ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2021 року м. Дніпро Справа № 912/434/21

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Паруснікова Ю.Б. (доповідач),

суддів Білецької Л.М., Верхогляд Т.А.,

секретар судового засідання Саланжій Т.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Підвисоцької сільської ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 17.06.2021 (суддя Тимошевська В.В.; повне рішення складено 29.06.2021) у справі № 912/434/21

за позовом Фермерського господарства «Берегиня-Агроексперт» с. Мартинівка, Голованівського району, Кіровоградської області

до Підвисоцької сільської ради, с. Підвисоке, Голованівського району, Кіровоградської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - ОСОБА_1 , м. Київ

про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог і рішення суду першої інстанції.

Фермерське господарство «Берегиня-Агроексперт» звернулося до Господарського суду Кіровоградської області з позовом про визнання незаконним та скасування рішення п`ятої сесії VIII скликання Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 21.01.2021 № 144 «Про розірвання договору оренди землі».

Позов мотивований порушенням оскарженим рішенням положень статті 19 Конституції України, статей 93, 95 Земельного кодексу України, статті 770 Цивільного кодексу України, статті 27 Закону України «Про оренду землі», що в свою чергу порушує права Фермерського господарства «Берегиня-Агроексперт» на вільне володіння та користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9006 за договором оренди № 24/02/16-01 укладеним 24.02.2016 Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області з ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 17.06.2021 у справі № 912/434/21 позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення п`ятої сесії VIII скликання Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 21.01.2021 № 144 «Про розірвання договору оренди землі».

Місцевий господарський суд дійшов висновку, що зміна власника земельної ділянки не є підставою для розірвання договору оренди землі, крім випадків, якщо така підстава передбачена безпосередньо в договорі, в той час як умовами пункту 12.6 договору визначено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Місцевий господарський суд послався на відсутність доказів, які підтверджують нецільове використання земельної ділянки відповідачем, що стало однією з підстав розірвання договору оренди землі.

Місцевий господарський суд зазначив, що позивачем вживались дії, спрямовані на фактичне припинення права оренди на підставі оскарженого рішення ради, що підтверджує доводи позивача стосовно порушення його права оренди відповідної земельної ділянки оскаржуваним рішенням.

2. Короткий зміст вимог та узагальнені доводи апеляційної скарги.

Підвисоцька сільська рада звернулася до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Кіровоградської області від 17.06.2021 у справі № 912/434/21 і закрити провадження по справі.

Скаржник зазначає, що до пред`явлення позову у даній справі рішенням сьомої сесії VIII скликання Підвисоцької сільської ради № 725 від 11.02.2021 скасовано рішення № 144 від 21.01.2021 «Про розірвання договору оренди землі», оскарження якого є предметом позову, тому провадження у справі № 912/434/21 на підставі положень пункту 2 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України підлягає закриттю за відсутністю предмету спору.

Скаржник додав до апеляційної скарги рішення сьомої сесії VІІІ скликання № 275 від 11.02.2021 «Про скасування рішення сільської ради від 21 січня 2021 року № 144».

3. Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи.

Фермерське господарство «Берегиня-Агроексперт» у відзиві на апеляційну скаргу заперечило проти її доводів, просило залишити її без задоволення, а оскаржуване судове рішення без змін.

Позивач зазначає, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 17-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну» земельну ділянку, яка є предметом договору оренди № 24/02/16-1 від 24.02.2016 передано у комунальну власність Підвисоцькій сільській раді Голованівського району Кіровоградської області.

Підставою для ухвалення оскарженого рішення сільської ради стали положення пункту 12.6 договору оренди № 24/02-16-1 від 24.02.2016.

Водночас пунктом 12.6 договору оренди № 24/02-16-1 від 24.02.2016 встановлено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Позивач звертає увагу, що після отримання спірної земельної ділянки в оренду, орендарем сплачуються всі належні платежі, земельна ділянка використовується відповідно до цільового призначення, тому жодних передумов для розірвання договору оренди немає.

Позивач зауважує, що рішення п`ятої сесії VІІІ скликання Підвисоцької сільської ради № 275 від 11.02.2021 «Про скасування рішення сільської ради від 21 січня 2021 року № 144» позивачем до суду не надано, тому місцевий господарський суд не мав підстав для закриття провадження у справі за відсутністю предмету спору.

