ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

30 вересня 2021 року м.Харків Справа №913/356/21
Провадження №19/913/356/21
Розглянувши заяву №1571/05-21 від 15.09.2021 Кремінського районного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому документі у справі
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
про стягнення 41 509 грн 23 коп.
Суддя Господарського суду Луганської області - Косенко Т.В.
Секретар судового засідання - Славич В.І.
У засіданні брали участь:
від заявника (позивача) Сіроштан Л.С., представник на підставі довіреності №1628/05-21 від 27.09.2021;
від відповідача представник не прибув;
від третьої особи представник не прибув
Рішенням Господарського суду Луганської області від 09.08.2021 позов Кремінського районного центру зайнятості до Кремінської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення 41 509 грн 23 коп. задоволено повністю; стягнуто з Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (вул. Банкова, б.1, м. Кремінна, Луганська область, 92900, ідентифікаційний код 04051520) на користь Кремінського районного центру зайнятості (площа Красна, б.6Б, м. Кремінна, Луганська область, 92900, ідентифікаційний код 13392728) суму отриманої допомоги по безробіттю безробітним ОСОБА_1 за період з 05.05.2020 по 28.09.2020 у розмірі 41 509 грн 23 коп., судовий збір у розмірі 2 270 грн 00 коп., на розрахунковий рахунок UA 4112151, МФО 820172, код 13392728 в Держказначейській службі України в м.Київ, отримувач: Кремінський районний центр зайнятості.

03.09.2021 вказане рішення набрало законної сили та на його виконання видано відповідний наказ.

21.09.2021 від Кремінського районного центру зайнятості через канцелярію суду надійшла заява №1571/05-21 від 15.09.2021, в якій заявник просить замінити боржника у виконавчому документі у справі №913/356/21, виданому Господарським судом Луганської області, про стягнення з Кремінської районної державної адміністрації Луганської області суми отриманої допомоги по безробіттю безробітним ОСОБА_1 за період з 05.05.2020 по 28.09.2020 у розмірі 41 509 грн 23 коп., судового збору у розмірі 2 270 грн 00 коп., з Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 04051520) на його правонаступника Сєвєродонецьку районну державну адміністрацію Луганської області (ідентифікаційний код 44107075).

Заява обгрунтована тим, що 31.08.2021 згідно розпорядження голови обласної державної адміністрації-керівника обласної військово-цивільної адміністрації №567 "Про затвердження передавального акта" на підставі ст.107 Цивільного кодексу України, "Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1321 від 16.12.2020, складено передавальний акт про те, що всі балансові, позабалансові рахунки, матеріальні цінності, активи та зобов`язання Кремінської районної державної адміністрації Луганської області переходять до правонаступника - Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 22.09.2021 відкрито провадження за заявою №1571/05-21 від 15.09.2021 Кремінського районного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому документі та призначено заяву до розгляду в судовому засіданні на 30.09.2021.

У судове засідання 30.09.2021 представник відповідача та третя особа не прибули, причин неявки суду не повідомили, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому документі, заслухавши пояснення представника заявника, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Оскільки виконання рішення суду є невід`ємною стадією процесу правосуддя, то і заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України та Законом України Про виконавче провадження, який регулює умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Частиною 1 ст.52 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З наявних у справі матеріалів убачається, що наказ Господарського суду Луганської області №913/356/21 від 03.09.2021 не пред`являвся стягувачем до виконання.

На стадії виконавчого провадження як на завершальній стадії судового провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження правонаступником за наявності відкритого виконавчого провадження. Після відкриття виконавчого провадження та до його закінчення заміна сторони виконавчого провадження (з одночасною заміною відповідного учасника справи) правонаступником здійснюється у порядку, передбаченому ст.334 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням підстав, визначених ст.52 Господарського процесуального кодексу України. У цьому випадку приписи ст.334 Господарського процесуального кодексу України, що містить процесуальні особливості здійснення правонаступництва на стадії виконання судового рішення, застосовуються разом з положеннями ст.52 цього Кодексу.

