ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15.09.2021 м. ДніпроСправа № 904/5967/21

За позовом Дніпропетровської обласної прокуратури, м. Дніпро в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, м. Дніпро

Позивач-2: Державне підприємство "Марганецьке лісове господарство", м. Марганець

до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

Третя особа без самостійних вимог-1: Покровська сільська рада, с. Покровське, Нікопольський район

Третя особа без самостійних вимог-2: Товариство з обмеженою відповідальністю "Геолідер Дніпро", смт. Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область

про визнання неправомірними дій та визнання державної реєстрації земельної ділянки недійсною

Суддя Назаренко Н.Г.

за участі секретаря судового засідання Риженко Д.В.

Представники:

Від Прокуратури: Трубіцина В.Д., посвідчення № 058497 від 07.12.2020

Від Позивача-1: Перекорінський І.С., довіреність № 48-403/0/2-21 від 29.01.2021, представник

Від Позивача-2: не з`явився

Від Відповідача: Єрохін О.О., представник

Від Третьої особи: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровська обласна прокуратура в інтересах держави Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Державного підприємства "Марганецьке лісове господарство" звернулася з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, за участі Третьої особи без самостійних вимог: Покровської сільської ради, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо формування та реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:001:0115;

- визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:001:0115.

Ухвалою суду від 24.06.2021 позовну заяву залишено без руху для усунення позивачем недоліків.

30.06.2021 позивач направив заяву про усунення недоліків справи.

Ухвалою суду від 05.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Витребувано від Головного управління Держеокадастру у Дніпропетровській області матеріали інвентаризації земель, що стали підставою для внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з кадастровим №:01:001:0115 та визначеним цільовим призначенням, як землі сільськогосподарського призначення та розпорядчий(-чі) документ(-ти), якими затверджено вищевказану документацію.

Залучено в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Покровську сільську раду

Призначено підготовче засідання на 27.07.2021.

22.07.2021 відповідач направив на електронну адресу суду відзив на позовну заяву, в якому він зазначає, що після проведення реєстрації земельної ділянки шляхом поділу раніше сформованих земельних ділянок з кадастровим номером :01:001:0035 була утворена земельна ділянка на території Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області загальною площею -491,7185 га, з кадастровим номером: :01:001:0115 землі сільськогосподарського призначення, вид використання: землі запасу, цільове призначення : 16.00 землі запасу, угіддя - рілля.

За інформацією міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополь Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відомостей щодо передачі вищезазначеної земельної ділянки в постійне користування ДП Марганецький лісгосп в міськрайонному управлінні у Нікопольському районі та м. Нікополь відсутні та планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування з зазначенням ДП Марганецький лісгосп користувачем або власником в період з 2013 року по теперішній час до міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополь не передавались.

З огляду на викладене, відповідач стверджує, що земельна ділянка з кадастровим номером: :01:001:0115 не відноситься до земель лісогосподарського призначення.

27.07.2021 представник третьої особи в призначене судове засідання не з`явився.

27.07.2021 ухвалою суду підготовче засідання відкладено до 30.08.2021.

28.07.2021 від позивача-2 надійшло клопотання про відкладення судового засідання для надання відповіді на відзив.

02.08.2021 від відповідача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

05.08.2021 від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

05.08.2021 від позивача -2 надійшла відповідь на відзив.

11.08.2021 від позивача-1 надійшли письмові пояснення, в яких правова позиція прокуратури підтримується в повному обсязі, позивач-1 просить суду задовольнити позовні вимоги.

30.08.2021 прокурор, позивач-1 та позивач-2 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги.

Відповідач та третя особа в судове засідання не з`явилися, пояснень щодо неявки суду не надали.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Статею 74 ГПК України визначено, що суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до матеріалів інвентаризації земель, проведеної у 2019 р., наданих відповідачем на вимогу суду, проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності покладено на державне підприємство Центр державного земельного кадастру (Наказ Держгеокадастру № 59 від 21.02.2019 (т.2, а.с.52-53).

Як вбачається з даних публічної кадастрової карти, внесення останніх змін до Державного земельного кадастру щодо спірної земельної ділянки відбулося 26.03.2021 на підставі документації, виготовленої ТОВ Геолідер Дніпро (т.2 а.с. 107-109).

При цьому, зважаючи на те, що однією з вимог прокурора є вимога про визнання державної реєстрації земельної ділянки недійсною, виникла необхідність залучення до участі у справі державного реєстратора, який приймав участь у формуванні та реєстрації спірної земельної ділянки.

Крім того, ДП Марганецьке лісове господарство заявою від 21.12.2015 № 297/04 про надання довідки про статус земельної ділянки просило Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в особі відділу Держгеокадастру у Нікопольському районі окрім довідок надати і викопіювання плану земельних ділянок (т. 1 а.с.79). Однак, до матеріалів справи додано лише копії довідок (т.1, а.с. 80-81), викопіювання плану не додано, тому суд не має можливості з`ясувати питання щодо віднесення зазначених довідок до спірної земельної ділянки.

Окрім того, як зазначено у ч.2 ст. 20 Земельного Кодексу України віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу.

Зважаючи на викладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, суд ухвалою від 30.08.21 витребував:

у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області:

- документацію, яка стала підставою для формування земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0115 та реєстрації її в Державному земельному кадастрі

- інформацію щодо державного реєстратора, який здійснив формування та реєстрацію спірної земельної ділянки;

- пояснення щодо надання ДП Марганецьке лісове господарство викопіювання плану земельних ділянок та надання його копії суду;

- документи (рішення відповідних органів), на підставі яких у 2015 р. спірна земельна ділянка була віднесена до земель лісогосподарського призначення, а у 2016 - до земель сільськогосподарського призначення.

