У Х В А Л А

13 жовтня 2021 року м. Чернігівсправа № 927/550/21
Господарський суд Чернігівської області у складі:

судді Ноувен М.П.,

здійснив за правилами загального позовного провадження розгляд справи №927/550/21

за позовом: Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство»,

вул. Губернська,15-А, м. Новгород-Свіерський, Чернігівська обл., 16000;

до відповідача 1: Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області,

вул. Губернська,2, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська обл., 16000;

до відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

пр-т Миру,21, м. Чернігів, 14000;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація,

вул. Шевченка,7, м. Чернігів, 14000;

за участю Чернігівської обласної прокуратури,

вул. Князя Чорного,9, м. Чернігів, 14000

про визнання права власності на земельні ділянки, визнання незаконними та скасування рішень;

за участю представників:

позивача: не з`явився,

відповідачів: не з`явилися,

третьої особи: не з`явився,

прокурора: не з`явився;

В С Т А Н О В И В:

Позивач Державне підприємство Новгород-Свіерське лісове господарство звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області та Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про:

- визнання за Державним підприємством Новгород-Сіверське лісове господарство право постійного користування на земельні ділянки державної форми власності для лісогосподарського призначення загальною площею 404,4 га, що розташовані на території Новгород-Сіверської територіальної громади Чернігівської області (Новгород-Сіверської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області та на території Шептаківської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області) у тому числі, на земельні ділянки площею 19,2462 га з кадастровим номером :05:00060002, площею 3,7831 га з кадастровим номером :05:000:0001, площею 104,7242 га з кадастровим номером :05:000:0004, площею 11,4478 га з кадастровим номером :02:000:0031, площею 14,0856 з кадастровим номером :02:000:0027, площею 48,5589 га з кадастровим номером :06:000:0695, площею 15,3782 га з кадастровим номером :03:002:0006, площею 78,3964 га з кадастровим номером :05:000:0680, площею 5,6036 га з кадастровим номером :05:000:0894, та знаходиться на території Кіровського лісництва Державного підприємства Новгород-Сіверське лісове господарство згідно з планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування в кварталах 79,80,81,82,83;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 19.06.2019 № 25-4134/14-19-сг Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність;

- визнати незаконним та скасувати рішення Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області п`ятдесят п`ятої сесії VІІ скликання від 24.12.2019 № 1033 Про визначення переліку земельних ділянок, право яких виставлено на земельні торги та надання дозволу на розробку проекту землеустрою;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 06.01.2021 № 25-64/14-21-сгн Про відмову у наданні згоди на розроблення документації із землеустрою.

Дії суду щодо розгляду справи.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 29.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, встановлено сторонам строки для надання відзиву на позов, відповіді на відзив, підготовче засідання призначено на 28.07.2021.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 28.07.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Чернігівську обласну державну адміністрацію, продовжено строк підготовчого провадження до 29.09.2021, підготовче засідання відкладено до 08.09.2021.

У підготовчому засіданні 08.09.2021 суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви до 21.09.2021.

У підготовчому засіданні 21.09.2021 суд за заявою учасників справи протокольно постановив ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 14 днів до 13.10.2021, про відкладення підготовчого засідання до 05.10.2021.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 04.10.2021 повідомлено сторін, що підготовче засідання, призначене на 05.10.2021 не відбудеться у зв`язку з перебуванням судді Ноувен М.П. у відпустці, крім того, повідомлено сторін, що підготовче засідання відбудеться 12.10.2021.

У судовому засіданні 12.10.2021 судом постановлено ухвалу про призначення підготовчого засідання на 13.10.2021.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 12.10.2021 постановлено позивачу у строк до 13.10.2021 надати до суду технічну документацію (з кадастровим планом визначення меж земельної ділянки, тощо) земельної ділянки площею 320,4 га, переданої у користування ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» на підставі рішення Новгород-Сіверської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 05.11.2003.

13.10.2021 судом у нарадчій кімнаті підписано вступну та резолютивну частини ухвали про залишення позову без розгляду.

