ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2021 р. м. Київ Справа № 911/1430/21

Господарський суд Київської області у складі судді Д.Г.Зайця, за участю секретаря судового засідання О.О.Стаднік, розглянувши матеріали справи

за позовом Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі», Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе

до Виконавчого комітету Боярської міської ради, Київська область, м. Боярка

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Комунальне підприємство «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» Боярської міської ради, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка

про стягнення вартості не облікованої електричної енергії

представники:

від позивача В.О. Шматко

від відповідача Л.М.Безверха

від третьої особи не з`явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» №07/05 від 07.05.2021 (вх. №1422/21 від 17.05.2021) (далі позивач) до Виконавчого комітету Боярської міської ради (далі відповідач) про стягнення вартості не облікованої електричної енергії у сумі 297639,19 грн.

Ухвалою суду від 21.05.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №911/1430/21 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 29.06.2021 року.

До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву №02-10/2331-04 від 01.06.2021 року (вх. №13782/21 від 02.06.2021), в якому відповідач проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

До суду від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заву б/н від 08.06.2021 року (вх. №14806/21 від 15.06.2021).

До суду від відповідача надішли заперечення на відповідь на відзив №02-10/2797 від 23.06.2021 року (вх. №15546/21 від 25.06.2021) та клопотання №02-10/2824 від 25.06.2021 року (вх. №15588/21 від 29.06.2021) про залучення до участі у справі третьої особи Комунального підприємства «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» Боярської міської ради.

Представник позивача у судовому засіданні 29.06.2021 року повідомив, що ним не отримано заперечення на відповідь на відзив та клопотання про залучення третьої особи.

Ухвалою суду від 29.06.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі №911/1430/21 на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 27.07.2021 року.

Представник позивача у судовому засіданні 27.07.2021 року заперечував проти клопотання відповідача про залучення третьої особи.

Представник відповідача у судовому засіданні 27.07.2021 року підтримав подане клопотання про залучення третьої особи.

Ухвалою суду від 27.07.2021 року залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне підприємство «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» Боярської міської ради та відкладено підготовче засідання на 14.09.2021 року.

До суду від позивача надійшов лист б/н від 31.08.2021 року (вх. №20757/21 від 06.09.2021) про надання доказів направлення позовної заяви з додатками третій особі.

До суду від третьої особи надійшли письмові пояснення б/н від 13.09.2021 року (вх. №21425/21 від 14.09.2021) на виконання вимог ухвали суду від 27.07.2021 року та клопотання б/н від 14.09.2021 року (вх. №21404/21 від 14.09.2021) про відкладення розгляду справи.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, у судове засідання 14.09.2021 року не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Ухвалою суду від 14.09.2021 року закрито підготовче провадження у справі №911/1430/21 та призначено розгляд справи по суті на 12.10.2021 року.

До суду електронною поштою від третьої особи надійшло клопотання б/н від 11.10.2021 року (вх. №23729/21 від 11.10.2021) про розгляд справи без участі представника.

Представник позивача у судовому засіданні 12.10.2021 року позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому 12.10.2021 року проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві та запереченнях та просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, яка ратифікована Україною 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Враховуючи достатність в матеріалах справи доказів для повного, всебічного та об`єктивного розгляду спору по суті у судовому засіданні 12.10.2021 року, відповідно до ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Як зазначено позивачем в позовній заяві, 15.05.2018 року представниками позивача проведено перевірку об`єкту відповідача - за адресою: м. Боярка, вул. Молодіжна, «парк» про що складено Акт про порушення №К039312 від 15.05.2018 року. За результатами вказаної перевірки встановлено, що споживачем Виконавчим комітетом Броварської міської ради порушено п. 6.40 ПКЕЕ, а саме, здійснено самовільне бездоговірне приєднання до мереж ПрАТ «Київобленерго». Відповідач, зі слів позивача, відмовився підписати Акт про порушення №К039312 від 15.05.2018 року.

Позивачем на адресу Боярського ГВУ ЖКГ Боярської міської ради надіслано запрошення від 24.05.2018 року №07/314/660 на засідання комісії по розгляду акту №К039312 порушення ПКЕЕ яке відбудеться 07.06.2018 року о 13-00 год.

