РІШЕННЯ

22 жовтня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/512/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

за участю секретаря судового засідання Касюдик О.О.

Розглянув справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛАГОГАЗ ЗБУТ", вул. Стрийська, 86В, кв.1, м. Львів

до відповідача - Золотопотіцької селищної ради, смт. Золотий потік, Бучацький район, Тернопільська область

про стягнення 82 125,61 грн штрафних санкцій

За участю представників:

Позивача: Морганюк Ю.Є. (в режимі відеоконференції)

Відповідача: не з`явився

В порядку ст.222 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) судом здійснювалося фіксування судового засідання (звукозапис) за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

В судовому засіданні 22.10.2021 року, відповідно до ст.240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть справи: Товариство з обмеженою відповідальністю "БЛАГОГАЗ ЗБУТ", м.Львів, звернулося до Господарського суду Тернопільської області із позовом до Золотопотіцької селищної ради, смт. Золотий потік, Бучацький район, Тернопільська область про стягнення 82 125,61 грн штрафних санкцій.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 12.08.2021 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом 15 днів з дня вручення зазначеної ухвали, але не пізніше 03.09.2021; позивачу запропоновано подати суду до 03.09.2021 - додаткові пояснення з приводу: долучення не підписаних зі сторони відповідача копій Актів приймання-передачі природного газу за жовтень 2020 - березень 2021 року; зазначення в Актах приймання-передачі природного газу за січень-березень 2021 іншого договору; щодо визначених та погоджених сторонами планових (скорегованих) обсягів постачання газу на період січень - березень 2021 року окремо по кожному місяцю; направлення відповідачу рахунку №СФ-Ш-13-03 (копію пояснень з доданими до нього документами також направити відповідачу, докази чого представити суду); відповідь на відзив - протягом 5 днів з дати отримання відзиву. Окрім того, судом задоволено заяву ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" (вх.№6449 від 06.08.2021) про участь його представника у судовому засіданні 10.09.2021 в режимі відеоконференції.

В подальшому, з метою виконання завдань підготовчого провадження, в підготовчому засіданні оголошувались перерви до 9:30 год 24.09.2021, до 10:00 год 04.10.2021 та до 12:00 год 11.10.2021 з наступним повідомленням учасників справи про дату, час та місце розгляду справи.

Ухвалою суду від 11.10.2021 підготовче провадження у справі закрито, призначено її до судового розгляду по суті на 22.10.2021 на 09:30 год з наступним повідомленням учасників справи про дату, час та місце проведення судового засідання (в т.ч. в режимі відеоконференції).

Представник позивача заявлені вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, додаткових поясненнях (вх.№7671 від 20.09.2021), та посилаючись на долучені до матеріалів справи докази.

Зокрема, вказує на те, що за наслідками діяльності відповідача у жовтні-грудні 2020 року та січні-березні 2021 року були виявлені невідповідності між замовленими та фактично спожитими обсягами газу у розмірі 3-5%, у зв`язку з чим останньому відповідно до п.8.3 Договору №39 від 28.04.2020 (з урахуванням Додаткової угоди №1/1 до Договору від 19.11.2020) та п.8.3 Договору №2 від 23.02.2021 за вказаний період нараховано та заявлено до стягнення 82 125,61 грн штрафу за небаланс постачання природного газу.

Представник відповідача в жодне судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (відповідні повідомлення про вручення поштових відправлень знаходяться в матеріалах справи). Своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов відповідач не скористався; жодні заяви процесуального характеру від останнього не надходили.

Частинами 2, 3 ст.120 ГПК України передбачено, що суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Частиною 1 ст.202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи, що: - відповідача належним чином повідомлено про дату, час та місце проведення судового засідання 22.10.2021; - явка в судове засідання представників сторін обов`язковою не визнавалась; - учасникам справи забезпечено можливість для викладення і подання суду своїх заяв процесуального характеру, однак відповідач таким правом не скористався, а доказів у справі є достатньо для вирішення спору по суті, суд визнав за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України без участі представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, господарський суд встановив:

- 28.04.2020 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Благогаз Збут" (Постачальник) та Золотопотіцькою селищною радою (Споживач) укладено Договір №39 про закупівлю/постачання природного газу (далі Договір), відповідно до умов якого (п.1.1) Постачальник зобов`язується поставити Споживачу товар за ЄЗС ДК 021:2015, код 09120000-6 Газове паливо (Природний газ далі газ) включно з урахуванням послуги замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти та оплачувати природний газ на умовах даного Договору.

