ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В АЛ А

05 жовтня 2021 року м. Харків Справа № 913/437/21
Провадження №1/913/437/21
За позовом керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, позивача Щастинської районної державної адміністрації Луганської області, смт. Новоайдар Луганської області
до відповідача Приватного акціонерного товариства Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ, м. Сєвєродонецьк Луганської області
про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки
Суддя Зюбанова Н.М.
Секретар судового засідання Медуниця Р.І.
За участю: Кондратюк Н.А., прокурора відділу прокуратури Харківської області, посвідчення № 057653 від 22.10.2020;
представника відповідача адвоката Шевченка Д.В., свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 1036 від 26.04.2012;
Дослідивши матеріали справи, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, вислухавши прокурора та представника відповідача, суд встановив наступне.
Так, підставою позову є обставини істотного порушення умов договору оренди земельної ділянки ПРАТ Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ, що виключає її раціональне використання та, крім того, перешкоджає загальному водокористуванню, оскільки у складі земельної ділянки, переданої в оренду, 2,3 га з 3,5125 га перебувають під водою, що призводить до порушення інтересів держави у земельній сфері.
Ухвалою від 09.07.2021 суд підтвердив підстави представництва керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Щастинської районної державної адміністрації Луганської області за позовною заявою від 02.07.2021 № 52-1899вих21.
Відповідач у відзиві на позовну заяву від 23.07.2021 № 05/юд-373 проти позову заперечує та зазначає, що прокурор звернувся з позовом в інтересах державного органу, який не уповноважений пред`являти позов з вимогами, які є предметом даної справи а, отже, підстави для представництва прокурором інтересів держави, у даному випадку, відсутні.
Відповідач наполягає на тому, що оскільки згідно даних геопорталу адміністративно-територіального устрою України Міністерства розвитку громад та територій України Чабанівська сільська рада належить до Сєвєродонецького району Луганської області, розпорядником спірної земельної ділянки є Сєвєродонецька РДА, яка і має бути позивачем.
Одночасно з відзивом на позов відповідач подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Так, дійсно, договір оренди землі 25.01.2012 укладений між орендодавцем Новоайдарською райдержадміністрацією та орендарем ПрАТ Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ.
Як зазначив прокурор у позові, згідно постанови Верховної Ради України Про утворення та ліквідацію районів від 17.07.2020 у Луганській області утворено Щастинський район (з адміністративним центром у селищі міського типу Новоайдар) у складі територій Нижньотеплівської сільської, Новоайдарської селищної, Станично - Луганської селищної, Широківської селищної, Щастинської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Розпорядженням КМ України Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій від 16.12.2020 № 1635-р перейменовано Новоайдарську районну державну адміністрацію Луганської області на Щастинську районну державну адміністрацію Луганської області.
Зокрема, в відомостях про суб`єкта права власності на вказані земельні ділянки значиться Новоайдарська райдержадміністрація (арк. справи 36-39).
Оскільки на підставі Закону України Про військово-цивільні адміністрації від 03.02.2015 № 141-VIII повноваження Сєвєродонецької міської ради виконує Сєвєродонецька міська ВЦА Сєвєродонецького району Луганської області, прокурор звернувся до суду з клопотанням про заміну позивача у справі його правонаступником, якому надіслав відповідний лист № 52-2553вих-21.
Відповідач у додаткових письмових поясненнях від 21.08.2021 № 05/юд-385 проти цього клопотання заперечує та посилається на відсутність факту правонаступництва між позивачем та Сєвєродонецькою міською ВЦА Сєвєродонецького району Луганської області, оскільки територія Чабанівської сільської ради перейшла від ліквідованого Новоайдарського району до Сєвєродонецького району Луганської області і не підпадала під юрисдикцію Щастинської РДА Луганської області.
Дослідивши клопотання прокурора та заперечення відповідача, суд дійшов висновку про обґрунтованість цього клопотання, виходячи з наступного.
Так, відповідно до Указу Президента України від 28.07.2020 № 297/2020 утворено Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області.
Як вбачається з частини 1 статті 3 Закону України Про військово-цивільні адміністрації у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження: сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів).
