ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2021 р.м. ХарківСправа № 922/2982/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Присяжнюка О.О.

при секретарі судового засідання Лепенець К.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Дочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (03134, м. Київ, вул. Григоровича Барського, 2)
до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» (61004, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59)
про зобов`язання вчинити певні дії
за участю представників:

позивача Старик Я.І. (довіреність № 418-У від 31.12.2020);

відповідача Зубрич Д.О. (довіреність № 007ДР-156-1220 від 30.12.2020).

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство "УКРАВТОГАЗ" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Харківської області із позовною заявою до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківміськгаз", в якій просить суд:

визнати незаконними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» () щодо донарахування додаткових об`ємів природного газу по АГНКС-4 м. Харків (адреса: м. Харків, Салтівське шосе, 165) за червень 2021 року.

Скасувати рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» (), оформлене протоколом від 05.07.2021р. № 1882/3, щодо задоволення Акту про порушення від 17.06.2021р. №244/21 і Акту про порушення від 01.07.2021р. №270/21 та проведення нарахування природного газу по АГНКС-4 м. Харків (адреса: м. Харків. Салтівське шосе, 165) за червень 2021 року.

Ухвалою господарського суду від 29.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/2982/21. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Почати підготовче провадження і призначити підготовче засідання на "18" серпня 2021 р. о 10:30 год.

18.08.2021 року від Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», через канцелярію суду (вх.№19388) надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що між АТ Харківміськгаз (Оператор ГРМ) та ДП «Укравтогаз» (Споживач) було укладено договір на розподіл природного газу № 42АР611-8449-19, шляхом підписання заяви-приєднання. Разом із Договором сторонами підписано Додаток №4 до укладеного Договору. В даному Додатку є перелік всього газового обладнання, що встановлено у Позивача, а також режим його роботи. Відповідно до Додатку №4 режим роботи газового обладнання Позивача 24 години на добу.

Як зазначає відповідач у відзиві, лист Позивача від 15.06.2021 року не містить даних про пошкодження ЗВТ. На підставі вищевикладеного, з боку АТ «Харківміськгаз» дотримано всіх вимог законодавства щодо розгляду Актів про порушення, складених по відношенню до Позивача, тому відповідач просить суд відмовити ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

У підготовчому засіданні 18.08.2021 у справі постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу підготовчого засідання, про відкладення підготовчого засідання на "15" вересня 2021 р. о 12:30 год.

Протокольною ухвалою господарського суду від 15.09.2021, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 29 вересня 2021 року о 10:30 год.

Протокольною ухвалою суду від 29.09.2021, на підставі ст. 216 ГПК України оголошено перерву в судовому засіданні на 20.10. 2021 о(б) 11:00 год.

В судовому засіданні 20.10.2021 постановлено протокольну ухвалу, якою задоволено заяву представника відповідача про відкладення розгляду справи та відкладено розгляд справи по суті на "29" жовтня 2021 року об 11:00 год.

В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

В судовому засіданні повноважний представник Відповідача заперечував проти задоволення позову та просив відмовити.

В ході розгляду даної справи Господарським судом Харківської області, у відповідності до п.4 ч.5 ст.13 ГПК України, було створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом у межах строків, встановлених ГПК України.

В ході розгляду даної справи судом було в повному обсязі досліджено письмові докази у справі у відповідності до приписів ч. 1 ст. 210 ГПК України, а також з урахуванням положень ч. 2 цієї норми, якою встановлено, що докази, які не були предметом дослідження в судовому засіданні, не можуть бути покладені судом в основу ухваленого судового рішення.

Присутній в судовому засіданні представник Позивача та представник Відповідача погодилися з тим, що судом досліджено всі докази, які надано сторонами у відповідності до ст. 74 ГПК України.

Відповідно до ст. 219 ГПК України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та витребуваних судом.

У судовому засіданні 29.10.2021, відповідно до ст. 240 ГПК України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи та дослідивши подані суду докази, перевіривши відповідність доводів позивача фактичним обставинам справи, суд установив таке.

