номер провадження справи 15/145/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2021 Справа № 908/2273/21

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова Ігоря Сергійовича розглянувши

за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 147

до відповідача Підприємства об`єднання громадян «Агропристань» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «ВЕЛІД», 69035, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129

про стягнення коштів

за участю секретаря судового засідання Пікалової І.С.,

за участю представників сторін та учасників процесу:

від позивача Скорженко А.П., наказ №02-к від 27.01.2021;

від відповідача не з`явився.

суть спору

04.08.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя до відповідача Підприємства об`єднання громадян «Агропристань» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «ВЕЛІД», м. Запоріжжя про стягнення штрафу за не працевлаштування п`яти осіб з інвалідністю у розмірі 145 000,00 грн.

04.08.2021 автоматизованою системою документообігу Господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу розподілено судді Горохову І.С.

Ухвалою суду від 09.08.2021 позовна заява була залишена без руху для усунення недоліків, допущених позивачем.

18.08.2021 на адресу Господарського суду надійшла заява Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 20.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2273/21. Присвоєно справі номер провадження № 15/145/21. Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 06.09.2021 о/об 11:30 год.

У зв`язку з неявкою в судове засідання, яке призначено на 06.09.2021 всіх учасників справи, розгляд справи було відкладено на 05.10.2021 о/об 12:40 год.

В судовому засіданні 05.10.2021 здійснювався звукозапис судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу «Акорд». Фіксування судового процесу за допомогою відеозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось у зв`язку з відсутністю у суду такої технічної можливості.

Судом перевірені повноваження присутнього в судовому засіданні представника позивача. Відводів складу суду не заявлено.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, що викладені у позові. Просив позов задовольнити в повному обсязі. Підставою для звернення з позовом до суду зазначено неналежне виконання відповідачем зобов`язань за договором №04/18 від 20.11.2018 про надання фінансової допомоги на безповоротній основі, а саме недотримання в період з лютого по вересень 2020 року збереження створених робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у кількості 5 працівників. Внаслідок чого, позивач, враховуючи умови п. 5.1 договору та приписи діючого законодавства нарахував до стягнення штраф у розмірі 145.000 грн.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, представник відповідача в судове засідання за викликом не з`явився, про причини неявки суд не повідомив,правом на надання письмових пояснень та заперечень щодо заявлених позовних вимог не скористався.

Згідно з ч. 2 ст. 27 ГПК України для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи - підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до відомостей (безкоштовний витяг) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.08.2021, адресою місцезнаходженням підприємства об`єднання громадян «Агропристань» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «ВЕЛІД» є: 69035, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129.

Примірник ухвали суду від 20.08.2021 про відкриття провадження у справі направлений відповідачу на адресу, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яка співпадає з відомостями, зазначеними в позові.

Матеріали справи містять рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення відповідно до якого представнику відповідача 22.09.2021 було вручено ухвалу суду.

Отже, судом вжиті всі заходи для своєчасного та належного повідомлення відповідача про порушення провадження у справі та призначення судового засідання і відповідач вважається належним чином повідомлений про дату та час судового засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін, за наявними в матеріалах справи документами.

В судовому засіданні 05.10.2021 суд визнав наявні документи достатніми для об`єктивного та всебічного розгляду спору, внаслідок чого, в порядку ст. 240 ГПК України, прийнято рішення, судом оголошено, що повний текст рішення буде складено протягом п`яти днів з дня проголошення вступної дня проголошення вступної та резолютивної частині рішення.

Дослідивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 22 жовтня 2018р. №1558 «Про надання безповоротної фінансової допомоги за рахунок сум адміністративно-господарських санкцій та пені, що надходять до державного бюджету за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю» підприємству об`єднання громадян «Агропристань» ВГОІ «ВЕЛІД» надано безповоротну фінансову допомогу за рахунок сум адміністративно-господарських санкцій та пені, що надходять до державного бюджету за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у сумі 2 900 000, 00 грн. (два мільйони дев`ятсот тисяч гривен 00 коп.) для технічного переоснащення виробництва з метою створення 12 (дванадцяти) додаткових робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю згідно з договором, який буде укладено відповідно до пункту 2.20 Інструкції.

