ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2021 р. Справа № 917/80/21

За позовною заявою Полтавської обласної організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів", вул. Виноградна, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36007

до Кременчуцької міської ради Полтавської області, пл. Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600

про визнання пунктів рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Суддя Погрібна С.В.

Секретар судового засідання Мирна-Касян Ю.Л.

Представники згідно протоколу судового засідання від 11.08.2021 р.

Обставини справи. Полтавська обласна організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" звернулась до суду з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області, в якому просить:

1) Визнати протиправним і скасувати: - п. 11 рішення позачергової XIV сесії Кременчуцької міської ради VII скликання від 30 липня 2020 року щодо відмови Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" (ідентифікаційний код 05508795) в укладенні договору оренди землі з 03.07.2020 р. на новий строк - п`ятнадцять років, на земельну ділянку площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) для розміщення учбового майданчика для початкового водіння транспортних засобів і експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки №6 (код КВЦПЗ J 12.09) по просп. Свободи, що перебувала в користуванні на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 03.07.2018 року (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 26955183, підстава внесення запису індексний № 41965696 від 09.07.2018) у зв`язку з наявністю на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна без правовстановлюючих документів, що суперечить пункту 28 вказаного договору оренди землі в частині порушення встановлених обмежень на земельну ділянку - заборона капітального будівництва; - п. 11.1. зарахувати до земель запасу міста земельну ділянку площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) по просп. Свободи; - п. 11.2. зобов`язати Полтавську обласну організацію Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" повернути земельну ділянку площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) за актом приймання-передачі у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому одержало її в оренду; - п. 11.3. після прийняття даного рішення управлінню земельних ресурсів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області забезпечити направлення листа-повідомлення про заперечення щодо укладення договору оренди землі на новий строк відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі"; - п. 11.4 відповідним структурним підрозділам виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області забезпечити повернення земельної ділянки до земель запасу міста;

2) Зобов`язати Кременчуцьку міську раду прийняти рішення про передачу в оренду Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" земельної ділянки площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) для розміщення учбового майданчика для початкового водіння транспортних засобів і експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки № 6 (код КВЦПЗ Л 12.09) по просп. Свободи у м. Кременчуці, Полтавської області, що перебувала в користуванні на підставі Договору оренди землі, зареєстрованого 03.07.2018 року (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 26955183, підстава внесення запису - індексний № 41965696 від 09.07.2018) на новий строк - п`ятнадцять років.

Ухвалою суду від 08.02.2021 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 11.03.2021 р..

25.02.2021 р. відповідачем подано відзив на позовну заяву з додатками (вх. №2144), який долучений до матеріалів справи.

04.03.2021 р. позивачем надано супровідний лист з відповіддю на відзив та доказами направлення її на адресу відповідача (вх. № 2462). Вказана відповідь з додатками долучена судом до матеріалів справи.

В судовому засіданні 11.03.2021 р. оголошено перерву до 08.04.2021 р..

17.03.2021 р. Полтавська обласна організація Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" звернулось до Господарського суду із заявою (вх. № 2945) про забезпечення позову шляхом заборони Кременчуцькій міській Раді Кременчуцького району Полтавської області вчиняти певні дії.

Ухвалою суду від 18.03.2021 р. відмовлено Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" у задоволенні заяви про забезпечення позову по справі (вх. № 3021 від 19.03.2021 р.), оскільки вказана заява ґрунтувалась лише на припущеннях неможливості невиконання рішення суду.

18.03.2021 р. позивачем надано суду для приєднання до матеріалів справи копії рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 05.03.2021 р. № 269 про демонтаж та евакуацію рухомого майна (вх. № 2991). Вказане рішення долучено судом до матеріалів справи.

19.03.2021 р. від Полтавської обласної організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" повторно надійшла заява про забезпечення позову по даній справі (вх. № 3021 від 19.03.2021 р.).