4. Рух справи в суді апеляційної інстанції.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 31.08.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Підвисоцької сільської ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 17.06.2021 у справі № 912/434/21.

У судовому засіданні 10.11.2021 оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

5. Встановлені судом першої та апеляційної інстанції обставини справи.

Згідно з наказом Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області від 19.05.2014 №11-94/14-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_1 на території Новоархангельського району Мартинівської сільської ради (за межами населеного пункту); надано в оренду строком на 15 років громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 113,9987 га, у тому числі 113,9987 га - рілля (кадастровий номер :02:000:9006), земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення фермерського господарства (код класифікатора видів цільового призначення земель 01.02), розташовану на території Новоархангельського району Мартинівської сільської ради (за межами населеного пункту); встановлено річну орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою у розмірі 4 (чотири) відсотки від її нормативної грошової оцінки (т. 2 а.с. 126 на звороті).

На підставі зазначеного наказу 24.02.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (орендодавець) та громадянином ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі № 24/02/16-01 (далі - Договір оренди), відповідно до якого орендарю надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Мартинівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, площею 133,9987 га, з кадастровим номером :02:000:9006 (т. 1 а.с. 120-125).

Пунктом 3.1 Договору строк його дії встановлено на 15 (п`ятнадцять) років.

До Договору підписано акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (т. 1 а.с. 123 на звороті).

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 24.02.2016 земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9006 передана у фактичне користування орендарю (т. 1 а.с. 123).

Право оренди на вищевказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_1 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень 26.02.2016, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 36 (т. 1 а.с. 136-137).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18.03.2016 внесений запис про реєстрацію Фермерського господарства «Берегиня-Агроексперт», код ЄДРПОУ - 40354209, засновником якого є ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 143-154).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 17-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну», 07.12.2020 передано Підвисоцькій сільській раді Новоархангельського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3064,4914 га, які розташовані на територіях Копенкуватської, Мартинівської, Небелівської, Нерубайської, Покотилівської, Розсуховатецької, Тернівської, Ятранської сільських рад Новоархангельського району Кіровоградської області, що увійшли до складу Підвисоцької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області згідно з додатком (т. 1 а.с. 139).

У пункті 18 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 17-ОТГ зазначено земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9006, площею 133,9987 га, яка була надана в оренду громадянину ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 140).

Верховною радою України 17.07.2020 прийнято постанову № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», згідно якої у Кіровоградській області ліквідовано Благовіщенський, Бобринецький, Вільшанський, Гайворонський, Голованівський, Добровеличківський, Долинський, Знам`янський, Компаніївський, Кропивницький, Маловисківський, Новгородківський, Новоархангельський, Новомиргородський, Новоукраїнський, Олександрівський, Олександрійський, Онуфріївський, Петрівський, Світловодський, Устинівський райони та утворено Голованівський район (з адміністративним центром у селищі міського типу Голованівськ) у складі територій Благовіщенської міської, Вільшанської селищної, Гайворонської міської. Голованівської селищної, Заваллівської селищної, Надлацької сільської, Новоархангельської селищної, Перегонівської сільської, Підвисоцької сільської, Побузької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України згідно розпорядження від 13 травня 2020 року № 593-р.

Враховуючи вказане та відомості із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Підвисоцької сільської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 04367080) про місце розташування юридичної особи (26122, Кіровоградська обл., Новоархангельський р-н, село Підвисоке), Підвисоцька сільська рада Новоархангельського району Кіровоградської області стала Підвисоцькою сільською радою Голованівського району Кіровоградської області.

Згідно рішення Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 11.12.2020 прийнято земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Підвисоцької територіальної громади загальною площею 3064,4914 га (том 1 а.с. 141).

Право комунальної власності за Підвисоцькою сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9006 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.12.2020 (том 1 а.с. 138).

21.01.2021 на п`ятій сесії восьмого скликання Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області прийнято рішення № 144 «Про розірвання договору оренди землі», згідно якого сільська рада вирішила:

« 1. Розірвати договір оренди у відповідності до пункту 12.6 діючого договору землі сільськогосподарського призначення, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та громадянином ОСОБА_1 на земельну ділянку розташовану на території Підвисоцької сільської ради села Мартинівка Голованівського району Кіровоградської області із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - 01.02): кадастровий номер :02:000:9006, загальною площею 113,9987 га, договір оренди землі серія та номер 24/02/16-01 виданий 24.02.2016 року, зареєстрований 26.02.2016 року.

