ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

11 жовтня 2021 року Справа № 923/300/21

м.Одеса

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді М.А. Мишкіної

суддів О.Ю. Аленіна, Л.В. Лавриненко

Розглянувши матеріали апеляційної скарги заступника керівника Херсонської обласної прокуратури (разом із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження)

на рішення Господарського суду Херсонської області від 06 липня 2021 року

у справі №923/300/21

за позовом в.о. керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Чулаківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області

до Приватного сільськогосподарського підприємства «Батьківщина»

про визнання недійним договору оренди, повернення комунального майна

встановив:

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 06.07.2021р. (повне рішення складено 03.08.2021р.) відмовлено у задоволенні позову в.о. керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Чулаківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області до Приватного сільськогосподарського підприємства «Батьківщина» про визнання недійним договору оренди, повернення комунального майна.

27.09.2021р. безпосередньо до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга заступника керівника Херсонської обласної прокуратури на рішення від 06.07.2021р. (надіслана поштою 24.09.2021р.), в якій скаржник просить суд скасувати оскаржене рішення та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Також в апеляційній скарзі міститься заява про поновлення пропущеного процесуального строку на подання апеляційної скарги.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 28.09.2021р. витребувано від Господарського суду Херсонської області матеріали справи №923/300/21; відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Херсонської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Херсонської області від 06 липня 2021 року у справі №923/300/21 до надходження матеріалів даної справи з Господарського суду Херсонської області.

06.10.2021р. матеріали справи надійшли до Південно-західного апеляційного господарського суду

Статтею 258 ГПК України встановлено вимоги до форми і змісту апеляційної скарги; апеляційна скарга відповідає цим вимогам.

Розглянувши заяву поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів дійшла наступних висновків.

В обґрунтування заяви скаржник з посиланням на норми ст.256 ГПК України зазначає, що рішення Херсонською Обласною прокуратурою не отримувалось, а а діяльність Новокаховської місцевої прокуратури, якою подано позовну заяву, припинено з 15.03.2021р. на підставі наказу Генерального прокурора №40 від 17.02.2021р. «Про день початку роботи окружних прокуратур» та пункту 4 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019р. №113-ІХ. Оскаржуване рішення суду отримано за запитом прокурора лише 15.09.2021р., про що свідчить підпис прокурора, зроблений в суді під час отримання рішення та штамп реєстрації судового рішення в Херсонській обласній прокуратурі, у зв`язку із чим строк на апеляційне оскарження пропущено з поважних причин.

Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка набула чинності для держави України 11.09.1997р. згідно Закону України Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Однією з основних засад судочинства у відповідності до п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 ГПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно ч.1 ст.254 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 261 цього Кодексу.

Згідно із ч.ч.1,6 ст.119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.3 ст.2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін; 5) диспозитивність; 6) пропорційність; 7) обов`язковість судового рішення; 8) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 9) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках; 10) розумність строків розгляду справи судом; 11) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 12) відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Згідно із наказом Генерального прокурора №39 від 17.02.2021р. «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» до територіальної юрисдикції Каховської окружної прокуратури входить Новокаховська та Таврійська міські територіальні громади, Чаплинська та Асканія-Нова селищні територіальні громади, Присиваська та Хрестівська сільські територіальні громади (м. Нова Каховка, колишній Чаплинський район)Каховська міська територіальна громада, Великолепетиська, Верхньорогачицька, Горностаївська та Любимівська селищні територіальні громади, Зеленопідська, Рубанівська, Костянтинівська та Тавричанська сільські територіальні громади(м. Каховка та колишні Каховський, Великолепетиський, Верхньорогачицький, Горностаївський райони).

Днем початку роботи окружних прокуратур є 15.03.2021р. (наказ Генерального прокурора №40 від 17.02.2021р. «Про день початку роботи окружних прокуратур»).

Відповідно до п.8.3 Наказу Генерального прокурора №389 від 21.08.2020р. «Про організацію діяльності прокурорів щодо представництва інтересів держави в суді» (із змінами від 08.06.2021р.) апеляційні скарги на судові рішення, якими вирішено спір по суті позовних вимог, подавати керівникам, першим заступникам, заступникам керівників обласних прокуратур за місцем розташування суду, що розглядав справу, у тому числі у справах за позовами окружних прокурорів та за позовами інших осіб, у які прокурором здійснено вступ. Керівникам окружних прокуратур у разі виявлення зазначених судових рішень, щодо яких вбачаються підстави для оскарження в апеляційному порядку, не пізніше 3 днів після отримання копії судового рішення інформувати про них обласні прокуратури з наданням відповідних обґрунтувань.