Ухвалою суду від 22.03.2021 р. задоволено заяву Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" про забезпечення позову; заборонено Кременчуцькій міській раді Кременчуцького району Полтавської області вчиняти дії щодо демонтажу та евакуації рухомого майна автомобільної стоянки № 6 (код КВЦПЗ J 12.09), розташованої на земельній ділянці площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) по просп. Свободи, 6 у м. Кременчуці, що перебуває у користуванні Полтавської обласної організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" до набрання чинності рішенням у даній справі.

26.03.2021 р. від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог (вх. № 3322), в якій просив суд:

1) Визнати протиправним і скасувати: - п. 11 рішення позачергової XLV сесії Кременчуцької міської ради VII скликання від 30 липня 2020 року щодо відмови Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" (ідентифікаційний код 05508795) в укладенні договору оренди землі з 03.07.2020 р. на новий строк - п`ятнадцять років, на земельну ділянку площею 7780 кв.м (кадастровий номер :04:004:0559) для розміщення учбового майданчика для початкового водіння транспортних засобів і експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки №6 (код КВЦПЗ J 12.09) по просп. Свободи, що перебувала в користуванні на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 03.07.2018 року (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 26955183, підстава внесення запису індексний № 41965696 від 09.07.2018) у зв`язку з наявністю на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна без правовстановлюючих документів, що суперечить пункту 28 вказаного договору оренди землі в частині порушення встановлених обмежень на земельну ділянку - заборона капітального будівництва; - п. 11.1. зарахувати до земель запасу міста земельну ділянку площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) по просп. Свободи; - п. 11.2. зобов`язати Полтавську обласну організацію Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" повернути земельну ділянку площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) за актом приймання-передачі у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому одержало її в оренду; - п. 11.3. після прийняття даного рішення управлінню земельних ресурсів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області забезпечити направлення листа-повідомлення про заперечення щодо укладення договору оренди землі на новий строк відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі"; - п. 11.4 відповідним структурним підрозділам виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області забезпечити повернення земельної ділянки до земель запасу міста;

2) Зобов`язати Кременчуцьку міську раду поновити Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" дію договору оренди земельної ділянки площею 7780 кв.м (кадастровий номер :04:004:0559) для експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки № 6 (код КВЦПЗ J 12.09) по просп. Свободи у м. Кременчуці, Полтавської області, що перебувала в користуванні на підставі Договору оренди землі, зареєстрованого 03.07.2018 року (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 26955183, підстава внесення запису - індексний № 41965696 від 09.07.2018), на новий строк - два роки, на тих же умовах.

Суд розцінив подану заяву, як зміну предмету позову.

Ухвалою суду від 08.04.2021 р. заяву Полтавської обласної організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" про зміну предмету позову прийнято до розгляду, продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 27.05.2021 р. на 10:30 год.

26.04.2021 р. від відповідача надійшли письмові пояснення по справі № 06-14/701 від 22.04.2021 р. (вх. № 4558).

13.05.2021 р. від позивача надійшов лист вх. № 5258, відповідно до якого останній просить суд долучити до матеріалів документи, а саме: витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно, договір про надання правничої допомоги від 16.12.2020 р., копії платіжних доручень № 1867 від 23.12.2020 р. та № 1983 від 11.05.2021 р.

Ухвалою суду від 27.05.2021 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті на 24.06.2021 р. на 11:30 год.

24.06.2021 р. учасники справи представництво у судове засідання не забезпечили. Сторони належним чином та завчасно повідомлялись за місцем їх реєстрації про дату, час і місце проведення судового засідання. Крім того, ухвала суду була своєчасно розміщена судом в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

24.06.2021 р. від адвоката позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника, в якому також вказує, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

24.06.2021 р. через електронну пошту від відповідача надійшло клопотання вх. № 6826 про відкладення розгляду даної справи, з огляду на неможливість забезпечити представництво у судове засідання. При цьому, відповідач зазначає, що у повній мірі підтримує свою позицію, викладену у відзиві на позовну заяву від 19.02.2021 р.

