ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2021м. ДніпроСправа № 904/6180/21

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" м. Дніпро

до Комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпровської міської ради м. Дніпро

про стягнення вартості недоврахованої електричної енергії в розмірі 7228грн.44коп., 3% річних в розмірі 292грн.93коп., інфляційної складової в розмірі 652грн.65коп.

Без представників сторін.

ВСТАНОВИВ: Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" м. Дніпро звернулось до Комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпровської міської ради м. Дніпро з позовом про стягнення вартості недоврахованої електричної енергії в розмірі 7228грн.44коп., 3% річних в розмірі 292грн.93коп., інфляційної складової в розмірі 652грн.65коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем положень Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме - самовільне підключення струмоприймачів, без наявності відповідних договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, до електричної мережі, що не є власністю АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі", з порушенням схеми обліку.

Позивач зазначає, що 13.11.2019 представниками АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" було здійснено перевірку КП "Житлове господарство Самарського району" Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Люблянська, буд.2 (3 під`їзди, 5поверхів) щодо дотримання положень Правил роздрібного ринку електричної енергії.

За результатами перевірки був складений акт про порушення №003158 від 13.11.2019, в якому зафіксовано про виявлене порушення п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Позивач стверджує, що цей акт був складений в присутності повноважного представника відповідача, який відмовився від підпису.

Того ж дня було складено акт про усунення порушення, у якому зазначено, що самовільне підключення відключено. Позивач вказує, що від підпису цього акту представник відповідача також відмовився.

Позивач зазначає, що листом №70691/1009 від 19.11.2019 на адресу відповідача направлено копію акта про порушення №003158 від 13.11.2019 та повідомлено про призначення засідання комісії з розгляду актів про порушення.

За результатами засідання комісії по розгляду актів про порушення, 20.12.2019 було прийнято рішення, оформлене протоколом №12-11, про проведення донарахування за актом про порушення №003158 від 13.11.2019 відповідно до пункту 8.4.12 та за формулою 8 Правил роздрібного ринку електричної енергії.

За період з 21.08.2019 (дата останньої перевірки) по 13.11.2019 (дата усунення порушення) був донарахований обсяг електричної енергії в розмірі 2774кВт*год на суму 7228грн.64коп.

Позивач зазначає, що представнику відповідача Беззубцеву Б.І., присутньому на засіданні комісії, було вручено протокол засідання комісії №12-11 від 20.12.2019, розрахунок кількості та вартості недоврахованої електричної енергії по акту №003158 від 13.11.2019, рахунок №111/687/32-1/12/003158 на оплату вартості недоврахованої електричної енергії, про що той розписався особисто в протоколі, а також на рахунку.

Позивач стверджує, що відповідно до п. 8.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії, відповідач мав оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунку.

На підставі статті 625 Цивільного кодексу України позивач нарахував та заявив до стягнення 3% річних в розмірі 292грн.93коп., інфляційної складової в розмірі 652грн.65коп. за період з 19.01.2020 по 26.05.2021.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Запропоновано відповідачу у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позов відповідно до вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України, а також всі докази, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду.

Попереджено відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №794 ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 07.07.2021 отримана відповідачем 28.07.2021, про що свідчить підпис представника відповідача на зазначеному повідомленні.

Таким чином, останнім днем для подання відповідачем до суду відзиву на позовну заяву було 12.08.2021. Відповідач у строк, встановлений судом, відзиву на позовну заяву до суду не надав. Таким чином, справа розглядається за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією позивача, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив наступне.

Предметом доказування у даній справі є наявність чи відсутність порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) та правильності нарахування сум за недораховану електричну енергію.

Між Державною акціонерною енергопостачальною компанією "Дніпрообленерго", у подальшому - Публічне акціонерне товариство ДТЕК Дніпрообленерго, яке відповідно до статуту в новій редакції, затвердженого протоколом річних загальних зборів акціонерів №1/2018 від 19.04.2018, змінило своє найменування на Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" (далі - постачальник, позивач) та Комунальним підприємством "Житлове господарство Самарського району" (далі - споживач, відповідач) укладено договір №687 від 26.03.1998 про постачання електричної енергії (далі - договір).

