номер провадження справи 5/84/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20.09.2021 Справа № 908/1910/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі: судді Проскурякова К.В., при секретарі судового засідання Соколові А.А., розглянувши матеріали справи

За позовом: Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (70005, Запорізька область, Вільнянський район, с. Павлівське, вул. Залізнична, буд. 28; )

До відповідача: Вільнянської районної ради Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 12; )

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Вільнянська міська рада Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 4; );

2) Запорізька районна рада Запорізької області (69089, м. Запоріжжя, вул. Розенталь, буд. 3-А; );

3) Комунальна установа Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Вільнянської міської ради (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Перемоги, буд. 39; );

4) Комунальне підприємство Друкарня Вільнянської міської ради (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, пров. Поліграфічний, буд. 10; )

про визнання протиправними та скасування рішень,

За участю представників сторін:

від позивача: Лишенко С.С., посвідчення № 884 від 23.06.2011, ордер АР 1014228 від 25.06.2021, адвокат;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Гапанюк Д.В., довіреність № 02-02-12/23 від 12.01.2021, начальник юридичного відділу;

від третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Решетньова О.Н., посвідчення № б/н, від 19.07.2018, розпорядження № 28-К від 18.07.2018;

від третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , рішення № 28 від 24.02.2017; виписка 82 від 24.02.2021, керівник;

від третьої особи-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , рішення № 25 від 24.02.2017; виписка 34 від 16.02.2021, керівник;

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Запорізької області перебуває справа № 908/1910/21 (суддя Проскуряков К.В.) за позовом Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області до Вільнянської районної ради Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Вільнянська міська рада Запорізької області, 2) Запорізька районна рада Запорізької області, 3) Комунальна установа Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Вільнянської міської ради, 4) Комунальне підприємство Друкарня Вільнянської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень.

02.08.2021 від Запорізької районної ради Запорізької області до суду надійшло клопотання № 01-21/373 від 02.08.2021 (вх. № 15794/08-08/21 від 02.08.2021) про заміну відповідача - Вільнянську районну раду Запорізької області на її правонаступника - Запорізьку районну раду Запорізької області та виключити Запорізьку районну раду Запорізької області зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 03.08.2021 по справі № 908/1910/21 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 04.10.2021, розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено на 20.09.2021 о 10 год. 30 хв. з повідомленням (викликом) сторін. Явка представників сторін у судове засідання визнана обов`язковою, запропоновано сторонам здійснити відповідні процесуальні дії. Розгляд клопотання Запорізької районної ради Запорізької області № 01-21/373 від 02.08.2021 про заміну Вільнянської районної ради Запорізької області на його правонаступника - Запорізьку районну раду Запорізької області суд відклав до наступного судового засідання.

15.09.2021 від позивача до суду надійшли заперечення № б/н від 15.09.2021 (вх. № 19062/08-08/21 від 15.09.2021) на клопотання Запорізької районної ради Запорізької області про заміну відповідача на його правонаступника, згідно яких позивач просить суд відмовити у задоволенні вказаного клопотання.

Вказані документи долучені судом до матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, судове засідання 20.09.2021 здійснювалось із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу за допомогою ПАК Акорд.

Представник відповідача у судове засідання 20.09.2021 не з`явився. Про дату, час та місце призначеного судового засідання повідомлений належним чином у попередньому судовому засіданні під розписку. Клопотань про розгляд справи без уповноваженого представника відповідача або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Суд оголосив про надходження вищевказаних заперечень.

У судовому представник третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача підтримав доводи викладені у клопотанні № 01-21/373 від 02.08.2021. Просить суд замінити відповідача у справі - Вільнянську районну раду Запорізької області на її правонаступника - Запорізьку районну раду Запорізької області та виключити Запорізьку районну раду Запорізької області зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представник позивача заперечив проти клопотання третьої особи-2 про процесуальне правонаступництво з підстав викладених у письмових запереченнях № б/н від 15.09.2021 (вх. № 19062/08-08/21 від 15.09.2021). Просить суд відмовити у задоволенні вказаного клопотання.

Представники третіх осіб -1, 3 та 4 підтримали клопотання третьої особи-2 про процесуальне правонаступництво. Просять суд клопотання задовольнити.

Розглянувши клопотання третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача щодо процесуального правонаступництва, суд зазначає наступне.

З позовної заяви вбачається, що відповідачем зазначено Вільнянську районну раду Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 12; ).

Вільнянська районна рада Запорізької області знаходиться в стані припинення відповідно до рішення Запорізької районної ради Запорізької області від 28.12.2020 № 12 «Про припинення Вільнянської районної ради шляхом приєднання до Запорізької районної ради Запорізької області (далі рішення № 12). Запис про прийняте рішення щодо припинення Вільнянської районної ради внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.12.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно п. 2 рішення № 12, Запорізька районна рада Запорізької області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Вільнянської районної ради.

Зазначене рішення № 12 було прийняте на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 № 1009-ІХ, згідно з яким до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» внесені зміни, зокрема розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" доповнено пунктом 62, яким регламентовані деякі особливості припинення повноважень районних рад, а також припинення районних рад як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України. Підпунктом 3 вищезазначеної норми встановлено, що районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом.

Рішенням Запорізької районної ради Запорізької області першої сесії восьмого скликання від 04.12.2020 № 1 прийнято до відома Постанови Запорізької районної територіальної виборчої комісії від 18.11.2020 № 65/1 та 25.11.2020 № 65/1 «Про реєстрацію депутатів, обраних в Запорізьку районну раду Запорізької області, згідно поданих заяв», визнано повноваження 64 депутатів Запорізької районної ради Запорізької області восьмого скликання. Рішенням Запорізької районної ради Запорізької області першої сесії восьмого кликання від 04.12.2020 № 3 обрано голову Запорізької районної ради Запорізької області.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Відповідно до ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, рішення Запорізької районної ради Запорізької області та клопотання третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд дійшов висновку що факт правонаступництва є доведеним та вважає за можливе клопотання задовольнити, замінити Вільнянську районну раду Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 12; ) на правонаступника - Запорізьку районну раду Запорізької області (69089, м. Запоріжжя, вул. Розенталь, буд. 3-А; ), у зв`язку з чим Запорізьку районну раду Запорізької області виключити з переліку третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частинами 4 та 5 ст. 50 ГПК України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Разом з тим, враховуючи що станом на 20.09.2021 Вільнянська районна рада Запорізької області () не припинена та рішення може вплинути на її права та обов`язки, суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити її в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зазначити у справі № 908/1910/21 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Вільнянська міська рада Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 4; ); 2) Вільнянська районна рада Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 12; ); 3) Комунальна установа Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Вільнянської міської ради (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Перемоги, буд. 39; ); 4) Комунальне підприємство Друкарня Вільнянської міської ради (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, пров. Поліграфічний, буд. 10; ).

Керуючись ст. ст. 50, 52, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Замінити Вільнянську районну раду Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 12; ) на правонаступника - Запорізьку районну раду Запорізької області (69089, м. Запоріжжя, вул. Розенталь, буд. 3-А; ).

2. Виключити з числа третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Запорізьку районну раду Запорізької області (69089, м. Запоріжжя, вул. Розенталь, буд. 3-А; ).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Вільнянську районну раду Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 12; ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.09.2021.

Суддя К.В. Проскуряков