ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"02" листопада 2021 р. м. Житомир Справа № 906/86/20

Господарський суд Житомирської області у складі судді Соловей Л.А.,

при секретарі судового засідання Жарському В.В.,

розглядаючи справу за позовом: Заступника керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Романівської селищної ради Житомирської області (смт.Романів Романівського району Житомирської області), Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (м.Житомир)

до 1. Комунальної установи "Романівська дитячо-юнацька спортивна школа" (смт.Романів Житомирської області);

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "АртХаус" (м.Житомир)

про визнання недійсним та скасування рішення комітету конкурсних торгів та договору про закупівлю робіт на суму 54870000,00грн,

за участю представників сторін:

від позивача-1: не з`явився;

від позивача-2: Мельник О.І., витяг з наказу від 20.10.2016, №47-0 (був присутній

в судовому засіданні 28.09.21);

від відповідача-1: Мельничук І.М. - адвокат, ордер ХМ №043461 від 24.02.2020;

від відповідача-2: Грішин Є.О. - адвокат, ордер ЖТ 3080924 від 25.02.2020;

прокурор Дереча І.В., службове посвідчення №057589 від 22.10.2020;

з перервою в судовому засіданні з 28.09.21 до 02.11.21 згідно із ст.216 ГПК України,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Житомирської області знаходиться справа за позовом Керівника Чуднівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Романівської селищної ради, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, в якому прокурор просить:

- визнати недійсним та скасувати рішення тендерного комітету Комунальної установи "Романівська дитячо-юнацька спортивна школа" від 07.02.2019, оформленого протоколом №3, яким визнано переможцем торгів на закупівлю робіт "Будівництво та облаштування фізкультурно-оздоровчого комплексу "Плавальний басейн" в смт.Романів, вул.Медична, 2А" (код ДК 021-2015-4500000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт) - ТОВ "АртХаус";

- визнати недійсним договір від 20.02.2019 №20-02 про закупівлю робіт "Будівництво та облаштування фізкультурно-оздоровчого комплексу "Плавальний басейн" в смт.Романів, вул.Медична, 2А" вартістю 54870000,00грн, укладений між КУ "Романівська дитячо-юнацька спортивна школа" та ТОВ "АртХаус".

Ухвалою господарського суду від 03.08.2021, зокрема, закрито підготовче провадження та призначено справу №906/86/20 до судового розгляду по суті; судове засідання призначено на 28.09.2021.

У судовому засіданні 28.09.2021, під час розгляду справи по суті, виникла необхідність у поданні прокурором додаткових доказів, у зв`язку з чим, згідно ч.2 ст.216 ГПК України, суд оголосив перерву до 02.11.2021.

Представники позивачів після оголошеної перерви у засідання 02.11.2021 не з`явилися.

19.10.2021 на поштову адресу суду від позивача - 1 надійшла заява №2096/02-19 від 11.10.2021, за змістом якої Романівська селищна рада просить розгляд справи здійснювати без участі представника, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

02.11.2021 на електронну адресу суду від представника позивача 2 надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі представника, за наявними у справі документами з врахуванням наданих представником управління пояснень.

Прокурор, після оголошеної у судовому засіданні 28.09.2021 перерви повідомила суд, що Новоград-Волинським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження №0000051, відкритого 18.09.2019 за ч.1 ст.367 КК України (службова недбалість), в підтвердження надала Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З наданого витягу вбачається, що в межах кримінального провадження №0000051 досліджується, що посадові особи КУ "Романівська ДЮСШ", незважаючи на відсутність рішення засновника - Романівської районної ради, про надання дозволу виступати замовником будівництва, уклали договір підряду №05-2017 на виготовлення проектно-кошторисної документації на Робочий проект "Будівництво та облаштування оздоровчого комплексу - плавального басейну", вартістю 550000,0грн з ТОВ "Житомирська архітектурно-планувальна майстерня" та у подальшому шляхом укладення додаткових угод від 03.12.2018 та 07.06.2019 до договору підряду штучно збільшена вартість вказаних робіт на суму 1175418,00грн, після чого 20.02.2019 укладено договори з ТОВ "АртХаус" на виконання робіт з будівництва та облаштування фізкультурно-оздоровчого комплексу на суму 54870000,00грн, заподіявши істотної шкоди державним інтересам.

