ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2021 справа № 914/1151/21

Господарський суд Львівської області у складі судді Горецької З.В., за участю секретаря судового засідання Пришляк М.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич

до відповідача: Обслуговуючий кооператив «Гаражний автолюбитель», м. Дрогобич

про: стягнення заборгованості.

представники сторін:

від позивача: Галамага Н.М.;

від відповідача: не з?явився.

Заяв про відвід судді не надходило. У відповідності до ст. 222 ГПК України, фіксування судового процесу здійснювалось за допомогою програмно-апаратного комплексу «Акорд».

ІСТОРІЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Дрогобицької міської ради до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний автолюбитель» про стягнення заборгованості.

Ухвалою від 02.06.2021 року відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 30.06.2021 року. Розгляд підготовчого засідання було відкладено на 26.07.2021 року. 26.07.2021 року строк підготовчого провадження продовжено, засідання відкладено на 06.09.2021 року.

У підготовче засідання 06.09.2021 року сторони явку уповноважених представників не забезпечили. Ухвалою від 06.09.2021 року закрито підготовче провадження по справі та призначено до судового розгляду по суті на 04.10.2021 року.

В судове засідання 04.10.2021 року з`явився представник позивача, відповідач явку уповноваженого представника не забезпечив.

Враховуючи те, що зібраних в матеріалах справи доказів достатньо для з`ясування обставин справи і прийняття судового рішення, в судовому засіданні 04.10.2021 року проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення у справі.

АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

Відповідач використовує земельні ділянки комунальної власності без достатніх правових підстав. Вказане свідчить про безпідставне збереження відповідачем коштів у розмірі орендної плати за використання таких земельних ділянок. Так, за період з 05.11.2019 року по 28.02.2021 року неоплачена орендна плата становить 374 704,23 грн.

Предметом позову є стягнення з відповідача 374 704,23 грн. безпідставно збережених коштів, які не були сплачені за користування земельними ділянками.

Підставою позову є користування відповідачем земельними ділянками (кадастровий номер :01:034:0026 та кадастровий номер :01:035:0038) без достатньої правової підстави за рахунок власника цих земельних ділянок у період з 05.11.2019 року по 28.02.2021 року.

Позиція відповідача

Відповідач правом на подання відзиву не скористався, пояснень по суті позовних вимог не надав, явку уповноваженого представника не забезпечив.

ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Рішенням Господарського суду Львівської області по справі №914/2153/19 від 04.03.2020 року встановлено факт використання земельних ділянок кадастрові номери :01:035:0038 та :01:034:0026, для будівництва та обслуговування гаражів. Позовні вимоги в даній справі задоволено частково та стягнуто на користь Дрогобицької міської ради 681'195,51 грн. безпідставно збережених коштів у вигляді неоплаченої орендної плати.

Рішенням суду у справі №914/2153/19 встановлено наступні обставини.

Пунктом 1.1 рішення Дрогобицької міської ради № 1626 від 03.06.2015 року відповідачеві надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок № 1 та № 2 орієнтовною площею 1 га кожна на вулиці Є. Коновальця для будівництва та обслуговування гаражів. Пунктом 2 Рішення № 1626 встановлено, що відповідач повинен звернутися до суб`єкта господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою для розроблення документації на земельну ділянку. Пункт 1 Рішення № 1626 чинний протягом року з дня його прийняття.

Відповідач звернувся до позивача із заявою від 25.08.2015 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, площею 1 га кожна.

Пунктами 2.10 та 2.11 рішення Дрогобицької міської ради № 1722 від 23.09.2015 відповідачеві надано в оренду земельні ділянки на вулиці Є. Коновальця, площею 10'000 м2 кожна, кадастрові номери :01:035:0038 та :01:034:0026, для будівництва та обслуговування гаражів, строком на 3 роки. Пунктами 4 та 5 Рішення № 1722 встановлено, що фізичним та юридичним особам, вказаним в пунктах 1 та 2 цього рішення, необхідно укласти договори оренди землі з Дрогобицькою міською радою. У випадку неукладення угод на оренду землі протягом 3 місяців з дня прийняття рішення, відповідні пункти рішення втрачають чинність, а орендар несе відповідальність з відшкодуванням в повній мірі збитків орендодавцю у формі неодержаної орендної плати.

