Господарський суд
Житомирської області
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" вересня 2021 р. м. Житомир Справа № 906/587/18

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Кравець С.Г.,

секретар судового засідання: Гекалюк О.І.,

розглянувши заяву Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі

Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" №204/20 від 02.07.2021 та клопотання

332/20 від 08.09.2021 про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (м.Київ) в особі

Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" (м.Житомир)

до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної

державної адміністрації (м.Олевськ Житомирська область)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на

стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України в

Олевському районі Житомирської області (м.Олевськ Житомирська область)

про стягнення 94409,50грн,

за участю представників сторін:

від стягувача: Руденко М.В., адвокат, довіреність №6796 від 09.06.2021,

від боржника, Коростенської РДА, третьої особи: не з`явились,

від Управління соціальної політики Коростенської РДА: Фещенко Л.М., довіреність

№08/1256 від 01.04.2021.

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Житомирської області перебувала справа за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України в Олевському районі Житомирської області про стягнення 94409,50грн відшкодування вартості телекомунікаційних послуг наданих пільговій категорії населення та судового збору в сумі 1762,00грн.

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 04.10.2018 у справі №906/587/18 позов задоволено. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком": 94409,50грн - відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговій категорії населення та 1762,00грн - витрат по сплаті судового збору.

На примусове виконання зазначеного рішення суду видано наказ №906/587/18 від 12.12.2018.

07.07.2021 на адресу Господарського суду Житомирської області від Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" надійшла заява №204/20 від 02.07.2021 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій стягувач просить замінити боржника - Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації у наказі на його правонаступника - Коростенську районну державну адміністрацію. В заяві заявник посилається на те, що відповідно до розпорядження голови Олевської РДА №198 від 30.12.2020 "Про реорганізацію структурних підрозділів районної державної адміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права" Коростенська РДА є правонаступником Олевської РДА і його структурних підрозділів.

До заяви стягувач додав лист Коростенського управління державної казначейської служби України Житомирської області від 23.06.2021 №05-06/571 "Про повернення виконавчого листа", адресований Житомирській філії ПАТ "Укртелеком", в якому вказано, що на ім`я УПСЗН Олевської РДА в управлінні рахунки не відкриті; УПСЗН Олевської РДА реорганізовано шляхом приєднання до Коростенської РДА Житомирської області. У зв`язку з наведеним, стягувачу був повернутий без виконання наказ Господарського суду Житомирської області №906/587/18 від 12.12.2018 та запропоновано звернутись до суду для заміни сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 07.07.2021 заяву Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" №204/20 від 02.07.2021 про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником у справі №906/587/18 призначено до розгляду в судовому засіданні на 15.07.2021.

13.07.2021 на електрону адресу Господарського суду Житомирської області від Коростенської районної державної адміністрації надійшли пояснення №02-10/1122 від 12.07.2021, у яких остання вказує, що належним відповідачем по даній справі має бути Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області з посиланням на те, що відповідно до передавального акта балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів, затвердженого розпорядженням голови Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області №25А від 15.03.2021, усі зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області перед кредиторами, дебіторами, усі права та обов`язки, а також усі активи і пасиви шляхом приєднання переходять до правонаступника - Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 13.07.2021 повідомлено Управління соціальної політики Коростенської РДА Житомирської області, що заяву Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" №204/20 від 02.07.2021 про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником у справі №906/587/18 призначено до розгляду в судовому засіданні на 15.07.2021.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 15.07.2021 розгляд заяви Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" №204/20 від 02.07.2021 про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником у справі №906/587/18 відкладено на 01.09.2021.

05.08.2021 на електронну та 16.08.2021 на поштову адреси Господарського суду Житомирської області від Коростенської РДА Житомирської області надійшли пояснення №02-10/1310 від 03.08.2021 з додатками.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 01.09.2021 відкладено розгляд даної заяви на 29.09.2021.

