ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2021м. ДніпроСправа № 904/3465/21

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Мельниченко І.Ф. за участю секретаря судового засідання Лєшукової Н.М., розглянув спір

за позовом Приватного підприємства "Вогник", м. Кам`янське, Дніпропетровська область

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро;

відповідача-2: Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, м. Кам`янське, Дніпропетровська область

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРСАЛ - ХОЛДІНГ", Аеропорт, село Старі Кодаки, Дніпровський район, Дніпропетровська область

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "УНІКОМ", смт. Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська області

про скасування рішення міської ради, скасування реєстрації земельної ділянки

Представники:

від позивача Федорова О.М.

від відповідача- 1 Полішко І.О.

від відповідача - 2 Змітріченко Ю.П.

від третьої особи Педорич С.І.

від третьої особи Педорич С.І.

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "Вогник" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом про скасування рішення Кам`янської міської ради від 26.02.2021 № 155-05/VIII (в частині пунктів 12.24, 12.24.1, 12.25, 12.25.1, 14.13, 14.13.1, 14.13.2, 14.14, 14.14.1, 14.14.2), та скасування державної реєстрації земельних ділянок площею 0,0197 га, кадастровий номер :02:016:0146, за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, просп. Свободи, 32Г, та площею 0,0031 га, кадастровий номер :02:016:0530, за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, просп. Свободи, 32В.

Судові витрати позивач просить покласти на відповідачів.

Позовні вимоги до першого відповідача обґрунтовані посиланням на незаконні дії державного кадастрового реєстратора, який здійснив реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :02:016:0146, за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, проспект Свободи,32Г та :02:016:0530 за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, проспект Свободи,32В, без погодження з суміжними власниками та землекористувачами.

Позовні вимоги до другого відповідача обґрунтовані посиланням на прийняття останнім незаконного рішення від 26.022021 №155-05/VIII в частині передачі ТОВ Уніком та ТОВ Універсал-Холдінг в оренду земельних ділянок, без проведення земельних торгів.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, позовні вимоги заявлені до нього позивачем не визнало, зазначаючи про те, що останнє не є належним відповідачем у даній справі.

Так, перший відповідач вказує про те, що державна реєстрація земельної ділянки це внесення до Державного земельного кадастру, передбачених Законом України Про Державний земельний кадастр відомостей лише про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номеру.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

За результатами перевірки поданих документів (перелік яких зазначено в Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ №1051 від 17.10.2012 далі Порядок) державний кадастровий реєстратор може прийняти рішення про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, або про відмову від вчинення таких дій.

Підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, зазначені в ч. 6 статті 24 Закону України Про Державний земельний кадастр.

Підписання акта погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку чи на користування нею.

Також перший відповідач вказує про те, що позивачем у позовній заяві не обґрунтовано, яким чином, відсутність його підпису при погодженні меж земельної ділянки впливає на виникнення у нього права на земельну ділянку, або яким чином не погодження меж із суміжним власником чи користувачем унеможливлює користування земельними ділянками в межах встановлених правовстановлюючими документами.

Вказуючи зазначене у відзиві на позов, перший відповідач просить залишити без задоволення вимоги, заявлені позивачем.

Кам`янска міська рада у відзиві на позовну заву проти позовних вимог, заявлених до неї заперечує, вказуючи на те, що заявлені вимоги є надуманими, не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Аналізуючи статті 123, 124, 134 Земельного кодексу України, відповідач вказує про те, що формувати земельну ділянку шляхом її відведення під об`єктом нерухомості із земель комунальної власності мають право лише власники об`єкту нерухомості, або декілька власників нерухомого майна за їх спільною згодою.

Відповідно до статті 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти (крім багатоквартирних будинків та об`єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації).

Так, у зв`язку з набуттям третіми особами (ТОВ Уніком та ТОВ Універсал-Холдінг) права власності на нерухоме майно, що заходиться за адресами: м. Кам`янське, проспект Свободи, 32В, 32Г, та за заявами останніх, Кам`янською міською радою 26.02.2021 прийнято рішення №155-05/VIII, Про набуття (припинення) прав на землю, відповідно до якого були затверджені проекти землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, земельні ділянки комунальної власності надані в користування та визначено права на них, а саме:

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Універсал-Холдинг» для розміщення службового приміщення за адресою: просп. Свободи, 32В, м. Кам`янське, Дніпропетровська область;

