ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

20.09.2021 м.Дніпро Справа № 904/4343/20

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Антоніка С.Г. (доповідач),

суддів Березкіної О.В., Іванова О.Г.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.2020 (повний текст складений 24.12.2020, суддя О.В. Ліпинський ) у справі №904/4343/20

За позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, м. Дніпро

до Державного промислового підприємства "Кривбаспромводопостачання", м. Кривий Ріг

про відшкодування збитків у розмірі 2 331 269, 41 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.2020 у справі №904/4343/20 у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Державна екологічна інспекція Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) звернулася до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.2020 у справі №904/4343/20; прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Частиною 2 статті 256 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на ;поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до ст. 260 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку,^якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 256 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції із заявою пр?о поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

В апеляційній скарзі міститься клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке мотивоване тим, що: ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 03.02.2021 року залишено без руху, надавши апелянту строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: сплатити судовий збір у встановленому порядку, розмірі (у сумі 52453, 56 грн) на належні реквізити, надати до суду докази його сплати. Державною екологічною інспекцією Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) було подано клопотання №6-1260-10 від 18.02.2021 про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги. Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 22.02.2021 року у задоволенні клопотання про продовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено. Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду Дніпропетровської області від 01.03.2021 року повернуто апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.2020 у справі №904/4343/20 без розгляду. Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області була обмежена у здійсненні платежів у тому числі зі сплати судового збору з 23.12.2020 року у зв`язку з припиненням здійснення повноважень Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області. Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області 23 грудня 2020 року отримано наказ Державної екологічної інспекції України від 22 грудня 2020 року № 503 «Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Придніпровського округу ("Дніпропетровська та Кіровоградська області)», який видано відповідно до пункту З постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2020(ку № 802 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацією територіальних органів Державної екологічної інспекції», Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, пункту 7, підпункту 23 пункту 12 Положення про Державну екологічну інспекцію України, наказів Державної екологічної інспекції України від 16.09.2020 року № 330 «Про ліквідацію Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області» та від 16.09.2020 року № 331 «Про ліквідацію Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області», з метою належного виконання функцій і повноважень Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградські області). У відповідності до п. 2 зазначеного наказу Державній екологічній інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) забезпечити здійснення покладених на неї функцій і повноважень на відповідних територіях відповідно до Положення. Пункт 3 наказу передбачає, що Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області та Державній екологічній інспекції у Кіровоградській області припинити здійснення функцій і повноважень, визначених Положенням про Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 28.04.2020 року № 130 «Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області (нова редакція)» та Положенням про Державну екологічну інспекцію у І Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 28.04.2020 року № 118 «Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області (нова редакція)». Згідно з пунктом 4 наказу № 503 встановлено, що| датою початку здійснення відповідних повноважень і виконання відповідних функцій Державною екологічною інспекцією Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) є 23 грудня 2020 року. У відповідності до п.2 ч.2 ст. 49 Бюджетного кодексу України, Казначейство України здійснює платежі за дорученнями розпорядників; бюджетних коштів у разі наявності затвердженого в установленому порядку паспорті бюджетної програми та п. 11.8 Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2012 №1407, платіжне доручення не приймається до виконання у разі відсутності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми, крім бюджетних програм, за якими не складаються паспорти бюджетних програм. Паспорт бюджетної програми для у тому числі Державної екологічної інспекції України було затверджено Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України 19.02.2021 року наказом №131. У період з 19.02.2021 року по і по теперішній час розмір щомісячних асигнувань на рахунок КЕКВ 2800 для сплати судового збору Держекоінспекцією за подання позовів, апеляційних та касаційних скарг становив 20000,00 грн. щомісячно, що є недостатнім для сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.2020 по справі №904/4343/20 у розмірі 52453,56 грн. Після отримання асигнувань на рахунок КЕКВ 2800 у достатній кількості коштів для сплати судового збору Державна екологічна інспекція Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) здійснила оплату судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 52453,56 грн. .