Як вбачається з витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку 13.11.2015 здійснено державну реєстрацію земельних ділянок площею 1 га кожна по вулиці Є. Коновальця у місті Дрогобичі, кадастрові номери :01:035:0038 та :01:034:0026, для будівництва та обслуговування гаражів.

Рішенням у справі №914/2153/19 встановлено, що комісія з вирішення земельних спорів при Дрогобицькій міській раді (в складі: заступника начальника відділу оренди та приватизації комунального майна, головного спеціаліста відділу оренди та приватизації комунального майна виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури, представника відділу Держгеокадастру у місті Дрогобичі, головного спеціаліста відділу правового забезпечення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, за участю фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ) 11.06.2019 склали акт обстеження земельної ділянки на вулиці Є. Коновальця у місті Дрогобичі. Комісія провела обмір вказаних земельних ділянок та встановила, що їх площа становить 12'397 м2 та 11'139 м2. В Актах обстеження також зазначено, що на земельній ділянці розташовані гаражі кооперативу, земельною ділянкою користується відповідач, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, а також зі слів членів кооперативу. В Актах обстеження зазначено, що такі складено в присутності голови кооперативу Юзв`як Г., яка відмовилася від їх підпису.

На підставі доказів долучених до матеріалів справи судом встановлено наступне

12.02.2021 року на адресу Відповідача було направлено лист № 3-31/1086 від 11.02.2021 року про те, що 19.02.2021 року призначено чергове засідання комісії Дрогобицької міської ради по відшкодуванні збитків власникам землі та землекористувачам, на яку просили направити свого представника.

05.04.2021 року, у відповідь на повідомлення № 94 від 22.03.2021 року, Позивачем отримано відповідь про те, що питання визначення розміру збитків та укладення Договору про добровільне відшкодування збитків не може бути розглянуте одноособово в силу положень Статуту кооперативу, але, враховуючи, що 23.03.2021 року Державна комісія ТЕБ і НС ухвалила рішення встановити «червоний» рівень епідеміологічної небезпеки у Львівській області з 25 березня, Відповідач не має змоги провести загальні збори членів кооперативу, враховуючи існуючі карантинні обмеження, які забороняють проведення будь - яких масових заходів.

У відповідності до акту про визначення безпідставно збережених коштів, які підлягають поверненню власнику землі від 19 лютого 2021 року № 3/2-21, затвердженому рішенням виконавчого комітету Дрогобицької міської ради № 98 від 16.03.2021 року, комісією по відшкодуванні збитків власникам землі та землекористувачам, яка діє на підставі Порядку визначення та відшкодування Дрогобицькій міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про сплату за землю, затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради № 603 від 26.04.2012 року із внесеними змінами, встановлено:

- згідно з даними Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі ГУ Держгеокадастру у Львівській області нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 10000 кв.м., кадастровий номер :01:034:0026, розташованою за адресою: вул. Коновальця в м. Дрогобичі , становить:

у 2019 році 3 192 600, 00 грн.,

у 2020 році 4 043 556, 00 грн.,

у 2021 році 4 043 556, 00 грн.

Як вказано в даному акті від 19 лютого 2021 року № 3/2-2, орендна плата по роках розрахована на підставі даних нормативно грошової оцінки земельної ділянки та Положення «Про оренду земельних ділянок у м. Дрогобичі та порядок нарахування орендної плати за користування земельною ділянкою» та становить 3% від нормативно-грошової оцінки:

у 2019 році 95 778, 00 грн. в рік.

у 2020 році 121 306, 68 грн. в рік.

у 2021 році 121 306, 68 грн. в рік.

