ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2021 р.м. ХарківСправа № 922/2036/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жельне С.Ч.

при секретарі судового засідання Федоровій Т.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Харківської міської ради, м.Харків
до Громадської спілки "Всеукраїнська асоціація "АЛЬРАІД", м.Київ
про стягнення коштів 861 600,00 грн.
за участю представників:

позивача: Судаков Д.О., (посві.№1797);

відповідача: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада звернулася до Господарського суду Харківської області з позовом про стягнення з Громадської спілки "Всеукраїнська асоціація "АЛЬРАІД" безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності м.Харкова, площею 0,3355 га з кадастровим номером :01:021:0001 по вул. Плеханівській, 85/87 у м.Харкові у період з 01.01.2020 по 30.04.2021 на підставі ст. ст. 1212-1214 ЦК України.

Ухвалою господарського суду від 31.05.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 30.06.2021.

01.07.2021 до суду від відповідача надійшов відзив (вх.№15368), в якому він заперечує проти позову.

09.07.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№16059).

Протокольною ухвалою суду від 28.07.2021 на підставі ч.3 ст.177 ГПК України продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання відкладено на 25.08.2021 о 12:00.

Протокольною ухвалою суду від 25.08.2021 закрито підготовче провадження по справі та розгляд справи по суті призначено на 22.09.2021 об 11:45.

В судовому засіданні 22.09.2021 представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наголошував на задоволенні позову.

Відповідач правом на участь представника у судовому засіданні 22.09.2021 не скористався, причину неявки не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши обставини та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Харківською міською радою відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України здійснено заходи самоврядного контролю з питань використання та охорони земель територіальної громади міста Харкова, додержання вимог земельного законодавства.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.05.2021 №258053924 право власності на нежитлові будівлі: літ. «А-2» (яка складається з нежитлових приміщень підвалу № I-:-ІV та 1-го поверху № V, №1- : -35 загальною площею 632,0 кв.м, а також нежитлових приміщень 2-го поверху №36-:-70 загальною площею 605,5 кв.м) та літ. «Б-2» (яка складається з нежитлових приміщень 2-го поверху №6-:-11 загальною площею 93,3 кв.м та нежитлових приміщень 1-го поверху №1-:-5 загальною площею 83,5 кв.м) по вул. Плеханівський, 85/87 у м.Харкові зареєстроване з 19.01.01.2017 за Громадською спілкою «Всеукраїнська асоціація «АЛЬРАІД» на підставі договору купівлі-продажу від 19.01.2017 №129.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру від 12.10.2020 №НВ-020 земельна ділянка по вул. Плеханівській, 85/87 у м.Харкові з кадастровим номером :01:001 сформована, площа земельної ділянки 0,3355 га; категорія земель землі житлової та громадської забудови; цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ (код ЦВПЗ 03.09); вид використання - для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень банку з прибудовою сховища для грошей.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.05.2021 №258054203 земельна ділянка з кадастровим номером :01:021:0001 площею 0,3355 га по вул. Плеханівська, 85/87 у м.Харкові перебувала в оренді ПАТ «Акціонерний комерційний банк «БАЗИС» на підставі договору оренди землі від 17.09.2003 №6942/03, укладеного між Харківською міською радою та ПАТ «Акціонерний комерційний банк «БАЗИС» строком до 25.06.2053.

Згідно з інформаціі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.05.2021 №258054203 право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0001 площею 0,3355 га по вул. Плеханівська, 85/87 у м.Харкові припинено 09.09.2015 на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 06.02.2013 у справі №5023/5661/12, яке залишено в силі Постановою Східного апеляційного господарського суду від 21.03.2013 у справі №5023/5661/12.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.05.2021 №258054203 право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0001 площею 0,3355 га по вул. Плеханівська, 85/87 у м.Харкові з 05.08.2015 зареєстроване за Харківською міською радою на підставі Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI.

Департаментом територіального контролю Харківської міської ради 07.04.2021 здійснено обстеження земельної ділянки з урахуванням витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.10.2020 № НВ- 020.

За результатами комплексного вивчення наявних матеріалів та проведеного обстеження земельної ділянки на місцевості встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:021:0001 площею 0,3355 га за адресою: м.Харків, вул. Плеханівська, 85/87 використовується ГС «ВА «АЛЬРАІД» для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. «А-2» та літ. «Б-2».

За результатами обстеження складено акт обстеження земельної ділянки по вул. Плеханівська, 85/87 у м.Харкові від 07.04.2021.

Таким чином, у період з 19.01.2017 по теперішній час, земельна ділянка з кадастровим номером :01:021:0001 площею 0,3355 га по вул. Плеханівська, 85/87 у м.Харкові використовується ГС «ВА «АЛЬРАІД» без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст. 125 Земельного кодексу України.

Згідно з інформацією ГУ ДПС у Харківській області № 6062/5/20-40-04-02-11 від 25.03.2021 ГС «ВА «АЛЬРАІД» у 2018-2021 роках не значиться платником плати за землю.

Таким чином, за твердженнями позивача, ГС «ВА «АЛЬРАІД» набувши право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці комунальної форми власності, належним чином у встановленому законодавством порядку не оформило речового права на вказану земельну ділянку.

