У Х В А Л А

02 вересня 2021 року м. Чернігів справа № 927/1124/16

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали заяви ліквідатора Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» Карлової І.В. про покладення субсидіарної відповідальності на засновника (власника) боржника по справі за заявою голови ліквідаційної комісії боржника
БОРЖНИК: Комунальне підприємство «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою»
АДРЕСА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1)
про порушення справи про банкрутство

за участю представників учасників справи про банкрутство:

від кредиторів: не з`явились

від боржника: Карлова І.В. - ліквідатор

від Ніжинської міської ради Чернігівської області: Рашко А.М. (в порядку самопредставництва)

Ухвала виноситься після перерви, оголошеної в судовому засіданні з 10.08.2021 по 02.09.2021, на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 02.09.2021, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

Головою ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» (надалі - боржник) подана заява про порушення справи про банкрутство на підставі ст. 11, 95 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (надалі - Закон про банкрутство), яка ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 02.12.2016 була прийнята до розгляду.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.12.2016 порушено провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Постановою Господарського суду Чернігівської області від 20.12.2016 боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру строком на дванадцять місяців, обов`язки ліквідатора покладено на голову ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» Карлову І.В.

24 червня 2021 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява від 18.06.2021 № 16/06-1 ліквідатора Карлової І.В. про покладення субсидіарної відповідальності на засновника (власника) боржника (надалі - Заява), якою просить:

стягнути з власника боржника - Ніжинської міської ради у зв`язку з доведенням до банкрутства Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» грошові кошти в сумі 1 436 359,49 грн.;

встановити порядок виконання рішення шляхом стягнення грошових коштів в сумі 1 436 359,49 грн. з виконавчого комітету Ніжинської міської ради.

В обгрунтування Заяви ліквідатор зазначає, що ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.03.2019 встановлений факт, що засновник боржника (Ніжинська міська рада) своїми діями та рішеннями створив умови, за яких підприємство стало неспроможним та було визнано банкрутом.

Протягом ліквідаційної процедури до Господарського суду Чернігівської області звертались кредитори із заявами про визнання кредиторських вимог до боржника, у т.ч. Комунальне підприємство «Служба Єдиного Замовника», Комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства», Комунальне підприємство «Керуюча компанія «ПІВНІЧНА» Ніжинської міської ради Чернігівської області та Фермерське господарство «Липоворізьке» і за підрахунком ліквідатора загальна сума заборгованості банкрута перед ними становить 1 436 359,49 грн. (з урахуванням проведених виплат), яка, на думку заявника, має бути стягнута з органу місцевого самоврядування як такого, що спричинив ситуацію, яка склалась навколо підприємства.

У зв`язку з перебуванням судді А.С.Сидоренка у період з 22.06.2021 по 09.07.2021 у щорічній відпустці, ліквідатор був повідомлений про те, що вирішення питання про прийняття даної заяви буде здійснюватися після виходу судді з відпустки (лист Господарського суду Чернігівської області від 24.06.2021 № 927/1124/16/1121/21).

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 13.07.2021:

Заяву прийнято, приєднано до матеріалів справи та призначено до розгляду в судовому засіданні на 10 серпня 2021 року;

встановлено процесуальний строк для подання Ніжинською міською радоювідзиву на заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

повідомлено голову комітету кредиторів - Головне управління ДПС у Чернігівській області про призначення судового засідання для розгляду Заяви, а також про те, що його участь в цьому судовому засіданні не є обов`язковою.

У зв`язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг вказана вище ухвала суду від 13.07.2021 голові комітету кредиторів засобами поштового зв`язку в паперовій формі не направлялась, проте була направлена на електронну пошту податкового органу з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація до суду не надходила).

Процесуальним правом на участь в призначеному на 10.08.2021 судовому засіданні Головне управління ДПС у Чернігівській області не скористалось.

28.07.2021 до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 26.07.2021 № 01.1-15/6-1164 на Заяву, зі змісту якого вбачається, що Ніжинська міська рада не погоджується з доводами ліквідатора, вважає їх безпідставними, необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, орган місцевого самоврядування вказує, що на нього вже була покладена субсидіарна відповідальність за правопорушення (ухвала Господарського суду Чернігівської області від 27.03.2019 у справі № 927/1124/16), яке покладено ліквідатором Карловою І.В. в основу Заяви; однак враховуючи приписи діючого законодавства України, зокрема ст. 61 Конституції України повторне притягнення до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення не допускається.

Також, 28.07.2021 до Господарського суду Чернігівської області Ніжинською міською радою подана заява від 26.07.2021 № 01.1-15/1356 про застосування строків позовної давності.

