ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Закарпатської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХвала

"19" жовтня 2021 р. м. Ужгород Справа № 907/510/20

Суддя Господарського суду Закарпатської області Пригара Л.І.

при секретарі судового засідання Тягнибок К.О.,

розглянувши заяву Хустської міської ради про заміну правонаступником відповідача у справі № 907/510/20

За позовом Прокурора Закарпатської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, м. Київ та Державного підприємства Хустське лісове дослідне господарство, м. Хуст

з участю у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Приватного акціонерного товариства Закарпатнерудпром, с. Сокирниця Хустського району

до відповідача Сокирницької сільської ради, с. Сокирниця Хустського району

про визнання незаконним рішення Сокирницької сільської ради від 22.10.2019 року № 50 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствам, що пов`язані з користуванням надрами;

- витребування з незаконного володіння Сокирницької сільської ради земельної ділянки площею 18,1253 га кадастровий номер :04:001:0003 на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та передання її у постійне користування Державному підприємству Хустське лісове дослідне господарство,

з участю представників сторін:

від прокуратури не з`явився

від позивача 1 не з`явився

від позивача 2 не з`явився

від відповідача не з`явився

від третьої особи не з`явився

від заявника не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 18.03.2021 року у справі № 907/510/20 позов задоволено повністю. Визнано незаконним та скасовано рішення Сокирницької сільської ради Хустського району № 50 від 22.10.2019 року Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствам, що пов`язані з користуванням надрами. Витребувано з незаконного володіння Сокирницької сільської ради Хустського району, 90450, Закарпатська область, Хустський район, с. Сокирниця, вул. Центральна, будинок 98 (код ЄДРЮОФОПтаГФ 04350145) земельну ділянку площею 18,1253 га під кадастровим номером :04:001:0003 на користь держави в особі Кабінету Міністрів України повернувши її постійному користувачу Державному підприємству Хустське лісове дослідне господарство, 90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Сливова, будинок 34 (код ЄДРЮОФОПтаГФ 22114649). Присуджено до стягнення з Сокирницької сільської ради Хустського району, 90450, Закарпатська область, Хустський район, с. Сокирниця, вул. Центральна, будинок 98 (код ЄДРЮОФОПтаГФ 04350145) на користь Закарпатської обласної прокуратури, 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Коцюбинського, 2а (код ЄДРЮОФОПтаГФ 02909967) суму 401 529 (Чотириста одна тисяча п`ятсот двадцять дев`ять гривень) грн. 78 коп. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

На адресу Господарського суду Закарпатської області надійшла заява Хустської міської ради про заміну відповідача у даній справі, а саме, Сокирницької сільської ради на її правонаступника Хустську міську раду.

Заява обґрунтована покликанням на те, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року № 712-р Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій громад Закарпатської області територію Сокирницької сільської ради включено до складу території Хустської територіальної громади. Рішенням сесії Хустської міської ради №14 від 17.12.2020 року (п. 21) вирішено припинити в результаті реорганізації діяльність Сокирницької сільської ради (), місцезнаходження: вул. Центральна, 98, с. Сокирниця, Хустського району, Закарпатської області, шляхом приєднання до Хустської міської ради () місцезнаходження: вул. 900-річчя Хуста, 27, м. Хуст, Закарпатська область. Пунктом 22 рішення сесії Хустської міської ради № 14 від 17.12.2020 року визнано, що Хустська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Сокирницької сільської ради.

З врахуванням вказаних обставин, Хустська міська рада стверджує, що вона з 17.12.2020 року набула повноважень та, у відповідності до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, з вказаної дати є правонаступником прав та обов`язків Сокирницької сільської ради.

При цьому, Хустська міська рада при вирішенні поданої нею заяви про заміну сторони відповідача правонаступником просить суд врахувати те, що у даному випадку мова йде про публічне правонаступництво, яке істотно відрізняється від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки при публічному правонаступництві ключовим є питання передачі владних повноважень.

У зв`язку з наведеним, та з урахуванням інформації, наявної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, де зазначено, що Сокирницька сільська рада перебуває в процесі припинення в результаті її реорганізації, Хустська міська рада наполягає на необхідності заміни сторони відповідача у справі № 907/510/20 Сокирницької сільської ради на її правонаступника Хустську міську раду.

Ухвалою суду від 23.06.2021 року заяву Хустської міської ради про заміну правонаступником відповідача у справі № 907/510/20 призначено до розгляду на 30.06.2021 року та витребувано у заявника ряд документів.

Ухвалами суду від 30.06.2021 року та 15.09.2021 року судові засідання з розгляду заяви Хустської міської ради про заміну правонаступником відповідача у справі № 907/510/20 відкладалися з підстав, наведених в ухвалах суду.

У судове засідання по розгляду заяви, призначене на 19.10.2021 року учасники спору та заявник явку уповноважених представників не забезпечили, причин неявки суду не повідомили.

Закарпатська обласна прокуратура свою позицію по суті поданої Хустською міською радою заяви про заміну відповідача правонаступником висловила у поданих суду додаткових поясненнях № 15-819вих-21 від 29.06.2021 року та вказує, що така заява не підлягає задоволенню.

Зокрема, вказує, що оскільки згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Сокирницька сільська рада лише перебуває в стані припинення, а тому, відсутні підстави для заміни її як відповідача на правонаступника.

