ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з а к р и т т я п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

02 листопада 2021 року Справа № 926/1310/21

За позовом Чернівецької міської ради

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати 15 208,91 грн

Суддя Гончарук О.В.

Секретар судових засідань Паращук Д.В.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_2 ;

від відповідача адвокат Дрищенюк М.М.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Чернівецька міська рада звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в якому просить стягнути безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 15208,91 грн за час користування земельною ділянкою за кадастровим номером :05:001:0040, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за період з 28.09.2017 по 27.09.2020.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач всупереч вимог чинного земельного законодавства здійснює користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 05.04.2021 відкрито провадження у справі з призначенням її до розгляду у підготовчому засіданні на 20.04.2021.

Ухвалою господарського суду від 20.04.2021 оголошено у підготовчому засіданні перерву до 20 травня 2021 року.

19.05.2021 року до Господарського суду Чернівецької області надійшло клопотання адвоката відповідача (вх. № 2003), в якому останній просить закрити провадження у справі № 926/1310/21, оскільки власником об`єкта нерухомого майна по АДРЕСА_1 є фізична особа громадянин ОСОБА_1 , внаслідок чого спір підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Крім цього, у вказаному клопотанні адвокат позивача просить стягнути з Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 понесені витрати на правничу допомогу у розмірі 6 647,20 грн.

У підготовчому засіданні 20.05.2021 оголошено перерву до 16 год. 00 хв. 01.06.2021.

Ухвалою суду від 28.05.2021, у зв`язку з перебуванням 01.06.2021 судді Гончарука О.В. у щорічній відпустці, підготовче засідання призначено на 06 липня 2021 року.

Разом з тим, 06.07.2021 підготовче засідання не відбулося в зв`язку з перебуванням судді Гончарука О.В. у відпустці, про що керівником апарату Господарського суду Чернівецької області повідомлено сторін.

Ухвалою Господарського суду від 02.08.2021 підготовче засідання призначено на 31 серпня 2021 року.

Ухвалою суду від 31.08.2021 підготовче засідання відкладено на 23 вересня 2021 року.

Разом з тим, 23.09.2021 підготовче засідання не відбулося в зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Гончарука О.В., про що керівником апарату Господарського суду Чернівецької області повідомлено сторін.

Ухвалою Господарського суду від 11.10.2021 підготовче засідання призначено на 02 листопада 2021 року.

Ухвалою суду від 02.11.2021 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті в цьому ж судовому засіданні.

Присутній у судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить суд відмовити у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі та задовольнити позов з підстав зазначених у позовній заяві.

У судовому засіданні 02 листопада 2021 року, адвокат відповідача просить суд задовольнити клопотання про закриття провадження у справі з підстав викладених у вказаному клопотанні.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив наступне

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, станом на 18.01.2021, ОСОБА_1 з 13 липня 1993 року зареєстрований як фізична особа - підприємець. Дані про перебування у процесі припинення підприємницької діяльності, банкрутства, а також дата та номер запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , відсутні.

Видами діяльності є роздрібна торгівля з лотків і на ринках текстильними виробами, одягом і взуттям (47.82.)

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майна та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, відповідач набув право власності на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 92,80 кв.м. за договором купівлі-продажу серія та номер: 6217 від 27.04.2016.

Зазначене нерухоме майно розміщене на земельній ділянці загальною площею 0,0023 га., на АДРЕСА_2 .

Рішенням 15 сесії VII скликання Чернівецької міської ради №448 від 31.10.2016 припинено договір оренди землі від 10.05.2011 № 7107 (пункт 11), укладений між Чернівецької міською радою та підприємцем ОСОБА_3 щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку із переходом права власності на нерухоме майно до ОСОБА_1 . Крім цього, зазначеним рішенням міської ради запропоновано ОСОБА_1 отримати земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 0,0023 га. в оренду для обслуговування нежитлової будівлі.

Також, листами Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин №04/01-02/03-07/220 від 04.01.2017 та №04/01-08/3-07/4428 від 29.12.2016, відповідачу повторно запропоновано звернутись із заявою щодо надання спірної земельної ділянки в оренду.

На вказані листи, відповідач звернувся до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин із заявою, в якій зазначає, що згідно технічного паспорту належне йому приміщення є вбудованим, а не окремо стоячим. Крім цього, відповідач зазначає, що він не має коштів для відповідного оформлення та вважає, що на таке вбудоване приміщення, немає необхідності укладання договору оренди на спірну земельну ділянку.

В подальшому, за результатами проведеної Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради перевірки з питань оформлення права користування земельною ділянкою, складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.02.2018, яким встановлено, що земельна ділянка площею 0,0023 га (кадастровий номер :05:001:0040) за адресою АДРЕСА_1 використовується без правопосвідчуючого документа на землю. На спірній земельній ділянках знаходиться нежитлова будівля, власником якого є ОСОБА_1 .

