ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2021 року справа № 17-14-01/1494(925/1595/20)

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з секретарем судового засідання Вініченко О.Б., за участю представників:

від позивача: Стадник П.В. (ордер),

від відповідача: Махаринець В.І. (по довіреності),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №17-14-01/1494 (925/1595/20)

за позовом Черкаської Обласної Організації Всеукраїнська спілка Автомобілістів

до Черкаської міської філії ПАТ Черкасиобленерго

про визнання акту про порушення незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Черкаська Обласна Організація Всеукраїнська спілка Автомобілістів звернулася до господарського суду Черкаської області із позовом до публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго Черкаський міський РЕМ, у якому просить суд:

- визнати акт про порушення ПКГЕН №001296 від 21 липня 2020 року незаконним та протиправним;

- скасувати рішення ПАТ «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» Черкаський Міський РЕМ викладеного у протоколі №155 від 24.09.2020 року, щодо стягнення з Черкаської Обласної Організації Всеукраїнська спілка Автомобілістів, вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, на загальну суму 35 485,48 грн.

В судовому засіданні від 08.09.2021 року представник позивача позов підтримав, просить задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти позову, надав з цього приводу письмовий відзив від 22.01.2021 року, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд встановив наступне.

З матеріалів позову вбачається, що 21.07.2020 року представниками ПАТ "Черкасиобленерго" Черкаський міський РЕМ було проведено перевірку електрообладнання позивача, за результатами якої за відсутності представника споживача електричної енергії складено акт про порушення.

Вказане порушення було зафіксовано в акті про порушення ПКЕЕН №001296 від 21 липня 2020 року. Акт складено з порушенням чинного законодавства, тому він є незаконним та протиправним.

На підставі акту про порушення ПКЕЕН №001296 від 21 липня 2020 року був складений протокол №144 від 27.08.2020 року, де на підставі якого та відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, визначено обсяг та вартість спожитої але неврахованої електричної енергії на загальну суму 35485,48 грн.

Позивач звертає увагу на той факт, що відповідно до додатку до протоколу був наданий рахунок - фактура №293 від 27.08.2020 року, рахунок по акту №001296 на загальну суму 34756,29 грн.

Не погоджуючись з обставинами викладеними в акті про порушення ПКЕЕН №001296 від 21 липня 2020 року та обставинами викладеними у протоколі №144 від 27.08.2020 року, Черкаська Обласна Організація Всеукраїнська спілка Автомобілістів листами: №8 від 28.08.2020 року, №9 від 31.08.2020 року, №10 від 11.09.2020 року, №11 від 16.10.2020 року повідомляло Черкаський Міський РЕМ про той факт, що представник споживача був не обізнаний про проведення перевірки та не був повідомлений належним чином про час та місце розгляду акту про порушення ПКЕЕН №001296 від 21 липня 2020 року та просить провести повторний розгляд справи.

Також у своїх листах Черкаська Обласна Організація Всеукраїнська спілка Автомобілістів наполягає на тому факті, що в акті про порушення ПКЕЕН №001296 від 21 липня 2020 року вказана особа (представник споживача), яка жодного відношення не має до Черкаської Обласної Організації Всеукраїнська спілка Автомобілістів.

24 вересня 2020 року комісія з розгляду актів про порушення розглянуло акт ПКЕЕН №001296 від 21 липня 2020 року. На підставі протоколу №155 від 24.09.2020 року Черкаським міським РЕМ було винесено рішення про стягнення з Черкаської Обласної Організації Всеукраїнська спілка Автомобілістів неврахованої електричної енергії на загальну суму 35485,48 грн.

Також у протоколі №155 від 24.09.2020 року зазначено, «... споживач на комісію не з`явився, про причину неявки не повідомив..».

Щодо повідомлення про засідання комісії з розгляду актів про порушення, лист №2997 від 08.09.2020 року, звертаю увагу на той факт, що лист та повідомлення направлені на адресу: 18008, м. Черкаси, вул. Пацаєва, 2, яка є, а ні юридичною, а ні фізичною адресою Черкаської Обласної Організації Всеукраїнська спілка автомобілістів.

