ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.10.2021 м. ДніпроСправа № 904/5417/18 (904/2491/18)

За позовом Жовтоводської окружної прокуратури, м. Жовті Води, Дніпропетровська область в інтересах держави в особі Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, м. Кам`янське, Дніпропетровська область в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, м. Дніпро

до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "КОЛЬОРОВІ МЕТАЛИ", м. Дніпро

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, м. Дніпро

про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки, стягнення заборгованості з орендної плати у розмірі 1 092 322, 74 грн

Суддя Соловйова А.Є.

Секретар судового засідання Карпенко К.С.

Представники:

від позивача: Карюк Д.О., посвідчення №058602 від 14.12.2020

від відповідача: Хорунженко В.С., ордер серія ДП №2653/048 від 02.02.2021

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Жовтоводська місцева прокуратура Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Верхньодніпровської районної державної адміністрації в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі - позивач) звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "КОЛЬОРОВІ МЕТАЛИ" (далі - відповідач) про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки, стягнення заборгованості з орендної плати у розмірі 1 092 322,74 грн.

Ухвалою суду від 03.04.2019 позов Жовтоводської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Верхньодніпровської районної державної адміністрації в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "КОЛЬОРОВІ МЕТАЛИ", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки, стягнення заборгованості з орендної плати у розмірі 1 092 322, 74 грн залишено без розгляду.

У зв`язку з надходженням апеляційної скарги Прокуратури Дніпропетровської області на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2019, справа №904/2491/18 була направлена на адресу Центрального апеляційного господарського суду.

21.10.2020 справа №904/2491/18 повернулась до господарського суду Дніпропетровської області разом із постановою Центрального апеляційного господарського суду від 28.09.2020, якою апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Дніпропетровської області на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2019 у справі № 904/2491/18 залишено без задоволення, ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2019 у справі №904/2491/18 залишено без змін.

У зв`язку із надходженням касаційної скарги Першого заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 28.09.2020 та ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2019, справу №904/2491/18 було направлено 06.11.2020 до Центрального апеляційного господарського суду для подальшого направлення до суду касаційної інстанції.

26.02.2021 справа №904/2491/18 повернулась до господарського суду Дніпропетровської області разом із постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 03.02.2021, якою задоволено касаційну скаргу Першого заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, постанову Центрального апеляційного господарського суду від 28.09.2020 та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2019 у справі №904/2491/18 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

За допомогою автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду", судом з`ясовано про перебування в провадженні господарського суду Дніпропетровської області справи №904/5417/18 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кольорові метали", 49000, м.Дніпро, Шевченківський район. вул.Челюскіна, буд.5, кімната 28, .

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2021 позовні матеріали за заявою Жовтоводської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Верхньодніпровської районної державної адміністрації в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "КОЛЬОРОВІ МЕТАЛИ", м. Дніпро за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, м. Дніпро про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки, стягнення заборгованості з орендної плати у розмірі 1 092 322, 74 грн передано господарському суду, в провадженні якого перебуває справа №904/5417/18 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кольорові метали", 49000, м.Дніпро, Шевченківський район, вул.Челюскіна, буд.5, кімната 28, , для розгляду спору в межах цієї справи.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16.03.2021 справа №904/2491/18 передана на розгляд судді Камші Н.М.

У зв`язку з надходженням апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "КОЛЬОРОВІ МЕТАЛИ", м. Дніпро на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2021, справа №904/2491/18 була направлена на адресу Центрального апеляційного господарського суду.

24.05.2021 справа №904/2491/18 повернулась до господарського суду Дніпропетровської області разом із постановою Центрального апеляційного господарського суду від 19.05.2021, якою апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кольорові метали", м. Дніпро - залишено без задоволення, ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2021 у справі №904/2491/18 - залишено без змін.

Ухвалою суду від 31.05.2021 прийнято матеріали справи №904/2491/18 за позовом Жовтоводської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Верхньодніпровської районної державної адміністрації в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "КОЛЬОРОВІ МЕТАЛИ", м. Дніпро за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, м. Дніпро про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки, стягнення заборгованості з орендної плати у розмірі 1 092 322, 74 грн. до розгляду в межах справи №904/5417/18 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кольорові метали", 49000, м.Дніпро, Шевченківський район. вул.Челюскіна, буд.5, кімната 28, , здійснювати розгляд в порядку загального позовного провадження.

Призначено підготовче засідання на 24.06.2021 о 12:00год.

Ухвалою суду від 24.06.2021 відкладено підготовче засідання на 15.07.2021 на 11:45 год.

12.07.2021 до господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява №12/07/1 від 12.07.2021 директора Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кольорові метали" про відвід судді Камші Н.М. від розгляду справи.

Ухвалою суду від 13.07.2021 заяву директора Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кольорові метали" про відвід судді Камші Н.М. - задоволено.

