ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

10 вересня 2021 рокуСправа № 912/1455/20

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Глушкова М.С., розглянувши в судовому засіданні матеріали заяви Фермерського господарства "Фортуна" про заміну сторони боржника його правонаступником у справі

за позовом: Фермерського господарства "Фортуна" (вул. Воронцова, 38, с. Воронцівка, Новгородківський район, Кіровоградська область, 28211)

до: Вершино-Кам`янської сільської ради Новогородківського району Кіровоградської області (вул. Центральна, 5, с. Вершино-Кам`янка, Новогородківський район, Кіровоградська область, 28211)

про визнання незаконним та скасування рішення

секретар судового засідання Безчасна Н.Г.

представники учасників справи участі в судовому засіданні не брали,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 19.08.2020 (суддя Тимошевська В.В.) позовні вимоги задоволено повністю. Визнано недійсним та скасовано п. 4 рішення сесії Вершино - Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області від 20 грудня 2019 року №272 "Про розгляд та затвердження угод про внесення змін до договорів оренди землі з ФГ "Роксолана" та з ФГ "Фортуна". Також стягнуто з Вершино-Кам`янської сільської ради Новогородківського району Кіровоградської області на користь Фермерського господарства "Фортуна" 2 102,00 грн судового збору.

На виконання рішення суду від 19.08.2020 видано наказ від 21.09.2020.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 16.02.2021 у справі №912/1455/20 рішення Господарського суду Кіровоградської області від 19.08.2020 залишено без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Згідно з додатковою постановою Центрального апеляційного господарського суду від 11.03.2021 стягнуто з Вершино-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області на користь Фермерського господарства "Фортуна" 9400 грн витрат на професійну правничу допомогу.

На виконання додаткової постанови Центрального апеляційного господарського суду від 11.03.2021 у справі №912/1455/20 Господарським судом Кіровоградської області видано наказ від 29.03.2021.

31.08.2021 на адресу господарського суду надійшла заява Фермерського господарства "Фортуна" про заміну сторони боржника у виконавчому листі його правонаступником з вимогою: замінити боржника, Вершино-Кам`янську сільську раду (), у наказі від 21.09.2020 та наказі від 29.03.2021 виданих Господарським судом Кіровоградської області у справі №912/1455/20, на його правонаступника Новгородківську селищну раду (, смт. Новгородка, вул. Центральна, 13).

З огляду на те, що суддя Тимошевська В.В., в провадженні якої перебувала справа №912/1455/20 в період з 30 серпня по 19 вересня 2021 року включно перебуває у відпустці, згідно наказу №286 від 17.08.2021, що перешкоджає розгляду такої заяви стягувача, на підставі розпорядження №181 від 31.08.2021 керівника апарату Господарського суду Кіровоградської області здійснено повторний автоматизований розподіл заяви Фермерського господарства "Фортуна" від 30.08.2021 про заміну сторони боржника його правонаступником.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву Фермерського господарства "Фортуна" від 30.08.2021 про заміну сторони боржника його правонаступником передано судді Глушкову М.С.

Ухвалою від 02.09.2021 господарський суд (суддя Глушков М.С.) прийняв матеріали заяви Фермерського господарства "Фортуна" від 30.08.2021 про заміну сторони боржника його правонаступником до свого провадження та призначив до розгляду в засіданні суду на 10.09.2021 о 10:30.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що постановою Центрального апеляційного господарського суду від 16.02.2021 залишено без змін рішення Господарського суду Кіровоградської області від 19.08.2020 у справі № 912/1455/20, яким задоволено позов Фермерського господарства до Вершино-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії Вершино-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області від 20.12.2019 № 272, визнання укладеними Додаткових угод до договорів оренди земельної ділянки від 25.12.2014 про поновлення договорів на умовах та у редакції, викладених у позовній заяві.

Господарським судом Кіровоградської області у даній справі видано накази від 21.09.2020 та від 29.03.2021 про стягнення з Вершино-Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області на користь Фермерського господарства "Фортуна" судових витрат на суму 2102 грн та 9400 грн відповідно.

