ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

"29" вересня 2021 р. Справа№ 910/17897/20

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Євсікова О.О.

суддів: Ходаківської І.П.

Корсака В.А.

при секретарі судового засідання Звершховській І.А.,

за участю представників:

від позивача: Смаль С.М.

від відповідача-1: Грищенко К.В.

від відповідача-2: не з`явились;

від відповідача-3: не з`явились;

від третьої особи: Денисенко О.М., Іванченко О.І.,

розглядаючи апеляційну скаргу

Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України»

на рішення Господарського суду міста Києва від 17.06.2021 (повний текст складено 15.07.2021)

у справі № 910/17897/20 (суддя Бондаренко-Легких Г.П.)

за позовом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України»

в особі Миколаївської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України»

до 1) Антимонопольного комітету України,

2) Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

3) Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів-1, 2, 3: Приватне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот",

про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного ТВ АМКУ від 03.05.2019 № 6-ріш та рішення АМКУ від 20.08.2020 № 539-р по справі № 2-26.215/60-2017,-

в с т а н о в и в :

Рішенням Господарського суду міста Києва від 17.06.2021 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії ДП «Адміністрація морських портів України» звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою. У поданій апеляційній скарзі скаржник звернувся з клопотанням про поновлення строку на подання апеляційної скарги.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.08.2021 та витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.08.2021 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Євсіков О.О., судді Корсак В.А., Зубець Л.П.

18.08.2021 від Південного міжобласного територіального відділення АМК надійшло заперечення проти відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.08.2021 витребувано у Господарського суду міста Києва матеріали справи № 910/17897/20. Відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, які визначені главою 1 розділу IV ГПК України, за апеляційною скаргою ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» на рішення Господарського суду міста Києва від 17.06.2021 у справі № 910/17897/20.

30.08.2021 матеріали справи № 910/17897/20 надійшли до Північного апеляційного господарського суду.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.09.2021 та витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.09.2021 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Євсіков О.О., судді Корсак В.А., Ходаківська І.П.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.09.2021 поновлено ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії ДП «Адміністрація морських портів України» пропущений строк на апеляційне оскарження. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії ДП «Адміністрація морських портів України» на рішення Господарського суду міста Києва від 17.06.2021 у справі № 910/17897/20. Розгляд справи призначено на 29.09.2021.

20.09.2021 від ПАТ «СК «Укррічфлот» надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому третя особа просить рішення Господарського суду міста Києва від 17.06.2021 у справі №910/17897/20 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

23.09.2021 від Миколаївського обласного територіального відділення АМК надійшов відзив на апеляційну скаргу у якому відповідач-3 просить залишити рішення Господарського суду міста Києва від 17.06.2021 у справі №910/17897/20 без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Також у поданому відзиві Миколаївське обласне територіальне відділення АМК просить забезпечити його участь при розгляді справи у судовому засіданні, призначеному на 29.09.2021 о 13:15, в режимі відео конференції поза межами приміщення суду (з використанням власних технічних засобів). На виконання п. 3 Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок) заявник надав необхідну інформацію, в т.ч.:

- прізвище, ім`я, по-батькові: ОСОБА_2;

- електронну адресу, яка використана для реєстрації в Системі: ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- назва системи, яка пропонується для проведення відеоконференцзв`язку - EasyCon;

- номер телефону для зв`язку з судом: НОМЕР_3, НОМЕР_4;

- відмітка про наявність або відсутність електронного підпису: електронний підпис наявний.

27.09.2021 електронною поштою від Миколаївського обласного територіального відділення АМК з клопотанням про доручення доказів надійшли відзив на апеляційну скаргу та докази його направлення. У поданому клопотанні відповідач-3 повторно звернувся з клопотанням у якому просить забезпечити його участь при розгляді справи у судовому засіданні, призначеному на 29.09.2021 о 13:15, в режимі відео конференції поза межами приміщення суду (з використанням власних технічних засобів).

28.09.2021 від Південного міжобласного територіального відділення АМК надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому відповідач-2 просить залишити апеляційну скаргу ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії ДП «Адміністрація морських портів України» без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

У поданому відзиві Південне міжобласне територіальне відділення АМК звернулось з клопотанням забезпечити його участь при розгляді справи у судовому засіданні, призначеному на 29.09.2021 о 13:15, в режимі відео конференції поза межами приміщення суду (з використанням власних технічних засобів). На виконання п. 3 Порядку заявник надав необхідну інформацію, в т.ч.:

- прізвище, ім`я, по-батькові: ОСОБА_1 ;

- електронну адресу, яка використана для реєстрації в Системі: ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- назва системи, яка пропонується для проведення відеоконференцзв`язку - EasyCon;

- номер телефону для зв`язку з судом: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 ;

- відмітка про наявність або відсутність електронного підпису: електронний підпис наявний.

Клопотання надійшли у період, коли головуючий суддя був у плановій відпустці, а отже не були розглянуті судом.

Представники відповідачів-2, 3 в судове засідання не з`явились, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно з ч. 1 ст. 216 ГПК України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених ч. 2 ст. 202 цього Кодексу.

Суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки будуть визнані судом поважними (ч. 11 ст. 270 ГПК України).

