ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"03" листопада 2021 р.м. Одеса Справа № 916/1630/21

Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Ю.С.

при секретарі судового засідання: Кожухарь Є.І.

розглянувши у підготовчому засіданні позовну заяву Керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області (66302, Одеська обл., м. Подільськ, пр-т Шевченка, буд. 10) в інтересах держави в особі Подільської районної ради Одеської області (66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Соборна, буд. 105, )

до відповідача: Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (66350, Одеська обл., Подільський р-н, с. Куяльник, вул. Куяльницька, буд. 26А, )

про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, скасування державної реєстрації права власності та витребування майна з чужого незаконного володіння, -

за участю представників сторін:

прокурор Тунік В.М., за посвідченням

від позивача: Соколов М.В., діє на підставі довіреності

від відповідача: М`ясківська М.Б, в порядку положень про самопредставництво

ВСТАНОВИВ:

Керівник Подільської окружної прокуратури Одеської області звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Подільської районної ради Одеської області до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про:

- визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області Багузової О.П. індексний номер: 57115022 від 16.03.2021 про реєстрацію права комунальної власності Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю друкарні літ. «А, А1, а, Б, В, Г, Д, Е, Ж» загальною площею 531,5 кв.м., яка розташована за адресою: м. Подільськ (Котовськ), вул. Сільськогосподарська, будинок 1;

- скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю друкарні літ. «А, А1, а, Б, В, Г, Д, Е, Ж» загальною площею 531,5 кв.м., яка розташована за адресою: м. Подільськ (Котовськ), вул. Сільськогосподарська, будинок 1;

- витребування на користь Подільської районної ради Одеської області нерухомого майна у вигляді нежитлової будівлі друкарні літ. «А, А1, а, Б, В, Г, Д, Е, Ж» загальною площею 531,5 кв.м., яка розташована за адресою: м. Подільськ (Котовськ), вул. Сільськогосподарська, будинок 1.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 06.07.2021 об 11:15.

25.06.2021 за вх.№17131/21 до суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі та додаткові документи.

01.07.2021 за вх.№17690/21 до суду від Подільської окружної прокуратури Одеської області надійшло повідомлення стосовно оригіналів доданих до позовної заяви документів.

У підготовчому засіданні 06.07.2021 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 183 ГПК України про відкладення підготовчого засідання на 21.07.2021 об 11:30. У підготовчому засіданні 21.07.2021 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 183 ГПК України про відкладення підготовчого засідання на 02.08.2021 о 14:20. У підготовчому засіданні 02.08.2021 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст.ст. 177, 183 ГПК України про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на 08.09.2021 о 10:40. У зв`язку із перебуванням судді Бездолі Ю.С. на лікарняному з 08.09.2021, підготовче засідання 08.09.2021 о 10:40 не відбулось. Ухвалою суду, після виходу судді з лікарняного, по справі №916/1630/21 призначено підготовче засідання на 28.09.2021 о 14:45.

06.09.2021 за вх.№23355/21 до суду від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі.

У підготовчому засіданні 28.09.2021 судом у протокольній формі, з метою забезпечення учасникам справи належних процесуальних гарантій на отримання доступу до суду та повної реалізації належних їм процесуальних прав, винесено ухвалу в порядку ст. 183 ГПК України про відкладення підготовчого засідання на 11.10.2021 об 11:30.

11.10.2021 за вх.№26831/21 до суду від прокурора надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

У підготовчому засіданні 11.10.2021 судом у протокольній формі, з метою забезпечення учасникам справи належних процесуальних гарантій на отримання доступу до суду та повної реалізації належних їм процесуальних прав, винесено ухвалу в порядку ст. 183 ГПК України про відкладення підготовчого засідання на 18.10.2021 о 13:45. У підготовчому засіданні 18.10.2021 судом у протокольній формі, з метою забезпечення учасникам справи належних процесуальних гарантій на отримання доступу до суду та повної реалізації належних їм процесуальних прав, винесено ухвалу в порядку ст. 183 ГПК України про відкладення підготовчого засідання на 26.10.2021 о 13:45. У підготовчому засіданні 26.10.2021 судом у протокольній формі, з метою забезпечення учасникам справи належних процесуальних гарантій на отримання доступу до суду та повної реалізації належних їм процесуальних прав, винесено ухвалу в порядку ст. 183 ГПК України про відкладення підготовчого засідання на 03.11.2021 о 10:30.

Справа №916/1630/21 розглядається судом в період оголошеного загальнодержавного карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Керуючись головною метою внесених законодавцем змін до господарського процесуального законодавства у зв`язку з оголошеним загальнодержавним карантином, господарський суд при розгляді даної справи та інших справ, які перебували та перебувають в провадженні суду в період дії загальнодержавного карантину - керується головними завданнями господарського судочинства та водночас важливістю не формального дотримання процесуальних строків розгляду справи, обчислення яких в період карантину законодавцем змінювалось із визначенням критеріїв оцінки - забезпечення учасникам справ можливості отримати повний та справедливий розгляд господарських справ по суті виниклих між сторонами спірних правовідносин. Господарський суд зі свого боку забезпечує учасникам справи можливість вчинити процесуальні дії повної мірою задля забезпечення гарантованого Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод - права на справедливий суд, а також забезпечення учасникам справ процесуальні гарантії на отримання справедливого, незалежного та неупередженого судочинства.

У відповідності до вимог пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод - кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку. Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід вважати строк, який необхідний для вирішення справи у відповідності до вимог матеріального та процесуального законів.

03.11.2021 за вх.№29288/21 до суду від прокурора надійшли додаткові документи, які судом у протокольній формі залучено до матеріалів справи.