Вказані накази пред`явлено стягувачем до органів казначейської служби до виконання.

Проте, листом Управління держаної казначейської служби України у Новгородківському районі Кіровоградської області від 19.05.2021 зазначені накази суду повернуто без виконання в зв`язку з тим, що боржник Вершино-Кам`янська сільська рада не має відкритих рахунків у вказаному управлінні (ліквідаційний баланс подано, рахунки закриті).

Відповідно до Закону України від 17.11.2020 № 1009-ЇХ Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій Вершино-Кам`янська сільську раду реорганізовано шляхом приєднання до Новгородківської селищної ради, яка і є її правонаступником.

Вказаним Законом України внесені зміни до ряду законів України, в тому числі Закону "Про місцеве самоврядування в Україні". Зокрема, вказаним Законом передбачено доповнити розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" пунктом 6-1 такого змісту: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Момент набуття повноважень місцевими радами визначено Законом України "Про місцеве самоврядування".

Частинами 1, 8 ст. 45 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються і жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Розпорядженням КМУ від 12.06.2020 року № 716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Кіровоградської області, у тому числі Новгородківської громади, до якої увійшла Вершино - Кам`янська сільська рада.

Згідно з рішенням першої сесії восьмого скликання Новгородківської селищної ради Кіровоградської області від 02.12.2020 № 20 "Про початок реорганізації Вершино-Кам`янської сільської ради шляхом приєднання до Новгородківської селищної ради" розпочато процедуру реорганізації Вершино-Кам`янської сільської ради.

Відповідно до вказаного вище рішення Новгородківська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Вершино-Кам`янської сільської рад.

Рішенням п`ятої сесії восьмого скликання Новгородківської селищної ради Кіровоградської області від 19.03.2021 № 163 "Про припинення сільських рад в результаті реорганізації шляхом приєднання" припинено державну реєстрацію юридичних осіб сільських рад, у т.ч. Вершино-Кам`янської сільської ради, в результаті реорганізації шляхом приєднання до Новгородківської селищної ради (ідентифікаційний код 04376111, смт. Новгородка, вул. Центральна, 13).

Також, вказаним рішенням встановлено, що Новгородківська селищна рада на території Кіровоградської області є правонаступником прав та обов`язків, у т.ч. Вершино-Кам`янської сільської ради.

За приписами ч. 1 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Положеннями ч. 1 ст. 105 ЦК України передбачено, що учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на 10.09.2021), Вершино-Кам`янська сільська рада Новогородківського району Кіровоградської області не припинена та перебуває у стані припинення. Даних про правонаступника Вершино-Кам`янської сільської ради Новогородківського району Кіровоградської області не зазначено.

Пунктами 7-10 рішенням першої сесії восьмого скликання Новгородківської селищної ради Кіровоградської області від 02.12.2020 № 20 "Про початок реорганізації Вершино-Кам`янської сільської ради шляхом приєднання до Новгородківської селищної ради" визначено:

"З метою забезпечення своєчасного проведення інвентаризації майна, активів та зобов`язань Вершино-Кам`янської сільської ради надати право селищному голові Новгородківської селищної ради здійснювати без погодження заміну персонального складу Комісії з реорганізації у випадку тимчасової непрацездатності когось з членів Комісії під час виконання п.1 та Плану заходів з реорганізації Вершино-Кам`янської сільської ради. Затвердити форму передавального акту ( додаток 2) Комісії з реорганізації використовувати затверджену форму у своїй роботі.

Затвердити форму акта приймання-передачі, що нагромадилися станом на 02 грудня 2020р. під час діяльності рад, що приєднуються до Новгородківської селищної ради (додаток Комісії з реорганізації використовувати затверджену форму у своїй роботі.

Комісії з реорганізації забезпечити інвентаризацію документів, що нагромадилися під час діяльності Вершино-Кам`янської сільської ради станом на 02 грудня 2020р. у порядку, передбаченому законодавством та передати їх Новгородківській селищній раді."

Однак, заявником не надано до суду передавального акта (додатку 2), складеного на виконання вказаного рішення та взагалі не надано доказів виконання вказаного рішення від 02.12.2020 № 20.

