номер провадження справи 33/51/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.11.2021 Справа № 908/1518/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Колегія суддів Господарського суду Запорізької області у складі:

головуючий суддя - Мірошниченко М.В., суддя Дроздова С.С., суддя Смірнов О.Г.,

при секретарі судового засідання Хилько Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні матеріали справи № 908/1518/21

за позовом: Фермерського господарства "Стоян" (72443, Запорізька область, Приазовський район, с. Добрівка, вул. Вишнева, буд. № 75)

до відповідача: Приазовської селищної ради (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. № 5 "А")

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м.Запоріжжя, вул. Українська, буд. № 50)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроінвестор Плюс" (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. 8 Березня, буд. 6)

про визнання недійсним та скасування рішення, визнання права постійного користування

За участю представників сторін:

від позивача: Білицький Є.М. - ордер серія ДН №140282 від 27.05.2021;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи-1: не з`явився;

від третьої особи-2: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

24.05.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вих. №00001 від 24.05.2021) про визнання недійсним та скасування Рішення Приазовської селищної ради № 9 від 26.04.2021 восьмого скликання 7-ої позачергової сесії стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0069 загальною площею 54,4798 гектарів, розташованої на території Добрівської сільської ради, Приазовського району, Запорізької області та визнання права постійного користування Фермерським господарством "Стоян" земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0069 загальною площею 54,4798 гектарів, розташованої на території Добрівської сільської ради, Приазовського району, Запорізької області на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 15-500828 від 22.04.1994, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 232.

Відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями від 24.05.2021 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1518/21 та визначено до розгляду судді Мірошниченку М.В.

Ухвалою суду від 26.05.2021 відкрито провадження у справі № 908/1518/21 за правилами загального позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 33/51/21, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, призначено підготовче засідання на 22.06.2021.

Разом з позовною заявою до Господарського суду Запорізької області надійшла заява позивача про забезпечення позову.

Відповідно до витягу з протоколу розподілу судової справи між суддями від 24.05.2021 здійснено автоматизований розподіл заяви раніше визначеному складу суду та визначено до розгляду судді Мірошниченку М.В.

Ухвалою суду від 26.05.2021 у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовлено.

27.05.2021 до суду від позивача надійшла заява про повернення (відкликання) позовної заяви з усіма додатками (у тому числі заяви про вжиття заходів забезпечення позову).

Ухвалою суду від 28.05.2021 у задоволенні заяви позивача про повернення (відкликання) позовної заяви з усіма додатками (у тому числі заяви про вжиття заходів забезпечення позову) відмовлено.

03.06.2021 від позивача надійшла заява про забезпечення позову у справі №908/1518/21.

У зв`язку з перебуванням судді Мірошниченка М.В. у відрядженні з 03.06.2021 по 04.06.2021, 03.06.2021 здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями та справу № 908/1518/21 для розгляду заяви про забезпечення позову передано на розгляд судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 07.06.2021 (суддя Топчій О.А.) заяву позивача про забезпечення позову у справі № 908/1518/21 задоволено частково.

Ухвалою суду від 22.06.2021 заяву позивача в частині залучення до участі у справі третьої особи задоволено, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроінвестор Плюс", відкладено підготовче засідання на 26.07.2021.

24.06.2021 до суду від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшло клопотання про долучення документів.

29.06.2021 до суду від позивача надійшла заява про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 01.07.2021 відмовлено у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову у справі № 908/1518/21.

05.07.2021 до суду звернулось Фермерське господарство "Стоян" із заявою про виправлення описки в ухвалі суду про забезпечення позову.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 05.07.2021 заяву про виправлення описки передано на розгляд судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 14.07.2021 (суддя Топчій О.А.) позивача про виправлення описки в ухвалі суду про забезпечення позову від 07.06.2021 у справі № 908/1518/21 задоволено. Виправлено описку в абзаці шостому резолютивної частини ухвали суду від 07.06.2021, якою забезпечено позов у справі № 908/1518/21.

22.07.2021 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 26.07.2021 призначено колегіальний розгляд справи № 908/1518/21 у складі трьох суддів Господарського суду Запорізької області.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 27.07.2021 визначено у справі № 908/1518/21 склад колегії суддів: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., судді: Дроздова С.С., Топчій О.А.

Ухвалою суду від 28.07.2021 прийнято справу №908/1518/21 до розгляду та провадження колегії суддів у складі: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., суддя Дроздова С.С., суддя Топчій О.А. Ухвалено розглядати справу спочатку за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 31.08.2021.

05.08.2021 до суду від відповідача надійшло заперечення на відповідь на відзив.

31.08.2021 до суду від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів для проведення судової земельно-технічної експертизи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.08.2021, враховуючи перебування у відпустці судді - учасника колегії Топчій О.А. з 25.08.2021 по 10.09.2021, для розгляду справи № 908/1518/21 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., судді: Дроздова С.С., Смірнов О.Г

Ухвалою суду від 06.09.2021 прийнято справу №908/1518/21 до розгляду та провадження колегії суддів у складі: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., суддя Дроздова С.С., суддя Смірнов О.Г., ухвалено розглядати справу спочатку за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання призначено на 05.10.2021.

