ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2021 Справа № 904/4653/21

За позовом Обласного комунального підприємства "Фармація", м. Дніпро

до Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, смт. Слобожанське

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - Дніпропетровська обласна рада, м. Дніпро

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Державний реєстратор Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області Середа Андрій Олександрович, смт. Слобожанське

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Комунальне підприємство "Слобожанська центральна лікарня" Слобожанської селищної ради, смт. Слобожанське

третя особа-4 без самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Система аптек "Лінда-фарм", м. Дніпро

про визнання незаконним і скасування рішення державного реєстратора

Суддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Перебийніс О.О.

Представники:

від позивача Сидоренко О.А.

від відповідача Барська А.О.

від відповідача Шерстюк І.О.

від третьої особи-1 Прохоренко А.В.

від третьої особи-4 Кім Г.В.

від третьої особи-2,3 не з`явились

Стислий зміст позовних вимог

Обласне комунальне підприємство «Фармація» (далі Позивач) звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Державного реєстратора Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Середи Андрія Олександровича, яким просило суд визнати незаконним і скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 52018060 від 21.04.2020.

11.06.2021 року Позивач змінив предмет позову та просив суд визнати незаконним і скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 52018060 від 21.04.2020 з одночасним припиненням права комунальної власності територіальної громади селища Слобожанське в особі Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області на об`єкти нерухомого майна з реєстраційним номером 101, розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Холодильна, 60.

12.08.2021 року Позивач вдруге подав заяву про зміну предмету позовних вимог, за змістом якої просив суд визнати незаконним і скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 52018060 від 21.04.2020 з одночасним припиненням права комунальної власності територіальної громади селища Слобожанське в особі Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області на об`єкти нерухомого майна з реєстраційним номером 101, в частині нежитлового приміщення площею 18,2 кв.м, яке розташоване на першому поверсі головного корпусу лікарні (блок «А» стаціонар, літ. А-5) і нежитлового приміщення площею 20,1 кв.м., яке розташоване на першому поверсі консультативно-діагностичної поліклініки (блок-В, літера А3-3) за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Холодильна, 60.

Заявлені вимоги Позивач обґрунтував тим, що в 2013 та 2014 роках відповідно до рішення Дніпропетровської обласної ради в господарське відання та на баланс ОКП «Фармація» були передані нежитлові приміщення площею 18,2 та 20, 1 м. кв., що розташовані за адресою: м. Дніпро, вул. Холодильна, 60, які раніше перебували в оперативному управлінні Комунального закладу «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради.

У подальшому, на виконання рішення Дніпропетровської обласної ради № 552-20/VII від 13.12.2019, Комунальний заклад «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради та закріплене за нею на праві оперативного управління майно передано до комунальної власності територіальної громади смт. Слобожанське.

З огляду на те, що нежитлові приміщення площею 18,2 та 20, 1 м. кв., які розташовані за адресою: м. Дніпро, вул. Холодильна, 60 не перебували у віданні комунального закладу, Позивач вважає, що територіальна громада смт. Слобожанського не набула права власності на ці об`єкти, а тому рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо зазначених приміщень слід визнати незаконним та скасувати.

Стислий зміст заперечень відповідача

Заперечуючи проти вирішення даного спору господарським судом, Слобожанська селищна рада подала клопотання про закриття провадження у справі, за змістом якого вважала, що спір про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора належить до юрисдикції адміністративного суду.

У відзиві по суті заявлених вимог Відповідач зазначив, що під час проведення спірних реєстраційних дій, державний реєстратор діяв у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». При цьому, як стверджує відповідач, за результатами відповідних перевірок реєстратора, похідне речове право ОКП «Фармація» на спірне нерухоме майно зареєстровано не було.

Стислий зміст пояснень третіх осіб

Дніпропетровська обласна рада, в своїх поясненнях по суті спору підтримала доводи позивача, просила задовольнити позов у повному обсязі.

