ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.09.2021 р. Справа № 917/1658/18
про скасування записів про державну реєстрацію права постійного користування, повернення земельних ділянок
Суддя Солодюк О.В.
Секретар судового засідання Олійник Н.І.

Учасники справи згідно протоколу судового засідання
Перший заступник керівника Полтавської місцевої прокуратури звернувся з позовом до суду в інтересах держави в особі Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області до Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба "Опішнянської територіальної громади" та Приватного підприємства "Імені Калашника" про скасування записів про державну реєстрацію права постійного користування та повернення земельних ділянок.
Ухвалою суду від 03.01.2019 р. порушено провадження у справі, прийнято позовну заяву до розгляду у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 01.02.2019 р. на 10:00 год.
В обгрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що 24.05.2018 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено записи за номерами:
Підставою реєстрації вказано державний акт серія І-ПЛ №001399, виданий 26.09.1997 на ім`я КСП імені Воровського, видавник: Полтавська районна Рада народних депутатів.
Прокурор зазначає, що відповідачем 1 здійснено державну реєстрацію прав з порушенням п.81-2 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 №553).
Документами, які слугували для державної реєстрації земельних ділянок є:
- Державний акт серія І-ПЛ №001399, виданий 26.09.1997 на ім`я КПС імені Воровського;
- Статут СГТОВ «Імені Калашника» від 08.04.2000;
- Статут ПП «Імені Калашника» від 23.02.2018;
- витяг з протоколу №1 від 23.02.2018 загальних зборів учасників ПП «Імені Калашника»;
- заява, довіреність та документи представника ПП «Імені Калашника» Івашини С.В.;
- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
В реєстраційних справах, як зазначає прокурор, відсутні рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання земель у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та надання у постійне користування.
Рішення про затвердження вказаної технічної документації із землеустрою Полтавською РДА не приймались.

У подальшому, як зазначає прокурор, Полтавською РДА зі СТОВ «Імені Калашника» укладено договори про встановлення земельного сервітуту від 08.06.2011, в тому числі і на спірні 10 земельних ділянок.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 30.03.2017 по справі №917/133/17 позовну заяву Полтавської місцевої прокуратури про визнання недійсними та скасування зазначених рішення та договорів задоволено в повному обсязі.

Зобов`язано ПП «імені Калашника» повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Однією з підстав скасування рішення та договорів було те, що земельні ділянки, в порушення ст.123 ЗК України надані у користування без виготовлення та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, так як останні виділялися із земель запасу та формувалися як нові земельні ділянки.

Прокурор зазначає, що державна реєстрація права постійного користування за ПП «Імені Калашника» на земельні ділянки з кадастровими номерами 000230020; 000260050; 000190073; 000100081; 000290036; 000230019; 000190074; 000220030; 000280041; 000150047 здійснена з порушення вимог чинного земельного законодавства.

У встановленому законом порядку не виготовлявся та не затверджувався проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі державного акту серія І-ПЛ №001399, виданого 26.09.1997 на ім`я КПС імені Воровського, яка є новою та виділена в натурі не була.

Подана до державного реєстратора документація не відповідає встановленим Законом вимогам, що призвело до незаконної державної реєстрації права постійного користування, що підлягає скасуванню.

Прокурор також зазначає, що відповідно до Статуту від 08.04.2000 (його надано для державної реєстрації земельних ділянок) СГТОВ «Імені Калашника» є в частині правонаступником КСП імені Воровського відповідно до розподільного балансу. Вказаний баланс заявником до документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, не надано.

Згідно розпорядження Полтавської районної державної адміністрації №100 від 06.03.2000, із змінами, внесеними розпорядженням №163 від 06.04.2000, правонаступником прав та обов`язків КСП ім. Воровського також є ТОВ «Імені Воровського» (з 25.06.2012 його правонаступником являється Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Добробут»).

Отже, як зазначає прокурор, ПП «Імені Калашника» надано неповну інформацію щодо правонаступництва за КСП ім. Воровського, не зазначено наявності у двох підприємств прав на ці земельні ділянки.

Процес розпаювання земель колишніх колгоспів, як зазначено в позові, відбувався ще у 2000-2002 роках, а тому Державний акт на право постійного користування, виданий КСП ім. Воровського, не може вважатись належним доказом права користування ПП "Імені Калашника" на спірні земельні ділянки.

Посилаючись на ст. 92 Земельного кодексу України, прокурор зазначає, що законом встановлено заборону передачі земельних ділянок на праві постійного користування приватним підприємствам.

Відповідач 2 у відзиві на позовну заяву (вх.№875 від 31.01.2019 р.) проти позову заперечує, посилаючись на те, що спору між Відповідачами та Мачухівською сільською радою Полтавського району Полтавської області (в інтересах якої подано позов прокурором) не має, адже не відомо, чи увійшли вище наведені 10 земельних ділянок до складу земель, які були отримані сільською радою від ГУ Держгеокадастру в Полтавській області на виконання постанови КМУ від 31.01.2018 року № 60 - р.

ПП «ім. Калашника» є правонаступником КСП «ім. Воровського», оскільки відповідно до п. 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою КМУ від 22.01.1996 року № 118 (зі змінами), ідентифікаційний код зберігається за суб`єктом, якому він присвоєний протягом усього періоду його існування і є єдиним. У разі перетворення юридичної особи за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.

У листі ГУ статистики у Полтавській області від 02.10.2018 № 03.3-19/557з зазначено, що в Єдиному державному реєстрі підприємці та організацій України (ЄДРПОУ) в 1996 році за ідентифікаційним кодом 03769669 значився суб`єкт з назвою Колективне сільськогосподарське підприємство їм. Воровського.