В судовому засіданні 05.10.2021 був присутній представник позивача, здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів: програмно-апаратного комплексу «Акорд».

31.08.2021 до суду від позивача надійшло письмове клопотання про залучення до матеріалів справи додаткових доказів для проведення судової земельно-технічної експертизи, яке підтримане представником позивача у підготовчому засіданні 05.10.2021.

Клопотання позивача судом задоволено, залучено до матеріалів справи докази, додані позивачем до клопотання.

Також в підготовчому засіданні 05.10.2021 представник позивача відповів на питання суду.

Представники відповідача та третіх осіб-1, 2 у підготовче засідання 05.10.2021 не з`явилися, причини неявки суду невідомі, про час та місце проведення підготовчого засідання представники учасників справи повідомлені відповідно до вимог ГПК України.

Ухвалою суду від 05.10.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів - до 06.12.2021 включно, відкладено підготовче засідання на 16.11.2021 о 10 год. 00 хв.

16.11.2021 до суду надійшло клопотання позивача про залишення без розгляду заяви позивача в частині збільшення розміру позовних вимог, яке було подано суду 03.06.2021. Позивач просить суд розглядати первісно заявлені позовні вимоги, викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні 16.11.2021 був присутній представник позивача, здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів: програмно-апаратного комплексу «Акорд».

Представник позивача підтримав письмову заяву про залишення без розгляду заяви позивача в частині збільшення розміру позовних вимог.

Суд задовольнив заяву позивача та ухвалив залишити без розгляду заяву позивача про збільшення розміру позовних вимог. У зв`язку з цим предметом розгляду є первісно заявлені позовні вимоги, викладені в позовній заяві.

Представник позивача підтримав письмове клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи.

Клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи судом задоволено частково на підставі ст. 99 ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупністю таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, виключають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визначених судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

В позовній заяві зазначено, що земельна ділянка площею 50,0 га, розташована на території Добрівської сільської ради, була надана в користування для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_1., який після отримання Держаного акту на право постійного користування землею серії ЗП №15-500828 створив Фермерське господарство «Стоян» та використовує її по теперішній час як юридична особа. Внаслідок проведеної Приазовським районним відділом Запорізької регіональної філії Центру ДЗК у 2013 році інвентаризації земель зазначена земельна ділянка збільшилася в розмірах та отримала кадастровий номер. Приазовська селищна рада, отримавши у грудні 2020 року від ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області в комунальну власність земельну ділянку, яка перебуває в користуванні Фермерського господарства «Стоян» на підставі Держаного акту на право постійного користування землею серії ЗП №15-500828, на площу 54,4798 га (після проведеної інвентаризації земель) з кадастровим номером :01:001:0069, протиправно на думку позивача, включила її на підставі рішення №9 від 26.04.2021 до переліку земельних ділянок, призначених для продажу права їх оренди на земельних торгах у формі аукціону та зобов`язала Виконавчий комітет Приазовської селищної ради провести земельні торги у формі аукціону щодо продажу права оренди вказаної земельної ділянки площею, чим, на думку позивача, фактично припинила право позивача на користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства. З цих підстав позивач просить визнати недійсним та скасувати Рішення Приазовської селищної ради № 9 від 26.04.2021 восьмого скликання 7-ої позачергової сесії стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0069 загальною площею 54,4798 га, розташованої на території Добрівської сільської ради, Приазовського району, Запорізької області та визнання права постійного користування Фермерським господарством "Стоян" земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0069 загальною площею 54,4798 гектарів розташованої на території Добрівської сільської ради, Приазовського району, Запорізької області на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 15-500828 від 22.04.1994, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 232.

Для встановлення або спростування факту накладання земельних ділянок необхідні спеціальні знання.

Згідно з п. 6.1 п. 6 глава 6 розділу II Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, основними завданнями земельно-технічної експертизи є:

- визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо);

- визначення відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об`єктів відносно меж земельних ділянок їх розташуванню у відповідній технічній документації;

- визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки.

Враховуючи викладене, на підставі ч. 1 ст. 99 ГПК України суд дійшов висновку про призначення судової земельно-технічної експертизи.

Відповідно до ч. 5 ст. 99 ГПК України учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Позивач запропоновував суду поставити на вирішення експерту такі питання:

1) яка конфігурація, проміри площа та координати поворотних точок меж земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0069 площею 54,4798 га на території Добрівської сільської ради згідно з документацією із землеустрою «Технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Добрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, розробник Державне підприємство «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, 2013 рік, договір №67 від 22.10.2013 року» та відомостями Державного земельного кадастру згідно з витягом із Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.04.2021 №НВ-021?