Комунальне підприємство «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради, письмових пояснень по суті спору суду не представила.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Система аптек «Лінде-Фарм» подала суду письмові пояснення за змістом яких підтримала вимоги позивача в повному обсязі.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.05.2021 року Позовну заяву ОКП «Фармація» з вимогами до Державного реєстратора Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Середи Андрія Олександровича прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 904/4653/21.

Крім того, за результатами вирішення питання про відкриття провадження у справі, суд залучив до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача Дніпропетровську обласну раду, а також, у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на боці Відповідача Слобожанську селищну раду та Комунальне підприємство «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради.

В підготовчому засіданні 17.06.2021 року, без виходу до нарадчої кімнати суд виніс ухвалу про відхилення клопотання Слобожанської селищної ради про закриття провадження у справі.

В засіданні 01.07.2021 року суд продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів та залучив до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача ТОВ «Система аптек «Лінде-Фарм».

19.08.2021 року, за клопотання Позивача, суд замінив відповідача у справі - Державного реєстратора Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Середу Андрія Олександровича належним відповідачем Слобожанською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області. Крім того, за результатами проведення підготовчого засідання, суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні на 07.09.2021 року.

Під час розгляду справи по суті, сторони підтримали свої вимоги і заперечення.

В порядку ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 07.09.2021 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів із дня закінчення розгляду справи.

Перелік обставин, які є предметом доказування у справі

Враховуючи зміст та підстави вимог і заперечень сторін, предметом доказування при вирішенні даного спору, є обставини правомірності набуття Позивачем права господарського відання на об`єкти нерухомого майна (нежитлові приміщення площею 18,2 та 20, 1 м. кв., що розташовані за адресою: м. Дніпро, вул. Холодильна, 60), а також обставини набуття Слобожанською селищною територіальною громадою права комунальної власності на зазначене майно у складі майна, закріпленого на праві оперативного управління за юридичної особи Комунальний заклад «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради.

Обставини справи які визнаються судом встановленими

21.06.2013 року Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення № 455-19/VI «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області».

Підпунктом 5.18 пункту 5 вказаного рішення, обласна рада вирішили передати майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, в тому числі нежитлові приміщення, розташовані в лікарняних установах (додаток 4), у господарське відання Обласного комунального підприємства «Фармація».

Пунктом 29 рішення, керівників обласних комунальних підприємств, закладів та установ уповноважено здійснити дії, передбачені чинним законодавством, на виконання пунктів 3, 4, 5 цього рішення та надати у двомісячний термін до обласної ради акти приймання-передачі.

Згідно п. 19 Додатку 4 до вказаного рішення, передачі в господарське відання ОКП «Фармація» підлягало приміщення Комунального закладу «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради, яке розташоване за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Холодильна, 60, площею 18,2 кв.м.

01.08.2013 року на виконання рішення Дніпропетровської обласної ради № 455-19/VI складено акт приймання-передачі нежитлового приміщення площею 18,2 кв.м., розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Холодильна, буд. 60, за яким комісія у складі представників Дніпропетровської обласної ради, КЗ «Дніпропетровська центральна районна лікарня» ДОР та ОКП «Фармація» встановила, що до складу передачі входить майно, яке перебуває в задовільному стані на загальну балансову вартість 9 644,00 грн. відповідно до інвентаризаційного опису, що додається і є невід`ємною частиною акта приймання-передачі. Рік побудови 1983. Площа за внутрішнім обміром 18,2 кв.м. На момент передачі приміщення знаходиться в оренді. Орендар ТОВ «Система аптек «Лінде Фарм». Первісна вартість 9 664,00 грн. Сума амортизації 7 518,00 грн. Залишкова вартість 2 146,00 грн.

Зазначене майно передається з оперативного управління КЗ «Дніпропетровська центральна районна лікарня» ДОР в господарське відання ОКП «Фармація».

27.12.2013 року Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення № 517-23/VI «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області».

Підпунктом 3.19 пункту 3 вказаного рішення, обласна рада вирішили передати майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, зокрема, у господарське відання ОКП «Фармація», в тому числі нежитлове приміщення площею 20,1 кв.м., розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Холодильна, 60, закріплене на праві оперативного управління за КЗ «Дніпропетровська центральна районна лікарня» ДОР .

