номер провадження справи 27/140/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2021 Справа № 908/1884/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової С.С. при секретарі судового засіданні Шолоховій С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом: Запорізького обласного центру зайнятості (69001 м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 56-а, ідентифікаційний код юридичної особи 03491412)

до відповідача: Розівської селищної ради Розівського району Запорізької області (70300 Запорізька область, Розівський район, смт. Розівка, вул. Каштанова, 15, ідентифікаційний код юридичної особи 20478637)

про стягнення 92 054 грн. 41 коп.

за участю

представника позивача: Федорченко В.В., дов. № 349/01-22 від 27.01.2021

представник відповідача: Жиєнко А.В., дов. б/н від 01.03.2021

СУТЬ СПОРУ:

Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою про стягнення з Розівської селищної ради Розівського району Запорізької області 92 054 грн. 41 коп. суми виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з протоколу розподілу судової справи між суддями від 02.07.2021 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1884/21 та визначено до розгляду судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 07.07.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/1884/21, присвоєно справі номер провадження 27/140/21.

Справа № 908/1884/21 розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Розгляд справи по суті призначено на 05.08.2021.

За приписами ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 252 ГПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

02.08.2021 відповідач надіслав на адресу господарського суду письмовий відзив № 03-18/810 від 30.07.2021 (вх. № 15759/08-08/21 від 02.08.2021). просить суд відмовити позивачу у задоволені позову, вказав, що позивачем не подано доказів перерахування суми допомоги по безробіттю на банківський рахунок, який належить ОСОБА_1 також відповідач зазначав про порушення позивачем порядку засвідчення документів, в зв`язку з чим просив суд не приймати їх до уваги.

Від позивача надійшли заперечення на відзив № 2553/01-22 від 05.08.2021 (вх. № 16120/08-08/21 від 05.08.2021, відповідно до яких останній зазначив, що виплата по безробіттю перераховувалась саме на рахунок ОСОБА_1 що стосується засвідчення документів, позивач вказав, що документи роздруковані з Єдиної інформаціонно-аналітичної системи «Державна служба зайнятості» не повинен затверджуватись або підписуватись працівниками центрів зайнятості. В підтвердження проведених нарахувань до позовної заяви надано завірені копії платіжних доручень з відомостями виплат за видами забезпечення. Дані платіжні доручення є паперовими документами.

Ухвалою суду від 05.08.2021 засідання суду на підставі ст. 216 ПК України відкладено на 01.09.2021.

Від відповідача надійшли заперечення № 03-18/852 від 12.08.2021 (вх. № 16879/08-08/21 від 16.08.2021), просив суд відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 01.09.2021, відповідно до ст. 216 ГПК України оголошено перерву в судовому засіданні на 07.09.2021.

У судовому засіданні 07.09.2021 справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

У судовому засіданні 07.09.2021, відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося повне фіксування судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу комплексу «Акорд».

Суддею оголошено, яка справа розглядається, склад суду, та роз`яснено представнику позивача його права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

Представник позивача в судовому засіданні 07.09.2021 підтримав заявлені вимоги, на підставах викладених у позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні 07.09.2021 заперечив проти задоволення позову, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач подав клопотання про зупинення провадження у справі № 03-18/919 від 06.09.2021 (вх. № 18292/08-08/21 від 06.09.2021), відповідно до якого вказав, що відповідно до п. 9 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним» затвердженого наказом від 13.02.2009 № 60/62 Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за № 232/16248 та ч.4 ст.122 КАС України Розівська селищна рада Розівського району Запорізької області 06.09.2021 подала до Запорізького окружного адміністративного суду позовну заяву до Запорізького обласного центру зайнятості «Про скасування наказу від 08.02.2021 № 24 Більмацької філії Запорізького обласного центру зайнятості «Про відшкодування матеріального забезпечення за рахунок роботодавця»» за захистом своїх порушених прав. Відповідно до п. 7 Порядку № 60/62 рішення про повернення коштів роботодавцем оформлюється наказом, тобто у разі скасування наказу від 08.02.2021 № 24 у судовому порядку та визнання його не чинним, правові підстави щодо подальшого розгляду позову у справі № 908/1884/21 Господарським судом Запорізької області будуть відсутні. В зв`язку з вищевикладеним, відповідач просив суд зупинити провадження у справі № 908/1884/21 Господарського суду Запорізької області за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до Розівської селищної ради Розівського району Запорізької області про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 до прийняття рішення Запорізьким окружним адміністративним судом Запорізької області під час розгляду позовної заяви Розівської селищної ради Розівського району Запорізької області до Запорізького обласного центру зайнятості «Про скасування наказу від 08.02.2021 № 24 Більмацької філії Запорізького обласного центру зайнятості «Про відшкодування матеріального забезпечення за рахунок роботодавця».

