ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"11" листопада 2021 р. м. Київ Справа № 911/1474/20

За скаргою Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України № 39/10-6528-21 від 07.10.2021 р. (вх. № 95/21 від 07.10.2021 р.) на дії та рішення В.о. начальника Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо винесення 14.09.2021 р. постанови про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 64726212 з виконання наказу у справі

за позовом Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (01601, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, буд. 6)

до Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Грушевського, буд. 3 А)

про стягнення 11028156,88 грн. заборгованості за договором постачання природного газу № 2101/1718-ТЕ-17 від 13.09.2017 р., у тому числі 6386705,28 грн. пені, 1544717,85 грн. 3% річних, 3096733,75 грн. інфляційних втрат,

Суддя В.М. Бабкіна

секретар судового засідання: Сех І.С.

Представники сторін:

від позивача (скаржника): не з`явився;

від відповідача (боржника): Мазуренко Т.С. (ордер ВА № 1021389 від 21.10.2021 р., свідоцтво адвоката № 164/н від 29.06.2005 р.);

від відділу ДВС: не з`явився.

Обставини справи:

Господарським судом Київської області розглядається скарга Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України № 39/10-6528-21 від 07.10.2021 р. (вх. № 95/21 від 07.10.2021 р.) на дії та рішення В.о. начальника Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо винесення 14.09.2021 р. постанови про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 64726212 за наказом у справі за позовом Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України до Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія про стягнення 11028156,88 грн. заборгованості за договором постачання природного газу № 2101/1718-ТЕ-17 від 13.09.2017 р., у тому числі 6386705,28 грн. пені, 1544717,85 грн. 3% річних, 3096733,75 грн. інфляційних втрат.

В обгрунтування скарги позивач зазначає, що постановою В.о. начальника Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального державного виконавця від 14.09.2021 р. виконавче провадження ВП № 64726212 було зупинене на підставі підпункту 10 частині 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». Скаржник зазначає, що вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 64725596 про стягнення заборгованості за спожитий природний газ боржника може бути зупинено лише у разі включення КП «Броваритепловодоенергія» до Реєстру за кредитором (АТ «НАК «Нафтогаз України»), який є стягувачем у виконавчому провадженні, у зв`язку з чим АТ «НАК «Нафтогаз України» просить суд визнати неправомірними дії державної виконавчої служби центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Шкред І.Ю. щодо винесення 14.09.2021 постанови про зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №64726212 та зобов`язати посадову особу (начальника органу ДВС) усунути порушення (поновити порушене право), скасувати постанову про зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження від 14.09.2021 р. ВП №64726212 та відновити виконавче провадження ВП № 64726212.

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.10.2021 р. розгляд скарги АТ Національна акціонерна компанія Нафтогаз України № 39/10-6528-21 від 07.10.2021 р. (вх. № 95/21 від 07.10.2021 р.) було призначено на 21.10.2021 р., а також зобов`язано Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надати суду письмові пояснення щодо скарги № 39/10-6528-21 від 07.10.2021 р. (вх. № 95/21 від 07.10.2021 р.) АТ Національна акціонерна компанія Нафтогаз України.

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.10.2021 р. розгляд скарги Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України № 39/10-6528-21 від 07.10.2021 р. (вх. № 95/21 від 07.10.2021 р.) на дії та рішення В.о. начальника Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо винесення 14.09.2021 р. постанови про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 64726212 було відкладено на 11.11.2021 р.

04.11.2021 р. господарського суду Київської області засобами електронного зв`язку від Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшов відзив № 68112 від 29.10.2021 р. (вх. № 25619/21 від 04.11.2021 р.) на скаргу на дії Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), відповідно до якого відділ ДВС просить суд відмовити АТ Національна акціонерна компанія Нафтогаз України у задоволенні скарги від 07.10.2021 р. № 39/10-6528-21 на дії органу державної виконавчої служби в повному обсязі. Броварський відділ державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не погоджується з доводами, викладеними в скарзі АТ «НАК «Нафтогаз України», та зазначає наступне.

30.11.2016 р. набрав чинності Закон України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», дія якого поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії (ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії»).

Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» від 14.07.2021 р. № 1639-ІХ, який набрав чинності 29.08.2021 р., внесено зміни до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» від 03.11.2016 р. № 1730-VІІІ (далі - Закон № 1730).

Отже, саме відповідно до норм Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» № 1730 від 03.11.2016 р., буде здійснюватися процедура врегулювання заборгованості підприємств теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та послуги з його розподілу і транспортування, за теплову енергію, а також підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію.

Основним видом діяльності КП «Броваритепловодоенергія» є виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, централізоване водопостачання і водовідведення, і вказане підприємство включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

У новій редакції Закону № 1730 згідно із Законом № 1639-ІХ передбачено, що учасником процедури врегулювання заборгованості в межах вказаного Закону може бути лише підприємство, яке включено до Реєстру. З даних Реєстру, розміщеного на офіційному сайті Мінрегіону (https://www.minregion.gov.ua/) вбачається, що КП «Броваритепловодоенергія» включено до Реєстру в частині врегулювання заборгованості.

Окрім того, відповідно до повідомлення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.07.2017 р. № 8/10-1245-17 Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» станом на 10.07.2017 р. внесено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та тепло генеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». Номер особового запису в Реєстрі - 77.