Між Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» та Дочірнім підприємством «УКРАВТОГАЗ» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» було укладено договір розподілу природного газу від 29.08.2019 р., шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу №42АР611-8449-19 .

За вказаним договором Відповідач надає послуги розподілу природного газу у тому числі на автомобільну газонаповнювальну компресорну станцію Позивача, розташовану за адресою: м. Харків, Салтівське шосе, 165.

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та на умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом ГРМ та іншими нормативно-правовими актами.

За договором розподілу природного газу Оператор газорозподільної системи (надалі- Оператор ГРМ) зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити Оператору ГРМ вартість послуг розподілу природного газу.

Типовий договір розподілу природного газу затверджено Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП або Регулятор) від 30.09.2015 № 2498. Договір розподілу природного газу є публічним.

Істотною умовою правовідносин зі споживання послуг розподілу природного газу є облік його споживання.

У відповідності до пункту 5.2 Типового договору розподілу природного газу, визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРМ та Договором.

До обов`язків Оператора ГРМ, відповідно до підпункту 4 пункту 7.1 Типового договору, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, віднесено обов`язок щодо забезпечення належного рівня комерційного обліку природного газу по Споживачу, у тому числі формування загального об`єму та обсягу розподілу (споживання) природного газу Споживачу за відповідний період.

За підсумком звітного місяця Оператором ГРМ та споживачем підписується акт приймання-передачі природного газу.

Як посилається Позивач у позові, Відповідач вважає, що рішенням комісії Відповідача з розгляду Актів про порушення від 05.07.2021р. було неправомірно задоволено Акт про порушення від 17.06.2021р. №244/21 і Акт про порушення від 01.07.2021р. №270/21, та незаконно здійснено донарахування додаткових об`ємів природного газу у липні 2021р. за період з 7год. 00хв. 11.06.2021р. по 00 год. 50хв. 12.06.2021р..

Власником комерційного ВОГ, який використовується для комерційного обліку природного газу, що споживається на АГКНКС-4 м. Харків, є Позивач.

12.06.2021р. о 00 год. 50хв. у зв`язку з несприятливими погодними умовами стався порив кабельної лінії та знеструмлення об`єкту газопостачання АГНКС-4 м. Харків.

15.06.2021р. листом від 15.06.2021р. №1693/14.3-21 (Додаток 2) Позивач повідомив Відповідача про припинення живлення АГНКС-4 м. Харків та запросив представників Відповідача для опломбування в закритому положенні вхідної засувки перед ВОГ на період ремонту кабельних мереж електропостачання, що вийшли з ладу.

17.06.2021р. представники Відповідача прибули на АГНКС-4 м. Харків, здійснили перевірку комерційного ВОГ та склали Акт про порушення від 17.06.2021р. №244/21 (Додаток 3), до якого додається Акт технічної перевірки вузла обліку від 17.06.2021р. №1706-1СБ/21 (Додаток 4).

Станом на дату проведення перевірки комерційного ВОГ 17.06.2021р. та складання Акту про порушення від 17.06.2021р. №244/21 відновлення електропостачання АГНКС-4 м. Харків не відбулось.

В пункті 2 Акту про порушення від 17.06.2021р. №244/21 Відповідач вказав, що на дату складання даного Акту про порушення на об`єкті встановлено порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ - робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме відсутнє живлення на ЗВТ (ВОГ).

В пункті 4 Акту про порушення від 17.06.2021р. №244/21 та висновку Акту технічної перевірки вузла обліку від 17.06.2021р. №1706-СБ/21 зазначено, що споживання природного газу припинено в 10год. 45хв., опломбовано вхідний кран в закритому положенні.

30.06.2021р. за результатами розгляду Акту про порушення від 17.06.2021р. №244/21 Комісія прийняла рішення про перенесення засідання на 02.07.2021р., та склала Протокол від 30.06.2021р. №1882 (Додаток 5).

01.07.2021р. представники Відповідача прибули на АГНКС-4 м. Харків для проведення розпломбування комплектуючих ВОГ згідно листа Позивача від 29.06.2021р. №1811/14.3-21 (Додаток 6), склали Акт про порушення від 01.07.2021р. №270/21 (Додаток 7), до якого додається Акт технічної перевірки вузла обліку газу від 01.07.2021р. №0107- 1СШ/21 (Додаток 8).

