Господарський суд
Житомирської області
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

від "29" вересня 2021 р. м. Житомир Справа № 906/365/17 (906/1219/20)

Господарський суд Житомирської області у складі судді Макаревича В.А., за участі секретаря судового засідання Підгаєцької М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали позовної заяви ліквідатора Коляди В.І. від 28.09.2020 про покладення субсидіарної відповідальності на Коростишівську міську раду в межах справи № 906/365/17

за заявою Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Комунального підприємства "Теплосервіс"

про банкрутство

за участі представників:

- від відповідача: П`ятецький С.В., представник Коростишівської міської ради - свідоцтво про зайняття адвокатською діяльністю №4849/10 від 19.04.2012; договір №05/03/21 від 05.03.2021 про надання професійної правничої (правової) допомоги; ордер серії КС №300688 від 09.03.2021 (у режимі відеоконферензв`язку);

- від боржника: Коляда В.І. - ліквідатор (у режимі відеоконферензв`язку);

- від боржника: Вівчарівський В.П. - представник КП "Теплосервіс"- ордер серії ВС №1082377 від 22.06.2021, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЛВ №001542 від 26.06.2019 (у режимі відеоконферензв`язку) - був присутній в судовому засіданні 23.09.2021;

- від Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" - Юзвенко В.Г. - довіреність №40/20 від 28.12.2020 (у режимі відеоконферензв`язку);

від кредитора: Менський В.В. - представник ГУ ДПС у Житомирській області - витяг з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Житомирської області знаходиться справа №906/365/17 про визнання банкрутом Комунального підприємства "Теплосервіс" (м.Коростишів, Житомирська область).

У межах справи про банкрутство 06.10.2020 ліквідатор звернувся до Господарського суду Житомирської області із заявою від 28.09.2020 про покладення субсидіарної відповідальності на Коростишівську міську раду з проханням стягнути з Коростишівської міської ради на користь Комунального підприємства "Теплосервіс" грошові кошти в розмірі 7 670 275, 96 грн.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 19.08.2021 задоволено клопотання №б/н ліквідатора Коляди В.І. від 17.08.2021 про відкладення розгляду справи у підготовчому засіданні. Продовжено строк підготовчого судового засідання по 23.09.2021 (включно). Зобов`язано позивача та відповідача виконати вимоги ухвали Господарсько суду Житомирської області від 21.10.2020 (позивачу надати докази, які підтверджують викладені у позовній заяві обставини, а відповідачам обґрунтувати документально свої заперечення та надати всі наявні письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову.

Суд повідомляє учасникам провадження, що до початку судового засідання на адресу суду надійшли наступні документи:

- 20.09.2021 від представника Коростишівської міської ради надійшли додаткові пояснення №б/н від 15.09.2021;

- 21.09.2021 від ліквідатора Коляди В.І. надійшли додаткові пояснення №б/н від 20.09.2021;

- 22.09.2021 від Коростишівської міської ради надійшла заяв №03-26/2223 від 16.09.2021 про приєднання до матеріалів справи документів згідно з переліку.

В судовому засіданні 23.09.2021 Вівчарівський В.П. - представник КП "Теплосервіс", пояснив, що основним видом діяльності КП "Теплосервіс" було забезпе чення мешканців та підприємств м.Коростишів теплом і гарячою водою. При цьому, тарифи на ці послуги встановлював засновник - Коростишівська міська рада.

Упродовж діяльності КП "Теплосервіс" засновник Коростишівська міська рада своїми рішеннями встановлювала тарифи на опалення у розмірі, меншому за їх собівартість, що призвело до неспроможності КП "Теплосервіс" виконувати грошові зобов`язання перед кредиторами.

