ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

06 вересня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/576/21

Господарський суд Тернопільської області у складі судді Руденка О.В. розглянувши позовну заяву №б/н та б/д (вх. №636 від 01.09.2021) громадянина ОСОБА_1 до відповідача Тернопільської міської ради про зобов`язання міської ради прийняти заяву на складання проекту землеустрою про виділення земельної ділянки площею 0,0077 га для обслуговування (будівництва) гаража 1012 на АДРЕСА_1 ), встановив наступне.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що 26.02.2019 та 22.03.2019 він звертався до Тернопільської міської ради із заявою про надання земельної ділянки, площею 0,0077 га, у власність з метою обслуговування збудованого капітального гаражу. Однак, йому було відмовлено в прийнятті документів.

ОСОБА_1 звернувся у Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області з позовом до Голови Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів ОСОБА_2 , у якому просив зобов`язати відповідача видати документ на відчуження землі під збудованими ним гаражами, для їх подальшої реєстрації та визнати за ним право власності на збудовані гаражі згідно договорів зобов`язань із Тернопільською обласною організацією Громадської організації Всеукраїнська спілка автомобілістів.

Рішенням від 30.10.2019 у справі №607/10432/19 суд відмовив у задоволенні позову зазначивши, що вирішення піднятих позивачем у його зверненні питань, не належить до компетенції відповідача, а тому суд роз`яснив до компетенції яких органів воно належить.

Разом з тим, ОСОБА_1 повторно звернувся у Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області із позовом до Голови Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спіли автомобілістів, третя особа - Тернопільська міська рада про зобов`язання голови Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів видати документ на відчуження землі під збудованими гаражами для їх подальшої реєстрації, а у разі відсутності в нього таких повноважень зобов`язати відповідні органи виконкому міської ради прийняти документи стосовно надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0077 га для обслуговування індивідуального гаража, визнати за позивачем право власності на збудовані гідно договорів зобов`язань з ВСА гаражів.

Рішенням від 06.11.2020 у справі №607/11906/20, яке залишено в силі постановою Тернопільського апеляційного суду від 23.12.2020, у позові відмовлено та повторно роз`яснено позивачу правові підстави подання позову до неналежного відповідача.

Враховуючи вище наведене, вважаючи свої права порушеними, громадянин ОСОБА_1 , який не є фізичною особою-підприємцем, звернувся до господарського суду із відповідним позовом.

Згідно зі статтями 5, 7, 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства. Кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі встановленого законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певну справу належить розглядати за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад учасників справи, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

При цьому визначення відповідача, предмету та підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належності відповідача й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Дана правова позиція наведена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 920/40/19.

Предметна та суб`єкта юрисдикція господарських судів, тобто сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції, визначена ст. 20 ГПК України.

Ознаками спору, на який поширюється юрисдикція господарського суду, є: наявність між сторонами господарських відносин спору про право; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції (правовий висновок наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі № 904/1083/18).

Водночас за змістом ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Отже, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на землю, реєстрації або обліку прав на землю, яка (права на яку) є предметом спору, сторонами яких є юридичні особи та фізичні особи-підприємці, розглядаються в порядку господарського судочинства, а інші - за правилами цивільного судочинства. Загальні суди не мають чітко визначеної предметної юрисдикції та розглядають справи, що виникають із земельних правовідносин, за винятком тих, розгляд яких визначено в порядку іншого судочинства.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне, а по-друге - суб`єктний склад учасників такого спору (однією зі сторін у спорі, як правило, є фізична особа).

Предметом спору у даному випадку є зобов`язання міської ради прийняти заяву на складання проекту землеустрою про виділення земельної ділянки площею 0,0077 га для обслуговування (будівництва) гаража 1012 на АДРЕСА_1 ).

Відносини, пов`язані з набуттям та реалізацію громадянами прав на земельні ділянки та із цивільним оборотом земельних ділянок, ґрунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими.

Такий спір є приватноправовим і за суб`єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки його вирішення впливає на права та обов`язки фізичної особи.

Більше того, у позовній заяві позивач посилається на норми саме Цивільного процесуального кодексу України, який якраз і визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позов громадянина ОСОБА_1 , пов`язаний із захистом його права на земельну ділянку слід розглядати в порядку цивільного, а не господарського судочинства.

З огляду на наведене, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви громадянина ОСОБА_1 про зобов`язання міської ради прийняти заяву на складання проекту землеустрою про виділення земельної ділянки площею 0,0077 га для обслуговування (будівництва) гаража 1012 на АДРЕСА_1 ).

Враховуючи викладене та керуючись п.1 ч.1 ст.175, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) у прийнятті позовної заяви №б/н та б/д (вх. №636 від 01.09.2021).

2. Позовну заяву №б/н та б/д (вх. №636 від 01.09.2021) та додані до неї матеріали повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її підписання (ст.ст.175, 235,255 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя О.В. Руденко