ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2021 року м. Херсон Справа № 923/1096/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Литвинової В.В., розглянувши справу

за позовом: Херсонського обласного центру зайнятості

до: Управління освіти Каховської міської ради Херсонської області

про стягнення 23141,73 грн

До суду надійшла позовна заява Херсонського обласного центру зайнятості до Управління освіти Каховської міської ради Херсонської області про стягнення 23141,73грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.08.2021, справу розподілено судді Литвиновій В.В.

Ухвалою від 17.08.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено Відповідачу строк, відповідно до ст. 251, 252 ГПК України, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подання суду (з доказами надіслання іншим учасникам справи): відзив на позов з документальним обґрунтуванням викладених обставин, заяви процесуальних питань (за наявності), належним чином засвідчені копій статутних та реєстраційних документів. Роз`яснено Відповідачу, що відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України, у разі ненадання заяв по суті справи у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Позивач отримав ухвалу 20.08.2021 відповідно до поштового повідомлення.

Відповідач отримав ухвалу суду - 26.08.2021 відповідно до поштового повідомлення про вручення за адресою, зазначеною в позовній заяві та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch)- м. Каховка Херсонської області вул. Фаїни Гаєнко 6А. Відзиву на позов відповідач не надав.

Враховуючи, що сторони належним чином повідомлені про розгляд справи, з метою дотримання процесуальних строків вирішення спору, справа може бути розглянута за наявними у ній документами.

Дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України № 1533-ІП «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон № 1533) функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, які здійснювалися органами державної служби зайнятості відповідно до цього Закону, починаючи з 2013 року покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи.

За пунктом 1 розділу II Положення про державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020 № 2663 (у редакції на час звернення із позовом), завдання з реалізації державної політики в сфері зайнятості населення та трудової міграції, соціального захисту від безробіття покладено на Державну службу зайнятості (далі - Служба).

За змістом пунктів 1-3 розділу III цього Положення Державний центр зайнятості, який є головною державною установою в централізованій системі державних установ Служби, виконує повноваження безпосередньо та через регіональні центри зайнятості та їхні філії, базові центри зайнятості, забезпечуючи, зокрема, надання соціальних послуг та виплату матеріального забезпечення відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення»; здійснює управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення», управління майном в межах, визначених чинним законодавством, здійснює контроль за використанням коштів Фонду.

Таким чином, Херсонський обласний центр зайнятості, відокремленим підрозділом якого є Новокаховська міська філія Херсонського обласного центру зайнятості, є належним позивачем у даній справі, предметом якої є стягнення з роботодавця допомоги по безробіттю, виплаченої застрахованій особі, яку в подальшому на підставі судового рішення поновлено на роботі. А саме:

Наказом Управління освіти Каховської міської ради від 31.07.2020 року № 130-К гр. ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу розвитку освіти міста апарату управління освіти Каховської міської ради.

12.08.2020 року ОСОБА_1 за сприянням у працевлаштуванні звернулась до Новокаховської міської філії Херсонського обласного центру зайнятості (далі - центр зайнятості) та на підставі її особистої заяви, наказом центру зайнятості від 26.08.2020 року №НТ200826, прийнято рішення надати статус безробітного з 26.08.2020 року.

Наказом центру зайнятості від 26.08.2020 року №НТ200286, прийнято рішення призначити допомогу по безробіттю та відкласти її виплату з 26.08.2020 року по 10.09.2020 року у зв`язку з наданням особі вихідної допомоги або інших виплат при звільненні.

З 11.09.2020 року ОСОБА_1 розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до наказу центру зайнятості від 11.09.2020 року №НТ200911.

Статтею 7 Закону № 1533 передбачені види забезпечення та соціальні послуги, до яких зокрема відноситься допомога по безробіттю.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» (далі - Закон № 5067) безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону № 5067 статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону № 5067 статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Наказом Управління освіти Каховської міської ради від 02.12.2020 року №210-к «Про поновлення на роботі» на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року у справі № 540/2446/20 скасовано наказ Управління освіти Каховської міської ради від 31.07.2020 року № 130-к «Про звільнення ОСОБА_1 » та поновлено гр. ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника відділу розвитку освіти міста апарату управління освіти Каховської міської ради з 11.08.2020 року.

Відповідно до пп. 2 п. 1 розділу V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України 15.06.2015 № 613, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 липня 2015 р. за № 821/27266, виплата допомоги по безробіттю припиняється в разі припинення реєстрації безробітного з підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу.

