РІШЕННЯ

м. Київ

10.11.2021Справа № 917/1079/21
Господарський суд міста Києва у складі судді Курдельчука І.Д., за участю секретаря судового засідання Росущан К.О., розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу №917/1079/21

за позовом Акціонерного товариства "Кременчуцьке кар`єроуправління "Кварц", (код: 35328439; вул. Київська, 85, м.Кременчук, Полтавська область, 39600; e-mail: )

до Полтавської обласної державної адміністрації (код 00022591, вул. Соборності, 45, м.Полтава, 36014; e-mail: )

про визнання поновленим договору оренди землі, визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди,

Представники сторін:

Позивача: Совенко О.П., адвокат - ордер серії ВІ №1056260 від 07.08.21

Відповідача: Гуленко О.П, самопредставництво,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Акціонерне товариство «Кременчуцьке кар`єроуправління «Кварц» (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Полтавської обласної державної адміністрації (далі - відповідач) з позовом про визнання поновленим договору оренди землі, визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно ухиляється від укладення з позивачем додаткової угоди до договору оренди землі від 21.12.2011р. щодо користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:003:0607.

Зокрема, позивач скористався передбаченим п.8 Договору оренди землі правом на переважне поновлення договору оренди, про що було повідомлено відповідача (лист - повідомлення від 14.02.2019р. вих..№1/898).

У відповідь на звернення орендаря щодо поновлення договору відповідачем було прийнято розпорядження №265 від 12.04.2019 "Про поновлення АТ "Кременчуцьке кар`єроуправління "Кварц" договорів оренди земельних ділянок», у тому числі щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:003:0607.

Проте, відповідної додаткової угоди до договору оренди землі від 21.12.2011 з боку відповідача підписано не було. Керуючись підставами, передбаченими ст. 33 Закону України "Про оренду землі", позивач просить суд:

- визнати поновленим з 01 червня 2019 року до 01 червня 2035 Договір оренди землі від 21 грудня 2011 року зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у місті Кременчук Полтавської області 15.02.2012р. за номером 00046 щодо користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:003:0607 загальною площею 0,2267 га для експлуатації та обслуговування під`їздних колій та будівель для їх обслуговування по вул.Профспілковій, вул. 40-річчя Жовтні, вул.Халаменюка, вул.Першотравневій (ділянка №7) в м.Кременчуці;

- визнати укладеною додаткову угоду до Договору оренди землі від 21 грудня 2011 року зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у місті Кременчук Полтавської області 15.02.2012р. за номером 00046 щодо користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:003:0607 загальною площею 0,2267 га для експлуатації та обслуговування під`їзних колій та будівель для їх обслуговування по вул. Профспілковій, вул. 40-річчя Жовтні, вул. Халаменюка, вул. Першотравневій (ділянка №7) в м. Кременчуці (додаткова угода додається).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 07.07.2021 у справі №917/1079/21 постановлено направити матеріали позовної заяви за підсудністю до Господарського суду міста Києва.

22.07.2021 матеріали позовної заяви №917/1079/21 надійшли до Господарського суду міста Києва.

За результатами автоматизованого розподілу матеріали позовної заяви передано судді Курдельчуку І.Д.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.07.2021 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

10.08.2021 від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 13.08.2021 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №917/1079/21 за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання на 08.09.2021.

06.09.2021 через відділ діловодства суду Відповідачем подано відзив на позовну заяву. Згідно відзиву, Полтавська обласна державна адміністрація заперечує проти позову та просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Мотивами для відмови відповідачем зазначено таке.

