ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" вересня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/926/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М., розглянувши клопотання експерта (вх.ГСОО № 21690/21) Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів

при секретарі судового засідання: Пелехатій А.О.

за участю представників:

прокурор Лянна О.А. (на підставі посвідчення);

від Одеської обласної державної адміністрації - не з`явився;

від Білгород-Дністровської районної державної адміністрації не з`явився;

від Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок -Єфремов В.В. (на підставі ордеру);

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №916/926/21:

за позовом: Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ) в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації (65032, м. Одеса, проспект Шевченко, 4, ) та Білгород-Дністровської районної державної адміністрації (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Грецька, 24, );

до відповідача: Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок (67600, Одеська обл., Одеський район, м. Біляївка, вул. Костіна, 41, )

про розірвання договору оренди, скасування рішення державного реєстратора, припинення права оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Суть спору: 07.04.2021 року позивач Заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації, Білгород-Дністровської районної державної адміністрації звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою за вх.№ГСОО 962/21 до відповідача - Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок, в якій просить суд розірвати договір оренди, скасувати рішення державного реєстратора, припинити право оренди земельної ділянки.

В обґрунтування заявлених вимог, прокурор посилається на порушення Біляївською РО УТМР вимог земельного, водного та природоохоронного законодавства України у вигляді недотримання режиму використання земель природно-заповідного призначення та земель прибережних-захисних смуг, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та невиконанням встановлених щодо об`єкта оренди обмежень (обтяжень) в обсязі, передбаченому законом.

Ухвалою суду від 12.04.2021 року було відкрито провадження у справі №916/926/21 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на "28" квітня 2021 р. о 16:30.

У судовому засіданні від 28.04.2021 року судом було оголошено протокольну ухвалу в порядку п.3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України про відкладення підготовчого засідання на 12 травня 2021 року о 17:00.

12.05.2021 року до Господарського суду Одеської області від Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок надійшло клопотання (вх.ГСОО №12780/21) про призначення у справі № 916/926/21 судової будівельно технічної експертизи.

В обґрунтування поданого клопотання відповідач посилався на те, що Заступником керівника Одеської обласної прокуратури у позовній заяві надано правову оцінку забудови земельної ділянки, що знаходиться у користуванні Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок та зроблено висновки щодо капітальності будівель, їх цільового використання за відсутності відповідних доказів чи висновків відповідних експертів. Між тим, Біляївська районна організація Українського товариства мисливців та рибалок вказує на лист Міністерства регіонального розвитку та будівництва України в особі Інспекції ДАБІ в Одеській області від 13.11.2008 року за №01112-2836 у якому зазначено, що розміщенні дерев`яні будівлі не відносяться до капітальних та не потребують дозволів на їх будівництво. Також відповідач вказує, що позивачам не береться до уваги висновок відділу містобудування та архітектури Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 24.09.2009 за № 932 щодо проекту розвитку генерального плану існуючого єгерського пункту Хатки Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок, яким запроектовано розміщення 50 дерев`яних будинків, 16 елінгів для зберігання плавзасобів, а також позивачем не дана правова оцінка Розпорядження Білгород - Дністровської державної адміністрації Про затвердження містобудівного обґрунтування розвитку існуючого єгерського пункту Хатки Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок від 27.12.2006р. за №1500/2006, яким надано дозвіл на розміщення дерев`яних будівель некапітального типу.

Окрім того, Біляївська районна організація Українського товариства мисливців та рибалок звертала увагу суду на лист Міністерства Охорони Здоров`я України, Державної санітарно- епідеміологічної служби Одеської області від 18.08.2006 року за №3-1/2849, про розгляд проекту облаштування земельної ділянки під розміщення існуючого єгерського пункту Хатки на території Білгород - Дністровського районну - 47 км траси Одеса-Ізмаїл з якого випливає, що пункт Хатки існує ще з 1967 року, і на час надання відповідного листа вже знаходилось 36 дерев`яних, не капітальних, будівлі та були отримані позитивні висновки і дозволи Одеського обласного управління по водному господарству, Одеського обласного держуправління екології та природних ресурсів від 16.08.2006 р. за № 3682/03-06-12, що на думку відповідача, також є доказом того, що відповідність знаходження некапітальних будівель вже була неодноразова перевірена та встановлена відповідними спеціалістами у відповідній галузі.