Матеріали справи № 904/5417/18 передано для повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Дніпропетровської області №964 від 14.07.2021 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи" матеріали справи №904/5417/18 передано на повторний автоматизований розподіл у зв`язку з тим, що задоволено заяву про відвід судді Камші Н.М.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.07.2021 справу передано на розгляд судді Соловйовій А.Є.

Ухвалою суду від 19.07.2021 прийнято матеріали справи №904/5417/18(904/2491/18) за позовом Жовтоводської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Верхньодніпровської районної державної адміністрації в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "КОЛЬОРОВІ МЕТАЛИ", м. Дніпро за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, м. Дніпро про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки, стягнення заборгованості з орендної плати у розмірі 1 092 322,74 грн до розгляду в межах справи №904/5417/18 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кольорові метали", призначено підготовче засідання на 10.08.2021 о 10:00 год.

Ухвалою суду від 10.08.2021 відкладено підготовче засідання на 16.09.2021 о 10:00 год.

16.09.2021 від позивача електронною поштою надійшло клопотання вих.№15-1578/139-21 від 03.09.2021 про розгляд справи без участі його представника.

Ухвалою суду від 16.09.2021 відкладено підготовче засідання на 07.10.2021 о 10:30 год.

07.10.2021 від Жовтоводської окружної прокуратури надійшло клопотання про залучення правонаступника вих.№04/55-279 вих-21 від 06.10.2021, в якому просить суд:

1. Замінити назву органу прокуратури, як сторони у справі № 904/5417/18 (904/2491/18) з Жовтоводської місцевої прокуратури на Жовтоводську окружну прокуратуру.

2. Залучити Кам`янську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області (пр. Свободи, 2/1, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, 51925, ЄДРПОУ - 44299257, тел. 097-737-69-94, e-mail: info@kam- rda.dp.gov.ua) до участі у справі в якості правонаступника позивача 1- Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області у справі №904/5417/18 (904/2491/18) за позовом керівника Жовтоводської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Дніпропетровської обласної державної адміністрації до ТОВ з II «Кольорові метали», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ГУ ДФС у Дніпропетровській області про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки, стягнення заборгованості з орендної плати у розмірі 1 092 322,74 грн.

Ухвалою суду від 07.10.2021 клопотання Жовтоводської окружної прокуратури вих.№04/55-279 вих-21 від 06.10.2021 про залучення правонаступника - задоволено. Замінено назву органу прокуратури, як сторони у справі №904/5417/18 (904/2491/18) з Жовтоводської місцевої прокуратури на Жовтоводську окружну прокуратуру. Залучено Кам`янську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області (пр. Свободи, 2/1, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, 51925, ЄДРПОУ - 44299257, тел. 097-737-69-94, e-mail: info@kam- rda.dp.gov.ua) до участі у справі в якості правонаступника позивача 1 - Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області у справі №904/5417/18 (904/2491/18) за позовом керівника Жовтоводської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Дніпропетровської обласної державної адміністрації до ТОВ з II «Кольорові метали», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ГУ ДФС у Дніпропетровській області про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки, стягнення заборгованості з орендної плати у розмірі 1 092 322,74 грн. Продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Підготовче засідання відкладено на 19.10.2021 о 09:30 год.

13.10.2021 відповідачем через канцелярію суду подані письмові пояснення вих.№07/10/21 від 07.10.2021.

18.10.2021 від Жовтоводської окружної прокуратури електронною надійшло клопотання вих.№04/55-2876вих-21 від 18.10.2021 про залучення правонаступника.

19.10.2021 Дніпропетровською обласною прокуратурою подано клопотання вих.№15/1-1484вих-21 від 19.10.2021 про долучення доказів.

Суд долучив документи до матеріалів справи.

В підготовче засідання, призначене на 19.10.2021, з`явились прокурор та представник відповідача.

Прокурор підтримав клопотання про залучення правонаступника в підготовчому засіданні.

Розглянувши подане клопотання Жовтоводської окружної прокуратури про залучення правонаступника, суд зазначає наступне.

За приписами ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України, обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», для реалізації наданих повноважень місцеві державні адміністрації мають право звертатися до суду та здійснювати інші функції і повноваження у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

У даному випадку з позовом до суду звернувся прокурор у зв`язку з тим, що орган, уповноважений державною на здійснення відповіднихповноважень належним чином їх не виконує.

