ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2021 року м.Дніпро Справа № 908/3309/20

м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 65, зал засідань 207

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Березкіної О.В. (доповідач),

суддів Антоніка С.Г., Іванова О.Г.

при секретарі судового засідання Ковзикові В.Ю.

Учасники процесу не з`явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю СП КОНТИНЕНТ

на рішення Господарського суду Запорізької області від 25.03.2021 року (суддя Науменко А.О.) у справі №908/3309/20

за позовом Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю СП КОНТИНЕНТ, Запорізька область, Запорізький район, село Нове Запоріжжя

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Запорізька міська рада звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю СП КОНТИНЕНТ із позовом про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між сторонами, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 18.12.2009 за №01, виклавши його в такій редакції:

Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 40323903 грн 80 коп. (сорок мільйонів триста двадцять три тисячі дев`ятсот три грн. 80 коп.) в цінах 2020 року;

Пункт 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 1209717 грн 11 коп. (один мільйон двісті дев`ять тисяч сімсот сімнадцять грн. 11 коп.), що складає 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2020 року.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 25.03.2021 року у справі №908/3309/20 позов задоволено.

Суд змінив пункт 5 договору оренди землі, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю СП Континент, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.12.2009 за № 01, виклавши його в такій редакції: 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 40 323 903 грн. 80 коп. (сорок мільйонів триста двадцять три тисячі дев`ятсот три грн. 80 коп.) в цінах 2020 року;

Пункт 9 договору оренди землі, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю СП Континент, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.12.2009 за № 01, виклавши його в такій редакції: 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 1 209 717 грн. 11 коп. (один мільйон двісті дев`ять тисяч сімсот сімнадцять грн. 11 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2020 року.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю СП КОНТИНЕНТ звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 25.03.2021 по справі № 908/3309/20 і ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову Запорізької міської ради відмовити повністю.

В обгрунтування своєї скарги апелянт посилається на те, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, які мають значення для справи, з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт посилається на те, що позивач не надав роз`яснення, а суд не надав оцінку керуючись яким нормативним актом готувались витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0030 №3209/1/86-16 в 2016 році та №1752/207-20 в 2020 році та за допомогою якої програми (та якої версії) здійснювалась грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0030, на підставі якої видано витяги №3209/1/86-16 (за заявою ПрАТ «СП КОНТИНЕНТ») та станом на 18.03.2020 (за заявою Запорізької міської ради).

Апелянт вважає, що у витязі з нормативної грошової оцінки земельної ділянки були застосовані коефіціенти, які не відповідають Методиці нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Всі ці обставини, на думку апелянта, є підставами для скасування рішення Господарського суду Запорізької області від 25.03.2021 по справі №908/3309/20 і ухвалення нового рішення, яким в задоволенні позову Запорізької міської ради відмовити повністю.

Ухвалою Центральногоапеляційного господарського суду від 24.05.2021 (колегією суддів у складі: головуючого судді Березкіна О.В. (доповідач), суддів Дармін М.О., Іванов О.Г.) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю СП КОНТИНЕНТ на рішення Господарського суду Запорізької області від 25.03.2021 року (суддя Науменко А.О.) у справі №908/3309/20. Розгляд справи №908/3309/20 призначити в судовому засіданні на 22.06.2021 року об 10:00 хв. в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду за адресою: м.Дніпро, пр.Дмитра Яворницького,65, зал засідань №207.

За розпорядженням керівника апарату суду від 18.06.2021, у зв`язку з перебуванням у відпустці судді Іванова О.Г. - члена колегії, відповідно до пункту 2.4.6. Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Центральному апеляційному господарському суді, затверджених рішенням, оформленим протоколом зборів суддів Центрального апеляційного господарського суду №2 від 08.10.2018 зі змінами, проведено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, за результатами якого для розгляду справи №908/3309/20 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Березкіна О.В. (доповідач), судді: Антонік С.Г., Подобєд І.М., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.06.2021.