Крім того, після внесення змін до Закону № 1730 та відповідно до протоколу № 3 засідання територіальної комісії з узгодження обсягу заборгованості з різниці в тарифах від 28.09.2021 р. було узгоджено надані КП «Броваритепловодоенергія» розрахунки з обсягів заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, установам і організаціям, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів, та/або іншим підприємствам теплопостачання, яка виникла у зв`язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, та залишилася непогашеною станом на 01.06.2021 р. в повному обсязі.

Заборгованість у боржника (відповідача) перед стягувачем (позивачем) виникла за спожитий до 01.06.2021 р. природний газ. Таким чином, враховуючи, боржник є підприємством, що надає послуги централізованого водопостачання та водовідведення, яке включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», обставини, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій у відповідності до ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» не усунуті, а скаржником не доведено належними доказами наявності підстав для поновлення виконавчого провадження.

09.11.2021 р. до господарського суду Київської області засобами електронного зв`язку від КП «Броваритепловодоенергія» надійшли пояснення б/н, б/д (вх. 25970/21 від 09.11.2021 р.) на скаргу на дії органу державної виконавчої служби, відповідно до яких боржник просить суд відмовити АТ «НАК «Нафтогаз України» у задоволенні скарги від 07.10.2021 р. № 39/10-6528-21 на дії органу державної виконавчої служби про визнання неправомірними дій в.о. начальника Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Шкред І.Ю. щодо винесення 14.09.2021 р. постанови про зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 64726212 та зобов`язання посадової особи (начальника органу ДВС) усунути порушення (поновити порушене право), скасувати постанову про зупинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження від 14.09.2021 р. ВП №64726212 та відновити виконавче провадження ВП № 64726212, з огляду на таке.

30.11.2016 р. набрав чинності Закон України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», дія якого поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії (ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії»). Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» від 14.07.2021 р. № 1639-ІХ, який набрав чинності 29.08.2021 р., внесено зміни до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» від 03.11.2016 р. №1730-VІІІ (далі - Закон № 1730), відповідно до норм якого буде здійснюватися процедура врегулювання заборгованості підприємств теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та послуги з його розподілу і транспортування, за теплову енергію, а також підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію.

У новій редакції Закону України № 1730 передбачено, що учасники процедури врегулювання заборгованості - підприємства та організації, включені до реєстру, постачальники природного газу, оператор газотранспортної системи та особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31.12.2019 р. включно, оператори газорозподільних систем, електропостачальники або оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), оптовий постачальник електричної енергії, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Боржник у даній справі - Комунальне підприємство «Броваритепловодоенергія» включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

В новій редакції Закону № 1730, згідно із Законом № 1639-ІХ, передбачено, що учасником процедури врегулювання заборгованості в межах вказаного Закону може бути лише підприємство, яке включено до Реєстру. З даних Реєстру, розміщеного на офіційному сайті Мінрегіону (https://www.minregion.gov.ua/) вбачається, що КП «Броваритепловодоенергія» включено до Реєстру в частині врегулювання заборгованості.

Згідно п. 1 ст. 3 Закону № 1730, для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до ст. 7 Закону № 1730 на реструктуризовану заборгованість за спожитий природний газ, а також послуги з його розподілу та транспортування, а також за теплову енергію станом на 01.06.2021 р. неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не нараховуються. Нараховані на заборгованість за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, а також за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, утворену станом на 01.06.2021 р., неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не можуть бути предметом подальшого продажу та врегульовуються згідно закону.

Рішенням господарського суду Київської області від 14.09.2020 р. у справі №911/1474/20 стягнуто на користь АТ «НАК «Нафтогаз України» з КП «Броваритепловодоенергія» пеню, інфляційні втрати та 3% річних, нараховані за прострочення оплати за природний газ, отриманий у жовтні 2017 р. - березні 2018 р. Таким чином, враховуючи, боржник є підприємством, що надає послуги централізованого водопостачання та водовідведення, яке включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», обставини, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій у відповідності до ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» не усунуті.

У судовому засіданні з розгляду скарги 11.11.2021 р. представник КП Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія проти задоволення скарги заперечувала; представники АТ «НАК «Нафтогаз України» та відділу ДВС до суду не з`явились. Водночас, про дату, час і місце судового засідання всі учасники процесу були повідомлені в порядку, передбаченому ГПК України.

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного дослідження позицій учасників процесу, зокрема, стягувача (з урахуванням надання пояснень і заперечень боржником і відділом ДВС), суд вважає за необхідне відкласти розгляд скарги № 39/10-6528-21 від 07.10.2021 р. (вх. № 95/21 від 07.10.2021 р.).

Керуючись ст.ст. 234, 339, 340, 341, 342 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

1. Відкласти розгляд скарги Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України № 39/10-6528-21 від 07.10.2021 р. (вх. № 95/21 від 07.10.2021 р.) на дії та рішення В.о. начальника Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо винесення 14.09.2021 р. постанови про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 64726212 на 29 листопада 2021 р. об 11:00.

Засідання відбудеться за адресою: м. Київ, вул. С.Петлюри, 16/108.

2. Повідомити про судове засідання учасників процесу та Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (присутнього представника відповідача (боржника) під розписку).

3. Інформацію по справі учасники процесу можуть отримувати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).

4. Копію ухвали надіслати скаржнику (стягувачу) та Броварському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (07400, Київська обл., м. Бровари, бул. Незалежності, буд. 39, 4 поверх).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення відповідно до статті 235 Господарського процесуального кодексу України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М. Бабкіна