ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02.11.2021 Справа№ 914/2418/19

Господарський суд Львівської області у складі судді Кидисюка Р.А., за участю секретаря судового засідання Зусько І.С., розглянув заяву Головного управління Держгеокадастру у Львівській області

про заміну сторони її правонаступником

у справі №914/2418/21

за позовом Фермерського господарства «Орсан»

до відповідача-1 Тростянецької сільської ради Тростянецької ОТГ

до відповідача-2 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області

за участю у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-1 ОСОБА_1

про: 1) визнання незаконною відмови Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у наданні дозволу на проведення інвентаризації земель та зобов`язання надати дозвіл на проведення інвентаризації земель;

2) визнання незаконною бездіяльність Тростянецької сільської ради Тростянецької об`єднаної територіальної громади щодо не проведення інвентаризації земель, не розгляду та не надання дозволу на проведення інвентаризації земель та зобов`язання надати дозвіл на проведення інвентаризації земель.

За участю представників сторін:

від заявника (відповідача2, боржника): Баїк Ю.П.

від позивача (стягувача): Шумелда Р.Р.

11.10.2021 на адресу суду надійшла заява (вх.№4076/21) Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про заміну сторони її правонаступником.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.10.2021, заяву для розгляду передано судді Кидисюку Р.А.

Ухвалою суду від 12.10.2021 розгляд заяви призначено на 21.10.2021.

В судовому засіданні 21.10.2021 розгляд справи відкладено на 02.11.2021.

Представник заявника в судове засідання 02.11.2021 з`явився, подану заяву підтримав, просив її задовольнити.

Представник позивача (стягувача) в судове засідання 02.11.2021 з`явився, просив заяву задовольнити частково з підстав, наведених у поясненнях (вх.№24787/21 від 21.10.2021).

Заява (вх.№4076/21 від 11.10.2021) Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про заміну сторони її правонаступником обґрунтовується тим, що з набранням чинності 27 травня 2021 року Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року №1423-IX одночасно із передачею земельної ділянки у комунальну власність, відбулось часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) внаслідок часткового припинення адміністративної компетенції Головного управління Держгеокадастру у Львівській області. Спірна земельна ділянка вважаться комунальною власністю Тростянецької сільської ради Стрийського району Львівської області. В силу наведених норм Земельного кодексу, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області не є розпорядником спірної земельної ділянки, не має права здійснювати розпорядження такою. Органом, який наділений повноваженнями щодо розпорядження спірною земельною ділянкою є Тростянецька сільська рада Стрийського району Львівської області (ідентифікаційний код юридичної особи: 40178802, місцезнаходження: 81614, Львівська обл., с. Тростянець, вул. Зелена, 2).

У поясненнях (вх.№24787/21 від 21.10.2021) стягувач просив суд задоволити заяву частково та замінити боржника Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, місто Львів, проспект В`ячеслава Чорновола, будинок 4, ідентифікаційний код 39769942) на Тростянецьку сільську раду Тростянецької об`єднаної територіальної громади (81614, Львівська область, Миколаївський район, село Тростянець, вулиця Зелена, будинок 2, ідентифікаційний код 40178802) щодо виконання рішення суду Господарського суду Львівської області від 12.01.2021р. у справі №914/2418/19 в частині « 2. зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, місто Львів, проспект В`ячеслава Чорновола, будинок 4, ідентифікаційний код 39769942) дати дозвіл Фермерському господарству "Орсан" (81130, Львівська область, Пустомитівський район, село Сокільники, вулиця Стрийська, будинок 20, ідентифікаційний код 30439275) на проведення інвентаризації земель, що перебувають в його користуванні на підставі державного акту І-ЛВ №002904, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на праві постійного користування землею за №1.»

