ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2021 року Справа № 915/313/21

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Ржепецького В.О., за участі секретаря судового засідання Матвєєвої А.В., розглянувши справу

за позовом: фізичної особи-підприємця Коваленка Івана Сергійовича ( АДРЕСА_1 )

до відповідача: Акціонерного товариства Миколаївобленерго (54017, м. Миколаїв, вул. Громадянська, буд. 40)

про: визнання недійсним рішення комісії АТ Миколаївобленерго по розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ споживачем, оформленого протоколом №1500 від 15.02.2021,

за участі представників учасників справи:

від позивача: Касабян Н.М., згідно ордера,

від відповідача: Ярошенко І.Г. (самопредставництво),

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою до відповідача, якою просить суд:

1) визнати недійсним рішення комісії АТ Миколаївобленерго, оформленого протоколом №1500 від 15.02.2021, прийнятого за результатами розгляду Акту №К 7534 від 01.02.2021 про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії;

2) витребувати з АТ Миколаївобленерго фото- та відеоматеріали, які фіксують проведення технічної перевірки об`єкту від 01.02.2021, розташованого за адресою: м. Миколаїв, вул. Озерна, 11/3.

Позивач стверджує, що згідно Акта про порушення №К7534 та схеми електроживлення споживача факт самовільного підключення зафіксовано у підвальному приміщенні житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Озерна, 11 та знаходиться на балансі ЖКП «Бриз». Позивач не взмозі з об`єктивних причин забезпечити ефективний контроль за збереженням цілісності електропроводки, запобігти впливу третіх осіб, місце виявлення самовільного підключення могло бути пошкоджене в будь-який час будь-якою особою, в тому числі працівниками відповідача.

Позивач вважає, що висновки комісії відповідача, оформлені протоколом №1500 від 15.02.2021 не можна вважати такими, що грунтуються на повному та всебічному дослідженні фактичних обставин, отже рішення має бути скасовано.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2021, справі присвоєно єдиний унікальний номер 915/313/21 та визначено головуючим у справі суддю Ржепецького В.О.

Ухвалою суду від 15.03.2021 позовну заяву залишено без руху з підстав недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 162 ГПК України та встановлено 10-денний строк з дня отримання ухвали суду для усунення недоліків позовної заяви.

19.03.2021 на адресу суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено:

- позовну заяву від 19.03.2021 з доданими до неї документами

- клопотання про витребування у відповідача фото- та відеоматеріалів, які фіксують проведення технічної перевірки об`єкту ФОП Коваленко І.С. від 01.02.2021, розташованого за адресою: м. Миколаїв, вул. Озерна, 11/3.

Ухвалою суду від 24.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 19 квітня 2021 року о 10:20 год., клопотання позивача від 19.03.2020 про витребування доказів задоволено, витребувано у Акціонерного товариства Миколаївобленерго копії фото- та відео- матеріалів щодо фіксації проведення технічної перевірки об`єкту ФОП Коваленко І.С. від 01.02.2021, розташованого за адресою: м. Миколаїв, вул. Озерна, 11/3, встановлено сторонам процесуальні строки для подання до суду заяв по суті справи.

31.03.2021 до суду від позивач надійшла заява про залучення до матеріалів справи доказів надсилання позовної заяви від 19.03.2021 з доданими до неї матеріалами відповідачу.

12.04.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він не погоджується з позовними вимогами та просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заперечення обгрунтовано тим, що представниками оператора системи були виконані усі вимоги ПРРЕЕ щодо виявлення та зазначення в Акті місця самовільного підключення до відповідних мереж та позначенням його на схемі, а також зазначення усіх необхідних параметрів. Відповідачем були виконані всі вимоги приписів ПРРЕЕ стосовно порядку проведення перевірки, складання акту про порушення та визначення обсягів електричної енергії та вартості, яка нараховується споживачу.

Відповідач вважає, що позивач, посилаючись в позовній заяві як на норми Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 р. № 562 (зі змінами та доповненнями), так і на договір про постачання електричної енергії, які як зазначалось вище, втратили чинність, не довів шляхом надання відповідних доказів обставин недотримання відповідачем вимог ПРРЕЕ під час проведення перевірки та складання акту, як необхідної передумови для скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення, не спростував факту відсутності у споживача порушення ПРРЕЕ, та не надав докази неправильності здійснення розрахунку по Акту.

19.04.2021 позивачем подано до суду клопотання від 19.04.2021 про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що знаходиться за адресою: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19.

19.04.2021 позивачем подано до суду клопотання про направлення матеріалів справи №915/313/21 та відеоматеріалів, які фіксували проведення технічної перевірки об`єкту, розташованого за адресою: м. Миколаїв, вул. Озерна, 11/3, від 01.02.2021 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що знаходиться за адресою: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, для отримання письмового висновку та роз`яснень, щодо підтвердження або спростування порушень правил ПРРЕЕ з боку позивача або відповідача з метою отримання кваліфікованого письмового висновку.

