ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2021 року м. Харків Справа № 913/420/21

Провадження №18/913/420/21

Господарський суд Луганської області у складі судді Корнієнко В.В., за участю секретаря судового засідання Терещенко Л.І., розглянув в порядку загального позовного провадження справу

за позовом керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі

Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області

до відповідача - фізичної особи-підприємця Колмичек Олексія Миколайовича

про повернення безпідставно збережених коштів в сумі 250823,55 грн у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою

У засіданні брали участь:

від прокуратури: Кондратюк Н.А.;

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: Сутковий А.М.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши прокурора та представника відповідача суд

В С Т А Н О В И В:

Прокурором заявлено вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно збережених коштів в сумі 250823,55 грн у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою кадастровий номер :06:010:0073, площею 0,334 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор у позовній заяві обґрунтував свої вимоги наступним чином:

- рішенням Сєвєродонецького міського суду від 12.01.2011 у справі № 2-334/11 за відповідачем визнано право власності на комплекс будівель та споруд, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до Технічного паспорту, виготовленого КП «Сєвєродонецьке бюро технічної інвентаризації» станом на 30.11.2010;

- витягом від 10.03.2011 № 29239394 про державну реєстрацію прав підтверджено право приватної власності Колмичек О.М. на комплекс будівель та споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 ;

- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 13.11.2017 № 1992 відповідачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3340 га в користування на умовах оренди під комплекс будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 , а також зобов`язано надати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки до Сєвєродонецької міської ради для його затвердження та подальшої передачі земельної ділянки у користування на умовах оренди;

- за даними позивача, від відповідача не надходили заяви про затвердження вказаного проекту землеустрою;

- згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 18.06.2021 № 262201286 Колмичек О.М. є власником об`єкту нерухомого майна - комплексу будівель і споруд, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 з 10.03.2011;

- Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та Державний земельний кадастр не містять інформації про Колмичка О.М. як про суб`єкта речового права щодо земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :06:010:0073;

- отже, Колмичек О.М. використовує земельну ділянку кадастровий номер :06:010:0073 без належним чином оформлених документів з 10.03.2011 по теперішній час;

- відповідно до ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону;

- за даними Головного управління ДПС у Луганській області (лист № 4127/5/12-32-24-07-07 від 18.05.2021) інформація про укладання договору оренди між Сєвєродонецькою міською радою та Колмичек О.М. щодо земельної ділянки, розташованої за адресою : АДРЕСА_1 , кадастровий номер :06:010:0073 до Головного управління ДПС у Луганській області не надходила;

- відповідач в період 2011-2021 податкові декларації з плати за землю за користування зазначеною земельною ділянкою не надавалися, орендна плата не сплачувалась;

- таким чином, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшує вартість власного майна, а позивач (потерпілий) втрачає належне йому майно (кошти від орендної плати), тобто відбувається факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок позивача;

- оскільки Відповідач не є власником або постійним користувачем земельної ділянки, він не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а тому єдиною можливою формою здійснення плати за землю в дохід місцевого бюджету є орендна плата;

- для належної правової кваліфікації спірних правових відносин та предмета позову необхідно враховувати висновки, викладені Великою палатою Верховного Суду у постанові від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, якою встановлено, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними;

- відповідачем здійснено збереження коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,334 га у період з 10.03.2011 (дата державної реєстрації права власності) по 01.06.2021;

- враховуючи загальний строк позовної давності розрахунок суми збережених Колмичек О.М. коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою здійснено за період з 01.06.2018 по 01.06.2021;

- таким чином, ФОП Колмичек О.М. використовує зазначену земельну ділянку, без укладення договору оренди землі, не сплачуючи орендну плату за землю, чим порушено вимоги ст. ст. 93, 116, 125, 126, 206 ЗК України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», що свідчить про безпідставне збереження ним коштів у вигляді орендної плати, що призводить до неповного надходження коштів до місцевого бюджету м. Сєвєродонецька;

