РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

06.09.2021Справа № 910/9162/21
Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О. при секретарі судового засідання Одинцові О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Селянського (фермерського) господарства "КАРАСЬ" до Акціонерного товариства "Українська залізниця" про скасування рішення комісії, за участю представників позивача - Зінькова О.Ю., ордер КС №495242 від 07.06.2021 року, відповідача - Трохимця О.П., ордер АА №1122072 від 15.07.21,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2021 року позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до відповідача, в якому просив про скасування рішення комісії ВП "Київське регіональне відділення" "Енергозбут" філії "Енергозбут" Акціонерного товариства "Українська залізниця" оформлене протоколом №2 від 05.03.2021 року, з повторного розгляду акту про порушення №ЕЕКли6/006234/2020/3/0001 від 25.09.2020 року на підставі Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.06.2021 року відкрито провадження, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 19.07.2021 року.

15.07.2021 року відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд в позові відмовити з тих підстав, що наданий позивачем висновок обстеження лічильника заводом-виробника ТОВ «НІК-Електроніка» не є експертним висновком та не відповідає вимогам ЗУ «Про судову експертизу» тому не є належним доказом у справі. Акт про порушення від 25.09.2020 року є чинним, нарахування за ним вірними.

19.07.2021 року представником позивача в судовому засіданні надано письмові пояснення у справі.

19.07.2021 року в судовому засіданні оголошено перерву на 28.07.2021 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.07.2021 року призначений розгляд справи по суті на 06.09.2021 року.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.06.2021 року між Державним теріторіально-галузевим об`єднанням «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства "Українська залізниця" (постачальник) та Селянським (фермерським) господарством "КАРАСЬ" (споживач), укладено договір №ПЗ/ЕЕ-071111/6743/НЮ про постачання електричної енергії (далі - договір), відповідно до умов якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 160 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (п.1 договору).

Пунктом 4.2.3. договору передбачено, що споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженими Постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562 (далі - Правила), за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням у разі таких дій споживача: - самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених методикою.

Споживач не несе відповідальності перед постачальником відповідно до вимог пунктів 4.2.1 - 4.2.3 цього договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили.

25.09.2020 року уповноваженими представниками позивача у присутності представника відповідача на об`єкті відповідача, зафіксовано порушення підпункту 5.5.5 п. 2 Правил роздрібного ринку електричної енергії - пошкодження та спрацювання пломби-індикатора впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, яка встановлена на кожусі лічильника та складено акт про порушення № ЕЕКли6/006234/2020/3/0001 (далі акт про порушення).

Не погоджуючись із вищевказаним актом про порушення позивачем направлено лічильник для обстеження до ТОВ «НІК-Електроніка», який є виробником вказаного лічильника згідно з паспортом ААШХ.411152.059.

Згідно акту обстеження лічильника від 28.12.2020 року ТОВ «НІК-Електроніка», який є виробником вказаного лічильника, надано висновок, що в ході обстеження було проведено заміри надлишкової намагніченості на внутрішніх елементах лічильника, що схильні до намагнічування, і всі заміряні значення відповідають природним показникам намагніченості. Залишкова намагніченість проявляється внаслідок довготривалої дії постійним магнітним полем на схильні до намагнічування елементи приладу обліку. Встановлено, що не було виявлено слідів довготривалої магнітної дії на прилад обліку.

28.01.2021 року відбулося засідання комісії по розгляду акту про порушення № ЕЕКли6/006234/2020/3/0001 від 25.09.2020 року (протокол №1), на якому прийнято рішення про скасування акту про порушення № ЕЕКли6/006234/2020/3/0001 від 25.09.2020 року.

05.03.2021 року відбулося повторне засідання комісії по розгляду акту про порушення № ЕЕКли6/006234/2020/3/0001 від 25.09.2020 року (протокол №2), на якому прийнято рішення про скасування свого попереднього рішення від 28.01.2021 року та визнання акту про порушення № ЕЕКли6/006234/2020/3/0001 від 25.09.2020 року чинним і нараховано вартість електричної енергії за період з 26.03.2020 року по 25.09.2020 року на суму 386 205,92 грн.

Копію протоколу №2, копію розрахунку, рахунок для оплати необлікованої електричної енергії по акту порушення ПРРЕЕ відповідачем направлено позивачу.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Статтею 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Пунктами 4, 14 частини 2 статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що правопорушеннями на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюють Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312 (далі - Правила).

