ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2021 р.м. ХарківСправа № 922/2448/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Смірнової О.В.

при секретарі судового засідання Деньковичу А.Й.

розглянувши справу

за позовом Селянського (фермерського) господарство "Батьківщина", с. Бондарівна Сахновщинського району Харківської області
до 1. Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків, 2. Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області, смт Сахновщина Харківської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , м. Люботин Харківської області,
про визнання недійсним наказу та визнання права користування землею
за участю представників:

позивача - не з`явився;

відповідача 1 - не з`явився;

відповідача 2 - не з`явився;

третьої особи - не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Селянське (фермерське) господарство "Батьківщина", звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (відповідач), в якому просить:

1. Визнати за Селянським (фермерським) господарством "Батьківщина" (, Юридична адреса: 64515, Харківська область, Сахновщинський район, село Бондарівка) право постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 га в межах згідно з планом, яка була надана на ім`я ОСОБА_2 , згідно державного акту на право постійного користування землею серія Б №073411 для ведення селянського (фермерського) господарства.

2. Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 08.08.2019 року №6781-СГ "Про впорядкування земельно-облікових відомостей", яким право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 50,00 га, для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Лигівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, відповідно до державного акту на право користування землею серії Б №073411, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 1993 року, вважається припиненим, у зв`язку зі смертю користувача земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , та яким визнано таким, що втратив чинність державний акт на право користування землею серії Б №073411, земельну ділянку загальною площею 50,00 га віднесено до земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення на території Лигівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Судові витрати позивач просить відшкодувати за рахунок відповідача.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 25.06.2021 року підготовче засідання призначено на 13.07.2021 року на 11:50.

09.07.2021 року від позивача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх.№ 16003 від 09.07.2021 року), в якому просить забезпечити проведення відеоконференції для участі представника Селянського (фермерського) господарства "Батьківщина" в судовому засіданні, призначеному на 13.07.2021 року, у режимі відеоконференції.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 року у задоволенні клопотання Селянського (фермерського) господарства "Батьківщина" про участь у судовому засіданні, призначеному на 13.07.2021 року на 11:50 год., в режимі відеоконференції відмовлено.

20.07.2021 року відповідач подав відзив (вх.№ 16866), який досліджено судом та приєднано до матеріалів справи. У поданому відзиві відповідач проти позову заперечував та просив у його задоволенні відмовити, оскільки позивач у позовній заяві не вказав, в чому саме полягає порушення, невизнання або оспорювання його права відповідачем, якими доказами це підтверджується. Наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 6781 - СГ "Про впорядкування земельно - облікових відомостей" від 08.08.2019 стосується земельної ділянки, яка перебувала у постійному користуванні ОСОБА_2 , а не ФГ "Батьківщина", отже він жодним чином не стосується прав позивача. Відповідач вважає, що державний акт на право постійного користування землею серії Б № 073411 втратив чинність у зв`язку із смертю ОСОБА_2 , а тому право постійного користування земельною ділянкою припинено. Відповідач також повідомив, що оскільки в межах даної земельної ділянки ніби то здійснено поділ та сформовано 22 ділянки по 2га з цільовим призначенням для ОСГ, власність, яких належить приватній особі останню слід залучити у якості третьої особи. В зв`язку із змінами в земельному законодавстві Головне управління Держгеокадастру у Харківській області вважає себе неналежним відповідачем по вимозі щодо визнання за СФГ "Батьківщина" права постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 гав межах згідно з планом, яка була надана на ім`я ОСОБА_2 , згідно державного акту на право постійного користування згідно державного акту на право постійного користування землею серії Б № 073411 для ведення селянського (фермерського) господарства, належним відповідачем є: Сахновщинська селищна рада Красноградського району Харківської області.

Протокольною ухвалою Господарського суду Харківської області від 13.07.2021 року розгляд справи відкладено на 17.08.2021 року на 12:00 год.

23.07.2021 року відповідач подав клопотання (вх.№ 17245) про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: гр. ОСОБА_1 та Сахновщинську селищну раду Красноградського району Харківської області.

28.07.2021 року позивач подав відповідь на відзив (вх.№ 17623), в якій останній відхилив доводи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву та просив позов задовольнити. Відповідь на відзив досліджено судом та приєднано до матеріалів справи.