В ЄДРПОУ відбулися наступні зміни назви суб`єкта (іден. код. 03769669):

- У 2000 році Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «імені Калашника» Полтавського району та області

- 2013 році Приватне підприємство «імені Калашника».

Право постійного користування землею, як зазначено у відзиві, переходить до правонаступника відповідно до спеціальних правил про перетворення (ч. 2 ст. 108 Цивільного кодексу України, ч. 5 ст. 59 Господарського кодексу України).

Відповідач 2 також зазначає, що згідно ст. 23 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. (який діяв і момент отримання Державного акту) право власності або право постійної користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Відповідно до п.10 ст. 28-1 Розділу VII Закону України «Про державні земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Державний акт, виданий КСП «ім. Воровського» (правонаступником якого є ПП «ім. Калашника») був виданий на підставі розпорядження Полтавської районної державної адміністрації від 26.02.1997року № 105 та відповідно був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 148.

Посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 р. №5-рп/2005, відповідач 2 зазначає, що право постійного землекористування є безстроковим (на відміну від права оренди) та може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством; права та обов`язки постійних землекористувачів визначені земельним законодавством і не підлягають договірному регулюванню (не можуть бути звужені); постійні землекористувачі сплачують податок на землю, розмір якого визначається відповідно до законодавства (на відміну від договірного характеру орендної плати); земельні ділянки передаються у постійне користування в порядку відведення безоплатно з наступним посвідченням цього права шляхом видачі державного акта; оплаті підлягає лише виготовлення технічної документації на земельну ділянку.

Підстави для припинення права користування земельною ділянкою визначені у ст. 27, 29 ЗК 1992 р. та ст. 141 ЗК 2001 р.

Жодна з визначених підстав, як зазначає відповідач 2, не доведена належним чином у позові.

Крім того, статтею 149 Земельного кодексу України визначено порядок вилучення земельних ділянок, згідно з частинами першою - третьою якої земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів.

На даний час відсутнє будь-яке судове рішення яким би було скасовано Державний акт на право постійного користування і таким чином відсутні підстави для скасування відповідної реєстрації такого права ПП «ім. Калашника».

Відповідач 2 зазначає, що згідно Постанови про закриття кримінального провадження № 0000255 від 05.09.2018 року слідством також не було встановлено підстав припинення права постійного користування на земельну ділянку.

Факт припинення діяльності КСП ім. Воровського (), як юридичної особи шляхом перетворення в Сільськогосподарське товариство «ім. Калашника» (), що є законним правонаступником всіх належній прав КСП ім. Воровьского, в тому числі майна та права колективної власності та права користування земельними ділянками, що в свою чергу було перетворено в ПП «ім. Калашника» () та відповідно є правонаступником як товариства СГТОВ «ім. Калашника» так КСП ім. Воровського, не є підставою для припинення праві постійного користування на землю.

Отже, ПП «імені Калашника» мало всі законі підстави та права для проведення державної реєстрації належного йому, як правонаступнику, права постійного користування на підставі Державного акту на постійне користування землею І - ПЛ № 001399, який є самостійним документом, на підставі якого можна здійснити державну реєстрацію права постійного користування землею. Право постійного користування ПП «імені Калашника» на спірні земельні ділянки було зареєстровано у відповідності до вимог чинного законодавства, а отже відсутні підстави для скасування такої реєстрації.

Відповідач 2 також зазначає, що рішення господарського суду Полтавської області по справі № 917/1338/17 не набрало законної сили.

31.01.2019 р. від відповідача 2 до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду (вх.№874) з посиланням на те, що до позову не надано доказів, які б підтверджували наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Ухвалою суду від 01.02.2019 р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено розгляд справи на 05.03.2019 р. на 14:00 год.

У відповіді на відзив (вх. №1484 від 14.02.2019 р.) прокуратура зазначає, що кадастрові номери на спірні земельні ділянки присвоювались на підставі технічної документації, дозвіл на виготовлення якої надано розпорядженням №123, виданим 26.01.2011 Полтавською районною державною адміністрацією «Про надання СТОВ «Імені Калашника» дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо обмеженого користування земельними ділянками (право земельного сервітуту) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (рілля), що знаходяться за межами населених пунктів на території Калашниківської сільської ради Полтавського району (землі запасу).

З вказаного випливає те, що земельні ділянки перебували у державній власності (землях запасу), а не у постійному користуванні ПП «Імені Калашника», як на те вказує відповідач 2.

Отже, при реєстрації за ПП «Імені Калашника» права постійного користування на земельні ділянки, останні виділялися із земель запасу та формувалися як нові земельні ділянки.

Прокурор зазначає, що відповідно до п.81-2 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 №553) для державної реєстрації права власності та права постійного користування на земельну ділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у постійне користування із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність чи надання у постійне користування.

Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області №10-16-0.3-6434/2-18 від 25.10.2018 від ПП «Імені Калашника» будь-які клопотання щодо передачі вищевказаних земельних ділянок у постійне користування не надходили.

Держгеокадастром області рішення/накази щодо надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування вказаних земельних ділянок та надання їх у постійне користування ПП «Імені Калашника» не приймалися.

Оскільки земельні ділянки знаходяться на території с. Калашники Мачухівської сільської ради за межами населеного пункту, та згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області від 27.09.2018 №б578-СГ передані у власність Мачухівської сільської ради (позивача), яка є уповноваженим державою органом здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Прокурор також заперечує правонаступництво ПП «Імені Калашника» від СГТОВ «Імені Калашника» та КСП імені Воровського.