В обгрунтування даної заяви орган місцевого самоврядування зазначає, що рішенням Ніжинської міської ради від 22.11.2016 № 18-18/2016 затверджено ліквідаційний звіт та баланс боржника; постановою Господарського суду Чернігівської області від 20.12.2016 боржника визнано банкрутом з покладенням обов`язків ліквідатора на Карлову І.В.

Таким чином, на думку заявника, перебіг позовної давності розпочався 20.12.2016 і закінчився 19.12.2019, а тому Заява є такою, що подана ліквідатором Карловою І.В. поза межами позовної давності.

В судовому засіданні 10.08.2021, на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву до 02.09.2021; повідомлено голову комітету кредиторів - Головне управління ДПС у Чернігівській області про призначення судового засідання для розгляду Заяви, а також про те, що його участь в цьому судовому засіданні не є обов`язковою.

Ухвала Господарського суду Чернігівської області від 10.08.2021 отримана податковим органом 12.08.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 500, однак процесуальним правом на участь в призначеному на 02.09.2021 судовому засіданні останній не скористався.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення ліквідатора Карлової І.В. та повноважного представника Ніжинської міської ради Чернігівської області, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення Заяви по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.03.2019:

заяву ліквідатора Карлової І.В. про покладення субсидіарної відповідальності задоволено частково;

постановлено стягнути з Ніжинської міської ради на користь Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» 1 613 140 (один мільйон шістсот тринадцять тисяч сто сорок) грн. 13 коп.;

у задоволенні заяви ліквідатора Карлової І.В. про покладення субсидіарної відповідальності в частині стягнення з Виконавчого комітету Ніжинської міської ради на користь Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» 1 613 140,13 грн. відмовлено.

Під час розгляду заяви ліквідатора Карлової І.В. про покладення субсидіарної відповідальності були встановлені наступні обставини:

«03 червня 1999 року було зареєстровано в якості суб`єкта господарювання Комунальне сільськогосподарське підприємство «Флора» за адресою: м. Ніжин, вул. Сівкова, 41, про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців були внесені відомості за № 1 000438.

Рішенням Виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 30.12.1999р. № 504 Комунальному сільськогосподарському підприємству «Флора» надано у постійне користування земельну ділянку площею 3,5449 га під розміщення господарських будівель та вирощування сільськогосподарської продукції по вул. Сівкова, 41 «на підставі переходу у власність майна».

Рішенням ХLV сесії Ніжинської міської ради VI скликання від 14.11.2013р. № 5-45/2013 назву Комунального сільськогосподарського підприємства «Флора» було змінено на Комунальне підприємство «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» та затверджено його статут.

Згідно п. п. 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 2.3, 4.1, 4.3, 4.4, 5.1 - 5.3, 5.5, 5.6 Статуту КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», власником підприємства є територіальна громада міста Ніжина в особі Ніжинської міської ради Чернігівської області. Засновник - Ніжинська міська рада Чернігівської області, якому підпорядковується комунальне підприємство.

Підприємство створено на базі майна структурного підрозділу, виробничого управління житлово - комунального господарства - цеху по озелененню міста у відповідності до діючих законодавчих та нормативних актів України, розпорядженням виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 159 від 03.06.1999р.

Підприємство є суб`єктом господарювання комунальної форми власності.

Підприємство є юридичною особою за законодавством України, має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в банківських установах, від свого імені укладає договори (окрім договорів щодо нерухомого майна міської комунальної власності), набуває майнові та немайнові права, несе зобов`язання, виступає позивачем і відповідачем в суді.

Підприємство не відповідає по зобов`язанням Засновника, так як і Засновник не відповідає по зобов`язанням підприємства за винятком випадків, передбачених законодавством України.

Майно підприємства складається з основних фондів, обігових коштів та інших цінностей, вартість яких відображена в самостійному балансі. Майно є комунальною власністю, яка закріплена за комунальним підприємством, належить йому на правах повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряжається зазначеним майном самостійно. Відчуження списання, продаж, передача в оренду майна підприємства здійснюється тільки за згодою Засновника.

Внесками Засновника в майно підприємства можуть бути грошові кошти, будинки, споруди, обладнання, цінні папери, права користування землею та іншими ресурсами.

Початковий статутний капітал підприємства формується за рахунок грошових внесків Засновника в розмірі 100,00 грн.

Управління підприємством здійснюється на основі поєднання прав Засновника щодо господарського використання свого майна та прав підприємства, як господарюючого суб`єкта.

До компетенції Засновника підприємства відноситься, зокрема, призначення керівника на умовах визначених законодавством; прийняття рішення про припинення діяльності підприємства.

