ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28.09.2021 Справа № 904/4855/17

Розглянувши заяву №01-20/210 від 19.07.2021 ліквідатора про покладення додаткової (субсидіарної) відповідальності на власника банкрута та стягнення заборгованості

у справі

за заявою Дочірньої компанії "ГАЗ УКРАЇНИ" Національної акціонерної компанії "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ", м.Київ

до боржника Орджонікідзевського міського комунального підприємства "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОЕНЕРГО", 53300, Дніпропетровська область, місто Орджонікідзе, вул.Тельмана, буд.5,

про визнання банкрутом

Суддя Камша Н.М.

за участю секретаря судового засідання Фітісова Д.В.

Представники:

від кредитора: Яцишин О.Й. - представник Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі"

від боржника: Проскурін Д.О. - ліквідатор

від Покровської міської ради Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області: Маглиш А.С.

ВСТАНОВИВ:

Провадження у справі про банкрутство Орджонікідзевського міського комунального підприємства "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОЕНЕРГО", перебуває на стадії ліквідації, повноваження ліквідатора виконує арбітражний керуючий Проскурін Дмитро Олександрович, свідоцтво №380 від 27.02.2013.

21.07.2021 до господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява №01-20/210 від 19.07.2021 ліквідатора Проскуріна Д.О. про покладення додаткової (субсидіарної) відповідальності на власника банкрута та стягнення заборгованості, в якій заявник просить:

- покласти субсидіарну відповідальність на засновника (власника) Орджонікідзевського міського комунального підприємства "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОЕНЕРГО" - Покровську міську раду - за борговими зобов`язаннями підприємства перед постачальниками енергоносіїв;

- стягнути солідарно з Покровської міської ради та Виконавчого комітету Покровської міської ради на користь (до ліквідаційної маси) Орджонікідзевського міського комунального підприємства "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОЕНЕРГО" заборгованість (основний борг) за спожиті в розмірі 78 891 340, 11 грн. (сімдесят вісім мільйонів вісімсот дев`яносто одна тисяча триста сорок гривень 11 копійок).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2021 прийнято заяву ліквідатора до розгляду у судовому засіданні на 17.08.2021 на 10:10 год., залучено Покровську міську раду та Виконавчий комітет Покровської міської ради до участі у справі про банкрутство, яких зобов`язано подати до дати судового засідання відзиви на заяву №01-20/210 від 19.07.2021 ліквідатора про покладення додаткової (субсидіарної) відповідальності на власника банкрута та стягнення заборгованості.

У судовому засіданні 17.08.2021 представником Покровської міської ради Дніпропетровської області та Виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області подано відзиви №2798/0/2-21/25 від 13.08.2021 та №2801/0/2-21/25 від 16.08.2021 на заяву ліквідатора, в яких представник просив в задоволенні вимог ліквідатора про покладення додаткової (субсидіарної) відповідальності та стягнення з Покровської міської ради Дніпропетровської області та Виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області на користь Орджонікідзевського міського комунального підприємства "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОЕНЕРГО" заборгованості у розмірі 78 891 340, 11 грн. відмовити у повному обсязі.

Представник АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" повідомив суд, що підготує власні письмові пояснення щодо суті заяви.

Ухвалою від 17.08.2021 відкладено судове засідання на 28.09.2021 на 10:00 год., зобов`язано кредиторів подати до дати судового засідання відповідь на відзиви Покровської міської ради Дніпропетровської області та Виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області.

06.09.2021 до господарського суду Дніпропетровської області від ліквідатора Проскуріна Д.О. надійшли письмові пояснення №01-20/236 від 31.08.2021 щодо відзиву Покровської міської ради, в яких ліквідатор зазначив, що повністю підтримує свої доводи і аргументи викладені у заяві №01-20/210 від 19.07.2021 про покладення додаткової (субсидіарної) відповідальності на власника банкрута та стягнення заборгованості.

