РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

12.08.2021Справа № 910/7802/21
Господарський суд міста Києва у складі судді Полякової К.В., за участі секретаря судового засідання Саруханян Д.С., розглянувши за правилами загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алтаюр"

до Національного агентства з питань запобігання корупції

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Нетвейв"

про визнання недійсними рішень тендерного комітету та визнання недійсним договору

за участі представників:

від позивача: Маличкович К.І., адвокат,

від відповідача: Смірнова А.В., Дробчак Н.В., самопредставництво,

від третьої особи: не з`явилися,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Алтаюр" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання недійсним рішення тендерного комітету Національного агентства з питань запобігання корупції, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 210 від 03.12.2020, про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛТАЮР" при проведенні відкритих торгів щодо закупівлі "Програмно-технічний засіб інформаційно-телекомунікаційної системи "Система управління справами", (код 48810000-9 "Інформаційні системи" національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник")", ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-10-005162-а, з дати його прийняття; визнання недійсним рішення тендерного комітету Національного агентства з питань запобігання корупції про визначення учасника ТОВ "НЕТВЕЙВ" переможцем процедури закупівлі "Програмно-технічний засіб інформаційно-телекомунікаційної системи "Система управління справами", (код 48810000-9 "Інформаційні системи" національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник")" та укладення з ним договору про закупівлю відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі", оформлене протоколом засідання тендерного комітету НАЗК № 211 від 04.12.2020, з дати його прийняття; визнання недійним договору № 174/20 про закупівлю товару від 29.12.2020, укладеного між Національним агентством з питань запобігання корупції та Товариством з обмеженою відповідальністю "НЕТВЕЙВ", з моменту його укладення.

Ухвалою суду від 20.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Нетвейв" та призначено підготовче судове засідання.

Протокольною ухвалою суду від 17.06.2021 відмовлено в задоволенні заяви третьої особт від 14.06.2021 про закриття провадження у справі у зв`язку з непідвідомчістю справи господарському суду.

Суд зауважив, що підвідомчість господарських справ установлено статтею 20 ГПК України, за змістом якої господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною 2 цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках.

Відповідно до правового висновку Великої Палати Верховного Суду, що викладений в постановах від 29.01.2019 у справі № 819/829/17, від 14.05.2019 у справі № 918/843/17, згідно якого орган виконавчої влади або місцевого самоврядування у відносинах щодо організації та порядку проведення торгів (тендеру) є суб`єктом владних повноважень і спори щодо оскарження рішень чи бездіяльності цих органів до виникнення договірних правовідносин між організатором та переможцем цього тендеру відносяться до юрисдикції адміністративних судів. Проте, після укладення договору між організатором конкурсу та його переможцем спір щодо правомірності рішення тендерного комітету підлягає розгляду в порядку цивільного (господарського) судочинства, оскільки фактично зачіпає майнові інтереси переможця торгів.

Беручи до уваги те, що на час відкриття провадження у даній справі результати проведеної відповідачем процедури закупівлі за предметом UA-2020-11-10-005162-а реалізовані шляхом укладення з переможцем торгів договору про закупівлю, наведене свідчить про наявність спору про право цивільне (господарське), у зв`язку з чим даний спір підвідомчий господарському суду.

08.07.2021 суд протокольною ухвалою відмовив у задоволенні клопотання від 30.06.2021 позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи ТОВ «Делл Україна», мотивоване сприянням даного товариства у відхиленні відповідачем тендерної пропозиції позивача.

Разом із цим, за положеннями статті 50 ГПК України, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору підлягають залученню до участі у справі в разі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права чи обов`язки. Проте, позивачем не доведено, яким чином рішення в даній справи може вплинути на права та обов`язки ТОВ «Делл Україна», яке не є безпосереднім учасником господарських правовідносин, що склалися між сторонами у справі.

Ухвалами суду від 03.08.2021 відмовлено в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Алтаюр" про поновлення пропущеного процесуального строку для подання клопотання про витребування доказів та залишено відповідне клопотання без розгляду.

Також, ухвалами суду від 03.08.2021 відмовлено в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Нетвейв" про поновлення пропущеного процесуального строку для подання пояснень по справі та залишено дані пояснення без розгляду.