Натомість як до відкриття виконавчого провадження, так і після його закінчення заміна учасника справи правонаступником здійснюється виключно на підставі ст.52 Господарського процесуального кодексу України. У такому випадку з огляду на відсутність відкритого виконавчого провадження заміна відповідної сторони виконавчого провадження правонаступником є неможливою. Єдиним винятком є заміна боржника або стягувача у виконавчому документі до відкриття виконавчого провадження, що окремо обумовлено у ч.5 ст.334 Господарського процесуального кодексу України.

Процесуальне правонаступництво в розумінні ст.52 Господарського процесуального кодексу України допускається на будь-якій стадії судового провадження, включаючи й стадію виконання судового рішення.

Відповідно до ч.5 ст.334 Господарського процесуального кодексу України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Викладене відповідає висновкам Верховного Суду, наведеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.11.2020 у справі №916/617/17, які в силу положень ч.4 ст.236 Господарського процесуального кодексу України враховуються при виборі і застосуванні норм права.

З заявою про заміну сторони у виконавчому документі №913/356/21 від 03.09.2021 - відповідача Кремінської районної державної адміністрації Луганської області звернувся Кремінський районний центр зайнятості.

Постановою Кабінету Міністрів України №1321 від 16.12.2020 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються (Порядок №1321).

Відповідно до п.7 Порядку №1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації); у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.

Склад таких комісій затверджено розпорядженням голови обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації №7 від 15.01.2021 "Про створення комісії з реорганізації (приєднання) районних державних адміністрацій Луганської області" (а.с.129-134).

Відповідно до п.8 Порядку №1321 перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації; у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Згідно з п.16 Порядку №1321, передавальний акт складається комісією з реорганізації у визначені законодавством порядку та строки після завершення заходів з реорганізації, але не пізніше ніж протягом трьох місяців з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації та підписується усіма членами комісії. Передавальний акт затверджується протягом 10 днів з моменту його складення розпорядженням голови облдержадміністрації за поданням голови комісії з реорганізації. Зазначений документ повинен містити положення про правонаступництво щодо всіх фінансових (у тому числі боргових) зобов`язань райдержадміністрації, що припиняється, всіх його кредиторів та боржників, у тому числі зобов`язання, які оспорюються сторонами.

У постанові Верховного Суду від 09.10.2020 у справі №910/4656/14 зазначено, що у разі реорганізації юридичної особи шляхом її приєднання факт настання правонаступництва безпосередньо пов`язаний з моментом передання прав та обов`язків від правопопередника до правонаступника. Крім того, в разі реорганізації юридичної особи шляхом приєднання складається передавальний акт, який має містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов`язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються. У вирішенні питань, пов`язаних з таким правонаступництвом, судам необхідно здійснювати аналіз доказів переходу відповідних прав і обов`язків.

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації №567 від 31.08.2021 "Про затвердження передавального акта" (а.с.135-140) затверджено передавальний акт про те, що всі балансові, позабалансові рахунки, матеріальні цінності, активи та зобов`язання Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 04051520) переходять до правонаступника Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 04051520).

Відповідно до ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Порядок припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення врегульований ст.107 Цивільного кодексу України, відповідно до положень якої після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, установлених законом.

Як уже зазначалось судом, питання процесуального правонаступництва регламентовані ст.52 Господарського процесуального кодексу України.

За загальним правилом, правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво є самостійною підставою заміни кредитора у зобов`язанні, його слід розглядати як певний юридичний механізм похідного правонабуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника. Правонаступництво для юридичних осіб може наставати в разі їх припинення з правонаступництвом. Припинення юридичної особи з правонаступництвом, тобто реорганізація юридичної особи, може проводитися у формі злиття, приєднання, поділу або перетворення.

Водночас процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права. Для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі (у тому числі на стадії виконання судового рішення) необхідною умовою є наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.

