ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

09.09.2021 Справа № 920/687/21
м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі

судді Заєць С.В.,

за участю секретаря судового засідання Бублик Т.Д.

розглянув у порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Першого заступника керівника Сумської окружної прокуратури (40000, м. Суми, вул. Першотравнева, 12)

до відповідачів: 1. Краснопільської селищної ради (42400, Сумська область, смт. Краснопілля, вул. Мезенівська, 2, )

2. Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми Хвиля (42424, Сумська область, Сумський район, с. Осоївка, провулок Заводський, )

про визнання незаконними та скасування рішення, визнання недійсними договорів оренди землі

За участю представників сторін:

прокурор Вакула С.М.,

від позивача - не прибув;

від відповідачів - не прибули.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

23.06.2021 прокурор звернувся до суду з позовом, відповідно до вимог якого просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Краснопільської селищної ради від 20.01.2021 №175 в частині укладення договорів оренди по Осоївському старостинському округу на земельні ділянки запасу та резервного фонду з ТОВ Агрофірма Хвиля терміном до 1 року з 01.01.2021 по 31.12.2021 під 12% нормативної грошової оцінки:

- площею 21,0000 га - рілля, кадастровий номер :05:004:0323;

- площею 1,7000 га - рілля;

- площею 1 1,4868га-рілля,кадастровий номер :05:002:0245;

- площею 2,2794 га-рілля, кадастровий номер :03:003:0116;

- площею 2,4030 га - рілля,кадастровий номер :03:007:0208;

- площею 6,3200 га - рілля ;

- площею 2,7300 га - рілля ;

- площею 4,0758 га - рілля;

- площею 7,3599 га - рілля, кадастровий номер :04:001:0102;

- площею 1 1,6319 га - рілля, кадастровий номер :04:001:0103;

- площею 4,0829 га - рілля, кадастровий номер :03:005:0135;

- площею 2,05 1 8 га - рілля, кадастровий номер :04:001:0109;

- площею 1,8405 га - рілля, кадастровий номер :04:001:0111;

2. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №141 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостииського округу Краснопільської селищної ради площею 21 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

3. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №142 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля яка розташована на території Осоївського старостииського округу Краснопільської селищної ради площею 4,0758 га. та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.202 1.

4. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №143 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостииського округу Краснопільської селищної ради площею 2,73 га. та передана зі ідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

5. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №144 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старое і инського округу Краснопільської селищної ради площею 6,32 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

6. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд)№145 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостипського округу Краснопільської селищної ради площею 1,7 га., та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

7. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №146 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 1,8405 га. та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

8. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №147 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 2,0518 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

9. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №148 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 4,0829 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

10. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №149 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 1 1,6319 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

11. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №150 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 7,3599 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

12. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №151 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 2,4030 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

13. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №152 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 2,2794 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

14. Визнати недійсним договір, оренди землі (запас та резервний фонд) №153 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старое пінського округу Краснопільської селищної ради площею 11,4868 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

А також стягнути з відповідачів на користь Сумської обласної прокуратури судовий збір, сплачений при поданні даного позову.

Також прокурор, обґрунтовуючи свою участь у справі як самостійного позивача, зазначив, що Краснопільською селищною радою як орган, що представляє інтереси Краснопільської об`єднаної територіальної громади , допустила порушення закону, тому саме прокурор виступив позивачем у справі з метою захисту інтересів територіальної громади.

Заяви, клопотання учасників справи, процесульні дії, які вчинялись судом.

Ухвалою суду від 25.06.2021 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 22.07.2021, 12:00.

У судовому засіданні від 22.07.2021 оголошено перерву до 11.08.2021, 11:30.

Ухвалою суду від 11.08.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу № 920/687/21 до судового розгляду по суті. Призначено розгляд справи по суті в судове засідання на 09.09.2021, 12:50.

09.09.2021 відповідачем 1 Краснопільською селищною радою подано заяву про розгляд без участі від 06.09.2021 № 02-27/2840, відповідно до змісту якої просить суд розглядати справу без їх участі за наявними у справі матеріалами.