В пункті 2 Акту про порушення від 01.07.2021р. №270/21 Відповідач вказав, що на дату складання Акту про порушення на об`єкті встановлено порушення підпункту 1 пункту З глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ - робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме відсутнє живлення на ЗВТ (ВОГ), відсутня можливість зняття місячного архіву з обчислювача.

Крім того в Акті про порушення від 01.07.2021р. №270/21 представники Відповідача вказали в пункті 4, що ЗВТ демонтовано для проведення позачергової повірки, та в пункті 8, що засідання Комісії з розгляду Акту про порушення від 01.07.2021р. №270/21 відбудеться 02.07.2021р.

Під час ознайомлення з Актом про порушення від 01.07.2021р. №270/21 представники Позивача скористались правом, передбаченим пунктом 5 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, та вказали зауваження Позивача до вказаного Акту про порушення, а саме що:

- Акт про порушення від 01.07.2021р. №270/21 складено представниками Відповідача до проведення розпломбування комерційного ВОГ та його комплектуючих згідно листа Позивача від 29.06.2021р. №1811/14.3-21;

- порушення, що зазначено в Акті про порушення від 01.07.2021р. №270/21, ідентичне порушенню, вказаному в Акті про порушення від 17.06.2021р. №244/21;

- стороною, відповідальною за доставку ЗВТ, є Відповідач.

Представниками Позивача було демонтовано вимірювальний комплекс «Флоутек- ТМ» (зав. №1-2180) у повному складі після чого представниками Відповідача було сформовано Протоколи від 01.07.2021р. щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку №749/21 (Додаток 9), №750/21 (Додаток 10) та №748/21 (Додаток 11).

01.07.2021р. представник Позивача перед позачерговою повіркою вимірювального комплексу «Флоутек-ТМ» (зав. №1-2180) здійснив зчитування даних комерційного ВОГ за червень 2021р. по прямому потоку (під прямим потоком мається на увазі потік газу у напрямку від мережі Оператора ГРМ до газоспоживчого об`єкта Позивача).

01.07.2021р. в центрі Відповідача, де відбувається обслуговування споживачів газу (м. Харків, проспект Гагарина, 172а) було проведено позачергову повірку вимірювального комплексу «Флоутек-ТМ» (зав. №1-2180).

01.07.2021р. після отримання від представників Відповідача усної інформації про закінчення позачергової повірки вимірювального комплексу «Флоутек-ТМ» (зав. №1-2180) намагання Позивача повернути ЗВТ не дали результату, так як представники Відповідача відмовили Позивачу в поверненні ЗВТ до моменту отримання Відповідачем від Позивача компенсації вартості проведеної позачергової повірки.

02.07.2021р. Позивач надав Відповідачу звіт про дані комерційного ВОГ АГНКС-4 м. Харків, додавши до звіту згідно пункту 4 глави 3 розділу IX Кодексу ГРМ протокол про втручання в роботу комерційного ВОГ та протокол аварійних/діагностичних повідомлень.

Згідно звіту про дані комерційного ВОГ за червень 2021р., який був отриманий Позивачем з комерційного ВОГ 01.07.2021р., об`єм природного газу виміряний ВОГ в червні 2021р. складає 16071,5мЗ, вт.ч. за період з 7год 00хв. 01.06.2021р. по 7год 00хв. 11.06.2021р. -14464,2мЗ, за газову добу, коли припинилось електропостачання АГНКС-4 м. Харків, з 7год. 00хв. 11.06.2021р. по 7год. 00хв. 12.06.2021р.-1607,ЗмЗ, та за послідуючі газові доби - ОмЗ.

02.07.2021р. комісією Оператора ГРМ було прийняте рішення про перенесення засідання з розгляду зазначених актів про порушення на 05.07.2021р., що підтверджується копією Протоколу від 02.07.2021р. №1882/2.