08.09.2021 до господарського суду Дніпропетровської області від Покровської міської ради Дніпропетровської області надійшло клопотання №3082/0/2-21/25 від 07.09.2021, в якому представник Покровської міської ради Дніпропетровської області просив долучити до матеріалів справи та врахувати при розгляді справи копію Пояснювальної записки до проекту Закону України "Про внесення зміни до статті 22 Закону України "Про теплопостачання" щодо передачі майна, що використовується для вироблення теплової енергії (об`єктів теплопостачання)", а також копію висновку Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки до вказаного проекту закону, що містяться на офіційному сайті Верховної Ради України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ліквідатора, представника Покровської міської ради Дніпропетровської області та виконкому, кредитора, господарський суд прийшов до висновку про необхідність відмови ліквідатору у задоволенні його вимоги, враховуючи наступне.

Постановою суду від 20.03.2018 ОМКП "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОЕНЕРГО" визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура.

Ухвалою суду від 23.01.2018 року затверджений реєстр вимог кредиторів боржника з вимогами наступних кредиторів:

- НАК "Нафтогаз України" на загальну суму 102 054 920,29 грн., з яких, 92 573 442,82грн. з віднесенням до 4 черги задоволення вимог кредиторів, суму 9 478 277,47 грн. до 6 черги, судовий збір у розмірі 3 200,00 грн. до 1 черги;

- Покровського міського центру зайнятості на суму 123 327,02 грн. з віднесенням до 2 черги задоволення вимог кредиторів;

- ТОВ "Магістраль Плюс" на суму 74 034,74 грн. з віднесенням до 4 черги задоволення вимог кредиторів, судовий збір у розмірі 3 200,00 грн. до 1 черги;

- МКП "Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" на суму 7 880 870,95 грн. з віднесенням до 4 черги задоволення вимог кредиторів, судовий збір у розмірі 3 200,00 грн. - до 1 черги;

- Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на суму 72 862,53 грн. з віднесенням їх до 2 черги задоволення вимог кредиторів;

- Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на суму 1 732 683,60 грн. з віднесенням до 6 черги задоволення вимог кредиторів, суму 37 124,87 грн. до 2 черги;

- ПАТ по ГГ "Дніпропетровськгаз" на суму 318 710,20 грн. з віднесенням до 4 черги задоволення вимог кредиторів, судовий збір у розмірі 3 200,00 грн. до 1 черги;

- ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" 26 161 921,86 грн. з віднесенням до 4 черги задоволення вимог кредиторів, суму 1 831 129,72 грн. до 6 черги, судовий збір у розмірі 3 200,00 грн. до 1 черги;

- ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на суму 19 200,00 грн. з віднесенням до 1 черги задоволення вимог кредиторів, заборгованість у розмірі 20 465 369,12 грн. до 4 черги, сума 574 521,78 грн. до 6 черги;

- Дніпропетровського регіонального центру з гідрометеорології на суму 6 373,98 грн. з віднесенням до 4 черги задоволення вимог кредиторів, судового збору у розмірі 3 368,00 грн. до 1 черги.

Вимоги кредиторів банкрута, зокрема, вимоги АТ "НАК "Нафтогаз України" підтверджені судовими рішеннями, сума основного боргу (за спожитий природний газ ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" за заявленими і визнаними господарським судом кредиторськими вимогами ПАТ "НАК "Нафтогаз України", який виник за відповідними договорами постачання (купівлі-продажу) природного газу, складає 48 373 432,09 грн. (сорок вісім мільйонів триста сімдесят три тисячі чотириста тридцять дві три гривні 9 копійок).

Сума основного боргу (за спожитий природний газ) ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" за заявленими і визнаними господарським судом кредиторськими вимогами ПАТ по ГГ "Дніпропетровськгаз", який виник за відповідним договором постачання природного газу, складає 1811,53 грн. (одна тисяча вісімсот одинадцять гривен 53 копійки).

Щодо грошових вимог Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", то сума основного боргу (за спожитий природний газ) ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" за заявленими і визнаними господарським судом кредиторськими вимогами ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", який виник за відповідними договорами постачання (купівлі-продажу) природного газу, складає 8 981 123,16 грн. (вісім мільйонів дев`ятсот вісімдесят одна тисяча сто двадцять три гривні 16 копійок).