Ухвалою Центральногоапеляційного господарського суду від 22.06.2021року справу №908/3309/20 прийняти до свого провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Березкіна О.В.(доповідача), суддів: Антонік С.Г., Подобєд І.М. Розгляд справи №908/3309/20 призначити в судовому засіданні на 18.08.2021 року об 10:00 хв. в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду за адресою: м.Дніпро, пр.Дмитра Яворницького,65, зал засідань №207.

У зв`язку із перебуванням у відпустці судді Подобєда І.М. відбулась автоматична зміна складу колегії суддів.

Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.08.2021 визначено для розгляду справи №908/3309/20 колегію суддів у складі: головуючий суддя Березкіна О.В. (доповідач), судді: Іванов О.Г., Антонік С.Г.

Ухвалою Центральногоапеляційного господарського суду від 18.08.2021 року справу №908/3309/20 відкладено на 04.10.2021 року об 14:00 хв. в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду за адресою: м.Дніпро, пр.Дмитра Яворницького,65, зал засідань №207.

Ухвалою Центральногоапеляційного господарського суду від 18.08.2021 року справу №908/3309/20 відкладено на 04.10.2021 року об 14:00 хв. в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду за адресою: м.Дніпро, пр.Дмитра Яворницького,65, зал засідань №207.

Ухвалою Центральногоапеляційного господарського суду від 04.10.2021 року справу №908/3309/20 відкладено на 25.10.2021 року об 09:00 хв. в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду за адресою: м.Дніпро, пр.Дмитра Яворницького,65, зал засідань №207.

Ухвалою Центральногоапеляційного господарського суду від 25.10.2021 року справу №908/3309/20 відкладено на 02.11.2021 року об 09:30 хв. в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду за адресою: м.Дніпро, пр.Дмитра Яворницького,65, зал засідань №207

Позивачем Запорізькою міською радою, надано відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому зазначено, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджено матеріали справи, прийнято вірне рішення у відповідності до норм чинного законодавства, доводи відповідача, в свою чергу, які зазначені в апеляційній скарзі, є безпідставними та необґрунтованими. Просить залишити оскаржуване рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Представники позивача, відповідача, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання, призначене на 02.11.201, не з`явилися .

Суд апеляційної інстанції з метою дотримання процесуальних строків розгляду апеляційної скарги, враховуючи те, що участь в засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності інших учасників провадження у справі.

В судовому засіданні 02.11.2021року було оголошено вступну та резолютивну частини постанови по справі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, Центральний апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Запорізькою міською радою (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством СП КОНТИНЕНТ (на теперішній час - Товариство з обмеженою відповідальністю СП КОНТИНЕНТ, орендар) укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.12.2009 за № 01 (Договір оренди землі).

За умовами Договору оренди землі, орендодавець відповідно до рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 77/112 надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку, площею 1,1510 га, кадастровий номер :01:009:0030, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89а, м. Запоріжжя.

Згідно з пунктом 5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 9 861 307 грн. 60 коп. в цінах 2009 року.

Відповідно до пункту 8 Договору оренди землі, договір укладено строком на дев`ятнадцять років.

Пунктом 9 Договору сторони визначили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 68 160 грн. 57 коп. протягом строку будівництва об`єкту, у розмірі 340 806 грн. 78 коп. з дня введення об`єкту до експлуатації, що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2009 року.

В пункті 12 Договору оренди землі сторони дійшли згоди, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Додатковою угодою, зареєстрованою у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.12.2009 за № 38, внесені зміни до пункту 9 Договору оренди землі.

Сторони визначили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 23 856 грн.20 коп. протягом строку будівництва об`єкту, у розмірі 119 282 грн. 37 коп. з дня введення об`єкту до експлуатації, що складає 3 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2009 року із врахуванням часткового звільнення орендаря від сплати орендної плати на 2009 рік, згідно з рішенням Запорізької міської ради від 19.11.2008 № 6 та Запорізької обласної ради від 27.11.2008 № 7.