- аналогічна правова позиція викладена Судовою палатою у господарських спорах Верховного суду України у постановах від у справі № 922/5468/14 та від 12.04.2017 у справі № 922/207/15;

- згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку № 493 від 17.05.2021 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :06:010:0073 складає 2.213.150,80 грн, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування під комплекс будівель та споруд;

- розмір несплаченої орендної плати розраховано виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розраховується органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, відсотку нормативної грошової оцінки, який встановлюється органом місцевого самоврядування в залежності від цільового використання земельної ділянки, та площі земельної ділянки;

- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 № 478 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради» (рішення оприлюднено на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради за посиланням https://sed-rada.gov.ua/arhiv-rishen-zasidan-sesiv-miskovi-radi/sessiva-miskradi-nl4-rishennva-n478-date541) встановлено, що з 01.01.2017 ставка орендної плати за користування земельною ділянкою для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування складає 4 % від нормативної грошової оцінки;

- з огляду на викладене, на підставі ст. 1212 ЦК України за період з 01.06.2018 по 31.12.2019 повинно бути нараховано до стягнення з Колмичек О.М. безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,3340 га, з кадастровим номером :06:010:0073, 140166 грн за наступним розрахунком:

§ з 01.06.2018 по 31.12.2018 - 7 місяців * (2 213 150,80 грн нормативна грошова оцінка * 4% ставка орендної плати : 12 місяців) = 7 міс.* (88526 грн :12 міс) = 7 *7377,17 = 51640,18 грн;

§ з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 12 місяців * (2 213 150, 80 грн нормативна грошова оцінка * 4% ставка орендної плати : 12 місяців) = 12 міс * (88526 грн :12 міс) = 12 *7377,17= 88526 грн;

- за період з 01.01.2020 по 01.06.2021 (без урахування орендної плати з 01.03.2020 по 30.04.2020) повинно бути нараховано до стягнення з Колмичек О.М. безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,3340 га, з кадастровим номером :06:010:0073, 110567,55 грн за розрахунком:

§ з 01.01.2020 по 31.12.2020 - 10 місяців * (2 213 150,80 грн нормативна грошова оцінка * 4% ставка орендної плати : 12 місяців) = 10 міс.* (88526 грн :12 міс) = 10 *7377,17 грн = 73 771,7 грн;

§ з 01.01.2021 по 01.06.2021- 5 місяців * (2 213 150,80 грн нормативна грошова оцінка * 4% ставка орендної плати : 12 місяців) = 5 міс.* (88526 грн :12 міс) = 5 *7377,17 грн = 36885,85 грн;

- відповідно до розрахунку розмір безпідставно збережених коштів з 01.06.2018 по 01.06.2021 складає: 140166 грн + 110567,55 грн = 250823,55 грн;

- враховуючи вищевикладене, Відповідач зобов`язаний повернути майно, яке безпідставно зберігав у себе - кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, у повному обсязі на загальну суму 250823,55 грн.

На підставі вказаних доводів прокурором заявлено вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно збережених коштів (у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою) в сумі 250823,55 грн.

Позивач листом від 09.08.2021 № 3193 підтримав позовні вимоги прокурора та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач відзивом на позовну заяву від 07.08.2021, який надійшов на електронну пошту суду, проти позову заперечує посилаючись на наступні обставини:

- заявник вказує, що Колмичек О.М. використовує земельну ділянку к/н :06:010:0073 без належним чином оформлених документів з 10.03.2011 по теперішній час;

- водночас, у відповідності до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-020 від 24.07.2020, датою державної реєстрації земельної ділянки є 24.07.2020;

- тобто, до 24.07.2020 земельна ділянка к/н :06:010:0073:

- не мала ні площі, ні меж

- не була ні сформована,

- не мала кадастрового номеру,

- не була зареєстрована у Державному земельному кадастрі,

- не існувала як об`єкт цивільних прав;

- таким чином, вести мову про земельну ділянку к/н :06:010:0073 як об`єкт права до 24.07.2020 некоректно;

