Господарський суд Харківської області
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"19" жовтня 2021 р. Справа № Б-39/147-10

вх. № 9601/2-39

Господарський суд Харківської області у складі: судді: Усатого В.О.

при секретарі судового засідання Мазуренко А.О.,

за участю:

ліквідатора боржника - арбітражного керуючого Стєбєлєва А.М. (свідоцтво № 607 від 24.04.2013);

інші учасники провадження до судового засідання не направили уповноважених представників, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Господарського суду Харківської області заяву ліквідатора боржника вх. 16365 від 16.07.2020 з урахуванням уточнень вх. 2206 від 24.09.2020 про зобов`язання Полтавської міської ради прийняти до комунальної власності територіальної громади міста Полтави житловий будинок без додаткових умов у справі

за заявою : ВАТ "Харківшляхбуд", м. Харків

про визнання банкрутом ВАТ "Харківшляхбуд", м. Харків

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Харківської області від 04.07.2013 визнано ВАТ "Харківшляхбуд" (код 03450502) банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором арбітражного керуючого Жарова П.В.

Ухвалою суду від 30.07.2015 усунено арбітражного керуючого Жарова П.В. від виконання обов`язків у справі, призначено арбітражного керуючого Стєбєлєва А.М. ліквідатором банкрута.

До суду 16.07.2020 надійшла заява ліквідатора боржника арбітражного керуючого Стєбєлєва А.М. (вх. 16365), в якій він просить суд: визнати протиправним пункт 2 рішенні Полтавської міської ради Полтавської області від 28.10.2008 про надання згоди на прийняття в комунальну власність міста жилого будинку по вул. Куйбишева (сучасна вул. В`ячеслава Чорновола), 43 Полтавської філії ВАТ "Харківшляхбуд", в якому передбачено: "Полтавській філії ВАТ "Харківшляхбуд" перерахувати на рахунок ГЖЕД № 6 кошти в сумі 25 тис. грн на ремонт будинку", та бездіяльність Полтавської міської ради щодо неприйняття відповідного житлового будинку до комунальної власності без додаткових умов.

Також, просить зобов`язати Полтавську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Полтави житловий будинок, який знаходиться на балансі ВАТ "Харківшляхбуд" та розташований за адресою: м. Полтава, вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 43, а саме: житлових приміщень №№ 3,4 другого поверху будинку по вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 43 м. Полтава, без додаткових умов.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 21.07.2020 призначено заяву ліквідатора боржника (вх. 16365 від 16.07.2020) до розгляду.

Від Полтавської міської ради надійшов відзив (вх. 19540 від 25.08.2020) на заяву ліквідатора.

У відзиві просить суд: застосувати наслідки спливу позовної давності до заяви ВАТ "Харківшляхбуд" про визнання протиправним пункту 2 рішення Полтавської міської ради від 28.10.2008 "Про надання згоди на прийняття у комунальну власність міста житлового будинку по вул. Куйбишева (В`ячеслава Чорновола), 43 Полтавської філії ВАТ "Харківшляхбуд" та зобов`язання Полтавську міську раду прийняти у комунальну власність без додаткових умов майно.

Також просить суд відмовити у повному обсязі у задоволенні заяви ліквідатора боржника про визнання протиправним пункту 2 рішення Полтавської міської ради від 28.10.2008 "Про надання згоди на прийняття у комунальну власність міста житлового будинку по вул. Куйбишева (В`ячеслава Чорновола), 43 Полтавської філії ВАТ "Харківшляхбуд" та зобов`язання Полтавську міську раду прийняти у комунальну власність без додаткових умов майно.

24.09.2020 до суду від ліквідатора Стєбєлєва А.М. надійшла заява (вх. 22206 від 24.09.2020) з уточненням вимог заяви ліквідатора (вх. 16365 від 16.07.2020) про зобов`язання Полтавської міської ради прийняти до комунальної власності майно без додаткових умов.