В запереченні проти клопотання відповідача 2 про залишення позовної заяви без розгляду (вх.№1483 від 14.02.2019 р.) прокурор зазначає, що позовна заява ґрунтується на приписах ст.ст. 79-1, 92, 123 ЗК України та мотивована порушенням інтересів держави шляхом незаконної реєстрації права постійного користування земельними ділянками.

Інтереси держави полягають не тільки у захисті прав державних органів влади чи тих, які відносяться до їх компетенції, а також у захисті прав та свобод органів місцевого самоврядування, яке не носить загальнодержавного характеру, але направлене на виконання функцій держави на конкретній території та реалізуються у визначеному законом порядку та способі, який відноситься до їх відання. Органи місцевого самоврядування у визначених законом випадках є рівними за статусом носіями державної влади як і державні органи.

Мачухівською сільською радою своєчасних заходів щодо оскарження в судовому порядку спірних рішень про державну реєстрацію, прийнятих всупереч вимог чинного законодавства, що призвело до вибуття земель сільськогосподарського призначення з державної власності, не вжито.

Це свідчить про бездіяльність органу і стало підставою для звернення прокурора з даним позовом до суду в інтересах держави.

Позивач - Мачухівська сільська рада у відповіді на відзив (вх.№1583 від 18.02.2019 р.) та запереченні проти клопотання відповідача 2 про залишення позовної заяви без розгляду (вх.№1597 від 18.02.2019 р. ) позов прокурора підтримує в повному обсязі та зазначає, що Мачухівською сільською радою заходи щодо усунення вказаних у позові порушень в судовому порядку не вживались, а отже, є всі підстави для звернення прокурора з даним позовом до суду у відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

У відповіді на відзив (вх. №2001 від 27.02.2019 р.) відповідач 2 зазначає, що державна реєстрація речових прав на земельну ділянку, що виникли до 01.01.2013 року, на підставі тих чи інших поданих документів, здійснюється з урахуванням положення законодавства, що діяло на момент виникнення певного права, та принципу дії актів законодавства у часі.

Частиною п. 1 ст. 92 Земельного кодексу України визначено, що права постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальний власності, без встановлення строку.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 № 449 установлено, що раніше видані державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб. Таким чином, право постійного користування земельною ділянкою, що виникло до 01.01.2013, може посвідчуватись державними актами двох видів:

1) на право постійного користування землею,

2) на право постійного користування земельною ділянкою (Методичні рекомендації щодо документів, які посвідчують речові права на земельну ділянку відповідно до законодавства схвалені Рішенням колегії Державної реєстраційної служби України 28.11.2012, Протокол №2 ).

Відповідач 2 також зазначає, що ТОВ «Імені Воровського» (з 25.06.2012 його правонаступником являється ТОВ «Добробут») не є правонаступником КСП «імені Воровського», що підтверджується Розпорядженням Голови Полтавської РДА від 06.04.2000 року № 163.

Матеріали справи не містять жодних відомостей про ліквідацію КСП «ім. Воровського», навпаки Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Імені Калашника» утворено в результаті перетворення КСП «ім. Воровського» (що підтверджується статутом СГТОВ «Імені Калашника»), код юридичної особи залишився незмінним - 03769669; ПП «Імені Калашника» утворилися в результаті перетворення СГТОВ «Імені Калашника» - код юридичної особи залишився незмінним 03769669. Вказані обставини підтверджуються довідкою зі статистики.

Таким чином, як зазначає відповідач 2, матеріалами справи підтверджується факт правонаступництва ПП «імені Калашника» за всіма правами та обов`язками КСП «імені Воровського» в тому числі право постійного користування на землі в межах постійного землекористування, визначеного Державним актом І- ПЛ № 001399 від 26.09.1997 року.

Посилаючись на п. 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005, відповідач 2 зазначає, що якщо право постійного користування виникло у суб`єкта господарювання до 01.01.2002 (дня набрання чинності діючим Земельним кодексом України), після цієї дати воно продовжує зберігатися.

Таким чином, реєстрація права постійного користування на 10 земельних ділянок за ПП «імені Калашника», як зазначає відповідач 2, відбулася з чіткими дотримання вимог діючого законодавства України, а отже, відсутні будь - які підстави для скасування такої реєстрації.

Ухвалою суду від 12.03.2019 р. призначено розгляд справи на 23.04.2019 р. на 15:00 год., оскільки судове засідання, призначене на 05.03.2019 р. на 14:00 год., не відбулося в зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

В запереченнях на відповідь на відзив відповідача 2 (вх.№2731 від 19.03.2019 р.) прокуратура вважає доводи відповідача 2 безпідставними та такими, що спростовані матеріалами справи.

22.04.2019 р. до суду надійшло звернення (вх.№4212) уповноваженого представника ГС «Координаційна рада громадських організацій учасників АТО Полтавської області» Лелюха Т.М., яке залишено судом без розгляду, оскільки форма та зміст звернення (заяви) не відповідає вимогам ст. 170 ГПК України.

Ухвалою суду від 23.04.2019 р. розгляд справи відкладено на 16.05.2019р. на 11:00 год.