Виконавчим органом підприємства є одноосібний орган - директор. Директор підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком тих, що віднесені статутом до компетенції Засновника.

Директор підприємства в межах своїх повноважень, зокрема, діє без доручення від імені підприємства; укладає договори, що стосуються роботи підприємства.

01 квітня 2014 року між КП «Виробниче управління комунального господарства» (Замовником) та КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» (Виконавцем) був укладений договір надання послуг по забезпеченню функціонування полігону ТПВ згідно умов якого останнє зобов`язалося надати послуги, а Замовник їх оплатити.

Також, 01 квітня 2014 року між КП «Виробниче управління комунального господарства» та КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» був укладений договір про спільну діяльність підприємств без створення юридичної особи та без об`єднання вкладів учасників згідно умов якого сторони уклали даний договір з метою оздоровлення екологічного стану міста Ніжина, задоволення комунальних потреб населення та надання послуг з благоустрою на замовлення фізичних і юридичних осіб.

26 серпня 2014 року між КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» (Генеральним підрядником) та КП «Служба Єдиного Замовника» (Субпідрядником) був укладений договір субпідряду № 24 згідно умов якого Генеральний підрядник замовляє, а Субпідрядник виконує роботи по наданню послуг зі збирання побутових відходів і міського сміття на додаткових територіях. Вартість робіт по договору становить 17385,68 грн.

01 вересня 2014 року між КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» (Генеральним підрядником) та КП «Служба Єдиного Замовника» (Субпідрядником) був укладений договір субпідряду № 8/30 згідно умов якого Генеральний підрядник замовляє, а Субпідрядник виконує роботи по наданню послуг зі збирання побутових відходів і міського сміття на додаткових територіях. Вартість робіт по договору становить 11500,00 грн.

01 жовтня 2014 року між КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» (Генеральним підрядником) та КП «Служба Єдиного Замовника» (Субпідрядником) був укладений договір субпідряду № 39 згідно умов якого Генеральний підрядник замовляє, а Субпідрядник виконує роботи по наданню послуг зі збирання побутових відходів і міського сміття на додаткових територіях. Вартість робіт по договору становить 10500,00 грн.

01 жовтня 2014 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором внесено запис про заборону відчуження нежитлової будівлі «Оранжерея - ангар» та нежитлової будівлі «контора», розташованих за адресою: м. Ніжин, вул. Сівкова, 41 у зв`язку з виникненням податкової застави.

Даний запис був внесений на підставі рішення Ніжинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській області про опис майна в податкову заставу від 24.09.2014р. та акту опису майна від 25.09.2014р. № 7/25-042.

Боржником в даному записі вказано КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою».

Рішенням LХІI сесії Ніжинської міської ради VІ скликання від 11.11.2014р. № 5-62/2014 «Про передачу майна в повне господарське відання Комунальному підприємству «Графський парк», міська рада, на підставі звернення КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», зобов`язала останнє передати в повне господарське відання на безоплатній основі Комунальному підприємству «Графський парк» майно, згідно переліку:

- Магазин «Квіти» по вул. Гоголя, 15;

- Контору по вул. Сівкова, 41;

- Туалет по вул. Сівкова, 41;

- Оранжерею по вул. Сівкова, 41;

- Каналізацію з вигрібною ямою по вул. Сівкова, 41;

- Оранжерею з коридором по вул. Сівкова, 41;

- Дорожнє покриття по вул. Сівкова, 41;

- Зовнішні мережі;

- Господарський водозгін по вул. Сівкова, 41;

- Теплотрасу по вул. Сівкова, 41;

- Наружнє освітлення по вул. Сівкова, 41;

- Будівлю котельні по вул. Сівкова, 41;

- Котел газовий;

- Холодильник КОДР;

- Оприскувач;

- Резервуар д/топ.

10 липня 2015 року представниками КП «Графський парк» та КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» були підписані акти приймання - передачі основних засобів згідно яких останнє передало каналізацію з вигрібною ямою, оранжерею з коридором, будівлю котельні, зовнішні низковольтні мережі, дорожнє покриття, зовнішнє освітлення, магазин «Квіти», господарський водопровід, туалет та теплотрасу.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 09.11.2015р. по справі № 927/1332/15 присуджено до стягнення з КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» на користь ТОВ «Харківрегіонгаз» 120 287,94 грн. боргу, 71 164,45 грн. інфляційних та 2 871,79 грн. судового збору.

Даним рішенням встановлено, що заборгованість КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» перед ТОВ «Харківрегіонгаз» виникла у зв`язку з неналежним виконанням договору купівлі - продажу скрапленого газу від 04.04.2014р. № 162.