З огляду на те, що в рамках кримінального провадження №0000051 буде встановлено, в тому числі, правомірність дій посадових осіб КУ "Романівська ДЮСШ" щодо укладання з ТОВ "АртХаус" договору від 20.02.2019 на виконання робіт з будівництва та облаштування фізкультурно-оздоровчого комплексу на суму 54870000,00грн, який оскаржується у даній справі, прокурор вважає за доцільне зупинити провадження у справі №906/86/20 до набрання законної сили судовим рішенням за наслідками розгляду обвинувального акту у кримінальному провадженні №0000051.

Представники відповідачів у судовому засіданні 02.11.2021 зазначили про відсутність правових підстав для зупинення провадження у даній справі, оскільки усне клопотання прокурора не мотивоване та не обґрунтоване з посиланням на обставини, які встановлюються досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000051, та мають суттєве значення для дослідження та встановлення обставин, що входять до предмету доказування в даній справі.

Згідно із ч.1 ст.194 ГПК України, завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів.

Отже, у процесі розгляду справи на стадії розгляду її по суті суду, зокрема, з отриманої у судовому засіданні 02.11.2021 інформації, стало відомо про наявність додаткових обставин, які підлягають дослідженню та доказуванню.

Частиною 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Пунктами 1, 2, 4, 5 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема, є верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін; диспозитивність.

Норми Господарського процесуального кодексу України не містять прямої вказівки на можливість суду на стадії розгляду справи по суті приймати рішення про повернення до розгляду справи у підготовчому провадженні та продовження підготовчого засідання, проте суд вважає, що за будь-яких обставин при здійсненні правосуддя слід керуватись завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі, тому у разі виникнення необхідності суд вправі вчинити таке повернення, не допускаючи відмови у реалізації цієї дії виключно з підстав відсутності окремої процесуальної норми, тобто уникаючи проявів надмірного формалізму.

Враховуючи викладене та те, що стадія розгляду справи по суті не передбачає можливості зібрання доказів та пояснень по справі, а також з метою дотримання основних засад господарського судочинства, справедливого, неупередженого розгляду справи, суд вбачає поважність у причинах, з яких йому слід повернутись до розгляду справи в підготовчому провадженні, а відтак, виходячи і з обставин справи в цілому, можливість та необхідність здійснити таку процесуальну дію, яка в подальшому сприятиме втіленню завдань господарського судочинства.

Отже, з метою справедливого та неупередженого вирішення спору, суд вважає за необхідне повернутися до розгляду справи у підготовчому провадженні та надати прокурору можливість письмово обґрунтувати (з посиланням на норми чинного законодавства України) доцільність зупинення розгляду даної справи №906/86/20 до завершення розгляду кримінальної справи за підозрою посадових осіб КУ "Романівська ДЮСШ" у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Керуючись ст.ст. 182, 185, 233-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Перейти зі стадії розгляду справи по суті до стадії підготовчого провадження у справі №906/86/20.

2. Розгляд справи у підготовчому засіданні призначити на "23" листопада 2021 р. об 11:30 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, за адресою: м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 в залі судових засідань №622.

3. Прокурору надати додаткове письмове обґрунтування (з посиланням на конкретні норми закону, а також з посиланням на обставини, які встановлюються досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000051, та мають суттєве значення для дослідження та встановлення обставин, що входять до предмету доказування в даній справі) щодо необхідності зупинення розгляду даної справи до завершення розгляду кримінальної справи за підозрою посадових осіб КУ "Романівська ДЮСШ" у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України. Надіслати завчасно іншим учасника судового процесу (позивачам та відповідачам) копію мотивованої заяви про зупинення провадження у справі.

Письмово повідомити, на якій стадії перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 17.09.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 КК України.

4. Позивачам та відповідачам рекомендувати ознайомитись із заявою прокурора та надати свої пояснення (заперечення обґрунтувати документально, з посиланням на конкретні норми закону).

Ухвала набрала законної сили 02.11.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/

Суддя Соловей Л.А.

Друк:

1 - у справу;

2- Житомирська обласна прокуратура;

3- Новоград-Волинська окружна прокуратура (11700, м.Новоград-Волинський, вул.Косачів, 6-а) (рек.);

4- Романівська селищна рада (13000,смт.Романів, вул.С.Лялевича, 2) (рек.);

5- Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (10014, м.Житомир, майдан ім.С.П.Корольова, 12) (рек.);

- КУ "Романівська дитячо- юнацька спортивна школа" на ел.пошту ()

та представнику на ел.пошту (ІНФОРМАЦІЯ_1);

- ТОВ "АртХаус" на ел.пошту () та представнику (ІНФОРМАЦІЯ_2).