Представники сторін у судове засідання 19.04.2021 з`явились.

У судовому засіданні 19.04.2021 судом постановлено протокольну ухвалу про відкладення розгляду справи на 24.05.21 об 10 год. 00хв.

07.05.2021 до суду від позивача надійшло клопотання, в якому він просить суд поновити строк для подання відповіді на відзив.

07.05.2021 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій позивач зазначає, що ознайомившись з відеозаписом, позивач не знайшов той момент на відео де працівники AT «Миколаївобленерго» роблять відключення дооблікового автомату в щиті обліку електроенергії на об`єкті споживача.

Вказує, що при перевірці співробітники AT «Миколаївобленерго» не поцікавилися наявністю безперебійної системи живлення, не зауважили знеструмити всі прилади, які можуть видавати електричний струм, а саме: співробітники AT «Миколаївобленерго» не звернули увагу, що при відключенні електроенергії в нежитловому приміщенні ФОП Коваленко І.С. працювали стабілізатори напруги «Элекс Ампер 12-1/50А», джерело безперебійного живлення «EXA-Power 100RTL» та акумулятори гелеві Logik Power LP-GL 12V, які виконують функцію підтримання в мережі напруги в певних межах при великих змінах вхідної напруги і вихідного струму навантаження, відповідно до часу, зазначеного у документації пристрою та зробили випереджені висновки щодо самовільного підключення.

Співробітники відповідача не дочекавшись представника власника приміщення, або представника орендаря, почали без дозволу руйнувати фальш-стелю у приміщенні, вказавши на кабель, який йшов від шафи автономної системи живлення (АПС) до серверного щита над барною стійкою адміністратора, який є частиною безперебійної системи живлення та оголосили, що в ньому йде паралельне підключення. Проігнорувавши той факт, що в приміщенні є джерело безперебійного живлення. При перевірці своїми приладами, потенціалу електрики на автоматі 16 ампер, співробітники не впевнилися, в тому що показаний ними потенціал, відповідає потенціалу, який входить в щит обліку. Різні джерела струму (це той струм, який подається на вузол обліку з підвалу, а не той, який йде від установленого джерела безперебійного живлення).

Позивач вважає, що факт зйомки в підвалі даної будівлі спірний. Немає повного відео входу в підвал і орієнтирів, які вказують на те, що цей підвал знаходиться саме під приміщенням, яке орендує позивач. При демонтажі місця «доблюючого вводу» співробітниками не було перевірено - чи дійсно перерізаючи провід в підвалі було повне знеструмлення в даному нежитловому приміщенні, що є важливим фактом підтвердження втрати електрики.

Відмова представника орендаря підписати документи, викликані тим що співробітники AT «Миколаївобленерго» не надали своїх службових посвідчень для ознайомлення, тому не було зрозуміло мета, ціль та присутність незнайомих людей та їх недопустима поведінка.

Позивачем та співробітниками AT «Миколаївобленерго» за весь період оренди приміщення не було виявлено будь-яких порушень, що підтверджується Актами про перевірку AT «Миколаївобленерго». Позивач споживає електрику лише за лічильником, що підтверджується платіжками за електроенергією за показниками лічильника та роздруківкою з особистого кабінету AT «Миколаївобленерго» оператора системи розподілу про динаміку споживання електроенергії оскільки кількість спожитої електроенергії за період з 2010-2021 року суттєво не змінювалась.

20.05.2021 від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

Відповідач зазначив, що вважає, що на відео чітко видно дообліковий вимикач, який знаходиться у відключеному стані, а також прилад обліку, на якому не горить індикатор «мережа».

При відключенні дооблікового вимикача, напруга залишилась на безобліковому кабелі. Тобто - всі електроустановки в приміщенні, які були підключені під прилад обліку не працювали, незважаючи на твердження позивача, що приміщення ніби-то обладнано стабілізаторами напруги. Але світло - не горіло, не працювали системні блоки комп`ютерів, тоді як на безобліковому кабелі напруга була присутня. Відповідно до визначення, наведеного в Правилах технічної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 №258, електроустановка або її ділянка, які перебувають під напругою або, на які напруга може бути подана вмиканням комутаційних апаратів, є діючою електроустановкою. Отже, всі електроприлади, підключені від цього кабелю, вмикаються комутаційним апаратом безобліково.

Відповідно до п.п. 12. п.5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 зі змінами та доповненнями, споживач зобов`язаний забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обгрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору.

Отже, представники відповідача пред`явили свої службові посвідчення та оголосили мету перевірки, що підтверджується фактами відеозйомки. Технічна перевірка почалась після надання доступу представником орендаря. Відповідно до п.8.2.5 ПРРЕЕ, у разі виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, акт про порушення складається на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки. Отже, присутність безпосередньо власника приміщення не є обов`язковою.

