ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
30.09.2021 Справа № 914/1085/21
за позовом: Заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, м. Львів

до відповідача : Яворівської міської ради Львівської області, м. Яворів, Львівська обл.

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Санаторій Прикордонник-Немирів», Львівська обл., Яворівський р-н, смт. Немирів

про визнання недійсним рішень органів місцевого самоврядування та державного акту на право постійного користування землею

Суддя Коссак С.М.
за участі секретаря Побігайленко Ю.-Б.
За участю представників сторін:
Від прокуратури (позивача): Рапіта Ольга Василівна- прокурор

Від відповідача: не зявився;

Від третьої особи : Цибак Оксана Миронівна- -представник; Скиба Богдан Миколайович - представник

На розгляд до Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, м. Львів до відповідача -1: Немирівської селищної ради Яворівського району львівської області, смт. Немирів, Яворівський р-н, Львівська обл., відповідача-2: Завадівської сільської ради Яворівського району Львівської області, с. Завадів, Яворівський р-н, Львівська область про:

- Визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Немирівської селищної ради Яворівського району Львівської області від 30.09.1996 року №35 Про затвердження інвентаризації земель санаторію Немирів і видачу державного акта;

- Визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Завадівської сільської ради Яворівського району Львівської області від 30.09.1996 року №47 про затвердження земель за санаторієм Немирів;

- Визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею серії ЛВ №57 від 08.12.1997 року.

Ухвалою суду від 27.04.2021 року позов залишено без руху, позивачу встановлено строк для виправлення виявлених недоліків.

12.05.2021 року від позивача на поштову адресу суду надійшли письмові обгрунтування (вх.№8644/21) підставності залучення третьої особи на стороні позивача, до яких додано копію рішення виконавчого комітету Завадівської сільської ради Яворівського району Львівської області від 30.09.1996 року №, відповідно до яких позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 17.05.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 11.06.2021 р., залучено до участі у справі Санаторій Прикордонник-Немирів (військова частина 1487) Державної прикордонної служби України (81014, Львівська обл., Яворівський р-н, смт. Немирів, вул. Курортна, 21) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Протокольною ухвалою суду від 11.06.2021 року відкладено розгляд справи на 08 липня 2021 року на 14:15 год. та зобовязано позивача визначитись зі складом учасників справи про, що повідомити суд.

25.06.2021року прокурором відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону подано клопотання (вх.№2721/21) про заміну первісних відповідачів Немирівську селищну раду Яворівського району Львівської області та Завадівську сільську раду Яворівського району Львівської області на належного відповідача Яворівську міську раду Львівської області (81000, Львівська область, Яворівський район, м. Яворів, вулиця Львівська, 15, ) у даній справі №914/1085/21 та залучити останню до розгляду справи.

Ухвалою суду від 08.07.2021 року клопотання прокурора (вх.№2721/21) про заміну первісних відповідачів належним відповідачем задоволено, замінено відповідача-1 Немирівську селищну раду Яворівського району Львівської області та відповідача-2 Завадівську сільську раду Яворівського району Львівської області на відповідача Яворівську міську раду Львівської області (81000, Львівська область, Яворівський район, м. Яворів, вулиця Львівська, 15, та розгляд справи відкладено на 29.07.21 о 14:15 год.

Протокольною ухвалою суду від 29.07.2021 року, враховуючи клопотання позивача про продовження строку підготовчого провадження (вх.№3108/21), продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 09.09.2021 року на 12:10 год.

02.08.2021 року від відповідача у справі надійшло клопотання за вх.№17951/21, в якому Яворівська міська рада повідомляє суд, що є правонаступником всього майна, прав та обовязків 15 сільських рад та 2 селищних рад в тому числі Немирівської селищної ради відповідно до рішення Яворівської міської ради Львівської області №12 від 07.12.2020 року та просить майбутні засідання по справі проводити без участі представника відповідача на підставі доказів наявних у матеріалах справи та позовні вимоги не визнає.

Ухвалою суду від 09.09.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 30.09.2021 р.

В судове засідання 30.09.2021 року прокурор (позивач) явку представника забезпечив та підтримав позовні вимоги.

В судове засідання 30.09.2021 року відповідач явку уповноваженого представника не забезпечив, був належним чином повідомлений про місце, дату та час судового засідання, що підтверджується списком розсилки поштової кореспонденції від 13.09.2021 року.

В судове засідання 30.09.2021 року третя особа явку уповноважених представників забезпечила.

