УХВАЛА

30 вересня 2021 року

м. Київ

Справа № 914/1122/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Уркевича В. Ю.- головуючого, Мачульського Г. М., Краснова Є. В.,

розглянувши матеріали касаційних скарг Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу

на постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.06.2021 у справі

за позовом 1) Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, 2) Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу

до 1) Львівської міської ради, 2) Приватного підприємства «Наш ринок»

про 1) визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради № 809 від 10.05.2007; 2) визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради № 3318 від 19.04.2018; 3) визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради № 5377 від 11.07.2019; 4) визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 20.06.2018 № Ш-4094/1 та застосування наслідків його недійсності; 5) скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки; 6) скасування записів про проведену державну реєстрацію права оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

12.07.2021 (згідно з поштовими відмітками на конверті) Представництво Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.06.2021 у цій справі. Касаційна скарга надійшла до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 30.07.2021.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 30.07.2021 касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду: Уркевич В. Ю. - головуючий (суддя-доповідач), Мачульський Г. М., Краснов Є. В.

15.07.2021 (згідно з поштовими відмітками на конверті) Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.06.2021 у цій справі. Касаційна скарга надійшла до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 30.07.2021.

Згідно з протоколом передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу суду від 30.07.2021 касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду: Уркевич В. Ю. - головуючий (суддя-доповідач), Мачульський Г. М., Краснов Є. В.

У касаційних скаргах містяться клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Західного апеляційного господарського суду від 15.06.2021

Ухвалами Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 12.08.2021 касаційні скарги Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу на постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.06.2021 у справі № 914/1122/20 залишені без руху на підставі статті 292 Господарського процесуального кодексу України через оформлення касаційних скарг з порушенням вимог, встановлених статтею 290 Господарського процесуального кодексу України, а саме: не зазначено в чому саме полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права судами з урахуванням визначених процесуальним законом підстав касаційного оскарження. Надано скаржникам строк для усунення недоліків касаційних скарг протягом десяти днів з дня вручення цих ухвал.

Ухвали від 12.08.2021 Представництвом Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднанням Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу отримано 18.08.2021, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

23.08.2021 (згідно з поштовими відмітками на конвертах) Представництвом Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднанням Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу подані заяви про усунення недоліків касаційних скарг, які надійшли до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду та передані судді-доповідачу 13.09.2021.

З огляду на те, що скаржниками усунуто недоліки касаційних скарг у строк, встановлений судом, тому відповідно до частини третьої статті 174 Господарського процесуального кодексу України вони вважаються поданими у день первинного їх подання та є такими, що відповідають вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 288 Господарського процесуального кодексу України касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з цією процесуальною нормою суд касаційної інстанції у кожному випадку повинен з урахуванням конкретних обставин пропуску строку, оцінки доводів щодо причин їх пропуску, зробити мотивований висновок щодо поважності чи неповажності причин пропуску такого строку.

Відповідно до статті 17 Закону України від 23.02.2006 № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

ЄСПЛ зазначив, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (див. mutatis mutandis рішення у справі «Пономарьов проти України» (Ponomaryov v. Ukraine) від 03.04.2008, № 3236/03, § 41)).

Отже, можливість поновлення судом касаційної інстанції пропущеного строку не є необмеженою, а вирішення цього питання пов`язується із наявністю поважних причин пропуску строку.

Обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, Представництво Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу зазначають про те, що повний текст оскаржуваної постанови від 15.06.2021 їм було надіслано на електронну пошту 25.06.2021. Як доказ надсилання оскаржуваної постанови, скаржники додають копії роздруківок з електронної пошти.

Відповідно до частини першої статті 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Згідно з частиною другою статті 288 Господарського процесуального кодексу України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Таким чином, оскільки Представництво Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу повний текст постанови отримали 25.06.2021, а до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду звернулися 12.07.2021 та 15.07.2021 відповідно, тобто в межах двадцяти днів з дня вручення повного тексту постанови Західного апеляційного господарського суду від 15.06.2021, клопотання про поновлення процесуального строку на касаційне оскарження підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 287 Господарського процесуального кодексу України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати касаційну скаргу на рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи та постанову суду апеляційної інстанції, крім судових рішень, визначених у частині третій цієї статті.

