УХВАЛА

м. Київ

11.10.2021Справа № 910/16364/21

Суддя Господарського суду міста Києва Демидов В.О., розглянувши матеріали позовної заяви Фермерського господарства "ЧЕРВОНА КАЛИНА" (93009, Луганська обл., місто Рубіжне, вулиця Трудова, будинок 1) до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17) про відшкодування збитків у розмірі 169038,54 грн

В С Т А Н О В И В:

06.10.2021 року через систему «Електронний суд» Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Фермерського господарства "ЧЕРВОНА КАЛИНА" до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про відшкодування збитків у розмірі 169038,54 грн та 08.10.2021 передана судді Демидову В.О. відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Відповідно до заявлених позовних вимог позивач просить суд стягнути з збитки у сумі 169038,54 грн. за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області не було зареєстровано податкову накладну № 2 від 04.10.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

11.03.2019 рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №

560/4153/18, яке залишене без змін постановою Сьомим апеляційним адміністративним судом позов було задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС у Хмельницькій області № 978655/31819648 від 06.11.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 04.10.2018 року. Зобов`язано Головне управління ДФС у Хмельницькій області зареєструвати податкову накладну № 2 від 04.10.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви і доданих до неї документів на підставі пункту 1 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з тим, що заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частини 2 статті 162 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Частиною 3 статті 56 Господарського процесуального кодексу України визначено, що юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з частиною 5 статті 164 Господарського процесуального кодексу України, до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 58 Господарського процесуального кодексу України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. При розгляді справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених статтею 59 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини 1 статті 60 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. (ч. 3 ст. 60 ГПК України).

Як визначено частиною 9 статті 60 ГПК України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Згідно з ч. 3 ст. 61 ГПК України підстави і порядок припинення представництва за довіреністю визначаються Цивільним кодексом України, а представництва за ордером - законодавством про адвокатуру.

Відповідно до частини 1 статті 247 Цивільного кодексу України строк довіреності встановлюється у довіреності. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії.

Як визначено пунктом 1 частини 1, частини 3 статті 248 Цивільного кодексу України представництво за довіреністю припиняється у разі, зокрема, закінчення строку довіреності. У разі припинення представництва за довіреністю представник зобов`язаний негайно повернути довіреність.

Судом встановлено, що позовну заяву у справі № 910/16364/21 від імені ЧЕРВОНА КАЛИНА підписано представником КУЦ ВІТАЛІЄМ ВІТАЛІЙОВИЧЕМ.

На підтвердження повноважень на представництво КУЦ ВІТАЛІЄМ ВІТАЛІЙОВИЧЕМ до позовної заяви долучено копію довіреності №б/н від 05.10.2021 року.

Зі змісту довіреності вбачається, що вона видана у порядку передоручення ЧЕРВЯТЮКОМ І. Г. на підставі Довіреності від 05.10.2021, виданої ЧЕРВОНА КАЛИНА.

Однак підписантом позовної заяви КУЦ ВІТАЛІЄМ ВІТАЛІЙОВИЧЕМ не долучено довіреність на підставі якої ЧЕРВЯТЮК І. Г. передоручив представляти інтереси ЧЕРВОНА КАЛИНА - КУЦ В. В.

Окрім того, суд звертає увагу представника позивача, що відповідно до ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі позивачами і відповідачами можуть бути особи, зазначені у ст. 4 цього Кодексу.

У свою чергу, статтею 4 ГПК України встановлено, що юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Статтею 80 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Відповідно до чинного законодавства, зокрема ЦК та ГК України юридичні особи для здійснення своїх функцій мають право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами.

Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (частина 4 статті 91 ЦК України).

Частинами 1, 3 ст. 95 ЦК України визначено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Тобто філії, представництва, інші відокремлені підрозділи наділяються певною господарською компетенцією. Утім, не маючи статусу юридичної особи, такі підрозділи не наділяються самостійною господарською процесуальною правоздатністю та дієздатністю.

Коло повноважень відокремленого підрозділу юридичної особи стосовно здійснення у господарському суді повноваження сторони у справі від імені цієї особи визначається установчими документами останньої, положенням про відособлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, або довіреністю, виданою нею ж у встановленому порядку керівникові цього підрозділу.

У позовній заяві позивач зазначив відповідачем - Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17).

Кабінетом Міністрів України 18.12.2018 прийнято постанову №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", відповідно до пункту 1 якої постановлено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Кабінетом Міністрів України 18.12.2018 прийнято постанову №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", відповідно до пункту 1 якої постановлено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

06.03.2019 постановою Кабінету Міністрів України №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Пунктом 2 постанови №893 від 30.09.2020 установлено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України №529 від 30.09.2020 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Відповідно до наказу ДПС України №755 від 24.12.2020 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Згідно з вказаним Положенням Головне управління ДПС у Хмельницькій області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Хмельницької області і є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Хмельницькій області ().

Частиною 15 зазначеного Положення встановлено, зокрема, що ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади.

З наявних матеріалів вбачається, що позовна заява подана до відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Хмельницькій області, який не має статусу юридичної особи.

Керуючись вищевикладеним, суд дійшов висновку, що позовна заява Фермерського господарства "ЧЕРВОНА КАЛИНА" підписана особою, неуповноваженою на її підписання.

За приписами п. 1 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до ч. 8 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 162, 174, 232-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фермерського господарства "ЧЕРВОНА КАЛИНА" разом із доданими до неї матеріалами повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів в порядку, передбаченому ст.ст. 253-259, Господарського процесуального кодексу України.

Дата підписання ухвали 11.10.2021

Суддя Владислав ДЕМИДОВ