ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

18.10.2021 Справа № 27/83б

Суддя Господарського суду Донецької області Фурсова С.М., розглянувши матеріали клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області б/н від 30.09.2021 про заміну сторони її правонаступником

у справі за заявою кредитора (заявника) Головного управління ДФС у Донецькій області (87526, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, будинок 114 () (правонаступник Мангуської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області ())

до боржника Комунального підприємства «Володарськ-тепловодомережа» (87000, Донецька область, Нікольський район, селище міського типу Володарське(п), вулиця Леніна, будинок 134; )

про банкрутство

без виклику представників сторін

В С Т А Н О В И В

Господарським судом Донецької області ухвалою від 29.06.2010 порушена справа про банкрутство Комунального підприємства «Володарськ-тепловодомережа» відповідно до статті 52 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Постановою суду від 16.08.2010 Комунальне підприємство «Володарськ-тепловодомережа» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру строком на 3 місяці до 16.11.2010, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Коваленко Ксенію Олександрівну.

Ухвалами суду від 25.08.2011 та 27.12.2011 строк ліквідаційної процедури продовжений відповідно до 15.12.11 та до 15.03.2012.

Ухвалою від 10.04.2012 припинені повноваження ліквідатора Коваленко К.О. за її заявою, ліквідатором по справі № 27/83б призначений арбітражний керуючий Погоріло В.А., строк ліквідаційної процедури встановлений до 10.07.2012.

Ухвалою суду від 11.05.2012 замінено кредитора у справі № 27/83б Державну податкову інспекцію у Володарському районі на її правонаступника Мангуську міжрайонну державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби.

Строк ліквідаційної процедури неодноразово продовжувався, про що судом були винесені відповідні ухвали.

Ухвалою суду від 05.05.2014 строк ліквідаційної процедури по справі та повноваження ліквідатора продовжено до 05.09.2014.

У зв`язку з проведенням на території міста Донецька антитерористичної операції матеріали справи № 27/83б про банкрутство Комунального підприємства «Володарськ-тепловодомережа» втрачено.

Ухвалою суду від 18.10.2017 відновлено втрачену справу № 27/83б про банкрутство Комунального підприємства «Володарськ-тепловодомережа» на стадії ліквідаційної процедури частково в межах наданих документів; замінено кредитора по справі Мангуську міжрайонну державну податкову інспекцію Донецькій області Державної податкової служби на Мангуську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області; припинено повноваження ліквідатора арбітражного керуючого Погоріло В.А.; ліквідатором по справі № 27/83б про банкрутство Комунального підприємства «Володарськ-тепловодомережа» призначено арбітражного керуючого Скачко Артема Сергійовича (свідоцтво № 1831 від 14.08.2017, адреса місцезнаходження: 87050, Донецька область, Нікольський район, село Тополине, вулиця Нахімова, 60; ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ).

Розпорядженням керівника апарату суду № 02-01/302 від 28.10.2020, у зв`язку з відрахуванням судді Тарапати С.С. зі штату суддів Господарського суду Донецької області, призначено повторний автоматизований розподіл справи № 27/83б.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.10.2020 для розгляду даної справи визначено суддю Фурсову С.М.

Ухвалою суду від 16.11.2020 прийнято справу № 27/83б до провадження судді Фурсової С.М.

До Господарського суду Донецької області 05.10.2021 від Головного управління ДПС у Донецькій області надійшло клопотання б/н від 30.09.2021 про заміну сторони (кредитора) її правонаступником.

Суд визнає за можливе розглянути зазначене клопотання без виклику представників сторін.

Розглянувши клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області та надані документи, судом встановлено наступне.

Ухвалою суду від 24.04.2019 задоволено клопотання Мангуської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області № 23/8/05-40 від 12.04.2019; замінено кредитора у справі № 27/83б про банкрутство Комунального підприємства «Володарськ-тепловодомережа» Мангуську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області () на його правонаступника Головне управління ДФС у Донецькій області ().

07.08.2019 на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» розпочата реорганізація Головного управління ДФС у Донецькій області () шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області ().

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Головного управління ДПС у Донецькій області () відповідний запис про державну реєстрацію юридичної особи внесено 31.07.2019.

На виконання Указу Президента України від 08.11.2019 № 837 «Про невідкладені заходи з проведення реформ та зміцнення держави» Кабінетом Міністрів України 30.09.2020 прийнято постанову № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», відповідно до якої прийнято рішення про ліквідацію як юридичної особи публічного права територіальних органів ДПС та щодо забезпечення створення її територіальних органів як відокремлених підрозділів.

Так, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 та наказу ДПС України від 08.10.2020 № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» 20.10.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи Головного управління ДПС у Донецькій області () в результаті її ліквідації.

Судом встановлено, що на теперішній час ліквідацію Головного управління ДПС у Донецькій області () не завершено.

