ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

27 вересня 2021 року м. ХарківСправа № 922/5030/13

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Суслової В.В.

при секретарі судового засідання Саєнко А.А.

розглянувши матеріали скарги Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби (вх. № 21003 від 08.09.2021) по справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01001,м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд. 6, )
до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (61037, м. Харків, вул. Мефодіївська, буд. 11, )
про стягнення 56980219,93 грн.
за участю представників:

стягувача - не з`явився;

боржника - не з`явився;

ДВС - Головний спеціаліст відділу судової роботи та міжнародної правової допомоги Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Литовченко Ю.С., наказ №307/к від 27.12.2019 року; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (самопредставництво);

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" про стягнення суми основного боргу у розмірі 47428133,10 грн., суми інфляційних втрат у розмірі 250071,38 грн., суми 3% річних у розмірі 4202155,20 грн., суми 7% штрафу у розмірі 3319969,32 грн., пені у розмірі 1779890,93 грн.

Рішенням господарського суду Харківської області від 14 січня 2014 року позовні вимоги по справі № 922/5030/13 задоволені частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму основного боргу у розмірі 47428133,10 грн., 3% річних у розмірі 4202155,20 грн., інфляційних витрат у розмірі 250071,38 грн., 7% штрафу у розмірі 471435,64 грн., пені у розмірі 252744,51 грн., судового збору у розмірі 68820,00 грн. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 24 березня 2014 року вищезазначене рішення залишено без змін.

28 січня 2014 року на виконання рішення господарського суду Харківської області від 14 січня 2014 року було видано відповідний наказ.

08 вересня 2021 року Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Харківської області зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за вх. № 21003, в якій просить:

-Визнати неправомірними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення судового збору в межах виконавчого провадження ВП №44685588;

-Зобов`язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, (поновити порушене право Стягувача) - скасувати своєю постановою постанову про зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення судового збору в межах виконавчого провадження ВП № 44685588.

Обґрунтовуючи дану скаргу, стягувач посилається на те, що постанова про зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення судового збору винесена державним виконавцем в межах виконавчого провадження ВП №44685588 з порушенням вимог Закону України Про виконавче провадження №1404 (далі - Закон №1404) та Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії №1730 (далі - Закон № 1730).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.09.2021 призначено розгляд скарги на "13" вересня 2021 р. о 14:30 год. Окрім цього, витребувано у Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України матеріали справи виконавчого провадження №44685588 для огляду в судовому засіданні та належним чином звірені копії для долучення до матеріалів справи.

В призначене судове засідання 13.09.2021 учасники справи своїх представників не направили, про причину неявки суд не повідомили.

З метою дотримання принципу всебічного, повного, об`єктивного дослідження в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, повідомлення учасників процесу про дату та час розгляду скарги, отримання витребуваних у Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України матеріалів справи виконавчого провадження №44685588, ухвалою господарського суду Харківської області від 13.09.2021 відкладено розгляд скарги на "27" вересня 2021 р. о 14:30 год.

27.09.2021 представником Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до канцелярії суду подано відзив на скаргу за вх. № 22591, який долучено до матеріалів справи.

В призначене судове засідання 27.09.2021 стягувач та боржник своїх представників не направили.

В судове засідання з`явився представник Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, який заперечував проти задоволення скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 342 ГПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Згідно приписів ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Розглянувши скаргу Публічного АТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби (вх.№21003 від 08.09.2021) та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Питання, пов`язані з примусовим виконанням судових рішень і рішень інших органів, врегульовано Законом України Про виконавче провадження.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження (Закону №1404-VІІІ), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частина 1 ст. 5 Закону регламентує, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

14.01.2014 Господарським судом Харківської області у справі №922/5030/13 ухвалено рішення, яке набрало законної сили 28.01.2014, про стягнення з Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (нині - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України») суми основного боргу у розмірі 47 428 133,10 грн., 3% річних у розмірі 4 202 155,20 грн. , інфляційних втрат у розмірі у розмірі 250071,38 грн., 7% штрафу у розмірі 471435,64 грн., пені у розмірі 252744,51 грн., судового збору у розмірі 68820,00 грн.

На підставі рішення суду 28.01.2014 виданий наказ №922/5030/13, який стягувачем 26.08.2014 скерований на примусове виконання до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (нині - Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України).

11.09.2014 державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 44685588.