Разом із відповіддю на відзив позивачем подано клопотання про заміну неналежного відповідача за вимогою про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Батьківщина" права постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 га.

28.07.2021 через канцелярію господарського суду Харківської області 28.07.2021 року представник позивача надав клопотання (вх. № 17622) про участь в судовому засіданні, призначеному на 17.08.2021 року в режимі відеоконференції.

Розпорядженням в.о. керівника апарату господарського суду Харківської області від 02.08.2021 року призначено повторний автоматизований розподіл клопотання, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Смірнової О.В.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 02.08.2021 року для розгляду заяви визначено суддю Добрелю Н.С.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 03.08.2021 року в задоволенні клопотання Селянського (фермерського) господарства "Батьківщина" про участь у судовому засіданні, призначеному на 17.08.2021 року на 12:00 год., в режимі відеоконференції відмовлено.

09.08.2021 року відповідач подав заперечення на відповідь на відзив (вх.№18468), які досліджено судом та приєднано до матеріалів справи.

09.08.2021 до господарського суду Харківської області надійшла заява позивача - Селянського (фермерського) господарство "Батьківщина" про участь в судовому засіданні у справі № 922/2448/21 в режимі відеоконференції (вх. № 18472 від 09.08.2021), згідно якої останній просить суд забезпечити його участь в судовому засіданні 17 серпня 2021 року о 12:00 годині, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Розпорядженням керівника апарату суду від 10.08.2021 № 294/2021 призначено повторний автоматизований розподіл заяви у справі № 922/2448/21, у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Смірнової О.В.

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву за вх. № 18472 передано на розгляд судді Рильової В.В.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 11.08.2021 заяву представника Селянського (фермерського) господарство "Батьківщина" (за вх. № 18472 від 09.08.2021) задоволено. Вирішено провести підготовче засідання у справі 922/2448/21 призначене на 17 серпня 2021 року о 12:00 годині за участі адвоката Воловодівського І.В. в режимі відеокоференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, за допомогою сервісу для проведення відеоконференцій Easycon.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.08.2021 клопотання позивача про заміну неналежного відповідача задоволено. За вимогою про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Батьківщина" права постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 га в межах згідно з планом, яка була надана на ім`я ОСОБА_2 , згідно державного акту на право постійного користування землею серія Б №073411 для ведення селянського (фермерського) господарства, замінено неналежного відповідача по справі № 922/2448/21 з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, на належного відповідача - Сахновщинську селищну раду Красноградського району Харківської області (Код , 64501, Харківська обл., Сахновщинський р-н, смт Сахновщина, вул. Шмідта, 10, тел. 05762-31003). Клопотання відповідача про залучення третіх осіб задоволено частково. Залучено до справи № 922/2448/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - гр. ОСОБА_1 . У задоволенні решти заяви відповідача про залучення третіх осіб - відмовлено. Зобов`язано позивача надіслати на адресу Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області та залученої третьої особи копію позовної заяви з додатками. Встановлено Сахновщинській селищній раді строк, протягом 15-ти днів, з дня вручення даної ухвали, для надання суду відзиву на позов, у порядку, передбаченому ст. 178 ГПК України, з викладенням мотивів повного або часткового відхилення вимог позивача з посиланням на діюче законодавство. Запропоновано залученій третій особі надати пояснення по справі. Продовжено строк проведення підготовчого провадження до "24" вересня 2021 року. Підготовче засідання відкладено на "30" серпня 2021 р. на 12:30 год.

27 серпня 2021 року позивач надав клопотання (вх. №19874 від 27.08.2021 р.) про виконання ухвали від 17.08.2021 року, а саме докази направлення копій позову залученим відповідачу 2 (Сахновщинська селищна рада Красноградського району Харківської області) та третій особі ( ОСОБА_1 ).

Протокольною ухвалою Господарського суду Харківської області від 30.08.2021 року розгляд справи відкладено на 21.09.2021 року на 12:00 год.

06.09.2021 року відповідач 2 подав відзив (вх.№ 20674), який досліджено судом та приєднано до матеріалів справи. В даному відзиві відповідач 2 визнає позов в повному обсязі та просить суд здійснювати розгляд справи без його участі. Судом досліджено даний відзив відповідача 2 та долучено до матеріалів справи.

