ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2021 року м. Херсон Справа № 923/985/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику (повідомлення) сторін, справу за позовом: Херсонського обласного центру зайнятості (м.Херсон, ідентифікаційний код юридичної особи ) в інтересах Генічеської районної філії Херсонського обласного центру зайнятості, (м.Генічеськ, ідентифікаційний код юридичної особи )

до: Відповідача: Митниці ДФС у Херсонській області,Автономній республіці Крим та м.Севастополі (м.Херсон, ідентифікаційний код юридичної особи )

про стягнення 15 483,58 грн.

учасники справи не викликались.

Позовна заява надійшла до Господарського суду 20.07.2021р. за вх. №2091/21 з вимогами до Відповідача про стягнення допомоги по безробіттю виплачену ОСОБА_1 в сумі 15483,58 грн., а також суму сплаченого судового збору в розмірі 2270,00 грн.

Суть позовних вимог позивача:

ОСОБА_1 було звільнено 20.03.2020 р. з посади державного інспектора відділу митного оформлення «Чонгар» митного поста «Херсон-центральний» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за п. 1 ч. 1 ст.87 Закону України « Про державну службу» (у зв`язку із реорганізацією). 24.04.2020р. він зареєструвався в Генічеській районній філії Херсонського обласного центру зайнятості, 24.04.2020р. йому було надано статус безробітного та з 26.04.2020р. призначено виплату допомоги по безробіттю.

Згідно з рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року ОСОБА_1 було поновлено на посаді державного інспектора відділу митного оформлення «Чонгар» митного поста «Херсон-центральний» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 26.03.2020 року .

Відповідно до наказу №50-о від 12.11.2020р. Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ОСОБА_1 було поновлено на посаді державного інспектора відділу митного оформлення «Чонгар» митного поста «Херсон-центральний» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 26.03.2020 року.

За час перебування на обліку в Генічеській районній філії Херсонського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомоги по безробіттю за період з 26.04.2020 р. по 23.10.2020 р. в розмірі 15483 грн. 58 коп. (п`ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят три гривні 58 коп.).

Факт про те, що ОСОБА_1 було поновлено на роботі в Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі став відомий, коли ОСОБА_1 надав своєму кар`єрному раднику Генічеської районної філії Херсонського обласного центру зайнятості наказ №50-о від 12.11.2020р. Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про його поновлення на посаді державного інспектора відділу митного оформлення «Чонгар» митного поста «Херсон-центральний» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 26.03.2020 року та рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року про його поновлення на посаді.

Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі було надіслано претензію про необхідність повернення коштів, виплачених ОСОБА_1 (отримали повідомлення 21.02.2021 р.), які вони повинні повернути Херсонському обласному центру зайнятості протягом 15 днів, з моменту отримання повідомлення. З Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшов лист про відсутність кошторисних призначень для погашення заборгованості і станом на 24.06.2021 р. кошти в сумі 15483 грн. 58 коп. центру зайнятості не повернуті та жодних пропозицій щодо складання графіку добровільного погашення не надходило.

Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», кошти Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 зазначеного Закону, Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття зобов`язаний виплачувати забезпечення та надавати соціальні послуги, контролювати правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, вживати заходів до раціонального використання коштів.

Згідно з п. 1. ч. 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Враховуючи той факт, що позивач стало відомо про зміни в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №038017925 від 02.08.2021, відповідно до яких Митниця ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі припинила свою діяльність як юридична особа, а Чорноморська митниця Держмитслужби набула майнові права як правонаступник, згідно із постановою КМУ від 02.10.2019р. №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби».

Тому, на підставі ст.52 ГПК України, позивач просив суд замінити відповідача у справі.

Процесуальні дії та рішення суду

Суд ухвалою від 22.07.2021р. відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи; встановив відповідачу строк для подачі до суду відзиву на позов - не пізніше 22.08.2021; роз`яснив відповідачу, що у відповідності до вимог ч.5 ст.165 Господарського процесуального кодексу України, копія відзиву, з додатками до нього, повинна бути надіслана позивачу одночасно з надсиланням відзиву до суду; встановив позивачу строк для подачі відповіді на відзив - не пізніше 10.09.2021. Встановив відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив - протягом семи днів, з дня отримання відповіді на відзив. Копія ухвали направлена сторонам.

Ухвалою від 06.09.2021 у зв`язку з надходженням заяви Чорноморської митниці Держмитслужби (, адреса: м. Херсон, вул.Гоголя,13) про закриття провадження у справі в зв`язку з припиненням Відповідача як юридичної особи, суд постановив: розгляд справи проводити у розумний строк на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; запропонувати позивачу в строк до 24.09.2021р. надати Господарському суду Херсонської області свої міркування з приводу зазначеної інформації щодо припинення Відповідача, як юридичної особи.

Ухвалою від 27.09.2021 судом розглянуто та задоволено клопотання Генічеської районної філії Херсонського обласного центру зайнятості (вих.№21/08/02/390/21 від 14.09.2021, вх.№2989/21) про заміну сторони правонаступником. Судом здійснено заміну відповідача у справі № 923/985/21 - Митницю ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі (м. Херсон, вул. Гоголя, 13, ) на його правонаступника Чорноморську митницю Держмитслужби (м. Херсон, вул. Гоголя, 13, ). Встановити відповідачу Чорноморській митниці Держмитслужби (м. Херсон, вул. Гоголя, 13, ) строк для подання заяви з запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження - не пізніше 5 днів з дня вручення даної ухвали та строк для подання відзиву на позов - не пізніше 15 днів з дня отримання даної ухвали. Позивачу встановлено строк для подачі відповіді на відзив - не пізніше 10 днів з дня отримання відзиву відповідача.

Позиція відповідача - Чорноморської митниці Держмитслужби:

Як вбачається з поданого відзиву, Чорноморська митниця не згодна з даним позовом з наступних підстав.

