ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2021 р. Справа № 917/363/21

За позовною заявою Першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області, 35700, Полтавська область, м. Лубни, вул. Старо-Троїцька, 13 в інтересах держави в особі Семенівської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області, 38200, с.м.т. Семенівка, вул. Незалежності, 44А,

до відповідача Приватного сільськогосподарського підприємства "Дружба", 38270, Полтавська область, Кременчуцький район, с. Очеретуване, вул. Центральна, 33 б,

про розірвання договору оренди земельної ділянки, додаткової угоди, скасування державної реєстрації земельної ділянки та її повернення.

Суддя Погрібна С.В.

Секретар судового засідання Мирна-Касян Ю.Л.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання від 28.09.2021.

Обставини справи. Перший заступник керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Семенівської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області до Приватного сільськогосподарського підприємства Дружба, в якому просить:

1) розірвати договір оренди землі від 06.09.2010 р., укладений між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області (, вул. Незалежності, 44, с.м.т. Семенівка Кременчуцького району Полтавської області) та Приватним сільськогосподарським підприємством Дружба (38270, вул. Центральна, 336, с. Очеретувате, Кременчуцький район, Полтавська область, ) щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0629 площею 233,92 га. (після поділу кадастровий номер :00:002:0814 та :00:002:0815), розташованої на території Очеретуватської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за межами населених пунктів, який зареєстрований у Семенівському райвідділі ПРФ ДП Центр ДЗК 06.09.2010 р. за №60;

2) розірвати Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 06 вересня 2010 року та внесення до нього змін від 16.06.2016 р., укладену між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Приватним сільськогосподарським підприємством Дружба (38270, вул. Центральна, 336, с. Очеретувате, Кременчуцький район, Полтавська область, ) щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0629 площею 233,92 га. (після поділу кадастровий номер :00:002:0814 та :00:002:0815), розташованої на території Очеретуватської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за межами населених пунктів, яка зареєстрована у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, номер запису про інше речове право 15136251;

3) скасувати державну реєстрацію Додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 06 вересня 2010 року та внесення до нього змін від 16.06.2016 р., укладеної між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Приватним сільськогосподарським підприємством "Дружба" (38270, вул. Центральна, 336, с. Очеретувате, Кременчуцький район, Полтавська область, ) щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0629 площею 233,92 га. (після поділу кадастровий номер :00:002:0814 та :00:002:0815), розташованої на території Очеретуватської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за межами населених пунктів, яка зареєстрована у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, номер запису про інше речове право 15136251 та одночасно припинити право оренди ПСГП "Дружба" (38270, вул. Центральна, 336, с. Очеретувате, Семенівський район, Полтавська область, ) вказаною вище земельною ділянкою;

4) скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0629 площею 233,92 га. та з припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки;

5) зобов`язати Приватне сільськогосподарське підприємством "Дружба" (38270, вул. Центральна, 336, с. Очеретувате, Кременчуцький район, Полтавська область, ) повернути Семенівській селищній раді Кременчуцького району Полтавській області земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0814 площею 198,5731 га., розташовану на території Очеретуватської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за межами населених пунктів, шляхом підписання акту приймання-передачі.

Ухвалою суду від 08.04.2021 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; підготовче засідання призначено на 11.05.2021 р.

06.05.2021 р. від Приватного сільськогосподарського підприємства Дружба надійшов відзив на позовну заяву з додатками (вх. № 4900), який долучений судом до матеріалів справи.

Судове засідання, призначене на 11.05.2021 р., не відбулося у зв`язку з відпусткою судді. Наступне підготовче засідання призначено на 15.06.2021 р.

15.06.2021 р. відповідачем подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів, а саме: копію постанови про закриття кримінального провадження №0000075 від 14.05.2020 року з супровідним листом; копію рішення Семенівської селищної ради від 28.05.2021 року №251 Про внесення змін до Договору оренди землі від 06.09.2010 року та Додаткової угоди до Договору від 16.06.2016 року; копію Додаткової угоди до Договору оренди від 06.09.2010 року та внесення змін до нього від 16.06.2016 року від 08.06.2021 року (кадастровий номер :00:002:0814); копію Витягу від 14.06.2021 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (вх. № 6521).

Прокурором подано клопотання про відкладення підготовчого засідання для надання можливості ознайомитись з поданими відповідачем доказами (вх. № 6517).

Ухвалою суду від 15.06.2021 р. продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів; відкладено підготовче засідання на 13.07.2021 р. на 11:00 год.

08.07.2021 р. від Глобинської окружної прокуратури Полтавської області до суду надійшли пояснення по справі (вх. № 7513).