07.06.2018 року відбулось засідання комісії по розгляду акту №К039312 від 15.05.2018 року про порушення без присутності відповідача. Так, за наслідками розгляду Акту №К039312 від 15.05.2018 року про порушення, яке оформлено протоколом №271 від 07.06.2018 року, комісією прийнято рішення, згідно якого, порушення ПКЕЕ сталося з вини споживача, вчинене відкритим способом і підлягає розрахунку відповідно до п. 2.6 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006 року. Так, відповідачу вирішено провести донарахування не облікованої електроенергії по перерізу кабелю алюміній 4 х 25 мм2 за 182 дні в період з 16.11.2017 по 16.05.2018.

На засіданні комісії Києво-Святошинського районного підрозділу, без присутності відповідача, вирішено повторно розглянути Акт про порушення №К039312 від 15.05.2018 року із замовником технічних умов №К-14-16-0705 від 05.05.2016 року та визнати недійсним протокол засідання комісії №271 від 07.06.2018 року, про що складено Протокол №298 від 25.05.2018 року.

За результатами розгляду Акту №К039312 від 15.05.2018 про порушення ПКЕЕ на засіданні комісії Києво-Святошинського районного підрозділу, у присутності представника відповідача Мазурець В.В. вирішено, що Акт підлягає розрахунку згідно п. 2.6 Методики, про що складений Протокол №005 від 18.10.2018 року. Відповідно до Протоколу №005 від 18.10.2018 року, обсяг необлікованої електричної енергії, донарахованої відповідачу, склав 90811 кВт*год., а її вартість - 297639,19 грн.

Позивачем зазначено, що 25.10.2018 року Протокол засідання комісії №005 від 18.10.2018 року, розрахунок кількості та вартості недоврахованої електричної енергії по Акту №К039312 від 15.05.2018 року, рахунок на оплату вартості недоврахованої електричної енергії направлено відповідачу листом з описом.

Посилаючись на п. 6.43 ПКЕЕ позивач зазначає, що відповідач мав оплатити отриманий рахунок до 30.11.2018 року включно. Оскільки, відповідачем не сплачено 297639,19 грн. вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Заперечуючи проти позову, відповідач у відзиві зазначив, що між позивачем та відповідачем укладено Договір про приєднання до електричних мереж №К-14-16-0705 від 09.08.2016 року, тому, в даному випадку відсутнє самовільне бездоговірне приєднання до мереж та відсутні підстави для застосування положень Методики №562 від 04.05.2006 року. Відповідачем також повідомлено, що позивач в порушення п. 1.3 ПКЕЕ та п. 2.1.4 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, ухилявся від укладення з відповідачем договору про постачання електричної енергії.

Третьою особою, заперечуючи проти позову, надано пояснення, в яких зазначено, що 09.08.2016 року між позивачем та відповідачем укладено Договір про приєднання до електричних мереж №К-14-16-0705 від 09.08.2016 року. Згідно Акту приймання-передачі № від 09.08.2016 виконавцем передано, а замовником прийнято роботи по приєднанню до електричних мереж парку Шевченка. Згідно п. 2.1.4 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, енергопостачальник мав надати замовнику підписаний договір про постачання електричної енергії або договір про користування електричною енергією, чого останнім зроблено не було. Забезпечення потужності по об`єкту встановлено в РУ-0,4 кВ ТП-94 які перебувають на балансі позивача та закриті від стороннього доступу замковими пристроями. Монтаж від місця забезпечення потужності до точки приєднання обумовлено договором про приєднання та виконано, що зафіксовано актом приймання- передачі наданих послуг.

Дослідивши матеріали справи, пояснення та докази, надані учасниками справи та заслухавши їх пояснення, судом встановлено наступне.

Між ЗАТ АЕС «Київобленерго» Регіон №6 Києво-Святошинського РЕМ та Боярською міською радою 17.09.2004 року укладено Договір про постачання електричної енергії №664, додатком 3.1 до якого передбачено перелік об`єктів Боярської міської ради, що живляться від мереж постачальника електричної енергії або від мереж основного споживача.

09.08.2016 року між ПАТ «Київобленерго» (в подальшому змінено найменування на ПрАТ «ДТЕК Київські Регіональні Електромережі»), (за договором виконавець) та Виконавчим комітетом Боярської міської ради (за договором замовник) укладено Договір про приєднання до електричних мереж №К-14-16-0705, згідно п.п. 2.1, 2.2 якого, виконавець послуг забезпечує приєднання електроустановок об`єкта замовника відповідно до схеми зовнішнього електропостачання і проектної документації та здійснює підключення об`єкта замовника до електричних мереж на умовах цього договору, а замовник оплачує виконавцю послуг вартість приєднання.

