ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

02.09.2021р. м. Харків Справа № 905/470/20

Господарський суд Донецької області у складі судді Ніколаєвої Л.В.

при секретарі судового засідання Друккері Д.Д.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу № 905/470/20

за позовом Фізичної особи-підприємця Прилипка Германа Вікторовича

до відповідача Маріупольської міської ради Донецької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фізичної особи-підприємця Кочина Володимира Федоровича

про визнання незаконним та скасування рішення Маріупольської міської ради, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки,

за участю представників:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

В С Т А Н О В И В:

У провадженні господарського суду Донецької області перебуває справа № 905/470/20 за позовом ФОП Прилипко Г.В. до Маріупольської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, про:

-визнання незаконним та скасування рішення Маріупольської міської ради Донецької області № 7/47-4647 від 27.11.2019р.

-визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 25.11.2014р., зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.12.2014р. за № 8301841, про надання в оренду земельної ділянки площею 0,0009 га кадастровий номер :03:005:0159, що знаходиться за адресою: м. Маріуполь, пр. Металургів, 156 в Кальміуському районі м. Маріуполя, на той самий строк та на тих самих умовах, котрі передбачені цим договором, у наступній редакції:

«Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки від 25.11.2014р.,

зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.12.2014р. за № 8301841

місто Маріуполь, Донецька область,_________________________ року

Ми, що нижче підписалися: Маріупольська міська рада (), місцезнаходження: м. Маріуполь, пр. Миру, буд.70, іменована далі «Орендодавець», в особі директора юридичного департаменту Маріупольської міської ради Паська Максима Івановича (ІПН НОМЕР_1 ), який мешкає за адресою: АДРЕСА_2, діючий на підставі розпорядження Маріупольського міського голови «Про надання повноважень з вчинення правочинів» від 23.01.2017 року № 23р, з одного боку, та Фізична особа - підприємець Прилипко Герман Вікторович (РНОКПП НОМЕР_2 ), виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії АБ № 674292, зареєстроване 01.03.2000р. зі змінами № 2 007140, що мешкає за адресою: м. Маріуполь, вул. Велика Морська, буд. 137, іменований далі «Орендар», з другого боку,

уклали цю додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 25.11.2014р., зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.12.2014р. за № 8301841, на підставі ст. 33 Закону України «Про оренду землі» про нижченаведене:

1.Пункт 3.1 розділу 3. Строк дії договору в договорі оренди земельної ділянки від 25.11.2014р., зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.12.2014р. за № 8301841, викласти у наступній редакції:

« 3.1 Договір укладено на 5 (п`ять) років (з 30.10.2019р. до 30.10.2024р.)».

2.Усі інші пункти договору оренди земельної ділянки від 25.11.2014р., зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.12.2014р. за № 8301841, не змінені цим договором, залишаються без змін.

3.Цей договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходяться у орендодавця, другий - в орендаря.

4.Зміст ст. ст. 12, 93, 124 Земельного кодексу України сторонам договору відомо.

5.Цей договір набуває чинності відповідно до ст. ст. 3, 4, 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» після його підписання сторонами та державної реєстрації.

ПІДПИСИ СТОРІН

Орендодавець Орендар

Маріупольська міська рада Фізична особа - підприємець

87500, м. Маріуполь, пр. Миру, 70 Прилипко Герман Вікторович

Код РНОКПП НОМЕР_2

АДРЕСА_3

______________________________ ____________________________».

Підпис М.П. Підпис М.П.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що договір оренди земельної ділянки є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах на підставі ч. 6 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» з огляду на продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди та належне виконання ним обов`язків зі сплати орендної плати за відсутності заперечень відповідача проти такого користування, а рішення міської ради, яким відмовлено позивачу у поновленні строку оренди земельної ділянки, прийнято без законних підстав та з порушенням встановленого законом строку.