Основний борг (за спожиту активну електричну енергію, з урахуванням ПДВ) ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" за заявленими і визнаними господарським судом кредиторськими вимогами ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго", який виник за відповідними договорами постачання електричної енергії, складає 21 534 973,33 грн. (двадцять один мільйон п`ятсот тридцять чотири тисячі дев`ятсот сімдесят три гривні 33 копійки).

Обґрунтовуючи вимоги до Покровської міської ради та виконкому Покровської міської ради, ліквідатор посилався на таке.

Згідно преамбули Статуту ОМКП "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОНЕРГО" (належним чином завірена копія міститься в матеріалах справи), затвердженого рішенням 5 сесії VII скликання Орджонікідзевської міської ради №7 від 26.02.2016 року, Підприємство засноване на власності територіальної громади міста Орджонікідзе (міська комунальна власність), власником якого є Орджонікідзевська міська рада, і знаходиться у безпосередньому управлінні виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради (орган управління майном).

Підприємство створене з метою отримання прибутку за рахунок виробництва та надання послуг, пов`язаних із теплопостачанням та інших послуг (абз.1 статті II Статуту).

Відповідно до ч.5 ст. 22 Закону України "Про теплопостачання" учасник (засновник) теплопостачальної або теплогенеруючої організації у разі прийняття рішення про її ліквідацію забезпечує погашення боргу такої організації перед постачальниками енергоносіїв.

Згідно ст. 1 Закону України "Про теплопостачання" у цьому Законі основні терміни вживаються в такому значенні:

- теплогенеруюча організація - суб`єкт господарської діяльності, який має у своїй власності або користуванні теплогенеруюче обладнання та виробляє теплову енергію;

- теплотранспортуюча організація - суб`єкт господарської діяльності, який здійснює транспортування теплової енергії;

- теплопостачальна організація - суб`єкт господарської діяльності з постачання споживачам теплової енергії;

- енергоносії - органічне паливо, електроенергія, нетрадиційні та поновлювані види енергії, альтернативні джерела енергії.

Отже, з урахуванням рішення Дніпропетровської обласної ради №83-5/ХХІV від 24.10.2002 року, ОМКП "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОНЕРГО" одночасно мало статус теплогенеруючої, теплотранспортуючої та теплопостачальної організації, в розумінні ст. 1 Закону України "Про теплопостачання".

Положеннями частини п`ятої статті 22 Закону України "Про теплопостачання" закріплюється субсидіарна відповідальність учасника (засновника) теплопостачальної або теплогенеруючої організації за її зобов`язаннями перед постачальниками енергоносіїв у разі прийняття рішення про її ліквідацію, а також визначено, що такий учасник (засновник) зобов`язаний розрахуватися за борговими зобов`язаннями перед постачальниками енергоносіїв при ліквідації такого суб`єкта.

У відповідності до ч.ч. 3,6 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства або договором, підставою виникнення цивільних прав та обов`язків може бути настання або ненастання певної події.

Згідно ч.1 ст. 14 Цивільного кодексу України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Виходячи з наведених положень Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки у суб`єктів цивільних правовідносин можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. При цьому, виконання виниклих цивільних обов`язків здійснюється у межах, встановлених актом цивільного законодавства.

Так, статтею 619 Цивільного кодексу України визначено, що договором або законом може бути передбачена поряд із відповідальністю боржника додаткова (субсидіарна) відповідальність іншої особи.

До пред`явлення вимоги особі, яка несе субсидіарну відповідальність, кредитор повинен пред`явити вимогу до основного боржника. Якщо основний боржник відмовився задовольнити вимогу кредитора або кредитор не одержав від нього в розумний строк відповіді на пред`явлену вимогу, кредитор може пред`явити вимогу в повному обсязі до особи, яка несе субсидіарну відповідальність.

Кредитор не може вимагати задоволення своєї вимоги від особи, яка несе субсидіарну відповідальність, якщо ця вимога може бути задоволена шляхом зарахування зустрічної вимоги до основного боржника.

