ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2021 справа № 914/1699/21

місто Львів

За позовом: Львівського міського центру зайнятості, м. Львів

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд», м.Львів

про стягнення штрафу в розмірі 82600,00 грн.

Суддя Щигельська О.І.

Секретар судового засідання: Демчук А.П.

Представники сторін:

від позивача: Борис АС.

від відповідача: Борисовський А.Р.

Заяв про відвід судді не надходило. У відповідності до ст.222 ГПК України, фіксування судового процесу здійснювалось за допомогою програмно-апаратного комплексу «Акорд».

ІСТОРІЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

Львівський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд», м.Львів про стягнення штрафу в розмірі 82600,00 грн.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.06.2021 позовну заяву передано на розгляд судді Щигельській О.І.

Ухвалою суду від 22.06.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання.

12.07.2021 в системі документообігу суду за вх. № 16098/21 зареєстровано відзив на позовну заяву.

В судовому засіданні 12.07.21р. оголошено перерву до 09.08.21р. за клопотанням позивача, для надання йому можливості ознайомитись із відзивом на позов.

20.07.2021 в системі документообігу суду за вх. № 16931/21 зареєстровано відповідь на відзив.

В судовому засіданні 09.08.21р. оголошено перерву до 16.08.21р.

16.08.2021 в системі документообігу суду за вх. № 19021/21 зареєстровано додаткові пояснення відповідача.

В судовому засіданні 16.08.21р. оголошено перерву до 30.08.21р.

В судовому засіданні 30.08.21р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.

АРГУМЕНТИ СТОРІН

Аргументи Позивача

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з метою отримання перемоги у оголошених відкритих торгах на поставку природнього газу Львівському міському центру зайнятості (Позивач), ТзОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (Відповідач) запропоновано ціну, яка була визнана електронною системою закупівель другою економічно вигідною, однак не відповідала реальним ринковим показникам, що призвело до односторонньої відмови Відповідача від Договору. Про відмову від зобов`язань Відповідачем повідомлено Львівський міський центр зайнятості у лютому 2021 року, коли тривав опалювальний період і температура повітря сягала до 20 градусів морозу.

Таким чином, на думку Позивача, презентуючи себе як надійного та добросовісного Постачальника та взявши на себе зобов`язання за Договором, Відповідач в опалювальний період поставив під загрозу залишити без опалення приміщення Львівського міського центру зайнятості, який в посиленому режимі виконував свої функції в період карантину.

Згідно п. 6.3.4. укладеного між сторонами Договору, у разі односторонньої відмови Постачальника від договору у будь-якому випадку, окрім невиконання чи неналежного виконання своїх обов`язків Споживачем, на Постачальника покладається обов`язок сплати штрафу у розмірі 25% від суми зобов`язання незалежно від ступеня його виконання.

На підставі зазначеного пункту договору Позивачем, за односторонню відмову Відповідачем від зобов`язань, нараховано і заявлено до стягнення з останнього 82 600,00 грн. штрафу, що становить 25% від загальної суми Договору.

Аргументи Відповідача

Відповідачем зазначено, що сторони справді уклали Договір на підставі проведених публічних торгів та після його укладення фактично виконували його умови до 16.02.21р.

Так, Відповідач звернувся до Позивача із пропозицією щодо припинення Договору № 5 від 20 січня 2021 року за взаємною згодою, надіслав проект додаткової угоди про таке припинення, що підтверджується листом Відповідача № 01/02-12 від 01.02.2021 року. Зі свого боку, Позивач, у листі від 04.02.2021 року № 10-714/21 виразив згоду щодо припинення договору і наполіг на корегуванні умов проекту Додаткової угоди. Переговори сторін щодо припинення Договору № 5 від 20 січня 2021 року завершились підписанням Додаткової угоди № 1 від 5 лютого 2021 року, у п.1 якої Сторони вирішили припинити дію договору з 15 лютого 2021 року.