Повідомлення сторін про час та місце слухання справи в суді.

Сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи в суді.

Повноважні представники учасників справи у судове засідання 13.10.2021 не з`явились.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Неявка в судове засідання 13.10.2021 повноважних представників учасників справи не є перешкодою для проведення судового засідання.

Позиція учасників справи. Заяви та клопотання учасників справи.

05.07.2021 Чернігівською обласною прокуратурою подана заява від 01.07.2021 про вступ у справу на стороні ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство».

27.07.2021 Чернігівською обласною прокуратурою подана заява за № 15/3/1-992вих22 від 27.07.2021, відповідно до якої останній просив залишити без розгляду заяву прокурора від 01.07.2021 про вступ у справу на стороні позивача.

З огляду на подану прокурором заяву, суд залишає без розгляду заяву прокурора від 01.07.2021 про вступ у справу.

26.07.2021 на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Чернігівську обласну державну адміністрацію.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 28.07.2021 суд клопотання задовольнив, залучив до участі у справі в якості третьої особи Чернігівську обласну державну адміністрацію.

19.08.2021 від Чернігівської окружної прокуратури надійшла заява від 18.08.2021 про вступ у справу.

Суд у підготовчому засіданні 08.09.2021,заслухавши думку сторін щодо поданої прокурором заяви, протокольно постановив ухвалу про залучення до участі у справі Чернігівської обласної прокуратури.

08.09.2021 позивачем подано клопотання про долучення документів до матеріалів справи, а саме фрагментів з публічної кадастрової карти України.

Суд долучив документи до матеріалів справи.

21.09.2021 на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи доказів.

Відповідно до ст. 80 ГПК України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Позивачем не обґрунтовано неможливість подання доказів у встановлений законом строк, як і не заявлено клопотання по поновлення строку для подання доказів.

За таких обставин, клопотання позивача про приєднання доказів не приймається судом до розгляду.

21.09.2021 позивачем на електронну адресу суду надійшла заява про зміну предмету позову.

Так, відповідно до поданої заяви позивач, крім вимог, заявлених у позовній заяві, просить:

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 50323544 від 19.12.2019, номер запису про право власності 34737304, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 104,7242 га кадастровий номер :05:000:004 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 236;

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер 50322275 від 19.12.2019, номер запису про право власності 34737304 та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області у Державному реєстрі речових правна нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 19,2462 кадастровий номер :05:000:0002, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 236;

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер 50321239 від 19.12.2019, номер запису про право власності 34736545 та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області у Державному реєстрі речових правна нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 3,7831 кадастровий номер :05:000:0001, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 236;

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер 48420797 від 28.08.2019, номер запису про право власності 32986940 та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області у Державному реєстрі речових правна нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 11,4475 кадастровий номер :05:000:0031, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 236;

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер 48419335 від 28.08.2019, номер запису про право власності 32985742 та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області у Державному реєстрі речових правна нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 14,0856 кадастровий номер :05:000:0027, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 236.

12.10.2021 на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи з переліком питань для експерта.

12.10.2021 на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про зміну предмета позову (шляхом доповнення позовних вимог).

12.10.2021 представником позивача у судовому засіданні подана заява про відкликання заяви про зміну предмету позову (шляхом доповнення позовних вимог) та про повернення сплаченого судового збору в сумі 11 350 грн, як помилково сплаченого.

Суд прийняв заяву до розгляду.

Будь-яких інших заяв та клопотань від учасників справи не надходило.

Щодо строків підготовчого провадження суд зазначає наступне.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 28.07.2021 продовжено строк підготовчого провадження до 29.09.2021.

У судовому засіданні 21.09.2021 представниками сторін заявлено усне клопотання про продовження строку підготовчого провадження на 14 днів.

З урахуванням того, що для повного та всебічного розгляду справи, для надання можливості сторонам реалізувати свої права на захист шляхом надання своїх пояснень та заперечень у зв`язку з поданням позивачем заяви про зміну предмету позову, враховуючи принципи верховенства права, суд задовольнив клопотання сторін та продовжив строк підготовчого провадження на 14 днів.

