ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" жовтня 2021 р. м. Рівне Справа № 918/474/21

Господарський суд Рівненської області у складі судді Горплюка А.М., розглянувши матеріали справи

за позовом Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради

до відповідача Рівненської організації Національної спілки письменників України

про зобов`язання звільнити приміщення

Секретар судового засідання Сідлецька Ю.Р.

Представники сторін у судове засідання не з`явились.

ВСТАНОВИВ:

Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Рівненської організації Національної спілки письменників України (далі - відповідач) про зобов`язання звільнити приміщення, що розташовані за адресою: м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 1, загальною площею 152, 5 кв м, а саме: нежитлові приміщення на 2 поверсі будівлі площею 21, 8 кв м згідно з технічним паспортом № 65, площею 21, 4 кв м згідно з технічним паспортом № 66, площею 21, 2 кв м згідно з технічним паспортом № 67, площею 31, 7 кв м згідно з технічним паспортом № 68, а також площу загального користування на 1 поверсі 32 кв м та на 2 поверсі 24, 4 кв м шляхом виселення та передання управлінню комунальною власністю по акту прийому - передачі.

Ухвалою суду від 16.06.2021 позовну заяву прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 08.07.2021.

Ухвалою суду від 08.07.2021 підготовче засідання відкладено на 12.08.2021.

Ухвалою суду від 12.08.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 07.09.2021.

Ухвалою суду від 07.09.2021 розгляд справи по суті відкладено на 28.09.2021.

В судовому засіданні 28.09.2021 оголошено перерву до 19.10.2021.

Представник позивача у судове засідання 19.10.2021 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судове засідання 19.10.2021 також не з`явився, однак 18.10.2021 від останнього надійшло клопотання про відкладення розгляд справи, у зв`язку з перебуванням адвоката в іншому судовому засідання.

Суд, розглянувши клопотання про відкладення розгляду справи, дійшов до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно із ч. 1 ст. 43 ГПК України учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З моменту відкриття провадження у справі сплив достатній строк, для подання всіма учасниками справи своїх доводів, заперечень, відзивів, доказів тощо, у зв`язку з чим суд вважає за можливе здійснити розгляд даної справи по суті заявлених вимог.

Судом зазначається, що у даній справі судом не визнавалася необхідність обов`язкової участі представників сторін.

Суд неодноразово відкладав розгляд справи, оголошував перерви у судових засіданнях, надавав час для мирного врегулювання спору, про що вказано у відповідних ухвалах.

Окрім цього, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку про відхилення клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

Відповідно до частини 2 статті 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Аналогічні положення містяться у ч. 9 ст.165 ГПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 ГПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарським судом встановлено наступне.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, між Департаментом міського господарства Рівненського міськвиконкому та Рівненським обласним відділенням Союзу Українок 02.09.1996 був укладений договір оренди нежитлових приміщень на вул. С. Петлюри, 1 загальною площею 127, 4 кв м строком на 25 років (а. с. 4 - 5).

Згодом, у зв`язку із зміною орендодавця на Управління житлового господарства, договір оренди нежитлового приміщення був викладений у новій редакції від 28.03.2000 зі строком на 25 років починаючи на з 02.09.1996 (а.с. 6 -7).

Рішенням Рівненської міської ради від 12.06.2007 №869 "Про умови надання в оренду приміщень місцевим осередкам політичних партій та громадських організацій" було продовжено строк безоплатного користування договору на 10 років (а.с. 10).

Згідно даного рішення договір оренди був змінений на договір позички №1947 від 18.10.2007 із зазначенням, що в безоплатному користуванні майно знаходиться з 12.06.2007 по 11.06.2017 в частині умов орендної плати. Строк дії даного договору встановлено до 02.09.2021 (а.с. 8 - 9).

Згідно рішення Рівненської міської ради №2653 від 10.07.2009 "Про передачу на баланс нежитлових приміщень на вул. С. Петлюри, 1" управління житлово-комунального господарства передало, а управління комунальною власністю прийняло на баланс такі нежитлові приміщення, що є власністю територіальної громади міста Рівного і знаходяться за адресою м. Рівне, вул. С. Петлюри, 1: адміністративний будинок загальною площею 1 636,3 кв м; сарай - гараж загальною площею 76, 8 кв м ( а.с 11).