Арбітражний керуючий в уточненій заяві просить суд зобов`язати Полтавську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади міста Полтави житловий будинок, який знаходиться на балансі ВАТ "Харківшляхбуд" та розташований за адресою м. Полтава, вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 43 без додаткових умов.

Ухвалою суду від 20.05.2021 відкладено розгляд заяви ліквідатора (вх. 16365 від 16.07.2020) про зобов`язання Полтавської міської ради прийняти до комунальної власності майно без додаткових умов з урахуванням уточнень.

Ухвалено ліквідатору виконати вимоги ухвали суду від 12.03.2021, а саме:

- надати суду технічну документацію житлової будівлі, розташованої за адресою м. Полтава, вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 43;

- надати пояснення щодо технічного стану приміщень № 3, 4 другого поверху будинку по вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 43, м. Полтава та інформацію щодо осіб, проживаючих в даних приміщеннях.

20.07.2021 до суду від ліквідатора надійшли пояснення (вх. 16918). До пояснень, зокрема, додано копію відповіді Комунального підприємства "Полтавське міське бюро технічної інвентаризації" Полтавської міської ради; копія відомостей з домової книги будинку по вул. В`ячеслава Чорновола, 43, м. Полтава; копія плану комунікаційних мереж житлового будинку по вул. В`ячеслава Чорновола, 43, м. Полтава.

Розгляд заяви ліквідатора (вх. 16365 від 16.07.2020) про зобов`язання Полтавської міської ради прийняти до комунальної власності майно без додаткових умов, з урахуванням уточнень, відкладався, у зв`язку з необхідністю витребування додаткових документів по справі, а також, в тому числі, за клопотанням учасників справи.

В судове засідання 19.10.2021 прибув ліквідатор боржника, який підтримав вимоги заяви, з урахуванням уточнень, в повному обсязі.

Інші учасники провадження у справі не направили до судового засідання уповноважених представників, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень з відмітками про вручення.

Зважаючи на те, що розгляд заяви триває значний час, розгляд заяви неодноразово відкладався, Полтавська міська рада подала відзив на заяву, в якому виклала свої заперечення щодо заяви ліквідатора, сторони та інші учасники належним чином та завчасно повідомлені про час та місце розгляду заяви, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників інших учасників провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини, викладені в заяві ліквідатора, суд встановив наступне.

Відповідно до Наказу Мінтрансу від 15.07.1995 № 374 "Про створення Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд" до статутного фонду ВАТ "Харківшляхбуд" у зв`язку з проведенням корпоратизації тресту по будівництву і реконструкції автомобільних шляхів "Харківшляхбуд" передано нерухоме майно, у тому числі житловий будинок, розташований за адресою: м. Полтава, вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 43.

Житловий будинок, розташований за адресою: м. Полтава, вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 43 перебуває на балансі ВАТ "Харківшляхбуд".

28.10.2008 Полтавською міською радою прийнято рішення про надання згоди на прийняття до комунальної власності міста Полтава від Полтавської філії ВАТ "Харківшляхбуд" житлового будинку, розташованого за адресою: м. Полтава, вул. Куйбишева (на даний час В`ячеслава Чорновола) 43, та надано розпорядження стосовно зарахування його на баланс ГДЖЕД № 6, перерахування на баланс ГДЖЕД № 6 від Полтавської філії ВАТ "Харківшляхбуд" коштів у розмірі 25 тис. грн на ремонт будинку, оформлення актів прийому будинку в комунальну власність, передання від Полтавської філії ВАТ "Харківшляхбуд" на баланси ОКВП "Полтававодоканал" зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення, на баланс ВАТ "Полтаваобленерго" - зовнішніх мереж електропостачання, на баланс ВАТ "Полтавагаз" - зовнішніх мереж газопостачання тощо.

Ліквідатором боржника направлено до Полтавської міської ради запит вих. 50 від 19.04.2016 з проханням надати інформацію щодо того, на якій стадії знаходиться процедура передачі житлового будинку по вул. Куйбишева (сучасна В`ячеслава Чорновола) 43, м. Полтава та інформації, що стосується передачі такого будинку до комунальної власності територіальної громади м. Полтави.

