ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"23" вересня 2021 р.Справа № Б-24/158-07

Господарський суд Харківської області у складі:

судді: Яризька В.О.

при секретарі судового засідання Трофименко С.В.

розглянувши справу

за заявою Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз", м. Харків,
до Державного сільськогосподарського підприємства "Оберіг"
про визнання банкрутом
за участю :

ліквідатора - Шуби В.І.,

представника АТ "Харківобленерго" - Бєлої І.М.,

представника Фінансового управління ХРДА - Безпалої Л.І.,

представника Харківського обласного центру зайнятості - Лесик О.І.,

представника Державного органу з питань банкрутства - Прокопчук Я.М.,

прокурора - Ткаченко К.О.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Харківської області від 03.04.2009 державне сільськогосподарське підприємство "Оберіг" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

На даний час ліквідаційна процедура триває, ліквідатором ДСП "Оберіг" є арбітражний керуючий Шуба В.І., якого призначено ухвалою суду від 26.01.2016.

Ухвалою суду від 14.07.2021 призначено до розгляду звіт ліквідатора та клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження у справі (вх. № 9605 від 24.04.2020) на 23.09.2021.

У призначене судове засідання з`явились ліквідатор, прокурор, представники АТ "Харківобленерго", Фінансового управління ХРДА, Харківського обласного центру зайнятості, Державного органу з питань банкрутства, інші учасники справи не з`явились про дату час та місце розгляду справи повідомлені ухвалою суду.

Суд вважає, що нез`явлення учасників справи, які належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, не перешкоджає розгляду клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження у справі.

24.04.2020 на адресу суду надійшло клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що з 21.10.2019 введено в дію Кодекс України з процедур банкрутства, в статті 3 якого передбачено, що Державний орган з питань банкрутства, зокрема, сприяє створенню організаційних, економічних, інших умов, необхідних для реалізації процедур відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, у тому числі процедур банкрутства державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків. Крім того, 20.10.2019 набрав чинності Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 02.10.2019 року № 145-ІХ, якими установлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом.

Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) також зазначає, що відповідно до ст. 58 Кодексу України з процедур банкрутства строк ліквідаційної процедури не може перевищувати 12 місяців, а вказаний строк у даній справі перевищено. Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) вважає, що існують підстави для закриття провадження у даній справі на підставі п. 9 ч. 1 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства.

19.05.2020 та 21.07.2020 від Харківського обласного центру зайнятості надійшов відзив та доповнення до відзиву на клопотання про припинення провадження по справі, в яких кредитор заперечує проти закриття провадження у справі, в яких кредитор вказує, що відсутня така підстава для закриття провадження у справі про банкрутство як закінчення строку, протягом якого повинна бути закінчена ліквідаційна процедура, вважає, що Закон № 145-ІХ не застосовується до боржників, які визнані банкрутом до набрання чинності цим Законом.

17.08.2021 від АТ "Харківобленерго" надійшов відзив на клопотання про закриття провадження у справі, в якому кредитор заперечує проти клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), посилаючись на те, що відповідно до положень статті 1 Закону України "Про Фонд державного майна України" та ст. 7 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" розміщення інформації про об`єкти, що підлягають приватизації, належить до виключної компетенції Фонду державного майна України, однак, на даний час інформація про приватизацію ДСП "Оберіг" на сайті Фонду державного майна України в мережі Інтернет відсутня, отже, на думку кредитора, відсутні підстави для закриття провадження у даній справі.

02.09.2021 від Міністерства економіки України надійшли письмові пояснення, в яких викладені заперечення на клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження у справі. Міністерство економіки України, зокрема, посилається на те, що ДСП "Оберіг" в переліку об`єктів права державної власності, що не підлягало приватизації було відсутнє. Вказує, що закриття провадження у справі на підставі п. 9 ч. 1 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства можливо лише до визнання боржника банкрутом. Вважає, що питання щодо закриття провадження у справі про банкрутство з метою недопущення порушення прав та інтересів кредиторів боржника повинно вирішуватись на засіданні комітету кредиторів.

У судовому засіданні представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) підтримала клопотання про закриття провадження в даній справі.

Представники АТ "Харківобленерго", Харківського обласного центру зайнятості та ліквідатор заперечують проти клопотання про закриття провадження у справі з підстав, що викладені у відзивах на таке клопотання.