2. Віднести земельні ділянки загальною площею 113,9987 га, в тому числі ріллі - 113,9987 га, до земель нікому ненаданих сільськогосподарського призначення комунальної власності.

3. Уповноваженій особі Підвисоцької сільської ради здійснити заходи щодо забезпечення повідомлення органів державної реєстрації прав на нерухоме майно про розірвання умов договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі набирають чинності з моменту їх державної реєстрації та оформляються відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

4. Відділу земельних ресурсів визначити суму збитків за нецільове використання земельної ділянки і матеріали справи передати в органи прокуратури».

Рішенням державного реєстратора Новоархангельської селищної ради від 15.02.2021 № 56614239 відмовлено у державній реєстрації припинення іншого речового права, право оренди земельної ділянки на земельна ділянка з реєстраційним номером 36, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9006, за суб`єктом: Підвисоцька сільська рада, .

Рішенням сьомої сесії VІІІ скликання Підвисоцької сільської ради № 275 від 11.02.2021 «Про скасування рішення сільської ради від 21 січня 2021 року № 144» скасовано оскаржуване рішення п`ятої сесії VІІІ скликання Підвисоцької сільської ради № 144 від 21 січня 2021 року.

Апеляційний господарський суд зазначає, що докази ухвалення Підвисоцькою сільською радою сьомої сесії VІІІ скликання рішення № 275 від 11.02.2021 до місцевого господарського суду відповідачем не надавалися.

Зазначене рішення скаржником долучено до матеріалів апеляційної скарги.

6. Оцінка доводів учасників справи і висновків суду першої інстанції.

Предметом апеляційного оскарження є рішення сільської ради про розірвання з відповідачем договору оренди земельної ділянки комунальної форми власності, наданої відповідачу для ведення фермерського господарства.

Місцевий господарський суд дійшов висновку, що ухвалення відповідачем оскарженого рішення, свідчить про вчинення останнім дій спрямованих на припинення права позивача на оренду спірної земельної ділянки, що порушує право оренди на відповідну земельну ділянку за оскаржуваним рішенням ради.

Відповідач вважає, що місцевий господарський суд безпідставно задовольнив позов, оскільки мав застосувати положення пункту 2 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу та закрити провадження по справі за відсутністю предмету спору, оскільки спірне рішення скасоване відповідачем внаслідок ухвалення рішення № 275 від 11.02.2021.

Відповідно до частини третьої статті 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підстави своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Згідно із статтею 86 названого Кодексу суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду першої інстанції (частини перша статті 80 Господарського процесуального кодексу України).

Докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги, повинні існувати на момент розгляду справи у суді першої інстанції і виходячи з принципу змагальності сторін, сторони повинні подати всі докази на підтвердження своєї позиції саме в суді першої інстанції.

Апеляційним господарським судом встановлено, що рішення Сьомої сесії VІІІ скликання № 275 від 11.02.2021 відповідачем не надано до місцевого господарського суду, у зв`язку з чим місцевий господарський суд не досліджував і не надавав оцінки вказаному доказу.

Відповідно до частини третьої статті 269 Господарського процесуального кодексу України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Скаржник не довів наявність виняткових обставин, що завадили йому надати рішення Сьомої сесії VІІІ скликання № 275 від 11.02.2021 до місцевого господарського суду.

Як зазначено в оскаржуваному судовому рішенні, відповідач участі свого представника в засідання суду не забезпечив, про причини відсутності суд не повідомив, відзив на позов не надав.

Таким чином, апеляційний господарський суд відхиляє доводи скаржника щодо наявності у місцевого господарського суду підстав для закриття провадження у справі через відсутність предмету спору, оскільки на момент ухвалення оскарженого судового рішення, рішення Сьомої сесії VІІІ скликання № 275 від 11.02.2021 в матеріалах справи відсутнє.

При цьому колегія суддів констатує що апеляційна скарга розглядається в межах вимог та доводів апеляційної скарги.

7. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення місцевого господарського суду зміні або скасуванню.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 129, 269, 275, 276, 281-283 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Підвисоцької сільської ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 17.06.2021 у справі № 912/434/21 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 17.06.2021 у справі № 912/434/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 15.11.2021.

Головуючий суддя Ю.Б. Парусніков

Суддя Л.М. Білецька

Суддя Т.А. Верхогляд