На запит ліквідатора Полтавська міська рада направила лист вих № 01-05/01.1-09/870 від 29.04.2016, в якому зазначається про те, що на даний час рішення міської ради про прийняття зазначеного житлового будинку до комунальної власності не виконано.

У зв`язку з цим, ліквідатор 23.01.2019 направив виконуючому обов`язки міського голови Полтави подання № 601, в якому просив внести зміни до п. 2 Рішення ПМР від 28.10.2008 про надання згоди на прийняття в комунальну власність міста жилого будинку по вул. Куйбишева (сучасна В`ячеслава Чорновола) 43, м. Полтава шляхом викладення в новій редакції п. 2, з якого виключити обов`язок Полтавської філії ВАТ "Харківшляхбуд" по сплаті коштів в сумі 25 тис. грн на ремонт будинку, а також внести зміни до пункту 4 Рішення Полтавської міської ради Полтавської області від 28.10.2008 про надання згоди на прийняття в комунальну власність міста житлового будинку по вул. Куйбишева (сучасна В`ячеслава Чорновола) 43, м. Полтава, шляхом викладення в новій редакції пункту 4, з якого виключити обов`язок саме КП ПБТІ "Інвентаризатор" щодо оформлення права комунальної власності територіальною громадою міста в особі Полтавської міської ради з оформленням свідоцтва про право власності на будинок, що передається та встановити обов`язок з реєстрації права власності за територіальною громадою міста на уповноваженого законом суб`єкта - державного реєстратора.

З огляду на те, що за наслідками таких дій та звернень ліквідатора Полтавською міською радою не прийнято до комунальної власності зазначений житловий будинок, ліквідатор був змушений звернутися до суду з даною заявою.

Надаючи правову кваліфікацію встановленим обставинам, суд зазначає про наступне.

Частиною 7 статті 61 Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що у разі ліквідації підприємства-банкрута, зобов`язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об`єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об`єкти комунальної інфраструктури, арбітражний керуючий передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об`єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законом.

Частиною 3 статті 4-1 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" визначено, що рішення щодо передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад.

Отже наведені положення Закону та Кодексу України з процедур банкрутства прямо передбачають обов`язкове передання об`єктів житлового фонду, виявлених під час ліквідаційної процедури, до комунальної власності територіальних громад. При цьому, таке передання є безумовним, тобто відбувається без ЖОДНИХ додаткових умов.

Наведена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19.02.2019 у справі № 5023/182/12.

Полтавська міська рада у відзиві на заяву ліквідатора посилається на те, що для підписання акту приймання передачі житлового будинку необхідно надати відповідний пакет документів на такий об`єкт та такий об`єкт має бути переданий у придатному для використання стані. З огляду на наведене, Полтавська міська рада вважає, що вимога Полтавській міській філії ВАТ "Харківшляхбуд" перерахувати на рахунок ГЖЕД № 6 кошти в сумі 25 тис грн на ремонт будинку не є додатковою умовою для прийняття у комунальну власність житлового будинку, оскільки Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, передбачає у разі необхідності проведення ремонту залучення для цієї потреби коштів підприємства/установи/організації, що передає житловий фонд у комунальну власність.

Однак, суд вважає такі посилання Полтавської міської ради безпідставними та такими, що не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства.

Так, в силу наведених положень Кодексу обов`язок з передачі об`єктів житлового фонду до комунальної власності покладено на ліквідатора боржника, а на відповідний орган територіальної громади покладено обов`язок їх прийняти без ЖОДНИХ додаткових умов.

Судом досліджено питання щодо технічної документації на житловий будинок, вимога про прийняття до комунальної власності якого є предметом розгляду в даному провадженні.