Пунктами 1.2., 1.3 Договору визначено найменування товару - ДК 021:2015-09120000-6 газове паливо (природний газ); кількість 115,000 тис.м.куб.

Згідно п.2.1 Договору Постачальник поставляє Споживачу газ в об`ємах, вказаних в розподільній таблиці планового споживання газу в кожному календарному місяці: січень 0,00 тис.м.куб.; лютий 0,00 тис.м.куб.; березень 20,00 тис.м.куб.; квітень 7,500 тис.м.куб.; травень 0,500 тис.м.куб; червень 0,500 тис.м.куб.; липень 0,500 тис.м.куб.; серпень 0,500 тис.м.куб.; вересень 0,500 тис.м.куб.; жовтень 20,000 тис.м.куб.; листопад 30,000 тис.м.куб.; грудень 40,000 тис.м.куб. Обсяг постачання природного газу 115 тис.м.куб.

Відповідно до п.2.2 Договору, у випадку зміни планового споживання газу, коригування приймаються на підставі письмових заявок Споживача за 5 (п`ять) днів до початку місяця поставки. Збільшення/зменшення планового обсягу газу у поточному місяці здійснюються на підставі письмової заявки Споживача до 20-го числа місяця поставки. У випадку відмови від виділення планового обсягу газу, або припинення договірних відносин, Споживачу необхідно погасити заборгованість та попередити письмово Постачальника за 20 (двадцять) днів. Корегування обсягів рекомендовано проводити при відхиленні від замовлених більше ніж на 10% місячного планового обсягу.

Фактичний обсяг поставки газу за Договором визначається на підставі актів прийому-передачі природного газу, які підписуються уповноваженими представниками обох Сторін по закінченню місяця поставки, але не пізніше 5 (п`ятого) числа місяця наступного за звітним (п.2.3 Договору).

Пунктом 2.6 Договору визначено, що у разі необхідності повного припинення споживання газу або суттєвого (більш ніж на 20% більше запланованого), зменшення споживання газу (у тому числі при виконанні планового ремонту газоспоживного обладнання, зміни погодних умов та ін.), Споживач зобов`язаний терміново, протягом 3-х діб, повідомити про це Постачальника в письмовій формі будь яким зручним способом (електронною поштою або факсом).

Ціна за 1000 кубічних метрів природного газу становить 4500,00 грн, ПДВ 900,00 грн (20%), всього з ПДВ 5400,00 грн. Загальна вартість природного газу, який Постачальник зобов`язується передати Споживачу по Договору, визначається загальною вартістю об`ємів поставленого природного газу на підставі актів приймання-передачі та на момент укладання Договору становить крім того ПДВ 20% - 621 000,00 грн. Всього загальна вартість Договору з ПДВ складає 621 000,00 грн. (пункт 3.1 умов Договору).

Відповідно до п.3.6 умов Договору, зміна ціни природного газу можлива з укладанням додаткової угоди до Договору відповідно до чинного законодавства України, у тому числі законодавства про здійснення державних закупівель.

Згідно пункту 6.1 Договору, розрахунки за поставлений газ здійснюються шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Постачальника по факту постачання газу на підставі актів приймання-передачі, підписаних Сторонами, але не пізніше 20-го числа місяця наступного за місяцем поставки.

За невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за Договором Сторони несуть відповідальність згідно з Договором і чинним законодавством України (п.8.1. Договору).