Пунктом 19 рішення, керівників обласних комунальних підприємств, закладів та установ уповноважено здійснити дії, передбачені чинним законодавством, на виконання пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 13 цього рішення та надати у двомісячний термін до обласної ради акти приймання-передачі.

12.03.2013 року на виконання рішення Дніпропетровської обласної ради № 517-23/VI складено акт приймання-передачі нежитлового приміщення площею 20,1 кв.м., розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Холодильна, буд. 60, за яким комісія у складі представників Дніпропетровської обласної ради, КЗ «Дніпропетровська центральна районна лікарня» та ОКП «Фармація» встановила, що до складу передачі входить майно, яке перебуває в задовільному стані на загальну балансову вартість 10 673,00 грн. відповідно до інвентаризаційного опису, що додається і є невід`ємною частиною акта приймання-передачі. Рік введення в експлуатацію - 1983. Площа за внутрішнім обміром 20,1 кв.м. Первісна вартість 10 673,00 грн. Сума амортизації 8 522,00 грн. Залишкова вартість 2 151,00 грн.

Зазначене майно передається з оперативного управління КЗ «Дніпропетровська центральна районна лікарня» ДОР у господарське відання ОКП «Фармація».

05.12.2019 року Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області прийняла рішення № 2389-43/VIІ, яким надала згоду на прийняття зі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, юридичної особи - комунальне підприємство «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради, розташованої за адресою: смт. Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд. 72, та закріпленого за нею на праві оперативного управління майна до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади.

13.12.2019 року Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення № 552-20/VII «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області».

Підпунктом 1.24 пункту 1 вказаного рішення, обласна рада вирішили передати майно, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, зокрема, юридичну особу комунальне підприємство «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради, розташовану за адресою: смт. Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд. 72, та закріплене за нею на праві оперативного управління майно до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району.

18.12.2019 року Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області прийняла рішення № 2464-44/VIІ про прийняття нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, зокрема, юридичної особи комунальне підприємство «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради, розташованої за адресою: смт. Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд. 72, та закріпленого за нею на праві оперативного управління майна до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади.

Крім того, 18.12.2019 року Слобожанська селищна рада прийняла рішення № 2465-44/VIІ за яким змінила власника Комунального підприємства «Дніпропетровська центральна районна лікарня» із Дніпропетровської обласної ради на Слобожанську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області, а також, змінила його назву на Комунальне підприємство «Слобожанська центральна лікарня».

26.12.2019 року на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради № 552-20/VIІ, а також рішень Слобожанської селищної ради № 2389-43/VIІ від 05.12.2019 року, № 2464-44/VIІ та № 2465-44/VIІ від 18.12.2019 року, складено акт приймання-передачі юридичної особи комунального підприємства «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради»

Згідно зазначеного акта, комісія у складі представників Дніпропетровської обласної ради, Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області та КП «Дніпропетровська центральна районна лікарня» ДОР встановила, що до складу передачі входить юридична особа комунальне підприємство «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради», розташована за адресою: смт. Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд. 72, та закріплене за нею на праві оперативного управління майно, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, яке передається до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району.

Загальна вартість основних фондів об`єкта передачі КП «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» становить:

Основні засоби станом на 01.12.2019 року:

Первинна вартість 10 355 165,00 грн.;

Сума зносу 9 094 130,00 грн.;

Залишкова вартість 1 261 035,00 грн.;

Вартість оборотних активів (запаси) 49 349,00 грн.

Комісія запропонувала: передати юридичну особу - комунальне підприємство «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» та закріплене за нею на праві оперативного управління майно (відповідно до інвентаризаційного опису, що є невід`ємною частиною акта приймання-передачі) зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району.