16.09.2021 року від відповідача 1 (Головного управління Держгеокадастру у Харківській області) надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, у зв`язку з перебуванням представника у додатковій відпустці.

20.09.2021 року від позивача електронним листом надійшло клопотання (вх. № 6047) про проведення підготовчого засідання 21.09.2021 року без участі представника, а також закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У підготовче засідання 21.09.2021 року представники сторін не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 21.09.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 05 жовтня 2021 року о 10:30.

04.10.2021 до Господарського суду Харківської області від позивача у справі надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за вх. № 23118, в якому позивач просить надати можливість адвокату Володівському І.В. у судовому засіданні у справі № 922/2448/21, що призначене на 05.10.2021 о 10:30 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Використати систему відеконферензв`язку EASYCON.

Також, 04.10.2021 на електронну адресу господарського суду Харківської області від представника позивача надійшло клопотання про проведення розгляду справи по суті за відсутності представника позивача та про розподіл судових витрат, в якому останній просить заяву адвоката Воловодівського І.В. від 30.09.2021 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів залишити без розгляду у зв`язку із відкликанням; розгляд справи № 922/2448/21 по суті у засіданні, яке призначене на 05.10.2021 о 10:30 провести у відсутність представника позивача. Також, представник позивача просить судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 4540,00 покласти на відповідача 1, оскільки останній проти позову заперечує, а його аргументи будуються на формальних підставах, а відповідач 2 позов визнає у повному обсязі. Вказане клопотання підписано електронним цифровим підписом представника позивача - адвокатом Воловодівського І.В.

Враховуючи те, що позивач відкликав клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за вх. № 23118 від 04.10.2021, суд вважає за необхідне залишити його без розгляду.

Представник позивача у судове засідання з розгляду справи по суті 05.10.2021 не з`явився.

Представник відповідача 1 у судове засідання з розгляду справи по суті 05.10.2021 не з`явився, відомості щодо належного повідомлення про дату та час розгляду справи відсутні.

Представник відповідача 2 у судове засідання з розгляду справи по суті 05.10.2021 не з`явився. У відзиві на позовну заяву, що наданий до суду 06.09.2021 за вх. № 26674 просив проводити розгляд справи за відсутності представника відповідача 2.

Представник третьої особи у судове засідання з розгляду справи по суті 05.10.2021 не з`явився, відомості щодо належного повідомлення про дату та час розгляду справи відсутні. Копія ухвали від 17.08.2021 про залучення до участі у справі зазначеної третьої особи у справі № 922/2448/21, яку було надіслано третій особі за її місцезнаходженням повернута за зворотною адресою з відміткою пошти "адресат відсутній за вказаною адресою".

Суд, розглянувши клопотання позивача та відповідача 2 про розгляд справи без участі їх представників, що викладене відповідачем 2 у відзиві на позовну заяву, а позивачем у клопотанні від 04.10.2021 вважає за можливе їх задовольнити як такі, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

У своїх рішеннях Європейський суд неодноразово наголошував, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Суд враховує також правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену у рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України", згідно з якою сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

При цьому на осіб, які беруть участь у справі, покладається обов`язок демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду і не допускати свідомих маніпуляцій та ухилень від отримання інформації про рух справи.

Згідно з ч. 2 ст. 2 ГПК України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини 1 статті 6 даної Конвенції (пункти 66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

За таких обставин, враховуючи те, позивач просив справу розглядати за його відсутності, а відповідач 1 надав до суду відзив на позовну заяву, заперечення на відповідь на відзив, із визначенням своєї позиції у справі, а відповідач 2 у відзиві на позов від 06.09.2021 позов визнав повністю та просив справу розглядати за відсутності його представника, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представників позивача, відповідача 1 та відповідача 2 за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарським судом встановлено наступне.

Рішенням Лигівської сільської ради народних депутатів Сахновщинського району Харківської області XI сесії XXI скликання від 17 березня 1993 року згідно статей 50, 51 Земельного кодексу України вирішено надати землі в кількості 50 га ОСОБА_2 , який проживає в селі Бондарівка Сахновщинського району для ведення - селянського (фермерського) господарства з земель державного запасу Лигівської сільської ради на території радгоспу «Червоний степ» відділення №1 Першої польової сівозміни поле № 2 (арк. справи № 27 том № 1).

