ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2021 рокуСправа № 912/1808/21
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. за участі секретаря судового засідання Кравченка О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/1808/21

за позовом Кропивницької міської ради, 25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Грандвєст", 25014, м. Кропивницький, просп. Інженерів, 10-а

про внесення змін до договору

Представники сторін:

від позивача - Татарко Д.А., самопредставництво, витяг з ЄДРПОУ;

від відповідача - участі не брали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Кропивницька міська рада (далі - позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Грандвєст" (далі - ТОВ "Грандвєст", відповідач), яка містить вимоги наступного змісту:

- внести зміни до договору оренди землі від 15.01.2013 № 2, а саме: абзац 4 розділу 2. Об`єкт оренди Договору оренди землі від 15.01.2013 № 2 викласти в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.04.2021 № 1015 становить - 17 610 808 грн 79 коп";

- речення 1 розділу 4. Орендна плата Договору оренди землі від 15.01.2013 № 2 викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки 17 610 808 грн 79 коп: 528 324 грн 26 коп на рік, що складає 44 027 грн 02 коп на місяць, починаючи з дня набрання судовим рішенням законної сили".

В обґрунтування позовних вимог позивач у позові зазначає про необхідність приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативно-грошової оцінки земель. Разом з тим, відповідач ухиляється від внесення змін до договору шляхом підписання додаткової угоди. Позов обґрунтований ст. 144 Конституції України, ст.ст. 288 Подакткового кодексу України, ст.ст. 15, 21, 30 Закону України Про оренду землі, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Ухвалою від 18.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1808/21 за правилами загального позовного провадження, сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи, підготовче засідання призначено на 15.07.2021 о 14:00.

У підготовчому засіданні 05.08.2021 взяв участь представник позивача. Відповідач участі повноважного представника не забезпечив.

Натомість, 15.07.2021 на електронну адресу суду надійшло клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з перебуванням повноваженого представника ТОВ "Грандвєст".

Протокольною ухвалою від 15.07.2021 за клопотанням представника відповідача оголошено перерву в підготовчому засіданні до 05.08.2021.

В підготовче засідання 05.08.2021 представник відповідача не з`явився, про причини відсутності суд не повідомлено.

Ухвалою від 05.08.2021 закрито підготовче провадження у справі № 912/1808/21 та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.08.2021.

26.08.2021 суд розпочав розгляд справи по суті; представники сторін в засідання суду 26.08.2021 не з`явились.

В судовому засіданні 26.08.2021 оголошено перерву до 24.09.2021.

24.09.2021 суд продовжив розгляд справи по суті.

В засіданні суду 24.09.2021 представником позивача позовні вимоги підтримано повністю.

Представник відповідача в засідання суду не з`явився, про поважність причин суд не повідомлено.

Органом поштового зв`язку повернуто конверти з вкладеннями (ухвали суду у даній справі) з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою", які направлені на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Частиною 3 статті 120 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, відповідач є такими, що належним чином повідомлений про дату, час і місце засідання суду.

Крім того, ухвали суду у даній справі направлялись також на електронні адреси відповідача та його представника.

Також всі ухвали суду у даній справі розміщено в реєстрі, доступ до якого є відкритим, тоді як подання відповідачем 15.07.2021 клопотання про відкладення підготовчого засідання свідчить про обізнаність останнього щодо розгляду в суді справи.

Отже відповідач мав можливість ознайомитись з ухвалами суду у справі № 912/1808/21 в Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).

Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає відповідача належним чином повідомленим про розгляд справи.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

На підставі викладеного, суд розглядає справу по суті за відсутності представника відповідача.

Згідно ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи наведене та беручи до уваги необхідність забезпечення прав осіб на доступ до правосуддя, передбаченого Конституцією України і гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (право на справедливий суд), суд розглядає справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши в судовому засіданні докази, судом встановлено наступні обставини, які є предметом доказування.

15.01.2013 між орендодавцем - Кіровоградською міською радою, в особі першого заступника міського голови, діючого на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і рішення Кіровоградської міської ради від 31.05.2011 № 560 "Про доручення", з одного боку, та орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю "Кіровоградський комбікормовий завод", в особі директора Янка Миколи Володимировича, діючого на підставі Статуту підприємства, з другої сторони укладено договір оренди землі №2 (далі -Договір) (а.с. 10-12).

