ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" жовтня 2021 р. Справа № 927/1076/20

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

розглянувши матеріали справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи)

за позовом Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, (07101, пл. Центральна, буд. 7, м. Славутич, Київська область)

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіверь», (15046, вул. Тітова, буд. 71, с. Неданчичі, Ріпкинський район, Чернігівська область)

про стягнення 115 434, 20 грн збитків

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Славутицька міська рада звернулась в Господарський суд Чернігівської області із позовом до ТОВ «Сіверь» про компенсацію збитків, завданих внаслідок користування земельною ділянкою з кадастровим номером :020:0007 площею 0,1564 га без правовстановлюючих документів, у розмірі 115 434, 20 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем тим, що відповідач користується земельною ділянкою площею 0,1564 га, на якій розташовано нерухоме майно відповідача, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Славутич, площа Привокзальна 7, без відповідних правовстановлюючих документів, без укладення договору оренди земельної ділянки, внаслідок чого позивачу були нанесені збитки у розмірі 115 434, 20 грн.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 17.11.2020 р. відкрито провадження у справі № 927/1076/20 за позовом Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіверь» про стягнення 115 434, 20 грн, визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи). Крім того, даною ухвалою суду провадження у справі № 927/1076/20 зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах Великою Палатою Верховного Суду у справі 911/2390/18.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 24.03.2021 р. поновлено провадження у справі № 927/1076/20 за позовом Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіверь» про стягнення 115 434, 20 грн, а матеріали справи передано за встановленою підсудністю до Господарського суду Київської області.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 15.04.2021 р. прийнято до свого провадження справу № 927/1076/20 за позовом Славутицької міської ради до ТОВ «Сіверь» про стягнення 115 434, 20 грн збитків і визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи), встановлено сторонам строки для подачі відповідних заяв по суті спору.

Відповідач про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи) був повідомлений належним чином, відзив на позовну заяву та інші заяви по суті спору не надав. Обов`язок по повідомленню відповідача про час та місце судового засідання судом виконано, так як усі процесуальні документи по справі направлені відповідачу за його адресою реєстрації місцезнаходження: 15046, вул. Тітова, буд. 71, с. Неданчичі, Ріпкинський район, Чернігівська область, та за всіма іншими адресами, що вказані у позовній заяві і містяться у матеріалах справи. Про зміну адреси місцезнаходження відповідач позивача і суд не повідомляв.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із матеріалів справи, а саме із інформаційної довідки № 225052704 від 22.09.2020 р. та № 225052219 від 22.09.2020 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відповідач ТОВ «Сіверь» є власником частки у праві власності на нежитлову будівлю «Критий ринок», що знаходиться за адресою: Київська область, м. Славутич, площа Привокзальна, 7, набутої на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі, яка підлягає продажу за конкурсом № 1406 від 10.04.2006 р., посвідченого приватним нотаріусом Славутицького міського нотаріального округу Київської області Хусалімовою Л. В.,

Рішенням Славутицької міської ради Київської області № 928-37-VII від 02.02.2018 р. «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки, розташованої на площі Привокзальна, 7, для передачі її в оренду» надано дозвіл ТОВ «Сіверь», ПП «Торговий комплекс Вена», ТОВ «Реал Естейт Київ», громадянину ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :020:0007, на якій розміщена частина будівлі «Критий ринок», розташованої у місті Славутич Київської області, площа Привокзальна, 7, для передачі в оренду. Цільове призначення земельної ділянки 03.07 для будівництва та обслуговування.

У жовтні 2017 р. Виконавчий комітет Славутицької міської ради Київської області звернувся до відповідача з листом № 01-15/2410 від 23.10.2017 р. про правовстановлюючий документ на земельну ділянку, у якому комітет повідомив про необхідність оформлення та реєстрації права користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля критого ринку шляхом укладення договору оренди землі, а також запропонував укласти тимчасову угоду про добровільну сплату за фактичне користування земельною ділянкою.