У подальшому, для реалізації права позивача на судовий захист судом продовжено підготовче провадження до 13.10.2021.

Позиції учасників справи.

В обґрунтування вимог позивач посилається на незаконність передачі Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області у комунальну власність Новгород-Сіверської міської ради у Чернігівській області земельних ділянок згідно з наказом № 25-4134/14-19-сг, і, як наслідок, незаконним є вказаний наказ. Крім того, як зазначає позивач, зважаючи на незаконність наказу відповідача-2 від 19.06.2019 № 25-4134/14-19-сг Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, відповідно, незаконним є рішення відповідача -1 № 1033 від 24.12.2019, а також наказ відповідача -2 від 06.01.2021 № 25-64/14-21-сг Про відмову у наданні згоди на розроблення документації із землеустрою.

Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечив у повному обсязі.

Третя особа та прокурор позовні вимоги ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» підтримали.

Оцінка аргументів та нормативно-правове обґрунтування.

За загальними принципами здійснення судочинства, що також відображені у ст. 13, 14 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах диспозитивності та змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 73 ГПК України Доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Позивач, особи, якими законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви (ст. 80 ГПК України).

Відповідно до ст. 164 ГПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких гуртуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У судовому засіданні 12.10.2021 суд з урахуванням поданих позивачем заяв про зміну предмету позову та клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи постановив: надати позивачу у строк до 13.10.2021 технічну документацію (з кадастровим планом визначення меж земельної ділянки, тощо) земельної ділянки площею 320,4 га, переданої у користування ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» на підставі рішення Новгород-Сіверської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 05.11.2003.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 226 Господарського процесуального кодексу України суд залишає позов без розгляду, якщо провадження у справі відкрито за заявою, поданою без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172, 173 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у встановлений судом строк.

Станом на 13.10.2021 визначені ухвалю від 12.10.2021 документи позивачем не надано, будь-яких письмових пояснень щодо наявності або відсутності останніх позивачем також не надано.

Отже, суд доходить висновку, що позивачем не дотримано вимог процесуального законодавства, а саме: не додано до позовної заяви всіх наявних у нього документів на підтвердження своїх вимог, викладених у позовній заяві.

За таких обставин, позов Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» підлягає залишенню без розгляду.

У зв`язку з тим, що позовна заява ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» залишена судом без розгляду, заяви позивача про зміну предмету позову та про призначення судової технічно-земельної експертизи судом залишаються без розгляду.

Суд звертає увагу позивача, що відповідно до ч. 4 ст. 226 ГПК України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення обставин, що були підставою для залишення позову без розгляду, має право звернутися до суду повторно.

Згідно з частиною другою статті 226 ГПК України про залишення позову без розгляду постановляється ухвала, в якій вирішуються питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до пункту 1, 4 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом, залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Позивачем у заяві від 12.10.2021 заявлено клопотання про повернення судового збору у розмірі 11 350 грн як помилково сплаченого.

Клопотання про повернення судового збору, сплаченого при поданні позовної заяви, позивачем не заявлялось.

Керуючись ст. 7 ЗУ «Про судовий збір», ст. ст.74, 80,164, 226, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов Державного підприємства Новгород-Сіверське лісове господарство до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області та Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання права на земельні ділянки, визнання незаконним та скасування рішень, залишити без розгляду.

2. Повернути Державному підприємству «Новгород-Сіверське лісове господарство», код 00993538 з Державного бюджету України з Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 22030101) 11350 грн судового збору, сплаченого згідно з платіжним дорученням № 3850 від 20.09.2021, примірник якого знаходиться у матеріалах справи № 927/550/21 Господарського суду Чернігівської області.

3. Дана ухвала є підставою для повернення судового збору з Державного бюджету України.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 13.10.2021.

Ухвала в частині закриття провадження у справі може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строки та в порядку, що передбачені ст.256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 18.10.2021.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя Ноувен М.П.