- надано товариству з обмеженою відповідальністю «Універсал-Холдинг» в користування на умовах оренди строком до 28.02.2031 земельну ділянку з кадастровим номером :02:016:0530 за адресою: просп. Свободи, 32В, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, загальною площею 0,0031 га, для розміщення службового приміщення, код КВЦПЗ 03.07, обмеження у використанні земельної ділянки : зона особливого режиму забудови 0,0031 га;

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Уніком» для розміщення приміщення магазину продовольчих та не продовольчих товарів за адресою: прос. Свободи, 32Г, м. Кам`янське, Дніпропетровська область;

- надано товариству з товариству з обмеженою відповідальністю «Уніком» в користування на умовах оренди строком на 28.02.2031 земельну ділянку з кадастровим номером :02:016:0146 за адресою: прос. Свободи, 32Г, м.Кам`янське, Дніпропетровська область, загальною площею 0,0197 га, для розміщення приміщення магазину продовольчих та не продовольчих товарів, код КВЦПЗ 03.07, обмеження у використанні земельної ділянки: охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта зв`язку - 0,0022 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій 0,0074 га; охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи 0,0025 га; зона санітарної охорони джерел та об`єктів централізованого питного водопостачання 0,0006 га; зона особливого режиму забудови 0,0197 га. ( п.п.12.24.1, п.12.24, п.п.12.25.1, п.12.25 Рішення від 26.02.2021 №155-05/VIII).

На підставі цього рішення, 18.03.2021 між Кам`янською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Уніком» (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки №15270, за яким Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0197 га., що знаходиться за адресою: прос. Свободи, 32Г, м. Кам`янське, кадастровий №:02:016:0146, для розміщення магазину продовольчих та не продовольчих товарів, зі строком дії до 28.02.2031. (п.1.1,2.1,3.1. Договору).

Також, на підставі Рішення Кам`янської міської ради від 26.02.2021 №155-05/VIII, 18.03.2021 між Кам`янською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Універсал - Холдинг» (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки №15269, за яким Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0031 га., що знаходиться за адресою: прос. Свободи, 32В, м. Кам`янське, кадастровий № :02:016:0530, для розміщення службового приміщення, зі строком дії до 28.02.2031. (п.1.1,2.1,3.1. Договору).

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

На підставі договорів оренди земельної ділянки №№ 15269, 15270 від 18.03.2021, 29.03.2021 проведено державну реєстрацію речового права (право оренди земельних ділянок) (копії витягів додаються).

Згідно зі ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Органи місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» наділені значними повноваженнями у різних галузях, зокрема, у сфері бюджету та фінансів, соціально-економічного і культурного розвитку, у сфері управління комунальною власністю, в галузі житлово-комунального господарства, у сфері регулювання земельних відносин, соціального захисту населення тощо.

У відповідності до ч.1 ст. 81 Земельного Кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: придбання за договором купівлі продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. (ст. 116 Земельного Кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 122 Земельного Кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них ( оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державним на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом. ( ч.1 ст. 127 Земельного Кодексу України).

Частиною 2 статті 134 Земельного Кодексу України передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таким чином, другий відповідач вважає, що спірне рішення ним прийнято у відповідності до норм чинного законодавства.

Крім того, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, Кам`яська міська рада зазначає про те, що право на оскарження нормативно-правового акту мають особи, щодо яких такий акт застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Між тим позивач не навів обґрунтування щодо існування реального негативного впливу прийнятим рішенням на його конкретні права чи інтереси.

Вказані у відзиві обставини, на думку другого відповідача є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог до нього.

Позивач у відповіді на відзив другого відповідача, відхиляючи позиції останнього, наполягав на обставинах викладених ним у позовній заяві, посилаючись також на статтю 3 Цивільного кодексу України, зазначає що у конкретних правовідносинах, зокрема щодо вирішення питання розпорядження земельними ділянками комунальної власності добросовісність власника землі по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є особа, яка звертається до органів влади за отриманням земельної ділянки.

Станом на дату винесення оскаржуваного рішення Кам`янської міської ради № 155-05/VІІІ «Про набуття (припинення) права на землю» позивачем направлялися листи на адресу відповідача-2 з проханням не здійснювати державну реєстрацію земельних ділянок під самочинно збудованим нерухомим майном до вирішення спору по суті по справі № 904/6845/20.

Проте, 26.02.2021 відповідачем-2 не враховуючи того, що у судді знаходиться справі про скасування права власності на нерухоме майно ТОВ «Уніком» та ТОВ «Універсал-Холдінг», прийнято спірне рішення без проведення земельних торгів, що свідчить про явну недобросовісність відповідачів по справі.