Згідно п.п. 1.1-1.7 Договору № К-14-16-0705 від 09.08.2016 року, до електричних мереж виконавця послуг приєднується: парк Шевченка, що знаходиться за адресою: м. Боярка, номер земельної ділянки :01:036:0001; місце забезпечення потужності об`єкта замовника встановлюється на: ЛЕП-0,4кВ проект від РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ №94; точка приєднання (межа балансової належності об`єкта замовника) встановлюється на вихідних клемах розрахункового обліку, встановленому в ящику обліку на останньому елементі ЛЕП-0,4кВ проект від РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ №94; тип приєднання: стандартне; замовлено до приєднання потужність в точці приєднання 500,000 кВт; категорія надійності електропостачання ІІІ категорія; ступінь напруги в точці приєднання визначається напругою на межі балансової належності і буде становити 0,4 кВ, ІІ клас.

Відповідно до п. 7.1 Договору №К-14-16-0705 від 09.08.2016 року, цей договір набуває чинності з моменту його підписання обома сторонами в строк та в порядку, у відповідності до положень даного Договору та чинного законодавства України, і діє до повного виконання сторонами передбачених ним зобов`язань, але не довше ніж до 05.05.2018 року.

Додатком №1 до Договору №К-14-16-0705 від 09.08.2016 сторони визначили Технічні умови стандартного приєднання №К-14-16-0705.

09.08.2016 року між сторони складено акт № приймання-передачі наданої послуги по приєднанню до електричних мереж, відповідно до якого позивач здійснив приєднання електроустановок відповідача в точці приєднання згідно Договору №К-14-16-0705 від 09.08.2016, вартість вказаної послуги становить всього 37200, 00 грн. Відповідачем послуги за приєднання електроустановок згідно договору № К-14-16-2015 від 07.12.2016 у сумі 37200, 00 грн. сплачено, що підтверджується платіжним дорученням №328 від 11.08.2016 року.

Як зазначено вище, 15.05.2018 року представниками позивача проведено перевірку об`єкту парк за адресою: м. Боярка, вул. Молодіжна та встановлено, що споживач Виконавчий комітет Броварської міської ради порушив п. 6.40 ПКЕЕ, а саме: здійснив самовільне бездоговірне приєднання до мереж ПрАТ «Київобленерго».

За результатами проведення перевірки складено Акт про порушення №К039312 від 15.05.2018 року, у якому зафіксовано, що відповідачем здійснено самовільне бездоговірне підключення до ТП-94, що відображено у схемі електропостачання споживача, а також, повідомлено представника відповідача, що засідання комісії з розгляду даного акту про порушення відбудеться 14.06.2018 року за адресою: м. Вишневе, вул. Київська 2 Б.

Позивачем голові Боярського ГВУ ЖКГ Боярської міської ради надіслано лист №07/314/660 від 24.05.2018 року, в якому повідомлено, що засідання комісії по розгляду акту відбудеться 07.06.2018 року о 13:00 за адресою: м. Вишневе, вул. Київська 2 Б.

07.06.2018 року відбулося засідання комісії по розгляду акту №К039312 від 15.05.2018 року, на яке представник споживача - Боярського ГВУ ЖКГ Боярської міської ради не з`явився та на якому встановлено, що порушення сталося з вини споживача, вчинене відкритим способом, а також прийнято рішення, яке оформлено протоколом №271 від 07.06.2018 року, що акт №К039312 від 15.05.2018 року підлягає розрахунку згідно п. 2.6 Методики.

25.09.2018 року відбулося повторне засідання комісії з розгляду акту №К039312 від 15.05.2018 року, яке оформлено протоколом №298, згідно якого: споживач - Боярське ГВУ ЖКГ Боярської міської ради; обставини порушення згідно акту самовільне бездоговірне приєднання до мереж ПрАТ «Київобленерго»; розглянуті документи - Технічні умови №К-14-16-0705 від 05.05.2016; пропозиції членів комісії: акт підлягає повторному розгляду з урахуванням Технічних умов №К-14-16-0705 від 05.05.2016, протокол засідання комісії №271 від 07.06.2018 року вважати недійсним і відповідно нарахування згідно даного протоколу підлягають скасуванню; рішення комісії акт підлягає перерахунку.