Згідно із п. 1.1.2. Правил (у редакції на момент виявлення порушення) акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії; необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

У відповідності до п. 2.3.4. Правил відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Планова заміна, у тому числі на виконання вимог нормативно-правових актів, технічна підтримка та обслуговування розрахункових засобів вимірювальної техніки електричної енергії здійснюються постачальником послуг комерційного обліку за договором про надання послуг комерційного обліку, який укладається між споживачем та постачальником послуг комерційного обліку відповідно до Кодексу комерційного обліку.

Пунктом 5.5.5. Правил передбачено, що споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно із п.8.2.6. Правил на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

За змістом п. 8.2.7. Правил кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.

Пунктом 8.4.1. Правил визначено, що оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

Пунктом 8.4.4. Правил встановлено, що факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

Згідно підпунктів 2-4 пункту 8.4.2 Правил пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії);

пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та у разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки), інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо);

фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - фіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів).

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2-4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

У разі незгоди споживача з фактом впливу на лічильник електричної енергії фізичними полями, зафіксованим індикатором, який схемотехнічно вмонтований у лічильник, споживач має право (з метою встановлення причин спрацювання індикатора) направити лічильник на експертизу (обстеження) до його виробника або іншої організації (підприємства), яка має право на її проведення згідно із законодавством.

Ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Позивачем у відповідності до вимог Правил, у зв`язку з незгодою з фактом впливу на лічильник електричної енергії фізичними полями, зафіксованим індикатором, який схемотехнічно вмонтований у лічильник, з метою встановлення причин спрацювання індикатора направлено лічильник на експертизу (обстеження) до його виробника.

Враховуючи, що актом обстеження виробника лічильника від 28.12.2020 року надано висновок, що не було виявлено слідів довготривалої магнітної дії на прилад обліку, суд приходить до висновку, що оспорюване рішення відповідача від 05.03.2021 року по розгляду акту про порушення № ЕЕКли6/006234/2020/3/0001 від 25.09.2020 року (протокол №2), на якому прийнято рішення про скасування свого попереднього рішення від 28.01.2021 року та визнання акту про порушення № ЕЕКли6/006234/2020/3/0001 від 25.09.2020 року чинним і нараховано вартість електричної енергії за період з 26.03.2020 року по 25.09.2020 року на суму 386 205,92 грн. є необґрунтованим та безпідставним.

Судом надано належну оцінку доводам відповідача, які викладені ним у відзиві на позовну заяву, що наданий позивачем висновок обстеження лічильника заводом-виробника ТОВ «НІК-Електроніка» не є експертним висновком та не відповідає вимогам ЗУ «Про судову експертизу» тому не є належним доказом у справі, не приймається судом до уваги, оскільки абз. 6-7 п. 8.4.4. Правил чітко визначено, що у разі незгоди споживача з фактом впливу на лічильник електричної енергії фізичними полями, зафіксованим індикатором, який схемотехнічно вмонтований у лічильник, споживач має право (з метою встановлення причин спрацювання індикатора) направити лічильник на експертизу (обстеження) до його виробника, що і було зроблено позивачем.

Таким чином, рішення ВП "Київське регіональне відділення" "Енергозбут" філії "Енергозбут" Акціонерного товариства "Українська залізниця" оформлене протоколом №2 від 05.03.2021 року, з повторного розгляду акту про порушення №ЕЕКли6/006234/2020/3/0001 від 25.09.2020 року є незаконним та повністю спростовується висновком обстеження лічильника заводом-виробника ТОВ «НІК-Електроніка» від 28.12.2020 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що права позивача, за захистом яких він звернувся до суду, порушено відповідачем, а тому позовні вимоги про скасування рішення ВП "Київське регіональне відділення" "Енергозбут" філії "Енергозбут" Акціонерного товариства "Українська залізниця" оформлене протоколом №2 від 05.03.2021 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судовий збір відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення комісії ВП «Київське регіональне відділення «Енергозбут» філії «Енергозбут» Акціонерного товариства «Українська залізниця», оформлене протоколом №2 від 05 березня 2021 року, з повторного розгляду акту про порушення №ЕЕКли6/006234/2020/3/0001 від 25 вересня 2020 року.

Стягнути з Акціонерного товариства «Українська залізниця» (03150, м.Київ, вул.Єжи Гедройця, буд.5, код 40075815) на користь Селянського (фермерського) господарства "КАРАСЬ" (08340, Київська область, Бориспільський район, с.Гнідин, код 30618992) 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. судового збору.

Після вступу рішення в законну силу видати накази.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню в порядку та у строк, які визначені розділом IV ГПК України.

Повне рішення складено 16.09.2021 р.

Суддя С.О.Чебикіна