ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

03 листопада 2021 року м.Харків Справа № 913/591/21
Провадження №33/913/591/21
про стягнення 2 587 632 грн 68 коп.
Суддя Драгнєвіч О.В.
Секретар судового засідання Пата А.С.
У засіданні брали участь:
від позивача: представник не прибув;
від відповідача: представник не прибув.
Комунальне підприємство Теплосервіс Станично-Луганської територіальної громади звернулось до Господарського суду Луганської області з позовом до Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення заборгованості у загальній сумі 2 587 632 грн 68 коп., за договорами про закупівлю за державні кошти №52 від 24.02.2020 та №55 від 26.02.2020, з яких:
1) за договором про закупівлю за державні кошти №52 від 24.02.2020:
- 1 856 988 грн 91 коп. основний борг;
- 352 924 грн 18 коп. пеня;
- 29 007 грн 47 коп. 3% річних;
- 129 989 грн 22 коп. 7% штрафу;
- 117 818 грн 47 коп.- інфляційні втрати;
2) за договором про закупівлю за державні кошти №55 від 26.02.2020;
- 76 125 грн 83 коп. основний борг;
- 14 096 грн 39 коп. пеня;
- 1 158 грн 61 коп. 3% річних;
- 5 328 грн 81 коп. 7% штрафу;
- 4 194 грн 79 коп.- інфляційні втрати.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач на виконання договорів про закупівлю за державні кошти №52 від 24.02.2020 та №55 від 26.02.2020, укладених з відповідачем, відповідно до розпорядження голови Станично-Лугнаської райдержадміністрації від 15.10.2020 №779 та актів включення, здійснював з 30.10.2020 теплопостачання об`єктів КЗ Нижньотеплівська ЗОШ І-ІІІ ступенів (с.Нижньотепле, вул.Центральна,1); Сотенський НВК (с.Сотенне, вул.Центральна, 1 в); Великочернігівська СШ (с.Велика Чернігівка, вул.Робоча, 6); КЗ Артемівський НВК (с.Артема, вул.Сонячна, 48А); КЗ Петропавлівська ЗОШ №1 І-ІІІ ступенів (вул. Зоряна, 4, смт. Петропавлівка, Станично-Луганський район, Луганська область); КЗ Петропавлівська спеціалізована школа №2 І-ІІІ ступенів (вул. Миру, 64-а, смт. Петропавлівка, Станично-Луганський район, Луганська область), Петропавлівський селищний будинок культури (вул. Миру, 80, смт. Петропавлівка, Станично-Луганський район, Луганська область).
Відповідно до п.10.4 договорів та ст.41 Закону України Про публічні закупівлі додатковими угодами №6 від 29.12.2020, №5 від 29.12.2020 було продовжено дію договорів №52 від 24.02.2020 та №55 від 26.02.2020 на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2021 року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеній в договорі.
Відповідач згідно наданих відповідачу актів приймання-передавання отриманих послуг оплату у встановлений договорами строк не здійснив, внаслідок чого утворилась заборгованість за надані послуги за період січень-лютий 2021 року за договором №52 від 24.02.2020 у сумі 1 856 988 грн 91 коп.; за договором №55 від 26.02.2020 у сумі 76 125 грн 83 коп.
У зв`язку із допущеним відповідачем простроченням виконання грошового зобов`язання на підставі ст.625 ЦК України позивачем були нараховані інфляційні втрати та 3% річних, на підставі ст.230 ГК України штраф, а на підставі п.7.3.1 договорів пеня у зазначених сумах.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.09.2021 справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 29.09.2021 у справі №913/591/21 за позовом Комунального підприємства Теплосервіс Станично-Луганської територіальної громади до Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення 2 587 632 грн 68 коп. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; вирішено роз`єднати позовні вимоги у справі №913/591/21; підготовче засідання у справі №913/591/21 призначено на 03.11.2021.
Розгляд позовних вимог Комунального підприємства Теплосервіс Станично-Луганської територіальної громади до Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення заборгованості за договором про закупівлю за державні кошти №52 від 24.02.2020 в загальній сумі 2 486 728 грн 25 коп., з яких: 1 856 988 грн 91 коп. основний борг; 352 924 грн 18 коп. пеня; 29 007 грн 47 коп. 3% річних; 129 989 грн 22 коп. 7% штрафу; 117 818 грн 47 коп.- інфляційні втрати; вирішено здійснювати в межах провадження справи №913/591/21.