Так, як убачається з письмових пояснень ліквідатора, наданих на вимогу суду, у ліквідатора наявні лише плани комунікаційних споруд, на яких зображені схематичні зображення приміщень житлового будинку. На запит ліквідатора КП "Полтавське міське БТІ" Полтавської міської ради повідомило про те, що інвентаризаційна справа на об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Полтава, вул. В`ячеслава Чорновола, 43 в КП ПМБТІ ПМР відсутня, а тому надати копію технічного паспорту не має можливості.

Ліквідатором на підтвердження зазначених обставин надано копію відповіді КП ПМБТІ ПМР.

В поясненнях ліквідатор зазначив про те, що з огляду на те, що підприємство банкрута знаходиться в ліквідаційній процедурі та у банкрута відсутні грошові кошти для замовлення та виготовлення технічної документації на житловий будинок, який він просить прийняти до комунальної власності.

Ліквідатором надано інформацію про осіб, які проживають у будинку та його технічну характеристику.

Отже, за висновком суду, ліквідатором надані належні та допустимі докази на підтвердження викладених у заяві обставин та заявлених вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви ліквідатора.

Стосовно заяви Полтавської міської ради, викладеній у відзиві на заяву ліквідатора, про застосування наслідків спливу позовної давності для звернення з такими вимогами, суд зазначає про наступне.

З відзиву Полтавської міської ради вбачається, що пропуск строку позовної давності міська рада рахує щодо вимоги ліквідатора про визнання протиправним пункту 2 рішення ПМР від 28.10.2008.

Однак, ліквідатор подав уточнення вимог своєї заяви, в яких виключив з прохальної частини заяви вимоги про визнання протиправним п.2 рішення ПМР від 28.10.2008.

Крім того, ПМР посилається на те, що листом Управління майном комунальної власності міста від 29.04.2016 № 01-05/01.1-05/870 повідомлено про те, що прийняття вказаного будинку буде можливим після отримання визначеного діючим законодавством пакету документів та підготовки відповідного проекту рішення Полтавської міської ради.

З огляду на викладене, ПМР вважає, що строк для подання ліквідатором заяви з вимогами про зобов`язання ПМР прийняти до комунальної власності житлового об`єкту сплив 29.04.2019. Зауважує на тому, що ліквідатор звернувся із заявою у 2020 році, тобто з пропуском строку позовної давності.

Разом з тим, суд вважає таку позицію Полтавської міської ради такою, яка не відповідає обставинам справи та не ґрунтується на нормах чинного законодавства, з огляду на наступне.

Як встановлено та зазначено вище, відповідно до вимог КУзПБ під час ліквідаційної процедури ліквідатор зобов`язаний передати, а міська рада прийняти до комунальної власності, в тому числі, об`єкти житлового фонду БЕЗ додаткових умов.

З матеріалів справи вбачається, що протягом ліквідаційної процедури ліквідатором вчинялись активні дії на виконання покладеного на нього обов`язку щодо передачі зазначеного об`єкту житлового фонду до комунальної власності. Однак, ПМР не виконала свого обов`язку та не прийняла до комунальної власності зазначеного вище житлового будинку, що зумовило звернення ліквідатора до суду з даної заявою.

Суд зауважує на тому, що без передачі таких об`єктів до власності територіальних громад є неможливим завершення ліквідаційної процедури.

Отже, до вимог ліквідатора про зобов`язання міську раду прийняти до комунальної власності об`єкти житлового фонду не застосовуються положення про позовну давність. Такий обов`язок міської ради є безумовним в силу прямої норми закону та повинен бути виконаний протягом ліквідаційної процедури боржника.

Враховуючи викладене, заява Полтавської міської ради про застосування наслідків спливу позовної давності є безпідставною та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 60, 61 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву ліквідатора вх. 16365 від 16.07.2020 з урахуванням уточнень вх. 2206 від 24.09.2020

Зобов`язати Полтавську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади міста Полтава житловий будинок, який знаходиться на балансі ВАТ "Харківшляхбуд" та розташований за адресою: м. Полтава, вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 43 без додаткових умов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та у строки, визначені статтями 254-256 ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.10.2021

Суддя Усатий В.О.