Згідно з абзацом 1 пункту 5 частини другої статті 290 Господарського процесуального кодексу України у касаційній скарзі повинно бути зазначено підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 287 цього Кодексу підстави (підстав).

За пунктом 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

При цьому абзацом 2 пункту 5 частини другої статті 290 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини другої статті 287 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.

На обґрунтування підстав касаційного оскарження Представництво Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу посилаються на те, що судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми, зокрема, статей 20, 53, частин другої-третьої статті 54, статті 96, частин першої-третьої статті 150, статті 152 Земельного кодексу України, пункт 10 частини другої статті 16, частину першу статті 21 Цивільного кодексу України, частину першу статті 34 Закону України «Про охорону культурної спадщини», статті 8 Закону України «Про міжнародне приватне право», частини п`ятої статті 8, частини другої статті 23, статті 31 Закону України «Про поховання та похоронну справу», без урахування висновків Верховного Суду у подібних правовідносинах.

Пунктом 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадках, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

На обґрунтування підстав касаційного оскарження Представництво Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу посилаються на відсутність висновку Верховного Суду з питань застосування норм статті 11, частини першої статті 34 Закону України «Про охорону культурної спадщини», статей 53, 120 Земельного кодексу України, статті 377 Цивільного кодексу України, пункту 42 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у подібних правовідносинах.

За пунктом 4 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадках, якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 310 цього Кодексу.

При цьому, частиною третьою статті 310 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підставою для скасування судового рішення та направлення справи на новий розгляд є також порушення норм процесуального права, на які посилається скаржник у касаційній скарзі, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, якщо:

1) суд не дослідив зібрані у справі докази, за умови висновку про обґрунтованість заявлених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження, передбачених пунктами 1, 2, 3 частини другої статті 287 цього Кодексу; або

2) суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу, яка підлягала розгляду за правилами загального позовного провадження; або

3) суд необґрунтовано відхилив клопотання про витребування, дослідження або огляд доказів або інше клопотання (заяву) учасника справи щодо встановлення обставин, які мають значення для правильного вирішення справи; або

4) суд встановив обставини, що мають суттєве значення, на підставі недопустимих доказів.

На обґрунтування підстав касаційного оскарження Представництво Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу посилаються на те, що суд апеляційної інстанції встановив обставини, що мають суттєве значення, на підставі недопустимих доказів.

За приписами частин першої, четвертої статті 294 Господарського процесуального кодексу України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій повідомляється про дату, час і місце розгляду скарги, а також про витребування матеріалів справи. В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.

Беручи до уваги обґрунтування скаржниками підстав касаційного оскарження, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України, а також те, що касаційні скарги відповідають вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на відсутність підстав для повернення касаційних скарг чи відмови у відкритті касаційного провадження, колегія суддів вважає, що подані матеріали є достатніми для відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 295 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження.

Частиною третьою статті 301 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що розгляд справи у суді касаційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Керуючись статтями 119, 121, 234, 235, 287, 288, 290, 294, 295, 301, 332 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

2. Поновити Представництву Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднанню Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу строк на касаційне оскарження постанови Західного апеляційного господарського суду від 15.06.2021.

3. Відкрити касаційне провадження у справі № 914/1122/20 за касаційними скаргами Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу на постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.06.2021.

4. Призначити касаційні скарги до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 жовтня 2021 року о 12:30 год. у приміщенні Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, зал судових засідань № 10 (кабінет № 332).

5. Надати учасникам справи строк для подання відзивів на касаційні скарги з доказами надсилання копій відзивів та доданих до них документів іншим учасникам справи до 20.10.2021.

6. Повідомити учасників справи, що їх явка не є обов`язковою.

7. Витребувати із Господарського суду Львівської області та/або Західного апеляційного господарського суду матеріали справи № 914/1122/20.

8. Надіслати копію цієї ухвали Господарському суду Львівської області та Західному апеляційному господарському суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В. Ю. Уркевич

Судді: Г. М. Мачульський

Є. В. Краснов