Також позивач звертає увагу на той факт, що лист №3254 від 25.09.2020 року про результати засідання комісії від 24.09.2020 року направлений також за адресою: 18008, м. Черкаси, вул. Пацаєва, 2, у додатку до даного листа є рахунок-фактура №293, у якому вказана дійсна адреса, а саме 18008, м. Черкаси, вул. Десантніків, 4.

Таким чином, причиною того, що Черкаська Обласна Організація Всеукраїнська спілка автомобілістів не була присутня 24 вересня 2020 року при розгляді акту про порушення ПРРЕЕ №001296 від 21.07.2020 року, може бути тільки одна: керівництво Черкаського міського РЕМ не зацікавлено в об`єктивності розгляду даного акту.

За таких обставин, позивач просить суд визнати акт про порушення ПКЕЕН №001296 від 21 липня 2020 року незаконним та протиправним, скасувати рішення ПАТ «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» Черкаський Міський РЕМ викладеного у протоколі №155 від 24.09.2020 року щодо стягнення з Черкаської Обласної Організація Всеукраїнська спілка Автомобілістів, вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, на загальну суму 35485,48 грн.

З матеріалів відзиву встановлено наступне.

Черкаська обласна організація Всеукраїнської спілки Автомобілістів в особі Савченка Миколи Миколайовича підписала заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 27.12.2018 року.

Згідно п. 1.1. Договору, цей договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу (передачі) електричної енергії споживачам як послуги Оператора системи. Цей Договір укладається сторонами з урахуванням статей 633,634,641,642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання Споживача до умов цього договору згідно з заявою приєднання, що є додатком 1до цього Договору.

У відповідності до вимог пункту 5.5.1. ККОЕЕ, Власники (користувачі) електроустановок, об`єктів або окремих елементів об`єкта, території (приміщення), де встановлені ЗКО, пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, відповідають за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проектом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

У разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеному ПРРЕЕ (п. 8.2.4 ПРРЕЕ).

Згідно пункту 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення.

21 липня 2020 року представниками Черкаського міського РЕМ (з 01.01.2021 року змінено назву на Черкаська міська філія) ПАТ «Черкасиобленерго» при проведенні перевірки електропостачання об`єкту за адресою: м. Черкаси, вул. Пацаєва 2, споживач Черкаська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів, було виявлено порушення, а саме:

Відсутня пломба з відбитками тавр оператора системи розподілу, яка встановлена на дообліковому комутаційному апараті (автоматичному вимикачі 2/25А) про що вказано в акті про пломбування. Відсутня пломба №С28986704.

Складено Акт про порушення №001296 від 21.07.2020 року в двох примірниках з додатками, один з яких наданий особі, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) Споживача (гр. Брюховецький Віктор Васильович). В акті зазначено, що виявлене порушення передбачено пунктом 8.4.2 ПРРЕЕ.

27 серпня 2020 року Комісією з розгляду актів про порушення ПАТ «Черкасиобленерго» Черкаський міський РЕМ (з 01.01.2021 року змінено назву на Черкаська міська філія), було проведено засідання та розглянуто акт про порушення №001296 від 21.07.2020 року.

Пункт 8.2.6. ПРРЕЕ зазначає, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

При розгляді даного акту та проведенні аналізу усіх документів комісією ЧмРЕМ (з 01.01.2021р. змінено назву на Черкаська міська філія) ПАТ «Черкасиобленерго» у відповідності до ПРРЕЕ було складено Протокол №144 та вирішено, що обсяг та вартість необлікованої електричної енергії, складає 13176 кВт.год. на суму 35 485,48 грн. Акт про порушення складено з дотриманням вимог Правил та визнано правомірним, а споживача причетним до вказаного в акті порушення. Споживач, Черкаська обласна організація всеукраїнська спілка автомобілістів, не забезпечив явку належного представника для участі в комісії.

