ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

про відмову у задоволені заяви

15 листопада 2021 року Справа № 915/1912/19

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль C.М.,

за участі секретаря судового засідання Сьянової О.С.,

від позивача: Григорян Е.Р.;

від відповідач-1: не присутні;

від відповідач-2: Покора І.Е. за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області,

55213, вул. Івана Виговського, 18, м. Первомайськ, Миколаївська область,

в інтересах держави

до 1. Первомайської міської ради Миколаївської області,

55213, вул. Грушевського, 3, м. Первомайськ, Миколаївська область;

e-mail:;

2. Приватного підприємства "Лора",

79056, вул. Пластова, 1, м. Львів;

про визнання незаконним та скасування пунктів рішень та рішення міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, скасування записів в Державному реєстрі речових прав, зобов`язання повернути земельну ділянку.,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області звернувся з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати пункт 4 рішення Первомайської міської ради № 12 від 27.08.2013, яким ПП "Лора" надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,2889 га, переданої в користування на умовах оренди для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу по вул. Київській, 7, в м. Первомайську;

- визнати незаконним та скасувати пункт 15 рішення Первомайської міської ради № 5 від 27.09.2013, яким ПП "Лора" затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення орендованої земельної ділянки та зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,2889 га з кадастровим номером :02:026:0005 для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу по вул. Київській, 7;

- визнати недійсним договір оренди землі від 23.10.2013, укладений між Первомайською міською радою та ПП "Лора", на підставі якого в оренду передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0005 площею 0,2889 га по вул. Київській, 7, в м. Первомайськ;

- визнати незаконним та скасувати рішення Первомайської міської ради № 27 від 25.04.2019, яким затверджено виготовлену ПП "Лора" технічну документацію щодо поділу земельної ділянки на дві земельних ділянки площею 0,0736 га та 0,2153 га;

- скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 25725985 від 11.04.2018 про реєстрацію за ПП "Лора" права власності на автозаправний комплекс з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, який складається з будівлі АЗС, двох навісів, площадки для розміщення паливно-роздавальних колонок № 1-3, КТП № 4, резервуару-накопичувача води № 5, дизель-генератору № 6, по вул. Київська, 7а, в м. Первомайськ;

- зобов`язати ПП "Лора" повернути територіальній громаді м. Первомайськ в особі Первомайської міської ради земельну ділянку площею 0,2119 га з кадастровим номером :02:026:0018, вартістю 943 124, 52 грн., по вул. Київській, 7, у м. Первомайську в придатному для використанні стані, шляхом знесення об`єкту нерухомості - АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, який складається з будівлі АЗС, двох навісів, площадки для розміщення паливно-роздавальних колонок № 1-3, КТП № 4, резервуару-накопичувача води № 5, дизель-генератору № 6.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 19.10.2020 (суддя Олейняш Е.М.) у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 21.04.2021 рішення Господарського суду Миколаївської області від 19 жовтня 2020 року у справі №915/1912/19 скасовано частково, виклавши резолютивну частину в наступній редакції:

"Позов Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати пункт 15 рішення Первомайської міської ради № 5 від 27.09.2013, яким ПП "Лора" затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення орендованої земельної ділянки та зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,2889 га з кадастровим номером :02:026:0005 для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу по вул. Київській, 7;

Визнати недійсним договір оренди землі від 23.10.2013, укладений між Первомайською міською радою та ПП "Лора", на підставі якого в оренду передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0005 площею 0,2889 га по вул. Київській, 7, в м. Первомайськ.

Визнати незаконним та скасувати рішення Первомайської міської ради № 27 від 25.04.2019, яким затверджено виготовлену ПП "Лора" технічну документацію щодо поділу земельної ділянки на дві земельних ділянки площею 0,0736 га та 0,2153 га;

Зобов`язати ПП "Лора" повернути територіальній громаді м. Первомайськ в особі Первомайської міської ради земельну ділянку площею 0,2119 га з кадастровим номером :02:026:0018, вартістю 943 124, 52 грн., по вул. Київській, 7, у м. Первомайську в придатному для використанні стані, шляхом знесення об`єкту нерухомості - АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, який складається з будівлі АЗС, двох навісів, площадки для розміщення паливно-роздавальних колонок № 1-3, КТП № 4, резервуару-накопичувача води № 5, дизель-генератору № 6."