- згідно з даними Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі ГУ Держгеокадастру у Львівській області нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 10000 кв.м., кадастровий номер :01:035:0038, розташованою за адресою: вул. Коновальця в м. Дрогобичі, становить:

у 2019 році 4427500,00 грн.,

у 2020 році 5646274, 56 грн.,

у 2021 році 5646274, 56 грн.

Як вказано в даному акті від 19 лютого 2021 року № 3/2-2, орендна плата по роках розрахована на підставі даних нормативно грошової оцінки земельної ділянки та Положення «Про оренду земельних ділянок у м. Дрогобичі та порядок нарахування орендної плати за користування земельною ділянкою» та становить 3% від нормативно-грошової оцінки:

у 2019 році - 132825, 00 грн. в рік.

у 2020 році - 169388, 23 грн. в рік.

у 2021 році 169388, 23 грн. в рік.

У відповідності до листа про надання інформації Головного управління Держгеокадастру у Львівській області за № 18-13-0.172-49/121-21 від 23.02.2021 року, нормативна грошова оцінка:

- земельної ділянки площею 10000 кв.м. (кадастровий номер :01:034:0026) по вул. Коновальця у м. Дрогобичі, якою користується Відповідач, становить: у 2019 році 4 427 500, 00 грн., у 2020 році - 4 427 500,00 грн., у 2021 році 4 427 500, 00 грн.

- земельної ділянки площею 10000 кв.м. (кадастровий номер :01:035:0038) по вул. Коновальця у м. Дрогобичі, якою користується Відповідач, становить: у 2019 році 3 192 600, 00 грн., у 2020 році 4 043 556, 00 грн., у 2021 році - 4 043 556, 00 грн.

ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини 1 статті 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За змістом частин 1, 3, 4, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

На підставі наявних в матеріалах справи доказів суд установив, що спірні земельні ділянки, загальною площею 1 га кожна (2 га разом) є сформованими об`єктами цивільних прав. Зокрема, в матеріалах справи є витяги з Державного земельного кадастру про ці земельні ділянки, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку таких земельних ділянок тощо.

Факт використання відповідачем оспорюваних земельних ділянок підтверджується доказами долученими до матеріалів справи. Більше того, сам відповідач не заперечував факту використання земельних ділянок.

Згідно з абзацом 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюється як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Отже, вартість спірних земельних ділянок підтверджена належними доказами.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до положень частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права (так звані кондикційні зобов`язання). Так, згідно з положеннями статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про витребування майна власником із чужого незаконного володіння.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. За змістом приписів глави 83 Цивільного кодексу України для кондикційних зобов`язань характерним є приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Зазначений висновок викладений в постанові Великої палати Верховного Суду від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17.

Відповідач як фактичний користувач земельних ділянок без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ними, а тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідно до пункту 2.3 Положення про оренду земельних ділянок у м. Дрогобичі та Порядку встановлення розмірів орендної плати за користування земельними ділянками, затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради від 27.07.2012 № 703 річний розмір орендної плати встановлюється в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Суд перевіривши розрахунок орендної плати встановив, що такий здійснено вірно, а тому стягненню підлягає 374 704,23 грн.

Судовий збір відповідно до ст. 129 ГПК України покладається на відповідача повністю.

Керуючись ст.ст. 13, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 231, 233-241,327Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Обслуговуючого кооперативу «Гаражний автолюбитель» (код ЄДРПОУ 39218181) на користь Дрогобицької міської ради Львівської області (код ЄДРПОУ 04055972) за період з 05.11.2019 року по 28.02.2021 року включно безпідставно збережені кошти орендної плати в розмірі 374 704, 23 грн. та судовий збір 5 620,56 грн., у відповідності до наступних банківських реквізитів: п/р UА 0013931, , Отримувач - ГУК Львів/Дрогобицька тг/24062200, Банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подаг.).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію у справі, яка розглядається можна отримати за такою веб-адресою - http://lv.arbitr.gov.ua/sud5015/, а також у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст рішення складено 07.10.2020 року

Суддя З.В. Горецька