Відповідач вказує, що виявлення прихованої проводки відповідно до п.п.1.1.2 гл.1 р. І ПРРЕЕ, передбачає частковий демонтаж будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів тощо. Після виявлення напруги на кабелі (при відключеному дообліковому вимикачі) та проведенні вимірів на автоматі представники відповідача простежили та встановили, що даний кабель не підключений до системи безперебійного постачання, а прямує вздовж магістральної каналізаційної труби вниз, у підвал, що проглядалось через технічне віконце в приміщенні туалетної кімнати на об`єкті позивача. При подальшому обстеженні виявлено, що цей (безобліковий) кабель підключений на розриві кабелю живлення, який належить ФОП Коваленку І.С., і є місцем самовільного підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.

Відповідач також вказує, що для того, щоб виключити спір з питання щодо балансової належності електромереж, розташованих в підвальному приміщенні будинку, представниками відповідача для участі у технічній перевірці був запрошений уповноважений представник балансоутримувача будинку ЖКП ММР «Бриз», який і був присутній при обстеженні електричних мереж будинку та при виявленні представниками відповідача врізки в кабель живлення саме на дільниці електричних мереж, що належить позивачу та, за яку він несе відповідальність відповідно до Додатку № 8 «АКТ розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до договору про постачання електричної енергії від 17.02.2010 №44/2049, який є додатком до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Отже, саме в присутності уповноваженого представника балансоутримувача будинку ЖКП ММР «Бриз», був зафіксований факт того, що при відключенні безоблікового кабелю, підключеного шляхом врізки у кабель живлення, що належить позивачу відповідно до Акта розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, який знаходиться у підвальному приміщенні будинку, у місці самовільного підключення - напруга зникла і в приміщеннях ФОП Коваленка І.С. Таким чином, цей кабель не був підключений до системи безперебійного живлення, а прямував вздовж магістральної каналізаційної труби, вниз, у підвал), і при його відключенні знеструмлювались всі електроустановки у позивача. Представник ЖКП ММР «Бриз», який був присутній при проведенні технічної перевірки, в складеному акті про порушення від 01.02.2021 № К7534 зазначений як свідок. Здійснити відеозйомку всього процесу технічної перевірки не було можливості у зв`язку з ненаданням представникам відповідача доступу представником позивача, що може підтвердити наряд патрульної поліції, яку викликали представники ОСР.

Технічна перевірка, яка передувала перевірці 01.02.2021, відбувалась 03.07.2018, а контрольні огляди вузла обліку електричної енергії не надавали виявити такі порушення, які були виявлені при технічній перевірці 01.02.2021.

Відповідач вважає, що фото- та відеозйомки, які проводились під час проведення технічної перевірки 01.02.2021 підтверджують факти порушення споживачем ПРРЕЕ, зафіксовані у акті про порушення від 01.02.2021 №К7534, що відповідач при проведені технічної перевірки 01.02.2021 та при складанні акту про порушення, а також при визначенні вартості обсягу та вартості необлікованої електричної енергії діяв виключно з дотриманням вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Відповідач вказав, що оскільки предметом позову позивач зазначив визнання незаконним та таким, що підлягає скасуванню рішення обласної комісії AT «Миколаївобленерго» по розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ споживачем, оформлене Протоколом № 1500 від 15.02.2021, то єдиною підставою недійсності такого рішення може бути його невідповідність приписам законодавства, а саме: Правилам роздрібного ринку електричної енергії (неправильність розрахунку, неправильно визначений період розрахунку тощо). Але позивач не зазначив ні в позовній заяві, а ні в відповіді на відзив, в чому полягає така невідповідність. Тобто, споживачем не тільки не спростовано рішення обласної комісії AT «Миколаївобленерго» по розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ споживачем, оформленого Протоколом № 1500 від 15.02.2021, а і сам факт самовільного підключення електропроводки (шляхом врізання у кабель живлення) до електромережі, що не с власністю оператора системи, з порушенням схем обліку електроенергії.

24.05.2021 від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку зі знаходженням на лікарняному та необхідністю надання пояснень по суті заяви. Також надійшло клопотання про продовження строку підготовчого провадження.

У судове засідання 24.05.2021 представники сторін не з`явились.

У судовому засіданні 24.05.2021 судом постановлено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів та відкладення підготовчого засідання у справі на 14 червня 2021 року о 10:40 год.

У судове засідання 14.06.2021 представники сторін з`явились.

У судовому засіданні 14.06.2021 судом постановлено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі та призначення розгляду справи по суті на 06.07.2021 о 11 год.00 хв.

14.06.2021 ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання фізичної особи-підприємця Коваленка Івана Сергійовича від 19.04.2021 про залучення до участі у справі третьої особи.

14.06.2021 ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання фізичної особи-підприємця Коваленка Івана Сергійовича від 19.04.2021 про направлення матеріалів справи №915/313/21 та відеоматеріалів, які фіксували проведення технічної перевірки об`єкту, розташованого за адресою: м. Миколаїв, вул. Озерна, 11/3, від 01.02.2021 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (як спеціаліста) для отримання письмового висновку та роз`яснено, щодо підтвердження або спростування порушень правил ПРРЕЕ з боку позивача або відповідача з метою отримання кваліфікованого письмового висновку.