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ. Відповідно до ст. 19 Цивільного кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних та інших правовідносинах, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно із ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (ст. 20 Господарського процесуального кодексу України).

Визначальною при розмежуванні юрисдикції є участь у земельних відносинах, з приводу яких виник спір, суб`єкта господарської діяльності.

Відповідно до ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно із ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Водночас наявність у фізичної особи статусу суб`єкта господарювання не означає, що усі правовідносини з її участю є господарськими. Так, неодмінними ознаками господарської діяльності є сфера суспільного виробництва з метою задоволення не власних потреб виробника, а інших осіб, поєднання приватного інтересу, наприклад, здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку.

Для встановлення факту користування відповідачем земельною ділянкою з метою здійснення господарської діяльності, суд має встановити використання відповідачем земельних ділянок з метою реалізації господарської компетенції, здійснення прав та обов`язків у сфері суспільного виробництва.

Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом (частина друга статті 50 ЦК України).

Підприємець - це юридичний статус фізичної особи, який засвідчує право цієї особи на заняття самостійною, ініціативною, систематичною, на власний ризик господарською діяльністю з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Цивільні права й обов`язки фізичної особи, зокрема право власності та право оренди на земельну ділянку, набуваються та здійснюються у порядку реалізації цивільної дієздатності цієї особи.

Наявність у фізичної особи статусу підприємця не свідчить про те, що з моменту її державної реєстрації як ФОП вона виступає в такій якості у всіх правовідносинах, зокрема і щодо земельних правовідносин, пов`язаних із правами на земельну ділянку під розміщеним на ній об`єктом нерухомого майна. Даний правовий висновок міститься в Постановах Великої Палати Верховного суду від 12.06.2018 справа № 922/3204/17, від 17.10.2018 справа №922/2972/17 та від 09.04.2019 справа №910/19687/17

Відповідно до статей 319 та 320 Цивільного кодексу, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, у тому числі для здійснення підприємницької діяльності. Відтак, фізична особа може користуватися земельною ділянкою, на якій розміщений об`єкт нерухомості нежитлового призначення, з різними цілями - як пов`язаними зі здійсненням нею господарської діяльності, так і ні. Користування такою земельною ділянкою не свідчить про господарський характер відносин.

Відповідний висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 306/2004/15-ц.

Для встановлення факту користування земельною ділянкою з метою здійснення господарської чи підприємницької діяльності позивач мав довести суду факт здійснення фізичною особа-підприємцем певної господарської діяльності на цій земельній ділянці (виготовлення і реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг з метою отримання прибутку).

Суд встановив, що ОСОБА_1 як фізична особа на підставі договору купівлі-продажу, отримав у власність нежитлове приміщення, будівлю складського приміщення літ.(О), розташоване на спірній земельній ділянці.

Суд з`ясував, що відповідач не використовує належний йому об`єкт нерухомості (нежитлове приміщення), оскільки на вказаному об`єкті здійснюється будівництво.

Докази використання відповідачем нежитлової будівлі та земельної ділянки у господарській діяльності у матеріалах справи - відсутні.

Посилання позивача на акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.02.2018 у розумінні статей 76, 77 ГПК України не може бути єдиним допустимим доказом здійснення відповідачем підприємницької діяльності на цій земельній ділянці.

Відтак, суд дійшов висновку, що належних доказів, що підтверджують використання спірної земельної ділянки відповідачем в комерційних цілях, суду позивачем не надано, і що відповідач набув у спірних правовідносинах цивільних прав на користування земельною ділянкою, без якої існування будівлі та її використання є неможливим, як фізична особа - суб`єкт земельних відносин.

Наявність у відповідача статусу підприємця не свідчить про те, що він виступає у такій якості, зокрема, у правовідносинах з користування земельною ділянкою без укладення договору оренди.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Відповідно ч. 2 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи. Суд апеляційної або касаційної інстанції повинен також роз`яснити позивачеві про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відтак, сплачений судовий збір у сумі 2 270,00 грн слід повернути позивачу.

За цих підстав, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача та закриття провадження у даній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

Суд роз`яснює позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду за правилами цивільного судочинства.

Керуючись ст. 2, 231, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання адвоката відповідача про закриття провадження у справі - задовольнити.

2. Закрити провадження у справі №926/1310/20.

3. Повернути Чернівецькій міській раді з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 2270 грн (на розрахунковий рахунок Виконавчого комітету Чернівецької міської ради UA0042806 в ДКСУ м. Києва, код 04062216).

4. Роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства та віднесений до юрисдикції місцевих загальних судів.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та підлягає оскарженню в порядку статей 255-257 Господарського процесуального кодексу України..

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.11.2021

Суддя О.В. Гончарук