Листом від 09.02.2011 №1067/600 ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" повідомило КВЖРЕП Самарського району про зміну номеру договору про постачання електроенергії від 26.03.1998 з 687/32-1 на 032001.

Додатковою угодою №50/7 від 17.02.2017 Сторони змінили номер договору про постачання електроенергії від 26.03.1998 з №032001 на №03466-00.

Додатковою угодою від 04.06.2018 №ДС 0010/03466-00 сторони залучили до договору про постачання електроенергії нові об`єкти, зазначені у додатку 1.1 до цієї додаткової угоди, зокрема, житловий будинок за адресою: м. Дніпро, пр. Слобожанський, буд. 93.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Частина 1 статті 626 Цивільного кодексу України передбачає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

19.04.2018 набрали чинності Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою НКРЕКП 14.03.2018 №312 (далі Правила, ПРРЕЕ).

Згідно з пунктом 2 цієї постанови укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Відповідно до пункту 6 Постанови НКРЕКП №312 від 19.04.2018 до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.

Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

До укладення договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії відповідно до Правил відносини між ОСР/ОСП та споживачем щодо розрахунків за перетікання реактивної електричної енергії регулюються договорами про постачання електричної енергії та договорами про технічне забезпечення електропостачання споживача між основним споживачем та субспоживачем.

В іншій частині договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії припиняють свою дію.

13.11.2019 представниками енергопостачальника проведена перевірка дотримання споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії за адресою: м. Дніпро, вул. Люблянська, 2 (3 під`їзди, 5 поверхів).

За результатами перевірки складено акт про порушення №003158 від 13.11.2019, яким встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: м. Дніпро, вул. Люблянська, 2 (3 під`їзди, 5 поверхів), порушив п.п. 7 п. 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Здійснив самовільне підключення струмоприймачів, без наявності відповідних договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії до електромережі, яка не є власністю АТ "ДТЕК Дніпрообленерго" з порушенням схеми обліку.

Представник споживача відмовився від підпису зазначеного акту про порушення №003158 від 13.11.2019. Відмова від підпису засвідчена підписом трьох представників АТ "ДТЕК Дніпрообленерго".

13.11.2019 представниками позивача також складено акт про усунення порушення "Правил роздрібного ринку електричної енергії. Представник відповідача відмовився від підпису зазначеного акту.

Позивач направив на адресу відповідача супровідний лист №70691/1009 від 19.11.2019. Також із вказаним листом на адресу споживача направлений екземпляр акту про порушення ПРРЕЕ №003158 від 13.11.2019. В листі зазначено, що засідання комісії з розгляду акту про порушення №003158 від 13.11.2019 відбудеться 20.12.2019 о 14:00год. за адресою: м. Дніпро, вул. Тополина, 23. На підтвердження направлення вказаного листа на адресу відповідача позивачем надані фіскальний чек підприємства зв`язку від 19.11.2019 та реєстр на відправку рекомендованих листів з повідомленням з відміткою пошти від 19.11.2019.

В подальшому, 20.12.2019 на підставі акту про порушення №003158 від 13.11.2019 комісією у складі посадових осіб постачальника прийнято рішення, оформлене протоколом №12-11 засідання комісії з розгляду акта про порушення №003158 від 13.11.2019.

Комісією прийнято рішення: нарахування провести згідно з пунктом 8.4.12 та за формулою №8 Правил визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПРРЕЕ.

Всього, згідно розрахунку, підлягає до сплати за не обліковану електричну енергію на суму 7228грн.64коп. за період з 21.08.2019 по 13.11.2019.

Представник споживача Беззубцев Б.І. своїм підписом підтвердив, що копію протоколу, розрахунок та рахунок отримав.