Підстави для поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України «Про оренду землі» відсутні, оскільки:

- у направленому відповідачу листі - повідомленні від 14.02.2019р. вих.№1/898, не було вказано місце розташування земельної ділянки, її код КВЦПЗ, цільове призначення;

- до листа не додано проект додаткової угоди, натомість, був долучений проект договору оренди земельної ділянки;

- між позивачем та відповідачем не досягнуто згоди щодо орендної плати із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

- земельна ділянка була надана в оренду строком на 7 років, 5 місяців, 11 днів. З огляду на положення ч.6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», позивач вправі просити поновити договір на цей строк. Проте, в позові та додатковій угоді термін дії договору становить 16 років. Викладене свідчить про зміну первинних умов договору;

- розпорядження голови Полтавської ОДА №265 від 12.04.2019 лише констатовано право Орендаря на поновлення договорів оренди, однак, розпорядження не містить істотних умов, на яких передбачається поновити договори оренди земельних ділянок. У розпорядженні не визначено строк, протягом якого слід погодити істотні умови та укласти додаткову угоду;

- позивачем обрано неефективний спосіб захисту його прав при зверненні до суду. Зокрема, вимога позивача у цій справі про визнання договору укладеним не відповідає способам захисту прав, інтересів суб`єктів господарювання, який передбачений положеннями Господарського кодексу України або Цивільного кодексу України, не визначена відповідна вимога як такий спосіб і іншими законами України;

- спірна земельна ділянка з кадастровим номером :08:003:0607 не входить до земель, розміщених під ЦМК, власником якого є держава в особі Міністерства оборони України, з огляду на різні адреси цієї земельної ділянки та цілісного майнового комплексу;

- у зв`язку із набранням чинності змін до Земельного кодексу України, у Полтавської ОДА відсутні повноваження укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :08:003:0607, оскільки облдержадміністрація не є розпорядником спірної земельної ділянки (земель промисловості), внаслідок її віднесення до земель комунальної власності на підставі п. 24 Перехідних положень ЗК України;

- право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:003:0607 може бути оформлене лише за результатами проведення земельних торгів;

- поновлення договору оренди землі від 21.12.2011 до 01.06.2035 суперечить законодавству, оскільки, підставою для відмови у задоволенні позовних вимог є те, коли орендар при зверненні з позовом викладає зміст додаткової угоди, змінивши умови первинного договору.

08.09.2021 Позивачем через відділ діловодства суду подано Відповідь на відзив, згідно якого наводить свої доводи на викладені у Відзиві заперечення.

Підготовче засідання 08.09.2021 відкладене до 29.09.2021 з підстав ст.183 ГПК України

13.09.2021 відділом діловодства суду від Відповідача одержано Клопотання №02.1-07/3963 від 07.09.2021 про відкладення розгляду справи (подане до об`єкта поштового зв`язку АТ «Укрпошта» 36001 (м. Полтава) - 08.09.2021). Згідно якого, вказує про занятість представників в інших судових засіданнях та просить відкласти розгляд справи на іншу дату.

21.09.2021 Відповідачем до суду подано Заперечення, згідно яких, повідомляє, що облдержадміністрація систематично надавала заперечення щодо укладення Додаткової угоди до договору оренди землі від 21.12.2011. Також, на момент виникнення спірних правовідносин предметом обговорення між облдержадміністрацією та AT «ККУ «КВАРЦ» був проект договору оренди землі, а перемовини щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі не велися. Позивачем не доведено, що на земельних ділянках знаходяться об`єкти нерухомого майна, адже, згідно інформації, що зазначена у технічному паспорті на залізничні колії, останні розташовуються за адресою: вул. Київська, 85, м. Кременчук. В той час, згідно з інформацією з ДЗК, земельна ділянка :08:003:0607) знаходиться за адресою: вул. Профспілкова, вул. 40-річчя Жовтня, вул. Халаменюка, вул. Першотравнева в м. Кременчук.

У підготовчому засіданні 29.09.2021 яке відбулось за участю представників сторін, представником Відповідача заявлено усне клопотання про закриття провадження у справі. З метою надання відповідачу часу для підготовки відповідного письмового клопотання, у підготовчому засіданні оголошено перерву до 20.10.2021.