Згідно з розділом 1 "Предмет договору" Договору, орендодавець на підставі рішення Кіровоградської міської ради 02.02.2012 № 1271 "Про передачу ТОВ "Кіровоградський комбікормовий завод" в оренду земельної ділянки по просп. Інженерів, 10-а" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення комбікормового заводу, яка знаходиться по просп. Інженерів, 10-а в м. Кіровограді. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Відповідно до розділу 2 "Об`єкт оренди" Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,843 га земель промисловості.

На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна - цілісний комплекс будівель. Будівлі обладнано водо-, електропостачанням.

Земельна ділянка передається в оренду разом із об`єктами нерухомого майна та об`єктами інфраструктури.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 17.10.2012 №1012 становить - 5 722 309 грн. 73 коп.

Згідно з розділом 3 "Строк дії договору" Договору, договір укладено на десять років. Договір оренди землі набирає чинності після державної реєстрації.

Розділом 4 "Орендна плата" Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі:

3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки -14 305 грн. 77 коп.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Орендна плата переглядається у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів;

зміни ставок орендної плати;

зміни нормативної грошової оцінки земель міста;

зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством протягом січня такого року;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

Розмір орендної плати може бути переглянуто за погодженням сторін або змінено на вимогу однієї із сторін у випадках, передбачених законодавством та даним договором.

Згідно розділу 5 Договору земельна ділянка передається в оренду для несільськогосподарського використання.

Цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у семиденний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (розділ 6 Договору).

У розділі 10 Договору передбачено обов`язок орендаря своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату.

Зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір вирішується у судовому порядку (розділ 13 Договору).

Договір підписано повноважними представниками сторін та скріплено відповідними печатками.

Між сторонами підписано акт прийому - передачі вищевказаної земельної ділянки.

12.02.2015 зареєстровано відповідне право оренди, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с. 19).

26.05.2020 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Кіровоградський комбікормовий завод" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Грандвєст" укладено договір купівлі-продажу, згідно якого ТОВ "Кіровоградський комбікормовий завод" передає у власність ТОВ "Грандвєст", а останній у свою чергу приймає у власність (купує) комплекс будівель, який знаходиться за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, проспект Інженерів, будинок 10-а та сплачує за нього встановлену в договорі грошову суму.

Вказаний договір підписано повноважними представниками сторін та посвідчено у нотаріальному порядку (а.с. 20-22).

Як вбачається з Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 26.05.2020 №210275380, номер запису про право власності 36631687 за ТОВ "Грандвєст" проведено державну реєстрацію права власності на комплекс будівель за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, проспект Інженерів, будинок 10-а (а.с. 23).

29.12.2020 між Міською радою міста Кропивницького, з одного боку, та ТОВ "Кіровоградський комбікормовий завод", з іншого боку, та ТОВ "Грандвєст", з іншого боку укладеного додаткову угоду № 97 про нижченаведене сторони погодились змінити сторону в чинному Договорі, шляхом укладання цієї Додаткової угоди про заміну сторони в Договорі, а саме змінити Орендаря на нового орендаря Набувача нерухомого майна на підставі Договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Буліч Наталією Володимирівною 26.05.2020 та зареєстрованого в реєстрі за № 382 (а.с.24-25).

12.07.2018 Міською радою міста Кропивницького прийнято рішення № 1750 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницького Кіровоградської області", яким вирішено, з поміж іншого затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницького Кіровоградської області, яка була виконана Командитним товариством науково-впроваджувальною фірмою "Нові технології" (а.с. 26-27)

Дане рішення Міської ради міста Кропивницького оприлюднено у "Вечірній газеті" 13.07.2018 (а.с. 29).

Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.02.2021 року № 569, який видано Відділом у Кропивницькому районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер: :19:215:0008 станом на 08.04.2021 становила 17 610 808,79 грн (а.с. 28).