Із покликанням на позицію Верховного Суду, викладену у постанові № 462/421/18 від 04.02.2021 року прокуратура зазначає, що правонаступництво юридичної особи має місце у випадку її припинення шляхом реорганізації: злиття, приєднання, поділу, перетворення. У такому разі відбувається одночасне правонаступництво (передання) прав і обов`язків юридичної особи або, іншими словами, одночасне правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, тому, правонаступництво юридичної особи, так само як і спадкове правонаступництво, завжди є універсальним, тобто, передбачає одночасний перехід до правонаступника за передавальним актом або розподільчим балансом прав та обов`язків юридичної особи, яка припиняється шляхом реорганізації. Для процесуального правонаступництва юридичної особи, яка є стороною чи третьою особою у судовому процесі, необхідне встановлення або правонаступника такої юридичної особи внаслідок її припинення шляхом реорганізації, або правонаступника окремих її прав чи обов`язків внаслідок заміни сторони у відповідному зобов`язанні. В обох випадка для встановлення процесуального правонаступництва юридичної особи необхідно визначити підстави такого правонаступництва, а також обсяг прав та обов`язків, який перейшов до правонаступника у спірних правовідносинах.

Заперечила прокуратура і можливість подання Хустською міською радою наведеної заяви про заміну сторони відповідача правонаступником, оскільки така не є учасником справи та не може подавати суду заяви процесуального характеру.

Позивач - Кабінет Міністрів України подав суду письмові пояснення з приводу заяви Хустської міської ради про заміну сторони відповідача правонаступником № 10.1-21/2205 від 30.06.2021 року, якими з врахуванням аргументів, аналогічних до аргументів Закарпатської обласної прокуратури, таку заяву Хустської міської ради вважає безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Представник позивача Кабінету Міністрів України у судове засідання 19.10.2021 року не з`явився, натомість, надіслав суду клопотання, яким просить долучити до матеріалів справи витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань на підтвердження факту перебування Сокирницької сільської ради в стані припинення, а також інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 19.10.2021 року № 279984628 на підтвердження факту реєстрації земельної ділянки площею 18,1253 га на підставі рішення Господарського суду Закарпатської області у справі № 907/510/20 за Кабінетом Міністрів України.

Розглянувши заяву Хустської міської ради про заміну правонаступником відповідача у справі № 907/510/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Заміна сторони у зобов`язанні можлива не інакше, як на підставах та в порядку, визначених Господарським процесуальним кодексом України.

Відповідно до підпунктів 1, 4, 8, 9 пункту 1 частини 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена КМУ (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади). Сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту. Не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом. Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

На підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року № 712-р Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області територію Сокирницької сільської ради включено до складу території Хустської територіальної громади.

Згідно публічних відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо Сокирницької сільської ради (), місцезнаходження: вул. Центральна, 98, с. Сокирниця, Хустського району, Закарпатської області, остання перебуває в стані припинення шляхом реорганізації.

Як встановлюють положення п.п. 4 п. 2 Розділу II Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад від 16.04.2020 року № 562-ІХ, повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 рокі відповідно до підпункту 2 цього пункту.

За змістом п.п. 4 п. 6-1 розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Підпунктом 8 п. 6-1 розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачається, що не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом.

На підставі п.п. 9 п. 6-1 розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Рішенням сесії Хустської міської ради № 14 від 17.12.2020 року (п. 21) вирішено припинити в результаті реорганізації діяльність Сокирницької сільської ради (), місцезнаходження: вул. Центральна, 98, с. Сокирниця, Хустського району, Закарпатської області, шляхом приєднання до Хустської міської ради () місцезнаходження: вул. 900-річчя Хуста, 27, м. Хуст, Закарпатська область. Пунктом 22 рішення сесії Хустської міської ради № 14 від 17.12.2020 року визнано, що Хустська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Сокирницької сільської ради.

При реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому, в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент. Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності. Аналогічної позиції притримується Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 28.01.2021 року у справі № 925/642/19, Верховний Суд у постанові від 20.05.2021 року у справі № 902/682/20, у постанові від 16.06.2020 року у справі № 910/5953/17.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що Хустська міська рада Закарпатської області є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Сокирницької сільської ради, а тому, є підстави для заміни сторони відповідача в порядку процесуального правонаступництва.

Таким чином, суд згідно ст. 52 Господарського процесуального кодексу України проводить заміну відповідача у справі № 907/510/20 Сокирницької сільської ради, с. Сокирниця Хустського району на його правонаступника Хустську міську раду Закарпатської області, 90400, вул. 900-річчя Хуста, 27, м. Хуст, Закарпатська область (код ЄДРЮОФОПтаГФ 34005221).

90

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 234 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ПОСТАНОВИВ:

1. Заяву Хустської міської ради про заміну правонаступником відповідача у справі № 907/510/20 задоволити.

2. Замінити відповідача у справі № 907/510/20 Сокирницьку сільську раду, с. Сокирниця Хустського району на його правонаступника Хустську міську раду Закарпатської області, 90400, вул. 900-річчя Хуста, 27, м. Хуст, Закарпатська область (код ЄДРЮОФОПтаГФ 34005221).

3. На підставі ст. 235 Господарського процесуального кодексу України ухвала господарського суду, постановлена в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду згідно ст. 256 Господарського процесуального кодексу України подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без участі (неявки) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ухвали). Ухвала може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду.

4. Копію ухвали надіслати сторонам спору.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.

Ухвалу складено та підписано 08.11.2021 року.

Суддя Пригара Л.І.