ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з а л и ш е н н я п о з о в у б е з р о з г л я д у

27 жовтня 2021 року Справа № 926/359/21

Господарським судом Чернівецької області у складі головуючого судді Миронюка С.О за участю секретаря судового засідання Чупрун М.М. розглянуто у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу № 926/359/21

За позовом Виконувача обов`язків керівника Чернівецької місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі:

позивача 1. Чернівецької обласної ради

позивача 2. Департаменту охорони здоров`я Чернівецької обласної державної адміністрації

до:

відповідача 1. Обласного комунального некомерційного підприємства Чернівецька обласна клінічна лікарня

відповідача 2. Товариства з обмеженою відповідальністю Енергія України

про визнання недійсними Додаткових угод до договору та стягнення коштів на суму 278813,73 грн

Представники сторін:

від позивача 1. - Прохорова-Скрипа О.С. представник.

від позивача 2. не з`явився.

відповідача 1. Воробець Р.В. представник.

від відповідача 2. не з`явився.

Прокурор Балицька Р.С.

В С Т А Н О В И В:

Виконувач обов`язків керівника Чернівецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чернівецької обласної ради та Департаменту охорони здоров`я Чернівецької обласної державної адміністрації звернувся з позовом до Обласного комунального некомерційного підприємства Чернівецька обласна клінічна лікарня та Товариства з обмеженою відповідальністю Енергія України про визнання недійсними додаткових угод до Договору про закупівлю від 07 травня 2018 року № 194: № 1, №1/1, № 2 від 29.05.2018 року, № 3, № 4 від 30.05.2018 року, № 5, № 6 від 31.05.2018 року, № 7 від 25.06.2018 року, № 8 від 31.07.2018 року, № 9 від 25.09.2018 року, № 10 від 24.09.2018 року, № 11 від 05.11.2018 року, № 12 від 12.11.2018 року.

Також в означеній позовній заяві прокурор просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Енергія України на користь Чернівецької обласної ради кошти в сумі 278813,73 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 07.05.2018 року між Обласним комунальним некомерційним підприємством Чернівецька обласна клінічна лікарня (Споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю Енергія України (Постачальник) укладено Договір про закупівлю № 194, відповідно до умов якого Постачальник взяв на себе зобов`язання поставити Споживачу газове паливо в обсягах та вартості, що визначені цим договором, а останній, в свою чергу, зобов`язався прийняти і оплатити вартість отриманого газу. Ціна газу на момент укладення договору становить 5499,99 грн за 1000 м3 газу. В подальшому сторони уклали тринадцять додаткових угод до Договору про закупівлю № 194 якими збільшили ціну газу з одночасним зменшенням кількості кубометрів.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України Про публічні закупівлі, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Згідно роз`ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Щодо зміни істотних умов договору № 3302-06/34307-06 від 27.10.2016 року, внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Разом з тим, зміни до Договору про закупівлю від 07 травня 2018 року № 194 внесені на підставі документів, які фактично не містять жодного підтвердження коливання вартості газового палива, не є належним документальним обґрунтуванням зростання ціни вказаного товару. Також відсутня інформація про коливання ціни газового палива на ринку, не наведено розрахунок вартості газового палива станом на попередні календарні дати, не наведено динаміку зміни ціни в бік збільшення або зменшення.

Таким чином, при укладанні оспорюваних додаткових угод відповідачами були порушені вимоги Закону України Про публічні закупівлі - не дотримано встановленого порядку внесення змін до вже укладеного за результатами відкритих торгів договору, що в свою чергу, призвело до нераціонального та неефективного використання бюджетних коштів, оскільки, Обласне комунальне некомерційне підприємство Чернівецька обласна клінічна лікарня фінансується з обласного бюджету.

Витягом з протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 01.02.2021 року позовну заяву передано судді Миронюку С.О.

Ухвалою суду від 03.02.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 25.02.2021 р.

22.02.2021 р. Обласне комунальне некомерційне підприємство Чернівецька обласна клінічна лікарня через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду подав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає, оскільки, додаткові угоди були укладені на підставі офіційних та належних документів.

26.02.2021 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Енергія України через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду подав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає, оскільки, підвищення цін відбулось у межах 10 % на підставі довідок Торгово-промислової палати України.

Крім того, Товариство з обмеженою відповідальністю Енергія України подало клопотання про передачу справи № 926/359/21 за підсудністю до Господарського суду м. Києва.

В обґрунтування свого клопотання відповідач посилається на те, що згідно з ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, позови пред`являються до господарського суду за місцезнаходженням відповідача. Місцезнаходження юридичних осіб визначається згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань місцезнаходження ТзОВ ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ є - вул. Жилянська, буд.97 літера 3, м. Київ, 01135. Відповідно до ст. 29 Господарського процесуального кодексу України позови у спорах за участю кількох відповідачів можуть пред`являтися до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання одного з відповідачів.