Крім того, позивач наголошує на тому, що засідання комісії з розгляду земельних спорів виконавчим комітетом не проводилося.

Позивач в вказує на те, що проекти відведення земельних ділянок, які затвердженні спірним рішенням були виготовлені на замовлення відповідачів під об`єкти, які виникли в наслідок самочинного будівництва, отже ці об`єкти не можуть бути нерухомим майном.

Земельні ділянки, на яких розміщений торгівельний павільйон та службове приміщення, передані відповідачам в оренду, а тому реєстрація земельних ділянок площею 0,0197 га, кадастровий номер :02:016:0146, за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, просп. Свободи, 32Г, та площею 0,0031 га, кадастровий номер :02:016:0530, за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, просп. Свободи, 32В, під об`єктами, які не є об`єктами нерухомого майна, порушує право позивача на користування земельною ділянкою як користувача у якого незаконно вибула земельна ділянка з користування.

Також позивач зазначає, що з боку відповідачів чиняться перешкоди, про що свідчить справа № 904/6241/19, яка розглядається у Господарському суду Дніпропетровської області, які перешкоджають позивачу затвердити проект відведення земельної ділянки ПП «Вогник» та оформити документи за земельну ділянку.

У відповіді на відзив відповідача-1 позивач посилаючись на норми Земельного кодексу України та відповідні інструкції зазначає, що погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками (користувачами) є обов`язковим при виділенні земельної ділянки у власність.

Позивач наголошує на тому, що є користувачем земельної ділянки під нерухомим майном по проспекту Свободи 32 у м. Кам`янське, та ця земельна ділянка межує з земельними ділянками ТОВ «Унікум» та ТОВ «Універсал-Холдинг», проте при виділенні земельних ділянок вказаним підприємствам із позивачем не було погоджено межі земельної ділянки.

Позивач наполягає на тому, що відсутність повідомлення ПП «Вогник» про проведення робіт із закріпленням межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та його письмової відмови у погодженні меж; неврахування інформації відповідачами про розгляд судової справи № 904/6845/20 про скасування записів про право власності на нерухоме майно ТОВ «Унікум» та ТОВ «Універсал-Холдинг»; відсутність проведення розгляду земельного спору виконавчим комітетом є протиправними діями з боку органів місцевого самоврядування - Кам`янської міської ради та Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

ТОВ «Уніком» надало пояснення щодо вимог позивача, викладених у позовній заяві, та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на те, що предметом даного спору є вимоги позивача про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :02:016:0146; :02:016:0530, та зазначає, що позивач у своїй позовній заяві не вказує жодних підстав, аргументів, доказів, які б свідчили про протиправність проведеної реєстраційної дії ( за виключенням посилань на статті 16, 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» які регулюють загальний порядок подання документів та проведення державної реєстрації земельної ділянки) що фактично, на думку третьої особи, є підтвердженням правомірності дій державного реєстратора про реєстрацію вказаних земельних ділянок.

Також третя особа вважає, що відсутність у позивача прав та інтересів стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами :02:016:0146; :02:016:0530, є самостійною підставою для відмови в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Безпідставними, на думку третьої особи, є і вимоги позивача щодо скасування ( в частині) рішення Кам`янської міської ради від 26.02.2021 №155-05/VШ, з посиланням на те, що останнє є незаконним, з огляду на передачу третім особам у даній справі земельних ділянок без проведення земельних торгів.

Посилаючись на статті 124 та 134 Земельного кодексу України, ТОВ «Уніком» зазначає, що право власності у третіх осіб (ТОВ «Уніком» та ТОВ «Універсал - Холдинг») виникло на законних підставах та не скасовувалось, отже, жодних підстав для проведення земельних торгів на підставі ч.1 статті 134 ЗК України у Кам`янської міської ради не було.

При цьому, площа земельної ділянки, яка відведена в користування ТОВ «Уніком» та ТОВ «Універсал - Холдинг» складається з площі зайнятої власне нерухомим майном та площі земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування цього нерухомого майна, та не перевищує площу вказану в дозволах на розробку проектів землеустрою, які ТОВ «Уніком» та ТОВ «Універсал - Холдинг» отримали згідно рішення сесії Кам`янської міської ради від № 937-210/V11 від 22.12.2017.

Підсумовуючи зазначене вище, ТОВ «Уніком» просить суд відмовити в задоволенні позовові у повному обсязі.

Ухвалою від 05.04.2021 позовну заяву Приватного підприємства "Вогник" залишено без руху у зв`язку з тим, що остання подана без додержання вимог, викладених у статтях 164, 172 Господарського процесуального кодексу України.

