ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про закриття підготовчого провадження та
призначення справи до судового розгляду по суті

07 вересня 2021 року м. Харків Справа № 913/479/21
Провадження № 3/913/479/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Пати А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом
Заступника керівника Луганської обласної прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Луганської обласної державної адміністрації обласної військово-цивільної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області
до Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області, смт. Нижня Дуванка Сватівського району Луганської області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", смт. Білокуракине Луганської області
про витребування земельної ділянки
в присутності представників учасників справи:
від органу прокуратури Шовкопляс М.М. прокурор відділу Харківської обласної прокуратури, посвідчення від 09.10.2020 № 057368;
від позивача представник не прибув;
від відповідача представник не прибув;
від третьої особи представник не прибув.
На момент прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області наказів від 17.09.2020 № 146-ІЗ та від 07.12.2020 № 3-ОТГ земельна ділянка відносилась до земель лісогосподарського призначення та перебувала в постійному користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", що підтверджується проектом організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" та в силу приписів п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття розпорядження Троїцькою районною державною адміністрацією від 12.07.2006 № 477) є документом, що підтверджує право постійного користування земельними лісовими ділянками.
Крім того, віднесення спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення та перебування її в постійному користуванні лісомисливського господарства підтверджується Положенням про ботанічну пам`ятку місцевого значення "Новочервоненська", затвердженим Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Луганській області 21.03.2012. Так, відповідно до п. 1.6 Положення пам`ятка природи передається під охорону користувачу земельної ділянки Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство". Вказане Положення погоджувалось підприємством як постійним користувачем земельної ділянки.
Також, під час здійснення інвентаризації земель Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області змінено цільове призначення спірної земельної ділянки на землі сільськогосподарського призначення, а в подальшому зареєстровано право власності та здійснено незаконне розпорядження земельною ділянкою лісогосподарського призначення.
Вказане свідчить про перевищення Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області наданих законом повноважень.
Оскільки розпорядником земель лісогосподарського призначення Луганською обласною державною адміністрацією обласною військово-цивільною адміністрацією та постійним користувачем Державним підприємством "Білокуракинське лісомисливське господарство" не приймались будь-які рішення щодо відчуження спірної земельної ділянки, а отже вказана ділянка вибула з володіння власника поза його волею, що є підставою для звернення прокурора з позовом про витребування земельної ділянки.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.07.2021 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 27.07.2021 підтверджені підстави представництва заступником керівника Луганської обласної прокуратури інтересів держави із заявленими позовними вимогами, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/479/21, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне підприємство "Білокуракинське лісомисливське господарство", справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, повідомлено учасників справи про призначення справи до розгляду в підготовчому провадженні на 10.08.2021.
09.08.2021 на офіційну електронну адресу від відповідача надійшов відзив від 06.08.2021 № 02-25/1192, який не приймається судом до уваги, оскільки не засвідчений кваліфікованим електронним підписом, про що було складено акт від 09.08.2021 та відправнику надіслано повідомлення про те, що документи отримані електронною поштою без кваліфікованого електронного підпису не належать до офіційних та запропоновано надіслати документ у встановленому порядку або надати оригінал документа в паперовій формі. На час розгляду справи відповідач у встановленому порядку відзив не надіслав, оригінал відзиву в паперовій формі до суду не надійшов.
У судове засідання 10.08.2021 прибув представник органу прокуратури.
Відповідач відзив на позов не надав, правом на участь у судовому засіданні не скористався, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно 30.07.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Третя особа правом на участь у судовому засіданні не скористалась, хоча про дату, час та місце судового засідання була повідомлена завчасно 29.07.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Ухвалою суду від 10.08.2021 повідомлено учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 07.09.2021.
Враховуючи викладене, відповідач просить залишити без розгляду позовну заяву з огляду на те, що спірна земельна ділянка не відноситься до земель лісового фонду, а є земельною ділянкою комунальної форми власності, право користування та розпорядження якою покладено на органи місцевого самоврядування, а саме, Нижньодуванську селищну раду Сватівського району Луганської області.
17.08.2021 від заступника керівника Луганської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив від 16.08.2021 № 15/2-290вих-21, в якій останній зазначає, що поза увагою відповідача залишились положення вимог законодавства, що регламентують відповідні правовідносини з користування землями лісогосподарського призначення до державної реєстрації речового права.
Так, відповідно до п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття розпорядження Троїцькою районною державною адміністрацією від 12.07.2006 № 477) до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.
Отже, при вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного підприємства лісомисливського господарства необхідно враховувати положення п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України.
Крім того, відповідно до положень п. 24 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.
Третя особа пояснень щодо відзиву не надала.
У судове засідання 07.09.2021 прибув представник органу прокуратури.
Інші учасники справи правом на участь у судовому засіданні не скористались, хоча про дату, час та місце судового засідання були повідомлена належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.
Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Приписами ст. 185 ГПК України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Частиною 2 ст. 232 ГПК України врегульовано, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.
Враховуючи, що судом надано сторонам у справі можливість для надання суду визначених процесуальним законом заяв та клопотань по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 177, 181, 182, 183, 185, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Закрити підготовче провадження.
2.Повідомити учасників справи про призначення справи до судового розгляду по суті на 21.09.2021 об 11 год. 30 хв.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя А.В. Секірський