03.09.2020 року Черкаським міським РЕМ (з 01.01.2021р. змінено назву на Черкаська міська філія) ПАТ «Черкасиобленерго», було направлено Протокол №144 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 27.08.2020 року, розрахунок та рахунок.

За зверненням споживача Черкаської обласної організації Всеукраїнська спілка автомобілістів від 28.08.2020 року №8, Черкаським міським РЕМ (з 01.01.2021р. змінено назву на Черкаська міська філія) ПАТ «Черкасиобленерго» 24.09.2020 року, було здійснено повторний розгляд акту про порушення ПРРЕЕ №001296 від 21.07.2020 року (по об`єкту за адресою м. Черкаси вул. Пацаєва 2). Про повторний розгляд Споживача було повідомлено належним чином (лист №2997 від 08.09.2020 року).

24 вересня 2020 року керівник (уповноважений представник) Черкаської обласної організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» не з`явився на засідання комісії з розгляду актів про порушення ЧмРЕМ (з 01.01.2021р. змінено назву на Черкаська міська філія) ПАТ «Черкасиобленерго», про причини неявки не повідомив.

25 вересня 2020 року листом №3254 Черкаський міський РЕМ (з 01.01.2021р. змінено назву на Черкаська міська філія) ПАТ «Черкасиобленерго» направив на адресу Черкаської обласної організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» протокол №155 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Черкасиобленерго» ЧмРЕМ (з 01.01.2021р. змінено назву на Черкаська міська філія) від 24.09.2020року, розрахунок і рахунок.

Розрахунок виконано на підставі підпункту 2 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ: пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Відповідно до даного підпункту 2 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, розрахунок може проводитись у разі пошкодження або відсутності пломб та за наявності акту про пломбування, який підтверджує факт пломбування і передачу Споживачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Черкаська обласна організація Всеукраїнської спілки Автомобілістів в особі Савченка Миколи Миколайовича підписала заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 27.12.2018 року.

Згідно п. 1.1. Договору, цей договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу (передачі) електричної енергії споживачам як послуги Оператора системи. Цей Договір укладається сторонами з урахуванням статей 633,634,641,642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання Споживача до умов цього договору згідно з заявою приєднання, що є додатком 1 до цього Договору.

21 липня 2020 року представниками Черкаського міського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» при проведенні перевірки електропостачання об`єкту за адресою: м. Черкаси, вул. Пацаєва 2, споживач Черкаська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів, було виявлено порушення, а саме: відсутня пломба з відбитками тавр оператора системи розподілу, яка встановлена на дообліковому комутаційному апараті (автоматичному вимикачі 2/25А), про що вказано в акті про пломбування. Відсутня пломба № С28986704.

Складено Акт про порушення №001296 від 21.07.2020 року в двох примірниках з додатками, один з яких наданий особі яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) Споживача (гр. Брюховецький Віктор Васильович). В акті зазначено, що виявлене порушення передбачено пунктом 8.4.2 ПРРЕЕ.

27 серпня 2020 року Комісією з розгляду актів про порушення ПАТ «Черкасиобленерго» Черкаський міський РЕМ, було проведено засідання та розглянуто акт про порушення №001296 від 21.07.2020 року.

Пункт 8.2.6. ПРРЕЕ зазначає, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

При розгляді даного акту та проведенні аналізу усіх документів комісією ЧмРЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» у відповідності до ПРРЕЕ було складено Протокол №144 та вирішено, що обсяг та вартість необлікованої електричної енергії, складає 13176 кВт.год. на суму 35 485,48 грн.

Споживач, Черкаська обласна організація всеукраїнська спілка автомобілістів, не забезпечив явку належного представника для участі в комісії.

03.09.2020 року Черкаським міським РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» було направлено Протокол №144 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 27.08.2020 року, розрахунок та рахунок.