Позивач в судовому засіданні 07.09.2021 заперечив проти задоволення вказаного клопотання.

Суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, в зв`язку з наступним.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом вбачається, що відповідачем подано лише копію позовної заяви, що містить штамп Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2021, доказів відкриття провадження у справі, або взагалі доказів існування справи, яка б свідчила про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої відповідачем не подано.

В зв`язку з вищевикладеним, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі є безпідставним та не підлягає задоволенню.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши докази, суд вийшов з нарадчої кімнати та згідно ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголосив вступну та резолютивну частини рішення, повідомив строк виготовлення повного тексту рішення та роз`яснив порядок і строк його оскарження.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, заслухавши представників позивача та відповідача, суд

УСТАНОВИВ:

Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Про зайнятість населення" та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.

Відповідно до листа Державної служби зайнятості «Центрального апарату» від 03.03.2018 № 33/03/1146-18 утворено Більмацьку районну філію Запорізького обласного центру зайнятості. Згідно з Положенням про Більмацьку районну філію Запорізького обласного центру зайнятості, Філія є відокремленим підрозділом Запорізького обласного центру зайнятості, не є юридичною особою.

27.03.2019 до Більмацької районної філії Запорізького обласного центру зайнятості (далі - Філія) з метою отримання соціальних послуг державної служби зайнятості звернувся ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який був звільнений з Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області за ч. 5 п.11 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Керуючись ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_1 було призначено допомогу по безробіттю на період з 03.04.2019 року по 27.03.2020.

27.05.2019 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у зв`язку з працевлаштуванням до КП «Редакція газети «Роз-інформ».

З 01.07.2019 ОСОБА_1 призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.1, 3, 4 ст. 22, п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Виплату допомоги по безробіттю припинено 30.04.2020 року.

Відповідно до постанови Третього Апеляційного Адміністративного Суду № 280/1845/19 від 23.12.2020 зобов`язано Розівську селищну раду Розівського району Запорізької області поновити позивача на посаді голови Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області з 11.03.2019.

Відповідно до розпорядження селищного голови Розівської селищної ради Розівського району Запорізької області від 29.12.2020 № 145-к «Про упорядкування трудових відносин з ОСОБА_1 » поновлено з 11.03.2019 ОСОБА_1 на посаді сільського голови Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області, з виплатою заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 12.03.2019 по 23.12.2020.

Таким чином, незаконність звільнення з посади ОСОБА_1 відповідачем, встановлена судовим рішенням, яким, зокрема, і поновлено на посаді.

Позивачем було надіслано претензію № 83/4/01-07 від 12.02.2021 з вимогою повернення нарахованої ОСОБА_1 суму допомоги по безробіттю в розмірі 92054 грн. 41 коп.

Матеріали справи містять відповідь № 03-19/0592 від 22.02.2021 на претензію, відповідно до якої відповідачем зазначено, що Розівська селищна рада Розівського району Запорізької області відмовляє у задоволенні претензії щодо повернення нарахованої та виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 03.04.2019 по 27.05.2019 та з 01.07.2019 по 30.04.2020.

Позивач вказав, що кошти в розмірі 92054 грн. 41 коп. відповідачем не відшкодовані, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

З матеріалів справи вбачається, що громадянину ОСОБА_1 на підставі його заяви надано статус безробітного, та вирішено виплачувати допомогу по безробіттю.

Згідно з пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792, центр зайнятості припиняє реєстрацію, зокрема, з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу (розпорядження) про поновлення зареєстрованого безробітного на роботі.

Пунктом 34 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» зазначено, що рішення про поновлення на роботі вважається виконаним з дня видання власником або уповноваженим ним органом про це наказу.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування має право, зокрема, стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем фонду про прийняття його на роботу.