04.10.2021 відділом діловодства суду від відповідача одержано Клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що у зв`язку із набранням чинності змін до Земельного кодексу України, у Полтавської ОДА відсутні повноваження укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :08:003:0607. Оскільки, облдержадміністрація позбавлена можливості розпоряджатися земельною ділянкою, внаслідок її віднесення до земель комунальної власності, вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю предмету спору до відповідача - Полтавської ОДА.

13.10.2021 Позивачем до суду подано письмові пояснення по суті спору, а також, 20.10.2021 письмові пояснення на клопотання Відповідача про закриття провадження у справі.

У підготовчому засіданні 20.10.2021 за участі представників сторін судом здійснено розгляд клопотання Відповідача про закриття провадження у справі. Так, після виходу з нарадчої кімнати, судом 20.10.2021 оголошено протокольну ухвалу про відхилення клопотання. Суд зазначив, що на момент вирішення спору, чинне законодавство виключає можливість передачі земельної ділянки до комунальної власності. Крім того на даний час земельна ділянка (щодо права орендного користування якої вирішується даний спір) з розпорядження відповідача не вибула, оскільки доказів (як то: відповідне розпорядження ОДА, наказ, рішення про передачу, акт про передачу-приймання, тощо) суду не надано. Відповідач в засіданні підтвердив, що така земельна ділянка в розпорядження нікому не передана.

За наслідками підготовчого засідання 20.10.2021, суд протокольною ухвалою постановив закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 10.11.2021.

02.11.2021 Відповідачем до суду подано Заперечення щодо письмових пояснень позивача від 01.10.2021.

Суд, у судовому засіданні 10.11.2021 заслухавши вступне слово представників позивача та відповідача, після закінчення з`ясування обставин справи та перевірки їх доказами, перейшов до судових дебатів.

Представники сторін виступили з промовами (заключним словом), в якому посилались на обставини і докази досліджені у судовому засіданні.

У судовому засіданні 10.11.2021 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до статті 233 Господарського процесуального кодексу України.

Судом, відповідно до вимог статей 222-223 Господарського процесуального кодексу України, здійснювалося повне фіксування судового засідання технічними засобами та секретарем судового засідання велися протоколи судових засідань, які долучені до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

01.06.2009 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській області та Закритим акціонерним товариством «Кременчуцьке кар`єроуправління «КВАРЦ» укладено договір оренди цілісного майнового комплексу - Державного підприємства Міністерства оборони України «Кременчуцьке кар`єроуправління «КВАРЦ», який посвідчено приватним нотаріусом Кременчуцького міського округу Веселовським А.Г. про що зроблено реєстраційний запис №4341 від 01.06.2009 р.

Згідно договору про внесення змін №2 до договору оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства Міністерства оборони України «Кременчуцьке кар`єроуправління «КВАРЦ», посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського округу Веселовським А.Г. 01.06.2009 за р.№4341, строк дії договору оренди цілісного майнового комплексу від 01.06.2009 р. продовжено до 01.06.2035 р.

Згідно частини 1 «Основні засоби» розділу І «Інше майно, що передається в оренду» додатку 3 до договору оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства Міністерства оборони України Кременчуцьке кар`єроуправління «КВАРЦ», була передана в оренду Перша залізнична магістраль 3,994 км (рядок 56; інвентаризаційний номер 202/1).

21.12.2011 року між публічним акціонерним товариством «Кременчуцьке кар`єроуправління «КВАРЦ» (орендар) та Кременчуцькою міською радою Полтавської області (орендодавець) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- п.1, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номером :08:003:0607) для експлуатації та обслуговування під`їзних колій та будівель для їх обслуговування по вул. Профспілковій, вул. 40-річчя Жовтня, вул. Халаменюка, вул. Першотравневій (ділянка №7) в м. Кременчук;

- п.2, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2267 кв.м;

- п.3, на земельній ділянці знаходяться під`їзні колії та будівлі для їх обслуговування;

- п.8, Договір укладено терміном до 01.06.2019 року. Початок строку дії Договору обчислюється після підписання сторонами з моменту його державної реєстрації.

