ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" жовтня 2021 р. Справа № 924/997/21

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заверухи С.В., розглянувши матеріали

за позовом Державного підприємства "Понінківське", Хмельницька обл., смт. Понінка

до 1. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький;

2. Понінківської селищної ради, Хмельницька обл., смт. Понінка;

3. Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради, Хмельницька обл., смт. Понінка;

про визнання незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.01.21р. №13-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальними громадам";

про визнання недійсним та скасування рішення сесії Понінківської селищної ради від 27.04.21р. №10 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення в межах категорії: із цільового призначення 16.00- земель запасу в 01.04- для ведення підсобного сільського господарства та передачі в постійне користування" в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення в межах категорії: із цільового призначення 16.00- земель запасу в 01.04- для ведення підсобного сільського господарства та передання у постійне користування земельних ділянок з кадастровим номером :05:003:0007, :05:003:0009, :05:003:0002, :05:003:0007, :05:003:0006, :05:003:0008 для ведення підсобного сільського господарства КУП Понінківської селищної ради;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0007, площею 103.3785 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407444 від 02.02.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0002, площею 213.9919 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56408062 від 02.02.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0006, площею 20.3954 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407610 від 02.02.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0008, площею 95.0956 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407209 від 02.02.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0009, площею 218.5441 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407038 від 02.02.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0007, площею 103.3785 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішеною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58023322 від 07.05.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0009, площею 218.5441 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішеною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58023568 від 07.05.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0002, площею 213.9919 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішеною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58022072 від 07.05.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0006, площею 20.3954 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішеною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58022914 від 07.05.21р), та припинити таке право власності;

про скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полянського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0008, площею 95.0956 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішеною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58022599 від 07.05.21р), та припинити таке право власності;

про витребування у Понінківської селищної ради та комунального підприємства Понінківської селищної ради з чужого незаконного володіння на користь ДП "Понінківське" земельні ділянки з кадастровими номерами :05:003:0007 площею 103.3785 га, :05:003:0002 площею 213.9919 га, :05:003:0009 площею 218.5441 га, :05:003:0008 площею 95.0956 га, :05:003:0006 площею 20.3954 га, які перебувають в постійному користуванні підприємства на підставі акту на право користування землею від 27.12.1976 Інв. №ШШ-740-2, виданим виконавчим комітетом Полонської районної ради

ВСТАНОВИВ:

01.10.21р. до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Державного підприємства "Понінківське", Хмельницька обл., смт. Понінка до 1. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький; 2. Понінківської селищної ради, Хмельницька обл., смт. Понінка; 3. Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради, Хмельницька обл., смт. Понінка про визнання незаконним наказу, рішення селищної ради, скасування державної реєстрації прав та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.21 року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Заверусі С.В.

За правилами господарського процесуального законодавства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статтям 162, 164 ГПК України, а також вимогам статті 172 цього Кодексу.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України встановлено вимоги до позовної заяви, а саме, зокрема, позовна заява повинна містити: зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються.

Судом за результатами аналізу позовної заяви встановлено, що вона не в повній мірі відповідає вимогам ст. 162 ГПК України. Зокрема, всупереч вказаному вище пункту позивачем не зазначено ціни позову щодо вимог про витребування з чужого незаконного володіння майна - земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 163 ГПК України, ціна позову визначається: у позовах про витребування майна - вартістю майна.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують: сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Так, позивачем заявлено вимогу про витребування у Понінківської селищної ради та комунального підприємства Понінківської селищної ради з чужого незаконного володіння на користь ДП "Понінківське" земельні ділянки з кадастровими номерами :05:003:0007 площею 103.3785 га, :05:003:0002 площею 213.9919 га, :05:003:0009 площею 218.5441 га, :05:003:0008 площею 95.0956 га, :05:003:0006 площею 20.3954 га, які перебувають в постійному користуванні підприємства на підставі акту на право користування землею від 27.12.1976 Інв. №ШШ-740-2, виданим виконавчим комітетом Полонської районної ради.

Однак, виходячи з вищевикладеного та наданих матеріалів позовної заяви позивачем не визначено вартість майна, яке витребовується, а саме: земельні ділянки з кадастровими номерами :05:003:0007 площею 103.3785 га, :05:003:0002 площею 213.9919 га, :05:003:0009 площею 218.5441 га, :05:003:0008 площею 95.0956 га, :05:003:0006 площею 20.3954 га, які перебувають (на думку заявника) в постійному користуванні підприємства на підставі акту на право користування землею від 27.12.1976 Інв. №ШШ-740-2, виданим виконавчим комітетом Полонської районної ради.

Також позивачем, всупереч статті 162 ГПК України, не зазначено ціни позову, щодо вказаної вище вимоги.

