ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"25" листопада 2021 р.Справа № 922/3378/21

Господарський суд Харківської області у складі:

суддя Шарко Л.В.

при секретарі судового засідання Васильєві А.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області, м. Куп`янськ в інтересах держави, в особі Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, с. Кіндрашівка
до 1) Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, м. Харків 2) Фізичної особи ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ) Фермерського господарства "Ранг", с. Кіндрашівка, Харківська обл.
про визнання незаконним і скасування наказу, визнання недійсним договору оренди та суборенди земельної ділянки, скасування державної реєстрації права оренди та суборенди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку державі

ВСТАНОВИВ:

Керівник Куп`янської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області звернувся до господарcького суду Харківської області з позовною заявою до 1) Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, 2) Фізичної особи ОСОБА_1 , 3) Фермерського господарства "Приоскільне", 4) Фермерського господарства "Ранг", в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про передачу в оренду земельної ділянки» від 26.09.2014 № 2311-СГ;

- визнати недійсним, укладений 21.11.2014 між Головним управлінням Держземагентства у Харківській області та ОСОБА_1 , договір оренди землі сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею 21,9332 га, з кадастровим номером :04:000:0305, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області та скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки;

- визнати недійсним, укладений 06.01.2017 між ОСОБА_1 та ФГ «РАНГ», договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 21,9332 га, з кадастровим номером :04:000:0305, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області;

- зобов`язати ОСОБА_1 , ФГ «Приоскільне» повернути земельну ділянку загальною площею 21,9332 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, кадастровий :04:000:0305, вартістю 476 621,65 гри., державі в особі Кіндрашівської сільської ради Харківської області.

Судові витрати просить покласти на відповідача.

31.08.21р. на виконання положення ч. 6 ст.176 ГПК України судом направлено запит до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання м. Харкова та Харківської обл. для встановлення місця реєстрації ОСОБА_1 як одного з відповідачів.

09.09.21р. від Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання м. Харкова та Харківської обл. надійшла відповідь на запит.

Ухвалою суду від 14.09.21р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №922/3378/21 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

05.11.21р. від Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, м. Харків надійшло клопотання про зупинення провадження по справі №922/3378/21 до розгляду Великою Палатою Верховного суду справи № 922/1830/19.

Як свідчать матеріали справи, предметом позову у цій справі є вимоги керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області, заявлені в інтересах держави в особі Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства "Приоскільне", Фермерського господарства "Ранг" про: 1) визнання незаконним та скасування наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про передачу в оренду земельної ділянки» від 26.09.2014 № 2311-СГ; 2) визнання недійсним, укладений 21.11.2014 між Головним управлінням Держземагентства у Харківській області та ОСОБА_1 , договір оренди землі сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею 21,9332 га, з кадастровим номером :04:000:0305, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області та скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки; 3) визнання недійсним, укладений 06.01.2017 між ОСОБА_1 та ФГ «РАНГ», договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 21,9332 га, з кадастровим номером :04:000:0305, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області; 4) зобов`язання ОСОБА_1 , ФГ «Приоскільне» повернути земельну ділянку загальною площею 21,9332 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, кадастровий :04:000:0305, вартістю 476 621,65 гри., державі в особі Кіндрашівської сільської ради Харківської області.На обґрунтування позову, прокурор послався на те, що оспорюваний наказ прийнято з порушенням положень статей 122, 123, 124, 134, 150, 186, 186-1 Земельного кодексу України та статей 7, 8, 14 Закону України "Про фермерське господарство", тому спірна земельна ділянка була надана в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, а згодом і в суборенду ФГ "Ранг", незаконно, без розгляду належним чином розробленої, погодженої та затвердженої землевпорядної документації та без проведення земельних торгів, отже наявні підстави для скасування та визнання недійсними зазначеного наказу, оспорюваних договорів оренди та суборенди земельної ділянки зі скасуванням державної реєстрації відповідних прав на землю та повернення спірної земельної ділянки державі.

Водночас згідно з ухвалою від 03.12.2020 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду справу № 922/1830/19 разом із касаційною скаргою заступника прокурора Харківської області на постанову Східного апеляційного господарського суду від 11.06.2020 і рішення Господарського суду Харківської області від 17.03.2020 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини 4 статті 302 Господарського процесуального кодексу України, вважаючи за необхідне відступити від висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 у справі № 619/1680/17-ц, від 03.04.2019 у справі № 621/2501/18, від 15.01.2020 у справі № 698/119/18, від 12.05.2020 у справі № 357/1180/17 стосовно належності до цивільної юрисдикції спорів про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів, оскільки, на думку колегії суддів, такі спори повинні розглядатися в порядку господарського судочинства.