Відповідно до статті 1 Кодексу України з процедур банкрутства, кредитор юридична або фізична особа, а також контролюючий орган, уповноважений відповідно до Податкового кодексу України здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у межах своїх повноважень, та інші державні органи, які мають вимоги щодо грошових зобов`язань до боржника.

Згідно зі статтею 43 Кодексу України з процедур банкрутства, у разі вибуття чи заміни кредитора у справі про банкрутство господарський суд за заявою правонаступника або іншого учасника (учасників) справи здійснює заміну такої сторони її правонаступником на будь-якій стадії провадження у справі. Усі дії, вчинені у справі про банкрутство до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, які правонаступник замінив.

Юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (частини перша, п`ята статті 104 Цивільного кодексу України).

За приписами статті 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Таким чином, процесуальне правонаступництво у справах про банкрутство у разі припинення юридичної особи у зв`язку з її ліквідацією допускається на будь-якій стадії судового процесу, зокрема на стадії розпорядження майном боржника та ліквідації боржника.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

Згідно з частиною третьою статті 3 зазначеного Закону, Кабінет Міністрів України затверджує Положення про міністерства, інші центральні органи виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади. Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України (частини перша та друга статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»).

Положенням про Державну податкову службу України (ДПС), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 передбачено, що ДПС відповідно до покладених на неї завдань, зокрема: здійснює адміністрування податків, зборів, платежів, єдиного внеску, у тому числі проводить відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків (платників єдиного внеску); здійснює погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; забезпечує стягнення сум простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами з бюджету в порядку, визначеному Податковим кодексом України та іншими законами.

ДПС з метою організації своєї діяльності, зокрема: забезпечує самопредставництво ДПС у судах через Голову ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС через його заступників та державних службовців самостійних структурних підрозділів апарату ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС.

ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

ДПС є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства і банках.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (пункт 1 Постанови) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Донецькій області ().

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893, зокрема, установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Як вже зазначалось, 20.10.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи Головного управління ДПС у Донецькій області () в зв`язку з її ліквідацією.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187).

30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про створення відокремленого підрозділу, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно з яким Головне управління ДПС у Донецькій області (код відокремленого підрозділу 44070187) є філією (відокремленим підрозділом) Державної податкової служби України ().

Частиною третьою статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема дані про відокремлені підрозділи юридичної особи: ідентифікаційний код відокремленого підрозділу; найменування відокремленого підрозділу; місцезнаходження відокремленого підрозділу; види діяльності відокремленого підрозділу; відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім`я, по батькові, посада, дата призначення та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області.

Згідно з пунктом 1 зазначеного Положення, Головне управління ДПС у Донецькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області ().

Пунктом 4 зазначеного Положення передбачено, що Головне управління ДПС у Донецькій області відповідно до покладених на нього завдань здійснює, зокрема: погашення заборгованості з інших платежів, контроль за справлянням яких віднесено до компетенції ДПС; здійснює погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; забезпечує стягнення сум простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою за кредитами (позиками), залученими державою або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами з бюджету в порядку, визначеному Податковим кодексом України та іншими законами; проводить роботу щодо застосування до платників податків (платників єдиного внеску) процедур банкрутства відповідно до законодавства з питань банкрутства; звертається до суду у випадках, передбачених законом.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 визначено початок здійснення повноважень новостворених відокремлених підрозділів Державної податкової служби України з 01.01.2021.

Таким чином, з 01.01.2021 Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України () є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (), яке, в свою чергу, є правонаступником Головного управління ДФС у Донецькій області (), зокрема щодо прав як кредитора у справах про банкрутства боржників, що перебувають у провадженні судів України.

Наведене у сукупності свідчить, що Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187) є органом стягнення та кредитором у справі про банкрутство боржника Комунального підприємства «Володарськ-тепловодомережа».

Аналогічну правову позицію викладено в постановах Верховного Суду від 11.06.2021 у справі № 904/737/18 (№ 904/3893/20) та від 18.05.2021 у справі № 922/2071/20, а також в ухвалах Верховного Суду від 01.09.2021 у справі № 922/1775/19 та від 14.06.2021 у справі № 910/11820/20.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони правонаступником у справі про банкрутство та про її задоволення.

Керуючись статтями 1, 2, 9, 43, 60 Кодексу України з процедур банкрутства, статтями 3, 12, 52, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В

Клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області б/н від 30.09.2021 про заміну сторони її правонаступником задовольнити.

Замінити кредитора у справі № 27/83б з Головного управління ДФС у Донецькій області () на Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187) у справі про банкрутство Комунального підприємства «Володарськ-тепловодомережа».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 18.10.2021.

Порядок набрання ухвалами законної сили та оскарження передбачений статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.

Суддя С.М. Фурсова