Відповідно до умов цього договору ТОВ «Харківрегіонгаз» зобов`язалося здійснювати реалізацію скрапленого газу шляхом заправки автомобілів КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», а КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» зобов`язався прийняти і оплатити скраплений газ як пальне для автотранспортних засобів, що закуповується безпосередньо на АГЗП продавця.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 26.01.2016р. по справі № 927/4/16 присуджено до стягнення з КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» на користь ТОВ «Харківрегіонгаз» 94 821,06 грн. боргу, 1 426,21 грн. пені, 3 803,23 грн. 3% річних, 51 677,48 грн. інфляційних та 2 275,92 грн. судового збору.

Даним рішенням встановлено, що у КП «Виробниче управління комунального господарства» виникла заборгованість перед ТОВ «Харківрегіонгаз» у зв`язку з неналежним виконанням договору купівлі - продажу скрапленого газу від 13.08.2013р. № 5/173.

В подальшому між ТОВ «Харківрегіонгаз», КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» та КП «Виробниче управління комунального господарства» був укладений договір від 01.04.2014р. № 223 «Про заміну боржника (уступки права вимоги)» за умовами якого КП «Виробниче управління комунального господарства» передає, а КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» бере на себе зобов`язання щодо сплати боргу в розмірі 94 821,06 грн., що виник у зв`язку з порушенням грошових зобов`язань за договором № 5/173 від 13.08.2013р.

18 лютого 2016 року VІІІ сесією Ніжинської міської ради VIІ скликання було прийнято рішення № 3-8/2016 «Про припинення юридичної особи за рішенням засновника шляхом ліквідації Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», яким вирішено, зокрема:

припинити діяльність Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» шляхом його ліквідації;

делегувати міському голові повноваження щодо створення ліквідаційної комісії (затвердження персонального складу) та здійснення ліквідаційної процедури відносно Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» у відповідності до чинного законодавства;

доручено даній ліквідаційній комісії вжити організаційно - правових заходів, передбачених чинним законодавством, щодо ліквідації Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», у т.ч.:

у встановленому порядку повідомити державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення щодо ліквідації комунального підприємства, зазначеного у п. 1 цього рішення;

здійнити інвентаризацію майна, що належить комунальному підприємству, яке ліквідується, та після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами скласти проміжний ліквідаційний баланс комунального підприємства, зазначеного у п. 1 цього рішення, та подати його на затвердження Ніжинській міській раді;

після завершення розрахунків з кредиторами скласти ліквідаційний баланс, який подати на затвердження Ніжинській міській раді;

у встановленому порядку подати документи, визначені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державному реєстратору для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про припинення комунального підприємства, зазначеного у п. 1 цього рішення, згідно з чинним законодавством;

встановлено, що кредитори мають право заявляти свої вимоги протягом двох місяців з дня оприлюднення повідомлення про ліквідацію комунального підприємства на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

встановлений термін проведення ліквідації Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» - 6 місяців з дня прийняття цього рішення.

Розпорядженням міського голови м. Ніжина Чернігівської області від 21.03.2016р. № 65 «Про створення ліквідаційної комісії» була створена ліквідаційна комісія по ліквідації юридичної особи Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» у складі, зокрема, арбітражного керуючого Карлової Ірини Вікторівни - голова ліквідаційної комісії. Ліквідаційній комісії доручено, зокрема, забезпечити проведення заходів, передбачених чинним законодавством України, спрямованих на ліквідацію юридичної особи.

22 березня 2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про рішення засновника Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» щодо припинення юридичної особи шляхом ліквідації; строк, визначений засновником для заявлення кредиторами своїх вимог - 29.05.2016р.

Під час ліквідації ліквідаційною комісією проводилась інвентаризація майна боржника про що свідчить, зокрема, наказ від 25.03.2016р. № 1.

За результатами інвентаризації ліквідкомісією було складено Інвентаризаційний опис необоротних активів КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» від 31.03.2016р. в якому вказано, що під час інвентаризації були виявлені наступні активи підприємства:

- Контора: дата введення в експлуатацію - 01.01.1981р., інвентарний номер - 1031002, первісна вартість - 17 669,00 грн., балансова вартість - 4 624,48 грн.;

- Оранжерея - ангар: дата введення в експлуатацію - 02.01.1982р., інвентарний номер - 1031004, первісна вартість - 92 901,00 грн., балансова вартість - 16 974,94 грн.;

- Касовий апарат: рік випуску - 01.01.2004р., інвентарний номер - 1064001, первісна вартість - 916,67 грн., балансова вартість - 0,00 грн.;

- Котел газовий: рік випуску - 01.01.2004р., інвентарний номер - 1064003, первісна вартість - 950,00 грн., балансова вартість - 8,76 грн.;

- Касовий апарат: рік випуску - 01.01.2005р., інвентарний номер - 1064002, первісна вартість - 500,00 грн., балансова вартість - 75,01 грн.;

- Касовий апарат: рік випуску - 01.01.2013р., інвентарний номер - 1043001, первісна вартість - 2 083,33 грн., балансова вартість - 108,99 грн.;

- Холодильник: рік випуску - 01.01.1981р., інвентарний номер - 1091001, первісна вартість - 186,00 грн., балансова вартість - 179,42 грн.