Мотивуючи ухвалу, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив, що:

- у постанові від 13.03.2018 у справі № 348/992/16-ц Велика Палата Верховного Суду вказала про те, що після укладення договору тимчасового користування землею, зокрема на умовах оренди, фермерське господарство з дати його державної реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надана. Спори фермерських господарств щодо права власності чи іншого речового права на землю з іншими юридичними особами, органами, уповноваженими здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, і прокурором, який обґрунтовує позовні вимоги порушенням інтересів держави у сфері розпорядження ділянками державної та комунальної власності, треба розглядати за правилами господарського судочинства. Аналогічні висновки викладено у постановах від 22.08.2018 у справі № 606/2032/16-ц, від 12.12.2018 у справах № 704/29/17-ц та № 388/1103/16-ц;

- за висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постановах від 20.03.2019 у справі № 619/1680/17-ц, від 03.04.2019 у справі № 621/2501/18, від 15.01.2020 у справі № 698/119/18, за правилами цивільного судочинства слід розглядати спір, пов`язаний із наданням без проведення земельних торгів в оренду земельної ділянки із земель державної або комунальної власності існуючому фермерському господарству (зокрема, шляхом надання в оренду земельної ділянки для ведення такого господарства його засновнику), якщо останнє було створене на земельній ділянці, що теж раніше була надана із земель державної чи комунальної власності;

- у постанові від 12.05.2020 у справі № 357/1180/17 Велика Палата Верховного Суду відступила від свого висновку, викладеного у постанові від 20.06.2018 у справі № 317/2520/15-ц, про те, що спори, пов`язані з наданням без проведення земельних торгів в оренду земельної ділянки існуючому фермерському господарству шляхом надання в оренду додаткової земельної ділянки для ведення фермерського господарства його засновнику і подальшого передання цієї ділянки у користування фермерського господарства, мають розглядатися за правилами господарського судочинства. Зазначила, що з огляду на суб`єктний склад сторін, характер спірних правовідносин у цій справі спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому суди попередніх інстанцій правильно дійшли висновку про необхідність розгляду справи в порядку цивільного судочинства.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду вважав, що у правовідносинах, коли земельна ділянка надавалась в оренду фізичній особі - засновнику фермерського господарства без проведення земельних торгів для ведення фермерського господарства, вирішення питання щодо законності або незаконності надання в оренду земельної ділянки без проведення земельних торгів та з`ясування інших важливих обставин справи (зокрема, установлення обставин щодо створення нового фермерського господарства, наступного надання в оренду чи суборенду такої земельної ділянки) можуть бути здійснені лише у процесі розгляду та вирішення спору по суті, а не до звернення з позовом до суду, а тому не можуть впливати на визначення юрисдикції спору.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 24.12.2020 справу № 922/1830/19 прийнято та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Згідно з ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 21.09.2021 повідомлено учасників справи № 922/1830/19, що судове засідання з розгляду касаційної скарги заступника прокурора Харківської області відбудеться 11.01.2022.

За змістом пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

При цьому, судом враховано ухвали про зупинення Верховним Судом провадження у справах №№ 922/2243/19, 922/2905/19, 922/3108/19 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/1830/19, які за характером спору та сферою правового регулювання є подібними справі №922/3378/21 та висновок Великої Палати Верховного Суду у справі № 922/1830/19, має суттєве значення для вирішення спору в цій справі, у зв`язку з чим наявні підстави для зупинення провадження у справі № 922/3378/21 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/1830/19.

Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 228, статтями 234, 314 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, м. Харків про проведення засідання без участі їх представника, яке надійшло до суду 25.11.21р., - задовольнити.

2. Клопотання Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, м. Харків про зупинення провадження по справі №922/3378/21 - задовольнити.

3. Зупинити провадження по справі №922/3378/21 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/1830/19 та оприлюднення повного тексту судового рішення ухваленого за результатами такого розгляду.

Оскарження здійснюється в порядку визначеному ст. ст. 254-255 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України.

Ухвалу складено та підписано 25.11.21р.

Головуючий суддя Л.В. Шарко