Додатковою угодою, зареєстрованою у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.02.2010 за № 94, внесені зміни до пункту 9 Договору оренди землі. Сторони визначили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 32 481 грн. 92 коп. протягом строку будівництва об`єкту, у розмірі 162 411 грн. 48 коп. з дня введення об`єкту до експлуатації, що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2010 року із врахуванням часткового звільнення орендаря від сплати орендної плати на 2010 рік, згідно з рішенням Запорізької міської ради від 19.11.2008 № 6 та Запорізької обласної ради від 27.11.2008 № 7.

30.06.2015 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 6 Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю), яким затверджено розміри орендної плати за використання земельними ділянками, які перебувають у комунальній власності в межах міста Запоріжжя (далі - рішення № 6). Зазначене рішення оприлюднене 14.07.2015 в газеті Запорозька Січ і набрало чинності з дня його офіційного оприлюднення, а введено в дію з 01.01.2016.

30.06.2015 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 7 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016. Рішення № 7 оприлюднене 14.07.2015 в газеті Запорозька Січ та набрало чинності з 01.01.2016.

28.11.2018 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 26 Про встановлення розміру орендної плати за землю (далі - рішення № 26). Рішенням № 26 внесені зміни до рішення міської ради від 30.06.2015 № 6 Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю) та установлено на території м. Запоріжжя розміри орендної плати згідно з додатком. Відповідно до додатку до рішення № 26 при розрахунку розміру орендної плати за всі земельні ділянки м. Запоріжжя, визначені пунктом 15, розмір орендної плати складає 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі. Рішення № 26 набрало чинності з дня його офіційного оприлюднення та введено в дію з 01.01.2019. Зазначене рішення оприлюднене 05.12.2018.

Рішення Запорізької міської ради від 30.05.2015 № 6, від 30.06.2015 № 7 та від 28.11.2018 № 26 не скасовувалися та є чинними.

За даними витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.03.2020 № 1459/207-20 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0030, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89а, м. Запоріжжя, складає 40 323 903 грн. 80 коп. в цінах 2020 року.

Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по Договору оренди землі в цінах 2020 року складає 1 209 717 грн. 11 коп.:

40 323 903 грн. 80 коп. х 3% = 1 209 717 грн. 11 коп., де:

1 209 717 грн. 11 коп. - річний розмір орендної плати;

3% - розмір орендної плати у відсотках від нормативної грошової оцінки землі, визначений рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 6 (зі змінами внесеними рішенням Запорізької міської ради від 28.11.2018 № 26).

Звертаючись до Товариства з обмеженою відповідальністю СП КОНТИНЕНТ із позовом про внесення змін до договору оренди землі, укладеного сторонами, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 18.12.2009 за №01, позивач Запорізька міська рада посилався на те, що внаслідок зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, підлягають внесенню зміни до укладеного договору оренди землі.

Задовольняючи позовні вимоги, господарський суд першої інстанції виходив з того, що розмір орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:009:0030, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89а, м. Запоріжжя, наданою у користування ТОВ СП КОНТИНЕНТ за договором оренди землі від 18.12.2009 за № 01, підлягає зміні та приведенню до вимог чинного законодавства України, оскільки змінилась нормативна грошова оцінка земельної ділянки.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, розділ XIII якого регулює сплату орендної плати за землю.

Пунктом 3 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України встановлено, що в разі, якщо законодавчими актами передбачені інші правила справляння податків, зборів, що регулюються цим Кодексом, застосовуються правила цього Кодексу.

Відповідно до пункту 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.

Статтею 13 Закону України Про оцінку земель передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно зі ст. 18 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489 затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (далі - Порядок).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок і, як наслідок, зміна розміру земельного податку та ставок орендної плати за землю не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання уповноваженими органами місцевого самоврядування плати за користування землею в межах та на виконання норм Податкового кодексу України.

В свою чергу, орендна плата за земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною. Тому, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки (бази оподаткування) тягне за собою зміну розміру земельного податку та орендної плати, а отже є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Запорізькою міською радою з метою визначення бази розрахунку орендної плати за земельну ділянку, надану в користування відповідачу, отримано від Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в цінах 2020 року.

Згідно з розділом II Порядку в основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель.