Після закінчення строку дії договору Орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У цьому разі Орендар повинен на пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Зазначений договір зареєстровано в Управління Держкомзему у місті Кременчук Полтавської області 15.02.2012 р. за номером 00046.

Укладенню договору оренди землі щодо користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:003:0607 загальною площею 0,2267 га для експлуатації та обслуговування під`їзних колій та будівель для їх обслуговування по вул. Профспілковій, вул. 40-річчя Жовтня, вул. Халаменюка, вул. Першотравневій (ділянка №7) в м. Кременчуці., передувала підготовка та затвердження Технічної документації №198/09-3 із землеустрою щодо складання договору оренди землі для експлуатації та обслуговування під`їзних колій та будівель для їх обслуговування по вул. Профспілковій, вул. 40-річчя Жовтня, вул. Халаменюка, вул. Першотравневій в м. Кременчуці.

Залізнична колія, як під`їзні шляхи, входять до комплексу інженерних споруд та пристроїв цілісного майнового комплексу переданого за договором оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства Міністерства оборони України Кременчуцьке кар`єроуправління «КВАРЦ» №01/Ц-009 від 29.03.2009 р., що утворюють дорогу із рейковою колією, і є нерухомим майном, переміщення якого є неможливим без його знецінення та зміни призначення.

З наведеного вбачається, що об`єкти залізничної інфраструктури розташовані на земельній ділянці що є предметом договору оренди від 21.12.2011р. (кадастровий номер :08:003:0607) - під`їзні колії та будівлі для їх обслуговування по вул. Профспілковій, вул. 40-річчя Жовтня, вул. Халаменюка, вул. Першотравневій (ділянка №7) в м. Кременчук входять до складу цілісного майнового комплексу - Державного підприємства Міністерства оборони України «Кременчуцьке кар`єроуправління «КВАРЦ».

Відповідно до відомостей наявних у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство Міністерства оборони України «Кременчуцьке кар`єроуправління «КВАРЦ» () припинило свою діяльність 25.10.2010 року та його правонаступником є Закрите акціонерне товариство «Кременчуцьке кар`єроуправління «КВАРЦ» ().

28.04.2011 року змінено назву товариства на «Публічне акціонерне товариство «КВАРЦ» ().

24.04.2018 відбулася зміна назви товариства на «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КРЕМЕНЧУЦЬКЕ КАР`ЄРОУПРАВЛІННЯ «КВАРЦ» () про що внесено відповідний запис до відомостей про юридичну особу.

Протягом строку дії договору Позивачем належним чином виконано свій обов`язок з внесення визначених сторонами сум орендної плати, в підтвердження чого до матеріалів справи долучено відповідні податкові декларації з плати за землю. Заперечень з даного приводу Відповідачем не заявлялось.

Листом - повідомленням від 14.02.2019 вих.№1/898 АТ ККУ «Кварц», керуючись п.8 Договору оренди, повідомило відповідача про намір скористатися переважним правом на поновлення Договору оренди землі від 21.12.2011.

У пункті 4 списку «Додатків» до даного листа відправником надіслано адресату: «проекти 14 додаткових угод до договорів оренди на поновлення оренди земельних ділянок».

Розпорядженням Полтавської обласної державної адміністрації від 12.04.2019 №265 «Про поновлення AT «КРЕМНЧУЦЬКЕ КАР`ЄРОУПРАВЛІННЯ «КВАРЦ» договорів оренди земельних ділянок», враховуючи клопотання АТ «ККУ «Кварц» від 14.02.2019 .№1/898 вирішено:

1. Поновити AT «КРЕМНЧУЦЬКЕ КАР`ЄРОУПРАВЛІННЯ «КВАРЦ» строком до 01.06.2035 року договори оренди земельних ділянок для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, що розташовані в межах населених пунктів м.Кременчук, зокрема, площею 0,2267 га(кадастровий номер :08:003:0607).

