ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

26.08.2021 Справа № 920/336/19
м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Котельницької В.Л., при секретарі судового засідання Чепульській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду матеріали справи №920/336/19

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; НОМЕР_1 ),

до відповідача: Садівської сільської ради Сумського району Сумської області (42343, Сумська обл., Сумський р-н, с. Сад, вул. Войти, 5, ),

про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув,

від відповідача: Мельник В.П.,

справа розглядається у порядку загального позовного провадження

встановив:

03.04.2019 позивач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача Низівської селищної (сільської) ради Сумського району Сумської області про визнання незаконним (нечинним) та скасування рішення Низівської селищної ради Сумського району Сумської області від 19.09.2018, яким відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землевідведення для зміни цільового статусу надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки АДРЕСА_3 , для її купівлі (кадастровий номер: :05:001:0002); зобов`язати Низівську селищну раду Сумського району Сумської області протягом 30-ти днів розглянути заяву (клопотання) від 14.06.2018 р. ФОП ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_4 ) про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 0,7578 га, у тому числі під будівлями 0,0964 га, під двором 0,6614 га, кадастровий номер земельної ділянки: :05:001:0002, цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язка, енергетики та іншого призначення, адреса земельної ділянки: АДРЕСА_3 , на черговій сесії Ради; стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.04.2019 головуючим суддею у справі №920/336/19 було визначено суддю Коваленка Олександра Вікторовича.

09.04.2019 ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 920/336/19 в порядку спрощеного позовного провадження в судове засідання на 06.05.2019.

06.05.2019 представником відповідача подане клопотання про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву (вх№1273к від 06.05.2019), а також відзив на позовну заяву (вх№3411 від 06.05.2019), в якому зазначив, що Низівською селищною радою Сумського району Сумської області 19.09.2018 розглянуто заяву позивача, в якій ОСОБА_2 просив надати йому дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з цільовим призначення землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики та іншого призначення та на думку відповідача, останнім правомірно прийнято рішення про відмову, оскільки за цільовим призначенням це землі для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, а заявником вказано категорію земель, а не цільове призначення земельної ділянки, що суперечить ч. 2 ст. 128 ЗК України, так як в заяві зазначається не категорія земель, а цільове призначення земельної ділянки. Крім того, як зазначає відповідач у своєму відзиві, позивачем до заяви про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки не було надано документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Таким чином, відповідач просить суд в задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні 06.05.2019 в порядку ч. 5 ст. 233 ГПК України судом постановлено протокольну ухвалу, якою задоволено клопотання відповідача про поновлення строку на подання відзиву та долучено відзив до матеріалів справи.

20.05.2019 представником позивача подано відповідь на відзив, поданий відповідачем відзив позивач вважає необґрунтованим та просить суд позов задовольнити.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 23.05.2019 у справі №920/336/19 провадження у даній справі було закрито.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.09.2019 ухвалу господарського суду Сумської області від 23.05.2019 було скасовано, а справу передано на розгляд Господарському суду Сумської області.

13.09.2019 матеріали справи № 920/336/19 були повернуті на адресу Господарського суду Сумської області.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.09.2019 головуючим суддею по справі було визначено суддю Заєць Світлану Володимирівну.

Ухвалою суду від 16.09.2019 (суддя Заєць С.В.) призначено підготовче судове засідання у справі №920/336/19.

30.09.2019 представником позивача подане повідомлення (вх№3055к), відповідно до якого він зазначає, що позивач у справі - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серї НОМЕР_3 від 09.08.2019, копія якого додана до даного повідомлення. Водночас, представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження у справі до завершення процесу оформлення спадщини спадкоємцями.

Ухвалою суду від 07.11.2019 у справі №920/336/19 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів з 15.11.2019 по 16.12.2019. Відкладено підготовче засідання на 03.12.2019. Направлено Запит до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо смерті позивача - ОСОБА_2 .

22.11.2019 на адресу суду надійшов лист від Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 15.11.2019 № 5160/15.18-20 (вх№9607), в якому повідомлено про наявність актового запису про державну реєстрацію смерті №1402 від 09.08.2019, який складений на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно, видане свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 від 09.08.2019.