В даному судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

20.01.2021 Краснопільською селищною радою прийнято рішення №175 «Про укладення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення на 2021 рік по Осоївському старостинському округу Краснопільської селищної ради».

На виконання вказаного рішення 08.02.2021 між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма «Хвиля» (далі - ТОВ АФ «Хвиля», Відповідач) укладено договори оренди землі.

08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) №141.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування частину земельної ділянки загальною площею 21 га (кадастровий номер :05:004:0323) у тому числі рілля - 21 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 732604,11 грн.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 21 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 31.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 Договору).

Згідно п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) № 142.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 4,0758 га у тому числі рілля 1,0758 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 142187,99 грн.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 4,0758 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 31.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 Договору).

Згідно п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) №143.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2,73 га у тому числі рілля - 2,73 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 95238,53 грн.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 2,73 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 31.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 Договору).

Згідно п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) № 144.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 6,32 га у тому числі рілля - 6,32 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 3112.2021).

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 220478,95 грн.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 6,32 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 31.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 Договору).

Згідно п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) № 145.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,7 га у тому числі рілля - 1,7 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 59306,05 грн.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 1,7 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 31.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 Договору).

Згідно н. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) №146.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування частково земельну ділянку загальною площею 1,8405 га (кадастровий номер :04:001:0111) у тому числі рілля - 1,8405 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 64207,52 грн.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 1,8405 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 31.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 Договору).

Згідно п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) №147.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування частково земельну ділянку загальною площею 2,0518 га (кадастровий номер :04:001:0109) у тому числі рілля - 2,0518 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 71578,91 гри.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 2,0518 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 31.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 Договору).

Згідно з п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) №148.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування частину земельної ділянки загальною площею 4,0829 га (кадастровий номер :03:005:0135) у тому числі рілля - 4,0829 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 142435,68 грн.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 4,0829 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 31.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 Договору).

Згідно п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) №149.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування частину земельної ділянки загальною площею 11,6319 га (кадастровий номер :04:001:0103) у тому числі рілля - 11,6319 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 405719,42 гри.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 11,6319 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Красногіільської селищної ради до 3 1.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 Договору).

Згідно п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) №150.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування частину земельної ділянки загальною площею 7,3599 га (кадастровий номер :04:001:0102) у тому числі рілля - 7,3599 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 256756,81 гри.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 7,3599 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 31.1 2.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 Договору).

Згідно п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також,08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) №151.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування частину земельної ділянки загальною площею 2,4030 га (кадастровий номер :03:007:0208) у тому числі рілля 2,4030 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 83830,84 грн.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 2,4030 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 3 1.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.9 Договору).

Згідно п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) №152.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2,2794 га (кадастровий номер :03:003:01 16) у тому числі рілля 2,2794 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до гі. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 79518,94 грн.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 2,2794 га, розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 3 1.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (гі.9 Договору).

Згідно п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 08.02.2021 укладено договір оренди землі (запас та резервний фонд) №155.

Відповідно п. 1, 2 Договору орендодавець (Краснопільська селищна рада) надає, а орендар (ТОВ АФ «Хвиля») приймає у строкове платне користування частина земельної ділянки загальною площею 11,4868 га (кадастровий номер :05:002:0245) у тому числі рілля - 1 1,4868 га, що розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 1 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021).

Згідно п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що передається в користування становить 400727,47 грн.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 08.02.2021 ТОВ АФ «Хвиля» передано в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 11,4868 га., розташовану на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради до 3 1.12.2021.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (гі.9 Договору).

Згідно п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На думку прокурора прийняте рішення та укладений договір містять ознаки порушення вимог земельного законодавства, а саме статті 124 Земельного Кодексу України, так як земельна ділянка передана в оренду без проведення земельних торгів. Тому відповідно до ч.10 ст.59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні рішення повинно бути визнано незаконним в судовому порядку з мотивів його невідповідності Конституції та Законам України. Договір оренди підлягає визнанню недійсним на підставі статті 203 ЦК України, так як зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства.

Зазначені порушення стали підставою для звернення прокурора із позовом до суду.