Позивач вказав свої заперечення до Протоколу №1882/2 від 02.07.2021р. в частині уточнення найменувань документів, що надавались членам Комісії під час засідання Комісії, а також зазначив, що вимірювальний комплекс «Флоутек-ТМ» (зав. №1-2180) було демонтовано не для проведення позачергової чи експертної повірки, а саме для проведення позачергової повірки.

Враховуючи той факт, що 05.07.2021р. вимірювальний комплекс «Флоутек-ТМ» (зав. №1-2180) ще знаходився на території Відповідача за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, 172а, в присутності представників Позивача (провідного інженера групи експлуатації АГНКС управління експлуатації АГНКС Ковальової Алли Михайлівни та провідного інженера з метрології відділу автоматизації та метрології управління технічного забезпечення Лисенко Юрія Олексійовича) за ініціативою головного метролога Відповідача ОСОБА_1 представником Відповідача інженером з метрології Строїним Сергієм Івановичем в присутності головного метролога Відповідача Шипіло Руслана Геннадійовича було здійснено зчитування даних з вимірювального комплексу «Флоутек-ТМ» (зав. №1-2180) в ноутбук, який використовував для цих цілей Строїн Сергій Іванович. За результатами проведених заходів, головним метрологом Відповідача Шипіло Русланом Геннадійовичем було повідомлено присутнім представникам Позивача, що звіт про дані комерційного ВОГ за червень 2021р., наданий Позивачем листом від 02.07.2021р. №1857/03-21, відповідає даним, що фактично зберігаються в базі даних вимірювального комплексу «Флоутек-ТМ» (зав. №1-2180).

05.07.2021р. відбулось засідання Комісії. Під час нього Комісія повідомила представникам Позивача про те, що Відповідач сформував за даними власної диспетчерської служби звіт за період з 01.06.2021р. по 10.06.2021р. включно (по прямому і зворотному потоку) та добовий звіт за 10.06.2021р. (по прямому та зворотному потоку), роздрукував їх і пропонує їх підписати уповноваженому представнику Позивача.

Під час засідання Комісії 05.07.2021р. начальник АГНКС-4 м. Харків з виробництва Бояревич Сергій Володимирович підписав, отримані від членів Комісії звіт за період з 01.06.2021р. по 10.06.2021р. (включно) по прямому потоку (Додаток 14), звіт за період з 01.06.2021р. по 10.06.2021р. (включно) по зворотному потоку (Додаток 15), добовий звіт за 10.06.2021р. по прямому потоку (Додаток 16) та добовий звіт за 10.06.2021р. по зворотному потоку (Додаток 17), скріпив власний підпис печаткою АГНКС-4 м. Харків та вказав дату підписання - 05.07.2021р.

Представниками Позивача під час засідання Комісії 05.07.2021р. повідомлялось членам Комісії, що газоспоживаюче обладнання на АГНКС-4 м. Харків працює шляхом його пусків та зупинок, що фіксується комерційним ВОГ. Крім того Комісії повідомлялось, що Протокол аварійних ситуацій за червень 2021р. (Додаток 18), який сформований 01.07.2021р. з обчислювача «Флоутек-ТМ» (зав. №1-2180) одночасно зі звітом про дані комерційного ВОГ за червень 2021р., містить інформацію про кількість годин роботи газоспоживаючого обладнання, в т.ч. за період з 7год. 00хв. 11.06.2021р. по 00год. 50хв. 56сек.12.06.2021р.. Вказаний Протокол аварійних ситуацій був наданий Комісії під час засідання Комісії 05.07.2021р., про що представник Позивача вказав в зауваженнях, наведених в Протоколі від 05.07.2021р. №1882/3 (Додаток 19).

Під час засідання Комісії 05.07.2021р., представники Позивача надали членам Комісії копію листа Позивача від 05.07.2021р. №1864/13.1.5-21 (Додаток 20), в якому вказано про те, що для підтвердження інформації, раніше повідомленої Відповідачу, про причини початку роботи вимірювального комплексу «Флоутек-ТМ» від акумулятора, Позивач звернувся до АТ «Харківобленерго» і в найближчий час очікує відповідь.