На підставі вищезазначеного рішення, між Управлінням комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради та Рівненською організацією Національної спілки письменників України був укладений Договір позички №1947 від 30.04.2010, згідно якого останнім передано в безоплатне користування нежитлові приміщення в будівлі за адресою: м. Рівне, вул. С. Петлюри, 1, загальною площею 120, 5 кв м,а саме: нежитлові приміщення на 2 поверсі будівлі - площею 21, 4 кв м згідно з технічним паспортом - №66, площею 21, 2 кв м, згідно з технічним паспортом №67, площею 37,7 кв м згідно з технічним паспортом №68, а також площу загального користування на першому поверсі 27, 3 кв м та на 2 поверсі 18, 9 кв м (а.с. 12).

Згідно Додаткового договору від 25.12.2014 до Договору позички від 30.04.2010 №1947 збільшено площі, які передані в користування відповідачу до 152, 5 кв м, а саме: нежитлові приміщення на 2 поверсі будівлі площею 21, 8 кв м, згідно з технічним паспортом №65, площею 21,4 кв м , згідно з технічним паспортом №66, площею 21, 2 кв м, згідно з технічним паспортом №67, площею 31,7 кв м, згідно з технічним паспортом №68, а також площі загального користування на 1 поверсі 32 кв м та 2 поверсі 24, 4 кв м (а.с 13-15).

Відповідно до п. 2.2. Договору позички №1947 від 30.04.2010 (зі змінами) у разі припинення дії договору користувач повертає майно позичкодавцю, або вказаному ним підприємству, установі, організації протягом семи днів з дня припинення в такому ж стані, в якому воно було отримано, про що складається акт прийому-передачі майна.

Договір вважається припиненим з моменту закінчення дії договору при умові наявності заяви однієї із сторін про припинення договору позички не пізніше одного місяця після дня закінчення строку його дії (п. 6.1. Додаткового договору).

Договори підписані уповноваженими представниками сторін та скріплено відтисками печаток останніх.

В порядку досудового врегулювання спору позивачем було направлено лист №08-1110 від 02.12.2020 на адресу відповідача, в якому повідомлено останнього, що договір позички від 25.12.2014 №1947 припинив свою дію 24.10.2020 та враховуючи положення ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" щодо заборони передавати комунальне майно в безоплатне користування або позичку, управління комунальною власністю не має юридичних підстав для продовження даного договору. Окрім того, відповідача повідомлено про необхідність повернення нежитлового приміщення площею 152, 5 кв м, за адресою м. Рівне, вул. С. Петлюри, 1 представникам управління комунальною власністю 18.01.2021 о 11:30 за місцезнаходженням майна (а.с. 16).

В матеріалах справи наявне повідомлення про вручення поштового відправлення №026 направлене Рівненській організації Національної спілки письменників України за адресою: м. Рівне, вул. С. Петлюри, 1, яким підтверджується, що лист №08-1110 від 02.12.2020 отримано 03.12.2020 (а. с. 16, на звороті).

Вимога позивача про повернення майна, в строк встановлений у листі №08-1110 від 02.12.2020 залишена без задоволення, а приміщення не повернуте, про що було складено акт №704 від 18.01.2021 про відмову в передачі приміщення за адресою: м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 1 (а. с. 17).

Предметом даного позову є вимога позивача про звільнення приміщення, що розташоване за адресою: м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 1 шляхом виселення, з посиланням на положення ст. ст. 317, 319, 827 ЦК України, ст. ст. 4, 5, 171, 176 ГПК України, ст. ст. 9, 25 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п 2.2. Договору позички №1947 від 25.12.2014.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Таким чином, у розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Захист, відновлення порушеного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу відбувається, в тому числі, шляхом звернення з позовом до суду (частина 1 статті 16 ЦК України).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України договір є підставою виникнення цивільних прав та обов`язків. Цивільні права і обов`язки виникають як з передбачених законом договорів, так і з договорів, не передбачених законом, але таких, що йому не суперечать.

Згідно ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Цивільного Кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Таким чином, договір є підставою для виникнення у його сторін майново-господарських зобов`язань в силу ст. ст. 173, 174, 175 ГК України, ст. ст. 11, 202, 509 ЦК та згідно ст. 629 ЦК України є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 827 ЦК України за договором позички одна сторона (позичкодавець) безоплатно передає або зобов`язується передати другій стороні (користувачу) річ для користування протягом встановленого строку. Користування річчю вважається безоплатним, якщо сторони прямо домовилися про це або це випливає із суті відносин між ними. До договору позички застосовуються положення глави 58 ЦК України "Найм (оренда)".