Особа, яка несе субсидіарну відповідальність, повинна до задоволення вимоги, пред`явленої їй кредитором, повідомити про це основного боржника, а у разі пред`явлення позову, - подати клопотання про залучення основного боржника до участі у справі.

У разі недотримання цих вимог особою, яка несе субсидіарну відповідальність, основний боржник має право висунути проти регресної вимоги особи, яка несе субсидіарну відповідальність, заперечення, які він мав проти кредитора.

Ці положення підлягають застосуванню коли на момент пред`явлення вимоги в матеріальному правовідношенні наявні одночасно й основний, і субсидіарний боржники.

У розумінні положень цивільного законодавства суть субсидіарної відповідальності полягає у залученні поряд з основним боржником додаткового (субсидіарного) боржника; субсидіарна відповідальність настає тоді, коли у зобов`язанні беруть участь двоє боржників, один з яких основний, інший - додатковий (субсидіарний).

Аналогічна позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 03.10.2019 року у справі №920/836/18.

Крім того, згідно ч.1,3,6 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Статтею 24 Господарського кодексу України передбачено, що управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб`єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління. Правовий статус окремого суб`єкта господарювання у комунальному секторі економіки визначається уповноваженими органами управління відповідно до вимог цього Кодексу та інших законів. Суб`єктами господарювання комунального сектора економіки є суб`єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб`єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п`ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб`єктів. Органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за наслідки діяльності суб`єктів господарювання, що належать до комунального сектора економіки, на підставах, у межах і порядку, визначених законом.

Відповідно до частини першої статті 176 Цивільного кодексу України держава, Автономна Республіка Крим, територіальні громади не відповідають за зобов`язаннями створених ними юридичних осіб, крім випадків, встановлених законом.

Нормами Цивільного кодексу України передбачено, що територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин - можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. Водночас територіальні громади не відповідають за зобов`язаннями створених ними юридичних осіб, крім випадків, встановлених законом.

Підстави та умови субсидіарної відповідальності визначаються положеннями статті 619 Цивільного кодексу України.

За загальним змістом цієї норми субсидіарна відповідальність повинна бути передбачена договором або законом, така відповідальність настає за умови пред`явлення вимоги до основного боржника та його відмовою від задоволення вимог кредитора або не надсилання відповіді у розумний строк про задоволення вимоги.

Тобто, виходячи зі змісту вказаних норм, ліквідатор зазначає, що підставою для застосування субсидіарної відповідальності для засновників юридичних осіб має бути пряма вказівка закону.

У даному випадку, на його думку, в розумінні статті 619 Цивільного кодексу України, законом, яким передбачена поряд із відповідальністю ОМКП "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОЕНЕРГО" за борговими зобов`язаннями перед постачальниками енергоносіїв додаткова (субсидіарна) відповідальність його засновника (власника) - Покровської міської ради, є ч.5 ст.22 Закону України "Про теплопостачання".

Ліквідатор вважає, що враховуючи прийняття судом рішення про визнання боржника -ОМКП "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОЕНЕРГО" банкрутом і відкриття щодо нього ліквідаційної процедури, Покровська міська рада має нести субсидіарну відповідальність за борговими зобов`язаннями боржника перед постачальниками енергоносіїв.

Станом на 01.07.2021 року, з урахуванням заходів, вжитих ліквідатором для погашення кредиторської заборгованості банкрута, основний борг ОМКП "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОЕНЕРГО" перед постачальниками енергоносіїв не погашений та складає:

- перед ПАТ "НАК "Нафтогаз України" - 48 373 432,09 грн. (сорок вісім мільйонів триста сімдесяттри тисячі чотириста тридцять дві гривні 9 копійок);

- перед ПАТ по ГГ "Дніпропетровськгаз" - 1 811,53 грн. (одна тисяча вісімсот одинадцять гривен 53 копійки);

- перед ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" - 8 981 123,16 грн. (вісім мільйонів дев`ятсот вісімдесят одна тисяча сто двадцять три гривні 16 коп.);

- перед ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" - 21 534 973,33 грн. (двадцять один мільйон п`ятсот тридцять чотири тисячі дев`ятсот сімдесят три гривні 33 копійки).