У відзиві на позовну заяву відповідач наголосив, що позивачем у тендерній пропозиції наведено недостовірну інформацію щодо наявності гарантії та сервісної підтримки від виробника обладнання Dell Technologies.

У відповіді на відзив позивач наголосив, що в тендерній документації містилися вимоги лише щодо строку гарантії від виробника, але не зазначалося про необхідність подання документальних підтверджень розповсюдження гарантії.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

10.11.2020 відповідачем в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі «Програмно- технічний засіб інформаційно-телекомунікаційної системи «Система управління справами», (код 48810000-9 «Інформаційні системи» національного класифікатора України ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник»)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-10-005162-а.

Разом з оголошенням розміщено тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету НАЗК від 10.11.2020, протокол № 180, яка встановлює вимоги до тендерних пропозицій учасників закупівлі.

Як убачається зі змісту додатка 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)», останній містить, зокрема, такі вимоги до компонентів програмно-технічного засобу інформаційно-телекомунікаційної системи «Система управління справами» щодо гарантії від виробника та сервісного обслуговування: - гарантія від виробника не менше 36 місяців, починаючи з дня підписання уповноваженими представниками сторін відповідного Акта про здійснення монтажу та пусконалагодження та з фіксованим часом доставки запчастин - на наступний робочий день; термін сервісного обслуговування/підтримки не менше 36 місяців (від виробника) за місцем експлуатації в режимі 24/7/365.

Позивачем подано тендерну пропозицію, у складі якої містилось:

1. форма «тендерна пропозиція», відповідно до якої Позивачем був запропонований наступний товар, а саме: Програмно-технічний засіб інформаційно- телекомунікаційної системи «Система управління справами», до складу якого входить:

компонент інформаційно-телекомунікаційної системи для управління Dell ЕМС PowerEdge R640;

компонент інформаційно-телекомунікаційної системи для віртуалізацїї Dell ЕМС PowerEdge R740xd;

компонент інформаційно-телекомунікаційної системи - комутатор основний Dell ЕМС PowerSwitch S5224FON;

компонент інформаційно-телекомунікаційної системи - комутатор вспоміжний Dell ЕМС PowerSwitch N1524;

2. інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у якій зазначено, зокрема:

компонент інформаційно-телекомунікаційної системи для управління Dell ЕМС PowerEdge R640 - обладнання є новим та таким, що не було вживаним. Гарантія від виробника 36 місяців, починаючи з дня підписання уповноваженими представниками Сторін відповідного Акту про здійснення монтажу та пусконалагодження та з фіксованим часом доставки запчастин - на наступний робочий день. Термін сервісного обслуговування/підтримки 36 місяців (від виробника) за місцем експлуатації в режимі 24/7/365;

компонент інформаційно-телекомунікаційної системи для віртуалізацїї Dell ЕМС PowerEdge R740xd - обладнання є новим та таким, що не було вживаним. Гарантія від виробника 36 місяців, починаючи з дня підписання уповноваженими представниками Сторін відповідного Акту про здійснення монтажу та пусконалагодження та з фіксованим часом доставки запчастин - на наступний робочий день. Термін сервісного обслуговування/підтримки 36 місяців (від виробника) за місцем експлуатації в режимі 24/7/365;

компонент інформаційно-телекомунікаційної системи - комутатор основний Dell ЕМС PowerSwitch S5224FON - обладнання є новим та таким, що не було вживаним. Гарантія від виробника 36 місяців, починаючи з дня підписання уповноваженими представниками Сторін відповідного Акту про здійснення монтажу та пусконалагодження та з фіксованим часом доставки запчастин - на наступний робочий день. Термін сервісного обслуговування/підтримки 36 місяців (від виробника) за місцем експлуатації в режимі 24/7/365;

компонент інформаційно-телекомунікаційної системи - комутатор вспоміжний Dell ЕМС PowerSwitch N1524 - обладнання є новим та таким, що не було вживаним. Гарантія від виробника 36 місяців, починаючи з дня підписання уповноваженими представниками Сторін відповідного Акту про здійснення монтажу та пусконалагодження та з фіксованим часом доставки запчастин - на наступний робочий 6 день. Термін сервісного обслуговування/підтримки 36 місяців (від виробника) за місцем експлуатації в режимі 24/7/365.

