ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21.10.2021 Справа № 914/1470/19

за скаргою: Акціонерного товариства «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Київ,

на дії (бездіяльність) головного держаного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (вх.№3792/21 від 22.09.2021),

у справі № 914/1470/19

за позовом: Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м.Київ,

до відповідача: Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради, м.Дрогобич Львівської області,

про стягнення 7'519'049,82 грн. заборгованості,

Суддя Яворський Б.І.

при секретарі Муравець О.М.

За участю представників:

від скаржника: Конопліцький І.В.,

від боржника: Мелько Л.М.,

від органу ДВС: Роман Н.О.

Відводів складу суду сторонами не заявлялося.

Відповідно до ст.222 ГПК України фіксування судового процесу здійснюється з допомогою звукозаписувального технічного засобу - програмно-апаратного комплексу Акорд.

СУД ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Львівської області перебувала справа №914/1470/19 за позовом Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради про стягнення грошових коштів в розмірі 7'519'049,82 грн., з яких: 4'606'460,10 грн. основного боргу, 846'861,99 грн. пені, 443'063,86 грн. три відсотки річних та 1'622'663,87 грн. інфляційних втрат.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 07.11.2019, частково зміненим постановою Західного апеляційного господарського суду від 10.02.2020, позовні вимоги задоволено частково; присуджено до стягнення з КП «Дрогобичтеплоенерго» на користь АТ «НАК «Нафтогаз України» 4'606'460,10 грн. основного боргу, 423'430,99 грн. пені, 1'622'663,87 грн. втрат від інфляції, 443'063,86 грн. 3% річних, 106'435,92 грн. судового збору за розгляд справи та 1'873,10 грн. судового збору за перегляд рішення суду в апеляційному порядку.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 29.07.2020 закрито касаційне провадження у справі №914/1470/19 за касаційною скаргою КП «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради, касаційну скаргу АТ «НАК «Нафтогаз України» залишено без задоволення, а постанову Західного апеляційного господарського суду від 10.02.2020 без змін.

Господарським судом Львівської області на примусове виконання судового рішення 21.09.2020 видано відповідні накази.

На розгляд господарського суду Львівської області 22.09.2021 через систему «Електронний суд» від АТ «НАК «Нафтогаз України» надійшла скарга на дії (бездіяльність) державного виконавця, у якій скаржник зазначає, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) 06.09.2021 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п.10 ч. 1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» з грубим порушенням вимог Закону. 24.09.2021 скаржник на електронну адресу суду подав копію скарги від 17.09.2021 №39/3-6189-21, що згідно описів вкладеного у цінний лист була надіслана на адресу боржника і органу ДВС (вх.№3792/21).

У відповідності до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22.09.2021 скарга на дії ДВС передана для розгляду судді Яворському Б.І.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 27.09.2021 скаргу прийнято до розгляду, судове засідання з розгляду скарги призначено на 06.10.2021.

04.10.2021 боржник надіслав на адресу суду відзив на скаргу (вх.№23165/21). Просив відмовити у задоволенні скарги з підстав набрання чинності 29.08.2021 ЗУ «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», яким змінено терміни розстрочення заборгованості для підприємств теплопостачання, що включені до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості. Боржник зазначає, що він знаходиться у такому Реєстрі під №34 і не виключене з нього.

05.10.2021 орган ДВС на електронну адресу суду скерував відзив на скаргу (вх.№23306/21). Вважає скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки Порядком ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, затвердженого постановою КМУ №93 від 21.02.2017, не передбачено внесення відомостей до реєстру стосовно включення даних про заборгованість боржника в частині врегулювання заборгованості за кредитором, адже КП «Дрогобичтеплоенерго» включено до такого Реєстру відповідно до наказу Мінрегіону від 16.06.2017 №152.

У судовому засіданні 06.10.2021 розгляд скарги відкладено на 21.10.2021.

21.10.2021 боржник подав суду клопотання (вх.№24728/21) про долучення до матеріалів справи повідомлення про включення КП «Дрогобичтеплоенерго» ДМР до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості.

Розглянувши скаргу на дії ДВС, заслухавши учасників процесу, суд дійшов висновку про відмову у її задоволенні з огляду на наступне.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 07.11.2019, частково зміненим постановою Західного апеляційного господарського суду від 10.02.2020, позовні вимоги задоволено частково; присуджено до стягнення з КП «Дрогобичтеплоенерго» на користь АТ «НАК «Нафтогаз України» 4'606'460,10 грн. основного боргу, 423'430,99 грн. пені, 1'622'663,87 грн. втрат від інфляції, 443'063,86 грн. 3% річних, 106'435,92 грн. судового збору за розгляд справи, а також 1'873,10 грн. судового збору за перегляд рішення суду в апеляційному порядку.

Господарським судом Львівської області на примусове виконання судового рішення 21.09.2020 видано відповідні накази.

Наказ Господарського суду Львівської області від 21.09.2020 у справі 914/1470/19 було пред`явлено стягувачем до примусового виконання 18.12.2020.