Ухвалою суду від 24.06.2021 р. відкладено судове засідання на 20.07.2021 р. на 11:00 год.

Судове засідання, призначене на 20.07.2021 р. на 11:00 год., не відбулося у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному. Наступне судове засідання призначено на 11.08.2021 р.

В судовому засіданні представником позивача викладено зміст позовних вимог, представником відповідача зміст заперечень.

Судом досліджено наявні в матеріалах справи докази.

Представникам сторін надано заключне слово, які підтримали свою позицію викладену письмово та озвучену в судових засіданнях.

Судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Враховуючи достатність у матеріалах справи доказів для розгляду спору по суті, суд розглядає спір за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані документальні докази, суд встановив, що рішенням Кременчуцької міської ради від 23.02.2010 р. поновлено з 13.03.2008 р. строком на сім років договір оренди, що зареєстрований у книзі записів договорів на право тимчасового користуванні землею 11.04.2001 року за № 100, укладений з Кременчуцькою міською радою та Полтавською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (а.с. 17 зворотна сторона).

Рішеннями Кременчуцької міської ради від 27.04.2010 р. та 31.08.2010 р. доповнено та внесено зміни в рішення від 23.02.2010 р., що стосуються адреси та орендної плати.

10.09.2010 р. між позивачем та відповідачем укладено Договір оренди від 10.09.2010 р. відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий № :04:004:0559) для експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки № 6 по вул. 60-річчя Жовтня в м. Кременчуці (а.с. 12-14).

Згідно акту приймання-передачі від 22.11.2010 р. вказану земельну ділянку передано Полтавській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (а.с. 16).

Рішенням Кременчуцької міської ради від 21.12.2017 р. поновлено шляхом укладення договору оренди землі з 22.11.2017 р. строком на два роки, з дати державної реєстрації змін до зареєстрованого права оренди земельної ділянки, за умови виконання пункту 5.1. цього рішення, договір оренди землі, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування землею, договорів оренди землі 22.11.2010 р. за № 96 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 21897451 від 14.08.2017 р., підстава внесення запису індексний № 36640808 від 16.08.2017), укладений між Кременчуцькою міською радою та Полтавською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (ідентифікаційний код 05508795), на підставі якого у користуванні перебуває земельна ділянка площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) для експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки № 6 (код КВЦПЗ J 12.09) по просп. Свободи, м. Кременчук.

Встановити плату за землю в розмірі 3% від грошової оцінки землі щорічно (а.с. 26).

13.06.2018 р. між позивачем та відповідачем укладено Договір оренди, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки № 6 (код КВЦПЗ J 12.09) з кадастровим номером :04:004:0559, яка розташована по проспекту Свободи, 6 в м. Кременчуці (п. 1 Договору).

Сторони визначили наступні умови Договору:

- В оренду передається земельна ділянка загальною площею 7780 кв. м., в тому числі по угіддях: інші землі - 7780 кв.м.

- На земельній ділянці розташована автомобільна стоянка № 6.

- Земельна ділянка передається в оренду без будинків, будівель, споруд та інших об`єктів.

- Нормативна грошова оцінка зазначиної земельної ділянки площею 7780 кв.м. станом на 18.01.2018 року, становить 4293782 грн. 00 коп. (551,90 грн. за 1 кв. м), яка є дійсною на дату укладання договору та підлягає щорічній індексації в порядку, визначеному ст. 289 Податкового кодексу України.

- Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

- Інших особливостей об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини, немає (пункти 2-7 Договору).

- Договір укладено строком на 2 (два) роки, з дати державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

- Умови цього договору застосовуються також до відносин, що виникли між сторонами за період з 22.11.2017 до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

- після закінчення строку дії договору Орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки щорічно та складає 128 813,46 грн. у рік із застосуванням в подальшому щорічних коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель Орендарем самостійно.

Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі № 0008, код 18010600, одержувач: Місцевий бюджет м. Кременчук, , банк одержувача: ГУДКСУ у Полтавській обл., МФО 831019 (пункти 8-9 Договору).

Земельна ділянка передається в оренду для експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки № 6.

Цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації споруд іншого наземного транспорту (код КВЦПЗ J 12.09) (пункти 15-16 Договору).

Договір зареєстрований 03.07.2018 р. у відповідному порядку, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с. 29).

Отже термін дії Договору оренди від 13.06.2018 р. (строк дії 2 роки) закінчився 03.07.2020 р.

Земельна ділянка кадастровий номер: :04:004:0559 сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі (витяг а.с. 30). Цільове призначення: для розміщення та експлуатації споруд іншого наземного транспорту (код КВЦПЗ J 12.09). Форма власності: комунальна.

Відповідно до пункту 8 після закінчення строку дії договору Орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Маючи намір на продовження строку дії Договору позивач звернувся до відповідача з листом № 5 від 14.04.2020 р. з відповідним проханням (а.с. 33).

До вказаного клопотання позивачем проекту додаткової угоди не надано.

Позивач вказує, що у зв`язку із запровадженням надзвичайної ситуації в країні, введенням обмежувальних заходів зазначений лист було повторно надіслано відповідачу 29.04.2020 року через ПАТ «Укрпошта» рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який Кременчуцька міська рада отримала 04.05.2020 року (повідомлення про вручення а.с. 34).

Рішенням Кременчуцької міської ради від 25.06.2020 р. вирішено не включати питання поновлення шляхом укладення додаткової угоди до Договору оренди землі з 03.07.2020 року строком на 15 років, з дати державної реєстрації змін до зареєстрованого права оренди землі, договору оренди землі, зареєстрованого 03.07.2018 р. (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 26955183). Підстава - зі зміною умов, на підставі яких у користуванні перебуває земельна ділянка (а.с. 37).

21.07.2020 р. позивач повторно звернувся до відповідача з проханням поновити відповідний Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:004:0559 (лист № 12). До вказаного листа позивачем додано проект Додаткової угоди (а.с. 38).

31.07.2020 р. позивач звернувся до відповідача з листом № 15, в якому просив роз`яснити винесене 25.06.2020 р. рішення про виключення питання поновлення шляхом укладення додаткової угоди до Договору оренди землі від 13.06.2018 р. (а.с. 39).

30.07.2020 р. рішенням Кременчуцької міської ради відмовлено Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" в укладенні договору оренди землі з 03.07.2020 на новий строк - п`ятнадцять років, на земельну ділянку площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) для розміщення учбового майданчика для початкового водіння транспортних засобів і експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки №6 (код КВЦПЗ і 12.09) по просп. Свободи, що перебувала в користуванні на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 03.07.2018 р. (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 26955183, підстава внесення запису індексний №41965696 від 09.07.2018), у зв`язку з наявністю на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна без правовстановлюючих документів, що суперечить пункту 28 вказаного договору оренди землі, в частині порушення встановлених обмежень на земельну ділянку - заборона капітального будівництва (а.с. 51).

Враховуючи вказані обставини позивач звернувся до суду з даним позовом та просить суд:

1) визнати протиправним і скасувати: - п. 11 рішення позачергової XLV сесії Кременчуцької міської ради VII скликання від 30 липня 2020 року щодо відмови Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" (ідентифікаційний код 05508795) в укладенні договору оренди землі з 03.07.2020 р. на новий строк - п`ятнадцять років, на земельну ділянку площею 7780 кв.м (кадастровий номер :04:004:0559) для розміщення учбового майданчика для початкового водіння транспортних засобів і експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки №6 (код КВЦПЗ J 12.09) по просп. Свободи, що перебувала в користуванні на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 03.07.2018 року (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 26955183, підстава внесення запису індексний № 41965696 від 09.07.2018) у зв`язку з наявністю на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна без правовстановлюючих документів, що суперечить пункту 28 вказаного договору оренди землі в частині порушення встановлених обмежень на земельну ділянку - заборона капітального будівництва; - п. 11.1. зарахувати до земель запасу міста земельну ділянку площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) по просп. Свободи; - п. 11.2. зобов`язати Полтавську обласну організацію Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" повернути земельну ділянку площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) за актом приймання-передачі у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому одержало її в оренду; - п. 11.3. після прийняття даного рішення управлінню земельних ресурсів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області забезпечити направлення листа-повідомлення про заперечення щодо укладення договору оренди землі на новий строк відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі"; - п. 11.4 відповідним структурним підрозділам виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області забезпечити повернення земельної ділянки до земель запасу міста;

2) зобов`язати Кременчуцьку міську раду поновити Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" дію договору оренди земельної ділянки площею 7780 кв.м (кадастровий номер :04:004:0559) для експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки № 6 (код КВЦПЗ J 12.09) по просп. Свободи у м. Кременчуці, Полтавської області, що перебувала в користуванні на підставі Договору оренди землі, зареєстрованого 03.07.2018 року (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 26955183, підстава внесення запису - індексний № 41965696 від 09.07.2018), на новий строк - два роки, на тих же умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що належним чином виконував умови Договору; на земельній ділянці кадастровий номер :04:004:0559 відсутні об`єкти нерухомого майна; вчасно звернувся з проханням поновити дію Договору.

Відповідач заперечуючи проти позову вказує, що позивачем не дотримано норми статті 33 Закону України «Про оренду землі», адже звернувся з заявою від 14.04.2020 р. №5 щодо поновлення договору оренди землі, однак не додав проект додаткової угоди; відповідно до акта обстеження об`єкту - земельної ділянки по просп. Свободи площею 7780 кв.м (кадастровий № :04:004:0559) від 20.07.2020 р. комісією за результатами обстеження спірної земельної ділянки було встановлено, що в межах землекористування знаходиться без правовстановлюючих документів капітальна нежитлова споруда - будівля охорони. Також на земельній ділянці розташований металевий навіс.

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на судовий захист.

Норми статті 16 ЦК України та статті 20 ГК України розкривають зміст конституційного права особи на звернення до суду за захистом своїх прав.

Статтею 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до статті 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною. Спосіб захисту може бути визначений як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату. Спосіб захисту втілює безпосередньо мету, якої прагне досягнути суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинене порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Згідно статті 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Як вже зазначалось судом, рішенням Кременчуцької міської ради від 30.07.2020 р. відмовлено Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" в укладенні договору оренди землі з 03.07.2020 на новий строк. Підстава - у зв`язку з наявністю на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна без правовстановлюючих документів, що суперечить пункту 28 вказаного договору оренди землі, в частині порушення встановлених обмежень на земельну ділянку - заборона капітального будівництва (а.с. 51).

Приймаючи вказане рішення відповідачем було враховано акт обстеження об`єкту - земельної ділянки по просп. Свободи площею 7780 кв.м (кадастровий № :04:004:0559) від 20.07.2020 комісією за результатами обстеження спірної земельної ділянки було встановлено, що в межах землекористування знаходиться без правовстановлюючих документів капітальна нежитлова споруда - будівля охорони. Також на земельній ділянці розташований металевий навіс (а.с. 86).

В матеріалах справи наявний висновок судового експерту Щобак О.Г., яким встановлено, що диспетчерська для чергових по обслуговуванню стоянки, на території автомобільної стоянки № 6 по проспекту Свободи в м. Кременчуці Полтавської області не є об`єктом капітального будівництва (а.с. 45-47).