02.12.2019 представником відповідача було подано до суду клопотання про закриття провадження (вх. № 3685к). В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що правовідносини, що склалися між сторонами спору, пов`язані тільки з особою позивача та не допускають правонаступництва. Визнання рішення селищної ради щодо відмови ОСОБА_2 незаконним та його скасування носять виключно індивідуальний характер правовідносин та не передбачають переходу прав та обов`язків від однієї особи до другої в порядку спадкування, щоб надавало право на правонаступництво. Таким чином, представник відповідача просив суд закрити провадження у справі №920/336/19.

Ухвалою суду від 03.12.2019 на підставі п. 6 ч.1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України закрито провадження у справі № 920/336/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до відповідача Низівської селищної (сільської) ради Сумського району, Сумської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

15.10.2020 від дружини померлого позивача, ОСОБА_1 , подане суду клопотання, в якому вона просила суд поновити провадження у справі; змінити первісного позивача ФО ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , на його правонаступника - спадкоємця ФОП ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_4 ).

15.10.2020 листом суд повідомив заявника, що положеннями Господарського процесуального кодексу України, зокрема ст. 230 ГПК України, передбачено поновлення провадження у справі у випадку усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі. Інших випадків поновлення не передбачено. Провадження у справі № 920/336/19 не було зупинено, а відповідно до ухвали суду від 03.12.2019 - закрито. Зазначене не допускає правової можливості на поновлення провадження у справі. В зв`язку з чим, суд повідомив про відсутність правових підстав для задоволення клопотання від 12.10.2020 про поновлення провадження та про заміну первісного позивача правонаступником у справі № 920/336/19.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.12.2020 поновлено Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3 строк подання апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Сумської області від 03.12.2019 у справі № 920/336/19; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Господарського суду Сумської області від 03.12.2019 у справі № 920/336/19; замінено померлого фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 його правонаступником фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , яка є спадкоємцем.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.02.2021 замінено відповідача на правонаступника - Садівську сільську раду Сумського району Сумської області (вул.Войти,5, с.Сад, Сумський р-н, Сумська обл., ).

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 16.03.2021 ухвалу Господарського суду Сумської області від 03.12.2019 у справі №920/336/19 скасовано, а матеріали справи №920/336/19 повернуто до Господарського суду Сумської області для подальшого розгляду.

Згідно з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.05.2021 справу призначено до розгляду судді Котельницькій В.Л.

Ухвалою суду від 27.05.2021 (суддя Котельницька В.Л.) призначено підготовче судове засідання у даній справі, встановлено сторонам строки для надання заяв по суті справи.

23.06.2021 від позивача надійшла заява (вх №5887/21), в якій позивач зазначає, що він повідомлений належним чином про місце, день і час проведення підготовчого судового засідання та у зв`язку з відсутністю відзиву відповідача Садівської сільської ради на заявлений у справі позов просить суд провести підготовче судове засідання за відсутності позивача та призначити справу до судового розгляду по суті.

23.06.2021 від відповідача надійшов відзив на позву заяву (вх №5960/21), відповідно до якого відповідач - Садівська сільська рада Сумського району Сумської області заперечує проти позовних вимог, вважає рішення Низівської селищної ради Сумського району Сумської області 19.09.2018 за заявою ОСОБА_2 ухваленим у відповідності з діючим законодавством, тому зазначає, що вимоги позивача є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

24.06.2021 ухвалою суду задоволено заяву позивача про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (вх № 5887/21 від 23.06.2021). Закрито підготовче провадження та призначено справу №920/336/19 до судового розгляду по суті в судове засідання на 26.08.2021.

19.08.2021 позивачем подане клопотання (вх№7429/21), в якому позивач просить суд залучити до матеріалів справи копію рішення Сумського районного суду від 08.07.2021 у справі №587/95/21, а також розглянути даний судовий спір за відсутністю позивача за наявними у справі доказами, врахувавши обставини, встановленні судовими рішеннями у справі №920/518/19 та у справі №587/95/21. Зазначене клопотання разом із доданими документами долучено судом до матеріалів справи.

