ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2021 року Справа № 915/23/21

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складi головуючого суддi Мавродієвої М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Берко О.В.,

представника позивача: Смоляк О.А., ордер Серія ВН №080383 від 29.12.2020,

представників відповідача: Торканевського Д.В., дов.б/н від 15.02.2021,

Нізоли Н.М., дов.б/н від 15.02.2021,

Калашнікової О.О., дов.№57 від 28.01.2020,

представника III особи: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Коблівської сільської ради

(57453, Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Одеська, буд.4;

ідент.код 04375748; ел.адреса: ; адреса представника -

адвоката Смоляк О.А.: 03189, м.Київ, вул.Ломоносова, буд.71Г, кв.19;

ел.адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1),

до відповідача: Дочірнього підприємства «Агро-Коблево»

(57400, Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Одеська, буд.6;

ідент.код 32056819; ел.адреса: ; ел.адреса представника

- Нізоли Н.М: ІНФОРМАЦІЯ_2),

III особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Миколаївська районна державна адміністрація

(54036, Миколаївська обл., м.Миколаїв, вул.Одеське шосе, буд.18-А; ідент.код 04056500,

ел.адреса: ),

про: розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельні ділянки,-

в с т а н о в и в:

04.01.2021 Коблівська сільська рада звернулась до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до Дочірнього підприємства «Агро-Коблево», в якій просила суд:

1) припинити шляхом дострокового розірвання Договір оренди землі від 09.06.2003 укладений між Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області та Дочірнім підприємством «Агро-Коблево» (ідентифікаційний код юридичної особи: 32056819), що посвідчений державним нотаріусом Березанської державної нотаріальної контори Мартинюк О.Б. та зареєстрований в реєстрі за №801, відповідно до якого дочірньому підприємству «Агро-Коблево» передано на умовах оренди земельні ділянки площею 1876,19 га (ділянки №№31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41);

2) зобов`язати Дочірнє підприємство «Агро-Коблево» (ідентифікаційний код юридичної особи: 32056819) повернути Коблівській сільській раді Березанського району Миколаївської області (ідентифікаційний код юридичної особи: 04375748) земельні ділянки загальною площею 1876,19 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, передані в оренду на підставі Договору оренди землі від 09.06.2003, а саме земельні ділянки за наступними кадастровими номерами:

:01:000:0025 (ділянка №31), :02:000:0041 (ділянка №31а),

:03:000:0048 (ділянка №32), :03:000:0049 (ділянка №33),

:04:000:0120 (ділянка №34), :04:000:0121 (ділянка №35),

:05:000:0234 (ділянка №35а), :05:000:0222 (ділянка №36),

:06:000:0242 (ділянка №37), :05:000:0223 (ділянка №37а),

:08:000:0159 (ділянка №38), :05:000:0224 (ділянка №38б),

:06:000:0244 (ділянка №39), :08:000:0160 (ділянка №39а),

:10:000:0021 (ділянка №39б), :10:000:0020 (ділянка №39г),

:10:000:0022 (ділянка №40), :10:000:0025 (ділянка №41).

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що 09.06.2003 між Березанською райдержадміністрацією та відповідачем було укладено договір оренди землі, який зареєстровано в реєстрі за №801, відповідно до умов якого відповідачу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду на 49 років передано земельні ділянки, які знаходяться в межах території Коблівської сільради, загальною площею 1876,19 га.

Позивач зазначає, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р Держгеокадастром 20.12.2018 передано та позивачем 15.01.2019 прийнято у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, до складу яких входять й орендовані відповідачем земельні ділянки.

Позивач стверджує, що після того, як Коблівська сільрада стала власником переданих їй земель, нею було встановлено ряд порушень з боку відповідача при використанні земель комунальної власності, як умов договору оренди, так і земельного законодавства в цілому.

Такими порушеннями позивач вважає:

- систематичну несплату відповідачем у повному обсязі орендної плати, що, за твердженням позивача, призвело до формування заборгованості перед місцевим бюджетом на суму 7986107,19 грн, яка виникла внаслідок відмови у перегляді умов договору щодо зміни нормативно-грошової оцінки землі та ставки орендної плати;

- закладення відповідачем багаторічних насаджень на орендованих по договору земельних ділянках без згоди орендодавця, що призвело до розширення (збільшення) площі земель з багаторічними насадженнями на 164,6052 га (збільшення площі багаторічних насаджень з 441,07 га до 605,6752 га) та, відповідно, зменшення площі ріллі на 207,4583 га;

- використання орендованих земельних ділянок способами, які суперечать екологічним вимогам та земельному законодавству, а саме розміщення на окремих земельних ділянках занедбаних будівель та металевих конструкцій, які відповідачем не використовуються у господарській діяльності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, захаращення окремих земельних ділянок бур`яном, розміщення на окремих земельних ділянках стихійного сміттєзвалища та будівельного сміття, оброблення агрохімікатами земельних ділянок, які розташовані біля приватних домогосподарств, тощо;

- використання орендованих земельних ділянок без зміни цільового призначення земель та складу угідь (без розроблення необхідної документації), а також погодження орендодавця (землевласника), а саме наявність пасовища площею 1,8324 га, які до складу орендованих земель у 2003 році не входили; збільшення площі багаторічних насаджень за рахунок ріллі;

- використання окремої земельної ділянки не за цільовим призначенням та не раціональне використання земельних ділянок, оскільки на території чотирьох орендованих земельних ділянках знаходяться пам`ятки культурної спадщини - кургани, тобто ці землі належать до земель історико-культурного призначення та підлягають виключенню з площі ділянок, орендованих для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- зміна істотних умов договору оренди, зокрема, фактично орендовані земельні ділянки у 2020 році не відповідають площі та складу угідь земельних ділянок, які передавались в оренду у 2003 році; зміна розміру орендної плати; зміна нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок.

Позивач стверджує, що неодноразово звертався до відповідача з вимогою про сплату заборгованості та пропозицією привести договір оренди у відповідність до вимог чинного законодавства, приклав максимум зусиль для досудового врегулювання спору, як цього вимагають умови договору оренди, однак, відповідач відмовився виконати вимоги позивача, не надав своїх пропозицій щодо внесення змін або переукладення договору оренди.

За такого, позивач звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду та просить розірвати договір оренди з поверненням Коблівській сільраді орендованих земельних ділянок.

Ухвалою суду від 11.01.2021 позов залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 08.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 03.03.2021.

З метою з`ясування фактичних обставин справи та дотриманням процесуальних прав сторін, суд ухвалою від 03.03.2021 відклав підготовче засідання на 17.03.2021.

Відповідач у відзиві, який надійшов до суду 09.03.2021, заперечує проти позовних вимог, просить суд відмовити у задоволенні позову, та вказує, що він не порушував зобов`язання за договором оренди, навпаки сумлінно виконував свої обов`язки за ним, протягом 16 років використовував орендовану землю за цільовим призначенням, не порушував екологічних вимог, систематично та в повному обсязі сплачував орендну плату, а тому правові підстави для розірвання договору оренди відсутні.

Відповідач зазначає, що він не отримував від позивача повідомлення в порядку, визначеному ст.148-1 Земельного кодексу України про перехід права власності на орендовані відповідачем земельні ділянки до позивача.

Вимога позивача про повернення йому земельних ділянок загальною площею 1876,19 га є безпідставною та необґрунтованою, оскільки, відповідно до листа від 19.02.2019 №92/105-19 Відділу Держгеокадастру у Березанському районі Миколаївської області у користуванні відповідача знаходиться не 18, а 22 земельні ділянки загальною площею 1859,9332 га, що підтверджується відповідною технічною документацією з інвентаризації земель, згідно якої площа орендованих земельних ділянок, які розташовані за межами населеного пункту, становить 1712,6875 га, та в межах населеного пункту загальна площа орендованих земель становить 147,2457 га, що загалом становить 1859,9332 га.

Відповідач зазначає, що не мав і не має заборгованості по сплаті орендної плати за договором оренди, він є сумлінним та добросовісним орендарем земельної ділянки, та платником податків, використовує земельні ділянки сільськогосподарського призначення на підставі і відповідно до умов такого договору. Також відповідач, вказує, що протягом більше ніж 16 років використання орендованих земельних ділянок він своєчасно та належним чином виконує свої зобов`язання по сплаті орендної плати за землю відповідно до умов договору оренди та вимог чинного законодавства України, що підтверджується довідкою ГУ ДПС у Миколаївській області від 17.02.2021, витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо стану розрахунків платника податків з бюджетом та цільовими фондами станом на 17.02.2021, банківськими виписками та платіжними дорученнями за 2017, 2018 роки та 1 півріччя 2019 року.

Відповідач зазначає, що позивач не подавав до нього позову про зміну умов зобов`язання або про стягнення орендної плати та/або відшкодування збитків, а обрав інший спосіб захисту своїх прав - розірвання договору оренди землі. Доводи та висновки позивача про наявність в нього втрат (збитків) через систематичну несплату відповідачем орендної плати за договором оренди землі не доведені жодним чином.

Відповідач стверджує, що він не має правових підстав для сплати орендної плати за ставкою 7% від нормативно-грошової оцінки на підставі прийнятих в 2017-2019 роках Коблівською сільрадою рішень, без внесення відповідних змін до договору оренди, оскільки відповідно до умов договору оренди зміна його умов договору можлива за взаємною згодою сторін, а до моменту внесення змін до договору оренди, в тому числі за рішенням суду, орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату в розмірі, передбаченому чинним договором оренди.