Населені пункти включають землі всіх категорій за основним цільовим призначенням, які розташовуються в їх адміністративних межах.

Нормативна грошова оцінка всіх категорій земель та земельних ділянок населених пунктів (за винятком земель сільськогосподарського призначення та земельних ділянок водного фонду, що використовуються для риборозведення) визначається із застосуванням, зокрема:

- коефіцієнта, який характеризує місце розташування земельної ділянки - Км;

- коефіцієнта, який характеризує функціональне використання земельної ділянки - Кф;

- коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки.

1.1. Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки (Км), обумовлюється трьома групами рентоутворювальних факторів регіонального, зонального та локального характеру і обчислюється за формулою:

Км = Кмі х Км2 х Км3, де

Кмі - регіональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від місцеположення населеного пункту у загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва і розселення;

Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони);

Км3 - локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони.

Вихідними даними для обчислення коефіцієнта Км є затверджені матеріали Генеральної схеми планування території України, схем планування території Автономної Республіки Крим та областей, генеральні плани населених пунктів у частині, яка характеризує існуючий стан населеного пункту.

Для визначення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89а, м. Запоріжжя застосовуються коефіцієнти Км2 та Км3.

В пункті 9 розділу II Порядку визначено, числові значення пофакторних оцінок приймаються в межах граничних значень коефіцієнтів Км2 для груп населених пунктів із різною чисельністю населення з урахуванням нормативно-технічної документації та експертної оцінки.

Питома вага зональних рентоутворювальних факторів визначається щодо кожного населеного пункту, виходячи з його особливостей.

В додатку 1 до рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя затверджено значення коефіцієнтів місце розташування Км2 у відповідності до економіко-планувальні зони.

Земельна ділянка, надана у користування ТОВ СП КОНТИНЕНТ, належить до 56, 59 економіко-планувальних зон.

Економіко-планувальній зоні 56 відповідає значення 2,26.

Економіко-планувальній зоні 59 відповідає значення 2,57.

Для визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки застосовується максимальне значення коефіцієнту.

Застосування коефіцієнту Км2 із значенням 2,57 не оспорюється відповідачем.

Згідно з пунктом 10 розділу II Порядку значення коефіцієнта Км3 визначається щодо кожного населеного пункту, виходячи з його особливостей.

Для обчислення Км3 враховуються локальні фактори, наведені в додатку 7 до Порядку, при цьому добуток пофакторних оцінок не має бути нижче 0,50 і вище 1,50.

В додатку 2 до рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя затверджено значення коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3.

Відповідно до витягу з нормативної грошової оцінки від 06.01.2021 № 22-28-0.222-171/2-21 для визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89а, м. Запоріжжя, застосовується сукупний коефіцієнт Км3 - 1,20. Отже, значення коефіцієнту Км3 визначено в межах, встановлених Порядком.

Згідно з пунктом 5 розділу II Порядку коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548.

Земельна ділянка, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89а, м. Запоріжжя, призначена для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).

Відповідно до додатку 1 до Порядку значення коефіцієнту Кф земельних ділянок, що використовуються для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) застосовується значення 2,5.

Таким чином, значення коефіцієнту Кф (2,5), що застосовується для визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з кадастровим номером :01:009:0030, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89а, м. Запоріжжя, визначено у відповідності до норм чинного законодавства України.

Статтею 20 Закону України Про оцінку земель визначено, що дані про нормативну грошову оцінку землі оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ст. 23 Закону України Про оцінку земель витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Статтею 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Листом від 06.01.2021 № 22-28-0.222-171/2-21 Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру повідомлено, що значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2020 рік становить 1,0.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Також, у листі від 06.01.2021 № 22-28-0.222-171/2-21 зазначено, що коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель, зокрема, становлять: 2015 рік - 1,433 (крім сільськогосподарських угідь); для земель несільськогосподарського призначення - 1,06; 2017 рік - 1,0, 2018 рік - 1,0 та 2019 рік - 1,0.