Листом від 22.04.2019 р. №1/1006 «Про підписання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок» AT «ККУ «КВАРЦ» направлено на адресу Полтавської ОДА примірники додаткових угод до договорів оренди землі від 31.01.2011 р., 10.11.2011 р., 12.07.2010 р. щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :03:003:0021, :03:003:0003, :06:003:0383.

15.05.2019 р. Полтавською ОДА видано довіреність на представництво інтересів ОДА в органах реєстрації речових прав щодо земельних ділянок зазначених у розпорядженні голови Полтавської ОДА від 12.04.2019 №265 виданого за листом-повідомленням від 14.02.2019 №1/898.

21.05.2019 року AT «ККУ «КВАРЦ» листом №1/1050 «Про підписання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок» повторно звернулося до Полтавської ОДА з питанням підписання додаткових угод до договорів щодо інших земельних ділянок зазначених у розпорядженні голови Полтавської ОДА від 12.04.2019 №265 до переліку яких входить земельна ділянка з кадастровим номером :08:003:0607 загальною площею 0,2267 га.

Згідно листів від 28.05.2019 №1/1071, від 10.06.2019 вих.№1/1089 та від 24.06.2019 вих.№1/1123 AT «ККУ «КВАРЦ» неодноразово зверталося до Полтавської ОДА про підписання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, на виконання прийнятого Рішення.

Згідно відповіді Полтавської ОДА від 26.06.2019 (лист №8877/1/01-37), висунуто вимогу щодо перегляду розміру орендної плати за спірним договором.

Зволікання, за твердженням Позивача, з боку Орендодавця (Полтавської ОДА) в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі, всупереч прийнятому Рішенню (Розпорядження від 12.04.2019 №265 «Про поновлення AT «КРЕМНЧУЦЬКЕ КАР`ЄРОУПРАВЛІННЯ «КВАРЦ» договорів оренди земельних ділянок») і стало підставою для звернення із даним позовом до суду.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

У відповідності до ч. 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Згідно ч. 11 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, у ст. 33 Закону України «Про оренду землі» регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами за умови дотримання порядку, визначеного частинами 1- 5 цієї норми, так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Частиною 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як «мовчазну згоду» орендодавця на пролонгацію договору).

Суть поновлення договору оренди за змістом ч. 6 ст. 33 зазначеного Закону полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Орендодавець має право заперечити стосовно поновлення договору згідно із цією частиною статті 33 Закону України «Про оренду землі», і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у ч. 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі». При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Таку правову позицію наведено в постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17, постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.04.2019 у справі №917/848/18, від 12.02.2020 у справі №906/790/18.

Судом встановлено, що на виконання п. 8 Договору оренди землі AT «ККУ «КВАРЦ» листом від 14.02.2019 року вих.№1/898 повідомило Полтавську ОДА про намір скористатися переважним правом на поновлення Договору оренди землі від 21.12.2011 р.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендарем додано проект додаткової угоди.

При цьому, суд відхиляє заперечення Відповідача щодо неподання до вказаного листа проекту додаткової угоди з підстав недоведеності таких тверджень та суперечливості таких заяв змісту поданих суду доказів, оскільки, факт наявності такої додаткової угоди підтверджується переліком додатків до листа від 14.02.2019 вих.№1/898 та реєстраційним номером вхідної документації Полтавської ОДА від 15.02.2019 р. вх.№3020/0/01-37 (відмітка про що міститься на першому аркуші листа). А в свою чергу відповідач не надав доказів (як-то акту про відсутність додатків тощо), які б підтвердили таку обставину.

Крім того, сам факт наявності Розпорядження від 12.04.2019 №265 «Про поновлення AT «КРЕМНЧУЦЬКЕ КАР`ЄРОУПРАВЛІННЯ «КВАРЦ» договорів оренди земельних ділянок» стверджує подання на розгляд належно оформленого звернення.

Водночас не надано і доказів притягнення до дисциплінарної чи кримінальної відповідальності підписанта Розпорядження з підстав перевищення повноважень чи халатності, тощо.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4 статті 33 Закону України «Про оренду землі»).

