РІШЕННЯ

20 вересня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/451/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

за участю секретаря судового засідання Касюдик О.О.

Розглянув матеріали справи

за позовом: Селянського (фермерського) господарства "ПЕНЗЕЙ", с.Передмістя, Чортківський (Бучацький) район, Тернопільська область

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. Лисенка, 20а, м. Тернопіль

до відповідача-2: Фермерського господарства "ПЕРЕДМІСТЯ", с.Передмістя, Чортківський (Бучацький) район, Тернопільська область

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Бучацька міська рада, Майдан Волі, 1, м. Бучач, Тернопільська область

про: зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та ФГ "ПЕРЕДМІСТЯ" усунути перешкоди для СФГ "ПЕНЗЕЙ" у здійсненні господарської діяльності щодо правомочностей користування та розпоряджання майном, в тому числі земельною ділянкою, площею 10,00 га наданою згідно Державного акту на право постійного користування землею, серії ТР №56, шляхом відновлення правового стану майна, в тому числі правового стану земельної ділянки, який існував до порушення прав

За участю представників:

Позивача: не з`явився

Відповідача-1: Карпяк К.В.- довіреність

Відповідача-2: не з`явився

Третьої особи: не з`явився

В порядку ст.222 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) судом здійснювалося фіксування судового засідання (звукозапис) за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

В судовому засіданні 20.09.2021 року, відповідно до ст.240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть справи: Селянське (фермерське) господарство "ПЕНЗЕЙ", с.Передмістя, Чортківський (Бучацький) район, Тернопільська область, звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, та відповідача-2: Фермерського господарства "ПЕРЕДМІСТЯ", с.Передмістя, Чортківський (Бучацький) район, Тернопільська область, про зобов`язання усунути перешкоди для СФГ "ПЕНЗЕЙ" у здійсненні господарської діяльності щодо правомочностей користування та розпоряджання майном, в тому числі земельною ділянкою, площею 10,00 га, наданою згідно Державного акту на право постійного користування землею, серії ТР №56, шляхом відновлення правового стану майна, в тому числі правового стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.

Ухвалою суду від 12.07.2021 відкрито провадження у даній справі; постановлено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі Бучацьку міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача; призначено підготовче засідання на 09.08.2021 на 10:00 год; встановлено відповідачам та третій особі строки для подання відзивів на позов та письмових пояснень по суті справі.

21.07.2021 від Бучацької міської ради надійшли пояснення (вх.№6008), у яких остання зазначила, що при розгляді даної справи покладається на розсуд суду. Одночасно заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника міської ради.

30.07.2021 від відповідача-1 - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській

області, надійшов відзив на позов (вх. №6274).

З метою виконання завдань підготовчого провадження, зокрема, для надання можливості позивачу подати відповідь на відзив, в підготовчому засіданні 09.08.2021 судом оголошено перерву до 03.09.2021 до 10:00 год, про що постановлено протокольної форми ухвалу та повідомлено присутніх в засіданні представників позивача та відповідача-1 під розписку, а відповідача-2 та третю особу відповідною ухвалою суду.

В підготовче засідання 03.09.2021 представники сторін та третьої особи не з`явились, причин неявки суду не повідомили, клопотання, заяви процесуального характеру (крім уже поданих раніше) від учасників справи не надходили.

03.09.2021 судом закрито підготовче провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду по суті на 17.09.2021 на 10:00 год, про що постановлено протокольної форми ухвалу, з наступним повідомленням учасників справи про дату, час та місце проведення судового засідання.

У зв`язку з перебуванням судді Стопника С.Г. у відрядженні 17.09.2021, розгляд справи було перенесено на 20.09.2021 на 10:00 год., про що учасників справи повідомлено відповідною ухвалою суду.

В судове засідання 20.09.2021 представники позивача, відповідача-2 та третьої особи не з`явились, причин неявки суду не повідомили, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання у даній справі повідомлялись належним чином.