Так, за 2011-2013 роки відповідач не відшкодував КП "Теплосервіс" різницю в тарифах на теплову енергію, яка утворилась внаслідок невідповідності фактичної вар тості теплової енергії фактично затвердженим тарифам на опалення у розмірі 2 300 000,00 грн, що підтверджується Актом позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в комунальному підприємстві "Теплосервіс" за 2011 - 2014 роки від 13.03.2015 №64-09/9 (далі - Акт ревізії №64-09/9), проведеної Житомирською міжрайонною державною фінансовою інспекцією, результати якої не оскаржувались та не скасовані. Згідно Акта ревізії №64-09/9, цією ревізією встановлено збиткову дія льність КП "Теплосервіс" протягом 2012-2014 років, а саме: в 2012 році отримано чи стого збитку 8 тис. грн та за 2013 рік отримано чистого збитку 528 тис. грн, що на 520 тис. грн більше в порівнянні із 2012 роком, а за 2014рік отримано чистого збитку 781 тис. грн, що на 353 тис. грн більше в порівнянні із 2013 роком. Це обумовлено ще й тим, що у жовтні 2011 року відповідно до рішення Коростишівської міської ради від 16.02.2011 №27 закрито дві котельні та тепловий пункт. Тобто у 2012 - 2014 роках було скорочено обсяги послуг з теплопостачання, що в свою чергу вплинуло на фінан совий стан КП "Теплосервіс". Також встановлено, що тарифи на послуги з теплопоста чання, які затверджувались Коростишівською міською радою у 2011-2014 роках, не покривали витрати, пов`язані з господарською діяльністю КП "Теплосервіс", собівартість понесених витрат більша ніж затверджені тарифи. У подальшому, розпорядженням міського голови Коростишівської міської ради від 27.03.2014 №19 «Про закінчення опалювального сезону 2013-2014 рр.» припинено роботу котелень центрального опалення м.Коростишів та розірвано усі угоди на поста вку тепла усім споживачам, що також призвело, на думку позивача, до фактичного припинення господарської ді яльність КП "Теплосервіс".

Вказані рішення засновника, на думку позивача, призвели до неплатоспроможності КП "Теплосер віс".

Далі, рішенням від 06.11.2014 №864 Коростишівська міська рада вилучила у КП "Теплосервіс" майно (основні засоби), не вирішивши питання джерел погашення забо ргованості перед кредиторами та не вичнила жодних дій для відновлення платоспроможності, не прийняла жодних рішень для звернення до господарського суду із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство КП "Теплосервіс", що передбачено статутом боржника та чинним законодавством.

На думку позивача, сукупність зазначених обставин, рішень, дій та бездіяльності Коростишів ської міської ради, попри її обов`язок як власника і засновника та органу управ ління майном боржника передбачити можливість настання негативних для борж ника наслідків рішень про затвердження тарифів на опалення нижче їх собівар тості, рішень, спрямованих на припинення діяльності останнього, вилучення у нього майна, а також вчинити передбачені Законом заходи щодо запобігання бан крутству боржника (ст.5 Закону про банкрутство), перебувають у причинно-наслідковому зв`язку із обставинами неможливості боржником здійснювати госпо дарську діяльність та отримувати прибуток, що в подальшому створили умови та підстави для визнання боржника банкрутом з неможливістю задовольнити кре диторські вимоги у межах справи про банкрутство за рахунок майна боржника.

Тому ліквідатор Коляда В.І. підтримав позовну заяву КП "Теплосервіс".

Представник Коростишівської міської ради - П`ятецький С.В. заперечив проти позовної заяви, пояснив що як зазначено у позові відповідачем надавалися субвенції і дотації на покриття заборгованості боржника. Кмпенсація даних коштів проводилась за рахунок бюджетних коштів. Дана обставина, на думку відповідача, свідчить про вчинення відповідачем необхідних заходів для фінансового оздоровлення боржника та спростовує доводи ліквідатора про доведення боржника до банкрутства через бездіяльність органу місцевого самоврядування. Згідно з аналізом фінансово-господарської діяльності неплатоспроможності боржника, проведеним розпорядником майна Яворським В.М., ознак фіктивного банкрутства, приховування банкрутства або умисного доведення до банкрутства не встановлено.