З наведених підстав Відповідач стверджує, що оскільки Договір на поставку природного газу розірвано за згодою сторін, підстав для нарахування штрафу за односторонню відмову від договору немає.

Крім того, Відповідач стверджує, що передумовою розірвання укладеного Договору стало те, що Відповідач сформував свою цінову пропозицію станом на 19 листопада 2020 року, а до моменту укладення Договору від 20 січня 2021 року пройшло аж 2 місяці. Протягом цього періоду відбулись значні коливання на ринку природного газу, що підтверджується інформацією від спеціалізованих організацій - торгово-промислової палати (долучено до матеріалів справи).

Після укладення Договору № 5 від 20 січня 2021 року ріст ціни природного газу не припинився - у період з 20.01.2021 по 1.02.2021 року, величина зміни ціни склала +6,62%, як це підтверджується Висновком експерта №0202/2 від 02.02.2021 року (знаходиться в матеріалах справи).

ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Згідно Закону України «Про публічні закупівлі», 03.11.2020 р. Львівським міським центром зайнятості було оголошено закупівлю за ДК 021:2015 - ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо (Природний газ), ідентифікатор закупівлі UA-2020-11- 03-009009-с.

Строк подачі пропозицій на дані торги був обмежений 19 листопада 2020 року, аукціон призначено на 20 листопада 2020 року.

20 листопада 2020 року відбувся аукціон, за результатами якого найбільш економічно вигідною пропозицію та яка відповідає тендерній документації було визначено ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», його ціна пропозиції визначена в сумі 330400,00грн. і була другою після учасника, цінова пропозиція якого була визначена в сумі 293440,00грн., проте, оскільки останній був дискваліфікованим, переможцем аукціону визнано Відповідача по справі.

В результаті проведення зазначених відкритих торгів між Львівським міським центром зайнятості та ТзОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було укладено Договір №5 про постачання природного газу від 20.01.2021 р. (далі - Договір) на суму 330 400,00 грн. (звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-11-03-009009-с, який роздрукований з кабінету Львівського МЦЗ зареєстрованого у електронній системі закупівель на https://www.dzo.com.ua/ додано до матеріалів справи).

Відповідно до п.1.1 Договору, Постачальник зобов`язується передати у власність Споживачу у 2021 році природний газ код ДК 021-2015- 09120000-6 «Газове паливо» (Природний газ) (далі - газ), а Споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені Договором. Згідно п.3.3 Договору, ціна газу за 1000 куб. м становить 5900,00грн.

Згідно п. 11.1 Договору цей Договір набуває чинності з дати його підписання та діє до 31 грудня 2021 р. (включно), а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.

02.02.2021 р. на адресу Львівського міського центру зайнятості надійшов лист № 01/02-12 від 01.02.2021 р. від ТзОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» з повідомленням про відсутність можливості постачання природнього газу відповідно до укладеного Договору, оскільки затягування процесу укладення Договору від моменту формування цінової пропозиції до укладення Договору спричинило кардинальну невідповідність між ціною відповідно до умов Договору та реальними ринковими показниками. В даному листі Відповідачем запропоновано Позивачу припинити угоду з взаємною згодою, на підставі ч.2 ст.214 ЦК України і надіслано проект додаткової угоди.

Листом від 04.02.21р. №10-714/21 Позивач відповів, що враховуючи неможливість постачання газу з вини Відповідача, він змушений погодитись на розірвання (припинення) зазначеного Договору і просив надати проект додаткової угоди з достатнім терміном дії до 28.02.21р., який є необхідним для організації та проведення наступної закупівлі природного газу.

В результаті, між Сторонами 05.02.2021 року укладено Додаткову угоду №1 до Договору № 5 про постачання природного газу від 20.01.2021 р. у якій Сторони вирішили припинити дію Договору постачання природнього газу №5 від 20.01.2021 р. у зв`язку із неможливістю його виконання з боку Постачальника з 15.02.2021 р. У преамбулі даної Додаткової угоди № 1 вміщене посилання на п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Дана норма регулює можливість проведення переговорної процедури для замовника у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов`язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.

Оскільки, у Львівського міського центру зайнятості не зникла потреба у закупівлі ДК 021:2015 - ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо (Природний газ) 08.02.2021 р. Позивачем знову були оголошені відкриті торги, ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-08-011838-а. (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-02-08-011838-а, який роздрукований з кабінету Львівського МЦЗ зареєстрованого у електронній системі закупівель на https://www.dzo.com.ua/ додано до матеріалів справи.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.

Між Львівським міським центром зайнятості та ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» було укладено Договір № 41АВ797-2595-21/09 постачання природного газу від 11.02.2021 р. Як визначено у п.3.3, ціна газу за 1000 куб. м становить 8300,00грн.

ОЦІНКА СУДУ

Згідно ст.509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до ст.11 ЦК України, однією з підстав виникнення зобов`язань, є зокрема договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За змістом ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться і до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 193 Господарського кодексу України визначено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Згідно ст.188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Цією ж статтею передбачено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 604 ЦК України передбачено, що зобов`язання припиняється за домовленістю сторін.

Статтею 214 ЦК України передбачено, що особи, які вчинили дво- або багатосторонній правочин, мають право за взаємною згодою сторін, а також у випадках, передбачених законом, відмовитися від нього, навіть і в тому разі, якщо його умови повністю ними виконані. Відмова від правочину вчиняється у такій самій формі, в якій було вчинено правочин.

Статтею 651 ЦК України перебачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як вбачається з п.11.4 укладеного між Сторонами Договору, одностороння відмова від виконання умов Договору не допускається.

Згідно п.8.1 Договору, зміна постачальника може бути здійснена лише за сукупності таких умов:

- споживачем попередньо укладено договір про постачання газу з новим постачальником;

- Сторони попередньо призупинили дію цього Договору в частині постачання газу або розірвали цей Договір.

Як вбачається з матеріалів справи, Відповідач звернувся до Позивача із пропозицією щодо припинення Договору № 5 від 20 січня 2021 року за взаємною згодою, надіслав проект додаткової угоди про таке припинення, що підтверджується листом Відповідача № 01/02-12 від 01.02.2021 року. Зі свого боку, Позивач, у листі від 04.02.2021 року № 10-714/21 виразив згоду щодо припинення договору, що стало підставою для укладення Додаткової угоди №1 від 5 лютого 2021 року, у п.1 якої Сторони вирішили припинити дію договору з 15 лютого 2021 року.

Такий порядок дій Сторін відповідає порядку, встановленому вищенаведеною ст.188 ГК України, а підписання Додаткової угоди свідчить про взаємну згоду Сторін на припинення зобов`язання.

Умови п.8.1 Договору також були дотримані Сторонами, оскільки припинення (розірвання) Договору від 20.01.21р. Сторони погодили з 15.02.21р., підписавши Додаткову угоду 05.02.21р., а Договір з новим постачальником газу укладено 11.02.21р., тобто до дати, з якої Сторони узгодили припинення правовідносин.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Відповідач не здійснював односторонньої відмови від договору, а ініціював розірвання Договору шляхом відмови від правочину за взаємною згодою сторін на підставі ч. 2 ст. 214 ЦК України.

Не зважаючи на те, що позивач не погодив підписання додаткової угоди про розірвання договору в первісній редакції, він підписав чинну редакцію Додаткової угоди, сторони зробили це за взаємною згодою, про що свідчать відповідні підписи уповноважених представників та печатки на даному документі.

Таким чином, підстав для застосування п. 6.3.4. Договору, який передбачає відповідальність за односторонню відмову Постачальника від Договору, суд не вбачає.

Інші доводи сторін суд не оцінює, оскільки вони не стосуються предмета доказування у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 233-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 241 ГПК України, та може бути оскаржено до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, визначені статтями 256, 257 ГПК України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя О.І. Щигельська