Відповідач 1 у відзиві на позов (вх.№4709 від 07.05.2019 р.) зазначає, що факт припинення діяльності КСП ім. Воровського (), як юридичної особи шляхом перетворення в сільськогосподарське товариство «ім. Калашника» (0), що є законним правонаступником всіх належних прав КСП ім. Воровського, в тому числі майна та права колективної власності та права користування земельними ділянками, що в свою чергу було перетворено в ПП «ім. Калашника» () та відповідно є правонаступником як товариства СГТОВ «ім. Калашника» так і КСП ім. Воровського, не є підставою для припинення права постійного користування на землю.

Відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно права постійного користування внесені реєстратором КП «Реєстраційно інвентаризаційної служби» Опішнянської територіальної громади Полтавської області на підставі наданого державного акту серії І- ПЛ № 001399, виданого 26.09.1997 та Витягу з Державною земельного кадастру, при чому також надані, відповідно, завірені копії на представництво інтересів довіреній особі.

Реєстрація права постійного користування земельними ділянками ПП «ім. Калашника», як зазначає відповідач 1, здійснена на підставі і з додержання вимог чинного законодавства.

В заяві про уточнення позовних вимог (вх.№5011 від 16.05.2019 р.) прокурор зазначає (конкретизує), які саме земельні ділянки прокурор просить зобов`язати повернути ПП «ім. Калашника» до земель запасу Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області загальною площею 132,2845 га (п. 12 позовних вимог).

В судовому засіданні 16.05.2019 р. оголошувалась перерва до 18.07.2019 р. до 14:00 год.

26.06.2019 р. від прокуратури надійшло клопотання (вх.№ 6601) про приєднання доказів до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 12.08.2019 р. розгляд справи призначено на 12.09.2019 р. на 14:00 год., оскільки судове засідання, призначене на 18.07.2019 р. на 14:00 год. не відбулося в зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

В поясненнях (вх. №9707 від 12.09.2019 р.) прокуратура зазначає, що пред`явлення даного позову обумовлено порушенням державних громадських інтересів, оскільки надання у користування земельних ділянок без дотримання встановленої законом процедури, суперечить основним засадам земельного законодавства, яке наголошує на тому, що земля є основи національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Крім того, позовна заява про повернення земельних ділянок з незаконного користування безумовно становить суспільний інтерес.

Ухвалою суду від 12.09.2019 р. провадження у справі № 917/1658/18 зупинено до вирішення справи № 917/133/17.

Ухвалою суду від 06.10.2020 р. поновлено провадження у справі № 917/1658/18, призначено розгляд справи на 17.11.2020 р. на 11:00 год.

27.10.2020 р. від відповідача 2 до суду надійшли заперечення (вх.№11926), в яких зазначено, що норми чинного законодавства передбачають можливість та певну необхідність реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, а підставою для такої реєстрації є саме Державний Акт на право постійного користування землею, а не рішення будь якого державного органу про таку передачу (про що саме заявляє позивач). Тобто, державний акт на право постійного користування землею є самостійним та повноцінним документом, на підставі якого здійснюється державна реєстрація іншого речового права - права постійного користування землею. Будь-яких інших додаткових уточнень чи доповнень до такого правовстановлювального документу, як державний акт на право постійного користування землею, чинним законодавством не передбачено та не встановлено.

На підставі Державного акту на право постійного користування землею серія І-ПЛ № 001399 від 26.09.1997 року КСП «ім. Воровського» одержало право постійного користування земельною ділянкою 519,36 га.

Землю надано у постійне користування відповідно до Розпорядження Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області 26.02.1997 року №105.

У 2000 році відбулася реорганізація КСП «ім. Воровського» в Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «імені Калашника», а у 2013 році відбулася реорганізація СГ ТОВ «імені Калашника» у ПП «імені Калашника», що підтверджується довідкою зі Головного управління статистики у Полтавській області та Статутом, затвердженим рішенням установчих зборів учасників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «імені Калашника» від 2000 року.

Зважаючи на те, що перетворення є у своїй природі правонаступництвом, в силу приписів ст.ст. 104, 108 ЦК України до новоутвореної юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов`язки юридичної особи, що перетворюється. Вище зазначене послідовне правонаступництво КСП «ім. Воровського», СГТОВ «імені Калашника», ПП «імені Калашника» підтверджує факт переходу права на постійне користування земельними ділянками від КСП «ім. Воровського» до ПП «імені Калашника».

Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік, яких є вичерпним.

Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують таке право користування земельною ділянкою.

Таким чином, як зазначає відповідач 2, право постійного користування земельною ділянкою, набуте особою у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не підлягає обов`язковій заміні.

У поясненнях (вх.№12618 від 13.11.2020 р.) прокуратура зазначає, що рішенням господарського суду Полтавської області від 30.03.2017 р. по справі № 917/133/17 скасовано та визнано недійсним розпорядження Полтавської районної державної адміністрації від 26.01.2011 «Про надання СТОВ «Імені Калашника» дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо обмеженого користування земельними ділянками (право земельного сервітуту) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (рілля), що знаходяться за межами населених пунктів на території Калашниківської сільської ради Полтавського району (землі запасу) та визнано недійсними договори про встановлення земельного сервітуту від 08.06.2011 р., укладені між Полтавською РДА та СГ ТОВ «Калашника».

Зобов`язано ПП «імені Калашника» повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 рішення Господарського суду Полтавської області від 30.03.2017 скасовано, прийнято нове рішення яким у задоволенні позову прокурора відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.09.2020 постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 скасовано, рішення Господарського суду Полтавської області від 30.03.2017 залишено в силі.

Однією з підстав скасування рішення та договорів було те, що земельні ділянки, в порушення ст. 123 ЗК України надані у користування без виготовлення та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, так як останні виділялися із земель запасу та формувалися як нові земельні ділянки.

