ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.09.2021 м. Івано-ФранківськСправа № 909/410/21

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

суддя Рочняк О.В.

секретар судового засідання Михайлюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз"

вул. Ленкавського, 20, м. Івано-Франківськ, 76010

в структуру якого входить Коломийська дільниця Надвірнянського відділення АТ Івано-Франківськгаз

вул. Крип"якевича, 40, м. Коломия, 78200

до відповідача: Гвіздецької селищної ради

вул. Українська, буд.3, смт.Гвіздець, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78260

про стягнення заборгованості в сумі 267 542 грн 97 коп. за несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи в загальному обсязі 12477,23 м куб. в період з 01.01.2021 по 28.02.2021

за участю представників:

від позивача: Попович Василь Васильович;

від відповідача: Дяків Михайло Петрович

ВСТАНОВИВ: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз", в структуру якого входить Коломийська дільниця Надвірнянського відділення АТ Івано-Франківськгаз звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Гвіздецької селищної ради про стягнення заборгованості в сумі 267 542 грн 97 коп. за несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи в загальному обсязі 12477,23 м куб. в період з 01.01.2021 по 28.02.2021.

Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 11.05.2021, суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; постановив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання на 07.06.2021, встановив сторонам строк для надання відзиву на позов та відповіді на відзив.

07.06.2021 до відділу документального забезпечення, канцелярії Господарського суду Івано-Франківської області від відповідача надійшла заява (відзив на позов) №337/02.2-20 від 07.06.2021 (вх.№8485/21) з додатками.

В підготовчому засіданні 07.06.2021 суд постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про відкладення підготовчого засідання на 07.07.2021.

В судовому засіданні 07.07.2021 представником позивача подано клопотання №760007-Ск-7475-0721 від 07.07.2021 (вх.№10428/21 від 07.07.2021) про приєднання додаткових доказів.

За наслідками підготовчого засідання 07.07.2021 суд постановив закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 02.08.2021.

21.07.2021 до відділу документального забезпечення, електронною поштою, підписане ЕЦП, від представника позивача надійшло клопотання №760007-Ск-7894-0721 від 20.07.2021 (вх.№11364/21) про відкладення розгляду справи у зв"язку з перебуванням представника позивача у відпустці.

В судовому засіданні 02.08.2021 суд постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про відкладення судового засідання по розгляду справи по суті на 08.09.2021.

ПОЗИЦІЇ СТОРІН

Позиція позивача. Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення вимог чинного законодавства України та умов типового договору постачання природного газу, відповідач не здійснив в добровільному порядку оплату за несанкціонований відбір природного газу в сумі 267 542 грн 97 коп., у зв"язку з чим, позивач просить стягнути зазначені кошти в судовому порядку.

Позиція відповідача. Відповідач позовні вимоги визнає частково. Не погоджується із розрахунком позивача щодо компенсації обсягу спожитого газу за січень-лютий 2021 року з коефіцієнтом 2.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, давши оцінку доказам у відповідності до ст.86 Господарського процесуального кодексу України, які мають значення для справи, суд встановив таке.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

На підставі заяви - приєднання №09420KEZ9NGB016 від 01.01.2016 до договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), підписаної між АТ "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" (оператор ГРМ) та Гвіздецькою селещною радою (споживач), сторонами підписано додатки 4 до типового договору розподілу природного газу (розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача) (а.с.12-27).

Між сторонами підписано акти розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін №12818 від 01.02.2016, №30228 від 18.05.2016, №30247 від 18.05.2016, №218 від 02.06.2016, №473 від 18.08.2016, №474 від 21.09.2016, №474 від 17.10.2016, відповідно до яких на балансі оператора ГРМ знаходиться розподільний газопровід низького тиску підземні/надземні, а на балансі споживача - газопроводи-вводи низького тиску (підземні, надземні) та на балансі АТ "Івано-Франківськгаз" (оператор ГРМ, позивач) знаходяться: - ЗОСШ І-ІІІ ступенів по вул. С. Стрільців, 13а, смт Гвіздець; - Кулачківська сільська рада по вул. Січових Стрільців, с. Кулачківці; - Управління освіти Снятинської районної державної адміністрації по вул. Шевченка, с. Кулачківці; - Гвіздецька селещна рада, що знаходиться за адресою: вул. Л. Українки, 9, смт Гвіздець; - садочок "Сонечко" за адресою: вул. Івана-Франка, с. Остапківці; - клуб, що знаходиться за адресою: вул. Тараса Шевченка, 1, с. Малий Гвіздець, Старогвіздецька сільська рада, що знаходиться за адресою, с.Ст.Гвіздець, вул. С.Стрільців, 11 (а.с. 28-41).