2) Яка конфігурація, проміри площа та координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 50,00 га на території Добрівської сільської ради, наданої для ведення фермерського господарства в постійне користування гр. ОСОБА_1 , згідно з рішенням Приазовської районної ради народних депутатів від 01.04.1994 №270, Державним актом на право постійного користування землею І-ЗП №15-500828 від 22.04.1994 №232, документацією із землеустрою «Технічний звіт з установлення меж земельної ділянки в натурі громадянину ОСОБА_1 для організації та ведення фермерського господарства із земель запасу Добрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, розробник Інститут землеустрою Запорізька філія, 1994 рік, договір 45 від 05.04.1994»?

3) Чи є накладання даних земельних ділянок відповідно до наведених правовстановлюючих документів, документації із землеустрою, наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 07.12.2020 №15-ОТГ, акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 09.12.2020, рішення Приазовської селищної ради від 15.12.2020 №10?

Від інших учасників судового процесу не надходило пропозицій щодо питань, які належить поставити експерту, або заперечень проти запропонованих позивачем питань.

Суд ухвалив поставити на вирішення експерта запропоновані позивачем питання.

Згідно з ч. 3 ст. 99 ГПК України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

В клопотанні про призначення експертизи позивач просив суд доручити проведення експертизи Запорізькому науково-дослідному експертно-криміналістичному центру Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 1.6 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції № 53/5 від 08.10.1998 (з подальшими змінами), експертизи та дослідження проводяться експертними установами за зонами регіонального обслуговування згідно з Переліком регіональних зон обслуговування науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції України, наведеним у додатку 1 до цієї Інструкції.

Відповідно до додатку 1 до цієї Інструкції Запорізька область належить до зони обслуговування Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Враховуючи викладене, суд ухвалив доручити проведення експертизи Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Частиною 1 статті 123 ГПК України визначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 123 ГПК України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи.

Згідно з ч. 4 ст. 127 ГПК України розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, залучення спеціалістів, оплати робіт перекладача встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 129 ГПК України під час вирішення питання про розподіл судових витрат суд враховує, чи пов`язані ці витрати з розглядом справи.

З урахуванням згоди позивача понести витрати по проведенню судової експертизи, суд на підставі ст. 129 ГПК України поклав ці витрати на позивача.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справи у випадках призначення судом експертизи.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

Враховуючи викладене, провадження у справі підлягає зупиненню до отримання судом результатів експертизи.

Керуючись ст. ст. 42, 74, 80, 81, 99, 100, 127, 129, 177, 182, 228, 229, 234, 235, 255, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз (49000, м.Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 17, оф. 801).

2. На вирішення експертам поставити наступні питання:

1) яка конфігурація, проміри площа та координати поворотних точок меж земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0069 площею 54,4798 га на території Добрівської сільської ради згідно з документацією із землеустрою «Технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Добрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, розробник Державне підприємство «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, 2013 рік, договір №67 від 22.10.2013 року» та відомостями Державного земельного кадастру згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.04.2021 №НВ-021?

2) Яка конфігурація, проміри площа та координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 50,00 га на території Добрівської сільської ради, наданої для ведення фермерського господарства в постійне користування гр. ОСОБА_1 , згідно з рішенням Приазовської районної ради народних депутатів від 01.04.1994 №270, Державним актом на право постійного користування землею І-ЗП №15-500828 від 22.04.1994 №232, документацією із землеустрою «Технічний звіт з установлення меж земельної ділянки в натурі громадянину ОСОБА_1 для організації та ведення фермерського господарства із земель запасу Добрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, розробник Інститут землеустрою Запорізька філія, 1994 рік, договір 45 від 05.04.1994»?

3) Чи є накладання даних земельних ділянок відповідно до наведених правовстановлюючих документів, документації із землеустрою, наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 07.12.2020 №15-ОТГ, акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 09.12.2020, рішення Приазовської селищної ради від 15.12.2020 №10?

3. Зобов`язати сторони забезпечити експерта, на його вимогу, всіма необхідними для проведення експертизи документами.

4. Витрати по проведенню судової земельно-технічної експертизи покласти на позивача та зобов`язати позивача сплатити рахунок на оплату проведення даної експертизи протягом п`яти банківських днів після його отримання.

5. Попередити судового експерта Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз, який безпосередньо проводитиме судову експертизу, про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384 і 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

6. Зупинити провадження у справі №908/1518/21 до отримання судом результатів експертизи.

7. Надіслати матеріали справи №908/1518/21 Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (49000, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 17, оф. 801).

8. Висновок та дві його копії (для сторін) судової земельно-технічної експертизи направити до Господарського суду Запорізької області разом із матеріалами господарської справи №908/1518/21.

9. Копію даної ухвали направити сторонам у справі та третім особам-1, 2.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення 16.11.2021 та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня проголошення ухвали. Повний текст ухвали підписано 19.11.2021.

Головуючий суддя М.В. Мірошниченко

Суддя С.С. Дроздова

Суддя О.Г. Смірнов