- також, Заявник однозначно стверджує, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки к/н :06:010:0073 складає 2213150,80 грн;

- дане твердження також не зовсім відповідає істині, так як щодо визначення розміру НГО цієї ділянки вже майже рік триває судовий спір;

- відповідач, на виконання рішення Сєвєродонецької міської ради № 1992 від 13.11.2017 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. Колмичеку О.М. », звернувся до ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Луг-Азимут-Центр», і цим підприємством було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди під комплекс будівель та споруд;

- після формування земельної ділянки кадастровий номер :06:010:0073 (24.07.2020), у вересні 2020 року Відповідач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з заявою про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки;

- Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області було сформовано Витяг № 609 від 23.09.2020 ЗД :06:010:0073) станом на 23.09.2020 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки і, у Витягу коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки приймається рівним 6,071;

- проте, після отримання даного Витягу, з`ясувалося, що Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області при формуванні Витягу, було повторно застосовано коефіцієнт індексації за 1996 рік в розмірі 1,703, котрий вже входить до базової вартості 1 кв м станом на 1 січня 1997 року;

- таким чином, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки має бути рівним 3,5649, а не 6,071, як це вказано у Витягу;

- відповідно, і розмір НГО має бути не 2213150,80 грн, а 1299559,6 грн;

- таке ж корегування має бути застосованим і до розміру орендної плати, тобто, не 88526 грн на рік, як це стверджує Заявник, а 88526 грн/1,703 = 51982,38 грн;

- оскільки даний показник безпосередньо впливає не лише на розмір НГО, а й на розмір орендної плати, Відповідач у жовтні 2020 року оскаржив дії Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області щодо індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою кадастровий номер :06:010:0073, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренка, 20а із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні Витягу № 609 від 23.09.2020 ЗД :06:010:0073) станом на 23.09.2020 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки та зобов`язати Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою кадастровий номер :06:010:0073, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренка, 20а та видати новий Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки за 2020 рік;

- наразі, апеляційна скарга на Рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/3798/20 від 02.12.2020 перебуває на розгляді в Першому апеляційному адміністративному суді, ухвалою котрого від 09.03.2021 провадження по справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 360/5504/19 (провадження №К/9901/18983/20) та у справах № 360/1548/20, № 360/5270/19, № 360/5411/19;

- таким чином, без з`ясування питання визначення розміру НГО земельної ділянки кадастровий номер :06:010:0073 укладання договору оренди щодо даної ділянки є неможливим;

- 12.07.2021 Відповідачем на ім`я Позивача було подано заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі в оренду строком на 5 років, земельної ділянки площею 0,3340 га за адресою: АДРЕСА_1 під комплекс будівель та споруд з повідомленням Позивача про те, що триває судовий спір щодо визначення розміру НГО земельної ділянки кадастровий номер :06:010:0073;

- до ухвалення судом рішення щодо визначення розміру НГО земельної ділянки кадастровий номер :06:010:0073 здійснювати будь-які розрахунки щодо розміру орендної плати та, як наслідок, укладання договору оренди щодо даної ділянки, неможливо.

Відповідач клопотанням від 07.08.2021 просив зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/3798/20.

Прокурор відповіддю на відзив відповідача від 20.08.2021 № 52-2748 вих.21 проти доводів відповідача заперечує та вважає їх необґрунтованими.

Відповідач запереченнями на відповідь прокурора від 17.09.2021 проти доводів заявника заперечує посилаючись на їх необґрунтованість.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.07.2021, справу передано на розгляд судді Корнієнко В.В.

Ухвалою від 05.07.2021 господарський суд відкрив провадження у справі та призначив розгляд справи за правилами загального позовного провадження на 10.08.2021, 12-00.

Ухвалою від 10.08.2021 господарський суд відклав підготовче провадження у даній справі на 25.08.2021, 12-30.

Ухвалою від 24.10.2018 строк підготовчого провадження було продовжено на 30 днів - по 04.10.2021 включно; підготовче засідання відкладено на 07.09.2021, 12-30.