02.07.2021 від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

02.07.2021 від відповідача надійшло клопотання, в якому він просить суд під час розгляду справи звернути особливу увагу та оглянути в судовому засіданні відео фрагменти, які містяться на дисках.

У судовому засіданні 06.07.2021 судом постановлено протокольну ухвалу про відкладення розгляду справи по суті на 31 серпня 2021 року об 11:00 год.

У судове засідання 31.08.2021 представники сторін з`явились.

Представник позивача у судовому засіданні 31.08.2021 позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 31.08.2021 проти позовних вимог заперечував та просив суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

На підставі ст. 240 ГПК України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

01.02.2010 року між фізичною особою-підприємцем Коваленко Іваном Сергійовичем та фізичною особою-підприємцем Назаренко Вадимом Івановичем було укладено договір оренди на нежитлове приміщення загальною площею -121,7 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Озерна, 11/3. Нежитлове приміщення, яке орендує позивач знаходиться на першому поверсі житлового будинку за адресою: м. Миколаїв, вул. Озерна, 11/3 багатоквартирний житловий будинок перебуває на балансі ЖКП «Бриз».

17.02.2010 між фізичною особою-підприємцем Коваленко Іваном Сергійовичем та Акціонерним товариством Миколаївобленерго було укладено договір про постачання електричної енергії № 44/2049 (далі Договір).

Відповідно до п. 1 Договору, постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 3,5 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Відповідно до п. 2.1 Договору, під час виконання умов цього Договору, а також вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ), затвердженими в установленому порядку .

Пунктом 4.2.3 Договору передбачено, що Споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої унаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562 (далі - Методика), за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій Споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб із засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою та/ або ПКЕЕ.

Відповідно до 4.2.4. Договору, споживач не несе відповідальності перед постачальником відповідно до вимог пунктів 4.2.1-4.2.3 цього Договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника або внаслідок форс- мажорних обставин.

Відповідно до п. 7.1 Договору, облік електроенергії, спожитої споживачем та (або) субспоживачами, приєднаними до електричних мереж споживача, здійснюється згідно з вимогами Правил улаштування енергоустановок (далі - ПУЕ) та ПКЕЕ. У разі порушення споживачем вимог нормативно-технічних документів щодо встановлення та експлуатації засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунках за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються постачальником розрахунковим шляхом згідно з вимогами ПКЕЕ та Методики.

Відповідно до п. 9.4. Договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31 грудня 2010 року, а в частині розрахунків до повного їх завершення. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною зі сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

01.02.2021 представниками Акціонерного товариства Миколаївобленерго ст. інженером Лосєв. Є.Г., Годза О.М., Токанцев Д.О., Балакшей О.О. проведено перевірку електролічильника в нежитловому приміщенні, що знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Озерна, 11/3.

За результатами перевірки складено Акт про порушення № К 7534, у якому встановлено порушення п.п. 5.5.5 ПРРЕЕ - самовільне підключення до мережі, що не є власністю ОСР з порушення схеми обліку ( п. 7 п. 8.4.2. ПРРЕЕ).

В акті про порушення № К 7534 від 01.02.2021 співробітниками AT «Миколаївобленерго» було встановлено, що самовільне підключення виконано позивачем приховано. Для виявлення самовільного підключення та місця його підключення до електричної мережі здійснювалося за допомогою індикатора схованої проводки ДЯТЕЛ Е 121, виявлено місце самовільного підключення у підвальному приміщенні житлового будинку, який знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Озерна, 11/3 врізка в кабель живлення.

01.02.2021 ФОП Коваленко Івану Сергійовичу було припинено подачу електроенергії в наслідок порушення споживачем ПРРЕЕ.

15.02.2021 відбулось засідання обласної комісії AT «Миколаївобленерго» з розгляду Акту про порушення № К 7534 від 01 лютого 2021 року

За результатами засідання обласної комісії AT «Миколаївобленерго» складено протокол № 1500 від 15.02.2021, яким встановлено, що внаслідок порушення споживачем п.8.4.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (ПРРЕЕ), розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ виконати згідно з п. 8.4.12 (формулою 8) з 01.02.2020 (один рік). Кількість днів, за який здійснюється перерахунок, визначити відповідно до п.8.4.8. ПРРЕЕ, а саме: 366 днів.

Обсяг необлікованої активної електроенергії складає -78 265 (кВт год).

Вартість необлікованої активної електроенергії складає - 236 961,47 (грн).

Предметом спору у даній справі є визнання недійсним рішення комісії АТ «Миколаївобленерго», оформленого протоколом №1500 від 15.02.2021, прийнятого за результатами розгляду Акту №К7534 від 01.02.2021 про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії.

При вирішенні даної справи судом враховано наступне.