У встановленому законом порядку не виготовлявся та не затверджувався проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі державного акту серія І-ПЛ №001399, виданого 26.09.1997 на ім`я КПС імені Воровського, яка є новою та виділена в натурі не була.

Те, що ПП «Імені Калашника» не є правонаступником КСП ім. Воровського, як зазначає прокуратура, також підтверджено в п.60 Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.04.2019 по справі №816/1292/18.

17.11.2020 р. від відповідача 2 до суду надійшли клопотання про закриття провадження у справі (вх.№12771) та про залучення до матеріалів справи копії Схеми земельних ділянок, що входять до державного акту на постійне користування КСП «Ім. Воровського», серія І-ПЛ №001399, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №148 від 26.09.1997 року (вх.№12770).

Ухвалою суду від 17.11.2020 р. розгляд справи відкладено на 14.01.2021 р. на 10:30 год.

30.12.2020 р. від прокуратури надійшли заперечення на клопотання відповідача 2 про закриття провадження у справі (вх.№14353). 13.01.2021 р. від прокуратури до суду надійшли заперечення на клопотання відповідача 2 про залучення до матеріалів справи копії Схеми земельних ділянок (вх.№218).

У відповіді на пояснення прокуратури (вх.№ 236 від 13.01.2021 р. ) відповідач 2 проти позову заперечує з мотивів, зазначених у його попередніх поясненнях, запереченнях та відзиві.

26.01.2021 р. від прокуратури надійшла заява про уточнення позовних вимог (вх.№978), в якій прокуратура просить позовну заяву задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 2,5 га, кадастровий номер :00:023:0020, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26357200 від 24.05.2018).

Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 3,6 га, кадастровий номер :00:026:0050, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26359209 від 24.05.2018).

Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 8,9 га, кадастровий номер :00:019:0073, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26350642 від 24.05.2018).

Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 42,08 га, кадастровий номер :00:010:0081, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26352056 від 24.05.2018).

Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 1,5 га, кадастровий номер :00:029:0036, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26359901 від 24.05.2018).

Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 30,2745 га, кадастровий номер :00:023:0019, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26352777 від 24.05.2018).

Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 6,23 га, кадастровий номер :00:019:0074, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26346444 від 24.05.2018).

Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 13,2 га, кадастровий номер :00:022:0030, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26356466 від 24.05.2018).

Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 2,8 га, кадастровий номер :00:028:0041, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26357942 від 24.05.2018).

Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 21,2 га, кадастровий номер :00:015:0047, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26355506 від 24.05.2018).

Зобов`язати Приватне підприємство Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) повернути земельні ділянки загальною площею 88,81 га до земель запасу Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (, вул. Л. Убийвовк, 1 , с. Мачухи, Полтавський район Полтавської області, 38754), а саме:

1) площею 2,5 га, кадастровий номер :00:023:0020, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

2) площею 3,6 га, кадастровий номер :00:026:0050, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

3) площею 8,9 га, кадастровий номер :00:019:0073, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

4) площею 42,08 га, кадастровий номер :00:010:0081, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

5) площею 1,5 га, кадастровий номер :00:029:0036, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

6) площею 6,23 га, кадастровий номер :00:019:0074, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

7) площею 2,8 га, кадастровий номер :00:028:0041, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

8) площею 21,2 га, кадастровий номер :00:015:0047, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

У письмових поясненнях (вх.№1593 від 11.02.2021 р.) відповідач 2 зазначає, що позивачем не надано належних та допустимих доказів стосовно того, що Статут СГТОВ «ім. Калашника» скасований чи визнаний судом недійсним, тому ПП «ім. Калашника» є правонаступником КСП «ім. Воровського».

Право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, як зазначає відповідач 2, не втрачається та не припиняється навіть у тому разі, якщо особа, яка за чинним законом не може набути таке право, не здійснить переоформлення цього права в інший правовий титул. Право постійного користування зберігається і є чинним до приведення прав та обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства й переоформлення права постійного користування у право власності чи оренду.

Водночас, припинення права користування земельною ділянкою з підстав припинення юридичної особи, зважаючи на положення ч.1 ст. 141 Земельного кодексу України, допускаються лише у випадку, коли припинення такої юридичної особи виключає правонаступництво.

Отже, як зазначає відповідач 2, право користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку, не втрачається в наслідок його не переоформлення підприємством, яке за змістом чинного Земельного кодексу України не може набувати права постійного землекористування, а зберігається за ним до приведення прав і обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі за правонаступником такого землекористувача, що і було зроблено ПП «ім. Калашника», який зареєстрував своє право на постійне користування земельними ділянками у відповідному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою суду від 18.02.2021 р. відмовлено у задоволенні клопотань відповідача 2 про закриття провадження у справі (вх.№12771) та про залучення до матеріалів справи копії Схеми земельних ділянок, що входять до державного акту на постійне користування КСП «Ім. Воровського», серія І-ПЛ №001399, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №148 від 26.09.1997 року (вх.№12770) з мотивів, зазначених в ухвалі. Прийнято до розгляду заяву прокуратури про уточнення позовних вимог (вх. №978 від 26.01.2021 р.), закрито підготовче провадження у справі № 917/1658/18 та призначено справу до розгляду по суті на 05.04.2021 р. на 10:00 год.