Частинами 2, 3 ст.120 ГПК України передбачено, що суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Частиною 1 ст.202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що: явка в судове засідання представників сторін та третьої особи обов`язковою не визнавалась; учасникам справи забезпечено можливість для викладення і подання суду своїх заяв по суті справи, проте позивач відповіді на відзив відповідача-1 не подав, а відповідач-2 своїм правом на подання відзиву на позов не скористався, а тому суд визнав за можливе розглянути справу за наявними матеріалами.

20.09.2021 від представника позивача адвоката Поморянського В.С., надійшло вступне слово (вх.№7673), у якому останній повністю підтримав заявлені позовні вимоги. Зокрема, просить суд врахувати, що СФГ "ПЕНЗЕЙ" в законному порядку з дати реєстрації набуло статусу юридичної особи та землекористувача земельної ділянки, площею 10,00 га, наданої його засновнику ОСОБА_1 для створення селянського фермерського господарства згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ТР №56. Право постійного користування земельною ділянкою є безстроковим і може бути припинено лише з певних підстав та законних підстав, перелік яких закріплений у ст.141 Земельного кодексу України та є вичерпним. А незаконними діями відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області вказану земельну ділянку було включено в масив проінвентаризованої земельної ділянки, загальною площею 29,6088 га з кадастровим номером 0:01:002:1035, а згодом передано у власність фізичним особам, чим протиправно припинено у СФГ "ПЕНЗЕЙ" його законне право користування земельною ділянкою, площею 10,00 га. Вчинені відповідачами незаконні дії мають позадоговірний характер господарських відносин, оскільки СФГ "ПЕНЗЕЙ" не давало дозволу щодо користування та володіння земельною ділянкою, яка належить господарству на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ТР №56.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні проти позовних вимог повністю заперечила з підстав, викладених також у відзиві на позов №9-19-0.91-3021/2-21 від 30.07.2021 (вх.6274 від 30.07.2021). Зокрема, вказує на те, що позивачем не долучено жодного належного доказу на обґрунтування своїх позовних вимог. До позовної заяви позивачем додано лише ксерокопію Державного акту на право постійного користування на земельну ділянку за реквізитами: серія ТР №56, та ксерокопію технічного звіту по перенесенню в натуру проекту відведення землі та видачі Державного акту на право постійного користування землею селянським (фермерським) господарством Пензей С.М. за рахунок земель запасу Передмістянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області (1997р.), які не є належними доказами. Окрім того, зазначає, що листом №29-19-0.62-4821/2-20 від 20.08.2020 представнику позивача Поморянському В.С., на його адвокатський запит повідомлено, що згідно аналізу наявних у Відділі у Бучацькому районі Головного управління Держгеокадастру відомостей та матеріалів, відсутні примірники державного акту на право постійного користування землею серії ТР №56 та Книга записів державних актів на право постійного користування землею по Передмістянській сільській раді, в якій зареєстрований даний державний акт. Також, звертає увагу суду на те, що в доданому технічному звіті відсутній каталог координат поворотних точок меж земельної ділянки. Просить суд врахувати, що відповідно до ст.391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. І таке право може бути захищено лише у разі доведення факту його порушення. У зв`язку із наведеним, відповідач-1 вважає вимогу позивача про усунення перешкод у здійсненні господарської діяльності шляхом відновлення правового стану майна, в тому числі правового стану земельної ділянки, який існував до порушення, безпідставною і необгрунтованою. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника відповідача-1, господарський суд встановив:

Як стверджує позивач:

- згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ТР №56, виданого 20.11.1997 року на підставі рішення сьомої сесії ХХІІ скликання Бучацької районної Ради народних депутатів Бучацького району Тернопільської області №88 від 23.04.1997, та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №55, ОСОБА_1 надано у постійне користування для створення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку площею 10,00 га в межах згідно з планом, розташовану на території с.Передмістя Передмістянської сільської ради.

Межі земельної ділянки встановлено в натурі (на місцевості) (до матеріалів справи долучено копію виготовленого у 1997 році кооперативом "Земля" Технічного звіту по перенесенню в натуру проекту відведення землі та видачі Державного акту на право постійного користування землею селянському (фермерському) господарству ОСОБА_1 за рахунок земель запасу Передмістянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області).