В решті рішення Господарського суду Миколаївської області від 19 жовтня 2020 року у справі №915/1912/19 залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 22.06.2021 р. постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 21.04.2021 та рішення Господарського суду Миколаївської області від 19.10.2020 у справі №915/1912/19 скасовані, справу передано до Господарського суду Миколаївської області на новий розгляд.

Ухвалою суду від 26.07.2021 року суддею Ковалем С.М. прийнято справу №915/1912/19 до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.09.2021 об 11 год. 00 хв.

31.08.2021 року до господарського суду від прокурора надійшла заява від 28.08.2021 № 54-2894 вих-21 про зміну предмету позову у якій прокурор просить п. 5 вимоги викласти у наступній редакції:

"Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності приватного підприємства "Лора" на автозаправний комплекс з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, який складається з будівлі АЗС, двох навісів, площадки для розміщення паливно-роздавальних колонок №1-3, КТП №4, резервуару- накопичувача води №5, дизель-генератору №6, по вул. Київська, 7а, в м. Первомайськ» від 25.12.2014 №8246027, з одночасним припиненням права власності ПП "Лора" на зазначене майно".

В обґрунтування заяви прокурор зазначає, що 16.01.2020 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо протидії рейдерству» від 05.12.2019 №40-ІХ, яким ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) викладено в новій редакції, що змінила спосіб та порядок скасування засобів у Державному реєстрі прав. А оскільки скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ПП "Лора" на автозаправний комплекс з одночасним припиненням відповідного речового права є необхідним для захисту прав позивача, підстава для зміни способу захисту відбулась після закінчення підготовчого провадження в первісному розгляді справи, а підготовче провадження при новому розгляді справи триває, то наявні підстави для зміни предмету позову прокурора - з`явлення вимоги про скасування державної реєстрації права власності ПП "Лора" на такий об`єкт нерухомості з одночасним припиненням права власності підприємства.

Відповідач-2 у наданих запереченнях на зміну предмету та підстав просить відмовити, оскільки зміна законодавства не є фактичною зміною обставин справи, як передбачено ч. 4 ст. 46 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов до такого висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною третьою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - після початку першого судового засідання при первісному розгляді справи (ч. 4 ст. 46 ГПК України).

16.01.2020 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо протидії рейдерству» від 05.12.2019 №40-ІХ, яким абз. 3 ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) викладено такій редакції: «у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті'37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону».

Як випливає з матеріалів справи, а саме при попередньому розгляді справи, прокурор 01.10.2020 звертався до суду із заявою про зміну предмету позову від 29.09.2020 № 35-5894 вих. 20, за якою на підставі ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» з урахуванням внесених змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо протидії рейдерству» від 05.12.2019 №40-ІХ, просив змінити ч. 5 вимог. Втім, просив скасувати державну реєстрацію права власності ПП "Лора" без одночасного припинення відповідного речового права.

Ухвалою суду від 01.10.2020 року у даній справі суддя Олейняш Е.М. при попередньому розгляді справи, залишила наведену вище заяву про зміну предмету позову без розгляду, оскільки останню подано на стадії розгляду справи по суті, та яка набрала законної сили.

Отже, на момент прийняття рішення 19.10.2020 року у даній справі зміна законодавства відбулась. Тобто, фактичні обставини при новому розгляді справи не змінились.

Ураховуючи наведене, а також що ч. 4 ст. 46 ГПК України надає позивачу право змінити предмет або підставу позову при новому розгляді справи тільки у разі зміни саме фактичних обставин справи, а не, як обґрунтовував позивач, зміни у законодавстві. Прокурором не доведено, що фактичні обставини у цій справі (новому розгляді), у розумінні ч. 4 ст. 46 ГПК України, змінилися, з врахуванням предмету заявленого позову про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 25725985 від 11.04.2018 про реєстрацію за ПП "Лора" права власності на автозаправний комплекс з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, який складається з будівлі АЗС, двох навісів, площадки для розміщення паливно-роздавальних колонок № 1-3, КТП № 4, резервуару-накопичувача води № 5, дизель-генератору № 6, по вул. Київська, 7а, в м. Первомайськ, з підстав того, що вони за своєю суттю та змістом не відповідають абз. 3 ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Подібна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 28.09.2021 року у справі № 902/743/21.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для прийняття заяви прокурором про зміну предмету позову.

Керуючись ч. 3 ст. 46, ст. 234 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області про зміну предмету позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвалу може бути оскаржено до Південно-Західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя С.М.Коваль.