Ухвалою суду від 16.04.2021 р. призначено розгляд справи на 11.05.2021 р. на 13:00 год., оскільки судове засідання, призначене на 05.04.2021 р. на 10:00 год., не відбулося у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

В судових засіданнях 11.05.2021р.,08.07.2021 р.,19.07.2021 р.,27.08.2021р. оголошувались перерви до 08.07.2021 р. до 14:00 год., до 19.07.2021 р. до 11:00 год., до 27.08.2021 р. до 9:30 год., до 07.09.2021 до 15:00 год. відповідно.

В судовому засіданні 07.09.2021 р. представник прокуратури позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача 2 проти позову заперечує.

Позивач та відповідач 1 в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені.

В судовому засіданні 07.09.2021 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 240 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

Відповідно до витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки з кадастровими номерами: :00:023:0020; :00:026:0050;:00:029:0036;:00:022:0030;:00:019:0073;:00:010:0081;:00:023:0019;:00:019:0074;:00:028:0041;:00:015:0047 вищезазначені земельні ділянки сформовані на підставі технічної документації із землеустрою, виготовленої для укладення договорів про встановлення земельного сервітуту від 08.06.2011 (том 1, а.с.146-211).

Земельні ділянки виділялися розпорядженням Полтавської районної державної адміністрації № 123 від 26.01.2011 «Про надання СГТОВ «Імені Калашника» дозволу на розробку технічної документації землеустрою щодо обмеженого користування земельними ділянками (право земельного сервітуту) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (рілля), що знаходяться за межами населених пунктів на території Калашниківської сільської ради Полтавського району (землі запасу).

08.06.2011 Полтавською РДА зі СГТОВ «Імені Калашника» укладено договори про встановлення земельного сервітуту, в тому числі і на спірні 10 земельних ділянок.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 30.03.2017 по справі №917/133/17 позовну заяву Полтавської місцевої прокуратури про визнання недійсними та скасування зазначених розпорядження та договорів задоволено в повному обсязі (том 1, а.с.86-99).

Зобов`язано ПП «Імені Калашника» (відповідача 2, який є правонаступником СГТОВ «імені Калашника») повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення у розпорядження Держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 р. вищезазначене рішення господарського суду від 30.03.2017 р. скасовано. В позові відмовленою (том 2, а.с.222-228).

Постановою Верховного Суду від 23.09.2020 р. скасовано постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 р., а рішення господарського суду Полтавської області від 30.03.2017 у справі №917/133/17 залишено без змін (том 3, а.с.3-7).

24.05.2018 відповідачем 1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено записи за номерами:

1) №26357200 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 2,5 га, кадастровий номер 000230020, яка розташована на території с. Калашники Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі - Мачухівська сільська рада) за правокористувачем: ПП «Імені Калашника» ;

2) №26359209 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 3,6 га, кадастровий номер 000260050, яка розташована на території с. Калашники Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за правокористувачем: ПП «Імені Калашника» ;

3) №26350642 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 8,9 га, кадастровий номер 000190073, яка розташована на території с. Калашники Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за правокористувачем: ПП «Імені Калашника» ;

4) №26352056 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 42,08 га, кадастровий номер 000100081 яка розташована на території с. Калашники Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за правокористувачем: ПП «Імені Калашника» ;

5) №26359901 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 1,5 га, кадастровий номер 000290036, яка розташована на території с. Калашники Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за правокористувачем: ПП «Імені Калашника» ;

6) №26352777 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 30,2745 га, кадастровий номер 000230019, яка розташована на території с. Калашники Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за правокористувачем: ПП «Імені Калашника» ;

7) №26346444 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 6,23 га, кадастровий номер 000190074, яка розташована на території с. Калашники Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за правокористувачем: ПП «Імені Калашника» ;

8) №26356466 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 13,2 га, кадастровий номер 000220030, яка розташована на території с. Калашники Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за правокористувачем: ПП «Імені Калашника» ;

9) №26357942 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 2,8 га, кадастровий номер 000280041, яка розташована на території с. Калашники Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за правокористувачем: ПП «Імені Калашника» ;

10) №26355506 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 21,2 га, кадастровий номер 000150047, яка розташована на території с. Калашники Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за правокористувачем: ПП «Імені Калашника» (том 1, а.с.53-62).

Підставою реєстрації вказано державний акт серія І-ПЛ №001399, виданий 26.09.1997 на ім`я КСП імені Воровського, видавник: Полтавська районна Рада народних депутатів (том 1, а.с.64-69).

Прокурор вважає, що державну реєстрацію права постійного користування за відповідачем 2 здійснено відповідачем 1 з порушенням вимог чинного земельного законодавства, що є підставою для скасування державної реєстрації та припинення права постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника земельними ділянками, повернення земельних ділянок загальною площею 88,81 га до земель запасу Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог).

Відповідачі 1 та 2 проти позову заперечують, посилаючись на те, що Приватне підприємство Імені Калашника є правонаступником СГТОВ Імені Калашника, а СГТОВ Імені Калашника є правонаступником КСП імені Воровського, що надає відповідачу 2 право постійного користування спірними земельними ділянками згідно державного акту серія І-ПЛ №001399, виданого 26.09.1997 на ім`я КСП імені Воровського та державної реєстрації такого права. Зазначають, що державна реєстрація права постійного користування на спірні земельні ділянки відбулася у відповідності до вимог чинного законодавства.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні представників прокуратури та відповідача 2, дослідивши та оцінивши додані до матеріалів справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п.81-2 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (в редакції станом на 24.05.2018 р., далі - Порядок) для державної реєстрації права власності та права постійного користування на земельну ділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у постійне користування із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність чи надання у постійне користування.

