РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

23.09.2021Справа № 918/314/21
За позовом: ОСОБА_1

до: Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі виробничого підрозділу "Львівське регіональне відділення "Енергозбут" філії "Енергозбут" Акціонерного товариства "Українська залізниця"

про: визнання недійсним рішення

Суддя: Людмила ШКУРДОВА

секретар с/з Лисенко А.І.

Представники сторін:

від позивача - не з`явився

від відповідача - Шафранський Р.Г., за дов.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Господарським судом міста Києва розглядається справа за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі виробничого підрозділу "Львівське регіональне відділення "Енергозбут" філії "Енергозбут" Акціонерного товариства "Українська залізниця" про визнання недійсним рішення комісії ВП «Львівське регіональне відділення Енергозбут» філії «Енергозбут», яке оформлене протоколом №33 від 04.03.2020 року з розгляду актів про порушення споживачами правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) про чинність акту про порушення від 14.01.2020 року №ЕЕЛн-3/000789/2020/3-0002 та затвердження розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ на суму 130 583,45 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.06.2021 відкрито провадження у справі №918/314/21 за правилами спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в акті про порушення від 14.01.2020 року №ЕЕЛн-3/000789/2020/3-0002 відсутній підпис позивача, про його складення відповідач не повідомляв, відповідач не повідомляв про дату та час слухання справи щодо акту про порушення.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому зазначено, що в спірному акті міститься підпис позивача, позивачу було вручено повідомлення про проведення засідання.

У судовому засіданні 23.09.2021 року було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

18.10.2016 між Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» та Фізичною особою-підприємцем Фурсовичем Олександром Васильовичем укладено Договір про постачання електричної енергії №УЗ/ЕЕЦ/Л-16-01/030076 від 18.10.2016 (далі - Договір).

Передумовою укладення Договору було виконання технічних умов №Л/0601-3 від 08.10.2015 та приєднання мереж ОСОБА_1 до мереж АТ «Укрзалізниця», про що складено акт №04 від 13.09.2016 р.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 31 жовтня 2018 р. № 938 змінено тип публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" з публічного на приватне та перейменовано його в акціонерне товариство «Українська залізниця».

09.12.2018 ОСОБА_1 звернувся із заявою про приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії розміщений на сайті www.uz.gov.ua.

Під час проведення обстеження 14.01.2020 офісно-складських приміщень за адресою АДРЕСА_1 , що належать ОСОБА_1 працівниками АТ «Укрзалізниця» встановлено відсутність засобу вимірювальної техніки.

Згідно акту №2-3-239/380 про пломбування засобів обліку від 17.11.2016 на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , що належать ОСОБА_1 встановлено засіб обліку №15049667.

Представники АТ «Укрзалізниця» склали Акт про порушення від 14.01.2020 за №ЕЕЛлн-3/000789/2020/3-0002.

Як вбачається з матеріалів справи даний Акт складено в присутності споживача - ОСОБА_1 , який ознайомився з його змістом, підписав його без зауважень та отримав другий примірник.

Звертаючись з позовом до суду позивач вказує про наявність правових підстав для визнання недійсним рішення комісії ВП «Львівське регіональне відділення Енергозбут» філії «Енергозбут», яке оформлене протоколом №33 від 04.03.2020 року з розгляду актів про порушення споживачами правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) про чинність акту про порушення від 14.01.2020 року №ЕЕЛн-3/000789/2020/3-0002 та затвердження розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ на суму 130 583,45 грн.

Відповідно до абз.15 п.13 Перехідних та прикінцевих положень ЗУ «Про ринок електричної енергії», Ліцензії на провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом підлягають анулюванню з 1 січня 2019 року. До анулювання зазначених ліцензій діяльність з розподілу та постачання електричної енергії провадиться на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз. 16 п.13 Перехідних та прикінцевих положень ЗУ «Про ринок електричної енергії», Діяльність з розподілу електричної енергії з 1 січня 2019 року здійснюється на підставі нових ліцензій на провадження діяльності з розподілу електричної енергії.

Згідно постанови НКРЕКП від 08.11.2018 за №1395 - ПАТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» () анульовано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами) та ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, видані відповідно до постанови НКРЕКП від 19 лютого 2016 року №213, та видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії з 01.01.2019р.

Відповідно до п.4. постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312, Операторам систем розподілу (далі - ОСР) укладає договори про надання послуг з розподілу електричної енергії, які укладаються зі споживачем, з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані на території діяльності ОСР. Договір розробляється ОСР на основі істотних умов, визначених Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №310, та типової форми, встановленої Правилами, і розміщується на сайті ОСР, у засобах масової інформації і в пунктах обслуговування споживачів ОСР. ОСР шляхом безпосереднього вручення персоналом ОСР або з рахунком, або поштовим відправленням надає споживачу заяву-приєднання до зазначеного договору, яка формується за базами даних вертикально інтегрованого суб`єкта господарювання та містить ЕІС-коди точок комерційного обліку об`єкта споживача. Надання такої заяви-приєднання є пропозицією споживачу про приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах діючого договору про користування або постачання електричної енергії (Індивідуальні характеристики об`єкта, потужність, клас надійності, ідентифікаційні коди, особливості обліку тощо). Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), який надсилається (надається) одночасно з договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві- приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії.

