ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"25" жовтня 2021 р. Справа № 924/997/21

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заверухи С.В., розглянувши матеріали

за позовом державного підприємства "Понінківське", Хмельницька область, смт. Понінка

до 1. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

2. Понінківської селищної ради, Хмельницька область, смт. Понінка

3. Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради, Хмельницька область, смт. Понінка

про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.01.21р. № 13-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальними громадам";

про визнання недійсним та скасування рішення сесії Понінківської селищної ради від 27.04.21р. № 10 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення в межах категорії: із цільового призначення 16.00- земель запасу в 01.04- для ведення підсобного сільського господарства та передачі в постійне користування" в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення в межах категорії: із цільового призначення 16.00- земель запасу в 01.04- для ведення підсобного сільського господарства та передання у постійне користування земельних ділянок з кадастровим номером :05:003:0007, :05:003:0009, :05:003:0002, :05:003:0007, :05:003:0006, :05:003:0008 для ведення підсобного сільського господарства КУП Понінківської селищної ради;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0007, площею 103.3785 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407444 від 02.02.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0002, площею 213.9919 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56408062 від 02.02.21р), та припинити таке право власності

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0006, площею 20.3954 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407610 від 02.02.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0008, площею 95.0956 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407209 від 02.02.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0009, площею 218.5441 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407038 від 02.02.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0007, площею 103.3785 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішеною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58023322 від 07.05.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0009, площею 218.5441 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішеною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58023568 від 07.05.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0002, площею 213.9919 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішеною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58022072 від 07.05.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0006, площею 20.3954 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішеною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58022914 від 07.05.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полянського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0008, площею 95.0956 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішеною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58022599 від 07.05.21р), та припинити таке право власності;

про витребування у Понінківської селищної ради та комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради з чужого незаконного володіння на користь держаного підприємства "Понінківське" земельні ділянки з кадастровими номерами :05:003:0007 площею 103,3785 га, :05:003:0002 площею 213,9919 га, :05:003:0009 площею 218,5441 га, :05:003:0008 площею 95,0956 га, :05:003:0006 площею 20,3954 га, які перебувають в постійному користуванні підприємства на підставі акту на право користування землею від 27.12.1976 Інв. № ІІ-740-2, виданим виконавчим комітетом Полонської районної ради,

ВСТАНОВИВ:

01.10.2021р. до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Державного підприємства "Понінківське", Хмельницька обл., смт. Понінка до 1. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький; 2. Понінківської селищної ради, Хмельницька обл., смт. Понінка; 3. Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради, Хмельницька обл., смт. Понінка про визнання незаконним наказу, рішення селищної ради, скасування державної реєстрації прав та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.2021 року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Заверусі С.В.

05.10.2021р ухвалою суду позовну заяву державного підприємства "Понінківське" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Понінківської селищної ради, комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради про визнання незаконним наказу, рішення селищної ради, скасування державної реєстрації прав та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, залишено без руху, надавши позивачу строк у 10 днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків.

Ухвала суду від 05.10.2021 року у справі № 924/997/21 надіслана на юридичну адресу позивача та на адресу адвоката зазначену у позовній заяві, вручена останньому 07.10.2021 року, про що свідчить судова повістка від 06.10.21року.

Проте, станом на 25.10.2021 року від позивача та його представника не надійшли докази усунення вказаних в ухвалі недоліків. Проте, 19.10.2021р. позивачем подано заяву, у якій зазначено, зокрема, що у зв`язку з неможливістю визначення вартості права постійного користування земельними ділянками комунальним підприємством, є неможливим виконання ухвали суду від 05.10.2021р. щодо визначення ціни позову та сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі, оскільки позовна вимога про витребування з чужого незаконного володіння земельних ділянок є немайнового характеру.

Суд із вказаними доводами позивача не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.08.2020 року у справі № 910/13737/19, майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої є благо, що підлягає грошовій оцінці.

Водночас, у п. 57 зазначеної вище постанови Великою Палатою Верховного Суду викладено висновок, згідно якого до позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої є благо, що не піддається грошовій оцінці.

В подальшому у постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.12.2020 року у справі № 905/105/20 суд погодився з доводами прокурора щодо немайнового характеру позовної вимоги про повернення земельної ділянки, оскільки мали місце правовідносини сторін, які були врегульовані договором оренди, а судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна визначається з урахуванням вартості майна, лише у позадоговірних зобов`язаннях.