По перше, Чорноморська митниця Держмитслужби не вважає себе правонаступником за зобов`язаннями в даних правовідносинах.

Відповідно до ч.4 ст.35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачена відповідальність роботодавця, з якого утримуються: сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

При цьому визначення поняття «роботодавець» міститься в Законі України «Про організацію роботодавців, їх об`єднання, права і гарантії їх діяльності», відповідно до ч.1 ст.1 якого , роботодавець - це юридична особа (підприємство, установа, організація) або фізична особа - підприємець, яка в межах трудових відносин використовує працю фізичних осіб.

Також аналогічне поняття «роботодавець» міститься в п.1 ч.І ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», відповідно до якої роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно зі ст.21 Кодексу законів про працю, трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Тобто , виходячи зі змісту даних норм закону поняття роботодавця по відношенню до конкретної застрахованої особи-безробітного носить персоналізований характер і визначено як особа, з якою конкретним працівником було укладено трудовий договір, яка допустила порушення трудового законодавства у вигляді незаконного звільнення .

Згідно судового рішення роботодавцем ОСОБА_1 , який допустив його незаконне звільнення та спричинив відповідно страхові виплати, які просить стягнути позивач у справі, була Митниця ДФС у Херсонській області, АР Крим та м.Севастополі, яка ліквідована як юридична особа, що підтверджується судовим рішенням, наданим позивачем до позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 609 ЦК України, зобов`язання припиняється ліквідацією юридичної особи (боржника або кредитора), крім випадків, коли законом або іншими нормативно-правовими актами виконання зобов`язання ліквідованої юридичної особи покладається на іншу юридичну особу.

Зі змісту ст.35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачена відповідальність саме роботодавця (а не/чи його правонаступника), як особи, яка допустила незаконне звільнення, тому в зв`язку з ліквідацією роботодавця - Митниці ДФС у Херсонській області, АР Крим та м.Севастополі, як юридичної особи, зобов`язання останнього щодо утримання суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному припинені відповідно до ст.609 ЦК України.

По друге, відповідач вважає, що позивачем не доведено факту понесених фондом витрат, оскільки позивачем не надано до матеріалів справи жодного документу про виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю згідно довідки про нарахування.

Відповідно до п.2 розділу VI Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06 квітня 2020 року № 624 (надалі Порядок), допомога по безробіттю нараховується регіональними та базовими центрами зайнятості та виплачується через банківські установи в установленому порядку. Тобто доказами виплати допомоги по безробіттю є належним чином банківські розрахункові документи.

Мотивувальна частина:

Як встановлено судом, ОСОБА_1 працював на посаді державного інспектора відділу митного оформлення «Чонгар» митного поста «Херсон-центральний» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та був звільнений 20.03.2020 р. за п. 1 ч. 1 ст.87 Закону України « Про державну службу» (у зв`язку із реорганізацією).

24.04.2020р. ОСОБА_1 зареєструвався в Генічеській районній філії Херсонського обласного центру зайнятості, 24.04.2020р. йому було надано статус безробітного та з 26.04.2020р. призначено виплату допомоги по безробіттю.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року ОСОБА_1 було поновлено на посаді державного інспектора відділу митного оформлення «Чонгар» митного поста «Херсон-центральний» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 26.03.2020 року .

Наказом №50-о від 12.11.2020р. Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ОСОБА_1 було поновлено на посаді державного інспектора відділу митного оформлення «Чонгар» митного поста «Херсон-центральний» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 26.03.2020 року.

Як вбачається з наданих доказів (додаток № 4 до персональної картки ОСОБА_1 ) за період з 26.04.2020 по 23.10.2020 йому було нараховано та сплачено 15 483,58 грн допомоги по безробіттю.

Статтею 11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Згідно з преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що статус у безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із п. 8 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страховим випадком є подія, через яку застраховані особи втратили заробітну плату (грошове забезпечення) або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст.7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами забезпечення є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Згідно з пп. 2 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Так, як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року ОСОБА_1 було поновлено на посаді державного інспектора відділу митного оформлення «Чонгар» митного поста «Херсон-центральний» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 26.03.2020 року.

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право: стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Обов`язок роботодавця відшкодувати Фонду вартість послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду виникає тільки у випадку, коли працівника звільнено незаконно і саме через цю подію застрахована особа втратила заробітну плату і була вимушена стати на облік як безробітна та отримувати страхові виплати.

Відповідно до п. 10, п. 11 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавцем є власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та фізичні особи, які використовують найману працю, найманий працівник - це фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі та організації або у фізичної особи.

Враховуючи той, факт що Чорноморська митниця Держмитслужби (м. Херсон, вул. Гоголя, 13, ) є правонаступником всіх прав та обо`язків Митниці ДФС у Херсонській області, АР Крим та м.Севастополі (м.Херсон, вул.Гоголя, 13, ), суд вважає що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору суд покладає на відповідача.

Керуючись статтями 123, 129, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Чорноморської митниці Держмитслужби (м. Херсон, вул. Гоголя, 13, ) на користь Херсонського обласного центру зайнятості (м. Херсон, вул. Стрітенська, 7-а, ) допомогу по безробіттю виплачену ОСОБА_1 в сумі 15483,58 грн. (П`ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят три гривні 58 копійок), а також суму сплаченого судового збору в розмірі 2270 грн. (Дві тисячі двісті сімдесят гривень) на р/р № UA 0706235, банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172,

3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням приписів ч.4 розділу Х Прикінцевих положень Господарського процесуального кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (підпункт 17.5 пункту 1 Розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України).

Повний текст рішення складено та підписано 11.11.2021р.

Суддя Т.Г. Пінтеліна