Згідно з ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримуються, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Отже, вказаними нормами передбачено право фонду стягувати з роботодавця суму виплачених грошових коштів (допомоги) безробітному, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

З матеріалів справи вбачається, що 08.02.2020 директором Філії прийнято рішення, що оформлено наказом від 08.02.2020 №24-о «Про відшкодування матеріального забезпечення за рахунок роботодавця».

Згідно довідки Запорізького обласного центру зайнятості від 10.02.2021 № 501/01-20 нарахована допомога по безробіттю ОСОБА_1 за період з 03.04.2019 по 27.05.2019 складає 13864 грн. 25 коп., за період з 01.07.2019 по 30.04.2020 нарахована допомога по безробіттю у сумі 78190,16 грн. Загальна сума заборгованості складає 92054,41 грн.

Крім того, відповідно до постанови державного виконавця Розівського РВДВС ГТУЮ у Запорізькій області від 25.06.2019 ВП № 54330224, виданою за виконавчим листом № 327/169/17 від 18.07.2017 року, з ОСОБА_1 утримувалися аліменти на користь ОСОБА_2 . За період з 22.07.2019 по 12.05.2020 утримано 31 354 грн. 91 коп.

Докази перерахування допомоги по безробіттю ОСОБА_1 та звіти Запорізького ОЦЗ про здійснені відрахування аліментів у вигляді платіжних доручень та відомостей виплат за видами забезпечення містяться в матеріалах справи.

Таким чином, згідно з наданого позивачем розрахунку суми допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню у період перебування (реєстрації) на обліку в центрі зайнятості та нарахування допомоги по безробіттю за період з 03.04.2019 по 27.05.2019 складає 13864 грн. 25 коп., з 01.07.2019 по 30.04.2020 складає 78190 грн. 16 коп., отже ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю в розмірі 92054 грн. 41 коп.

В матеріалах справи відсутні докази відшкодування відповідачем позивачу виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в розмірі 92054 грн. 41 коп., в зв`язку з цим суд визнав, що вимога позивача про відшкодування відповідачем даної суми є обґрунтованою та підтвердженою належними доказами, а отже підлягає задоволенню.

Вимога п. 1 ст. 6 Конвенції щодо обґрунтовування судових рішень не може розумітися як обов`язок суду детально відповідати на кожен довід заявника. Стаття 6 Конвенції також не встановлює правил щодо допустимості доказів або їх оцінки, що є предметом регулювання в першу чергу національного законодавства та оцінки національними судами. Проте Європейський суд з прав людини оцінює ступінь вмотивованості рішення національного суду, як правило, з точки зору наявності в ньому достатніх аргументів стосовно прийняття чи відмови в прийнятті саме тих доказів і доводів, які є важливими, тобто такими, що були сформульовані заявником ясно й чітко та могли справді вплинути на результат розгляду справи.

Заперечення відповідача спростовуються вищевикладеним та матеріалами справи.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

При цьому виконання рішень, винесених судом, є невід`ємною частиною «права на суд», адже в іншому випадку положення статті 6 Конвенції будуть позбавлені ефекту корисної дії (пункти 34, 37 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бурдов проти Росії»).

Відповідно до ст.ст. 7, 13 Господарського процесуального кодексу України правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин. Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст.ст. 73, 77 ГПК України).

За таких обставин, позовні вимоги Запорізького обласного центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 238, 240, 241, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Запорізького обласного центру зайнятості до Розівської селищної ради Розівського району Запорізької області, смт. Розівка, Розівський район задовольнити.

Стягнути з Розівської селищної ради Розівського району Запорізької області (70300 Запорізька область, Розівський район, смт. Розівка, вул. Каштанова, 15, ідентифікаційний код юридичної особи 20478637) на користь Запорізького обласного центру зайнятості (69001 м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 56-а, ідентифікаційний код юридичної особи 03491412, банк одержувача: Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 899998, р/р UA3706337) 92 054 (дев`яносто дві тисяч п`ятдесят чотири) грн. 41 коп. суми виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення оформлено та підписано 13.09.2021.

Суддя С.С. Дроздова

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.