За ствердженням ліквідатора, Покровська міська рада, в силу приписів ч.5 ст. 22 Закону України "Про теплопостачання", як засновник (власник) теплопостачальної (теплогенеруючої) організації, яка не може виконати свої зобов`язання перед постачальниками енергоносіїв, що встановлено у даній справі, є відповідальною поряд з основним боржником, як додатковий (субсидіарний) боржник, а саме: за зобов`язанням в сумі основного боргу перед наступними кредиторами: АТ "НАК "Нафтогаз України" - 48 373 432,09 грн., АТ "ОГС Дніпропетровськгаз» - 1 811,53 грн., ДК " Газ України" НАК "Нафтогаз України" - 8 981 123,16 грн. та АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" - 21 534 973,33 грн.

Зважаючи на положення ст. 619 Цивільного кодексу України, ст.ст. 24, 65, 78, 133, 139 Господарського кодексу України та ч. 5 ст. 22 Закону України "Про теплопостачання" ліквідатор вважає достатніми правові підстави для покладання субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями ОМКП "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОЕНЕРГО" перед вказаними кредиторами на його засновника (власника) - Покровську міську раду, та примусового стягнення з останньої на користь кредиторів визначених грошових сум.

Разом з тим, у відповідності до ч.2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Міська рада є виборним представницьким органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів, і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. Виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами (ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Згідно ч.ч.1,3,6 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, доходи місцевих бюджетів та інші кошти, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.

Статтею 1 Бюджетного кодексу України визначено поняття рішення про місцевий бюджет - це нормативно-правовий акт Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної місцевої ради, виданий в установленому порядку, що затверджує місцевий бюджет та визначає повноваження відповідно Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації або виконавчого органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду.

Водночас, ст. 22 цього Кодексу передбачено, що до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Оскільки предметом субсидіарної відповідальності є грошові кошти місцевого бюджету, обов`язок Покровської міської ради та її Виконавчого комітету, як головного розпорядника грошових коштів міського бюджету, є неподільним, і має виконуватися ними солідарно. Відповідно до ст. 543 Цивільного кодексу України у разі солідарного обов`язку боржників (солідарних боржників) кредитор має право вимагати виконання обов`язку частково або в повному обсязі як від усіх боржників разом, так і від будь-кого з них окремо.

За таких обставин, зважаючи на положення ст.ст. 543, 619 Цивільного кодексу України, ч.5 ст. 22 Закону України "Про теплопостачання", ст.ст. 5, 23, 24, 65, 78,133,135-137,139 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 2, 16, 24, 60, 74, 76 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ліквідатор просив покласти субсидіарну відповідальність за борговими зобов`язаннями ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" перед постачальниками енергоносіїв солідарно на його засновника (власника) - Покровську міську раду і Виконавчий комітет Покровської міської ради в загальному розмірі 78 891 340,11 грн. (сімдесят вісім мільйонів вісімсот дев`яносто одна тисяча триста сорок гривень 11 копійок), примусово стягнути вказану грошову суму в межах провадження у справі №904/4855/17.

Заперечення Покровської міської ради Дніпропетровської області та Виконкому Покровської міської ради Дніпропетровської області обґрунтовані тим, що на думку органів місцевого самоврядування, положення ч. 5 ст. 22 Закону України "Про теплопостачання" можуть бути застосовані лише у випадку, коли рішення про ліквідацію підприємства приймається саме власником, а не судом у зв`язку з банкрутством. Крім того, ними зазначено, що в Законі України "Про теплопостачання" зазначено, що власник боржника має "забезпечити погашення боргу", а не зобов`язаний розрахуватись з постачальниками енергоносіїв, як стверджує ліквідатор.

Також Покровська міська рада та її виконком акцентували увагу на висновках, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 01.06.2021, по даній справі щодо покладення на органи місцевого самоврядування субсидіарної відповідальності за доведення боржника до банкрутства.