При цьому в акті позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП "Теплосервіс" за 2011-2014 роки від 13.03.2015 зазначено, що проведеною ревізією щодо механізму утворення кредиторської заборгованості в бухгалтерському обліку КП "Теплосервіс" станом на 01.01.2015 перед ПАТ "Користишівгаз" та НАК "Нафтогаз України", встановлено, що станом на 01.01.2015 в бухгалтерському обліку КП "Теплосервіс" обліковується дебіторська заборгованість:

- на рахунку 361 "Розрахунки з вітчизняними покупцями" (споживачі послуг - підприємства та організації) за надані послуги по теплопостачанню у 2011-2104 роках з підприємствами, установами та організаціями на загальну суму 259 438,52 грн;

- на рахунку 361 "Розрахунки з вітчизняними покупцями" (споживачі послуг - підприємства та організації) по 6 організаціям за надані послуги по теплопостачанню термін позовної давності якої закінчився на загальну суму 46 058,82 грн;

- на рахунку 361.1 "Розрахунки з вітчизняними покупцями" за надані послуги з

теплопостачання по населенню за попередні роки (до 15.04.2011) термін позовної давності якої закінчився на загальну суму 667 205,81 грн (292 особи).

В ході ревізії встановлено, що КП "Теплосервіс" претензійно-позовну роботу по відшкодуванню вказаної дебіторської заборгованості вчасно не провело, що призвело до порушення термінів позовної давності. Крім того, претензійно-позовну роботу по відшкодуванню вказаної дебіторської заборгованості за надані послуги з теплопостачання з населенням за попередні роки (до 15.04.2011) та підприємствами, установами та організаціями в сумі 561 124, 12 грн також не проводилась.

Отже, дані обставини свідчать про невжиття саме боржником заходів щодо стягнення дебіторської заборгованості, що вплинуло на виникнення заборгованості перед кредитором.

Присутні в судовому засіданні представники кредиторів допвнень не мали, зазначили про наявність достатніх доказів для закриття підготовчого провадження у справі.

Представник КП "Теплосервіс" Вівчарівський В.П. в судовому засіданні 23.09.2021 заявив клопотання про оголошення в судовому засіданні перерви для надання можливості ознайомитись з додатковими поясненнями №б/н від 15.09.2021 Коростишівської міської ради, оскільки на адресу останнього вони не надходили.

Ліквідатор Коляда В.І. підтримав заявлене клопотання.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 23.09.2021 оголошено перерву до 14:20 год. "29" вересня 2021 р.

Після оголошеної перерви у судовому засіданні суд повідомляє учасникам провадження, що до початку судового засідання на адресу суду надійшли наступні документи:

- 28.09.2021 від ліквідатора Коляди В.І. надійшли письмові додаткові аргументи №б/н від 28.09.2021;

- 28.09.2021 від представника КП "Теплосервіс" Вівчарівського В.П. - клопотання №б/н від 28.09.2021 про відкладення розгляду справи через хворобу, що підтверджується Інформаційною довідкою з електронної системи охорони здоров`я та за відсутності результатів ПЛР тестування.

У судовому засіданні 29.09.2021 ліквідатор Коляда В.І. зазначив про отримання письмових пояснень з запізненням та враховуючи їх значний обсяг, а також необхідністю подання додаткових доказів (додатків до акту ревізії), необхідності надання судом часу для отримання важливих доказів, які не містяться у матеріалах справи та на даний час ліквідатором вжиті заходи для отримання вказаних доказів - додатків до Акту позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в комунальному підприємстві "Теплосервіс" за 2011 - 2014 роки від 13.03.2015 №64-09/9, просив задовольнити клопотання представника КП "Теплосервіс" про відкладення розгляду справи для отримання важливих доказів - додатків до Акту позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в комунальному підприємстві "Теплосервіс" за 2011 - 2014 роки від 13.03.2015 №64-09/9 та заявив усне клопотання про продовження строку підготовчого провадження.

Представник Коростишівської міської ради П`ятецький С.В. заперечив щодо зазначеного клопотання з огляду на встановлені чинним законодавством строки підготовчого судового засідання у справі.