У лютому 2018 р. Виконавчий комітет Славутицької міської ради Київської області повторно звернувся до відповідача та інших співвласників будівлі «Критий ринок» з листом № 01-15/351 від 19.02.2018 р. про укладення договору оренди на земельну ділянку, у якому комітет просив у найкоротший строк розробити та подати на затвердження документацію із землеустрою.

У серпні 2019 р. Виконавчий комітет Славутицької міської ради Київської області звернувся до відповідача та інших співвласників будівлі «Критий ринок» з листом № 01-15/1749 від 13.08.2019 р. про правовстановлюючий документ на земельну ділянку, у якому комітет запропонував до завершення регуляторної процедури і вступу в дію рішення Славутицької міської ради «Про затвердження Положення про порядок визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувача в місті Славутич Київської області» узаконити право користування земельною ділянкою за адресою: площа Привокзальна, 7, м. Славутич, Київська область, на якій розташована будівля критого ринку.

У червні 2020 р. Виконавчий комітет Славутицької міської ради Київської області звернувся до відповідача з листом № 01-15/1050 від 03.06.2020 р. про проведення засідання комісії з визначення розміру збитків, заподіяних землі та землекористувачам, у якому комітет повідомив відповідача про те, що 03.07.2020 р. відбудеться засідання Комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, на якому буде розглядатись питання визначення збитків нанесених Славутицькій міській раді при використанні ТОВ «Сіверь» земельної ділянки з кадастровим номером :020:0007 без правовстановлюючих документів, повідомив про обов`язкову присутність відповідача та надав попередній розрахунок суми збитків.

Актом № 1 від 03.07.2020 р. комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затвердженим рішенням виконавчого комітету Славутицької міської ради № 247 від 08.07.2020 р., встановлено, що розмір збитків, заподіяних ТОВ «Сіверь» Славутицькій міській раді за період користування земельною ділянкою з кадастровим номером :020:0007 площею 0,1564 га, що розташована за адресою: площа Привокзальна, 7, м. Славутич Київської області, за період з 09.08.2013 р. по 15.06.2020 р. складає 229 100, 05 грн, а розмір збитків за період з 15.06.2017 р. по 15.06.2020 р. складає 115 434, 20 грн.

Як було зазначено вище, позивач у своїй позовній заяві просить суд стягнути з відповідача збитки, завдані внаслідок користування земельною ділянкою з кадастровим номером :020:0007 площею 0,1564 га без правовстановлюючих документів, у розмірі 115 434, 20 грн.

З приводу вказаних позовних вимог позивача суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Положеннями частин 1, 3, 4, 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

3. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

4. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

9. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Згідно з ст. 3 Закону України «Про оренду землі» об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 цього ж закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, зокрема, що державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Об`єктом оренди може бути земельна ділянка, яка сформована як об`єкт цивільних прав.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 12.03.2019 р. у справі №916/2948/17.

Судом встановлено, що відповідачем на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі, яка підлягає продажу за конкурсом № 1406 від 10.04.2006 р., посвідченого приватним нотаріусом Славутицького міського нотаріального округу Київської області Хусалімовою Л. В., було набуто у приватну власність частку у нежитловій будівлі «Критий ринок», що знаходиться за адресою: Київська область, м. Славутич, площа Привокзальна, 7.

При цьому, відповідачем та іншими співвласниками нежитлової будівлі Критий ринок» на виконання рішення Славутицької міської ради Київської області № 928-37-VII від 02.02.2018 р. «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки, розташованої на площі Привокзальна, 7, для передачі її в оренду» не було своєчасно розроблено технічну документацію та належним чином оформлено право користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: Київська область, м. Славутич, площа Привокзальна, 7, та здійснювалось фактичне користування вказаною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, внаслідок чого рішенням виконавчого комітету Славутицької міської ради № 247 від 08.07.2020 р. було затверджено Акт № 1 від 03.07.2020 р., яким визначено, що розмір збитків за період користування земельною ділянкою з кадастровим номером :020:0007 площею 0,1564 га, що розташована за адресою: площа Привокзальна, 7, м. Славутич Київської області, за період з 09.08.2013 р. по 15.06.2020 р. складає 229 100, 05 грн, а розмір збитків за період з 15.06.2017 р. по 15.06.2020 р. складає 115 434, 20 грн.

