ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
"12" жовтня 2021 р. Справа №914/2974/20
Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого судді Бонк Т.Б.
Суддів Бойко С.М. Якімець Г.Г.
секретар судового засідання Кострик К.,
за участю представників сторін:
прокурора: Винницька Л.М.,
позивача1 (КМ України):Барнич Т.В.(в порядку самопредставництва),
позивача 2(ДП «Стрийське лісове господарство»):адвоката Михавків І.В.(ордер на надання правової допомоги №1101558 від 12.10.2021),
відповідачів не з`явились,
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агробудсервіс від 09.06.2021 (вх. суду від 11.06.2021 №01-05/2013/21)
на рішення Господарського суду Львівської області від 11.05.2021, повний текст складено 21.05.2021 (суддя Козак І.Б.)
у справі: №914/2974/20
за позовом: Заступника керівника Львівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі
позивача 1: Кабінету Міністрів України, м. Київ,
позивача 2: Державного підприємства Стрийське лісове господарство, м. Стрий Львівської обл.,
до відповідача 1:Миколаївської районної державної адміністрації, м. Миколаїв Львівської обл.,
до відповідача 2:Товариства з обмеженою відповідальністю Агробудсервіс, с. Тростянець Стрийського р-ну Львівської обл.,
до відповідача 3: Стрийської районної державної адміністрації, м. Стрий Львівської обл.,
про: усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом її повернення.
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою від 17.08.2021 розгляд справи призначено на 12.10.2021.
31.08.2021 від КМ України надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач1 просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити оскаржуване рішення без змін.
31.08.2021 від Стрийської РДА (відповідача3) надійшло клопотання про розгляд справи без участі її представника.
12.10.2021 до суду надійшло клопотання прокурора про заміну позивача1 у даній справі Кабінету Міністрів України його правонаступником - Львівською обласною державною адміністрацією, яке обгрунтоване тим, що 27.05.2021 набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», яким внесено зміни до ч.8 ст. 122 ЗК України, відповідно до якої КМ України не є розпорядником земель державного лісового фонду, а згідно з ч. 5 вказаної статті питання розпорядження землями даної категорії віднесено до компетенції обласних державних адміністрацій.
У судовому засіданні 12.10.2021 прокурор підтримав вимоги вказаного клопотання.
Представники позивачів не заперечив щодо вказаного клопотання.
Інші учасники справи не забезпечили явки своїх представників в судове засідання.
Розглянувши клопотання прокурора про заміну позивача1 його правонаступником, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення такого клопотання з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Процесуальне правонаступництво це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої. Виникнення процесуального правонаступництва безпосередньо пов`язане з переходом матеріальних прав між такими особами. Заміна сторони правонаступником відбувається, як правило, у випадках зміни суб`єкта права або обов`язку у правовідношенні, коли новий суб`єкт права (позивач, відповідач або третя особа) повністю або частково приймає на себе права чи обов`язки попередника.
Процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальному правовідношенні її правонаступником). У зв`язку з цим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.
Отже, процесуальне правонаступництво, передбачене статтею 52 Господарського процесуального кодексу України, це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.08.2020 у справі № 917/1339/16).
Судом встановлено, що 27.05.2021 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021 № 1423, яким внесено зміни до ст.ст. 122, 149 ЗК України.
Відповідно до вказаних змін Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування лише у двох випадках: щодо ділянок, які не входять до складу адміністративно-територіальних одиниць; щодо ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (ч. 8 ст. 122 ЗК).
Повноваження ж щодо передачі (вилучення) земельних ділянок державної власності всіх інших категорій розподілені законодавцем у новій редакції ст.ст. 122, 149 ЗК України між державними адміністраціями відповідно рівня в залежності від місця розташування ділянки та її цільового призначення, а також центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (щодо земель сільськогосподарського призначення).
Так, статтею 122 ЗК України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради передають земельні ділянки у власність або у користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб.
Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва (ч. 3 вказаної статті).
Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб (ч. 4 ст. 122 ЗК України).
Відповідно до ст. 5 вказаної статті обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.
За приписами ч.8 ст. 122 ЗК України Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування, які не входять до складу адміністративно-територіальних одиниць, а також у користування земельні ділянки зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Статтею 149 ЗК України визначено, зокрема, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.
З урахуванням наведеного, з метою забезпечення процесуальних прав учасників справи та об`єктивного з`ясування обставин, що мають значення для справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи.
Керуючись ст. ст. 52, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд
1. Задоволити клопотання Львівської обласної прокуратури від 12.10.2021 про заміну учасника справи його правонаступником.
2. Замінити позивача1 у даній справі Кабінет Міністрів України його правонаступником - Львівською обласною державною адміністрацією.
3. Вважати позивачем1 у справі № 914/2974/20 Львівську обласну державну адміністрацію (ідент.код 00022562, місцезнаходження: вул. Винниченка,18, м. Львів).
4. Розгляд справи відкласти на 16.11.2021 о 11 год. 30 хв.
5. Зобов`язати прокурора надіслати Львівській обласній державній адміністрації копію позовної заяви з додатками.
6. Зобов`язати ТОВ Агробудсервіс надіслати Львівській обласній державній адміністрації копію апеляційної скарги з додатками.
7. Львівській обласній державній адміністрації надати письмові пояснення щодо даного спору.
8. Участь сторін у судовому засіданні не є обов`язковою. Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи не перешкоджає розгляду справи.
9. Надіслати ухвалу учасникам справи, в порядку, визначеному ч.5 ст. 242, ст. 285 Господарського процесуального кодексу України.
Головуючий суддя Т.Б.Бонк
Суддя С.М. Бойко
Суддя Г.Г.Якімець