Відповідно до даних інвентаризаційного опису необоротних активів, який є невід`ємним додатком до акта приймання-передачі юридичної особи комунального підприємства «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» від 26.12.2019 року (том 2, а.с. 24-25), у складі майна, що закріплене на праві оперативного управління за юридичною особою - КП «Дніпропетровська центральна районна лікарня» ДОР», та передається до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади, визначено в тому числі, головний корпус стаціонару блок - А, консультативно-діагностичну поліклініку В, неврологічне відділення Б, (найменування об`єкта згідно інвентаризаційного опису - Гол к-с(ст-р бок А) п-ка В, н/о Б). Первісна вартість об`єкта - 5 487 690,00 грн., сума зносу 4 927 955,85 грн., балансова вартість 559734,15 грн.

Рішенням № 2508-45/VII від 27.02.2020 року Слобожанська селищна рада затвердила акт приймання-передачі майна. Крім того, селищна рада прийняла рішення № 2509-45/VII яким передала в оперативне управління КП «Слобожанська центральна лікарня» майно (комплекс будівель та споруд), розташований за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське, вул. В. Сухомлинського, буд. 72, а саме: основні засоби залишковою вартістю 1 261 035,00 грн., в тому числі: стаціонар 7 750,1 кв.м.; неврологію 1895,6 кв.м.; поліклініку 1920,0 кв.м.; дитяче інфекційне відділення 1265,0 кв.м.; господарський блок та гаражі 575,0 кв.м.; харчоблок 345,1 кв.м.

21.04.2020 року державним реєстратором прав на нерухоме Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Середа Андрієм Олександровичем прийнято рішення за № 52018060 провести державну реєстрацію права власності, форма власності: комунальна на комплекс будівель та споруд з реєстраційним номером 101, що розташований за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул.. Холодильна, будинок, 60, кадастровий номер земельної ділянки :04:207:0079, за суб`єктом: Територіальна громада селища Слобожанське в особі Слобожанської селищної рад.

В якості підстави для проведення реєстрації зазначено:

- рішення 2508-45/VII, від 27.02.2020, видавник Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області;

- рішення № 2464-44/VII від 18.12.2019, видавник Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області;

- акт приймання-передачі від 26.12.2019, видавник Слобожанська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області та Дніпропетровська обласна рада;

- витяг з рішення № 552-20/VII від 13.12.2019, видавник Дніпропетровська обласна рада.

Оцінка аргументів учасників та інших обставин, які мають значення для вирішення справи

Звертаючись із даним позовом до суду, ОКП «Фармація» стверджує, що оскільки в період 2013 та 2014 років нежитлові приміщення площею 18,2 та 20,1 м. кв., що розташовані за адресою: м. Дніпро, вул. Холодильна, 60, відповідно до рішень Дніпропетровської обласної ради були передані з оперативного управління і балансу КЗ «Дніпропетровська центральна районна лікарня» (назву змінено на КП «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради») у господарське відання та на баланс ОКП «Фармація», зазначене майно не могло бути передано до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району в складі майна, закріпленого за юридичною особою - КП «Дніпропетровська центральна районна лікарня», а отже, оскаржуване рішення в частині реєстрації права комунальної власності Відповідача на зазначені об`єкти, є незаконним та підлягає скасуванню в судовому порядку.

Здійснивши оцінку зазначених доводів Позивача, суд дійшов висновку щодо їх обґрунтованості, виходячи з наступного.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 24 ГК України, управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб`єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Згідно положень ст. 78 ГК України, комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Статтею 136 ГК України визначено, що право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Правом оперативного управління за статтею 137 ГК України визнається речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

В силу вимог ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Частиною п`ятою названої статті Закону визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Як вище встановлено судом, реалізуючи свої організаційно-господарські повноваження та водночас, повноваження щодо розпорядження майном комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення № 455-19/VI від 21.06.2013 року та № 517-23/VI від 27.12.2013 року, за якими вирішила майно, раніше закріплене на праві оперативного управління за КЗ «Дніпропетровська центральна районна лікарня», передати в господарське відання іншого суб`єкта господарювання, який належить до комунальної власності - ОКП «Фармація».