Ухвалою від 07.09.2021 господарський суд відхилив клопотання відповідача від 07.08.2021 про зупинення провадження у справі, закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 22.09.2021, 14-30.

Ухвалою від 14.09.2021 було виправлено описку у даті розгляду справи по суті (22.09.2021, 14-30).

Ухвалою від 22.09.2021 господарський суд відклав розгляд справи по суті на 05.10.2021 (15-00), у зв`язку із заявленим клопотанням представника відповідача про перенесення розгляду справи.

У судовому засіданні 05.09.2021 були присутні прокурор та представник відповідача. Представник позивача в судове засідання не прибув; про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений судом належним чином (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення - ухвали суду залучено до матеріалів справи).

Дослідивши матеріали справи, вислухавши прокурора, представника відповідача, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі за таких підстав:

Фактичні обставини встановлені судом:

- відповідача - Колмичек Олексія Миколайовича 08.12.1998 зареєстровано у якості фізичної особи-підприємця (витяг з ЄДР (а.с. 61-62));

- відповідач з 10.03.2011 (дата державної реєстрації права власності), на підставі рішення Сєвєродонецького міського суду від 12.01.2011 у справі № 2-334/11, є власником комплексу будівель та споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 18.06.2021 № 262201286 (а.с. 35-39);

- у вказаному рішенні суду зазначено, що за Колмичек Олексієм Миколайовичем визнано право власності на комплекс будівель та споруд, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до Технічного паспорту, виготовленого КП «Сєвєродонецьке бюро технічної інвентаризації» станом на 30.11.2010 (а.с. 145);

- із Плану земельної ділянки (який є складовою частиною, вказаного у рішенні суду Технічного паспорту) витікає, що площа земельної ділянки, на якій розташований комплекс будівель та споруд (за адресою: АДРЕСА_1 ), складає 3340 м2 (а.с. 147-148);

- розглянувши звернення відповідача Сєвєродонецька міська рада своїм рішенням від 13.11.2017 № 1992 надала відповідачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3340 га в користування на умовах оренди під комплекс будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 , а також зобов`язала відповідача надати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки до Сєвєродонецької міської ради для його затвердження та подальшої передачі земельної ділянки у користування на умовах оренди;

- Відділом у м. Сєвєродонецьку Головного управлінням Держгеокадастру у Луганській області відповідачу було видано довідку від 01.02.2018 № 33/165-18, в тому, що земельна ділянка під комплекс будівель та споруд, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , має загальну площу 0,3340 га (а.с. 149);

- 22.06.2020 Департаментом землеустрою, містобудування та архітектури Сєвєродонецької міської ради відповідачу, як замовнику землевпорядної документації, видано висновок № 328 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під комплекс будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 ; умови надання земельної ділянки згідно висновку - оренда; площа земельної ділянки за даними висновку - 0,3340 га (а.с. 150);

- відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.07.2020 № НВ-020 (а.с. 95-97), земельна ділянка:

- кадастровий номер :06:010:0073;

- площею 0,3340 га;

- розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування;

- категорія земель - землі житлової та громадської забудови;

- вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування під комплекс будівель та споруд;

- дата державної реєстрації земельної ділянки - 24.07.2020;

- 21.05.2021 прокурором внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань запис про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України (Зловживання владою або службовим становищем), із зазначенням про те, що заступник керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації та інші службові особи умисно в інтересах суб`єктів господарювання, в тому числі відповідача, неправомірно сприяли у користуванні земельними ділянками, без оформлення на них правовстановлюючих документів (а.с. 43);

- розпорядженням керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 29.07.2021 № 1390 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :06:010:0073 площею 0,3340 га, для обслуговування комплексу будівель та споруд, за адресою: АДРЕСА_1 , та вирішено передати гр. Колмичеку Олексію Миколайовичу в оренду, строком на 5 років цю земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування (а.с. 151);