Ухвалою суду від 09.06.2021 року клопотання було Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок про призначення експертизи (вх.№ГСОО 12780/21 від 12.05.2021 року) задоволено частково, призначено у справі № 916/926/21 судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено такі питання:

- Чи є, будівлі, розташовані на земельній ділянці загальною площею 2.1580 га з кадастровим номером :01:005:0001, на території Білгород Дністровського району Одеської області, яка надана у довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років під розміщення Єгерського пункту Хатки Біляївській РО УТМР, згідно Договору від 20.09.2004 року капітальними?;

- Яким будівельним нормам відповідають дані будинки, розташовані на земельній ділянці загальною площею 2.1580 га з кадастровим номером :01:005:0001, на території Білгород - Дністровського району Одеської області, яка надана у довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років під розміщення Єгерського пункту Хатки Біляївській РО УТМР згідно Договору від 20.09.2004 року?

Проведення судової будівельно-технічної експертизи доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, а також суд надав можливість судовому експерту після отримання ухвали суду про призначення комплексної експертизи визначити перелік документів, необхідних для її проведення, та звернутись до суду з відповідним клопотанням про їх надання. Провадження у справі №916/926/21 зупинено на час проведення судової будівельно - технічної експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 19.07.2021 року було апеляційну скаргу Заступника керівника Одеської обласної прокуратури, м. Одеса на ухвалу Господарського суду Одеської області від 09.06.2021 року про призначення судової будівельно-технічної експертизи у справі № 916/926/21 залишено без задоволення, ухвалу Господарського суду Одеської області від 09.06.2021 року про призначення судової будівельно-технічної експертизи у справі № 916/926/21 залишено без змін.

13.08.2021 року до суду від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання (вх.№ГСОО 21690/21), відповідно до якого експерт просить суд надати:

1. Конкретизувати перелік будівель (об`єктів дослідження), розташованих на земельній ділянці загальною площею 2.1580га з кадастровим номером :01:005:0001 на території Білгород-Дністровського району Одеської області

2. Технічні паспорти на об`єкти дослідження в виді будівель розташованих за вищевказаною адресою. В матеріалах справи представлені технічні паспорти на наступні будівлі:

-Будинок №4 пл.45,8м2, в т.ч. житлова 13,9 кв.м. (т. 1 а.94,202 т.4 а.44)

-Будинок №10 пл.76,8 м2, в т.ч. житлова 50,6 кв.м. (т. 1 а.91,220 т.4а.42обр.стор.)

-Будинок №15 пл.74,0 м2 (т. 1а.87, 236, т.4 а.40 обр.стор.)

-Будинок №15 пл.42,5 м2, в т.ч. житлова 38,5 кв.м. (т. 1 а.93,т. 2 а. 3)

-Будинок №19 пл.44,5 м2, в т.ч. житлова 11,4 кв.м. (т. 1 а.89,т.2 а. 18 т.4 а.41обр.стор.)

-Будинок №21 пл.44,1 м2, в т.ч. житлова 18,4 кв.м. (т. 1 а.92, т.2 а.34 т.4 а.43)

-Будинок №27 пл.74 м2, в т.ч. житлова 43,8 кв.м. (т.1 а.83,т.2 а.49, т.4 а.39)

-Будинок №29 пл.69,1 м2, в т.ч. житлова 26,2 кв.м. (т. 1 а.85, т.2 а,62, т.4 а.40)

-Будинок №32 пл.55,1 м2, в т.ч. житлова 20,8 кв.м. (т.2 а.78 т.4 а.43 обр.стор.)

-Будинок №34 пл.83,6 м2, в т.ч. житлова 33,9 кв.м. (т. 1 а.84,т. 2 а.92, т.4 а.39 обр. стор.)

