ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

23 вересня 2021 рокуСправа № 912/2047/21

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу №912/2047/21 від 02.08.2021

за позовом: Фізичної особи - підприємця Васильченко Лариси Олександрівни (далі - ФОП Васильченко Л.О.), РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Долинської міської ради, код ЄДР 04055222, вул. Соборності України, 28, м. Долинська, Кіровоградська обл., 28500

про визнання недійсними результатів аукціону

та за зустрічним позовом Долинської міської ради, код ЄДР 04055222, вул. Соборності України, 28, м. Долинська, Кіровоградська обл., 28500

до ФОП Васильченко Л.О., РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1

про визнання договору оренди недійсним

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача (за первісним позовом) та відповідача (за зустрічним позовом) - участі не брали;

від відповідача (за первісним позовом) та позивача (за зустрічним позовом) - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява ФОП Васильченко Л.О. до Долинської міської ради про визнання недійсними результатів електронного аукціону №LLЕ001-UА-644 з передачі в оренду земельної ділянки Долинської міської ради Кіровоградської області, що відбувся 01.07.2021 року і оформлений протоколом від 07.07.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про порушення п. 166 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №483 від 03.06.2020, під час проведення оспорюваного аукціону, а саме незазначення в умовах аукціону інформації про розмір компенсації невід`ємних поліпшень. Такі невід`ємні поліпшення, за твердженням ФОП Васильченко Л.О. здійснені нею під час дії Договору №10/2021 від 10.12.2012 оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Долинська.

Ухвалою від 02.08.2021 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/2047/21. Справу №912/2047/21 постановив розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 31.08.2021 - 14:30. Сторонам встановив строки для подання заяв по суті.

18.08.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву №01-40/246/1 від 17.08.2021 Долинської міської ради, за яким відповідач заперечив щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, не погоджуючись з всіма обставинами, на яких ґрунтуються позовні вимоги і просить суд відмовити в задоволенні позову.

Поряд з цим, 18.08.2021 до суду надійшла зустрічна позовна заява №01-40/247/1 від 17.08.2021 Долинської міської ради до ФОП Васильченко Л.О. з вимогою - визнати договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Долинська №10/2012, укладений 10.12.2012 між КП "Координаційний центр по обслуговуванню населення" при Долинській міській раді та фізичною особою - підприємцем Васильченко Ларисою Олександрівною - недійсним.

В обґрунтування зустрічної позовної заяви позивач за зустрічним позовом зазначає, що оспорюваний договір укладений з порушенням ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції станом на 10.12.2012), Долинська міська рада не уповноважувала юридичну особу КП "Координаційний центр по обслуговуванню населення" при Долинській міській раді та пана Кушка А.В. на укладення договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Долинська №10/2012 від 10.12.2012. Тому Долинська міська рада не визнає виникнення в 2012 році та наявність орендних правовідносин у міської ради з позивачем, а договір №10/2012 від 10.12.2012 вважає недійсним. Правовими підставами зустрічного позову зазначено ч. 1, 2 ст. 203, ст. 215 Цивільного кодексу України.

Ухвалою від 19.08.2021 господарський суд залишив зустрічну позовну заяву без руху. Ухвалив у строк, який не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме подати докази сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн.

30.08.2021 електронною поштою без кваліфікованого електронного підпису Долинською міською радою на виконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 19.08.2021 направлено копію платіжного документу про сплату судового збору в сумі 2270,00 грн та зазначено, що оригінал платіжного документу направлено до суду поштою - 30.08.2021. До електронного листа додано лист №01-40/259/1 від 30.08.2021 Долинської міської ради, за змістом якого остання на виконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 19.08.2021 направляє оригінал платіжного документу про сплату судового збору в сумі 2270,00 грн та зазначає, що не визнає первісний позов Васильченко Л.О. і просить відмовити в його задоволенні, та підтримує зустрічну позовну заяву, і просить її задовольнити у повному обсязі. Поряд з цим, у зв`язку з продовженням Кабінетом Міністрів України адаптивного карантину в наслідок пандемії COVID-19, Долинська міська рада не має можливості забезпечити участь свого представника в судовому засіданні, та просить розглянути справу без участі свого представника, за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги". Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб`єктами електронного документообігу на договірних засадах.

Відповідно до п. 12, 23 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги":

електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис;

кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.

Отже, за відсутності кваліфікованого електронного підпису документ, що надійшов на електронну адресу суду не вважається підписаним. Тому, правові підстави для його розгляду по суті відсутні.

В той же час, судом перевірено зарахування судового збору, сплаченого Долинською міською радою за платіжним дорученням №1672 від 26.08.2021 на суму 2270,00 грн та з`ясовано зарахування сплати судового збору за вказаним платіжним документом до спеціального фонду Державного бюджету України, що підтверджується випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України від 28.08.2021.

Ухвалою від 31.08.2021 господарський суд прийняв зустрічну позовну заяву №01-40/247/1 від 17.08.2021 Долинської міської ради до ФОП Васильченко Л.О. про визнання договору оренди недійсним до спільного розгляду з первісним позовом, об`єднавши вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом. Визначив сторонам строки для подання заяв по суті стосовно зустрічного позову. Ухвалив Долинській міській раді до 13.09.2021 надати господарському суду: заяву про залучення до розгляду у справі Комунального підприємства "Координаційний центр по обслуговуванню населення" при Долинській міській раді в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за зустрічним позовом, із визначенням на яких підставах її належить залучити до участі у справі, на які права та обов`язки вказаної особи може вплинути ухвалене рішення з даного спору, з доказами направлення такої заяви відповідачу за зустрічним позовом.