В судовому засіданні 30.09.2021 року судом встановлено, що предмет позовних вимог торкається третьої особи ДП «Рава-Руське лісове господарство», у володінні якої перебуває спірна земельна ділянка що підтверджується інформацією, що міститься в листі №499/02 від 03.09.2019 року, який знаходиться в матеріалах справи, яка не залучена у справу, як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Позивачем - заступником керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону та представниками третьої особи - Санаторій Прикордонник-Немирів», заявлено спільне клопотання про повернення до підготовчого засідання і залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ДП «Рава-Руське лісове господарство».

Отже, у процесі розгляду справи на стадії розгляду її по суті суду, зокрема з отриманої ним інформації з листа ДП «Рава-Руське лісове господарство» №499/02 від 03.09.2019 року, стало відомо про наявність додаткових обставин, які підлягають дослідженню та доказуванню. Також суд встановив, що існують особи, на права та обов`язки яких може вплинути рішення у справі.

Частиною 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Пунктами 1, 2, 4, 5 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема, є верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін; диспозитивність.

Норми ГПК України не містять прямої вказівки на можливість суду на стадії розгляду справи по суті приймати рішення про повернення до розгляду справи у підготовчому провадженні та продовження підготовчого засідання, проте суд вважає, що за будь-яких обставин при здійсненні правосуддя слід керуватись завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі, тому у разі виникнення необхідності суд вправі вчинити таке повернення, не допускаючи відмови у реалізації цієї дії виключно з підстав відсутності окремої процесуальної норми, тобто уникаючи проявів надмірного формалізму.

Разом з тим, суд переконаний, що повернення до розгляду справи у підготовчому провадженні повинно допускатись лише у разі існування дійсно виняткових підстав для цього.

В силу положень ГПК України залучення третіх осіб може бути здійснено судом до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. До закінчення підготовчого провадження у справі суду не було відомо про існування цих осіб, на права та обов`язки яких може вплинути рішення у справі, проте суд позбавлений права, у випадку виникнення необхідності, залучити їх до участі у під час розгляду її по суті. Незалучення третіх осіб може спричинити негативні юридичні наслідки для сторін та цих осіб. Разом з тим, їх залучення може бути здійснено судом до закінчення підготовчого провадження у справі, оскільки справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

Таким чином, суд вбачає поважність у причинах, з яких йому слід повернутись до розгляду справи в підготовчому провадженні, а відтак, виходячи і з обставин справи в цілому, можливість та необхідність здійснити таку процесуальну дію, яка в подальшому сприятиме втіленню завдань господарського судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.50 Господарського процесуального кодексу, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. (ч.4 ст.50 ГПК України).

Суд переконаний, що ДП «Рава-Руське лісове господарство», у володінні якої перебуває спірна земельна ділянка, вправі бути обізнаним про вирішення судом спору щодо даної земельної ділянки, а рішення суду у цій справі може вплинути на їхні правовідносини з відповідачем, нерухомість якого розташована на даній земельній ділянці.

Отже, з метою справедливого та неупередженого вирішення спору, суд вважає за необхідне повернутися до розгляду справи у підготовчому провадженні, а враховуючи встановлене ним існування осіб, на права та обов`язки яких може вплинути рішення залучити їх до участі у справі.

Суд прийшов до висновку повернутися до розгляду справи у підготовчому провадженні та залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ДП «Рава-Руське лісове господарство».

Керуючись статтями 2, 50, 53, 177, 181, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:
1. Повернутися до розгляду справи №914/1085/21 у підготовчому провадженні.

2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДП «Рава-Руське лісове господарство» - 80316, Львіська область, м. Рава-Руська, вул. Володимира Великого, 85, .

3. Зобов`язати позивача надіслати залученій третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази надіслання надати суду.

4. Третій особі - ДП «Рава-Руське лісове господарство» , надати письмові пояснення, надіслати копію пояснень та доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

5. Підготовче засідання призначити на 28.10.21 о 10:00 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Львівської області за адресою: 79014, м.Львів, вул.Личаківська, 128, зал судових засідань №3 (2-й поверх).

6. Визнати явку представників учасників справи в судове засідання обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України.

Інформація щодо руху справи розміщена в мережі Інтернет на інформаційному сайті за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua та на офіційному веб-порталі судової влади України за посиланням: http://court.gov.ua.

Повний текст ухвали складено та підписано 01.10.2021р.

Суддя С.М. Коссак