номер провадження справи 27/98/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09.09.2021 Справа № 908/1279/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової С.С. при секретарі судового засіданні Шолоховій С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом: Фізичної особи-підприємця Скурідіної Оксани Петрівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70432 Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Першотравнева, 50, ідентифікаційний код юридичної особи 05383342)

про визнання незаконним та скасування рішення, листа-повідомлення та визнання укладеним договір оренди землі

за участю

представника позивача: Тульчевська Н.В., ордер АР № 1051266 від 22.06.2021

представник відповідача: Гайдук С.П., ордер СЕ № 1022928 від 05.05.2021

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець Скурідіна Оксана Петрівна звернулося до суду з позовом до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення дев`ятої позачергової сесії дев`ятого скликання Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 2 від 22.04.2021 та листа-повідомлення Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 02-01-16/600 від 22.04.2021., визнання укладальним договір оренди землі.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2021 позовні матеріали № 908/1279/21 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 13.05.2021 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків.

20.05.2021 на адресу суду від Фізичної особи-підприємця Скурідіної Оксани Петрівни надійшли докази усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 25.05.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1279/21, присвоєно справі номер провадження 27/98/21, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 22.06.2021 р.

22.06.2021 р. судом проведено підготовче засідання у справі № 908/1279/21.

Ухвалою суду від 22.06.2021 р. підготовче засідання на підставі ст. 183 ПК України відкладено на 12.07.2021 р.

12.07.2021 р. судом продовжено підготовче судове засідання.

Ухвалою від 12.07.2021 р., на підставі ст. 177 ч. 3 ГПК України строк підготовчого провадження продовжено до 25.08.2021 р., підготовче засідання відкладено на 09.08.2021 р.

09.08.2021 р. судом продовжено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 09.08.2021 р. відповідно до Конвенції про захист прав людини і основних свобод, строк підготовчого провадження у справі № 908/1279/21 продовжено, відповідно до ст. 183 ГПК України, підготовче засідання відкладено на 09.09.2021 р. сторони намагались дійти добровільного врегулювання спору, в порядку статті 192 ГПК України.

09.09.2021 р. судом продовжено підготовче засідання у справі № 908/1279/21.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, за наявності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу проти здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою відеозаписувального технічного засобу - таке фіксування здійснюється лише за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Технічна фіксація здійснюється на комплексі "Акорд", інвентарний номер 101460011с розмір вільного місця 714,723 Мб. Проведено перевірку комплексу, комплекс працездатний.

Судом з`ясовано у представників сторін про наявність заяв чи клопотань.

Представник позивача в підготовчому засіданні 09.09.2021 р. підтримав заяву (вх № 14222/08-08/21 від 12.07.2021 р.) про зміну предмету та збільшення позовних вимог. Посилаючись на ст. 46 ГПК України, просить суд

- визнати незаконними та скасувати рішення дев`ятої позачергової сесії дев`ятого скликання Степненської сільської Ради Запорізького району Запорізької області № 2 від 22.04.2021 року та листі-повідомлення Степненської сільської Ради Запорізького району Запорізької області за №02-01-16/600 від 22.04.2021 року.

- визнати незаконним та скасувати рішення десятої позачергової сесії дев`ятого скликання Степненської сільської Ради Запорізького району Запорізької області № 38 від 11 червня 2021 року "Про розгляд листів-повідомлень фізичної особи-підприємця Скурідіной Оксани Петрівни від 05.05.2021 та від 26.05.2021".

- визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки, укладений 15.06.2009 між фізичною особою-підприємцем Скурідіною Оксаною Петрівною та Запорізькою районною державною адміністрацією (кадастровий номер земельної ділянки: :01.002:0090), зареєстрований в Запорізький регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис: 08.09.2009 року за №46, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, про що надасться відповідний витяг за індексним номером: 250681494, дата формування: 31.03.2021 року. Дата закінчення дії договору: 08.09.2021 року.

- визнати укладеною між Степненською сільською Радою Запорізького району Запорізької області додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки в наступній редакції:

Додаткова угода

до договору оренди землі (кадастровий номер: :01:002:0090) від 15.06.2009

року.

Зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДЦ "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам за№ 46

від 08.09.2009 року)

Запорізька область, Запорізький район, с. Степне 05.05.2021 року

Степненська сільська Рада Запорізького району Запорізької області, від імені якого діє____________________________________________________, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Фізична особа - підприємець Скурідіна Оксана Петрівна , номер запису про проведення державної реєстрації: 0011840 від 28.07.2005 , в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" уклали цю додаткову угоду (далі за текстом -угода) про поновлення договору оренди землі від 15 червня 2009 р. (зареєстрований у Запорізький регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам за № 46 від 08.09.2009 року) (далі - за текстом договір) наступним чином:

1. Поновити договір оренди землі від 15 червня 2009 (зареєстрований у Запорізький регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам за № 46 від 08.09.2009 року) терміном на 12 (дванадцять) років.