Відповідно до положень Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017, який набув чинності 11.06.2017 (далі - Закон), відбулося відокремленням оператора системи розподілу та постачальника електричної енергії.

З 01.01.2019 АТ «Миколаївобленерго» здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої території Миколаївської області, виконує функції, має права і обов`язки Оператора системи розподілу (ОСР), а створене ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» провадить господарську діяльність з постачання електричної енергії споживачу.

Відповідно до ст. 4 Закону, учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Відносини, які виникають в процесі укладення договорів оператором системи розподілу із споживачами електричної енергії, регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії». Кодексом систем розподілу (далі - КСР), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 14.03.2018 №310 (зі змінами), Кодексом комерційного обліку електричної енергії (далі - ККОЕЕ), затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 (зі змінами та в редакції постанови НКРЕКП від 20.03.202 №716) та Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами).

Пунктами 2.1.1. 2.1.2 ПРРЕЕ, які набрали чинності 11.06.2018, встановлено, що результатом розподілу (передачі) електричної енергії на роздрібному ринку є забезпечення можливості отримання відповідним суб`єктом роздрібного ринку електричної енергії необхідною обсягу електричної енергії та рівня електричної потужності із забезпеченням параметрів якості електропостачання, які відповідають установленим стандартам, та категорії надійності електрозабезпечення відповідно до доктору в точках приєднання електроустановок учасників роздрібного ринку.

Оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Не допускається розподіл (передача) електричної енергії до точки розподілу електроустановки споживача за відсутності діючого договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з таким споживачем, крім випадку здійснення розподілу (передачі) електричної енергії оператором системи до власних електроустановок.

Згідно пункту 2 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (далі - Постанова), укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється до 01 грудня 2018 року шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Відповідно до п. 4 Постанови, у період з дати отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії до 01.12.2018 оператор системи розподілу (АТ «Миколаївобленерго») зобов`язаний укласти договори про надання послуг зрозподілу електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані на території діяльності ОСР. Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та/або сплати за рахунком та/або з дати, указаної в заяві-приєднанні, якщо споживач протягом вказаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії.

Непобутовим споживачам, приєднаним до мереж ОСР/ОСП, разом із заявою-приєднанням до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії надаються паспорти точок розподілу (передачі), оформлені відповідно до Правил.

Пунктом 6 Постанови встановлено, що до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.

Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

В іншій частині договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії припиняють свою дію.

На виконання зазначених положень Постанови позивачем 10.10.2018 була підписана заява - приєднання до умов публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, текст якого розміщено на офіційному вебсайті АТ «Миколаївобленерго» (www.energy.mk.ua) та який згідно з положеннями п.2.1.4 ПРРЕЕ (в редакції від 28.12.2018) є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил.

Отже, на підставі викладеного, договір про постачання електричної енергії від 17 лютого 2010 №44/2049, на який йдеться посилання в позові, припинив свою дію, а позивач, електроустановки якого за адресою: вул. Озерна, 11/3 в м. Миколаєві приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи розподілу АТ "Миколаївобленерго» (відповідача - у справі), є споживачем на підставі договору споживача про падання послуг з розподілу електричної енергії (далі - Договір).

Відповідно до 2.1. Договору, Оператор системи надає Споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309, та Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є Додатком 2 до цього Договору, та в особовому рахунку Споживача, облікових базах даних Оператора системи.

У розділі 6 Договору визначені зобов`язання Сторін.

Згідно п.6.2. Договору, Споживач зобов`язався:

1) виконувати умови цього Договору:

2) забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів;

3) невідкладно повідомляти Оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання;

4) узгоджувати з Оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності;

5) забезпечувати доступ представникам Оператора системи, які пред`явили свої службові посвідчення, до свого об`єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки та інше.

У п.12.3 розділу 12 Договору та Додатку 2 до Договору «Паспорт точки розподілу електричної енергії» встановлено, що межа розподілу (точка розподілу електричної енергії) визначається на межі балансової належності мереж відповідно до акта розмежування балансової належності електричних мереж (за ознаками права власності) та експлуатаційної відповідальності сторін на умовах Додатку № 8 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до договору про постачання електричної енергії від 17.02.2010 №44/2049.

Пунктом 12.4 розділу 12 Договору передбачено, що взаємовідносини Сторін, не врегульовані цим Договором, регламентуються законодавством.

Відповідно до пункту 5.5.5 глави 5.5 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - Правила), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312. споживач зобов`язаний:

- користуватися електричною енергією виключно на підставі договору;

- здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору;

- дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів;

- забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України;

- забезпечувані збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщені) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування;

- невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання;

- своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень;

- не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), уразі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно з п. 3 ч.3 ст.58 Закону України «Про ринок електричної енергії», пп. 5 п. 5.5.5. ПРРЕЕ споживач зобов`язаний дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

У відповідності до пп. 20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач зобов`язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки завдані, зокрема, оператору системи у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно з ч.1, пп. 4, 14 ч. 2 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку. пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.