Відповідно до п. 1.1 типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829, із змінами, цей типовий договір розподілу природного газу (далі - договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем) (п. 1.2).

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 1.3).

За змістом п. 2.1 типового договору, оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.

Обов`язковою умовою надання споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи оператора ГРМ (п. 2.2).

Відповідно до умов передачі природного газу споживачу, вказаних у розділі 3 типового договору розподілу природного газу споживач має право здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи за умови включення його до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у періоді фактичного відбору/споживання природного газу, що в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку підтверджується оператором газотранспортної системи до початку такого періоду. Наявність підтвердженого обсягу природного газу споживача (його постачальника) доводиться до відома оператора ГРМ у встановленому законодавством порядку оператором ГТС, а до відома споживача - його постачальником. За відсутності у споживача договору постачання природного газу та/або виділених його постачальником підтверджених обсягів для потреб споживача на відповідний календарний період споживач не має права використовувати (споживати) природний газ із газорозподільної системи (п.3.1).

За умови включення споживача до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у розрахунковому періоді та відсутності простроченої заборгованості за цим договором оператор ГРМ забезпечує розподіл природного газу, що належить споживачу, до межі балансової належності його об`єкта з дотриманням належного рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу.

Приймання-передача обсягу газу, належного споживачу, а також перехід експлуатаційної відповідальності за стан газових мереж від оператора ГРМ до споживача відбуваються на межі балансової належності об`єкта споживача.

Споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

За домовленістю сторін експлуатаційна відповідальність оператора ГРМ може бути поширена і на газові мережі (їх частину) споживача, якщо це визначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід`ємною частиною цього договору.

Порядок укладання акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін визначений Кодексом газорозподільних систем (п.3.2.).

Споживач, що не є побутовим, зобов`язаний самостійно контролювати власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу здійснити разом зі своїм постачальником заходи з коригування в установленому порядку підтвердженого обсягу або заходи із самостійного та завчасного обмеження (припинення) власного газоспоживання.

Якщо за підсумками місяця фактичний об`єм споживання природного газу споживача буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу, врегулювання небалансу (дефіциту) природного газу буде здійснюватись його постачальником у встановленому законодавством порядку та відповідно до умов договору постачання природного газу (п.3.3.).

Відповідно до п. 5.4 типового договору, порядок визначення об`єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього договору.

Як визначено в п. 5.6 типового договору, визначені за умовами цього договору об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між споживачем та його постачальником.

За наявності розбіжностей у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов цього Договору або в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних оператора ГРМ.

Відповідно до п. 6.6 типового договору, оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим договором здійснюється споживачем, який не є побутовим, на умовах попередньої оплати до початку розрахункового періоду на підставі рахунка оператора ГРМ. Якщо згідно із законодавством споживач має сплачувати оператору ГРМ за послуги з розподілу природного газу зі свого поточного рахунку із спеціальним режимом використання, оплата послуг розподілу природного газу здійснюється з поточного рахунку із спеціальним режимом використання споживача на поточний рахунок оператора ГРМ кожного банківського дня згідно з алгоритмом розподілу коштів, встановленим регулятором, та зараховується як плата за послуги розподілу природного газу в тому місяці, в якому надійшли кошти. Остаточний розрахунок за надані у звітному місяці послуги проводиться споживачем до десятого числа місяця, наступного за звітним, відповідно до акта наданих послуг та з урахуванням раніше перерахованих коштів.

Згідно з п. 6.8 типового договору, надання оператором ГРМ послуги з розподілу природного газу споживачу, що не є побутовим, має підтверджуватися підписаним між сторонами актом наданих послуг, що оформлюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до умов п.п.5 п.7.4 типового договору споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Листом №760003.2-Кл-8663-1220 від 28.12.2020 АТ "Івано-Франківськгаз" повідомило Старогвіздецьку сільську раду про можливе примусове обмеженння (припинення) газопостачання (розподілу природного газу) з 01.01.2021, у зв"язку із відсутністю споживача у реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді, та запропонувало самостійно припинити використання газу на всіх його об`єктах (а.с. 42).

Листом №460/02.2-20 від 29.12.2020 Гвіздецька селищна рада об"єднаної територіальної громади просила АТ "Івано-Франківськгаз" не проводити відключення об"єктів відповідача від газопостачання у зв`язку з відсутністю укладених договорів на постачання природного газу в період з 01.01.2021. Натомість сільська рада гарантувала компенсувати оператору ГРМ вартість спожитого природного газу, яка розраховується у відповідності до п. 4 глави 5 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем у випадку споживання природного газу в період відсутності Гвіздецької селищної ради в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника на інформаційній платформі оператора ГТС (а.с. 43).