08.04.2021 від позивача надійшла заява, до якої останнім залучено докази сплати судового збору, відсутність яких на момент подання позовної заяви стала підставою для залишення її без руху.

Ухвалою суду від 13.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 11.05.2021.

Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРСАЛ - ХОЛДІНГ" та Товариство з обмеженою відповідальністю "УНІКОМ".

В підготовче засідання, що відбулось 11.05.2021 представник відповідача - 1 не з`явився, надіславши до суду клопотання про проведення підготовчого засідання без участі його представника.

В підготовчому засіданні суд розглянув клопотання позивача про витребування доказів у третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору в задоволені якого відмовлено, з огляду на його не відповідність вимогам статті 81 ГПК України.

Крім того, представник третіх осіб подав клопотання про визнання доказу неналежним та не допустимим.

Ухвалою суду від 11.05.2021 розгляд підготовчого засідання відкладався до 02.06.2021.

19.05.2021 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про призначення у даній справі судової будівельно-технічної експертизи, в задоволенні якого господарським судом відмовлено.

28.05.2021 ТОВ "Уніком" звернулось до суду з клопотанням про приєднання до матеріалів справи доказів, яке задоволено господарським судом.

Ухвалою суду від 02.06.2021 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 14.07.2021 та відкладено розгляд підготовчого засідання до 29.06.2021.

23.06.2021 на адресу суду надійшла заява про заміну предмету позову, відповідно до якої позивач просить задовольнити першопочаткові вимоги скасувати рішення Кам`янської міської ради від 26 лютого 2021 року №155-05/VIII ( частині пунктів 12.24., 12.24.1., 12.25., 12.25.1., 14.13., 14.13.1., 14.13.2., 14.14., 14.14.1., 14.14.2.,).

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0197га, з кадастровим номером :02:016:0146 за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, пр. Свободи, 32Г; та земельної ділянки з кадастровим номером :02:016:0530, площею 0.0031га, за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, проспект Свободи, 32В.

Та скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинений запис за номером 41939764, дата та час державної реєстрації 14.05.2021; 12:19:15 на земельну ділянку кадастровий номер :02:016:0146, площа 0,0197 га, про реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Уніком" на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 330, виданий 14.05.2021 року приватним нотаріусом Кам`янського міського округу Огнєвою Н.О.

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинений запис 41938857, дата та час державної реєстрації 14.05.2021; 12:41:51 на земельну ділянку кадастровий номер :02:016:0530, площа 0,0031 га, про реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал-Холдинг" на підставі договору купівлі продажу, серія та номер :329, виданий 14.05.2021 року приватним нотаріусом Кам`янського міського округу Огнєвою Н.О.

У поданій заяві позивач вказує про те, що після відкриття провадження у даній справі, змінилися обставини, у зв`язку з чим позивачу необхідно змінити предмет позову.

Подану заяву позивач обґрунтовує тим, що право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Уніком" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Універсал-Холдинг" на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:016:0146, та :02:016:0530, зареєстровано на підставі договорів купівлі-продажу від 14.05.2021, які на думку заявника, є нікчемними.

Розгляд даної заяви відтерміновано судом до наступного підготовчого засідання.

В підготовчому засіданні 29.06.2021 представником позивача заявлено усне клопотання про відкладення підготовчого засідання, яке господарським судом задоволено, у зв`язку з чим розгляд підготовчого засідання відкладався до 06.07.2021, про що постановлено ухвалу.

05.07.2021 від товариства з обмеженою відповідальністю "Уніком" на адресу суду надійшло пояснення щодо заяви про зміну предмету позову.

Кам`янською міською радою 06.07.2021 подано заперечення щодо заяви позивача про зміну предмету позову.

Судом відтерміновано розгляд даних заяв до наступного засідання.

Ухвалою суду розгляд підготовчого засідання відкладався до 13.07.2021.

У підготовчому засіданні 13.07.2021 судом розглянуто заяву позивача про заміну предмету позову, в задоволенні якої відмовлено з огляду на таке.

Як вбачається зі змісту поданої позивачем заяви, останнім заявлено додаткові, нові вимоги, з одночасною зміною предмету позову і його підстав, до того ж вказані вимоги заявлені до інших відповідачів.

З огляду на викладене, у суду відсутні підстави для задоволення заяви позивача (датованої 11.06.2021, та поданої до суду 23.06.2021).

При викладених обставинах у суду також відсутні підстави для задоволення клопотання позивача від 30.06.2021 про залучення до справи в якості співвідповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "Уніком" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал-Холдинг".