Оскільки, прокурором у позові не було пред`явлено вимог до відповідача 1. - ОКНП Чернівецька обласна клінічна лікарня, тому компетентним судом, якому територіально належить розглядати дану справу, є суд за місцем знаходженням відповідача 2. - ТзОВ ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ, яким є Господарський суд м. Києва.

Суд зазначає, що розгляд клопотання про передачу справи за підсудністю слід розглядати в судовому засіданні за участю представників сторін.

19.03.2021 р. прокурор через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду подав відповіді на відзиви, в яких вказує, що довідки Торгово-промислової палати України не підтверджують коливання ціни на ринку, оскільки містять одну і ту саму ціну на газ 10041,60 грн за тис.м3. Також прокурор вказує, що позов пред`явлено до Обласного комунального некомерційного підприємства Чернівецька обласна клінічна лікарня та Товариства з обмеженою відповідальністю Енергія України як сторін Договору про закупівлю від 07 травня 2018 року № 194 та подальших додаткових угод.

Крім того, прокуратурою подано заперечення на клопотання про передачу справи № 926/359/21 за підсудністю до Господарського суду м. Києва, де зазначено, що місцем виконання договору є м. Чернівці, а одна з сторін правочину (Обласне комунальне некомерційне підприємство Чернівецька обласна клінічна лікарня) відповідно даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України зареєстрована та фактично знаходиться у м. Чернівці.

23.03.2021 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Енергія України через систему Електронний суд подало клопотання про продовження підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання для підготовки заперечень на відповіді на відзив.

24.03.2021 р. Чернівецька обласна рада через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду подала письмові пояснення щодо клопотання про передачу справи № 926/359/21 за підсудністю до Господарського суду м. Києва.

Ухвалою суду від 24.03.2021 р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 07.04.2021 р.

31.03.2021 року Виконувач обов`язків керівника Чернівецької місцевої прокуратури через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду подав клопотання Вих. № 93-347-21 в якому просить провадження у даній справі зупинити відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України, оскільки об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду розглядається справа № 927/491/19 за позовом заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Чернігівської райдержадміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "АС" про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 253 229,67 грн.

Судове засідання 07.04.2021 р. не відбулось в зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді, про що керівником апарату складено відповідне повідомлення.

Ухвалою суду від 15.04.2021 р. підготовче засідання відкладено на 28.04.2021 р.

27.04.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю Енергія України через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду подав клопотання Вих. № 439 в якому просить провадження у даній справі зупинити відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України, оскільки об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду розглядається справа № 927/491/19 за позовом заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Чернігівської райдержадміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "АС" про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 253 229,67 грн.

Ухвалою суду від 28.04.2021 року провадження у справі зупинено до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду подібної справи № 927/491/19 та оприлюднення повного тексту постанови в означеній справі.

29.06.2021 р. об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду оприлюднено повний текст постанови у справі № 927/491/19 за позовом заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Чернігівської райдержадміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "АС" про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 253 229,67 грн.

Ухвалою суду від 04.10.2021 р. поновлено провадження у даній справі та призначено підготовче засідання на 27.10.2021 р.

31.08.2021 р. до суду від прокурора надійшла заява про залишення позову без розгляду.

14.10.2021 р. від позивача 2. Департаменту охорони здоров`я Чернівецької обласної державної адміністрації надійшла заява про залишення позову без розгляду.

25.10.2021 р. від позивача 1. Чернівецької обласної ради також надійшла заява про залишення позову без розгляду на підставі п. 5. ч. 1 ст. 226 ГПК України.

Відповідачем 2. - Товариством з обмеженою відповідальністю Енергія України подано клопотання про відкладення підготовчого засідання в зв`язку з неможливістю забезпечити явку свого представника в судовому засіданні.

Розглянувши подані прокурором та позивачами заяви, суд приходить до висновку про їх задоволення та залишення позову без розгляду, з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 1 ст. 226 ГПК України передбачено, що суд залишає позов без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

Як вбачається із цієї норми, вказане право позивача може бути реалізоване лише до початку розгляду справи по суті та є абсолютним, тобто не залежить від мотивів позивача чи волі сторін у справі.

Оскільки, станом на дату звернення прокурора та позивачів з вказаними заявами, розгляд справи № 926/359/21 не розпочато по суті, а відтак останні звернулися до суду із заявою про залишення позову без розгляду в межах визначеного процесуальним законом строку.

З огляду на наведене, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення вказаних вище заяв та залишення позову без розгляду.

Керуючись ст. ст. 226, 233-235, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Заяви про залишення позову без розгляду задовольнити.

2. Позов Виконувача обов`язків керівника Чернівецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чернівецької обласної ради та Департаменту охорони здоров`я Чернівецької обласної державної адміністрації залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачені ст. ст. 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу підписано 28.10.2021 р.

Суддя С.О. Миронюк

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.