18.10.2018 року відбулося засідання комісії по розгляду акту №К039312 від 15.05.2018 року, за участю представника відповідача Мазурець В.В., на якому порушення - самовільне підключення (приєднання) до мереж ПрАТ «Київобленерго» кваліфіковане комісією як таке, що сталося з вини споживача, вчинене відкритим способом. Так, комісією вирішено провести розрахунок згідно п. 2.6 Методики, з визначенням величини розрахункового добового споживання згідно методики, по перерізу провода алюміній 4х25 мм2, за період 182 дні з 16.11.2017 по 16.05.2018 та по тарифах, що діяли протягом періоду порушення. Дане засідання комісії оформлено протоколом №005 від 18.10.2018 року, у якому зафіксовано, що представник відповідача з рішенням комісії не згоден.

Позивачем на адресу відповідача 25.10.2018 року надіслано протокол №005 від 18.10.2018 року, розрахунок по акту №039312, повідомлення про оплату від 18.10.2018 на суму 297639,19 грн. (докази надіслання додано до матеріалів справи). При цьому, суд зазначає, що вказані документи направлено позивачем на адресу відповідача: 08154, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Білогородська, 13, в той час, як згідно наявного в матеріалах справи Витягу з ЄДРПОУ місцезнаходженням юридичної особи відповідача є 08150, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Грушевського, 39.

Відповідачем до матеріалів справи додано листи №12-10/2600, №02-10/2601 від 22.10.2018 року, які надіслано голові правління ПрАТ «Київобленерго», у яких відповідач просив у відповідності з Положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами, затвердженим постановою НКРЕ №299 від 12.03.2009, розглянути на засіданні комісії ІКЦ при ПрАТ «Київобленерго» в присутності уповноважених представників інспекції Держенергонагляду у Київській області, управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області акт про порушення ПКЕЕ від 15.05.2018 року №К039312 та нарахування за електричну енергію по ньому, врегулювати ситуацію, що склалась в зв`язку з несвоєчасним укладенням договору про постачання електричної енергії у відповідності з чинним законодавством, враховуючи наявність договірних відносин між ПрАТ «Київобленерго» та зацікавленими суб`єктами господарювання.

Згідно листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 26.10.2018 року повідомлено, що ПрАТ «Київобленерго» всупереч вимогам п. 2.1.4 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, які затвердженні постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики №32 від 17.01.2013 року, не було надано замовнику підписаний договір про постачання електричної енергії; ПрАТ «Київобленерго» не було надано до НКРЕКП підтвердження дотримання вимог п. 2.1.4 Правил та обґрунтувань щодо причин ненадання замовнику підписаного договору про постачання електричної енергії; згідно з актом від 15.05.2018 року за №К039312 самовільне підключення здійснено в ТП №94, яка є власністю ПрАТ «Київобленерго», при цьому, відповідно до умов договору приєднання забезпечення електричної потужності здійснювалося від ТП №94, отже, підключення здійснені до трансформаторних підстанцій ПрАТ «Київобленерго», а тому, НКРЕКП вважає, що підключення, зазначені в акті від 15.05.2018 року за №К039312, були здійсненні ПрАТ «Київобленерго» під час надання послуг з приєднання до електричних мереж, отже, ПрАТ «Київобленерго» не має підстав для застосування положень Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006, для здійснення на підставі акту від 15.05.2018 року за №К039312 розрахунку обсягу та вартості електричної енергії.

Відповідач звертався до позивача з листом №02-10/2849 від 14.11.2018 року, у якому повідомив, що він не погоджується з протоколом №005 від 18.10.2018 року, та, враховуючи вищезазначені роз`яснення НКРЕКП, просив скасувати протокол №005 від 18.10.2018 року.

Судом також встановлено, що відповідач звертався до Господарського суду Київської області з позовом про зобов`язання позивача укласти додаткову угоду до договору про постачання електричної енергії №664 від 17.09.2004 року, а саме, про доповнення Додатку №3 переліком об`єктів про приєднання до електричних мереж на приєднання до електричних мереж вуличного освітлення по вулицях Хрещатик, Грушевського, Богданівська, Новобогданівська та парку Шевченка в м. Боярка. Ухвалою Господарського суду Київської області від 18.08.2019 року у справі №911/1765/19 закрито провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 231 ГПК України у зв`язку із відмовою позивача від позову.

Правовідносини, що виникли між сторонами у справі регулюються Господарським кодексом України, Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, які затвердженні постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики №32 від 17.01.2013, Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996, Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №312 від 14.03.2018 та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006, у редакціях станом на час виникнення спірних правовідносин.