На електронну адресу суду 12.07.2021 від позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі його представника.

Під час підготовчого провадження господарським судом вирішені питання, визначені частиною 2 статті 182 ГПК України, у зв`язку з чим господарським судом завершено підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 26.08.2021, про що постановлено ухвалу.

25.08.2021 від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду спору по суті.

Заслухавши у судовому засіданні, яке відбулось 26.08.2021, думку інших учасників процесу, які не заперечували, проти задоволення клопотання позивача, господарський суд прийшов до висновку про можливість задоволення поданого клопотання, у зв`язку з чим розгляд справи відкладався до 02.09.2021.

02.09.2021 у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (стаття 240 Господарського процесуального кодексу України).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Предметом доказування у даній справі є обставини, які можуть бути підставою для скасування рішення міської ради, та скасування реєстрації земельної ділянки.

Між Дніпродзержинською міською радою (далі - третя особа, орендодавцем) та Приватним підприємством "Вогник" (далі - орендарем, позивач) 11.02.2005 було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.1.1., 1.2., 1.5. якого орендодавець на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 23.12.2004 №467-17/ІV надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,2704га в тому числі для розміщення будинку побуту - 0,2308га, під проходами, проїздами, площадками - 0,0396га, яка знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Свободи ( колишня - Леніна, 32А).

У п.2.1 договору сторони обумовили, що його укладено терміном до 23 грудня 2014 року.

У п.5.1. договору сторони обумовили, що на використання орендованої земельної ділянки існують такі обмеження: будівництво будівель і споруд здійснюється відповідно до проектів, затверджених та погоджених у встановленому порядку; забезпечення збереження та вільний доступ до мереж і споруд міських комунікацій, які проходять по зазначеній території, для проведення ремонтних та профілактичних робіт, а також можливість прокладення нових інженерних комунікацій по узгодженню з орендарем.

Договір оренди земельної ділянки зареєстрований за № 02043 від 17.02.2005.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 17.06.2016 № 203-08/VII Приватному підприємству "Вогник" надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою просп. Свободи, 32, м. Дніпродзержинськ, орієнтовною площею 0,2027га для розміщення будинку побуту "Лада".

Як вказує позивач, в період з 2011 по 2012 роки на земельній ділянці, яка необхідна для обслуговування нерухомого майна, ОСОБА_1 , збудував торгівельний павільйон впритул до стіни будинку побуту "Лада".

28.02.2013 Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області прийнято рішення у справі №208/1293/13-ц за позовом ОСОБА_1 до ПП "Вогник", ОСОБА_2 , треті особи: Управління головного архітектора міста, ОКП "Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації" про визнання за ОСОБА_1 права власності на самочинно збудований торговий павільйон, загальною площею 67,4 кв.м., до складу якого входить; торговий зал 65,5 м.кв., санвузол 1,9 кв.м., площа настройки 79,9кв.м., який розташований по АДРЕСА_1 , з подальшою реєстрацією у відповідних органах державної реєстрації та отриманням окремої юридичної адреси .

12.04.2013 зареєстровано Декларацію про готовність об`єкту до експлуатації № ДП 30 Будівництво торгового павільйону (замовник - ОСОБА_1 ).

У подальшому, на підставі договорів купівлі-продажу №1574 від 05.08.2016, №1558 від 04.08.2016 торговий павільйон, розташований за вказаною вище адресою, придбаний ТОВ з ІІ "НЗ-Інвест" у ОСОБА_1

ТОВ II НЗ-Інвест, як власник нерухомого майна - торгового павільйону за адресою; АДРЕСА_2 , в червні - липні 2017 року провів реконструкцію нежитлової будівлі торгового павільйону в магазин продовольчих та непродовольчих товарів та службове приміщення, відповідно до декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) № ДП 40 від 14.07.2017 ввело вказані об`єкти в експлуатацію .

Наказом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради від 31.07.2017 № 28 "ОД" скасовано реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 12.04.2013 № ДП 30, у зв`язку з поданням недостовірних відомостей, а саме ОСОБА_1 у розділі декларації Інформація про земельну ділянку, зазначив договір оренди земельної ділянки Приватного підприємства Вогник від 11.02.2005, державна реєстрація від 17.02.2005 №02043 (т.1, а.с. 25).

Рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 21.11.2017, залишеним без змін постановою Верховного Суду від 16.01.2019, рішення Заводського районного суду від 28.02.2013 у справі №208/1293/13-ц скасовано, в позові ОСОБА_1 про визнання права власності на самочинно збудований торговий павільйон відмовлено .