До Господарського суду Житомирської області надійшли:

- 07.09.2021 на електронну та 17.09.2021 на поштову адреси суду від Коростенської РДА Житомирської області - клопотання №02-10/1547 від 03.09.2021, в якому адміністрація підтримує та просить врахувати її пояснення №02-10/1122 від 12.07.2021 та №02-10/1310 від 03.08.2021, а також просить провести судове засідання, призначене на 29.09.2021, за відсутності її представника;

- 13.09.2021 на поштову адресу суду від представника ПАТ "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" - клопотання №332/20 від 08.09.2021 в якому представник заявника просить визнати правонаступником Управління праці та соціального захисту Олевської РДА - Управління соціальної політики Коростенської РДА Житомирської області;

- 28.09.2021 на електронну адресу суду від Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА - пояснення №16/2073 від 28.09.2021, в яких зазначено, що Управлінням праці та соціального захисту населення Олевської РДА в органах державного казначейства не проводилась реєстрація зобов`язань по господарській справі №906/587/18 та відповідно заборгованість по даній справі не була передана Управлінню соціальної політики Коростенської РДА Житомирської області, та не була включена до передавального акту балансових рахунків, матеріальних цінностей. Також в даних поясненнях Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА просить судове засідання, призначене на 29.09.2021, проводити без участі його представника;

- 29.09.2021 на електронну та поштову адреси суду від Управління соціальної політики Коростенської РДА Житомирської області - пояснення №02/4224 від 28.09.2021, в яких управління зазначає, що заборгованість по господарській справі №906/587/18 не перереєстрована в органах УДКСУ та не відображена на балансових рахунках Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.

В судовому засіданні 29.09.2021 представник ПАТ "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" підтримала та просила задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження з урахуванням клопотання №332/20 від 08.09.2021, замінивши боржника у даній справі - Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.

Присутній в судовому засіданні представник Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області заперечила щодо задоволення вищезазначеної заяви стягувача про заміну сторони виконавчого провадження у даній з підстав наведених у письмових поясненнях управління наявних у матеріалах справи.

Інші учасники справи повноважних представників в судове засідання 29.09.2021 не направили, про час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином.

Згідно ч.3 ст.334 ГПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

За вказаних обставин, враховуючи наявні в справі клопотання боржника та Коростенської РДА Житомирської області про проведення даного судового засідання за відсутності їх представників, господарський суд ухвалив розглядати заяву про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності представників вказаних юридичних осіб.

Оглянувши документи які надійшли на адресу суду, господарський суд долучив їх до матеріалів даної справи.

Заслухавши пояснення присутніх представників сторін, господарський суд прийняв до розгляду клопотання ПАТ "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" №332/20 від 08.09.2021 про заміну боржника у даній справі на Управління соціальної політики Коростенської РДА Житомирської області. Розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснюється з урахуванням поданих змін.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, господарський суд зазначає таке.

Частиною першою статті 18 ГПК визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.334 ГПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.5 ст. 334 ГПК України).

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" у Житомирській області утворено Коростенський район (з адміністративним центром у місті Коростень) у складі територій Білокоровицької сільської, Гладковицької сільської, Горщиківської сільської, Іршанської селищної, Коростенської міської, Лугинської селищної, Малинської міської, Народицької селищної, Овруцької міської, Олевської міської, Словечанської сільської, Ушомирської сільської, Чоповицької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються (надалі - Порядок), відповідно до п.8 якого перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" реорганізація районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ, здійснюється шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, зокрема, згідно з додатком 1. У відповідності з додатком 1, Олевська райдержадміністрація реорганізується шляхом її приєднання до Коростенської райдержадміністрації.

Згідно п. 11 Порядку №1321, райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Відповідно до п.16 Порядку №1321, передавальний акт складається комісією з реорганізації у визначені законодавством порядку та строки після завершення заходів з реорганізації, але не пізніше ніж протягом трьох місяців з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації та підписується усіма членами комісії.

Передавальний акт затверджується протягом 10 днів з моменту його складення розпорядженням голови облдержадміністрації за поданням голови комісії з реорганізації. Зазначений документ повинен містити положення про правонаступництво щодо всіх фінансових (у тому числі боргових) зобов`язань райдержадміністрації, що припиняється, всіх його кредиторів та боржників, у тому числі зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Судом встановлено, що згідно з розпорядженням голови Олевської РДА №198 від 30.12.2020 "Про реорганізацію структурних підрозділів районної державної адміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права", реорганізовано структурні підрозділи райдержадміністрації із статусом юридичної особи публічного права, шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, зокрема, Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області (т.1 а.с.215-216).