Ухвалою суду від 13.07.2021 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті на 10.08.2021 р.

В судовому засіданні 10.08.2021 р. прокурор виклав зміст позовних вимог, представник відповідача зміст заперечень. Судом оголошено перерву до 28.09.2021 р.

В судовому засіданні 28.09.2021 р. судом з`ясовано обставини справи та досліджено наявні в матеріалах справи докази.

Прокурору та представнику відповідача надано заключне слово, які підтримали свою позицію викладену письмово та озвучену в судовому засіданні.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Встановивши всі обставини справи та дослідивши надані документальні докази, суд встановив, що розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації (Семенівської РДА) № 647 від 14.12.2009 р. затверджено технічні документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками загальною площею 539,42 га., у тому числі: 86,04 га.. ріллі земель запасу, 219,46 га. сіножатей, 233,92 га. пасовищ на території Очеретуватської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Приватному сільськогосподарському підприємству «Дружба» (далі - ПСП «Дружба») (а.с. 23).

Пунктом 2 та 3 вказаного розпорядження продовжено ПСП «Дружба» термін дії договорів оренди земельних ділянок загальною площею 539,42 га., у тому числі: 86,04 га. ріллі земель запасу, 219,46 га. сіножатей, 233,92 га. пасовищ на території Очеретуватської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 5 років з становленням орендної плати в розмірі 350,00 грн. за 1 га. ріллі за рік, 40,00 грн. за 1 га. пасовищ за рік, 50,00 грн. за 1 га. сіножатей за рік.

На підставі вказаного розпорядження 06.09.2010 р. між Семенівською районною державною адміністрацією та ПСП "Дружба" в особі засновника Семигреєнка Сергія Васильовича укладено Договір оренди земельної ділянки площею 233,92 га. пасовищ за межами населеного пункту на території Очеретуватської сільської ради строком на 5 років.

Вказаний Договір оренди земельної ділянки 06.09.2010 зареєстровано у Семенівському районному відділі ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 60 (а.с. 26 зворотна сторона).

16.06.2016 р. між Головним управлінням Держгеокадастру в Полтавській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Полтавській області) на підставі наказу від 16.06.2016 р. № 4130-СГ укладено Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 06 вересня 2010 року та внесення до нього змін, відповідно до якого орендарю надано в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 233,9200 га. пасовищ, кадастровий номер :00:002:0629 (а.с. 27-29).

Строком дії Договору значено період з 07.09.2015 по 07.09.2022 (п. 8 Додаткової угоди).

Зазначена додаткова угода 24.06.2016 зареєстрована у встановленому порядку державним реєстратором Семенівської РДА, номер запису про інше речове право 15136251 (а.с. 30-31).

Прокурор звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого посилається на зміну відповідачем цільового призначення земельної ділянки та вказує наступне.

Оглядом публічної кадастрової карти встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0629 площею 233,92 га., на кадастровій карті, поділена на дві ділянки з кадастровими номерами :00:002:0814 площею 198,5731 га. та :00:002:0815 площею 35,35 га.

Вивченням інформації ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 16.07.2020 №10-16-0.2-3719/2-20 та 15.06.2020 р. №0-16-0.4-3147/2-20, інформації Відділу у Семенівському районі ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 26.01.2021 р. №22/115-21 прокурором встановлено, що Головне Управління надало 22.06.2017 р. ПСП Дружба згоду на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0629 площею 233,92 га., у результаті чого на кадастровій карті були сформовані нові земельні ділянки з кадастровими номерами :00:002:0814 площею 198,5731 га., та :00:002:0815 площею 35,35 га.

Прокурор вказує, що державна реєстрація земельних ділянок була проведена 10.07.2017 р. в автоматизованому порядку, без подання заяви про це їх користувачем у відповідності до абзацу першого пункту 4 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр».

У той же час в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно залишається реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0629 площею 233,92 га., яка перебуває у користуванні ПСП Дружба на підставі договору оренди земельної ділянки від 06.09.2010 р. та Додаткової угоди до нього.

Незважаючи на поділ, за ініціативи ПСП "Дружба" земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0629 площею 233,92 га., орендар Додаткових угод щодо зменшення площі оренди не укладав, нових договорів оренди на новостворені внаслідок поділу земельні ділянки не укладав, заходів щодо припинення земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0629 площею 233,92 га. та скасування її державної реєстрації не вжив, а продовжує її використання на підставі зареєстрованого права оренди, однак в межах 198,5731 га. новоствореної земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0814.