На підставі договору №243 від 22.03.1993, що укладений між Харківським відділенням Українського фонду підтримки селянських (фермерських) господарств та Харківським філіалом української академії аграрних наук Інституту землеустрою, останнім було розроблено Технічний звіт з встановлення меж, підготовки до видачі Державного акту на право користування землею, відведеною ОСОБА_2 рішенням Лигівської сільської ради народних депутатів Сахновщинського району Харківської області XI сесії XXI скликання від 17 березня 1993 року (арк. справи № 20-41 том № 1).

У Розділі 1.3. вказаного звіту було зазначено, що за результатами проведеного комплексу польових та камеральних робіт виготовлено Державний акт на право постійного користування землею масштабу 1:5000 серії Б №073411.

23.03.1993 на підставі заяви громадянина ОСОБА_2 комісією у складі: головного агронома управління сільського господарства (голова комісії) Рудяк В.К. , начальника відділу земельних ресурсів району Перець М.О., архітектора району Карпенко В.П. , агрохіміка р.о. "Сільгоспхімія" Токар Г.М. , начальника планового відділу управління сільського господарства Бедзюк В.І. , директора радгоспу "Червоний степ" Миненко М.І., голови Лигівської сільради Бурцева В.А. , голови селянського господарства ОСОБА_2 було проведено обстеження земельної ділянки для створення селянського господарства гр. ОСОБА_2 із земель запасу Лигівської сільської Ради народних депутатів радгосп "Червоний степ". За результатами вказаного обстеження комісією було складено акт від 23.03.1993 та визнано за можливе надати земельну ділянку площею 50 га сільськогосподарських угідь гр. ОСОБА_2 для створення селянського господарства.

На підставі рішення Лигівської сільської ради народних депутатів Сахновщинського району Харківської області XI сесії XXI скликання від 17 березня 1993 року ОСОБА_2 було видано Державний акт на право постійного користування землею серії Б №073411 (арк. спр. 43-49, том №1).

Державний акт посвідчує право постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, призначеною для ведення селянського (фермерського) господарства.

Розпорядженням Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області від 14 травня 1993 року №311 «Про реєстрацію селянського господарства Батьківщина» на підставі розглянутого статуту селянського господарства вирішено:

1. Зареєструвати селянське господарство «Батьківщина» створене ОСОБА_2 /голова селянського господарства/ та його дружиною ОСОБА_8 , яке розташоване на землях Лигівської сільської ради. Згідно Державного акту на право користування землею серії Б №073411 виданого в 1993 році ОСОБА_2 за землекористувачем закріпляється в безстрокове і безплатне користування 50 га землі.

Пунктом 2 вказаного розпорядження визначено районному відділу статистики зареєструвати селянське господарство «Батьківщина», розташоване в с. Бондарівка радгоспу «Червоний степ» Сахновщинського району (арк. справи № 42 том №1).

Як вбачається з Свідоцтва про державну реєстрацію Серія А00 №666953 14.05.1993 проведено державну реєстрацію Фермерського господарства "Батьківщина", як юридичної особи за ідентифікаційним кодом 22628673, про що вчинено запис про включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за номером: 1 000115.

Згідно наказу №1 від 14.05.1993 року головою Селянського (фермерського) господарства призначено Черкаса Віктора Григоровича, а його дружину ОСОБА_8 членом селянського (фермерського) господарства «Батьківщина» (арк. справи №51).

У період з 14.05.1993 до 10.12.2002 року обов`язки голови СФГ "Батьківщина" виконував ОСОБА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 , виданим 12.02.2002 (арк.спр. 58, том №1).

Наказом №1 від 11 грудня 2002 року на посаду голови СФГ "Батьківщина" призначено його дружину, члена господарства, ОСОБА_8 (арк. спр. № 59 том №1).

Відповідні зміни внесено до відомостей про юридичну особу СФГ "Батьківщина" (ідентифікаційний код 22628673) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивач вказує, що у 2020 році виявилось, в межах земельної ділянки наданої СФГ "Батьківщина" згідно Державного акту серії Б № 073411 з`явились ділянки, які почали обробляти треті особи. З цього приводу голова господарства ОСОБА_8 звернулась до голови сільської ради з метою отримання відповідної інформації. Лигівській сільській голова Сахновщинського району Харківської області, з метою перевірки вищевказаної інформації, направив на адресу Головного управління Держгеокадастру у Харківської області лист від 04.12.2019 за №78.

Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області у відповідь на лист Лигівського сільського голови Сахновщинського району Харківської області надано лист від 08.01.2020 року №18-20-14-180/0/19-20, в якому останній зазначив, що з урахуванням судової практики Верховного Суду ним було прийнято наказ, яким зазначено вважати припиненим права користування земельною ділянкою державної власності сільськогосподарського призначення площею 50,00 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Лигівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області на підставі державного акту на право користування землею серія Б № 073411 від 1993 року, у зв`язку із смертю користувача земельної ділянки гр. ОСОБА_2 та вказану земельну ділянку віднесено до земель запасу (код КВЦПЗ - 16.00) державної власності сільськогосподарського призначення території Лигівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області .

Позивач також вказав, що у 2020 році СФГ «Батьківщина» земельною ділянкою для здійснення статутної діяльності фактично не користувалось.

Для достеменного з`ясування підстав користування земельною ділянкою третіми особами адвокатом Воловодівським І.В. на адресу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області було надіслано адвокатський запит від 06.04.2021р.

У своєму запиті адвокат просив Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, серед іншого, надати інформацію та її документальне підтвердження про наявність наказів, розпоряджень про припинення (вилучення) у СФГ «Батьківщина», , права постійного користування землею загальною площею 50 га, для ведення селянського (фермерського) господарства, яка була надана на ім`я ОСОБА_2 згідно державного акту на право постійного користування землею серія Б №073411 для ведення селянського (фермерського) господарства.

У відповідь на адресу адвоката надійшов лист Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 15.04.2021 року №29-20-11,1- 3009/0/19-21, у якому повідомлено, про те, що накази про припинення (вилучення) у СФГ «Батьківщина» права постійного користування землею загальною площею 50 га, для ведення селянського (фермерського) господарства, яка була надана на ім`я ОСОБА_2 згідно державного акту на право постійного користування землею серії Б №073411 Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області не видавались, відповідно відсутні.

Одночасно повідомлено, що наказом Головного управління від 08.08.2019 №6781-СГ «Про впорядкування земельно-облікових відомостей» право постійного користування і земельною ділянкою загальною площею 50,0000 га, для ведення Селянського (фермерського) господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Лигівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, відповідно до державного акту на право користування землею серії Б №073411, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 1993 року, вважається припиненим, у зв`язку зі смертю користувача земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , визнано таким, що втратив чинність державний акт на право користування землею серії Б №073411, земельну ділянку загальною площею 50,00 га віднесено до земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення на території Лигівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Отже, позивач зазначає, що відповідач, видавши оскаржуваний наказ вважає припиненим за СФГ «Батьківщина» право постійного користування землею та нечинним державний акт з тих підстав, що фізична особа, якій надана земельна ділянка померла. Крім того, відповідач вважає, що належним користувачем ділянки є не селянське (фермерське) господарство "Батьківщина", а громадянин ОСОБА_2 , на підставі державного акту на право користування землею серії Б №073411.

Наведені обставини стали причиною звернення позивача до суду з даним позовом.

Відповідач 1 проти позову заперечує, просить у його задоволенні відмовити, вважає, що жодних прав позивача щодо спірної земельної ділянки оскаржуваним наказом не порушено, оскільки згідно державного акту остання на праві постійного користування належала ОСОБА_2 , а не СФГ "Батьківщина"; державний акт на право постійного користування землею серії Б № 073411 втратив чинність у зв`язку із смертю ОСОБА_2 , а тому право постійного користування земельною ділянкою припинено. В зв`язку із змінами в земельному законодавстві Головне управління Держгеокадастру у Харківській області вважає себе неналежним відповідачем по вимозі щодо визнання за СФГ "Батьківщина" права постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 га в межах згідно з планом, яка була надана на ім`я ОСОБА_2 , згідно державного акту на право постійного користування згідно державного акту на право постійного користування землею серії Б № 073411 для ведення селянського (фермерського) господарства, належним відповідачем є: Сахновщинська селищна рада Красноградського району Харківської області.

Відповідач 2 проти позову не заперечував, визнає позов в повному обсязі та просить суд здійснювати розгляд справи без його участі.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог та заперечень проти них, суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст. 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів є, зокрема, визнання права.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з п. "а" ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, у тому числі, визнання прав.

