номер провадження справи 33/64/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2021 Справа № 908/1557/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В.

При секретарі судового засідання Хилько Ю.І.

Розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 908/1557/21

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Онет (71128, Запорізька область, м. Бердянськ, с. Нововасилівка, вул. Гагарина, буд. 52; адреса для листування: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Земська, буд. 4-а)

до відповідача: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Пролетарський, 90 (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Східний, буд. 90)

про зобов`язання вчинити певні дії

За участю представників сторін:

Від позивача Іванюшенко В.М., довіреність № 02/20 від 20.02.2020.

Від відповідача не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

28.05.2021 у Господарський суд Запорізької області надійшла позовна заява (вих. №03/26 від 26.05.2021) Товариства з обмеженою відповідальністю Онет до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Пролетарський, 90 про зобов`язання видати позивачу технічні умови до об`єкту доступу згідно з встановленим законодавством порядком.

У позовній заяві виклаено клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями від 28.05.2021 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи № 908/1557/21 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.06.2021 у справі № 908/1557/21 вказана позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі.

До суду 17.06.2021 від позивача надійшли документи на усунення недоліків позовної заяви. У заяві про усунення недоліків позовної заяви позивач уточнив об`єкт доступу, до якого позивач просить видати технічні умови: будинок № 90 по проспекту Східному у місті Бердянськ Запорізької області.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 22.06.2021 суддею Мірошниченко М.В. відкрите провадження у справі № 908/1557/21 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 33/64/21. Підготовче засідання призначено на 26.07.2021.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26.07.2021 відкладено підготовче засідання на 17.08.2021

Присутній в підготовчому засіданні 17.08.2021 представник позивача зазначив, що інші докази, окрім тих, які надані до матеріалів справи та клопотання у позивача відсутні та вказав, що не заперечує проти закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 17.08.2021 судом закрито підготовче провадження, розгляд справи по суті призначено на 07.09.2021.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, про час та місце судового засідання повідомлений відповідно до вимог господарського процесуального кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Зважаючи на те, що неявка представників сторін не перешкоджає всебічному, повному та об`єктивному розгляду всіх обставин справи, враховуючи предмет спору, а також доказове наповнення матеріалів справи, обмежений строк розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Представник позивача в судовому засіданні 07.09.2021 підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

У судовому засіданні 07.09.2021 справу розглянуто, оголошено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2017 року між товариством з обмеженою відповідальністю «ОНЕТ» (далі-позивач та /або ТОВ «ОНЕТ») та об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Пролетарський 90» (далі-відповідач та/або ОСББ «Пролетарський 90») був укладений договір Сервітуту № 26/01-17 (далі-договір № 26/01-17), який надає право позивачу обмеженого користування житловими та нежитловими будівлями для розміщення користувачем своїх телекомунікаційних мереж в тому числі будинкової розподільної мережі (БРМ).

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Пролетарський 90» є юридичною особою, створено на підставі рішення загальних зборів власників квартир будинку АДРЕСА_1 та зареєстроване за законодавством України.

Позивач вказує, що абонентами ТОВ «ОНЕТ» є 4 (чотири) співвласника вищезазначеного багатоквартирного будинку, яким надається послуга доступ до мережі Інтернет згідно Публічного договору про надання телекомунікаційних послуг (Довідка №25/05 від 25.05.2021 року).

04 червня 2017 року набув чинності Закон України «Про доступ до об`єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж» від 07.02.2017 року №1834-//ІІІ (далі - Закон про доступ).

Згідно з пунктом 2 Розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Закону про доступі чинні на день набрання чинності цим Законом договори, предметом яких є доступ до елементів інфраструктури об`єкта доступу, діють до завершення строку їх дій на умовах, визначених договором.

На вимогу замовника або власника інфраструктури об`єкта доступу такі договори мають бути приведені у відповідність із частиною шостою статті 16 цього Закону у місячний строк з дня виставлення вимоги.

04 березня 2021 року на виконання приписів вищезазначеного Закону про доступ, позивач звернувся до відповідача з вимогою, привести договірні правовідносини, що до доступу до інфраструктури об`єкта у відповідність до діючого законодавства та укласти договір про доступ, що підтверджується листом від 04.03.2021 року №01/04.

13 квітня 2021 року ТОВ «ОНЕТ» направило ОСББ «Пролетарський 90» в особі голови Чеботарьова О.І. цінний лист з заявою про надання технічних умов для подальшого укладення договору з доступу до об`єкта інфраструктури будинку, проте, відповідач отримавши запит, що підтверджується повідомленням про вручення від 16.04.2021, відповіді не надав.