За зверненням споживача Черкаської обласної організації Всеукраїнська спілка автомобілістів від 28.08.2020 року №8, Черкаським міським РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» 24.09.2020 року, було здійснено повторний розгляд акту про порушення ПРРЕЕ №001296 від 21.07.2020 року (по об`єкту за адресою м. Черкаси вул. Пацаєва 2). Про повторний розгляд Споживача було повідомлено належним чином (лист №2997 від 08.09.2020 року).

24 вересня 2020 року керівник (уповноважений представник) Черкаської обласної організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» не з`явився на засідання комісії з розгляду актів про порушення ЧмРЕМ ПАТ «Черкасиобленерго», про причини неявки не повідомив.

25 вересня 2020 року листом №3254 Черкаський міський ПАТ «Черкасиобленерго» направив на адресу Черкаської обласної організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» протокол №155 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Черкасиобленерго» ЧмРЕМ від 24.09.2020 року, розрахунок і рахунок.

Розрахунок виконано на підставі підпункту 2 п. 8.4.2. ПРРЕЕ: пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Суд також зазначає, що згідно пункту 2.3.4. ПРРЕЕ, відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

В матеріалах справи знаходиться Акт пломбування засобів обліку від 19.02.2018 року, який підписаний представниками сторін, не був оскаржений, в якому зазначено, що відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб покладається на керівника споживача. Тобто споживач несе в повному обсязі відповідальність за пошкоджену (відсутню, зірвану) пломбу.

Суд вважає, що сам по собі факт пошкодження чи зриву пломби, незалежно від обставин та можливості безоблікового споживання електроенергії, є достатньою правовою підставою для застосування оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування вартості не облікованої електричної енергії (постанова Верховного Суду у справі №920/833/17).

Щодо тверджень позивача, що його не було повідомлено належним чином про засідання комісії (повідомлення направлено на адресу Пацаєва,2, проте з тверджень позивача це, а ні фізична, а ні юридична його адреса). Адреса позивача: м. Черкаси, вул. Десантників,4, суд зазначає наступне.

В матеріалах справи знаходиться Акт 293ТІ технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 19.02.2018 року складений між ПАТ «Черкасиобленерго» та Черкаською Обласною Організацією Всеукраїнська спілка Автомобілістів, де зазначено договір №293, адреса: вул. Пацаєва,2.

Також в матеріалах справи знаходиться акт пломбування засобів обліку від 19.02.2018 року, в якому також зазначена аналогічна інформація в тому числі і адреса.

Акти були підписані сторонами, керівник споживача зазначив саме цю адресу: м. Черкаси, вул. Пацаєва,2, тому суд вважає, що споживача було повідомлено належним чином про місце та дату проведення засідання комісії.

Крім того, за зверненням споживача Черкаської обласної організації Всеукраїнська спілка автомобілістів від 28.08.2020 року №8, Черкаським міським РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» 24.09.2020 року, було здійснено повторний розгляд акту про порушення ПРРЕЕ №001296 від 21.07.2020 року (по об`єкту за адресою м. Черкаси вул. Пацаєва 2). Про повторний розгляд Споживача було повідомлено належним чином (лист №2997 від 08.09.2020 року).

24 вересня 2020 року керівник (уповноважений представник) Черкаської обласної організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» не з`явився на засідання комісії з розгляду актів про порушення ЧмРЕМ ПАТ «Черкасиобленерго», про причини неявки не повідомив.

Суд не приймає доводи позивача, що останній не був присутній на засіданні комісії, оскільки не був обізнаним про його розгляд.

За таких обставин, суд вважає, що Акт про порушення №001296 від 21.07.2020 року складено з дотриманням всіх вимог Закону та Правил ПРРЕЕ, та визнає його правомірним, як і здійснений розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії (13176 кВт.год.) на суму 35 485,48 грн., а споживача вважає причетним до вказаного в акті порушення.

За таких обставин, суд відмовляє Черкаській Обласній Організації Всеукраїнська спілка Автомобілістів у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 08.09.2021 року.

Суддя С.С.Боровик