Також, заявником не надано доказів виконання Рішення п`ятої сесії восьмого скликання Новгородківської селищної ради Кіровоградської області від 19.03.2021 № 163 в частині припинення державної реєстрації юридичних осіб сільських рад, в тому числі Вершино-Кам`янської сільської ради (ідентифікаційний код 04367128).

Процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальному правовідношенні її правонаступником). У зв`язку з цим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника. Вказаний висновок викладений Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду при розгляді справи № 910/11702/18 у постанові від 13.04.2021.

Питання про заміну сторони її правонаступником вирішується виключно судом у порядку, передбаченому ст. 52 Господарського процесуального кодексу України.

Як зазначено вище, відповідно до ч. 1 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Процесуальне правонаступництво це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої. Виникнення процесуального правонаступництва безпосередньо пов`язане з переходом матеріальних прав між такими особами. Заміна сторони правонаступником відбувається, як правило, у випадках зміни суб`єкта права або обов`язку у правовідношенні, коли новий суб`єкт права (позивач, відповідач або третя особа) повністю або частково приймає на себе права чи обов`язки попередника.

У кожному конкретному випадку для вирішення питання про можливість правонаступництва господарському суду слід аналізувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права.

Основою процесуального правонаступництва є правонаступництво у матеріальному праві, яке настало після відкриття провадження у справі. Виходячи з цього, особливості здійснення процесуального правонаступництва визначаються особливостями норм матеріального права, що регулюють перехід прав та обов`язків у матеріальних правовідносинах від особи до її правонаступника, або в інших випадках зміни сторони у правовідносинах, з яких виник спір.

Вирішуючи питання про правонаступництво, суд досліджує обставини передачі прав кредитора новому кредитору та встановлює відповідність їх підставам, визначеним законодавством. У процесі дослідження цих обставин судом може бути встановлено недійсність передання кредитором своїх прав іншій особі (наприклад, нікчемність відповідного договору відступлення права вимоги).

Отже, процесуальне правонаступництво, передбачене ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Оскільки, Вершино-Кам`янську сільську раду на даний час не ліквідовано, дій на виконання рішення про передачу майнових прав та обов`язків від Вершино-Кам`янської сільської ради до Новгородківської селищної ради не вчинено (доказів цього заявником не надано), у суду відсутні правові підстави для заміни у даній справі Вершино-Кам`янської сільської ради на Новгородківську селищну раду.

Також суд звертає увагу на те, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на 10.09.2021), Новгородківська селищна рада (ідентифікаційний код 04367111) не є правонаступником жодної юридичної особи.

Крім того, заявник просить суд замінити Вершино-Кам`янську сільську раду (ідентифікаційний код 04367128), у наказі від 21.09.2020 та наказі від 29.03.2021 виданих Господарським судом Кіровоградської області у справі №912/1455/20, на його правонаступника Новгородківську селищну раду (ідентифікаційний код 04376111, смт Новгородка, вул. Центральна, 13).

В той же час, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на 10.09.2021), записів про юридичну особу з ідентифікаційним кодом 04376111 не знайдено.

Враховуючи зазначене заява Фермерського господарства "Фортуна" про заміну сторони боржника його правонаступником задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 52, 234-235, 255, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Фермерського господарства "Фортуна" про заміну сторони боржника його правонаступником у справі № 912/1455/20.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у передбаченому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Копії ухвали направити Фермерському господарству "Фортуна" (вул. Воронцова, 38, с. Воронцівка, Новгородківський район, Кіровоградська область, 28211, та на електронну пошту представника, адвокату Деревінській Л.В. ІНФОРМАЦІЯ_1 ); Вершино-Кам`янській сільській раді Новгородківського району Кіровоградської області (вул. Центральна, 5, с. Вершино-Кам`янка, Новогородківський район, Кіровоградська область, 28211) та Новгородківській селищній раді (вул. Центральна, 13, смт Новгородка, Кіровоградська область, 28200).

Повний текст ухвали складено 15.09.2021.

Суддя М.С. Глушков