У судовому засіданні 26.08.2021 судом встановлено:

Представник позивача у судове засідання не прибув, відповідно до поданого позивачем клопотання (вх№7429/21 від 19.08.2021), останній просить суд здійснювати розгляд справи по суті за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання прибув.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки та подання заяв по суті справи, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України, статтями 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, сторонам були створені усі належні умови для надання доказів у справі та є підстави для розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами.

Судом розпочато розгляд справи по суті. Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував.

Судовий процес на виконання ч. 1 ст. 222 ГПК України фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до статті 233 ГПК України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

В судовому засіданні 26.08.2021 на підставі статті 240 Господарського процесуального кодексу України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарським судом встановлені наступні обставини:

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 05.06.2019 у справі №920/518/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до відповідач - Низівської селищної (сільської) ради Сумського району Сумської області про визнання незаконним (нечинним) та скасування рішення, залишеним в силі постановою Північного апеляційного господарського суду 01.03.2021, яке відповідно до ч. 2 ст. 241 ГПК України набрало законної сили 01.03.2021 встановлено:

« 11.11.2008 між Відкритим акціонерним товариством "Сумське автотранспортне підприємство - 15955" (ідентифікаційний код 05495934), яке реорганізовано у 2011 році в Публічне акціонерне товариство "Сумське автотранспортне підприємство - 15955" (ідентифікаційний код 05495934), а у 2015 році - у Товариство з додатковою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство-15955" (ідентифікаційний код 05495934) та Низівською селищною радою укладено договір оренди землі (надалі - договір), за умовами якого орендарем прийнято в оренду земельну ділянку загальною площею 0,7578 га в тому числі під будівлями - 0,0964 га та під двором 0,6614 га (кадастровий номер: :05:001:0002), яка знаходиться на території Низівської селищної ради Сумського району Сумської області за адресою: АДРЕСА_3.

Договір зареєстровано у Сумському районному реєстраційному відділі районної філії ДП "Центру Державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.12.2008 за № 12.

15.10.1998 між орендодавцем та орендарем підписано акт про встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки яка знаходиться на території Низівської селищної ради Сумського району Сумської області за адресою: АДРЕСА_3.

За актом прийому-передачі земельної ділянки в оренду орендарю передано орендодавцем вищезгадану земельну ділянку площею 0,7578 га (кадастровий номер:05:001:0002) із земель державної власності на території Низівської селищної ради Сумського району Сумської області за адресою: АДРЕСА_3.

Позивач на підставі договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 15.12.2017 придбав в приватну власність у Товариства з додатковою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство - 15955" нежитлові приміщення: літери А-І, А'-І - будівля диспетчерської з прибудовою, площею 44,6 кв. м., літера Ж - будівля автогаража площею 567,2 кв. м., літера З - будівля авто гаража площею 193,8 кв. м., літера И - кузня площею 68,5 кв. м., літера Л - водогрійка площею 27,5 кв. м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_3 , що розташовані на земельній ділянці Низівської селищної ради площею 0,7578 га, кадастровий номер земельної ділянки :05:001:0002, що знаходилась в оренді у ТДВ "Сумське АТП - 15955".

Зазначені нежитлові приміщення придбані позивачем з метою збереження на сільськогосподарської та автомобільної техніки, іі ремонту та обслуговування при підготовці до сезонних польових робіт.

З наведеного вище слідує, що придбане позивачем нерухоме майно виробничого призначення виходячи з його цільового призначення та цільового призначення земельної ділянки є майновим комплексом - гаражем.

Після того, як позивач придбав зазначене нерухоме майно, між попереднім власником, як орендарем земельної ділянки (кадастровий номер земельної ділянки: :05:001:0002) та Низівською селищною радою, як орендодавцем, виник судовий спір щодо розірвання договору оренди.