Відповідно до частини 2 статті 256 Господарського процесуального кодексу України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Враховуючи наведене, суд вважає можливим визнати причину пропуску строку подання апеляційної скарги поважною, клопотання про поновлення строку на подання апеляційної скарги задовольнити, поновити строк подання апеляційної скарги.

Також позивач подав до суду клопотання про заміну позивача правонаступником, в якому просить суд замінити позивача Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області на Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу. Клопотання мотивоване тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 802 від 09.09.2020 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної екологічної інспекції" Державною екологічною інспекцією України було видано наказ від 22.12.2020 № 503 "Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області)", відповідно до пунктів 2-4 якого, Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області та Державна екологічна інспекція у Кіровоградській області припиняють здійснювати функції та повноваження, визначені Положенням про Державну екологічну інспекцію у відповідних областях, натомість здійснення їх повноважень та виконання функцій з 23.12.2020 покладено на Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу.

Розглянувши клопотання про заміну позивача правонаступником суд вбачає підстави для його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

У пункті 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 802 від 09.09.2020 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції" вказано ліквідувати Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області, натомість у пункту 1 вказано утворити Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) .

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 20.10.2020 було здійснено запис про створення юридичної особи - Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) та наказами Державної екологічної інспекції № 501, 503 від 22.12.2020 новоствореній юридичній особі було передано розпорядчі документи, звітну інформацію та доступ до справ, стороною яких виступає ліквідована інспекція. Датою початку здійснення покладених повноважень та виконання функцій визначено 23.12.2020.

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, оскільки під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по вiднoвлeнню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод i законних інтересів.

Аналогічну правову позицію з питання процесуального правонаступництва суб`єкта владних повноважень висловив Верховний Суд у складі колегій суддів Касаційного адміністративного суду від 30.12.2020 року по справі №805/4361/17-а.

Отже, оскільки відповідно до вищезгаданого наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020, функції та повноваження позивача як юридичної особи були передані його правонаступнику, суд вбачає підстави для задоволення клопотання Державної екологічної інспекції у Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області).

З урахуванням вищевикладеного, клопотання Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 262, 263, 268 ГПК України Центральний апеляційний господарський суд,

УХВАЛИВ:

Поновити Державній екологічній інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.2020 у справі №904/4343/20.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.2020 у справі №904/4343/20.

Клопотання Державної екологічної інспекції у Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) про заміну позивача правонаступником - задовольнити повністю.

Замінити позивача у справі № 904/4343/20 - Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області на правонаступника - Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області).

Учасникам судового процесу виконати наступні дії:

Відповідачу протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття апеляційного провадження надати відзив на апеляційну скаргу.

Апелянт має право подати до суду відповідь на відзиви, а відповідач - заперечення на відповідь протягом п`яти днів з дати отримання цих документів.

Учасники справи протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття апеляційного провадження мають право подати клопотання та заяви (за наявності), додаткові докази (за наявності) та обґрунтування щодо неможливості надати їх до суду першої інстанції; заперечення на заяви та клопотання подаються протягом п`яти днів з дати отримання відповідного клопотання чи заяви.

До усіх документів, що подаються до суду, додаються докази направлення їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи.

Також, учасники справи при наданні відповіді на відзив, заперечень, пояснень тощо на відповідні документи, отримані від інших учасників справи, повинні надати до суду докази в підтвердження дати отримання таких документів для перевірки судом встановлених вище строків.

У разі ненадання відзиву, заперечень, пояснень, відповіді на пояснення, клопотань, заяв, додаткових доказів у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Відсутність вказаних документів не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Розгляд апеляційної скарги призначити в судове засідання на 08.11.2021 о 14:00 год. Засідання відбудеться в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду, що розташований за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 65, зал засідань №507.

У випадку безпосередньої участі учасників справи в судовому засіданні обов`язковою є наявність засобів особистого захисту (масок, рукавичок, тощо).

Звернути увагу учасників справи на необхідність надання cуду в письмовому порядку інформації про засоби зв`язку (електронна адреса, номер телефону, інші можливі засоби) для їх повідомлення щодо розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Головуючий суддя С.Г. Антонік

Суддя О.В. Березкіна

Суддя О.Г. Іванов