-Будинок №36 пл.51,2 м2, в т.ч. житлова 19,1 кв.м. (т. 1 а. 96,т.2 а. 104 т.4 а.45)

-Будинок №37 пл.50,9 м2, в т.ч. житлова 18,9 кв.м. (т. 1 а. 95, т. 2а. 123 т.4 а.44 обр.стор.)

-Будинок №45 пл.56,9 м2, в т.ч. житлова 37,8 кв.м. (т. 1 а.88, т.2а. 142, т.4 а.41)

-Будинок №47 пл.49,3 м2, в т.ч. житлова 26,6 кв.м. (т. 1 а.86, т.2 а. 156)

-Будинок №49 пл.64,0 м2, в т.ч. житлова 51,1 кв.м. (т.а.90, т.2 а. 168 т.4 а.42)

-Будинок №51 пл.64,6 м2, в т.ч. житлова 38,2 кв.м. (т. 1 а.81, т.2 а. 182, т.4 а.38)

-Будинок №56 пл.63,8 м2, в т.ч. житлова 23,0 кв.м. (т. 1 а.82, т.2а. 194 т.4 а.38 обр.стор.)

3. Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів на кожний об`єкт дослідження.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.08.2021 року було поновлено провадження у справі №916/926/21, призначено підготовче засідання на "09" вересня 2021 р. о 14:30. А також суд зобов`язав Біляївську районну організацію Українського товариства мисливців та рибалок надати документи, які просить експерт у своєму клопотанні.

08.09.2021 року до суду від Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок надійшла заява (вх. №23656/21), у якій відповідач повідомив, що:

1.Біляївська РО УТМР не має можливості надати для судових експертів Одеського НДІСЕ технічні паспорти на об`єкти дослідження - будівлі та споруди членів організації у зв`язку з тим, що не існують інвентаризаційні документи на дачні будинки, окрім тих, щодо яких проведена державна реєстрація права власності (останні містяться в матеріалах справи).

2. Конкретизація переліку будівель (об`єктів дослідження), розташованих на земельній ділянці площею 2.1580 га з кадастровим номером :01:005:0001 може бути проведена шляхом надання графічної експлікації меж земельних ділянок - складових частин вищезазначеної ділянки, які надані в суборенду фізичним особам - членам організації, з нумерацією, визначенням площ земельних ділянок та їх титульних користувачів.

Окрім того, Біляївська РО УТМР повідомила, що не володіє точною інформацією щодо кількості будівель та споруд, які розташовані на кожній суборендованій ділянці, але це може бути встановлено експертом при огляді об`єкту дослідження на місцевості.

У судове засідання 13.09.2021 року з`явився прокурор та представник Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок. При цьому, представник відповідача наголосив на поданих письмових поясненнях, а також просив задовольнити клопотання експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання експерта про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення будівельно-технічної експертизи за матеріалами справи №916/926/21, суд дійшов таких висновків:

Частиною 1 ст. 100 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Згідно ч. 1 ст. 102 Господарського процесуального кодексу України, матеріали необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Відповідно до частини 2 ст. 102 Господарського процесуального кодексу України, експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.

Згідно п.2 ч.6 ст.69 Господарського процесуального кодексу України, експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Також, відповідно до п.2.1. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 р. №53/5 (із змінами і доповненнями), експерт має право: відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи.

Так, за результатами розгляду клопотання судового експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз (вх.ГСОО№ 21690/20) про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення будівельно-технічної експертизи за матеріалами справи №916/926/21, з урахуванням наданих Біляївською районною організацією Українського товариства мисливців та рибалок пояснень, суд зазначає, що перелік будівель (об`єктів дослідження), розташованих на земельній ділянці загальною площею 2.1580га з кадастровим номером :01:005:0001 на території Білгород-Дністровського району Одеської області, складається із:

-Будинок №4 пл.45,8м2, в т.ч. житлова 13,9 кв.м. (т. 1а.94,202 т.4а.44)

-Будинок №10 пл.76,8 м2, в т.ч. житлова 50,6 кв.м. (т. 1а.91,220 т.4а.42обр.стор.)