Рішенням Господарсь кого суду Сумської області від 19.04.2018 у справі №920/68/18 позов ТДВ "Сумське АТП - 15955" задоволено та розірвано договір оренди від 11.11.2008, і після того, як рішення господарського суду набрало законної сили та було виконано, про що свідчить зміст Інформації з Державного реєстру, номер інформаційної довідки 11343971 від 18.07.2018, позивач вирішив скористатись своїм правом на викуп земельної ділянки, що знаходиться під зазначеними вище об`єктами нерухомості, не звертаючись попередньо до Низівської селищної ради із заявою про укладення договору оренди земельної ділянки, так - як це не є обов`язковою передумовою відповідно до положень статті 128 Земельного кодексу України».

Відповідно до матеріалів даної справи №920/336/19 Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 як власник нерухомого майна (що підтверджується договором купівлі-продажу від 15.11.2017 та витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15.12.2017 №107799669), яке розташоване на земельній ділянці площею 0,7578, кадастровий номер :05:001:0002 за адресою: АДРЕСА_3 в порядку статей 128, 129 Земельного кодексу України 14.06.2018 звернувся до Низівської селищної (сільської) ради Сумського району Сумської області з заявою про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки Низівської селищної ради Сумського району Сумської області площею 0,7578 га, кадастровий номер :05:001:0002, цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики та іншого призначення, адреса: АДРЕСА_3 .

19.09.2018 рішенням Низівської селищної ради Сумського району Сумської області "Про звернення громадянина ОСОБА_2 " відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землевідведення для зміни цільового статусу надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки Низівської селищної ради Сумського району Сумської області по АДРЕСА_3 б/н для її купівлі (кадастровий номер :05:001:0002) з підстав відсутності документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою та наявністю в Державному земельному кадастрі відомостей щодо перебування спірної земельної ділянки у користуванні відкритого акціонерного товариства "Сумське автотранспортне підприємство 15955".

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.01.2019 №НВ-019 наявна наступна інформація про земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0002: місце розташування - АДРЕСА_3 ; цільове призначення: 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства; категорія земель: Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; площа земельної ділянки 0,7578 га; орендар - ВАТ «Сумське АТП 15955»; дата державної реєстрації речового права - 06.09.2004.

Як було зазначено раніше, рішенням Господарсь кого суду Сумської області від 19.04.2018 у справі №920/68/18 «позов ТДВ "Сумське АТП - 15955" задоволено та розірвано договір оренди земельної ділянки від 11.11.2008 року, зареєстрований у Сумському районному реєстраційному відділі районної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 11 грудня 2008 року за № 12, укладений між Відкритим акціонерним товариством "Сумське автотранспортне підприємство-15955" (вул. Білопільський шлях, буд. 11, м. Суми, 40009, ідентифікаційний код 05495934), правонаступником якого є позивач - Товариство з додатковою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство-15955" (вул. Білопільський шлях, буд. 11, м. Суми, 40009, ідентифікаційний код 05495934) та Низівською селищною радою (вул. Шлях, буд. 19, смт. Низи, Сумський район, Сумська область, 42355, ідентифікаційний код 04390127) щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер: :05:001:0002, загально площею 0,7578 га, з 01 січня 2018 року».

Позивач стверджує, що відмова у задоволенні заяви позивача з підстави відсутності документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою є незаконною відповідно до положень частини другої статті 128 ЗК України, відповідно до якої до заяви додається документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно, розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд). На думку позивача, відмова у задоволенні заяви позивача з підстави наявності в Державному земельному кадастрі відомостей щодо перебування спірної земельної ділянки у користуванні Відкритого акціонерного товариства "Сумське автотранспортне підприємство 15955" також є незаконною з огляду на виконання судового рішення у справі №920/68/18 шляхом виключення з реєстру запису про здійснення державної реєстрації речового права оренди спірної земельної ділянки за ВАТ "Сумське автотранспортне підприємство 15955".

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 09.08.2019 ОСОБА_2 , що є позивачем у даній справі помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.12.2020 у справі №920/336/19 встановлено, що: «апелянт ОСОБА_1 є дружиною померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 та спадкоємцем нежитлових приміщень загальною площею 901,6 кв.м., які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 , що розташовані на земельній ділянці Низівської селищеної ради Сумського району Сумської області, площею 0, 7578 га, кадастровий номер земельної ділянки :05:001:0002 на підставі свідоцтва про спадщину за законом від 24.03.2020 спадкова справа № 17/2019 зареєстровано в реєстрі за № 157». Таким чином, відповідно до абзацу 3 резолютивної частини зазначеної ухвали апеляційним судом замінено померлого Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 його правонаступником Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , яка є спадкоємцем.

