УХВАЛА

м. Київ

01.09.2021Справа № 820/5340/16
за позовом Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва"

до: 1. Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

2. Департаменту реєстрації Харківської міської ради

3. державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Васильєвої Власти Олександрівни

за участю третіх осіб:

1. Профспілки працівників вугільної промисловості

2. Антимонопольного комітету України

3. Державного підприємства "Проектування будівництва підприємств вугільної промисловості "Південдіпрошахт"

4. Державного підприємства "Науково-технічний центр "Вуглеінновація"

про визнання незаконним та скасування наказу, визнання незаконною та скасування реєстраційної дії та зобов`язання вчинити певні дії

Суддя Зеленіна Н.І.

Секретар судового засідання Масна А.А.

Представники сторін: відповідно до протоколу судового засідання.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Господарським судом міста Києва розглядається справа за позовом Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Департаменту реєстрації Харківської міської ради, державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Васильєвої Власти Олександрівни, треті особи: Профспілка працівників вугільної промисловості, Антимонопольний комітет України, Державне підприємство "Проектування будівництва підприємств вугільної промисловості "Південдіпрошахт", Державне підприємство "Науково-технічний центр "Вуглеінновація", у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило: визнати незаконним та скасувати наказ №621 Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 30.09.2016 "Про реорганізацію державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва", а також Додаток №1 та Додаток №2 до нього; визнати незаконною та скасувати реєстраційну дію №2068976 від 06.10.2016, проведену державним реєстратором Департаменту реєстрації Харківської міської ради Васильєвою В.О., про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи - Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва" (код ЄДРПОУ - 40336737) в результаті реорганізації, а також призначення підписантом Щабельського В.В. - голови комісії з припинення або ліквідатора; зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запис про скасування реєстраційної дії №2068976 від 06.10.2016.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.07.2021 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 04.08.2021.

26.07.2021 через відділ діловодства суду від ДП "Науково-технічний центр "Вуглеінновація" надійшли письмові пояснення.

02.08.2021 через відділ діловодства суду від Департаменту реєстрації Харківської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог.

03.08.2021 на електронну пошту суду від Міністерства енергетики України надійшла заява про заміну сторони у справі, у якій Міністерство просить замінити відповідача 1 - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України на його правонаступника - Міністерство енергетики України.

Ухвалою суду від 04.08.2021 долучено до матеріалів справи пояснення ДП "НТЦ "Вуглеінновація" від 26.07.2021 та відзив Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 02.08.2021; відкладено вирішення питання про заміну сторони до наступного підготовчого засідання; відкладено підготовче засідання на 01.09.2021.

25.08.2021 через відділ діловодства суду від позивача надійшли додаткові письмові пояснення.

У підготовчому засіданні 01.09.2021 представник позивача не заперечувала проти заміни сторони.

Представники відповідачів та третіх осіб у підготовче засідання 01.09.2021 не з`явилися, причин неявки суду не повідомили.

Розглянувши заяву Міністерства енергетики України про заміну сторони у справі, суд дійшов висновку про її задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 №829 "Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" прийнято рішення про реорганізацію Міністерства енергетики та вугільної промисловості шляхом приєднання до Міністерства енергетики та захисту довкілля.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 №829, установлено, що Міністерство енергетики та захисту довкілля є правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства енергетики та вугільної промисловості.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 №425 "Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" Міністерство енергетики та захисту довкілля України перейменовано на Міністерство енергетики України.

У пункті 3 постанови №425 установлено, що Міністерство енергетики забезпечує формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексах; забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива (крім забезпечення енергоефективності будівель та інших споруд) та у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики і теплопостачання.

У підпункті 3 п. 3 зазначено, що Міністерство енергетики та Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів є правонаступниками прав, обов`язків та майна Міністерства енергетики та захисту довкілля у відповідних сферах.

У пункті 1 Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 №507, визначено, що Міністерство енергетики України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує: формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі; формування та реалізацію державної політики у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива (крім питань забезпечення енергоефективності будівель та інших споруд) та у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики і теплопостачання.

Верховний Суд у постанові від 05.03.2020 у справі №420/1364/19 зазначає, що під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Відповідно до ч. 1. 3 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву та замінити відповідача 1 у справі з Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на Міністерство енергетики України.

Керуючись ст. 52, 177, 178, 181-185, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Долучити до матеріалів справи додаткові пояснення позивача від 25.08.2021.

2. Заяву Міністерства енергетики України про заміну сторони у справі від 03.08.2021 - задовольнити.

3. Замінити відповідача 1 у справі з Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (код ЄДРПОУ - 37471933) на його правонаступника - Міністерство енергетики України (код ЄДРПОУ - 37552996).

4. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

5. Відкласти підготовче засідання на 13.10.21 о 15:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 2.

6. Повідомити сторін, що додаткові письмові докази, висновки експертів, клопотання, заяви, пояснення, можуть бути подані до суду у строк - до 07.10.2021.

7. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в частині заміни учасника справи правонаступником в порядку, встановленому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 06.09.2021.

Суддя Н.І. Зеленіна