Отже, передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку, зокрема у визначений спосіб, є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтверджений належним доказами факт порушення (невизнання або оспорювання) цього права на земельну ділянку.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 20.03.2018 у справі №910/1016/17, від 17.04.2018 у справі №914/1521/17, від 24.04.2018 у справі №910/79/17.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Відносини, пов`язані зі створенням, діяльністю та припиненням селянських (фермерських) господарств регулюються Земельним кодексом України, Законом України "Про селянське (фермерське) господарство", Законом України "Про фермерське господарство" та іншими нормативно-правовими актами України.

Згідно із частиною першою ст. 51 Земельного кодексу України, (у редакції чинній на момент створення СФГ «Батьківщина»), громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування подають до сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, яку підписує голова створюваного селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до положень ст. 7 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент створення СФГ «Батьківщина»), користування землею може бути постійним або тимчасовим. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Згідно із ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент створення СФГ «Батьківщина»), право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Вищенаведені норми вказують на те, що на момент надання земельної ділянки ОСОБА_2 , земельна ділянка на праві постійного землекористування для ведення СФГ надавалась спеціальному суб`єктові - голові створюваного селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 8 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» від 20 грудня 1991 року № 2009-ХІІ (у редакції чинній на момент створення СФГ «Батьківщина»), після одержання Державного акта на право приватної власності або довічного успадковуваного володіння землею чи укладення договору на оренду селянське (фермерське) господарство підлягає державній реєстрації в районній, міській раді народних депутатів, що надала земельну ділянку у довічне успадковуване володіння, приватну власність або користування.

Після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи; одержує печатку із своїм найменуванням і адресою; відкриває розрахунковий та інші рахунки в установах банку; вступає в ділові відносини з іншими підприємствами, установами та організаціями; визнається як самостійний товаровиробник державними і господарськими органами при плануванні економічного і соціального розвитку регіону.

Отже, чинним на момент створення Селянського (фермерського) господарства «Батьківщина» законодавством передбачено набуття СФГ правосуб`єктності юридичної особи, як обов`язкової умови для одержання земельної ділянки.

Поряд з цим, одержання громадянином державного акта, яким посвідчувалося право на землю з призначенням «для ведення селянського (фермерського) господарства», зобов`язувало таку фізичну особу в подальшому подати необхідні документи до відповідної місцевої ради для державної реєстрації Селянського (фермерського) господарства, як юридичної особи.

Іншими словами, закон передбачав право користуватись ділянкою лише після створення Селянського (фермерського) господарства. Здійснення права користування землею громадянином, якому остання надана, без створення СФГ законодавством не передбачено.

19 червня 2003 року було прийнято новий Закону України №937-ІV "Про фермерське господарство", яким Закон України "Про селянське (фермерське) господарство" №2009-ХІІ визнано таким, що втратив чинність.

У ст. 1 Закону "Про фермерське господарство" вказано, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою. (ст. 8 Закону України "Про фермерське господарство").

Отже, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) такій фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

З аналізу приписів ст. 1, 5, 7, 8 Закону України "Про фермерське господарство" можна дійти висновку, що після отримання земельної ділянки фермерське господарство має бути зареєстроване у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України (тут і далі - в редакції на час розгляду справи) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації. (ч. 2 ст. 92 цього Кодексу).

Пунктом 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, який діяв з 01.01.2002 (момент набрання чинності названим Земельним кодексом України) до 22.09.2005, було встановлено, що громадяни та юридичні особи, які набули земельні ділянки на праві постійного користування до 01.01.2002, але згідно з Кодексом не можуть мати їх на такому праві повинні до 01.01.2008 переоформити право постійного користування на право власності або право оренди.

Проте, Конституційний Суд України рішенням №5-рп/2005 від 22.09.2005 визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або на право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Отже, громадяни та юридичні особи, які до 01.01.2002 отримали у постійне користування земельні ділянки, правомочні використовувати отримані раніше земельні ділянки на підставі цього правового титулу без обов`язкового переоформлення права постійного користування на право власності на землю чи на право оренди землі.

З моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки.

Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду викладені в постанові від 23.06.2020 у справі №922/989/18.

Велика Палата Верховного суду вже звертала увагу, що у відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа - голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа (постанова Великої Палати Верховного суду від 20.03.2019 у справі №615/2197/15-ц (провадження №14-533цс18).