Позивач вказує, що розмір безпідставно збережених ГС «ВА «АЛЬРАІД» коштів у розмірі орендної плати здійснювався Харківською міською радою на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Плеханівська, 85/87 у м.Харкові (кадастровий номер :01:021:0001) від 22.10.2020 № 5987 виданий Відділом у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 09.03.2021 № 488/116-21 у Відділі у м. Харкові відсутня інформація про наданням витягів з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0001.

У зв`язку із тим, що відсутній витяг з технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0001 станом на 01.01.2013 період позовних вимог складається з 01.01.2020 по 30.04.2021., проте стягнення проводиться за 15 місяців, оскільки за березень місць 2020 року нарахування безпідставно збережених коштів міською радою не здійснюється з огляду на приписи Закону України від 02.04.2020 року №540 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби», відповідно до положень якого плата за землю не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року.

За твердженнями позивача, ГС «ВА «АЛЬРАІД» у період з 01.01.2020 по 30.04.2021 не сплачувало за користування земельною ділянкою по вул. Плеханівська, 85/87 у м.Харкові (кадастровий номер :01:021:0001) плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберегло за рахунок Харківської міської ради як власника земельної ділянки за вказаною адресою майно грошові кошти у розмірі орендної плати.

Позовні вимоги Харківська міська рада обґрунтовує наявністю підстав для застосування інституту кондикційних зобов`язань, передбачених ст. ст. 1212-1214 ЦК України, у зв`язку з використанням спірної земельної ділянку без здійснення плати за її використання та без державної реєстрації речових прав на неї у порядку, встановленому ст. 125 Земельного кодексу України, що і стало підставою для звернення позивача до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову кваліфікацію доказам, які надані сторонами та викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 80 ЗК України, суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно зі статями 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.

У силу статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 цього Кодексу власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі статей 1212, 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений.

Так, позовні вимоги Харківська міська рада обґрунтовує наявністю підстав для застосування інституту кондикційних зобов`язань, передбачених ст. ст. 1212-1214 ЦК України, обґрунтованість застосування яких підтверджується правовими висновками Верховного Суду, визначених у постанові Великої Палати Верхового Суду від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, яка прийнята за результатами розгляду подібних правовідносин.

У пункті 65 вказаної постанови Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Заперечуючи проти позовних вимог відповідач вказує, що розрахунок позивачем є необгрунтованим, оскільки здійснений із застосуванням ставки як для банківської установи.

Проте, вказані заперечення та твердження відповідача спростовуються наступним.

Згідно з ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 ЗУ "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Міська рада розрахунок розміру безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати здійснювала в першу чергу на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,3355 га (кадастровий номер :01:021:0001) від 22.10.2020 №5987, виданого Відділом у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області.

Розрахунок здійснений з врахуванням інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, громадських формувань, щодо ГС «ВА «АЛЬРАІД», відповідно до якої останній здійснює наступні види економічної діяльності:

-Код КВЕД 94.99 Діяльність інших громадських організацій, н.в.і.у (основний);

-Код КВЕД 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у.;

-Код КВЕД 88.99 Надання іншої соціальної допомоги без забезпечення проживання, н.в.і.у.

Відповідно до п. 4.1. Положення «Про порядок визначення розміру орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові» для земель, які використовуються для обслуговування соціально значущих для міста об`єктів освіти (інші види освіти), а також об`єктів соціальної допомоги встановлено особливий режим розрахунку орендної плати, що полягає у застосуванні ставки річної орендної плати при здійсненні розрахунку у розмірі 3%.

Твердження відповідача про те, що відповідно до пункту 282.1.4 ст.282 ПК України він звільнений від сплати земельного податку , стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою є такими, що не підлягають задоволенню, суд вважає помилковими з огляду на наступне.

В силу положень ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок, та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності».

ГС «ВА «АЛЬРАІД» не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

В даному випадку, предметом позову є стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати на підставі ст.1212, 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений.

Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Харківської міської ради є обгрунтованими, такими, що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Також суд має вирішити питання розподілу та стягнення судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Судовий збір, відповідно приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладається судом на відповідача.

Інших судових витрат позивачем заявлено не було.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 5, 20, 73, 74, 76-79, 86, 126, 129, ст. ст. 236-239 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Громадської спілки «Всеукраїнська асоціація «АЛЬРАІД» (04119, вул. Дегтярівська, 25-А, м.Київ, ) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, , за реквізитами: код класифікації доходів бюджету 24062200, рахунок (IBAN) UA0020649, код отримувача 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), отримувач - ГУК Харків обл/МТГ Харків) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 861 600 грн. 00 коп. за використання земельної ділянки комунальної власності м. Харкова площею 0,3355 га з кадастровим номером :01:021:0001 по вул. Плеханівській, 85/87 у м. Харкові у період з 01.01.2020 по 30.04.2021.

Стягнути з Громадської спілки «Всеукраїнська асоціація «АЛЬРАІД» (04119, вул. Дегтярівська, 25-А, м.Київ, ) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, , за реквізитами: отримувач: Харківська міська рада, реєстраційний рахунок: UA0032986; Банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, ) витрати зі сплати судового збору 12 924 грн. 00 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено "27" вересня 2021 р.

Суддя С.Ч. Жельне