УХВАЛА

м. Київ

12.10.2021Справа № 910/12681/21

Господарський суд міста Києва у складі судді Стасюка С.В., за участю секретаря судового засідання Цубери Ю.Ю., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДП Державні Лотереї"

до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДП Лотореї"

про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

Представники учасників справи:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: Мізернюк Н.В. (ордер серія АА № 1133896 від 22.09.2021);

Лєман Н.Г. (ордер серія КВ № 454712 від 12.10.2021).

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДП Державні Лотереї" (позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (відповідач) про:

- визнання протиправною бездіяльності Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) стосовно ненадання відповіді на заяву № 17/06-1 від 17.06.2021 та зобов`язання розглянути заяву № 17/06-1 від 17.06.2021 та надати відповідь;

- визнання протиправною бездіяльності Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) стосовно ненадання відповіді на заяву № 07/07-1 від 07.07.2021 та зобов`язання розглянути заяву № 07/07-1 від 07.07.2021 та надати відповідь.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що внаслідок ненадання відповідачем відповідей на подані позивачем заяви, Товариство з обмеженою відповідальністю "ДП Державні Лотереї" позбавлене можливості сплатити внесок щодо пайової участі в утриманні об`єктів благоустрою, отримати та розмістити інформаційний талон на тимчасовій споруді, відповідно до умов Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об`єктів благоустрою міста Києва та Типового договору.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/12681/21 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 23.09.2021.

22.09.2021 до Господарського суду міста Києва від Товариства з обмеженою відповідальністю "ДП Лотореї" надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Представники сторін в судове засідання 23.09.2021 не з`явились.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.09.2021, залучено до участі у справі № 910/19935/16 у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДП Лотореї", розгляд справи відкладено на 12.10.2021.

04.10.2021 до Господарського суду міста Києва від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі.

У судовому засіданні 12.10.2021 представник третьої особи подав клопотання про закриття провадження у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представників третьої особи, дійшов до висновку про задоволення клопотання про закриття провадження у справі, з огляду на наступне.

За твердженням позивача, спірні правовідносини виникли у зв`язку із тим, що внаслідок ненадання відповідачем відповідей на подані позивачем заяви, Товариство з обмеженою відповідальністю "ДП Державні Лотереї" позбавлене можливості сплатити внесок щодо пайової участі в утриманні об`єктів благоустрою, отримати та розмістити інформаційний талон на тимчасовій споруді, відповідно до умов Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об`єктів благоустрою міста Києва та Типового договору.

Предметом оскарження у даній справі є визнання протиправною бездіяльності Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) стосовно ненадання відповіді на заяву № 17/06-1 від 17.06.2021 та зобов`язання розглянути заяву № 17/06-1 від 17.06.2021 та надати відповідь, а також визнання протиправною бездіяльності Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) стосовно ненадання відповіді на заяву № 07/07-1 від 07.07.2021 та зобов`язання розглянути заяву № 07/07-1 від 07.07.2021 та надати відповідь.

Тобто доводи позивача грунтуються на протиправності дій відповідача, як суб`єкта владних повноважень, наділеного функціями надавати відповіді на заяви. Таким чином, у справі спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські дії відповідача, який у межах спірних правовідносин діяв як суб`єкт владних повноважень.

Отже, не надання відповіді на заяви № 17/06-1 від 17.06.2021, № 07/07-1 від 07.07.2021 та вимоги щодо їх розгляду відповідачем, свідчать про публічно-правовий характер спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок провадження.

Таким чином, до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника відповідача та третьої особи про закриття провадження у справі.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. 231, 234 Господарського процесуального кодексу, суд

УХВАЛИВ:

1.Клопотання Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Товариства з обмеженою відповідальністю "ДП Лотореї" про закриття провадження у справі задовольнити.

2.Закрити провадження у справі № 910/12681/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДП Державні Лотереї" до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "ДП Лотореї" про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили 12.10.2021 та може бути оскаржена в порядку та строк встановлені статтями 253-259 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст складено та підписано 13.10.2021

Суддя С. В. Стасюк