Відповідно до п 2.20 Інструкції з надання фінансової допомоги на поворотній і безповоротній основі та цільової позики за рахунок сум адміністративно-господарських санкцій та пені, що надходять до державного бюджету за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 06.09.2010 №270, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 20.10.2010 за №954/18249, на підставі розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26 вересня 2018р. №518 та наказу Міністерства соціальної політики України від 22 жовтня 2018р. №1558, між Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (Відділення Фонду, позивач у справі) та підприємство об`єднання громадян «Агропристань» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «ВЕЛІД» (Отримувач, відповідач у справі) 20.11.2018 укладено договір №04/18 про надання фінансової допомоги на безповоротній основі (надалі договір).

Відповідно до п. 1.1 договору Відділення Фонду в порядку та на умовах, визначених цим договором, надає Отримувачу фінансову допомогу (далі фінансова допомога) у розмірі 2 900 000 ,00 грн на безповоротній основі, а Отримувач зобов`язується використати її за цільовим призначенням на умовах, визначених цим договором.

Фінансова допомога надається Отримувачу з метою створення 12 додаткових робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю на умовах технічного переоснащення виробництва відповідно до технічно-економічних обґрунтувань отримувача і кошторису витрат (Додаток 1) (п. 2.1 договору).

Пунктом 2.2 договору встановлено, що строки, протягом яких Отримувач зобов`язаний працевлаштувати осіб з інвалідністю на робочі місця, призначені для їх працевлаштування, та створені Отримувачем згідно умов цього договору, визначаються у графіку працевлаштування осіб з інвалідністю (Додаток 2).

Строки протягом яких Отримувач зобов`язаний ввести в експлуатацію обладнання, закуплене на кошти Відділення Фонду, визначаються у графіку введення в експлуатацію обладнання (Додаток 3) (п. 2.3 договору).

Пунктом 4.2.1 договору встановлено, що Отримувач зобов`язаний виконувати належним чином умови цього договору.

Сторони доказів припинення, розірвання або визнання недійсним договору суду не надали. Отже, умови договору є чинними на момент розгляду даної справи судом.

Як зазначає позивач, відповідно до Акту документальної невиїзної перевірки по договору 04/18 про надання фінансової допомоги на безповоротній основі від 20.11.2018, яка проводилась позивачем у період з 23.10.2020 по 03.12.2020, встановлено недотримання відповідачем:

- п 4.2.3 договору, а саме встановлено, що обладнання знаходиться в умовах складською зберігання та незадіяне в виробництві. Відповідно не використовується у відповідності до керівництва і експлуатації, технічних умов.

- п 4.2.5 договору (збереження створених робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю) недотримані в період з лютого по вересень 2020 (звільнення в лютому 2020 та прийом в вересні 2020, загальна кількість 5 працівників).

У зв`язку з виявленими порушеннями на адресу відповідача позивачем був спрямований лист №04-121/1084 від 11.06.2021 з вимогою у строк до 30.06.2021 сплатити Запорізькому обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів штраф у розмірі 145 000,00 грн за не працевлаштування 5 осіб з інвалідністю.

Відповідно до рекомендованого поштового повідомлення відповідач зазначену вище вимогу отримав 02.07.2021, втім будь-яких дії щодо добровільної сплати штрафних санкцій не вчинив.

