СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

11 листопада 2021 року м. Харків Справа № 905/198/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Білоусова Я.О., суддя Пуль О.А., суддя Тарасова І.В.

за участі секретаря судового засідання Діденко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (вх. № 2141 Д/2) та апеляційну скаргу Святогірської міської ради (вх. № 2520 Д/2) на рішення Господарського суду Донецької області від 25.05.2021 у справі №905/198/21 (прийняте у приміщенні Господарського суду Донецької області суддею Боковою Ю.В., повний текст рішення складено 04.06.2021)

за позовом Луганського національного аграрного університету, м.Старобільськ, Луганська область,

до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, м.Краматорськ, Донецька область,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерства освіти і науки України, м.Київ,

про визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Про припинення права постійного користування земельною ділянкою та поновлення права постійного користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2021 року Луганський національний аграрний університет звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Про припинення права постійного користування земельною ділянкою від 30.11.2020 № 6234-СГ, поновлення права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 716,8000 га на підставі Державного акту на право постійного користування серії І-ДН № 004915 від 24.07.1997, до складу якого входять земельні ділянки з кадастровими номерами, перелік яких наведено в позові.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 25.05.2021 позовні вимоги задоволено.

Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Про припинення права постійного користування земельною ділянкою від 30.11.2020 № 6234-СГ.

Поновлено Луганському національному аграрному університету право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 716,8000 га, надану Слов`янському радгоспу-технікуму (правонаступником якого є Луганський національний аграрний університет) згідно рішення Ради народних депутатів від 11.06.1997 для виробництва сільськогосподарської продукції, забезпечення навчального процесу на підставі Державного акту на право постійного користування серії І-ДН № 004915 від 24.07.1997, до складу якого входять (сформовані внаслідок державної інвентаризації) земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:000:0559, :04:000:0560, :04:000:0561, :04:000:0562, :04:000:0563, :04:000:0564, :04:000:0565, :04:000:0566, :04:000:0567, :04:000:0568, :04:000:0569, :04:000:0570, :04:000:0571, :04:000:0572, :04:000:0573, :04:000:0574, :04:000:0575, :04:000:0576, :04:000:0577, :04:000:0578, :04:000:0579, :04:000:0580, :04:000:0581, :04:000:0582, :04:000:0583, :04:000:0584, :04:000:0585, :04:000:0586, :04:000:0587, :04:000:0588, :04:000:0589, :04:000:0590, :04:000:0571, :04:000:0591, :04:000:0592, :04:000:0593, :04:000:0594, :04:000:0595, :04:000:0596, :04:000:0597, :04:000:0598, :04:000:0599, :04:000:0600, :04:000:0601, :04:000:0602, :04:000:0603, :04:000:0603, :04:000:0603, :04:000:0604, :04:000:0605, :04:000:0603, :04:000:0603, :04:000:0603, :04:000:0606, :04:000:0607, :04:000:0608, :04:000:0609, :04:000:0610, :04:000:0611, :04:000:0612, :04:000:0613, :04:000:0614, :04:000:0615, :04:000:0616, :04:000:0617, :04:000:0618, :04:000:0619, :04:000:0620, :04:000:0621, :04:000:0622, :04:000:0623, :04:000:0624, :04:000:0625, :04:000:0626, :04:000:0627, :04:000:0628, :04:000:0637, :04:000:0638, :04:000:0639, :04:000:0640, :04:000:0641, :04:000:0642, :04:000:0644.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на користь Луганського національного аграрного університету судовий збір в сумі 4540,20 грн.

Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області з рішенням суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Донецької області від 25.05.2021 у справі № 905/198/21 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Крім того, апелянт просив залучити у якості третьої особи Святогірську міську раду.

Святогірська міська рада звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Донецької області від 25.05.2021 у справі № 905/198/21 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

06.09.2021 до суду від Міністерства освіти і науки України надійшов відзив на апеляційну скаргу Святогірської міської ради (вх.№10316), в якому третя особа просить рішення Господарського суду Донецької області від 25.05.2021 у справі №905/198/21 залишити без змін, а апеляційну скаргу Святогірської міської ради без задоволення.

13.09.2021 до суду від Луганського національного аграрного університету надійшов відзив на апеляційну скаргу Святогірської міської ради (вх.№10615), в якому позивач проти апеляційної скарги заперечує, вважає її необґрунтованою та безпідставною.

13.09.2021 до суду від Луганського національного аграрного університету надійшов відзив на апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (вх.№10616), в якому позивач проти апеляційної скарги заперечує, просить рішення Господарського суду Донецької області від 25.05.2021 у справі №905/198/21 залишити без змін, а апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області без задоволення.

Представник відповідача підтримав вимоги своєї апеляційної скарги та просив суд її задовольнити. Вважає, що оскаржуване рішення впливає на права Святогірської міської ради.

Представник Святогірської міської ради підтримав вимоги своєї апеляційної скарги та просив суд її задовольнити. Вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області не є належним відповідачем у справі.

Представник позивача проти апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області заперечував. Вважає що апеляційне провадження за апеляційною скаргою Святогірської міської ради підлягає закриттю.

Відповідно до ч.2 ст.50 Господарського процесуального кодексу України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Колегія суддів зазначає, що відповідач в апеляційній скарзі просив залучити до участі у справі у якості третьої особи Святогірську міську раду, посилаючись на те, що з дня набрання чинності Законом України від 28.04.2021 №1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, Головне управління орган виконавчої влади, який здійснював розпорядження земельними ділянками державної власності, втратило права щодо розпорядження такими землями.

Як свідчать матеріали справи, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 09.02.2021 №41-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Святогірській міській територіальній громаді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1050,0150 га, які розташовані в адмінмежах Стятогірської міської територіальної громади Слов`янського району Донецької області за межами населеного пункту згідно з актом приймання-передачі.

Згідно рішення Сятогірської міської ради №101-VII-8 від 05.03.2021 прийнято у комунальну власність Святогірської міської територіальної громади в межах території, земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.

За актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 25.02.2021 Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 09.02.2021 №41-ОТГ, передало із державної власності, а Святогірська міська територіальна громада в особі Святогірської міської ради прийняла у комунальну власність Святогірської міської територіальної громади Слов`янського району Донецької області земельні ділянки згідно з додатком.

11.03.2021 позивачем до суду було надано клопотання (вх.№4809/21), в якому позивач вказував, що на теперішній час відповідачем передані до комунальної власності Святогірської міської територіальної громади земельні ділянки, сформовані в результаті державної інвентаризації та такі, що входять до складу спірної земельної ділянки загальною площею 716,8000 га, при цьому в акті приймання-передачі до наказу від 09.02.2021 №41-ОТГ не міститься інформація, що такі земельні ділянки надавалися на підставі Державного акту на право постійного користування І-ДН №004915, який у теперішній час не скасований.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції на зазначене уваги не звернув, не залучив до участі у справі Святогірську міську раду, яка на час прийняття рішення була розпорядником спірних земельних ділянок.

Враховуючи те, що оскаржуване рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки Святогірської міської територіальної громади в особі Святогірської міської ради, як власника спірних земельних ділянок, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Святогірську міську раду (вул.Володимира Сосюри, буд.8, м.Святогірськ, Донецька область, 84130, ).

Керуючись статтями 50, 234, 270, Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Святогірську міську раду (вул.Володимира Сосюри, буд.8, м.Святогірськ, Донецька область, 84130, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Я.О. Білоусова

Суддя О.А. Пуль

Суддя І.В. Тарасова