Разом з тим, ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.02.2021 у справі №920/336/19 встановлено, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України що до впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого само врядування і районних державних адміністрацій" № 1009-1Х від 17.11.2020 р.. який набув чинності з 06.12.2020 р., у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затвер джена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських, се лищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальни ми громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади. Сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади.

25.10.2020 р. відбулись вибори до новоутворених територіальних громад. Згідно до публічної загальнодоступної інформації, яка міститься на інтернет - ресурсі Опендатабот, який є сервісом моніторингу реєстраційних даних україн ських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і конт ролю контрагентів, керівником новоутвореної Садівської сільської ради став ОСОБА_4 з 30.11.2020 р., а з дня набуття чинності законом № 1009-ІХ з 06.12.2020 р. припинилися повноваження Низівської сільської ради».

Таким чином, відповідно до абзацу 2 резолютивної частини вищезазначеної ухвали, суд апеляційної інстанції замінив Низівську селищну (сільську) раду Сумського району Сумської області її правонаступником Садівською сільською радою Сумського району Сумської області.

08.07.2021 Рішенням Сумського районного суду Сумської області у справі №587/95/21, яке набрало законної сили 09.08.2021, встановлено наступне:

«На підставі договору купівлі-продажу нежитлових приміщень, посвідченого приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Сумської області Скоробагатько Н.Б. 15.12.2017 року р.№2286 ОСОБА_2 належали нежитлові приміщення: літери А-І, А'-І - будівля диспетчерської з прибудовою, площею 44,6 кв.м., літера Ж - будівля автогаража площею 567,2 кв. м., літера З - будівля авто гаража площею 193,8 кв.м., літера И - кузня площею 68,5 кв.м., літера Л - водогрійка площею 27,5 кв.м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_3 , що розташовані на земельній ділянці Низівської селищної ради площею 0,7578 га, кадастровий номер земельної ділянки :05:001:00002, та що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №107799669 від 15.12.2017 .

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, після придбання ОСОБА_2 вказаного вище нерухомого майна, між попереднім власником, як орендарем земельної ділянки та Низівською селищною радою Сумського району, як орендодавцем, виник судовий спір щодо розірвання договору оренди та рішенням Господарського суду Сумської області від 19.04.2018 у справі № 920/68/18 договір оренди від 11.11.2008 було розірвано та ОСОБА_2 вирішив скористатись своїм правом на викуп земельної ділянки, що знаходиться під зазначеними вище об`єктами нерухомості, звернувшись до Низівської селищної ради Сумського району із заявою про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з метою викупу. Сільська рада не розглянула зазначену заву, ОСОБА_2 звернувся з позовом до Господарського суду Сумської області про визнання незаконною бездіяльність ради та зобов`язання розглянути його заяву на пленарному засіданні. 19.09.2018 Низівська селищна рада розглянула це питання і прийняла рішення про відмову у наданні дозволу на проведення оцінки земельної ділянки з метою викупу. ОСОБА_2 , не погодившись з цим рішенням, змінив предмет позову у справі та просив суд визнати незаконним (нечинним) та скасувати вказане рішення селищної ради та зобов`язати Низівську селищну раду надати йому дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 0,7578 га, у тому числі під будівлями 0,0964 га, під двором 0,6614 га, цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики та іншого призначення. Рішенням Господарського суду Сумської області від 27.11.2018 у справі №920/591/18 позов було задоволено частково, скасовано рішення сільської ради від 19.09.2018, проте суд апеляційної інстанції рішення від 18.03.2019 вказане рішення місцевого суду скасував, у зв`язку з чим ОСОБА_2 звернувся з новим позовом про скасування рішення Низівської селищної ради від 19.09.2018 року. 06.05.2019 ОСОБА_2 стало відомо, що 20.03.2019 Низівська селищна рада прийняла рішення «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності», відповідно до п. 1 якого надала дозвіл Низівській селищній раді на виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності площею 0,7578 га (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики та іншого призначення), в АДРЕСА_3 , на дві земельні ділянки площами 0,62788 га та 0,13 га.