Відповідач стверджує, що зміна істотних умов договору оренди є підставою для внесення змін до такого договору за взаємною згодою сторін або за судовим рішенням, в разі недосягнення такої згоди, але не являється ані договірною, ані законодавчою підставою для дострокового розірвання договору, натомість позивач замість вжиття заходів щодо перегляду умов договору оренди землі (внесення змін до нього) за згодою сторін чи в судовому порядку, вимагав від відповідача сплату збитків, фактично поставивши внесення змін до договору оренди землі під умову сплати збитків за минулий період без жодних на те підстав.

Також, відповідач вказує, що збільшення площ багаторічних насаджень (виноградників) відбулося виключно за згоди орендодавця - Березанської райдержадміністрації, що, зокрема, підтверджується відповідними розпорядженнями Березанської райдержадміністрації за 2007 - 2012 роки, у зв`язку з чим загальна площа ріллі зменшилась порівняно з тією, яка була при переданні земель на момент укладення договору оренди.

Щодо будівель, які знаходяться на орендованих земельних ділянках, відповідач вказує, що такі будівлі належать відповідачу на праві власності та зведені ще задовго до укладення договору оренди землі (у період з 1959 по 1982 роки), та використовуються відповідачем за їх цільовим призначенням в сільськогосподарській діяльності.

Щодо використання земельних ділянок способами, які суперечать екологічним вимогам та земельному законодавству, відповідач стверджує, що він дотримується екологічних вимог та вимог земельного законодавства при використанні орендованих земельних ділянок, так як на спірних земельних ділянках відсутні засмічення та забур`янення, а зворотне не доведено позивачем. Позивачем також не надано належних доказів того, що відповідач використовує орендовані земельні ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам.

Щодо використання земельної ділянки на якій знаходиться курган, відповідач зазначає, що в будь-якому разі він не використовував орендовані земельні ділянки з порушенням цільового призначення, оскільки площа курганів фактично не була віднесена до земель історико-культурного призначення, а була землями сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільгоспвиробництва.

Крім того, відповідач зазначає, що проведена інвентаризація орендованих відповідачем земель не встановила факту використання відповідачем орендованих земель без зміни складу угідь, використання земель способами, які суперечать екологічним вимогам та земельному законодавству, використання земель не за цільовим призначенням чи нераціонально.

Відповідач вказує, що за будь-яких умов орендовані відповідачем земельні ділянки за договором оренди були і є наразі за основним цільовим призначенням землями сільськогосподарського призначення, протягом строку землекористування на умовах оренди (вже більше 16 років) цільове призначення землі не змінювалося.

За такого, відповідач стверджує про відсутність правових підстав для розірвання спірного договору оренди.

Також, 16.03.2021 від відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.

17.03.2021 від позивача до суду надійшла заява про продовження строку надання відповіді на відзив.

Ухвалою від 17.03.2021 судом продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 21.04.2021.

Позивач у відповіді на відзив, який надійшов до суду 21.04.2021, зокрема вказує, що якщо у населеному пункті рішенням ради запроваджено нову нормативну грошову оцінку землі, платники самостійно повинні звернутися до відповідного органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів для отримання довідки (витягу) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, перерахувати суму податкового зобов`язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності та подати зазначену довідку з податковою звітністю до податкового органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки.

Позивач вважає, що твердження відповідача не спростовують того факту, що незастосування ним нормативно-грошової оцінки на земельні ділянки, що розташовані в межах населеного пункту призвели до недоплати орендної плати. Також, позивач звертає увагу суду на те, що під систематичною несплатою відповідачем орендної плати слід розуміти несплату орендної плату у повному обсязі.

Позивач зазначає, що вирощування зернових культур протягом 2014-2017 років на угіддях багаторічних насаджень площею 54,25 га без зміни складу угідь є порушенням вимог законодавства. Зміна складу угідь з ріллі на багаторічні насадження по факту відбулась у жовтні - листопаді 2018 року та відповідачем не надано суду доказів погодження Березанською райдержадміністрацією зміни складу угідь з ріллі на багаторічні насадження у 2018 році площею 54,25 га та дозволу на закладення багаторічних насаджень.

Також позивач вважає, що гуртожиток та гаражі, які можуть бути розміщені лише на землях житлової та громадської забудови, та склади для зберігання хімічних добрив не можуть бути розміщенні на землях сільськогосподарського призначення, проте відповідачем не вжито заходів щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, на яких розміщені такі об`єкти нерухомості.

Позивач не погоджується з доводами відповідача щодо відсутності у останнього нераціонального використання земельних ділянок, зокрема пасовищ, та способами, що суперечать законодавству.

Позивач вказує, що відповідач не надав суду жодних належних доказів, які б підтверджували, що ним не здійснювалось засмічення земельних ділянок, тощо.

За наслідками підготовчого засідання 21.04.2021 судом оголошено перерву до 19.05.2021.

19.05.2021 судом відкладено підготовче засідання на 15.06.2021 у зв`язку з неявкою позивача.

Враховуючи, що відповідно до ч.3 ст.46 ГПК України, позивач скористався своїм правом змінити предмет позову до закінчення підготовчого засідання, суд ухвалою від 15.06.2021 прийняв до розгляду заяву Коблівської сільської ради про зміну предмету позову б/н від 19.05.2021, в якій позивач виклав свої вимоги в такій редакції:

1) припинити шляхом дострокового розірвання договору оренди землі від 09.06.2003 укладений між Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області та Дочірнім підприємством «Агро-Коблево» (ідент.код 32056819), що посвідчений державним нотаріусом Березанської державної нотаріальної контори Мартинюк О.Б. та зареєстровано в реєстрі за №801, факт державної реєстрації засвідчено під №2190 від 12.06.2003, відповідно до якого Дочірньому підприємству «Агро-Коблево» передано на умовах оренди земельні ділянки площею 1876,19 га;

2) зобов`язати Дочірнє підприємство «Агро-Коблево» (ідент.код 32056819) повернути Коблівській сільській раді (ідент.код 04375748) земельні ділянки загальною площею 1859,93 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, передані в оренду на підставі Договору оренди землі від 09.06.2003, посвідченого державним нотаріусом Березанської державної нотаріальної контори Мартинюк О.Б. та зареєстровано в реєстрі за №801, факт державної реєстрації засвідчено під №2190 від 12.06.2003, а саме земельні ділянки за кадастровими номерами:

:01:000:0025, :02:000:0041, :03:000:0048,

:03:000:0049, :04:000:0120, :04:000:0121,

:05:000:0234, :05:000:0222, :06:000:0242,

:05:000:0223, :08:000:0159, :05:000:0224,

:06:000:0244, :08:000:0160, :10:000:0021,

:10:000:0020, :10:000:0022, :10:000:0025,

:12:037:0129, :12:056:0001, :05:000:0221,

:12:059:0001.

За такого, вимоги позивача судом розглядаються судом саме в редакції заяви б/н від 19.05.2021.

Ухвалою суду від 15.06.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Миколаївську районну державну адміністрацію, яка є правонаступником орендодавця за оспорюваним договором оренди спірних земельних ділянок - Березанської районної державної адміністрації, на права та обов`язки якої рішення у даній справі могло б вплинути.

Підготовче засідання судом відкладено на 07.07.2021.

За наслідками підготовчого засідання 07.07.2021 судом оголошено перерву до 05.08.2021.

Ухвалою суду від 05.08.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 31.08.2021.

В ході розгляду справи учасники справи підтримували висловлені позиції та доводи, викладені на їх обґрунтування.

III особа - Миколаївська районна державна адміністрація явку повноважного представника у судове засідання 31.08.2021 не забезпечила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, письмових пояснень щодо позову до суду не надала.

Судом також враховано, що явка представників учасників справи не визнавалась судом обов`язковою.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомленні про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника у разі, зокрема повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності представника Миколаївської районної державної адміністрації.

У судовому засіданні 31.08.2021 суд оголосив про вихід до нарадчої кімнати для ухвалення рішення.

У судовому засіданні 02.09.2021 судом підписано вступну та резолютивну частини рішення без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

На замовлення ВАТ «Коблево» ТОВ «Обласний земельно-кадастровий цент» виготовлено Технічну документацію по складанню плану до договору довгострокової оренди терміном на 49 років земельних ділянок, наданих Дочірньому підприємству «Агро-Коблево» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (т.1 а.с.78-81).

Згідно каталогу координат окружних меж земельних ділянок, наданих ДП «Агро-Коблево» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т.1 а.с.80,81) були визначені земельні ділянки №31-41 загальною площею 1876,19 га, а саме:

- ділянка №31 площею 209,71 га;

- ділянка №32 площею 26,03 га;

- ділянка №33 площею 11,63 га;

- ділянка №34 площею 20,47 га;

- ділянка №35 площею 127,25 га;

- ділянка №36 площею 2,98 га;

- ділянка №37 площею 104,07 га;

- ділянка №38 площею 160,12 га;

- ділянка №39 площею 1052,74 га;

- ділянка №40 площею 48,54 га;

- ділянка №41 площею 10,63 га.

Розпорядженням Березанської районної державної адміністрації від 24.01.2003 №59 «Про надання в оренду земельної ділянки» (т.1 а.с.117):

1. Затверджено технічну документацію зі складання плану до договору оренди земельної ділянки ДП «Агро-Коблево» загальною площею 1876,19 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду терміном на 49 років.

