номер провадження справи 9/109/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09.11.2021 Справа № 908/2508/21

м. Запоріжжя

За позовом: Керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області, (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, 14) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

позивач: Запорізька міська рада, (69105, м. Запоріжжя, пр.Соборний, 206)

до відповідача: Приватного акціонерного товариства Запорізьке кар`єроуправління, (69015, м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, буд.1)

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Боєва О.С.

при секретарі судового засідання Бичківській О.О.

За участю представників:

прокурор: Тронь Г.М.;

від позивача: Сосновська А.Ю.;

від відповідача: Чіняєва О.М.

ВСТАНОВЛЕНО:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області, подана в порядку ст. 53 ГПК України, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого представляти інтереси держави позивача: Запорізької міської ради до відповідача: Приватного акціонерного товариства Запорізьке кар`єроуправління про внесення змін до п.5 та п. 9 договору оренди землі від 07.09.2007 № 97, а саме про:

- внесення змін до п.5 договору оренди землі, зареєстрованого 19 вересня 2007 за №97 у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, укладеного між Запорізькою міською радою та Приватним акціонерним товариством Запорізьке кар`єроуправління, щодо земельної ділянки площею 94,3547 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 1, наданої для розташування промислового майданчика, виклавши його в такій редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 573 761 495 грн. 23 коп. (п`ятсот сімдесят три мільйони сімсот шістдесят одна тисяча чотириста дев`яносто п`ять грн. 23 коп.) в цінах на 2021 рік;

- внесення змін до п. 9 договору оренди землі, зареєстрованого 19 вересня 2007 за №97 у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, укладеного між Запорізькою міською радою та Приватним акціонерним товариством Запорізьке кар`єроуправління, щодо земельної ділянки площею 94,3547 га,, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 1, наданої для розташування промислового майданчика, виклавши його в такій редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 17 212 884 грн. 86 коп. (сімнадцять мільйонів двісті дванадцять тисяч вісімсот сорок чотири грн. 86 коп.), що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах на 2021 рік.

Згідно з Витягом з протоколу автоматизованого розподілу від 31.08.2021 здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2508/21 та визначено до розгляду судді Боєвій О.С.

Ухвалою суду від 07.09.2021 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/2508/21, присвоєний номер провадження 9/109/21, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 07.10.2021. Ухвалою суду від 07.10.2021 подовжено строк підготовчого провадження на п`ятнадцять днів до 23.11.2021 включно, підготовче засідання відкладено на 09.11.2021.

04.10.2021 до господарського суду від позивача надійшло клопотання, яке по суті є письмовою позицією щодо заявленого прокурором позову, та яке прийнято судом до розгляду.

07.10.2021 на електронну адресу суду та 13.10.2021 засобами поштового зв`язку до суду від відповідача надійшло клопотання про призначення судово-оціночної експертизи витягу з землевпорядної документації (технічної документації з оцінки земель).

08.11.2021 до суду від позивача надійшло заперечення на вказане клопотання відповідача про призначення судово-оціночної експертизи витягу з землевпорядної документації (технічної документації з оцінки земель).

У підготовчому засіданні 09.11.2021 представник відповідача заявив усне клопотання про залишення без розгляду клопотання про призначення судово-оціночної експертизи витягу з землевпорядної документації (технічної документації з оцінки земель).

У зв`язку з чим, клопотання відповідача про призначення судово-оціночної експертизи витягу з землевпорядної документації (технічної документації з оцінки земель) залишено судом без розгляду.

26.10.2021 до суду від керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області надійшла відповідь на відзив, яка прийнята судом до розгляду.

04.11.2021 до суду від Запорізької міської ради надійшла відповідь на відзив.

У підготовчому засіданні 09.11.2021 представник позивача в усній формі виклав пояснення щодо поважності причини пропуску встановленого судом строку для подання відповіді на відзив та заявив усне клопотання про поновлення строку для подання відповіді на відзив.

Із змісту ч.ч. 1, 6 ст. 119 ГПК України вбачається, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Розглянувши усне клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку для подання відповіді на відзив, суд вважає за можливе його задовольнити, поновити строк для подання відповіді на відзив та прийняти відповідь на відзив до розгляду.

08.11.2021 на електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про призначення експертного дослідження витягу з землевпорядної документації (технічної документації з оцінки земель).