Зазначене рішення Низівської селищної ради Сумського району від 20.03.2019 рішенням Господарського суду Сумської області від 05.06.2019 (справа № 920/518/19) визнано незаконним (нечинним) та скасовано .

01.03.2021 Постановою Північного апеляційного господарського суду від 01.03.2021 рішення Господарського суду Сумської області від 05.06.2019 залишено без змін.

Відповідно до частини 4 статті 82 ЦПК України обставини, що встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 та після його смерті відкрилася спадщина. Спадкоємцем за законом є його дружина ОСОБА_1 , позивачка по справі, яка прийняла спадщину у встановлений законом строк та відповідно до свідоцтва про право на спадщину від 24.03.2020, виданого приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Матус Н.М., та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №205249243 від 25.03.2020 є власником нежитлових приміщень загальною площею 901,6 кв.м., які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 , що розташовані на земельній ділянці Низівської селищної ради Сумського району Сумської області, площею 0,7578 га. кадастровий номер земельної ділянки :05:001:0002. На вказаній земельній ділянці знаходяться: літери А-І, А'-І - будівля диспетчерської з прибудовою, площею 44,6 кв.м., літера Ж - будівля автогаража площею 567,2 кв.м., літера З - будівля авто гаража площею 193,8 кв.м., літера И - кузня площею 68,5 кв.м., літера Л - водогрійна площею 27,5 кв.м.

Після оформлення спадщини після смерті чоловіка ОСОБА_1 була визнана його правонаступником у судових спорах.

Згідно рішення Низівської селищної ради Сумського району Сумської області від 25.02.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки Низівської селищної ради (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) на території АДРЕСА_3 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,7578 га з кадастровим номером :05:001:0002, а саме на утворені в результаті поділу: земельну ділянку комунальної власності (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з кадастровим номером :05:002:1907 та площею 0,6278 га та земельну ділянку комунальної власності (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з кадастровим номером :005:002:1906 та площею 0,13 га .

Рішенням Низівської селищної ради Сумського району Сумської області від 01.07.2020 включено земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:1907 та площею 0,6278 га (цільове призначення 12.04. - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , до переліку земельних ділянок, право власності на які може бути реалізоване на земельних торгах у формі аукціону .

Відповідно до рішення Низівської селищної ради Сумського району Сумської області від 02.10.2020 «Про проведення земельних торгів з продажу земельної ділянки», селищна рада вирішила: затвердити звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки в АДРЕСА_3 площею 0,6278 га, :05:002:1907, продати на земельних торгах у формі аукціону дану земельну ділянку та затвердити умови продажу згідно з додатком.

Оголошення про проведення аукціону № 29224 по лоту 58777 було розміщено на порталі «Кадастр 2.0», аукціон призначено на 26.11.2020, ліцитатор ТОВ «Земстройпроект», місце проведення аукціону: АДРЕСА_5 , приміщення Низівської селищної ради.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 23.12.2020, посвідченого приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бирченко Юрієм Васильовичем за р. № 2469, ОСОБА_5 є власником земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, площею 0,6278 га, розташованої в АДРЕСА_3 кадастровий номер :05:002:1907, та що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».

Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 08.07.2021 у справі №587/95/21, яке набрало законної сили 09.08.2021, задоволено позовну заяву ОСОБА_1 . Визнано незаконним (нечинним) та скасувано рішення від 25.02.2020 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки Низівської селищної ради (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) на території АДРЕСА_3 » Низівської селищної ради Сумського району Сумської області, правонаступником якої є Садівська сільська рада Сумського району Сумської області (, Сумська область, Сумський район, с. Сад, вул. Войти, б. 5). Визнано незаконним (нечинним) та скасувано рішення від 01.07.2020 «Про включення земельної ділянки до переліку земельних ділянок, право власності на які може бути реалізоване на земельних торгах у формі аукціону» Низівської селищної ради Сумського району Сумської області, правонаступником якої є Садівська сільська рада Сумського району Сумської області (, Сумська область, Сумський район, с. Сад, вул. Войти, б. 5). Визнано незаконним (нечинним) та скасовано рішення від 02.10.2020 «Про проведення земельних торгів з продажу земельної ділянки» Низівської селищної ради Сумського району Сумської області, правонаступником якої є Садівська сільська рада Сумського району Сумської області (, Сумська область, Сумський район, с. Сад, вул. Войти, б. 5). Визнати недійсними результати земельних торгів з продажу земельної ділянки у формі аукціону №29224 по лоту №58777 площею 0,6278 га кадастровий номер земельної ділянки :05:002:1907, проведеного 26.11.2020 замовником торгів Низівською селищною радою Сумського району Сумської області, правонаступником якої є Садівська сільська рада Сумського району Сумської області (, Сумська область, Сумський район, с. Сад, вул. Войти, б. 5) та організатором торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Земстройпроект» (, м. Харків, вул. Євгена Котляра, 8/10А), розташованої за адресою: АДРЕСА_3 н з визначенням переможця аукціону ОСОБА_5 . Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, площею 0,6278 га, розташованої в АДРЕСА_3 , кадастровий номер :05:002:1907 від 23.12.2020, укладений між Садівською сільською радою Сумського району Сумської області (, Сумська область, Сумський район, с. Сад, вул. Войти, б. 5) та ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_5 ), посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бирченко Юрієм Васильовичем за реєстровим номером 2469.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд.

Згідно частини першої статті 15, частини першої статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина 1 статті 3 ЗК України).

Згідно зі статтею 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних з поміж іншого належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону (ч.1 ст.116 Земельного кодексу України).

Статтею 128 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначений порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам. Так, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Особливості продажу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, встановлюються законом.

Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб`єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Укладання договорів купівлі-продажу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, здійснюється відповідно до порядку, визначеного частиною першою цієї статті.

Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Документ про оплату або про сплату першого платежу (у разі продажу земельної ділянки з розстроченням платежу) є підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та її державної реєстрації.

Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами господарювання, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Ціна земельної ділянки площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд визначається за нормативною грошовою оцінкою, вказаною в технічній документації. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.

Розрахунки за придбання земельної ділянки можуть здійснюватися з розстроченням платежу за згодою сторін, але не більше ніж на п`ять років. Порядок здійснення розрахунків з розстроченням платежу визначається Кабінетом Міністрів України.

Рішення про відмову продажу земельної ділянки може бути оскаржено в суді.

Кошти, отримані від продажу земельних ділянок державної або комунальної власності, зараховуються органами державної влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування відповідно до державного та/або місцевих бюджетів у порядку, визначеному законом.

Таким чином, статтею 128 ЗК України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у продажу земельної ділянки.

Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Як вбачається з рішення Низівської селищної ради від 19.09.2018, підставою для відмови у наданні позивачу дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки стала наявність відомостей з Державного земельного кадастру, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:0002, цільове призначення 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, площею 0,7578 га перебуває у користуванні ВАТ "Сумське автотранспортне підприємство 15955".

При цьому доказів існування таких відомостей станом на дату прийняття оскаржуваного рішення відповідач ані позивачу, ані суду не надав.

Крім того, наявними у справі доказами підтверджується, що відповідач брав участь при розгляді справи № 920/68/18 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство-15955" до відповідача Низівської селищної ради, про припинення договору оренди земельної ділянки на підставі статті 32 Закону України "Про оренду землі" та статей 93, 141 Земельного кодексу України, рішенням у якій було розірвано з 01.01.2018 договір оренди земельної ділянки від 11.11.2008, укладений між ВАТ "Сумське АТП 15955"(правонаступником якого є ТДВ "Сумське АТП 15955") та Низівською селищною радою (на якій розташовані нежитлові приміщення, придбані позивачем на підставі договору купівлі-продажу від 15.12.2017), а відтак відповідач був обізнаний із фактом розірвання договору оренди землі від 11.11.2008.