Також свої тендерні пропозиції подали ТОВ «Віником Україна», ДП «Українські спеціальні системи» та ТОВ «НЕТВЕЙТ».

Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій засідання тендерного комітету Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.12.2020 № 210 тендерну пропозицію позивача відхилено з посиланням на абзац 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки позивачем зазначено недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.

Із зазначених у протоколі відомостях слідує, що відповідач звернувся листом від 01.12.2020 № 05-04/63711/20 до ТОВ «Делл-Україна» (локальний підрозділ корпорації Dell Technologies, DellEMC) для отримання інформації про підтвердження повноважень учасників зазначеної процедури закупівлі щодо гарантійної підтримки обладнання виробника Dell Technologies на території України.

У відповідь на дане звернення відповідач отримав лист від 02.12.2020 ТОВ «Делл Україна», в якому зазначено, що постачання обладнання DellEMC на території України здійснюється через уповноважених корпорації Dell Technologies - Dell ЕМС Partner, які отримали спеціальну авторизацію згідно правил партнерської програми Dell ЕМС Partner Program. Умовою розповсюдження офіційної гарантії виробника на обладнання DellEMC - є звернення Dell ЕМС Partner до офіційних дистриб`юторів DellEMC в Україні та отримання комерційної пропозиції на постачання обладнання DellEMC. За інформацією від офіційних дистриб`юторів DellEMC в Україні, станом на 02.12.2020 комерційні пропозиції на постачання обладнання, що є предметом закупівлі UA-2020-11-10-005162-а, отримали виключно такі учасники процедури: ТОВ «Віником Україна», ДП «Українські спеціальні системи», ТОВ «НЕТВЕЙВ». Даним листом підтверджено повноваження щодо гарантій та сервісної підтримки від виробника обладнання Dell Technologies на території України лише для вказаних учасників процедури закупівлі.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій засідання тендерного комітету Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.12.2020 № 211 переможцем відкритих торгів став учасник - ТОВ «НЕТВЕЙВ», тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям та найбільш економічно вигідна.

Таким чином, за результатами відкритих торгів 29.12.2020 між відповідачем та ТОВ «НЕТВЕЙВ» укладено договір № 174/20 про закупівлю товару.

Рішенням від 21.12.2020 № 23543-р/пк-пз постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовлено ТОВ "Алтаюр" у задоволенні скарги від 11.12.2020 № UA-2020-11-10-005162-а щодо неправомірного відхилення Національним агентством з питань запобігання корупції тендерної пропозиції ТОВ "Алтаюр". Вказане рішення в судовому порядку не оскаржувалося.

Звернувшись з даним позовом до суду, позивач наголосив на тому, що тендерна документація відповідача не містила вимог про надання учасниками відкритих торгів документально підтверджених повноважень щодо гарантії та сервісної підтримки від виробника обладнання Dell Technologies на території України. У той же час, у листі від 02.12.2020 ТОВ «Делл Україна» не зазначено, що наведений ним перелік компаній з отриманими комерційними пропозиціями на постачання обладнання DellEMC є вичерпним та позивач не зміг би отримати комерційну пропозицію в разі звернення. Відтак, на думку позивача, відсутність у нього підтверджених повноважень щодо гарантійної підтримки виробника обладнання Dell Technologies на етапі подання тендерної пропозиції не є підставою для її відхилення, оскільки тендерна документація передбачала надання лише вимоги до строків гарантії від виробника та сервісного обслуговування.

У свою чергу, заперечення відповідача ґрунтуються на тому, що за отриманими ним відомостями від ТОВ «Делл Україна» умовою розповсюдження офіційної гарантії виробника на обладнання DellEMC є звернення Dell ЕМС Partner до офіційних дистриб`юторів DellEMC в Україні та отримання комерційної пропозиції на постачання обладнання DellEMC. Відтак, відсутність позивача в переліку компаній, що отримали повноваження на надання гарантії та сервісної підтримки, свідчило про зазначення позивачем недостовірної інформації у тендерній пропозиції, що слугувало підставою для її відхилення. До того ж, обставини щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції позивача розглядалися постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України та позивач не оскаржував прийняте колегією рішення.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Згідно частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Положеннями статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. У тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема як, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

У додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)», містяться такі вимоги до компонентів програмно-технічного засобу інформаційно-телекомунікаційної системи «Система управління справами», як гарантія: гарантія від виробника не менше 36 місяців, починаючи з дня підписання уповноваженими представниками сторін відповідного Акта про здійснення монтажу та пусконалагодження та з фіксованим часом доставки запчастин - на наступний робочий день; термін сервісного обслуговування/підтримки не менше 36 місяців (від виробника) за місцем експлуатації в режимі 24/7/365.