Відповідно до пп. 2, 3, 4, 11, 12, 14 п. 5.1.1. ПРРЕЕ оператор системи має право: на безперешкодний доступ до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи; проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; контролювати додержання споживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики; на відшкодування збитків, які виникли, зокрема, через дії чи бездіяльність споживача.

Відповідно до положень п. 8.2.5. ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника сиоживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженою представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Відповідно до п.5.1.1. розділу V ККОЕЕ, улаштування вузлів обліку та інших засобів комерційного обліку електричної енергії необхідно здійснювати відповідно до цього Кодексу. Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21 липня 2017 року № 476 (далі - ПУЕ), Правил роздрібного ринку електричної енергії та проектних рішень.

Згідно вимог пунктів п. 1.5.32 та 1.5.33 ПУЕ зазначено, що у електропроводці до розрахункових лічильників заборонено виконувати будь - які з`єднання.

Як встановлено судом, 01.02.2021 при проведенні технічної перевірки уповноваженими представниками АТ «Миколаївобленерго» на об`єкті Споживача було виявлене порушення, передбачене у п.п. 7 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів та електропроводки до електричної мережі, що не с власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку, що не можливо виявити під час контрольного огляду засобу обліку. Дає можливість безоблікового користування електричною енергією.

За фактом виявленого порушення, відповідно до п. 8.2.5. ПРРЕЕ, у присутності представника споживача Маковеєнка Р.М. був складений акт про порушення від 01.02.2021 № К 7534 (далі - Акт), який підписали представники позивача, у складі шести осіб та свідок головний енергетик ЖКП «Бриз» Деркач С.П., який був присутній при проведенні технічної перевірки та засвідчив відмову споживача (представника споживача - особи, яка допустила представників ОСТ на об`єкт (територію) споживача) підписувати Акт.

При складанні Акта згідно п.8.2.5 ПРРЕЕ проводились фото та відеозйомка.

Як видно з матеріалів відеозйомки, здійсненої представниками ОСР 01.02.2021, після відключення дооблікового автомата в щиті обліку електроенергії на об`єкті споживача за адресою: м. Миколаїв, вул. Озерна 11/3, в туалетній кімнаті був виявлений кабель, який знаходився під напругою (дублюючий ввід), а під фальш стелею - змонтована електроустановка - розподільчий пристрій у вигляді пластикового боксу, в середині якого знаходяться вимикачі навантаження, запобіжники, реле контролю фаз, пристрій з автоматом для розподілу електроенергії на дублюючому вводі, а також встановлений триполюсний автомат, який забезпечує моментне включення-відключення дублюючого кабелю.

При подальшому обстеженні електричних мереж споживача було встановлено місце самовільного підключення дублюючою вводу до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку, яке виконано шляхом врізання у ввідний кабель живлення, та з прокладанням додаткового кабелю (дублюючого вводу), облаштованого у підвальному приміщенні будинку прихованою проводкою.

Відповідно до пп. 1.21.2 гл. 1 р. І ПРРЕЕ, прихована проводка електрична проводка, яка приєднана до електричної мережі поза розрахунковим засобом комерційного обліку, яку представник електропостачальника без використання спеціальних технічних засобів або часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів під час попереднього контрольного огляду засобу обліку або технічної перевірки не мав можливості виявити.

Представниками ОСР була виявлена наявність розриву кабелю (прокладення прихованої проводки) в підвальному приміщенні об`єкта на ділянці електричної мережі від, межі експлуатаційної відповідальності сторін до лічильника електричної енергії, встановленої в Додатку №8 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до договору про постачання електричної енергії від 17.02.2010 №44/2049, який є додатком до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, на дільниці електричних мереж, за яку відповідальність несе споживач.

Зазначене втручання в електричну мережу здійснене з порушенням схеми обліку надає можливість безобліково споживати електричну енергію, що підпадає під порушення, зазначене у п.п. 7 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ та п.7.6. ПРРЕЕ.

Відповідно до абз. 3 п. 8.2.5. ПРРЕЕ встановлені вимоги щодо складання акту про порушення, а саме: в акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення тощо. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Пунктом 8.4.6. ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2. положення цієї глави застосовуються за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі (крім випадків, передбачених цим пунктом),

В акті про порушення зазначаються відомості про дії представників оператора системи, вжиті для виявлення місця підключення (наприклад, використання спеціальних технічних засобів (із зазначенням їх типу та способу застосування), здійснення часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів та або демонтажу приладів чи їх захисних панелей тощо).

У разі визнання споживачем факту здійснення самовільного підключення та неподання оператору системи доступу до приміщень об`єкта споживача та/або дозволу здійснювати на його об`єкті демонтаж будівельних конструкцій та або оздоблювальних матеріалів для виявлення місця підключення, про що зазначається в акті про порушення, положення цієї глави застосовуються без виявлення місця підключення. У цьому разі в акті про порушення зазначається ділянка електричної мережі, до якої здійснено самовільне підключення.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-8 пункту 8.4.2 цієї глави, зразки кабелів (проводів), через які було здійснено самовільне підключення, можуть вилучатися, про що робиться відповідний запис в акті про порушення. Місця вилучення зразків позначаються на схемі.