Дана обставина свідчить про хибність висновку відповідача, викладеному у рішенні від 19.09.2018, про перебування у користуванні ВАТ "Сумське АТП 15955" спірної земельної ділянки.

Таким чином, суд зазначає, що рішення відповідача про відмову у наданні дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки для її купівлі не містить обґрунтованих причин такої відмови, як того вимагають положення ч. 3 ст.128 Земельного кодексу України, тому позивач цілком правомірно звернувся до суду з позовом про оскарження таких дій відповідача.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, та нормативно-правовими актами Верховної Ради, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, зі змісту ч.2 ст.144 Конституції України та ч.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування з мотивів невідповідності законам України визнаються незаконними у судовому порядку.

Відповідно до п. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є його невідповідність вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Враховуючи, що прийняттям рішення від 19.09.2018 Низівська селищна рада порушила право позивача на отримання у власність земельної ділянки, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання незаконним та скасування даного рішення Низівської селищної ради Сумського району Сумської області та задоволення позову в частині даних позовних вимог.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Низівської селищної ради Сумського району Сумської області протягом 30-ти днів розглянути заяву (клопотання) від 14.06.2018 ФОП ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_4 ) про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 0,7578 га, у тому числі під будівлями 0,0964 га, під двором 0,6614 га, кадастровий номер земельної ділянки: :05:001:0002, цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язка, енергетики та іншого призначення, адреса земельної ділянки: АДРЕСА_3 на черговій сесії Ради суд зазначає наступне:

За наслідками розгляду справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування щодо оскарження (визнання незаконними) прийнятих ними актів з питань, пов`язаних з наданням земельних ділянок у власність чи в користування суб`єктам господарської діяльності (про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи в користування, у продажу земельної ділянки, у наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо) господарський суд залежно від характеру спору може зобов`язати названі органи виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору.

Водночас суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

Згідно з ч. 2 ст. 237 ГПК України при ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ухвали Північного апеляційного господарського суду від 22.02.2021 відповідача у справі №920/336/19 - Низівську селищну раду, в зв`язку з припиненням повноважень було замінено на правонаступника - Садівську сільську раду Сумського району Сумської області, в той час як друга позовна вимога залишилась заявленою саме до Низівської селищної ради Сумського району Сумської області. З моменту заміни відповідача його правонаступником позивач не скористався передбаченим ст. 46 ГПК України правом щодо зміни предмету позову. Таким чином, суд відмовляє позивачу в задоволенні його другої позовної вимоги, як необгрунтованої.

За змістом ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ст.ст. 76, 77, 78, 79 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч.ч. 1-4 ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

При цьому, ч. 1 ст. 14 ГПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, за наслідками дослідження наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ні Низівська селищна рада, ні її правонаступник, не навела обґрунтованих причин для відмови у наданні позивачеві дозволу на проведення грошової експертної оцінки земельної ділянки для її викупу при прийнятті Низівською селищною радою Сумського району Сумської області оскаржуваного рішення, а також не подала суду протягом розгляду справи доказів правомірності прийняття оскаржуваного рішення. З урахуванням встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

При ухваленні рішення в справі, суд, у тому числі, вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.

Нормою статті 129 ГПК України встановлено, що судовий збір покладається: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; 2) у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в дохід бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судового збору, судовий збір, сплачений відповідачем, компенсується за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам в розмірі 1921,00 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Низівської селищної ради Сумського району Сумської області від 19.09.2018 «Про звернення громадянина ОСОБА_2 », яким відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землевідведення для зміни цільового статусу надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки АДРЕСА_3 для її купівлі (кадастровий номер: :05:001:0002).

3. В іншому - відмовити.

4. Стягнути з Садівської сільської ради Сумського району Сумської області (42343, Сумська обл., Сумський р-н, с. Сад, вул. Войти, 5, ) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_4 ) 1921,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн 00 коп.) судового збору.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1 ст. 256 ГПК України).

Повний текст рішення складено та підписано 06.09.2021.

Суддя В.Л. Котельницька