Листом №455/02.2-20 від 29.12.2020 Гвіздецька селищна рада об"єднаної територіальної громади просила АТ "Івано-Франківськгаз" приєднати вузли обліку газу до договору розподілу газу №09420KEZNGB016 згідно доданого переліку (а.с. 44-45).

Згідно з розрахунком компенсації обсягу спожитого газу за відсутності факту постачання з коефіцієнтом 2, Гвіздецька сельщна рада за січень-лютий 2021 спожила газ на загальну суму 267 542 грн 97 коп. (а.с. 58-61).

Супровідним листом №76003.1-Сл-2700 від 15.03.2021 позивачем направлено на адресу відповідача для підписання акт надання послуг №81006489 від 31.012021, акт надання послуг №81013011 від 28.02.2021, акт звіряння взаємних розрахунків за період січень-лютий 2021 року між АТ "Івано-Франківськгаз" та Гвіздецька селищна рада за договором Неврегульований небаланс №09420KEZ9NGB016 від 01.01.2016 року, акт наданих послуг №ІФЯ81001900 від 31.01.2021, акт наданих послуг №ІФЯ81007723 від 28.02.2021, акт приймання-передачі природного газу №ІФЯ00098144 від 31.01.2021, акт приймання-передачі природного газу №ІФЯ00103462 від 28.02.2021, акт приймання-передачі природного газу №ІФЯ00095908 від 31.01.2021, акт приймання-передачі природного газу №ІФЯ00099544 від 28.02.2021, а також просять сплатити на протязі семи банківських днів з дня отримання актів наданих послуг заборгованість в сумі 267 542 грн 97 коп. (а.с. 46-57).

Відповідно до довідки Гвіздецької сільської ради №338/02.2-20 від 07.06.2021, з 01.01.2021 по 10.03.2021 договірних відносин з АТ "Оператором газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" на постачання природного газу не було (а.с.114).

Наданий відповідачем договір постачання природного газу №41 від 10.03.2021, укладений з ТОВ "Промгаз Сіті" не стосується спірного періоду.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД ТА МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

За змістом положень ст. 193 ГК України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов`язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов`язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк. Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Як визначено у ст. 599 ЦК України, зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Згідно з ч. 3 ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу", права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Кодекс газорозподільних систем (Кодекс ГРМ), затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 р. № 2494, визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів, об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

В пункті 3 глави 5 розділуVI Кодексу ГРМ визначено, що за відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою: В = Vф ? Ц ? К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф - об`єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника; Ц - ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму веб-сайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5. При цьому якщо неврегульований небаланс станеться внаслідок відмови в доступі до об`єкта споживача для здійснення Оператором ГРМ припинення розподілу природного газу або внаслідок невиконання споживачем письмової вимоги Оператора ГРМ самостійно припинити (обмежити) споживання природного газу, коефіцієнт компенсації має становити 2 (пункт 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ).

При проведенні розрахунків за надані послуги з розподілу природного газу за період з 01.01.2021 по 28.02.2021 позивач застосував вищезгадану формулу (з коефіцієнтом 2) та нарахував відповідачу 267 542 грн 97 коп. заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи.

Матеріалами справи підтверджено, що за вказаний період відповідачем спожито 12477,23 м куб. природного газу.

Разом з тим, суд дійшов висновку, застосувати вищезгадану формулу (з коефіцієнтом 1,5) з огляду на те, що об"єкти газопостачання відповідача є захищеними споживачами в розумінні підпункту 2 пункту 1 глави 2 розділу І Правил про безпеку постачання природного газу, оскільки здійснюють надання важливих суспільних послуг. Відповідно самостійне відключення від газових мереж газопостачання могло призвести до відключення від газу котелень, які опалюють навчальні заклади, дошкільні заклади, заклади освіти, сільські ради. Також самостійне відключення від газових мереж газопостачання у зимовий період могло стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинити руйнування систем теплозабезпечення об`єктів відповідача.

Розрахунок за несанкціонований відбір природного газу за період з 01.01.2021 по 28.02.2021 за формулою В = Vф ? Ц ? К з коефіцієнтом 1,5 становить 200657 грн 23 коп.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно ст. 86 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на вищевикладене, позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п.1 ст.129 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 73, 86, 129, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

позов задовольнити частково.

Стягнути з Гвіздецької селищної ради об`єднаної територіальної громади (вул. Українська, буд.3, смт.Гвіздець, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78260, ) на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" (вул. Ленкавського, 20, м. Івано-Франківськ, 76010, код 03361046) - 200 657 (двісті тисяч шістсот п"ятдесят сім) гривень 23 коп. за несанкціонований відбір природного газу та 3 009 (три тисячі дев"ять) гривень 86 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 27.09.2021

Суддя О.В. Рочняк