Згідно абз. 10 пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу (розпорядження) про поновлення зареєстрованого безробітного на роботі.

Наказом Центру зайнятості від 03.12.2020 року № НТ201203 прийняті рішення: ОСОБА_1 припинити виплату допомоги по безробіттю з 26.08.2020 року та припинити реєстрацію безробітного з 26.08.2020 року, у зв`язку з поновленням на роботі за рішенням суду.

У період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 отримала матеріальне забезпечення - допомогу по безробіттю - в розмірі 23 141,73 грн. (двадцять три тисячі сто сорок одна грн. 73 коп.) за період з 11.09.2020 року по 29.11.2020 року.

Згідно ст. 235 Кодексу Законів про працю України, у разі звільнення без законної підстави працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

Поновлення на роботі це - відновлення працівника на колишній роботі і в колишній посаді у разі його незаконного звільнення.

Питання, пов`язане з фактом поновлення на роботі, вирішується відповідно до рішення суду: видається наказ про поновлення працівника на роботі та вносяться зміни до трудової книжки працівника відповідно до пункту 2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993р. №58, зокрема, визнається недійсним запис, зроблений відповідно до наказу, визнаного судом незаконним. Так, поновлення на попередній роботі відбувається не з дати винесення судом рішення про таке поновлення, а з дати звільнення працівника, яка відповідно до цього рішення, визнається недійсною.

Працівники звільненні без законних підстав та поновленні на роботі за рішенням суду фактично відносяться до категорії зайнятого населення, що дає право центру зайнятості на стягнення з Роботодавця суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» та ч. 4 ст. 35 Закону 1533.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464, Роботодавці - це підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правових договорів, укладених з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, у т.ч. філії, представництва, інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, загальна сума боргу, що підлягає поверненню з боку (за рахунок) Управління освіти Каховської міської ради становить 23 141 грн. 73 коп.

08.12.2020 року за вих. № 21/14/03/2146/20 Херсонський обласний центр зайнятості направив на адресу Управління освіти Каховської міської ради лист-претензію про необхідність відшкодування суми боргу в розмірі 23 141,73 грн., виплачених гр. ОСОБА_1 в якості допомоги по безробіттю. У відповідь на лист-претензію 15.02.2021 року за вх..№ 21/14/167/21 отримано гарантійний лист про перерахування претензійної суми на рахунок Херсонського обласного центру зайнятості до 15.02.2021 року. Але станом на день розгляду справи кошти на рахунок Херсонського обласного центру зайнятості не надійшли. Рішення суду про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника підлягає негайному виконанню відразу після його проголошення. Верховний суд України в Постанові від 24.01.2019 року звернув увагу, що обов`язковість рішень суду віднесена Конституцією України до основних засад судочинства, а тому, з огляду на принцип загальнообов`язковості судових рішень судові рішення, які відповідно до закону підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для виконання, зокрема, посадовими особами, від яких залежить реалізація прав особи, підтверджених судовим рішенням. Належним виконанням судового рішення про поновлення на роботі необхідно вважати видання власником про це наказу, що дає можливість працівнику приступити до виконання своїх попередніх обов`язків. Виконання рішення вважається закінченим з дня видачі відповідного наказу або розпорядження власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, який прийняв незаконне рішення про звільнення або переведення працівника. Таким чином, з моменту видання наказу про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника, він вважається зайнятим, та не має права перебувати на обліку в статусі безробітного.

Але, відповідач доказів перерахування боргу в сумі 23141,73 грн, як і будь-яких заперечень проти позову, станом на день розгляду спору не подав, тому позовні вимоги про стягнення 23141,73 грн підлягають задоволенню в повному розмірі.

Враховуючи викладене, заявлений позивачем позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За змістом ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 77 ГПК України).

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1, 9 ст. 129 ГПК України судові витрати в розмірі сплаченого судового збору покладаються на відповідача.

На підставі вищевикладених норм права, керуючись ст.ст. 129, 232-240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Управління освіти Каховської міської ради Херсонської області (м.Каховка Херсонської області вул. Фаїни Гаєнко 6А, код 02146707) на користь Херсонського обласного центру зайнятості (м. Херсон вул. Стрітенська 7А, код 03491300) 23143,21 грн заборгованості та 2270грн витрат зі сплати судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Південно-західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 22.10.2021

Суддя В.В.Литвинова