Статтею 785 ЦК України унормовано, що у разі припинення договору найму наймач зобов`язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Разом із тим, відповідно до ст. 764 ЦК України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Взаємовідносини між суб`єктами орендних відносин, зокрема між орендодавцями, балансоутримувачами, уповноваженими органами управління та представницьким органом місцевого самоврядування або визначеним ним органами такого представницького органу, на момент виникнення договірних відносин визначені були Законом України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 та Методикою розрахунку і порядком використання плати за оренду майна, затвердженої рішенням Рівненської міської ради №3987 від 15.05.2014.

Однак, 01.02.2020 вступив в дію Закон України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 № 157- ІХ та визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 № 2269-ХІІ з дня введення в дію цього Закону.

Вказаний Закон є спеціальним та таким, що регулює правові, економічні та організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим, а також передачею права на експлуатацію такого майна; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим. Дія цього Закону не поширюється на відносини концесії державного та комунального майна.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше: набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року. Після настання однієї з дат, яка відповідно до цього пункту наступить раніше, але у будь-якому випадку не раніше дня введення в дію цього Закону, договори оренди продовжуються в порядку, визначеному цим Законом. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який вони були укладені.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" заборонено передавати державне або комунальне майно в безоплатне користування або позичку.

Згідно п. 1 ст. 25 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" у разі припинення договору оренди орендар зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дати припинення договору повернути орендоване майно в порядку, визначеному договором оренди.

Статтями 317 та 319 ЦК України встановлено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд і має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом (ст. 321 ЦК України).

Здійснення власником свого права власності передусім полягає у безперешкодному, вільному та на власний розсуд використанні всього комплексу правомочностей власника, визначених законом, - володіння, користування, розпорядження майном.

Господарський суд зазначає, що в Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради всі законні підстави для повноцінної реалізації своїх прав як власника майна права, а саме право володіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном.

Право власності має фундаментальний характер, захищається згідно з нормами національного законодавства з урахуванням принципів статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Держави-учасниці Конвенції зобов`язані поважати право кожного на мирне володіння своїм майном та гарантувати його захист передусім на національному рівні. Зазначене положення в Україні закріплено на конституційному рівні принципом непорушності права власника (ст. 41 Конституції України).

Відповідачем не надано доказів щодо законного користування спірним приміщенням.

Вимогу позивача щодо повернення спірного майна відповідачем залишена без відповіді та задоволення. Окрім того, відповідачем не було вчиненено будь яких дій з переукладання договору на платній основі.

Враховуючи вищезазначене, обов`язок відповідача повернути майно з безоплатного користування після припинення договору позички передбачений нормами чинного законодавства та умовами договору.

Згідно з ч. 2-3 ст. 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Частиною 4 статті 13 ГПК України визначено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позов Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради до Рівненської організації Національної спілки письменників України про зобов`язання звільнити приміщення підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати за позовом покладаються на відповідача в розмірі 2 270, 00 грн судового збору.

Керуючись ст. ст. 73 - 79, 91, 129, 202, 233, 236 - 238, 240 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Рівненській організації Національної спілки письменників України (33028, Рівненська обл., місто Рівне, вул. С. Петлюри, будинок 1, ) звільнити нежитлові приміщення у будівлі за адресою: м. Рівне, вул. С. Петлюри, 1, загальною площею 152, 5 кв м, а саме: нежитлові приміщення на 2 поверсі будівлі площею 21,8 кв м згідно з технічним паспортом № 65, площею 21,4 кв м згідно з технічним паспортом № 66, площею 21,2 кв м згідно з технічним паспортом № 67, площею 31,7 кв м згідно з технічним паспортом № 68, а також площу загального користування на 1 поверсі 32 кв м та на 2 поверсі 24,4 кв м шляхом виселення та передання Управлінню комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради по акту прийому-передачі.

3. Стягнути з Рівненської організації Національної спілки письменників України (33028, Рівненська обл., місто Рівне, вул. С. Петлюри, будинок 1, ) на користь Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради (33000, м. Рівне, вул. Соборна, 12 А, ) 2 270, 00 (дві тисячі двісті сімдесят) грн витрат по сплаті судового збору.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Північно - західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 23 жовтня 2021 року.

Суддя А.М. Горплюк