Враховуючи ті обставини, що:

- прокурор відділу Херсонської обласної прокуратури 15.09.2021р. отримав копію оскаржуваного рішення під розписку в суді першої інстанції (а.с.131) та 24.09.2021р. (протягом 20 днів з дня отримання рішення) подав апеляційну скаргу,

- станом на 11.10.2021р. заперечень проти відкриття апеляційного провадження до суду апеляційної інстанції не надійшло,

колегія суддів у відповідності до приписів ст.256 ГПК України вважає за необхідне поновити заступнику керівника Херсонської обласної прокуратури строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Херсонської області від 06.07.2021р., задовольнивши відповідну заяву скаржника.

Відповідно до ст.262 ГПК України про відкриття апеляційного провадження у справі суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу. До відкриття апеляційного провадження учасники справи мають право подати заперечення проти відкриття апеляційного провадження. Питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому статтею 260 цього Кодексу. В ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно із ч.1 ст.270 ГПК України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Відповідно до ч.1 ст.252 ГПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ст.263 ГПК України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. Відзив на апеляційну скаргу має містити: 1) найменування суду апеляційної інстанції; 2) ім`я (найменування), поштову адресу особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу, а також номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти, - за наявності; 3) обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги; 4) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу; 5) перелік матеріалів, що додаються. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. До відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Оскільки апеляційна скарга відповідає вимогам ст.ст.258, 259 ГПК України, колегія суддів вважає за необхідне відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Херсонської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Херсонської області від 06 липня 2021 року у справі №923/300/21 та надати учасникам справи строк для надання відзиву на апеляційну скаргу та клопотань з процесуальних питань з одночасним призначенням справи до розгляду.

Крім того, колегія суддів у відповідності до приписів ч.5 ст.262 ГПК України вважає за необхідне зупинити дію рішення Господарського суду Херсонської області від 06.07.2021р. у справі №923/300/21 оскільки строк на апеляційне оскарження поновлений судом.

Станом на 11.10.2021р. заперечень проти відкриття апеляційного провадження до суду апеляційної інстанції не надійшло.

Питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується колегією суддів 11.10.2021р. у зв`язку із перебуванням головуючого судді М.А. Мишкіної з 05.10.2021р. по 08.10.2021р. (включно) у відпустці (на самоізоляції).

Керуючись ст.ст. 119, 120, 121, 234, 262, 263, 267 ГПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

1. Поновити заступнику керівника Херсонської обласної прокуратури пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Херсонської області від 06 липня 2021 року у справі №923/300/21.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Херсонської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Херсонської області від 06 липня 2021 року у справі №923/300/21.

3. Встановити іншим учасникам справи згідно з нормами ст.263 ГПК України строк для подання відзиву (з доказами його направлення учасникам справи) на апеляційну скаргу до 29.10.2021р.

4. Роз`яснити іншим учасникам справи їх право в строк до 29.10.2021р. подати до суду разом з відзивом на апеляційну скаргу або окремо будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань (призначення експертизи, витребування доказів, судових доручень щодо збирання доказів, залучення у справі спеціаліста, перекладача, вжиття заходів забезпечення позову, відводів, затвердження мирових угод тощо), оформлені відповідно до ст.170 ГПК України, разом з доказами направлення копій таких заяв чи клопотань іншим учасникам справи. Попередити учасників справи про наслідки подання письмових заяв чи клопотань без додержання вимог частини першої та другої вказаної вище статті, або не у строк, встановлений судом, у вигляді їх повернення чи залишення без розгляду.

5. Зупинити дію рішення Господарського суду Херсонської області від 06 липня 2021 року у справі №923/300/21.

6. Призначити справу №923/300/21 до розгляду на 09.11.2021р. о 10.00год.

7. Повідомити учасників справи про те, що судове засідання у справі відбудеться 09.11.2021р., 10.00год. у приміщенні Південно-західного апеляційного господарського суду (м.Одеса, пр-т Шевченка, 29), зал судових засідань №5, 3 поверх.

8. Явка представників учасників справи не є обов`язковою.

9. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями згідно ст.235 ГПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.А. Мишкіна

Суддя О.Ю. Аленін

Суддя Л.В. Лавриненко