-Будинок №15 пл.74,0 м2 (т. 1а.87,236, т.4а.40 обр.стор.)

-Будинок №15 пл.42,5 м2, в т.ч. житлова 38,5 кв.м. (т. 1а.93,т.2а.3)

-Будинок №19 пл.44,5 м2, в т.ч. житлова 11,4 кв.м. (Т. 1 А.89,т.2а. 18 т.4а.41обр.стор.)

-Будинок №21 пл.44,1 м2, в т.ч. житлова 18,4 кв.м. (т. 1а.92,т.2а.34 т.4а.43)

-Будинок №27 пл.74 м2, в т.ч. житлова 43,8 кв.м. (т.1 а.83,т.2а.49, т.4а.39)

-Будинок №29 пл.69,1 м2, в т.ч. житлова 26,2 кв.м. (т. 1а.85,т.2а,62, т.4а.40)

-Будинок №32 пл.55,1 м2, в т.ч. житлова 20,8 кв.м. (т.2а.78 т.4а.43обр.стор.)

-Будинок №34 пл.83,6 м2, в т.ч. житлова 33,9 кв.м. (т. 1а.84,т.2а.92, т.4а.39обр. стор.)

-Будинок №36 пл.51,2 м2, в т.ч. житлова 19,1 кв.м. (т. 1а.96,т.2а. 104 т.4а.45)

-Будинок №37 пл.50,9 м2, в т.ч. житлова 18,9 кв.м. (т. 1а.95,т.2а. 123 т.4а.44обр.стор.)

-Будинок №45 пл.56,9 м2, в т.ч. житлова 37,8 кв.м. (т. 1а.88,т.2а. 142 т.4а.41)

-Будинок №47 пл.49,3 м2, в т.ч. житлова 26,6 кв.м. (т. 1а.86,т.2а. 156)

-Будинок №49 пл.64,0 м2, в т.ч. житлова 51,1 кв.м. (т.а.90, т.2а. 168 т.4а.42)

-Будинок №51 пл.64,6 м2, в т.ч. житлова 38,2 кв.м. (т. 1а.81, т.2а. 182,т.4а.38)

-Будинок №56 пл.63,8 м2, в т.ч. житлова 23,0 кв.м. (т. 1а.82,т.2а. 194 т.4а.38обр.стор.)

Крім того, за результатом розгляду пункту другого клопотання експерта, а саме: «надати технічні паспорти на об`єкти дослідження в виді будівель розташованих за вищевказаною адресою», суд зазначає що, як повідомлено відповідачем, Біляївська районна організація Українського товариства мисливців та рибалок не має можливості надати технічні паспорти, окрім тих, що вже наявні в матеріалах справи, у зв`язку із відсутністю державної реєстрації таких об`єктів, а також суд наголошує, що так як перелік будівель (об`єктів досліджень), не включає в себе жодної будівлі, на яку відсутній технічний паспорт в матеріалах справи, у суду відсутня можливість надання інших технічних паспортів на об`єкти досліджень розташованих на земельній ділянці загальною площею 2.1580га з кадастровим номером :01:005:0001 на території Білгород-Дністровського району Одеської області, окрім тих, що вже наявні в матеріалах справи.

Разом із тим, з урахуванням наявності актуальної Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно у матеріалах справи та відсутності іншої актуальної інформації, суд зазначає про недоцільність надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів на кожний об`єкт дослідження.

За таких обставин, суд, шляхом надання відповідних роз`яснень, задовольняє клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення будівельно - технічної експертизи за матеріалами справи №916/926/21, за вх. ГСОО №21690/21.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 228 Господарського процесуального України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Згідно до п. 6 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому у пункті 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі №916/926/21 підлягає зупиненню до закінчення проведення експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.