Позовні вимоги Комунального підприємства Теплосервіс Станично-Луганської територіальної громади до Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення заборгованості за договором про закупівлю за державні кошти №55 від 26.02.2020 в загальній сумі 100 904 грн 43 коп., з яких: 76 125 грн 83 коп. основний борг; 14 096 грн 39 коп. пеня; 1 158 грн 61 коп. 3% річних; 5 328 грн 81 коп. 7% штрафу; 4 194 грн 79 коп.- інфляційні втрати, виділено у самостійне провадження та передано до відділу автоматизованого документообігу суду для проведення реєстрації.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 02.11.2021 відмовлено у задоволенні заяви позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за вих.№28/с від 27.10.2021.
В судове засідання 03.11.2021 представники сторін не прибули, були повідомлені про час та місце розгляду справи належним чином.
12.10.2021 на електронну пошту суду від позивача надійшла заява про уточнення розрахунку та долучення копії документів №1208 від 12.10.2021 з додатковими документами. 19.10.2021 вказана заява надійшла через засоби поштового зв`язку, долучена до справи.
29.10.2021 на електронну пошту суду від відповідача надійшли відзив на позовну заяву №661 від 28.10.2021 з додатковими документами та клопотання про заміну сторони №660 від 28.10.2021. 02.11.2021 вказані документи надішли через засоби поштового зв`язку.
У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що на даний час триває процес реорганізації Станично-Луганської районної державної адміністрації шляхом приєднання до Щастинської районної державної адміністрації, її структурних підрозділів, одним з яких є Відділ освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації (наказ відділу освіти від 02.02.2021 № 10).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 807-ІХ від 19.07.2020 року Про утворення та ліквідацію районів було ліквідовано Станично-Луганський район та створено Щастинський район (з адміністративним центром у смт Новоайдар) у складі територій Нижньотеплівської сільської, Новоайдарської селищної, Станично-Луганської селищної, Широківської селищної, Щастинської міської територіальних громад.
Згідно із розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 29.01.2021 № 32 створено комісію з реорганізації (приєднання) Станично-Луганської райдержадміністрації.
Відповідно до розпорядження голови Станично-Луганської районної державної адміністрації від 29.01.2021 № 10 Про реорганізацію структурних підрозділів Станично-Луганської райдержадміністрації Луганської області, які мають статус юридичної особи публічного права триває процес реорганізації Станично-Луганської райдержадміністрації шляхом приєднання до Щастинської районної державної адміністрації Луганської області, її структурних підрозділів, одним з яких є Відділ освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області.
Згідно з відомостями, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач у справі - Відділ освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області знаходиться в стані припинення з 02.02.2021.
З урахуванням викладеного, відповідач вважає, що позов пред`явлено до неналежного відповідача, тому, з метою недопущення відмови судом у задоволенні позовних вимог, неналежного відповідача у даній справі - Відділ освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області слід замінити на належного відповідача - Щастинську районну державну адміністрацію Луганської області.
В клопотанні від 28.10.2021 №660 про заміну неналежного відповідача у справі №913/591/21, відповідач з посиланням на ст.48 ГПК України просить замінити неналежного відповідача - Відділ освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області на належного відповідача - Щастинською районною державною адміністрацією Луганської області (вул. Незалежності, 2, смт. Новоайдар, Луганська область).
Розглянувши клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача у цій справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 48 ГПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі (ч. 2 ст. 48 ГПК України).
Суд звертає увагу відповідача на те, що, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, заміна первісного відповідача належним відповідачем здійснюється за клопотанням позивача .
Водночас, відсутні підстави для застосування зазначеної норми за клопотанням, заявленим відповідачем.
Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє відповідачу у задоволенні клопотання, яке вкладене у відзиві на позов від 28.10.2021 №661 та клопотанні від 28.10.2021 №660 про заміну неналежного відповідача у справі №913/591/21.