2. Надано ДП «Агро-Коблево» в оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 1876,19 га (склад земельних угідь додається) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної власності (запасу) з межах території Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

3. Запропоновано ТОВ «Обласний земельно-кадастровий центр» здійснити встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки.

4. ДП «Агро-Коблево» укласти договір оренди відповідно до чинного законодавства.

Додатком до вказаного розпорядження є «Склад земельних угідь, га (ДП «Агро-Коблево») (т.1 а.с.118), загальною площею, всього - 1876,19 га, яким визначено назви угідь та їх площі, а саме:

1) сільськогосподарські землі, всього - 1836,56 га, з яких:

- сільськогосподарські угіддя, всього - 1753,57 га: рілля - 1312,50 га, виноградники - 441,07 га;

- під господарськими будівлями і дворами - 20,53 га, під господарськими шляхами і прогонами - 62,46 га;

2) ліси, всього - 39,29 га, з яких: полезахисні лісосмуги - 38,38 га, інші лісові землі - 0,91 га;

3) інші відкриті землі без рослинного покриву - 0,34 га.

09.06.2003 між Березанською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та Дочірнім підприємством «Агро-Коблево», як орендарем, укладено договір оренди землі (далі - Договір) (т.1 а.с.75-77), який посвідчено державним нотаріусом Березанської державної нотаріальної контори Мартинюк О.Б., зареєстровано в реєстрі за №801, та здійснено державну реєстрацію в Березанській райдержадміністрації 12.06.2003 за №2190.

Умовами Договору передбачено наступне.

У відповідності з розпорядженням №58 від 24.01.2003 орендодавець передає орендарю на умовах оренди, земельну ділянку площею 1876,19 га знаходяться в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, із земель державної власності (запасу) і зазначені в проекті відводу та технічної документації, що додається до договору і є невід`ємною його частиною. Земельна ділянка надається в оренду - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Використання ділянки повинно бути раціональним і не повинне приводити до негативних наслідків (п.п.1.1, 1.2 Договору).

Земельна ділянка надається на умовах довгострокового користування (на умовах оренди) строком 49 років з 09.06.2003 до 09.06.2052 (п.1.3 Договору).

Плата за землю вноситься орендарем у вигляді орендної плати, що на момент укладання договору становить 88794,87 грн на рік, відповідно до розрахунку, проведеного Березанським районним управлінням економіки розпорядження №202 від 12.03.2003. Вказана сума орендної плати вноситься рівними частками в термін 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного місяця на розрахунковий рахунок Коблівської сільської ради (п.2.1 Договору).

Грошова оцінка земельної ділянки встановлена у розмірі 29177104,0 грн на підставі довідки, виданої Березанським районним відділом земельних ресурсів №01-6-699 від 05.06.2003 (п.2.2 Договору).

Розмір орендної плати переглядається у випадках і з моменту:

2.3.1. кожен рік з урахуванням змін розміру податку;

2.3.2. у разі невиконання орендодавцем обов`язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку;

2.3.3. погіршення стану орендованої земельної ділянки, не з вини орендаря, що підтверджено документально;

2.3.4. через 5 років з моменту укладання цього договору, з урахуванням того, що вказана в п.2.1 договору сума оренди розрахована за умов проведення орендарем рекреаційно-відновлених робіт, які перелічені в п.3.3 договору;

2.3.5. в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п.2.3 Договору).

Орендодавець має право:

- вимагати від орендаря використання земельної ділянки у відповідності до мети, визначеної у п.1.2 цього договору;

- забезпечення екологічної безпеки землекористування шляхом додержання вимог земельного і природоохоронного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі;

- вимагати своєчасного внесення орендної плати;

- вільного доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням орендарем умов договору;

- вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення, відповідно до законодавства України, розмірів земельного податку та з інших умов, визначених у пунктах цього договору (п.3.1 Договору).

Орендар має право, зокрема:

- самостійно визначати напрямки своєї господарської діяльності відповідно до призначення земельної ділянки та умов договору;

- за згодою орендодавця, проводити поліпшення земельної ділянки, зводити у встановленому законом порядку відповідні цілям призначення та використання земельної ділянки споруди, та закладати насадження;

- на продовження терміну сплати орендних платежів на рівні мінімальної ставки земельного податку (п.2.1 договору).

Орендар зобов`язаний, зокрема:

- використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у п.1.2 цього договору, дотримуватись при цьому вимог чинного законодавства України, державних стандартів, норм, правил щодо використання земель;

- у відповідності з п.2.1 цього договору своєчасно вносити орендну плату (п.3.2 Договору).

Зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. Договір втрачає чинність у разі його припинення або розірвання. Підставою розірвання є:

- закінчення його строку;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- примусовий викуп (вилучення) земельної ділянки внаслідок обставин, що не залежать від орендаря або орендодавця;

- в разі ліквідації юридичної особи - орендаря.

Підставами для розірвання договору є:

- взаємна згода сторін;

- випадкове знищення чи пошкодження орендованої земельної ділянки, яке суттєво перешкоджає передбаченому в цьому договорі її використанню;

- вимога однієї з сторін у випадку невиконання іншою стороною обов`язків, передбачених договором;

- добровільна відмова орендаря від оренди земельної ділянки або припинення діяльності орендаря.

Сторони погоджуються з тим, що дострокове розірвання цього договору має здійснюватись за умови письмового попередження, зацікавленої в цьому стороні не пізніше, ніж місячний термін.

Будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином, уповноваженими представниками сторін у разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього договору є недійсними, недіючими, не законними або такими, що не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-яких з положень цього договору. Сторони прикладають зусилля вести переговори на засадах взаємної доброзичливості, для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри, щодо суті зазначеного положення.

В разі відсутності взаємної згоди сторін, щодо змін умов цього договору, його дострокове розірвання на вимогу зацікавленої сторони вирішується у судовому порядку.

В разі припинення або розірвання цього договору орендар має забезпечити виконання умов повернення земельної ділянки, визначених в цьому договорі (п.4 Договору).

Цей договір набуває чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації у Березанському районному відділенні земельних ресурсів (п.7 Договору).

Рішенням Миколаївської обласної ради «Про встановлення та зміну межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області» від 23.09.2011 №2 затверджено проект землеустрою щодо встановлення та зміни межі населеного пункту Коблеве у межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Рішенням Коблівської сільської ради від 14.01.2016 за №3 та розпорядженням Березанської районної державної адміністрації від 15.01.2016 за №13 надано дозвіл ДП «Агро-Коблево» на розробку технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель наданих ДП «Агро-Коблево» в довгострокову оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно до договору оренди землі від 09.06.2003 за №801, та рекомендовано замовнику розробити землевпорядну документацію відповідно до чинного законодавства та затвердити в установленому порядку (т.3 а.с.103,104).

У 2017 році Державним підприємством «Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель, які перебувають в користуванні на умовах оренди Дочірнім підприємством «Агро-Коблево» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної власності в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області за інвентарним №9-4265 від 26.06.2017 (т.1 а.с.82-87).

Технічною документацією визначено, що згідно укладеного договору №18667 інвентаризація земель проводилась з формуванням земельних ділянок.

При проведенні інвентаризації земель відбулося визначення меж земельних ділянок по фактичному користуванню та з урахуванням даних згідно плану до договору оренди.

Для зручності користування нумерація земельних ділянок, присвоєна в 2003 році на плані до договору оренди збережена, а при проведенні інвентаризації в 2016-2017 роках ділянкам, які розділилися межами кадастрових зон та встановленою в 2011 році межею населеного пункту, присвоєні ще і буквені символи. Так, ділянка №31 розділена на дві ділянки (31 та 31а), ділянка №35 на чотири (35, 35а, 35б, 35в), ділянка №37 на дві (37 та 37а), ділянка №38 на три (38, 38а, 38б), ділянка №39 на п`ять (39, 39а, 39б, 39в, 39г).

До ділянок, які ввійшли в межі населеного пункту с.Коблеве відносяться ділянки 35б, 35в, 36, 38а, 39в, решта ділянок залишилися за межами населеного пункту.

Технічною документацію встановлено, що загальна площа ділянок, орендованих ДП «Агро-Коблево» за матеріалами інвентаризації земель станом на 01.06.2017 склала 1859,9332 га, в т.ч. в межах населеного пункту Коблеве - 147,2457 га (сформовано 5 ділянок), за межами населеного пункту - 1712,6875 га (сформовано 17 ділянок).

В розрізі сформованих земельних ділянок в межах населеного пункту розподіл площ наступний:

- ділянка №35б - 14,3226 га,

- ділянка №35в - 31,5612 га,

- ділянка №36 - 2,9937 га,

- ділянка №38а - 8,9979 га,

- ділянка №39в - 89,3703 га.

Із загальної площі земель, орендованих ДП «Агро-Коблево» за результатами інвентаризації в межах населеного пункту розподіл земель по угіддях наступний:

Всього земель - 147,2457 га, з них: ріллі - 137,9440 га, пасовищ - 2,0762 га, під господарськими будівлями і дворами - 6,3032 га, під господарськими шляхами і прогонами - 0,2875 га, інших захисних насаджень - 0,5539 га, земель технічної інфраструктури - 0,0809 га.