Так, Дніпропетровська обласна державна адміністрація з моменту виникнення боргу за користування земельною ділянкою, не ініціювала питання розірвання договору оренди спірної землі та її повернення державі. Відповідач не виконував та не виконує до цього часу своїх договірних зобов`язань, внаслідок чого раніше виниклий борг з орендної плати не сплачується і щомісячно зростає,

Порушення інтересів держави, на момент виникнення спірних правовідносин, полягало у забезпеченні правопорядку у сфері використання та охорони земель, ефективного використання земельних ресурсів. Несплата орендної плати ставить під загрозу повноту надходжень до місцевого бюджету грошових коштів та, в умовах дефіциту бюджетних коштів, суттєво порушує економічні інтереси держави, призводить до не реалізації соціальних та економічних програм, невиконання дохідної частини бюджету, що тягне за собою необхідність здійснення з Державного бюджету України міжбюджетних трансферів з метою забезпечення виконання бюджетом Боровківської сільської ради видатків, передбачених ст. 89 Бюджетного кодексу України»

Неприпинення дії цього договору та неповернення земельної ділянки порушувало право Дніпропетровської обласної державної адміністрації на розпорядження власністю в інтересах держави з метою забезпечення дохідної частини місцевого бюджету,

Відповідно до ст. 41 Конституції України та ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні,

Право власності та користування на землю набувається та реалізується фізичними та юридичними особами в порядку і на підставах, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Таким чином, при наявності загрози інтересам держави та не здійсненні їх захисту органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, найефективнішим правовим способом захисту, поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право, на момент пред`явлення позову, стало саме представництво органами прокуратури інтересів держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Окрім того, 27.05.2021 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ.

Вищезазначений закон є складовою земельної реформи і передбачає позитивні зміни у земельній сфері, зокрема дерегуляцію у сфері землеустрою, усунення корупційних ризиків в управлінні земельними ресурсами, передачу земель за межами населених пунктів до комунальної власності громад.

Відповідно до пункту 24 у розділі X «Перехідні положення» Земельного кодексу України визначено, що землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім випадків встановлених цим пунктом.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом,

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав,

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до статті 4 вказаного Закону, право власності підлягає державній реєстрації.

Аналогічні висновки викладено у постановах Верховного Суду від 19.03.2018 у справі №924/468/14 та від 21.01.2021 у справі №908/3359/19.

Спірна земельна ділянка площею 90,045 га, для виробничої діяльності з кадастровим номером :01:407:0002, розташована на території колишньої Боровківської сільської ради Верхньодніпровського району.

Відповідно до Постанови ВРУ рід 17 липня 2020 року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» на території Дніпропетровської області ліквідовано Верхньодніпровський район та створено Кам`янський район (з адміністративним центром у місті Кам`янське) до складу території якого входить Верхньодніпровська міська рада, затверджена КМУ.

Рішенням Верхньодніпровської міської ради від 11 березня 2021року № 133-5/ІХ «Про затвердження Передавального акту Боровківської сільської ради та припинення Боровківської сільської ради» припинено Боровківську сільську раду (, місцезнаходження: вул. Квака А.Ф., 4, с.Боровківка, Верхньодніпровського району Дніпропетровської області 51641), як юридичну особу в результаті реорганізації шляхом приєднання до Верхньодніпровської міської ради (, місцезнаходження; пр. Шевченка, 21, м. Верхньодніпровськ, Верхньодніпровського району, Дніпропетровської області, 51600).

На підставі цього рішення, Верхньодніпровська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Боровківської сільської ради.

Втім, право комунальної власності Верхньодніпровською міською радою на вказану земельну ділянку, площею 90,045 га, кадастровий номер :01:407:0002, в Державному реєстрі речових прав, на нерухоме майно не проведено.

Разом з тим, відповідно до пункту 24 у розділі X «Перехідні положення» Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Отже, з 27.05.2021 Дніпропетровська обласна державна адміністрація позбавлена права на розпорядження спірною земельною ділянкою, а таким правом, відповідно до вищезазначених положень законодавства на теперішній час наділена саме Верхньодніпровська міська рада.

Відповідно до ч.1 ст.52 Господарського процесуального кодексу України суд першої інстанції має право залучити до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Враховуючи викладене, Верхньодніпровська міська рада підлягає залученню до участі у справі в якості правонаступника позивача -2 Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Представник відповідача підтримав письмові пояснення по справі №904/2491/18, проти задоволення клопотання Жовтоводської окружної прокуратури про залучення правонаступника не заперчив.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи заміну позивача-2 правонаступником, з метою виконання завдань господарського судочинства та дотримання його основних засад, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання в межах строку підготовчого провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне в порядку ч. 3 ст. 177 ГПК України продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст.ст. 135, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Жовтоводської окружної прокуратури вих.№04/55-2876вих-21 від 18.10.2021 про залучення правонаступника - задовольнити.

2. Залучити Верхньодніпровську міську раду (, пр. Шевченка, 21, м. Верхньодніпровськ, Дніпропетровська область, 51600, тел/факс 073-174-74-01, 096-167-88-56, (05658)6-05-01, 6-00-88, адреса електронної пошти ) до участі у справі в якості правонаступника позивача 2 - Дніпропетровської обласної адміністрації у справі №904/5417/18 (904/2491/18).

3. Відкласти підготовче засідання на 04.11.2021 об 11:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання № 3-307 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Відповідно до статті 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 19.10.2021 і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Повний текст ухвали складено 21.10.2021.

Суддя А.Є. Соловйова