Отже, правонаступництвом є перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Розрізняють дві форми правонаступництва: універсальне та часткове (сингулярне). При універсальному правонаступництві до правонаступника (фізичної або юридичної особи) разом з правами первісного кредитора переходять і його обов`язки. Таке правонаступництво має місце у разі спадкування, реорганізації юридичної особи шляхом перетворення, злиття, приєднання. При частковому (сингулярному) правонаступництві, до правонаступника переходять тільки певні права та обов`язки кредитора.

Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передання не окремого майна, прав або обов`язків, а всієї їх сукупності. Тобто, при універсальному правонаступництві до правонаступника чи правонаступників переходить усе майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать (незалежно від їх виявлення на момент правонаступництва), на підставі передавального акта. Наведені обставини передують внесенню запису до реєстру про припинення юридичної особи, яка припиняється у результаті реорганізації.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Кремінська районна державна адміністрація Луганської області з 18.01.2021 знаходиться в стані припинення внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації, а Сєвєродонецька районна державна адміністрація Луганської області є юридичною особою та зареєстрована 10.03.2021 за адресою: б. Дружби Народів, 32А, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400.

При цьому, за висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 16.06.2020 у справі №910/5953/17, якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями. З огляду на викладене та те, що положеннями ст.ст.104, 107 Цивільного кодексу України не визначений момент переходу прав та обов`язків від юридичної особи, яка припиняється у зв`язку з реорганізацією, суд вважає, що такий момент не може пов`язуватися з внесенням запису до державного реєстру про припинення реорганізованої юридичної особи.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що Сєвєродонецька районна державна адміністрація Луганської області є правонаступником усіх прав та обов`язків Кремінської районної державної адміністрації Луганської області.

Також суд зауважує, що в ч.5 ст.334 Господарського процесуального кодексу України передбачається можливість заміни боржника або стягувача у виконавчому листі, у той же час у ч.1 ст.327 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу.

Отже, законодавцем виконавчий документ у Господарському процесуальному кодексі України названо виконавчим листом або наказом, що є ідентичними за визначенням поняттями.

Суд бере до уваги, що оскільки у даному випадку господарським судом на виконання рішення від 09.08.2021 видавався наказ №913/356/21 від 03.09.2021, тому правильною є заміна сторони саме у відповідному наказі.

З огляду на викладе, заява Кремінського районного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому документі є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.52, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву №1571/05-21 від 15.09.2021 Кремінського районного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому документі задовольнити.

2. Залучити до участі у господарській справі №913/356/21 Сєвєродонецьку районну державну адміністрацію Луганської області (б. Дружби Народів, 32А, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, ідентифікаційний код 44107075) як правонаступника відповідача - Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (вул. Банкова, б.1, м. Кремінна, Луганська область, 92900, ідентифікаційний код 04051520).

3. Замінити боржника - Кремінську районну державну адміністрацію Луганської області (вул. Банкова, б.1,м. Кремінна, Луганська область, 92900, ідентифікаційний код 04051520) у наказі Господарського суду Луганської області №913/356/21 від 03.09.2021 про стягнення з Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (вул. Банкова, б.1, м. Кремінна, Луганська область, 92900, ідентифікаційний код 04051520) на користь Кремінського районного центру зайнятості (площа Красна, б.6Б, м. Кремінна, Луганська область, 92900, ідентифікаційний код 13392728) суми отриманої допомоги по безробіттю безробітним ОСОБА_1 за період з 05.05.2020 по 28.09.2020 у розмірі 41 509 грн 23 коп., судовий збір у розмірі 2 270 грн 00 коп., на розрахунковий рахунок UA 4112151, МФО 820172, код 13392728 в Держказначейській службі України в м.Київ, отримувач: Кремінський районний центр зайнятості, на його правонаступника - Сєвєродонецьку районну державну адміністрацію Луганської області (б. Дружби Народів, 32А, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, ідентифікаційний код 44107075).

Ухвала набрала законної сили 30.09.2021 відповідно до ст.235 ГПК України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 ГПК України та порядку, визначеному п.п.17.5 п.17 ч.1 Перехідних положень ГПК України.

Суддя Т.В. Косенко