У зв`язку з цим, відповідно до ч. 1 ст. 163 ГПК України, позивачу визначити вартість земельних ділянок з кадастровими номерами :05:003:0007 площею 103.3785 га, :05:003:0002 площею 213.9919 га, :05:003:0009 площею 218.5441 га, :05:003:0008 площею 95.0956 га, :05:003:0006 площею 20.3954 га, які (на думку заявника) перебувають в постійному користуванні підприємства на підставі акту на право користування землею від 27.12.1976 Інв. №ШШ-740-2, виданий виконавчим комітетом Полонської районної ради та сплатити судовий збір у встановленому порядку і розмірі.

Стосовно доводів заявника щодо немайнового характеру вимог про витребування з чужого незаконного володіння земельних ділянок суд зазначає:

Віндикаційний позов - вимога не володіючого власника до незаконного володільця про витребування майна (ст. 387 ЦК України).

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 04.07.2018 р. у справі № 653/1096/16-ц указала, що предметом віндикаційного позову є вимога власника (іншої особи, у яких майно власника перебувало у законному володінні за відповідною правовою підставою), який не є фактичним володільцем індивідуально визначеного майна, до особи, що незаконно фактично володіє цим майном, про повернення його з чужого незаконного володіння.

Важливою умовою звернення з віндикаційним позовом є відсутність між позивачем і відповідачем зобов`язально-правових відносин.

За змістом ч. 1 ст. 163 ГПК України, ціна позову у позовах про витребування майна визначається вартістю майна.

Згідно висновків викладених у постанові Великої палати Верховного Суду від 25.08.2020 р. №910/13737/19, на яку посилається заявник в позовній заяві, будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього. Отже, судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, стягнення, витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру (п.54,55 постанови).

Тобто, згідно даної постанови, майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої є благо, що підлягає грошовій оцінці. Будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього.

Водночас, суд погоджується з позицією заявника, що до позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої є благо, що не піддається грошовій оцінці.

Проте, проаналізувавши, предмет та підстави позову у справі №924/997/21, суд приходить до висновку про те, що позовна вимога про витребування у Понінківської селищної ради та комунального підприємства Понінківської селищної ради з чужого незаконного володіння на користь заявника земельні ділянки має саме майновий характер, оскільки не є вимогою про виконання обов`язку в натурі, з огляду на відсутність між сторонами зобов`язально-правових відносин, а об`єктом вимоги є дія яка підлягає грошовій оцінці та вирішення спору вплине на склад майна його сторін та змінить власника майна. Зокрема, з огляду на зміст заявленого позову та поданих доказів, витребування майна з комунальної (Понінківської селищної ради) в державну власність змінить власника майна, що є очевидним, та вплине на склад майна, оскільки як Понінківська селищна рада так і комунальне підприємство Понінківської селищної ради, в результаті задоволення даного позову, може позбутися майна яке витребовується, зокрема Понінківська селищна рада - як власник майна (на даний час), Комунальне підприємство Понінківської селищної ради - як користувач майна (на даний час).

На думку суду, з огляду на зміст ст. 163 ГПК України та судову практику (в т.ч. зміст постанови Верховного Суду у справі №923/938/20 від 09.04.2021 р.) звернення з віндикаційним позовом, у будь-якому випадку виключає можливість відносити дану вимогу про захист права або інтересу до об`єкта блага, що не піддається грошовій оцінці.

Вказані вище недоліки унеможливлюють вчинення дій по відкриттю провадження у даній справі.

Згідно з частинами 1, 2 статті 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статті 162, 164 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачем ухвали.

З наведеного, суд вважає за належне залишити без руху позовну заяву Державного підприємства "Понінківське", Хмельницька обл., смт. Понінка до 1. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький; 2. Понінківської селищної ради, Хмельницька обл., смт. Понінка; 3. Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради, Хмельницька обл., смт. Понінка, надавши позивачу строк у 10 днів з дня отримання ухвали для усунення вищезазначених недоліків, а саме: для зазначення ціни позову, щодо вимоги майнового характеру (витребування майна) та надання доказів сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі (за вимогу майнового характеру).

У разі невиконання вимог ухвали у визначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Також, суд звертає увагу заявника, що в матеріали справи надана нечитаєма копія акту на право користування землею.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 174, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державного підприємства "Понінківське", Хмельницька обл., смт. Понінка до 1. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький; 2. Понінківської селищної ради, Хмельницька обл., смт. Понінка; 3. Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради, Хмельницька обл., смт. Понінка про визнання незаконним наказу, рішення селищної ради, скасування державної реєстрації прав та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, залишити без руху, надавши позивачу строк у 10 днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Заверуха

Віддруковано 3 примірника :

1 - до справи;

2, 3- позивачу (30511, Хмельницька обл., смт. Понінка, вул. Островського, буд. 104; ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 )

Рекомендованим з повідомленням.