11.06.2017 року набрав чинності Закон України «Про ринок електричної енергії» та з`явилися оператори системи розподілу (ОСР) та компанії постачальники електроенергії (ОСП), у зв`язку з чим з 01.01.2019 на ТОВ «Київська обласна ЕК» переведені функції постачальника електричної енергії споживачам, об`єкти яких розташовані на адміністративній території Київської області, при цьому, функції з розподілу електричної енергії залишилися за позивачем як за оператором системи розподілу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», приєднання електроустановки - це надання замовнику оператором системи передачі або оператором системи розподілу послуги із створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж системи передачі або системи розподілу (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

Згідно ст. 21 Закону України «Про ринок електричної енергії», послуга з приєднання електроустановок замовника до системи передачі та системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи передачі або оператором системи розподілу відповідно до договору про приєднання. Оператор системи розподілу надає послугу із стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об`єкта замовника у строки, визначені кодексом системи розподілу.

Розділом ІІ Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, які затвердженні постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики №32 від 17.01.2013 (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що стандартне приєднання передбачає: подання замовником до електропередавальної організації заяви про приєднання електроустановки певної потужності відповідно до додатка 2 до цих Правил, необхідних документів та оплату замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до умов договору про приєднання; електропередавальна організація безоплатно протягом п`яти робочих днів від дня подання зазначеної заяви надає замовнику підписаний договір про приєднання, з визначенням у ньому розміру плати за приєднання, невід`ємною частиною якого є технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок відповідно до додатка 3 до цих Правил; електропередавальна організація готує технічні вимоги до проекту зовнішнього електрозабезпечення, забезпечує виконання проектної документації, будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт та введення в експлуатацію новозбудованих чи реконструйованих електроустановок до точки приєднання замовника; енергопостачальник надає замовнику підписаний договір про постачання електричної енергії або договір про користування електричною енергією не пізніше 5 робочих днів після введення в експлуатацію об`єкта замовника та електроустановок зовнішнього електрозабезпечення від точки приєднання до об`єкта замовника, підписання між електропередавальною організацією та замовником двох примірників акта про надання/отримання послуги з приєднання електроустановок до електричних мереж та виконання усіх зобов`язань за договором про приєднання.

Таким чином, будь-яке підключення електроустановки замовника (споживача) до електричної мережі енергопостачальника, здійснене не представниками останнього, є самовільним підключенням.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що підключення до ТП №94, про яке зазначено в акті про порушення №К039312 від 15.05.2018 року, відбулося відповідно до умов договору про приєднання до електричних мереж №К-14-16-0705 від 09.08.2016 року представниками позивача, що також підтверджується актом № приймання-передачі наданої послуги по приєднанню до електричних мереж від 09.08.2016 року. З викладеного вбачається, що у даному випадку відсутнє самовільне, здійснене відповідачем, бездоговірне приєднання до мереж позивача.

Разом з тим, нормами законодавства саме на позивача покладено обов`язок з виготовлення технічних вимог до проекту зовнішнього електрозабезпечення, забезпечення виконання проектної документації, будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт та введення в експлуатацію новозбудованих чи реконструйованих електроустановок до точки приєднання замовника (відповідача), а також надання замовнику (відповідачу) підписаного договору про постачання електричної енергії або договору про користування електричною енергією.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, у встановлений законодавством строк, позивачем не було надано відповідачу підписаного договору про постачання електричної енергії або договору про користування електричною енергією.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) до 11.06.2018 регулювалися Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31.07.1996 (далі ПКЕЕ № 28), а з 11.06.2018 Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 312 від 14.03.2018 (далі ПРРЕЕ № 312).

Пунктом 6.40 ПКЕЕ №28 передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.

Відповідно до п. 6.41 ПКЕЕ №28, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Згідно п. 6.42 ПКЕЕ№ 28, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Пунктом 6.43 ПКЕЕ №28 передбачено, що кошти за недовраховану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом. Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

Так, зі змісту акту про порушення №К039312 від 15.05.2018 року вбачається, що у ньому зафіксовано порушення відповідачем п. 6.40 ПКЕЕ, а саме, самовільне бездоговірне приєднання до мереж позивача.