ТОВ з II НЗ-Інвест здійснило поділ самочинно збудованого торгового павільйону, в результаті якого утворилися об`єкти нерухомого майна: приміщення магазину продовольчих товарів за адресою: АДРЕСА_2 та службове приміщення за адресою: пр-т Свободи, буд. 32В.

При цьому, позивач зазначає, що реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, що здійснила самочинне будівництво, у силу приписів ч. 2 ст. 376 ЦК України, не змінює правовий режим такого будівництва, як самочинного.

Разом з тим, на теперішній час скасовані правовстановлюючі документи на нерухоме майно торговий павільйон, за адресою: АДРЕСА_2 - рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 28.02.2013 по справі №208/1293/13-ц та декларація про готовність об`єкта до експлуатації №ДП 30 від 12.04.2013.

Державна реєстрація права власності ТОВ Унікум на нерухоме майно приміщення магазину продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, пр. Свободи, будинок 32Г, проведена державним реєстратором на підставі: протоколу серія та номер: 14, виданий 13.10.2017, видавник: загальні збори учасників ТОВ "Унікум"; протокол реєстрації, серія та номер: 1, виданий 13.10.2017, видавник: загальні збори учасників ТОВ "Унікум"; протокол, серія та номер: 236, виданий 13.10.2017, видавник: загальні збори учасників ТОВ II "НЗ-Інвест"; акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 17.10.2017, видавник: ТОВ ІІ"НЗ-Інвест"; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 37760953 від 25.10.2017 12:38:24, приватний нотаріус Рохман Людмила Анатоліївна, Дніпровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл.

Державна реєстрація права власності ТОВ "Універсал-Холдинг" на нерухоме майно службове приміщення за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, пр. Свободи, будинок 32В, проведена державним реєстратором на підставі: рішення серія та номер: 1/17, виданий 13.10.2017, видавник: власник Приватного підприємства "Універсал-Холдинг"; акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 17.10.2017 видавник: ТОВ II" НЗ-Інвест", ПП "Універсал-Холдинг"; протокол серія та номер: 237, виданий 13.10:2017, видавник: Загальні збори учасників ТОВ II НЗ-Інвест; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 37751497 від 25.10.2017 12:52:09, приватний нотаріус Рохман Людмила Анатоліївна, Дніпровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл.

Вказані обставини неодноразово були встановлені рішеннями Господарського суду Дніпропетровської області у справах 904/2061/18, 904/2471/19.

26.02.2021 Кам`янською міською радою прийнято рішення №155-05/VIII, Про набуття (припинення) прав на землю, відповідно до якого були затверджені проекти землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, земельні ділянки комунальної власності надані в користування та визначено права на них, а саме:

Затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Універсал-Холдинг» для розміщення службового приміщення за адресою: просп. Свободи, 32В, м. Кам`янське, Дніпропетровська область.

Надано Товариству з обмеженою відповідальністю «Універсал-Холдинг» в користування на умовах оренди строком до 28.02.2031 земельну ділянку з кадастровим номером :02:016:0530 за адресою: просп. Свободи, 32В, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, загальною площею 0,0031 га, для розміщення службового приміщення, код КВЦПЗ 03.07, обмеження у використанні земельної ділянки : зона особливого режиму забудови 0,0031 га.

Затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Уніком» для розміщення приміщення магазину продовольчих та не продовольчих товарів за адресою: прос. Свободи, 32Г, м. м.Кам`янське, Дніпропетровська область.

Надано Товариству з товариству з обмеженою відповідальністю «Уніком» в користування на умовах оренди строком до 28.02.2031 земельну ділянку з кадастровим номером :02:016:0146 за адресою: прос. Свободи, 32Г, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, загальною площею 0,0197 га, для розміщення приміщення магазину продовольчих та не продовольчих товарів, код КВЦПЗ 03.07, обмеження у використанні земельної ділянки: охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта зв`язку - 0,0022 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій 0,0074 га; охоронна зона навколо( вздовж) об`єкта енергетичної системи 0,0025 га; зона санітарної охорони джерел та об`єктів централізованого питного водопостачання 0,0006 га; зона особливого режиму забудови 0,0197 га. ( п.п.12.24.1, п.12.24, п.п.12.25.1, п.12.25 Рішення від 26.02.2021 №155-05/VIII).

На підставі цього рішення, 18.03.2021 між Кам`янською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Уніком» (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки №15270, за яким Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0197 га, що знаходиться за адресою: прос. Свободи, 32Г, м. Кам`янське, кадастровий №:02:016:0146, для розміщення магазину продовольчих та не продовольчих товарів, зі строком дії до 28.02.2031. (п.1.1,2.1,3.1. Договору).

