ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06 вересня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/328/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Беги В. М.

розглянув матеріали справи

за позовом керівника Тернопільської окружної прокуратури (бульвар Шевченка, 7, м. Тернопіль, 46000) в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації (вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Білецька сільська рада (вул. Молодіжна, 19, с. Біла, Тернопільський район, Тернопільська область, 47707

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут" (вул. Гагаріна, 116, с. Ігровиця, Тернопільський район, Тернопільська область, 47701)

про стягнення орендної плати на землю у сумі 699 281,29 грн, розірвання договору оренди землі № 10 від 12.05.2017 та зобов`язання повернути земельну ділянку площею 4, 3032 га за кадастровим номером :01:001:0679

За участі представників:

прокурора: Ємець Я.В.

позивача: Перейми М. І.

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Бібік Г.С.

відповідача: Бронецького Н. В.

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу Акорд.

Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило.

Встановив:

24.05.2021 керівник Тернопільської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут", надалі відповідач, про стягнення орендної плати на землю у сумі 699 281,29 грн, розірвання договору оренди землі № 10 від 12.05.2017 та зобов`язання повернути земельну ділянку площею 4,3032 га за кадастровим номером :01:001:0679.

Порушення інтересів держави у даній справі прокурор обґрунтовує необхідністю задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання припинення істотного порушення Орендарем договору, шляхом його розірвання через невиконання обов`язку своєчасного та в повному обсязі сплати орендної плати за землю до місцевого бюджету. Зауважує, що систематична несплата відповідачем орендної плати за землю, а також її сплата несвоєчасно та не в повному обсязі, порушує інтереси держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації на володіння, ефективне користування і розпорядження на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй; ослаблює економічні інтереси держави в цілому та, зокрема, органу місцевого самоврядування Білецької об`єднаної територіальної громади, як отримувача коштів за користування земельною ділянкою, з огляду на ненаповненість місцевого бюджету через ненадходження коштів.

При цьому прокурором зазначено, що органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Тернопільська обласна державна адміністрація, як орган, який наділений повноваженнями розпоряджатися землями державної власності в межах області.

Наявність передбачених законом підстав на звернення прокурора з даним позовом до суду обґрунтована нездійсненням захисту інтересів держави суб`єктом владних повноважень, усвідомленою пасивною поведінкою Тернопільської обласної державної адміністрації на очевидний характер порушень інтересів держави, зокрема не вжиттям належних заходів, спрямованих на захист інтересів держави, в тому числі шляхом звернення із позовною заявою до суду про розірвання Договору та повернення земельної ділянки.

Підставою позову визначено несплату, несвоєчасну та не в повному розмірі сплату відповідачем орендної плати за Договором оренди земельної ділянки № 10 від 12.05.2017.

Окрім того, разом із позовною заявою Тернопільською окружною прокуратурою було подано клопотання за №4427вих-21 від 21.05.2021 (вх. №4281 від 24.05.2021) про витребування документів.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 24.05.2021, головуючим суддею для розгляду справи №921/328/21 визначено суддю Гирилу І.М.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 31.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 921/328/21; постановлено здійснювати розгляд справи 921/328/21 за правилами загального позовного провадження; призначено у справі № 921/328/21 підготовче засідання на 09:30 год. 17.06.2021; залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Білецьку сільську раду; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

16.06.2021, на виконання ухвали від 31.05.2021, Білецькою сільською радою через відділ діловодства господарського суду долучено до матеріалів справи пояснення за №705 від 16.06.2021 (вх. №5111), згідно з якими просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

17.06.2021 Тернопільською обласною державною адміністрацією долучено до матеріалів справи пояснення б/н від 16.06.2021 (вх. №5122), в яких остання виклала свою позицію по суті поданого прокуратурою позову.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 17.06.2021 відкладено підготовче засідання у справі № 921/328/21 на 14:45 год. 26.07.2021; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

