ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

"28" вересня 2021 р. Справа № 924/1369/20

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Маціщук А.В.

судді Бучинська Г.Б.

судді Олексюк Г.Є.

секретар судового засідання Шилан О.С.

за участю представників учасників справи:

прокурора Манжаюка Д.Л.

відповідача Нетішинської міської ради Хмельницької області - пред-к Юрчук Л.Є.

відповідача Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Успішний 2019" - адв. Чернов В.В. , кер. Охренчук А. П.

третіх осіб - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11

розглянувши клопотання Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Успішний 2019" про зупинення провадження у даній справі № 924/1369/20 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 560/5458/21

при розгляді апеляційних скарг Нетішинської міської ради Хмельницької області, Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Успішний 2019", ОСОБА_12

на рішення Господарського суду Хмельницької області від 07.05.2021 р.

ухвалене у м.Хмельницькому, повний текст складено 17.05.2021 р.

у справі № 924/1369/20 (суддя Субботіна Л.О.)

за позовом керівника Шепетівської місцевої прокуратури

до відповідачів:

1. Нетішинської міської ради Хмельницької області

2. Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Успішний 2019"

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_4 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_8 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_10 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_11 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_3 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56

- про визнання незаконним та скасування рішення Нетішинської міської ради № 54/3703 від 12.04.2019 р.

В С Т А Н О В И В :

Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Успішний 2019" подав суду клопотання про зупинення провадження у даній справі № 924/1369/20 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 560/5458/21.

Клопотання про зупинення провадження мотивоване тим, що в обґрунтування позовних вимог керівник Шепетівської місцевої прокуратури вказує, що рішення п`ятдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання № 54/3703 від 12.04.2019 р. прийняте всупереч вимогам Земельного кодексу України, ЖК УРСР та Примірного статуту ЖБК, про що складене клопотання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.04.2020 р. № 200-ДК/0025/КВ06/011-20, адресоване Нетішинській міській об`єднаній територіальній громаді. Обслуговуючий кооператив «ЖБК «Успішний 2019» вважає, що клопотання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з питань дотримання вимог земельного законодавства від 17.04.2020 р. № 200-ДК/0025/КВ06/011-20 є незаконним, оскаржило його до Хмельницького окружного адміністративного суду і доводить, що у випадку визнання незаконним та скасування такого клопотання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з питань дотримання вимог земельного законодавства в адміністративній справі позовні вимоги керівника Шепетівської місцевої прокуратури у даній господарській справі будуть безпідставними, оскільки підстави для представництва ним ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області зникнуть.

Шепетівська окружна прокуратура надала суду письмові пояснення, у яких позивач зазначає, що оскаржуване відповідачем в адміністративній справі клопотання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з питань дотримання вимог земельного законодавства від 17.04.2020 р. № 200-ДК/0025/КВ06/011-20 не являється єдиним та визначальним доказом у даній справі.

Пояснює, що факт порушення земельного законодавства під час безоплатної передачі земельної ділянки ОК «ЖБК «Успішний 2019» був встановлений самостійно органом прокуратури. Виключно прокуратурою зібрано всі документи на підтвердження позовних вимог. За результатами проведеної перевірки Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області (яка проводилась за зверненням Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури) надано підтвердження вже виявленого прокуратурою порушення.

Зазначає, що позов заявлявся б прокуратурою незалежно від результатів проведеної перевірки Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області, і звертає увагу, що клопотання відповідача не містить аргументованих та переконливих мотивів необхідності зупинення провадження у справі та призведе до затягування строків її розгляду, тому вважає, що підстави для зупинення апеляційного провадження відсутні.

В судовому засіданні від 28.09.2021 р. представники Нетішинської міської ради Хмельницької області, Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Успішний 2019" та треті особи підтримали клопотання про зупинення провадження у даній справі № 924/1369/20 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 560/5458/21. Прокурор проти задоволення клопотання заперечив.

Колегія суддів за результатом вивчення матеріалів справи дійшла висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

При цьому пов`язаною зі справою є така інша справа, в якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у цій справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення. Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для такого господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Таким чином, зі змісту наведеної норми вбачається, що визначальним для зупинення провадження є саме неможливість розгляду даної справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.

Разом з тим, колегією суддів не встановлено обставин, з якими закон пов`язує необхідність зупинення провадження у справі. Оскарження дій/клопотання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з питань дотримання вимог земельного законодавства в адмиіністративному судочинстві не має визначального значення у даній справі, де предметом дослідження є відповідність рішення ради нормам чинного законодавства та належна компетенція органу місцевого самоврядування. ОК «ЖБК «Успішний 2019» протилежного не довів.

Враховано, що факт порушення земельного законодавства під час безоплатної передачі земельної ділянки ОК «ЖБК «Успішний 2019» був встановлений самостійно органом прокуратури і виключно прокуратурою зібрано всі документи на підтвердження позовних вимог прокурора, про що зазначено у позовній заяві.

За наведених обставин колегія суддів не вбачає підстав для задоволення клопотання Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Успішний 2019" про зупинення провадження у даній справі № 924/1369/20 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 560/5458/21.

Керуючись ст.ст. 227, 228, 234 Господарського процесуального кодексу України, Північно-західний апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у задоволенні клопотання Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Успішний 2019" про зупинення провадження у даній справі № 924/1369/20 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 560/5458/21.

2. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню до Верховного Суду відповідно до статті 287 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Маціщук А.В.

Суддя Бучинська Г.Б.

Суддя Олексюк Г.Є.