- 20.11.1997 ОСОБА_1 створено та зареєстровано Селянське (фермерське) господарство "ПЕНЗЕЙ", с.Передмістя, Бучацький район, Тернопільська область (ідентифікаційний код 24637771), до якого з моменту реєстрації в установленому законом порядку перейшло право постійного користування земельною ділянкою, площею 10,00 га, наданою засновнику згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ТР №56, виданого 20.11.1997 року.

В підтвердження наведеного, позивач посилається на п.п.6.1-6.13 Статуту СФГ "ПЕНЗЕЙ" в редакції, зареєстрованій Бучацькою районною державною адміністрацією 20.11.1997 №490, та п.п.7.1-7.3, п.9.1. Статуту СФГ "ПЕНЗЕЙ" в новій редакції, затвердженій протоколом загальних зборів засновників від 30.05.2014, зареєстрованій 03.06.2014.

- Рішенням Бучацького районного суду Тернопільської області у справі №1903/2629/2012 від 29.01.2013 (яке набрало законної сили 11.02.2013), визнано за ОСОБА_2 право на спадкове майно Фермерське господарство "Пензей" (ідентифікаційний код 24637771) с.Передмістя, Бучацький район, Тернопільська область, яке належало ОСОБА_1 і ОСОБА_3 .

При цьому, як зазначено у вказаному рішенні суду, до складу спадкової маси віднесено право постійного користування землею площею 10,00 га фермерського господарства "Пензей".

- Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_2 з 2013 року значиться як керівник Селянського (фермерського) господарства "ПЕНЗЕЙ", а також є засновником та головою господарства (п.1.2 Статуту СФГ "ПЕНЗЕЙ" в новій редакції, затвердженій протоколом загальних зборів засновників від 30.05.2014, зареєстрованій 03.06.2014).

Обгрунтовуючи заявлені вимоги у позовній заяві, позивач вказує на те, що в порушення вимог Закону України "Про землеустрій" та всупереч Порядку проведення інвентаризації земель, Головним управлінням Держгеокадастру в Тернопільській області проведено інвентаризацію землі з грубим порушенням принципів достовірності та повноти відповідних даних, без послідовності і стандартності процедури, з порушенням доступності використання всієї інформаційної бази, без повноти узагальнення даних з додержанням єдиних засад та технології їх оброблення, і за результатами проведення необ`єктивної інвентаризації земель, включено земельну ділянку СФГ "ПЕНЗЕЙ", площею 10,00 га, наданою згідно Державного акту на право постійного користування землею, серії ТР №56, в масив проінвентаризованої земельної ділянки, загальною площею 29,6088 га з кадастровим номером 0:01:002:1035, чим створено грубі перешкоди для СФГ "ПЕНЗЕЙ" у здійсненні господарської діяльності щодо правомочностей користування та розпорядження своїм майном.

В подальшому, без попереднього вирішення питання щодо законного вилучення у СФГ "Пензей" земельної ділянки, площею 10,00 га, наданої на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серії ТР №56, відповідачем - Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області необгрунтовано було вчинено незаконні дії щодо прийняття ряду незаконних наказів стосовно даної земельної ділянки, зокрема:

- Наказу №19-3263/14-19-СГ від 06.09.2019 про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля), розташованої за межами населеного пункту на території Передмістянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області (копію долучено до матеріалів справи);

- Наказу №19-3770/14-19-СГ від 23.09.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Передмістянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, площею 2,00 га, з кадастровим номером :01:002:0366 (копію долучено до матеріалів справи);

- Наказу №19-3264/14-19-СГ від 06.09.2019 про надання дозволу ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля), розташованої за межами населеного пункту на території Передмістянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області (копію долучено до матеріалів справи);

- Наказу №19-3769/14-19-СГ від 23.09.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Передмістянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, площею 2,00 га, з кадастровим номером :01:002:0368 (копію долучено до матеріалів справи);

- Наказу №19-3265/14-19-СГ від 06.09.2019 про надання дозволу ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля), розташованої за межами населеного пункту на території Передмістянської сісльської ради Бучацького району Тернопільської області (копію долучено до матеріалів справи);

- Наказу №19-3771/14-19-СТ від 23.09.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Передмістянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, площею 2,00 га, з кадастровим номером :01:002:0365 (копію долучено до матеріалів справи);