Після утворення Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (код 43748368) було припинено повноваження Сєвєродонецької міської ради, виконавчих органів цієї ради, посадових та службових осіб міської ради та міського голови м. Сєвєродонецька, а їх повноваження перейшли до Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.
Постановою Верховної ради України № 807 від 17.07.2020 року Про утворення та ліквідацію районів у Луганській області утворено Сєвєродонецький район (з адміністративним центром у місті Сєвєродонецьк Луганської області), у складі територій Гірської міської, Кремінської міської, Лисичанської міської, Попаснянської міської, Рубіжанської міської, Сєвєродонецької міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до перспективного плану формування територій громад Луганської області, затвердженого розпорядженням КМ України від 29.04.2020 № 486-р Чабанівська сільська рада, на території якої знаходяться спірні земельні ділянки, увійшла до Северодонецького району Луганської області.
Розпорядженням КМ України від 12.06.2020 № 717-р визначені відповідні адміністративні центри та затверджені територіальні громади Луганської області, у т.ч. Северодонецька територіальна громада, у складі якої Чабанівська територіальна громада.
Абзацом 6 ст. 2 Указу № 62/2021 постановлено реорганізувати військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільні адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 7 Закону України Про військово-цивільні адміністрації юридична особа - новоутворена військово-цивільна адміністрація є юридичною особою, що тимчасово здійснює повноваження правонаступника прав та обов`язків юридичних осіб: виконавчих комітетів рад, що припиняються, та/або військово-цивільних адміністрацій, що припиняються, - з дня, наступного за днем прийняття керівником новоутвореної військово-цивільної адміністрації рішення про її можливість здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Згідно зі ст. 52 ГПК України у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Прокурор надав у підтвердження цього факту Інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, яка додана до його пояснень від 20.09.2021 № 52-325вих-21.
Так, згідно до частин 1-ої та 5-ої цієї статті до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки. Вимоги цієї статті поширюються на випадки переходу повноважень з розпорядження земельними ділянками державної власності від одного органу до іншого, а також при переході права власності на земельні ділянки від держави до територіальної громади і навпаки та при переході права власності на земельні ділянки від однієї територіальної громади до іншої.
10.08.2021Сєвєродонецька окружна прокуратура повідомила листом № 52-2553вих-21 Сєвєродонецьку міську ВЦА Сєвєродонецького району Луганської області про спірні правовідносини.
При розгляді цього клопотання прокурора суд також керується правовою позицією Верховного Суду, яка висловлена у постанові від 29.04.2021 по подібній справі № 914/637/19, зокрема п. 4.11: відповідно до чинного законодавства орендодавцем та стороною договору оренди стає новий власник земельної ділянки, договір оренди не припиняє свою дію, і новий власник набуває статусу орендодавця разом із належними орендодавцю за договором правами і обов`язками. При цьому Верховний Суд зазначає, що за змістом статті 148-1 Земельного кодексу України, момент переходу прав та обов`язків попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди чітко визначений та пов`язаний із моментом переходу права власності на земельну ділянку (частина 1 статті 148-1).
Заперечення відповідача про те, що територія Чабанівської сільської ради не підпадала під юрисдикцію Щастинської РДА Луганської області не спростовують факту правонаступництва за спірними земельними ділянками, встановленого судом, проте можуть бути підставами для оспорювання відповідних реєстраційних дій, якщо орендар вважає їх незаконними.
Згідно зі ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 53, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :
1. Заяву керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області від 10.08.2021 № 52-2574вих.21 про заміну сторони у справі правонаступником задовольнити.
3. Закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті на 20 жовтня 2021 року, об 11 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 108.
4. Сєвєродонецькій міській ВЦА Сєвєродонецького району Луганської області подати пояснення на позов прокурора.
5. Участь прокурора та представника відповідача у судовому засіданні визнати обов`язковою.
У відповідності до ст. 234 ГПК України ухвала набирає законної сили після її оголошення 05.10.2021 та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду в частині заміни позивача правонаступником, у порядку, передбаченому ст. 256 ГПК України протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Наталія ЗЮБАНОВА