Відповідно до п.8.3 Договору, у разі якщо підтверджений обсяг газу буде менше планового обсягу, визначеного Договором, або несвоєчасно погоджений Постачальником з Оператором ГТС на відповідний період (за умови, що Споживачем не порушувались зобов`язання за Договором), що призвело до припинення розподілу природного газу Оператором ГРМ, Споживач має право вимагати від Постачальника відшкодування вартості або об`єму недовідпущеного природного газу, який обчислюється, виходячи з планового обсягу, постачання газу, визначеного Договором на відповідний період, з урахуванням періоду припинення газопостачання та вартості робіт з припинення і повторного відновлення подачі газу після його безпідставного припинення.

Відповідно до п.10.1. Договору, останній діє з моменту укладання до повного виконання усіх його умов, а в частині поставки газу з 01.05.2020 року.

- 19.11.2020 між сторонами у справі укладено Додаткову угоду №1/1 до Договору №39 від 28.04.2020, яка поширює свою дію на відносини, починаючи з 1 вересня 2020 року.

Додатковою угодою, зокрема:

- викладено п.1.2 Договору в новій редакції, встановивши, що річний обсяг постачання газу становить 104,54545 тис.куб.м.;

- пункт 1.3 Договору викладено в новій редакції, зокрема визначено планові обсяги постачання газу по місяцях: вересень 0,500 тис.м.куб.; жовтень 20,000 тис.м.куб.; листопад 30,000 тис.м.куб.; грудень 54,04545 тис.м.куб.;

- пункт 3.2. Договору викладено в новій редакції, відповідно до якої ціна газу за 1000 куб.м. становить: у період з дня підписання Договору до 31.08.2020 включно 4500,00 грн, ПДВ 900,00 грн., всього з ПДВ 5400,00 грн.

У період з 01.09.2020р. до 31.12.2020 включно 4950,00 грн., крім того ПДВ 990,00 грн., всього з ПДВ 5490,00 грн.

Також, у зв`язку із набранням чинності Постанови №1611 від 26.08.2020 "Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕКП":

- пункт 2.2 Договору викладено в новій редакції, встановивши, що у випадку зміни планового споживання газу, коригування приймаються на підставі письмових заявок Споживача за 5 (п`ять) днів до початку місяця поставки. Збільшення/зменшення планового обсягу газу у поточному місяці здійснюються на підставі письмової заявки Споживача до 20-го числа місяця поставки. У випадку відмови від виділення планового обсягу газу, або припинення договірних відносин, Споживачу необхідно погасити заборгованість та попередити письмово Постачальника за 20 (двадцять) днів. Корегування обсягів рекомендовано проводити при відхиленні від замовлених більше ніж на 3% місячного планового обсягу;

- пункт 8.3 Договору викладено в новій редакції, а саме - якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний обсяг використаного Споживачем природного газу за добу споживання більше ніж на 3-5% відрізняється від замовленого обсягу газу (позитивний чи негативний небаланс від 3% до 5% включно), Споживач зобов`язаний сплатити Постачальнику штраф у розмірі 10% від вартості обсягу газу, на котрий фактичний обсяг споживання буде відрізнятись від замовленого за кожну добу, в якій зафіксоване таке відхилення.

У випадку, якщо вказане відхилення перевищуватиме 5% - Споживач зобов`язаний сплатити Постачальнику штраф у розмірі 20% від вартості обсягу газу, на котрий фактичний обсяг споживання буде відрізнятись від замовленого за кожну добу, в якій зафіксоване таке відхилення.

- 30.12.2020 між сторонами у справі укладено Додаткову угоду №1 до Договору №39 від 28.04.2020 щодо продовження строку дії Договору №39 від 28.04.2020 (ДК 021:2015 Газове паливо) на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початок 2021 року, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в початковому договорі про закупівлі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

Пунктом 4 Додаткової угоди передбачено, що остання набирає чинності з дати підписання сторонами та діє до 31.03.2021, а в частині виконання грошових зобов`язань за цією угодою до моменту повного та належного виконання Сторонами усіх своїх грошових зобов`язань.