Неналежне виконання відповідачем зобов`язань за договором № 04/18 про надання фінансової допомоги на безповоротній основі від 20.11.2018 стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Спірні правовідносини сторін є господарськими та врегульовані договором № 04/18 про надання фінансової допомоги на безповоротній основі від 20.11.2018.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Статтею 193 ГК України визначено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону та інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Відповідно до ст. 525, 526 ЦК України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 530 Цивільного кодексу України визначено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Приписи частини 7 статті 193 Господарського кодексу України та статті 525 Цивільного кодексу України встановлюють загальне правило щодо заборони односторонньої відмови від зобов`язання або односторонньої зміни його умов, що кореспондується із вимогами статті 629 Цивільного кодексу України щодо обов`язковості договору для виконання сторонами.

Згідно зі статтею 202 Господарського кодексу України та статтею 598 Цивільного кодексу України, зобов`язання припиняються виконанням, проведеним належним чином.

Відповідно до п. 4.2.5 договору Отримувач зобов`язаний забезпечити збереження створених за рахунок коштів Відділення Фонду робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю протягом трьох років з дати завершення виконання умов Договору та забезпечити виплату заробітної плати працевлаштованим особам з інвалідністю не нижче мінімального розміру встановленого законодавством.

Однак, як свідчать матеріали справи, відповідач порушив свої зобов`язання за договором та недотримався в період з лютого по вересень 2020 року збереження створених робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у кількості 5 працівників.

Пунктом 5.1 договору встановлено, що за не створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю або створення їх у меншій кількості, ніж передбачено умовами цього Договору, чи недотримання Отримувачем графіку працевлаштування осіб з інвалідністю, Отримувач за вимогою Відділення Фонду сплачує до державного бюджету штраф у розмірі 29 000,00 грн, із розрахунку 0,01% від суми наданої фінансової допомоги, за кожну не працевлаштовану особу з інвалідністю, або одне не створене робоче місце.

Відповідно до положень ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Статтею 611 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема сплата неустойки.

Згідно з ч. 2 ст. 218 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання. У разі, якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 Господарського кодексу України, учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до ст. 549 Цивільного кодексу України, неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.

Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання.

Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.

Згідно частини 2 статті 551 ЦК України, якщо предметом неустойки є грошова сума, її розмір встановлюється договором або актом цивільного законодавства.

Якщо у вчиненому сторонами правочині розмір та базу нарахування пені не визначено або вміщено умову (пункт) про те, що пеня нараховується відповідно до чинного законодавства, суму пені може бути стягнуто лише в разі, якщо обов`язок та умови її сплати визначено певним законодавчим актом.

Згідно з розрахунком позивача сума штрафу за не працевлаштування 5 осіб з інвалідністю складає 145 00,00 грн (29 000,00 грн х 5 осіб).

Проаналізувавши норми наведеного діючого законодавства України та умови договору суд дійшов висновку, що наданий позивачем розрахунок штрафу у розмірі 145 000,00 грн є вірним та виконаним з дотриманням вказаних норм права та умов договору, тому вимоги позивача щодо стягнення штрафу у заявленому у позові розмірі судом задовольняються.

Частиною 1 ст. 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 74 ГПК України унормовано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Виходячи з положень наведених статей кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доказів виконання зобов`язань в повному обсязі у визначений умовами договору строк, відповідач суду не надав. Факт безпідставного нарахування позивачем штрафних санкцій у заявленому в позові розмірі, не спростував.

Таким чином, дослідивши матеріали справи та надані позивачем докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Судовий збір у розмірі 2270,00 грн на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 46, 74, 76-80, 129, 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Підприємства об`єднання громадян «Агропристань» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «ВЕЛІД» (69035, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129, ідентифікаційний код 36904419) на користь Державного бюджету України суму штрафу за не працевлаштування п`яти осіб з інвалідністю у розмірі 145 000,00 грн (сто сорок п`ять тисяч грн. 00 коп.) на розрахунковий рахунок UA0008479, ГУК у Зап.обл/ТГ м. Запоріжжя/50070000, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подт.), код отримувача ) та 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.) судового збору. Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст. ст. 240, 241 ГПК України 12 жовтня 2021 року.

Суддя І. С. Горохов