В розрізі сформованих земельних ділянок за межами населеного пункту розподіл площ наступний:

- ділянка №31 - 170,3502 га,

- ділянка №31а - 37,4015 га,

- ділянка №32 - 25,2720 га,

- ділянка №33 - 111,6347 га,

- ділянка №34 - 19,9936 га,

- ділянка №35 - 62,8334 га,

- ділянка №35а - 17,0998 га,

- ділянка №37 - 102,9688 га,

- ділянка №37а - 0,4979 га,

- ділянка №38 - 139,0775 га,

- ділянка №38б - 7,8965 га,

- ділянка №39 - 62,1882 га,

- ділянка №39а - 490,5011 га,

- ділянка №39б - 326,3125 га,

- ділянка №39г - 79,3177 га,

- ділянка №40 - 48,7145 га,

- ділянка №41 - 10,6276 га.

Загальна площа земель, орендованих ДП «Агро-Коблево» за межами населеного пункту згідно матеріалів інвентаризації земель склала 1712,6875 га, в тому числі:

- ріллі - 966,7856 га,

- виноградників - 605,9873 га,

- пасовищ - 1,8324 га,

- під господарськими будівлями і дворами - 7,2175 га,

- під господарськими шляхами і прогонами - 93,0282 га,

- полезахисних лісосмуг - 37,8365 га.

Технічною документацію визначено, що загальне зменшення площі орендованої господарством за фактом інвентаризації земель 2017 року в порівнянні з площею, вказаною в договорі оренди становить: 1876,19 га - 1859,9332 га = 16,2568 га, якщо приймати до уваги суму площ ділянок з плану до договору оренди 2003 року, то різниця складає: 1874,17 га - 1859,9332 га = 14,2368 га.

Зменшення площі в технічній документації пояснюється тим, що при формуванні земельних ділянок при інвентаризації 2016 - 2017 років із загальної площі оренди ДП «Агро-Коблево» виключено площу курганів, яка складає 1,0164 га, площі опор ЛЕМ 10кВ та 35кВ, земель наданих в оренду Туровському В.Г. - 0,09 га, площі земель приватної власності громадян - 0,45 га, земель під водонапірними баштами КП «Коблівський сількомунгосп» - 0,2145 га, площу земель під сільськогосподарськими шляхами загального призначення (господарський шлях, який сполучає с.Коблеве та с.Лугове), помилково включеними в оренду 2003 року - 3,01 га, усунення технічних помилок (накладка земель оренди на ділянки постійного користування Служби автомобільних доріг у Миколаївській області - 8,2718 га).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 20.12.2018 за №9143/0/14-18-СГ (т.1 а.с.21) відповідно до положень ст.ст.15-1, 117, 122 Земельного кодексу України, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 за №60-р, керуючись Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області та враховуючи клопотання Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 19.09.2018 за №К-9311/0/19-18-СГ передано територіальній громаді сіл в особі Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення держаної власності, згідно з переліком, що додається, загальною площею 5606,3836 га, які розташовані в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Відповідно до акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 22.12.2018 (т.1 а.с.22) на виконання вищевказаного наказу передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення держаної власності згідно з додатком.

Рішенням Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 15.01.2019 за №1 «Про прийняття у комунальну власність Коблівської сільської ради з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення» (т.1 а.с.23) прийнято земельні ділянки сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність Коблівської сільської ради у межах території Коблівської сільської ради загальною площею 5606,3836 га (605 земельних ділянок, згідно Додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області).

За твердженням позивача, з яким погоджується й відповідач, за рішенням Коблівської сільської ради від 15.01.2019 за №1 до комунальної власності Коблівської сільської ради прийняті також спірні земельні ділянки.

Після передачі земельних ділянок з державної у комунальну власність в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено реєстрацію права комунальної власності спірних земельних ділянок за Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна від 22.12.2018, наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 20.12.2018 за №9143/0/14-18-СГ, рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 15.01.2019 за №1; а також зареєстровано право оренди земельних ділянок за ДП «Агро-Коблево» на 49 років з правом пролонгації (орендодавець Коблівська сільська рада, орендар ДП «Агро-Коблево») на підставі договору оренди землі №801 від 09.06.2003, стосовно наступних земельних ділянок:

- кадастровий номер :01:000:0025, площею 170,3502 га, право власності та право оренди зареєстровано 05.09.2019 (т.2, а.с.65,66; т.5 а.с.17) (ділянка №31);

- кадастровий номер :02:000:0041, площею 37,4015 га, право власності та право оренди зареєстровано 09.09.2019 (т.2, а.с.63,64; т.5 а.с.18) (ділянка №31а);

- кадастровий номер :03:000:0048, площею 25,272 га, право власності та право оренди зареєстровано 06.09.2019 (т.2, а.с.69,70; т.5 а.с.15) (ділянка №32);

- кадастровий номер :03:000:0049, площею 111,6347 га, право власності та право оренди зареєстровано 06.09.2019 (т.2, а.с.49,50; т.5 а.с.25) (ділянка №33);

- кадастровий номер :04:000:0120, площею 19,9936 га, право власності та право оренди зареєстровано 06.09.2019 (т.2, а.с.71,72; т.5 а.с.14) (ділянка №34);

- кадастровий номер :04:000:0121, площею 62,8334 га, право власності та право оренди зареєстровано 06.09.2019 (т.2, а.с.43,44; т.5 а.с.29) (ділянка №35);

- кадастровий номер :05:000:0234, площею 17,0998 га, право власності та право оренди зареєстровано 09.09.2019 (т.2, а.с.53,54; т.5 а.с.23) (ділянка №35а);

- кадастровий номер :12:059:0001, площею 14,3226 га, право власності та право оренди зареєстровано 23.09.2019 (т.2, а.с.41,42; т.5 а.с.8) (ділянка №35б);

- кадастровий номер :05:000:0221, площею 31,5612 га, право власності зареєстровано 23.09.2019 та право оренди зареєстровано 01.06.2021 (т.5, а.с.9,218) (ділянка №35в);

- кадастровий номер :05:000:0222, площею 2,9937 га, право власності та право оренди зареєстровано 23.09.2019 (т.2, а.с.37,38; т.5 а.с.12) (ділянка №36);

- кадастровий номер :06:000:0242, площею 102,9688 га, право власності та право оренди зареєстровано 06.09.2019 (т.2, а.с.57,58; т.5 а.с.21) (ділянка №37);

- кадастровий номер :05:000:0223, площею 0,4979 га, право власності та право оренди зареєстровано 09.09.2019 (т.2, а.с.51,52; т.5 а.с.24) (ділянка №37а);

- кадастровий номер :08:000:0159, площею 139,0775 га, право власності та право оренди зареєстровано 06.09.2019 (т.2, а.с.61,62; т.5 а.с.19) (ділянка №38);

- кадастровий номер :12:037:0129, площею 8,9979 га, право власності та право оренди зареєстровано 23.09.2019 (т.2, а.с.39,40; т.5 а.с.11) (ділянка №38а);

- кадастровий номер :05:000:0224, площею 7,8965 га, право власності та право оренди зареєстровано 05.09.2019 (т.2, а.с.59,60; т.5 а.с.20) (ділянка №38б);

- кадастровий номер :06:000:0244, площею 62,1882 га, право власності та право оренди зареєстровано 06.09.2019 (т.2, а.с.55,56; т.5 а.с.22) (ділянка №39);

- кадастровий номер :08:000:0160, площею 490,5011 га, право власності та право оренди зареєстровано 06.09.2019 (т.2, а.с.45,46; т.5 а.с.28) (ділянка №39а);

- кадастровий номер :10:000:0021, площею 326,31256 га, право власності та право оренди зареєстровано 06.09.2019 (т.2, а.с.73,74; т.5 а.с.13) (ділянка №39б);

- кадастровий номер :12:056:0001, площею 89,3703 га, право власності та право власності зареєстровано 23.09.2019 та право оренди зареєстровано 01.06.2021 (т.5, а.с.10,219) (ділянка №39в);

- кадастровий номер :10:000:0020, площею 79,3177 га, право власності та право оренди зареєстровано 06.09.2019 (т.2, а.с.47,48; т.5 а.с.27) (ділянка №39г);

- кадастровий номер :10:000:0022, площею 48,7145 га, право власності зареєстровано 23.07.2019 та право оренди зареєстровано 11.08.2021 (т.5, а.с.26,216) (ділянка №40);

- кадастровий номер :10:000:0025, площею 10,6276 га, право власності та право оренди зареєстровано 05.09.2019 (т.2, а.с.67,68; т.5 а.с.16) (ділянка №41).

Відповідно до витягів з Державного земельного кадастру, станом на 13-14.04.2021 (т.4 а.с.190-252, т.5 а.с.1-7), вказані спірні земельні ділянки мають:

- цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- категорію земель: землі сільськогосподарського призначення;

- вид використання: 01.01;

- форма власності: комунальна власність;

- інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель 26.06.2017; Державне підприємство «Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»;

- орган який зареєстрував земельну ділянку: Березанська РДА;

- дата державної реєстрації земельних ділянок 12.06.2003.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим (стаття 20 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Відповідно до ст.21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про межі земельної ділянки (ч.1), цільове призначення земельних ділянок (ч.2), масив земель сільськогосподарського призначення (ч.10), тощо вносяться до Державного земельного кадастру, зокрема, на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель. Згідно із ч.9 ст. 21 цього закону відомості про речові права на земельні ділянки, що виникли до 1 січня 2013 року, вносяться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, до Державного земельного кадастру із Державного реєстру земель та документів, що відповідно до законодавства, яке діяло до 1 січня 2013 року, посвідчували право власності або право користування землею (земельними ділянками), а також книг записів (реєстрації) таких документів.