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає ОРЕНДОДАВЦЕМ, з Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області на Степненська сільська Рада Запорізького району Запорізької області у зв`язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування.

3. Пункт 6 розділу "Строк дії договору" в Договорі викласти у наступній редакції: " 5. Договір укладено на 12 (десять) років ",

4. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

5. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 15 червня 2009 (зареєстрований у Запорізький регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам за № 46 від 08.09.2009 року).

6. Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" Степненській сільській Раді Запорізького району Запорізької області, другий - у "Орендаря" Фізичній особі - підприємця Скурідіна Оксана Петрівна третій у компетентному органі, що проводить державну реєстрацію речових прав.

Реквізити сторін:

"Орендодавець": Степненська сільська Рада Запорізького району Запорізької області, 70432, Запорізька область, Запорізький район, с.Степне, вул. Першотравнева, 50,

"Орендар": Фізична особа - підприємець Скурідіна Оксана Петрівна , номер запису про проведення державної реєстрації: 0011840 від 28.07.2005, адреса:

АДРЕСА_1 , телефон: НОМЕР_2 ,

Підписи сторін:

Орендодавець Орендар

Представник відповідача заперечив проти заяви позивача про зміну предмету та збільшення позовних вимог на підставах викладених у запереченнях (вх. № 16005/08-08/21 від 04.08.2021 р.), в обґрунтування посилається на те, що звертаючись до суду з позовною заявою від 05.05.2021 позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру:

1) визнати незаконними та скасувати рішення Степненської сільської ради від 22.04.2021 № 2 та лист-повідомлення Степненської сільської ради від 22.04.2021 за №02-01-16/600;

2) визнати укладеним договір оренди земельної ділянки між Позивачем та Відповідачем у запропонованій редакції.

Позивачем сплачено судовий збір за дві вимоги немайнового характеру.

Натомість «Заява про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1279/21)» від 12.07.2021 містить чотири позовні вимоги немайнового характеру:

1. визнати незаконними та скасувати рішення Степанівської сільської ради від 22.04.2021 № 2;

2) визнати незаконним та скасувати рішення Степненської сільської ради від 11.06.2021 №38;

3) визнати поновленим на той самий строк і на тих же умовах договір оренди земельної ділянки, укладений 15.06.2009 між Позивачем та попереднім власником;

4) визнати укладеною між Позивачем та Відповідачем додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки у запропонованій редакції.

Таким чином, позивач заявляє дві додаткові позовні вимоги немайнового характеру. Проте Скурідіна О.П. не сплатила судовий збір за дві додаткові позовні вимоги немайнового характеру.

3. Позивач у «Заяві про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1279/21)» від 12.07.2021:

- відмовилась від визнання незаконним та скасування листа-повідомлення Степненської сільської ради від 22.04.2021 за № 02-01-16/600;

- додала позовну вимогу про визнання незаконним та скасувати рішення Степненської сільської ради від 11.06.2021 №38;

- замість визнати укладеним договір оренди на умовах, викладених у позовній заяві від 05.05.2021 Позивач просить суд визнати поновленим на той самий строк і на тих же умовах договір оренди земельної ділянки, укладений 15.06.2009 між Позивачем та попереднім власником;

- просить суд визнати укладеною додаткову угоду між Позивачем та Відповідачем про поновлення договору оренди земельної ділянки у запропонованій редакції.

Відтак, позивачем змінено предмет позову.

Представник відповідача вважає, що позивач намагається об`єднати позовну вимогу щодо визнання незаконним та скасування рішення Степненської сільської ради від 22.04.2021 № 2 та позовну вимогу щодо визнання незаконним та скасування рішення Степненської сільської ради від 11.06.2021 № 38, які не поєднані між собою підставами виникнення та поданими доказами.

Так рішення Степненської сільської ради від 11.06.2021 № 38 було ухвалено вже після звернення Позивача до суду з цим позовом, за іншим зверненням Скурідіной О.П. з листом-повідомленням та проектом договору, в якому були запропонувала інші умови продовження оренди. Відтак спільний розгляд цих позовних вимог є недоцільним.

Позивачем порушено правило об`єднання позовних вимог, що є підставою для повернення заяви від 12.07.2021 відповідно до приписів статті 174 ГПК України.

Позивач вправі звернутися до суду з окремою позовною заявою про визнання незаконним та скасування рішення Степненської сільської ради від 11.06.2021 № 38.

