ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"25" жовтня 2021 р. Справа № 924/893/21

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заверухи С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до 1. Фізичної особи-підприємця Головатого Андрія Анатолійовича, м. Хмельницький

2. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях, м. Вінниця

про дострокове припинення договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 26.01.2012р. № 1245 (в новій редакції від 28.05.2021р.),

представники сторін:

позивача: Зозуля В.П. - представник за довіреністю від 01.06.2021 р.;

відповідача 1: не з`явився;

відповідача 2: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

01.09.2021р. до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області до 1) фізичної особи-підприємця Головатого Андрія Анатолійовича; 2) Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях про дострокове припинення договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 26.01.2012р. № 1245 (в новій редакції від 28.05.2021р.).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.09.2021 року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Заверусі С.В.

17.09.2021р. ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Представник позивача в судове засідання з`явився, наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач 1 в підготовче засідання не з`явився.

Представник відповідача 2 в підготовче засідання не з`явився.

Судом встановлено, що згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Хмельницькій області є відокремленим підрозділом, тип відокремленого підрозділу - філія (інший відокремлений підрозділ), ідентифікаційний код 44070171, місцезнаходження: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17. Повне найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, до якої належить відокремлений підрозділ - Державна податкова служба України, 43005393.

У відповідності до приписів статті 45 ГПК України, сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.

Статтею 4 ГПК України визначено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Суд зазначає, що відповідно до статті 80 ЦК України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно з ч.ч. 2 і 3 ст. 81 ЦК України, юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

Функції, права та обов`язки структурних підрозділів підприємства визначаються положеннями про них, які затверджуються в порядку, визначеному статутом підприємства або іншими установчими документами. Підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону (частини 2 та 4 статті 64 ГК України).

Згідно частини 1 та 3 статті 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Пунктом 1.7 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011р. № 18 роз`яснено, що відповідно до чинного законодавства, зокрема, Цивільного та Господарського кодексів України, Законів України "Про господарські товариства", "Про акціонерні товариства", "Про банки і банківську діяльність", юридичні особи для здійснення своїх функцій мають право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами. Коло повноважень відокремленого підрозділу юридичної особи стосовно здійснення у господарському суді повноваження сторони у справі від імені цієї особи визначається установчими документами останньої, положенням про відокремлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, або довіреністю, виданою нею ж у встановленому порядку керівникові цього підрозділу. При цьому слід мати на увазі, що стороною у справі є юридична особа, від імені якої діє відокремлений підрозділ, і рішення приймається саме стосовно підприємства чи організації - юридичної особи, але в особі її відокремленого підрозділу, наприклад: "Стягнути з підприємства "А" в особі його відокремленого підрозділу - філії N 1 на користь організації "Б" в особі її Н-ської філії таку-то суму".

Згідно з Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019р. № 227:

п. 5. ДПС з метою організації своєї діяльності: 15) забезпечує самопредставництво ДПС у судах через Голову ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС через його заступників та державних службовців самостійних структурних підрозділів апарату ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС.

п. 7. ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

п. 15. ДПС є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства і банках.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позов було подано Головним управлінням Державної податкової служби у Хмельницькій області.

Судом встановлено, що відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 14-15) Головне управління ДПС у Хмельницькій області є відокремленим підрозділом, тип відокремленого підрозділу - філія (інший відокремлений підрозділ), ідентифікаційний код 44070171, місцезнаходження: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17. Повне найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, до якої належить відокремлений підрозділ - Державна податкова служба України, 43005393.

Судом зауважується, що відокремлений підрозділ - це підрозділ юридичної особи, що знаходиться поза її місцезнаходженням, здійснює всі або частину її функцій, виконує роботи або операції, надає послуги від імені юридичної особи, або здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Відокремлений підрозділ не є юридичною особою. Такий підрозділ наділяється майном юридичної особи, що його створила, і діє на підставі затвердженого нею положення. Відомості про відокремлені підрозділи юридичних осіб містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і їм присвоюється ідентифікаційний код. Однак, ці норми не змінюють правового статусу філії, не дають їй права самостійно, від свого імені виступати особою в цивільному обороті, не наділяють її самостійною правоздатністю і дієздатністю, не дають їй права самостійно бути позивачем та відповідачем у суді.

Отже, відокремлений підрозділ Головне управління ДПС у Хмельницькій області, як структурний підрозділ Державної податкової служби України (юридичної особи), не має права юридичної особи, тому не є самостійною особою в цивільному обороті відповідно до Цивільного кодексу України і не може виступати "особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб" (ч. 3 ст. 4 ГПК України), однак може пред`являти позови за місцезнаходженням філії "у спорах, що виникають з діяльності філії" (ч. 3 ст. 29 ГПК України). Такі позови подаються до суду від імені і в інтересах юридичної особи (ч. 1 ст. 45 і ч. 2 ст. 4 ГПК України), а не у власних інтересах філії, та подаються особами, які здійснюють самопредставництво юридичної особи (ч. 3 ст. 56 ГПК України) чи є представниками ДПС України (ч. 1 ст. 58 ГПК України).

Таким чином, оскільки Головне управління ДПС у Хмельницькій області не є юридичною особою, даний суб`єкт не може набути процесуального статусу позивача у справі, а відтак спір за участю такого суб`єкта не підлягає розгляду в господарських судах.

Суд зазначає, що стаття 231 ГПК України містить вичерпний перелік підстав з яких господарський суд закриває провадження у справі.

Закриття провадження у справі - це форма завершення справи, яке зумовлене передбаченими законом обставинами, які повністю відкидають можливість судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

З огляду на вищевикладене, враховуючи що позивач у даній справі, Головне управління ДПС у Хмельницькій області, не має статусу юридичної особи, а відтак не є юридичною особою, та відповідно не може набути процесуального статусу позивача у справі, суд вважає, що провадження у справі № 924/893/21 повинно бути закрито на підставі до пункту 1 частини 1 статті 231 ГПК України.

Суд роз`яснює сторонам, що положеннями ч.ч. 3, 4, 5 ст. 231 ГПК України передбачено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Отже, питання щодо повернення позивачеві сплаченої суми судового збору буде вирішено після звернення заявника до господарського суду з відповідним клопотанням.

У відповідності до ч. 2 ст. 231 ГПК України, судом роз`яснюється, що в разі подання позову юридичною особою (ДПС України) в особі філії (відокремленого підрозділу) (Головного управління ДПС у Хмельницькій області) даний спір буде віднесено до юрисдикції господарського суду.

Керуючись приписами ст.ст. 185, 231, 234, 235 ГПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 924/893/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена протягом 10 днів до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Суддя С.В. Заверуха

Віддруковано 4 примірника:

1 - до справи;

2 - позивачу (29001, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17);

3 - відповідачу 1 (29000, м. Хмельницький, вул. Зарічанська, б. 22/3, кв. 69);

4 - відповідачу 2( 21018, м. Вінниця, вул. Гоголя, буд. 10).

Всім рекомен. з повідомленням.

Електронні адреси:

Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області ();

Фізична особа-підприємець Головатий Андрій Анатолійович ( ІНФОРМАЦІЯ_1 );

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях ().