ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

28 жовтня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/125/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

розглянувши заяву Заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури №15-853вих-21 від 27.10.2021 про залишення позовної заяви без розгляду у справі №921/125/21

за позовом: Заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46000, в інтересах держави в особі :

1. Західного офісу Держаудитслужби, вул. Костюшка, 8, м. Львів, 79007

2. Тернопільської обласної ради, вул. М.Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021

3. Управління охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021

4. Комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради, вул. Осередок, 27, с. Більче-Золоте, Борщівський район, Тернопільська область, 48733

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз, вул. Чернівецька, 54-А, м. Тернопіль, 46006

про визнання частково недійсним договору про закупівлю та постачання природного газу та стягнення 414 660, 81 грн.

За участі представників сторін:

Прокурора: Пагут Оксани Степанівни, довіреність №15-861вих21 від 28.10.2021

Позивача 1: Мартинович Світлани Богданівни, посвідчення серія АБ № 006097 від 01.12.2020 р., наказ № 438 від 11.10.2018 р.

Позивача 2: не з`явився

Позивача 3: не з`явився

Позивача 4: не з`явився

Відповідача : Штогрина Миколи Петровича, довіреність № 32 від 04.01.2021 р.

В порядку ст.222 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) судом здійснювалося фіксування судового засідання (звукозапис) за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

В судовому засіданні 03.09.2021 року, відповідно до ст.240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ВСТАНОВИВ:

05.03.2021 Заступник керівника Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, Тернопільської обласної ради, Департаменту охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації та Комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільоблгаз» про:

1. Визнання недійсним положення пункту 4.2 Договору про закупівлю та постачання природного газу №02/о-001 від 07.03.2018, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз та Більче - Золотецькою обласною фізіотерапевтичною лікарнею реабілітації, в частині визначення ціни природного газу відповідно до діючих цін Постачальника;

2. Застосування наслідків недійсності додаткової угоди №5 від 23.03.2018 до договору про закупівлю та постачання природного №02/о-001 від 07.03.2018 - стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз (юридична адреса: 46006, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54-А, ) на користь комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.ВершигориТернопільської обласної ради (р/р НОМЕР_1 УДК СУ в Борщівському районі , МФО 820172) зайво сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 150 005,13 гривень;

3. Застосування наслідків недійсності додаткової угоди №6 від 24.04.2018 до договору про закупівлю та постачання природного №02/о-001 від 07.03.2018 - стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгазь(юридична адреса:46006, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул.Чернівецька, 54-А, ) на користь комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради (р/рUA00034924 УДК СУ в Борщівському районі , МФО 820172) зайво сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 13 309,92 гривень;

4. Застосування наслідків недійсності додаткової угоди №7 від 30.05.2018 до договору про закупівлю та постачання природного №02/о-001 від 07.03.2018 - стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз (юридична адреса: 46006, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54-А, ) на користь комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради (р/рUA00034924 УДК СУ в Борщівському районі , МФО 820172) зайво сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 8 266,30 гривень;

5. Застосування наслідків недійсності додаткової угоди №8 від 20.06.2018 до договору про закупівлю та постачання природного №02/о-001 від 07.03.2018 - стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз (юридична адреса:46006, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54-А, ) на користь комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради (р/р НОМЕР_1 УДК СУ в Борщівському районі , МФО 820172) зайво сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 20 460,79 гривень;

6. Застосування наслідків недійсності додаткової угоди №9 від 22.08.2018 до договору про закупівлю та постачання природного №02/о-001 від 07.03.2018 - стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз (юридична адреса: 46006, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54-А, ) на користь комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради (р/рUА00034924 УДК СУ в Борщівському районі , МФО 820172) зайво сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 4 385,22 гривні;

7. Застосування наслідків недійсності додаткової угоди №11 від 13.09.2018 до договору про закупівлю та постачання природного №02/о-001 від 07.03.2018 - стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз (юридична адреса: 46006, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54-А, ) на користь комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради (р/рUA00034924 УДК СУ в Борщівському районі , МФО 820172) зайво сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 6 494,36 гривні;

8. Застосування наслідків недійсності додаткової угоди № 13 від 31.10.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу № 02/о-001 від 07.03.2018 стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз (юридична адреса: 46006, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54-А, ) на користь комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради (р/р НОМЕР_1 УДК СУ в Борщівському районі , МФО 820172) зайво сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 187532, 86 гривені;

9. Застосування наслідків недійсності додаткової угоди № 14 від 06.12.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу № 02/о-001 від 07.03.2018 стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз (юридична адреса: 46006, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54-А, ) на користь комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради (р/рUA00034924 УДК СУ в Борщівському районі , МФО 820172) зайво сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 24 206, 23 гривені.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Комунальним некомерційним підприємство Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради внаслідок укладення неправомірних Додаткових угод № 1 від 15.03.2018, № 2 від 16.03.2018, № 3 від 19.03.2018, № 4 від 21.03.2018, №5 від 23.03.2018, № 6 від 24.04.2018, № 7 від 30.05.2018, № 8 від 20.06.2018, № 9 від 22.08.2018, № 10 від 11.09.2018, № 11 від 13.09.2018, № 12 від 23.10.2018, № 13 від 31.10.2018, № 14 від 06.12.2018 та такого, що суперечить приписам чинного законодавства п. 4.2. Договору № 02/о-001 від 07.03.2018, надмірно сплачено грошові кошти за закупівлю та постачання природного газу в сумі 414 660, 81 грн.

Ухвалою суду від 12.03.2021 відкрито провадження у справі № 921/125/21 за правилами загального позовного провадження та підготовче судове засідання призначено на 08.04.2021 з подальшим його відкладенням на 06.05.2021 на 11:30 год.

За час підготовчого провадження сторонами подано:

- 06.04.2021 через канцелярію суду відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз, подано відзив на позовну заяву № 143 від 05.04.2021 (вх № 2925 від 06.04.2021), в якому заперечує проти позовних вимог в повному обсязі та вважає їх необґрунтованими і такими що не підлягають до задоволення з таких підстав:

- позивачем не обґрунтовано чому саме інформацію розміщену на веб-сайті «Нафтогаз України» про ціни на природний газ за вказаний період необхідно взяти до уваги при обґрунтуванні коливання цін на ринку, а також не наведено доказів про те що даний суб`єкт господарювання брав участь у закупівлі природного газу як постачальник та яким чином укладав із споживачами (бюджетними організаціями) додаткові угоди до договорів про закупівлю природного газу відповідно до Закону.

- прокурором у даній справі не було належним чином обґрунтовано наявність підстав для здійснення ним представництва інтересів держави. При цьому, прокурор звернувшись із позовом у даній справі, фактично підмінив функцію контролюючого органу - Держаудитслужби, що суперечить ст. 131-1 Конституції України, ст. 53 ГПК України та Закону України «Про прокуратуру», оскільки відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі»;

- стосовно позовних вимог про стягнення з відповідача-2 на користь відповідача-1 грошових коштів згідно додаткових угод, вважаю їх безпідставними оскільки, відповідно до інформації, яка міститься у графі «Призначення платежу» у платіжних дорученнях, які наявні у даній справі підставою для перерахування відповідачем-1 на користь відповідача-2 коштів за придбаний природний газ зазначено Договір відповідні акти приймання- передачі або рахунки на оплату. При цьому, Договір у судовому порядку не оспорювався та є дійсним. Жодне з платіжних доручень не містить посилання на додаткові угоди. Вищевказане в сукупності виключає можливість застосування до спірних правовідносин ст. 1212 ЦК України, на яку посилається прокурор;

- позовна заява прокуратури Тернопільської області в даній справі подана до суду 05 березня 2021 року і підписана заступником керівника Тернопільської обласної прокуратури Ю. Табака. Будь-які документи, які б свідчили про те, що на момент підписання позовної заяви прокурор Тернопільської області був відсутній і його заступник виконував обов`язки прокурора Тернопільської області в матеріалах справи відсутні.

До відзиву долучив копії документів, а саме: наказу ТОВ "Тернопільоблгаз" № 79 від 09.11.2020 "Про затвердження карантину"; листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 10201/16.2.2/7-19 від 25.09.2020р.; інформаційної довідки Тернопільської торгово-промислової палати № І-19; витяг з ЄДРПОУ за кодом 98 станом на 18.02.2021 р.; докази надіслання копії відзиву на позовну заяву іншим учасникам справи.

Ухвалою суду від 06.05.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 27.05.2021 з подальшим його відкладенням востаннє на 12.08.2021 на 11:00 год.

Ухвалою суду від 12.08.2021 задоволено клопотання прокурора Тернопільської обласної прокуратури №15-67вих-21 від 11.08.2021 (вх.№6609 від 12.08.2021) та повернуто до розгляду справи №921/125/21 у підготовчому провадженні. Комунальне некомерційне підприємство Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради, вул. Осередок, 27, с. Більче-Золоте, Борщівський район, Тернопільська область, 48733 визнано позивачем у справі, виключивши зі складу відповідачів. А також прийнято відмову від позову в частині вимог про визнання недійсними Додаткових угод № 1 від 15.03.2018, №2 від 16.03.2018, №3 від 19.03.2018, №4 від 21.03.2018, №5 від 23.03.2018, №6 від 24.04.2018, №7 від 30.05.2018, №8 від 20.06.2018, №9 від 22.08.2018, №10 від 11.09.2018, №11 від 13.09.2018, №12 від 23.10.2018, № 13 від 31.10.2018, № 14 від 06.12.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу №02/о-001 від 07.03.2018 та закрито провадження у справі в цій частині на підставі п.4 ч.1 ст.231 ГПК України. Підготоче судове засідання призначено на 26.08.2021 на 11:30 год.

Ухвалою суду від 26.08.2021 закрито підготовче провадження у справі № 921/125/21 та призначити до судового розгляду по суті на 30.09.2021 на 10:30 год., з подальшим відкладенням судового засідання на 28.10.2021.

27.10.2021 через канцелярію суду подано заяву Заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури №15-853вих-21 від 27.10.2021 про залишення позовної заяви без розгляду у справі №921/125/21 в порядку п. 5 ч. 1 ст. 226 ГПК України, у якій, серед іншого, прокурор просить суд повернути суму сплаченого судового збору у відповідності до приписів п. 4 ч. 1 ст. 7 ЗУ "Про судовий збір".

В судовому засіданні, яке відбулося 28.10.2021, прокурор підтримала подану нею заяву та просила про її задоволення.

Представники позивача 1 - Західного офісу Держаудитслужби, та відповідача в даному судовому засіданні проти залишення без розгляду позову не заперечували.

В судове засідання представники позивачів 2, 3, 4 не з`явились, причин неявки суду не повідомили, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень №820, №790 долучено до матеріалів справи), представник позивача 3 повідомлена про час та місце проведення судового засідання під розписку.

Частиною 1 ст.202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами, а відтак суд визнає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України.

Розглянувши наявні у справі матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності судом встановлено:

30.01.2018 Більче-Золотецькою обласною фізіологічною лікарнею реабілітації (надалі - Замовник) в мережі Інтернет на веб-сайті «Prozorro - публічні закупівлі» було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за процедурою UA-2018-01-30-000274-с про закупівлю природного газу ДК 021:2015 код 09120000-6 - Газове паливо; обсяг закупівлі - 143 474 куб. м. Строк поставки визначено від 01.03.2018 до 31.12.2018.

Рішенням тендерного комітету , яке оформлене протоколом засідання тендерного комітету №24 від 20.02 2018 року вирішено визнати такою, переможцем процедури відкритих торгів визнано товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільоблгаз», з тендерною пропозицією 1 022 969,62 грн, з ціною за одиницю (1 куб. м) з ПДВ - 7,13 гривень.

При цьому, як зазначено у п. 2 тендерної пропозиції, ТОВ «Тернопільоблгаз» погодилося дотримуватись умов цієї пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій (16.02.2018), тобто до 16.05.2018 включно.

За даними Звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2018-01-15-000203-b від 05 лютого 2018 року 05.02.2018 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів.

07.03.2018 між ТОВ «Тернопільоблгаз» (Постачальник) та Більче-Золтецькою обласною фізітерапевтичною лікарнею реабілітації (Споживач) укладено договір про закупівлю та постачання природнього газу №02/о-001, за умовами якого Постачальник зобов`язується поставити Споживачу природний газ (ДК 021:2015, код 09120000-6) Газове паливо (09123000-7 природний газ) у необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплатити постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Відповідно до п. 10.1 Договору він набирає чинності з дати його підписання, укладається на строк по 31.12.2018, та поширюється на відносини сторін, що фактично склалися з 01.03.2018.

Поставки природного газу за договором згідно п.3.1 та Додатку № 2 до договору мали здійснюватися протягом періоду споживання у 2018 році у обсязі 143,476 тис.куб.м., у тому числі виходячи із помісячного обсягу, а саме: березень - 20,000 тис.куб.м.; квітень - 14,000 тис.куб.м.; травень - 10,000 тис.куб.м.; червень - 10,000 тис.куб.м.; липень - 10,000 тис.куб.м.; серпень - 10,000 тис.куб.м.; вересень - 14,476 тис.куб.м.; жовтень - 15,000 тис.куб.м.; листопад - 20,0 тис.куб.м.; грудень - 20,000 тис.куб.м.

Пунктами 4.1, 4.2 Договору передбачено, що розрахунки за реалізований Споживачеві газ здійснюються за цінами та тарифами відповідно до Закону України «Про ринок природного газу». Ціна природного газу за 1 тис. м. куб. визначається відповідно до діючих цін Постачальника, з врахуванням податків та зборів, передбачених чинним законодавством України. Ціна природного газу з 01.03.2018 становить 7 129 грн 90 копійок. Сума договору складає 1 022 969,62 гривень. У випадку зміни ціни на реалізований Споживачу газ у порядку, встановленому законодавством, ціна згідно договору та сума буде змінюватися з дати набрання чинності відповідних нормативно-правових актів.

Пунктом 4.3 договору передбачено, що Постачальник зобов`язується розміщувати інформацію про ціну газу на своєму веб-сайті.

Згідно з п.3.10 Договору про закупівлю та постачання природного газу №02/о-001 від 07.03.2018 загальна сума договору (у тому числі ціна за одиницю товару) не може змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

4) продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт, послуг);

6) зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

8) Сторони домовилися, що ціна природного газу, розрахована відповідно до пунктів 4.1 та 4.2 Договору, є обов`язковою для Сторін з дати набрання нею чинності. Визначена на її основі вартість газу буде застосовуватися Сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за газ згідно з умовами Договору (п. 4.4 Договору №02/о-001).

Розрахунковий період за Договором становить один місяць - з 9.00 години першого дня місяця до 9.00 години першого дня наступного місяця включно.

Пунктом 10.2 Договору №02/о-001 від 07.03.2018 передбачено, що усі зміни та доповнення до Договору оформлюються письмово та підписуються уповноваженими особами Сторін. Зміни та доповнення до Договору вносяться відповідно до чинного законодавства. Споживачу має бути надане належне повідомлення Постачальника про намір змінити умови Договору. Таке повідомлення має бути надіслане споживачеві у строки встановлені чинним законодавством (крім ціни на природній газ, якщо вона встановлюється відповідними державними органами).

У відповідності до пункту 10.3 додатки до договору, а саме: додаток 1 Перелік комерційних вузлів обліку газу та додаток 2 Договірні обсяги постачання природного газу на 2018 рік, є невід`ємними частинами Договору.

Договір підписаний представниками сторін та скріплений їх печатками.

На час укладення Договору №02/о-001 від 07.03.2018 на офіційному веб - сайті Постачальник - ТОВ «Тернопільоблгаз» http://teroblgaz.com.ua/ оприлюднив ціну на природний газ для промислових споживачів та інших суб`єктів господарювання, підприємств, що фінансуються з державного та місцевого бюджетів з лютого 2018 року (з урахуванням тарифу на транспортування природного газу магістральними трубопроводами ПАТ «Укртрансгаз» відповідно до території ліцензованої діяльності газорозподільного підприємства ПАТ «Тернопільгаз») з ПДВ 10 560,00 грн/тис. куб.м. (ціна на березень 2018 року відсутня).

В подальшому, за ініціативою ТОВ «Тернопільоблгаз» були внесені наступні зміни до договору від №02/о-001 від 07.03.2018, якими викладався в новій редакції п.4.2 Договору в частині, що стосується ціни природного газу, та Додаток 2 в частині обсягів постачання газу;

1. додатковою угодою №1 від 15.03.2018 сторони визначили ціну за 1 000 куб.м природного газу в розмірі 7 771,59 грн та договірний обсяг постачання газу в кількості 131,629 тис.м.куб., сума договору залишена без змін. У пункті 5 додаткової угоди №1 вказано, що дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 15.03.2018 (в якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано лист Черкаської торгово-промислової палати №О-108 від 09.02.2018);

2. додатковою угодою №2 від 16.03.2018 сторони визначили ціну за 1 000 куб.м. газу з 16.03.2018 в розмірі 8 471,03 грн та зменшили договірний обсяг постачання газу, визначивши його в кількості 120,761 тис.куб.м., сума договору залишена без змін. У пункті 5 додаткової угоди №1 вказано, що дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 16.03.2018. В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано лист Черкаської торгово-промислової палати №О-108 від 09.02.2018;

3. додатковою угодою №3 від 19 березня 2018 року сторони визначили ціну за 1 000 куб.м газу з 19.03.2018 в розмірі 9 233,43 грн та договірний обсяг постачання газу в кількості 110,789 тис.куб.м., сума договору залишена без змін. Дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 16.03.2018 (п. 5 Додаткової угоди №3). В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано лист Черкаської торгово-промислової палати №О-108 від 09.02.2018;

4. додатковою угодою №4 від 21 березня 2018 року сторони визначили ціну за 1 000 куб.м газу з 21.03.2018 до 10 064,00 грн. та зменшили договірний обсяг постачання газу, визначивши його в кількості 101,641 тис.куб.м., сума договору залишена без змін. Дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 21.03.2018 (п. 5 Додаткової угоди №4). В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано лист Черкаської торгово-промислової палати №О-108 від 09.02.2018;

5. додатковою угодою №5 від 23 березня 2018 року сторони визначили ціну за 1 000 куб.м газу з 23.03.2018 до 10 560,00 грн та зменшили договірний обсяг постачання газу, визначивши його в кількості 96,872 тис.куб.м., сума договору залишена без змін. Дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 23.03.2018 (п. 5 Додаткової угоди №4). В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано лист Черкаської торгово-промислової палати №О-108 від 09.02.2018;

6. додатковою угодою №6 від 24 квітня 2018 року сторони зменшили ціну на природний газ встановивши їх у розмірі 9 962,40 грн. за 1000 куб.м., сума договору залишена без змін. Дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 01.04.2018 (п. 5 Додаткової угоди №6).

Крім того, як зазначено у пункті 3 додаткової угоди №6, Додаток 3 до Договору (Договірні обсяги постачання природного газу на 2018 рік) викладено в новій редакції, якою передбачено, що Постачальник здійснює постачання природного газу протягом 2018 року в обсязі 51,628 куб.м, решта умов Договору №02/о-001 сторонами залишено без змін. В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано Інформаційну довідку №1-24 Тернопільської торгово-промислової палати станом на 18.04.2018, де зазначено, що діапазон вартості ціни природного газу для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевого бюджетів, включаючи вартість транспортування магістральними трубопроводами, з 01.02.2018 встановлено 10711,20 - 11224,68 грн. ;

7. додатковою угодою №7 від 30.05.2018 сторони збільшили ціну за 1 000 куб.м. газу з 01.05.2018 до 10 460,00 грн та договірний обсяг постачання газу визначили в кількості 97,601 тис.куб.м., сума договору залишена без змін. Дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 01.05.2018 (п. 5 Додаткової угоди №7). В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано Інформаційну довідку №1-27 Тернопільської торгово-промислової палати станом на 16.05.2018 про те, що діапазон вартості ціни природного газу для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевого бюджетів, включаючи вартість транспортування магістральними трубопроводами з 01.02.2018 встановлено 10711,20- 11224,68 грн.;

8. додатковою угодою №8 від 20.06.2018 сторони збільшили ціну за 1 000 куб.м. газу з 01.06.2018 до 11 312,40 грн та зменшили договірний обсяг постачання газу, визначивши в кількості 94,085 тис.куб.м., сума договору залишена без змін. Дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 01.06.2018 (п. 5 Додаткової угоди №8). В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано Інформаційну довідку №1-31 Тернопільської торгово-промислової палати станом на 08.06.2018 про те, що діапазон вартості ціни природного газу для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевого бюджетів, включаючи вартість транспортування магістральними трубопроводами з 01.06.2018 встановлено 11111,82 - 11728,20 грн.

9. додатковою угодою №9 від 22.08.2018 сторони збільшили ціну на природний газ за 1 000 куб.м. з 01.08.2018 до 11 502,00 грн та зменшили договірний обсяг постачання газу, визначивши в кількості 93,373 тис.куб.м., сума договору залишена без змін. Дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 01.08.2018 (п. 5 Додаткової угоди №9). В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано Інформаційну довідку Інформаційну довідку №1-43 Тернопільської торгово-промислової палати станом на 13.08.2018 про те, що діапазон вартості ціни природного газу для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевого бюджетів, включаючи вартість транспортування магістральними трубопроводами з 01.08.2018 встановлено 11500,00- 12025,08 грн.

10. додатковою угодою №10 від 11.09.2018 сторони збільшили ціну за 1 000 куб.м. газу з 01.09.2018 до 12 594,69 грн та зменшили договірний обсяг постачання газу, визначивши в кількості 90,275 тис.куб.м., сума договору залишена без змін. Дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 01.09.2018 (п. 5 Додаткової угоди №10). В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано еспертний висновок Черкаської торгово-промислової палати №О-743 від 12.09.2018 про вартість природного газу на вересень 2018 року в розрізі певних постачальників по Україні.

11. додатковою угодою №11 від 13.09.2018 сторони збільшили ціну за 1 000 куб.м. газу з 01.09.2018 до 13 756,80 грн та зменшили договірний обсяг постачання газу, визначивши в кількості 87,447 тис.куб.м., сума договору залишена без змін. Дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 01.09.2018 (п. 5 Додаткової угоди №12). В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано еспертний висновок Черкаської торгово-промислової палати №О-743 від 12.09.2018 про вартість природного газу на вересень 2018 року в розрізі певних постачальників по Україні.

12. додатковою угодою №12 від 23.10.2018 сторони збільшили ціну за 1 000 куб.м. газу з 01.10.2018 до 15 004,80 грн. Як зазначено у пункті 3 додаткової угоди №12, Додаток 3 до Договору (Договірні обсяги постачання природного газу на 2018 рік) викладено в новій редакції, якою передбачено, що Постачальник здійснює постачання природного газу протягом 2018 року в обсязі 83,461 куб.м, решта умов Договору №02/о-001 сторонами залишено без змін. Дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 01.10.2018 (п. 5 Додаткової угоди №12). В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано еспертний висновок Черкаської торгово-промислової палати №О-834 від 03.10.2018 про вартість природного газу на жовтень 2018 року в розрізі певних постачальників по Україні.

13. додатковою угодою №13 від 31.10.2018 сторони встановили ціну на природний газ за 1 000 куб.м. з 01.10.2018 в розмірі 15 004,80 грн. Як зазначено у пункті 3 додаткової угоди №13, Додаток 3 до Договору (Договірні обсяги постачання природного газу на 2018 рік) викладено в новій редакції, якою передбачено, що Постачальник здійснює постачання природного газу протягом 2018 року в обсязі 84,980 куб.м, решта умов Договору №02/о-001 сторонами залишено без змін. Дія даної додаткової угоди до договору поширюються на відносини, що склалися між Сторонами з 01.10.2018 (п. 5 Додаткової угоди №13). В якості обґрунтування коливання ціни на природний газ замовником використано еспертний висновок Черкаської торгово-промислової палати №О-834 від 03.10.2018 про вартість природного газу на жовтень 2018 року в розрізі певних постачальників по Україні.

При цьому прокурор зазначає, що у додаткових угодах №6 від 24 квітня 2018 року №12 від 23.10.2018 №13 від 31.10.2018 сторони дійшли згоди щодо викладення Додатку 3 до Договору (Договірні обсяги постачання природного газу на 2018 рік) в новій редакції, тоді ж як Додаток 3 у попередніх редакціях Договору відсутній, а договірні обсяги постачання газу визначалися у Додатку 2.

Як свідчать матеріали справи, на виконання вказаного Договору про закупівлю та постачання природного газу №02/о-001 від 07.03.2018 постачальник поставив, а споживач отримав та відповідно оплатив протягом березня - грудня 2018 року наступний обсяг природного газу:

- згідно акту приймання - передачі природного газу №02/о-001/0318-5484 від 31.03.2018 та рахунку №02/о-001/0318-5484 від 28.03.2018 Більче-Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації отримала 43,732 тис.куб.м. природного газу та оплатила кошти в сумі 461 809,92 грн (платіжні доручення №20 від 29.03.2018 на суму 161 963,89 грн, №22 від 05.04.2018 на суму 275 400,00 грн та №58 від 03.05.2018 на суму 24 446,03 грн);

- згідно акту приймання - передачі природного газу №02/о-001/0418-6948 від 30.04.2018 та рахунку №02/о-001 /0418-6948 від 24.04.2018 Більче-Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації отримала 4,699 тис.куб.м. природного газу та оплатила кошти в сумі 46 813,32 грн (платіжне доручення №59 від 03.05.2018);

- згідно акту приймання - передачі природного газу №02/о-001/0518-8122 від 31.05.2018 та рахунку №02/о-001/0518-8122 від 29.05.2018 Більче-Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації отримала 2,482 тис.куб.м. природного газу та оплатила кошти в сумі 25 962,71 грн (платіжне доручення №67 від 30.05.2018);

- згідно акту приймання - передачі природного газу №02/о-001/0618-8685 від 30.06.2018 та рахунку №02/о-001/0618-8685 від 25.06.2018 Більче-Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації отримала 3,776 тис.куб.м. природного газу та оплатила кошти в сумі 42715,62 грн (платіжне доручення №80 від 25.06.2018);

- згідно акту приймання - передачі природного газу №02/о-001/0718-9385 від 31.07.2018 та рахунку №02/о-001 /0718-9385 від 30.07.2018 Більче-Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації отримала 1,116 тис.куб.м. природного газу та оплатила кошти в сумі 12624,64 грн (платіжне доручення №89 від 30.07.2018);

- згідно акту приймання - передачі природного газу №02/о-001/0818-9932 від 31.08.2018 та рахунку №02/о-001/0818-9932 від 20.08.2018 Більче-Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації отримала 1,003 тис.куб.м. природного газу та оплатила кошти в сумі 11 536,51 грн (платіжне доручення №96 від 03.09.2018);

- згідно акту приймання - передачі природного газу №02/о-001/0918-10659 від 30.09.2018 та рахунку №02/о-001/0918-10659 від 30.09.2018 Більче - Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації отримала 0,98 тис.куб.м. природного газу та оплатила кошти в сумі 13481,66 грн (платіжне доручення №5 від 01.10.2018);

- згідно акту приймання - передачі природного газу №02/о-001/1018-11431 від 31.10.2018 та рахунку №02/о-001/1018-11431 від 31.10.2018 Більче- Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації отримала 5,907 тис.куб.м. природного газу та оплатила кошти в сумі 88 633,356 грн (платіжне доручення № 117 від 05.11.2018);

- згідно акту приймання - передачі природного газу №02/о-001/1118-12871 від 30.11.2018 та рахунку №02/о-001/1118-12871 від 30.11.2018 Більче- Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації отримала 17,907 тис.куб.м. природного газу та оплатила кошти в сумі 268 690,95 грн (платіжне доручення №162 від 26.12.2018);

- згідно акту приймання - передачі природного газу №02/о-001/1218-14184 від 31.12.2018 та рахунку №02/о-001/1218-14184 від 26.12.2018 Більче- Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації отримала 3,716 тис.куб.м. природного газу та оплатила кошти в сумі 50700,94 грн (платіжне доручення №164 від 27.12.2018).

Таким чином, за поставлений природний газ в кількості 85,318 тис.куб.м. Споживачем проведено оплату на загальну суму 1 022 969,62 грн.

Рішенням сесії Тернопільської обласної ради від 06.11.2018 №1234 передбачено припинити юридичну особу - Більче-Золотецьку обласну фізіотерапевтичну лікарню реабілітації (місцезнаходження: 48733,Тернопільська область, Борщівський район, с. Більче-Золоте, вул. Осередок, 27, ) шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство «Більче-Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації» Тернопільської обласної ради, вважати останнє правонаступником прав, обов`язків і зобов`язань Більче-Золотецької обласної фізіотерапевтичної лікарні реабілітації.

Згідно з рішенням Тернопільської обласної ради від 17 червня 2019 року №1437 «Про присвоєння комунальному некомерційному підприємству «Більче- Золотецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації» Тернопільської обласної ради імені В.Г.Вершигори та перейменування цього підприємства на комунальне некомерційне підприємство «Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації ім. В.Г.Вершигори» Тернопільської обласної ради» підприємству присвоєно ім`я В.Г.Вершигори з перейменуванням на комунальне некомерційне підприємство «Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації ім. В.Г.Вершигори» Тернопільської обласної ради.

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 01.03.2020 за № припинення юридичної особи - Більче-Золотецької обласної фізіотерапевтичної лікарні реабілітації відбулося 07.06.2019, правонаступником зазначено комунальне некомерційне підприємство «Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації» Тернопільської обласної ради (, місцезнаходження: 48733, Тернопільська область, Борщівський район, с. Більче- Золоте, вул. Осередок, 27).

Пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 Статуту комунальне некомерційне підприємство «Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації ім. В.Г.Вершигори» Тернопільської обласної ради, затвердженого рішенням сесії обласної ради від 17.09.2019 №1437, передбачено, що комунальне некомерційне підприємство «Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації ім. В.Г.Вершигори» Тернопільської обласної ради є лікарняним закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги з третинної/високоспеціалізованої медичної допомоги населенню Тернопільської області, а також населенню з інших областей України в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим статутом.

Підприємство є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області в особі Тернопільської обласної ради (далі - Засновник), правонаступником усього майна, усіх прав та обов`язків Більче- Золотецької обласної фізіотерапевтичної лікарні реабілітації. Підприємство створене на базі майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

Засновником, Власником та органом управління майном Підприємства є Тернопільська обласна рада. Підприємство є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Засновнику, а в галузевому відношенні підпорядковується управлінню охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації в межах повноважень, визначених чинним законодавством України.

Підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Згідно з п.4.3 Статуту для закупівель товарів, робіт чи послуг Підприємство застосовує процедури закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», якщо інше не встановлено законодавством України.

Відповідно до п. 4.1, 4.7 Статуту підприємство є юридичною особою публічного права, має право укладати угоди (договори), набувати майнових та особистих немайнових прав, бути особою, яка бере участь у справах, що розглядається в судах України, третейських та міжнародних судах.

Як вказує прокурор в обґрунтування позовних вимог:

- укладеними додатковими угодами, зокрема №1 від 15.03.2018, №2 від 16.03.2018, №3 від 19.03.2018, №4 від 21.03.2018 та №5 від 23.03.2018, якими внесено зміни до основного договору №02/о-001 від 07.03.2018, ціну за 1000 куб. м. природного газу збільшено до 7771,59 грн., 8471,03 грн., 9233,43 грн., 10064,00 грн. та 10 560,00 грн., тобто на 8,99%, 8,99%, 9,0%, 8,99% та 4,93% відповідно. При цьому, сторони правочину уклали в один розрахунковий місяць (протягом дев`яти днів) п`ять додаткових угод, якими підняли ціну за одиницю товару фактично на 40,9%, а отже підвищили ціну на предмет договору в умовах фактичного зниження на ринку ціни на природний газ (коливання ціни природного газу на ринку в сторону збільшення в період виконання умов договору належним чином не обґрунтовано і документально не підтверджено), внаслідок чого перевищено гранично допустимі обсяги такого збільшення та безпідставно зменшено обсяги закупівлі, чим порушили вимоги п.2 ч. 4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла на час укладення договору).

Додатковими угодами №6 від 24.04.2018, №7 від 30.05.2018, №8 від 20.06.2018, №9 від 22.08.2018, №10 від 11.09.2018, №11 від 13.09.2018, №12 від 23.10.2018 №13 від 31.10.2018, №14 від 06.12.2018 , якими внесено зміни до основного договору №02/о-001 від 07.03.2018, ціну за 1000 куб. м. природного газу збільшено до 9 962,40 грн, 10 460,40 грн, 11 312,40 грн, 11 502,00 грн, 12 594,69 грн, 13 756,80 грн, 15 004,80 грн ,15004,80 грн, 13 644,00 грн , тобто більш як на 10 відсотків, а отже підвищили ціну на предмет договору, чим порушено вимоги п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на час укладення) та пп. 18 п. 5 р. II Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 за №2496, оскільки коливання ціни природного газу на ринку в сторону збільшення в період виконання умов договору належним чином не обґрунтовано і документально не підтверджено; вказаними Додатковими угодами підвищено ціни на предмет Договору, а також зменшено обсяги природного газу, який планується закупити.

Отже, такі Додаткові угоди є нікчемними в силу закону, згідно ст.ст.36, 37 Закону України "Про публічні закупівлі" (Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18 червня 2021 року у справі №927/491/19).

- подання відповідачем при проведенні торгів найменшої цінової пропозиції, яка суттєво менша від очікуваної вартості та пропозицій інших учасників та одразу ж після укладення договору надсилання додаткових угод, якими збільшувалась ціна за товар, порушує основні принципи, що передбачені ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції, яка діяла станом на дату укладення Договору ), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; запобігання корупційним діям і зловживанням;

- замовником з урахуванням змін, внесених до договору про закупівлю товарів за державні кошти №02/о-001 від 07.03.2018 додатковими угодами №1, №2, №3, №4 та №5, проведено оплату за поставлений у березні 2018 року природний газ в кількості 43,732 тис. куб. м на суму 461 809,92 грн (43,732 тис. куб. м х 10560,00 грн). При виконанні умов зазначеного договору при закупівлі вказаного об`єму природного газу сплаті підлягало 311 804,79 грн (20,478 тис. куб. м х 7 129,90 грн), що свідчить про переплату 150 005,13 грн (461 809,92 грн - 311 804,79 грн=150 005,13 грн).

- замовником з урахуванням змін, внесених до договору про закупівлю товарів за державні кошти №02/о-001 від 07.03.2018 додатковою угодою №6, проведено оплату за поставлений у квітні 2018 року природний газ в кількості 4,699 тис.куб.м. на суму 46 813,32 грн (4,699 тис.куб.м х 9 962,40 грн) . При виконанні умов зазначеного договору при закупівлі вказаного об`єму природного газу сплаті підлягало 33 503,40 грн (4,699 тис.куб.м х 7 129,90 грн), що свідчить про переплату 13 309,92 грн (46 813,32 грн - 33 503,40 грн);

- замовником з урахуванням змін, внесених до договору про закупівлю товарів за державні кошти №02/о-001 від 07.03.2018 додатковою угодою №7, проведено оплату за поставлений у травні 2018 року природний газ в кількості 2,482 тис.куб.м на суму 25 962,71 (2,482 тис.куб.м х 10 460,40грн). При виконанні умов зазначеного договору при закупівлі вказаного об`єму природного газу сплаті підлягало 17696,41 грн (2,482 тис.куб.м х 7 129,90 грн), що свідчить про переплату 8 266,30 грн (25 962,71грн - 17696,41 грн);

- замовником з урахуванням змін, внесених до договору про закупівлю товарів за державні кошти №02/о-001 від 07.03.2018 додатковою угодою №8, проведено оплату за поставлений у червні-липні 2018 року природний газ в кількості 3,776 тис. куб. м.+ 1,116 тис.куб.м. на суму 55 340,26 грн ((3,776 тис. куб. м.+ 1,116 тис.куб.м.) х 11312,40 грн). При виконанні умов зазначеного договору при закупівлі вказаного об`єму природного газу сплаті підлягало 34 879,47 грн ((3,776 тис. куб. м.+1,116 тис.куб.м.) х 7 129,90 грн) , що свідчить про переплату 20 460,79 гривні (55 340,26 грн - 34 879,47 грн);

- замовником з урахуванням змін, внесених до договору про закупівлю товарів за державні кошти №02/о-001 від 07.03.2018 додатковою угодою №9, проведено оплату за поставлений у червні-липні 2018 року природний газ в кількості 3,776 тис. куб. м.+ 1,116 тис.куб.м. на суму 55 340,26 грн ((3,776 тис. куб. м.+ 1,116 тис.куб.м.) х 11312,40 грн). При виконанні умов зазначеного договору при закупівлі вказаного об`єму природного газу сплаті підлягало 34 879,47 грн ((3,776 тис. куб. м.+1,116 тис.куб.м.) х 7 129,90 грн) , що свідчить про переплату 20 460,79 гривні (55 340,26 грн - 34 879,47 грн);

- замовником з урахуванням змін, внесених до договору про закупівлю товарів за державні кошти №02/о-001 від 07.03.2018 додатковими угодами №10 та №11, проведено оплату за поставлений у вересні 2018 року природний газ в кількості 0,98 тис.куб.м на суму 13 481,66 грн (0,98 тис.куб.м х 13 756,80 грн). При виконанні умов зазначеного договору при закупівлі вказаного об`єму природного газу сплаті підлягало 6 987,30 грн. (0,98 тис.куб.м х 7 129,90 грн), що свідчить про переплату 6 494,36 гривень (13 481,66 грн - 6 987,30 грн.);

- замовником з урахуванням змін, внесених до договору про закупівлю товарів за державні кошти №02/о-001 від 07.03.2018 додатковими угодами №12 та №13, проведено оплату за поставлений у жовтні-листопаді 2018 року природний газ в кількості 5,907 тис.куб.м +17,907 тис.куб.м. на суму 357 324,30 грн. ((5,907 тис.куб.м +17,907 тис.куб.м.) х 15 004,80 грн). При виконанні умов зазначеного договору при закупівлі вказаного об`єму природного газу сплаті підлягало 169 791,44 грн ((5,907 тис.куб.м +17,907 тис.куб.м.) х 7 129,90 грн) , що свідчить про переплату в сумі 187 532,86 гривень (357 324,30 грн.- 169 791,44 грн);

- замовником з урахуванням змін, внесених до договору про закупівлю товарів за державні кошти №02/о-001 від 07.03.2018 додатковою угодою №14, проведено оплату за поставлений у грудні 2018 року природний газ в кількості 3,716 тис.куб.м на суму 50700,94 грн (3,716 тис.куб.м х 13 644,00 грн). При виконанні умов зазначеного договору при закупівлі вказаного об`єму природного газу сплаті підлягало 26 494,71 грн. (3,716 тис.куб.м х 7 129,90 грн), що свідчить про переплату в сумі 24 206,23 гривень (50700,94 грн - 26 494,71 грн).

У зв`язку із наведеним, прокурор просить стягнути з відповідача на користь Комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради 414 660,81грн надмірно сплачених коштів, посилаючись, зокрема, на положення ст.216, ч.1 ст.670 ЦК України (клопотання вх.№6609 від 12.08.2021).

Крім того, прокурор просить суд визнати недійсним положення пункту 4.2 Договору про закупівлю та постачання природного газу №02/о-001 від 07.03.2018, з огляду на те, що у момент підписання сторонами Договору від 07.03.2018 №02/о-001 досягнуто згоди щодо предмета закупівлі, ціна договору відповідає змісту тендерної пропозиції ТОВ «Тернопільоблгаз» від 20.02.2018, а відтак положення названого пункту Договору щодо визначення ціни природного газу «відповідно до діючих цін Постачальника» суперечить законодавству і тому підлягає визнанню недійсним.

Водночас, розглянувши у судовому засіданні заяву Заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури №15-853вих-21 від 27.10.2021 про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) суд залишає позов без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

Як встановлено судом, розглядувана заява про залишення позовної заяви без розгляду підписана уповноваженим представником прокуратури - Заступником керівника Тернопільської обласної прокуратури Юрієм Табакою.

Щодо дотримання прокурором процесуальних строків на подання відповідної заяви про залишення позову без розгляду суд зазначає наступне:

- ухвалою суду від 26.08.2021 закрито підготовче провадження у справі № 921/125/21 та призначено до судового розгляду по суті на 30.09.2021 на 10:30 год.;

- відповідно до ч. 3 ст. 201 ГПК України з оголошення головуючим судового засідання відкритим розпочинається розгляд справи по суті;

- в судовому судове засідання, яке відбулося 30.09.2021, розгляд справи по суті судом розпочато не було з огляду на подані представниками прокуратури та позивача 1 - Західного офісу Держаудитслужби клопотання № 15-798вих-21 від 29.09.2021 (вх. № 8034 від 29.09.2021) та б/н від 29.09.2021 (вх. № 8035 від 29.09.2021) про відкладення розгляду справи, у зв`язку із чим в судовому засіданні 30.09.2021 було постановлено протокольну ухвалу про відкладення розгляду справи на 28.10.2021 о 12:00 год.

Таким чином, оскільки прокурором у справі подано заяву про залишення позову без розгляду до початку розгляду справи по суті, що узгоджується з приписами ст. 226 ГПК України, суд дійшов висновку про те, що позов Заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі : Західного офісу Держаудитслужби; Тернопільської обласної ради; Управління охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації; Комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз про визнання недійсним п. 4.2 Договору про закупівлю та постачання природного газу №02/о-001 від 07.03.2018 та стягнення 414 660, 81 грн. - слід залишити без розгляду.

Крім того, у заяві заступник керівника Тернопільської обласної прокуратури просить суд повернути судовий збір сплачений при поданні даного позову.

Згідно з ч. 2 ст. 226 ГПК України про залишення позову без розгляду постановляється ухвала, в якій вирішуються питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Пунктом 4 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Таким чином, пунктом 4 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" визначено підстави для повернення сплаченого судового збору, крім випадків, в тому числі, якщо позовна заява залишена без розгляду за заявою особи, яка звернулася з даною заявою.

Враховуючи вищевикладене, оскільки суд дійшов висновку про залишення позову без розгляду у відповідності до п.5 ч.1 ст.226 ГПК України на підставі заяви Тернопілської обласної прокуратури, з огляду на положення ст.7 Закону України "Про судовий збір", правові підстави для повернення останньому суми сплаченого судового збору в частині вимог про визнання недійсним п. 4.2 Договору про закупівлю та постачання природного газу №02/о-001 від 07.03.2018 та стягнення 414 660, 81 грн. - відсутні.

Керуючись ст.ст. 42, 46, 55, п.5 ч. 1 ст. 226, 234-235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов Заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі : Західного офісу Держаудитслужби; Тернопільської обласної ради; Управління охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації; Комунального некомерційного підприємства Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г.Вершигори Тернопільської обласної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз про визнання недійсним п. 4.2 Договору про закупівлю та постачання природного газу №02/о-001 від 07.03.2018 та стягнення 414 660, 81 грн. залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду, через місцевий суд, що її постановив, протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за Веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/sud5022/.

Повний текст ухвали складено 01.11.2021

Суддя Н.М. Бурда