Рішенням Кіровоградської міської ради від 27.11.2017 № 1236 "Про перейменування" з поміж іншого вирішено наступне: "у зв`язку з перейменуванням міста Кіровограда Кіровоградської області на місто Кропивницький Кіровоградська міська рада () є міською радою міста Кропивницького, а виконавчий комітет Кіровоградської міської ради () є виконавчим комітетом міської ради міста Кропивницького" (а.с. 35-37).

Міською радою міста Кропивницького 04.12.2020 прийнято рішення № 3 "Про перейменування", згідно яким вирішено перейменувати Міську раду міста Кропивницького () на Кропивницьку міську раду, а Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького () на Виконавчий комітет Кропивницької міської ради (а.с. 38-40).

Кропивницькою міською радою, з метою приведення договірних відносин у відповідність до чинного законодавства України та їх врегулювання у позасудовому порядку, на адресу відповідача направлено пропозицію № 1764/11-0522 від 12.04.2021 про внесення змін до договору з додаванням примірника додаткової угоди (а.с. 30-34).

Відповідач додаткову угоду не уклав, у зв`язку із чим, позивач звернувся до суду з даним позовом про внесення змін до договору оренди землі.

Норми права, які застосовано судом та мотивована оцінка доводів сторін і поданих доказів.

Згідно Закону України "Про оренду землі", відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст. 2 Закону).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону).

Істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату (п. 3 ч. 1 ст. 15 Закону).

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (ч.1, 2 ст. 21 Закону).

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. (ст. 30 Закону)

За змістом ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, передбачених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 632 цього Кодексу зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Зважаючи на положення наведених статей 632, 651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України "Про оренду землі", необхідно дійти висновку, що за загальним правилом зміна умов договору, у тому числі стосовно розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди договір може бути змінено за рішенням суду лише у випадках, установлених умовами договору або в силу закону.

За змістом пункту 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Отже, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати, а відтак зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, визначеної сторонами у договорі оренди землі.

Окрім того, в розділі 4 Договору сторони встановили, що орендна плата переглядається у разі, зокрема, зміни нормативної грошової оцінки земель міста.

Правові засади проведення оцінки земель визначено Законом України "Про оцінку земель".

За наведеним Законом нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами (ст. 1 Закону).

Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 15 Закону).

За результатами бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт (ч. 1 ст. 20 Закону).

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ч. 2 ст. 20 Закону).

Технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ч. 1 ст. 23 Закону).

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру (ч. 3 ст. 23 Закону).

Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України (ч. 4 ст. 23 Закону).

Пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України передбачає, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

У статті 144 Конституції України і статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

За змістом ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно із ч. 5 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

На підставі вищевикладеного в сукупності та враховуючи зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно рішення Кропивницької міської ради № 1750 від 12.07.2018, яке є чинним, відповідність наданого позивачем розрахунку розміру орендної плати новій нормативній грошовій оцінці, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо наявності підстав для внесення змін до Договору згідно наданої позивачем пропозиції.

Позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача. Інших судових витрат сторонами не заявлялось.

Керуючись ст.ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі від 15.01.2013 № 2, укладеного між Кропивницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Грандвєст", а саме:

абзац 4 розділу 2. "Об`єкт оренди" договору оренди землі від 15.01.2013 № 2 викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.04.2021 № 1015 становить - 17 610 808 грн 79 коп";

речення 1 розділу 4. "Орендна плата" договору оренди землі від 15.01.2013 № 2 викласти в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки 17 610 808 грн 79 коп: 528 324 грн 26 коп на рік, що складає 44 027 грн 02 коп на місяць, починаючи з дня набрання судовим рішенням законної сили".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Грандвєст" (25014, м. Кропивницький, просп. Інженерів, 10-а, ідентифікаційний код 43502932) на користь Кропивницької міської ради ( 25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) судовий збір в сумі 2270,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити Кропивницькій міській раді за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41; Товариству з обмеженою відповідальністю "Грандвєст" за адресою: 25014, м. Кропивницький, просп. Інженерів, 10-а.

Повне рішення складено 27.09.2021.

Суддя В.В.Тимошевська