В Протоколі від 05.07.2021р. №1882/3 Відповідач вказав наступне рішення Комісії, прийняте за результатом розгляду документів: Акти про порушення задовольнити. Нарахування провести за період відсутності комерційних звітів споживання природного газу до моменту відключення електричної енергії, що підтверджується довідкою Салтівського РРЕ АТ «Харківобленерго».

Представники Відповідача в Протоколі від 05.07.2021р. №1882/3 вказали заперечення, які місять перелік доданих під час засідання Комісії документів та полягають зокрема у наступному:

- 02.07.2021р. Позивач надав Відповідачу з супроводжуючим листом від 02.07.2021р. №1857/03-21 звіт про дані комерційного ВОГ АГНКС-4 м. Харків за червень 2021р.;

- 05.07.2021р. представники ДП «УКРАВТОГАЗ» отримали під час засідання комісії Оператора ГРМ від комісії роздруковані звіти про дані комерційного ВОГ. Інформація про спожитий газ за період з 01.06.2021р. до 10.06.2021р. повністю відповідає інформації, зазначеній у звіті ВОГ, наданому Позивачем;

- дані звіту ВОГ, наданого Позивачем, містять дані, передбачені чинним законодавством та є достатніми для визначення Відповідачем об`ємів природного газу за червень 2021р. з 01.06.2021р. до 13.06.2021р. включно;

- дані звіту ВОГ, наданого Позивачем, не містять інформації про наявність позаштатного режиму роботи цього комерційного ВОГ;

- газоспоживаюче обладнання ДП «УКРАВТОГАЗ» не працює 24 години на добу (без зупинок);

- кількість годин роботи газоспоживаючого обладнання АГНКС-4 м. Харків має бути визначена Оператором ГРМ на підставі даних Протоколу аварійних ситуацій, який наданий комісії Оператора ГРМ під час засідання 05.07.2021р.;

- пунктом 5.13.2 Правил обліку газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання передбачено урахування при перерахунках об`єму протранспортованого природного газу кількості годин роботи газового обладнання споживача.

06.07.2021р. Позивач надіслав Відповідачу лист від 06.07.2021р. №1879/13.1.5-21 (Додаток 21) з вимогою надати Позивачу оригінали Акту приймання-передачі природного газу за червень 2021р. та лист від 06.07.2021р. №1880/13.1.5-21 (Додаток 22) про відповідь АТ «Харківобленерго» в частині повідомлення часу припинення електропостачання АГНКС- 4 м. Харків.

07.07.2021р. Відповідач надав представнику Позивача два екземпляри оригіналу Акту приймання-передачі природного газу від 30.06.2021р. №ХРГ0064154, підписані представником Відповідача з написом «остаточний розрахунок буде проведено за результатами засідання Комісії 05.07.2021р.» на об`єм природного газу 16088,45мЗ (обсяг за показниками ВОГ 16071,5мЗ, обсяг ВТВ 16,95мЗ). Даний документ було підписано уповноваженим представником Позивача та один екземпляр повернуто Відповідачу (Додаток 23).

08.07.2021р. Позивач надав Відповідачу лист від 08.07.2021р. №1912/13.1.5-21 (Додаток 24) з проханням повернути комерційний ВОГ представникам Позивача та направити представників Відповідача 13.07.2021р. на АГНКС-4 м. Харків для проведення повірки комерційного ВОГ в присутності представників Відповідача.

09.07.2021р. Відповідач надав представнику Позивача лист від 08.07.2021р. №611-Сл- 4585-0721, до якого Відповідач додав два екземпляра оригіналу Розрахунку необлікованих об`ємів природного газу (без дати, без номера) та рахунок на оплату необлікованих об`ємів природного газу №61006495 від 08.07.2021р. (Додаток 25).

В листі від 08.07.2021р. №611-Сл-4585-0721 Відповідач повідомив Позивачу, що добові дані за період з 11.06.2021р. по 13.06.201р. включно, що містяться в наданому Позивачем місячному звіті за червень 2021р., не можуть бути прийняті до обліку у зв`язку з невідповідністю вказаного звіту вимогам п. 11.1.3 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених Наказом Мінпаливенерго України 27.12.2005р. №618.

