ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про відкриття провадження у справі

28 вересня 2021 року м.Харків Справа № 913/661/21

Господарський суд Луганської області у складі судді Масловського С.В., розглянувши матеріали позовної заяви №51/2-798вих-21 від 20.09.2021
про повернення безпідставно сплачених коштів у сумі 425279 грн 71 коп.
Керівник Сватівської окружної прокуратури Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом в інтересах держави в особі позивача-1 Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області, позивача-2 Відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп», в якому просить:
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» на користь Відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області кошти в сумі 425279 грн 71 коп.
Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.
З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження судом підстав представництва інтересів держави в суді.
Підставою для представництва прокурором є порушення інтересів держави внаслідок безпідставно сплачених коштів у сумі 425279 грн 71 коп. у зв`язку з укладенням між Відділом освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» додаткових угод № 1 від 06.09.2018, № 2 від 17.09.2018, № 4 від 09.10.2018, № 5 від 12.10.2018, № 6 від 18.10.2018 до Договору про закупівлю природного газу № 17-522 від 06.09.2018, які як стверджує прокурор є нікчемними оскільки були укладені з порушенням приписів ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі". Відсутність позовної роботи з відповідачем у справі, на думку прокурора, свідчить про неналежне здійснення захисту законних інтересів уповноваженими суб`єктами владних повноважень, покладеними на них законом обов`язку щодо захисту державних інтересів.
У зв`язку з цим, прокурором вбачаються виключні підстави для представництва інтересів держави в суді.
Вимога ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" щодо попереднього повідомлення Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області, Відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області про намір звернутися до суду за захистом інтересів держави із заявленим позовом виконана, що підтверджується листом №51/2-781вих-21 від 16.09.2021 та листом №51/2-780вих-21 від 16.09.2021.
За таких обставин господарський суд погоджується з твердженням прокурора, про наявність у даному випадку підстав для представництва прокурором інтересів держави у відповідності до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".
Відповідно до ч. 1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відкриття провадження у справі та призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Одночасно у позові прокурор просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Північно-Східний офіс Державної аудиторської служби України, який є органом державного фінансового контролю, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки зазначеного органу при здійсненні планових та позапланових заходів державного фінансового контролю. Прокурором також надано докази направлення копії позовної заяви з додатками вказаній третій особі.
Прокурор обґрунтовує необхідність залучення указаної третьої особи тим, що належним та дієвим засобом захисту порушених інтересів держави є вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину, а орган державного фінансового контролю, яким є Північно-Східний офіс Держаудитслужби, хоча і не може бути позивачем у даній справі, проте рішення у справі може вплинути на права та обов`язки зазначеного органу при здійсненні планових та позапланових заходів державного фінансового контролю.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача з огляду на наступне.
Відповідно до приписів ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені ст. 42 Господарського процесуального кодексу України.
Згідно з ч. 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Керуючись статтями 12, 120, 121, 165, 166, 176, 181, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Підтвердити підстави представництва керівника Сватівської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі позивача-1 Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області, позивача-2 Відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» з заявленими позовними вимогами.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3. Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.
5. Підготовче засідання призначити на 20.10.2021 о 12 год. 00 хв.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №109.
6. Прокурору запропонувати:
- у строк до п`яти днів з дня отримання відзиву, надати до суду відповідь на відзив в порядку ст.166 ГПК України у разі його отримання; надати докази надсилання відповіді на відзив відповідачу, документальне підтвердження викладених у ній доводів.
7. Позивачам запропонувати:
- у строк до п`яти днів з дня отримання відзиву, надати до суду відповідь на відзив в порядку ст.166 ГПК України у разі його отримання; надати докази надсилання відповіді на відзив відповідачу, документальне підтвердження викладених у ній доводів.
8. Відповідачу запропонувати:
- у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 ГПК України; надати докази надсилання відзиву позивачам та прокурору, документальне підтвердження викладених у ньому доводів.
9. Третій особі запропонувати:
- у п`ятиденний строк з дня з дня вручення даної ухвали суду, надати письмові пояснення щодо відзиву на позовну заяву з урахуванням вимог ст. 168 ГПК України; надати докази надсилання пояснень прокурору та відповідачу, документальне підтвердження викладених у поясненнях доводів.
10. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України).
Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного вебпорталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 28.09.2021 та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Масловський