Також, під час інвентаризації було виявлено оприскувач та резервуар для палива балансовою вартістю 0,00 грн., грошові кошти на рахунках в банківських установах 15 951,63 грн., готівкові кошти в розмірі 19,38 грн., дебіторська заборгованість в розмірі 28 988,27 грн.

Крім того, під час інвентаризації ліквідкомісією було встановлено, що за даними бухгалтерського обліку на підприємстві обліковуються нематеріальні активи на суму 805 358,13 грн. (право користування земельними ділянками).

Рішенням ХVІІІ сесії Ніжинської міської ради Чернігівської області VІІ скликання «Про затвердження ліквідаційного звіту та балансу комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» від 22.11.2016р. № 18-18/2016 затверджений ліквідаційний звіт та баланс Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», з яких вбачається, що боржник має поточні зобов`язання на загальну суму 2 353,5 тис. грн., а вартість активів боржника становить лише 857,4 тис. грн., у т.ч. основні засоби - 23,0 тис. грн.

При цьому, в ліквідаційному звіті від 08.08.2016р., зокрема, вказано, що за підприємством зареєстрована земельна ділянка на праві постійного користування за адресою: м. Ніжин, вул. Сівкова, 41, на якій розташовано нерухоме майно, що обліковується за підприємством, а саме: будівля контори та оранжерея - ангар. Дане нерухоме майно знаходиться в податковій заставі. Грошові кошти на банківських рахунках відсутні. Дебіторська заборгованість підприємства відсутня.

Рішенням ХVІІІ сесії Ніжинської міської ради Чернігівської області VІІ скликання від 22.11.2016р. № 17-18/2016, зокрема, припинено право постійного користування КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» земельною ділянкою площею 3,2356 га по вул. Театральна (вул. Ольги Хохлової, вул. Сивкова), 41, у зв`язку з ліквідацією підприємства (звернення голови ліквідаційної комісії від 07.11.2016р. № 05/11-1), що надана у постійне користування Комунальному сільськогосподарському підприємству «Флора» Ніжинської міської ради відповідно до державного акту на право користування земельною ділянкою ІІ-ЧН № 000278 від 03.08.2000р.

04 січня 2017 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно були внесені відомості про реєстрацію права комунальної власності за Ніжинською міською радою на об`єкт нерухомого майна № 104, загальною площею 2046,7 м2, адреса: м. Ніжин Чернігівської області, вул. Театральна, 41.

Одними із складових даного об`єкту нерухомого майна являються: нежитлова будівля, контори «А», загальною площею 81,9 м2, та нежитлова будівля, оранжерея «Г», загальною площею 526,4 м2.

Як вбачається із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності за Ніжинською міською радою було зареєстровано на підставі рішення LХVIІI сесії Ніжинської міської ради VІ скликання від 02.06.2015р. № 16-68/2015 та листа Фонда державного майна України від 20.12.2016р. № 05-05-04336.

09 січня 2018 року Першою українською міжрегіональною товарною біржею був проведений аукціон з продажу майна КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» на якому було продано Цілісний майновий комплекс, а саме:

1) Контора з ґанком (літ. А, а), загальною площею 81,9 м2, що складає частину будівель та споруд за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Театральна, 41, рік побудови - 1981;

2) Оранжерея (літ. Г), загальною площею 526,4 м2, що складає частину будівель та споруд за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Театральна, 41, рік побудови - 1982.

Згідно протоколу проведення аукціону від 09.01.2018р. № 18/1, переможцем аукціону визнано учасника № 2 - Фермерське господарство «Липоворізьке», яке запропонувало найвищу ціну в розмірі 709 374,00 грн.

Ухвалою слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду від 06.03.2018р. по справі № 740/941/18 (провадження № 1-кс/740/126/18) накладено арешт шляхом встановлення заборони відчуження на: нежитлову будівлю, контора, А, загальною площею 81,9 м2, ганок а, нежитлову будівлю, оранжерея, Г, загальною площею 526,4 м2, які є складовими частинами об`єкта нерухомого майна, реєстраційний номер 104, загальна площа 2046,7 м2, адреса: м. Ніжин Чернігівської області, вул. Театральна, 41, власником якого є Ніжинська міська рада Чернігівської області, , форма власності - комунальна.