За фактом розорювання сіножатей на території Очеретуватської сільської ради Семенівського району Лубенською місцевою прокуратурою розпочато кримінальне провадження №0000075 від 14.05.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною статті 254КК України (а.с. 35).

У результаті перевірки управлінням з контролю за використанням земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (пасовища) державної власності площею 198,5731 га.. з кадастровим номером :00:002:0814, розташована на території Очеретуватської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського) району Полтавської області, представлена ріллею з посівами сільськогосподарської культури (озимої пшениці).

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавські області 29.05.2020 р. за результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки №331-ДК/0220/АП/09/01/-20 (а.с. 38).

Факт розорювання земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0629 (в межах новоствореної ділянки з кадастровим номером :00:002:0814), що використовує на правах оренди ПСП «Дружба», підтверджуються також і протоколом огляду місця події від 22.05.2020 р., проведеному у кримінальному провадженні №0000075 від 14.05.2020 р. та додатком до нього (а.с. 42-44).

Окрім того, перевіркою управлінням з контролю за використанням земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області стану дотримання вимог земельного законодавства на земельній ділянці кадастровий номер :00:002:0815 площею 35,35 га. порушень не виявлено, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки №332-ДК/0219/АП/09/01 /-20 від 29.05.2020 р. (а.с. 40).

Відповідно до інформації Очеретуватської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського району) за № 02-34/268 від 02.07.2020 р. земельну ділянку сільськогосподарського призначення (пасовища) площею 198,5731 га. з кадастровим номером :00:002:0814, яка на даний час розорана, використовує на правах оренди ПСП «Дружба», сплачуючи орендну плату в розмірі 435 грн. за 1 га пасовищ (а.с. 45).

У свою чергу ПСП «Дружба» у листі за № 239 від 02.06.2020 р. зазначає, що орендує на території Очеретуватської сільської ради Семенівського району саме земельну ділянку загальною площею 233,9200 га. пасовищ з кадастровим номером :00:002:0629 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно Додаткової угоди від 16.06.2016 р. про поновлення договору оренди землі від 06.09.2010 р. та внесення змін до нього, яка зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №15136251 від 24.06.2016 р. (а.с. 48).

19.01.2021 р. було зареєстровано право комунальної власності Семенівської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :00:002:0814, номер запису про право власності 40288273.

Таким чином, земельна ділянка площею 198,5731 га., кадастровий номер :00:002:0814, рахується земельною ділянкою комунальної власності.

Отже, земельна ділянка віднесена до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :00:002:0629 площею 233,92 га., яка зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (після поділу за даними Державного земельного кадастру ділянка складається із ділянок з кадастровим номером :00:002:0814 площею 198,5731 га. та :00:002:0815 площею 35, 35 га.) є пасовищами, може використовуватися лише у межах вказаного виду користування, і використання земельної ділянки повинно було здійснюватися відповідачем з урахуванням обмежень, встановлених законом.

На думку прокурора, вищезазначене свідчить про нецільове використання ПСП «Дружба» земельної ділянки державної власності, що є порушенням статті 37 Закону України «Про охорону земель», статті 96 Земельного кодексу України, а також п.п. 15, 17, 31 умов укладеного Договору оренди землі та п.п.17, 29 Додаткової угоди.

Відповідач вказує, що з метою приведення Договору оренди землі та Додаткової угоди до нього у відповідність до вимог чинного законодавства України ним було подано клопотання до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області про надання дозволу на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0629 та встановлення меж в натурі (на місцевості) земельної ділянки природоохоронного призначення з подальшим вилученням із господарського використання (а.с. 140).

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22.06.2017 р., у відповідності до статті 56 ЗУ «Про землеустрій», надано згоду ПСП «Дружба» на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0629 площею 233,92 га. у результаті чого, ПСП «Дружба» самостійно було виготовлено (за власний рахунок) технічну документацію щодо поділу вищезазначеної земельної ділянки на земельні ділянки площею 198,5731 га. (кадастровий номер :00:002:0814) та 35,35 га. (кадастровий номер :00:002:0815).

ПСП «Дружба» звернулось із клопотанням до ГУ Держгеокадастру в

Полтавській області про внесення змін до Додаткової угоди від 16.09.2016 року в частині зміни площі та кадастрового номеру орендованої земельної ділянки. Разом з клопотанням надано 2 примірники Додаткової угоди.

17.08.2017 р. за вих. №19-16-0.332-6246/2-17 надійшла відповідь ГУ Держгеокадастру в Полтавській області з пропозицією збільшити розмір орендної плати до 12% від нормативної грошової оцінки (максимально дозволену законодавством провести за власний рахунок нормативну грошову оцінку земельної ділянки ( а.с. 142).