- згідно з листом Головного управління ДПС у Луганській області від 18.05.2021 № 4127/5/12-32-24-07-07, ФОП Колмичек О.М. в період 2011-2021 (протягом 10 років) податкові декларації з плати за землю за користування зазначеною земельною ділянкою не надавалися, орендна плата не сплачувалась (а.с. 33-34) ;

- листом від 21.05.2021 № 1335 керівник Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації повідомив прокурора, що інформація про внесення в період з 10.03.2011 по 01.05.2021 ФОП Колмичек О.М. плати за користування земельною ділянкою кадастровий номер :06:010:0073, у Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації відсутня (а.с. 31-32);

- згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 17.05.2021 № 493, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :06:010:0073, площею 0,3340 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, складає 2.213.150,80 грн;

- відповідно до рішення Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 № 478 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради», з 01.01.2017 ставка орендної плати за користування земельною ділянкою для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування складає 4 % від нормативної грошової оцінки;

- з дати реєстрації права власності на об`єкти нерухомості, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , а саме з 10.03.2011 по дату розгляду справи - 05.10.2021, відповідач плату за землю, на якій розташовано його об`єкти нерухомості, не сплачував, право користування цією земельною ділянкою не оформив;

- у 2020 році відповідач оспорив у Луганському окружному адміністративному суді дії Головного управління Держгеокадастру у Луганській області щодо індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :06:010:0073, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренка, 20-А, із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку від 23.09.2020 № 609;

- рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі № 360/3798/20 у задоволенні позову було відмовлено;

- відповідач оскаржив вказане рішення до Першого апеляційного адміністративного суду; ухвалою від 09.03.2021 у справі № 360/3798/20 апеляційний суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у справах № 360/5504/19, № 360/1548/20, №360/5270/19, № 360/5411/19;

- на день розгляду справи 913/420/21 в матеріалах даної справи відсутні свідчення про результати розгляду Верховним Судом справ № 360/5504/19, № 360/1548/20, №360/5270/19, № 360/5411/19 (їх не подав ні позивач, ні відповідач); отримати відповідні свідчення в Єдиному державному реєстрі судових рішень, не виявилося можливим.

Вказані факти підтверджуються поданими сторонами письмовими доказами (завіреними копіями документів): витягом з ЄДР (а.с. 61-62); рішенням Сєвєродонецького міського суду від 12.01.2011 у справі № 2-334/11 (а.с. 145); інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 18.06.2021 № 262201286 (а.с. 35-39); Технічним паспортом КП «Сєвєродонецьке бюро технічної інвентаризації» станом на 30.11.2010 (а.с. 147-148); рішенням Сєвєродонецької міської ради від 13.11.2017 № 1992 (а.с. 20); довідкою Відділу у м. Сєвєродонецьку Головного управлінням Держгеокадастру у Луганській області від 01.02.2018 № 33/165-18 (а.с. 149); висновком Департаменту землеустрою, містобудування та архітектури Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2020 № 328 (а.с. 150); витягом з Державного земельного кадастру від 24.07.2020 № НВ-020 (а.с. 95-97); витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.05.2021 (а.с. 43); розпорядженням керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 29.07.2021 № 1390 (а.с. 151); листом Головного управління ДПС у Луганській області від 18.05.2021 № 4127/5/12-32-24-07-07 (а.с. 33-34); листом керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 21.05.2021 № 1335 (а.с. 31-32); витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 17.05.2021 № 493 (а.с. 42); рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 № 478 (а.с. 23-25); рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі № 360/3798/20; ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2021 у справі № 360/3798/20.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.

Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт «е» частини першої статті 141 цього Кодексу).

За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Судом встановлено, що відповідач на підставі рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 12.01.2011 у справі № 2-334/11, є власником будівель та споруд, розміщених на відповідній земельній ділянці,.