За результатами аукціону з продажу майна боржника договір купівлі - продажу нерухомого майна у встановленому законодавством порядку з переможцем аукціону укладений не був.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 13.08.2018р. по даній справі визнано недійсним п. 1 рішення ХVIII сесії Ніжинської міської ради VII скликання від 22.11.2016р. № 18-18/2016 «Про затвердження ліквідаційного звіту та балансу Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» в частині включення до ліквідаційного звіту та балансу відомостей про належність Комунальному підприємству «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» нежитлової будівлі контори «А», загальною площею 81,9 м2, та нежитлової будівлі оранжереї «Г», загальною площею 526,4 м2, розташованих за адресою: м. Ніжин Чернігівської області, вул. Театральна (Сівкова), 41.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 22.03.2019р. по даній справі визнано недійсними результати аукціону, проведеного Першою українською міжрегіональною товарною біржею 09 січня 2018 року о 14:00 з продажу майна Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», оформленого протоколом проведення аукціону № 18/1 від 09.01.2018р., а саме цілісного майнового комплексу у складі: контора з ґанком (літ. А, а) загальною площею 81,9 м2, що складає частину будівель і споруд за адресою: Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Театральна, 41; оранжерея (літ. Г) загальною площею 526,4 м2, що складає частину будівель і споруд за адресою: Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Театральна, 41.

Положеннями ст. 619 Цивільного кодексу України визначено, що договором або законом може бути передбачена поряд із відповідальністю боржника додаткова (субсидіарна) відповідальність іншої особи.

Згідно ч. 5 ст. 24 Господарського кодексу України, органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за наслідки діяльності суб`єктів господарювання, що належать до комунального сектора економіки, на підставах, у межах і порядку, визначених законом.

Статтею 211 Господарського кодексу України встановлено, що засновники (учасники) суб`єкта підприємництва, власник майна, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, у межах своїх повноважень зобов`язані вживати своєчасних заходів щодо запобігання його банкрутству.

Власники майна державного (комунального) або приватного підприємства, засновники (учасники) суб`єкта підприємництва, що виявився неплатоспроможним боржником, кредитори та інші особи в межах заходів щодо запобігання банкрутству вказаного суб`єкта можуть подати йому фінансову допомогу в розмірі, достатньому для погашення його зобов`язань перед кредиторами, включаючи зобов`язання щодо сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), та відновлення платоспроможності цього суб`єкта (досудова санація).

Відповідно до ст. 215 Господарського кодексу України, у випадках, передбачених законом, суб`єкт підприємництва - боржник, його засновники (учасники), власник майна, а також інші особи несуть юридичну відповідальність за порушення вимог законодавства про банкрутство, зокрема фіктивне банкрутство, приховування банкрутства або умисне доведення до банкрутства.

Умисним банкрутством визнається стійка неплатоспроможність суб`єкта підприємництва, викликана цілеспрямованими діями власника майна або посадової особи суб`єкта підприємництва, якщо це завдало істотної матеріальної шкоди інтересам держави, суспільства або інтересам кредиторів, що охороняються законом.

За змістом ст. 1, 37 Закону про банкрутство, банкрутство - визнана господарським судом неспроможність боржника відновити свою платоспроможність за допомогою процедур санації та мирової угоди і погасити встановлені у порядку, визначеному цим Законом, грошові вимоги кредиторів не інакше як через застосування ліквідаційної процедури.

У випадках, передбачених цим Законом, господарський суд у судовому засіданні за участю сторін приймає постанову про визнання боржника банкрутом і відкриває ліквідаційну процедуру строком на дванадцять місяців. Банкрут - боржник, неспроможність якого виконати свої грошові зобов`язання встановлена господарським судом.

У відповідності з ст. 41 Закону про банкрутство, ліквідатор - фізична особа, яка відповідно до судового рішення господарського суду організовує здійснення ліквідаційної процедури боржника, визнаного банкрутом, та забезпечує задоволення вимог кредиторів у встановленому цим Законом порядку.

Ліквідатор з дня свого призначення здійснює, зокрема, такі повноваження: проводить інвентаризацію та оцінку майна банкрута; аналізує фінансове становище банкрута; очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Під час здійснення своїх повноважень ліквідатор має право заявити вимоги до третіх осіб, які відповідно до законодавства несуть субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями боржника у зв`язку з доведенням його до банкрутства. Розмір зазначених вимог визначається з різниці між сумою вимог кредиторів і ліквідаційною масою.