- Наказу №19-3266/14-19-СГ від 06.09.2019 про надання дозволу ОСОБА_7 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля), розташованої за межами населеного пункту на території Передмістянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області (копію долучено до матеріалів справи);

- Наказу №19-3772/14-19-СГ від 23.09.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Передмістянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, площею 2,00 га, з кадастровим номером :01:002:0369 (копію долучено до матеріалів справи);

- Наказу №19-3453/14-19-СГ від 12.09.2019 про надання дозволу ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля), розташованої за межами населеного пункту на території Передмістянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області (копію долучено до матеріалів справи);

- Наказу №19-3773/14-19-СГ від 23.09.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Передмістянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, площею 2,00 га, з кадастровим номером :01:002:0363 (копію долучено до матеріалів справи).

Як вказує позивач, такими протиправними діями відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, було повністю здійснено накладання земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:002:0366, :01:002:0368, :01:002:0365, :01:002:0369 та :01:002:0363 на земельну ділянку площею 10,00 га, яку було надано СФГ "ПЕНЗЕЙ" на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серії ТР №56, чим грубо створено перешкоди у здійсненні господарської діяльності щодо правомочностей користування та розпорядження вказаною земельною ділянкою.

Як зазначено у листі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №29-19-0.62-4821/2/20 від 20.08.2020, у відповідь на адвокатський запит, представнику позивача ОСОБА_9 повідомлено, що в 2013 році було проінвентаризовано земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 0:01:002:1035 загальною площею 29,6088 га. Враховуючи викопіювання долучене у запиті, земельна ділянка площею 10 га входила в масив проінвентаризованої земельної ділянки сільськогосподарського призначення. За поінформуванням Відділу у Бучацькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, в Державному земельному кадастрі за місцем розташуванням, згідно викопіювання, наявні відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:002:0363, :01:002:0365, :01:002:0366, :01:002:0368 та :01:002:0369.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (Інформаційні довідки №238888193, №238888241, 238888280, 238888307, 238888329 від 27.12.2020) судом встановлено, що:

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0363, площею 2,00 га, зареєстрована 29.01.2020 за фізичною особою - ОСОБА_10 на праві приватної власності; підстава для державної реєстрації: договір дарування №27 від 29.01.2020. Крім того, у Реєстрі наявний запис про інше речове право на вказану земельну ділянку право оренди земельної ділянки; підстава договір оренди землі від 10.04.2020; строк дії: 10.04.2027, з правом пролонгації; Орендар: Фермерське господарство "ПЕРЕДМІСТЯ" (); Орендодавець: Токарик Оксана Йосипівна.

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0365, площею 2,00 га, зареєстрована 29.01.2020 за фізичною особою - ОСОБА_10 на праві приватної власності; підстава для державної реєстрації: договір дарування №28 від 29.01.2020. Крім того, у Реєстрі наявний запис про інше речове право на вказану земельну ділянку право оренди земельної ділянки; підстава договір оренди землі від 10.04.2020; строк дії: 10.04.2027, з правом пролонгації; Орендар: Фермерське господарство "ПЕРЕДМІСТЯ" (); Орендодавець: Токарик Оксана Йосипівна.

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0366, площею 2,00 га, зареєстрована 29.01.2020 за фізичною особою ОСОБА_10 на праві приватної власності; підстава для державної реєстрації: договір дарування №29 від 29.01.2020. Крім того, у Реєстрі наявний запис про інше речове право на вказану земельну ділянку право оренди земельної ділянки; підстава договір оренди землі від 10.04.2020; строк дії: 10.04.2027, з правом пролонгації; Орендар: Фермерське господарство "ПЕРЕДМІСТЯ" (); Орендодавець: Токарик Оксана Йосипівна.

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0368, площею 2,00 га, зареєстрована 29.01.2020 за фізичною особою ОСОБА_10 на праві приватної власності; підстава для державної реєстрації: договір дарування №30 від 29.01.2020. Крім того, у Реєстрі наявний запис про інше речове право на вказану земельну ділянку право оренди земельної ділянки; підстава договір оренди землі від 10.04.2020; строк дії: 10.04.2027, з правом пролонгації; Орендар: Фермерське господарство "ПЕРЕДМІСТЯ" (); Орендодавець: Токарик Оксана Йосипівна.

- земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0369, площею 2,00 га, зареєстрована 29.01.2020 за фізичною особою ОСОБА_10 на праві приватної власності; підстава для державної реєстрації: договір дарування №31 від 29.01.2020. Крім того, у Реєстрі наявний запис про інше речове право на вказану земельну ділянку право оренди земельної ділянки; підстава договір оренди землі від 10.04.2020; строк дії: 10.04.2027, з правом пролонгації; Орендар: Фермерське господарство "ПЕРЕДМІСТЯ" (); Орендодавець: Токарик Оксана Йосипівна.

Позивач також вказує, що договори оренди землі на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0363, :01:002:0365, :01:002:0366, :01:002:0368 та :01:002:0369 укладені Фермерським господарством "ПЕРЕДМІСТЯ" незаконно, оскільки такі земельні ділянки повністю накладаються на земельну ділянку СФГ "ПЕНЗЕЙ", площею 10,00 га, наданою згідно Державного акту на право постійного користування землею, серії ТР №56.

Суд, оцінивши на підставі ст.86 ГПК України наявні в матеріалах справи докази, дослідивши норми чинного законодавства, що регулюють розглядувані правовідносини, прийшов до висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають, виходячи з такого.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 2 ст.20 ГК України встановлено, що кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб`єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов`язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно до ч.2 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

У рішенні Конституційного Суду України від 22.09.2005 у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) (Справа №1-17/2005) зазначено, що стосовно права постійного користування земельними ділянками діє механізм захисту, гарантований статтями 13, 14, 41, 55 Конституції України (п. 5.2. Рішення).

Стаття 41 Конституції України гарантує кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Відповідно до положень ч.3 ст.152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно із частинами першою, другою статті 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних зі здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до статті 5 ГПК України, здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово у своїх постановах зазначала, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі №338/180/17 (пункт 57), від 11 вересня 2018 року у справі №905/1926/16 (пункт 40), від 30 січня 2019 року у справі №569/17272/15-ц, від 11 вересня 2019 року у справі №487/10132/14-ц (пункт 89), від 16 червня 2020 року у справі №145/2047/16-ц (пункт 7.23)).

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові (вказане узгоджується із позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, яка відображена у постанові від 03.09.2019 у справі № 917/1258/18).

Відповідно до статті 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

За своєю правовою природою позов, який містить вимогу про усунення перешкод у користуванні майном, є негаторним. При цьому, позивачем негаторного позову може бути власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ і щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем - лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю.

Особливістю негаторного позову є відсутність спорів з приводу належності позивачу майна на праві власності чи іншому титулі, а характерною ознакою негаторного позову є протиправне вчинення третьою особою перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном.

Цей спосіб захисту спрямований на усунення порушення прав власника, які не пов`язані з позбавленням володіння майном.

В даному випадку, позивач звернувся до господарського суду за захистом свого права постійного користування земельною ділянкою, площею 10,00 га, наданою згідно Державного акту на право постійного користування землею, серії ТР №56, із позовом про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та ФГ "ПЕРЕДМІСТЯ" усунути перешкоди для СФГ "ПЕНЗЕЙ" у здійсненні господарської діяльності щодо правомочностей користування та розпоряджання вказаною земельною ділянкою шляхом відновлення правового стану майна, в тому числі правового стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.

При цьому, позовні вимоги об`єднують два способи захисту права усунення перешкод в користуванні і розпорядженні земельною ділянкою, та відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення права. Заявлені вимоги не містять конкретизації у який спосіб має відбуватися відновлення правового стану майна (які саме дії необхідно вчинити для відновлення порушеного права).

