ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" вересня 2021 р. Cправа № 902/380/18

Господарський суд Вінницької області в складі: головуючий суддя Тісецький С.С., секретар судового засідання Поцалюк Н.В., розглянувши в приміщенні суду матеріали справи

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", м.Київ

до: Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації, м. Калинівка Калинівського району Вінницької області

про стягнення 168 750,01 грн заборгованості по компенсації пільг на телекомунікаційні послуги

Представники сторін не з`явились

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Господарського суду Вінницької області (суддя Нешик О.С.) перебувала справа № 902/380/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації 168 750,01 грн заборгованості (компенсації пільг на телекомунікаційні послуги, надані позивачем громадянам у 2017 році).

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 29.11.2018 року позов задоволено повністю; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" 168 750,01 грн боргу та 2 531,25 грн судового збору.

08.01.2019 року на виконання вказаного рішення виданий наказ, який надісланий на адресу стягувача.

12.08.2021 року до суду надійшла заява АТ "Укртелеком" № 08-06 від 05.08.2021 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 902/380/18 - з Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації на - Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації.

Ухвалою від 13.08.2021 року (суддя Нешик О.С.) зазначену вище заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.08.2021 року.

Разом з тим, призначене судове засідання не відбулося, в зв`язку з перебуванням судді Нешик О.С. у відпустці.

За цих обставин, згідно розпорядження керівника апарату суду від 25.08.2021 року, призначено повторний автоматизований розподіл заяви АТ "Укртелеком" № 08-06 від 05.08.2021 про заміну боржника у справі № 902/380/18.

Згідно Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, зазначену вище заяву передано на розгляд судді Тісецькому С.С.

Ухвалою від 27.08.2021 року суддею Тісецьким С.С. прийнято до провадження заяву АТ "Укртелеком" № 08-06 від 05.08.2021 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 902/380/18 та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 16.09.2021 року.

В судове засідання на визначену дату сторони повноважних представників не направили.

Натомість, судом встановлено, що 27.08.2021 року від представника АТ "Укртелеком" надійшло клопотання № 08-26 від 26.08.2021 року про розгляд справи за її відсутності.

13.09.2021 року до суду від Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації надійшло пояснення № 04.1-15-2783 від 09.09.2021 року, в якому останнє заперечує щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі та просить відмовити в її задоволенні, оскільки згідно Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізацію районних державних адміністрацій, що припиняються 31.03.2021 року було підписано передавальний акт, в якому відсутні зобов`язання щодо заборгованості по відшкодуванню компенсаційних виплат за надані послуги зв`язку окремим категоріям громадян, які мають право на пільги. Також у даному поясненні, Управління просить розглянути справу за відсутності його представника.

Згідно із абз. 2 ч. 3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про розгляд заяви за відсутності учасників справи, оскільки їх неявка не перешкоджає такому розгляду.

Суд, розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні на правонаступника, встановив наступне та дійшов такого висновку.

Так, заява мотивована тим, що постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 80-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" утворено Хмільницький район з адміністративним центром у місті Хмільник у складі відповідних територій, зокрема, в тому числі і - Калинівської міської та Іванівської сільської територіальних громад, які до проведення адміністративно-територіальної реформи, знаходилися у складі територій Калинівського району.

На виконання вищевказаної постанови Верховної Ради України, Кабінетом Міністрів України видано розпорядження від 16.12.2020 року № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", згідно з якою необхідно здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих вище вказаною постановою Верховної Ради України, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно із вказаним розпорядженням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються (Порядок).

Відповідно до пункту 11 Порядку, райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321, Калинівською районною державною адміністрацією 16.01.2021 року прийнято розпорядження № 6, згідно з пунктом 1 якого, Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації підлягає припиненню шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 вище вказаного Розпорядження утворено комісію з реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА.

31.03.2021 року затверджено Передавальний акт прав, зобов`язань та майна Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА правонаступнику - Управлінню соціального захисту населення Хмільницької РДА.

Таким чином, реорганізація Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації станом на 31.03.2021 року - відбулася, що є підставою для заміни сторони боржника з Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації.