Враховуючи невиконання відповідачем вимог позивача, зазначені обставини стали підставою для звернення ТОВ «ОНЕТ» до господарського суду за захистом свої порушених прав. Позивач просив про зобов`язання видати позивачу технічні умови до об`єкту доступу згідно з встановленим законодавством порядком.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, виходячи з такого.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОНЕТ» є юридичною особою/зареєстрована за законодавством України. Основним видом економічної діяльності товариства є діяльність у сфері проводового електрозв`язку (61.10.КВЕД-2010).

Відповідно до Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації (далі-НКРЗІ) №111-4206/111 від 16.09.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ОНЕТ» включено до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за №1802 та здійснює господарську діяльність у сфері телекомунікацій на території міста Бердянськ, Запорізької області.

Оператори, провайдери телекомунікацій надають споживачам послуги відповідно до Закону України « Про телекомунікації», Закону України «Про телебачення і радіомовлення», Закону України "Про доступ до об`єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж", від 07.02.2017 року № 1834-VIII, Закону України «Про захист прав споживачів», Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг затверджених Постановою КМУ від 11.04.2012 року № 295, Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 та інших нормативно - правових актів та нормативних документів, які регулюють такі правовідносини.

Відповідно до преамбули Закону України «Про доступ до об`єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж» цим Законом визначено правові, економічні та організаційні засади забезпечення доступу до інфраструктури об`єктів будівництва, транспорту, електроенергетики, кабельної каналізації електрозв`язку, будинкової розподільної мережі для розташуванні технічних засобів телекомунікація з метою забезпечення розвитку інформаційного суспільства в Україні, встановлено повноваження органів державної влади, органів місцевого самоврядування, визнано права та обов`язки осіб, які беруть участь у таких господарських відносинах.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону доступ до інфраструктури об`єкта доступу здійснюється виключно на договірній основі.

Згідно з ч. 1ст. 14 Закону України "Про доступ до об`єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж" власник інфраструктури об`єкта доступу має право:

- вимагати укладення договору з доступу для надання доступу до інфраструктури відповідного об`єкта доступу;

- визначати плату за доступ, що розраховується згідно з відповідною методикою визначення плати за доступ до елементів інфраструктури об`єкта доступу, затвердженою відповідним Державним органом;

- відмовляти замовнику у видачі технічних умов з доступу і погодженні проектної документації з доступу та укладенні договору з доступу виключно з підстав, визначених цим Законом;

- демонтувати (частково демонтувати) технічні засоби телекомунікацій, розміщені на елементах інфраструктури об`єкта доступу, відповідно до законодавства;

- укладати із замовником договір з доступу після досягнення сторонами згоди щодо всіх істотних умов договору з доступу.

За приписами ст. 16 Закону України "Про доступ до об`єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж" доступ до інфраструктури об`єкта доступу здійснюється на підставі договору з доступу між власником інфраструктури об`єкта доступу та замовником, що укладається відповідно до законодавства з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Укладення договору з доступу здійснюється після видачі замовнику технічних умов з доступу та погодження власником інфраструктури об`єкта доступу проектної документації з доступу.

Підставою для укладення договору з доступу є письмове звернення замовника, підписане уповноваженою належним чином його посадовою особою (представником), до якого додаються два примірники таких документів:

- проектна документація з доступу до інфраструктури об`єкта доступу (засвідчені замовником фотокопії проектної документації з доступу); - проект договору з доступу.

Укладення договору з доступу здійснюється сторонами у строк, що не може перевищувати один місяць з дня надходження власникові інфраструктури об`єкта доступу документів, передбачених частиною другою цієї статті.

Ухилення від укладення договору з доступу є порушенням цього Закону. Спори, пов`язані з ухиленням від укладення договору з доступу, вирішуються в судовому порядку. Власник інфраструктури об`єкта доступу може відмовити замовнику в укладенні договору з доступу з таких підстав:

- звернення щодо укладення договору з доступу підписано не уповноваженою належним чином посадовою особою (представником) замовника або складено з порушенням відповідних правил надання доступу до інфраструктури об`єкта доступу;

- ненадання замовником документів, передбачених частиною другою статті 16 цього Закону.