Крім того, Відповідач в листі №611-Сл-4585-0721 від 08.07.2021р. запропонував Позивачу розглянути додані до листа документи, підписати їх та повернути один примірник Відповідачу протягом трьох робочих днів.

Позивач у позові посилається на те, що дії Відповідача щодо задоволення Комісією Акту про порушення від 17.06.2021р. №244/21 і Акту про порушення від 01.07.2021р. №270/21 є незаконними та порушують права Позивача.

Вищевикладені обставини стали підставою для звернення позивача до відповідача із відповідним позовом до суду.

Разом з цим, як стверджує відповідач, 17.06.2021 року представниками АТ «Харківміськгаз» було складено Акт про порушення №244/21 та Акт технічної перевірки вузла обліку №1706-1СБ/21.

01.07.2021 року були проведені роботи по демонтажу комерційного вузла обліку Позивача. Складено Акт про порушення №270/21 від 01.07.2021 року, Акт технічної перевірки вузла обліку №0107-1СТ/21 від 01.07.2021р., в якому вказано про неможливість зняття архів роздруківку за попередній період.

Зняття ЗВТ на позачергову повірку оформлено Протоколом №748/21 та №749/21 від 01.07.2021 року.

01.07.2021р. проведена позачергова повірка лічильника газу позивача. За результатами повірки лічильник визнаний непридатним до подальшого використання, про що ДП «Укрметртестстандарт» видана Довідка №39-1-4/2498 ЦСБ 460ПК від 01.07.2021р.

Причиною визнання лічильника непридатним є не відповідність засобу вимірювальної техніки п.9.2.2 МПУ 290/03-2013 «Комплекси вимірювальні «Флоутек», «Флоутек-ТМ» та «Флукор». Методика повірки, підстави для визнання ЗВТ непридатним: на індикаторі комплексу не виводяться результати вимірювань параметрів тиску та температури газу.

05.07.2021р. комісія прийняла рішення про задоволення Актів про порушення від 17.06.2021р. №244/21 та від 01.07.2021р. №270/21.

Рішення оформлене Протоколом №1882/3 від 05.07.2021р. Також було складено розрахунок не облікованих об`ємів природного газу в об`ємі 43 439,00 м.куб. на суму 575 472,84грн. та рахунок на оплату 575 472,84грн

Відповідач вказує, що наданий звіт не відповідає вимогам п.11.1.3 Правил та не був прийнятий Оператором ГРМ.

АТ«Харківміськгаз» підготував та 09.07.2021р. передав на руки представнику Позивача лист №611-Сл-4585-0721 від 08.07.2021р. з письмовими поясненнями про зміну режиму нарахування.

Повірка ЗВТ Позивача проводилась за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, 172, оскільки між АТ «Харківміськгаз» та ДП «Укрметртестстандарт» укладено договір №32 АКш1824-17 від 20.03.2017 року про створення контрольно-повірочного пункту ДП «Укрметртестстандарт ».

Відповідно до п.1.1 Договору з метою забезпечення контролю якості засобів вимірювальної техніки та їх відповідності вимогам, які встановлені чинним законодавством України в галузі метрології, з метою надання послуг повірки ЗВТ цим договором сторони засвідчують створення контрольно-повірочного пункту ДП «Укрметртестстандарт» на території АТ «Харківміськгаз» за адресою пр-т Гагаріна, 172, м. Харків.

Згідно п. 1.2 Договору цей пункт входить до структури та підпорядковується керівництву ДП «Укрметртестстандарт» згідно затвердженого штатного розпису та провадить свою діяльність відповідно до цього Договору, керуючись Статутом ДП «Укрметртестстандарт».

Акт про порушення, у разі виявлення порушень, після проведення позачергової повірки складається тільки у разі, якщо він не складався під час направлення його на повірку.

01.07.2021 року були проведені роботи по демонтажу комерційного вузла обліку Позивача. Складено Акт про порушення №270/21 від 01.07.2021 року, Акт технічної перевірки вузла обліку №0107-10721 від 01.07.2021р., в якому вказано про неможливість зняття архів роздруківку за попередній період. Зняття ЗВТ на позачергову повірку оформлено Протоколом №748/21 та №749/21 від 01.07.2021 року.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Положеннями статті 20 Господарського кодексу України передбачено, що держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб`єктів господарювання.