- 23.02.2021 між сторонами у справі укладено Договір №2 (далі - Договір №2) про закупівлю/постачання природного газу, відповідно до умов якого (п.1.1) Постачальник зобов`язується поставити Споживачу товар за ЄЗС ДК 021:2015, код 09120000-6 Газове паливо (Природний газ далі газ) включно з урахуванням послуги замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти та оплачувати природний газ на умовах Договору.

Згідно п.1.2., 1.3 Договору №2 найменування товару - ДК 021:2015-09120000-6 газове паливо (природний газ); кількість 5,36559 тис.м.куб.

У випадку зміни планового споживання газу, коригування приймаються на підставі письмових заявок Споживача за 5 (п`ять) днів до початку місяця поставки. Збільшення/зменшення планового обсягу газу у поточному місяці здійснюються на підставі письмової заявки Споживача до 20-го числа місяця поставки. У випадку відмови від виділення планового обсягу газу, або припинення договірних відносин, Споживачу необхідно погасити заборгованість та попередити письмово Постачальника за 20 (двадцять) днів. Корегування обсягів рекомендовано проводити при відхиленні від замовлених більше ніж на 3% місячного планового обсягу (пункт 2.1 Договору №2).

Згідно п.2.2 Договору фактичний обсяг поставки газу за Договором визначається на підставі актів прийому-передачі природного газу, які підписуються уповноваженими представниками обох Сторін по закінченню місяця поставки, але не пізніше 5 (п`ятого) числа місяця наступного за звітним.

Відповідно до п.3.2 Договору №2, ціна за 1000 кубічних метрів природного газу становить 7 750,00 грн., ПДВ 1 550,00 грн. (20%) всього з ПДВ 9300,00 грн. Загальна вартість природного газу, який Постачальник зобов`язується передати Споживачу по Договору визначається загальною вартістю об`ємів поставленого природного газу на підставі актів приймання-передачі та на момент укладання Договору складає, крім ПДВ 20% - 49 900,00 грн. Всього загальна вартість Договору з ПДВ складає 49 900,00 грн.

Згідно п.8.3 умов Договору №2, якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний обсяг використаного Споживачем природного газу за добу споживання більше ніж на 3-5% відрізняється від замовленого обсягу газу (позитивний чи негативний небаланс від 3% до 5% включно), Споживач зобов`язаний сплатити Постачальнику штраф у розмірі 10% від вартості обсягу газу, на котрий фактичний обсяг споживання буде відрізнятись від замовленого за кожну добу, в якій зафіксоване таке відхилення.

У випадку, якщо вказане відхилення перевищуватиме 5% - Споживач зобов`язаний сплатити Постачальнику штраф у розмірі 20% від вартості обсягу газу, на котрий фактичний обсяг споживання буде відрізнятись від замовленого за кожну добу, в якій зафіксоване таке відхилення.

Відповідно до п.10.1. Договору, останній діє з моменту укладання до повного виконання усіх його умов, а в частині поставки газу - з 01.02.2021 року.

Як вказує позивач, звертаючись із даним позовом, фактичне споживання відповідачем природного газу (помісячно) у період жовтень грудень 2020, січень березень 2021 року підтверджується:

- Актом приймання-передачі природного газу №РН- 0002158 без дати його складення за жовтень 2020 в об`ємі 1,76900 тис.м.куб.;

- Актом приймання-передачі природного газу №РН-0002526 без дати його складення за листопад 2020 в об`ємі 22,34900 тис.м.куб.;

- Актом приймання-передачі природного газу №РН-0003084 без дати його складення за грудень 2020 в об`ємі 26,18200 тис.м.куб.;

- Актами приймання-передачі природного газу №РН-0000091, РН-0000092 за січень 2021 в об`ємі 16,68 тис.м.куб., в т.ч.: 14,11094 тис.м.куб та 2,56906 тис.м.куб відповідно;

- Актами приймання-передачі природного газу №РН-0000453, РН-0000454 за лютий 2021 в об`ємі 3,795 тис.м.куб., в т.ч.: 3,26062 тис.м.куб та 0,53438 тис.м.куб відповідно;

- Актом приймання-передачі природного газу №РН-0000573 без дати його складення за березень 2021 в об`ємі 1,05500 тис.м.куб.