Відповідно до розрахунку за актом про порушення №003158 від 13.11.2019 підлягає оплаті вартість необлікованої електричної енергії на суму 7228грн.64коп.

В протоколі засідання комісії зазначено, що нарахована сума повинна бути сплачена протягом 30 календарних днів з дня отримання рахунку.

Позивач зазначає, що відповідачем вартість необлікованої електричної енергії не оплачена, у зв`язку з чим у нього виникла заборгованість у розмірі 7228грн.64коп., що і стало причиною виникнення спору.

Відповідно до частини 6 статті 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Станом на 13.11.2019 (під час перевірки, виявлення порушення та складення акта про порушення №003158 від 13.11.2019) діяли Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою Національної комісії №312 від 14.03.2018, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до підпункту 8 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування.

Відповідно до підпункту 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно з пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

Відповідно до змісту акту про порушення №003158 від 13.11.2019, представниками АТ "ДТЕК Дніпрообленерго" Яковлевою, Тюменцевою та Кирдан засвідчений факт відмови від підпису вказаного акту представником споживача.

При цьому, в силу положень пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, дійсність акту у разі відмови споживача від його підписання залежить від наявності не тільки підписів уповноважених представників енергопостачальника, а й незаінтересованої особи (представника житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборної особи будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представника органу місцевого самоврядування, іншого споживача тощо) за умови посвідчення цієї особи.

Крім того, зі змісту пункту 8.2.5. ПРРЕЕ також вбачається, що відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення могла бути підтверджена відеозйомкою.

Проте, як свідчать матеріали справи, відповідна відеозйомка відповідачем не проводилась, факт про проведення відповідної відеозйомки в акті про порушення не зафіксований. Також відсутній підпис незаінтересованої особи на акті про порушення №003158 від 13.11.2019.

Позивач не був позбавлений можливості у відповідності до вимог ПРРЕЕ залучити до участі у перевірці незаінтересованих осіб, які не перебували з ним у певних відносинах.

Таким чином, Акціонерним товариством "ДТЕК Дніпровські електромережі" не був дотриманий законодавчо встановлений порядок проведення перевірки та складення акту про порушення №003158 від 13.11.2019.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, що акт про порушення №003158 від 13.11.2019, на підставі якого прийнято рішення про нарахування Комунальному підприємству "Житлове господарство Самарського району" Дніпровської міської ради суми боргу у розмірі 7228грн.64коп., не можна вважати належним доказом на підтвердження відповідного порушення, оскільки акт не відповідає вимогам до його складання. Відтак зафіксовані у ньому факти не підтверджені у встановленому порядку.

Положеннями статті 13 Господарського процесуального кодексу України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З огляду на наведене, у задоволенні позовних вимог про стягнення вартості недоврахованої електричної енергії в розмірі 7228грн.44коп. слід відмовити.

На підставі статті 625 Цивільного кодексу України позивачем заявлено до стягнення суму інфляційних втрат у розмірі 652грн.65коп. за період з 19.01.2020 по 26.05.2021 та 3% річних в розмірі 292грн.93коп. за період з 19.01.2020 по 26.05.2021.

Враховуючи відмову у задоволенні позовних вимог про вартості недоврахованої електричної енергії в розмірі 7228грн.44коп., не підлягають задоволенні позовні вимоги про стягнення 3% річних та інфляційних втрат, які нараховані на вартість недоврахованої електричної енергії.

Враховуючи відмову у задоволенні позовних вимог та відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись положеннями Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії №312 від 14.03.2018, статтями 2, 3, 20, 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" до Комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпровської міської ради про стягнення вартості недоврахованої електричної енергії в розмірі 7228грн.44коп., 3% річних в розмірі 292грн.93коп., інфляційної складової в розмірі 652грн.65коп. відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області в строки, передбачені статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 08.09.2021 у зв`язку з перебуванням судді у відпустці.

Суддя Р.Г. Новікова