Прокурор та представник Фінансового управління ХРДА також заперечують проти клопотання про закриття провадження у справі, вважають, що відсутні підстави для закриття провадження у справі, а подане клопотання є необґрунтованим.

Розглянувши клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження в даній справі, вислухавши присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши матеріали справи та додатково подані докази, суд встановив наступне.

Як вже зазначено судом, державне сільськогосподарське підприємство "Оберіг" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру постановою господарського суду Харківської області від 03.04.2009.

Частка держави у статутному капіталі Державного сільськогосподарського підприємства "Оберіг" складає 100%, на даний час органом, уповноваженим управляти державним майном є Міністерство економіки України.

Провадження у справі про банкрутство здійснювалось відповідно до положень Закону України "Про відновлення платоспроможності або визнання боржника банкрутом" в редакції Закону N 784-XIV від 30.06.99 (зі змінами та доповненнями).

З 21.10.2019 вступив у дію Кодекс України з процедур банкрутства, згідно п. 4 Прикінцевих та перехідних положень якого установлено, що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.

Отже, з 21.10.2021 провадження в даній справі здійснюється відповідно до положень Кодексу України з процедур банкрутства.

Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) посилається на те, що з 20.10.2019 набрав чинності Закон України від 02.10.2019 № 145-IX "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень якого установлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом.

Суд зазначає, що відповідно до Рішення Конституційного Суду України №1-рп/1999 від 09.02.1999 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 02.07.2002 №13-рп/2002у справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства Концерн Стирол щодо офіційного тлумачення положення абзацу першого пункту 1 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України (справа про оспорювання актів у господарському суді) суть положення статті 58 Конституції України про незворотність дії законів та інших нормативно-правових актів у часі, полягає в тому, що дія законів та інших нормативно-правових актів поширюється на ті відносини, які виникли після набуття ними чинності і не поширюється на правовідносини, які виникли і закінчилися до набуття такої чинності.

Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" набрав чинності 20.10.2019, а ліквідаційна процедура Державного сільськогосподарського підприємства "Оберіг" введена 03.04.2009, отже в даному випадку не застосовується Закон України від 02.10.2019 № 145-IX.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" провадження у справах про банкрутство державних підприємств та/або господарських товариств, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, підлягає припиненню, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" до об`єктів малої приватизації належать єдині майнові комплекси державних і комунальних підприємств, їх структурних підрозділів, у тому числі єдині майнові комплекси та їх структурні підрозділи, що передані в оренду, крім єдиних майнових комплексів державних і комунальних підприємств, що належать до об`єктів великої приватизації.

Згідно ст. 1 Закону України "Про Фонд державного майна України" Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим становлять єдину систему державних органів приватизації.

Державні органи приватизації здійснюють державну політику в сфері приватизації.

На підставі ч. 3 ст. 11 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" переліки об`єктів малої приватизації державної власності, що підлягають приватизації, затверджуються Фондом державного майна України.

Розміщення інформації про об`єкти, що підлягають приватизації, належить до виключної компетенції Фонду державного майна України, на даний час інформація про приватизацію ДСП "Оберіг" на сайті Фонду державного майна України відсутня.

Суд також зазначає, що згідно п. 9 ч. 1 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства господарський суд закриває провадження у справі про банкрутство в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства провадження у справі про банкрутство може бути закрито у випадках, передбачених пунктами 3, 4, 8 і 9 частини першої цієї статті, - лише до визнання боржника банкрутом, а у випадку, передбаченому пунктом 6 частини першої цієї статті, - лише після визнання боржника банкрутом.

Таким чином, підстави для закриття провадження у даній справі на підставі п. 9 ч. 1 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства відсутні.

Суд звертає увагу на те, що Кодекс України з процедур банкрутства не містить норми щодо необхідності або можливості закриття провадження у справі про банкрутство на підставі того, що ліквідаційна процедура в справі триває понад 12 місяців.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє в задоволенні клопотання (вх. № 9605 від 24.04.2020) Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 59-65, 90 Кодексу України з процедур банкрутства, статтями 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання (вх. № 9605 від 24.04.2020) Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження у справі № Б-24/158-07.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення.

Ухвала може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дати складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 28.09.2021.

Суддя Яризько В.О.