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що для державної реєстрації відповідачем 2 подавалось рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання земель у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та надання у постійне користування.

Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області №10-16-0.3-6434/2-18 від 25.10.2018 (том 1,а.с.82-84) від ПП «Імені Калашника» будь-які клопотання щодо передачі вищевказаних земельних ділянок у постійне користування не надходили.

Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області рішення/накази щодо надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування вказаних земельних ділянок та надання їх у постійне користування ПП «Імені Калашника» не приймалися.

В п.10-1. Порядку зазначено, що під час формування та реєстрації заяви щодо державної реєстрації прав на земельну ділянку автоматично за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у режимі реального часу отримуються відомості Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку, у тому числі з метою перевірки її кадастрового номера щодо його наявності та автентичності, а також з метою встановлення наявності відомостей про власників, користувачів такої земельної ділянки, перенесених з державного реєстру земель, що містяться в Державному земельному кадастрі, та відповідності таким відомостям про власників, користувачів відомостей, зазначених заявником у заяві.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції станом на 24.05.2018 р.) про подання/отримання заяви на проведення реєстраційних дій державний реєстратор невідкладно повідомляє власника об`єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву.

Власником спірних земельних ділянок є Держава в особі Головного управління Держгеокадастру України у Полтавській області, якого не повідомлено про подання/отримання заяви на реєстрацію права постійного користування земельними ділянками.

Згідно ст. 24 вищезазначеного Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно.

Станом на 24.05.2018 р. на спірних земельних ділянках уже було встановлено обтяження - земельні сервітути, які були не припинені та не зняті.

Таким чином, були наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, так як заявником (відповідачем 2) для реєстрації подано витяги з ДЗК, в яких зазначено вже існуюче право відповідача 2 на земельні ділянки сервітут.

Формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав здійснюється в порядку, визначеному статтею 79-1 Земельного кодексу України. За правилами цієї статті, формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті, формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

При цьому, згідно з вимогами частин дев`ятої-десятої, земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

У встановленому законом порядку не виготовлявся та не затверджувався проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі державного акту серія І-ПЛ №001399, площею 519,36 га, виданого 26.09.1997 на ім`я КПС імені Воровського, яка є новою та виділена в натурі не була.

Крім того, згідно Державного акту на право постійного користування земельні ділянки площею 519,36 га розташовані на території трьох різних районів Полтавської області: Решетилівського, Новосанжарського та Полтавського.

Земельні ділянки для встановлення земельних сервітутів виділялися розпорядженням Полтавської РДА №123 від 26.01.2011 із земель запасу Калашниківської сільської ради Полтавського району, що виключає їх належність до земель постійного користування.

Відповідачем 2 не надано доказів сплати земельного податку за користування земельним ділянками згідно державного акту серія І-ПЛ №001399, виданого 26.09.1997 на ім`я КПС імені Воровського.

Відповідно до ч.5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Отже, встановлення в 2011 році земельних сервітутів Полтавською РДА за заявою СТОВ «Імені Калашника» на земельних ділянках припинило будь-яке право користування земельними ділянками, і створило інше речове право - земельний сервітут.

Щодо правонаступництва відповідача 2, суд зазначає наступне.

Відповідно до Статуту від 08.04.2000 (том 1, а.с.134-145) СГТОВ «Імені Калашника» є підприємством, заснованим на базі КСП ім. Воровського, що реорганізується і утвореним на засадах угоди громадян шляхом об`єднання майна та підприємницької діяльності у сільському господарстві з метою одержання прибутку. Товариство є в частині правонаступником КСП імені Воровського відповідно до розподільного балансу. Вказаний баланс заявником до документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, не надавався та до матеріалів справи відповідачем 2 також не надано.

Враховуючи вищезазначене, а також те, що в матеріалах справи наявний Статут ТОВ «Імені Воровського» (том 1. а.с.104-117), згідно якого, відповідно до розпорядження Полтавської районної державної адміністрації №100 від 06.03.2000, із змінами, внесеними розпорядженням №163 від 06.04.2000 ТОВ «Імені Воровського» є правонаступником прав та обов`язків КСП ім. Воровського в частині внесків засновників у вигляді майнових паїв та залучених, у відповідності до укладених договорів, майнових паїв членів КСП ім. Воровського.

Таким чином, відповідачем 2 не надано доказів передачі йому права постійного користування земельними ділянками згідно державного акту серія І-ПЛ №001399, площею 519,36 га, виданого 26.09.1997 на ім`я КПС імені Воровського, що є порушенням п. 4 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що державна реєстрація права постійного користування за ПП «Імені Калашника» на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:023:0020; :00:026:0050; :00:019:0073; :00:010:0081; :00:029:0036; :00:023:0019; :00:019:0074; :00:022:0030; :00:028:0041; :00:015:0047 здійснена з порушення вимог чинного земельного законодавства та підлягає скасуванню в судовому порядку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», який набрав чинності з 16.01.2020, статтю 26 Закону України № 1952 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» викладено у новій редакції.

Так, відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

За таких обставин, позовні вимоги про скасування державної реєстрації та припинення права постійного користування ПП «Імені Калашника» на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:023:0020; :00:026:0050; :00:019:0073; :00:010:0081; :00:029:0036; :00:023:0019; :00:019:0074; :00:022:0030; :00:028:0041; :00:015:0047 обгрунтовані, підтверджені наявними доказами і підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:

1) повернення виконаного за недійсним правочином;

2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння;

3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні;

4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ч. 1 ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Оскільки державну реєстрацію права постійного користування спірними земельними ділянками за ПП «Імені Калашника» скасовано та припинено право постійного користування ПП «Імені Калашника» земельними ділянками в судовому порядку, ПП «Імені Калашника» зобов`язано повернути спірні земельні ділянки власнику майна - Мачухівській сільській раді.