Під час розгляду справи учасниками справи надано до суду рішення Маріупольської міської ради від 27.05.2020р. № 7/52-5310 «Про надання згоди на укладення мирової угоди (бульв. Меотиди, 38 в Лівобережному районі міста, просп. Нахімова, 33а в Приморському районі міста, просп. Металургів, 156 в Кальміуському районі міста, вул. А. Куїнджі, 35 в Центральному районі міста)» разом з відповідною мировою угодою з наступними умовами:

1.ФОП Прилипко Г.В. погоджується на розірвання договорів оренди земельних ділянок:

-по просп. Металургів, 156 в Кальміуському районі м. Маріуполя, площею 0,0009 га (кадастровий номер :03:005:0159), зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.12.2014р. за №8301841);

-по вул. Артема (А. Куїнджі), 35 в Центральному районі м. Маріуполя, площею 0,0012 га (кадастровий номер :01:007:0125), зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28.01.2020 за №35278976;

-по просп. Нахімова,33а в Приморському районі м. Маріуполя, площею 0,0012 га (кадастровий номер :02:009:0459), зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.12.2019 за №34811305;

-по бульв. 50 років Жовтня (Меотиди), 38 в Лівобережному районі м. Маріуполя, площею 0,0009 га (кадастровий номер :01:006:00514), зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 11.03.2015 за №9009886.

2.Після прийняття Маріупольською міською радою рішення про затвердження умов мирової угоди, ФОП Прилипко Г. В. зобов`язується звільнити земельні ділянки по просп. Металургів, 156 (кадастровий номер :03:005:0159), вул. Артема (А. Куїнджі), 35 (кадастровий номер :01:007:0125), просп. Нахімова,33а (кадастровий номер :02:009:0459), бульв. 50 років Жовтня (Меотиди), 38 (кадастровий номер :01:006:00514) від торгівельних об`єктів.

3.Маріупольська міська рада надає дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (будівництво магазину непродовольчих товарів) орієнтовною площею 0,0402 га по просп. Будівельників, 32 в Приморському районі міста ФОП Прилипку Г.В.

4.У разі розроблення ФОП Прилипком Г.В. проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по просп. Будівельників, 32 в Приморському районі міста та погодження його у встановленому законом порядку, Маріупольська міська рада зобов`язується розглянути вказаний проект землеустрою на сесії Маріупольської міської ради.

5.Виключити відомості з державного реєстру про реєстрацію речових прав.

6.Всі фінансові витрати на виконання зазначеної мирової угоди покладаються на сторони.

7.Сторони зобов`язуються сумлінно виконувати умови, передбачені цією мировою угодою.

8.Після підписання цієї мирової угоди претензії сторін щодо зазначеного вище майна та речових прав вважаються врегульованими.

9.У разі невиконання сторонами умов даної мирової угоди кожна із сторін залишає за собою право на звернення до суду з позовом про спонукання іншої сторони до виконання мирової угоди.

При цьому, спільної заяви про затвердження вказаної мирової угоди в порядку ч. 2 ст. 192 ГПК України сторонами не подано до суду.

Одночасно, вказане рішення Маріупольської міської ради від 27.05.2020р. № 7/52-5310 «Про надання згоди на укладення мирової угоди (бульв. Меотиди, 38 в Лівобережному районі міста, просп. Нахімова, 33а в Приморському районі міста, просп. Металургів, 156 в Кальміуському районі міста, вул. А. Куїнджі, 35 в Центральному районі міста)» було предметом розгляду у справі № 905/1081/20, до набрання законної сили рішенням у якій було зупинено провадження у справі № 905/470/20.

Підставою позову у цій справі було те, що рішенням міської ради від 27.05.2020р. № 7/52-5310 порушуються права ФОП Кочини В.Ф. як майбутнього орендаря земельної ділянки по просп. Будівельників, 32 у Приморському районі міста орієнтовною площею 0,1087 га, дозвіл на відведення якої надано на підставі рішення міської ради №7/46-4513 від 23.10.2019р., оскільки земля, на розробку проекту землеустрою якої надано дозвіл ФОП Прилипку Г.В. (0,0402 га), становить частину виділеної йому (ФОП Кочині В.Ф.) земельної ділянки.

За результатами розгляду даної справи рішенням господарського суду Донецької області від 26.11.2020р. у справі № 905/1081/20, яке залишено без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 12.05.2021р., відмовлено у задоволенні позову ФОП Кочини В.Ф. до Маріупольської міської ради, ФОП Прилипко Г.В. про визнання незаконним та скасування рішення Маріупольської міської ради від 27.05.2020р. № 7/52-5310.