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 216 ГПК України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі. Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Враховуючи неявку представників відповідачів-2, 3 та заявлені ними клопотання, у яких заявники просять забезпечити їх участь при розгляді справи у судовому засіданні, призначеному на 29.09.2021 о 13:15, в режимі відео конференції поза межами приміщення суду (з використанням власних технічних засобів), забезпечення права учасників судового процесу на участь своїх представників у засіданні господарського суду, дотримання принципів рівності та змагальності, забезпечення всебічного, повного та об`єктивного дослідження фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне відкласти розгляд справи, проти чого присутні у судовому засіданні представники позивача, відповідача-1 та третьої особи не заперечували.

Розглянувши заявлені відповідачами-2, 3 клопотання про участь при розгляді справи у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду (з використанням власних технічних засобів), колегія суддів дійшла висновку про їх задоволення та зазначає таке.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 197 ГПК України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України (ч. 4 ст. 197 ГПК України).

Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).

У п. 2 розділу ІІ Порядку зазначено, що системою відеоконференцзв`язку є комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua) або інші доступні суду та учасниками судового процесу засоби, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

У розділах ІІІ, ІV вказаного Порядку встановлено процедуру подання заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, форму та зміст такої заяви, визначено етапи проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до п. 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Рішення про можливість підтвердити особу учасника справи, коли така особа не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), а також рішення про обрання Системи, що буде використана для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, приймається головуючим суддею, у провадженні якого знаходиться справа.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ГПК України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Суд може постановити ухвалу про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час).

У Північного апеляційного господарського суду є технічна можливість для проведення судових засідань в режимі відеоконференції з використанням системи «EаsyCon», а саме: наявність обладнання та можливість його використання.

У поданій заяві відповідачі-2, 3 вимоги процесуального закону та Порядку щодо форми та змісту дотримали.

Враховуючи, що право на участь в розгляді своєї справи гарантоване Конвенцією, Конституцією України та ГПК України, беручи до уваги впровадження обмежувальних заходів пов`язаних з введенням карантину на території України та з огляду на необхідність забезпечення своєчасного розгляду господарської справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідачів-2, 3 та провести наступне судове засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з урахуванням технічних можливостей у суді з використанням системи відеоконференцзв`язку «EаsyCon».

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне відзначити, що згідно з п. 2 розділу III Порядку рішення про можливість підтвердити особу учасника справи, коли така особа не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), а також рішення про обрання Системи, що буде використана для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, приймається Головуючим суддею, у провадженні якого знаходиться справа.

Підтвердження особи учасника відбувається шляхом його авторизації в Системі із застосуванням електронного підпису, або відповідно до пункту 2 розділу III цього Порядку. На початку судового засідання учасники, що беруть участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, за потреби, на вимогу Головуючого судді повинні показати свій паспорт або інший документ, що посвідчує особу, в розгорнутому вигляді на сторінці з фотографією в камеру (п.п. 1.4, 2.2. розділу IV Порядку).

Керуючись ст.ст. 114, 120, 197, 202, 216, 234, 235, 268, 270 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Відкласти судове засідання на 13.10.2021 на 13 год 15 хв. Засідання відбудеться у вказані дату та час за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 1, літера А, зал № 9.

2. Повідомити учасників справи, що розгляд апеляційної скарги Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» на рішення Господарського суду міста Києва від 17.06.2021 у справі № 910/17897/20 відбудеться в режимі відеоконференції 13.10.2021 о 13 год 15 хв в приміщенні Північного апеляційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 1-А, зал судових засідань № 9 (ІІ поверх).

Провести судове засідання у справі № 910/17879/20, призначене на 13.10.2021 на 13 год 15 хв, в режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв`язку «EasyCon» ( https://easycon.com.ua/ ).

3. В судовому засіданні в режимі відеоконференції в Північному апеляційному господарському суді братимуть участь: Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України», Антимонопольний комітет України, Приватне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот".

В судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду братимуть участь: Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, яким для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом до мережі «Інтернет», які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.

4. Забезпечити Південному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України, Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України участь у судовому засіданні у справі № 910/17879/20, призначеному на 13.10.2021 року о 13 год 15 хв, в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196.

5. Роз`яснити Південному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України, Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції їх представники зобов`язані зайти та авторизуватися (із застосуванням електронного підпису) в системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до початку судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

6. Попередити учасників справи, що згідно з ч. 5 ст. 197 ГПК України, п. 5 розділу І зазначеного Порядку ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

7. Довести до відома учасників справи, що Інструкція користувача для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення «EаsyCon» розміщена за вебпосиланням: https://easycon.com.ua/vkz_help_uk-ua.pdf.

8. Зобов`язати сторін у день судового засідання надати суду документи, що підтверджують повноваження представників, з урахуванням приписів чч. 3, 4 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України (у разі самопредставництва) та пп.11 п.16-1 розділу ХV Перехідних положень Конституції України, ч. 4 ст. 60 ГПК України, Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (у разі участі представника).

9. Явка учасників справи не є обов`язковою. Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

З урахуванням епідеміологічної ситуації в Україні Північний апеляційний господарський суд роз`яснює про право сторін подати заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Північний апеляційний господарський суд наголошує на необхідності дотримання учасниками процесу, які прибувають в судове засідання, заходів карантинного режиму, у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту.

10. Відповідно до ч. 2 ст. 169 ГПК України заяви, клопотання і заперечення подаються тільки в письмовій формі.

Північний апеляційний господарський суд повідомляє учасникам справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, відзиви тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису.

Всі документи та письмові докази подаються виключно через Відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду (канцелярію суду) за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 1, літ. А (І поверх).

11. Копію ухвали надіслати учасникам провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя О.О. Євсіков

Судді І.П. Ходаківська

В.А. Корсак