ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

"18" листопада 2021 р. Справа № 903/828/20

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Маціщук А.В.

судді Мельник О.В.

судді Петухов М.Г.

секретар судового засідання Шилан О.С.

за участю представників сторін:

позивача - адв. Багіров Р.А.

відповідача - не з`явився

прокурора - Гарбарука В.А.

розглянувши клопотання Заступника керівника Волинської обласної прокуратури

про залучення Торчинської селищної ради співвідповідачем у справі

при розгляді апеляційної скарги Заступника керівника Волинської обласної прокуратури

на рішення Господарського суду Волинської області від 16.03 2021 р., ухваленого у м. Луцьк, повний текст складено 24.03.2021 р. (суддя Костюк С.В.)

у справі №903/952/20

за позовом Сільськогосподарського приватного підприємства "Дружба"

до Воютинської сільської ради

про визнання недійсним та скасування рішення, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі

В С Т А Н О В И В :

На розгляді Північно-західного апеляційного господарського суду перебуває апеляційна скарга Заступника керівника Волинської обласної на рішення Господарського суду Волинської області від 16.03.2021 р. у справі № 903/828/20.

Волинська обласна прокуратура подала до суду клопотання про залучення Торчинської об`єднаної територіальної громади співвідповідачем у справі (, юридична адреса: 45612, вул. Незалежності, 103, смт Торчин, Луцький район, Волинська область). Наголошує, що відповідно до відомостей з ЄДРПОУ Воютинська сільська рада з 16.12.2020 р. перебуває в стані припинення. Отже, Воютинська сільська рада є неналежним відповідачем у справі, а може бути або співвідповідачем одночасно з Торчинською ОТГ або ж третьою особою на стороні відповідача.

В подальшому, Волинською обласною прокуратурою подано до суду пояснення, у яких зазначено, що системний аналіз змісту положень ст. 104 ЦК України, пп. 4 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16.04.2020 р. №562-ІХ, ст.ст. 42, 45, пп.пп. 1,4-5, 8-9 п. 6-1 Перехідних та прикінцевих положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» переконливо свідчить про те, що саме Торчинська селищна рада об`єднаної територіальної громади як відповідна юридична особа є правонаступником прав та обов`язків Воютинської сільської ради приєднаної територіальної громади, оскільки 30.11.2020 р. відбулось перше засідання новобраної ради, на якому розпочато повноваження як депутатів ради, так і голови ради, затверджено регламент, кандидатури старост, структуру виконавчих органів ради та прийнято рішення №1/23 «Про початок реорганізації Воютинської, Городинівської, Смолигівської, Скірченської сільських рад шляхом приєднання до Торчинської селищної ради», відповідно повноваження Воютинського сільського голови припинилися, а Воютинська сільська рада перестала існувати як орган місцевого самоврядування.

До пояснень Волинської обласної прокуратури додано рішення Торчинської селищної ради 1 сесії 8 скликання №1/1 від 30.11.2020 р. "Про початок повноважень депутатів Торчинської селищної ради", рішення Торчинської селищної ради 8 скликання №1/23 від 30.11.2020 р. «Про початок реорганізації Воютинської, Городинівської, Смолигівської, Скірченської сільських рад шляхом приєднання до Торчинської селищної ради», лист Торчинської селищної ради від 12.11.2021 р. № 1035/01.12/2.21 про проведення першої сесії новоутвореної селищної ради, постанову територіальної виборчої комісії № 104 від 05.11.2020 р. про визнання обраним Торчинського селищного голови.

Представник позивача заперечив проти залучення Торчинської селищної ради співвідповідачем. Разом з тим зазначив, що наявні підстави для заміни сторони - Воютинської сільської ради на правонаступника Торчинську селищну раду в порядку ст. 52 ГПК України.

Колегія суддів, за результатами розгляду таких заяв, встановила наступне.

Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи зі складу спірного матеріального правовідношення. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права.

Відповідно до п. п. 1, 4-5, 9 п. 6-1 Перехідних та прикінцевих положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зі змінами, внесеними Законом України від 17.11.2020 р. "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій", до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

5) якщо територія розформованої територіальної громади включена до територій кількох сформованих територіальних громад, кожна з цих громад стає правонаступником належних розформованій територіальній громаді:нерухомого майна, у тому числі земельних ділянок, розташованих на території сформованої територіальної громади;

9) юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Кабінет Міністрів України розпорядженням №590-р від 13.05.2020 р. "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області" затвердив перспективний план формування територій громад Волинської області, п. 2 якого затверджено перелік спроможних територіальних громад Волинської області, зокрема Торчинську територіальну громаду в складі: Торчиської, Білостоцької, Буянівської, Веселівської, Воютинської, Городинівської, Садівської, Скірченської, Смолигівської, Хорохоринської територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 р. № 708-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження території територій територіальних громад Волинської області» затверджено склад новоутворених громад, зокрема до Торчинської територіальної громади увійшло с. Воютин (Воютинська територіальна громада).

Верховна Рада України постановою від 15.07.2020 р. "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї постанови) на неділю 25.10.2020 р.

Верховна Рада України постановою від 17.07.2020 р. №807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" утворила у Волинській області, серед інших, Луцький район (з адміністративним центром у місті Луцьку) у складі територій, зокрема, Торчинської селищної територіальної громади, затвердженої Кабінетом Міністрів України.

Центральна Виборча Комісія постановою від 18.08.2020 р. №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних міських голів 25.10.2020 р." призначила на неділю, 25.10.2020 р., перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1-24 у тому числі й вибори Торчинського селищного голови та депутатів Торчинської селищної ради.

Рішенням Торчинської селищної ради 1 сесії 8 скликання №1/1 від 30.11.2020 р. "Про початок повноважень депутатів Торчинської селищної ради" прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Торчинської селищної ради 8-го скликання/а.с.113 у т.2/.

Відповідно ч.8 ст.45 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Колегія суддів доходить висновку, що доказами доданими до матеріалів справи підтверджується, що з 30.11.2020 р. Торчинська селищна рада розпочала свої повноваження в силу норм ч. 8 ст. 45 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", як новоутворена рада. Відповідно, припинені повноваження Воютинської сільської ради, територія якої включена до території сформованої територіальної громади.

Початок повноважень органу місцевого самоврядування підтверджується також листом Торчинської селищної ради від 12.11.2021 р. № 1035/01.12/2.21, згідно з яким перша сесія новоутвореної селищної ради проведена 30.11.2021 р. на підставі постанови територіальної виборчої комісії № 104 від 05.11.2020 р. та інформації про результати голосування з виборів депутатів Торчинської селищної ради у багатомандатних виборчих округах /а.с.110-112 у т.2/.

За таких обставин колегія суддів доходить висновку, що наявні передбачені законом підстави для залучення до участі у справі правонаступника Воютинської сільської ради - Торчинську селищну раду (45612, Волинська обл., Луцький р-н, селище міського типу Торчин, вул. Незалежності, буд. 103, ).

Згідно з ч.2 ст. 52 ГПК України усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Замінити Воютинську сільську раду (45645, Волинська обл., Луцький р-н, село Воютин, ) на його правонаступника Торчинську селищну раду (45612, Волинська обл., Луцький р-н, селище міського типу Торчин, вул. Незалежності, буд. 103, ).

2. Копію ухвалу надіслати усім учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена у касаційному порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Головуючий суддя Маціщук А.В.

Суддя Мельник О.В.

Суддя Петухов М.Г.