Розглянувши заяву (вх.№4076/21 від 11.10.2021) Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про заміну сторони її правонаступником, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Пунктом 2 резолютивної частини рішення у справі №914/2418/19 зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області дати дозвіл Фермерському господарству «Орсан» на проведення інвентаризації земель, що перебувають в його користуванні на підставі державного акту І-ЛВ №002904, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на праві постійного користування землею за №1.

16.09.2021 р. відкрито виконавче провадження ВП№66841590 з виконання наказу №914/2418/19 від 04.06.2021 про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області дати дозвіл Фермерському господарству «Орсан» на проведення інвентаризації земель, що перебувають в його користуванні на підставі державного акту І-ЛВ №002904, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на праві постійного користування землею за №1.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308 (у редакції наказу Держгеокадастру від 20 лютого 2020 року №53) чинного на момент виникнення спірних правовідносин, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (далі-Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Підпунктом 13 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016р. № 308 (у редакції наказу Держгеокадастру від 20 лютого 2020 року №53), передбачено, що до компетенції Головного управління відноситься розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Львівської області.

Після прийняття набрання рішенням суду у справі № 914/2418/19 законної сили, набрав чинності п. 24 Розділ X Земельного кодексу України (на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021р. № 1423-ІХ), відповідно до вимог якого:

« 24. З дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад ...

... Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

... З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.»

Таким чином, повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів в межах територіальних громад перейшло від органів Держгеокадастру до органів місцевого самоврядування, а в даному випадку до Тростянепької сільської ради Тростянепької об`єднаної територіальної громади Г).

Як вбачається із матеріалів справи спірна земельна ділянка площею 20,64 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва належить на праві постійного користування ПСГП Агрофірма «Орсан», правонаступником якого є фермерське господарство «Орсан», на підставі державного акта на право постійного користування землею І-ЛВ №002904, виданого на підставі рішення 10 сесії 3 скликання Бродківської сільської ради № 67 від 12.04.2001, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1.

З 27 травня 2021 року, з дня набрання чинності абзаців другого - четвертого підпункту 58 пункту 4 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року № 1423-IX, спірна земельна ділянка вважаться комунальною власністю Тростянецької сільської ради Стрийського району Львівської області.

В силу наведених норм Земельного кодексу, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області не є розпорядником спірної земельної ділянки, не має права здійснювати розпорядження такою.

Органом, який наділений повноваженнями щодо розпорядження спірною земельною ділянкою є Тростянецька сільська рада Стрийського району Львівської області (ідентифікаційний код юридичної особи: 40178802, місцезнаходження: 81614, Львівська обл., с. Тростянець, вул. Зелена, 2).

В даному випадку наявні ознаки публічного правонаступництва, оскільки з набранням чинності 27 травня 2021 року Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року №1423-IX одночасно із передачею земельної ділянки у комунальну власність, відбулось часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) внаслідок часткового припинення адміністративної компетенції Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

У свою чергу обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права, у даному випадку таким органом є Тростянецька сільська рада Стрийського району Львівської області.

Згідно з ч. 5. ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до положень статті 334 Господарського процесуального кодексу України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Керуючись статтями 52, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ

1. Заяву (вх.№4076/21 від 11.10.2021) Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про заміну сторони її правонаступником задовольнити.

2. Замінити боржника Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, місто Львів, проспект В`ячеслава Чорновола, будинок 4, ідентифікаційний код 39769942) на його правонаступника - Тростянецьку сільську раду Стрийського району Львівської області (81614, Львівська обл., Стрийський р-н, село Тростянець, вул.Зелена, будинок 2, ідентифікаційний код 40178802) у виконавчому провадженні ВП№66841590 з виконання наказу №914/2418/19 від 04.06.2021 про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області дати дозвіл Фермерському господарству «Орсан» на проведення інвентаризації земель, що перебувають в його користуванні на підставі державного акту І-ЛВ №002904, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на праві постійного користування землею за №1.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена в Західному апеляційному господарському суді в строки, передбачені розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 05.11.2021.

Суддя Кидисюк Р.А.