ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16 вересня 2021 року Черкаси справа №925/302/18

Господарський суд Черкаської області у складі судді Кучеренко О.І., із секретарем судового засідання Юхименко О.В., за участю представників: від позивача Весеньова Є.В., за довіреністю, від відповідача: Міщенко С.В., адвокат Строкань С.І., за посадою, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом виконувача обов`язків керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» про витребування майна з чужого незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків керівника Золотоніської місцевої прокуратури звернувся у Господарський суд Черкаської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з позовом до Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» про витребування з незаконного володіння земельної ділянки площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, яка розташована в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області на користь власника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 19.07.2018 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 19.09.2019 рішення Господарського суду Черкаської області від 19.07.2018 скасовано, прийнято нове рішення про задоволення позову.

03.10.2019 на примусове виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 19.09.2019 видано накази.

Постановою Верховного Суду від 26.08.2020 постанову Північного апеляційного господарського суду від 19.09.2019 скасовано, рішення Господарського суду Черкаської області від 19.07.2018 залишено в силі.

04.11.2020 до суду надійшла заява Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» від 02.11.2020 про поворот виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 19.09.2019.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 задоволено заяву Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» про поворот виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 19.09.2019. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на користь Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» суму сплаченого судового збору у розмірі 37510,13 грн, з яких: 15004,05 грн судового збору, який сплачений згідно з платіжним доручення №8908 від 26.12.2019 та 22506,08 грн судового збору, який сплачений згідно з платіжним дорученням №8907 від 26.12.2019. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повернути Селянському (Фермерському) господарству «Веселка» земельну ділянку площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, кадастровий номер :05:005:0544, яка розташована в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.02.2021 у справі №925/302/18 - ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 скасовано у частині стягнення судового збору з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Присуджено до стягнення суму сплаченого судового збору у розмірі 37510,13 грн з Прокуратури Черкаської області.

14 квітня 2021 року на примусове виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 23.02.2021 було видано накази.

09.07.2021 від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до суду надійшла заява про визнання виконавчого документа наказу Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021, таким, що не підлягає до виконання.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 20.07.2021 заяву про визнання наказу Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021 таким, що не підлягає виконанню призначено до розгляду у судовому засіданні на 10 год 00 хв 29 липня 2021 року.

28.07.2021 до суду надійшли заперечення представника Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» на заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, у яких просить суд відмовити у задоволенні заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню. У запереченнях стягувач зазначив, що підстави для визнання наказу Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021 відсутні, подання даної заяви свідчить про чергову спробу позивача позбавити Селянське (Фермерське) господарство «Веселка» права щодо спірної земельної ділянки та уникнути виконання судового рішення з метою неповернення спірної земельної ділянки. У своїй заяві позивач вказує, що ним нібито виконано у добровільному порядку ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 у частині повернення стягувану спірної земельної ділянки, однак зазначений позивачем акт прийому-передачі був виготовлений та надісланий на адресу стягувача до набрання законної сили ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020, а тому на думку стягувача, не може вважатися належним доказом на підтвердження вчинення боржником дій щодо повороту виконання указаного судового рішення, оскільки ні у позивача, ні у відповідача не було підстав для виконання судового рішення, яке не набрало законної сили, так як ці підстави виникли у сторін лише після 23.02.2021, після винесення постанови Північним апеляційним господарським судом. Посилання позивача, що згідно відомостей з Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень спірна земельна ділянка не перебуває у розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області може бути підставою лише для заміни боржника у виконавчому провадженні та не є підставою для визнання цього виконавчого документу таким, що не підлягає до задоволення.

09.09.2021 представник Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» надіслав до суду додаткові пояснення, у яких зазначив, що акт прийому-передачі був виготовлений з опискою у частині написання прізвища керівника Селянського (Фермерського) господарства «Веселка», на звернення селянського господарства виправлень Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області до акту внесено не було. Крім того, разом із складанням відповідного акту не було вчинено інших дій, спрямованих на добровільне виконання рішення суду про поворот виконання рішення шляхом прийняття відповідного рішення, хоча їх вчинення на думку стягувача є обов`язковим. Відсутність належним чином оформленого наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки після спливу місячного строку розгляду клопотання особи, не зважаючи на надсилання заявнику листів про розгляд клопотання, свідчить про те, що орган не прийняв жодного рішення. Оскільки після набрання законної сили ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не видало відповідного наказу про повернення спірної земельної ділянки, тому можна зробити висновок, що судове рішення виконано не було, у зв`язку з чим Селянське (Фермерське) господарства «Веселка» отримало наказ Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021 та подало його на виконання до Державної виконавчої служби на законних підставах.

16.09.2021 представником Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до суду подані заперечення на додаткові пояснення Селянського (Фермерського) господарства «Веселка», у яких вказав, що правові підстави для прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області розпорядчого рішення про передачу спірної земельної ділянки відсутні, право постійного користування земельною ділянкою, яке було посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серії ЧР 5-83 від 08.02.1999, не припинено. Селянське (Фермерське) господарство «Веселка» не надало письмової відмови державного реєстратора речових прав, у якій підставою відмови проведення державної реєстрації вказана помилка у акті приймання-передачі від 21.12.2020 або відсутність відповідного рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про передачу земельної ділянки на праві постійного користування. В ухвалі Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 та постанові Північного апеляційного господарського суду від 23.02.2021 у справі 925/302/18 не зазначено, що повернення спірної земельної ділянки здійснюється у спосіб проведення державної реєстрації речового права за Селянським (Фермерським) господарством «Веселка». Тому, на думку заявника, заперечення представника Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» є надуманими та такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства.