В той же час, всі наведені обґрунтування позову стосуються незаконності дій Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області щодо проведення інвентаризації земель та включення земельної ділянки СФГ "ПЕНЗЕЙ" в масив проінвентаризованої земельної ділянки, загальною площею 29,6088 га з кадастровим номером 0:01:002:1035; незаконності наказів Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області щодо надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення п`яти земельних ділянок, площею 2,00 га кожна, у власність фізичним особам для ведення особистого селянського господарства; незаконності наказів про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок :01:002:0363, :01:002:0365, :01:002:0366, :01:002:0368, :01:002:0369 та надання їх у власність фізичним особам; незаконності та протиправності укладення Фермерським господарством "ПЕРЕДМІСТЯ" (орендар) договорів оренди вищевказаних земельних ділянок, оскільки такі за твердженнями позивача повністю накладаються на земельну ділянку СФГ "ПЕНЗЕЙ", площею 10,00 га.

Отже, саме вказані незаконні дії відповідачів, за твердженнями позивача, і створюють перешкоди для СФГ "ПЕНЗЕЙ" у здійсненні господарської діяльності щодо правомочностей користування та розпоряджання земельною ділянкою.

При цьому, слід зауважити, що в матеріалах справи відсутні докази оскарження таких дій, наказів Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, як і відсутня інформація щодо оспорення (визнання недійсними) укладених договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0363, :01:002:0365, :01:002:0366, :01:002:0368, :01:002:0369 із Фермерським господарством "ПЕРЕДМІСТЯ"; відсутні докази того, що вказані земельні ділянки є частинами земельної ділянки, наданої у постійне користування СФГ "ПЕНЗЕЙ".

До того ж, згідно матеріалів справи, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0363, :01:002:0365, :01:002:0366, :01:002:0368, :01:002:0369 на даний час зареєстровані на праві власності за іншою особою ОСОБА_10 , а ФГ "Передмістя" є їх користувачем на підставі укладених договорів оренди землі.

Вищенаведене свідчить про те, що земельна ділянка вибула із володіння позивача і в даному випадку має місце спір про право позивача (невизнання, оспорення права), який підлягає вирішенню судом в інший спосіб за участю належного відповідача особи, за якою проведено державну реєстрацію відповідного речового права на земельну ділянку (залежно від статусу такої особи спір буде належати до юрисдикції цивільного або господарського суду).

Заявлена позивачем в даному випадку позовна вимога, у разі її задоволення, не призведе до захисту або відновлення порушеного речового права позивача (у разі його наявності), зокрема повернення у володіння або користування господарства спірної земельної ділянки.

Тобто, обраний позивачем в даному випадку спосіб захисту є неефективним.

Обрання позивачем неналежного способу захисту свого порушеного права є самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

При цьому, суд зауважує, що згідно приписів Господарського процесуального кодексу України господарський суд не може за власною ініціативою виходити за межі позовних вимог, змінювати предмет та підстави заявленого позову.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, приймаючи до уваги встановлені судом обставини, які свідчать про наявність спору про речове право на майно та обрання позивачем неналежного (неефективного) способу захисту порушеного права, а також відсутність будь-яких доводів останнього про неможливість ефективного захисту його прав чи інтересів у спосіб, передбачений законом, господарський суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні заявлених позовних вимог.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позовних вимог, витрати по сплаті судового збору у даній справі відповідно до ст.129 ГПК України покладаються на позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 73-79, 86, 129, 194, 202, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Селянського (фермерського) господарства "ПЕНЗЕЙ" с.Передмістя, Чортківського (Бучацького) району, Тернопільської області до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м. Тернопіль до відповідача-2: Фермерського господарства "ПЕРЕДМІСТЯ", с.Передмістя, Чортківського (Бучацького) району, Тернопільської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Бучацької міської ради, м. Бучач про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та ФГ "ПЕРЕДМІСТЯ" усунути перешкоди для СФГ "ПЕНЗЕЙ" у здійсненні господарської діяльності щодо правомочностей користування та розпоряджання майном, в тому числі земельною ділянкою, площею 10,00 га наданою згідно Державного акту на право постійного користування землею, серії ТР №56, шляхом відновлення правового стану майна, в тому числі правового стану земельної ділянки, який існував до порушення прав - відмовити.

2. Витрати по сплаті судового збору у даній справі покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано (ч.1 ст. 241 ГПК України).

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення, в порядку визначеному ст.ст.256-257 ГПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 30 вересня 2021 року.

Суддя С.Г. Стопник