Оцінка суду, висновки суду та законодавство, що підлягає застосуванню.

Відповідно до частин 1,2 статті 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Положеннями частини 2 статті 134 Земельного Кодексу України встановлено випадки продажу без проведення земельних торгів земельних ділянок комунальної власності або прав на них, у тому числі в разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таким чином предметом позову у цій справі є дослідження наявності або відсутності підстав для передачі першим відповідачем другому відповідачу в оренду земельних ділянок не на конкурентних засадах, та в залежності від встановлених судом обставин з`ясування наявності або відсутності підстав для визнання незаконним рішення та визнання договору недійсним.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено обов`язок органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, а також законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Частиною 9 цієї ж статті встановлено, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» визначено, що істотною умовою договору оренди землі є об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки).

Вивченням умов договорів № 142, 143, 144 та 145 встановлено, що в порушення вимог чинного законодавства вони не містять жодних відомостей про кадастрові номери земельних ділянок, які є істотною умовою договору, що характеризує об`єкт оренди.

Більше того, у договорах оренди землі №141,146,147,148,149,150,151 та 153 площа земельних ділянок з кадастровими номерами є більшою ніж фактично передані в оренду земельні ділянки, зокрема:

- у договорі оренди № 141 зазначено земельну ділянку кадастровий номер :05:004:0323, яка має площу 27,2212 га, а передана в оренду спірна земельна ділянка має площу 21 га, яка взагалі не сформована, тобто є лише частиною земельної ділянки кадастровий номер :05:004:0323;

- у договорі оренди № 146 зазначено земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0111, яка має площу 14,3758 га, а передана в оренду спірна земельна ділянка має площу 1,8405 га, яка взагалі не сформована, тобто є лише частиною земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0111;

- у договорі оренди №. 147 зазначено земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0109, яка має площу 6,8268 га, а передана в оренду спірна земельна ділянка має площу 2,0518 га, яка взагалі не сформована, тобто є лише частиною земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0109;

- у договорі оренди №. 148 зазначено земельну ділянку кадастровий номер :03:005:0135, яка має площу 12,7456 га, а передана в оренду спірна земельна ділянка має площу 4,0829 га, яка взагалі не сформована, тобто є лише частиною земельної ділянки кадастровий номер :03:005:0135;

- у договорі оренди №149 зазначено земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0103, яка має площу 14,0894 га, а передана в оренду спірна земельна ділянка має площу 1 1,63 19 га, яка взагалі не сформована, тобто є лише частиною земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0103;

- у договорі оренди №150 зазначено земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0102, яка має площу 10,1293 га, а передана в оренду спірна земельна ділянка має площу 7,3599 га, яка взагалі не сформована, тобто є лише частиною земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0102;

- у договорі оренди №151 зазначено земельну ділянку кадастровий номер :03:007:0208 яка має площу 9,8901 га, а передана в оренду спірна земельна ділянка має площу 2,4030 га, яка взагалі не сформована, тобто є лише частиною земельної ділянки кадастровий номер :03:007:0208;

- у договорі оренди №153 зазначено земельну ділянку кадастровий номер :05:002:0245, яка має площу 12,9668 га, а передана в оренду спірна земельна ділянка має площу 1 1,4868 га, яка взагалі не сформована, тобто є лише частиною земельної ділянки кадастровий номер :05:002:0245.

Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії (ч. 2 ст. 640 Цивільного кодексу України).

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Як свідчать матеріали справи, земельні ділянки, які є предметам оспорюваних угод орендодавець передав орендарю 08.02.2021, що підтверджується відповідними актами приймання передачі до договорів.

Отже, дії сторін свідчать про те, що Договори фактично укладено, а суд має розглянути по суті питання щодо відповідності їх вимогам закону.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання угоди недійсною, застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Ст. 16 ЦК України передбачає, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, в тому числі, визнання правочину недійсним, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Частиною 1 ст. 215 ЦК України визначено, що у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Згідно положень ст. 21 Закону України «Про оренду землі» у разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

За ст. 210 Земельного кодексу України угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду.