До матеріалів справи додано копії вищезазначених Актів без дати їх складення, які зі сторони відповідача не підписано.

З цього приводу позивач у додаткових поясненнях (вх.№7671 від 20.09.2021) зазначив, що відповідно до п.12 Розділу ІІ Порядку постачання природного газу, Споживач протягом двох днів з дати одержання акта приймання-передачі природного газу зобов`язується повернути постачальнику один примірник оригіналу акта приймання-передачі природного газу, підписаний уповноваженим представником споживача, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від його підписання. Акти приймання-передачі природного газу №РН-0002158 за жовтень 2020 року, №РН-0003084 за грудень 2020 року, №РН-0000091 та №РН-0000092 за січень 2021 року, №РН-0000453 та №РН-0000454 за лютий 2021 року, №РН-0000573 за березень 2021 року направлялися відповідачу, в підтвердження чого до матеріалів справи долучено копії витягів із журналу вихідної кореспонденції за 2020-2021 роки та списків згрупованих відправлень з інформацією (трекінг) щодо вручення таких відповідачу. Щодо доказів відправлення відповідачу Акту приймання-передачі природного газу №РН-0002526 за листопад 2020 року, то у позивача немає можливості такі представити через віддалений режим роботи працівників ТОВ "Благогаз Збут" у вказаний період та оскільки вказаний акт, як і рахунок-фактура №СФ-Ш-13-03 направлялися відповідачу "Новою Поштою" без реєстрації у журналі вихідної кореспонденції. Проте, відповідачем Акти приймання-передачі природного газу за жовтень-грудень 2020 року та січень-березень 2021 року не були повернуті, також позивачем не було отримано письмової мотивованої відмови від їх підписання.

Як вказує позивач, відповідач за поставлений природний газ у вказаний період повністю розрахувався, наявна лише заборгованість по штрафних санкціях за небаланс постачання природного газу за період жовтень - грудень 2020 року та січень-березень 2021 року в розмірі 82 125,61 грн.

Суд, оцінивши на підставі ст.86 ГПК України наявні в матеріалах справи докази, дослідивши норми чинного законодавства, що регулюють розглядувані правовідносини, прийшов до висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають, виходячи з такого.

Відповідно до ст.11 Цивільного кодексу України та ст.174 Господарського кодексу України зобов`язання можуть виникати, зокрема, з договорів, інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать; безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта.

Відповідно до ст.712 ЦК України продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або у інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Відносини, які виникли між сторонами, пов`язані з постачанням природного газу, про що було укладено відповідні договори, які є підставою для виникнення у сторін господарських зобов`язань, та які є обов`язковими для виконання їх сторонами.

Правові засади функціонування ринку природного газу України врегульовані, зокрема Законом України "Про ринок природного газу", відповідно до частини 1 статті 12 якого постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

На виконання п.17 ч.3 ст.4 Закону України "Про ринок природного газу", Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 затверджені Правила постачання природного газу.

Пунктом 10 розділу ІІ Правил постачання природного газу передбачено, що Споживач самостійно контролює власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу в розрахунковому періоді має самостійно і завчасно обмежити (припинити) власне газоспоживання. В іншому разі до споживача можуть бути застосовані відповідні заходи з боку постачальника, передбачені цим розділом та розділом VII цих Правил, у тому числі примусове обмеження (припинення) газопостачання.

Постачальник має право оперативно контролювати обсяг споживання природного газу споживачем, використовуючи інформаційну платформу Оператора ГТС або інформацію споживача, а також шляхом самостійного контролю обсягів споживання природного газу на об`єкті споживача.

Споживач та його постачальник мають право на коригування протягом розрахункового періоду підтверджених обсягів природного газу відповідно до умов договору постачання природного газу.

Якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу його постачальником буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу на цей період, споживач має компенсувати постачальнику вартість різниці між підтвердженим обсягом природного газу та фактичним об`ємом (обсягом) споживання природного газу за ціною вартості природного газу, визначеною договором постачання природного газу. При цьому постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків за перевищення об`єму (обсягу) природного газу, які розраховуються відповідно до пункту 1 розділу VII цих Правил.

Розділом VIІ "Правил постачання природного газу" визначено, що відшкодування збитків споживачем, що не є побутовим (крім споживачів, постачання яким здійснюється в рамках виконання спеціальних обов`язків, покладених Кабінетом Міністрів України на суб`єктів ринку природного газу на підставі статті 11 Закону України "Про ринок природного газу"), постачальнику здійснюється таким чином та в таких випадках:

1) якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) споживання природного газу, що закуплений постачальником за договором постачання природного газу, буде менший від підтвердженого обсягу природного газу (за умови, що підтверджений обсяг відповідав замовленому споживачем), постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків у розмірі не більше подвійної облікової ставки Національного банку України від вартості недовикористаного обсягу газу за звітний період;

2) якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу його постачальником буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу на цей період, постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків за перевищення об`єму (обсягу) природного газу, що розраховується за відповідною формулою.

Предметом розгляду у даній справі є вимога про стягнення з відповідача штрафних санкцій за небаланс постачання природного газу за період жовтень - грудень 2020 року та січень-березень 2021 року в розмірі 82 125,61 грн.

Так, згідно ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

У разі порушення зобов`язання, настають правові наслідки, встановлені договором або законом (ст.611 ЦК України).

Відповідно до ст.549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання.

Відповідно до ч.1 ст.216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

У сфері господарювання згідно з ч.2 ст.217 та ч.1 ст.230 ГК України застосовуються господарські санкції, зокрема, штрафні санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

Згідно з ч.4 ст.231 ГК України розмір санкцій може бути встановлено договором у відсотковому відношенні до суми невиконаної частини зобов`язання або у певній, визначеній грошовій сумі, або у відсотковому відношенні до суми зобов`язання незалежно від ступеня його виконання, або у кратному розмірі до вартості товарів (робіт, послуг).

Як вже зазначалось вище, пунктом 8.3 Договору №39 від 28.04.2020 (в редакції, викладеній у Додатковій угоді №1/1 від 19.11.2020, яка поширює свою дію на відносини, починаючи з 1 вересня 2020 року) та Договору №2 від 23.02.2021, передбачено, що якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний обсяг використаного Споживачем природного газу за добу споживання більше ніж на 3-5% відрізняється від замовленого обсягу газу (позитивний чи негативний небаланс від 3% до 5% включно), Споживач зобов`язаний сплатити Постачальнику штраф у розмірі 10% від вартості обсягу газу, на котрий фактичний обсяг споживання буде відрізнятись від замовленого за кожну добу, в якій зафіксоване таке відхилення.

У випадку, якщо вказане відхилення перевищуватиме 5% - Споживач зобов`язаний сплатити Постачальнику штраф у розмірі 20% від вартості обсягу газу, на котрий фактичний обсяг споживання буде відрізнятись від замовленого за кожну добу, в якій зафіксоване таке відхилення.

Також, в пункті 2.2 Договору №39 від 28.04.2020 (з урахуванням Додаткової угоди №1/1 від 19.11.2020) та пункті 2.1 Договору №2 від 23.02.2021 сторони погодили, у випадку зміни планового споживання газу, коригування приймаються на підставі письмових заявок Споживача за 5 (п`ять) днів до початку місяця поставки. Збільшення/зменшення планового обсягу газу у поточному місяці здійснюються на підставі письмової заявки Споживача до 20-го числа місяця поставки. Корегування обсягів рекомендовано проводити при відхиленні від замовлених більше ніж на 3% місячного планового обсягу.

Згідно наданих позивачем розрахунків, штраф за небаланс природного газу становить:

- у жовтні 2020 року 2 462,40 грн;

- у листопаді 2020 року 21 421,27 грн;

- у грудні 2020 року 23 245,63 грн;

- у січні 2021 року 24 899,90 грн;

- у лютому 2021 року 8 039,55 грн;

- у березні 2021 року 2 056,86 грн.