За таких обставин, вимога про повернення ПП «Імені Калашника» земельних ділянок загальною площею 88,81 га до земель запасу Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області обгрунтована та підлягає судом задоволенню.

Є безпідставним посилання відповідача 2 на рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 р. №5-рп/2005, оскільки в рішенні КСУ визнав неконституційним положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди юридичних осіб, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але відповідно до норм Земельного кодексу України не можуть мати їх на такому праві - без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Отже, право користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку, не втрачається внаслідок його не переоформлення підприємством, яке за змістом чинного Земельного кодексу України не може набувати права постійного землекористування, а зберігається за ним до приведення прав і обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України встановлено пряму заборону передачі земельних ділянок на праві постійного користування приватним підприємствам.

Верховним Судом у постанові від 21.11.2019 по справі №918/194/19 викладено правову позицію, відповідно до якої:

«Висновок судів про те, що приписи підпункту "в" ч. 1 ст. 141 ЗК України слід розуміти таким чином, що припинення права користування земельною ділянкою з підстав припинення установи допускається лише у випадку, коли припинення останньої виключає правонаступництво, є правильним за умови, що правонаступник може набувати відповідне таке право згідно з чинним на час правонаступництва законодавством, тобто у даному випадку, згідно зі ст. 92 ЗК України, яка чітко визначає суб`єктів права постійного користування.

У випадку ж, коли внаслідок реорганізації суб`єкт перестає відповідати встановленим ст. 92 ЗК України вимогам, набуття ним права постійного користування земельною ділянкою є неможливим в силу прямої вказівки закону".

Є безпідставним також і посилання відповідача 2 у клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду на те, що прокурором не дотримано вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 3 ст. 23 вищезазначеного Закону, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Оскільки земельні ділянки знаходяться на території с. Калашники Мачухівської сільської ради за межами населеного пункту, та згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області від 27.09.2018 №6578-СГ передані у власність сільської ради, прокурором правильно зазначено Мачухівську сільську раду органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

В той же час, вказаним уповноваженим органом своєчасних заходів щодо оскарження в судовому порядку спірних рішень про державну реєстрацію не вжито, що підтверджується листом Мачухівської сільської ради №02-21/2156 від 02.11.2018 р. (том 1, а.с.101-102) .

Це свідчить про бездіяльність органу і стало підставою для звернення прокурора з даним позовом до суду в інтересах держави.

Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги обгрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню судом в повному обсязі.

У відповідності до частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до приписів статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на відповідачів.

Керуючись ст.ст. 123, 129, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 2,5 га, кадастровий номер :00:023:0020, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26357200 від 24.05.2018).

3. Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 3,6 га, кадастровий номер :00:026:0050, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26359209 від 24.05.2018).

4. Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 8,9 га, кадастровий номер :00:019:0073, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26350642 від 24.05.2018).

5. Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 42,08 га, кадастровий номер :00:010:0081, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26352056 від 24.05.2018).

6. Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 1,5 га, кадастровий номер :00:029:0036, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26359901 від 24.05.2018).

7. Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 30,2745 га, кадастровий номер :00:023:0019, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26352777 від 24.05.2018).

8. Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 6,23 га, кадастровий номер :00:019:0074, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26346444 від 24.05.2018).

9. Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 13,2 га, кадастровий номер :00:022:0030, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26356466 від 24.05.2018).

10. Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 2,8 га, кадастровий номер :00:028:0041, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26357942 від 24.05.2018).

11. Скасувати державну реєстрацію та припинити право постійного користування Приватного підприємства Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) на земельну ділянку площею 21,2 га, кадастровий номер :00:015:0047, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (запис про державну реєстрацію внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №26355506 від 24.05.2018).

12. Зобов`язати Приватне підприємство Імені Калашника (, вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район Полтавської області, 38753) повернути земельні ділянки загальною площею 88,81 га до земель запасу Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (, вул. Л. Убийвовк, 1 , с. Мачухи, Полтавський район Полтавської області, 38754), а саме:

1) площею 2,5 га, кадастровий номер :00:023:0020, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

2) площею 3,6 га, кадастровий номер :00:026:0050, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

3) площею 8,9 га, кадастровий номер :00:019:0073, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

4) площею 42,08 га, кадастровий номер :00:010:0081, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

5) площею 1,5 га, кадастровий номер :00:029:0036, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

6) площею 6,23 га, кадастровий номер :00:019:0074, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

7) площею 2,8 га, кадастровий номер :00:028:0041, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

8) площею 21,2 га, кадастровий номер :00:015:0047, яка розташована за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

13. Стягнути з Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба "Опішнянської територіальної громади", вул. Перемоги, 3Н, смт.Опішня, Зіньківського району, Полтавської області, 38164, на користь Полтавської обласної прокуратури, вул. В. Козака,1, м. Полтава, 36020, - 17 620,00 грн. - витрати по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

14. Стягнути з Приватного підприємства "Імені Калашника", вул. Лобача, 20-А, с. Калашники, Полтавський район, Полтавської області, 38753, на користь Полтавської обласної прокуратури, вул. В.Козака,1, м. Полтава, 36020, - 17 652,00 грн. - витрати по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Згідно з частинами 1, 2 статті 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно статті 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно статті 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Солодюк О.В.