5. Позивачем також суттєво змінено зміст позовної заяви, нормативне обґрунтування позовних вимог, здійснено посилання на постанови Верховного Суду, тощо.

Зокрема, у «Заяві про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1279/21)» від 12.07.2021 позивач посилається на частину шосту статті 33 Закону України «Про оренду землі» (сторінка 6).

Натомість в первинній позовній заяві від 05.05.2021 позивач посилалась на статтю 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції, чинній на час укладання договору 15.06.2009, редакція якої складалась з трьох частин.

Таким чином, позивачем змінює підстави позову.

Згідно приписів частини третьої стати 46 і засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Відтак, процесуальний закон надає право змінити або предмет або підстави позову. При цьому одночасна зміна предмету та підстав позову заборонена.

На підставі викладеного представник відповідача просить суд відмовити в прийнятті «Заяви про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1279/21)» від 12.07.2021 фізичної особи-підприємця Скурідіной Оксани Петрівни до Степненської сільської ради.

Розглянувши заяву (вх. № 14222/08-08/21 від 12.07.2021 р.) позивача про зміну предмету та збільшення позовних вимог, суд відмовляє у його задоволенні.

Відповідно до ч. 3 статті 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Отже, одночасна зміна предмету та підстав позову не передбачена діючим законодавством.

Представник відповідача підтримав клопотання (вх. № 17752/08-08/21 від 30.08.2021 р.) про залучення доказів, а саме у зв`язку з тим, що 07.07.2021 р. відповідачем надано клопотання про включення до складу судових витрат, пов`язаних з розглядом справи, витрат на професійну правничу допомогу адвоката, до якого додано договір від 14.04.2021 р., при цьому помилково з технічних причини не було додано копію додаткового договору від 30.04.2021 р. про внесення змін до договору від 14.04.2021 р. на підставі викладеного представник відповідача просить залучити до матеріалів справи вказаний додатковий договір від 30.04.2021 р. по внесення змін до договору від 14.04.2021 р.

Клопотання відповідача судом прийнято.

Судом з`ясовано у представників сторін, чи вважають вони, що сторони виконали всі дії необхідні для забезпечення правильного та своєчасного розгляду справи по суті, відповідно до вимог ст. 182 ГПК України та чи має намір заявляти будь які заяви та клопотання процесуального характеру.

Представники сторін повідомили, що клопотань та заяв процесуального характеру заявлятися не будуть, всі документи у якості документальних доказів суду надані.

Відповідно до ст. 177 ГПК України, завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно п.2 даної статті підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Пунктом 3 вказаної статті встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно зі ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених частиною другою ст. 202 цього кодексу.

Пунктом 3 ст. 185 ГПК України передбачено, що результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Згідно п. 2 п. п. 3 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до п. 2 п. 18 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 195 ГПК України суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження, призначити справу до розгляду по суті.

Представники сторін належним чином повідомлені про дату та час наступного судового засідання, про що свідчить розписка про повідомлення наступного засідання з підписом представників сторін (міститься в матеріалах справи)

Керуючись ст.ст. 42, 46, 182, 183, 185,234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Підготовче провадження закрити.

2. Призначити справу до розгляду по суті 29 вересня 2021 р. о 12 год. 15 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4, корпус 2, кабінет № 116.

Телефон гарячої лінії господарського суду Запорізької області: .

3. Явку учасників судового процесу визнати обов`язковою (у разі направлення у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представника відповідно до вимог ст. 60 ГПК України).

Сторонам надати суду: оригінали документів в обґрунтування своїх доводів та заперечень для дослідження під час судового розгляду справи по суті в порядку статті 210 ГПК України.

4. Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, відзиви тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги".

5. Рекомендувати учасникам справи ознайомлення з матеріалами справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, яку подавати через дистанційні засоби зв`язку.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

В господарському суді Запорізької області впроваджено роботу підсистеми "Електронний суд" модуля "Автоматизований розподіл" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, функціонування якої передбачено з ст. 6 ГПК України, що забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, між учасниками судового процесу.

Відповідно до змісту ч.ч. 6, 8 ст. 6 ГПК України реєстрація офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі є обов`язковою для адвокатів, нотаріусів, приватних виконавців, арбітражних керуючих, судових експертів, державних органів, органів місцевого самоврядування та суб`єктів господарювання державного та комунального секторів економіки. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в системі в добровільному порядку. Реєстрація в системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі.

Із відеоінструкцією щодо реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі можна ознайомитися на сайті судової влади України за посиланням: https://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/pres-centr/news/548658/.

Повний текст ухвали буде розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя С.С. Дроздова