Суд приймає до уваги доводи Позивача, що з урахуванням умов договору оренди цілісного майнового комплексу ДП МОУ ККУ «КВАРЦ», (договір укладено на 26 років, до 2035 рік), у надісланій AT «ККУ «КВАРЦ» до Полтавської ОДА редакції додаткової угоди до Договору оренди землі, було запропоновано змінити істотні умови первісного договору оренди землі, в частині строку дії, а саме, до 2035 рік.

Частиною 5 статті 33 цього Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Обов`язковий строк на укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди після прийняття позитивного рішення орендодавцем встановлено в один місяць (ч.8 ст.33 ЗУ «Про оренду землі»).

Судом встановлено, що за наслідками розгляду листа-повідомлення AT «ККУ «КВАРЦ» з проектом додаткових угод до Договору оренди землі, Полтавською ОДА узгоджено істотні умови договору та прийнято рішення про поновлення договору оренди землі (розпорядження голови Полтавської ОДА від 12.04.2019 №265 «Про поновлення «КРЕМЕНЧУЦЬКЕ КАР`ЄРОУПРАВЛІННЯ «КВАРЦ» договорів оренди земельних ділянок») щодо земельних ділянок на яких провадиться господарська діяльність АТ «ККУ «КВАРЦ» по добуванню надр потужностями орендованого цілісного майнової комплексу, зокрема, і щодо спірної земельної ділянки, з кадастровим номером :08:003:0607 загальною площею 0,2267 га.

При цьому, усвідомлюючи право, в силу закону, на поновлення Договору оренди землі, Позивач ставить питання про поновлення договору на інший, більш тривалий строк, що збігається зі строком на який укладено договір оренди цілісного майнового комплексу, оскільки, у правовідносинах між позивачем та відповідачем щодо спірної земельної ділянки рішення про поновлення договору оренди землі на узгоджених умовах орендодавцем прийнято і частково виконано.

Предметом позову є захист порушеного права AT «ККУ «КВАРЦ» на поновлення договору оренди землі в силу закону із дотриманням відповідної процедури і порядку та на законне користування орендованим майном переданим на підставі розпорядчого акту орендодавця.

Наявне зволікання з боку Полтавської ОДА в укладенні додаткової угоди є підставою для оскаржені в суді.

Позивачем доведено, що протягом тривалого часу, а саме з 2019 по 2021 рік, AT «ККУ «КВАРЦ» вчинялись дії спрямовані на проведення державної реєстрації користування спірною земельною ділянкою, як-то звернення про поновлення договору, листування з Полтавською ОДА щодо виконання Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 12.04.2019 №265, оформлення підтвердних документів та дозволів на вимогу відповідача, узгодження дат нотаріального посвідчення підписання угод, направлення підписаних з боку позивача додаткових угод і договорів на вимогу відповідача.

Поновлення договору оренди землі в судовому порядку у передбачений статтею 33 Закону України «Про оренду землі» спосіб, вимагає укладення додаткової угоди між сторонами як єдиної підстави продовження орендних прав і обов`язків на новий строк. Таким чином, зазначена стаття Закону у редакції, чинній у спірний період, визначає як підстави поновлення договору оренди землі, так і порядок такого поновлення. Право сторони на оскарження в суді відмови або зволікання з укладенням додаткової угоди в контексті спірних правовідносин означають право сторони на звернення до суду для укладення додаткової угоди.

Правочин, на підставі якого здійснюється продовження орендних прав та обов`язків, у силу загальних приписів ЦК України щодо порядку укладення, зміни та розірвання договорів має бути вчинений у тій самій формі, що й первісний договір оренди.

У випадку недосягнення сторонами згоди щодо укладення додаткової угоди спір про укладення такої угоди, зміни та розірвання первісного договору вирішується судом (статті 651, 652 ЦК України).

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а частина друга статті 16 ЦК України передбачає, зокрема, такі способи захисту цивільних прав та інтересів судом, як визнання права, визнання правочину недійсним, зміна та припинення правовідношення.

Укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі кореспондує передбаченому пунктом 6 частини другої статті 16 ЦК України способу захисту порушеного права шляхом зміни правовідношення та відповідає підставам виникнення, припинення та зміни прав та обов`язків сторін за статтею 11 цього Кодексу.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18), від 04 червня 2019 року у справі № 916/3156/17 (провадження № 12' 304гс18).

Отже, суд приходить до висновку, що оскільки орендодавець ухиляється від виконання прийнятого ним рішення (Розпорядження Полтавської ОДА від 12.04.2019р. №265) щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі, обов`язковість укладення якої передбачена ч.8 ст.33 Закону України «Про оренду землі», Позивачем дотримано процедури визначеної статтею 33 ЗУ «про оренду землі», то належним способом захисту порушеного права Позивача є визнання укладеною додаткової угоди із викладенням її змісту в судовому порядку.

Належних та допустимих доказів зворотного відповідачем не надано.

Заперечення Відповідача викладені у письмових заявах по суті спору та висловлених у судових засіданнях спростовуються встановленими вище судом обставинами та є такими що не впливають на правильність прийнятого судом рішення.

Під час розгляду цієї справи, суд оцінює бездіяльність відповідача щодо невиконання ухваленого ним рішення на відповідність статті 19 Конституції України та статті 2 ГПК України.

Статтею 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до вимог ст. ст. 76, 77 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Ураховуючи встановлене вище, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Акціонерного товариства "Кременчуцьке кар`єроуправління "Кварц" визнання поновленим договору оренди землі, визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди у редакції позивача, що має наслідком їх задоволення.

В свою чергу, відповідачем подані неспроможні доказі і заперечення, які відхиляються, оскільки які не ґрунтуються на нормах національного законодавства, що регулює спірні відносини та дії орендодавця, не спростовують обставин та доказів позивача.

Аргументи відповідача очевидно не відноситься до предмета спору, є явно необґрунтованими та неприйнятним з огляду на законодавство і усталену судову практику.

Наведення статей Конституції України, кодексів та інших нормативно-правових актів, витягів з них не вбачається необхідним у даному разі, адже це ускладнило б їхнє сприйняття, і зацікавлені особи таке викладення навіть не аналізували б.

ЄСПЛ нагадав, що §1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди наводити обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога давати детальну відповідь на кожен аргумент.

За таких обставин, враховуючи подані учасниками справи докази, які оцінені судом у порядку статті 86 Господарського процесуального кодексу України, позов підлягає задоволенню.

За приписами статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 129, 233, 236, 237, 240 та 241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов Акціонерного товариства "Кременчуцьке кар`єроуправління "Кварц" до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання поновленим договору оренди землі, визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди задовольнити повністю.

2. Визнати поновленим з 01 червня 2019 року до 01 червня 2035 року Договір оренди землі від 21 грудня 2011 року зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у місті Кременчук Полтавської області 15.02.2012 р. за номером 00046 щодо користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:003:0607 загальною площею 0,2267 га для експлуатації та обслуговування під`їзних колій та будівель для їх обслуговування по вул. Профспілковій, вул. 40-річчя Жовтня, вул. Халаменюка, вул. Першотравневій (ділянка № 7) в м. Кременчуці.

3. Визнати укладеною Додаткову угоду до Договору оренди землі від 21 грудня 2011 року зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у місті Кременчук Полтавської області 15.02.2012 р. за номером 00046 щодо користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:003:0607 загальною площею 0,2267 га для експлуатації та обслуговування під`їзних колій та будівель для їх обслуговування по вул. Профспілковій, вул. 40-річчя Жовтня, вул. Халаменюка, вул. Першотравневій (ділянка №7) в м. Кременчуці на наступних умовах:

"ДОДАТКОВА УГОДА №

до договору оренди землі

зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у місті Кременчук Полтавської області,