З аналізу викладених приписів Закону України "Про доступ до об`єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж" вбачається, що для укладення договору з доступу до об`єкта інфраструктури необхідна наявність декількох умов, а саме:

- звернення замовника до власника інфраструктури об`єкта доступу з проханням щодо отримання (розробки) технічних умов з доступу;

- після отримання технічних умов з доступу, замовник самостійно розробляє проектну документацію з доступу відповідно до наданих йому технічних умов з доступу та погоджує проектну документацію з доступу відповідно до наданих йому технічних умов з доступу та погоджує проектну документацію з власником інфраструктури об`єкта доступу;

- подання замовником власнику Інфраструктури об`єкта доступу письмового звернення з пропозицією укласти договір з доступу, до якого додається погоджена проектна документація з доступу до Інфраструктури об`єкта доступу та проект договору з доступу.

Отже, недодержання відповідного порядку, виключає можливість на погодження проектної документації.

Основні вимоги до технічних умов з доступу та порядок їх видачі визначено статтею 12 Закону про доступ.

Частинами 1-3 цієї норми передбачено, технічні умови з доступу розробляються та видаються власником Інфраструктури відповідного об`єкта доступу замовнику в порядку, на умовах та у строк, що визначені правилами надання доступу до інфраструктури відповідного об`єкта доступу.

Технічні умови з доступу мають містити:

1) вихідні дані для розроблення замовником проектної документації з доступу;

2) перелік робіт, що мають бути виконані для доступу до елементів інфраструктури об`єкта доступу;

3) строк дії технічних умов з доступу;

4) наявні обмеження щодо доступу до певного елемента інфраструктури об`єкта доступу та/або порядку його експлуатації.

Отримання та виконання технічних умов з доступу є обов`язковими умовами здійснення доступу до елементів інфраструктури відповідного об`єкта доступу.

Відповідно до ч. 13 ст. 12 Закону України "Про доступ до об`єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж" підставою для відмови у видачі технічних умов з доступу є:

1) ненадання замовником інформації, необхідної для його ідентифікації: повне найменування, ідентифікаційний код або реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи - підприємця або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган доходів і зборів та мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) та місцезнаходження з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, електронна пошта, номери телефонів;

2) відсутність технічної можливості для розміщення технічних засобів телекомунікацій на елементах інфраструктури об`єкта доступу;

3) наявність простроченої понад три місяці заборгованості замовника за раніше отримані в користування елементи інфраструктури об`єкта доступу, надані в користування власником Інфраструктури відповідного об`єкта доступу.

Відмова у видачі технічних умов з доступу з інших підстав, ніж ті, що встановлені цією статтею, забороняється.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 13 квітня 2021 року ТОВ «ОНЕТ» направило ОСББ «Пролетарський 90» в особі голови Чеботарьова О.І. цінний лист з заявою про надання технічних умов для подальшого укладення договору з доступу до об`єкта інфраструктури будинку, проте, відповідач отримавши запит, що підтверджується повідомленням про вручення від 16.04.2021, відповіді не надав.

Відповідач правом на захист своїх інтересів в суді не скористався, позовні вимоги відповідачем не спростовані.

Згідно з частиною першою та другої статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 ЦК України.

Відповідно до частини 3 та 4 статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства,цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу (ч.2 ст.4 ЦК України).

Технічні умови з доступу розробляються та видаються власником Інфраструктури відповідного об`єкта доступу замовнику в порядку, на умовах та у строк, що визначені правилами надання доступу до інфраструктури відповідного об`єкта доступу.

Отримання та виконання технічних умов з доступу є обов`язковими умовами здійснення доступу до елементів інфраструктури відповідного об`єкта доступу,що прямо встановлено статтею 12 Закону України "Про доступ до об`єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж".

Враховуючи, викладені обставини, позов задовольняється судом повністю.

Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача суд враховує, що спір виник внаслідок неправильних дій як відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Пролетарський 90 (71108, Запорізька область, місто Бердянськ, проспект Східний будинок, 90, ) видати Товариству з обмеженою відповідальністю ОНЕТ (71128, Запорізька область, місто Бердянськ, село Нововасилівка, вулиця Гагаріна,будинок 52, ) технічні умови до об`єкту доступу згідно із встановленим законодавством порядком.

Стягнути з об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Пролетарський 90 (71108, Запорізька область, місто Бердянськ, проспект Східний, будинок, 90, , р/р НОМЕР_1 Запорізьке РУ АТ КЕ ПРИВАТБАНК у м. Запоріжжя) на користь товариства з обмеженою відповідальність ОНЕТ (71128, Запорізька область, місто Бердянськ, село Нововасилівка, вулиці Гагаріна, будинок 52, , р/р НОМЕР_2 Запорізьке РУ АТ КБ ПРИВАТБАНК у м. Запоріжжя) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн 00 коп.

Відповідно ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256, пп. 17.5 п. 17 розділу XI Перехідних положень ГПК України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано 10 вересня 2021.

Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя М.В. Мірошниченко