Право користування земельною ділянкою може бути припинено лише з певних підстав, закріплених у законодавстві.

Так, за приписами ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: 1) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; 2) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; 3) припинення діяльності релігійних, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; 4) використання земельної ділянки способами, які суперечать економічним вимогам; 5) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; 6) систематична несплата земельного податку або орендної плати; 7) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; 8) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; 9) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України (у редакції Закону від 13.03.1992, яка діяла до 01.01.2002), право користування земельною ділянкою або її частиною припиняється у разі: 1) добровільної відмови від земельної ділянки; 2) закінчення строку, на який було надано земельну ділянку; 3) припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства; 4) використання землі не за цільовим призначенням; 5) нераціонального використання земельної ділянки; 6) використання земельної ділянки способами, що призводять до зниження родючості ґрунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної обстановки; 7) використання землі не за цільовим призначенням; 8) невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і двох років - для несільськогосподарського виробництва; 9) вилучення земель у випадках, передбачених статтями 31 і 32 цього Кодексу.

З наведеного випливає, що підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою громадянину для ведення фермерського господарства, є припинення діяльності такої юридичної особи як селянське (фермерське) господарство.

Станом на день вирішення спору, позивач СФГ "Батьківщина" продовжує здійснювати фермерську діяльність та має намір використовувати земельну ділянку на праві постійного користування.

Також, суд зазначає про правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду по справі №922/989/18 від 23.06.2020, у якій досліджувались аналогічні обставини та у яких суд сформував нову правову позицію та зазначив, що у разі смерті громадянина - засновника селянського (фермерського) господарства право постійного користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства його засновнику, не припиняється зі смертю цієї особи, а зберігається за фермерським господарством до якого воно перейшло для створення фермерського господарства.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 17.08.2021 судом було здійснено заміну неналежного відповідача по справі №922/2448/21 з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, на належного відповідача - Сахновщинську селищну раду Красноградського району Харківської області в частині вимог про визнання за СФГ "Батьківщина" права постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 га в межах згідно з планом, яка була надана на ім`я ОСОБА_2 , згідно державного акту на право постійного користування землею серія Б №07341, оскільки Сахновщинська селищна рада Красноградського району Харківської області є представницьким органом Сахновщинської територіальної громади та значиться як окрема юридична особа в реєстрі за ідентифікаційним кодом 04398301, і є власником та розпорядником земель державної власності які розташовані на території сільських рад, які увійшли до Сахновщинської територіальної громади, в т.ч. Лигівської сільської ради.

Сахновщинська селищна рада Красноградського району Харківської області надала відзив на позовну заяву (06.09.2021 за вх. № 20674), в якому остання позовні вимоги СФГ "Батьківщина" визнає повністю.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовну вимогу про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Батьківщина" права постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 га в межах згідно з планом, яка була надана на ім`я ОСОБА_2 , згідно державного акту на право постійного користування землею серія Б №073411 для ведення селянського (фермерського) господарства - доведеною, обґрунтованою, такою, що відповідає фактичним обставинам справи, суд вважає порушеним право позивача, тому дана позовна вимога підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 08.08.2019 року №6781-СГ "Про впорядкування земельно-облікових відомостей", яким вважається припиненим право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 50,00 га та яким визнано таким, що втратив чинність державний акт, суд зазначає наступне.

Як вже встановлено вище судом, з моменту створення селянського (фермерського) господарства у останнього виникли відповідні правомочності та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки. Такі правомочності набувають сталого юридичного зв`язку саме з Фермерським господарством, стають частиною його майна.

Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, і передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів (стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних Свобод).

Поняття «майно» в розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції не обмежується власністю на матеріальні речі та не залежить від формальної класифікації Певного блага у внутрішньому праві країни. Згідно з Конвенцією, інші права та інтереси є активами, тому можуть вважатися «правом власності», а відтак і «майном».

Відтак право користування земельною ділянкою, отриманою громадянином - засновником для ведення селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства), є майном у розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції, право на яке підпадає під її захист.

Вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди ураховують, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 Земельного кодексу України (пункт 7.28 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 листопада 2019 року у справі № 906/392/18 провадження № 12-57гс19).