про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

15 лютого 2012 р. №00046

Полтавська область, місто Кременчук, _________ 20__року

Орендодавець (уповноважена ним особа), Полтавська обласна державна адміністрація, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності, 45, в особі голови обласної державної адміністрації Синєгубова Олега Васильовича, що діє на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 року №586-XIV з одного боку та Орендар Акціонерне товариство "Кременчуцьке кар`єроуправління "Кварц", ідентифікаційний код: 35328439, місцезнаходження юридичної особи: 39631, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Київська, 85, в особі директора Федотова Геннадія Івановича, який діє на підставі Статуту, з другого боку, уклали цю додаткову угоду до договору оренди землі про наступне:

Керуючись Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про місцеві державні адміністрації", та Постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року №220 "Про затвердження типового договору оренди землі", сторони домовилися внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого у Кременчуцькому районному віддалі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 15 лютого 2012 р. №00046, згідно з яким у користуванні перебуває земельна ділянка площею 0,2267 га (кадастровий №;08;003:0607) Для експлуатації та обслуговування під`їзних колій та будівель для їх обслуговування по вул. Профспілковій, вул. 40-річчя Жовтня, вул. Халаменюка, вул. Першотравневій (ділянка №7) в м. Кременчуці, а саме:

1. В розділі "Строк дії договору" внести зміни:

Пункт 8 викласти в новій редакції:

" 8. Договір укладено терміном до 01 червня 2035 року.

Після закінчення строку дії договору Орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію."

2. Розділ "Реквізити сторін" викласти в новій редакції:

Орендодавець:

Полтавська обласна державна адміністрація

Місцезнаходження юридичної особи: 39614, Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності, 45

Підписи сторін

Голова облдержадміністрації

______________ О.В. СИНЄГУБОВ

М.П.

Орендар:

AT "Кременчуцьке кар`єроуправління "Кварц"

Місцезнаходження юридичної особи: 39631, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Київська, 85 Ідентифікаційний код: 35328439

Директор

______________ Г.І. ФЕДОТОВ

М.П.

3. Орендар зобов`язаний у місячний термін з дати внесення змін до інформації щодо зареєстрованого права оренди надати:

- до управління земельних ресурсів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області копію витягу, що підтверджує внесення змін до записів Державного реєстру прав;

- до Кременчуцької об`єднаної державної податкової інспекції копію додаткової угоди до поговору оренди землі разом з копією витягу, що підтверджує внесення змін до записів Державного реєстру прав.

4. Дана додаткова угода до договору оренди землі набуває чинності з моменту її підписання Сторонами. Керуючись частиною 3 статті 631 Цивільного кодексу України, Сторони встановили, що умови даної додаткової угоди застосовуються до відносин між ними, які виникли до її укладення, а саме: з 01.06.2019 р.

5. Ця додаткова угода укладена в 3-х примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться - в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію.

6. Всі витрати за складання та оформлення цієї додаткової угоди сплачує Орендар.

7. За спільною згодою сторін ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі від 21.12.2011 р., зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у місті Кременчук Полтавської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис, 15 лютого 2012 р. №00046.

Реквізити сторін

Орендодавець:

Полтавська обласна державна адміністрація

Місцезнаходження юридичної особи: 39614, Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності, 45

Підписи сторін

Голова облдержадміністрації

______________ О.В. СИНЄГУБОВ М.П.

Орендар:

AT "Кременчуцьке кар`єроуправління "Кварц"

Місцезнаходження юридичної особи: 39631, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Київська, 85 Ідентифікаційний код: 35328439

Директор

______________ Г.І. ФЕДОТОВ М.П."

4. Стягнути з Полтавської обласної державної адміністрації (код 00022591, вул. Соборності, 45, м.Полтава, 36014; e-mail: ) на користь Акціонерного товариства "Кременчуцьке кар`єроуправління "Кварц", (код: 35328439; вул. Київська, 85, м.Кременчук, Полтавська область, 39600; e-mail: ) витрати по сплаті судового збору в розмірі 4540,00 (чотири тисячі п`ятсот сорок) грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22.11.2020.

Суддя Ігор Курдельчук