В силу приписів статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

За загальним правилом, правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво є самостійною підставою заміни кредитора у зобов`язанні, його слід розглядати як певний юридичний механізм похідного право набуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника. Правонаступництво для юридичних осіб може наставати в разі їх припинення з правонаступництвом. Припинення юридичної особи з правонаступництвом, тобто реорганізація юридичної особи, може проводитися у формі злиття, приєднання, поділу або перетворення.

Водночас процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права. Для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі (у тому числі на стадії виконання судового рішення) необхідною умовою є наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.

Отже, правонаступництвом є перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Розрізняють дві форми правонаступництва: універсальне та часткове (сингулярне). При універсальному правонаступництві до правонаступника (фізичної або юридичної особи) разом з правами первісного кредитора переходять і його обов`язки. Таке правонаступництво має місце у разі спадкування, реорганізації юридичної особи шляхом перетворення, злиття, приєднання. При частковому (сингулярному) правонаступництві, до правонаступника переходять тільки певні права та обов`язки кредитора.

Відповідно до положень статті 334 Господарського процесуального кодексу України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки заявником не надано доказів існування виконавчого провадження з виконання наказу від 08.01.2019 про виконання рішення Господарського суду Вінницької області від 29.11.2018 року, але судове провадження у даній справі закінчено прийняттям рішення та видачею відповідного наказу від 08.01.2019 року на його виконання, то застосуванню в даному випадку підлягають приписи частини 5 статті 334 ГПК України, якою визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 09.12.2019 № 2-3627/09 (провадження № 61-16520сво18) зазначено, що заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Без заміни сторони виконавчого провадження правонаступник позбавлений процесуальної можливості ставити питання про відкриття виконавчого провадження та вчиняти інші дії згідно із Законом України "Про виконавче провадження".

Таким чином, позаяк реорганізація Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації відбулася шляхом приєднання, має місце факт універсального правонаступництва, коли до правонаступника - Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації разом з правами Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації перейшли обов`язки останньої.

При цьому, суд враховує викладене у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14.09.2020 у справі № 296/443/16-ц, що приписами ст.ст. 104 і 107 ЦК України не визначено моменту переходу прав та обов`язків від юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання. Такий момент не може пов`язуватися із внесення запису до державного реєстру про припинення юридичної особи, яка приєднується. При реорганізації шляхом приєднання немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Внаслідок приєднання правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при такому виді реорганізації неможливий.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про достатність підстав для задоволення заяви АТ "Укртелеком" про заміну сторони виконавчого провадження за наказом від 08.01.2019 року у даній справі та заміни боржника - Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації праонаступником - Управлінням соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації.

Водночас, з огляду на наведені вище положення закону та судову практику, судом не приймаються заперечення боржника щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки наведені боржником обставини не спростовують факту правонаступництва та не є підставою для відмови в задоволенні згаданої заяви.

Керуючись ст.ст. 52, 233, 234, 235, 242, 255, 326, 334 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Заяву Акціонерного товариства "Укртелеком" № 08-06 від 05.08.2021 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 902/380/18 задовольнити.

2. Замінити боржника - Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації (вул. Нестерчука, 24, м. Калинівка, Вінницька обл., 22400; ) за наказом від 08.01.2019 року про виконання рішення Господарського суду Вінницької області від 29.11.2018 року у справі № 902/380/19 на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації (вул. Столярчука, 17, м.Хмільник, Вінницька обл., 22000; ).

3. Примірник ухвали надіслати рекомендованим листом згідно переліку.

Згідно ч. 2 ст. 235 ГПК України, ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала підписана суддею - 21.09.2020 року.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 254-256, пп.17.5 п. 17 ч. 1 перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Тісецький С.С.

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи;

2 - Позивачу - АТ "Укртелеком" (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 10);

3 - Відповідачу - Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації (22400, Вінницька область, м. Калинівка, вул. В.Нестерчука, буд.24)

4 - Управлінню соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації (вул.Столярчука, 17, м.Хмільник, Вінницька обл., 22000).