В матеріалах справи наявне клопотання відповідача за вх.№23355/21 від 06.09.2021 про закриття провадження у справі, яке залишено судом на розгляді.

Окрім того, в матеріалах справи наявне клопотання прокурора про зупинення провадження у справі за вх.№26831/21 від 11.10.2021 до набрання законної сили рішенням по справі №420/8938/21. В обґрунтування поданого клопотання прокурор посилається на те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі №420/8938/21 задоволено позовну заяву Куяльницької сільської ради Подільського району до Подільської районної ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішень від 07.02.2020 №402-VII «Про внесення змін до рішення районної ради від 22.12.2017 №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади» в частині вилучення зі списку в додатку №4 рішення районної ради від 22.12.2017 №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади» нежитлової будівлі (будівлю Котовської друкарні), розташованої за адресою: 66300, Одеська область, м, Подільськ, вул. Сільськогосподарська, буд. 1, яке на даний час оскаржується прокурором до П`ятого апеляційного адміністративного суду; ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2021 у справі №420/8938/21 поновлено Першому заступнику керівника Одеської обласної прокуратури строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 по справі №420/8938/21; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Першому заступнику керівника Одеської обласної прокуратури строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 за позовом Куяльницької сільської ради Подільському району Одеської області до Подільської районної ради Одеської області про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення; зупинено дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року. На думку прокурора до перегляду рішення у справі №420/8938/21 в апеляційному порядку є об`єктивно неможливим розглядати господарську справу №916/1630/21.

У підготовчому засіданні 03.11.2021 прокурор та позивач підтримали подане клопотання про зупинення провадження у справі. Представник відповідача не заперечив проти його задоволення.

Як встановлено господарським судом, у господарській справі №916/1630/21 Керівник Подільської окружної прокуратури Одеської області просить суд визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області Багузової О.П. індексний номер: 57115022 від 16.03.2021, скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю друкарні літ. «А, А1, а, Б, В, Г, Д, Е, Ж» загальною площею 531,5 кв.м., яка розташована за адресою: м. Подільськ (Котовськ), вул. Сільськогосподарська, буд. 1 та витребувати на користь Подільської районної ради Одеської області вищезазначене нерухоме майно.

Як на підставу позовних вимог прокурор посилається, зокрема, на рішення Подільської районної ради від 22.12.2017 №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади» та рішення Подільської районної ради Одеської області від 07 лютого 2020 року № 402-VII «Про внесення змін до рішення районної ради від 22.12.2017 №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади», яким вилучено зі списку нежитлову будівлю (будівлю Котовської друкарні) розташовану за адресою: м. Подільськ, вул. Сільськогосподарська, буд. 1.

Натомість у справі Одеського окружного адміністративного суду №420/8938/21 Куяльницька сільська рада Подільського району звернулась Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Подільської районної ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішень від 07.02.2020 №402-VII «Про внесення змін до рішення районної ради від 22.12.2017 №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади» в частині вилучення зі списку в додатку №4 рішення районної ради від 22.12.2017 №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади» нежитлової будівлі (будівлі Котовської друкарні), розташованої за адресою: 66300, Одеська область, м, Подільськ, вул. Сільськогосподарська, буд. 1.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З наведеної норми вбачається, що для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку має з`ясовувати як пов`язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також те, чим обумовлюється неможливість розгляду справи. Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиційне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення та унеможливлюють вирішення спору до розгляду справи іншим судом через те, що не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду пов`язаної з нею справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

З огляду на вищевикладене господарський суд вважає, що до вирішення спору у справі Одеського окружного адміністративного суду №420/8938/21, яка на даний час переглядається в апеляційному суді, предметом якої є визнання протиправним та скасування рішень Подільської районної ради від 07.02.2020 №402-VII «Про внесення змін до рішення районної ради від 22.12.2017 №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади» в частині вилучення зі списку в додатку №4 рішення районної ради від 22.12.2017 №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади» нежитлової будівлі (будівлю Котовської друкарні), розташованої за адресою: 66300, Одеська область, м, Подільськ, вул. Сільськогосподарська, буд. 1, неможливо розглянути господарський спір у справі №916/1630/21, предметом якої є визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, скасування державної реєстрації права власності та витребування майна з чужого незаконного володіння, а саме нежитлової будівлі (будівлю Котовської друкарні), розташованої за адресою: 66300, Одеська область, м, Подільськ, вул. Сільськогосподарська, буд. 1.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Таким чином, господарський суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора та зупинення провадження у справі №916/1630/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі Одеського окружного адміністративного суду №420/8938/21.

Керуючись п.5 ч.1 ст. 227, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання прокурора за вх.№26831/21 від 11.10.2021 про зупинення провадження у справі №916/1630/21 - задовольнити.

2.Зупинити провадження у справі №916/1630/21 за позовом Керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Подільської районної ради Одеської області до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, скасування державної реєстрації права власності та витребування майна з чужого незаконного володіння, до набрання законної сили судовим рішенням у справі Одеського окружного адміністративного суду №420/8938/21 за позовом Куяльницької сільської ради до Подільської районної ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішень від 07.02.2020 №402-VII «Про внесення змін до рішення районної ради від 22.12.2017 №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади» в частині вилучення зі списку в додатку №4 рішення районної ради від 22.12.2017 №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади» нежитлової будівлі (будівлю Котовської друкарні), розташованої за адресою: 66300, Одеська область, м, Подільськ, вул. Сільськогосподарська, буд. 1.

3.Запропонувати сторонам повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі №916/1630/21.

Ухвала набирала законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Південно-західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 08.11.2021.

Суддя Ю.С. Бездоля