28.12.2020 органом ДВС винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу № 914/1470/19 від 21.09.2020 (ВП №64004290).

Постановою №1 від 26.01.2021 виконавче провадження (ВП №64004290) передано до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).

Судом встановлено і учасники провадження підтвердили про погашення боржником заборгованості в частині стягнення судового збору у розмірі 108'309,02 грн, і надалі виконавче провадження існувало щодо стягнення основного боргу, пені, інфляційних втрат та 3% річних.

06.09.2021 державним виконавцем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 914/1470/19 від 21.09.2020 на підставі п.10 ч.1 ст. 34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з тим, що 01.09.2021 на адресу державного виконавця надійшла заява боржника №01/703 про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 10 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: включення підприємства до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення».

За змістом ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В силу норм ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно з приписами ст.ст.339, 340 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Скарга на дії органу ДВС обґрунтована тим, що, на переконання стягувача, відповідно до системного аналізу положень ЗУ «Про виконавче провадження» із змінами, ЗУ «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення» зі змінами від 14.07.2021 передбачено, що включення до Реєстру здійснюється безоплатно та за кожним кредитором окремо, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні. Таким чином, вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №64004290 про стягнення заборгованості за спожитий природний газ з боржника може бути зупинено лише у разі включення КП «Дрогобичтеплоенерго» за кредитором (НАК «Нафтогаз України»), який є стягувачем у даному виконавчому провадженні. Скаржник зазначив також, що з даних Реєстру, розміщеного на офіційному сайті Мінрегіону, не вбачається, що боржник включений до нього в частині врегулювання заборгованості саме перед НАК «Нафтогаз України», тобто за стягувачем у виконавчому провадженні ВП № 64004290.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.327 ГПК України).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Постановою Кабінету Міністрів України №93 від 21.02.2017 затверджено Порядок ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення (далі - Реєстр), що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії та користування зазначеним реєстром (далі - Порядок).

Відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії підпадає під правове регулювання Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Із прийняттям вказаного Закону внесено зміни до Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, частину 1 статті 34 було доповнено пунктом 10, доповнено частиною 4 статті 34, крім того доповнено частиною 6 статті 35. У подальшому до Закону №1730 внесенто зміни згідно Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» від 14.07.2021 №1639-ІХ, який набрав чинності 29.08.2021.

Пункт 10 ч. 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» визначає підставою зупинення виконавцем вчинення виконавчих дій - включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Згідно з частиною 4 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення з теплопостачальних та теплогенеруючих організацій заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової енергії, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), а також за послуги з транспортування і розподілу природного газу, теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Таким чином, пунктом 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" врегульовано питання зупинення виконавчого провадження, у залежності від того, хто є стягувачем (Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз»).

Під час розгляду скарги судом встановлено, що боржник - КП «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради є підприємством, що надає послуги з теплопостачання, яке на підставі наказу Мінрегіону від 16.06.2017 №152 включене до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

Станом на дату винесення оскаржуваної постанови, так і на дату винесення ухвали КП «Дрогобичтеплоенерго» знаходиться у зазначеному Реєстрі під №34, про що свідчить копія повідомлення із системи СЕД Мінрегіон від 18.10.2021 №7/10.1/15511-21. Відомостей про звернення постачальника природного газу про виключення такого із зазначеного реєстру, у відповідності до п.10 Порядку, матеріали скарги не містять.

Відповідно до частини 6 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення". У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі пункту 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з цих підстав не підлягає (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні).

За результатами аналізу положень ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» у їх сукупності з викладеними обставинами суд дійшов висновку, що на теперішній час не усунуто обставини, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, а саме боржника не виключено з Реєстру.

Відтак, суд не вбачає підстав для визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови від 06.09.2021 ВП №64004290.

Доводи скаржника про відсутність в Реєстрі інформації про включення КП «Дрогобичтеплоенерго» за кредитором - НАК «Нафтогаз України», який є стягувачем у даному виконавчому провадженні, не можуть бути підставою для скасування постанови, адже, як уже відзначалось, постановою КМУ №93 від 21.02.2017 затверджено Порядок ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та користування зазначеним реєстром, а 16.06.2017 КП «Дрогобичтеплоенерго» включено до такого Реєстру відповідно до наказу Мінрегіону від 16.06.2017 № 152. Зміни до Порядку щодо ведення Реєстру та порядку включення у Реєстр підприємств (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) не вносились.

Згідно з ч.ч.1-4 ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Аналогічна норма міститься у ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України.

Обов`язок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень (ст.74 ГПК України).

За приписами ст.86 цього кодексу суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення скарги АТ «НАК «Нафтогаз України».

Керуючись ст.ст. 2, 13, 74, 86, 234, 235, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії (бездіяльність) державного виконавця (вх.№3792/21 від 22.09.2021).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду у порядку, встановленому ст.ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали виготовлено 26.10.2021.

Суддя Б.І. Яворський