинути/впливає рішення суду першої інстанції, якщо такі особи не були залучені судом.

Згідно із ч. 1 ст. 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

За приписами ч. 5, 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Виходячи з встановлених конкретних обставин справи та з урахуванням змісту оскаржуваного судового рішення, апеляційний суд вважає, що рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2021 у справі №904/4109/21 може вплинути на права та обов`язки Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради, яке не є стороною у справі, а тому доходить висновку про необхідність залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

У зв`язку з викладеним, колегія суддів, порадившись на місці, оголосила про перерву в судовому засіданні до 09.12.2021 р. на 16:00 год.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 233 ГПК України, вказана ухвала занесена до протоколу судового засідання.

Згідно ч. 3 ст. 216 ГПК України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Керуючись статтями 50, 120, 121, 216, 232-235, 267, 281 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити Комунальне підприємство Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради (53700, Дніпропетровська область, Широківський район, смт. Широке, вул. Соборна, буд. 104а, ) до участі у справі № 904/4109/21 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Повідомити учасників справи про судове засідання у справі, яке відбудеться 09.12.2021 р. о 16:00 год. в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду, що розташований за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 65, зал засідань №415а, шляхом направлення копії цієї ухвали.

Учасникам справи письмово повідомити суд про намір приймати/не приймати участь у судовому засіданні.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Повний текст ухвали складено 23.11.2021

Головуючий суддя В.Ф. Мороз

Суддя Л.А. Коваль

Суддя В.О. Кузнецов