Позивач у даній справі має надати докази існування протягом зазначеного в позові періоду земельної ділянки як об`єкта цивільних прав у розумінні та визначенні земельного законодавства, реальної можливості передачі позивачем цієї земельної ділянки в оренду відповідно до Закону України «Про оренду землі» у зазначений період, а також обґрунтованість розрахунку стягуваної суми (збереженого відповідачем за рахунок позивача майна (коштів)).

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.02.2019 р. у справі №922/3639/17, від 06.02.2018 р. у справі № 923/921/17.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: нормативна грошова оцінка.

Згідно з ч. 7 ст. 21 цього ж закону відомості про нормативну грошову оцінку земель вносяться до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з такої оцінки.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Отже, нормативна грошова оцінка є основою для визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 28.01.2019 у справі №922/3782/17, від 12.03.2019 у справі №916/2948/17.

При цьому із наведених норм законодавства не вбачається можливості зазначення даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки в інший спосіб, ніж оформлення витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Аналогічні правові позиції викладено у постановах Верховного Суду від 08.08.2019 р. у справі № 922/1276/18, від 01.10.2019 р. у справі № 922/2082/18.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем надано відомості з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, відповідно до яких земельна ділянка з кадастровим номером :020:0007, площею 0,2194 га, розташована за адресою: Київська область, м. Славутич, площа Привокзальна, буд. 7, з видом використання для розміщення нежитлової будівлі «Критий ринок» та перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Славутича в особі Славутицької міської ради.

Водночас, у процесі розгляду справи судом встановлено, що у Державному земельному кадастрі відсутні відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :020:0007. Такі відомості відсутні і у єдиній державній геоінформаційній системі відомостей про землі - Публічній кадастровій карті України.

Крім того, у матеріалах справи відсутні витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, відомості яких є обов`язковими при визначенні орендної плати саме щодо земельної ділянки, розташованої за адресою: Київська область, м. Славутич, площа Привокзальна 7, площею 0, 1564 га.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 13 та ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У процесі розгляду справи, позивачем не було надано суду жодних належних та допустимих доказів, що б підтверджували сформованість земельної ділянки з кадастровим номером :020:0007 та саме площею 0,1564 га, яка перебувала у користуванні відповідача та на якій розміщене належне йому майно, а також витяги з нормативної грошової оцінки, яка є підставою для розрахунку орендної плати за користування такою земельною ділянкою та подальшого розрахунку завданих збитків.

Таким чином, суд дійшов висновку, що земельна ділянка під нерухомим майном, що перебуває у власності позивача, не має визначених меж і кадастрового номера та не сформована як об`єкт цивільних прав в розумінні статті 79-1 Земельного кодексу України, що виключає можливість обчислення розміру збитків, оскільки об`єктом оренди може бути тільки земельна ділянка як сформований у встановленому законодавством порядку об`єкт цивільних прав.

Отже, враховуючи вищевикладене та те, що, як було встановлено судом у процесі розгляду справи, земельна ділянка з кадастровим номером :020:0007 площею 0,1564 га, що розташована за адресою: Київська область, м. Славутич, площа Привокзальна 7, не була сформована як об`єкт цивільних прав і у матеріалах справи відсутні докази проведення нормативної грошової оцінки вказаної ділянки, позовні вимоги позивача до відповідача про компенсацію збитків, завданих внаслідок користування земельною ділянкою з кадастровим номером :020:0007, площею 0,1564 га, без правовстановлюючих документів у розмірі 115 434, 20 грн є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини, викладені у позовній заяві позивача, не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, його позовні вимоги є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 233, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову повністю.

2. Судові витрати покласти на позивача.

3. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду через Господарський суд Київської області.

Суддя В.М.Бацуца