Суд також зазначає, що акт про порушення №К039312 від 15.05.2018 року представником відповідача не підписано, відмітка про те, що представник відповідача відмовився від підпису у вказаному акті відсутня. Також, вказаний акт не містить відомостей про те, що один його примірник було вручено представнику відповідача або надіслано засобами поштового зв`язку. Доказів направлення копії акту про порушення №К039312 від 15.05.2018 року після його складення на адресу відповідача до матеріалів справи не додано. При цьому, суд зазначає, що на перше і друге засідання комісії з розгляду акту про порушення №К039312 від 15.05.2018 року викликалась інша юридична особа - Боярське ГВУ ЖКГ Боярської міської ради, а не відповідач. Доказів направлення на адресу відповідача протоколу засідання комісії №271 від 07.06.2018 та №298 від 25.09.2018 року не надано, в той же час, як зазначено вище, споживачем у вказаних протоколах зазначено Боярське ГВУ ЖКГ Боярської міської ради., як зазначено позивачем, було направлено протокол засідання комісії № 271 від 07.06.2018 року, повідомлення про оплату та розрахунок по акту №К039312 від 15.05.2018 року.

Враховуючи викладене, акт про порушення №К039312 від 15.05.2018 року складено з порушенням п. 6.41 ПКЕЕ №28, а протоколи №270 від 07.06.2018 року та №298 від 25.09.2018 року засідання комісії по розгляду акту №К039313 від 15.05.2018 року про порушення Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ №28) не можуть бути взяті судом до уваги як належні докази у даних спірних правовідносинах, оскільки, стосуються іншої юридичної особи, а не відповідача.

18.10.2018 року відбулося засідання комісії по розгляду акту №К039312 від 15.05.2018 року, але вже про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ №312) та щодо відповідача, в якому визначено, що самовільне бездоговірне приєднання до мереж позивача сталося з вини відповідача, вчинене відкритим способом та вирішено провести розрахунок згідно п. 2.6 Методики за період 182 дні з 16.11.2017 по 16.05.2018 по тарифах, що діяли протягом періоду порушення. При цьому, доказів надіслання відповідачу запрошення на вказане засідання комісії 18.10.2018 року до матеріалів справи не надано.

Пунктом 1.1.2 ПРРЕЕ №312 передбачено, що необлікована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно; самовільне підключення це підключення та/або споживання електричної енергії без укладення договорів, передбачених цими Правилами, або підключення після відключення, несанкціоноване (непогоджене) оператором системи.

Відповідно до п. 7.6 ПРРЕЕ №312, у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини потужності понад величину, визначену умовами договору з оператором системи, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами комерційного обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок оператора системи та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, оператор системи має право без попередження повністю припинити споживачу електроживлення після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення. У разі виявлення факту приєднання споживачем струмоприймачів поза розрахунковими засобами комерційного обліку оператор системи має право припинити електроживлення лише безоблікового приєднання до електричних мереж. Якщо неможливо усунути безоблікове приєднання під час оформлення акта про порушення, припиненню електроживлення підлягає об`єкт споживача в цілому, про що зазначається в акті.

Згідно п. 8.2.5 ПРРЕЕ №312, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ №312 передбачено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення).

З матеріалів справи вбачається, що на момент проведення засідання комісії 18.10.2018 року з моменту перевірки та складання акту про порушення №039312 від 15.05.2018 року пройшло більше 60 днів, а тому, акт, в силу п. 8.2.6 ПРРЕЕ №312 є недійсним та підлягав скасуванню. Враховуючи викладене, суд вважає, що нарахування за актом №К039313 від 15.05.2018 здійснено позивачем безпідставно, оскільки такий акт підлягав скасуванню.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 13.08.2019 року у справі №904/4792/18, від 07.09.2020 року у справі №905/2287/19 та від 04.06.2020 року у справі №911/1206/19.

З огляду на викладене та з урахуванням того, що судом не встановлено здійснення відповідачем самовільного бездоговірного приєднання до мереж позивача, а також те, що акт №К039312 від 15.05.2018 року складено з порушенням п. 6.41 ПКЕЕ №28 і такий акт не може бути підставою для нарахування, оскільки, згідно п. 8.2.6 ПРРЕЕ №312, є недійсним і підлягав скасуванню, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Усі інші твердження та заперечення учасників справи не спростовують вищевикладених висновків суду.

Крім того, суд звертає увагу сторін, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі Конвеція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського Суду з прав людини у справі Трофимчук проти України, №4241/03, від 28.10.2010).

Частиною 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Враховуючи викладене, беручи до уваги встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на позивача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 123, 129, 233, 236 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» (08132, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Київська, буд. 2-Б, ) до Виконавчого комітету Боярської міської ради (08150, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Грушевського, 39, ) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Комунального підприємства «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» Боярської міської ради (08154, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Петра Сагайдачного, 30, ) про стягнення вартості не облікованої електричної енергії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України з врахуванням п. 17.5 Розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 22.10.2021 року.

Суддя Д.Г. Заєць