Відповідно до пункту 2 розпорядження голови Олевської РДА №198 від 30.12.2020, утворено комісію з проведення реорганізації структурних підрозділів районної державної адміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права за переліком згідно з додатком (т.1 а.с.216).

Розпорядженням голови Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області №25А від 15.03.2021 затверджено, у тому числі, передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів, згідно якого всі зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області перед кредиторами, дебіторами, усі права та обов`язки, а також всі активи і пасиви шляхом приєднання переходять до правонаступника - Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (т.1 а.с.206-210).

Згідно ч.1 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Правонаступництво юридичної особи має місце у випадку її припинення шляхом реорганізації: злиття, приєднання, поділу, перетворення. У такому разі відбувається одночасне правонаступництво (передання) прав і обов`язків юридичної особи або, іншими словами, одночасне правонаступництво щодо майна, прав і обов`язків юридичної особи.

Тому правонаступництво юридичної особи, так само як і спадкове правонаступництво, завжди є універсальним, тобто передбачає одночасний перехід до правонаступника за передавальним актом або розподільчим балансом (частина перша статті 104, статті 106 - 109 ЦК України) і прав, і обов`язків юридичної особи, яка припиняється шляхом реорганізації.

Дана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року у справі №910/5953/17, згідно якої при універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент. Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності. При реорганізації в формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків. Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий. Якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями.

Наведеним спростовуються доводи боржника та Управління соціальної політики Коростенської РДА стосовно відсутності в передавальному акті заборгованості визначеної рішенням у даній справі.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА з 04 січня 2021 року знаходиться в стані припинення, а Управління соціальної політики Коростенської РДА Житомирської області є юридичною особою та зареєстровано за адресою: 11500, Житомирська область, м.Коростень, вул.Франка, буд.5, ідентифікаційний код 03192690.

З огляду на викладене, враховуючи розпорядженням голови Олевської РДА Житомирської області №198 від 30.12.2020, розпорядження голови Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області №25А від 15.03.2021 та внесений 04 січня 2021 року запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, господарський суд зазначає, що у даному випадку має місце факт універсального правонаступництва, коли до правонаступника - Управління соціальної політики Коростенської РДА разом з правами Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА перейшли обов`язки останнього.

Отже, правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА є Управління соціального захисту населення Коростенської РДА, до якого перейшли всі обов`язки боржника по виконавчому документу - наказу Господарського суду Житомирської області від 12 грудня 2018 у справі №906/587/18.

Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги, що судові рішення у відповідності до вимог до ст.124 Конституції України є обов`язковими до виконання на всій території України, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження у справі №906/587/18 замінивши боржника - Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на його правонаступника - Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.

Керуючись статтями 234-235, 334 ГПК України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" №204/20 від 02.07.2021, з урахуванням клопотання №332/20 від 08.09.2021, про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити боржника - Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації (11001, Житомирська область, м.Олевськ, вул. Привокзальна, 5, ) на Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (11500, Житомирська область, м.Коростень, вул.Франка, буд.5, ) у наказі №906/587/18 від 12.12.2018, виданому на підставі рішення Господарського суду Житомирської області від 04.10.2018 у справі №906/587/18.

3. Повернути стягувачу оригінал наказу Господарського суду Житомирської області №906/587/18 від 12.12.2018.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. ст. 254, 255 ГПК України.

Повний текст ухвали підписано: 30.09.2021.

Суддя Кравець С.Г.

Друк:

1 - в справу

2 - стягувачу (рек. з пов.),

3 - боржнику (рек.з пов.),

4 - третій особі (рек. з пов.),

5 - Коростенській РДА: 11500, Житомирська обл., м. Коростень, вул. Грушевського, буд. 60/2 (рек. з пов.),

6 - Управлінню соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (11500, Житомирська

обл., місто Коростень, ВУЛ. ФРАНКА, будинок 5) - (рек. з пов.)

та на електронні адреси:

- Управління соціальної політики Коростенської РДА Житомирської області:

- стягувача: ,

- Коростенської РДА Житомирської області: .