При розгляді справи № 905/1081/20 суди дійшли висновків про те, що проект відвідення земельної ділянки не визначений законом як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правоустановлюючим документом, спрямованим на набуття, зміну або припинення прав та обов`язків сторін в орендних правовідносинах, отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права (у розглядуваному випадку, права користування земельною ділянкою).

З посиланнями на положення ст. ст. 124, 134, 135 ЗК України судами зазначено, що передача земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки, за результатами проведення земельних торгів.

Судами зроблено висновки про те, що земельна ділянка кадастровий номер :01:014:0294 площею 0,0195 га за адресою пр. Будівельників,32 у м. Маріуполі, на якій розташований об`єкт незавершеного будівництва ФОП Кочини В.Ф. та яка перебуває в оренді останнього, є сформованою, з нею не є суміжною та не перетинається земельна ділянка, щодо якої ФОП Прилипку Г.В. надано дозвіл на розробку проекту землеустрою.

29.06.2021р. за вх. № 13911/21 господарський суд одержав письмові пояснення позивача, в яких він зазначає про обґрунтованість заявлених позовних вимог та намір сторін вирішити спір мирним шляхом з посиланням на укладену мирову угоду та висновки рішення господарського суду Донецької області від 26.11.2020р. у справі № 905/1081/20, яке набрало законної сили.

У подальшому, позивачем подано до суду заяву за вх. № 17310/21 від 16.08.2021р. про відмову від укладення мирової угоди, в якій останній посилається на зміну обставин, внаслідок яких він не згодний з умовами мирової угоди у справі № 905/470/20 та просить суд відмовити у її затвердженні, а також задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Також, під час розгляду справи господарський суд одержав клопотання ФОП Кочини В.Ф. про зупинення провадження у справі № 905/470/20 до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі № 200/7222/21-а.

В обґрунтування клопотання третя особа посилається на те, що предметом розгляду в адміністративній справі № 200/7222/21-а є визнання незаконним та скасування рішення міської ради від 15.04.2021р. №8/5-472, яким відмовлено ФОП Кочині В.Ф. у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в оренду земельної ділянки площею 0,1010 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (будівництво нежитлової будівлі - магазину) по просп. Будівельників, 32 у Приморському районі міста, та зобов`язання міської ради повторно розглянути заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по просп. Будівельників, 32 у Приморському районі міста ФОП Кочині В.Ф. з урахуванням висновків суду.

Третя особа зазначає, що затвердження судом мирової угоди, погодженої рішенням Маріупольської міської ради від 27.05.2020р. № 7/52-5310, у справі № 905/470/20 призведе до можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів ФОП Кочини В.Ф., а також унеможливить реальне виконання рішення суду у справі № 200/7222/21-а у випадку задоволення позову.

В додаток до клопотання надано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14.06.2021р. про відкриття провадження у справі № 200/7222/21-а.

Згідно з приписами ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід вважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013р., Папазова та інші проти України від 15.03.2012р.).

Європейський суд щодо тлумачення положення «розумний строк» в рішенні у справі «Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства» роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Приймаючи до уваги неможливість вирішення у даному підготовчому засіданні питань щодо мирової угоди у справі, укладеної між сторонами, клопотання третьої особи про зупинення провадження у справі, з метою з`ясування позицій учасників процесу щодо цих питань, що потребує додаткового часу, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання за межами встановленого ГПК України строку.

Керуючись ст.ст. 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Відкласти підготовче засідання на 11.10.2021р. о 12:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Донецької області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, каб. №416 (4-й поверх).

2.Повідомити учасників справи про підготовче засідання, яке призначено на 11.10.2021р. о 12:00 год.

3.Позивачу та відповідачу надати до суду: письмову позицію щодо клопотання третьої особи про зупинення провадження у справі.

4.Відповідачу надати до суду: письмові пояснення щодо наявності/відсутності наміру вирішення спору у даній справі мирним шляхом з огляду на неподання сторонами спільної заяви про затвердження мирової угоди та заяву позивача про відмову від укладення мирової угоди.

Ухвала набирає законної сили 02.09.2021р. та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://dn.arbitr.gov.ua.

Суддя Л.В. Ніколаєва