В Акті, складеному на об`єкті позивача зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схема підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення з зазначенням номінальної сили струму та позначенням місця самовільного підключення на схемі точкою «С»; вказані дані про засоби вимірювальної техніки, за допомогою яких здійснювалась перевірка. Всі графи та рядки в Акті заповнені без пропусків. До акта про порушення представниками відповідача були додані докази - пакет, опломбований пломбою №33317308, зі зразком кабелю, вилученим представниками ОСР, про що зазначено у п.10 цього Акта.

Таким чином, представниками оператора системи були виконані усі вимоги ПРРЕЕ щодо виявлення та зазначення в Акті місця самовільного підключення до відповідних мереж та позначенням його на схемі, а також зазначення усіх необхідних параметрів.

Відповідно до п. 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи мас право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке мас відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

У зв`язку з відмовою представника позивача від підписання та отримання примірника акту про порушення №К 7534 від 01.02.2021 та інших актів, складених того ж дня, споживачу 04.02.2021 рекомендованим листом разом з повідомленням від 04.02.2021 №459/11-11 про місце, час та дату проведення засідання комісії були надіслані другий примірник Акта, акта технічної перевірки вузла обліку електричної енергії (заміни) засобів комерційного обліку в мережах до 1000В від 01.02.2021 № 0003365, акта про пломбування та встановлення індикаторів дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів засобів комерційного обліку в мережах до 1000В від 01.02.2021 № 0003003, вимоги № 0000319 від 01.02.2021. Засідання комісії по розгляду Акта було призначено на 17.02.2021 о 10.30.

15.02.2021 споживач надав до обласної комісії з розгляду актів про порушення АТ «Миколаївобленерго» (далі - Комісія) заяву про розгляд Акта від 15.02.2021.

Постановою НКРЕКІІ від 18.07.2019 № 1525 «Про затвердження змін до постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» затверджені зміни до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії». Відповідно до цієї Постанови, втратила чинність постанова Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006 року № 562 «Про затвердження Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», зареєстрована в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006 року за № 782/12656 (із змінами). Розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється відповідно до глави 8.4. розділу VIII ПРРЕЕ.

Відповідно до п.п. 8.4.8. ПРРЕЕ, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил): у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у пп. 3 п.8.4.2 Правил, з дня останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття права власності чи користування на об`єкт (якщо технічну перевірку у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності (користування) на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Згідно п. 8.4.12. глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 глави 8 ПРРЕЕ, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п, кВт год), розраховується за формулою 8 цієї глави.

Отже, на підставі заяви споживача ФОП Коваленка І.С., у його присутності, Комісією був розглянутий Акт та відповідно до вимог глави 8.4. розділу VIII ПРРЕЕ визначені обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ.

Розглянувши Акт разом з іншими додатковими доказами (фото та відео зйомкою, вилученим зразком кабелю) Комісією було прийнято рішення, оформлене протоколом від 15.02.2021 № 1500 (далі - Протокол), в якому зазначена інформація про причетність споживача до порушення пп. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ. За результатами виконаного відповідно до положень пп. 8.4.8. та 8.4.12 (формула 8) ПРРЕЕ розрахунку Комісією визначений обсяг спожитої, але не врахованої приладом обліку та не сплаченої електричної енергії, вартістю у сумі 236961,47 грн.

Розрахунок виконано за 12 місяців, у відповідності до вимог ч. 3 п. 8.4.8. глави 8 розділу VIII ПРРЕЕ за тарифами, виходячи з суми середньої ціни купівлі електричної енергії оператором системи на банансуючому ринку відповідно до даних сайту НАК Укренерго згідно до вимог п.8.4.7 ПРРЕЕ станом на день проведення засідання обласної комісії.

Розрахунок по Акту разом з Протоколом та рахунком були надані споживачу під час розгляду Акта на обласній комісії - 15.02.2021.

Отже, оператором системи розподілу були виконані всі вимоги приписів ПРРЕЕ стосовно порядку проведення перевірки, складання акта про порушення та визначення обсягів електричної енергії та вартості, яка нараховується споживачу.

Оскільки предметом позову позивач зазначив визнання незаконним та таким, що підлягає скасуванню рішення обласної комісії АТ «Миколаївобленерго» по розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ споживачем, оформлене Протоколом № 1500 від 15.02.2021, то єдиною підставою недійсності такого рішення може бути його невідповідність приписам законодавства.

Позивачем не доведено невідповідності спірного рішення вимогам чинного законодавства.

Разом з тим, наявними в матеріалах справи доказами підтверджуються порушення, зафіксовані у акті про порушення від 01.02.2021 №К7534.