Частина 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач звертався до ТОВ «Делл-Україна» (локальний підрозділ корпорації Dell Technologies, DellEMC) для отримання інформації про підтвердження повноважень учасників процедури закупівлі UA-2020-11-10-005162-а щодо гарантійної підтримки обладнання виробника Dell Technologies на території України згідно з вимогами додатку 3 до тендерної документації - надання гарантії від виробника не менше 36 місяців, починаючи з дня підписання уповноваженими представниками сторін відповідного Акта про здійснення монтажу та пусконалагодження та з фіксованим часом доставки запчастин - на наступний робочий день, а також з забезпеченням належної гарантійної підтримки, сервісного обслуговування не менше 36 місяців.

У відповідь на дане звернення листом від 02.12.2020 ТОВ «Делл Україна» зазначило, що постачання обладнання DellEMC на території України здійснюється через уповноважених корпорації Dell Technologies - Dell ЕМС Partner, які отримали спеціальну авторизацію згідно правил партнерської програми Dell ЕМС Partner Program. Умовою розповсюдження офіційної гарантії виробника на обладнання DellEMC - є звернення Dell ЕМС Partner до офіційних дистриб`юторів DellEMC в Україні та отримання комерційної пропозиції на постачання обладнання DellEMC. За інформацією від офіційних дистриб`юторів DellEMC в Україні, станом на 02.12.2020 комерційні пропозиції на постачання обладнання, що є предметом закупівлі UA-2020-11-10-005162-а, отримали виключно такі учасники процедури: ТОВ «Віником Україна», ДП «Українські спеціальні системи», ТОВ «НЕТВЕЙВ». Даним листом підтверджено повноваження щодо гарантій та сервісної підтримки від виробника обладнання Dell Technologies на території України лише для вказаних учасників процедури закупівлі. Авторизаційний лист виробника - це офіційне підтвердження виробника про те, що комерційна пропозиція видана зазначеному партнеру (уповноваженому корпорації Dell Technologies - Dell ЕМС Partner) для зазначеного через офіційний канал постачання в Україні (дистриб`ютор) та була створена в системі Dell Technologies (правильна конфігурація, правильна гарантія та підтвердження наявності необхідної кількості в запрошені терміни постачання).

У той же час, в тендерній пропозиції позивача містилася інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у якій зазначено, зокрема, про наявність на компоненти інформаційно-телекомунікаційної системи для управління Dell ЕМС PowerEdge R640, для віртуалізацїї Dell ЕМС PowerEdge R740xd, комутатор основний Dell ЕМС PowerSwitch S5224FON, комутатор вспоміжний Dell ЕМС PowerSwitch N1524 гарантії від виробника 36 місяців, починаючи з дня підписання уповноваженими представниками сторін відповідного акту про здійснення монтажу та пусконалагодження та з фіксованим часом доставки запчастин - на наступний робочий день; термін сервісного обслуговування/підтримки 36 місяців (від виробника) за місцем експлуатації в режимі 24/7/365.

Таким чином, ураховуючи наявність інформації від офіційних дистриб`юторів DellEMC в Україні щодо відсутності компанії позивача станом на 02.12.2020 серед компаній, що отримали комерційні пропозиції на постачання обладнання DellEMC, та на яких розповсюджується офіційна гарантія виробника, відхилення відповідачем тендерної пропозиції позивача з підстави зазначення позивачем недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, визнається судом обґрунтованим.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п`ятнадцятою статті 29 цього Закону.