При цьому матеріали справи не містять доказів належного оформлення права користування вказаною земельною ділянкою ні гр. ОСОБА_2 (попереднім землекористувачем, відповідачем у справі № 2-334/11), ні ФОП Колмичек О.М. , зокрема, доказів укладення відповідних договорів оренди з Сєвєродонецькою міською радою або Сєвєродонецькою міською військово-цивільною адміністрацією та державної реєстрації такого права, а отже, при набутті права власності на нерухомість право користування земельною ділянкою, якого не існувало у попереднього власника, до набувача не перейшло. Таким чином, відповідач користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.

З огляду на викладене відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки (позивача) зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки (позивачу) на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі 629/4628/16-ц та в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі 922/3412/17.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з обґрунтованим, перевіреним судом розрахунком прокурора, безпідставно збережені відповідачем кошти, у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою за період з 01.06.2018 по 01.06.2021, складають 250823,55 грн.

За таких обставин, вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно збережених коштів в сумі 250823,55 грн підлягають задоволенню.

Доводи відповідача, якими він заперечує проти позову (про те, що використання ним земельної ділянки слід вважати з 24.07.2020 (дати її державної реєстрації), а не з 10.03.2011 (дати державної реєстрації за ним права власності на будівлі і споруди) не приймаються судом до уваги у зв`язку з їх необґрунтованістю.

Вищевказаними матеріалами справи підтверджується, що на дату набуття відповідачем права власності на будівлі (10.03.2011) земельна ділянка, на якій розташовані ці будівлі, вже була сформована в натурі, встановлені її межі та площа, про що безпосередньо свідчить План земельної ділянки, який є складовою частиною Технічного паспорту БТІ на будівлі (а.с. 147-148).

Статтею 79-1, на яку посилається відповідач, Земельний кодекс України доповнено Законом України «Про Державний земельний кадастр», який набрав чинності з 1 січня 2013 року.

Відповідно до пункту 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 18.06.2021 № 262201286 (а.с. 35-39) витікає, що станом на 12.09.2003 власником нерухомого майна (будівель та споруд), які в 2011 році набув відповідач, було ВАТ «Хімавтоматика» (м. Сєвєродонецьк, вул. Хіміків, 4) на підставі свідоцтва про право власності від 22.01.2002 № 87, яке видане Сєвєродонецькою міською радою, яке (ВАТ «Хімавтоматика») могло бути користувачем земельної ділянки, на якій розташовані ці будівлі. Однак, докази цього факту в матеріалах справи відсутні.

Наведені положення законодавства свідчать про те, що формування земельної ділянки можливо і без присвоєння кадастрового номера.

Те, що вказана земельна ділянка формально була сформована в натурі принаймні станом на 30.11.2010, визначені її межі та площа (однак не присвоєно кадастровий номер), підтверджується вищевказаними матеріалами справи: в першу чергу Планом земельної ділянки, який є складовою частиною Технічного паспорту БТІ на будівлі станом на 30.11.2010 (а.с. 147-148); рішенням Сєвєродонецької міської ради від 13.11.2017 № 1992, яким відповідачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення саме цієї земельної ділянки площею 0,3340 га (а.с. 20); довідкою Відділу у м. Сєвєродонецьку Головного управлінням Держгеокадастру у Луганській області від 01.02.2018 № 33/165-18, про цю ж саму земельну ділянку площею 0,3340 га (а.с. 149); висновком Департаменту землеустрою, містобудування та архітектури Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2020 № 328 (а.с. 150).

І в решті цей факт підтверджується витягом з Державного земельного кадастру від 24.07.2020 (а.с. 95-97), коли вже здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з присвоєнням їй кадастрового номеру, а також розпорядженням керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 29.07.2021 № 1390 (а.с. 151), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки площею 0,3340 га, за адресою АДРЕСА_1 (як вказано у Плані земельної ділянки, який є складовою частиною Технічного паспорту БТІ на будівлі станом на 30.11.2010, про який йдеться у резолютивній частині рішення суду від 12.01.2011, на підставі якого відповідач набув право власності на будівлі).

Положення статті 79-1 Земельного кодексу України, на яку посилається відповідач, свідчать про те, що у даному випадку формування земельної ділянки можливо лише у порядку відведення її із земель комунальної власності (абз. 2 ч. 2 ст. 79-1).