Також, на підставі Рішення Кам`янської міської ради від 26.02.2021 №155-05/VIII, 18.03.2021 між Кам`янською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Універсал - Холдинг» (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки №15269, за яким Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0031 га., що знаходиться за адресою: прос. Свободи, 32В, м. Кам`янське, кадастровий № :02:016:0530, для розміщення службового приміщення, зі строком дії до 28.02.2031. (п.1.1,2.1,3.1. Договору).

На підставі договорів оренди земельних ділянок №№ 15269, 15270 від 18.03.2021, 29.03.2021 проведено державну реєстрацію речового права ( право оренди земельних ділянок, про що свідчать копії витягів залучених до матеріалів справи.

Позивач вважає незаконними дії державного кадастрового реєстратора, який здійснив реєстрацію вказаних вище земельних ділянок без погодження з суміжними власниками та землекористувачами.

Незаконним, на думку позивача є і рішення Кам`янської міської ради №155-05/VIII, від 26.02.2021 в частині передачі ТОВ Уніком та ТОВ Універсал-Холдінг в оренду земельних ділянок, без проведення земельних торгів.

Вказані обставини і стали причиною даного спору.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно з частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з статтею 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Зміна типу акціонерного товариства або перетворення акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою або технічної документації із землеустрою.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Частинами 1, 2 статті 134 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таким чином, системний аналіз статей 123, 124, 134 Земельного кодексу України свідчить, що формувати земельну ділянку шляхом її відведення під об`єктом нерухомості із земель комунальної власності мають право лише власники об`єкту нерухомості, або декілька власників нерухомого майна за їх спільною згодою.

Відповідно до вимог частин 1-2 статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України право на земельну ділянку у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розміщені на ній до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти (крім багатоквартирних будинків та об`єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації).

Згідно з частиною 1 статті 82 Земельного кодексу України юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; внесення земельних ділянок її засновниками до статутного капіталу; прийняття спадщини; виникнення інших підстав, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, право власності на приміщення магазину продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: м. Кам`янське, пр. Свободи, 32Г було зареєстровано за ТОВ II "НЗ-Інвест" в реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 104).

Право власності на службове приміщення за адресою: м. Кам`янське, пр. Свободи, 32В було зареєстровано за ТОВ II "НЗ-Інвест" в реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 104).

Вказані обставини позивачем не спростовані.

В жовтні 2017 року ТОВ II "НЗ-Інвест" внесло об`єкти нерухомого майна до статутного капіталу підприємств, учасником якого було ТОВ II НЗ-Інвест, а саме: приміщення магазину продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: м. Кам`янське, пр. Свободи, 32Г внесено до статутного капіталу ТОВ «Уніком»; службове приміщення за адресою: м. Кам`янське, пр. Свободи, 32В внесено до статутного капіталу ТОВ «Універсал-Холдинг», на підставі чого, 20.10.2017 проведено державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна - приміщення магазину продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: м. Кам`янське, пр. Свободи, 32Г площею 57,6 кв.м. за ТОВ «Уніком» та на об`єкт нерухомого майна - службове приміщення за адресою: м. Кам`янське, пр. Свободи, 32В, площею 9,8 кв.м. за ТОВ «Універсал-Холдинг».

Судом встановлено, що у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно, розглянувши заяви про користування земельними ділянками ТОВ «Уніком» від 18.02.2021 № 009139 та ТОВ «Універсал-Холдинг» від 10.02.2021 № 007470, рішенням Кам`янської міської ради від 26.02.2021 № 155-05/VІІІ були затверджені проекти землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, надані земельні ділянки комунальної власності в користування та визначено право на них.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду, продаж земель) вирішується на пленарному засіданні ради сесії.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

На підставі рішення Кам`янської міської ради від 26.02.2021 № 155-05/VІІІ, 18.03.2021 між Кам`янською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Уніком» (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки №15270, за яким Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0197 га, що знаходиться за адресою: прос. Свободи, 32Г, м. Кам`янське, кадастровий №:02:016:0146, для розміщення магазину продовольчих та не продовольчих товарів, зі строком дії до 28.02.2031. (п.1.1,2.1,3.1. Договору).