На виконання вищезазначеного, ПСП «Дружба» за власний рахунок замовило та розробило технічну документацію із нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної форми власності площею 198,5731 га. (пасовищ) кадастрові номер :00:002:0614, наданої в оренду ПСП «Дружба».

27.08.2020 р. ГУ Держгеокадастру у Полтавській області видано Наказ № 15058-СГ «Про внесення змін до договору оренди землі», в якому прийнято рішення про внесення змін до договору оренди землі від 06 вересня 2010 року, зокрема:

2. Змінити істотні умови договору оренди землі із змінами, зареєстрованого в Семенівському відділі ПРФ ДП Центр ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06 вересня 2010 року за №60, а саме:

пункт 1 договору викласти в наступній редакції: «Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер :00:002:0814) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Очеретуватської сільської ради Семенівського району Полтавської області»;

пункт 2 договору викласти в наступній редакції: «В оренду передається земельна ділянка загальною площею 198,5731 га., в тому числі пасовища - 198, 5731 га»;

пункт 5 договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 563872, 91 грн.»;

пункт 9 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі, в розмірі 67 664,75 гривень в рік, що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахованої за даними загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення».

3. Внести зміни до договору оренди землі із змінами шляхом укладання додаткової угоди (а.с.144).

15.12.2020 р. наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від №50-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної форми власності у комунальну власність», земельна ділянка з кадастровим номером №:00:002:0814 передана у комунальну власність Семенівській ОТГ (а.с. 55), яка 30.12.2020 р. на першій сесії Семенівської селищної ради 8 скликання, своїм рішенням №61 прийняла її у комунальну власність (а.с. 52).

23.03.2021 р. на адресу Семенівської селищної ради направлено клопотання про внесення змін до істотних умов до Договору та проект Додаткової угоди нею за кадастровим номером №:00:002:0814, нею як власником земельної ділянки (а.с. 145).

Зазначене клопотання мало бути розглянуто на черговій сесії Семенівської селищної ради, яка станом на 30.04.2021 р. не проводилась.

Враховуючи вищевикладене, відповідач вважаємо, що ПСП «Дружба» вжито всіх заходів щодо приведення Договору оренди землі та Додаткової угоди до нього у відповідності з вимогами чинного законодавства та дотримано всіх прав та обов`язків, як Орендаря.

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Згідно статті 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Приписами частини 1, 2 статті 13 Конституції України унормовано, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Земля як основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави, є об`єктом права власності Українського народу, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюючи владні управлінські функції при прийнятті рішень щодо земель державної та комунальної власності мають діяти виключно у порядок та спосіб визначений законом.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється, зокрема, шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, між Семенівською районною державною адміністрацією та ПСП "Дружба" в особі засновника Семигреєнка Сергія Васильовича укладено Договір оренди земельної ділянки площею 233,92 га. пасовищ за межами населеного пункту на території Очеретуватської сільської ради строком на 5 років.

Вказаний Договір оренди земельної ділянки 06.09.2010 зареєстровано у Семенівському районному відділі ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 60 (а.с. 26 зворотна сторона).

16.06.2016 р. між Головним управлінням Держгеокадастру в Полтавській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Полтавській області) на підставі наказу від 16.06.2016 р. № 4130-СГ укладено Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 06 вересня 2010 року та внесення до нього змін, відповідно до якого орендарю надано в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 233,9200 га. пасовищ, кадастровий номер :00:002:0629 (а.с. 27-29).

Строком дії Договору значено період з 07.09.2015 р. по 07.09.2022 р.(п. 8 Додаткової угоди).

Зазначена додаткова угода 24.06.2016 р. зареєстрована у встановленому порядку державним реєстратором Семенівської РДА, номер запису про інше речове право 15136251 (а.с. 30-31).

Пунктами 15,16 Договору та пунктами 14, 15 Додаткової угоди визначено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення.

Пунктом 17 Договору та пунктом 16 Додаткової угоди визначено, що умовами збереження стану об`єкта оренди - використання земельної ділянки за цільовим призначенням з дотриманням вимог чинного законодавства.

Статтею 35 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим (стаття 19 Земельного Кодексу України).

Відповідно до п. п. 1.2, 1.4 Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 р. № 548, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 р. за № 1011/18306 (далі - Класифікація), код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у Державному земельному кадастрі.

Частиною 5 статті 20 ЗК України передбачено, що види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу.

Статтею 37 Закону України "Про охорону земель" визначено, що власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов`язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України.

Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється.

Згідно частин 4, 5 статті 11 Земельного Кодексу України обмеження у використанні земель (крім обмежень, безпосередньо встановлених законом та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами) підлягають державній реєстрації в Державному земельному кадастрі у порядку, встановленому законом, і є чинними з моменту державної реєстрації.

Обмеження у використанні земель, безпосередньо встановлені законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, є чинними з моменту набрання чинності нормативно-правовими актами, якими вони були встановлені.

Обмеження у використанні земель, встановлені містобудівною документацією на місцевому рівні, є чинними з моменту внесення відомостей про них до Державного земельного кадастру. Це положення не поширюється на обмеження, встановлені до набрання чинності цим абзацом.

Відомості про обмеження у використанні земель зазначаються у схемах землеустрою і техніко-економічних обґрунтуваннях використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектах землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, проектах землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, проектах землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), містобудівній документації. Відомості про такі обмеження вносяться до Державного земельного кадастру.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру №НВ-021 від 20.04.2021 р., відомості щодо обмежень у використанні земельної ділянки за кадастровим номером :00:002:0629 (після поділу кадастровий номер :00:002:0814 площею 198,5731 га) - не зареєстровані, докази наявності обмежень у використанні саме цієї земельної ділянки в матеріалах справи відсутні.

У пункті 24 Додаткової угоди до Договору зазначено: «На орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб», а отже обмеження (обтяження) користування земельною ділянкою сторонами врегульовано.

Згідно п. 30 Договору та п. 28 Додаткової угоди, орендар має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Полтавським окружним адміністративним судом 16 листопада 2020 року прийнято рішення у справі №440/3960/20 (а.с. 135-138), яким визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з проведення перевірок за використанням та охороною земель під час використання земельних ділянок, в тому числі земельної ділянки кадастровим номером :00:002:0814, державної форми власності, що проведені на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області № 318-ДК від 19 травня 2020 року та № 331-ДК від 22 травня 2020 року, та результати яких оформлені актами № 318-ДК/0211/АП/09/01/-20 від 25 травня 2020 року та № 331-ДК/0220/АП/09/01/-20 від 29 травня 2020 року, а саме акт № 331- ДК/0220/АП/09/01/-20 від 29 травня 2020 року, який додано прокурором в якості основного доказу про скоєне порушення відповідачем.

На підставі вищезазначеного акту, 14.05.2020 р. було відкрито кримінальне провадження №0000075 стосовно ПСП «Дружба» за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 254 Кримінального кодексу України.

В ході розслідування якого, питання цільового використання орендованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення, в тому числі спірної земельної ділянки, неодноразово було предметом судових розглядів.

Зокрема, ухвалою слідчого судді Семенівського районного суду Полтавської області по справі №547/636/20 від 09.07.2020 р. відмовлено в задоволенні клопотання слідчого Аліна М.С. щодо арешту майна (земельних ділянок і посіяних на них сільськогосподарських культур (врожаю) та передачу майна в управління Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (а.с. 159-166).

В подальшому, ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 19.08.2020 р. апеляційна скарга прокурора залишена без задоволення, а ухвала від 09.07.2020 р. про відмову в задоволенні клопотання про арешт майна залишена без змін (а.с. 155-158).

Ухвалою слідчого судді Семенівського районного суду Полтавської області по справі №547/636/20 від 15.07.2020 р. відмовлено в задоволенні клопотання слідчого Семенівського відділення поліції Хорольського відділу поліції ГУ НП у Полтавській області Солода Ю.С., щодо арешту сільськогосподарської техніки ПСП «Дружба» (а.с. 167-171).

Ухвалою слідчого судді Семенівського районного суду Полтавської області по справі №547/636/20 від 06.08.2020 р. відмовлено в задоволенні клопотання слідчого Семенівського відділення поліції Хорольського відділу поліції ГУ НП у Полтавській області Солода Ю.С., щодо арешту майна (озимої пшениці) (а.с.172-177).

Відмовляючи в задоволенні клопотань слідчих, слідчий суддя посилався на не доведення факту нецільового використання земельних ділянок.

Враховуючи зазначене та оцінивши наявні в матеріалах справи документи, суд дійшов висновку, що прокурором не доведено та не надано належних доказів, які б свідчили про зміну відповідачем цільового призначення спірної земельної ділянки, а відтак позов прокурора задоволенню не підлягає.

Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на прокурора.

Керуючись статтями 123, 129, 209, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (через Господарський суд Полтавської області).

Повний текст рішення складено 11.10.2021 р.

Суддя С.В. Погрібна