У разі банкрутства боржника з вини його засновників (учасників, акціонерів) або інших осіб, у тому числі з вини керівника боржника, які мають право давати обов`язкові для боржника вказівки чи мають можливість іншим чином визначати його дії, на засновників (учасників, акціонерів) боржника - юридичної особи або інших осіб у разі недостатності майна боржника може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов`язаннями.

Стягнені суми включаються до складу ліквідаційної маси і можуть бути використані тільки для задоволення вимог кредиторів у порядку черговості, встановленому цим Законом.

Під час розгляду Заяви ліквідатора було встановлено, що 11.11.2014р. Ніжинською міською радою було прийнято рішення про зобов`язання КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» передати в повне господарське відання на безоплатній основі КП «Графський парк» всі активи підприємства, які були закріплені за ним на праві господарського відання.

При цьому, два об`єкти нерухомості - нежитлова будівля контори «А», загальною площею 81,9 м2, та нежитлова будівля оранжереї «Г», загальною площею 526,4 м2, станом на 01.10.2014р. перебували у податковій заставі у зв`язку з виникненням у КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» податкового боргу, що зобов`язувало боржника та його власника вжити певних заходів для недопущення банкрутства.

За таких обставин, відповідно до вказаного рішення Ніжинської міської ради, вирішивши питання про вилучення з господарського відання та передання усього майна від боржника до іншої юридичної особи, власником не вирішено питання про правонаступництво особи, яка отримала майнові активи боржника. Отже, кредиторська заборгованість боржника КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» залишилася без майнового забезпечення.

Крім того, рішення про передачу майна було прийнято Ніжинською міською радою без узгодження з Ніжинською ОДПІ.

В подальшому 18.02.2016р. Ніжинською міською радою було прийнято рішення про припинення діяльності КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» шляхом його ліквідації.

У зв`язку з встановленням під час ліквідації боржника не у зв`язку з процедурою банкрутства неможливості боржника задовольнити вимоги кредиторів у повному обсязі, останній в особі голови ліквідкомісії звернулся до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство.

Постановою господарського суду від 20.12.2016р. у даній справі встановлена нездатність боржника відновити свою господарську діяльність, у зв`язку з припиненням господарської діяльності, відсутністю матеріальної бази та трудових ресурсів для підприємництва. Господарським судом введена ліквідаційна процедура.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Ніжинська міська рада, як власник і засновник боржника, прийняла рішення, що мало на меті передати майнові активи боржника іншій юридичній особі для того, аби після порушення справи про банкрутство на такі майнові активи не було би звернуто стягнення для задоволення вимог кредиторів, при цьому створивши умови, за яких боржник став неплатоспроможним та визнаний банкрутом.

….. розмір відповідальності становить:

1 773 435,87 грн. (розмір вимог кредиторів визнаних ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 02.03.2017р. по даній справі та включених до реєстру вимог кредиторів) - 45 143,28 грн. (ліквідаційна маса) = 1 728 292,59 грн.

Оскільки суд не має права виходити за межі вимог Заяви, то вважає за можливе частково задовольнити Заяву ліквідатора і стягнути з Ніжинської міської ради 1 613 140,13 грн.»

Отже, розглядаючи відповідну заяву ліквідатора Карлової І.В., господарським судом був встановлений факт вчинення Ніжинською міською радою Чернігівської області дій, спрямованих на доведення підприємства до банкрутства.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 26.06.2019 вказану вище ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 27.03.2019 залишено без змін.

Згідно п. 1, 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, цей Кодекс введений в дію з 21.10.2019. З дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.

Статтею 2 Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.

За змістом ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.07.2019 та 22.07.2019 до Господарського суду Чернігівської області із заявами про визнання кредиторських вимог до боржника звернулись Комунальне підприємство «Служба Єдиного Замовника», Комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства» та Комунальне підприємство «Керуюча компанія «ПІВНІЧНА» Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Ухвалами Господарського суду Чернігівської області від 01.08.2019 та від 29.08.2019 визнано з включенням до реєстру вимог кредиторів грошові вимоги:

Комунального підприємства «Служба Єдиного Замовника» в сумі 149 641,37 грн.;

Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» сумі 397 809,00 грн.;

Комунального підприємства «Керуюча компанія «ПІВНІЧНА» Ніжинської міської ради Чернігівської області в сумі 102 457,72 грн.

Крім того, ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 20.04.2021 визнано грошові вимоги Фермерського господарства «Липоворізьке» в розмірі 781 911,40 грн. та 4 540,00 грн. судового збору.