Вказані суми штрафу за небаланс об`єму постачання природного газу також відображені у рахунках-фактурах, які, як зазначено у позовній заяві, є підставою для плати штрафних санкцій відповідачем:

- №СФ-Ш-13-03 (без дати) за жовтень-листопад 2020 року на суму 23883,67 грн (доказів направлення такого рахунку відповідачу матеріали справи не містять);

- №СФ-Ш-13-82 (без дати) за грудень 2020 року на суму 23245,63 грн (який відправлено відповідачу 28.01.2021);

- №СФ-Ш-00098 (без дати) за січень 2021 року на суму 24899,90 грн, №СФ-Ш-00145 (без дати) за лютий 2021 року на суму 8 039,55 грн (які відправлено відповідачу 01.04.2021);

- №СФ-Ш-00169 (без дати) за березень 2021 року на суму 2056,86 грн (який відправлено відповідачу 14.04.2021).

Як вказує позивач, з 01.03.2018 було впроваджено подобове балансування природного газу, а розрахунок штрафу здійснювався ним на основі даних, що містяться в Особистому кабінеті відповідача, де останній відкоригував споживання газу у жовтні-грудні 2020 року та у січні-березні 2021 року, а також даних Оператора ГТС, які відображені на електронній ІТ-платформі SAP. Дані з особистого кабінету відповідача позивач вважає визначеними та погодженими ним плановими обсягами постачання газу у жовтні-грудні 2020 року та у січні-березні 2021 року.

Відповідно до п.5 розділу 1 Правил постачання природного газу:

- Інформаційна платформа - це електронна платформа, функціонування та корегування якою забезпечується оператором ГТС;

- Підтверджений обсяг природного газу - плановий об`єм (обсяг) природного газу, обумовлений договором постачання природного газу між споживачем та постачальником на відповідний розрахунковий період, який має бути поставлений споживачу відповідно до умов цього договору;

- Розрахунковий період - газова доба та/або газовий місяць, визначені Кодексом газотранспортної системи на ринку природного газу, щодо якої (якого) між споживачем та його постачальником визначаються певні обсяги відбору/споживання природного газу та здійснюються відповідні розрахунки.

Слід зазначити, що умовами укладених сторонами Договорів №39 від 28.04.2020 (з урахуванням Додаткової угоди №1/1 від 19.11.2020) (п.2.2) та №2 від 23.02.2021 (п.2.1) сторони погодили, що корегування обсягів рекомендовано проводити при відхиленні від замовлених більше ніж на 3% місячного планового обсягу.

В той же час відповідальність згідно пунктів 8.3. Договору №39 від 28.04.2020 (в редакції, викладеній у Додатковій угоді №1/1 від 19.11.2020, яка поширює свою дію на відносини, починаючи з 1 вересня 2020 року) та Договору №2 від 23.02.2021 настає, якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний обсяг використаного Споживачем природного газу за добу споживання більше ніж на 3-5% відрізняється від замовленого обсягу газу (позитивний чи негативний небаланс від 3% до 5% включно), Споживач зобов`язаний сплатити Постачальнику штраф у розмірі 10% від вартості обсягу газу, на котрий фактичний обсяг споживання буде відрізнятись від замовленого за кожну добу, в якій зафіксоване таке відхилення.

Так, в Договорі №39 від 28.04.2020 (з урахуванням Додаткової угоди №1/1 від 19.11.2020) сторонами погоджено планові обсяги постачання газу по місяцях, зокрема у вересні-грудні 2020 року.

Поряд з цим, планові обсяги постачання газу по місяцях за період січень-березень 2021 року окремо за кожен місяць сторонами в Договорі №2 від 23.02.2021 та в Додатковій угоді №1 до Договору №39 від 28.04.2020 не погоджувались (протилежного матеріали справи не містять).

Письмові заявки відповідача щодо зміни (коригування) планового споживання газу в матеріалах справи також відсутні і останнім не надавалися, що визнається позивачем.

