ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про відкриття провадження у справі

20 вересня 2021 року м.Харків Справа № 913/614/21
Провадження №16/913/614/21
Суддя господарського суду Луганської області Шеліхіна Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви у справі за позовом керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,
в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах позивача Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, м. Рубіжне Луганської області,
до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз», м. Сєвєродонецьк Луганської області
про стягнення 690220 грн 03 коп.
Правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді здійснюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.
При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Також ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.
Прокурор вказує, що розпорядником коштів бюджетного фінансування пільг та субсидій за спожитий природний газ населення Рубіжанської міської ради Луганськлї області є Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради.
Прокурор зазначає, що між прокуратурою та Управлінням праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради велося листування протягом березня-липня 2021 року щодо вжиття заходів по стягненню дебіторської заборгованості за наданні пільги населенню на оплату природного газу з АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз», проте УПСЗН Рубіжанської міської ради усвідомлюючи такі порушення, в супереч інтересам держави до суду не зверталася.
Тому прокурор звернувся до суду з позовом саме в інтересах Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради.
Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
Господарський суд погоджується з твердженням прокурора, що позивачем не вжито відповідних заходів, спрямованих на захист інтересів держави у спірних правовідносинах, та наявність у даному випадку підстав для представництва прокурором інтересів держави у відповідності до ст.23 Закону України Про прокуратуру.
Суд підтверджує підстави представництва керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області по даній справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.
Як вбачається з поданих позовних матеріалів, прокурор просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сєвєродонецьке міжрайонне управління по експлуатації газового господарства Філія Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз».
Статтею 4 ГПК України визначено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Суд зазначає, що відповідно до статті 80 ЦК України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.
Згідно частини 1 та 3 статті 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Судом встановлено, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Сєвєродонецьке міжрайонне управління по експлуатації газового господарства Філія Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» не є юридичною особою, а є відокремленим підрозділом АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз».
На підставі викладеного, Сєвєродонецьке міжрайонне управління по експлуатації газового господарства Філія Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» не може, у відповідності до ч.1 ст.50 ГПК України, бути залучений у даному спорі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, оскільки не має статусу юридичної особи.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.
Дослідивши матеріали, додані до позовної заяви, враховуючи характер обставини, які необхідно встановити, господарський суд визнав матеріали позовної заяви достатніми для прийняття позову до розгляду, відкриття провадження у справі та її розгляду за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 50, 53, 120, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Підтвердити підстави представництва керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області з заявленими позовними вимогами.
2.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
5. Підготовче засідання призначити на 18.10.2021 о 12 год. 40 хв.
6.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №204.
7.Запропонувати прокурору :
- чітко визначити предмет позову та чітко визначити підстави позову;
- у разі отримання відзиву на позовну заяву, у п`ятиденний строк з дня його отримання подати суду обґрунтовану відповідь на відзив, з доказами направлення іншим учасникам справи.
8.Запропонувати відповідачу:
-у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, але не менше строку дії карантину, надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України.
9. Звернути увагу учасників справи, що до їх заяв по суті справи (відзив на позовну заяву; відповідь на відзив; заперечення) додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються їх пояснення, заперечення, аргументи та міркування, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи, а також додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) вказаних заяв і доданих до них доказів іншим учасникам справи, також до заяв по суті справи, які підписані представником учасника справи, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження його представника.
10. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програми «EASYCON» відповідно до ст.197 ГПК України та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196.
Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 20.09.2021 та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Шеліхіна