Таким чином, витяги з Державного земельного кадастру надають суду можливість ідентифікувати об`єкт оренди та є доказом того, що відповідач на момент подання позову був орендарем земельних ділянок загальною площею 1859,9332 га, визначених спірним договором оренди (речове право оренди зареєстровано в установленому порядку 12.06.2003).

Позивач в обґрунтування своїх вимог зазначає, що за результатами проведеної аудиторської перевірки ним встановлено, що ДП «Агро-Коблево» не в повному обсязі сплачувало орендну плату, що спричинило втрати доходу місцевого бюджету за період з 01.01.2017 по 30.06.2019 у розмірі 7986107,19 грн.

На підтвердження викладених обставин позивачем подано суду наступні докази:

- розпорядження Коблівської сільської ради від 06.06.2019 за №105, яким утворено комісію для обстеження об`єктів капітального та поточного будівництва комунального майна та земельних ділянок на території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (т.1 а.с.24);

- акт обстеження земельних ділянок від 12.07.2019, який складено комісією за участю представника ДП «Агро-Коблево», та яким встановлено, зокрема, що під час обстеження земельних ділянок відповідно до договору оренди землі від 09.06.2003 за №801 ДП «Агро-Коблево» використовує земельні ділянки згідно переліку загальною площею - 1859,9332 га та визначено під що фактично використовується кожна земельна ділянка (т.1 а.с.25,26);

- протокол від 11.09.2019 за №1 засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого рішенням виконавчого комітету Коблівської сільської ради від 19.09.2019 за №79, яким комісія зокрема вирішила, у місячний термін з дня затвердження виконкомом цього протоколу стягнути до 19.10.2019, збитки, заподіяні територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства, із суб`єктів господарювання та громадян, зокрема, ДП «Агро-Коблево» у розмірі 7986107,19 грн - заборгованості за договором оренди земельної ділянки від 09.06.2003 за №801, загальною площею 1859,9332 га, яка використовується для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.1.2 резолютивної частини протоколу). При цьому, як вбачається з протоколу під час розгляду другого питання порядку денного комісією зокрема встановлено, що збитки заподіяні Дочірнім підприємством «Агро-Коблево» внаслідок порушення земельного законодавства, вимог ст.96 ЗК України та ст.18 Закону України «Про оцінку земель», а саме: не внесені зміни до договору в частині перегляду орендної плати за землю (т.1 а.с.28-39);

- звіт від 08.10.2019 №15-14-14/9 про результати проведення державного фінансового аудиту бюджету Коблівської сільської об`єднаної територіальної громади за період з 01.01.2017 по 30.06.2019, складений Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, яким зокрема встановлено, що внаслідок не перегляду умов договорів в частині зміни нормативно-грошової оцінки землі та розміру орендних ставок втрати доходів місцевого бюджету за період з 01.01.2017 по 30.06.2019 склали, зокрема, по ДП «Агро-Коблево» 7986,1 тис.грн (т.1, а.с.40-45);

- протокол від 03.10.2019 узгодження звіту про результати державного фінансового аудиту бюджету Коблівської сільської об`єднаної територіальної громади за період з 01.01.2017 по 30.06.2019 (т.1 а.с.46);

- акт обстеження земельних ділянок від 25.09.2020 (складено комісією без участі представника ДП «Агро-Коблево»), яким встановлено, що ДП «Агро-Коблево» використовує земельні ділянки загальною площею - 1859,9332 га згідно переліку. Актом визначено під що фактично використовується кожна земельна ділянка та вказано, що на земельних ділянках :05:000:0222 та :05:000:0221 - розташовані господарські будівлі (споруди) та двір у занедбаному стані; на земельній ділянці :03:000:0049 - відбувається випас худоби; на земельній ділянці :05:000:0223 - розташована занедбана будівля з червоної цегли; на земельній ділянці :06:000:0242 - виявлена гора гілля на узбіччі та металева споруда; на земельній ділянці :08:000:0159 - поле, рілля та виноградник, що знаходяться у 10 метрах від житлових будинків; на земельній ділянці :03:000:0048 - задисковане поле, що обробляється у 10 метрах від житлових будинків та водонапірної башти; на земельній ділянці :04:000:0120 - побутове сміття в лісових насадженнях лінійного типу, на підтвердження чого до акту долучено фотоматеріали (т.1 а.с.48-63);

- претензії Коблівської сільської ради від 15.10.2019 за вих.№1828 та від 15.04.2020 за вих.№629, адресовані ДП «Агро-Коблево», якими рекомендувалось підприємству заключити з сільрадою додаткові угоди до договору оренди землі в частині визначення суми орендної плати та сплатити заборгованість в сумі 7986107,19 грн (т.1 а.с.64-68);

- відповідь ДП «Агро-Коблево» від 07.05.2020 за вих.№331 про відмову від внесення змін до договору та сплату збитків в сумі 7986107,19 грн (т.1 а.с.71,72);

- інформація Відділу у Березанському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 29.09.2020 № 222/105-20, відповідно до якої в 2017 році заяви на отримання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку від ДП «Агро-Коблево» не надходили; в 2018-2020 роках надходили відповідні заяви щодо земельних ділянок, які знаходяться в межах населеного пункту с.Коблеве, та Відділом порахована нормативна грошова оцінка та надано витяги; витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок с/г призначення, які знаходяться за межами населеного пункту за 2018 рік не надавалися; ДП «Агро-Коблево» розроблено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель, однак документація не затверджена та не включена до Державного фонду документації із землеустрою (т.1 а.с.124-126).

Позивач також зазначає, що Податковим кодексом України передбачено, що розмір плати за землю у вигляді орендної плати встановлюється органами місцевого самоврядування шляхом прийняття відповідних рішень. Позивач стверджує, що відповідач ігнорує виконання рішень Коблівської сільської ради, якими запроваджено місцеві податки і збори та ставки, а саме:

- рішення Коблівської сільської ради від 25.07.2017 за №9 «Про встановлення на території Коблівської сільської ради місцевих податків і зборів на 2018 рік» (т.4 а.с.122-157);

- рішення Коблівської сільської ради від 30.01.2017 за №10 «Про встановлення на території Коблівської сільської ради місцевих податків і зборів» (т.4 а.с.158-178);

- рішення Коблівської сільської ради від 12.07.2018 за №4 «Про встановлення на території Коблівської сільської ради місцевих податків і зборів на 2019 рік» (т.4 а.с.96-121);

- рішення Коблівської сільської ради від 25.06.2019 за №6 «Про встановлення на території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2020 рік» (т.4 а.с.75-95).

Відповідач зазначає, що своєчасно сплачує та сплачував в 2017-2019 роках орендну плату відповідно до умов договору оренди та приписів п.288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, що свідчить про дотримання вимог статті 96 Земельного кодексу України.

На підтвердження викладених обставин відповідачем подано суду наступні докази:

- платіжні доручення про сплату орендної плати за січень, лютий 2017 року по 18337,68 грн щомісячно, березень 2017 року - листопад 2018 року по 30188,73 грн щомісячно, грудень 2018 року - 41789,52 грн, січень - червень 2019 року по 51050,88 грн щомісячно (т.3 а.с.65-93).

- довідку ГУ ДПС у Миколаївській області від 17.02.2021 за №5/14-29-13-06-18 про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (т.3 а.с.47);

- витяг із інформаційної системи органів ДПС щодо стану розрахунків платника податків з бюджетом та цільовими фондами станом на 17.02.2021, з якого вбачається що по орендній платі з юридичних осіб (код 18010600) у відповідача переплата (т.3 а.с.43-45);

- витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, отримані в 2018 - 2019 роках (т.1 а.с.213-250, т.2 а.с.1-13).

В заяві свідка від 11.03.2021 директор ДП «Агро-Коблево» Федосов Олександр Анатолійович (т.4 а.с.1-3) на запитання «Яка нормативно-грошова оцінка використовувалась відповідачем при розрахунку розміру орендної плати за 2017 - 2020 роки?» зазначив, що відповідно до п.2.2 договору оренди грошова оцінка земельної ділянки встановлена у розмірі 29177104,0 грн на підставі довідки, виданої Березанським районним відділом земельних ресурсів №01-6-699 від 05.06.2003. Свідок також вказав, що в 2017 році здійснювалась інвентаризація земель, які перебувають в користуванні на умовах оренди у відповідача, ДП «Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» готував технічну документацію з землеустрою щодо інвентаризації таких земель, за результатами такої інвентаризації формувалися та реєструвалися земельні ділянки (в подальшому вносились виправлення та зміни), витяги з Державного земельного кадастру про такі орендовані земельні ділянки відповідач отримав тільки в 2018 році. На підставі цього були відповідачем отримані і витяги з нормативної грошової оцінки по таким земельним ділянкам (за наявності). Також свідок зазначив, що після отримання в грудні місяці 2018 року витягів з технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок, з грудня 2018 року використовувалась нормативна грошова оцінка, зазначена в таких витягах. В разі відсутності витягу на конкретні ділянки, що знаходились за межами населених пунктів, застосовувалась при розрахунку орендної плати нормативна оцінка одиниці площі ріллі по області на підставі додатка №1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.05.2017 за №262.

