ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залучення до участі у справі третіх осіб

17.09.2021 м. ДніпроСправа № 904/7137/21

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Михайлової К.В.

та представників:

від позивача: Смірнова А.А.;

від відповідача: Пастернак В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче об`єднання "Созидатель" (м. Дніпро)

до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради (м. Дніпро)

про визнання договору-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008 недійсним Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне акціонерне товариство "Науково-виробниче об`єднання "Созидатель" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить суд визнати договір-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008, укладений між Приватним акціонерним товариством "Науково-виробниче об`єднання "Созидатель" та Виконавчим комітетом Дніпровської міської ради (далі - відповідач) - недійсним.

Також позивач просить суд стягнути з відповідача на свою користь судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- 21.02.2008 між позивачем та відповідачем було укладено договір-зобов`язання № 2/65, у пункті 1.1. якого зазначено, що відселення будівельного майданчика відбулося у зв`язку з відведенням земельної ділянки для проектування будівництва багатофункціонального комплексу громадського призначення по вулиці Виконкомівській в районі будинків № 22-24. В подальшому земельна ділянка, зазначена у пункті 1.1. договору, була відведена позивачу для проектування та будівництва, як замовнику будівництва;

- умови договору-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008 пов`язують здійснення розрахунків між позивачем та відповідачем із прийняттям відповідного рішення Виконкомом (відповідачем) та направленим на передачу від позивача відповідачу майна (квартир відповідної площі або грошових коштів), належних позивачу, як замовнику будівництва;

- відповідно до листа Управління комунальної власності Дніпровської міської ради №4/6-42 від 13.02.2008 зазначено, що Дніпропетровською міською радою було виділено для відселення квартири мешканцям будинків по вулиці Чкалова, 2. Укладання договору-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008 було спрямоване на отримання відповідачем від позивача (який був в наступному забудовником земельної ділянки, на якій розташовувались будинки, з яких було відселено мешканців) компенсації саме цих витрат відповідача (щодо відселення мешканців);

- чинне законодавство не містить норм, які б зазначали, що обов`язок органів місцевого самоврядування по відселенню має виконуватись за рахунок замовника будівництва або будь-хто має компенсувати ці витрати органу місцевого самоврядування;

- укладення договору-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008 порушує публічний порядок і його вчинення суперечить інтересам суспільства, оскільки він спрямований (в розумінні частини 1 статті 228 Цивільного кодексу України) на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищені пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним;

- з огляду на зміни в законодавстві позивач (як замовник будівництва був змушений укласти ще один договір, а саме договір № 254/3 про внесок на розвиток соціальної інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська від 29.10.2009, який передбачає оплатуу місцевий бюджет грошових коштів. Грошові зобов`язання за цим договором виконані в повному обсязі з переплатою за рахунок вартості інженерних мереж. Таким чином, на позивача (як на замовника будівництва) було покладено подвійне матеріальне зобов`язання за двома договорами, а саме: договору-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008; договору № 254/3 про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська від 29.10.2009;

- умови договору-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008 пов`язують здійснення розрахунків із прийняттям відповідного рішення Виконкомом (відповідачем). На теперішній час рішення Виконкому Дніпровської міської ради щодо розрахунків (згідно з пунктом 2.2. договору-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008) не прийнято, оскільки з моменту набрання чинності Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" № 3038-VI від 17.02.2011 відповідач був обізнаний, що прийняття будь-яких рішень щодо передачі активів (у тому числі площ прийнятих в експлуатацію об`єктів містобудування, як це передбачено договором-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008) буде суперечити нормам пункту 7 Прикінцевих положень вказаного закону. З огляду на вищенаведене виконання договору-зобов`язання № 2/65 21.02.2008 є неможливим у зв`язку з: відсутністю відповідного рішення Виконкому Дніпровської міської ради щодо розрахунків згідно з пунктом 2.2. та пунктом 2.4. договору; неможливістю прийняття відповідного рішення відповідачем у зв`язку з його протиріччям самого факту прийняття такого рішення нормам закону.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження на 08.09.2021.

У підготовче засідання 08.09.2021 з`явились представники позивача та відповідача.

У вказаному засіданні судом оголошено протокольну перерву до 17.09.2021.

Від відповідача засобами електронного зв`язку надійшов відзив на позовну заяву (вх. суду № 45141/21 від 17.09.2021), в якому він просить суд поновити строк для подання відзиву на позовну заяву та відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на таке:

- у провадженні Центрального апеляційного господарського суду знаходиться справа №904/7090/20 за позовом Виконавчого комітету Дніпровської міської ради до Приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче об`єднання "Созидатель" щодо стягнення заборгованості за договором-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008 на суму 969 587 грн. 20 коп., остаточне формування правової позиції та підстав заперечень проти позову у справі №904/7137/21, зокрема, залежало і від результату розгляду справи № 904/7090/20, у зв`язку з чим відповідач просить суд продовжити строк подання відзиву на позовну заяву;

- рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 26.04.2021 у справі № 904/7090/20 позов Виконавчого комітету Дніпровської міської ради щодо стягнення заборгованості за договором зобов`язання задоволено; постановою Центрального апеляційного господарського суду від 15.09.2021 апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче об`єднання "Созидатель" залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 26.04.2021 залишено без змін;

- рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 26.04.2021 у справі №904/7090/20 встановленою та доведеною є обставина добровільності взятих зобов`язань учасниками договору № 2/65 від 21.02.2008, а також їх відповідність вимогам розумності та справедливості;

- договір-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008 є укладеним, сторони вказаного договору діяли вільно та "замовник" погодився здійснити відповідне відшкодування "виконкому" витрат саме шляхом передачі квартир. Земельна ділянка на якій здійснено будівництво відповідачем перебувала у нього в користуванні на умовах оренди та будівництво на ній розпочато 01.12.2010, тобто будівництво розпочато відповідачем після укладення договору;

- при кваліфікації правочину за статтею 228 Цивільного кодексу України має враховуватися вина, яка виражається в намірі порушити публічний порядок сторонами правочину або однією зі сторін. Доказом вини може бути вирок суду, постановлений у кримінальній справі, щодо знищення, пошкодження майна чи незаконного заволодіння ним тощо;

- позивачем не враховано правову конструкцію для звернення до суду щодо визнання недійсним договору-зобов`язання саме на підставі частини 2 статті 228 Цивільного кодексу України і безпідставно заявлено позовні вимоги з цих підстав. При цьому докази порушення публічного порядку під час укладання договору-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008;

- відповідність чи невідповідність правочину вимогам законодавства, має оцінюватися судом відповідно до законодавства, яке діяло на момент вчинення правочнну, посилання позивача на зміну законодавства, як на підставу відповідного договору-зобов`язання недійсним є такими, що не підлягають врахуванню при розгляді спору та безпідставними;

- відповідач вважає, що всі доводи та міркування, які викладені позивачем у позовній заяві є лише формальними міркуваннями, а позовна заява подана зметою ухилення замовника будівництва від його законного обов`язку сплатити кошти за договором-зобов`язання та таким чином ухилитись від належною виконання зобов`язання.

Від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб (вх. суду № 45214/21 від 17.09.2021), в якому він просить суд залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, будинок 75; ідентифікаційний код 40506253);

- Дніпровську міську раду (49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, будинок 75; ідентифікаційний код 26510514).

Обґрунтовуючи вказане клопотання позивач посилається на таке:

- визнання недійсним договору-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008 може вплинути на права та обов`язки Департаменту економіки, фінансів та міської бюджету Дніпровської міської ради та Дніпровської міської ради з огляду на те, що в позовній заяві, на позивача (як на замовника будівництва) було покладено подвійне матеріальне зобов`язання за двома договорами, а саме: договором - зобов`язанням № 2/65 від 21.02.2008 та договором № 254/3 про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська від 29.10.2009;

- договір про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська № 254/3 від 29.10.2009 укладено між Управлінням економіки Дніпропетровської міської ради та позивачем;

- правонаступником Управління економіки Дніпропетровської міської ради на підставі рішення Дніпровської міської ради № 41/42 є Фінансово-економічний департамент Дніпропетровської міської ради, який було припинено, у зв`язку із реорганізацією (дата запису: 27.06.2017, номер запису: 3051329, підстава: рішення щодо реорганізації);

- відповідно до пункту 1.1 Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, затвердженого рішенням Дніпровської міської ради № 80/4 від 24.02.2021 року: "Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (далі - департамент) утворено згідно з рішенням міської ради № 7/3 від 16.03.2016 "Про затвердження структури Дніпропетровської міської ради та її виконавчих органів, граничної чисельності працівників міської ради та її виконавчих органів", зі змінами, є виконавчим органом Дніпровської міської ради і правонаступником прав та обов`язків (у тому числі майнових, фінансових, немайнових і корпоративних) фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради";

- умовами оспорюваного договору (пункт 2.2) передбачено, що право власності на квартири, вказані в пункті 2.1 договору реєструються за територіальною громадою в особі Дніпропетровської міської ради. Рішенням 13-ї чергової сесії Дніпропетровської ради від 07.09.2016 Дніпропетровську міську раду було перейменовано на Дніпровську міську раду. Таким чином, визнання недійсним договору-зобов`язання № 2/65 від 21.02.2008 може вплинути на права та обов`язки Дніпровської міської ради.

У підготовче засідання 17.09.2021 з`явилися представники позивача та відповідача.

У вказаному засіданні представник позивача просив суд задовольнити клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, проти якого відповідач не заперечував.

Розглянувши клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, заслухавши представників позивача та відповідача, господарський суд вважає можливим задовольнити з огляду на таке.

Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Під час розгляду справи суд зобов`язаний забезпечити повне, всебічне та об`єктивне з`ясування обставин справи, оскільки обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне залучити Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Дніпровську міську раду до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 50, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, будинок 75; ідентифікаційний код 40506253).

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, будинок 75; ідентифікаційний код 26510514).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 17.09.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 17.09.2021.

Суддя Ю.В. Фещенко