Ухвалою суду від 26.07.2021 строк підготовчого провадження у справі №921/328/21 продовжено на 30 днів; задоволено клопотання Тернопільської окружної прокуратури за №4427вих-21 від 21.05.2021; витребувано у Головного управління ДПС у Тернопільській області копію інтегрованої картки платника податків (картка особового рахунку платника податків) Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут" по платі за землю (орендній платі) за використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0679, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Білецької об`єднаної територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області; витребувано у відповідача оригінали документів, які підтверджують сплату орендної плати за земельну ділянку відповідно до договору оренди земельної ділянки № 10 від 12.05.2017; підготовче засідання у справі № 921/328/21 відкладено на 09:00 год. 11.08.2021; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви з процесуальних питань (при наявності).

06.08.2021 ТзОВ "Добробуд" через відділ діловодства господарського суду, згідно з супровідним листом за №16 від 06.08.2021 (вх. №6459), долучено до матеріалів справи докази сплати орендної плати за земельну ділянку відповідно до Договору оренди земельної ділянки №10 від 12.05.2017.

10.08.2021 від Головного управління ДПС у Тернопільській області, згідно з супровідним листом за №11211/6/19-00-12-06-12/19194 від 05.08.2021 (вх. №6534), на виконання ухвали суду від 26.07.2021 надійшли витребовувані документи.

Також 10.08.2021 від третьої особи надійшли додаткові пояснення за №948 від 10.08.2021 (вх. №6565), згідно з якими остання повідомила, що у зв`язку із повною сплатою відповідачем орендних платежів Білецька сільська рада не підтримує позовні вимоги щодо розірвання договору оренди земельної ділянки від 12.05.2017 №10, укладеного між відповідачем та Тернопільською обласною державною адміністрацією.

В підготовчому засіданні 11.08.2021, яке відбулось за участі прокурора, повноважних представників сторін та третьої особи, суд оголосив перерву до 09:00 год. 20.08.2021, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Учасників справи про підготовче засідання 20.08.2021 повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

18.08.2021 від Тернопільської окружної прокуратури надійшли пояснення за №7926Вих21 від 17.08.2021 (вх. №6803), згідно з яким прокурор просить: провадження у справі №921/328/21 в частині стягнення орендної плати за землю закрити на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України; повернути сплачений судовий збір в сумі 10 489 грн; розірвати договір оренди земельної ділянки №10 від 12.05.2017 укладений між Тернопільською обласною державною адміністрацією та ТзОВ "Добробуд", номер запису про інше речове право 20647382; зобов`язати ТзОВ "Добробуд" повернути Тернопільській обласній державній адміністрації земельну ділянку, розташовану за межами населеного пункту, на території Білецької об`єднаної територіальної громади (Ігровицької сільської ради) Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0679 та стягнути з відповідача понесені витрати, пов`язані із сплатою судового збору на суму 4 540 грн.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 20.08.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу №921/328/21 до судового розгляду по суті на 15:30 год. 30.08.2021.

30.08.2021 відповідач звернувся до суду з клопотанням за № 16 від 30.08.2021 про заміну сторони позивача у справі № 921/328/21, а саме: Тернопільську обласну державну адміністрацію на Білецьку сільську раду. Обґрунтовуючи дану заяву, відповідач вказував на те, що згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка, кадастровий номер :01:001:0679, перейшла з державної у комунальну власність.

30.08.2021 третя особа звернулась до суду з поясненнями у справі за № 994 від 30.08.2021 (вх. № 7053 від 30.08.2021), згідно з якими повідомила, що орендодавцем спірного договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0679, є Білецька сільська рада. В підтвердження наведеного долучила до матеріалів справи Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

В судовому засіданні 30.08.2021, яке відбулось за участі повноважних представників сторін, суд оголосив перерву до 16:00 год. 06.09.2021, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Учасників справи про підготовче засідання 06.09.2021 о 16:00 год. повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

02.09.2021 від прокуратури надійшли пояснення за №15-725вих-21 від 02.09.2021 (вх. №7174), згідно з якими прокурор щодо заявленого представником відповідача клопотання про заміну позивача поклався на думку суду.