Позивач зазначає, що відповідно до додатку до розпорядження голови райдержадміністрації від 24.01.2003 за №58 та акту про передачу та прийом межових знаків під охорону та зберігання від 25.01.2003 до складу сільськогосподарських угідь, які були передані ДП «Агро-Коблево» за договором оренди належали: рілля - 1312,50 га, виноградники - 441,07 га, господарські двори - 20,53 га, господарські польові шляхи - 62,46 га, полезахисні лісосмуги - 38,38 га, інші лісові землі - 0,91 га, інші відкриті землі без рослинного покриву - 0,34 га.

Також позивач вказує, що відповідно до Акту обстеження земельних ділянок від 12.07.2019 станом на дату його проведення комісією зафіксовано, що у користуванні ДП «Агро-Коблево» перебуває 605,6752 га багаторічних насаджень. Отже, за останні роки площа багаторічних насаджень збільшилась практично на 164,6052 га.

Додатково позивач звертає увагу суду на те, що в акті обстеження земельних ділянок від 12.07.2019 зазначено, що на земельній ділянці за кадастровим номером :01:000:0025 на площі 54,2669 га, які відповідно до інвентаризації належали до ріллі, на момент обстеження посаджений молодий виноград, якому менше одного року. Також, з Акту обстеження земельних ділянок вбачається, що загальна площа ріллі складає 1105,0417 га, що на 207,4583 га менше, ніж було при передачі земель на момент укладання договору оренди.

Позивач вказує, що в документації Коблівської сільради відсутні будь-які документи, які б підтверджували надання ДП «Агро-Коблево» погодження для збільшення площ багаторічних насаджень.

В заяві свідка від 11.03.2021 директор ДП «Агро-Коблево» Федосов Олександр Анатолійович (т.4 а.с.1-3) зокрема зазначив, що ДП «Агро-Коблево» збільшило площу багаторічних насаджень на підставі розпоряджень Березанської райдержадміністрації від 18.01.2007 за №65, №70, від 24.03.2010 за №268, від 17.02.2011 за №83 та від 23.05.2012 за №359. Наявність дозволів на зміну угідь підтверджує звіт за Формою 6-зем станом на 02.01.2016.

Також, у відзиві на позов відповідач вказує, що він збільшував площу багаторічних насаджень виключно на підставі розпоряджень Березанської райдержадміністрації (орендодавця на той момент).

На підтвердження таких обставин відповідачем надано суду наступні докази:

- розпорядження Березанської райдержадміністрації від 20.10.2004 за №998 «Про переведення площ виноградників в ріллю», за яким ДП «Агро-Коблево» надано дозвіл на переведення багаторічних насаджень (списаних виноградників) площею 93,5 га в ріллю на території Коблівської сільради Березанського району Миколаївської області (т.3 а.с.94);

- розпорядження Березанської райдержадміністрації від 18.01.2007 за №65 «Про переведення площ виноградників в ріллю», за яким ДП «Агро-Коблево» надано дозвіл на переведення багаторічних насаджень (розкорчованих виноградників) площею 126,83 га в ріллю в межах території Коблівської сільради Березанського району Миколаївської області за межами населених пунктів (т.3 а.с.95);

- розпорядження Березанської райдержадміністрації від 18.01.2007 за №70 «Про переведення площ ріллі в багаторічні насадження», за яким ДП «Агро-Коблево» надано дозвіл на переведення ріллі площею 118,48 га в багаторічні насадження (виноградники) в межах території Коблівської сільради Березанського району Миколаївської області (за межами населених пунктів) (т.3 а.с.96);

- розпорядження Березанської райдержадміністрації від 24.03.2010 за №268 «Про переведення площ ріллі в виноградники та польові дороги», за яким ДП «Агро-Коблево» надано дозвіл на переведення ріллі площею 193,93 га в багаторічні насадження (виноградники) площею 167,20 га та польові дороги 26,73 га в межах території Коблівської сільради Березанського району Миколаївської області (т.3 а.с.97);

- розпорядження Березанської райдержадміністрації від 17.02.2011 за №83 «Про переведення площ ріллі в виноградники та польові дороги», за яким ДП «Агро-Коблево» надано дозвіл на переведення ріллі площею 69,16 га в багаторічні насадження (виноградники) 61,58 га та господарські шляхи і прогони площею 7,58 га в межах території Коблівської сільради Березанського району Миколаївської області за межами населених пунктів (т.3 а.с.98);

- розпорядження Березанської райдержадміністрації від 23.05.2012 за №359 «Про переведення площ ріллі в виноградники та польові дороги», за яким ДП «Агро-Коблево» надано дозвіл на переведення ріллі площею 117,10 га в багаторічні насадження (виноградники) площею 103,3 га та польові дороги 13,8 га в межах території Коблівської сільради Березанського району Миколаївської області (т.3 а.с.99).

В кожному розпорядженні Березанська райдержадміністрація рекомендувала Березанському районному відділу земельних ресурсів Держкомзему України внести зміни до звіту «Про наявність та розподіл земель по угіддях, категоріях та землекористувачах Березанського району Миколаївської області».

Також в матеріалах справи міститься копія наданого як позивачем, так і відповідачем, звіту за Формою 6-зем «Сільськогосподарські підприємства (всього земель у власності і користуванні)» Держгеокадастру, відповідно до якого станом на 02.01.2016 у ДП «Агро-Коблево» в користуванні знаходиться зокрема 1034,07 га ріллі, 671,3 га багаторічних насаджень (виноградників) (т.1 а.с.87,88; т.3 а.с.100-102).

До того ж, порушенням з боку відповідача умов договору оренди позивач вважає використання орендованих земельних ділянок способами, які суперечать земельному законодавству, а саме розміщення на окремих земельних ділянках занедбаних будівель та металевих конструкцій, які відповідачем не використовуються у господарській діяльності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, тощо.

Також позивач вважає, що гуртожиток та гаражі, які можуть бути розміщені лише на землях житлової та громадської забудови, та склади для зберігання хімічних добрив не можуть бути розміщенні на землях сільськогосподарського призначення, проте відповідачем не вжито заходів щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, на яких розміщені такі об`єкти нерухомості.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта станом на 17.09.2020 (т.1 а.с.93-108) за Дочірнім підприємством «Агро-Коблево» () зареєстровано право власності на нерухоме майно, зокрема:

- будинок, гуртожиток «Лорис», який розташовано за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Коблевська, буд.8 (земельна ділянка за кадастровим №:05:000:0222, ділянка №36); дата держреєстрації 05.04.2007 (т.1 а.с.104); підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності, видане 05.04.2007 Виконкомом Коблевської сільради (т.3 а.с.48) на підставі рішення Виконкому Коблевської сільради від 14.04.2005 за №19; за техпаспортом КП «ММБТІ» від 11.06.2006 - 1980 року побудови (т.3 а.с.52,53);

- нежитлова будівля, гаража, який розташовано за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Коблевська, буд.6 (земельна ділянка за кадастровим №:05:000:0222, ділянка №36); дата держреєстрації 24.07.2007 (т.1 а.с.105); підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності, видане 24.07.2007 Виконкомом Коблевської сільради (т.3 а.с.60) на підставі рішення Виконкому Коблевської сільради від 14.03.2007 за №137; за техпаспортом КП «ММБТІ» від 20.06.2006 - 1991 року побудови (т.3 а.с.63,64);

- нежитлова будівля, млин, який розташовано за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Коблевська, буд.4 (земельна ділянка за кадастровим №:05:000:0222, ділянка №36); дата держреєстрації 24.07.2007 (т.1 а.с.105); підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності, видане 24.07.2007 Виконкомом Коблевської сільради (т.3 а.с.54) на підставі рішення Виконкому Коблевської сільради від 14.03.2007 за №137; за техпаспортом КП «ММБТІ» від 11.06.2006 - 1982 року побудови (т.3 а.с.58,59);

- нежитлова будівля, склад будівельних матеріалів, який розташовано за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Коблевська, буд.10 (земельна ділянка за кадастровим №:05:000:0221, ділянка №35в); дата держреєстрації 12.06.2007 (т.1 а.с.105); підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності, видане 12.06.2007 Виконкомом Коблевської сільради (т.2 а.с.240) на підставі рішення Виконкому Коблевської сільради від 14.04.2005 за №19; за техпаспортом КП «ММБТІ» від 12.05.2007 - 1980 року побудови (т.2 а.с.244,245);

- нежитлова будівля, розчинного вузла №2, який розташовано за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Коблевська, буд.18 (земельна ділянка за кадастровим №:06:000:0242, ділянка №37); дата держреєстрації 23.07.2007 (т.1 а.с.106); підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності, видане 23.07.2007 Виконкомом Коблевської сільради (т.3 а.с.31) на підставі рішення Виконкому Коблевської сільради від 16.05.2007 за №3; за техпаспортом КП «ММБТІ» від 12.05.2007 - 1980 року побудови (т.3 а.с.35,36);

- нежитлова будівля, склад хімічних добрив №1, який розташовано за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Коблевська, буд.16 (земельна ділянка за кадастровим №:05:000:0223, ділянка №37а); дата держреєстрації 23.07.2007 (т.1 а.с.107); підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності, видане 23.07.2007 Виконкомом Коблевської сільради (т.3 а.с.20) на підставі рішення Виконкому Коблевської сільради від 16.05.2007 за №3; за техпаспортом КП «ММБТІ» від 12.05.2007 - 1980 року побудови (т.3 а.с.24,25);

- нежитлова будівля, матеріальний склад, який розташовано за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Коблевська, буд.2 (земельна ділянка за кадастровим №:05:000:0222, ділянка №36); дата держреєстрації 24.10.2007 (т.1 а.с.108); підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності, видане 24.10.2007 Виконкомом Коблевської сільради (т.3 а.с.2) на підставі рішення Виконкому Коблевської сільради від 14.04.2005 за №19; за техпаспортом КП «ММБТІ» від 09.08.2007 - 1959 року побудови (т.3 а.с.6,7).