Внормовано частиною 2 статті 19 Конституції України, що обов?язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Судом взято до уваги наданий позивачем висновок судового експерту Щобак О.Г., яким встановлено, що диспетчерська на території автомобільної стоянки № 6 по проспекту Свободи в м. Кременчуці Полтавської області не є об`єктом капітального будівництва (а.с. 45-47).

Приймаючи оскаржуване рішення з підстав наявності на території автостоянки капітальної нежитлової споруди - будівля охорони відповідач порушив цивільні права позивача.

Відтак, п. 11, 11.1, 11.2, 11.3, 11.4 рішення позачергової XLV сесії Кременчуцької міської ради VII скликання від 30 липня 2020 року є незаконним та підлягає скасуванню.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Кременчуцької міської ради поновити Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" дію договору оренди земельної ділянки площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 126 Земельного кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (стаття 125 Земельного кодексу України).

За приписами частини другої статті 792 Цивільного кодексу України встановлено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Згідно з частиною 1 статті 631 Цивільного кодексу України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Частиною 1 статті 19 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній на момент закінчення строку договору).

По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до частин 8 та 9 статі 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, нормами законодавства України прямо встановлена обов`язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення. При цьому право на поновлення договору оренди землі реалізується шляхом здійснення орендарем певних дій, а саме: направлення на адресу орендодавця листа-повідомлення про поновлення договору з доданим до нього проектом додаткової угоди.

З наданих до матеріалів справи доказів вбачається, що позивач у визначений Договором (Законом) строк, звертаючись з листом повідомленням про поновлення Договору оренди, не направив відповідачу проект Додаткової угоди, як того вимагає стаття 33 ЗУ "Про оренду землі" (лист № 5 а.с. 33).

Відтак, вимога позивача про поновлення Договору оренди землі від 13.06.2018 р. є безпідставною.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Стосовно інших доводів сторін, суд зазначає, що вони були досліджені у судовому засіданні та не наводяться у рішенні, позаяк не покладаються судом в його основу. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з статтею 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 123, 129, 209, 210, 231, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправним і скасувати:

- п. 11 рішення позачергової XLV сесії Кременчуцької міської ради VII скликання від 30 липня 2020 року щодо відмови Полтавській обласній організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" (ідентифікаційний код 05508795) в укладенні договору оренди землі з 03.07.2020 на новий строк - п`ятнадцять років, на земельну ділянку площею 7780 кв.м (кадастровий номер :04:004:0559) для розміщення учбового майданчика для початкового водіння транспортних засобів і експлуатації та обслуговування автомобільної стоянки №6 (код КВЦПЗ J 12.09) по просп. Свободи, що перебувала в користуванні на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 03.07.2018 року (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 26955183, підстава внесення запису індексний № 41965696 від 09.07.2018) у зв`язку з наявністю на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна без правовстановлюючих документів, що суперечить пункту 28 вказаного договору оренди землі в частині порушення встановлених обмежень на земельну ділянку - заборона капітального будівництва;

- п. 11.1. зарахувати до земель запасу міста земельну ділянку площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) по просп. Свободи;

- п. 11.2. зобов`язати Полтавську обласну організацію Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" повернути земельну ділянку площею 7780 кв.м. (кадастровий номер :04:004:0559) за актом приймання-передачі у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому одержало її в оренду;

- п. 11.3. після прийняття даного рішення управлінню земельних ресурсів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області забезпечити направлення листа-повідомлення про заперечення щодо укладення договору оренди землі на новий строк відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі";

- п. 11.4 відповідним структурним підрозділам виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області забезпечити повернення земельної ділянки до земель запасу міста.

3. Стягнути з Кременчуцької міської ради Полтавської області (пл. Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ) на користь Полтавської обласної організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" (вул. Виноградна, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36007, ) судовий збір в розмірі 2270,00 грн.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В зв`язку з перебуванням судді у відпустці повний текст рішення складено та підписано 21.09.2021 р..

Суддя Погрібна С.В.