В той же час, планові обсяги постачання газу подобово умовами вищевказаних Договорів взагалі не передбачені і сторонами у встановленому порядку не погоджувались.

Таким чином, проаналізувавши надані позивачем розрахунки штрафних санкцій, суд дійшов висновку, що такі проведені позивачем без належним чином визначених та погоджених сторонами відповідно до умов укладених Договорів щодобових обсягів (лімітів) природного газу, отже суперечать умовам вищевказаних Договорів №39 від 28.04.2020 та №2 від 23.02.2021, які є обов`язковими для виконання сторонами.

Відтак, нарахування штрафних санкцій здійснено позивачем за відсутності погодженого сторонами подобового споживання газу.

При цьому, використання даних Особистого кабінету споживача, запровадженого на сайті постачальника http://www.blagogaz.com для зручності споживачів газу, умовами Договорів чи іншими нормами для нарахування штрафних санкцій не передбачено.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази щодо врегулювання добових небалансів позивачем з Оператором ГТС.

Таким чином, розмір заявлених до стягнення позивачем штрафних санкцій та підставність їх застосування зі сторони позивача належним чином не обґрунтовано.

Відповідно до ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Частиною 1 ст.77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Частинами 2, 3 ст.80 ГПК України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищевикладене, позивачем належними та допустимими доказами не доведено наявності підстав для застосування до відповідача відповідальності у вигляді штрафу за небаланс постачання природного газу в сумі 82 125,61 грн, не обґрунтовано правомірність їх нарахування в заявленій до стягнення сумі.

При цьому, суд також вважає за необхідне відмітити, що відповідно до ч.2 ст.216 ГК України застосування господарських санкцій повинно гарантувати захист прав і законних інтересів громадян, організацій та держави, в тому числі відшкодування збитків учасникам господарських відносин, завданих внаслідок правопорушення, та забезпечувати правопорядок у сфері господарювання.

За частинами першою та другою статті 217 ГК України господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки.

Господарські санкції, що встановлюються відповідно до договору чи закону, спрямовані передусім на компенсацію кредитору майнових втрат і не можуть розглядатися кредитором як спосіб отримання доходів, що є більш вигідним порівняно з надходженнями від належно виконаних господарських зобов`язань.

За певних обставин обсяг відповідальності може бути нерозумним з огляду на його непропорційність наслідкам правопорушення. Він може бути несправедливим щодо боржника, а також щодо третіх осіб, оскільки майновий тягар відповідних виплат може унеможливити виконання боржником певних зобов`язань, зокрема з виплати заробітної плати своїм працівникам та іншим кредиторам, тобто цей тягар може бути невиправдано обтяжливим чи навіть непосильним. Тобто має бути дотриманий розумний баланс між інтересами боржника та кредитора (подібного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року у справі №902/417/18).

Відповідач - Золотопотіцька селищна рада є неприбутковою установою, яка фінансується з місцевого бюджету і постачання природного газу здійснювалося для жителів Золотопотіцької територіальної громади. За спожитий природний газ за вказаний період відповідач у повному обсязі розрахувався, а сплата штрафних санкцій на користь позивача є, на думку суду, невиправданим заробітком, що суперечить принципу розумного балансу між інтересами сторін. Такі санкції не можуть розглядатися кредитором як спосіб отримання доходів, що є більш вигідним порівняно з надходженнями від належно виконаних зобов`язань.

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

За наведених обставин у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Судові витрати.

Відповідно до ст.129 ГПК України понесені позивачем витрати по сплаті судового збору у даній справі покладаються на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 73-79, 86, 129, 194, 232, 233, 236-238, 240, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" (вул. Стрийська, 86В, кв.1, м. Львів) до відповідача - Золотопотіцької селищної ради (смт. Золотий потік, Бучацький район, Тернопільська область) про стягнення штрафних санкцій в розмірі 82 125,61 грн відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано (ч.1 ст. 241 ГПК України).

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення, в порядку визначеному ст.ст.256-257 ГПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02 листопада 2021 року.

Суддя С.Г. Стопник