В судовому засіданні від 13.09.2021 року було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду та повідомлено учасникам справи, що повна ухвала буде складена 20.09.2021 року.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 123, 228, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання судового експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення будівельно технічної експертизи за вх. ГСОО № 21690/21 від 13.08.2021 року задовольнити.

2. На виконання вимог експерта повідомити, що перелік будівель (об`єктів дослідження), розташованих на земельній ділянці загальною площею 2.1580 га з кадастровим номером :01:005:0001 на території Білгород-Дністровського району Одеської області, вказаних у пункті другому клопотання експерта є вичерпним та складається із:

-Будинок №4 пл.45,8м2, в т.ч. житлова 13,9 кв.м. (т. 1а.94,202 т.4а.44)

-Будинок №10 пл.76,8 м2, в т.ч. житлова 50,6 кв.м. (т. 1а.91,220 т.4а.42обр.стор.)

-Будинок №15 пл.74,0 м2 (т. 1а.87,236, т.4а.40 обр.стор.)

-Будинок №15 пл.42,5 м2, в т.ч. житлова 38,5 кв.м. (т. 1а.93,т.2а.3)

-Будинок №19 пл.44,5 м2, в т.ч. житлова 11,4 кв.м. (Т. 1 А.89,т.2а. 18 т.4а.41обр.стор.)

-Будинок №21 пл.44,1 м2, в т.ч. житлова 18,4 кв.м. (т. 1а.92,т.2а.34 т.4а.43)

-Будинок №27 пл.74 м2, в т.ч. житлова 43,8 кв.м. (т.1 а.83,т.2а.49, т.4а.39)

-Будинок №29 пл.69,1 м2, в т.ч. житлова 26,2 кв.м. (т. 1а.85,т.2а,62, т.4а.40)

-Будинок №32 пл.55,1 м2, в т.ч. житлова 20,8 кв.м. (т.2а.78 т.4а.43обр.стор.)

-Будинок №34 пл.83,6 м2, в т.ч. житлова 33,9 кв.м. (т. 1а.84,т.2а.92, т.4а.39обр. стор.)

-Будинок №36 пл.51,2 м2, в т.ч. житлова 19,1 кв.м. (т. 1а.96,т.2а. 104 т.4а.45)

-Будинок №37 пл.50,9 м2, в т.ч. житлова 18,9 кв.м. (т. 1а.95,т.2а. 123 т.4а.44обр.стор.)

-Будинок №45 пл.56,9 м2, в т.ч. житлова 37,8 кв.м. (т. 1а.88,т.2а. 142 т.4а.41)

-Будинок №47 пл.49,3 м2, в т.ч. житлова 26,6 кв.м. (т. 1а.86,т.2а. 156)

-Будинок №49 пл.64,0 м2, в т.ч. житлова 51,1 кв.м. (т.а.90, т.2а. 168 т.4а.42)

-Будинок №51 пл.64,6 м2, в т.ч. житлова 38,2 кв.м. (т. 1а.81, т.2а. 182,т.4а.38)

-Будинок №56 пл.63,8 м2, в т.ч. житлова 23,0 кв.м. (т. 1а.82,т.2а. 194 т.4а.38обр.стор.)

3. Повідомити судового експерта, про відсутність інших технічних паспортів на будівлі, які розташовані на земельній ділянці загальною площею 2.1580 га з кадастровим номером :01:005:0001 на території Білгород-Дністровського району Одеської області ніж ті, що містяться в матеріалах справи.

4. Актуальна Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно наявна в матеріалах справи (а.с. 81-97 т. 1 та а.с. 78-79 т.2).

5. Провадження у справі №916/926/21 зупинити на час проведення експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.

6. Матеріали справи направити до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (місцезнаходження: 65026, Одеська обл., м. Одеса, вул. Рішельєвська, буд. 8, ) для проведення експертизи, яка призначена ухвалою Господарського суду Одеської області від 09.06.2021 року.

Ухвала набрала законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 20 вересня 2021 року.

Суддя Ю.М. Невінгловська