Відповідно до статей12,15,16,20 Цивільного кодексу України, особа здійснює свої цивільні права, в тому числі право на захист свого порушеного, невизнаного або оспорюваного права, на власний розсуд. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого майнового права та інтересу.

Отже, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту. При цьому, особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника. Загальний перелік способів захисту цивільних прав, зокрема, прав суб`єктів господарювання, визначений частиною 2статті 16 Цивільного кодексу України та частиною 2статті 20 Господарського кодексу України, однак, не є вичерпним і суд може захистити цивільне право іншим способом, що встановлений договором або законом.

При цьому, законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права (частина 2статті 16 Цивільного кодексу України та частина 2статті 20 Господарського кодексу України) підлягають застосуванню з дотриманням положень статей55, 124 та статті13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод1950 року, що є частиною національного законодавства з 1997 року, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом, тобто такий, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Зазначена правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду України відповідно до Постанов від 21.05.2012 року у справі №6-20цс11 та від 15.04.2015 року у справі №6-55цс15.

У п. 3.12. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" роз`яснено, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року (далі Кодекс ГРС).

Відповідно до п.1 глави 1 розділу XI Кодексу газорозподільних систем („Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу), норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Відповідно до п.1 р.2 гл.ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

За змістом розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГТС під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно п.8 гл. 7 розділу Х Кодексу ГЗС У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу ХІ Кодексу.

У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини Оператора ГРМ (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників споживача) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується з урахуванням фактичних даних ЗВТ по якому пропущений термін повірки.

Розділом ХІ Кодексу ГЗС визначають підстави та порядок здійснення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, та застосовуються за наявності акта про порушення, який повинен бути складений із дотриманням вимог цього розділу.

До порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать зокрема : пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим ( п. 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу).

У разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 розділу ХІ, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача, який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п.2 гл.5 розділу ХІ Кодексу).

Також до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення (п.5 гл.5 розділу ХІ Кодексу).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживач зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення (п.10 гл.5 розділу ХІ Кодексу).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення (п.10 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГЗС).

Згідно п.5 гл.4 розділу ХІ Кодексу ГЗС, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об`єму розподіленого (спожитого) природного газу.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п.12 гл.5 розділу ХІ Кодексу).

05.07.2021р. комісія прийняла рішення про задоволення Актів про порушення від 17.06.2021р. №244/21 та від 01.07.2021р. №270/21.

Рішення оформлене Протоколом №1882/3 від 05.07.2021р. Також було складено розрахунок не облікованих об`ємів природного газу в об`ємі 43 439,00 м.куб. на суму 575 472,84грн. та рахунок на оплату 575 472,84грн

З урахуванням викладеного суд зазначає, що акт про порушення, процедура його складання та порядок постановлення спірного рішення та здійснення розрахунку відповідно до акту-розрахунку не містять порушень, які б спростовували їх дійсність, достовірність та законність.

З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для визнання незаконними дій Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» щодо донарахування додаткових об`ємів природного газу по АГНКС-4 м. Харків (адреса: м. Харків, Салтівське шосе, 165) за червень 2021 року та скасування рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», оформленого протоколом від 05.07.2021р. № 1882/3, щодо задоволення Акту про порушення від 17.06.2021р. №244/21 і Акту про порушення від 01.07.2021р. №270/21 та проведення нарахування природного газу по АГНКС-4 м. Харків (адреса: м. Харків. Салтівське шосе, 165) за червень 2021 року, в зв`язку з чим у задоволені цього позову слід відмовити.

При здійсненні вищевказаних висновків суд враховує, що ст. 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

На підставі ст.129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 1, 2 статті 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно статті 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: Дочірнє підприємство «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (03134, м. Київ, вул. Григоровича Барського, 2, );

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» (61004, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59, ).

Повне рішення складено "02" листопада 2021 р.

Суддя О.О. Присяжнюк