31.08.2021 до суду надійшла заява №б/н від 31.08.2021 представника ФОП Васильченко Л.О. адвоката Любченко В.М., за змістом якої останній просить судове засідання призначене на 31.08.2021 о 14-30 перенести на іншу дату та час, у зв`язку з необхідністю ознайомлення з матеріалами справи №912/2047/21, та визначення правової позиції по даній справі. Серед іншого, представник позивача зазначив, що договір про надання правової допомоги між адвокатом Любченко В.М. та ФОП Васильченко Л.О. укладений 31.08.2021 о 09:30 год., матеріали справи у адвоката Любченко В.М. відсутні повністю.

Ухвалою від 31.08.2021 господарський суд заяву №б/н від 31.08.2021 представника позивача адвоката Любченко В.М. задовольнив. Розгляд справи у підготовчому засіданні відклав до 23.09.2021 о 14:30 год.

До господарського суду 23.09.2021 надійшла заява №б/н від 23.09.2021 представника ФОП Васильченко Л.О. адвоката Любченка В.М. з клопотанням про відкладення на іншу дату та час засідання суду у даній справі у зв`язку з його зайнятістю в іншому судовому засіданні, яке відбудеться в Ленінському районному суді м. Кіровограда о 14.20 справа №405/1326/21 де він є представником позивача.

Крім цього, до господарського суду 08.09.2021 надійшла заява №01-40/264/1 від 06.09.2021 Долинської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за зустрічним позовом за якою Долинська міська рада просить Господарський суд Кіровоградської області залучити Комунальне підприємство "Координаційний центр по обслуговуванню населення" при Долинській міській раді (28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Нова 80-а, , (05234) 2-02-83, Електронна адреса - ) у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за зустрічним позовом.

Вказану юридичну особу за позицією Долинської міської ради слід залучити на тій підставі, що комунальне підприємство є стороною у договорі, який є предметом зустрічного позову і який (договір) міська рада просить визнати недійсним. У разі задоволення позову, та визнання спірного договору недійсним судове рішення може вплинути на права та законні інтереси комунального підприємства, як сторони за договором. Долинська міська рада вважає, що вказані обставини дають підстави для залучення Комунального підприємства "Координаційний центр по обслуговуванню населення" при Долинській міській раді у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за зустрічним позовом.

Розглядаючи вказану заяву, господарський суд вважає за необхідне зазначити таке.

Комунальне підприємство "Координаційний центр по обслуговуванню населення" при Долинській міській раді є стороною у договорі, який є предметом зустрічного позову у даній справі і який (договір) міська рада просить визнати недійсним за зустрічним позовом.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України - треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи викладені обставини господарський суд дійшов висновку, що рішення у даній справі дійсно може вплинути на права Комунального підприємства "Координаційний центр по обслуговуванню населення" при Долинській міській раді, поруч з цим, оскільки таке підприємство є стороною договору, який оспорюється Долинською міською радою (позивачем за зустрічним позовом), то така особа, на переконання суду, має бути залучена до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору саме на стороні відповідача за зустрічним позовом. Тому, заява №01-40/264/1 від 06.09.2021 Долинської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за зустрічним позовом підлягає частковому задоволенню.

Згідно зі ст. 172 Господарського процесуального кодексу України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку - залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За таких обставин господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі, тим самим заяву №б/н від 23.09.2021 представника ФОП Васильченко Л.О. адвоката Любченка В.М. задовольнити.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України - підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі такої норми господарський суд продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. 12, 50, 168, 172, 177, 182-183, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

2. Заяву №б/н від 23.09.2021 представника ФОП Васильченко Л.О. адвоката Любченка В.М. задовольнити.

Розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти до 19.10.2021 - 14:30 .

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №206, тел. 0(522)32-05-11.

3. Заяву №01-40/264/1 від 06.09.2021 Долинської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за зустрічним позовом задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Координаційний центр по обслуговуванню населення" при Долинській міській раді (28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Нова 80-а, код ЄДР 33006271, (05234) 2-02-83, Електронна адреса: ).

Відповідно до ст. 168 Господарського процесуального кодексу України, у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою-сьомою статті 165 цього Кодексу.

Встановити третій особі строк для надання пояснень щодо позову - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Докази надіслання (надання) пояснень іншим учасникам справи надати суду до дати підготовчого засідання суду.

4. Зобов`язати позивачів за первісним та зустрічним позовами не пізніше трьох днів з дня отримання даної ухвали направити на адресу третьої особи копії позовних заяв з додатками та надати до засідання суду докази такого направлення (описи вкладення).

5. Зобов`язати відповідача за первісним позовом протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали надіслати на адресу третьої особи копію відзиву на первинний позов та надати до засідання суду докази такого направлення (описи вкладення).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не підлягає оскарженню.

Копії ухвали направити сторонам та третій особі: Комунальному підприємству "Координаційний центр по обслуговуванню населення" при Долинській міській раді (28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Нова 80-а).

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.