Відповідач вказує, що такі будівлі дійсно розміщенні на вказаних позивачем спірних земельних ділянках та належать йому на праві власності, однак останні зведені ще задовго до укладення договору оренди землі у період з 1959 по 1991 роки, що підтверджується техпаспортами КП «ММБТІ», та використовуються відповідачем за їх цільовим призначенням в сільськогосподарській діяльності, а саме: склад будівельних матеріалів та матеріальний склад як складські приміщення для зберігання товарно-матеріальних цінностей (залізобетонних та дерев`яних виноградних стовпчиків, приштамбових виноградних кілків тощо); гуртожиток для тимчасового проживання сезонних працівників; млин для борошномельного виробництва; гараж для зберігання та ремонту власного автотранспорту; хімічний склад для розміщення мінеральних добрив та засобів захисту рослин; розчинний вузол для приготування розчинів отрутохімікатів для обробітку насаджень від шкідників та хвороб.

Позивач також зазначає, що відповідач використовує орендовані земельні ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам та земельному законодавству, а саме відповідно до акту обстеження земельних ділянок від 25.09.2020 на земельних ділянках :05:000:0222 та :05:000:0221 - розташовані господарські будівлі (споруди) та двір у занедбаному стані; на земельній ділянці :03:000:0049 - відбувається випас худоби; на земельній ділянці :05:000:0223 - розташована занедбана будівля з червоної цегли; на земельній ділянці :06:000:0242 - виявлена гора гілля на узбіччі та металева споруда; на земельній ділянці :08:000:0159 - поле, рілля та виноградник, що знаходяться у 10 метрах від житлових будинків; на земельній ділянці :03:000:0048 - задисковане поле, що обробляється у 10 метрах від житлових будинків та водонапірної башти; на земельній ділянці :04:000:0120 - побутове сміття в лісових насадженнях лінійного типу, на підтвердження чого до акту долучено фотоматеріали (т.1 а.с.48-63);

Зазначені обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

На підставі повно і всебічно з`ясованих обставин справи, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам сторін, суд дійшов наступних висновків.

За змістом статей 11, 525, 526, 626, 629 Цивільного кодексу України та статті 193 Господарського кодексу України договір є підставою виникнення цивільних прав і обов`язків, які мають виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом або договором (ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України). Аналогічні положення наведено у ч.1 ст.188 Господарського кодексу України.

Згідно з ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Однією з підстав розірвання договору є істотне порушення стороною цього договору.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору (абз.2 ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України).

Тобто йдеться про таке порушення договору однією зі сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору.

Оцінка порушення договору як істотного здійснюється судом відповідно до критеріїв, встановлених зазначеною нормою. Оціночне поняття істотності порушення договору законодавець розкриває за допомогою іншого оціночного поняття - «значної міри» позбавлення сторони того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Істотність порушення визначається виключно за об`єктивними обставинами, що склалися у сторони, яка вимагає розірвання договору. В такому випадку вина (як суб`єктивний чинник) сторони, що припустилася порушення договору, не має будь-якого значення і для оцінки порушення як істотного, і для виникнення права вимагати розірвання договору на підставі ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України.

Іншим критерієм істотного порушення договору закон визнає розмір завданої порушенням шкоди, який не дає змоги потерпілій стороні отримати очікуване при укладенні договору. При цьому йдеться не лише про грошовий вираз завданої шкоди, прямі збитки, а й випадки, коли потерпіла сторона не зможе використати результати договору.

Вирішальне значення для застосування зазначеного положення закону має співвідношення шкоди з тим, що могла очікувати від виконання договору сторона.

Наведену правову позицію викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №925/1074/17 та від 18.06.2019 у справі №910/8424/18.

Отже, у застосуванні відповідних положень ст.651 Цивільного кодексу України встановленню підлягає не лише наявність істотного порушення договору, але й наявність шкоди, завданої цим порушенням другою стороною, яка може бути виражена у вигляді реальних збитків та/або упущеної вигоди, а її розмір не дозволяє потерпілій стороні отримати очікуване при укладенні договору; а також встановити, чи є дійсно істотною різниця між тим, на що має право розраховувати сторона, укладаючи договір, і тим, що в дійсності вона змогла отримати. У кожному конкретному випадку питання про істотність порушення повинне вирішуватися з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення для правильного її вирішення.

Іншими підставами для зміни або розірвання договору в судовому порядку, крім істотного порушення умов договору, відповідно до ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України є випадки, встановлені законом або договором, і настання таких випадків зумовлює право сторони договору ініціювати в судовому порядку питання зміни чи припинення договірних правовідносин (постанова Верховного Суду від 08.06.2021 у справі №903/242/20).

Згідно ст.2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільного кодексу України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до положень ст.1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За змістом ст.13 цього Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до положень ч.1 ст.96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані:

а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки;

б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;

в) своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату;

г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів;

ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі;

д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом;

е) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов`язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон;

є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем;

ж) не допускати випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища;

з) обкошувати (з прибиранням скошеного) та оборювати земельні ділянки, прилеглі до торфовищ, полезахисних лісових смуг, луків, пасовищ, ділянок із степовою, водно-болотною та іншою природною рослинністю, у смугах відведення автомобільних доріг і залізниць.

Відповідно до ч.ч.3,4 ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно положень ст.141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини;

ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до положень пунктів 2.1, 2.2 спірного Договору оренди плата за землю вноситься орендарем у вигляді орендної плати, що на момент укладання договору становить 88794,87 грн на рік, відповідно до розрахунку, проведеного Березанським районним управлінням економіки розпорядження №202 від 12.03.2003. Вказана сума орендної плати вноситься рівними частками в термін 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного місяця на розрахунковий рахунок Коблівської сільської ради. Грошова оцінка земельної ділянки встановлена у розмірі 29177104,0 грн на підставі довідки, виданої Березанським районним відділом земельних ресурсів №01-6-699 від 05.06.2003.

За змістом пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з п.п.288.1, п.п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

За положенням ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка. Крім цього, за приписами ст.289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

З наведеного вбачається, що зазначені законодавчі акти не встановлюють конкретний розмір орендної плати за земельну ділянку, який має бути зазначений в договорі оренди. Податковий кодекс України передбачає порядок визначення орендної плати за землю та нижню граничну межу річної суми платежу по орендній платі за землю, а тому саме договором оренди визначаються розмір та умови сплати орендної плати.

Відповідно до приписів ст.ст.11, 626 Цивільного кодексу України договір є підставою виникнення цивільних прав і обов`язків, які мають виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до договору (ст.526 Цивільного кодексу України), а одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається (ст.525 Цивільного кодексу України).

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Вказаним спростовуються доводи позивача про те, що відповідач повинен самостійно обраховувати розмір орендної плати, враховуючи нормативну грошову оцінку земель та ставку орендної плати, затверджену рішеннями Коблівської сільської ради.

Аналіз наведених вище норм права дає підстави для висновку про те, що рішення сільської ради може бути самостійною підставою для внесення змін до договору оренди, якщо сторони цього договору визначили безпосередньо в самому договорі таку підставу для внесення змін до нього, що відповідає принципу свободи договору, встановленому статтями 3, 6, 627 Цивільного кодексу України.

Відповідний висновок викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.07.2019 у справі №925/688/18 та від 16.01.2020 у справі №911/2686/18.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який не може бути меншим, ніж встановлено положеннями ст.288 Податкового кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 13.06.2018 у справі №925/1016/16.

Договором оренди передбачено, що зміна орендної плати здійснюється виключно за погодженням сторін договору, проте позивачем не було надано належних та допустимих доказів, у розумінні статей 76-79 Господарського процесуального кодексу України, на підтвердження того, що Коблівською сільською радою або ж Березанською райдержадміністрацією вчинялись дії щодо ініціації у судовому порядку внесення змін до Договору оренди в частині збільшення розміру орендної плати.

За такого, суд приходить до висновку про те, що до моменту внесення відповідних змін до Договору оренди землі в частині зміни розміру орендної плати у орендаря не виникає обов`язку зі сплати орендної плати за користування орендованою земельною ділянкою у відповідності до нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки та ставки орендної плати, затвердженої рішеннями Коблівської сільської ради.

Платіжними дорученнями (т.3 а.с.65-93), довідкою ГУ ДПС у Миколаївській області від 17.02.2021 за №5/14-29-13-06-18 (т.3 а.с.47), витягом із інформаційної системи органів ДПС щодо стану розрахунків платника податків з бюджетом та цільовими фондами станом на 17.02.2021 (т.3 а.с.43-45) підтверджується, що відповідач своєчасно сплачував у 2017-2019 роках орендну плату відповідно до умов Договору оренди та приписів п.п.288.1, п.п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України; заборгованість зі сплати орендної плати за землю за відповідачем відсутня, що свідчить про дотримання відповідачем вимог п.в) ч.1 ст.96 Земельного кодексу України та умов Договору оренди.