У додаткових поясненнях Покровської міської ради від 07.09.2021, що надійшли до господарського суду 08.09.2021 зазначається, що в Пояснювальній записці до проекту Закону України "Про внесення зміни до статті 22 Закону України "Про теплопостачання" щодо передачі майна, що використовується для вироблення теплової енергії (об`єктів теплопостачання)" та висновку Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки до вказаного проекту Закону внесення змін до ст. 22 вищеозначеного закону полягало у необхідності законодавчо закріпити положення про те, що у разі припинення юридичної особи - суб`єкта господарювання, діяльність якого пов`язана з постачанням споживачам теплової енергії, передачі теплогенеруючого обладнання на підставі договору оренди, концесії, лізингу, управління тощо орган, який прийняв відповідне рішення, в обов`язковому порядку вирішує питання щодо погашення заборгованості такого суб`єкта перед енерго- та газопостачальниками.

При прийнятті рішення по розгляду даної заяви господарським судом враховано наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 61 Кодексу України з процедур банкрутства під час здійснення своїх повноважень ліквідатор має право заявити вимоги до третіх осіб, які відповідно до законодавства несуть субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями боржника у зв`язку з доведенням його до банкрутства. Розмір зазначених вимог визначається з різниці між сумою вимог кредиторів і ліквідаційною масою.

У разі банкрутства боржника з вини його засновників (учасників, акціонерів) або інших осіб, у тому числі з вини керівника боржника, які мають право давати обов`язкові для боржника вказівки чи мають змогу іншим чином визначати його дії, на засновників (учасників, акціонерів) боржника - юридичної особи або інших осіб у разі недостатності майна боржника може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов`язаннями.

Стягнені суми включаються до складу ліквідаційної маси і можуть бути використані лише для задоволення вимог кредиторів у порядку черговості, встановленому цим Кодексом.

Таким чином, законодавством про банкрутство надані повноваження ліквідатору банкрута звертатися до суду із заявою про субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями боржника щодо осіб, які винні у доведенні боржника до банкрутства та вчиняли дії, які в подальшому призвели до банкрутства боржника через недостатність майна.

Звертаючись до суду з даною заявою, ліквідатор фактично діяв в інтересах кредиторів - постачальників енергоносіїв, які вправі самостійно захистити свої майнові права та ініціювати відповідне провадження у спорі з органами місцевого самоврядування.

Такі дії ліквідатора не направлені на задоволення вимог всіх кредиторів банкрута, що притаманно конкурсному процесу, а спрямовані лише на задоволення вимог окремих кредиторів.

У судовому засіданні 28.09.2021 ліквідатор підтвердив свою правову позицію щодо того, що, у випадку задоволення заяви і надходження коштів на ліквідаційний рахунок ці кошти будуть використані ліквідатором лише на задоволення вимог кредиторів - постачальників енергоносіїв.

Системний аналіз норм законодавства про банкрутство дозволяє прийти до висновку про те, що ліквідатор банкрута в процедурі банкрутства не вправі звертатись до суду із заявами в інтересах третіх осіб, його повноваження обмежуються можливістю звернення до суду із заявами про притягнення до субсидіарної відповідальності певного кола осіб, за доведення боржника до стану банкрутства.

Оцінка правомірності та можливості застосування положень ч. 5 ст. 22 Закону України "Про теплопостачання" має надаватись при розгляді позовів постачальників енергоносіїв до засновників (учасників) теплопостачальних або теплогенеруючих організацій за їх зобов`язаннями, а не в межах справи про банкрутство.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 58-62 Кодексу України з процедур банкрутства, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ліквідатора Орджонікідзевського міського комунального підприємства "ОРДЖОНІКІДЗЕТЕПЛОЕНЕРГО" арбітражного керуючого Проскуріна Д.О. №01-20/210 від 19.07.2021 про покладення додаткової (субсидіарної) відповідальності на власника банкрута та стягнення солідарно з Покровської міської ради та Виконавчого комітету Покровської міської ради на користь банкрута заборгованості в розмірі 78 891 340, 11 грн. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з 28.09.2021 та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у встановленому порядку.

Повний текст ухвали складено - 04.10.2021.

Суддя Н.М. Камша