Разом з цим, ініціатива у такому формуванні належить виключно заінтересованій особі (яка бажає одержати в оренду земельну ділянку), у даному випадку такою особою є відповідач (ч. 2 ст. 123 ЗК України).

Однак, з 10.03.2011 (дата реєстрації за відповідачем права власності на будівлі) і до жовтня-листопада 2017 р. (13.11.2017 винесено рішення місцевою радою про надання дозволу відповідачу на розроблення проекту землеустрою; згідно з ч. 3 ст. 123 ЗК України орган місцевого самоврядування у місячний термін розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою) відповідач не проявляв ініціативи щодо формування земельної ділянки.

Земельну ділянку, в порядку ст. 79-1 ЗК України сформовано лише 24.07.2020 (дата державної реєстрації земельної ділянки).

За логікою відповідача відсутність його ініціативи щодо формування земельної ділянки у розумінні ст. 79-1 ЗК України, унеможливлює стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою.

Тобто відповідна заінтересована особа у подібних спірних відносинах взагалі може не проявляти такої ініціативи (звертатися з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, розробляти проект, тощо) і тоді земельна ділянка ніколи не буде сформована у розумінні ст. 79-1 ЗК України (не буде здійснена її державна реєстрація) і можна буде користуватися земельною ділянкою безоплатно, без достатньої правової підстави безстроково.

Натомість відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

На думку суду, у даному випадку, для визначення розміру безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, вирішальним є наявність доказів розміру земельної ділянки, якою фактично користується відповідач, а не факт встановлення певних меж та державної реєстрації цієї земельної ділянки.

У протилежному випадку припис закону про те, що використання землі в Україні є платним залишиться не приписом, а декларацією.

Наявними в матеріалах справи доказами безумовно підтверджено розмір земельної ділянки, якою безоплатно, без достатньої правової підстави користується відповідач з 10.03.2011 по теперішній час.

Довід про те, що пріоритетним в даному випадку є докази розміру земельної ділянки ніж факт її державної реєстрації, також підтримується Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 (у справі с подібною підставою та предметом позову у подібних правовідносинах), а саме у пункті 46 постанови:

« 46. Більше того, поза увагою суду апеляційної інстанції залишився доказ, наданий Харківською міською радою, що встановлює фактичний розмір земельної ділянки, яку використовує відповідач, - акт обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки від 04 вересня 2017 року, складений Департаментом територіального контролю Харківської міської ради на виконання самоврядних повноважень позивача…».

Довід відповідача про те, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку застосував у розрахунку прокурор (2.213.150,80 грн) не відповідає істині, також не приймається судом до уваги.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру (ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель»).

Відповідачем не подано суду доказів визнання недійсним (скасування) у судовому порядку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка наведена у витязі із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 17.05.2021 № 493 Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, який додано прокурором до позовної заяви.

Скасування вказаної нормативної грошової оцінки земельної ділянки у судовому порядку у майбутньому, не позбавляє відповідача права звернутися до суду із відповідною заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ст. ст. 123, 129 ГПК України витрати прокурора на судовий збір в сумі 3762,35 грн підлягають відшкодуванню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 73, 74, 86, 232, 233, 237, 238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця Колмичек Олексія Миколайовича ( АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (93404, м. Сєвєродонецьк Луганської обл., бул. Дружби Народів, б. 32, ідентифікаційний код 44083662) безпідставно збережені кошти в сумі 250823,55 грн; наказ видати.

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця Колмичек Олексія Миколайовича ( АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Луганської обласної прокуратури (93408, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 27, ідентифікаційний код 02909921) витрати на судовий збір в сумі 3762,35 грн; наказ видати.

05 жовтня 2021 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складено 06 жовтня 2021 року і може бути оскаржене протягом 20 днів з цієї дати шляхом подання апеляційної скарги у порядку підпункту 17.5 підпункту 17 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Владислав КОРНІЄНКО