Решта тверджень позивача щодо недійсності рішення Комісії суд вважає безпідставними та необгрунтованими з таких міркувань.

Відповідно до п. 3 ч.3 ст.58 Закону України «Про ринок електричної енергії», пункту 5.5.5 глави 5.5 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії, Додатку №8 до Договору, споживач зобов`язаний: забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання; своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), уразі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Під час перевірки було встановлено, зафіксовано у Акті та видно на відео доказах, що дообліковий вимикач знаходився у відключеному стані, на приладі обліку не горів індикатор «мережа» та при відключенні представниками АТ «Миколаївобленерго» дооблікового вимикача, напруга залишилась на безобліковому кабелі. Всі електроустановки в приміщенні, які були підключені під прилад обліку не працювали, проте на безобліковому кабелі напруга була присутня.

Зазначені обставини спростовують твердження позивача щодо обладнання приміщення стабілізаторами напруги.

Відповідно до визначення, наведеного в розділі 3 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 №258, електроустановка або її ділянка, які перебувають під напругою або на які напруга може бути подана вмиканням комутаційних апаратів, є діючою електроустановкою.

З зазначеного витікає, що всі електроприлади, підключені від цього кабелю, вмикаються комутаційним апаратом безобліково.

Відповідно до п.п. 12. п.5.5.5 ПРРЕЕ, Споживач зобов`язаний забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обгрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору.

Матеріалами відеозйомки підтверджується, що представники відповідача пред`явили свої службові посвідчення та оголосили мету перевірки. Технічна перевірка почалась після надання доступу представником орендаря.

Відповідно до п.8.2.5 ПРРЕЕ, у разі виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, акт про порушення складається на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

З зазначеного витікає, що присутність власника приміщення не є обов`язковою.

Після виявлення напруги на кабелі (при відключеному дообліковому вимикачі), належність якого позивач визнав, та проведенні вимірів на автоматі представники відповідача простежили та встановили, що даний кабель не підключений до системи безперебійного постачання, а прямує вздовж магістральної каналізаційної труби вниз, у підвал, в приміщення туалетної кімнати на об`єкті позивача. Також виявлено, що цей (безобліковий) кабель підключений на розриві кабелю живлення, який належить ФОП Коваленку І.С., і є місцем самовільного підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.

Відповідно до Додатку № 8 «АКТ розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до договору про постачання електричної енергії від 17.02.2010 №44/2049, який є додатком до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, місце врізки в кабель живлення здійснено саме на дільниці електричних мереж, що належить позивачу та за яку він несе відповідальність як балансоутримувач.

В присутності уповноваженого представника балансоутримувача будинку ЖКП ММР "Бриз", був зафіксований факт того, що при відключенні безоблікового кабелю, підключеного шляхом врізки у кабель живлення, що належить позивачу відповідно до Акта розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, який знаходиться у підвальному приміщенні будинку, у місці самовільного підключення - напруга зникла і в приміщеннях ФОП Коваленка І.С.

Місце підключення зазначено в Акті, як передбачено нормами законодавства.

Акт складено у присутності особи, яка допустила представників відповідача до перевірки та яка мала право підписувати такий акт відповідно до чинного законодавства.

Визначення обсягів споживання електричної енергії та її вартість визначено відповідачем у відповідності з приписами п.п. 8.4.2., 8.4.8. ПРРЕЕ.

Посилання представника позивача на відсутність змін у обсягах споживання протягом 2020 - 2021 року не може прийматись судом до уваги, оскільки електрична енергія, окрім тієї, що враховувалась лічильником, споживалась і безобліково. Технічна перевірка, яка передувала перевірці 01.02.2021, відбувалась 03.07.2018, про що свідчить відповідний акт від 03.07.2018, а контрольні огляди вузла обліку електричної енергії не надавали виявити такі порушення, які були виявлені при технічній перевірці 01.02.2021.

Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ визначений перелік дій представників оператора системи у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки порушень вимог ПРРЕЕ, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії та вимоги до складання акту про порушення. Отже, вихідні дані, зазначені у акті про порушення є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії у відповідності до гл.8.4. ПРРЕЕ.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач при проведені технічної перевірки 01.02.2021 та при складанні акту про порушення, а також при визначенні вартості обсягу та вартості необлікованої електричної енергії діяв з дотриманням вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з положень ст. 129 ГПК України, відповідно до якої, у разі відмови у задоволенні позовних вимог судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 130, 177-185, 196, 201-221, 231, 238-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.В задоволенні позову відмовити.

2.Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дати складення повного судового рішення.

3.Рішення може бути оскаржене в порядку, визначеному статтею 256 і підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Сторони та інші учасники справи:

позивач: фізична особа-підприємець Коваленко Іван Сергійович ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

відповідач: Акціонерне товариство Миколаївобленерго (54017, м. Миколаїв, вул. Громадянська, буд. 40, )

Повний текст судового рішення складено і підписано 10.09.2021.

Суддя В.О.Ржепецький