22.01.2015 виконавче провадження №44685588 зупинене на підставі п.15 ч.1 ст.37, 39 Закону України «Про виконавче провадження» (редакції чинній на час винесення постанови), оскільки Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» () було включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на строк дії процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

11.08.2015 державним виконавцем винесено постанову про поновлення виконавчого провадження (ВП №44685588), оскільки 06.06.2015 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану НАК «Нафтогаз України» №423-VІІІ, яким внесені зміни до Закону України «Про виконавче провадження», а саме передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої п.15 ч.1 ст. 37 не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, стягнення аліментів та у разі стягнення заборгованості перед НАК «Нафтогаз України» та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

Згідно інформації з АСВП державним виконавцем 20.07.2021 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП №44685588) на підставі п. 10 частини першої статті 34, статті 35 Закону України Про виконавче провадження.

Отже, підставою для зупинення вчинення виконавчих дій державним виконавцем визначено п. 10 ч.1 ст.34 Закону №1404-VІІІ.

Зокрема вказаний пункт зазначає, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне овариство Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Однак, включення підприємства до Реєстру не є єдиною, безпідставною умовою зупинення вчинення виконавчих дій. Для прийняття рішення про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі положень пункту 10 частини першої статті 34 Закону №1404-VІІІ державний виконавець повинен встановити наступні обставини:

1) Чи є стягувачем у виконавчому провадженні Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, її дочірня компанія «Газ України», Публічне акціонерне товариство Укртрансгаз, постачальники електричної енергії, а боржником - підприємство, що виробляє теплову енергію, транспортує та постачає теплову енергію, надає послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємство централізованого водопостачання та водовідведення, що надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)?

2) Чи включено боржника до відповідного реєстру?

3) Чи стягується за рішенням суду заборгованість такого боржника за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ) перед постачальником такого природного газу?

Так, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" (Закону №1730-VІІІ) врегулюванню підлягає кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016 для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води.

Вказані положення кореспондуються з положеннями Закону №1404-VІІІ, згідно з ч.4 ст.34 якого - виконавче провадження з підстави, передбаченої п.10 ч.1 цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016 для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

За наказом Господарського суду Харківської області від 28.01.2014 №922/5030/13 (ВП №44685588) стягненню з боржника на користь Компанії підлягали суми основного боргу у розмірі 47 428 133,10 грн., 3% річних у розмірі 4 202 155,20 грн., інфляційних втрат у розмірі 250 071,38 грн., 7% штрафу у розмірі 471 435,64 грн., пені у розмірі 252 744,51 грн., судовий збір у розмірі 68 820,00 грн.

Разом з цим, стягувач вказує, що заборгованість з основного боргу у сумі 47 428 133,10 грн. сплачена боржником, а заборгованість з інфляційних нарахувань, 3 % річних, штрафу та пені у сумі 5 176 406,73 грн. списана на підставі ч.3 ст.7 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». За вказаним виконавчим провадженням залишився не сплаченим/не стягнутим лише судовий збір у розмірі 68 820,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що Стягувач у заявах від 22.10.2020 №39/3-2734-20 та від 17.12.2020 №39/3-4248-20 повідомляв орган ДВС про те, що залишок заборгованості за наказом Господарського суду Харківської області від 28.01.2014 №922/5030/13 (ВП №44685588) складає 68 820,00 грн. судового збору. Вказані листи НАК «Нафтогаз України» надсилав на адресу органу ДВС рекомендованою кореспонденцією.

Вказана інформація представником державної виконавчої служби в судовому засіданні спростована не була.

А отже, враховуючи те, що частиною 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено вичерпний перелік заборгованості, виконавче провадження за якою підлягає зупиненню відповідно до п. 10 ч. 1 ст.34 цього Закону, а також те, що частиною 4 статті 34 вказаного Закону не передбачено зупинення вчинення виконавчих дій щодо стягнення з боржника суми судового збору, слід дійти висновку, що постанова про зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення судового збору винесена державним виконавцем в межах виконавчого провадження ВП №44685588 з порушенням вимог Закону України Про виконавче провадження №1404 та Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії №1730.

Так відповідно до положень ст.74 Закону № 1404 "Оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби:

1. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

2. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

3. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення скарги АТ "НАК Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби (вх. № 21003 від 08.09.2021).

Керуючись ст.ст.233-235, 339-343, 345 Господарського процесуального кодексу України, Законом України "Про виконавче провадження", суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби (вх. № 21003 від 08.09.2021) по справі № 922/5030/13 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення судового збору в межах виконавчого провадження ВП №44685588.

Зобов`язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, (поновити порушене право Стягувача) - скасувати своєю постановою постанову про зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення судового збору в межах виконавчого провадження ВП № 44685588.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею.

Ухвалу може бути оскаржено до Східного апеляційного господарського суду у строки визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 30.09.2021.

Суддя В.В. Суслова

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.