Також, на підставі рішення Кам`янської міської ради від 26.02.2021 №155-05/VIII, 18.03.2021 між Кам`янською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Універсал - Холдинг» (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки №15269, за яким Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0031 га., що знаходиться за адресою: прос. Свободи, 32В, м. Кам`янське, кадастровий № :02:016:0530, для розміщення службового приміщення, зі строком дії до 28.02.2031. (п.1.1,2.1,3.1. Договору).

Норми статті 120 Земельного кодексу України та статті 377 Цивільного кодексу України закріплюють загальний принцип цілісності (єдності юридичної долі) об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. За цією нормою визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю та споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладанні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного й цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку в разі набуття права власності на нерухоме майно (аналогічний висновок викладений у постанові Верховного суду від 12.10.2016 року у справі № 6-2225цс16).

З огляду на викладене доводи позивача стосовно того, що Кам`янська міська рада не мала права передавати в оренду відповідні земельні ділянки без проведення земельних торгів, судом до уваги не приймаються.

Що до доводів позивача стосовно того, що ним не погоджувалися суміжні межі земельних ділянок, а отже була проведене незаконна реєстрація земельних ділянок, господарський суд зазначає наступне.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера (ч. 1 ст. 1 Закону України Про Державний земельний кадастр).

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 2 ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр).

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності); замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву) (ч. 3 ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення, а в разі подання заяви в електронній формі - надсилається засобами телекомунікаційного зв`язку (ч. 4 ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр).

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер (ч. 9 ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр).

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

На підставі договорів оренди земельних ділянок №№ 15269, 15270 від 18.03.2021, 29.03.2021 проведено державну реєстрацію речового права ( право оренди земельних ділянок, про що свідчать копії витягів залучених до матеріалів справи.

У постанові Центрального апеляційного господарського суду від 28.09.2020 у справі № 904/6241/19 встановлено, що на час звернення з позовом, земельна ділянка, на якій знаходиться спірне нерухоме майно не перебуває у ПП «Вогник» на праві власності або користування.

Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Документального підтвердження, яке б свідчило про те, що на момент розгляду даної справи, земельна ділянка, на якій знаходиться нерухоме майно що належить позивачеві, останньому передана у власність чи користування, суду також не надано.

З огляду на викладене, слід прийти до висновку про те, що ПП "Вогник" не є суміжним користувачем спірної земельної ділянки.

Крім того, господарський суд звертає увагу, що чинним законодавством не передбачено обмеження права на користування земельною ділянкою у зв`язку з відмовою суміжного землекористувача від підписання акта погодження меж земельних ділянок, і така відмова, не є перешкодою для завершення процедури отримання в користування земельної ділянки.

Також, слід зазначити про те, що звертаючись до суду з позовом, позивач самостійно обирає спосіб захисту, передбачений частиною другою статті 16 Цивільного кодексу України, статтею 20 Господарського кодексу України.

Обраний спосіб захисту має вирішувати питання про захист порушеного права та охоронюваного законом інтересу учасників господарських правовідносин, тобто ним мають усуватись перешкоди, які виникли на шляху здійснення особою, яка звернулася з позовом, свого права.

Судовий захист порушеного права позивача може бути здійснений лише в разі звернення з позовом до особи, яка це право порушує, не визнає або оспорює; тобто саме особа, що порушує право, яке підлягає захисту, має бути відповідачем у такій справі; і задоволенню підлягає лише той позов, що заявлений до особи, яка порушує відповідне право.

З урахуванням наведених норм, правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Як свідчать матеріали справи, позивачем не доведено що оскаржуване рішення міської ради перешкоджає користуванню ним будівлею будинку побуту «Лада» внаслідок передачі у користування земельних ділянок під приміщення магазину продовольчих та непродовольчих таврів та службового приміщення, власниками яких є треті особи, як і не доведено неправомірності в діях Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо проведення державної реєстрації речового права (право оренди земельних ділянок), які не належать йому ні на праві власності, ні на праві користування.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Звертаючись з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та до Кам`янської міської ради позивач не навів та не надав суду доказів того, що відповідачі порушують чи оспорюють законні права позивача.

З огляду на викладене, господарський суд не вбачає підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судових рішеннях у справі, питання вичерпності висновків судів, суд враховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що інші доводи, міркування сторін, судом розглянуті, але до уваги та врахування при вирішенні даної справи не приймаються, оскільки на результат вирішення спору не впливають.

Розподіл судових витрат здійснюється судом відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України та покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 20, 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Приватного підприємства "Вогник" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та до Кам`янської міської ради про скасування рішення міської ради, скасування реєстрації земельної ділянки відмовити.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повне рішення складено 13.09.2021.

Суддя І.Ф. Мельниченко