ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

13 вересня 2021 року Справа № 916/1768/21
м.Одеса

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді М.А. Мишкіної

суддів О.Ю. Аленіна, Л.В. Лавриненко

Розглянувши матеріали апеляційної скарги керівника Малиновської окружної прокуратури м. Одеси (разом із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження)

на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05 липня 2021 року №916/1768/21 про повернення

позовної заяви Виконуючого обов`язки заступника керівника Малиновської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі:

- Одеської міської ради;

- Департаменту комунальної власності Одеської міської ради

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

про визнання недійсним договору та зобов`язання вчинити певні дії

(склад учасників справи зазначений згідно оскаржуваної ухвали)

встановив:

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.07.2021р. (суддя Л.В. Степанова) повернуто позовну заяву Виконуючого обов`язки заступника керівника Малиновської окружної прокуратури м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, в особі Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання недійсним договору та зобов`язання вчинити певні дії.

22.07.2021р. безпосередньо до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга керівника Малиновської окружної прокуратури м. Одеси на вищезазначену ухвалу (надіслана поштою 21.07.2021р.), в якій скаржник просить суд скасувати оскаржену ухвалу та направити справу для продовження розгляду до Господарського суду Одеської області.

Також в апеляційній скарзі міститься заява про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження ухвали.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 26.07.2021р. витребувано від Господарського суду Одеської області матеріали справи №916/1768/21; відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою керівника Малиновської окружної прокуратури м.Одеси на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05 липня 2021 року №916/1768/21 до надходження матеріалів даної справи з Господарського суду Одеської області.

02.08.2021р. матеріали справи надійшли до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 03.08.2021р. апеляційну скаргу залишено без руху, встановлено скаржнику строк 7 днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання Південно-західному апеляційному господарському суду доказів сплати судового збору у розмірі 2270грн.

06.08.2021р. до суду надійшла заява в.о.керівника Малиновської окружної прокуратури м.Одеси про усунення недоліків апеляційної скарги, в додатки до якої надано докази сплати судового збору у сумі 2270грн., чим усунуто недоліки апеляційної скарги.

Статтею 258 ГПК України встановлено вимоги до форми і змісту апеляційної скарги; апеляційна скарга відповідає цим вимогам.

Розглянувши заяву поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів дійшла наступних висновків.

В обґрунтування заяви скаржник зазначає, копія оскаржуваної ухвали була отримана прокуратурою 12.07.2021р. та прокурор відповідно до приписів ч.2 ст.256 ГПК України має право на поновлення пропущеного процесуального строку.

Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка набула чинності для держави України 11.09.1997р. згідно Закону України Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Однією з основних засад судочинства у відповідності до п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 ГПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно ч.1 ст.254 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 261 цього Кодексу.

Згідно із ч.ч.1,6 ст.119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.3 ст.2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін; 5) диспозитивність; 6) пропорційність; 7) обов`язковість судового рішення; 8) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 9) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках; 10) розумність строків розгляду справи судом; 11) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 12) відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Враховуючи:

- твердження скаржника (із наданням копії ухвали від 05.07.2021р. з відбитком штампу вхідної кореспонденції прокуратури 12.07.2021р.) про отримання ним копії ухвали 12.07.2021р.;

- відсутність в матеріалах справи та в КП «Діловодство спеціалізованого суду» відомостей щодо дати отримання Малиновською окружною прокуратурою м.Одеси копії оскаржуваної ухвали;

- подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з 12.07.2021р. (21.07.2021р.)

колегія суддів у відповідності до приписів ч.2 ст.256 ГПК України вважає за необхідне поновити керівнику Малиновської окружної прокуратури м. Одеси строк на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Одеської області від 05 липня 2021 року №916/1768/21, задовольнивши відповідну заяву скаржника.