05.10.2021 до суду від відповідача через засоби поштового зв`язку надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, відповідно до якого відповідач керуючись ст. 227 ГПК України просить зупинити провадження у справі № 908/2508/21 до набрання законної сили рішеннями суду в адміністративних справах № 280/2100/19 та № 280/9262/20.

08.11.2021 до суду від позивача надійшло заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

У підготовчому засіданні 09.11.2021 представник відповідача підтримав подане до суду клопотання про зупинення провадження у справі. Прокурор та представник позивача заперечили проти зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, заслухавши заперечення прокурора та позивача, суд вважає за необхідне клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити з огляду на наступне.

За змістом п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов`язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому, пов`язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі, в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин (Постанова Пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011).

Предметом розгляду у даній справі № 908/2508/21 є позовні вимоги про внесення змін до п.5 та п. 9 договору оренди землі від 07.09.2007 № 97, а саме про: 1) внесення змін до п.5 договору оренди землі, зареєстрованого 19 вересня 2007 за №97 у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, укладеного між Запорізькою міською радою та Приватним акціонерним товариством Запорізьке кар`єроуправління, щодо земельної ділянки площею 94,3547 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 1, наданої для розташування промислового майданчика, виклавши його в такій редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 573761495 грн. 23 коп. (п`ятсот сімдесят три мільйони сімсот шістдесят одна тисяча чотириста дев`яносто п`ять грн. 23 коп.) в цінах на 2021 рік; 2) внесення змін до п. 9 договору оренди землі, зареєстрованого 19 вересня 2007 за №97 у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, укладеного між Запорізькою міською радою та Приватним акціонерним товариством Запорізьке кар`єроуправління, щодо земельної ділянки площею 94,3547 га,, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 1, наданої для розташування промислового майданчика, виклавши його в такій редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 17212884 грн. 86 коп. (сімнадцять мільйонів двісті дванадцять тисяч вісімсот сорок чотири грн. 86 коп.), що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах на 2021 рік.

В обґрунтування позовних вимог у даній справі № 908/2508/21 позивач посилається, зокрема, на те, що рішенням Запорізької міської ради №7 від 30.06.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя» впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016.

Також позивач зазначає, що платник податку для розрахунку плати за землю повинен керуватися даними з витягу з нормативної грошової оцінки земель. Як вбачається з Витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 578/207-21 від 15.07.2021 виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, який доданий до позову, витяг вчинено на підставі рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 Про затвердження нормативно-грошової оцінки земель міста Запоріжжя. У Витязі є такий показник як середня вартість земельної ділянки, що дорівнює 299,14 грн./кв.м. Даний показник і є базовою вартістю одного квадратного метра земель міста Запоріжжя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015.

Предметом розгляду у справі № 280/2100/19, яка перебуває в провадженні Третього апеляційного адміністративного суду, є позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до Запорізької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення відповідача №7 від 30.06.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя».

Отже вирішення спору у справі № 908/2508/21 залежить від вирішення справи №280/2100/19, оскільки визнання недійсним рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 впливає на визначення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки переданої в оренду відповідачу.

Предметом розгляду у справі № 280/9262/20, яка перебуває в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду, є позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до Запорізької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Запорізької міської ради № 31 від 27.09.2017 року «Про затвердження містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя» та внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 № 4.

Справа № 280/9262/20 є взаємопов`язаною зі справою № 280/2100/19, оскільки встановлення судом правомірності та обґрунтованості містобудівної документації може вплинути на правомірність прийняття Запорізькою міською радою рішення № 7 від 30.06.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя».

Отже встановленні судом у справах №№ 280/2100/19, 280/9262/20 обставини (факти) можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі та, відповідно, матимуть преюдиціальне значення для вирішення господарської справи № 908/2508/21.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадку встановленому п. 5 ч. 1 ст. 227 цього Кодексу до набрання законної сили судом рішенням, від якого залежить вирішення справи.

З огляду на викладене, провадження у справі № 908/2508/21 необхідно зупинити до набрання законної сили судовими рішеннями в справах, що розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а саме: в справах № 280/2100/19 та № 280/9262/20.

Керуючись ст. 119, п. 5 ч. 1 ст. 227, п. 4 ч. 1 ст. 229, ст.ст. 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 908/2508/21 до набрання законної сили рішеннями суду в адміністративних справах № 280/2100/19 та 280/9262/20.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.11.2021.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення (повного тексту ухвали) в порядку, встановленому ст.257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Боєва