З оспорюваного наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області вбачається, що останнім визнано припиненим право користування землею СФГ «Батьківщина» з підстав смерті засновника господарства ОСОБА_2 . З цих же підстав визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування землею серії Б №073411, а земельна ділянка віднесена до земель запасу.

Також, слід звернути увагу на п. 7.29. постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 листопада 2019 року у справі № 906/392/18 у якому зазначено, що громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм в установлених законодавством випадках права користування земельною ділянкою за відсутності підстав, встановлених законом. Така позиція відповідає висновку, викладеному в Рішенні Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005.

Відтак, в силу вищенаведених приписів законодавства, оспорюваний наказ не може вважатися таким, що виданий на підставі закону, оскільки діяльність СФГ «Батьківщина» на момент видачі спірного наказу не припинилася.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позовну вимогу про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 08.08.2019 року №6781-СГ "Про впорядкування земельно-облікових відомостей", яким вважається припиненим право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 50,00 га та яким визнано таким, що втратив чинність державний акт, обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Представник позивача на електронну адресу суду 04.10.2021 надав до суду клопотання про розподіл судових витрат, в якому просить судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 4540,00 покласти на відповідача 1, оскільки останній проти позову заперечує, та його аргументи будуються на формальних підставах, а відповідач 2 позов визнає у повному обсязі.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується статтею 129 ГПК України, відповідно до якої судовий збір у разі задоволення позову покладається - на відповідачів. У зв`язку з чим, витрати зі сплати судового збору в сумі 4540,00 грн покладаються на відповідачів в рівних частинах, та з кожного з відповідачів підлягає стягненню судовий збір у загальному розмірі 2270,00 грн.

Клопотання представника позивача щодо покладення судового збору у розмірі 4540,00 грн. сплаченого позивачем при поданні даного позову до суду на відповідача 1, у зв`язку із наявністю заперечень з його боку, є необґрунтованим, оскільки розподіл судових витрат здійснюється судом за результатами судового розгляду та не залежить від визнання позову чи наявності заперечення проти нього, тому у задоволенні вищевказаного клопотання представника позивача слід відмовити.

На підставі статей 6, 8, 19, 55, 124, 129 Конституції України, та керуючись статтями 4, 20, 73, 74, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати за Селянським (фермерським) господарством "Батьківщина" (, Юридична адреса: 64515, Харківська область, Сахновщинський район, село Бондарівка) право постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 га в межах згідно з планом, яка була надана на ім`я ОСОБА_2 , згідно державного акту на право постійного користування землею серія Б №073411 для ведення селянського (фермерського) господарства.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 08.08.2019 року №6781-СГ "Про впорядкування земельно-облікових відомостей", яким право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 50,00 га, для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Лигівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, відповідно до державного акту на право користування землею серії Б №073411, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 1993 року, вважається припиненим, у зв`язку зі смертю користувача земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , та яким визнано таким, що втратив чинність державний акт на право користування землею серії Б №073411, земельну ділянку загальною площею 50,00 га віднесено до земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення на території Лигівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (61145, м. Харків, вул. Космічна, буд. 21, 8-9 поверх, ) на користь Селянського (фермерського) господарства "Батьківщина" (, Юридична адреса: 64515, Харківська область, Сахновщинський район, село Бондарівка) 2270,00 грн. судового збору.

Стягнути з Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області (64501, Харківська область, Сахновщинський р-н, смт Сахновщина, вул. Шмідта, 10, ідентифікаційний код: 04398301) на користь Селянського (фермерського) господарства "Батьківщина" (, Юридична адреса: 64515, Харківська область, Сахновщинський район, село Бондарівка) 2270,00 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного рішення.

Позивач: Селянське (фермерське) господарство "Батьківщина" (64515, Харківська область, Сахновщинський район, с. Бондарівна, ідентифікаційний код 22628673).

1-ий відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (61145, м. Харків, вул. Космічна, 21, 2 під`їзд, поверхи 8,9, ідентифікаційний код 39792822).

2-ий відповідач: Сахновщинська селищна рада Красноградського району Харківської області (64501, Харківська область, Сахновщинський район, смт. Сахновщина, вул. Шмідта, 10, ідентифікаційний код: 04398301).

3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Повне рішення складено "12" жовтня 2021 р.

Суддя О.В. Смірнова