у ДП Марганецьке лісове господарство:

- пояснення щодо наявності у нього викопіювання плану земельних ділянок та надати його копії суду.

У зв`язку з необхідністю витребування документів та пояснень, підготовче засідання відкладено до 15.09.2021.

Крім того, 02.09.2021 від Дніпропетровської обласної прокуратури надійшло клопотання про виклик спеціаліста, в якому прокурор просить суд викликати в судове засідання спеціаліста сертифікованого інженера - землевпорядника Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Мехеду Марину Вікторівну. Клопотання мотивоване тим, що після проведення реєстрації земельної ділянки шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0035 була створена нова земельна ділянка на території Покровської сільської ради Нікопольського району загальною площею - 491,7185 га, з кадастровим номером :01:001:0115, землі сільськогосподарського призначення, вид використання: землі запасу, угіддя - рілля. Співставлення меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0115 у Публічній кадастровій карті з картографічними матеріалами лісовпорядкування та картографічними матеріалами, що містяться у проекті створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення "Богданівський" потребують спеціальних знань та навичок.

Також 02.09.2021 прокурор надав клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Геолідер Дніпро" технічну документацію, що стала підставою для внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0115 та визначеним цільовим призначенням, як землі сільськогосподарського призначення. Клопотання обґрунтовується тим, що, згідно інформації, розміщеної у Публічній кадастровій карті останні відомості щодо спірної земельної ділянки внесено державним кадастровим реєстратором 26.03.2021 на підставі землевпорядної документації, розробленої сертифікованим інженером-землеворядником Адоніною І.І., яка працює у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Геолідер Дніпро".

В судовому засіданні 15.09.21 прокурор надав усні пояснення по суті спору, просив вищезазначені клопотання задовольнити.

Зважаючи на те, що клопотання прокурора про витребування від Товариства з обмеженою відповідальністю "Геолідер Дніпро" технічну документацію, що стала підставою для внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0115 та визначеним цільовим призначенням, як землі сільськогосподарського призначення фактично повторює вимогу суду викладену в ухвалі від 30.08.2021 про надання суду цієї ж документації, суд клопотання прокурора залишає без розгляду.

Клопотання прокурора про виклик в судове засідання спеціаліста сертифікованого інженера - землевпорядника Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Мехеду Марину Вікторівну залишено на розгляді суду.

Позавач -1 надав суду усні пояснення , в яких підтримав позицію прокурора.

Позивач-2 та Третя особа в судове засідання своїх представників не направили, про дату та час розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки в судове засідання суду не надали.

Представник відповідача в судовому засіданні надав усні пояснення, в яких зазначив, що у Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відсутня документація, яка стала підставою для формування земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0115 та реєстрації її в Державному земельному кадастрі, зазначив, що цю документацію виготовило ТОВ "Геолідер Дніпро".

Надати витребувану судом інформацію щодо державного реєстратора, який здійснив формування та реєстрацію спірної земельної ділянки представник також не зміг.

Пояснення щодо наявності документів (рішення відповідних органів), на підставі яких у 2015 р. спірна земельна ділянка була віднесена до земель лісогосподарського призначення, а у 2016 - до земель сільськогосподарського призначення також відповідачем не надані.

Зважаючи на те, що відповідач не виконав вимоги суду, документи та пояснення, витребувані судом не надав, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи в підготовчому засіданні, повторно зобов`язавши відповідача надати суду витребувану інформацію щодо формування земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0115 та реєстрації її в Державному земельному кадастрі.

Крім того, враховуючи усні пояснення відповідача щодо відсутності у нього документації, на підставі якої було здійснено суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТОВ «Геолідер Дніпро» (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське, вулиця Теплична, будинок 27-А, офіс 14).

Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі викладеного, враховуючи складність справи, та закінчення строку підготовчого провадження, з метою повного та всебічного розгляду справи, та необхідність витребування доказів, суд вважає за необхідне за власною ініціативою продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 04.10.2021, а розгляд справи - відкласти.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 177-185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 04.10.2021.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ «Геолідер Дніпро» (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське, вулиця Теплична, будинок 27-А, офіс 14).

3. Зобов`язати Прокурора:

- направити на адресу Третьої особи -2 копії позову з додатками (докази направлення документів надати суду);

4. Зобов`язати Відповідача:

- направити на адресу Третьої особи -2 копії відзиву з додатками (докази направлення документів надати суду);

- надати письмові пояснення, на підставі яких документів була сформована земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0115 та проведена її реєстрація в Державному земельному кадастрі,

- надати письмові пояснення щодо наявності чи відсутності в Головному управлінні Держгеокадастру у Дніпропетровській області документації, яка стала підставою для формування земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0115 та реєстрації її в Державному земельному кадастрі,

- надати письмові пояснення щодо даних державного реєстратора, який здійснив формування та реєстрацію спірної земельної ділянки,

- надати письмові пояснення та належні копії документів (рішення відповідних органів), на підставі яких у 2015 р. спірна земельна ділянка була віднесена до земель лісогосподарського призначення, а у 2016 - до земель сільськогосподарського призначення.

5. Зобов`язати Третю особу-2:

- надати письмові пояснення та належні копії документації, яка стала підставою для формування земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0115 та реєстрації її в Державному земельному кадастрі

6. Підготовче засідання відкласти до 29.09.2021 об 11:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 2-403 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

7. Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Повний текст ухвали складено 16.09.2021

Суддя Н.Г. Назаренко