Фурсович О.В. 09.12.2018 звернувся із заявою про приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії розміщений на сайті www.uz.gov.ua.

Пунктом 5.1.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) передбачено права оператора системи, зокрема, проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору.

Під час проведення обстеження 14.01.2020 офісно-складських приміщень за адресою м. Сарни, вул. Привокзальна, 46, що належать ОСОБА_1 працівниками АТ «Укрзалізниця» встановлено відсутність засобу вимірювальної техніки.

Відповідно до п. 2.3.4. ПРРЕЕ, відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідно до п.п.8) п.5.5.5. ПРРЕЕ, споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Згідно акту №2-3-239/380 про пломбування засобів обліку від 17.11.2016 на об`єкті за адресою: м.Сарни, вул. Привокзальна, 46, що належать ОСОБА_1 встановлено засіб обліку №15049667.

Відповідно до п.п.8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Відповідно до п.п.8.2.6. п.8.2. ПРРЕЕ, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

В структурі АТ «Укрзалізниця» створено комісію з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ.

Для участі в засіданні комісії з розгляду акту від 14.01.2020 за №ЕЕЛлн-3/000789/2020/3-0002, ОСОБА_1 26.02.2020р. вручено повідомлення про те, що засідання комісії призначено на 04.03.2020.

Відповідно до пп.3 п.8.4.2. ПРРЕЕ, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення, серед інших, такого порушення, як пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та у разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо).

АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.8.4. ПРРЕЕ, складено Довідку визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ на суму 130583,45 грн.

Нарахування проводилося з дня останнього контрольного огляду 06.09.2019р. до 14.01.2020р.

На адресу АТ «Укрзалізниця» 03.03.2020р. надійшов лист ОСОБА_1 . На засіданні комісії 04.03.2020р. ОСОБА_1 не з`явився.

Комісією розглянуто акт від 14.01.2020 за №ЕЕЛлн-3/000789/2020/3- 0002, Розрахунок визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ на суму 130583,45 грн., лист ОСОБА_1 , та прийняла рішення вважати акт дійсним та затвердити розрахунок, про що складено протокол №33.

Відповідно до п.п.8.2.5. п8.2. Правил у разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

11.03.2020 копію протоколу, Розрахунку визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ та рахунок для сплати направлені ОСОБА_1 , які останнім отримано 16.03.2020р.

Враховуючи наведене, відповідачем вчинено дії щодо складення акту про порушення №ЕЕЛлн-3/000789/2020/3-0002, визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ та оформлення протоколу №33 на підставі та в межах чинного законодавства.

Твердження ОСОБА_1 про відсутність в Акті про порушення №ЕЕЛлн-3/000789/2020/3-0002 його підпису не відповідає дійсності, оскільки до матеріалів справи долучено його копію з відповідним підписом.

Предметом спору є стягнення вартості недоврахованої електричної енергії, для вирішення цього спору визначальним є саме доведеність факту порушення Правил споживачем. Даний факт доводиться, зокрема але не виключно, актом.

Факт відсутності засобу обліку, а отже експлуатацію об`єкта з порушенням ПРРЕЕ, визнано позивачем, про що свідчить підписання ним Акту про порушення та направлення на адресу АТ «Укрзалізниця» листа, у якому вказано про звернення 15.01.2021 в поліцію з цього приводу.

Позивач вказує на те, що АТ «Укрзалізниця» не повідомляло його про дату та час розгляду акту.

Дане твердження суперечить матеріалам справи, оскільки ОСОБА_1 26.02.2020 вручено лист від 24.02.2020 № ЕЕЦ-17/880 з інформацією про дату та час засідання комісії. Про обізнаність позивача про засідання комісії вказує його лист що надійшов на адресу АТ «Укрзалізниця» 03.03.2020.

Таким чином, позивачем не доведено наявність підстав для визнання недійсним рішення комісії ВП «Львівське регіональне відділення Енергозбут» філії «Енергозбут», яке оформлене протоколом №33 від 04.03.2020 року з розгляду актів про порушення споживачами правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) про чинність акту про порушення від 14.01.2020 року №ЕЕЛн-3/000789/2020/3-0002 та затвердження розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ на суму 130 583,45 грн.

За таких підстав суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.129, 236 - 240 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В позові - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили через 20 днів з моменту виготовлення повного тексту рішення в разі не оскарження його в установленому порядку. Рішення може бути оскаржене в 20-денний строк до суду апеляційної інстанції.

Суддя Людмила ШКУРДОВА

Дата складення тексту рішення: 11.10.2021