Відповідно до ст.262 ГПК України про відкриття апеляційного провадження у справі суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу. До відкриття апеляційного провадження учасники справи мають право подати заперечення проти відкриття апеляційного провадження. Питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому статтею 260 цього Кодексу. В ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно із ч.1 ст.270 ГПК України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Відповідно до ч.1 ст.252 ГПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ст.263 ГПК України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. Відзив на апеляційну скаргу має містити: 1) найменування суду апеляційної інстанції; 2) ім`я (найменування), поштову адресу особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу, а також номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти, - за наявності; 3) обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги; 4) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу; 5) перелік матеріалів, що додаються. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. До відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Оскільки апеляційна скарга відповідає вимогам ст.ст.258, 259 ГПК України, колегія суддів вважає за необхідне відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою керівника Малиновської окружної прокуратури м.Одеси на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05 липня 2021 року №916/1768/21 та надати учасникам справи строк для надання відзиву на апеляційну скаргу та клопотань з процесуальних питань.

Станом на 13.09.2021р. заперечень проти відкриття апеляційного провадження до суду апеляційної інстанції не надійшло.

Згідно із п.6 ч.1 ст.255 ГПК України окремо від рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції про повернення заяви позивачеві (заявникові).

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.271 ГПК України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 1, 5, 6, 8, 9, 12, 18, 31, 32, 33, 34 частини першої статті 255 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Виходячи із вищезазначеного, перегляд оскаржуваної ухвали за апеляційною скаргою керівника Малиновської окружної прокуратури м.Одеси має проводитись в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Крім того, з урахуванням приписів ч.3 ст.271 ГПК України, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати керівника Малиновської окружної прокуратури м.Одеси надати суду апеляційної інстанції оригінал його позовної заяви з додатками, що були повернуті судом першої інстанції оскаржуваною ухвалою а також оригінал листа від 30.06.2021р. (вхідний номер ГСОО 17500/21 від 30.06.2021р.) з додатками, поданий на виконання ухвали Господарського суду Одеської області від 29.06.2021р.

Питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується судом 13.09.2021р. у зв`язку із перебуванням колегії суддів у щорічній черговій відпустці з 05.08.2021р. по 10.09.2021р. включно.

Керуючись ст.ст. 119, 120, 121, 234, 262, 263, 267 ГПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

1. Поновити керівнику Малиновської окружної прокуратури м.Одеси пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Одеської області від 05 липня 2021 року про повернення позовної у справі №916/1768/21.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою керівника Малиновської окружної прокуратури м.Одеси на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05 липня 2021року про повернення позовної у справі №916/1768/21.

3. Розгляд апеляційної скарги керівника Малиновської окружної прокуратури м.Одеси на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05 липня 2021року у справі №916/1768/21 здійснювати в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

4. Встановити іншим учасникам справи строк для подання суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу до 01.10.2021р. згідно з нормами ст.263 ГПК України з наданням з відзивом доказів його направлення іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити іншим учасникам справи їх право в строк до 01.10.2021р. подати до суду разом з відзивом на апеляційну скаргу або окремо будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань (призначення експертизи, витребування доказів, судових доручень щодо збирання доказів, залучення у справі спеціаліста, перекладача, вжиття заходів забезпечення позову, відводів, затвердження мирових угод тощо), оформлені відповідно до ст.170 ГПК України, разом з доказами направлення копій таких заяв чи клопотань іншим учасникам справи. Попередити учасників справи про наслідки подання письмових заяв чи клопотань без додержання вимог частини першої та другої вказаної вище статті, або не у строк, встановлений судом, у вигляді їх повернення чи залишення без розгляду.

6. Зобов`язати керівника Малиновської окружної прокуратури м.Одеси у строк до 01.10.2021р. надати суду апеляційної інстанції оригінал його позовної заяви з додатками, що були повернуті судом першої інстанції оскаржуваною ухвалою а також оригінал листа від 30.06.2021р. (вхідний номер ГСОО 17500/21 від 30.06.2021р.) з додатками, поданий на виконання ухвали Господарського суду Одеської області від 29.06.2021р.

7. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями згідно ст.235 ГПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.А. Мишкіна

Суддя О.Ю. Аленін

Суддя Л.В. Лавриненко