Представник ГУ ДПС у Житомирській області - Менський В.В. підтримав клопотання про відкладення розгляду справи для отримання та долучення до справи важливих доказів з метою повного та всебічного розгляду справи.

Представник Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" - Юзвенко В.Г. у вирішенні даного клопотання покладається на розсуд суду.

За змістом статті 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 1 статті 3 ГПК України передбачено що судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Кодексу України з процедур банкрутства", а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 9 Конституції України передбачено, що чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до положень частини 1 статті 5 ГПК України, здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних та юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Частина 4 статті 11 ГПК України передбачає застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р. і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

У рішеннях Європейського Суду з прав людини "Савенков проти України" від 02.05.2013, "Папазов проти України" від 15.03.2012 зазначено, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.182 ГПК України, суд у підготовчому засіданні з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Відповідно до ст. 216 ГПК України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі необхідності витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного, всебічного дослідження всіх фактичних обставин справи, дотримання принципів рівності перед законом і судом, змагальності, забезпечення сторонам конституційного права на захист порушених прав чи охоронюваних законом інтересів, забезпечення доступу до правосуддя, справедливого та неупередженого вирішення спору, необхідності подання відповідних доказів, суд дійшов висновку про задоволення усного клопотання позивача про продовження строку підготовчого провадження та клопотання №б/н від 28.09.201 представника КП "Теплосервіс" Вівчарівського В.П. про відкладення розгляду справи у підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 12, 182, 183, 202, 216, 234, 235 ГПК України, ст. 2, ч. 4 ст. 9, Кодексу України з процедур банкрутства, пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Господарський суд Житомирської області

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні суду. Продовжити строк підготовчого провадження до наступного судового засідання.

2. Наступне судове засідання з розгляду позовної заяви ліквідатора Коляди В. І. від 28.09.2020 про покладення субсидіарної відповідальності на Коростишівську міську раду в межах справи №906/365/17 призначити на "18" жовтня 2021 р. о 16:00 год. в приміщенні Господарського суду Житомирської області, зал судових засідань № 733.

3. Позивачу надати додаткові докази (за наявності), які підтверджують викладені у позовній заяві обставини.

4. Відповідачу (за необхідності) доповнити свої заперечення та надати до суду додаткові докази (за наявності).

5. Іншим учасникам провадження за необхідності надати письмові пояснення (заперечення) у справі.

При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Роз`яснити учасникам справи, що з метою мінімізації ризиків розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID-19, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із змінами і доповненнями), убезпечення від ризику життя та здоров`я представників сторін та працівників суду, рекомендується утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Звернути увагу учасників справи на можливість участі в судових засідань за допомогою відеоконференцзв`язку шляхом проведення відеоконференцій , зокрема, з використанням власних технічних засобів але з дотриманням вимог ГПК України.

З метою своєчасної підготовки до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи пропоную всі передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також докази, надсилати в електронній формі (у форматі pdf) на E-mail суду: з офіційної електронної адреси учасника судового процесу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: ://court.gov.ua/fair/sud5007/.

Дата підписання ухвали: 04.10.2021

Суддя Макаревич В.А.

Список розсилки:

1 - в справу

2 - Комунальному підприємству "Теплосервіс" - E-mail: 67mail.gov.ua - на елект.адр., рек

3 - а/к Коляда В. І. - на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_3;

4 - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" - E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_4- на електронну пошту

5 - Головному управлінню ДПС України у Житомирській області -електронна пошта: на ел. адресу

6 - ПАТ по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз" - E-mail: - на електронну адресу

7 - АТ Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" - E-mail: на електронну адресу

8 -8 - Коростишівська міська рада - вулиця Володимирська, 1, Коростишів, Житомирська область, 12501 - реком.

та: -на електронну пошту

9- представник Коростишівської міської ради П`ятецький С.В. - E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 - на елект.пошт.

10- представник КП "Теплосервіс" Вівчарівський В.П. - ІНФОРМАЦІЯ_2 - на елект. адр.