За приписами частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

При цьому, позивач у позовній заяві зазначив, що прийняв участь у відкритих торгах за предметом закупівлі UA-2020-11-10-005162-а на власний ризик, не отримавши спеціальну авторизацію, та мав намір у випадку визнання його переможцем, до моменту підписання договору про закупівлю звернутися до офіційних дистриб`юторів DellEMC в Україні для отримання комерційної пропозиції на постачання обладнання DellEMC. Наведене не суперечить, на думку позивача, тендерній документації.

У той же час, суд наголошує на тому, що додаток 3 до тендерної документації прямо передбачав необхідність гарантії від виробника не менше 36 місяців та термін сервісного обслуговування/підтримки не менше 36 місяців (від виробника) за місцем експлуатації в режимі 24/7/365.

Відтак, зазначення позивачем про наявність такої гарантії у тендерній пропозиції, але за її фактичної відсутності внаслідок наміру позивача отримати відповідну комерційну пропозицію на постачання обладнання DellEMC та, відповідно, гарантійну підтримку, лише після визнання позивача переможцем торгів, не може свідчити про достовірність інформації позивача про наявність на компоненти інформаційно-телекомунікаційної системи гарантії від DellEMC та сервісного обслуговування/підтримки.

Отже, суд вважає обґрунтованим відхилення відповідачем тендерної пропозиції позивача на підставі абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Поряд із цим судом враховані зауваження відповідача про те, що рішенням від 21.12.2020 № 23543-р/пк-пз постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовлено ТОВ "Алтаюр" у задоволенні скарги від 11.12.2020 № UA-2020-11-10-005162-а щодо неправомірного відхилення Національним агентством з питань запобігання корупції тендерної пропозиції ТОВ "Алтаюр". Натомість, вказане рішення позивачем у судовому порядку не оскаржувалося, у зв`язку з чим, за твердженнями відповідача, позивач вже використав право на оскарження рішення тендерного комітету відповідача.

У той же час, за положеннями пунктів 23, 24 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження може бути оскаржене суб`єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель. Право на оскарження не обмежує права суб`єкта оскарження на звернення до суду без попереднього звернення до органу оскарження.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання недійсним рішення тендерного комітету Національного агентства з питань запобігання корупції, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 210 від 03.12.2020, про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛТАЮР" при проведенні відкритих торгів щодо закупівлі "Програмно-технічний засіб інформаційно-телекомунікаційної системи "Система управління справами", (код 48810000-9 "Інформаційні системи" національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник")", ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-10-005162-а, з дати його прийняття.

З огляду на те, що позовні вимоги про визнання недійсним рішення тендерного комітету Національного агентства з питань запобігання корупції про визначення учасника ТОВ "НЕТВЕЙВ" переможцем процедури закупівлі "Програмно-технічний засіб інформаційно-телекомунікаційної системи "Система управління справами", (код 48810000-9 "Інформаційні системи" національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник")" та укладення з ним договору про закупівлю відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі", оформлене протоколом засідання тендерного комітету НАЗК № 211 від 04.12.2020, з дати його прийняття, а також про визнання недійним договору № 174/20 про закупівлю товару від 29.12.2020, укладеного між Національним агентством з питань запобігання корупції та Товариством з обмеженою відповідальністю "НЕТВЕЙВ", має похідний характер від наведених позовних вимог, у задоволенні яких судом відмовлено, дані похідні вимоги також не підлягають задоволенню.

При цьому суд враховує, що обґрунтування недійсності вказаного вище рішення, оформленого протоколом від 04.12.2020 № 211, та договору № 174/20 про закупівлю товару від 29.12.2020, позивачем здійснено з посиланням на неврахування тендерної пропозиції позивача, правомірність відхилення відповідачем якої встановлено судом вище.

Відповідно до частини 1 статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами частини 1 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Понесені позивачем витрати по оплаті судового збору та на професійну правничу допомогу адвоката відповідно до статті 129 ГПК України у зв`язку з відмовою в задоволенні позову покладаються на позивача.

Керуючись статтями 86, 129, 232, 236-241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Алтаюр" відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Північного апеляційного господарського суду через Господарський суд міста Києва (пункт 17.5 частини 1 Перехідних положень ГПК України) протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено: 25.08.2021 року.

Суддя К.В. Полякова