Підставою недійсності правочину згідно з ч.І ст.215 ЦК України є недодержання в момент вчинення стороною (сторонами) вимог, які встановлені ст.203 ЦК України, відповідно до якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Положення Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.1 1.2009 N 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», зокрема п. 2, закріплюють, що судам необхідно враховувати, що згідно із статтями 4, 10 та 203 ЦК ( 435-15 ) зміст правочину не може суперечити ЦК, іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України та ЦК, міжнародним договорам, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актам Президента України, постановам Кабінету Міністрів України, актам інших органів державної влади України, органів влади Автономної Республіки Крим у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом, а також моральним засадам суспільства. Зміст правочину не повинен суперечити положенням також інших, крім актів цивільного законодавства, нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до Конституції України (статті 1, 8 Конституції України).

Відповідність чи невідповідність правочину вимогам законодавства має оцінюватися судом відповідно до законодавства, яке діяло на момент вчинення правочину.

Відповідно до п. 26 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 N 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» судам необхідно мати на увазі, що купівля-продаж, рента, дарування, застава, самовільний обмін земельних ділянок землекористувачами, у тому числі орендарями, а також угоди, укладені власниками землі з порушенням встановленого для них порядку придбання або відчуження земельних ділянок, відповідно до статті 210 ЗК України повинні визнаватися недійсними - із наслідками, передбаченими відповідними статтями ЦК України.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про правомірність заявлених прокурором вимог та їх задоволення, з огляду на те, що прокурором доведено наявність тих обставин, з якими закон пов`язує визнання недійсними актів органу місцевого самоврядування та правочинів, укладених на їх підставі. Так, прокурором доведено належними та допустимими доказами і судом встановлено факт прийняття спірного рішення Краснопільською селищною радою з порушенням вимог земельного законодавства та прав територіальної громади

Щодо представництва інтересів держави прокурором:

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто імператив зазначеного конституційного положення встановлює обов`язок органів державної влади та їх посадових осіб дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень, що забезпечує здійснення державної влади за принципом її поділу. Як підкреслив Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 01 квітня 2008 року № 4-рп/2008, неухильне додержання органами законодавчої, виконавчої та судової влади Конституції та законів України забезпечує реалізацію принципу поділу влади і є запорукою їх єдності, важливою передумовою стабільності, підтримання громадського миру і злагоди в державі.

Законом України від 02 червня 2016 року № 1401-VIII Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя), який набрав чинності 30 вересня 2016 року, до Конституції України внесені зміни, а саме Конституцію доповнено статтею 131-1, пункт 3 частини першої якої передбачає, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Стаття 53 ГПК України встановлює, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Відповідно до частини четвертої статті 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує: 1) в чому полягає порушення інтересів держави, 2) необхідність їх захисту, 3) визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає 4) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Прокурор вказав, що Краснопілдьська селищна рада є одним з відповідачів, дії якого оскаржується через недотримання вимог законодавства стосовно передання спірних земельних ділянок в користування. Зазначеним прокурор обґрунтовував відсутність органу, уповноваженого державою здійснювати функції захисту її інтересів саме у спірних правовідносинах та підстави для звернення до суду за захистом інтересів держави.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 15 січня 2020 року у справі № 698/119/18, в якій прокурор виступав як самостійний позивач у зв`язку з тим, що ним оскаржувались рішення самого органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, погодилася з доводами касаційної скарги прокурора та визнала, що прокурор підтвердив підстави для представництва інтересів держави у цій справі та обґрунтовано звернувся до суду як самостійний позивач.

Також суд зазначає, що відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури проведено реформування органів прокуратури, внаслідок чого припинено діяльність місцевих прокуратур, у тому числі Сумської місцевої прокуратури (звертається до суду 11 лютого 2021), та розпочато роботу окружних прокуратур. Наказом Генерального прокурора № 39 від 17.02.2021 затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, в тому числі створено Окружну прокуратуру міста Суми. Згідно з наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 № 40 Про день початку роботи окружних прокуратур днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15.03.2021.