Таким чином, позивачем не доведено недосягнення ним мети договору у вигляді одержання орендної плати, в розмірі, визначеному договором, оскільки жодних доказів існування заборгованості до суду надано не було.

За змістом статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.ч.1, 2 ст.18 Земельного кодексу України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Відповідно до ст.19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Згідно положень ст.22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать:

а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги);

б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

З наведених норм вбачається, що як рілля, так і багаторічні насадження є сільськогосподарськими угіддями у складі земель сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до витягів з Державного земельного кадастру, станом на 13-14.04.2021 (т.4 а.с.190-252, т.5 а.с.1-7), спірні земельні ділянки, зокрема, мають:

- цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- категорію земель: землі сільськогосподарського призначення;

- вид використання: 01.01;

- форма власності: комунальна власність;

- інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель 26.06.2017;

- дата державної реєстрації земельних ділянок 12.06.2003.

Відповідно до п.3.2 Договору Орендар має право, зокрема, за згодою орендодавця, проводити поліпшення земельної ділянки, зводити у встановленому законом порядку відповідні цілям призначення та використання земельної ділянки споруди, та закладати насадження.

З матеріалів справи вбачається, що переведення площ багаторічних насаджень в ріллю та навпаки з ріллі у багаторічні насадження, на яких відповідачем закладалися виноградники, здійснювалось виключно за згодою (дозволом) орендодавця на той момент, яка надана розпорядженням Березанської райдержадміністрації №998 від 20.10.2004, №65 від 18.01.2007, №70 від 18.01.2007, №268 від 24.03.2010, №83 від 17.02.2011 та №359 від 23.05.2012 (т.3 а.с.94-99).

ІІІ особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Миколаївською районною державною адміністрацією, яка є правонаступником орендодавця - Березанської районної державної адміністрації, не спростовано факт прийняття зазначених розпоряджень.

До того ж, судом враховано, що в кожному з розпоряджень Березанська райдержадміністрація рекомендувала Березанському районному відділу земельних ресурсів Держкомзему України внести зміни до звіту «Про наявність та розподіл земель по угіддях, категоріях та землекористувачах Березанського району Миколаївської області».

Згідно положень ст.20 Закону України «Про державний земельний кадастр» відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим.

Відомості про угіддя земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру, зокрема, на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (ч.4 ст.21 Закону України «Про державний земельний кадастр»).

Суд вказує, що витяги з Державного земельного кадастру, які містяться в матеріалах справи, свідчать про те, що відомості про угіддя, з урахуванням змін у їх складі, внесені до Державного земельного кадастру.

До того ж, судом приймається до уваги, що копіями наданих відповідачем техпаспортів КП «ММБТІ» (т.2 а.с.244, 245; т.3 а.с.6, 7, 24, 25, 35, 36, 52, 53, 58, 59, 63, 64) підтверджується, що розміщенні на вказаних позивачем спірних земельних ділянках будівлі, хоча і належать відповідачу на праві власності, однак побудовані та введенні в експлуатацію до укладення спірного Договору оренди землі у період з 1959 по 1991 роки, тому отримання окремого дозволу орендодавця для їх розміщення, не може вимагатись.

Після укладення в 2003 році договору оренди землі відповідачем на спірних земельних ділянках не зводились виробничі будівлі та споруди без згоди орендодавця.

Відповідачем зазначено, що спірні будівлі використовуються ним за їх цільовим призначенням в сільськогосподарській діяльності, а саме: склад будівельних матеріалів та матеріальний склад як складські приміщення для зберігання товарно-матеріальних цінностей (залізобетонних та дерев`яних виноградних стовпчиків, при штамбових виноградних кілків тощо), гуртожиток для тимчасового проживання сезонних працівників, млин для борошномельного виробництва, гараж для зберігання та ремонту власного автотранспорту, хімічний склад для розміщення мінеральних добрив, які використовуються для підживлення ґрунтів, та розміщення засобів захисту рослин від шкідників, розчинний вузол для приготування розчинів отрутохімікатів для обробітку насаджень від шкідників та хвороб.

Позивачем зворотного належними та допустимими доказами, не доведено.

Надані позивачем фото-матеріали не підтверджують занедбаний стан розміщених на спірних землях будівель і споруд та їх нецільове використання відповідачем.

Крім того, судом враховано, що до земель сільськогосподарського призначення належать й несільськогосподарські угіддя, зокрема, землі під господарськими будівлями і дворами.

Судом також взято до уваги, що при формуванні земельних ділянок при інвентаризації 2016 - 2017 років із загальної площі оренди ДП «Агро-Коблево» виключено площу курганів, яка складає 1,0164 га, тобто така земельна ділянка, на якій знаходяться об`єкти культурної спадщини, не перебуває в користуванні відповідача, і позивачем не доведено використання відповідачем цих земельних ділянок у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

За такого, суд приходить до висновку про відсутність підстави припинення права відповідача на користування земельними ділянками за спірним Договором оренди, через використання земельної ділянки не за цільовим призначенням чи використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Щодо підстави припинення права відповідача на користування земельними ділянками за спірним Договором оренди, як використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, суд вказує, що всі доводи позивача в цій частині обґрунтовуються встановленими комісійним актом від 25.09.2020 порушень, а саме: на земельних ділянках :05:000:0222 та :05:000:0221 - господарські будівлі (споруди) та двір у занедбаному стані, на земельній ділянці :03:000:0049 - випас худоби, на земельній ділянці :05:000:0223 - занедбана будівля з червоної цегли, на земельній ділянці :06:000:0242 - гора гілля на узбіччі та металева споруда, на земельній ділянці :08:000:0159 - поле, рілля та виноградник, що знаходяться у 10 метрах від житлових будинків, на земельній ділянці :03:000:0048 - задисковане поле, що обробляється у 10 метрах від житлових будинків та водонапірної башти, на земельній ділянці :04:000:0120 - побутове сміття в лісових насадженнях лінійного типу; та долученими до такого акту фотоматеріали (т.1 а.с.50-63).

Натомість, суд приймає до уваги, що такий акт, на відмінну від комісійного акту від 12.07.2019, в якому не зафіксовано жодних порушень при користуванні відповідачем земельними ділянками, складався без участі представника відповідача. При цьому, в акті не зазначено, яким саме способом комісія орієнтувалася на місцевості при визначенні розташування та меж кожної окремої земельної ділянки. Зазначення в фотоматеріалах кадастрових номерів обстежуваних земельних ділянок, на думку суду, жодним чином не підтверджує фіксацію тих чи інших фотофактів саме на орендованих відповідачем земельних ділянках.

Слід також зазначити, що виходячи зі змісту положень ст.651 Цивільного кодексу України питання розірвання договору в судовому порядку, ставиться в залежність від наявності шкоди, завданої порушенням умов договору другою стороною. Позивачем не надано доказів визначення ним чи повноважними органами державної влади розміру шкоди заподіяної, на думку позивача, порушенням з боку відповідача екологічних вимог, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач, всупереч приписам статей 74, 76-79 Господарського процесуального кодексу України, не довів факту істотного порушення умов договору з боку відповідача як підстави для розірвання договору в судовому порядку, а також наявності шкоди, що не дозволяє потерпілій стороні отримати очікуване при укладенні договору, а наявні в матеріалах справи документи, надані позивачем на підтвердження порушення відповідачем умов вказаної угоди не можуть вважатись належними та допустимими доказами цих фактів.

За таких обставин, позовні вимоги Коблівської сільської ради про дострокове розірвання договору оренди землі від 09.06.2003 укладеного між Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області та Дочірнім підприємством «Агро-Коблево» (ідент.код 32056819), що посвідчений державним нотаріусом Березанської державної нотаріальної контори Мартинюк О.Б. та зареєстровано в реєстрі за №801, факт державної реєстрації засвідчено під №2190 від 12.06.2003, відповідно до якого Дочірньому підприємству «Агро-Коблево» передано на умовах оренди земельні ділянки площею 1876,19 га, не підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позовні вимоги про зобов`язання Дочірнього підприємства «Агро-Коблево» (ідент.код 32056819) повернути Коблівській сільській раді (ідент.код 04375748) земельні ділянки загальною площею 1859,93 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, передані в оренду на підставі Договору оренди землі від 09.06.2003, посвідченого державним нотаріусом Березанської державної нотаріальної контори Мартинюк О.Б. та зареєстровано в реєстрі за №801, факт державної реєстрації засвідчено під №2190 від 12.06.2003, а саме земельні ділянки за кадастровими номерами:

:01:000:0025, :02:000:0041, :03:000:0048,

:03:000:0049, :04:000:0120, :04:000:0121,

:05:000:0234, :05:000:0222, :06:000:0242,

:05:000:0223, :08:000:0159, :05:000:0224,

:06:000:0244, :08:000:0160, :10:000:0021,

:10:000:0020, :10:000:0022, :10:000:0025,

:12:037:0129, :12:056:0001, :05:000:0221,

:12:059:0001, є похідними від позовних вимог про розірвання договору оренди землі, вони також не підлягають задоволенню.

За такого, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

У відповідності до ст.129 ГПК України у разі відмови в позові судові витрати підлягають покладенню на позивача.

Керуючись ст.ст.73, 74, 76-79, 91, 129, 210, 220, 232, 233, 238, 240, 241 ГПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду, у відповідності до ст.241 ГПК України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч.1 ст.254 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно ст.257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до пп.17.5) п.17) ч.1 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне судове рішення складено 10.09.2021 року.

Суддя М.В.Мавродієва