Суд, заслухавши представників стягувача та боржника, розглянувши доводи, які викладені у заяві Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає до виконання зазначає, що відповідно до статті 328 Господарського процесуального кодексу України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як вже зазначалося вище, ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повернути Селянському (Фермерському) господарству «Веселка» земельну ділянку площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, кадастровий номер :05:005:0544, яка розташована в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області. У судовому засіданні при оголошенні вступної та резолютивної частини цієї ухвали були прокурор та представник відповідача.

Згідно з положеннями статті 235 Господарського процесуального кодексу України, ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом чи Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Як зазначено вище Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.02.2021 було частково скасовано ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020, але у частині, яка не стосувалась питання повернення позивачем Селянському (Фермерському) господарству «Веселка» земельної ділянки, отже ухвала у цій частині набрала чинності 18.11.2020.

З метою виконання ухвали Господарського суду Черкаської області від 18.11.2020 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області 21.12.2020 направило рекомендованим листом з описом вкладення Селянському (Фермерському) господарству «Веселка» три примірники Акту приймання-передачі спірної земельної ділянки площею 20,0054 га, кадастровий номер :05:005:0544, які підписані головою ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області І.Віштаком та скріплені печаткою управління.

Разом із Актом приймання-передачі Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області направило лист-повідомлення №32-23-0.6-8910/2-20 від 21.12.2020 про добровільне виконання ухвали Господарського суду Черкаської області у справі №925/302/18 від 18.11.2020, у якому просило Селянське (Фермерське) господарство «Веселка» повернути на адресу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області підписаний акт приймання-передачі земельної ділянки у десятиденний термін з дати отримання даного листа.

При дослідженні Акту приймання-передачі спірної земельної ділянки, судом встановлено, що у частині написання прізвища керівника Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було допущено помилку.

Судом також встановлено, що 24.06.2021 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №65886168 щодо повернення земельної ділянки площею 20,0054 га, вартістю 1000270,00 грн, кадастровий номер :05:005:0544, яка розташована в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 задоволено позов Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. від 24.06.2021 у виконавчому провадженні №65886168 про стягнення виконавчого збору в розмірі 24000,00 грн.

Щодо посилань Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» про необхідність прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області наказу про повернення спірної земельної ділянки Селянському (Фермерському) господарству «Веселка», суд зазначає наступне.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» центральний орган виконавчої влади у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів міністерств видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

Наказ, розпорядження, постанова, рішення це акт організаційно-розпорядчого характеру чи нормативно-правового змісту, що видається суб`єктом нормотворення у процесі здійснення ним виконавчо-розпорядчої діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та здійснення функцій відповідно до наданої компетенції з основної діяльності, адміністративно-господарських або кадрових питань, прийнятий (виданий) на основі Конституції та інших актів законодавства України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та спрямований на їх реалізацію, спрямування регулювання суспільних відносин у сферах державного управління, віднесених до його відання (Порядок подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, який затверджено наказом Міністерства юстиції України №34/5 12.04.2005 (у редакції наказу Міністерства юстиції України №888/5 від 15.05.2013), зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 12.04.2005 за №381/10661).

Підпунктом 31 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015, «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи;

Держгеокадастр в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів Мінагрополітики видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання (пункт 9 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру).

Судом встановлено, що право постійного користування спірною земельною ділянкою підтверджене Державним актом на право постійного користування землею серії ЧР 5-83, який був зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №34 та виданий 08.02.1999.

Як встановлено постановою Верховного суду від 26.08.2020 у справі №925/302/18 після отримання земельної ділянки фермерське господарство має бути зареєстроване у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства.

Суд зазначає, що ні судовим рішенням, ні самим Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області не було припинено право постійного користування спірною земельною ділянкою, яке посвідчено вищевказаним Державним актом на право постійного користування землею, а тому у даному випадку відсутні будь-які правові підстави для прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області додаткового розпорядчого рішення про передачу даної спірної земельної ділянки на праві постійного користування.

Під час розгляду заяви Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у акті приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 21.12.2020 було виправлено помилку у зазначенні прізвища керівника відповідача, про що подано до суду відповідне клопотання разом із заявою Селянського (Фермерського) господарства «Веселка» та виправленим актом, який підписаний уповноваженими особами сторін у справі та скріплений відповідними печатками.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку що Головне управлінням Держгеокадастру у Черкаській області вчинило належні дії щодо виконання ухвали суду про повернення спірної земельної ділянки. Враховуючи викладене, у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду щодо повернення земельної ділянки, суд вважає, що заява Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню підлягає до задоволення

Керуючись статтями 233-235, 328 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий документ наказ Господарського суду Черкаської області №925/302/18 від 14.04.2021.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня набрання нею чинності.

Повна ухвала складена 06.10.2021.

Суддя О.І.Кучеренко