Однак, як вбачається зі позовних матеріалів у справі № 924/997/21 спірні правовідносини між сторонами не врегульовані договірними відносинами, даний спір не випливає з орендних правовідносин, спір пов`язаний з захистом права на земельну ділянку, заявлена вимога не є вимогою про виконання обов`язку в натурі (повернення земельних ділянок), а вирішення спору вплине на склад майна сторін спору та змінить власника майна. Доказів наявності договірних правовідносин, між сторонами у справі, до позовної заяви не додано.

Отже, позовна вимога про витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння (у позадоговірних зобов`язаннях) у цьому спорі має майновий характер, оскільки є вимогою про захист права, об`єктом якого є земельні ділянки (а не благо - право постійного користування землею), тобто майно, що підлягає грошовій оцінці, тому судовий збір повинен визначатися з урахуванням вартості спірних земельних ділянок.

Судом додатково звертається увага на висновки вкладені в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху від 05.10.2021 р. Так, з огляду на зміст заявленого позову та поданих доказів, витребування майна з комунальної (Понінківської селищної ради) в державну власність змінить власника майна, що є очевидним, та вплине на склад майна, оскільки як Понінківська селищна рада так і комунальне підприємство Понінківської селищної ради, в результаті задоволення даного позову, може позбутися майна яке витребовується, зокрема Понінківська селищна рада - як власник майна (на даний час), Комунальне підприємство Понінківської селищної ради - як користувач майна.

При цьому суд не просить заявника визначати вартість права постійного користування, зважаючи на те, що не тільки власник, але й інша особа, у яких майно власника перебувало у законному володінні за відповідною правовою підставою, має право звертатися з віндикаційним позовом до суду.

Окремо судом звертається увага позивача на правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 30 червня 2021 року у справі № 201/12569/16, відповідно до яких за змістом ч. 1 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" рішеннями немайнового характеру є рішення, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Порядок виконання таких рішень регулюється розд. VIII вказаного Закону. До рішень немайнового характеру, які підлягають примусовому виконанню, належать рішення про відібрання дитини, встановлення побачення з дитиною тощо; про виселення божника, вселення стягувача; інші рішення, за якими боржника зобов`язано особисто вчинити певні дії на користь стягувача чи утриматися від здійснення таких дій.

У разі задоволення позову про витребування нерухомого майна із чужого незаконного володіння суд витребує таке майно на користь позивача, а не зобов`язує відповідача повернути це майно власникові.

Одночасне зазначення у судовому рішенні (виконавчому листі) про задоволення вимог про витребування із володіння майна та зобов`язання передати його власнику не може свідчити про те, що таке рішення підлягає виконанню як рішення немайнового характеру, оскільки виконання такого рішення передбачає вчинення державним чи приватним виконавцем дій щодо вилучення такого майна у боржника та передачу його стягувачу, а не обмежується лише діями виконавця щодо перевірки виконання рішення суду самим боржником.

Таким чином, рішення про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння підлягає примусовому виконанню у порядку, передбаченому ст. 60 Закону України "Про виконавче провадження".

Тобто із наведеної судової практики слідує, що у випадку задоволення позову (у справі № 924/997/21) в частині вимоги, що стосується витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, виконання виконавцем (державним або приватним) рішення суду буде виконуватися саме як рішення майнового характеру, оскільки означена вимога є майновою.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 174 ГПК України, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві, якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Судом встановлено, що позивач протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду від 05.10.2021 року не усунув недоліки в позовній заяві, вказані в ухвалі, а саме: не зазначено ціни позову, щодо вимоги майнового характеру (витребування майна) та не надано доказів сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі (за вимогу майнового характеру).

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків. При цьому, звертається увага позивача, що останній не позбавлений можливості сформулювати позовну вимогу, що стосується витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння таким чином, щоб вимога мала немайновий характер.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 164, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву державного підприємства "Понінківське", Хмельницька область, смт. Понінка до 1. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький; 2. Понінківської селищної ради, Хмельницька область, смт. Понінка; 3. Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради, Хмельницька область, смт. Понінка про визнання незаконним наказу, рішення селищної ради, скасування державної реєстрації прав та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, вважати неподаною і повернути позивачу.

Додаток: позовна заява з додатками на 128 арк. в т.ч. квитанції на 13 арк.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та може бути оскаржена протягом 10 днів до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Суддя С.В. Заверуха

Віддруковано 3 примірника:

1 - до справи;

2, 3 - позивачу (30511, Хмельницька обл., смт. Понінка, вул. Островського, буд. 104; ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 ).

Рекомендованим з повідомленням.