УХВАЛА

21 вересня 2021 року

м. Київ

Справа № 914/607/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Жукова С.В. - головуючого, Банаська О.О., Огородніка К.М.

розглянувши матеріали касаційної скарги Стрийської міської ради

на рішення Господарського суду Львівської області від 02.02.2021

та постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.07.2021

у справі

за позовом Міністерства юстиції України

до Стрийської міської ради

про відшкодування збитків завданих Державному бюджету України у розмірі

169 692,79 грн, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Львівської області від 02.02.2021 у справі

№ 914/607/20, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 26.07.2021, позовні вимоги задоволено частково; присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача 169 181,55 грн збитків завданих Державному бюджету України та 2 537,72 грн судового збору; в решті позовних вимог відмовлено.

12.08.2021 Стрийською міською радою подано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Господарського суду Львівської області від 02.02.2021 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.07.2021 у справі № 914/607/20, в якій скаржник просить суд зупинити дію постанови суду апеляційної інстанції, скасувати вищевказані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Міністерства юстиції України.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи

№ 914/607/20 визначено колегію суддів у складі: Жукова С.В. - головуючого,

Банаська О.О., Огородніка К.М. що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 02.09.2021.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про відмову у відкритті касаційного провадження у справі № 914/607/20 за касаційною скаргою Стрийської міської ради на рішення Господарського суду Львівської області від 02.02.2021 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.07.2021, виходячи з наступного.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 293 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 287 ГПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах та у справах з ціною позову, що не перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.

Частиною 5 статті 12 ГПК України визначено, що для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом частини 7 статті 12 ГПК України для цілей цього Кодексу розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.

Міністерство юстиції України звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до відповідача Стрийської міської ради про відшкодування збитків завданих Державному бюджету України у розмірі 169 692,79 грн у 2020 році.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 установлено у розмірі

2 102,00 грн.

У пункті 1 частини 1 статті 163 ГПК України зазначено, що у позовах про стягнення грошових коштів ціна позову визначається сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за якими стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку.

Предметом позову у справі № 914/607/20 є стягнення в розмірі 169 692,79 грн, що становить менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

(210 200,00 грн - станом на 2021 рік), а тому у розумінні ГПК України ця справа є малозначною.

Колегія суддів звертає увагу скаржника, що в силу зазначеної вище вимоги пункту 2 частини 3 статті 287 ГПК України випадки відкриття касаційного провадження у справах з ціною позову, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, залежать виключно від обставин конкретної справи та значення кожної з них для формування єдиної правозастосовчої практики.

В той же час, у касаційній скарзі та у додатках до касаційної скарги не наведено обґрунтування наявності випадків, передбачених підпунктами а-г пункту 2 частини 3 статті 287 ГПК України, для касаційного оскарження рішення Господарського суду Львівської області від 02.02.2021 та постанови Західного апеляційного господарського суду від 26.07.2021 у справі № 914/607/20, а тому, виходячи із вимог пункту 2 частини 3 статті 287 ГПК України, вищевказані судові рішення не підлягають касаційному оскарженню.

Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

При цьому, як визначено у рішенні Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України" (заява № 24402/02), право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг (пункт 27). Такі обмеження дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду "за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб" [рішення від 28 травня 1985 року у справі "Ешингдейн проти Сполученого Королівства" (пункт 57)].

У рішенні Європейського суду з прав людини від 23.10.1996 "Справа "Леваж Престасьон Сервіс проти Франції" (Levages Prestations Services v. France, заява

№ 21920/93, пункт 48) вказано, що зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, роль якого обмежено перевіркою правильності застосування норм закону, процесуальні процедури у такому суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється після його розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції.

З урахуванням наведеного, колегія суддів суду касаційної інстанції дійшла висновку про відмову у відкритті касаційного провадження у справі

№ 914/607/20 за касаційною скаргою Стрийської міської ради на рішення Господарського суду Львівської області від 02.02.2021 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.07.2021 на підставі пункту 1 частини 1 статті 293 ГПК України.

У зв`язку з відмовою у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Стрийської міської ради, клопотання про зупинення дії постанови Західного апеляційного господарського суду від 26.07.2021, яке містяться у прохальній частині касаційної скарги, колегією суддів не розглядаються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 12, 163, 234, 235, пунктом 2 частини 3 статті 287, пунктом 1 частини 1 статті 293 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Стрийської міської ради на рішення Господарського суду Львівської області від 02.02.2021 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.07.2021 у справі № 914/607/20.

2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї документами повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Головуючий С.В. Жуков

Судді О.О. Банасько

К.М. Огороднік