За змістом ст. 61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Як вже було вказано вище, під час розгляду заяви ліквідатора Карлової І.В. про покладення субсидіарної відповідальності та постановлення ухвали Господарського суду Чернігівської області від 27.03.2019, яка набрала законної сили, був встановлений факт вчинення Ніжинською міською радою Чернігівської області дій, спрямованих на доведення до банкрутства підприємства; як наслідок - орган місцевого самоврядування був притягнений до юридичної відповідальності шляхом стягнення з Виконавчого комітету Ніжинської міської ради на користь банкрута 1 613 140 грн. 13 коп. (з урахуванням ухвали суду від 12.09.2019).

Звертаючись із Заявою, ліквідатором Карловою І.В. в її основу покладено ті ж самі обставини, що і в основу заяви, за результатами розгляду якої постановлено ухвалу суду від 27.03.2019.

Отже, задоволення Заяви фактично буде свідчити про повторне притягнення Ніжинської міської ради Чернігівської області до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення, що є порушенням ст. 61 Конституції України.

Крім того, як вбачається зі змісту Заяви, визначаючи розмір субсидіарної відповідальності (1 436 359,49 грн.), ліквідатор Карлова І.В. включила до неї вимоги вказаних вище Комунального підприємства «Служба Єдиного Замовника» в сумі 149 641,37 грн., Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» сумі 397 809,00 грн., Комунального підприємства «Керуюча компанія «ПІВНІЧНА» Ніжинської міської ради Чернігівської області в сумі 102 457,72 грн. та Фермерського господарства «Липоворізьке» в розмірі 781 911,40 грн. та 4 540,00 грн. судового збору.

Згідно ч. 4 ст. 13, п. 6 ч. 2 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Відповідно до ч. 3 ст. 95 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (чинного на дату відкриття ліквідаційної процедури та розгляду грошових вимог вказаних вище комунальних підприємств), кредитори мають право заявити свої вимоги до боржника, який ліквідується, у місячний строк з дня офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника, який ліквідується, банкрутом, на офіційному веб - сайті Вищого господарського суду України в мережі Інтернет. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає. Особи, вимоги яких заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, не є конкурсними кредиторами, а їх вимоги погашаються в шосту чергу.

Відповідне повідомлення було оприлюднено на офіційному веб - сайті Вищого господарського суду України 22 грудня 2016 року за № 38669.

Положеннями ч. 5 ст. 41 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що під час здійснення своїх повноважень ліквідатор має право заявити вимоги до третіх осіб, які відповідно до законодавства несуть субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями боржника у зв`язку з доведенням його до банкрутства. Розмір зазначених вимог визначається з різниці між сумою вимог кредиторів і ліквідаційною масою.

За змістом ст. 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, крім грошових коштів, що знаходяться на банківському рахунку умовного зберігання (ескроу) банкрута, об`єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об`єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, у комунальну власність відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Під час розгляду заяв вказаних вище комунальних підприємств про визнання кредиторських вимог до боржника було встановлено те, що останні є такими, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання.

Таким чином, звернення вищевказаних кредиторів до суду із заявами про визнання грошових вимог до боржника після закінчення строку, встановленого для їх подання не є підставою для задоволення Заяви.

Щодо посилання ліквідатора Карлової І.В. на визнання Господарським судом Чернігівської області грошових вимог Фермерського господарства «Липоворізьке» в розмірі 781 911,40 грн. та 4 540,00 грн. судового збору, суд зазначає, що останні виникли під час ліквідаційної процедури та їх виникнення є наслідком визнання недійсними результатів аукціону, проведеного Першою українською міжрегіональною товарною біржею 09 січня 2018 року з продажу майна Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», оформленого протоколом проведення аукціону № 18/1 від 09.01.2018 (ухвала Господарського суду Чернігівської області від 22.03.2019, залишена без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 26.06.2019) і жодним чином не пов`язано із вчиненням Ніжинською міською радою Чернігівської області дій, спрямованих на доведення підприємства до банкрутства.

Наведені вище обставини в своїй сукупності свідчать про відсутність підстав для задоволення Заяви.

Оскільки господарським судом не встановлено наявність підстав для задоволення Заяви, заява органу місцевого самоврядування про застосування строків позовної давності судом не розглядається.

Керуючись ст. 2, 60, 61 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву від 18.06.2021 № 16/06-1 ліквідатора Карлової І.В. про покладення субсидіарної відповідальності на засновника (власника) боржника залишити без задоволення.

Копії цієї ухвали надіслати Ніжинській міській раді (16600, м. Ніжин Чернігівської області, площа І.Франка, 1 ()), ліквідатору банкрута Карловій І.В. (АДРЕСА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 )) та голові комітету кредиторів - Головному управлінню ДПС у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, 11 ()).

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги через місцевий господарський суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 07.09.2021.

Дата набрання ухвалою законної сили - 02.09.2021.

Суддя А.С. Сидоренко