Таким чином, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89а, м. Запоріжжя, станом на 2021 рік становить - 1,519, а саме:

1,433 х 1,06 х 1,0 х 1,0 х 1,0 х 1,0 =1,519

З огляду на зазначене, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89а, м. Запоріжжя розраховується із застосуванням коефіцієнтів:

- Км2 із значенням 2,57;

- Км3 із значенням 1,20;

- Кф із значенням 2,50;

- коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки із значенням 1,519.

Розділом III Порядку визначено, що за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою зацікавленої особи як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Витяг від 25.03.2020 № 1459/207-20 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0030, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89а, м. Запоріжжя сформовано та видано Міськрайонним управлінням у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на запит Запорізької міської ради.

Вказаний витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є чинним.

Також, суд зазначає, що витяг з технічної документації є документом, який оформлюється за результатом проведення нормативної грошової оцінки та відображає дані стосовно окремої земельної ділянки. Тобто витяг складається на основі розрахованих у встановленому порядку показників (коефіцієнтів), які визначені у технічній документації, що затверджується рішенням відповідної сільської, селищної або міської ради.

Витяг з технічної документації про грошову оцінку землі не є рішенням суб`єкта владних повноважень, оскільки не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, а лише носить інформаційний характер.

Визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації не впливає на обсяг прав та обов`язків, зокрема, не змінює фактичне значення коефіцієнтів, що застосовані під час здійснення нормативної грошової оцінки землі, так само як і самого значення нормативної грошової оцінки землі.

Вказана правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.11.2018 у справі № 814/789/17, від 17.10.2019 у справі № 817/1814/17, від 30.09.2020 у справі № 817/1779/17 та інших.

Згідно зі статтею 265 Податкового кодексу України плата за землю є складовою податку на майно.

Статтею 10 Податкового кодексу України встановлено, що податок на майно є місцевим податком. Місцеві ради обов`язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині' транспортного податку та плати за землю, крім земельного податку за лісові землі).

Відповідно до підпункту 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Аналогічна умова передбачена пунктом 32 Договору оренди землі.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

В пункті 12 Договору оренди землі сторони дійшли згоди, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

В даному випадку, має місце затвердження нової нормативної грошової оцінки землі, що призвело до збільшення розміру орендної плати. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною. У зв`язку з чим наявні підстави для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З метою досудового врегулювання спору, Запорізькою міською радою підготовлено пропозицію про внесення змін до договору оренди землі від 20.08.2020 № 01/03-32/02000 з проектом додаткової угоди та розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку, яку 20.08.2020 направлено на адресу орендаря рекомендованим листом. Відправлення вручено 27.08.2020.

Проте, відповідач додаткову угоду не уклав, питання про припинення чи розірвання Договору оренди землі не порушив та продовжує використовувати орендовану земельну ділянку.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.11.2019 у справі №924/187/17, від 07.06.2018 у справі № 922/518/14, від 22.01.2019 у справі № 922/539/18.

З огляду на вищезазначені обставини, господарський суд Запорізької області дійшов обгрунтованого висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зазначення розміру нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати.

При цьому, доводи апелянта про неправильно застосовані коефіціенти, є неспроможними, оскільки не доведені належними доказами.

Таким чином, господарський суд Запорізької області всебічно, повно, об`єктивно дослідив всі обставини справи, дав їм належну правову оцінку, правильно застосував норми матеріального права, з дотриманням норм процесуального права, що у відповідності до ст. 276 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без зміни.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта.

03.11.2021 року, після ухвалення рішення у даній справі, до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 20/779/21 за позовом ТОВ « СП «Континент» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання дій неправомірними.

Оскільки дане клопотання надійшло після завершення розгляду справи, воно підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст.275-282 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю СП КОНТИНЕНТ - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 25.03.2021 року (суддя Науменко А.О.) у справі №908/3309/20 залишити без змін.

Судові витрати по сплаті судового збору за перегляд рішення суду першої інстанції покласти на апелянта.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення у порядку та випадках, передбачених ст. 287 ГПК України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 08.11.2021року.

Головуючий суддя О.В.Березкіна

Суддя О.Г.Іванов

Суддя С.Г. Антонік