На виконання зазначених рішень вчинено дії щодо фактичної передачі майна, зокрема, складено відповідні акти приймання-передачі (том 1, а.с. 24-26, 30-32). Факт прийняття зазначеного майна в господарське відання ОКП «Фармація» відображено в бухгалтерському обліку підприємства, що підтверджується інвентарними картками обліку основних засобів (том 1, а.с. 201, 202).

Аналіз зазначених доказів дає підстави стверджувати, що за результатами виконання рішень Дніпропетровської обласної ради, як органу, уповноваженого розпоряджатися майном комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, нежитлові приміщення площею 18,2 кв.м. та 20,1 м. кв., що розташовані за адресою: м. Дніпро, вул. Холодильна, 60, вибули з оперативного управління КЗ «Дніпропетровська центральна районна лікарня», та були закріплені на праві господарського відання за ОКП «Фармація» 01.08.2013 та 12.03.2014 відповідно.

У подальшому, Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення № 552-20/VII, передати юридичну особу - Комунальне підприємство «Дніпропетровська центральна районна лікарня» (правонаступник Комунального закладу «Дніпропетровська центральна районна лікарня»), та закріплене за нею на праві оперативного управління майно до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району.

На виконання зазначеного рішення проведено інвентаризацію майна юридичної особи, що передається, та здійснено її передачу разом із закріпленим на праві оперативного управління майном, відповідно до інвентаризаційного опису.

Як вище встановлено судом, у складі майна юридичної особи КП «Дніпропетровська центральна районна лікарня» до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району передано в тому числі головний корпус стаціонару блок - А, консультативно-діагностичну поліклініку В, неврологічне відділення Б, (найменування об`єкта згідно інвентаризаційного опису - Гол к-с(ст-р бок А) п-ка В, н/о Б), первісною вартістю об`єкта - 5 487 690,00 грн.

При цьому, які свідчать дані інвентаризаційної картки № 1 обліку основних засобів в бюджетних установах (том 1, а.с. 60-61), яка надана на вимогу суду КП «Слобожанська центральна лікарня», первісна вартість об`єкта з назвою - Гол к-с(ст-р бок А) п-ка В, н/о Б становить 5 508 027,00 грн.

Співставлення зазначених даних свідчить про те, що первісна вартість майна, зокрема, об`єкта (Гол к-с(ст-р бок А) п-ка В, н/о Б), визначена для цілей передачі його у складі юридичної особи до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади (інвентаризаційний опис до акта приймання-передачі том 2, а.с. 24) у розмірі 5 487 690,00 грн., є меншою від первісної вартості такого об`єкта за даними інвентаризаційної картки - 5 508 027,00 грн. на 20 337,00 грн., тобто, на суму первісної вартості приміщення площею 18,2 кв.м. 9 664,00 грн. та приміщення площею 20,1 кв.м. 10 673,00 грн. (9664,00+10673,00=20337,00).

Перелічені вище обставини вказують на те, що під час передачі юридичної особи КП «Дніпропетровська центральна районна лікарня» до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади, зі складу майна, що закріплене на праві оперативного управління за лікарнею, було виключено приміщення площею 18.2 кв.м. та 20.1 кв.м. загальною первісною вартістю 20 337,00 грн., тобто приміщення, які в 2013 та 2014 роках були вилучені з оперативного управління лікарні та передані до господарського відання ОКП «Фармація».

Таким чином, надані у справу докази достатньою мірою підтверджують, що станом на грудень 2019 року, нежитлове приміщення площею 18,2 кв.м., яке розташоване на першому поверсі головного корпусу лікарні (блок «А» стаціонар, літ. А-5) та нежитлове приміщення площею 20,1 кв.м., яке розташоване на першому поверсі консультативно-діагностичної поліклініки (блок-В, літера А3-3) за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Холодильна, 60, не були закріплені на праві оперативного управління за КП «Дніпропетровська центральна районна лікарня», а отже, не являлися предметом передачі до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради № 552-20/VII від 13.12.2019 року.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено поняття державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень як офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація не є способом набуття права власності, а лише становить засіб підтвердження фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно. Обставини здійснення державної реєстрації відповідного речового права підлягають дослідженню під час вирішення спору щодо права на нерухоме майно.