02.11.2021 від позивача надійшли відповідь на відзив на позовну заяву №1251 від 29.10.2021 та клопотання про заміну сторони №1253 від 29.10.2021.
У відповіді на відзив на позовну заяву 29.10.2021 №1251 позивач зазначає, що розглянувши відзив на позовну заяву, прийняв до уваги інформацію про пред`явлення позовних вимог до неналежного відповідача та керуючись ст.48 ГПК України просить замінити неналежного відповідача - Відділ освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області належним відповідачем - Щастинською районною державною адміністрацією Луганської області (вул. Незалежності, 2, смт. Новоайдар, Луганська область).
Зазначене викладене також безпосередньо в клопотанні позивача від 29.10.2021 №1254 про заміну сторони у справі №913/591/21.
Розглянувши клопотання позивача, суд враховує наступне.
Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ Про утворення та ліквідацію районів було ліквідовано Станично-Луганський район та створено Щастинський район (з адміністративним центром у смт. Новоайдар) у складі територій Нижньотеплівської сільської, Новоайдарської селищної, Станично-Луганської селищної, Широківської селищної, Щастинської міської територіальних громад.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-з Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій вирішено здійснити реорганізацію, в тому числі Станично-Луганської райдержадміністрації, шляхом приєднання її до Щастинської (з центром в смт Новоайдар) райдержадміністрації.
Розпорядженням голови Луганської облдержадміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 29.01.2021 № 32 створено комісію з реорганізації (приєднання) Станично-Луганської райдержадміністрації.
Розпорядженням голови Станично-Луганської райдержадміністрації від 29.01.2021 №10 Про реорганізацію структурних підрозділів Станично-Луганської райдержадміністрації Луганської області, які мають статус юридичної особи публічного права, вирішено реорганізувати структурні підрозділи Станично-Луганської райдержадміністрації (у тому числі і Відділ освіти) шляхом приєднання до Щастинської райдержадміністрації, та призначено голів комісії з реорганізації (приєднання).
Механізм здійснення заходів, пов`язаних з реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України, визначено Порядком здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321.
Пунктами 7-11 вказаного Порядку визначено наступне:
7. Перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:
у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації);
у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.
8. Перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:
у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів -з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації;
у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації.
9. Передавальний акт складається комісією з реорганізації та затверджується головою облдержадміністрації.
10. Райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку.
11. Райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови..
Відповідно до ч. 4 ст. 4 Цивільного кодексу України актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України.
Ні позивач, ні відповідач (особа яка реорганізується) не подали суду затвердженого головою облдержадміністрації передавального акта комісії з реорганізації.
Отже сторони не довели, що майнові права та обов`язки відповідача перейшли до Щастинської райдержадміністрації, тобто не довели, що остання є майновим правонаступником відповідача.
Відповідно до приписів ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Оскільки на день розгляду вказаного клопотання позивача факт правонаступництва майнових прав та обов`язків відповідача не доведено, клопотання позивача про заміну відповідача правонаступником задоволенню не підлягає.
З метою вирішення завдань підготовчого провадження, забезпечення належної підготовки даної справи для розгляду по суті і належного встановлення обставин у справі (забезпечення процесуальних прав сторін на подання заяв по суті, можливості надання відповідачем контррозрахунків щодо заявлених позивачем до стягнення сумм), суд дійшов висновку про необхідність відкладення судового засідання.
Керуючись ст.ст. 48, 120, 234-235, 183 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні клопотання голови комісії з реорганізації (приєднання) Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про заміну сторони від 28.10.2021 № 660 відмовити.
2. У задоволенні клопотання Комунального підприємства Теплосервіс Станично-Луганської територіальної громади про заміну сторони від 28.10.2021 №1253 відмовити.
3. Відкласти судове засідання в підготовчому провадженні на 23.11.2021 року о 15 год. 00 хв.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №205.
4. Встановити Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області строк до 20.11.2021 для подання додаткових письмових пояснень з приводу процедури реорганізації відповідача та складання передавального акта комісією з реорганізації (долучити належним чином посвідчену копію акту у разі його складання).
Явка представників сторін в судове засідання не визнається обов`язковою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписано 08.11.2021.

Суддя Олена ДРАГНЄВІЧ