На підставі вищевикладеного, оцінивши надані сторонами докази з урахуванням приписів статей 74, 76, 77, 78, 79 ГПК України, суд дійшов висновку про наявність порушеного права та задоволення позову в повному обсязі.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до статті 123 ГПК України позивачем заявлені судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 32104,84 грн. Прокурор здійснив сплату судового збору, враховуючи, що ним заявлено дві вимоги немайнового характеру (визнання незаконним рішення та визнання недійсним договору оренди) та одна вимога майнового характеру (повернення земельної ділянки).

Однак суд вважає, що вимога про повернення земельної ділянки має немайновий характер у цьому випадку, так як правовідносини сторін врегульовані договором оренди, а судовий збір про повернення майна визначається з урахуванням вартості майна у позадоговірних зобов`язаннях. Тому розмір судового збору повинен складати 6810,00 грн.

Згідно із ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав,- на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Тому витрати по сплаті судового збору у розмірі 31780 грн покладаються на відповідачів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 185, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Краснопільської селищної ради від 20.01.2021 №175 в частині укладення договорів оренди по Осоївському старостинському округу на земельні ділянки запасу та резервного фонду з Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма Хвиля терміном до 1 року з 01.01.2021 по 31.12.2021 під 12% нормативної грошової оцінки:

- площею 21,0000 га - рілля, кадастровий номер :05:004:0323;

- площею 1,7000 га - рілля;

- площею 1 1,4868га-рілля,кадастровий номер :05:002:0245;

- площею 2,2794 га-рілля, кадастровий номер :03:003:0116;

- площею 2,4030 га - рілля,кадастровий номер :03:007:0208;

- площею 6,3200 га - рілля ;

- площею 2,7300 га - рілля ;

- площею 4,0758 га - рілля;

- площею 7,3599 га - рілля, кадастровий номер :04:001:0102;

- площею 1 1,6319 га - рілля, кадастровий номер :04:001:0103;

- площею 4,0829 га - рілля, кадастровий номер :03:005:0135;

- площею 2,05 1 8 га - рілля, кадастровий номер :04:001:0109;

- площею 1,8405 га - рілля, кадастровий номер :04:001:0111.

2. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №141 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостииського округу Краснопільської селищної ради площею 21 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

3. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №142 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля яка розташована на території Осоївського старостииського округу Краснопільської селищної ради площею 4,0758 га. та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.202 1.

4. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №143 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостииського округу Краснопільської селищної ради площею 2,73 га. та передана зі ідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

5. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №144 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старое і инського округу Краснопільської селищної ради площею 6,32 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

6. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд)№145 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостипського округу Краснопільської селищної ради площею 1,7 га., та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

7. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №146 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 1,8405 га. та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

8. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №147 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 2,0518 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

9. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №148 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 4,0829 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

10. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №149 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 1 1,6319 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

11. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №150 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 7,3599 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

12. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №151 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 2,4030 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

13. Визнати недійсним договір оренди землі (запас та резервний фонд) №152 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старостинського округу Краснопільської селищної ради площею 2,2794 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

14. Визнати недійсним договір, оренди землі (запас та резервний фонд) №153 від 08.02.2021, укладений між Краснопільською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма Хвиля, яка розташована на території Осоївського старое пінського округу Краснопільської селищної ради площею 11,4868 га та передана згідно акта приймання-передачі земельних ділянок, що надаються в оренду від 08.02.2021.

15. Стягнути з Краснопільської селищної ради (вул. Мезенівська, 2, смт. Краснопілля, Сумська область, 42400, ) на користь Сумської обласної прокуратури (отримувач Сумська обласна прокуратура, код 03527891, UA00002983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) 15890 (п`ятнадцять тисяч вісімсот дев`яносто) гривень 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

16. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Хвиля» (провулок Заводський, 4, с. Осоївка, Сумський район, Сумська область, на користь Сумської обласної прокуратури (отримувач Сумська обласна прокуратура, код 03527891, UA00002983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) 15890 (п`ятнадцять тисяч вісімсот дев`яносто) гривень 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

17. Видати Сумській обласній прокуратурі накази після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14.09.2021.

Суддя С.В. Заєць