При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі документів, зазначених у статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Як вище встановлено судом, подані для проведення державної реєстрації речових права Відповідача документи, зокрема, рішення Дніпропетровської обласної ради № 552-20/VII від 13.12.2019 року та складений на його виконання Акт приймання-передачі юридичної особи комунального підприємства «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» від 26.12.2019 року, не передбачали передачу до комунальної власності Слобожанської селищної територіальної громади Дніпровського району у складі майна юридичної особи - КП «Дніпропетровська центральна районна лікарня», нежитлових приміщень площею 18,2 кв.м. та 20,1 кв.м., навпаки, невід`ємним додатком до названого вище акта приймання-передачі (інвентаризаційним описом), вартість нерухомого майна КП «Дніпропетровська центральна районна лікарня», що передається, була зменшена на суму вартості нежитлових приміщень площею 18,2 кв.м. та 20,1 кв.м.

Таким чином, подані документи не передбачали набуття речових прав Відповідача на нерухоме майно в зазначеній частині, що відповідно до приписів ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», являлося підставою для відмови в державній реєстрації прав.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 26, ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вимоги Позивача щодо визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 52018060 від 21.04.2020 з одночасним припинення права комунальної власності територіальної громади селища Слобожанське в особі Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області на об`єкти нерухомого майна з реєстраційним номером 101, в частині нежитлового приміщення площею 18,2 кв.м., яке розташоване на першому поверсі головного корпусу лікарні (блок «А» стаціонар, літ. А-5) і нежитлового приміщення площею 20,1 кв.м., яке розташоване на першому поверсі консультативно-діагностичної поліклініки (блок-В, літера А3-3) за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Холодильна, 60, підлягають задоволенню в повному обсязі.

Доводи Відповідача з посиланням на те, що на час вчинення спірних реєстраційних дій, похідне речове право (право господарського відання) ОКП «Фармація» на спірне нерухоме майно не було зареєстровано, суд до уваги не приймає, адже як свідчать матеріали справи, відповідне похідне речове право (право оперативного управління) так само не було зареєстровано і за юридичною особою - КП «Дніпропетровська центральна районна лікарня», що не завадило Відповідачу помилково вважати, що у складі майна зазначеної особи до комунальної власності територіальної громади селища Слобожанське передано спірні приміщення.

Крім того, суд звертає увагу, що відсутність державної реєстрації права господарського відання Позивача на нежитлові приміщення площею 18,2 кв.м. та 20,1 кв.м., як офіційного визнання і підтвердження державою відповідного юридичного факту, не виключає існування самого права, яке набуто з підстав, встановлених законом, і підлягає захисту відповідно до положень ч. 4 ст. 136 ГК України, нарівні із захистом права власності.

Судові витрати

Згідно приписів ст. 129 ГПК України, судові витрати у справі покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74-79, 86, 129, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області Середи Андрія Олександровича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 52018060 від 21.04.2020 10:31:27 з одночасним припиненням права комунальної власності територіальної громади селища Слобожанське в особі Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області на об`єкти нерухомого майна з реєстраційним номером 101 в частині нежитлового приміщення площею 18,2 кв.м., яке розташоване на першому поверсі головного корпусу лікарні (блок «А» стаціонар, літ. А-5) і нежитлового приміщення площею 20,1 кв.м., яке розташоване на першому поверсі консультаційно-діагностичної поліклініки (блок-В, літера А3 - З) за адресою: м. Дніпро, вул. Холодильна, 60.

Стягнути з Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області (52005, смт. Слобожанське, вул. В. Сухомлинського, буд. 56Б, ) на користь Обласного комунального підприємства «Фармація» (49057, м. Дніпро, просп. Б. Хмельницького, буд. 171, ) 2270,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 17.09.2021

Суддя О.В. Ліпинський