Повноважний представник відповідача в судове засідання 06.09.2021 прибув. Клопотання про заміну сторони позивача підтримав в повному обсязі з підстав, наведених у ньому.

В судове засідання 06.09.2021 прокурор прибув. Щодо задоволення судом вказаного вище клопотання відповідача не заперечив.

Повноважний представник позивача в підготовче засідання 06.06.2021 прибув. Щодо задоволення вказаного вище клопотання відповідача поклався на думку суду.

Присутній в підготовчому засіданні 06.09.2021 повноважний представник Білецької сільської ради щодо задоволення судом клопотання про заміну позивача не заперечив.

Розглянувши клопотання відповідача за №16 від 30.08.2021 про заміну позивача у справі № 921/328/21, дослідивши норми чинного законодавства, суд відзначає наступне:

27 травня 2021 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин".

Підпунктом 58 п. 4 розділу І вказаного Закону внесено зміни до розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України, зокрема, доповнено пунктом 24 такого змісту:

З дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Також підпунктом 20 п. 4 розділу І вищевказаного Закону, внесено зміни дост. 83 ЗК України, зокрема частину другу цієї статті доповнено пунктом "в" такого змісту: у комунальній власності перебувають землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Як зазначено прокурором у позовній заяві та вбачається з матеріалів справи передана в оренду відповідачу за Договором оренди землі №10 від 12.05.2017 земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0679 площею 4,3032 га розташована за межами населеного пункту на території Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 724-р. "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Тернопільської області" Ігровицька територіальна громада ввійшла до складу території Байковецької територіальної громади, центром якої визначено Білецьку сільську раду.

20.08.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0679 площею 4,3032 га, яка є предметом судового розгляду у даній справі, зареєстровано за Білецькою сільською радою.

Також 20.08.2021 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено інформацію про те, що орендодавцем вказаної вище земельної ділянки є Білецька сільська рада (витяги - в матеріалах справи).

Таким чином, відповідно до наведених вище приписів чинного законодавства та встановлених судом обставин, з 20.08.2021 (з моменту державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку) земельна ділянка, яка є предметом розгляду у даній справі, за кадастровим номером :01:001:0679, площею 4,3032 га, вважається земельною ділянкою комунальної власності та, відповідно, орендодавцем такої є Білецька сільська рада.

Ст. 52 ГПК України визначено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне клопотання відповідача задовольнити та залучити до участі у справі правонаступника позивача - Тернопільської обласної державної адміністрації, у спірних правовідносинах щодо розпорядження земельною ділянкою за кадастровим номером :01:001:0679, площею 4,3032 га, - Білецьку сільську раду.

Керуючись ст. ст. 52, 181-183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача за вих. №16 від 30.08.2021 - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі правонаступника позивача - Тернопільської обласної державної адміністрації, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021 (ідентифікаційний код 00022622) - Білецьку сільську раду, вул. Молодіжна, 19, с. Біла, Тернопільський район, Тернопільська область, 47707 (ідентифікаційний код 14029160).

3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення - 06.09.2021 та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів.

4. Копію ухвали направити: Тернопільській окружній прокуратурі (бульвар Шевченка, 7, м. Тернопіль, 46000), Тернопільській обласній прокуратурі (вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46001), Тернопільській обласній державній адміністрації (вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021), Товариству з обмеженою відповідальністю "Добробут" (вул. Гагаріна, 116, с. Ігровиця, Тернопільський район, Тернопільська область, 47701), Білецькій сільській раді (вул. Молодіжна, 19, с. Біла, Тернопільський район, Тернопільська область, 47707) рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повний текст ухвали складено 13.09.2021

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.М. Гирила